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制度》,使我公司環(huán)境管理又上一個臺階。在此我把今年環(huán)境工作簡要匯報(bào)如下:
一、環(huán)境管理工作情況
xxx公司多渠道開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育,將環(huán)境保護(hù)傳遞到全體職工心中,做到人人皆知環(huán)保部門的職責(zé)、環(huán)境質(zhì)量的狀況、環(huán)境保護(hù)工作的任重道遠(yuǎn),干部職工重視支持環(huán)保工作,愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境意識進(jìn)一步增強(qiáng)。河北公司沒有因環(huán)境被政府部門罰款,沒有被社區(qū)居民投訴。環(huán)保工作取得一定的成績,但也存在一些不足。
根據(jù)集團(tuán)公司《重要環(huán)境因素適用法律法規(guī)及其他要求》,對每一項(xiàng)環(huán)境因素涉及的國家、地方、行業(yè)的法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識別,確定具體控制指標(biāo),確保噪聲、煙塵、污物排放達(dá)標(biāo)率符合國家規(guī)定。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《建設(shè)項(xiàng)目化境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等政策法規(guī),保證建設(shè)項(xiàng)目中放置污染的措施,與主體工程同時設(shè)計(jì),同時施工、同時投產(chǎn)使用,保證了工程順利進(jìn)行。
xxx公司對綠色施工認(rèn)識不斷加強(qiáng),施工組織設(shè)設(shè)計(jì)中不僅有環(huán)境專項(xiàng)方案,而且將“綠色方式”作為一個整體運(yùn)用到施工中,除了文明施工、封閉施工、減少噪音擾民,減少環(huán)境污染,清潔運(yùn)輸外,條件允許的項(xiàng)目做到減少場地干擾、尊重基地環(huán)境,結(jié)合氣候施工,節(jié)約水、電、材料等資源或能源,采用環(huán)保健康的施工工藝,減少填埋廢棄物的數(shù)量,對施工過程中產(chǎn)生的廢混凝土、廢磚塊、廢砂漿及施工中散落的砂漿作為填充砌體回收應(yīng)用,從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理,保證施工質(zhì)量。
xxx公司加強(qiáng)廠容廠貌的整治,對邊角廢料進(jìn)行清理,材料做到按類堆放,安全通道暢通無阻礙。壓容分公司動員在廠干部對兩個院進(jìn)行打掃,工人作業(yè)環(huán)境得到改善。四建分公司粉刷了圍墻和辦公樓,鋼結(jié)構(gòu)制作場地鋪設(shè)鋼渣,硬化道路,改善了辦公和作業(yè)環(huán)境。
xxx公司加強(qiáng)對項(xiàng)目部環(huán)境管理力度,與文明施工現(xiàn)場管理一起檢查、考核、獎罰。督促項(xiàng)目部采取措施,防止污染,做到施工現(xiàn)場垃圾、渣土應(yīng)及時清理出現(xiàn)場,并應(yīng)符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門要求,運(yùn)至規(guī)定地點(diǎn);現(xiàn)場道路,需要時進(jìn)行灑水,
并清掃干凈;水泥、石灰、粉煤灰采取措施,減少揚(yáng)塵;禁止在施工現(xiàn)場焚燒油氈、橡膠、塑料等,以防其產(chǎn)生有毒氣體對人員產(chǎn)生不利影響。
做好環(huán)境知識的培訓(xùn)教育,保證從業(yè)人員具備必要的環(huán)境知識,熟悉有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,掌握本崗位環(huán)境影響和環(huán)境因素,提高員工環(huán)保意識,是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。對使用的外部勞務(wù)人員,一律納入本單位的環(huán)境管理范疇,在合同中應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù),要求勞務(wù)人員遵守環(huán)境法規(guī)和環(huán)保要求,積極做好環(huán)境管理工作。二、節(jié)能減排工作情況
加強(qiáng)節(jié)能工作的宣傳教育,圍繞“節(jié)能減排、科學(xué)發(fā)展”這一主題,注重科學(xué)合理,完善節(jié)能措施,樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念,宣傳有關(guān)節(jié)能降耗的方針、政策,對駕駛員開展了節(jié)約一升油,全體干部開展了節(jié)約一度電、一滴水、一張紙活動,讓節(jié)約、勤儉的傳統(tǒng)美德深入人心。
厲行節(jié)約用電,堵塞浪費(fèi)漏洞。對走廊照明燈及時關(guān)閉,有效的避免了“長明燈”、“白晝燈”情況的出現(xiàn);使用計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公自動化設(shè)備時,要求盡量減少待機(jī)消耗,長時間不用和下班后要求及時關(guān)閉;現(xiàn)在機(jī)關(guān)工作人員都自覺養(yǎng)成隨手關(guān)燈、關(guān)水、關(guān)電腦、關(guān)電源的習(xí)慣。
加強(qiáng)用水設(shè)備維護(hù)管理,自覺檢查、處理和通知相關(guān)人員及時解決供水故障,杜絕跑、冒、漏、滴和長流水現(xiàn)象。禁止使用高壓自來水沖洗車輛、地面??刂聘鱾€閥門、龍頭的出水流量,在滿足基本使用要求的基礎(chǔ)上,切實(shí)減少耗水量。
充分利用公司oa系統(tǒng)文件,嚴(yán)格控制紙質(zhì)文件印刷數(shù)量。盡量在電子媒介上修改文稿,減少出清樣次數(shù),辦公用紙雙面打印或重復(fù)利用,草擬文件一律使用單面廢棄紙張起草。減少會議,盡量壓縮開會時間,控制規(guī)模,減少與會人數(shù),提高會議效率。合理設(shè)置辦公室空調(diào)溫度,夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度;做到夏季無人不開空調(diào)、禁止開窗使用空調(diào),提倡每天少開一小時,下班一律關(guān)閉空調(diào)系統(tǒng)。
各項(xiàng)目部優(yōu)化施工方案和施工工藝,合理安排施工順序、工作面,以減少作業(yè)區(qū)域的機(jī)具數(shù)
量,相鄰作業(yè)區(qū)充分利用共有的機(jī)具資源,優(yōu)先考慮耗用電能的或其它能耗較少的施工工藝。避免設(shè)備額定功率遠(yuǎn)大于使用功率或超負(fù)荷使用設(shè)備的現(xiàn)象。在充分保證安全質(zhì)量的情況下,節(jié)約材料,杜絕浪費(fèi)。定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行清撿工作。施工結(jié)束后,工人順手清撿余料,日積月累也為工程建設(shè)節(jié)約了一筆費(fèi)用。時刻關(guān)注工程建設(shè)方面節(jié)能減排的新技術(shù)、新工藝,并結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情
況應(yīng)用在施工過程中。這些措施既保護(hù)了環(huán)境又節(jié)約了成本,在工程建設(shè)中取得了良好的效果。
建立水、電等能源臺賬,不斷提高數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量和準(zhǔn)確性,不能用表測量的能耗按集團(tuán)編制的《冶金工業(yè)建設(shè)建筑安裝工程主要項(xiàng)目能源消耗量指標(biāo)》作為參考來計(jì)算能耗。每月各單位、項(xiàng)目部水、電、油月用量報(bào)表及時收集,并且匯總上報(bào)。水、電、油等相關(guān)費(fèi)用憑證建立了相關(guān)臺帳。
充分運(yùn)用公司的協(xié)同,qq網(wǎng)絡(luò)平臺和其他宣傳工具,積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排科學(xué)知識;今年6月11至17日節(jié)能宣傳周期間,積極開展以“節(jié)能我行動 低碳新生活” 為主題的節(jié)能宣傳周活動,制作節(jié)能ppt等,普及合理用能、提高能效、減少浪費(fèi)的節(jié)能理念,通過宣傳活動的深入開展,進(jìn)一步提高了員工節(jié)能減排意識,營造節(jié)能減排氛圍。
2011年能耗和污染物排放正在統(tǒng)計(jì)三、2012年節(jié)能減排和環(huán)境管理工作的總體安排
1、2012年度環(huán)境目標(biāo)指標(biāo),重要環(huán)境因素管理方案,已制定。
2、2011年度環(huán)境因素評價臺賬 已評價
3、落實(shí)專兼職環(huán)境(節(jié)能減排)管理崗位 已完成
4、制定《環(huán)境保護(hù)管理制度》、《節(jié)能減排管理制度》 已完成
5、相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)
6、污染物控制和管理,廢棄物清運(yùn)協(xié)議情況
7、水、電、油等資源、能源消耗數(shù)量臺賬建立情況 按月進(jìn)行
8、中冶集團(tuán)節(jié)能減排監(jiān)測報(bào)表(半年報(bào)) 正在進(jìn)行
9、綠色施工(節(jié)約性工地)宣傳
10、6月5日世界環(huán)境日宣傳(集團(tuán)公司沒要求)
11、6月11日-6月17日節(jié)能宣傳周活動 已完成
12、易燃易爆物及化學(xué)品管理措施
13、環(huán)境風(fēng)險評估及應(yīng)急救援
14、環(huán)境工作檢查(一年兩次)
15、工作總結(jié)(一年兩次)
16、環(huán)境保護(hù)資金的投入
17、節(jié)能減排資金的投入
18、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步情況
論文關(guān)鍵詞: 高校; 后勤; 物業(yè)管理;
高校后勤物業(yè)管理是高校管理工作重要組成部分之一,隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展,高校后勤物業(yè)管理改革已成為高校后勤社會化改革的重要內(nèi)容,也是后勤改革的關(guān)鍵因素。1999年開始,我國高校全面推行后勤服務(wù)社會化改革,按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求,著力打破傳統(tǒng)的后勤管理體制和行政管理模式。十幾年來通過逐步向社會開放后勤市場、積極引進(jìn)社會資金、挖掘后勤內(nèi)部潛力、加大學(xué)校投入等方式,不僅在提高后勤服務(wù)質(zhì)量、改善校園環(huán)境、提高后勤硬件檔次等方面取得了長足的進(jìn)步,而且使高校后勤逐步做到服務(wù)商品化、管理企業(yè)化,從而為學(xué)校實(shí)施物業(yè)管理提供了體制上的保證。高校后勤物業(yè)管理迎來了進(jìn)一步的發(fā)展機(jī)遇,同時對服務(wù)質(zhì)量的需求不斷提高,也給后勤物業(yè)管理的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。
1 高校后勤物業(yè)管理的現(xiàn)狀
高校后勤物業(yè)管理的范圍,一般是指學(xué)校的各種住宅、學(xué)生公寓、辦公樓、教學(xué)樓、科研樓等以及其它相關(guān)的附屬設(shè)施,包括綠化、保潔、維修、水電管理、設(shè)備管理等學(xué)校后勤項(xiàng)目。高校的后勤物業(yè)管理簡單來說就是物業(yè)運(yùn)營人對以上設(shè)施的管理,為學(xué)校的正常工作提供全面、高效、周到的服務(wù)。目前我國高校后勤物業(yè)管理存在多種模式:社會化物業(yè)管理型;高校后勤發(fā)展投資管理型;引入競爭,社會物業(yè)與校內(nèi)后勤部門共管;傳統(tǒng)后勤部門領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)管理。
高校后勤物業(yè)管理從其性質(zhì)來說,是高校后勤管理的一部分, 十幾年高校后勤物業(yè)管理改革以來,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場經(jīng)濟(jì)過渡。在這個過渡時期,高校后勤物業(yè)管理既具有機(jī)遇也面對挑戰(zhàn)。由于,高校物業(yè)管理脫胎于高校,服務(wù)的對象也限于高校內(nèi)部,并且和高校有著千絲萬縷的聯(lián)系。大多數(shù)高校幾乎還沒有建立真正的物業(yè)管理體系,其管理行為幾乎都是行政行為。機(jī)構(gòu)一般是后勤集團(tuán)下屬分公司,但又受學(xué)校管理部門的指揮,近年來,雖然不少高校正在進(jìn)行物業(yè)管理方面的改革嘗試,但由于體制上或觀念上的原因,到位的管理不多。這些高校的后勤物業(yè)管理則僅僅是建立物業(yè)管理體制框架,部門內(nèi)部也實(shí)施了一系列規(guī)范物業(yè)管理制度的機(jī)制。但是這種物業(yè)管理仍處在市場不完全建立狀態(tài)的物業(yè)管理思想,運(yùn)營模式并沒有完全建立?,F(xiàn)在仍然有少部分高校的物業(yè)管理仍沒有擺脫傳統(tǒng)的計(jì)劃管理體制,部分高校的物業(yè)管理公司名義上從學(xué)校分離出來,在社會上也已經(jīng)以獨(dú)立的企業(yè)在運(yùn)行,但是,企業(yè)卻沒有獨(dú)立法人資格,仍然和學(xué)校存在附屬關(guān)系;同時,企業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰,分配關(guān)系還有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、行政管理的色彩等。
2 我國高校后勤物業(yè)管理中存在的問題
2.1 管理服務(wù)觀念不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要
高校后勤物業(yè)管理改革是高校后勤社會化改革的重要內(nèi)容,其目的是逐步向社會開放后勤市場和挖掘后勤內(nèi)部潛力,不斷提高后勤服務(wù)質(zhì)量,逐步做到服務(wù)商品化、管理企業(yè)化。但我們有些人認(rèn)為高校實(shí)行物業(yè)管理是甩包袱,是將物業(yè)管理中心直接推向社會。同時物業(yè)管理人員觀念要轉(zhuǎn)變,員工要轉(zhuǎn)變從拿固定工資、端“鐵飯碗”到個人利益與企業(yè)效益掛鉤的觀念。領(lǐng)導(dǎo)者要關(guān)心、引導(dǎo)員工,使他們愉快地轉(zhuǎn)變觀念,管理服務(wù)觀念要適應(yīng)形勢發(fā)展需要。
2. 2 管理體制和管理形式不規(guī)范
我國許多高校物業(yè)管理企業(yè)不具備獨(dú)立法人資格,企業(yè)運(yùn)行仍然采用舊有的模式和體制,導(dǎo)致各方法律關(guān)系不夠清晰;產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確,物業(yè)管理企業(yè)的產(chǎn)權(quán)人既是學(xué)校,也是物業(yè)管理企業(yè)的職工,雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系無法明確。因此,一旦發(fā)生物業(yè)管理糾紛,難以追究法律責(zé)任,雙方合法權(quán)益都難以保障,從而法律風(fēng)險巨大,管理體制不規(guī)范。同時部分高校物業(yè)管理形式不規(guī)范,物業(yè)管理的職能仍然還在由一個科或幾個科來完成,體制上仍然沿襲了事業(yè)管理的形式;盡管有的學(xué)校已經(jīng)成立物業(yè)管理公司,但往往只是涉及保潔、維修等方面一定的物業(yè)管理職能,管理形式不規(guī)范。
2.3 管理制度不夠健全
高校后勤物業(yè)管理制度可分為:綜合、行政、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理制度等,常見的主要有管理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍、各類人員崗位責(zé)任制,操作程序和服務(wù)規(guī)范等。轄區(qū)的管理制度分為物業(yè)管理公約、物業(yè)各區(qū)域內(nèi)的管理規(guī)定、用戶手冊等。目前各高校物業(yè)管理部門盡管也制定了諸如崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、行為規(guī)范等相關(guān)的制度,但還不夠完善,不成體系,執(zhí)行也不夠嚴(yán)格,管理制度不夠健全規(guī)范。 轉(zhuǎn)貼于
2.4 隊(duì)伍專業(yè)化水平不高
高校后勤物業(yè)管理中涉及到的保潔、綠化、維修、保安等工種均有較強(qiáng)的技術(shù)性,部分物業(yè)管理人員不僅需要具備專業(yè)技術(shù)知識,還要具備計(jì)算機(jī)應(yīng)用、經(jīng)營學(xué)、心理學(xué)等多方面知識。目前各高校的后勤物業(yè)管理大多數(shù)是以原后勤職工為主體,人員結(jié)構(gòu)不合理,管理、技術(shù)人員少,綜合素質(zhì)水平不高,同時非正式在編員工比例不斷上升,這部分人員物業(yè)管理的專業(yè)知識、專業(yè)技能相對缺乏,缺少專業(yè)技能訓(xùn)練和培訓(xùn),因此高校后勤物業(yè)管理隊(duì)伍專業(yè)化水平總體不高。
2.5 服務(wù)水平和質(zhì)量不高
由于高校后勤物業(yè)管理沒有成為獨(dú)立的企業(yè),只是學(xué)校的一個組成部分,學(xué)校每年撥付一定的費(fèi)用給物業(yè)管理部門,學(xué)校師生是物業(yè)服務(wù)的接受者但卻不是物業(yè)費(fèi)用的直接支付者,所以很難要求物業(yè)服務(wù)質(zhì)量,服務(wù)水平和質(zhì)量不高。一是主動服務(wù)不夠,存在服務(wù)不及時、不到位情況,有些工作經(jīng)常要拖很長時間才能解決;二是校內(nèi)物業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備定期的巡檢和維修保養(yǎng)不夠;三是在校園綠化和衛(wèi)生保潔方面比較重視主干道和主要場所的服務(wù),而忽視一些死角和比較偏僻的地方;四是校園環(huán)境管理不到位,對亂貼亂畫缺乏有效的措施,對影響校園環(huán)境者管理不力。大多數(shù)正式職工服務(wù)意識還不適應(yīng)現(xiàn)代物業(yè)管理的要求,存在著和學(xué)校其他崗位職工相互攀比待遇,在很大程度上影響和制約著物業(yè)管理水平和質(zhì)量的提高。
3 高校后勤物業(yè)管理的幾點(diǎn)策略
3.1 創(chuàng)新管理體制 加強(qiáng)規(guī)范服務(wù)
高校物業(yè)管理的體制應(yīng)盡快同國務(wù)院頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》接軌,按照《高校物業(yè)管理辦法》, 轉(zhuǎn)換機(jī)制,理順關(guān)系,切實(shí)建立高校物業(yè)管理新體制。高校物業(yè)管理企業(yè)未來的發(fā)展目標(biāo)是要從根本上理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,建立自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,并將原有服務(wù)區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)收資源劃入物業(yè)管理公司,增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。企業(yè)在管理上要減少管理層次,提高管理效率;在運(yùn)營上,要多渠道籌集資金,不斷拓寬經(jīng)費(fèi)來源,從而為企業(yè)的發(fā)展注入新的活力,使物業(yè)管理工作進(jìn)入良性循環(huán)。使高校后勤物業(yè)管理正逐漸走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、市場化經(jīng)營的軌道,有力地支持了高教事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。高校后勤物業(yè)管理企業(yè)作為經(jīng)營服務(wù)實(shí)體,必須進(jìn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換,選配精干、高效、能正確把握改革方向、愿意為教育服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子;盡量減少管理層次和人員,提高辦事效率,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);同時要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新,堅(jiān)持按企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求,建立有效的運(yùn)行機(jī)制,最大限度地優(yōu)化各種資源配置,降低經(jīng)營成本,建立健全“獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的現(xiàn)代企業(yè)制度。形成具有高校特色的后勤物業(yè)管理模式。當(dāng)然,不同地區(qū)、不同高校的現(xiàn)狀采用不同的運(yùn)作模式,要經(jīng)過階段性發(fā)展和過渡,才能逐步發(fā)展成為信息化、規(guī)范化、專業(yè)化的現(xiàn)代化后勤物業(yè)管理公司模式。
3.2 加強(qiáng)人才培養(yǎng) 強(qiáng)化服務(wù)意識
提高高校后勤物業(yè)管理人員素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理現(xiàn)代化的基本條件。高校后勤物業(yè)管理人員大多數(shù)是從原后勤部門分離出來的,素質(zhì)不高,難以保證高效率、高質(zhì)量地承擔(dān)起管理和服務(wù)職能。高校一方面要重視后勤物業(yè)管理人才選拔和培養(yǎng),選撥綜合素質(zhì)較高的人才,充實(shí)管理隊(duì)伍;另一方面要對現(xiàn)有員工進(jìn)行培養(yǎng),通過培訓(xùn)、進(jìn)修等方式來增強(qiáng)人員的思想、文化、身心、業(yè)務(wù)水平等方面的素質(zhì)。通過加強(qiáng)物業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè),把每個員工培養(yǎng)成技術(shù)職業(yè)人員,強(qiáng)化服務(wù)意識。員工的技術(shù)培訓(xùn)可依據(jù)崗位職責(zé)分別進(jìn)行專業(yè)技能、禮儀禮貌、文明執(zhí)勤、行為作風(fēng)等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)中要制定計(jì)劃,制定培訓(xùn)大綱,組織編寫教材,進(jìn)行專業(yè)講授,示范訓(xùn)練,進(jìn)行實(shí)踐考試。建立一支既懂技術(shù)又善管理的高效、優(yōu)質(zhì)、精干的高校后勤物業(yè)管理隊(duì)伍。
3.3 堅(jiān)持以人為本 提高服務(wù)質(zhì)量
高校后勤物業(yè)管理服務(wù)對象是高校的師生員工。因此在整個服務(wù)運(yùn)作過程中要堅(jiān)持以人為本,樹立高效物業(yè)品牌形象。應(yīng)做好以服務(wù)促進(jìn)管理,從服務(wù)求效益,為廣大師生員工提供學(xué)習(xí)、生活、娛樂、休閑等全方位服務(wù),以此來促進(jìn)高校后勤物業(yè)管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“三服務(wù),兩育人”的根本宗旨,為師生員工不斷的提供優(yōu)質(zhì)、高效、全方位的服務(wù)。營造文明向上、環(huán)境優(yōu)美、舒適、服務(wù)周到、經(jīng)營有序的良好環(huán)境,讓學(xué)生滿意,讓教師滿意。在提高后勤服務(wù)質(zhì)量、改善校園環(huán)境、提高硬件檔次等方面取得不斷的進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:學(xué)校;施工;現(xiàn)場管理
一 工程概況
某校是一所寄宿制小學(xué),也是經(jīng)開區(qū)引入的第一個基礎(chǔ)教育類項(xiàng)目。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括教學(xué)用房、操場、學(xué)生公寓、學(xué)生食堂、教師公寓等配套工程??偨ㄖ娣e約為42000平方米。學(xué)校建成后,預(yù)計(jì)將可容納2400名學(xué)生。結(jié)構(gòu)型式為框架結(jié)構(gòu),設(shè)計(jì)地基結(jié)構(gòu)為樁基礎(chǔ)、淺基礎(chǔ)兩種,教學(xué)樓抗震裂度為七度、公寓樓抗震裂度為七度,安全等級二級,建筑類別Ⅱ,耐火等級二級,設(shè)計(jì)使用年限為50年 。
二 施工現(xiàn)場的合理規(guī)劃及布置
提高施工現(xiàn)場安全健康與環(huán)境管理的策劃水平,并進(jìn)行科學(xué)的定量化管理。將各種宣傳、警示標(biāo)語、安全防護(hù)設(shè)施、危險源識和控制措施等管理與技術(shù)資源都納入策劃范圍,并要深入到每個單項(xiàng)工程和施工作業(yè)的現(xiàn)場中去。在工程開工前,按照策劃內(nèi)容根據(jù)施工總平面圖及施工現(xiàn)場的實(shí)際情況,由有經(jīng)驗(yàn)的建筑施工人員及相關(guān)共同制定出切實(shí)可行的建筑施工合理化布局方案。通過合理化布局能夠充分展示建筑公司的企業(yè)形象。因?yàn)槭┕がF(xiàn)場是施工企業(yè)的門戶,也是施工企業(yè)對外宣傳的窗口和企業(yè)綜合實(shí)力水平的體現(xiàn)。只有布局合理,才能為施工后的施工現(xiàn)場的安全文明施工管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。學(xué)校由教學(xué)區(qū)、運(yùn)動區(qū)、輔助教學(xué)及生活區(qū)四大板塊組成。
學(xué)校主入口設(shè)在基地東面馬橋河路,入口與教學(xué)樓之間為學(xué)校運(yùn)動區(qū),教學(xué)樓距馬橋河路道路控制線為64.50米;次入口設(shè)在同心路,同時與晟通科技園設(shè)有道路和入口相連;教學(xué)樓及輔助教學(xué)為四座單體建筑,通過連廊組成一個回字形空間,形成三個相互滲透的院落空間。臨馬橋河路構(gòu)成一個完整的建筑群體關(guān)系,形成世博學(xué)校面向馬橋河路的主導(dǎo)景觀立面。建筑因地制宜,各部分互為關(guān)聯(lián),構(gòu)成一個有機(jī)統(tǒng)一整體。(如下圖)學(xué)校主入口與運(yùn)動區(qū)結(jié)合布局,開闊大氣,有利于界定校園內(nèi)外鬧與靜得不同氛圍,使學(xué)生能迅速進(jìn)入安靜、平和的學(xué)習(xí)狀態(tài)。同時,端莊、大氣的入口廣場有利于培養(yǎng)學(xué)生的禮儀與人文和情操,進(jìn)而產(chǎn)生對學(xué)校的認(rèn)同感和自豪感,提高其學(xué)習(xí)積極性。同時以學(xué)校入口廣場為主導(dǎo)空間,通過架空走廊將教學(xué)樓內(nèi)部庭院串聯(lián)起來,彼此相互穿插、滲透、構(gòu)成一個光影相互變化、步隨景移、富有情趣、適合學(xué)童心理變化的愉悅空間。
學(xué)校次入口位于同心路,主要做機(jī)動車和緊急疏散出入口。臨同心路建筑主要由輔助教學(xué)用房、行政辦公樓和教師公寓樓組成,彼此通過連廊相聯(lián)系,構(gòu)成一個有機(jī)整體。其中行政樓退后建筑紅線30米,構(gòu)成一個小廣場,有利于布置行政辦公區(qū)及教師公寓樓停車及車流組織,建筑外觀風(fēng)格與臨馬橋河路方向保持一致,構(gòu)成同心路上重要的城市景觀節(jié)點(diǎn)。
三 抓好安全基礎(chǔ)建設(shè),保障安全費(fèi)用投入
安全教育、培訓(xùn)是搞好建筑施工安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)。人是安全生產(chǎn)管理中最活躍、最具有決定性的因素,同時也是最不穩(wěn)定的因素。再好的安全生產(chǎn)環(huán)境也需要人去創(chuàng)造。就以往發(fā)生的事故來看,大部份事故不是因?yàn)檠b備不好、制度不完善造成的,而是由于職工安全意識不強(qiáng)、大量的違規(guī)操作所導(dǎo)致的。因此,我們必須注重安全事故的源頭管理,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。能過安全教育、培訓(xùn)提高職工的安全素質(zhì)和安全意識以及安全技能和行為規(guī)范,在企業(yè)內(nèi)形成“人人講安全,處處重安全時時保安全”的良好氛圍;從而彌補(bǔ)一些管理裝備上的不足,以達(dá)到減少人為安全事故的效果。
四 積極落實(shí)“以人為本”的企業(yè)安全文化建設(shè)
安全文化建設(shè)是預(yù)防企業(yè)事故的基礎(chǔ)性工程,安全文化作為建筑施工企業(yè)文化的重要一環(huán),是企業(yè)安全建設(shè)的靈魂,對保障安全生產(chǎn)具有戰(zhàn)略性意義,培養(yǎng)和增強(qiáng)安全文化意識,對提高企業(yè)從業(yè)人員的安全防范意識,減少安全生產(chǎn)事故,尤其是重大、特大具有重要意義。能過宣傳、教育,特別是本單位以往的典型的事故案例教育,使職工在心靈深處受到震撼,加深對遵章守紀(jì)重要性的認(rèn)識;通過創(chuàng)建群體安全意識,結(jié)合適當(dāng)?shù)莫剳偷仁侄?,開展討論交流等活動,提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng),增強(qiáng)安全意識。要抓好反習(xí)慣性違章行為工作。習(xí)慣性違章行為有兩類,,一類是個人習(xí)慣性違章,另一類是群體習(xí)慣性違章,個人習(xí)慣性違章如不及時加以控制,就會蔓延成群體習(xí)慣性違章。因此,要從制度上、職工心理等方面分析習(xí)慣性違章行為形成的原因,采取教育、獎懲、教化等辦法進(jìn)行治理,不能讓習(xí)慣違章成為風(fēng)氣。在加強(qiáng)職工章守紀(jì)的基礎(chǔ)上,在執(zhí)行上要求要嚴(yán),使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài),轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X做到“三不傷害”,實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變。積極落實(shí)職業(yè)健康安全管理體系,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的持續(xù)改進(jìn),貫徹一切事故都可以預(yù)防的思想,按照PDCA(規(guī)劃實(shí)施一驗(yàn)證一改進(jìn))模式進(jìn)行事前風(fēng)險分析,如作業(yè)指導(dǎo)書集體評審,同時安排施工隊(duì)伍參加,確定本次作業(yè)可能發(fā)生的危害及后果,通過系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制,徹底消除各種事故隱患,以便最大限度地減少事故和職業(yè)病的發(fā)生,從而實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全管理。
五 現(xiàn)場質(zhì)量
1)制定特定且務(wù)實(shí)的施工質(zhì)量管理體系,包括質(zhì)量管理班子、成員責(zé)任、主要原材料的選擇、測試、主要施工方案、主要機(jī)械設(shè)備、隱蔽工程、主要工種人員資質(zhì)能力。2)實(shí)施過程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),不合格材料不準(zhǔn)進(jìn)場、本工序未經(jīng)驗(yàn)收或不合格不得進(jìn)入下一工序、各種變更嚴(yán)格遵守技術(shù)核定單或設(shè)計(jì)變更單所規(guī)定的流程、各施工計(jì)量器具的校核、相關(guān)分部工程邀請勘察/設(shè)計(jì)/質(zhì)監(jiān)站等檢查、沉降觀測、工程資料與實(shí)體同步進(jìn)行。通過日碰頭會、周例會等幾方及時溝通解決現(xiàn)場施工質(zhì)量事宜。3)對完成的部位妥善保護(hù),并進(jìn)行事后檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題幾方商定處理意見并處理。同時,執(zhí)行規(guī)定的各種功能檢測、竣工檢測,如電檢、消防系統(tǒng)檢測、基礎(chǔ)功能檢測、壓力管道容器檢測、特種設(shè)備檢測、防雷檢測、建筑面積測量、室內(nèi)環(huán)境檢測等。
六 現(xiàn)場進(jìn)度
1)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目整體進(jìn)度規(guī)劃、合同以及現(xiàn)場實(shí)際條件狀況,制定詳盡的施工進(jìn)度計(jì)劃,細(xì)化到分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批甚至操作。制定步驟一般是:找出各項(xiàng)工作、定義時長、各工作之間的邏輯關(guān)系連接、找出關(guān)鍵工作、調(diào)整人機(jī)等資源、優(yōu)化完善進(jìn)度計(jì)劃。2)實(shí)施并記錄現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)度,分析實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃的偏差,并判斷該偏差對最終進(jìn)度以及相關(guān)工作有無影響,采取糾偏行動,并可能調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。這就是一個明顯的PDCA過程:Plan-Do-Check-Action,計(jì)劃一實(shí)施一檢查一糾正。通過日碰頭會、周例會等幾方及時溝通解決現(xiàn)場施工進(jìn)度事宜。
七 現(xiàn)場造價
1)作為一個建設(shè)項(xiàng)目,整個項(xiàng)目的投資在可行性研究和設(shè)計(jì)階段一般就基本確定下來了,一般認(rèn)為約90%。現(xiàn)場施工階段可能發(fā)生的造價方面的變動應(yīng)該是下面幾個原因?qū)е碌模汉灪贤瑫r的漏項(xiàng)、業(yè)主的錯誤指令、較極端的惡劣天氣、因合同類型或條款選擇不當(dāng)導(dǎo)致的索賠、設(shè)計(jì)的錯誤、政府主管部門要求的變動等。2)到了施工現(xiàn)場,主要要做好變更單和各種索賠的簽證與處理。根據(jù)實(shí)際情況與相關(guān)方及時協(xié)商一致簽署變更單并與造價基準(zhǔn)線進(jìn)行跟蹤實(shí)時比較,做好包括造價基準(zhǔn)線、合同額、變更單、已付款、預(yù)期完工時造價等信息的造價控制報(bào)表。主要是授權(quán)專人及時處理變更單,有明確的變更管理流程,跟進(jìn)掌握現(xiàn)場實(shí)時動態(tài)。
八 結(jié)束語
安全管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分,是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué),安全管理是對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理和控制,是一種動態(tài)的管理,應(yīng)認(rèn)真研究,積極探索,加強(qiáng)管理不斷創(chuàng)新,最終實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全管理的宏偉目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1] 吳東偉,張瑞萍,安全工作在建筑等行業(yè)中的作用[J]山西建筑.2005.(5)
總結(jié)是指社會團(tuán)體、企業(yè)單位和個人對某一階段的學(xué)習(xí)、工作或其完成情況加以回顧和分析,得出教訓(xùn)和一些規(guī)律性認(rèn)識的一種書面材料。你知道怎么寫好總結(jié)嗎?下面是小編為大家整理的前臺員工試用期轉(zhuǎn)正工作總結(jié),希望能夠幫助到大家!
前臺員工試用期轉(zhuǎn)正工作總結(jié)1一、在實(shí)踐中學(xué)習(xí),努力適應(yīng)工作。
作為文員這份工作的新人,剛加入公司時,我對公司的運(yùn)作模式和工作流程都很生疏,多虧了領(lǐng)導(dǎo)和同事的耐心指導(dǎo)和幫助,讓我在較短的時間內(nèi)熟悉了前臺的工作內(nèi)容還有公司各個部門的職能所在。都說前臺是公司對外形象的窗口,一言一行都代表著公司,接待公司來訪的客人要以禮相迎,接聽和轉(zhuǎn)接電話要態(tài)度和藹,處理辦公樓的日常事務(wù)要認(rèn)真仔細(xì),對待同事要虛心真誠等等。
二、主要工作:
1、完成部門交辦的事項(xiàng):
每個月做兩次的餐廳用量報(bào)表(每半個月一次)給餐廳組長核對匯報(bào);每個月初統(tǒng)計(jì)紙張用量以及電話記錄交給企管主管留底匯報(bào),盡量做到節(jié)省公司資源;每個月做好順豐快和申通快遞的運(yùn)雜費(fèi)報(bào)銷單交給財(cái)務(wù)部報(bào)銷;以及登記寫字樓的礦泉水(桶裝與小瓶)、辦公設(shè)備物料(紙張、色帶以及墨盒)的領(lǐng)料單。
2、完成日常的正常管轄范圍內(nèi)的工作:
更換傳真機(jī)的色帶,備用復(fù)印機(jī),打印機(jī)的紙張;處理傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)和打印機(jī)的卡帶、卡紙問題;每天登記紙張用量和撥出電話記錄;更換飲用礦泉水;以及對一樓走廊通道和樣品參觀室的門戶管理。
3、訊息處理和工作記錄:
過濾來電以及接收信息及時轉(zhuǎn)接給所需部門;注意傳真內(nèi)容及時轉(zhuǎn)達(dá)給上級;以及記錄來往供應(yīng)商和常用聯(lián)絡(luò)方的聯(lián)系方式,認(rèn)真做到一眼就能看到所需資料。
4、來訪客人通報(bào)及接待;
事先放好手紙、廁紙,以及會客室的面巾紙和礦泉水以備用,待見到客人起身微笑迎接問侯,指引客人到所需地方等候接洽,及時遞上礦泉水或泡茶接待,堅(jiān)決做到客人還沒離開,自己就不會下班。若休息時間臨時有客來訪或任部門有事所需,也會盡快趕到接待幫忙。以及協(xié)助應(yīng)聘事宜。
前臺員工試用期轉(zhuǎn)正工作總結(jié)2首先在這邊要感謝您給我機(jī)會到__-__公司擔(dān)任前臺文員這一職務(wù)。這一職務(wù)教會了我很多東西,讓我受益匪淺!
作為一個應(yīng)屆畢業(yè)生,初來公司,曾經(jīng)很擔(dān)心不知該怎么與人共處,該如何做好工作;做為一個新人,剛剛加入公司時對公司的運(yùn)作模式和工作流程都很生疏,多虧了領(lǐng)導(dǎo)和同事的耐心指導(dǎo)和幫助,讓我在較短的時間內(nèi)熟悉了前臺的工作內(nèi)容還有各公司部門的職能所在,讓我很快完成了從學(xué)生到職員的轉(zhuǎn)變。
在實(shí)習(xí)期間,我在生產(chǎn)制造部有做過一段時間。雖然時間并不長,卻讓對事后工作的觀點(diǎn)大有改觀。這才發(fā)現(xiàn)任何職業(yè)任何工種都需要一定的基礎(chǔ)知識。就好比插件來說,看著是挺簡單的,但做起來又并非如此。插件最注重的是效益和質(zhì)量。這是一個熟能生巧的細(xì)致活,不是說你有多懂它的結(jié)構(gòu)和性能就能無所事事了。我們一些平常不注重的手法和技巧。怎樣在小小的孔插上細(xì)細(xì)的二極管能又快又準(zhǔn)呢?還得靠平時的經(jīng)驗(yàn)積累!進(jìn)入前臺時,充滿天真;就那么單純的認(rèn)為前臺就只是接接電話和接待客人。通過深入了解才發(fā)現(xiàn)其實(shí)也挺復(fù)雜的。前臺做的工作需要很好的耐心。硬硬頭皮做下去一切都會變天明,當(dāng)初就是抱著這樣的想法接手了此職務(wù)。這才恍然大悟過來,一切事物都是自己說著容易做著難。就拿接聽電話來說,要注重語氣、語調(diào)的平緩以及說話的速度,不宜過快也不宜過慢;聲音要不大不小,也不要刻意修飾自己的語調(diào);主要注重親和力!
辦公用品的管理方面:第一要知道公司職員需要什么和不需要什么,第二要知道倉庫物品數(shù)量和類別,第三要了解領(lǐng)取辦公用品的工作流程,第四要妥善管理辦公用品的申購和領(lǐng)齲{要知道哪些人應(yīng)該領(lǐng)取和哪些人沒必要領(lǐng)取以及辦公用品數(shù)量的規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)}而我卻做的一塌糊涂。
對于前臺文員工作的順利進(jìn)行我覺的有必要成立一些新的制度。比如說辦公用品領(lǐng)用的管理制度、物品申購的統(tǒng)一性,倉庫的規(guī)劃和調(diào)整。初入職場還不了解工作的真正含義,有時候難免會犯些小錯誤需領(lǐng)導(dǎo)指正;但前事之鑒,后事之師,這些經(jīng)歷也讓我不斷成熟;當(dāng)然我還有很多不足,處理問題的經(jīng)驗(yàn)方面有待提高,團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力也需要進(jìn)一步增強(qiáng),需要不斷繼續(xù)學(xué)習(xí)以提高自己處事能力。這段時間的工作歷程讓我學(xué)到了很多,感悟了很多,看到公司的的迅速發(fā)展,我深感驕傲,在今后的工作中,我會努力提高自己修養(yǎng)和內(nèi)涵,彌補(bǔ)工作中的不足,在新的學(xué)習(xí)中不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn),用謙虛的態(tài)度和飽滿的熱度做好我的本職工作,發(fā)揮自己的潛力為公司的建設(shè)與發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量!
前臺員工試用期轉(zhuǎn)正工作總結(jié)3試用期結(jié)束了,總體來說,這次的試用期真的給了我很多的體會和感悟。從校園走向工作,自己的感受變得不一樣了,要求也變的不一樣了。一切都在改變,而自己也隨著工作的近戰(zhàn)在不斷的完善著。盡管,自己在目前的工作中還算不得優(yōu)秀,但是我相信,在未來的工作中,一定會有更多的收獲。
現(xiàn)在,針對自己這個試用期的工作情況,我對自己的工作進(jìn)行了一個簡單的總結(jié),希望自己能從總結(jié)中認(rèn)識自己的情況,更好的去改正自己的問題,提升個人能力!我的自我總結(jié)如下:
一、我的工作情況
作為一名新人,我在工作方面其實(shí)還是挺糟糕的,作為前臺的文員,我們不僅僅要負(fù)責(zé)接待來訪人員和電話信息,更要負(fù)責(zé)整理好公司內(nèi)的一草一木。這繁瑣并繁重的工作,在開始的時候給了我很大的壓力。甚至在一開始的時候,自己做工作的時候總是丟三落四,沒少給領(lǐng)導(dǎo)添麻煩。
但隨著工作的進(jìn)展,自己在工作中慢慢的也適應(yīng)了,不僅認(rèn)識了很多的同事和領(lǐng)導(dǎo),對工作的布局自己自己的工作流程也有了認(rèn)識。但是在很多的地方,依舊需要領(lǐng)導(dǎo)的教導(dǎo)才能完成任務(wù),在各方面都受了領(lǐng)導(dǎo)許多的照顧。
就目前的情況來說,自己在領(lǐng)導(dǎo)的來領(lǐng)和培訓(xùn)下,已經(jīng)基本上能順利的完成這些工作任務(wù)了,在工作中,也能主動的判斷一些事情,對員工的管理也做的是井井有條。盡管自己后面還有很多需要學(xué)習(xí)的地方,但是我有信心,自己一定能有更多的收獲!
二、個人的不足
首先,自己經(jīng)驗(yàn)上的不足是壓倒性的,自己才經(jīng)歷了試用期,在工作中可謂是非常的不足!很多工作和任務(wù)都還需要依靠領(lǐng)導(dǎo)的教導(dǎo),在今后慢慢的熟悉工作。這其實(shí)并不好。在未來的工作中,我要更加主動的去學(xué)習(xí)工作的知識,更好的完成自己的工作任務(wù),這樣才能更好的完成這份工作。
三、結(jié)束語
三個月的時間說長不長說短也不斷,但是想成為一名真正合格的文員,我在各個方面都需要全面的去發(fā)展,去進(jìn)步!希望自己能給自己定下工作的目標(biāo)和計(jì)劃,讓未來的前進(jìn)之路更加的順利和暢通!也希望自己能繼續(xù)努力,真正的適應(yīng)___公司的文員工作!
前臺員工試用期轉(zhuǎn)正工作總結(jié)4我的工作職責(zé):
1、常規(guī)工作:接聽電話、接待來訪客人;辦公用品及下午茶的購買、保管、發(fā)放;公司資料及合同的管理;會議室的管理;綠植的養(yǎng)護(hù);協(xié)助其他同事文件打印、掃描;收發(fā)快遞;員工外出登記;
2、公司制度與規(guī)范:清潔工工作標(biāo)準(zhǔn);辦公室環(huán)境管理規(guī)范;綠植租賃合同的管理;固定資產(chǎn)的管理;
3、車輛管理:用車申請;
4、維修與保修:公司辦公設(shè)備的維修與保修;
5、其他:辦公區(qū)域的整潔、干凈;
行政前臺,這個崗位我做了3個月,從對這個崗位一點(diǎn)都不熟悉,到現(xiàn)在熟悉工作任務(wù)職責(zé),在這個過程中,我犯過許多錯誤,在這些錯誤中,我學(xué)到了很多,就從做事和做人兩方面談?wù)勎业母形蚩偨Y(jié)。
做事,不要一味的抱著“我(還)以為這樣做比較好”,這樣的個人角度思考問題的工作心態(tài)。在收到工作任務(wù)時,要明白領(lǐng)導(dǎo)想要達(dá)到的目的、效果,把自己的想法和領(lǐng)導(dǎo)的想法綜合一下,列出工作方案,經(jīng)過審核以后,再開展工作,這樣,既省時又不會做一些無用功。
做人,身為職業(yè)人首先必備的就是,責(zé)任心,言必出行必果。作為一個有責(zé)任心的人,才能對自己工作負(fù)責(zé),沒有人會為你的錯誤負(fù)責(zé),要學(xué)會承擔(dān),答應(yīng)的事,就要在工作期限內(nèi),有效率的做到,這也是一種誠實(shí)守信。
對待工作,不要報(bào)僥幸心理,踏實(shí),一步一步的做好,把每個細(xì)節(jié)都做到,才能把工作做的有效率、有結(jié)果。
前臺員工試用期轉(zhuǎn)正工作總結(jié)5在生活充實(shí)的時候,時間總是會流逝的更加的快,更加的悄無聲息。在加入___酒店后的這幾個月里,充實(shí)的前臺試用期生活讓我在學(xué)習(xí)中不知不覺就讀過了這段艱難卻充實(shí)的試用期。在試用期的這段時間里,我困惑過、迷茫過、也失落過。但是周圍的同期和熱心的老同事們一直都對這樣的我熱情的施以援手,幫我度過難關(guān),就是因?yàn)檫@樣,我才能成為現(xiàn)在這樣獨(dú)當(dāng)一面的酒店前臺!接下來我要總結(jié)自己這一段時間的工作,將其間獲得的收獲,學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)都記錄下來,同時也更是為了認(rèn)識自己再過去還有什么不足,為了更好的提升自己,我的試用期工作總結(jié)如下:
一、初入酒店
___酒店是本地有名的一家規(guī)模較大的酒店,每個優(yōu)良的企業(yè)雖然規(guī)則都大同小異,但都會有自己的一套規(guī)章制度,___酒店也是如此。剛來的我還不能直接上任,在一開始的時間我認(rèn)真鉆研,牢記酒店的規(guī)章制度,尤其是身為前臺的要求和責(zé)任,更是一點(diǎn)都不能馬虎。
然后就是交接階段,由老員工將她之前的工作一點(diǎn)一點(diǎn)的耐心轉(zhuǎn)交給我,不得不說她真的非常認(rèn)真負(fù)責(zé),哪怕是再麻煩的事情他都會事無巨細(xì)的詳細(xì)說明。
二、實(shí)操上手
經(jīng)過一段時間的帶教,酒店開始讓我開始自己試著做前臺的工作,一開始自認(rèn)為學(xué)的不錯的我信心滿滿,心想著酒店前臺也不過只是打打電話接待下顧客而已。在我接待了第一個客人后,我還沾沾自喜。可是旁邊的同事在客人離開后就開始指教到說我哪些地方不到位,那些東西說的不合理。在他的指點(diǎn)中,我才知道雖然自己剛才確實(shí)成功接待了客人,但是并沒有讓客人體會到___酒店真正的服務(wù),知道了自己不足的我也不敢自大了,開始腳踏實(shí)地的認(rèn)真學(xué)習(xí)著帶教的一舉一動。
三、不足
“人非圣賢孰能無過?”但是重要的是能認(rèn)清自己的錯誤并加以改正,我的錯誤雖然我自己不能看得通透,但是在一旁的同事一直是我的明鏡,在這段時間我的服務(wù)不到位,資料整理順序等問題都是她為我指正的,在今后我也要繼續(xù)的改善自己,并努力將自己至少提升到能看清自己錯誤的境界。
四、最后總結(jié)
一、*市國土資源局基本情況
*市是*市下轄的縣級市,地處江蘇南部,東近*,西偎*,是長江三角洲開放城市之一,人口54萬,面積975平方公里。近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,位居全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市第50位。
*市國土資源局內(nèi)設(shè)辦公室(人事科)、財(cái)務(wù)科、資源規(guī)劃利用科、地籍管理科(測繪管理科)、耕地保護(hù)科、法規(guī)監(jiān)察科、礦產(chǎn)資源管理科(地質(zhì)環(huán)境科)等7個職能科室,下轄16個基層國土所。局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為:局長1名,副局長4名;科長(主任)7名,副科長(主任)8名。局機(jī)關(guān)及國土所人員總數(shù)為200人。
近年來,*國土資源局積極順應(yīng)國土資源管理體制改革的形勢需要,結(jié)合實(shí)際,以規(guī)范化管理、目標(biāo)考核、承諾服務(wù)、電子政務(wù)等為抓手,努力培育基層國土所建設(shè)“亮點(diǎn)”,受到上級和社會各界的好評。連續(xù)3年被評為*市行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位;在20*年度*市機(jī)關(guān)千人行風(fēng)評議中名列第一;服務(wù)窗口連續(xù)8年被團(tuán)中央授予“全國青年文明號”稱號;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站行風(fēng)評議中,80%的國土資源所名列前三名,50%的國土資源所名列第一名;先后25次獲省(部)級榮譽(yù)稱號,46次獲市(廳)級先進(jìn)稱號,7項(xiàng)成果獲省(部)級科技成果獎。*國土資源局基層國土所的建設(shè)工作得到國土資源部的充分肯定,據(jù)了解,國土資源部計(jì)劃下半年在*市召開基層國土所建設(shè)現(xiàn)場會,準(zhǔn)備在全國范圍推廣*基層國土所創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)。
二、基層國土所建設(shè)的主要“亮點(diǎn)”
全國很多地區(qū)的國土資源局都在探索基層國土所建設(shè)經(jīng)驗(yàn),但受多種原因影響,基層國土所建設(shè)工作在不少地區(qū)流于形式或半途而廢,*市國土資源局的可貴之處在于能夠沉下心來,因地制宜,持之以恒地將“虛”的工作思路轉(zhuǎn)化成“實(shí)”的工作業(yè)績,達(dá)到了“提高素質(zhì)、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、提升服務(wù)水平、樹立國土資源新形象”的目的,有力地推動了全局工作向前發(fā)展。概括起來,主要體現(xiàn)在以下四個方面:
(一)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)
鑒于基層國土所工作人員文化素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況,近年來,*市國土資源局從全面提高人的素質(zhì)出發(fā),把學(xué)習(xí)放在突出的位置來抓,開展了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型國土資源所”活動。為了避免理論學(xué)習(xí)走過場,他們建立了完善的學(xué)習(xí)制度,將理論學(xué)習(xí)開展情況納入國土所崗位目標(biāo)責(zé)任制考核,狠抓落實(shí)。局里逐月制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,定期邀請南京大學(xué)等高等院校專家來局里開設(shè)時事政治和國土資源業(yè)務(wù)講座。局領(lǐng)導(dǎo)還不定期到國土所抽查學(xué)習(xí)情況。針對基層人員年齡、文化基礎(chǔ)存在差異的實(shí)際,結(jié)合不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容和目的,采取“集中上課與個人自學(xué)相結(jié)合,書本理論和工作實(shí)踐相結(jié)合,政治理論和業(yè)務(wù)知識相結(jié)合,請進(jìn)來和走出去相結(jié)合,組織考核與全員競賽相結(jié)合”的方法,將理論學(xué)習(xí)搞的紅紅火火,全面提高了基層人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3月6日,*市召開建設(shè)學(xué)習(xí)型城市表彰大會,*市國土資源局被評為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市先進(jìn)集體。
(二)以人為本,積極改善國土所辦公條件
基層國土資源工作非常辛苦,良好的工作條件能夠使基層國土資源工作者產(chǎn)生一種歸宿感,進(jìn)而激發(fā)工作積極性,提高工作效能。*市國土資源局高度重視國土所建設(shè),并把基層環(huán)境建設(shè)作為提升國土資源管理水平的重要平臺。20*年,在全市系統(tǒng)內(nèi)開展了“四個一”建設(shè)活動,即提供一個好的工作、學(xué)習(xí)、生活和活動環(huán)境。這項(xiàng)活動的開展,使基層環(huán)境得到了較大改善。在此基礎(chǔ)上,20*年10月,又開展了“六有”國土所創(chuàng)建活動,即有一流為民服務(wù)的明亮窗口,有一間設(shè)施完備的學(xué)習(xí)閱覽室,有一套健全的學(xué)習(xí)管理制度,有一個整潔、舒適的職工宿舍,有一個衛(wèi)生、潔凈的食堂,有一個設(shè)施簡便的健身娛樂室。
我們在薛埠國土所參觀時發(fā)現(xiàn)該所工作人員和來客都在食堂就餐,這樣不僅避免了不必要的應(yīng)酬,節(jié)省了招待費(fèi),而且還杜絕了下基層吃、拿、卡、要等不良行為,可謂一舉三得。據(jù)了解,建立職工食堂后,*市16個國土所全年共節(jié)省招待費(fèi)20多萬元??紤]到國土所所長異地任職和部分職工異地工作的實(shí)際情況,為了方便職工工作和生活,薛埠國土所還修建了職工宿舍,受到干部職工的歡迎。
目前全市16個國土所都建設(shè)了自己的辦公樓,并按照要求配齊了全部設(shè)施。除了辦公室外,還有服務(wù)窗口、檔案室、閱覽室、會議室、娛樂室和職工宿舍、食堂,使國土所真正成為職工之家,極大激發(fā)了基層國土資源隊(duì)伍的工作熱忱。
(三)樹立群眾觀念,將便民利民落到實(shí)處
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所是國土資源部門的第一扇窗。如果這個窗口不透明,得不到老百姓的信任,將直接影響國土資源系統(tǒng)整體形象。*市國土資源局以“人民滿意的國土所”為目標(biāo),發(fā)揮市局“大窗口”帶動國土所“小窗口”的作用,本著“利民、便民”的原則,在基層國土所服務(wù)窗口實(shí)行首問負(fù)責(zé)、一站式服務(wù)和時效承諾等制度。堅(jiān)決做到任何事都在窗口辦完,能辦的事立即辦,難辦的事想法去辦,不好辦的事給予書面答復(fù)。辦理時效和投訴電話對外公開,投訴一經(jīng)查實(shí),將對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時,窗口推行文明用語,嚴(yán)禁使用“不好辦”、“明天辦”、“找領(lǐng)導(dǎo)”等忌語。
為加快推進(jìn)國土資源管理政務(wù)公開,進(jìn)一步提高服務(wù)水平,*市國土資源局還在市、鎮(zhèn)兩級服務(wù)窗口全面推行電子政務(wù)。
我們在金城國土所看到,群眾到所里辦事不需要上樓,全部在服務(wù)大廳辦結(jié),如果是急辦事項(xiàng),所里的流動服務(wù)隊(duì)則上門服務(wù),受到群眾的廣泛好評。
(四)實(shí)施規(guī)范化管理,塑造國土資源新形象
沒有規(guī)矩,不成方圓。近年來,*市國土資源局在基層國土所全面推行規(guī)范化管理,提出向管理要水平,向管理要形象。在辦公環(huán)境方面,規(guī)定:
1、服務(wù)窗口必須寬敞明亮,辦事程序醒目,服務(wù)制度上墻,便民設(shè)施齊全,政務(wù)公開欄定期更換,人員集中使用電子政務(wù)辦公。
2、學(xué)習(xí)閱覽室必須專門設(shè)置,有一定數(shù)量的報(bào)刊雜志和政策法規(guī)科普書籍。
3、學(xué)習(xí)制度必須張貼在學(xué)習(xí)閱覽室的醒目位置,閱覽室內(nèi)要開辟單位(個人)學(xué)習(xí)目標(biāo)、階段學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)體會的“學(xué)習(xí)交流園地”,學(xué)習(xí)制度的執(zhí)行情況要有完整的書面記載。
4、宿舍窗凈明亮,電視、衛(wèi)生等設(shè)施齊全。
5、食堂有專人管理,環(huán)境清潔,餐具潔凈。
6、活動室有乒乓桌、方桌等基本設(shè)施。
在強(qiáng)化辦公環(huán)境規(guī)范化的同時,*市國土資源局還十分重視基層國土所工作人員行政行為的規(guī)范化,他們從人員管理、依法行政、文明服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律人手,制定了以公示制度、窗口申報(bào)制度、廉政建設(shè)制度、內(nèi)部會審制、陽光操作制度為主要內(nèi)容的40多項(xiàng)制度,并將其匯編成冊,做到系統(tǒng)內(nèi)人手一冊。局里組織專人對國土所各項(xiàng)制度落實(shí)情況制定了明確的工作目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn),定期進(jìn)行督導(dǎo)考核,確保用制度統(tǒng)一思想,規(guī)范行為,增強(qiáng)素質(zhì)、提高水平,塑造廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的國土資源新形象。*國土資源局基層國土所規(guī)范化管理取得顯著成效,基層廣大干部職工的工作熱情進(jìn)一步提高,服務(wù)意識得到增強(qiáng),隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。20*年底,*國土資源局獲得*市級“文明標(biāo)兵”稱號。
三、幾點(diǎn)啟示
在考察中,我們發(fā)現(xiàn)*國土資源局基層國土所的創(chuàng)建工作并不是“制造新聞效應(yīng)和沽名釣譽(yù)的噱頭”,而是實(shí)打?qū)嵉恼婀Ψ?。通過與該局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交流,我們認(rèn)為該局基層國土所創(chuàng)建工作成功的原因主要有以下三點(diǎn):
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。*市委、市政府對國土資源局各項(xiàng)工作非常支持。*國土資源局莊六孝局長兼任*市政協(xié)常務(wù)副主席,便于同各方面進(jìn)行工作協(xié)調(diào),這為國土資源系統(tǒng)的改革和創(chuàng)建工作創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。莊局長非常重視干部隊(duì)伍建設(shè),多年來精心培養(yǎng)和大膽提拔重用系統(tǒng)內(nèi)德才兼?zhèn)涞哪贻p干部。*國土資源局四位副局長全部來自于本系統(tǒng),平均年齡不到40歲。莊局長還經(jīng)常把年輕干部送到省廳和國土資源部進(jìn)修,在開闊年輕干部眼界,增長知識才干的同時,把外部的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶回來,在工作實(shí)踐中創(chuàng)造性地進(jìn)行消化吸收,為機(jī)關(guān)和基層國土所建設(shè)工作的開展積蓄了戰(zhàn)斗力。莊局長對基層國土所建設(shè)工作高度重視,將基層所建設(shè)列為全局重點(diǎn)工作,他認(rèn)為:國土資源工作的難點(diǎn)在基層,重點(diǎn)在基層,活力也在基層,不斷加強(qiáng)基層建設(shè)是國土資源管理煥發(fā)生機(jī)的源泉。在基層所建設(shè)中,局里安排分管局長靠上抓,配齊工作班子配合分管局長工作。所里建立了由所長主管,其他成員密切配合、分工合作的機(jī)制。局里出臺了一系列相關(guān)制度,用制度的剛性保障國土所建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn),取得實(shí)效。
(二)資金保障到位。資金是影響基層國土所建設(shè)成效的重要因素,缺乏資金支持,再好的工作思路也只能停留在務(wù)虛的層面。*國土資源局的做法是以政策扶持代替資金扶持,主要體現(xiàn)在以下三個方面:1、允許國土所按照江蘇省國土資源廳和江蘇省物價局核定的標(biāo)準(zhǔn)對臨時用地征收2——3元/平方米的管理費(fèi);2、允許國土所同用地單位自愿簽定用地手續(xù)全程代辦協(xié)議,并按照征地補(bǔ)償費(fèi)的1%——3%收取服務(wù)費(fèi);3、國土所為轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性土地招標(biāo)、拍賣、掛牌提供基礎(chǔ)服務(wù),土地出讓后,財(cái)政局按照一定比例向土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還土地經(jīng)營收益,用于小城鎮(zhèn)建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所得收益按照約定比例撥付給國土所。上述三項(xiàng)收入由局財(cái)務(wù)科監(jiān)督管理,全部用于國土所建設(shè)和發(fā)展。國土資源局本著“窮補(bǔ),富不收”的原則,為基層國土所建設(shè)提供了寬松的政策空間。我們在考察中了解到,*市基層國土所收入都比較可觀,效益最好的國土所年收入近200萬元,總資產(chǎn)達(dá)幾百萬元,為開展基層國土所創(chuàng)建工作奠定了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
(三)基層干部職工的積極性得到充分調(diào)動。基層干部職工是國土所建設(shè)的主力軍,只有充分調(diào)動基層干部職工工作積極性,使他們把國土所創(chuàng)建工作放在心上,安心做好國土所工作,精心抓好國土所管理,悉心打造“人民滿意國土所”,用心做好“人民滿意土管員”,才能把基層國土所建設(shè)好。在調(diào)動基層干部職工工作積極性方面,*國土資源局一是通過抓學(xué)習(xí),教育人,促進(jìn)基層干部職工思想覺悟和責(zé)任意識的提高;二是通過抓制度建設(shè),管住人,統(tǒng)一規(guī)范干部職工的思想和行為;三是通過實(shí)施人性化管理,吸引人,激發(fā)干部職工的工作熱情。圍繞人性化管理,局里一方面支持各基層國土所加大投入,為干部職工創(chuàng)造優(yōu)越的工作、學(xué)習(xí)、生活、娛樂環(huán)境;同時十分注意改善國土所干部職工的福利待遇,國土所所長除基本工資外,每月可享受1000元左右的月度獎金,年底根據(jù)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核成績,排出優(yōu)秀、良好、合格三個檔次,良好、優(yōu)秀檔次的國土所所長可得到2——3萬元的年終獎,合格檔次的國土所所長的年終獎是1——1.5萬元左右。國土所普通工作人員的獎金額度在不低于局機(jī)關(guān)普通工作人員平均獎金基數(shù)的前提下,按照“只上不下,只漲不降”的原則,根據(jù)所在國土所的年終崗位目標(biāo)責(zé)任制考核檔次進(jìn)行浮動?;鶎痈刹柯毠さ拇龈吡?,四處化緣解決職工獎金福利的煩惱沒了,心情好了,干勁更足了。扎實(shí)工作有甜頭,溫情服務(wù)有盼頭,積極創(chuàng)建有奔頭,成為*國土資源局基層國土所干部職工的共識,國土所創(chuàng)建工作的根基進(jìn)一步牢固。
四、對加強(qiáng)我局基層國土所建設(shè)的幾點(diǎn)建議
基層國土所是國土資源管理工作的最前沿,與群眾關(guān)系十分密切,加強(qiáng)國土所建設(shè)是關(guān)系到國土資源法律法規(guī)能否得到貫徹落實(shí),資源保護(hù)和保障目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn),上級是否放心,群眾是否滿意的重要舉措。尤其是我局基層國土所剛剛調(diào)整合并,機(jī)構(gòu)和人員還處于磨合期,因此應(yīng)抓住時機(jī),全面加強(qiáng)國土所建設(shè),創(chuàng)新思路,促進(jìn)團(tuán)結(jié),提高素質(zhì),增強(qiáng)活力,適應(yīng)國土資源管理體制變化的新要求和全市趕超發(fā)展的工作需要。根據(jù)我局實(shí)際情況,現(xiàn)對國土所建設(shè)提出以下五點(diǎn)建議:
(一)完善制度,加強(qiáng)規(guī)范化管理。我局基層國土所調(diào)整合并工作剛剛結(jié)束,由于機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整幅度較大,國土所在工作和管理方面還不同程度地存在一些問題。下一步應(yīng)圍繞全局中心工作,以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象為目標(biāo),以依法行政、文明服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律等為切入點(diǎn),著力抓好國土所的規(guī)范化管理工作,下大力氣創(chuàng)牌子,樹形象。建議由局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,配備專人,靠上去抓國土所管理工作。進(jìn)一步完善國土所工作守則、服務(wù)守則、學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)管理、食堂管理、接待、衛(wèi)生保潔、資產(chǎn)和辦公環(huán)境管理、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度,根據(jù)國土所工作實(shí)際,制定具體明確的業(yè)務(wù)和精神文明工作目標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn),將國土所工作納入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,對考核位次靠前的國土所給予一定經(jīng)濟(jì)獎勵。對考核成績不佳的所,采取一定措施進(jìn)行整頓和提高,以促進(jìn)全市基層國土所工作平衡發(fā)展,再上檔次。
(二)因地制宜,改善國土所工作生活環(huán)境。鑒于部分國土所調(diào)整合并后人員多,辦公條件簡陋的實(shí)際情況,建議借鑒*國土資源局“六有”模式,鼓勵和扶持辦公條件較差的國土所按照“勤儉節(jié)約、充分利用、因陋就簡、量力而行”的原則,建設(shè)辦公場所,逐步完善辦公、生活、健身娛樂設(shè)施,改善干部職工工作生活條件,進(jìn)一步調(diào)動基層干部職工的工作積極性。
(三)提高服務(wù)質(zhì)量,努力創(chuàng)建“人民滿意的國土所”。
選擇1——2個條件較好的國土所作為試點(diǎn),以創(chuàng)建“人民滿意的國土所”為目標(biāo),在基層國土所設(shè)立服務(wù)窗口,推行首問負(fù)責(zé)、國土所管理權(quán)限內(nèi)政務(wù)一站式服務(wù)、時效承諾、溫情服務(wù)等制度。加大宣傳力度,虛心接受群眾監(jiān)督,增進(jìn)廣大群眾對國土資源工作的理解和支持。試點(diǎn)成熟后,將經(jīng)驗(yàn)向全市國土所推廣。以創(chuàng)建“人民滿意國土所”活動為載體,進(jìn)一步提高基層國土所干部職工的整體素質(zhì)和服務(wù)意識,在群眾中樹立基層國土資源工作者的新形象。
(四)推行電子政務(wù),提高工作效率。目前因特網(wǎng)已經(jīng)非常普及,為進(jìn)一步提高工作效率,推進(jìn)國土資源政務(wù)公開,建議圍繞加強(qiáng)局機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè),在全局和基層所推行電子政務(wù)。電子政務(wù)不需要太多投入,目前全局各科室和基層所都配齊了電腦,只需將電腦并網(wǎng),就可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上通知和網(wǎng)上辦文。有利于避免基層所工作人員在城區(qū)和駐地之間往來奔波,節(jié)約了時間,節(jié)省了辦公成本,提高了工作效率。
(五)給予政策支持,為國土所建設(shè)開辟資金渠道。
我局基層國土所建設(shè)的瓶頸在于資金短缺。各基層所沒有收費(fèi)權(quán),僅依靠局里提供資金支持又不現(xiàn)實(shí)。從長遠(yuǎn)看,國土所要發(fā)展,就必須在法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)積極創(chuàng)新思路,開辟財(cái)源,增強(qiáng)自身造血功能。建議在以下兩方面進(jìn)行探索:1、推行征地服務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目征地時,當(dāng)?shù)貒了梢酝玫貑挝缓蛡€人自愿簽定《征地服務(wù)協(xié)議》,代替用地單位辦理各項(xiàng)用地手續(xù),并按一定比例收取服務(wù)費(fèi);2、推行土地經(jīng)營基礎(chǔ)服務(wù)。經(jīng)營性土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓前可由當(dāng)?shù)貒了媸芯謪f(xié)調(diào)同村集體或原土地使用者的關(guān)系,代為辦理土地勘測、征用、清點(diǎn)等基礎(chǔ)工作,土地出讓后,市局協(xié)調(diào)財(cái)政通過相應(yīng)方式向國土所撥付一定數(shù)額服務(wù)費(fèi)。上述兩項(xiàng)收入由市局代管,主要用于國土所建設(shè)和
改善干部職工福利待遇。國土所使用經(jīng)費(fèi),必須上報(bào)資金預(yù)算報(bào)告和資金使用申請,經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,據(jù)實(shí)撥付。
第一條:投資項(xiàng)目的管理
㈠準(zhǔn)入行業(yè):縣輕工基地劃分為三大工業(yè)園:⒈南部輕紡園。準(zhǔn)入行業(yè):紡織鞋服、文教體育用品、家俱、玩具和日用品等;⒉中北部特色食品加工園。準(zhǔn)入行業(yè):具有地方特色、采用高新技術(shù)上檔次上規(guī)模的綠色食品加工行業(yè);⒊西部輕工機(jī)械制造園。準(zhǔn)入行業(yè):日用機(jī)械、家用電器、光電源、照明器具、衡器、輕工裝備制造等。
㈡入園條件:凡進(jìn)入園區(qū)的新辦企業(yè)必須是上市企業(yè)、龍頭企業(yè)、具有品牌帶動效應(yīng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策,屬無污染或輕度污染的生產(chǎn)性工業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目投資規(guī)模應(yīng)在1億元人民幣以上。優(yōu)先安排高附加值、高技術(shù)含量、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、低能耗的項(xiàng)目入駐。
㈢投資項(xiàng)目的報(bào)告:投資業(yè)主向縣輕工基地籌備建設(shè)委員會(以下簡稱縣輕工基地籌委會)書面報(bào)告意向投資情況,包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、總投資額、固定資產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃、建成后的年產(chǎn)值和納稅額、要求受讓的土地面積;同時提供投資者的主體資格證明(或自然人身份證明)、項(xiàng)目技術(shù)條件、生產(chǎn)工藝流程等相關(guān)證明材料。
㈣投資項(xiàng)目入駐的審查:縣輕工基地籌委會會同有關(guān)職能部門對企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行初步審查,在2周內(nèi)通知業(yè)主補(bǔ)齊有關(guān)材料,并研究決定企業(yè)是否入駐,向縣委、縣政府呈送企業(yè)入駐建議報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后方可入駐。
㈤項(xiàng)目手續(xù)的辦理:投資者在獲得入駐批準(zhǔn)后,與縣輕工基地籌委會簽訂協(xié)議書,明確雙方權(quán)利和義務(wù);根據(jù)入駐條件,采取招拍掛出讓形式取得土地使用權(quán)自建廠房。
第二條:項(xiàng)目的用地管理
㈠年度用地計(jì)劃:由縣輕工基地籌委會會同縣相關(guān)部門,擬定下一年度的用地計(jì)劃,經(jīng)縣政府同意后,于每年1月上旬,將用地計(jì)劃報(bào)縣國土資源局。涉及土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的應(yīng)提供報(bào)批材料;屬特殊招商項(xiàng)目,需計(jì)劃外用地的,應(yīng)及時向縣國土資源局提供信息和資料。
㈡用地預(yù)審:縣國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局和縣輕工基地籌委會對投資業(yè)主申請用地進(jìn)行審查,項(xiàng)目用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策及土地供應(yīng)政策,要求其投資項(xiàng)目除公共基礎(chǔ)設(shè)施配套的投入外,平均每畝土地的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不得低于200萬元(投資強(qiáng)度=項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資/項(xiàng)目總用地面積,其中:項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資包括廠房、設(shè)備和地價款),行業(yè)分類控制指標(biāo)根據(jù)《關(guān)于和實(shí)施<工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》和《省國土資源廳、省發(fā)展和改革委員會、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、省建設(shè)廳關(guān)于和實(shí)施<省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》等文件精神,按照《縣輕工基地園區(qū)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》(詳見附件)執(zhí)行,并作出納稅承諾。經(jīng)審查符合供地標(biāo)準(zhǔn)的,由新辦企業(yè)主向縣國土資源局提出申請,填寫《國有土地使用預(yù)出讓申請書》,由縣輕工基地籌委會、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局共同確定項(xiàng)目選址位置、用地范圍和用地面積,縣國土資源局與投資業(yè)主簽訂《國有土地使用權(quán)預(yù)出讓協(xié)議書》,縣規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)《縣輕工基地東平片區(qū)控制性規(guī)劃》,結(jié)合《國有土地使用權(quán)預(yù)出讓協(xié)議書》和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際確定選址情況,出具項(xiàng)目規(guī)劃用地紅線圖,提出項(xiàng)目用地規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn),作為項(xiàng)目用地招拍掛出讓的規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)。
㈢用地供應(yīng):⒈根據(jù)投資業(yè)主的預(yù)申請,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的由縣國土資源局組織報(bào)批,報(bào)批費(fèi)用由縣輕工基地籌委會負(fù)責(zé)繳交。用地審批后,縣國土資源局?jǐn)M定工業(yè)用地出讓方案上報(bào)審批,審批后由縣國土資源局在規(guī)定的時間內(nèi)組織招拍掛出讓。新辦企業(yè)主按照招拍掛的程序取得的土地,與國土資源局簽訂《成交確認(rèn)書》,完成項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、使用林地審核、環(huán)評、工商注冊等相關(guān)手續(xù)后簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》,并給予辦理供地手續(xù)。⒉企業(yè)主必須在土地成交之日起2個月內(nèi)繳清地價款,按照雙方約定的投資強(qiáng)度及建設(shè)用地控制指標(biāo)建設(shè),在18個月內(nèi)建成投產(chǎn),如未能完成將調(diào)整其用地面積,所造成的經(jīng)濟(jì)損失由企業(yè)自行負(fù)責(zé),造成土地閑置的,依法依規(guī)收取土地閑置費(fèi)并收回其土地使用權(quán),重新招拍掛出讓。⒊土地用途為工業(yè)用地,使用年限為50年,供地條件為“七通一平”(通水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò)、排污、排水、場地平整)。
第三條:工業(yè)用地地價
㈠為支持工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),工業(yè)項(xiàng)目用地出讓執(zhí)行最優(yōu)惠價格。
㈡工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目簽訂投資協(xié)議后,必須上繳項(xiàng)目建設(shè)保證金(1萬元/畝),企業(yè)動工建設(shè)時給予返還50%,完成主體建設(shè)返還35%,項(xiàng)目竣工投產(chǎn)時給予全部返還(不計(jì)息)。
㈢工業(yè)項(xiàng)目自建設(shè)用地交付之日起18個月內(nèi)應(yīng)投產(chǎn),在投產(chǎn)后三年內(nèi),平均每畝每年實(shí)際交納稅收如未能達(dá)到5萬元以上(或雙方約定的納稅額),項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)補(bǔ)交本項(xiàng)目全部建設(shè)用地的土地差價,土地差價按15萬元/畝執(zhí)行。
㈣工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目自建設(shè)用地交付之日起二年內(nèi)必須滿足雙方約定的投資強(qiáng)度及建設(shè)用地控制指標(biāo),工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)未達(dá)到約定的投資強(qiáng)度,項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)補(bǔ)交本項(xiàng)目全部建設(shè)用地的土地差價,土地差價按15萬元/畝執(zhí)行。
㈤鼓勵優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū),世界500強(qiáng)或臺灣100大企業(yè)、中國500強(qiáng)或國內(nèi)大型央企、投資規(guī)模在3億元人民幣以上的工業(yè)項(xiàng)目,市內(nèi)上市、品牌、龍頭企業(yè)投資10億元以上的工業(yè)項(xiàng)目,采取一企一策,啟動特別優(yōu)惠程序。特別優(yōu)惠程序的啟動,由縣輕工基地籌委會提出,報(bào)縣政府批準(zhǔn)。
第四條:項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)管理
㈠投資業(yè)主應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備,節(jié)約使用土地,對適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目,能建多層廠房的,盡量建多層廠房。工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率、綠地率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比例等五項(xiàng)指標(biāo)必須符合《縣輕工基地園區(qū)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》規(guī)定。
㈡對用地需求較大、分期建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃預(yù)約方式供地,采取用多少、供多少的動態(tài)供地方式加以限制。首期的建設(shè)用地只有達(dá)到約定要求,才能啟動二期用地;同時對建設(shè)周期作出限制,在約定期間內(nèi)為項(xiàng)目預(yù)留用地,項(xiàng)目逾期未建,按約定條件視情適當(dāng)延期或直接收回。
㈢投資業(yè)主必須執(zhí)行“一書兩證”(建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證)的城市規(guī)劃管理制度,并按規(guī)定程序辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)。遵循建設(shè)規(guī)范要求,即有正規(guī)設(shè)計(jì)圖紙,由有資質(zhì)的施工單位承建,聘請工程監(jiān)理,接受工程質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督,按規(guī)定進(jìn)行放樣、核樣和竣工驗(yàn)收。
㈣項(xiàng)目動工建設(shè)前,項(xiàng)目總平面布置及建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)送審,由縣輕工基地籌委會牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行評審,總平面布置圖須經(jīng)縣輕工基地籌委會審查和縣規(guī)劃建設(shè)局審批,施工設(shè)計(jì)圖紙按規(guī)定程序送審;基建應(yīng)遵守國家和地方制定的有關(guān)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)和規(guī)定;企業(yè)用地紅線內(nèi)建筑、立面、層高、層次、外墻色調(diào)需修改或變更,或需臨時搭建工棚、簡易設(shè)施,須經(jīng)縣輕工基地籌委會審查和縣規(guī)劃建設(shè)局審批,否則按違章建筑處理;廠區(qū)內(nèi)排水采用雨污分流,污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可排入污水管網(wǎng),圍墻應(yīng)采用透視式布局建設(shè),沿主干道路或區(qū)間道路的鄰路建筑不得設(shè)置店鋪,建筑設(shè)計(jì)時應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)整體建筑形象和城市景觀效果。
㈤凡未領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證進(jìn)行施工建設(shè)或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定要求進(jìn)行施工建設(shè)的一切工程,均屬違章建筑,由縣輕工基地籌委會提請執(zhí)法部門對違章建筑物依法查處,造成損失及拆除費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。
㈥企業(yè)建筑施工不得侵占、損壞園區(qū)道路、人行道、綠地及公用設(shè)施,如需臨時破壞,應(yīng)先報(bào)縣輕工基地籌委會同意并交納修復(fù)保證金,工程完工后按同質(zhì)同量給予修復(fù)。
第五條:環(huán)境保護(hù)和安全設(shè)施
㈠生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
㈡企業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?!叭瑫r”制度,按照低碳、環(huán)保、高效現(xiàn)代化輕工基地標(biāo)準(zhǔn)要求,同時應(yīng)處理好各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲對環(huán)境的污染和危害。
㈢企業(yè)建筑垃圾不得隨意傾倒,應(yīng)統(tǒng)一收集在廠區(qū)固定地點(diǎn),由垃圾清潔隊(duì)運(yùn)送到指定地點(diǎn)集中處理。
㈣企業(yè)應(yīng)共同維護(hù)園區(qū)的衛(wèi)生整潔,加強(qiáng)日常衛(wèi)生管理工作,實(shí)行門前“三包”制度,做好廠區(qū)、食堂及周邊環(huán)境日常保潔,生活垃圾要求袋裝化,按指定地點(diǎn)放置,統(tǒng)一處理。
㈤在園區(qū)施工的土方工程隊(duì)?wèi)?yīng)事先報(bào)縣輕工基地籌委會備案,如有發(fā)生“滴、灑、漏”現(xiàn)象,應(yīng)立即組織人員清掃,并負(fù)責(zé)所經(jīng)過道路路面的保潔工作。
第六條:投資項(xiàng)目的管理、項(xiàng)目的用地管理、工業(yè)用地地價、項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)和安全設(shè)施等項(xiàng)目指標(biāo)的考核,由縣輕工基地籌委會牽頭,組織縣財(cái)政局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局、外經(jīng)局、安監(jiān)局等相關(guān)部門每季度對企業(yè)進(jìn)行督查,并提出考核意見,報(bào)縣政府批準(zhǔn)。
第七條:服務(wù)企業(yè)政策
㈠證照辦理。企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)入駐并提供有效證件、繳交相關(guān)稅費(fèi)后,所有項(xiàng)目報(bào)批及證照申辦,縣相關(guān)部門提供“綠色通道”,由縣輕工基地籌委會或有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程,證照辦理實(shí)行承諾制,限期辦結(jié)。
㈡專人服務(wù)。對重要項(xiàng)目和重點(diǎn)審核內(nèi)容,縣輕工基地籌委會會同縣有關(guān)部門提前介入,指定專人(一對一)全程協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)。
第八條:優(yōu)惠政策
凡進(jìn)入園區(qū)的新辦企業(yè)除享受國家、省、市出臺的所有優(yōu)惠政策外,還將享受以下優(yōu)惠政策:
㈠稅收方面:新辦生產(chǎn)性企業(yè)年納稅額(指增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅之和)150萬元以上,自納稅之日起三年內(nèi)由縣財(cái)政予以獎勵,獎勵金額第一年按其繳納的增值稅額的15%計(jì)算,第二、三年按其比前一年新增繳納的增值稅額的15%計(jì)算;現(xiàn)有企業(yè)技改后年新增納稅額150萬元以上,自技改完工投產(chǎn)之日起三年內(nèi)進(jìn)行獎勵,獎勵金額按其每年比前一年新增繳納的增值稅額的15%計(jì)算。
㈡用工方面:實(shí)行免費(fèi)用工登記、求職登記,免費(fèi)職業(yè)介紹。企業(yè)在有線電視刊登招工廣告減半收費(fèi),對農(nóng)村富余勞動力實(shí)行免費(fèi)技能培訓(xùn)、技能鑒定,對企業(yè)工人免費(fèi)辦理未成年工上
崗證。對外省、市勞務(wù)輸出部門為我縣企業(yè)成批招收20名以上工人,并與企業(yè)簽定勞動合同6個月以上,且在企業(yè)就業(yè)1個月以上的,給予勞務(wù)輸出部門每人200元的補(bǔ)貼。
㈢融資方面:加強(qiáng)銀企合作,推廣自助可循環(huán)貸款等信貸方式,優(yōu)先為園區(qū)內(nèi)企業(yè)的貸款提供擔(dān)保。
㈣廠房建設(shè)、設(shè)備貼息:⒈新辦項(xiàng)目生產(chǎn)性設(shè)備購進(jìn)總值500萬元以上或單臺(套)100萬元以上的;挖潛改造項(xiàng)目生產(chǎn)性設(shè)備購進(jìn)總值300萬元以上或單臺(套)100萬元以上的,按稅務(wù)正式發(fā)票金額貼息3%;⒉新辦項(xiàng)目和挖潛改造項(xiàng)目的新建或擴(kuò)建的生產(chǎn)性標(biāo)準(zhǔn)廠房(不包括辦公樓、生活用建筑物)給予貼息。新辦項(xiàng)目建筑面積5000平方米以上,且一般項(xiàng)目自開工起在18個月內(nèi)完工投入生產(chǎn),特大項(xiàng)目自開工起在24個月內(nèi)完工投入生產(chǎn)的新建面積;挖潛改造項(xiàng)目建筑面積累計(jì)達(dá)5000平方米以上的擴(kuò)建面積,鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的每平方米貼息40元。
㈤進(jìn)出口獎勵:對生產(chǎn)性企業(yè)當(dāng)年進(jìn)口規(guī)模達(dá)500萬美元以上的企業(yè),增量300萬美元以上的獎勵3萬元,增量600萬美元以上的獎勵8萬元,增量1000萬美元以上的獎勵15萬元。年出口100萬美元以下的自營出口企業(yè)每出口1美元獎勵人民幣0.025元,年出口100-300萬美元的每出口1美元獎勵人民幣0.03元,年出口300萬美元以上的每出口1美元獎勵人民幣0.035元。年出口增量(比前一年度增加部分)按金額不同檔次給予獎勵人民幣2-30萬元。
㈥科技扶持:承擔(dān)國家級、省級科技計(jì)劃項(xiàng)目的,分別按項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的50%、40%比例給予配套扶持;與國家重點(diǎn)大學(xué)(國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)或國家級研究所建立技術(shù)依托關(guān)系并實(shí)施具體研究開發(fā)項(xiàng)目的企業(yè),扶持15-20萬元;與高等院校、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級研究所建立技術(shù)依托關(guān)系并實(shí)施具體研究開發(fā)項(xiàng)目的企業(yè),扶持5-10萬元;經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級和市級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心,優(yōu)先安排科技立項(xiàng),并分別一次性給予50萬元、15萬元、5萬元扶持資金;被確認(rèn)為國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、省級高新技術(shù)企業(yè),分別扶持20萬元、10萬元。
㈦市場開拓與品牌獎勵:企業(yè)參加列入縣政府年度展銷計(jì)劃的國內(nèi)外展銷活動的展位費(fèi),給予50%的補(bǔ)貼。獲得中國馳名商標(biāo)或中國名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè),獎勵100萬元;獲得省著名商標(biāo)或省名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè),獎勵8萬元:獲得市知名商標(biāo)的企業(yè),獎勵2萬元。除國家強(qiáng)制性認(rèn)證的,獲得IS09000質(zhì)量體系認(rèn)證或產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證或測量管理體系認(rèn)證的或IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè),分別給予獎勵1-5萬元。
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理項(xiàng)目管理發(fā)展方向
建設(shè)監(jiān)理是一個由多學(xué)科,多專業(yè)構(gòu)成的技術(shù)密集智能型組織,它在城市建設(shè)和工程建設(shè)實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制中起著舉足輕重的作用。這一行之有效的建設(shè)管理制度被世界上許多國家和地區(qū),特別是發(fā)達(dá)國家推崇已有上百年的歷史。我國于1988年開始工程監(jiān)理工作的試點(diǎn),1996年在建設(shè)領(lǐng)域全面推行工程監(jiān)理制度。取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)了我國工程建設(shè)管理水平的提高,得到了全社會的廣泛認(rèn)同,監(jiān)理已成為工程建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。本文意在根據(jù)我國監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀、借鑒國外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展,為我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向指明道路,從而提高我國咨詢行業(yè)的綜合競爭力。
一、我國監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀
我國自提出推行工程監(jiān)理制度,經(jīng)歷了準(zhǔn)備階段(1988年)、試點(diǎn)階段(1989-1992年)、穩(wěn)步發(fā)展階段(1993-1995年)以及全面推廣階段(1996年-至今)四個發(fā)展階段,無論從理論上還是實(shí)踐上都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),但仍存在以下幾點(diǎn)不足。
1、監(jiān)理的定位不明確
監(jiān)理的定位問題,一直是束縛著我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的原因之一。
1.1監(jiān)理的位置定位錯誤
目前社會各界對工程監(jiān)理的認(rèn)識存在分歧,在監(jiān)理應(yīng)處的位置方面,有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)是獨(dú)立的第三方,有的認(rèn)為應(yīng)是業(yè)主方的代表,還有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)代表政府;等等。思想、認(rèn)識的不一致,影響了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
1.2監(jiān)理安全責(zé)任的擴(kuò)大化
監(jiān)理單位要不要對安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任,一直存在著爭議?,F(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理安全細(xì)則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上將監(jiān)理的責(zé)任任意擴(kuò)大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題,一律對監(jiān)理企業(yè)實(shí)行很重的行政處罰。這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時,無限制的要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本,不利于整個工程項(xiàng)目的正常順利實(shí)施。
2、監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容狹小
監(jiān)理工作范圍及內(nèi)容的狹小可以通過縱向與橫向兩個方面來體現(xiàn)。
2.1縱向方面:
目前,我國絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理,如對北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì),從事施工階段質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的有148192個,占86.08%,而從事前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13.92%。前期階段監(jiān)理的缺乏,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等方面不夠完善,導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多,工期失控,有的甚至影響工程質(zhì)量。
2.2橫向方面:
監(jiān)理單位按照建設(shè)部當(dāng)年對實(shí)施監(jiān)理制的初衷,應(yīng)該是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,但是由于體制原因,機(jī)制上不配套,監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能被異化,實(shí)際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”,投資控制基本上由建設(shè)單位實(shí)施,很少項(xiàng)目給予監(jiān)理實(shí)行“三控制”,因此長期以來,監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未得到有效貫徹。
3、監(jiān)理隊(duì)伍自身建設(shè)水平低
3.1監(jiān)理人員總體素質(zhì)低。
主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu)不夠合理,缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才,不熟悉國際慣例,缺乏語言交流溝通能力,參與國際性的監(jiān)理行業(yè)競爭難度較大。此外專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要,尚未掌握一套必備的現(xiàn)代管理方法與手段,特別是項(xiàng)目總監(jiān)層次的人才更是十分匱乏,由于總監(jiān)對工程項(xiàng)目甚至對于一個監(jiān)理公司能起到關(guān)鍵性的形象作用和效應(yīng),因而要求他具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗(yàn)等。人員素質(zhì)的差距在很大程度上是制約了我們監(jiān)理行業(yè)競爭力。
3.2監(jiān)理取費(fèi)過低。
十多年來,過低的監(jiān)理費(fèi)用對我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì),智力密集型的監(jiān)理企業(yè)尚達(dá)不到勞動密集型施工企業(yè)的效益水平。監(jiān)理費(fèi)率過低影響了一些優(yōu)秀的高學(xué)歷、高學(xué)位、高職稱、高水平復(fù)合型人才的加入。目前實(shí)行的監(jiān)理費(fèi)取值仍執(zhí)行由建設(shè)部和國家物價局于1992年聯(lián)合的《工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。
二、國外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展
1、高效的咨詢服務(wù)業(yè)
發(fā)達(dá)國家的監(jiān)理行業(yè)明確界定為咨詢業(yè),并都對監(jiān)理人員的職業(yè)行為制定了道德規(guī)范和準(zhǔn)則,監(jiān)理也逐漸成為高效的并受人尊重的咨詢行業(yè)。如美國土木工程學(xué)會規(guī)定了咨詢工程師(監(jiān)理工程師)的道德準(zhǔn)則,其核心內(nèi)容強(qiáng)調(diào)了“正直、公平、誠信、服務(wù)”,日本咨詢工程師協(xié)會制定了咨詢工程師(監(jiān)理工程師)《職業(yè)行為規(guī)范》,其基本原則是堅(jiān)持監(jiān)理工作的科學(xué)性、公正性、中立性、服務(wù)性。監(jiān)理工程師正直、公平、誠信、服務(wù)等的工作態(tài)度和敬業(yè)精神,充分體現(xiàn)了FIDIC對監(jiān)理工程師要求的精髓。
2、安全責(zé)任非監(jiān)理工程師職責(zé)
國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)在1999年出版了幾本新版合同條件,在“施工合同條件”(新紅皮書)、“工程設(shè)備與設(shè)計(jì)/建造合同條件”(新黃皮書)以及“EPC交鑰匙項(xiàng)目合同條件”(銀皮書)中對安全生產(chǎn)管理的職責(zé)均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對所有現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任”(第4.1條款)。
AIA(美國建筑師協(xié)會)編制的系列合同文件中,對建筑師的職責(zé)有十分明確的界定,即“建筑師對承包商報(bào)批文件和材料的復(fù)審不代表對承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上通過了合法的批準(zhǔn)”(第4.2.7條款)。AIA中提及的建筑師相當(dāng)于我國的總監(jiān)理工程師。
ICE(英國土木工程師學(xué)會)出版的合同條件中及AS(澳大利亞標(biāo)準(zhǔn))4000—1997工程項(xiàng)目通用合同條件范本中的合同條款中對監(jiān)理工程師的安全責(zé)任也有以上類似說明。
3.業(yè)務(wù)寬深化。
發(fā)達(dá)國家的咨詢監(jiān)理業(yè)的歷史長達(dá)百余年,業(yè)務(wù)發(fā)展均達(dá)寬闊深長的高水準(zhǔn)程度,真正擔(dān)當(dāng)起全方位的監(jiān)理(咨詢)任務(wù),覆蓋了整個建設(shè)的全過程。無論是英國實(shí)施的Q.S制,即測量師(QuantitySurveying),還是美國開展的CM方式(Fast--Track--Construction--Management),還是60年代以來在美國、德國、法國、日本等廣泛采用ProjectManagement即項(xiàng)目管理法(PM制),其核心都是對監(jiān)理工程師的地位、資格、職責(zé)、義務(wù)、工作方式以及同業(yè)主、承建單位等關(guān)系在法律經(jīng)濟(jì)上的定格,他們具體服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍已逐步擴(kuò)展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價值分析,向設(shè)計(jì)單位,施工單位提供費(fèi)用控制,項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行合同管理、進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協(xié)調(diào)、決算審核等。
4.人才高素質(zhì)化。
國外對監(jiān)理工程師、咨詢工程師在學(xué)歷方面要求較高,大部分具有碩士、博士學(xué)位。有的監(jiān)理公司,高技術(shù)職稱人員所占的比例高達(dá)30%~40%以上,能熟練運(yùn)用FIDIC制訂的權(quán)威性國際通用的范本和國際慣例。如美國著名的蘭德公司,在547名監(jiān)理咨詢?nèi)藛T中,有200名博士,178名碩士。又如聯(lián)邦德國克瞄伯康采恩系統(tǒng)工程公司,在100名咨詢?nèi)藛T中,有50%具有博士學(xué)位。同時,國外重視在職監(jiān)理人員的教學(xué),每年要投入較大的費(fèi)用用于人員培訓(xùn),提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。除此之外,國外在吸納監(jiān)理咨詢工程師時強(qiáng)調(diào)個人的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如英國咨詢工程師協(xié)會規(guī)定入會的會員年齡必須在38歲以上,新加坡要求工程結(jié)構(gòu)方面的監(jiān)理工程師必須具有8年以上的工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。法國對其資質(zhì)要求似乎更高,除要求申請人必須是高等土木工程學(xué)院畢業(yè)生,具有10年以上工程經(jīng)歷,還必須通過法國建設(shè)部“技術(shù)監(jiān)理審查委員會”資審面試確認(rèn)方可。
經(jīng)上述嚴(yán)格的職業(yè)要求,監(jiān)理工程師素質(zhì)均達(dá)精通法律,主要是經(jīng)濟(jì)合同法和FID1C編制的條款;善于管理,主要是熟練掌握現(xiàn)代化管理方法和手段;有技術(shù)專長,具備施工安裝各種專業(yè)知識,能進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,為高素質(zhì)、高智能的管理人才。
5.酬金優(yōu)厚化。
國際上監(jiān)理費(fèi)用的額度和價位比較高,通常情況下約占工程總造價的1%~4%之間,由于建設(shè)項(xiàng)目的種類、特點(diǎn)、服務(wù)內(nèi)容深度的差異,各國略有不同,如以工程總價為基數(shù),美國收取3%~4%,德國收5%(含工程設(shè)計(jì)方案費(fèi)),日本收2.3%~4.5%(名為“設(shè)計(jì)監(jiān)理費(fèi)”),臺灣省收2.3%左右,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中還因監(jiān)理資質(zhì)等級不同而有所浮動。
三、我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向
1、明確監(jiān)理的定位
1.1監(jiān)理為服務(wù)于業(yè)主的咨詢單位
業(yè)主與監(jiān)理工程師簽訂的合同——《委托建設(shè)監(jiān)理合同》是委托合同的一種,監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù),即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。
《建筑法》第三十二條將工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位,對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。所以,我們要以法律法規(guī)為依據(jù)來統(tǒng)一認(rèn)識,工程監(jiān)理單位就是受業(yè)主的委托,依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理實(shí)際上是建設(shè)單位項(xiàng)目管理的延伸,也就是說,監(jiān)理應(yīng)該維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益,為業(yè)主服務(wù),幫助業(yè)主管理好工程項(xiàng)目。因此監(jiān)理單位一定要轉(zhuǎn)變觀念,提高服務(wù)意識,只有監(jiān)理的服務(wù)水平提高了,才能受到業(yè)主的認(rèn)可,監(jiān)理的地位才能提高。但是,監(jiān)理的獨(dú)立性也不應(yīng)忽視,監(jiān)理企業(yè)是獨(dú)立的法人,監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)時要遵循國家有關(guān)法律、法規(guī),遵守合同約定,法律規(guī)定的責(zé)任必須履行,遵守公平、公正、客觀的職業(yè)操守。
1.2正確理解監(jiān)理的安全責(zé)任
我國的《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔(dān)施工中的安全管理職責(zé),但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對監(jiān)理工程師在現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)的責(zé)任做出了一些規(guī)定。但其對監(jiān)理在施工過程中具體承擔(dān)的安全管理工作及承擔(dān)的具體責(zé)任不明確,比如在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面,對施工組織設(shè)計(jì)方案的審查,是實(shí)質(zhì)性的技術(shù)審查還是程序性審查,如果是技術(shù)性審查,應(yīng)該審查到什么程度等,都沒有做出明確規(guī)定。這就迫切需要相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺,以《條例》為依據(jù),對監(jiān)理的安全管理工作內(nèi)容、工作深度進(jìn)行細(xì)化,并對監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確界定,力爭做到客觀、科學(xué)、合理、易操作,避免將監(jiān)理的安全責(zé)任擴(kuò)大化,以正確指導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
2、全過程、全方位監(jiān)理
監(jiān)理工作面臨世界經(jīng)濟(jì)一體化、市場經(jīng)濟(jì)體制不斷健全和建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。工程監(jiān)理企業(yè)必須進(jìn)一步樹立市場競爭觀念、經(jīng)營理念和服務(wù)意識,不斷拓展經(jīng)營范圍、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,向縱深兩個方面擴(kuò)展,從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過程的項(xiàng)目管理延伸,從單一的質(zhì)量控制項(xiàng)投資、進(jìn)度控制發(fā)面發(fā)展,應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論,采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)手段,為業(yè)主提供全過程、全方位的咨詢服務(wù)。這種咨詢服務(wù)可以是從建設(shè)工程前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)管理,到工程招標(biāo)、施工管理、試運(yùn)轉(zhuǎn)的全過程服務(wù),包括進(jìn)度、造價、質(zhì)量及安全等方面的全方位管理。為工程監(jiān)理企業(yè)拓展其經(jīng)營范圍和規(guī)模創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。
3、提高監(jiān)理人員素質(zhì)
提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)是一項(xiàng)長期任務(wù),應(yīng)當(dāng)制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)務(wù)之急是多渠道并舉全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì),以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的年齡與知識老化的問題。其解決辦法是:①大力繼續(xù)推行培訓(xùn)工作,開展不同層次的監(jiān)理人員的培訓(xùn)和對國際工程監(jiān)理等專題研討,如監(jiān)理公司總經(jīng)理培訓(xùn)、總監(jiān)培訓(xùn)、某工程項(xiàng)目培訓(xùn)等;②開展國際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動、取長補(bǔ)短,知己知彼,搞清國際“軌道”,便于接“軌”。③選擇有關(guān)學(xué)校設(shè)立監(jiān)理專業(yè),實(shí)行工程監(jiān)理專業(yè)本科教育。同時,可以在一些具備條件的大學(xué)設(shè)立工程監(jiān)理碩士學(xué)位或博士學(xué)位,以少數(shù)具備一定工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕人為主要培養(yǎng)對象,學(xué)習(xí)科目可按照項(xiàng)目管理內(nèi)容設(shè)立,并借鑒國外工程管理學(xué)先進(jìn)的教學(xué)方法,結(jié)合我國實(shí)際,培養(yǎng)一批高層次監(jiān)理人才。④盡快提高工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以吸引高素質(zhì)、高水平人才。
4、管理和監(jiān)理合一,并向項(xiàng)目管理公司過渡
4.1政策法規(guī)的引導(dǎo)趨勢
國際工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中,多數(shù)將建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理工作與建造期的現(xiàn)場施工監(jiān)理工作合并委托同一家工程管理顧問公司承擔(dān),而國內(nèi)工程由于歷史因襲性多數(shù)項(xiàng)目是管理與監(jiān)理分別委托的。國家建設(shè)部2003年3月10日出臺的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》
四、(五)中規(guī)定:“對于依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目,具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理,業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理,該工程項(xiàng)目管理企業(yè)依法行使監(jiān)理權(quán)限,承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任;沒有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理、業(yè)主應(yīng)該另行委托監(jiān)理”。工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分,管理和監(jiān)理單位職能的合并,符合不斷發(fā)展的建筑市場運(yùn)作關(guān)系,也符合項(xiàng)目管理的要求。同時,監(jiān)理單位應(yīng)逐步向項(xiàng)目管理公司過渡。
建設(shè)部在2003年2月以建令[20O3]30號文了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),文中指出:積極推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理是:
…貫徹中央“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,積極開拓國際市場的需要。我國的建設(shè)監(jiān)理公司本身的定位就應(yīng)該是為業(yè)主方服務(wù)的項(xiàng)目管理公司?!?/p>
多年來,由于客觀和主觀的原因,未能全面地實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo),建設(shè)部在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上的上述《指導(dǎo)意見》,既為我國建設(shè)臨理事業(yè)的發(fā)展指出了方向,也提供了機(jī)遇。
4.2北京國金咨詢管理公司的發(fā)展路程強(qiáng)有力的證明了項(xiàng)目管理公司的市場生命力
“國金管理”創(chuàng)建于1998年8月,作為北京第一家專門從事建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的企業(yè),在業(yè)內(nèi)尚未對項(xiàng)目全過程管理形成共識,并缺乏政策法規(guī)的引導(dǎo)情況下,“國金管理”以最大程度滿足投資人的建設(shè)項(xiàng)目管理需求為己任,通過幾年不懈努力,由初期市場初步接受直至贏得了業(yè)界的廣泛認(rèn)同。成立6年來先后承擔(dān)全過程管理與監(jiān)理的已建和在建大中型項(xiàng)目共35個,總建筑面積約225.7萬平方米;其中不乏國內(nèi)頂尖級重大建設(shè)項(xiàng)目,如中國最大的社會發(fā)展項(xiàng)目——中國中央電視臺新臺址工程(總建筑面積約55萬平方米,建安工程總投資約70億元)的建設(shè)項(xiàng)目全過程管理,及中國最具影響力的項(xiàng)目——地處天安門廣場的中國國家博物館改建擴(kuò)建工程(總建筑面積約18萬平方米,總投資約20億元)的建設(shè)項(xiàng)目全過程管理?!皣鸸芾怼钡膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明工程管理公司有著廣泛的市場需求和強(qiáng)盛的生命力。
4.2.1管理和監(jiān)理的合一
“國金管理”在多年項(xiàng)目委托管理實(shí)踐中早已推行項(xiàng)目管理與監(jiān)理的合一,取得了良好的效果?!皣鸸芾怼本哂袊野l(fā)展與改革委員會頒發(fā)的中國工程咨詢甲級資質(zhì)和建設(shè)部頒發(fā)的中國建設(shè)工程監(jiān)理甲級資質(zhì),在承接的大型項(xiàng)目中,如:西門子中國總部大樓、恭親王府、農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)大院改造工程等都是管監(jiān)合一項(xiàng)目。實(shí)踐表明,通過合并建設(shè)項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理工作,減少了項(xiàng)目管理的內(nèi)部工作界面,實(shí)現(xiàn)了資源的共享。提高了工作效率與質(zhì)量。并且這一新型的管理模式也與國際工程咨詢業(yè)的一般作法非常接近,實(shí)現(xiàn)了與國際通用作法的接軌,也符合中國政府關(guān)于培育和扶持工程項(xiàng)目管理企業(yè)的政策傾向及近期頒布的關(guān)于推動“管監(jiān)合一”的相關(guān)法規(guī)。
4.2.2全過程的融會貫通
“國金管理”不僅具有中國工程咨詢甲級資質(zhì)、中國建設(shè)工程監(jiān)理甲級資質(zhì)及工程招標(biāo)甲級資質(zhì),并于2003年10月通過了建筑工程全過程管理(含監(jiān)理)的綜合管理體系認(rèn)證,即集ISO9001:2000的質(zhì)量管理體系、ISO14001:1996的環(huán)境管理體系、GB/T28001-2001的職業(yè)健康安全管理體系的三位一體的認(rèn)證,成為國內(nèi)首家完成建設(shè)項(xiàng)目全過程管理(含監(jiān)理)綜合管理體系認(rèn)證的工程咨詢企業(yè),具有承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過程管理所需的完備的經(jīng)營資格。其業(yè)務(wù)范圍向前延伸至項(xiàng)目功能策劃與立項(xiàng)研究,向后延伸至施工監(jiān)理,此延伸并非將階段性業(yè)務(wù)簡單地堆砌在一起?!皣鸸芾怼狈浅W⒅厥鬼?xiàng)目前期策劃咨詢與項(xiàng)目建設(shè)期實(shí)施的有機(jī)結(jié)合,將建設(shè)期實(shí)施及后期管理中反饋的信息、數(shù)據(jù)經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析后用于項(xiàng)目前期的策劃咨詢,這樣的策劃與前期咨詢的成果具有很高的可行性,一旦經(jīng)業(yè)主或政府批準(zhǔn)付諸實(shí)施,一般都能指導(dǎo)實(shí)踐得到落實(shí)。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,對政府投資的非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目,要推行“代建制”,所謂“代建制”的實(shí)質(zhì)是以專業(yè)化的“工程項(xiàng)目管理單位”取代原有項(xiàng)目使用單位臨時自設(shè)的管理機(jī)構(gòu),從而提高建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。由于“國金管理”自發(fā)展之初,即將自己業(yè)務(wù)定位為全過程項(xiàng)目管理,經(jīng)過多年實(shí)踐,已經(jīng)積累了豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。所以自推行代建制以來,已先后承接了3個代建制項(xiàng)目,分別為:朝陽區(qū)民政局辦公樓改擴(kuò)建工程、北京地壇醫(yī)院遷建工程及北京工人體育館、體育場結(jié)構(gòu)加固及改造工程。目前,朝陽區(qū)民政局辦公樓改擴(kuò)建工程已進(jìn)入收尾階段,其他兩個項(xiàng)目也都在井然有序的向前進(jìn)展。為適應(yīng)全國各地建設(shè)項(xiàng)目對委托項(xiàng)目管理及實(shí)施“代建制”的需求,“國金管理”已制定了全國范圍的發(fā)展規(guī)劃,正向更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)邁進(jìn)。
四、結(jié)束語
隨著我國WTO步伐的加快,國外先進(jìn)的項(xiàng)目管理公司將不斷涌入中國市場,我國的監(jiān)理企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn),要想在競爭中立于不敗之列。必須借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),明確自己的發(fā)展方向,逐步發(fā)展為具有國際競爭力的項(xiàng)目管理公司。新晨:
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