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關(guān)鍵詞 住宿生;管理模式;問卷調(diào)查
中圖分類號:G637 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B
文章編號:1671-489X(2017)03-0148-03
1 課題的提出
武山縣屬國扶貧困縣,對學(xué)校基本設(shè)施的投資較少,學(xué)生住宿房舍建設(shè)嚴(yán)重滯后。學(xué)校租用校園內(nèi)西南角六棟廉租樓用作學(xué)生寄宿宿舍。住宿樓為小戶型家庭單元式框架樓,每戶住8名學(xué)生。校內(nèi)住宿生占學(xué)生總數(shù)的63.5%,由于多數(shù)住宿生行為習(xí)慣不佳、思想較為浮躁、自制力不強(qiáng),易受不良風(fēng)氣誘惑,加上住宿樓結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的分單元分戶特點(diǎn),管理難,事情雜、效率低,使得住宿生的管理難度增大。為了減少管理的盲目性,提高管理水平,在對現(xiàn)有校內(nèi)住宿生管理現(xiàn)狀做前期問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面研究。
2 概念的界定
校內(nèi)住宿生就是由于離家較遠(yuǎn)或其他原因而在校期間住在學(xué)校內(nèi)的學(xué)生。管理模式指管理所采用的基本思想和方式,是指一種成型的、能供人們直接參考運(yùn)用的完整的管理體系。
3 研究對象
以本校部分住宿生為研究對象。課題組發(fā)放住宿生調(diào)查問卷表總數(shù)1230份,有效調(diào)查問卷表1169份,調(diào)查問卷表有效率為95.04%。
4 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和改進(jìn)措施
學(xué)校于2015年3月把住宿生管理模式研究作為實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,專門成立了課題組,成員通過向?qū)W生發(fā)放調(diào)查問卷表及回收等形式,近距離接觸校內(nèi)住宿生的日常生活,并且和學(xué)生進(jìn)行面對面的交流,了解住宿生的思想狀況、心理健康、衛(wèi)生、學(xué)習(xí)、安全等情況,對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,通過對校內(nèi)住宿生管理典型案例的剖析,有針對性地開展管理對策專題研究。學(xué)校各個(gè)部門相互協(xié)作,每月制訂與住宿生管理相關(guān)的計(jì)劃、開展活動,并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析反思和改進(jìn)。
安全管理存在的問題及整改措施 調(diào)查表明:學(xué)校配備專職保安人員進(jìn)行管理住宿生,并規(guī)定住宿生不能私自使用電吹風(fēng)、電熱毯、燒水器等生活電器,嚴(yán)格防范宿舍區(qū)的嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。有較完善的安全管理制度,目前學(xué)校對宿舍區(qū)進(jìn)行過多次防震、防火防災(zāi)避險(xiǎn)演練,學(xué)生公寓的消火栓、滅火器配備齊全,認(rèn)可滿意度達(dá)到了90%以上。
存在的問題:環(huán)境管理、秩序管理存在不足,安全管理有待加強(qiáng),管理人員素質(zhì)有待提高。例如:學(xué)生的錢物宿舍丟失問題不能得到及時(shí)處理;禁止喧嘩、亂竄的宿舍管理制度落實(shí)不夠;對宿舍設(shè)備定期檢查維護(hù)不夠;等等。
改進(jìn)措施:在宿舍配置鐵柜、固定電話,值班組在星期一的晨會及其他各種集會活動中強(qiáng)調(diào)校紀(jì)校規(guī),發(fā)現(xiàn)違紀(jì)及時(shí)處理,學(xué)校值班人員在值班期間不定期突擊抽查學(xué)校的住宿區(qū)域;在班會中重點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會生活自理;學(xué)校后勤部門積極考慮住宿區(qū)供電實(shí)行分級管理,適當(dāng)延長供電時(shí)間;促使管理人員提高服務(wù)意識及責(zé)任意識。
飲食管理存在的問題及改進(jìn)措施 調(diào)查表明:90.10%的認(rèn)為學(xué)校餐廳衛(wèi)生、秩序環(huán)境良好,92.06%認(rèn)為學(xué)校對住宿生就餐情況進(jìn)行意見征集會活動很有必要。但在住宿生中仍有62.37%的認(rèn)為學(xué)校對校內(nèi)住宿生自帶食品的管理太松,有83.11%在校內(nèi)宿舍沒有起灶,43.38%的認(rèn)為學(xué)校餐廳飯菜價(jià)格不合理,35.78%的認(rèn)為學(xué)校餐廳飯菜味道不合口味。
存在的主要問題:1)飯多菜少,湯多面少,價(jià)偏高,味太辣、咸、麻;2)面類食品有不熟現(xiàn)象;3)部分餐廳人員服務(wù)態(tài)度較差;4)碗筷消毒時(shí)間太短。
改進(jìn)措施:學(xué)校繼續(xù)加強(qiáng)餐飲監(jiān)督機(jī)制,每月組織有30名學(xué)生參加的就餐情況意見征集會,餐廳也根據(jù)住宿生的訴求,及時(shí)整改積極提高飯菜的質(zhì)量。
住宿管理存在的問題及改進(jìn)措施 調(diào)查表明:住宿生與學(xué)校、家長簽訂合同;由任課教師或班主任承擔(dān)住宿區(qū)的巡邏任務(wù);學(xué)校對校內(nèi)模范住宿生及優(yōu)秀巡查員進(jìn)行獎勵(lì);學(xué)校已建立住宿管理規(guī)章制度,住宿生對上述各項(xiàng)工作的滿意度分別為92.5%、90.36%、98.18%、98.78%。并且希望學(xué)校對校內(nèi)住宿生加大獎勵(lì)力度,多宣傳優(yōu)秀事跡。
改進(jìn)措施:學(xué)校今后將加大住宿生的獎勵(lì)力度。
衛(wèi)生管理存在的問題及改進(jìn)措施 97%的對宿舍區(qū)的衛(wèi)生滿意,認(rèn)為住宿區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境良好。調(diào)查也表明:36.69%的校內(nèi)住宿生對學(xué)校定期進(jìn)行校內(nèi)住宿生健康咨詢和輔導(dǎo)活動不滿意,35.59%的校內(nèi)住宿生認(rèn)為學(xué)校對相關(guān)住宿生的心理健康問題沒有引起足夠的重視。
發(fā)現(xiàn)問題:1)學(xué)校對學(xué)生的衛(wèi)生習(xí)慣培養(yǎng)不夠;
2)心理健康咨詢和輔導(dǎo)活動偏少。
改進(jìn)措施:積極聯(lián)系專家來校演講相關(guān)科普知識,在校會、班會活動中通報(bào)嘉獎住宿生中衛(wèi)生習(xí)慣良好的學(xué)生,加大宿舍區(qū)男生宿舍的衛(wèi)生檢查力度,搞好文明、禮儀、衛(wèi)生等文化墻的建設(shè)工作。
教學(xué)管理存在的問題及改進(jìn)措施 調(diào)查表明:56.89%的住宿生對學(xué)校的教學(xué)活動不滿意,19%的住宿生認(rèn)為教師忽視住宿生的智力和非智力因素培養(yǎng)[1]。應(yīng)試導(dǎo)向影響大,教師的教和學(xué)生的學(xué)很多是為了應(yīng)試,教學(xué)管理手段和方式落后,教W理念滯后[2],忽視學(xué)生特長和個(gè)性的培養(yǎng),不能因材施教,學(xué)生能力培養(yǎng)受到限制。
存在問題:1)開設(shè)學(xué)科學(xué)法指導(dǎo)的活動偏少;2)住宿生互幫互學(xué)的氛圍欠缺,薄弱學(xué)科輔導(dǎo)少;3)對“學(xué)困生”的學(xué)習(xí)狀態(tài)關(guān)注不夠。
改進(jìn)措施:各年級通過開展班級過道文化墻布置及個(gè)人才華展示的活動,也開設(shè)了各種專業(yè)興趣班,開展了學(xué)科探究。如強(qiáng)化輔導(dǎo)班AB卷循環(huán)練習(xí)、小組研學(xué)、值日班長的責(zé)任心培養(yǎng)訓(xùn)練,定期開展校園心理健康咨詢角、競賽演講、大課間1小時(shí)校園舞等活動。
雖然校內(nèi)已建立了相關(guān)的住宿生安全管理及巡邏制度,但是住宿生違紀(jì)違規(guī)行為習(xí)慣不端等現(xiàn)象常常反彈依然令人擔(dān)憂;安保人員的待遇偏低、年齡偏大、工作熱情不高,學(xué)校安全保衛(wèi)工作的科學(xué)性、長期性、良性循環(huán)受到挑戰(zhàn),檢查有時(shí)流于形式;雖然學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、任課教師平時(shí)對校內(nèi)住宿生進(jìn)行了一系列的安全方面的教育,但是極少數(shù)住宿生仍然缺乏安全常識,安全意識十分淡薄,使一些住宿生遭受不必要的傷害和損失。
分析校內(nèi)住宿生管理問題的內(nèi)因,一是對住宿設(shè)施建設(shè)資金投入不足;二是缺乏科學(xué)完善的農(nóng)村住宿制學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn);三是教育人員對農(nóng)村住宿生管理理念及對住宿生工作缺乏足夠的重視與合理的定位;四是上級教育行政部門仍然把高考成績作為衡量學(xué)校優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)沿用傳統(tǒng)管理模式。
5 校內(nèi)住宿生管理對策
針對在住宿生管理中存在的問題,需要教育工作者立足現(xiàn)實(shí),放眼未來,積極探索科學(xué)有效的對策,確保當(dāng)前農(nóng)村高中住宿制學(xué)校建設(shè)的順利進(jìn)行。
規(guī)范住宿生的管理制度 沒有規(guī)矩,不成方圓。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下,積極調(diào)查本校住宿生管理現(xiàn)狀并提出改進(jìn)對策;校內(nèi)各部門做好住宿生的服務(wù)工作,為保證住宿生管理工作的正常運(yùn)作和有序發(fā)展,從規(guī)章制度入手,建立規(guī)范的各類檔案管理,使住宿區(qū)校園文化建O、硬件建設(shè)、餐廳的服務(wù)質(zhì)量等都有章可循。建議政府建立對農(nóng)村高中住宿制學(xué)校有效的教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,推進(jìn)住宿制學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不僅包括教學(xué)設(shè)備設(shè)施的硬件建設(shè),而且包括管理制度[3]和校園文化等方面的軟件建設(shè),為學(xué)校嚴(yán)格按照章程辦學(xué)、依法治校、自主發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
關(guān)注住宿生身心健康 在制定住宿生管理制度的同時(shí),也要體現(xiàn)住宿生自身成長的特點(diǎn)與規(guī)律,還要充分體現(xiàn)以住宿生的全面發(fā)展為基礎(chǔ)的特色,以人為本,關(guān)注住宿生身心健康,體現(xiàn)教職工的耐心、愛心、信心與智慧。
1)完善教育方法,使其細(xì)致化、個(gè)性化、人性化。注重住宿生各方面的培養(yǎng),完善獎勵(lì)制度,發(fā)揮榜樣示范作用,調(diào)動住宿生的學(xué)習(xí)積極性,激發(fā)住宿生的內(nèi)在成長動力。
2)重視住宿制學(xué)生的心理健康教育工作。
3)建立科學(xué)的教學(xué)評價(jià)體系,使其差異化、特色化、科學(xué)化。
4)重視校園文化對學(xué)生的影響和熏陶。農(nóng)村住宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園文化的建設(shè),要以住宿生為主體,以校園為主要舞臺,以育人為主要目標(biāo),積極開展豐富多彩的校園文化活動,一方面不斷擴(kuò)大住宿生的知識面,另一方面提高住宿生的綜合素質(zhì)。
5)引導(dǎo)住宿生進(jìn)行自我管理、自我教育。要培養(yǎng)住宿生自我生活、自我管理的習(xí)慣和能力,組織引導(dǎo)學(xué)生參與住宿生食堂管理委員會和宿舍管理委員會;還要傳授給住宿生進(jìn)行自我教育的方法[4],如開展自我認(rèn)識、自我批評、自我反省活動等。
促進(jìn)多元合作 時(shí)代在變遷,教育環(huán)境也在變化,教育者應(yīng)從住宿生的角度出發(fā),幫助學(xué)生提高明辨是非的能力,摒棄消極,學(xué)會吃苦、勤儉、理解、感恩、認(rèn)知、做人。積極引導(dǎo)社會力量參與學(xué)生培養(yǎng)工作,學(xué)生成長僅靠學(xué)校教育是不可能完成的,需要家庭和學(xué)校及社會多元的力量相互緊密結(jié)合,積極優(yōu)化教育資源,給學(xué)生積極、健康、上進(jìn)的教育。
6 結(jié)語
筆者以調(diào)查問卷表為基礎(chǔ)素材,分析武山三中“住宿生”現(xiàn)狀,針對校內(nèi)住宿管理中存在的問題,進(jìn)行專題研究,初步摸索出適合自身的管理方式。武山三中今后會再接再厲,在以人為本的教育理念的指引下,以“一切為了學(xué)生,為了學(xué)生的一切”為目標(biāo),加強(qiáng)管理,提高質(zhì)量,為把學(xué)校建設(shè)成一個(gè)充滿活力、師生和諧、共同進(jìn)步的校園而繼續(xù)努力。
參考文獻(xiàn)
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一、企業(yè)文化概述
二戰(zhàn)結(jié)束后,日本在廢墟中迅速崛起,并超越英國、法國、德國成為資本主義強(qiáng)國。這引起了美國學(xué)者的關(guān)注,他們在對日本企業(yè)進(jìn)行考察之后,提出了企業(yè)文化這一概念。所謂的企業(yè)文化,指的就是在長期的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理過程中,企業(yè)創(chuàng)建的具有自己特色、企業(yè)員工都認(rèn)同并且遵循的精神文化。實(shí)質(zhì)上,企業(yè)文化是企業(yè)成員之間達(dá)成的心理契約,它主要包括三個(gè)層次:一是外在的行為表現(xiàn);二是發(fā)展目標(biāo)和核心價(jià)值;三是在無意識狀態(tài)下,形成的信念。由此可見,企業(yè)文化具有三個(gè)結(jié)構(gòu):一是視覺文化,如:名字、標(biāo)志等;二是制度文化,如:企業(yè)管理制度、舉行的各種活動等;三是信念文化,如:企業(yè)發(fā)展的宗旨、追求的價(jià)值等。企業(yè)文化包括價(jià)值、精神、思維、道德、社會形象這六個(gè)要素。
二、新經(jīng)濟(jì)形勢之下企業(yè)文化發(fā)展現(xiàn)狀
在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢之下,企業(yè)文化在企業(yè)發(fā)展中的作用日益加大,但是,仔細(xì)分析我國企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,就會發(fā)現(xiàn),許多企業(yè)并沒有真正建立屬于自己的企業(yè)文化,主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):一是對企業(yè)文化的關(guān)注度不夠,即使有部分企業(yè)管理者已經(jīng)認(rèn)識到了企業(yè)文化的重要性,但大多數(shù)還是停留在理論的層面上,在實(shí)際操作中沒有很好的貫徹;二是在企業(yè)管理中,企業(yè)文化沒有真正的發(fā)揮作用;三是部分企業(yè)管理者目光短淺,對企業(yè)文化發(fā)展的長期性和重要性認(rèn)識不足,進(jìn)而認(rèn)為企業(yè)文化可有可無;四是創(chuàng)建企業(yè)文化過程中,沒有明確的目標(biāo)和行之有效的具體措施。不得不承認(rèn),我國企業(yè)在發(fā)展中,沒有真正的把企業(yè)文化融入企業(yè)管理中,甚至形成了很多錯(cuò)誤的認(rèn)識。企業(yè)文化是無形的東西,是人們的觀念,是看不見摸不著的,所以操作起來難度較大。再加上,企業(yè)文化建設(shè)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),也沒有具體的操作規(guī)范,很多企業(yè)甚至連企業(yè)文化到底是什么都搞不清楚,又談何處理好企業(yè)文化和企業(yè)管理之間的關(guān)系。
三、企業(yè)文化與企業(yè)管理的關(guān)系
企業(yè)管理主要分為生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、成本管理等。企業(yè)文化會對生產(chǎn)管理產(chǎn)生重要的影響,如果操作人員內(nèi)心對生產(chǎn)的具體操作標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)同的話,他們就不可能按要求操作,進(jìn)而增加生產(chǎn)管理的難度。反而言之,如果企業(yè)已經(jīng)建立良好的文化氛圍,員工對生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)的目標(biāo)、發(fā)展的宗旨、自身工作的重要性等有了充分的認(rèn)識,就可以激起員工的主體意識,提高生產(chǎn)管理的效率。企業(yè)文化對質(zhì)量管理有極大的推動作用,同時(shí)質(zhì)量的管理又會促進(jìn)企業(yè)文化的發(fā)展。成本管理是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵,良好的企業(yè)文化會使得員工真正的為企業(yè)著想,在生產(chǎn)過程中厲行節(jié)約,從而降低生產(chǎn)成本。環(huán)境是企業(yè)文化最直接的表現(xiàn),企業(yè)對環(huán)境的設(shè)置,比如對員工宿舍、餐廳、衛(wèi)生間的安排等都能表露出企業(yè)的人文思想。一家企業(yè)是開放式還是封閉式的,是注重創(chuàng)新還是固守陳舊,對員工是平等對待還是區(qū)別對待,都可以從企業(yè)的建筑和裝飾上看出來。
四、企業(yè)文化與企業(yè)管理的相互作用
1.企業(yè)文化在企業(yè)管理中的作用
在企業(yè)管理中,企業(yè)文化的作用主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。一是具有一定的約束力,它可以使企業(yè)形成自己的道德規(guī)范和統(tǒng)一的行為標(biāo)準(zhǔn),一旦有員工違背這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,就會受到懲罰和譴責(zé)。二是引導(dǎo)功能。先進(jìn)的企業(yè)文化不僅僅能夠引導(dǎo)企業(yè)的行為標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值,而且還可以引導(dǎo)員工的思想。如果員工的行為、價(jià)值觀出現(xiàn)偏差,企業(yè)文化可以對其進(jìn)行引導(dǎo),進(jìn)而保證員工與企業(yè)的思想保持一致。三是凝聚作用。企業(yè)文化會在企業(yè)全體人員心中形成一股強(qiáng)大的凝聚力,充分調(diào)動他們的積極性,深入挖掘他們的創(chuàng)造力,提高企業(yè)的實(shí)力。四是促進(jìn)功能。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,就必須借助企業(yè)文化培養(yǎng)員工的團(tuán)隊(duì)精神,加強(qiáng)他們的主人翁意識,使得員工朝著企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)不斷努力。
2.企業(yè)管理對企業(yè)文化的推動作用
所謂的企業(yè)管理,指的就是計(jì)劃、組織、調(diào)節(jié)、指導(dǎo)、監(jiān)控企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,它囊括了企業(yè)發(fā)展過程中所有內(nèi)容。雖然很多企業(yè)建立了自己的企業(yè)文化。針對這種情況,企業(yè)必須加強(qiáng)管理,把企業(yè)文化逐漸滲透到員工的思想當(dāng)中。先進(jìn)的企業(yè)管理可以提高員工的素養(yǎng),不僅僅可以使他們明白自己需要做些什么,還可以促進(jìn)員工之間的人際關(guān)系,培養(yǎng)他們不懼困難、勇于探索的精神,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的文化建設(shè)。
五、結(jié)語
《孫子兵法》說:“間于天地之間,莫貴于人?!眴T工是企業(yè)的根本,員工素質(zhì)是企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)。我們將把培養(yǎng)一支專業(yè)、高效、嚴(yán)格管理的服務(wù)團(tuán)隊(duì) 作為2012年物業(yè)開展內(nèi)部管理的基本戰(zhàn)略,實(shí)行嚴(yán)格管理,善待員工的方針,開展系列的培訓(xùn)計(jì)劃、績效考核,推進(jìn)企業(yè)文化,強(qiáng)化品牌意識,提高團(tuán)隊(duì)的凝聚 力和向心力。
一、人事行政
人事行政工作目標(biāo):
人員當(dāng)月流動率小于 5%
人員培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到 100%
人員招聘到崗率達(dá)到 98%
員工生活滿意度達(dá)到 90%
1、團(tuán)隊(duì)的建設(shè)在于制度化的管理,人事行政部年度首要工作是完善管理制度,細(xì)化崗位責(zé)任制,把責(zé)、權(quán)、利充分統(tǒng)一,落實(shí)到位。推行與之相配合的績效 考核制度,調(diào)動員工的積極性。績效源于執(zhí)行力,執(zhí)行力源于細(xì)節(jié),人事部計(jì)劃以保安部作為試點(diǎn),對每個(gè)崗位提出具體的崗位職責(zé)要求,推行新的績效考核制度, 調(diào)動員工對工作的積極性,使員工不斷加強(qiáng)自我管理能力,明確工作標(biāo)準(zhǔn),提高自我提升的動力并逐步推廣。在各個(gè)崗位上采取績效管理,力求在三月份全面覆蓋, 以提高整體的服務(wù)水平和團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力度。在有效的績效考核制度和崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上,人事行政部將加強(qiáng)監(jiān)督的力度,對崗位的操作和執(zhí)行進(jìn)行有計(jì)劃巡查管理。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)改進(jìn)。
2、人事行政部將把提高員工素質(zhì)作為部門工作的重點(diǎn),制定有針對性的培訓(xùn)計(jì)劃,以業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和企業(yè)精神相結(jié)合,堅(jiān)持正面灌輸,強(qiáng)化理念,增強(qiáng)員工 主人翁責(zé)任感和事業(yè)心,培養(yǎng)開拓進(jìn)取,勇于奉獻(xiàn)的精神。要求員工在工作中真正做到“100%業(yè)主第一”。以企業(yè)精神和宗旨作為統(tǒng)一員工意志,述職報(bào)告統(tǒng)一 行動的共同基礎(chǔ)。在人事管理流程中,采取優(yōu)勝劣汰的方針,對入職、轉(zhuǎn)正的員工嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)把關(guān),逐步提高員工素質(zhì),繼而提高團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。
3、在提高管理要求的同時(shí),更進(jìn)一步關(guān)心員工生活,重視員工需求,加強(qiáng)員工宿舍、飯?zhí)玫墓芾?,組織相應(yīng)的員工生日活動、團(tuán)隊(duì)活動。重視改善員工福利,加強(qiáng)與員工的溝通,以多方渠道聽取員工意見加以綜合,并及時(shí)給予改善。
4、效益是企業(yè)的最終目標(biāo),通過崗位責(zé)任制的落實(shí),人事行政部將重新審核各部門、崗位人員定編的情況,避免人浮于事,以建立一支精干、高效的服務(wù)團(tuán)隊(duì)為目標(biāo),嚴(yán)格控制人事成本。
5、行政方面,將以配合業(yè)務(wù)部門開展工作的需要為前提,積極與各部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),大力配合。修正現(xiàn)有的工作程序,使之更標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。及時(shí)完成 物料采購,嚴(yán)格管理物料的采購、使用控制流程,重視公司資產(chǎn)、倉庫、車輛的管理,堵塞漏洞,做好把關(guān)的工作,保證公司財(cái)物、利益不受損失。
二、客服中心
物業(yè)管理是以服務(wù)為主,客服中心是整個(gè)物業(yè)公司的服務(wù)窗口。為此,服務(wù)中心將把服務(wù)放在第一位,堅(jiān)持 “以人為本”的服務(wù)宗旨,規(guī)范管理、追求創(chuàng)新、至誠服務(wù)。不斷提高江南世家物業(yè)價(jià)值,使物業(yè)發(fā)揮最大的使用效能。
工作思路:
強(qiáng)調(diào)成本控制意識和成本管理程序;
強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)的有效運(yùn)作和服務(wù)流程;
強(qiáng)調(diào)公眾服務(wù)的規(guī)范化與特約服務(wù)的個(gè)性化;
強(qiáng)調(diào)“以人為本”的服務(wù)理念和服務(wù)的人性化;
致力于建立與業(yè)主有良好溝通的和諧社區(qū)。
目標(biāo)設(shè)置:
客戶綜合滿意率不低于 90%;
服務(wù)綜合及時(shí)率不低于 85%;
業(yè)務(wù)技能培訓(xùn) 100%;
小區(qū)
綠化完好率不低于 90%;
綠化覆蓋率不低于 60%;
管理費(fèi)收費(fèi)率一期逐步達(dá)到 70%;
二期收費(fèi)率達(dá)到 90%;
生活垃圾日清率為 100%;
工作重點(diǎn):
根據(jù)對2009年的工作回顧和反思,2012年將致力于加強(qiáng)規(guī)范管理、協(xié)調(diào)溝通、落實(shí)執(zhí)行,以提高管理服務(wù)效能,營造和諧生活環(huán)境。
(1)制定、完善工作手冊,使員工翻開手冊即可操作,如《管理規(guī)章制度及操作規(guī)程》等。使每一位員工了解工作規(guī)程,熟悉管理程序,達(dá)到規(guī)范自我、服 務(wù)業(yè)戶的目的。并對員工進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)、技巧、服務(wù)意識等方面的培訓(xùn),通過不斷的強(qiáng)化學(xué)習(xí),不斷提高服務(wù)中心員工水平。盡快帶領(lǐng)出一支業(yè)務(wù)過硬、服務(wù)意識 強(qiáng)的員工隊(duì)伍。對進(jìn)入服務(wù)中心工作的員工嚴(yán)格把關(guān),定期進(jìn)行考核評比,對不稱職員工堅(jiān)決撤換。
(2)小區(qū)的環(huán)境管理極為重要,如何為業(yè)戶創(chuàng)造一個(gè)良好、舒適的居住環(huán)境,是我們非常重視的問題,以往的管理經(jīng)驗(yàn)告訴我們,保潔工作責(zé)任到人,督 導(dǎo)、檢查、培訓(xùn)落實(shí)到位,才能充實(shí)發(fā)揮每個(gè)人的潛能,認(rèn)真地去做好每天的保潔工作。積極宣傳環(huán)保意識,使小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況達(dá)到最佳狀態(tài)。
(3)根據(jù)目前的收樓情況,強(qiáng)化對工程維修的監(jiān)管力度,與各部門積極協(xié)調(diào)配合,完成收樓任務(wù)。
(4)對物業(yè)管理費(fèi)收取率較低的現(xiàn)狀,由于綜合因素較多,將通過定期開展社區(qū)文娛活動、定期安排上門家訪及問卷調(diào)查等多種渠道與業(yè)戶進(jìn)行溝通,聽取 業(yè)戶的意見。接受合理的要求及意見,采取有效措施進(jìn)行相應(yīng)的整改,提高管理質(zhì)量;對于超出管理標(biāo)準(zhǔn)的要求,按國家及有關(guān)規(guī)定向業(yè)主耐心解釋,并加強(qiáng)對物業(yè) 管理行業(yè)的政策宣傳,以轉(zhuǎn)變以往固有的觀念,爭取業(yè)主的理解,對經(jīng)解釋無效拒交管理費(fèi)的業(yè)戶,將通過法律途徑解決,使管理工作得以順利開展。
(5)加強(qiáng)社區(qū)文化的建設(shè),建立與業(yè)主的良好溝通,共建和諧社區(qū)。
(6)協(xié)助成立業(yè)主委員會籌備小組,實(shí)行業(yè)主自治,共同管理。
三、工程維修
四、保安部
保安部針對2009年總結(jié)和分析工作情況,繼續(xù)堅(jiān)持以固強(qiáng)補(bǔ)弱和狠抓落實(shí)為中心,以做好安全和服務(wù)工作為前提,搞好團(tuán)隊(duì)建設(shè)。結(jié)合公司的發(fā)展需要和管理方向,做好小區(qū)的全面安防工作,保證人、財(cái)、物的安全,配合客服,加強(qiáng)對小區(qū)的巡查,提高整體管理水平。
工作目標(biāo)
住客及公司綜合滿意度 95%;
無因管理責(zé)任事故率 0;
新員工崗前培訓(xùn)率 100%;
不合格項(xiàng)整改率 100%;
員工流動率≤20%(不包括非正常流動率);
突發(fā)事件快速反應(yīng)率為 98%;
非正常投訴率低于 2%。
并全力配合做好二期水鄉(xiāng)別墅外售和收樓工作及本部相關(guān)工作事項(xiàng)的接管,同時(shí)全面做好二期有關(guān)工作的服務(wù)和管理,樹立保安隊(duì)伍的形象。
2、 做好元旦、春節(jié)期間小區(qū)各項(xiàng)安防工作,節(jié)日前小區(qū)安全大檢查,由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);同時(shí)落實(shí)好春節(jié)期間主管領(lǐng)導(dǎo)巡查和值班;明確強(qiáng)調(diào)放假不放制度;組織和安排 好春節(jié)期間部門員工的業(yè)余娛樂活動。隨著本部人員增加和三期宿舍籃球場地的修復(fù)完工,擬成立物業(yè)公司籃球隊(duì),既可豐富員工業(yè)余生活,又可為公司聯(lián)誼公關(guān)比 賽做好準(zhǔn)備。
3、 保安部將于1月份開展為業(yè)主或客人優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動,體現(xiàn)保安隊(duì)伍的服務(wù)意識和服務(wù)熱情,同時(shí)建立良好的口碑。
4、 做好一二期智能化系統(tǒng)投入使用的前期準(zhǔn)備工作,建立和完善智能化系統(tǒng)的使用和管理制度,及時(shí)進(jìn)行智能化系統(tǒng)操作規(guī)范培訓(xùn),逐步改變完全靠“人防”的管理模式。同時(shí)設(shè)專人負(fù)責(zé)在監(jiān)控中心上崗,保證小區(qū)24小時(shí)的監(jiān)督和管理,提高安防標(biāo)準(zhǔn)。
5、 針對一、二期消防設(shè)備設(shè)施的分布和配備情況,更進(jìn)一步完善設(shè)備設(shè)施管理和使用運(yùn)作培訓(xùn),同時(shí)加強(qiáng)日常消防培訓(xùn)和突發(fā)事件處理演練。根據(jù)實(shí)際情況將小區(qū)日常 安全管理注意事項(xiàng)、家居與森林防火、突發(fā)事件處理方法等安防常識制作后派發(fā)業(yè)主,提高安防意識的宣傳和群防群治工作。
6、 做好人員的培養(yǎng)和儲備工作。對保安員管理方向是力求轉(zhuǎn)型和建設(shè)成為強(qiáng)有力綜合型的隊(duì)伍。結(jié)合保安職業(yè)特性,在年初人員流動高峰期前做好人員安撫工作,加強(qiáng)與人才市場、部隊(duì)和保安學(xué)校的聯(lián)系,做好人員補(bǔ)充儲備工作。全年退伍軍人占總 人數(shù)比例為75%,其它占比例為25%(保安學(xué)校、警校、武校人員)。發(fā)揮和利用現(xiàn)有人力創(chuàng)造最大價(jià)值,做好物業(yè)公司排頭服務(wù)部門。
7、 加強(qiáng)骨干隊(duì)伍的建設(shè),拓寬員工知識面,條件允許組織骨干參觀兄弟單位學(xué)習(xí),查找自身問題,提高整體素質(zhì)和層次,(骨干隊(duì)伍)使用原則為能者上、庸者讓,每季度開展工作自評,部門上半年工作總結(jié)時(shí)工作述職。
五、會所經(jīng)營
2012年上半年將繼續(xù)以服務(wù)為先、效益為本的經(jīng)營方針,積極配合營銷及客服工作的開展。采取靈活的經(jīng)營手法,推出更貼身的服務(wù),把會所經(jīng)營做到推陳出 新。在內(nèi)部管理上,加強(qiáng)本部門各經(jīng)營點(diǎn)的協(xié)調(diào)合作性,著力增強(qiáng)和提升員工工作技能和服務(wù)意識,最大限度地調(diào)動人員的積極性、創(chuàng)造性;切實(shí)加強(qiáng)餐廳出品管理 工作,在飲食出品上不斷推陳出新,做好小區(qū)配套服務(wù)工作的開展。
工作目標(biāo)
力爭半年創(chuàng)收3萬元;
六、財(cái)務(wù)管理
圍繞集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)年度工作目標(biāo),促進(jìn)效益增長,完善財(cái)務(wù)管理體系,加強(qiáng)資金、資產(chǎn)、成本、采購價(jià)格的管理和控制。在把服務(wù)放在第一位的同時(shí),建立規(guī) 范的賬務(wù)管理,積極配合業(yè)務(wù)部門工作的開展,加快科耐物業(yè)管理軟件的投入使用。為全面完成物業(yè)的各項(xiàng)工作指標(biāo)和工作任務(wù),制定物業(yè)財(cái)務(wù)部10年上半年工作 計(jì)劃如下:
工作目標(biāo):
服務(wù)滿意度90%;
控制虧損在20萬元以內(nèi);
建立君華物業(yè)成本庫;
1、物業(yè)財(cái)務(wù)部在集團(tuán)財(cái)務(wù)中心的統(tǒng)一指導(dǎo)下, 根據(jù)物業(yè)公司財(cái)務(wù)管理制度,結(jié)合物業(yè)財(cái)務(wù)工作的實(shí)際情況,建立一套詳細(xì)完整的成本庫,合理的進(jìn)行成本控制, 及時(shí)準(zhǔn)確地向管理層提供最真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
2、負(fù)責(zé)公司資金計(jì)劃的制定與跟蹤對比,管理臺帳的登記與財(cái)務(wù)狀況分析,并向管理層提供財(cái)務(wù)報(bào)告,進(jìn)行成本分析,提出相關(guān)的建議,力爭控制半年虧損額在20萬以內(nèi)。
3、以服務(wù)為宗旨,與客服中心一起做好管理費(fèi)的收繳工作。對于前期欠費(fèi)的業(yè)主要與客服中心配合,一起商定催繳的辦法,爭取催繳率達(dá)到30%。把物業(yè)公司的收費(fèi)工作推向一個(gè)新的臺階。
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1671-3168(2016)01-0064-06
Abstract: According to the Institutional-Regulatory-Disturbance-Security (IRDS) model, it found that there are serious ecological security issues, such as decreases of resources and environment, destruction to vegetation in suffered varying degrees, disturbed or harm on animals in some of China′s forest scenic spots. These issues revealed the follows reasons: environment-related regulations of scenic spot lagged the needs of its environmental protection; the managers had tendency to get benefits from social certification and neglected its responsibilities and constraints; there were too many interest conflicts for main regulators when played the roles in using and protecting forest resources; the implementation of scenic environment-related regulations was lack of support in the complementary systems; the disturbance on environment from scenic managers had not been effective supervision; the relationship between development and protection was serious imbalance; the interest relationships between stakeholders were unbalanced. Accordingly, it suggested that the ecological security virtuous development model of forest scenic spot based on IRDS and lead by ecology priority should be built. Meanwhile, multiple environmental protection systems of institutional, mechanisms of accountability and harmony among interests among participating bodies should facilitate to achieve a high level of ecological security.
Key words: forest scenic spot; ecological security; IRDS model; resource and environmental quality; environmental protection; ecology priority guiding
森林旅游的發(fā)展,使得景區(qū)林木資源的開發(fā)價(jià)值由原來的林產(chǎn)品生產(chǎn)等轉(zhuǎn)向景觀游憩,這對我國森林資源的保護(hù)起著巨大推動作用,也是當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)的主要推動力量。優(yōu)美的環(huán)境是高質(zhì)量旅游體驗(yàn)的前提,然而受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,景區(qū)在實(shí)際使用中遭到諸多主體的影響與干擾,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷下降。無論在容量嚴(yán)重超載的熱點(diǎn)景區(qū),還是門可羅雀的效益不佳景區(qū),均出現(xiàn)了不同程度的生態(tài)環(huán)境問題。這逐步成為嚴(yán)重影響社會和諧發(fā)展,制約小康社會實(shí)現(xiàn)的一大障礙。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,弄清我國森林旅游景區(qū)生態(tài)安全問題及其主要致因,以建立森林旅游景區(qū)生態(tài)安全良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)森林旅游與景區(qū)生態(tài)安全的良性互動,是當(dāng)前森林旅游生態(tài)安全研究的迫切性工作。
1景區(qū)生態(tài)安全I(xiàn)RDS模型的提出
筆者通過系列研究[1,2],發(fā)現(xiàn)景區(qū)的生態(tài)安全狀態(tài)(Security state,S)主要受制度環(huán)境(Institutional environment,I)、監(jiān)管與建設(shè)行為(Regulatory and construction Acts,R)和干擾行為(Disturbing activation,D)3類因素影響,在分析上述因素間關(guān)系基礎(chǔ)上構(gòu)建了景區(qū)生態(tài)安全的IRDS關(guān)系概念模型,其簡要關(guān)系如圖1所示。景區(qū)的生態(tài)安全狀態(tài)是在景區(qū)相關(guān)制度環(huán)境和監(jiān)管與建設(shè)行為的雙重規(guī)范與約束作用下,各類干擾主體的干擾行為對景區(qū)生態(tài)安全的影響結(jié)果。該模型在一定程度上降低了生態(tài)安全研究中“因素度量與研究尺度” [3]間的緊密關(guān)系,有助于實(shí)現(xiàn)研究結(jié)果由“小研究尺度推演至大尺度” [4]。但該模型僅僅是在定性研究的基礎(chǔ)上形成的一個(gè)概念模型,還未在該模型框架下來分析我國森林旅游景區(qū)生態(tài)安全實(shí)際。本文擬從實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,梳理我國森林旅游景區(qū)生態(tài)安全狀態(tài),探討景區(qū)生態(tài)安全受制度環(huán)境和監(jiān)管責(zé)任等方面的影響關(guān)系,并提出基于制度和責(zé)任的我國景區(qū)生態(tài)安全的提升路徑。這有助于在面對景區(qū)生態(tài)安全問題時(shí)避免“相互推諉”,也有助于參與各方“在環(huán)境管理與政策制定中發(fā)揮溝通與對話的重要作用” [5]。
2景區(qū)的生態(tài)安全S的狀態(tài)分析
2.1景區(qū)資源環(huán)境質(zhì)量明顯下降
2.1.1水體污染是許多森林旅游景區(qū)最為突出的問題
水體污染在我國森林旅游景區(qū)普遍存在,突出表現(xiàn)為以下幾方面:1)景區(qū)服務(wù)設(shè)備污染。比如,湖泊里的摩托艇、游艇、游船等水上運(yùn)輸工具,動力多為柴油,除排放尾氣污染水體外,船體也經(jīng)常出現(xiàn)漏油現(xiàn)象。2)景區(qū)服務(wù)設(shè)施落后造成的污染。景區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)等在經(jīng)營過程中產(chǎn)生各種廢水,缺乏排污管道或過濾設(shè)施時(shí),將廢水直接排入河流與湖泊。3)原住民日常生活污染。在一些面積較大的景區(qū),常有原住民生活在其中,生活污水也多因基礎(chǔ)設(shè)施落后而直接排入附近水域中。4)游客不良行為造成的污染。游客在游覽過程中亂丟塑料袋、水瓶等生活垃圾,不僅產(chǎn)生視覺污染,也容易引起某些水體的富營養(yǎng)化。
2.1.2部分地表及土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生改變
我國絕大多數(shù)景區(qū)都或多或少地存在地表裸露、水土流失現(xiàn)象。景區(qū)的開山鋪路、建索道等項(xiàng)目建設(shè),使得部分地表植被受到損毀,土壤長時(shí)間的裸露,容易造成水土流失。而游客的踩踏,使得地面含水量降低,土壤產(chǎn)生板結(jié)。裸露的地表在雨水沖刷下,土壤有機(jī)物質(zhì)下降,其微量元素含量等也均會出現(xiàn)不同程度的改變。
2.1.3景區(qū)空氣質(zhì)量存在不同程度的下降
景區(qū)空氣質(zhì)量在不同主體干擾下,主要呈現(xiàn)出以下情況。1)餐飲加工類空氣污染。景區(qū)的餐廳、燒烤等餐飲服務(wù),在生產(chǎn)加工過程中會造成大量的二氧化碳、二氧化硫等氣體的排放。2)燃油類空氣污染。雖然某些旅游景區(qū)內(nèi)部分游覽車已經(jīng)采用電力驅(qū)動,但仍有許多景區(qū)內(nèi)外的交通工具,仍然以柴、汽油等油類作為主要動力燃料,造成空氣中一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化物和顆粒物等污染。3)特殊活動類空氣污染。在一些景區(qū)都有寺廟香火等或大型旅游活動,這些活動所產(chǎn)生的煙塵和廢氣同樣對景區(qū)空氣質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。
2.1.4景區(qū)的噪聲污染主要與旅游活動有關(guān)
我國在《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定(修訂)》(GB/T17775―2003)標(biāo)準(zhǔn)中[6]明確規(guī)定,所有等級的國家旅游景區(qū)的噪聲質(zhì)量要符合《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096―1993)中所規(guī)定的一類標(biāo)準(zhǔn),即不超過55分貝。然而,許多森林旅游景區(qū)的索道、過山車、機(jī)動船舶等旅游服務(wù)設(shè)備產(chǎn)生的噪音遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于此標(biāo)準(zhǔn)。在游客集聚的場所,人員眾多,容易產(chǎn)生較高的噪音。噪音不僅影響游客的心情和游覽的滿意度,更重要的是,對植被、鳥類、魚類、動物等生物都有較大的不良影響。
2.2景區(qū)植被遭到不同程度的損毀
2.2.1游客對植擾顯著
游客接觸較多的樹木植被的生長狀態(tài)明顯異于遠(yuǎn)離道路的樹木植被,路邊植被常出現(xiàn)向非道路方向內(nèi)側(cè)退縮現(xiàn)象。游客對樹木撫摸、靠壓、上樹照相、刻畫、玩耍等的頻繁接觸,造成一些樹木樹枝形態(tài)變形、外觀美感下降、脫皮、生長緩慢、枝葉折斷,甚至造成根系裸露,吸收水分與養(yǎng)分困難,長期下去很可能導(dǎo)致樹木的枯萎和死亡。
2.2.2景區(qū)開發(fā)等各類資源使用主體對植被破壞嚴(yán)重
森林資源在旅游經(jīng)濟(jì)活動中受到景區(qū)經(jīng)營者在內(nèi)的各類使用主體的干擾與破壞。景區(qū)在開發(fā)過程中開山建路、建設(shè)設(shè)施等,占用部分森林平緩地帶,使得植被面積明顯縮小。而景區(qū)內(nèi)外其它使用主體也對森林資源產(chǎn)生著不同程度威脅。比如,包括云臺山在內(nèi)的一些森林旅游景區(qū)中的原住民或企業(yè)不斷地在其中建造別墅、廠房等。在江蘇阜寧縣的阜寧森林公園里,某組織建設(shè)豪華別墅群和休閑會所;在?Y眙鐵山寺國家森林公園邊緣地帶新建了大量房產(chǎn)項(xiàng)目。這些行為不僅大量侵占森林資源,同時(shí)也造成了對整體景觀的破壞。這些基礎(chǔ)建設(shè)類行為對森林旅游景區(qū)的微環(huán)境生態(tài)安全來說是毀滅性的。
2.3景區(qū)動物受到了一定的驚擾或傷害
景區(qū)的旅游旺季也往往是動植物繁殖生長季節(jié),大量游客活動給各種動物的繁殖、覓食、遷移和其它生活習(xí)性造成不良影響。游客在游覽的過程中遇到小動物會有意對之追逐、拍照、驚嚇或逗弄,使小動物長期處于驚擾狀態(tài)。而游客隨意將諸如面包、點(diǎn)心、水果、飲料甚至是香煙等投擲給動物,這不僅可能改變動物的飲食結(jié)構(gòu)和規(guī)律,也易引起動物產(chǎn)生疾病,甚至死亡。
3景區(qū)生態(tài)安全水平下降的致因――IRD因素分析
3.1景區(qū)環(huán)境相關(guān)法規(guī)建設(shè)遠(yuǎn)滯后于景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要
我國早在1982年就成立了第一家國家森林公園――張家界國家森林公園,但其正式的法規(guī)文件《國家級森林公園管理辦法》卻是在29年后才頒布。其它相關(guān)環(huán)境相關(guān)法規(guī)對景區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理的作用同樣相對薄弱。如像《風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l列》、《森林公園管理辦法》中,較少涉及日常監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測等詳細(xì)內(nèi)容,而更多的是涉及對資源破壞行為的約束。作為日常經(jīng)營,僅僅保證不破壞資源是不夠的,景區(qū)在日常經(jīng)營中難免存在“合理性破壞”,其對環(huán)境影響往往是深遠(yuǎn)的,如果不予關(guān)注,很容易出現(xiàn)環(huán)境成本外部性問題。在缺乏相關(guān)法規(guī)制度支持的情況下,景區(qū)監(jiān)督管理則變成了日常的“撿拾垃圾”、“巡山護(hù)路”等活動,這無法應(yīng)對旅游經(jīng)濟(jì)活動對景區(qū)生態(tài)安全影響復(fù)雜性的局面。
景區(qū)環(huán)境法規(guī)制度的執(zhí)行效果受其它相關(guān)制度的影響較大。景區(qū)環(huán)境法規(guī)制度是圍繞景區(qū)內(nèi)的監(jiān)督與管控范圍,涉及的內(nèi)容也多為對資源的顯性破壞,但它過多地考慮了責(zé)任與懲罰,卻少有涉及對相關(guān)主體權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容。如:景區(qū)內(nèi)外的農(nóng)民因森林旅游的開展可能要放棄原來的土地耕作、林木砍伐、水產(chǎn)養(yǎng)殖等生產(chǎn)方式,以及“亂扔垃圾”、“燒柴做飯”等生活習(xí)慣等等。由于農(nóng)民從森林旅游發(fā)展中的應(yīng)有利益,在許多地方制度保障(生態(tài)移民補(bǔ)償、生活補(bǔ)貼等)中沒能很好地體現(xiàn)出來,自然而然,景區(qū)環(huán)境法規(guī)實(shí)際影響力就難免受到制約。前不久發(fā)生的峨眉山景區(qū)村民堵路事件,就是因景區(qū)原住民對相關(guān)保障性制度不滿所致。
3.2景區(qū)在發(fā)揮社會認(rèn)證作用功能時(shí)存在選擇性
雖然許多景區(qū)都進(jìn)行了ISO之類的環(huán)境管理認(rèn)證,但實(shí)際應(yīng)用中,在提高景區(qū)知名度和環(huán)境制度化建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用,而對景區(qū)生態(tài)資源的監(jiān)測、評價(jià)與保護(hù)方面作用不突出。比如,在武陵源、武當(dāng)山等景區(qū),就曾出現(xiàn)過充分利用社會認(rèn)證對景區(qū)制度建設(shè)、知名度提升等價(jià)值同時(shí),卻忽視其對生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與保護(hù)責(zé)任要求的現(xiàn)象。國家旅游局在2015年4月對54家1A~5A級風(fēng)景區(qū)進(jìn)行警告、嚴(yán)重警告甚至取消稱號的處理,均反映了景區(qū)在發(fā)揮社會認(rèn)證作用功能時(shí),沒能很好地履行應(yīng)有的責(zé)任。
3.3監(jiān)管主體在景區(qū)資源的使用與保護(hù)中存在過多利益糾葛
作為森林旅游資源的主要監(jiān)管者政府和景區(qū)部門,所發(fā)揮的監(jiān)管作用十分有限。事實(shí)上許多景區(qū)本身就如一個(gè)小政府,如黃山風(fēng)景區(qū)(管委會),有自己下轄的園林局、公安局等等,具有完全的行政執(zhí)法權(quán),政府環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法與景區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理是合二為一的,這雖便于對景區(qū)內(nèi)外各干擾主體的控制,但在經(jīng)營中往往涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政績考核等多目標(biāo)協(xié)調(diào)問題,在處理內(nèi)部事務(wù)時(shí)常出現(xiàn)一手遮天的現(xiàn)象。而對于中小景區(qū)來說,森林資源的管控,既受政府部門的行政干預(yù),在面對外部主體干擾時(shí),又常需要政府環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的協(xié)作。而政府部門間卻常因?qū)ψ陨砝婵紤]過多,在執(zhí)法協(xié)作上相互掣肘,更有甚者,越過政府審批或公然違反景區(qū)環(huán)境相關(guān)法規(guī)。實(shí)際上在某些森林環(huán)境破壞嚴(yán)重的地區(qū),政府與景區(qū)扮演著合謀的角色,“建設(shè)性破壞”、“開發(fā)過度”現(xiàn)象也就悄無聲息地掩蓋在了“提升景區(qū)服務(wù)水平”、“改善游客體驗(yàn)”等冠冕堂皇的理由下。因此,無論行政管轄權(quán)在誰的手里,若監(jiān)管主體在景區(qū)資源的使用與保護(hù)之間存在過多的利益糾葛,又缺乏相應(yīng)的權(quán)力監(jiān)管制衡機(jī)制,景區(qū)的生態(tài)安全就難以得到保障。
3.4景區(qū)開發(fā)水平與資源保護(hù)水平之間的關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)
在經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)導(dǎo)向下,景區(qū)在環(huán)境保護(hù)中較為關(guān)注諸如垃圾堆積等直觀的顯性生態(tài)安全問題,而常常忽視諸如生物繁殖力下降等對景區(qū)生態(tài)安全影響深遠(yuǎn)的隱性生態(tài)安全問題。雖然新的風(fēng)景區(qū)管理法規(guī)中不再提及以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo),但對許多景區(qū)生存而言,生存發(fā)展確需要資金支持,在經(jīng)營艱難竭蹶時(shí),單靠政府補(bǔ)貼很難保證景區(qū)生態(tài)環(huán)境的安全,那么旅游活動不僅不能促進(jìn)景區(qū)環(huán)境的良性發(fā)展,反而會嚴(yán)重危害森林資源的生態(tài)安全狀態(tài)。但筆者看到更多的是,“更好保護(hù)環(huán)境”和“滿足游客切實(shí)需要”成為許多景區(qū)不顧景區(qū)環(huán)境生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行肆意開發(fā)的完美托辭,景區(qū)資源與環(huán)境保護(hù)只要從外表“看起來挺好”就夠了。一個(gè)顯著的事實(shí)是:多數(shù)景區(qū)的經(jīng)營收入是透明的,而景區(qū)環(huán)境投入、環(huán)保舉措?yún)s是遮遮掩掩的。對于景區(qū)生態(tài)資源來說,資源保護(hù)利益最大化和旅游經(jīng)濟(jì)利益最大化本身就是一對難以調(diào)和的矛盾,若不能很好地協(xié)調(diào)兩者間關(guān)系,環(huán)境的外部性問題則勢所難免。所以雖不能因噎廢食,但若一味地追逐經(jīng)濟(jì)效益而忘了森林資源保護(hù)的初心,那么留給后代的將是美好環(huán)境的傳說。
3.5景區(qū)管理者對景區(qū)生態(tài)安全的實(shí)際邊界掌控能力不足
在一個(gè)生態(tài)區(qū)域內(nèi),資源與環(huán)境之間的相互影響范圍很廣,景區(qū)外部環(huán)境狀態(tài)往往影響景區(qū)內(nèi)部資源環(huán)境,致使景區(qū)所面臨的生態(tài)安全往往遠(yuǎn)大于其管轄權(quán)下的行政邊界。在缺乏政府部門有效協(xié)作或政績考核指標(biāo)的驅(qū)使下,一些景區(qū)成了逐利者的掌上明珠,周圍或“煙霧繚繞”或“高樓林立”,景區(qū)內(nèi)的植被因空氣沉降、水體因河流水系而遭到外部主體不斷干擾等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3.6景區(qū)資源使用及參與主體間責(zé)利關(guān)系失衡
景區(qū)資源的使用與保護(hù)涉及了政府、景區(qū)、游客、農(nóng)民、周邊企業(yè)等多種主體。其中,政府和景區(qū)是監(jiān)管主體。監(jiān)管主體自身與資源的利益糾葛使其未能發(fā)揮有效監(jiān)管作用,而景區(qū)常扮演著監(jiān)管者與破壞者的雙重角色,在約束其它主體時(shí)卻無視自身行為,造成“只許自己破壞,不許他人砍柴”的現(xiàn)象。森林旅游景區(qū)在發(fā)展過程中過多強(qiáng)調(diào)自身利益,忽視各干擾主體在森林資源使用中合理的利益訴求,致其無視環(huán)境法規(guī)與道德責(zé)任??梢姡幢惚O(jiān)控機(jī)制效力很高,若各群體間利益關(guān)系不平衡,也會引起景區(qū)生態(tài)安全問題。從另一個(gè)視角看,包括周邊企業(yè)、農(nóng)民在內(nèi)的各相關(guān)群體,它們本身是資源的使用者,理應(yīng)保護(hù)森林資源,但因相關(guān)政策與制度對其利益缺乏充分考慮,逐漸將其推向保護(hù)的對立面。比如人類本身就是自然遺產(chǎn)的一部分,因?yàn)樯赀z而盲目遷出大量居民,在缺乏相關(guān)補(bǔ)償或補(bǔ)償不力情況下,使得農(nóng)民由原有貧困轉(zhuǎn)向另一種貧困,出現(xiàn)另類“生態(tài)難民”。恰恰是這些為保護(hù)景區(qū)資源出臺的相關(guān)制度與政策,在某些層面上卻得到了相反的效果。
4基于IRDS模型的景區(qū)生態(tài)安全水平的提升路徑
森林旅游經(jīng)營活動本身是一種經(jīng)濟(jì)行為,景區(qū)經(jīng)營只是森林資源使用的一種形式,以生態(tài)保護(hù)為核心的各方利益均衡是景區(qū)生態(tài)安全的重要保障。由于森林資源的產(chǎn)權(quán)所屬、生態(tài)管理邊界、各利益主體眾多等問題,單純依靠景區(qū)經(jīng)營者來實(shí)現(xiàn)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展,無疑于棘地荊天。因而,還需要立足于政府視角,通過制度的規(guī)范、監(jiān)管的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)的促進(jìn)與引導(dǎo)等手段,在促進(jìn)景區(qū)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的前提下,逐步實(shí)現(xiàn)森林旅游景區(qū)的生態(tài)安全水平的不斷提升。
4.1建立生態(tài)優(yōu)先導(dǎo)向的景區(qū)發(fā)展模式
從景區(qū)生態(tài)安全角度看,一般情況下隨著景區(qū)對資源的開發(fā),景區(qū)環(huán)境所能承受的生態(tài)安全壓力也會隨著景區(qū)資源開發(fā)程度的增加而增加。若景區(qū)一味忽視生態(tài)環(huán)境的需要,景區(qū)生態(tài)安全問題遲早會出現(xiàn)。反之,若景區(qū)在旅游開發(fā)中將獲得的收入全部用于生態(tài)保護(hù),或無視經(jīng)濟(jì)發(fā)展對景區(qū)資源保護(hù)的支撐作用,則景區(qū)的長足發(fā)展也難以為繼。因此,森林旅游景區(qū)的發(fā)展之路,應(yīng)建立生態(tài)優(yōu)先為導(dǎo)向的森林旅游景區(qū)發(fā)展模式(圖2)。在優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境需要的基礎(chǔ)上進(jìn)行景區(qū)開發(fā),改變過去一味由犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放式的發(fā)展模式,應(yīng)轉(zhuǎn)向以生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為基礎(chǔ)內(nèi)涵式發(fā)展模式為主。景區(qū)經(jīng)營者以更高的環(huán)境敏感度,主動關(guān)注生態(tài)環(huán)境變化,重點(diǎn)關(guān)注景區(qū)的隱性生態(tài)安全問題。景區(qū)盈利與否也不再是影響景區(qū)生態(tài)保護(hù)的決定性影響因素,而是在確保生態(tài)安全處于較高水平下,來適度進(jìn)行景區(qū)開發(fā)。即使發(fā)展速度慢一些,經(jīng)濟(jì)效益增速低一些,但景區(qū)開發(fā)始終是在較高安全水平下進(jìn)行的。
4.2構(gòu)建多元化景區(qū)環(huán)境保護(hù)制度機(jī)制
上述分析不難看出,景區(qū)生態(tài)環(huán)境問題主要是森林資源的使用主體成本外溢所致。將外部性進(jìn)行內(nèi)化是有效解決生態(tài)環(huán)境問題的重要途徑[7]。通過構(gòu)建多元化景區(qū)環(huán)境保護(hù)制度機(jī)制,有助于實(shí)現(xiàn)森林旅游資源使用中環(huán)境成本的內(nèi)化。1)健全現(xiàn)有的剛性制度。根據(jù)景區(qū)生態(tài)資源重要性,制定嚴(yán)厲的懲罰性制度,讓違法違規(guī)成本高于其相關(guān)得益。2)增設(shè)相對柔性的環(huán)境保護(hù)激勵(lì)性制度。如:對景區(qū)及周邊企業(yè)等在提高生態(tài)保護(hù)方面提供鼓勵(lì)與支持,對于良好遵行環(huán)境保護(hù)的企業(yè)給予減稅、低息貸款等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和其它精神文明激勵(lì)。3)完善平衡利益相關(guān)主體的支持性制度。如:健全土地使用補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償制度;生態(tài)移民安置補(bǔ)償、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持等制度,讓農(nóng)民從森林旅游業(yè)的發(fā)展中真正受益。4)建立景區(qū)生態(tài)發(fā)展基金,對贏利能力較弱或政府補(bǔ)貼能力較差的景區(qū)提供一定的生態(tài)保護(hù)資金支持等。5)發(fā)揮自愿性環(huán)境管理制度的功能。鼓勵(lì)景區(qū)及周邊企業(yè)引入環(huán)境管理體系及其認(rèn)證體系,引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的自律性,以降低剛性制度等產(chǎn)生的社會成本。
4.3建立以前饋和現(xiàn)場控制為主的景區(qū)生態(tài)安全控制機(jī)制
在市場機(jī)制作用發(fā)揮不完全的情況下,增強(qiáng)前饋與現(xiàn)場控制能力,能夠有效降低森林資源的破壞水平。1)改變被動監(jiān)管環(huán)境的局面,在通過立法逐步完善景區(qū)環(huán)境制度的同時(shí),需要增強(qiáng)對環(huán)境的防御性監(jiān)管活動。如:增強(qiáng)景區(qū)經(jīng)營者進(jìn)行定期環(huán)境監(jiān)測,監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)向引起水質(zhì)變化,或水質(zhì)變化所帶來的隱性生態(tài)安全問題轉(zhuǎn)移;并對可能的影響結(jié)果進(jìn)行預(yù)判,為相關(guān)部門采取相應(yīng)的管控措施提供依據(jù)。2)提升預(yù)防性制度的執(zhí)行能力。在環(huán)境影響評價(jià)的執(zhí)法、與影響景區(qū)環(huán)境的相關(guān)項(xiàng)目審批中,若能進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法,降低“走過場”的現(xiàn)象,景區(qū)的許多生態(tài)安全破壞活動均能得到有效遏制。3)鼓勵(lì)與引導(dǎo)景區(qū)擴(kuò)大對現(xiàn)代電子監(jiān)控技術(shù)的使用,并將之與政府環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),實(shí)時(shí)動態(tài)了解相關(guān)區(qū)域的環(huán)境狀態(tài),為及時(shí)掌控與處理景區(qū)內(nèi)外的生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)提供決策信息支持。
4.4形成景區(qū)生態(tài)資源的責(zé)利關(guān)系均衡機(jī)制
市場機(jī)制要求森林資源的各使用主體,在資源使用的同時(shí)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的保護(hù)責(zé)任。在生態(tài)優(yōu)先導(dǎo)向下,將所有管理主體綜合為一個(gè)類似“大部制”的管理機(jī)構(gòu),各參與主體間對景區(qū)資源的保護(hù)不以使用中的得利多少為驅(qū)動力,而是以景區(qū)自然環(huán)境的良性循環(huán)發(fā)展為前提。除了管理體制外,尤其要考慮農(nóng)民在森林旅游業(yè)發(fā)展中的利益。森林旅游發(fā)展應(yīng)以解決農(nóng)民的根本利益為出發(fā)點(diǎn),除了在立法上讓農(nóng)民參與到森林旅游活動的盈利分配中,還要考慮農(nóng)民的生產(chǎn)與生活、生存與發(fā)展等問題,以促進(jìn)我國“三農(nóng)”問題的解決。讓各參與主體在森林資源的使用中得益,得益的同時(shí)又保護(hù)森林資源,從而達(dá)到人類需要與生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]公園免費(fèi)開放公共服務(wù)運(yùn)營機(jī)制資金合理配置創(chuàng)新
中圖分類號:G246文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
隨著現(xiàn)代工業(yè)的飛速發(fā)展,城市人口急劇膨脹,環(huán)境日益惡化,人們想擁有一個(gè)釋放壓力、放松心情、人與自然和諧共處的呼聲越來越高,被“封鎖”在圍墻內(nèi)的園林,已越來越不適應(yīng)現(xiàn)代化城市居民的精神需求。為此唐山市委市政府于2008年本著“還綠于民,造福于民”的原則 ,將唐山市的幾大公園對市民免費(fèi)開放,經(jīng)過這幾年的事實(shí)證明,這些公園的免費(fèi)開放,雖取得了良好的社會效益,提升了唐山市的“軟環(huán)境”,獲得了市民和外地游客的交口稱贊,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好氛圍,但也確實(shí)存在一些新問題。
一、公園開放后遇到的新問題及成因
公園免費(fèi)開放是一項(xiàng)“民心工程”,無疑令百姓稱快,但對于公園方面來說,在免費(fèi)對外開放后,失去門票收入,直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收入的下降,也給園區(qū)內(nèi)綠化栽植、園容衛(wèi)生、園內(nèi)安全秩序等管理工作帶來前所未有的壓力。目前,唐山市已經(jīng)開放的幾大公園隨著游人的大量涌入,都存在著公共設(shè)施的被毀、被拆、健身設(shè)施傷人等現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),南湖公園剛剛開放后,每天的人流量都達(dá)到10多萬人次,節(jié)假日期間,人滿為患,公園不堪重負(fù),公共設(shè)施不能得到及時(shí)維護(hù),意外事故時(shí)有發(fā)生。究其原因:一是對景區(qū)所承載的壓力估計(jì)不足;二是對市民的游園熱情估計(jì)不足;三是各項(xiàng)管理措施準(zhǔn)備不足;四是各部門之間的協(xié)調(diào)不力。這些都給開放的公園帶來新的課題。
城市公園主要是滿足市民的休閑需要,為城市居民提供休息、游覽、鍛煉、交往,以及舉辦各種集體文化活動的場所。開放后不應(yīng)以犧牲景區(qū)環(huán)境為代價(jià),而是應(yīng)該以人為本,更好的服務(wù)于民,加強(qiáng)監(jiān)管,維護(hù)公園的環(huán)境和秩序,保證社會效益的持久性。
二、公園開放后的經(jīng)營與管理措施
公園作為一項(xiàng)社會公益事業(yè),它具有兩大特性,一是需要大量的投資,二是具有消費(fèi)的非競爭性和非排他性,一旦建立就可供多人享用,而每增加一個(gè)消費(fèi)者又無需增加更多的資本,公園一般由政府投資一部分,用以為社會公共服務(wù),而公共設(shè)施和服務(wù)的高效運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展,除政府應(yīng)撥付的款項(xiàng)外,建立與社會需求水平發(fā)展相適應(yīng)的公共事業(yè)項(xiàng)目融資體系,是公共服務(wù)生存和發(fā)展的重要保證。下面以唐山市最大的南湖城市中央生態(tài)公園的開放式管理為例。
第一, 遵循資金合理配置原則,加強(qiáng)公園的預(yù)算管理
唐山市南湖城市中央生態(tài)公園屬差額事業(yè)單位,目前有在編人員130多人,人事70多人,對于差額事業(yè)單位,財(cái)政撥款只撥付公園在編人員70%的人員經(jīng)費(fèi)及數(shù)額有限的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),其余人事人員經(jīng)費(fèi)均需要單位自行創(chuàng)收,所以必須加強(qiáng)公園的預(yù)算管理,通過預(yù)算管理制度,實(shí)現(xiàn)有限的財(cái)政資源的合理配置,提高財(cái)政資金的使用效率,并通過合理測算預(yù)期內(nèi)可能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營服務(wù)收入,提高經(jīng)營服務(wù)收入的預(yù)期,對于南湖公園的正常運(yùn)轉(zhuǎn),提升整體管理水平具有十分重要的意義。
第二,創(chuàng)新運(yùn)營體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公園的經(jīng)營服務(wù)收入
首先,在借鑒國內(nèi)外公園的經(jīng)營管理模式下,結(jié)合自身實(shí)際,南湖公園在各個(gè)重大節(jié)假日對位于南湖市民廣場的大型噴泉免費(fèi)對市民開放,每個(gè)周日都在東門廣場舉辦大型相親會,并不定期在東門廣場舉辦各種展會,針對南湖有山、有水、有花、有草、有景的獨(dú)特優(yōu)勢,和婚紗影樓簽約外景拍攝,這些不僅提升了南湖公園在唐山的知名度,增加了收入,也提升了公園旅游的附加值。
其次,開發(fā)公園經(jīng)營項(xiàng)目,南湖公園水域遼闊,為此公園開發(fā)了許多的水上項(xiàng)目如小游船、游艇、畫舫等水上項(xiàng)目,同時(shí)還對公園內(nèi)的特色小島如酒島、茶島、戲島等娛樂島嶼及孩子們樂此不疲的天鵝湖、鹿園、游樂場等進(jìn)行了獨(dú)立的承包經(jīng)營。不僅完善了公園游與玩的功能,還極大地吸引了廣大市民的休閑消費(fèi),增加了公園的服務(wù)種類,提高了公園的經(jīng)濟(jì)收入,也極大地增加了旅游附加值。
最后,引進(jìn)社會力量參與公園建設(shè)和管理。南湖公園每年“3.12”植樹節(jié)期間,都通過引進(jìn)社會力量參與公園的綠化植樹活動,不僅節(jié)約了公園的苗木采購、種植成本,而且喚起了市民親自動手美化家園的責(zé)任心,至今十多年的時(shí)間,南湖公園園區(qū)內(nèi)有多處公益愛心林如青年林、八一林等。
第三、公園的各項(xiàng)配套服務(wù)要跟上
公園免費(fèi)向市民開放,更重要的是配套服務(wù)要跟上,目前到公園玩的人多了,為了方便市民游玩,實(shí)行人性化游園環(huán)境管理,南湖公園在景區(qū)內(nèi)每隔50米,設(shè)有一果皮箱,每隔200米,設(shè)有冷飲小吃售貨亭,每隔500米,設(shè)有公共衛(wèi)生間。同時(shí),為了方便游人臨時(shí)手機(jī)斷電和手機(jī)費(fèi)用盡之需,在南湖公園東門繁華地段移動公司設(shè)有一自動充值亭,為了方便游人在景區(qū)內(nèi)長時(shí)間游玩,南湖公園在北門出口處設(shè)有一大眾餐廳,在大南湖景區(qū)內(nèi)設(shè)有農(nóng)家樂飯莊,方便市民休息和休閑消費(fèi)需求,而且每年也給公園創(chuàng)造了可觀的收入,促進(jìn)了公園的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收,也極大地保證了開放后公園的各項(xiàng)管理的落實(shí)。
三、開放公園需要社會治安和綜合治理
免費(fèi)開放公園的游人量明顯上升,由于游客自身素質(zhì)參差不齊,給正常的公園管理帶來諸多困難。所以,把公園主動納入社會網(wǎng)絡(luò)化管理體系之中,在加強(qiáng)公園自身保安力量的同時(shí),依托轄區(qū)派出所、城管隊(duì)的力量,維護(hù)好公園的治安工作,給廣大游客創(chuàng)造更加安全、放心、文明的游園環(huán)境。
與此同時(shí),還可以在公園門口及醒目地段張貼宣傳畫,放置宣傳牌,有條件的地方要安裝大屏幕廣告,定時(shí)播放;其次要加大監(jiān)督力度,組織執(zhí)法人員進(jìn)行巡邏,對不文明行為進(jìn)行勸阻,必要時(shí),可以申請有關(guān)執(zhí)法部門以罰代管,定期曝光一些不文明行為,以此讓大家形成依法游園、文明游園的自覺行為。
【關(guān)鍵詞】綠色施工;標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);監(jiān)督管理
綠色施工是可持續(xù)發(fā)展理念在公共建筑工程施工中的應(yīng)用體現(xiàn),是體現(xiàn)政府帶頭環(huán)保節(jié)能重要表現(xiàn),符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的施工技術(shù)。綠色施工技術(shù)并不是獨(dú)立于傳統(tǒng)施工技術(shù)的全新技術(shù),而是用“可持續(xù)”的眼光對傳統(tǒng)施工技術(shù)的重新審視,是從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督管理為一體的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步提速,建筑垃圾日益增加的嚴(yán)峻形勢下,如何確保施工企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)層到基層管理人員及工人能夠牢記綠色施工,強(qiáng)化具體綠色施工技術(shù)在公共建筑工程中應(yīng)用與推廣,從而進(jìn)行環(huán)境保護(hù),成為我們建設(shè)單位管理人員要探討分析的地方。
1、當(dāng)前綠色施工存在的問題
1.1新型綠色建筑材料研發(fā)不夠
我國在綠色建筑材料的開發(fā)領(lǐng)域還存在許多問題,所研制的綠色建筑材料質(zhì)量和國際標(biāo)準(zhǔn)對照還存在一定的差距,并且種類相對較少,價(jià)格較貴。許多企業(yè)在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)和施工時(shí),為了自身利益的考慮,對于材料的選擇就不會選擇這些綠色環(huán)保材料,因此極大地阻礙了綠色建筑施工的發(fā)展。
1.2資金投入不足
由于綠色施工為了能夠達(dá)到減少噪音擾民、建筑材料回收利用、清潔運(yùn)輸、土石方平衡、綠化種植、減少環(huán)境污染等目的通常要求增加一定的設(shè)施或人員投入,雖然在預(yù)算上有環(huán)保措施費(fèi),但是相關(guān)法規(guī)對于綠色施工資金來源渠道及保證措施沒有具體規(guī)定,建設(shè)單位對綠色施工資金的投入沒有響應(yīng)的撥款,導(dǎo)致施工單位綠色施工成本過大。我們的預(yù)算定額及清單報(bào)價(jià)對綠色施工報(bào)價(jià)缺乏定價(jià)依據(jù),無法在制度上明確這一部分費(fèi)用的支出,導(dǎo)致綠色施工資金投入不足。
1.3監(jiān)管力度不足,評價(jià)體系不完善
對于綠色施工缺乏系統(tǒng)科學(xué)的制度管理體系,無法對綠色施工進(jìn)行有效指導(dǎo)。當(dāng)前我國建設(shè)行政主管部門對施工現(xiàn)場主要是對文明施工的管理要求,對于綠色施工還沒有明確的管理指標(biāo)、具體的獎懲確保措施,綠色效果評價(jià)及管理缺乏必要的評價(jià)體系,直接導(dǎo)致了監(jiān)管的力度相對不足,不能確定的標(biāo)準(zhǔn)來量化企業(yè)的綠色施工水平,一定程度上制約了綠色施工的發(fā)展。
2、工程概況
某公共建筑項(xiàng)目總用地13911.76平方米,總的建筑面積為42119平方米,其中地下室建筑面積為8687平方米,可以解決169輛汽車的停放問題。地上部分建筑面積為33432平方米,功能包括辦公、辦證、員工餐廳、廚房、服務(wù)商場、公寓式辦公及領(lǐng)導(dǎo)休息用房。本項(xiàng)目分主副樓設(shè)置,其中主樓部分為九層,建筑高度為36.4米,副樓為十層,建筑高度為33米。本工程屬區(qū)政府為整合政府辦公用房,建筑物的使用功能完備,同時(shí)也是市節(jié)能辦重點(diǎn)示范工程,根據(jù)監(jiān)督站及節(jié)能辦的具體要求,我公司根據(jù)實(shí)際情況對如何做好綠色施工監(jiān)督管理提出如下幾個(gè)方面的施工技術(shù)要點(diǎn)(關(guān)鍵點(diǎn))并將采取一些針對性的技術(shù)措施和控制方法,確保本工程綠色施工優(yōu)質(zhì)按期地完成。
3、具體措施
3.1綠色施工組織體系
由于某公共建筑項(xiàng)目規(guī)模大、周期長,施工過程不可避免地會產(chǎn)生一系列的環(huán)境問題,給這些地區(qū)群眾的生活、工作、交通造成暫時(shí)不便,同時(shí),施工生產(chǎn)的噪音、振動、揚(yáng)塵等污染也會影響當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問題。為了加強(qiáng)監(jiān)督工程施工現(xiàn)場的環(huán)境管理,提高綠色施工水平,創(chuàng)建綠色文明工地,結(jié)合本工程的特點(diǎn),我公司派駐精明強(qiáng)干的甲方代表組建綠色施工領(lǐng)導(dǎo)小組,專門指派一名負(fù)責(zé)人主抓綠色施工、環(huán)境保護(hù)管理工作,并實(shí)行責(zé)任承包制,將綠色施工監(jiān)督管理和施工單位環(huán)境保護(hù)與各作業(yè)班組和管理人員工資考核掛鉤,確保施工單位項(xiàng)目部上下對綠色引起足夠重視。
3.2環(huán)境保護(hù)措施
1)揚(yáng)塵控制。在土方開挖施工要求施工單位采取先進(jìn)的技術(shù)措施,減少土方的開挖量,最大限度地減少對土地的擾動,采用密目網(wǎng)覆蓋土坡,防止塵土污染;充分利用開挖的土方進(jìn)行回填,減少土方的外運(yùn)次數(shù),甲方工程師事后檢查土石方開挖、泥漿水的處理效果,做好獎懲措施。對施工現(xiàn)場的主要道路用混凝土鋪設(shè),其余道路面層要求施工單位鋪碎石進(jìn)行硬化處理;施工門口設(shè)置減速帶、洗車池、排水溝和沉淀池,對進(jìn)出施工現(xiàn)場的車輛進(jìn)行沖洗,減少對周圍環(huán)境的影響。
2)污水處理。生活污水、施工廢水應(yīng)先導(dǎo)入沉淀池,沉淀后排入市政污水管網(wǎng),嚴(yán)禁直接排入周圍雨水管網(wǎng)或河流中。要在開工之前完成工地排水和廢水處理設(shè)施的建設(shè),并保證工地排水和廢水處理設(shè)施在整個(gè)過程的有效性,做到現(xiàn)場無積水、排水不外溢、不堵塞、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
3)推廣鋼筋、模板專業(yè)化加工和配送。施工過程中所需的木模板、木方、鋼筋等需要現(xiàn)場加工的,則必須在統(tǒng)一的加工車間,由專門的加工班組根據(jù)加工料表上的數(shù)量和尺寸進(jìn)行加工、拼裝,同時(shí)避免多加工或重復(fù)加工的現(xiàn)象發(fā)生,禁止施工工人在施工樓層上進(jìn)行隨意地切割、拆裝、焊接等。
4)為了盡量避免或減少施工過程中的光污染,要求施工單位鋼筋連接應(yīng)盡量采用機(jī)械連接、對接,減少焊接量。在施工中的照明燈具應(yīng)選擇以日光燈,盡量減少射燈及石英燈的使用。夜間施工和工地生活區(qū)的照明燈應(yīng)加設(shè)燈罩,使光的投射方向集中在使用范圍。
3.4建筑垃圾回收制度
按照建筑垃圾源頭減量化原則,甲方項(xiàng)目部要求該工地實(shí)施施工現(xiàn)場建筑垃圾的管理制度,進(jìn)行分類收集現(xiàn)場垃圾,并及時(shí)地將可回收利用的建筑垃圾分離出來,再應(yīng)用于施工過程中,或通過再加工再用于工程中。例如施工過程中產(chǎn)生的碎磚、混凝土塊、落地灰等經(jīng)分類清理,用于地基填埋、管道溝和路基回填等。
3.5節(jié)地措施
施工現(xiàn)場大門整齊,出入口設(shè)門衛(wèi),大門兩側(cè)標(biāo)牌整潔美觀,四周廣告標(biāo)語醒目,“門前三包”落實(shí),現(xiàn)場圍墻,圍笆、圍網(wǎng)規(guī)矩成形。施工現(xiàn)場“一圖四牌”齊全,即總平面示意圖、施工公告牌、工程概況牌、施工進(jìn)度牌、安全記錄牌。各種標(biāo)牌(包括其它標(biāo)語牌),懸掛在門前或場內(nèi)明顯位置。施工現(xiàn)場材料、機(jī)具、設(shè)備、構(gòu)件、門窗和周轉(zhuǎn)材料按平面布置定點(diǎn)整齊堆放,道路暢通無阻,給排水系統(tǒng)暢通無積水,施工場地平整干凈。
施工現(xiàn)場設(shè)置的臨時(shí)設(shè)施合理布置,包括辦公室、宿舍、食堂、廁所等均采用磚砌墻體,鋅鐵瓦蓋頂,所有墻體與柱均刷白。并按有關(guān)規(guī)定實(shí)際辦公區(qū)域的園林綠化,做到“晚上亮起來,白天綠起來”,建立住地文明、衛(wèi)生、防火責(zé)任制,按規(guī)定布置防火設(shè)施,并落實(shí)相關(guān)責(zé)任人管理。
3.6新技術(shù)應(yīng)用
1)本工程將全部使用預(yù)拌混凝土,廣泛應(yīng)用高強(qiáng)高性能混凝土施工技術(shù)。高強(qiáng)高性能混凝土具有無收縮(微膨脹)、防滲、防裂、和易性、易泵送性和穩(wěn)定性好。甲方項(xiàng)目部要求施工單位采用超細(xì)礦粉和高效減水劑共用,可有效保證地下混凝土的抗?jié)B、防裂、抗凍、抗碳化、抗鹽、抗酸等要求,對增強(qiáng)混凝土的和易性和可泵送性,預(yù)防混凝土中堿—集料反應(yīng),十分有效。
2)本項(xiàng)目在施工過程采取門式腳手架、碗扣式腳手架、清水混凝土模板技術(shù)、早拆模板施工技術(shù)、塑料模板技術(shù)等,其周轉(zhuǎn)使用次數(shù)多,節(jié)省材料、綠色環(huán)保。
3)建筑節(jié)能和新型墻體應(yīng)用技術(shù)。配合設(shè)計(jì)要求,本工程采用新型保溫隔熱技術(shù)。努力提高砌體建筑的保溫隔熱性能,屋面保溫采用的燃燒性能為 A 級的聚苯乙烯泡沫塑料板 EPS 板,通過拉拔試驗(yàn)結(jié)果證明其強(qiáng)度高、不變型,從而減少了后期維護(hù)的工作量。外窗采用鋁合金斷橋隔熱鋁型材,中空low-E玻璃。
4)使用加氣混凝土砌塊。由于本工程作為公共建筑使用,所以其空間跨度大,對荷載和隔音效果要求高,而且各種預(yù)留管線較多,同時(shí)本工序工期緊,施工人數(shù)有限,填充墻采用加氣混凝土砌塊砌筑。不僅砌體墻面平整,為后續(xù)的抹灰降低了工作量,施工速度快,縮短了計(jì)劃施工工期,而且達(dá)到了減少結(jié)構(gòu)荷載的目的。
4、展望及建議
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步提速,建筑垃圾日益增加的嚴(yán)峻形勢下,只有加強(qiáng)綠色施工標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理才能夠確保綠色化工具有很強(qiáng)的操作性,更容易達(dá)到降低建筑垃圾產(chǎn)量,節(jié)約資源能源,使工程項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一的目的,推進(jìn)綠色施工標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)的進(jìn)程。本工程通過積極采用先進(jìn)的施工技術(shù),大力創(chuàng)建和實(shí)施綠色施工,取得了良好的效果和社會好評,為企業(yè)在今后綠色施工中奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
(一)堅(jiān)持做好后勤服務(wù)常規(guī)工作
1、開學(xué)前及時(shí)采購辦公用品、書本、衛(wèi)生工具等,及時(shí)做好欠缺課本的補(bǔ)訂,確保教學(xué)第一線的教學(xué)用品及時(shí)發(fā)放到位,教師教學(xué)辦公用品到位,保證教育教學(xué)工作順利開展。
2、做好后勤保障工作。學(xué)校的各項(xiàng)檢查、各項(xiàng)公開活動、教研公開課、評優(yōu)課、運(yùn)動會、期終考試、升學(xué)考試等各項(xiàng)活動,我們總務(wù)部門全力以赴,做好優(yōu)質(zhì)服務(wù),保證各類活動正常有序進(jìn)行。
3、做好教師各類服務(wù)工作??倓?wù)部門克服工作繁、人員少的困難,在就盡量做好中餐的同時(shí)又啟動了早餐工程堅(jiān)持為師生服務(wù)。為了能讓教師及時(shí)了解每天的食堂飲食菜譜情況,利用學(xué)校的校園網(wǎng),公示每周的師生菜譜。
4、做好學(xué)校設(shè)施的維護(hù)工作。學(xué)校中需要小修小補(bǔ)的事情可以說天天都在發(fā)生,我們都能力所能及地加以處理好,我們本著節(jié)約的原則,自己動手做些小修理,如:門窗、門鎖、電燈、課桌椅等,并做到隨叫隨到。
5、做好學(xué)校圖書電子登記工作。學(xué)校圖書出借均采用電子化管理,把所有的圖書編碼輸入電腦,到目前為止已經(jīng)輸入好的圖書已達(dá)2萬多冊,完成了現(xiàn)有書籍的100%。
(二)完成的主要工作
1、接受了成立學(xué)校以來的教育局財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
2、接受了長沙市公用經(jīng)費(fèi)調(diào)研。
3、接受區(qū)財(cái)政局對非稅收入及票據(jù)管理的檢查。
4、08年以前大型固定資產(chǎn)(電腦)報(bào)損由國資辦核銷。
5、自愿者完成校園環(huán)境、體育設(shè)施刷油漆工作。
6、廁所、護(hù)坡安全隱患報(bào)告教育局,及時(shí)采取措施。
7、廣播站、學(xué)生公寓新添廣播設(shè)施。
8、辦理部分學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)。
9、與中國電信簽訂合同。
10、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人證、收費(fèi)許可證、代課教師保險(xiǎn)均進(jìn)行了年審。
11、教師津補(bǔ)貼、績效工資的計(jì)算。
12、完成小金庫自查自糾工作。
13、購買食堂蒸氣柜、寢室購買床鋪、寢室對家長開放。
14、長沙市對學(xué)校安全系數(shù)的測量、鑒定。
15、全校課桌椅進(jìn)行編號。
16、8.31.起為教師做好早餐工作。
17、成功的完成了學(xué)校接待西部教師培訓(xùn)的后勤服務(wù)。
18、成功的完成了學(xué)校藝術(shù)節(jié)閉幕式的后勤服務(wù)。
二、以人為本,管好財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)鍵在于務(wù)實(shí),要把科學(xué)發(fā)展觀的理念真正貫徹到財(cái)務(wù)工作的全過程并指導(dǎo)財(cái)務(wù)工作。
1、協(xié)助校長做好學(xué)校經(jīng)費(fèi)的收支管理,認(rèn)真編制20**年度的預(yù)算經(jīng)費(fèi)。本著“量入為出、收支平衡,保證重點(diǎn)”的原則,加強(qiáng)資金管理,合理安排資金,編制好本年度的修購經(jīng)費(fèi)及房修費(fèi)計(jì)劃,開源節(jié)流,提高資金使用效果,確保學(xué)校教育教學(xué)的各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。
2、嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),做好收費(fèi)公示。在學(xué)生收費(fèi)管理上,嚴(yán)格按照收費(fèi)公示規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍進(jìn)行收費(fèi),嚴(yán)格實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)制度,做到了無亂收費(fèi)、無亂攤派、無擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、無隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象,并做好收費(fèi)公示,自覺接受社會、學(xué)生家長的監(jiān)督。學(xué)期末,學(xué)生課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)等代辦費(fèi)開支情況及時(shí)結(jié)賬。
3、加強(qiáng)校產(chǎn)管理、提高使用效率。在財(cái)產(chǎn)管理上,按規(guī)定的管理制度執(zhí)行,做好財(cái)產(chǎn)記賬和報(bào)損調(diào)整工作。除了切實(shí)做好教學(xué)的物資供應(yīng)外,還為教學(xué)提供良好的設(shè)施,更要管好、用好這些設(shè)施,確保財(cái)產(chǎn)的安全,充分發(fā)揮設(shè)備的作用,更好地為教育服務(wù)。
4、在平時(shí)的財(cái)務(wù)工作中,堅(jiān)持全校所有經(jīng)濟(jì)往來“一支筆”審批的規(guī)定,按照財(cái)務(wù)規(guī)定辦事。日常工作中能及時(shí)做好各種單據(jù)、發(fā)票的報(bào)銷工作。教職工工資補(bǔ)發(fā)、績效考核發(fā)放及時(shí),并做到民主公開。對上級所要的材料、報(bào)表、數(shù)據(jù)都能及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。
5、做好學(xué)校資產(chǎn)監(jiān)管工作,通過全面的清查登帳,核準(zhǔn)數(shù)據(jù),摸清家底。學(xué)校建有電子版固定資產(chǎn)帳,分別按不同部門、不同資產(chǎn)分類;對于新進(jìn)固定資產(chǎn)及時(shí)填報(bào)入庫單。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了學(xué)校固定資產(chǎn)的管理,學(xué)期結(jié)束前清點(diǎn)保管好學(xué)校財(cái)產(chǎn)及時(shí)上報(bào)。
三、以人為本,夯實(shí)校園安全
安全防范是一個(gè)永恒的主題。學(xué)校安全工作做得如何,將直接關(guān)系師生身心健康乃至生命安全的大事,關(guān)系到教育教學(xué)工作的正常開展。為此我們以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)校園安全管理,牢固樹立“學(xué)校安全重于泰山”的思想,把維護(hù)學(xué)校安全和穩(wěn)定放到重要的位置。一年來在學(xué)校辦公室李主任直接領(lǐng)導(dǎo)下,積極做好平日的安全隱患排查和宣傳教育工作,未出現(xiàn)一起涉及安全事故,為學(xué)校教育教學(xué)工作的正常開展提供了有力的保證。
1、在全體老師的共同努力下,學(xué)校安全工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng),值日教師工作認(rèn)真負(fù)責(zé),能服從學(xué)校安排。下班前檢查“三關(guān)”情況(門窗、電源、水龍頭是否關(guān)閉好),為學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全和師生的生命安全提供了有力保障。
2、定期對校舍及教育設(shè)施、設(shè)備的安全進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,立即排除。利用宣傳欄張貼安全知識宣傳畫;向全體師生進(jìn)行安全講。
3、各班主任及職能科室在安全教育方面做了大量的工作。學(xué)校醫(yī)務(wù)室堅(jiān)持做好常見病的預(yù)防和宣傳教育,利用廣播媒體,向?qū)W生宣傳衛(wèi)生小知識和常見病的預(yù)防知識。德育室和少先隊(duì)大隊(duì)部,采用多種形式的宣傳手段,堅(jiān)持不懈地做好學(xué)生安全宣傳教育工作。
4、加強(qiáng)對食堂的飲食衛(wèi)生監(jiān)督檢查的管理,經(jīng)常深入食堂檢查食品衛(wèi)生與安全,組織食堂從業(yè)人員學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生等相關(guān)的法律法規(guī),不斷提高食堂從業(yè)人員的素質(zhì),努力促使食堂工作規(guī)范化??倓?wù)處有針對性地對食品的質(zhì)量、食堂、餐廳衛(wèi)生狀況、從業(yè)人員的身體健康等情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,并將檢查情況作好記載。不定期向師生詢問食堂采購的食品是否新鮮衛(wèi)生、價(jià)格是否合理、飯菜質(zhì)量是否達(dá)到師生要求等,千方百計(jì)地使全校師生吃得安全、衛(wèi)生、放心和滿意。
四、以人為本,為師生辦好食堂
我們不斷探索辦好師生食堂的新路子,力爭為師生生活提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),讓學(xué)生在人文關(guān)懷下茁壯成長。食堂要辦好,學(xué)校就必須下大力氣嚴(yán)加管理,為了保證師生飲食的安全,學(xué)校成立食堂膳食管理小組,對學(xué)校食堂從食品進(jìn)入到加工制作都制定了一套完整的規(guī)章
制度,并經(jīng)常有檢查核對,確保食品質(zhì)量。在保證飯菜衛(wèi)生的基礎(chǔ)上,考慮師生的口味,變換花色品種,盡量做到色香味形具佳。
五、存在的問題及工作反思
回顧一年來的后勤工作,我們完成了預(yù)定的計(jì)劃,但也存在一些不盡人意的地方。
1、財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)、資金管理方面,通過教育局審計(jì)我們認(rèn)識到還存在有一些不足,雖然逐步規(guī)范但措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。下發(fā)的各類教學(xué)設(shè)備及用具不能如數(shù)上繳,設(shè)備保管、使用責(zé)任制沒有完全落實(shí),有必要在下學(xué)期加強(qiáng)管理。
2、在環(huán)境管理上,保潔工作雖然總體上有了一些提高,但還存在不足的地方。如:廁所衛(wèi)生狀況還沒有徹底解決,需加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生保潔工作的管理,通過制訂保潔人員崗位責(zé)任制,強(qiáng)化要求明確,責(zé)任到位的管理手段,來提高衛(wèi)生保潔工作,從而使校園常年保持潔、凈、美,讓師生在優(yōu)美、整潔、舒適的環(huán)境中工作和學(xué)習(xí)。
3、在安全管理上,還需加強(qiáng)調(diào)控,有條件的情況下組織學(xué)生進(jìn)行多種逃生演習(xí)。
4、浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在,特別是水電、糧食的浪費(fèi)比較嚴(yán)重。教室、功能室存在無人狀態(tài)下還開著燈或者電扇,食堂每天的剩飯剩菜很多等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
5、由于總務(wù)處事務(wù)繁雜,人手少,因此工作中還有許多地方?jīng)]能做得令人滿意,有待于我們今后的努力。
明珠集團(tuán)堅(jiān)持以人為本,不斷融入先進(jìn)的文化管理。文化管理的理念是注重以人為本,強(qiáng)調(diào)員工第一,是變壓力式管理為動力式管理,目的是讓員工發(fā)自內(nèi)心、帶著感情、充滿激情、自覺自愿、積極主動地做好工作,以形成強(qiáng)大的凝聚力。企業(yè)各項(xiàng)工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了員工,只有員工的滿意,才有顧客的滿意。因此要堅(jiān)持以人為本,必須融入文化管理的新內(nèi)容,有效地激發(fā)廣大員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。融入文化管理,明珠主要做了五方面的工作:
一、關(guān)心員工
明珠集團(tuán)黨委認(rèn)為,在明珠就要牢固堅(jiān)持員工第一的思想,一切為了員工,一切服務(wù)員工,培育和諧的員工隊(duì)伍。明珠提出了牢固樹立員工第一的思想,提出管理人員要把員工當(dāng)作自己的兄弟姐妹來善待,努力營造家的氛圍,讓員工充分享受家的溫馨。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,明珠集團(tuán)作為競爭性企業(yè),員工的社會壓力、工作壓力、生活壓力都很大,每個(gè)人都會有這樣那樣的困難和問題,要解除他們的后顧之憂,這是企業(yè)各級管理者的責(zé)任,也是企業(yè)對社會所承擔(dān)的責(zé)任。
一是關(guān)心員工應(yīng)該注重了解員工。要了解員工,就要貼近員工、深入員工、與員工交朋友。包括了解員工家里老人的身體健康情況、夫妻感情情況、子女學(xué)習(xí)就業(yè)情況、家庭經(jīng)濟(jì)收入情況,以及本人思想情況、工作情況和生活情況。同時(shí)還要了解每個(gè)員工的性格、愛好、脾氣、特點(diǎn)等。要建立員工情況檔案,形成動態(tài)管理制度。管理者對員工情況的了解要比對工作情況的了解更具體、更清楚。
二是關(guān)心員工要注重與員工溝通。我們要求各級管理人員每天拿出三分之一的時(shí)間處理工作,三分之一的時(shí)間進(jìn)行市場調(diào)查,三分之一的時(shí)間與員工溝通。與員工溝通工作、溝通思想,能夠減少矛盾,減少猜忌,增近理解,增近感情。決不能把溝通看成是閑聊天,與員工溝通是企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要工作。不重視與員工溝通,不是合格的管理者。
三是關(guān)心員工要切實(shí)為員工解決實(shí)際問題。要時(shí)刻把員工的冷暖掛在心上,情系員工,投入感情,投入真誠,關(guān)心他們的衣食住行,關(guān)心他們的喜怒哀樂,把員工的小事當(dāng)作管理者的大事,急員工之所急,想員工之所想,處處替員工打算,真心實(shí)意為員工辦實(shí)事、千方百計(jì)為員工解難題,解除員工的后顧之憂。
案例1:公司黨委支持工會投資30多萬元建立了職工餐廳,由工會負(fù)責(zé)餐廳管理,保證員工隨時(shí)吃上可口飯菜。每逢節(jié)假日工會都為職工免費(fèi)包餃子、蒸包子、蒸饅頭、烙肉餅,送飯到崗位。同時(shí),把對員工的關(guān)心延伸到飯桌上,工會每年為員工發(fā)放大米、白面、香油、魯花油、蘋果、鴨梨、松花蛋、醬油、米醋、咸菜等價(jià)值80多萬元的節(jié)日商品;每年春節(jié)前都為職工精心加工制作3萬多個(gè)純堿熗面饅頭,把企業(yè)的關(guān)心送到每一個(gè)員工的家庭。 元旦期間,還舉辦別開生面的“慶元旦包餃子、免費(fèi)吃餃子”活動,21個(gè)代表隊(duì),聚集在餐廳舉辦包餃子比賽,公司領(lǐng)導(dǎo)在繁忙的工作中抽出時(shí)間,與員工一起包餃子,比賽結(jié)束時(shí),共包出3萬個(gè)餃子,營造了明珠大家庭的濃厚氛圍。同時(shí),還建立了職工美發(fā)室,培訓(xùn)美發(fā)員,免費(fèi)為員工美容美發(fā)。設(shè)立醫(yī)務(wù)室,方便職工看病就醫(yī),為每個(gè)員工建立了健康檔案。在員工上下班通道處設(shè)立了員工生日賀臺,將員工的生日全部登記造冊,每天公布當(dāng)日過生日員工的姓名,早晨營業(yè)前店堂廣播,播放生日歌曲,祝賀員工生日,并發(fā)給一張50元的生日禮品券以示祝賀。
案例2:明珠大廈男裝部營業(yè)員孫志梅,8歲的兒子被北京市權(quán)威醫(yī)院專家確診為淋巴癌,噩運(yùn)的降臨打破了這個(gè)三口之家的美好希望。孫志梅一家的不幸牽動著明珠職工的心,工會當(dāng)即召開廣播動員大會,號召全體職工向?qū)O志梅同志捐款,當(dāng)天收到捐款2.5萬元,并由公司領(lǐng)導(dǎo)代表職工把飽含深情的捐款送到孫志梅家中,使她真正感到了企業(yè)大家庭的溫暖。明珠餐飲部員工黃志德,在北京協(xié)和醫(yī)院被確診為子宮茸毛癌,這種病的發(fā)病率僅為50萬分之一,治療費(fèi)用每次需要10萬多元,并且需要多個(gè)治療周期。得知這一消息后,工會發(fā)出向黃志德捐款的倡議書,并將多名員工集體捐助的20590元錢送到黃志德手中,鼓勵(lì)她堅(jiān)強(qiáng)起來,勇敢面對病魔。在公司黨委的支持下,工會幫助解決員工困難670多次,為200名困難員工發(fā)放了生活用品及慰問金,總經(jīng)理和工會主席親自到職工家中慰問,送去了企業(yè)的關(guān)愛之情。工會堅(jiān)持對結(jié)婚的員工,送去一份禮品,表示祝賀;對生病住院的員工,帶著慰問品前去看望;對分娩住院的女員工,送去一份營養(yǎng)品;對員工及員工親屬亡故,由公司領(lǐng)導(dǎo)到員工家中前去慰問,并幫助料理喪葬事宜;對員工遭遇天災(zāi)人禍,工會積極捐款進(jìn)行救助;在退休職工離崗時(shí),召開歡送會,并贈送一份紀(jì)念品,感謝他們對企業(yè)做出的貢獻(xiàn)。先后為100名結(jié)婚的員工送去禮品;前去醫(yī)院探望生病員工300多人次; 為60多名病逝的職工家屬送去花圈,并幫助料理喪葬事宜;為15名考入全國重點(diǎn)大學(xué)及研究生的員工子女頒發(fā)1萬多元助學(xué)金。
尊重員工
誠之一字可以收天下。管理者要誠實(shí)善待員工。每個(gè)員工都有自己的人格、自己的尊嚴(yán)、自己的虛榮心,都有要求被尊重的心理。
一是尊重員工首先要擺正管理者與員工的關(guān)系。管理者決不能把自己與員工的關(guān)系看成是一種簡單的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,而應(yīng)該看成是一種兄弟姐妹的關(guān)系、一種團(tuán)結(jié)協(xié)作的關(guān)系、一種同舟共濟(jì)的關(guān)系。工作方法切忌簡單粗暴,要以理服人,以德服人。每個(gè)管理人員都要樹立一種與員工身份平等、合作共事的心態(tài)。
二是尊重員工應(yīng)該虛心向員工學(xué)習(xí)。管理者要放下架子,增強(qiáng)親合力,要有不恥下問的精神,虛心向員工學(xué)習(xí),在決策過程中主動征求員工的意見和建議,培育員工的主人翁精神。智者千慮必有一失,愚者千慮必有一得,要相信團(tuán)隊(duì)的力量,相信員工的智慧,群策群力。這樣實(shí)際上提高了管理者自身的人格魅力,同時(shí),讓員工感到自己受到了尊重、得到了認(rèn)同、體現(xiàn)了自身價(jià)值。
三是尊重員工要注重正面疏導(dǎo)。有些員工腦子里經(jīng)常有這樣或那樣的問號,或者說是不理解、不能正確對待的問題,這和整個(gè)社會大環(huán)境有關(guān),也和我們的教育引導(dǎo)不夠有關(guān),對這樣的員工不能一味批評,要以誠相待,曉之以理,動之以情,帶著感情正面疏導(dǎo),達(dá)到解疑釋惑,統(tǒng)一思想的目的。
寬容員工
海納百川,有容乃大。寬容是一種高尚的品德,是一種較高的修養(yǎng),也是管理者應(yīng)具備的素質(zhì)。
一是寬容員工要理解員工。管理者不能用自己的性格、愛好、習(xí)慣、能力、水平強(qiáng)求員工和自己一樣。理解員工要做到:知其短,知其長;知其短中之長,知其長中之短。擇其善而從之,其不善而改之。重在疏導(dǎo),重在引導(dǎo),重在啟發(fā),管理者與員工要共同學(xué)習(xí),共同提高。
二是寬容員工要正確對待員工在工作中出現(xiàn)的問題。員工在工作中出現(xiàn)了問題,管理者要敢于主動承擔(dān)責(zé)任,敢于反思自身原因,同時(shí)熱情幫助員工分析產(chǎn)生問題的原因,提示員工如何注意和減少問題的發(fā)生,這樣員工才會發(fā)自內(nèi)心地感激管理者,才會自覺地遵守企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度、盡職盡責(zé)做好工作。
三是寬容員工不能心胸狹窄。作為一名管理者,要有容人之量,要有廣闊胸懷,對員工不能先入為主,不能靠印象、憑感覺、一成不變,更不能耿耿于懷,心懷怨恨,處處刁難,打擊報(bào)復(fù),施加壓力,這也是對一個(gè)管理者思想道德品質(zhì)的檢驗(yàn)。
激勵(lì)員工
一是激勵(lì)員工要樹立給自己干事的理念。要切忌講空洞的大道理,否則,如同隔靴搔癢,而且容易引起員工的逆返心理,結(jié)果只能適得其反。要教育員工每天是在給自己干事,工資是員工對企業(yè)作出貢獻(xiàn)應(yīng)得到的報(bào)酬,這樣才能激勵(lì)員工把企業(yè)的事當(dāng)成自己個(gè)人的事去做,才能增強(qiáng)員工對企業(yè)的忠誠度,積極為企業(yè)作貢獻(xiàn)。
二是激勵(lì)員工要鼓勵(lì)員工做事。工作可分為干活和做事兩種,干活就是我讓你怎么就怎么干,是一種簡單的勞動管理,做事就是交任務(wù)、定目標(biāo)、交方法,讓員工發(fā)揮首創(chuàng)精神。作為管理者,不可事無巨細(xì)事必躬親,更不能對員工采取不信任的態(tài)度,要鼓勵(lì)員工按照自己的思維方式去工作,這樣才能讓員工感到工作有激情。
三是激勵(lì)員工要善于給予肯定和鼓勵(lì)。管理者對員工要出以公心,對干得好的員工給予表揚(yáng),工作能力出色的、有培養(yǎng)潛力的,要積極培養(yǎng),多提供鍛煉的機(jī)會,讓他們走進(jìn)管理層,這是激勵(lì)員工的方法,也是提高企業(yè)管理水平的重要方面。只有這樣,員工工作才有動力,才有追求,才有激情。反之,干好干壞都一樣,員工就會消沉,企業(yè)也就失去了發(fā)展的生機(jī)和活力。
案例3:公司黨委注重發(fā)揮工會的自身優(yōu)勢,要求工會教育引導(dǎo)員工在市場經(jīng)濟(jì)條件下樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神。教育和引導(dǎo)員工把企業(yè)命運(yùn)與個(gè)人前途聯(lián)系在一起,努力爭做可愛的明珠人,培育和造就一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的明珠團(tuán)隊(duì),形成明珠在市場競爭中的獨(dú)特優(yōu)勢。正是有了這種無私奉獻(xiàn)的明珠團(tuán)隊(duì)精神,明珠兩年建成8個(gè)總面積4萬多平方米的連鎖超市;70天時(shí)間完成7000多平方米的明珠技改接樓工程;百日會戰(zhàn)完成明珠影劇院的改造工程;45天時(shí)間完成5000多平方米的明珠電器城改造;10天時(shí)間完成4000平方米的興安超市的正式運(yùn)營;18個(gè)小時(shí)完成1000平方米的明珠大廈一中超市的籌備開業(yè)等工作; 20天時(shí)間完成4000平方米運(yùn)動體閑館的建設(shè)、籌備和開業(yè),成為明珠經(jīng)營的一個(gè)亮點(diǎn);將原地下一層倉庫中的價(jià)值1億多元的商品搬倒出去,改建3000多平方米的sale服飾館;為工薪階層購物開辟了更廣大的空間和選擇余地;用7天時(shí)間拆除明珠后院二層車庫,擴(kuò)大和硬化停車場8000多平方米,保證了五一期間顧客購物停車的需要。超常的工作量,在一般人看來是根本無法如期完成的,可是明珠人憑著明珠精神,創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。僅這幾項(xiàng)工程,明珠人就奉獻(xiàn)了5000多個(gè)工作日。年初,明珠各連鎖超市在不影響正常營業(yè)的情況下,進(jìn)行新老系統(tǒng)切換,由原來的單店板系統(tǒng)切換成連鎖板系統(tǒng),所有的新舊程序需要對接,11萬多種商品的品名、價(jià)格、產(chǎn)地,規(guī)格等需要錄入。財(cái)務(wù)部的40多名員工,白天正常工作,利用晚上超市下班后時(shí)間,一個(gè)月便完成了8個(gè)連鎖超市的新老系統(tǒng)的切換,并正常運(yùn)行。與明珠人一起操作軟件升級系統(tǒng)的省電腦公司的專業(yè)人員,看到財(cái)務(wù)部人員總是通宵達(dá)旦地工作,動情地說:“明珠人干工作真是拼命呀”!特別是2006年4月下旬,明珠大廈內(nèi)部進(jìn)行了有史以來最大的一次布局調(diào)整,這次布局調(diào)整涉及的部門多,調(diào)整的范圍廣,工作內(nèi)容交叉多:有跨樓層的同類商品合并、有樓層間整體商品的對調(diào)、有部門內(nèi)部商品品牌的全方位調(diào)整,工作量之大、時(shí)間之緊、任務(wù)之重都是前所未有的。集團(tuán)公司全體領(lǐng)導(dǎo)成員24小時(shí)值班,吃住在單位,現(xiàn)場督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解決工作中的問題,廣大員工協(xié)同作戰(zhàn),僅用10天時(shí)間,就完成了明珠大廈主店4萬多平方米的重大布局調(diào)整,創(chuàng)造了又一個(gè)經(jīng)營奇跡,樹立了嶄新的企業(yè)形象,帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
培訓(xùn)員工
構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè),人才資源是第一資源。
一是培訓(xùn)員工首先要重視培訓(xùn)。人有天賦、知識和能力三個(gè)方面的素質(zhì)。天賦是父母給的,知識是在學(xué)校學(xué)的,能力是在實(shí)踐中鍛煉的。零售商業(yè)是勞動密集型企業(yè),但并不意味著不需要知識,商業(yè)不只是簡單的一買一賣,需要較高的、豐富的知識做鋪墊。員工通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)可以增值,能夠給企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值,創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。
案例4:公司黨委提出了“創(chuàng)學(xué)習(xí)型明珠、建高素質(zhì)隊(duì)伍”的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo),建立了以黨委書記、總經(jīng)理為組長的職工培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,挑選事業(yè)心強(qiáng)、素質(zhì)高的人員組成職工培訓(xùn)中心,在培訓(xùn)中堅(jiān)持干什么學(xué)什么,干什么通什么,干什么精什么的原則,采取共性知識與專業(yè)知識相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、內(nèi)部培訓(xùn)與外出學(xué)習(xí)相結(jié)合、教員講課與交流互動相結(jié)合、專題辯論與專題研討相結(jié)合、統(tǒng)一組織與部門組織相結(jié)合等多種形式,著重強(qiáng)化對全體員工思想道德、服務(wù)規(guī)范、商務(wù)禮儀、財(cái)務(wù)知識、超市經(jīng)營、微機(jī)操作、法律法規(guī)、消防安全等相關(guān)知識的培訓(xùn)。組織企業(yè)內(nèi)部具有一定法律知識、從事相關(guān)工作的專業(yè)人員,講解消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法;組織企業(yè)內(nèi)部長期從事財(cái)務(wù)工作、具有會計(jì)師資格的財(cái)務(wù)主管講解財(cái)務(wù)知識;組織企業(yè)榮獲全國榮譽(yù)稱號、具有豐富售貨經(jīng)驗(yàn)的“服務(wù)品牌”獲得者講解服務(wù)體會和服務(wù)技巧;組織企業(yè)具有專業(yè)消防知識和大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的消防人員講解消防安全知識。培訓(xùn)內(nèi)容涉及30多項(xiàng),參加培訓(xùn)人員達(dá)2萬多人次。
二是培訓(xùn)員工要注重提升知識層次。培訓(xùn)工作要著眼于從基礎(chǔ)做起,突出崗位特點(diǎn),做到干什么學(xué)什么,干什么精什么。同時(shí),要不斷提升培訓(xùn)層次,要特別注重培養(yǎng)不可替代型員工,使全體員工的整體素質(zhì)不斷得到提高,這樣企業(yè)的經(jīng)營管理層次才會實(shí)現(xiàn)跨躍式提升。
案例5:為提升培訓(xùn)層次,提高培訓(xùn)效果,按照公司黨委的要求,工會先后從中央和部屬院校邀請20多位知名專家教授來企業(yè)講課,使全體員工受到了高層次教育。比如,我們邀請到了中央黨校教授李梁棟、中華女子學(xué)院教授李明舜、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授楊歡進(jìn)以及北華航天學(xué)院教授郭鐵良等一批知名教授。同時(shí),委托北華航天學(xué)院長期為企業(yè)舉辦市場營銷、經(jīng)濟(jì)管理大專班,目前已有200多名職工參加了系統(tǒng)學(xué)習(xí),并獲得了學(xué)歷證書。同時(shí),采取激勵(lì)職工自學(xué)的辦法,對取得國家承認(rèn)學(xué)歷的員工給予獎勵(lì),目前有300多名員工通過電大、函授等多種途徑進(jìn)行自學(xué),有100多名員工取得了畢業(yè)證書。在企業(yè)內(nèi)部形成了人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的良好氛圍,員工整體素質(zhì)明顯提升。
三是培訓(xùn)員工要讓員工體現(xiàn)自身價(jià)值。要建立健全培訓(xùn)機(jī)制,比如考評星級營業(yè)員,培養(yǎng)職業(yè)型經(jīng)理、專業(yè)型管理者、技能型員工、崗位能手,分等化級,頒發(fā)聘書,給予相應(yīng)的待遇,這樣才能突顯培訓(xùn)效果。培訓(xùn)是企業(yè)給予職工的一種福利,而且這種福利能夠讓職工長遠(yuǎn)受益,因此必須高度重視培訓(xùn)工作。
案例6:結(jié)合企業(yè)實(shí)際,公司黨委要求工會把職業(yè)道德作為培訓(xùn)重點(diǎn)。公司黨委提出“我就是明珠、我就是廊坊”的形象理念,提出“誠信為本打造強(qiáng)企名店、厚德為基創(chuàng)立百年明珠”,以個(gè)人形象塑造企業(yè)形象,以企業(yè)形象展示廊坊形象。注重用先進(jìn)典型引導(dǎo)人,用先進(jìn)事跡激勵(lì)人。先后邀請全國勞動模范――北京百貨大樓盧秀巖、張朝和,天津勸業(yè)場王玉成、天津百貨大樓邱汝舜,北京雙安商場劉兆歧、北京西單友誼集團(tuán)任月征、武漢武商集團(tuán)世貿(mào)廣場張海燕、河南紫荊山百貨郭春霞、山東銀座商城女裝商場李華盛等到企業(yè)傳授經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)他們愛崗敬業(yè)的精神。并以此為契機(jī),在企業(yè)內(nèi)部組織開展“學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、爭當(dāng)優(yōu)秀員工”活動。組織企業(yè)服務(wù)品牌――全國服務(wù)明星白術(shù)芹、全國明星售貨員王曉云、全國優(yōu)秀營業(yè)員王紅閣講服務(wù)體會,大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)真誠的先進(jìn)典型,發(fā)揮典型的示范作用。