廣告審查制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的廣告審查制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：廣告審查制度范文

關(guān)鍵詞：虛假廣告；廣告審查；違法廣告；廣告審查制度；廣告法律法規(guī)

隨著我國(guó)廣告業(yè)的迅猛發(fā)展，廣告與人們的生活的關(guān)系日益密切。但就在廣告在給人們提供便利的同時(shí)，廣告業(yè)的“病毒”虛假?gòu)V告也開(kāi)始大肆的“攻城略地”，充斥于我們生活中的各個(gè)角落。它們憑借著各種各樣的語(yǔ)言、文字、圖片、視頻等形式，徘徊在車(chē)站、商場(chǎng)、報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)甚至手機(jī)軟件中，它們對(duì)人們的影響范圍越來(lái)越大了。這些虛假?gòu)V告給廣大的消費(fèi)者造成了極大的惡劣影響，甚至?xí)驗(yàn)橄M(fèi)者相信虛假?gòu)V告的虛假宣傳而造成其自身財(cái)產(chǎn)的損失甚至對(duì)健康產(chǎn)生危害。但當(dāng)下的廣告法律體系不夠完善，法律規(guī)定缺乏統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、專(zhuān)門(mén)性致使廣告法律法規(guī)與地方部門(mén)規(guī)定不斷產(chǎn)生沖突；廣告責(zé)任不明確，產(chǎn)生違法虛假?gòu)V告時(shí)往往不了了之或懲罰過(guò)輕，這讓許多廣告經(jīng)營(yíng)者干預(yù)鋌而走險(xiǎn)；法律沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，到目前還在使用1994年通過(guò)的廣告法，使廣告審查與監(jiān)管從根本上無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。

（一）虛假?gòu)V告的定義及特性

我國(guó)國(guó)家工商總局早在1993年的《關(guān)于認(rèn)定和處理虛假?gòu)V告問(wèn)題的批復(fù)》中就有規(guī)定：“關(guān)于虛假?gòu)V告的認(rèn)定，一般從兩個(gè)方面認(rèn)定：第一是廣告所宣傳的產(chǎn)品或服務(wù)是否客觀，真實(shí)；第二，廣告宣傳的產(chǎn)品或服務(wù)主要內(nèi)容（包括產(chǎn)品和服務(wù)能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，效用，所使用的注冊(cè)商標(biāo)，獲獎(jiǎng)情況，以及產(chǎn)品企業(yè)或服務(wù)提供單位等）是否真實(shí)，若與事實(shí)不符均為虛假?gòu)V告。”而且于1995年實(shí)施的《廣告法》的第三條和第四條也規(guī)定：“廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)，合法?！薄皬V告不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者”而且在具體的法律法規(guī)也有類(lèi)似模糊的定義。法律法規(guī)的模糊性導(dǎo)致了虛假?gòu)V告缺乏約束、缺乏管理。但是雖然虛假?gòu)V告沒(méi)有明確的定義但是其特性也是很明顯的。第一，虛假?gòu)V告具有違法性，其違反了我國(guó)的《廣告法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，并且違背了消費(fèi)者的合法權(quán)益，對(duì)社會(huì)具有一定的危害性。第二，內(nèi)容的不真實(shí)性，因?yàn)樘摷購(gòu)V告本身是虛假的，所以其他廣告內(nèi)容也存在大量與產(chǎn)品實(shí)際不相符合的內(nèi)容。第三，手段具有欺騙性，虛假?gòu)V告采用虛構(gòu)是事實(shí)，故意誤導(dǎo)消費(fèi)者產(chǎn)生錯(cuò)誤的想法而購(gòu)買(mǎi)其宣傳的產(chǎn)品或服務(wù)。第四，主體的復(fù)雜性，虛假?gòu)V告的主體可能是廣告主，也可能是廣告經(jīng)營(yíng)者或廣告者。綜上所述，根據(jù)虛假?gòu)V告的特性還是比較容易能分辨出來(lái)的。

（二）健全完善相關(guān)法律法規(guī)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮發(fā)展以及各種數(shù)字媒體的不斷更新，虛假?gòu)V告的觸手也不斷向這些媒體蔓延，無(wú)論是傳統(tǒng)的戶(hù)外媒體、電視媒體，還是最近新興的互聯(lián)網(wǎng)媒體、手機(jī)媒體，全部皆為虛假?gòu)V告的目標(biāo)媒體。下文將對(duì)一些存在于一些典型媒體的虛假?gòu)V告進(jìn)行論述。

1.對(duì)電視廣告進(jìn)行法律修訂

目前，我國(guó)電視廣告充斥著大量虛假內(nèi)容，大多數(shù)都是以次充好、以劣充優(yōu)的虛假信息，但是其中還不乏大量關(guān)于藥品和保健品的可能導(dǎo)致消費(fèi)者身體造成嚴(yán)重隱患和危害的虛假?gòu)V告。究其原因主要還是電視廣告存在著法律空白，執(zhí)法部門(mén)無(wú)法可依，缺乏有效的審批機(jī)制，事后查處不力，違法成本低并且違法代價(jià)小。

依據(jù)我國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)定，廣告主應(yīng)該對(duì)廣告的真實(shí)性、合法性負(fù)審核責(zé)任，而電視媒介則只承擔(dān)驗(yàn)證有關(guān)證明文件的責(zé)任。換句話說(shuō)，只有電視媒介只有在明知道是虛假?gòu)V告還要播出的時(shí)候才承擔(dān)法律責(zé)任，但是現(xiàn)實(shí)中很難界定知道或不知道，所以這條法律規(guī)定執(zhí)行起來(lái)有很大的漏洞。所以，我們應(yīng)該在修改現(xiàn)行《廣告法》時(shí)把這句模糊的規(guī)定改為只要媒介了虛假?gòu)V告，都要承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。如果虛假?gòu)V告對(duì)消費(fèi)者造成了一定的財(cái)產(chǎn)損失或者身體上的損害應(yīng)該承擔(dān)連帶的賠償責(zé)任。并在法律中明確提高“準(zhǔn)入門(mén)檻”并且明確執(zhí)行行政問(wèn)責(zé)制。

2.對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行法律修訂

互聯(lián)網(wǎng)作為新興的第四媒體，已經(jīng)從測(cè)試階段慢慢走向了成熟階段，而且互聯(lián)網(wǎng)的廣告已經(jīng)得到了社會(huì)上廣泛的認(rèn)可，可以說(shuō)已經(jīng)走進(jìn)了千家萬(wàn)戶(hù)。但是互聯(lián)網(wǎng)作為一張沒(méi)有邊界的“網(wǎng)”，相對(duì)其他媒體來(lái)說(shuō)，可謂是“零門(mén)檻”“低投入”“高覆蓋”。而且由于在1993年制定廣告法時(shí)，沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展能像今天一樣迅猛。因此對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的管理只能按照為數(shù)不多的暫行辦法來(lái)處理，這樣的寬松處理使得互聯(lián)網(wǎng)上虛假?gòu)V告屢見(jiàn)不鮮。

從國(guó)際上看，歐美國(guó)家和地區(qū)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)廣告的特點(diǎn)，制定了一些法律法規(guī)，其中很多規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告的措施值得我們學(xué)習(xí)。如：歐盟制定的《電子商務(wù)法》對(duì)電子郵件廣告規(guī)定了“自由退出”的原則，簡(jiǎn)單說(shuō)就是可以E-mall廣告，但是收信者可以加以拒絕。在德國(guó)，《電子信息通訊法》明確了電子通訊方面的框架，對(duì)定企業(yè)在網(wǎng)上做廣告必須標(biāo)明企業(yè)的登記號(hào)、增值稅號(hào)、地址等重要信息，而且還要標(biāo)注廣告的制造商以及避免所有有爭(zhēng)議的內(nèi)容等。我們可以借鑒上述國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上的廣告行為，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)廣告的真實(shí)性與可信性。

（三）對(duì)于廣告審查制度

所謂廣告審查制度，是指廣告審查機(jī)關(guān)在廣告交付設(shè)計(jì)、制作、和前，對(duì)廣告主的主體資格、廣告的內(nèi)容和和表現(xiàn)形式、有關(guān)證明文件或材料的審查，并出具與審查結(jié)果和審查意見(jiàn)相應(yīng)的證明文件的一種廣告管理制度。廣告審查制度是廣告行政管理的重要組成部分。但是現(xiàn)實(shí)情況中廣告經(jīng)營(yíng)單位不僅僅是廣告者，也是廣告審查者，其受到利益的驅(qū)使，往往放寬廣告的審查力度，甚至放棄對(duì)廣告的審查的業(yè)務(wù)，這也是虛假?gòu)V告蒙混過(guò)關(guān)的一個(gè)重要的入口，所以一個(gè)獨(dú)立的廣告審查機(jī)關(guān)的出現(xiàn)迫在眉睫。

獨(dú)立的廣告審查機(jī)構(gòu)是指廣告審查工作應(yīng)該具有相對(duì)的獨(dú)立性，面對(duì)當(dāng)下廣告審查體制缺乏權(quán)威性，所以新組建的廣告審查機(jī)構(gòu)應(yīng)該是由工商行政管理部門(mén)與消費(fèi)者協(xié)會(huì)抽出人員來(lái)組成。而且政府還要立法來(lái)確定這個(gè)獨(dú)立的廣告審查機(jī)構(gòu)的地位，劃定該部門(mén)的責(zé)任與業(yè)務(wù)。最后為防止非專(zhuān)業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人士還要在一定比例上給改組織增加經(jīng)濟(jì)、廣告、法律等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，這樣才能把廣告審查的作用發(fā)揮到最大。

總之，虛假?gòu)V告無(wú)論是給廣告市場(chǎng)還是消費(fèi)者帶來(lái)的危害都是極大的，所以建立一個(gè)更加完整的廣告管理制度來(lái)打擊虛假?gòu)V告是十分重要的，這種經(jīng)濟(jì)體制必將有利于建立一個(gè)公平的廣告市場(chǎng)，和諧的消費(fèi)市場(chǎng)，以及穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂蓉，廣告法律法規(guī)第二版，復(fù)旦大學(xué)出版社

[2]杜偉，防治虛假?gòu)V告的幾個(gè)法律問(wèn)題，蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)地第33卷第1期

[3]黃婧，探尋虛假?gòu)V告法律規(guī)制的完善路徑，法治與社會(huì)2011·11（上）

第2篇：廣告審查制度范文

一、大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)履行法定的廣告審查義務(wù)，在廣告前查驗(yàn)相關(guān)廣告證明文件、核實(shí)廣告內(nèi)容，確保廣告真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求。

二、大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)明確廣告審查責(zé)任。廣告審查員負(fù)責(zé)廣告審查的具體工作，廣告經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)廣告復(fù)審，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)廣告審核。

三、大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)配備廣告審查員。廣告審查員應(yīng)當(dāng)參加廣告法律法規(guī)及廣告業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后，履行以下職責(zé)：

（1）審查本單位的廣告，提出書(shū)面意見(jiàn)；

（2）管理本單位的廣告審查檔案；

（3）提出改進(jìn)本單位廣告審查工作的意見(jiàn)和建議；

（4）協(xié)助處理本單位廣告管理的其他有關(guān)事宜。

四、大眾傳播媒介的廣告審查員應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行審查：

（1）查驗(yàn)各類(lèi)廣告證明文件的真實(shí)性、合法性、有效性，對(duì)證明文件不全的，要求補(bǔ)充證明文件；

（2）審核廣告內(nèi)容是否真實(shí)、合法，是否符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求；

（3）檢查廣告表現(xiàn)形式和使用的語(yǔ)言文字是否符合有關(guān)規(guī)定；

（4）審查廣告整體效果，確認(rèn)其不致引起消費(fèi)者的誤解；

（5）提出對(duì)該廣告同意、不同意或者要求修改的書(shū)面意見(jiàn)。

廣告審查員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)登錄相關(guān)政府網(wǎng)站，查詢(xún)了解相關(guān)部門(mén)公布的廣告批準(zhǔn)文件、違法廣告公告、廣告監(jiān)測(cè)監(jiān)管等信息。

五、大眾傳播媒介的廣告經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告審查員審查通過(guò)的廣告進(jìn)行復(fù)查、審核。經(jīng)復(fù)查、審核符合廣告法律法規(guī)規(guī)定的廣告，方可。

六、大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)依法建立廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。廣告審查的書(shū)面意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)與廣告檔案一同保存?zhèn)洳椤?/p>

七、大眾傳播媒介對(duì)群眾舉報(bào)、投訴的廣告，應(yīng)當(dāng)責(zé)成廣告審查員重新審查核實(shí)，要求廣告主就被舉報(bào)、投訴的事項(xiàng)做出說(shuō)明，補(bǔ)充提供有關(guān)證明材料。

對(duì)廣告主不能提供證明材料或者提供的有關(guān)證明材料不足以證實(shí)廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性，大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)立即停止該廣告。

八、大眾傳播媒介每年度應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告審查員、廣告經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行廣告審查工作績(jī)效考核。

對(duì)年度內(nèi)未認(rèn)真履行廣告審查職責(zé)，致使違法廣告多次的，大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告審查員及相關(guān)負(fù)責(zé)人給予批評(píng)教育、調(diào)離工作崗位等處理。

九、廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廣告審查工作的行政指導(dǎo)，在日常廣告監(jiān)測(cè)監(jiān)管、處理廣告舉報(bào)投訴、查辦廣告違法案件等工作中，了解掌握大眾傳播媒介及廣告審查員落實(shí)廣告審查制度、履行審查職責(zé)的情況，并向有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況，提出有關(guān)建議。

十、廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大眾傳播媒介廣告審查員、廣告經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人的廣告法律法規(guī)培訓(xùn)工作，定期組織新任廣告審查員培訓(xùn)和廣告審查員廣告法律法規(guī)知識(shí)更新培訓(xùn)。

十一、大眾傳播媒介的行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、督促大眾傳播媒介認(rèn)真執(zhí)行廣告的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)廣告審查責(zé)任，依法審查廣告。

十二、大眾傳播媒介的行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)不執(zhí)行廣告審查規(guī)定，導(dǎo)致嚴(yán)重虛假違法廣告屢禁不止、廣告違法率居高不下，造成惡劣社會(huì)影響及后果的大眾傳播媒介，予以警示告誡、通報(bào)批評(píng)等處理，依照有關(guān)規(guī)定追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第3篇：廣告審查制度范文

關(guān)鍵詞：大眾媒介;虛假?gòu)V告;無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任;懲罰性規(guī)定

一、引言

廣告作為當(dāng)今人們生活中不可或缺的商品推銷(xiāo)和宣傳方式，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它已完全占據(jù)人們生活的各個(gè)場(chǎng)所。廣告業(yè)的迅猛發(fā)展也使得不少黑心商家鉆了空子，利用名人代言的拉動(dòng)作用，使得廣告界的悲劇遍地“開(kāi)花”。從三鹿奶粉到今天的佳潔士牙膏，如此多的虛假?gòu)V告，如何有效懲治成為近年來(lái)討論的熱門(mén)話題。而在其中，有些個(gè)體、組織總是容易被忽略，這些隱藏在背后的黑手――大眾媒介卻在虛假?gòu)V告的傳播下起到了很大的推波助瀾的作用。一些媒體卻在商業(yè)利益的驅(qū)使下，對(duì)虛假?gòu)V告大開(kāi)綠燈，對(duì)社會(huì)利益置之不理。這樣的行為存在以下危害：①對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的侵害，進(jìn)而威脅媒介自身的公信力。②對(duì)行業(yè)內(nèi)部公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的破壞。③損害社會(huì)公德，不利于誠(chéng)信社會(huì)的打造。

二、大眾媒介承擔(dān)的虛假?gòu)V告法律責(zé)任分析

（一）大眾媒介傳播虛假?gòu)V告的法律責(zé)任。（1）大眾媒介的社會(huì)責(zé)任。大眾媒介必須依靠長(zhǎng)期向市場(chǎng)受眾提供真實(shí)、可信、權(quán)威的傳播產(chǎn)品，才能確保其公信力。大眾媒介基于它在信息傳播中的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于傳播廣告信息，推廣廣告產(chǎn)品起著重要的作用，現(xiàn)在的消費(fèi)者幾乎都依靠大眾媒介選擇商品和服務(wù)，大眾媒介一旦傳播虛假信息，必將造成巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響，所以大眾媒介理應(yīng)承擔(dān)更重的社會(huì)責(zé)任。（2）大眾媒介的法律責(zé)任?！稄V告法》第37條1和《刑法》第 222 條規(guī)定2做出相關(guān)規(guī)定，虛假?gòu)V告，故意隱瞞事實(shí)，騙取消費(fèi)者的錢(qián)財(cái)達(dá)到一定數(shù)額，情節(jié)嚴(yán)重的行為就構(gòu)成了虛假?gòu)V告罪?！稄V告法》第37條、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第24和《廣告管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第25條均規(guī)定大眾媒介在違法虛假?gòu)V告后要承擔(dān)的行政責(zé)任，其形式有沒(méi)收廣告費(fèi)用、罰款、停止廣告業(yè)務(wù)、通報(bào)批評(píng)等。從《廣告法》第38條3和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第39條4中可以看出，廣告媒介在虛假?gòu)V告中存在故意或過(guò)失時(shí)，要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，如不能提供廣告主的真實(shí)姓名和地址，要承擔(dān)全部賠償責(zé)任。

（二） 大眾媒介對(duì)虛假?gòu)V告承擔(dān)法律責(zé)任存在的不足。（1） 大眾媒介傳播虛假?gòu)V告立法上的缺陷。1）以存在過(guò)錯(cuò)為原則追究侵權(quán)責(zé)任?！稄V告法》明文規(guī)定大眾媒介承擔(dān)責(zé)任的前提是“在明知或應(yīng)知的情況下”然而判斷個(gè)人的主觀心理已是不易，對(duì)于組織而言，如何判定其心理狀態(tài)，這認(rèn)定過(guò)錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)本就具有一定主觀性。不同人群來(lái)進(jìn)行評(píng)判時(shí)，由于知識(shí)架構(gòu)或生長(zhǎng)背景的差異，同一案件可能得到兩個(gè)完全相反的結(jié)果，加上對(duì)心理狀態(tài)的舉證困難，以過(guò)錯(cuò)為歸責(zé)原則常常成為廣告者一種規(guī)避法律制裁的手段。2）《廣告法》第38條與《廣告法》、《消費(fèi)者權(quán)益保障法》立法宗旨不相適應(yīng)。對(duì)于《廣告法》，被認(rèn)定為違法性的廣告應(yīng)該是指不符合真實(shí)、可信、合法的要求，盡管媒介在主觀上可能無(wú)過(guò)錯(cuò)，但在行為上具備了違法?！稄V告法》要求媒介的廣告具有真實(shí)、合法，對(duì)消費(fèi)者不得產(chǎn)生誤導(dǎo)，這是對(duì)全社會(huì)的義務(wù)。然而《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的立法宗旨在于，在市場(chǎng)交易中，保護(hù)消費(fèi)者的弱勢(shì)地位。而廣告法上的規(guī)定使得消費(fèi)者很難證明自己的合法權(quán)益受到了損害。這實(shí)際上不合理的免除了媒介的應(yīng)盡義務(wù)。3） 廣告者主體資格的局限性。如今網(wǎng)絡(luò)的快速、普及迅速吸引了一批廣告主，伴隨網(wǎng)絡(luò)廣告制作的便捷，廣告媒介的外延拓展，使得越來(lái)越多的個(gè)人成為廣告的者。加上網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，網(wǎng)絡(luò)廣告中虛假成分遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他。在《廣告法》中并沒(méi)有具體規(guī)定大眾媒介虛假?gòu)V告后的責(zé)任追究問(wèn)題，只是抽象的說(shuō)由廣告者承擔(dān)法律責(zé)任，法律并沒(méi)有明確規(guī)定虛假?gòu)V告后的具體的負(fù)責(zé)人及機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致執(zhí)法難以進(jìn)行。

（2）大眾媒介傳播虛假?gòu)V告司法上的缺陷。1）審查制度方面的不足。為了保證廣告內(nèi)容的真實(shí)性和可靠性，我國(guó)《廣告法》對(duì)特殊商品的廣告做出事先嚴(yán)格審查的規(guī)定，但是對(duì)于一般商品而言卻只有不得內(nèi)容不實(shí)或難以證明的這個(gè)要求。大眾媒介作為一種盈利類(lèi)企業(yè)，從自身利益角度出發(fā)，強(qiáng)迫他們依靠自身素養(yǎng)來(lái)抵制誘惑，嚴(yán)格把關(guān)法律的這個(gè)漏洞，完美履行審查義務(wù)和把關(guān)責(zé)任，嚴(yán)格審查廣告主資格及廣告主提供有關(guān)商品和服務(wù)所涉及的相關(guān)證照、證明等材料，這似乎是圣人才能做到的。倘若道德可以治天下，法律又何來(lái)用武之地。2）賠償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低不利于遏制虛假?gòu)V告。依據(jù)前面的定義，虛假?gòu)V告是廣告主存在欺詐的行為，通過(guò)虛假宣傳而導(dǎo)致的消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)，則可適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中關(guān)于“提供商品或服務(wù)有欺詐行為”的規(guī)定。按新消法55條7，欺詐所導(dǎo)致的賠償金額最多為購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的3倍，這相對(duì)于虛假?gòu)V告所帶來(lái)暴利是極不相稱(chēng)的，與廣告媒體的收益而言也相距甚遠(yuǎn)。廣告主在大眾媒介給其一則虛假?gòu)V告后利潤(rùn)是非?？捎^的，區(qū)區(qū)的上限為10000元的虛假?gòu)V告罰款對(duì)它來(lái)說(shuō)只是九牛一毛。并且現(xiàn)在的《廣告法》中對(duì)于廣告媒體僅在“明知或應(yīng)知”的過(guò)錯(cuò)下承擔(dān)補(bǔ)充連帶責(zé)任。

三、大眾媒介的虛假?gòu)V告法律責(zé)任認(rèn)定

（一）立法思想層面的建議。（1）承認(rèn)個(gè)人作為廣告者承擔(dān)虛假?gòu)V告責(zé)任的主體資格。法律不承認(rèn)個(gè)人的廣告者資格，不利于對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和管理且缺乏對(duì)其進(jìn)行追責(zé)的法律依據(jù)。而事實(shí)上個(gè)人作為廣告者已成為現(xiàn)實(shí)，并且在2004年的《廣告管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》中也已承認(rèn)其的存在了，故而需要對(duì)《廣告法》進(jìn)行修訂，以符合信息化社會(huì)發(fā)展的需求和依法管理追責(zé)的需要。（2）無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的建立。 媒體對(duì)虛假?gòu)V告所要承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)采用無(wú)過(guò)錯(cuò)原則。對(duì)虛假?gòu)V告的相關(guān)信息，消費(fèi)者與廣告媒體相比處于弱勢(shì)地位，消費(fèi)者在維權(quán)過(guò)程中難以舉證。并且虛假?gòu)V告由于面廣，信息傳播速度快及媒體對(duì)象的不特定性，使得其對(duì)社會(huì)危害巨大。

（二）司法操作層面的建議。（1）廣告前置審查制度的完善。為杜絕虛假?gòu)V告，我國(guó)應(yīng)該建立相對(duì)完整的廣告審查制度，大眾媒體自身應(yīng)建立健全內(nèi)部廣告審查和管理制度。如果要真正發(fā)揮出大眾媒體的作用，需要擴(kuò)大事先強(qiáng)制審查制度的適用范圍。所有的廣告都必須經(jīng)過(guò)前的審查程序才能夠，這樣禁錮媒介的爪牙的基礎(chǔ)上降低虛假?gòu)V告的數(shù)量，還能確保廣告可信度。同樣參考美國(guó)的“自律制度”，采取事先強(qiáng)制審查加過(guò)程中大眾媒介自我審查的全方位模式。而廣告審查員這個(gè)團(tuán)體是來(lái)自于大眾媒介，有獨(dú)立于每個(gè)大眾媒介，以第三方的身份，不再讓審查后果與自身利益緊密相連，形成一個(gè)行業(yè)內(nèi)的自律機(jī)制。（2）制定更為合理的經(jīng)濟(jì)懲罰額度。我國(guó)1994年頒布的《廣告法》，距今已有10年之久，在日新月異的發(fā)展時(shí)期，原有的處罰額度已然失去威懾力度。再加上對(duì)于廣告媒體虛假?gòu)V告的處罰規(guī)定，本來(lái)就沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明。而在消法中對(duì)欺詐的處罰與不法商家和大眾媒體所獲利益相比，幾乎就是九牛一毛。故而在即將出臺(tái)的新《廣告法》中，應(yīng)該加大對(duì)虛假?gòu)V告的處罰力度，并且對(duì)于虛假?gòu)V告從制作到傳播的各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)主體的責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

結(jié)語(yǔ)：廣告是一種大眾傳播的形式，營(yíng)銷(xiāo)是其附加功能，更多還是應(yīng)側(cè)重于承擔(dān)起傳遞有效信息的責(zé)任。而廣告業(yè)的三大主體――廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者中，媒體作為中堅(jiān)力量享有壟斷地位，故其行為應(yīng)被嚴(yán)格規(guī)范，全方位規(guī)定過(guò)程的具體要求，加大追償力度，確保廣告界秩序井然。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：廣告審查制度范文

一、總體要求

以黨的**精神為指針，充分發(fā)揮廣告監(jiān)管在構(gòu)建和諧社會(huì)中的職能作用，緊扣人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，集中力量深入開(kāi)展虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步完善落實(shí)廣告監(jiān)管各項(xiàng)制度，探索建立對(duì)虛假違法廣告標(biāo)本兼治、綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制，使集中性、階段性的專(zhuān)項(xiàng)整治工作逐步過(guò)渡到規(guī)范化、制度化的長(zhǎng)效監(jiān)管，為廣告市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，基本清除情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的虛假違法廣告，逐步提升我市廣告業(yè)整體信用，增強(qiáng)消費(fèi)者消費(fèi)信心，為企業(yè)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

二、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)整治范圍：我市各級(jí)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙、期刊、經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站及相關(guān)的廣告主和廣告公司。

（二）重點(diǎn)整治內(nèi)容：以藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)、網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告、招聘廣告為重點(diǎn)，著力查處下列違法行為：

1.醫(yī)療廣告。主要是未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，擅自醫(yī)療廣告的行為；以新聞形式醫(yī)療廣告，誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為；廣告中利用患者或者專(zhuān)家和醫(yī)生的名義作證明的行為；廣告中夸大療效，宣傳保證治愈，尤其是廣告中保證或者變相保證治愈各種疑難疾病的行為，以及利用健康專(zhuān)題節(jié)（欄）目違法醫(yī)療廣告的行為。

2.保健食品、藥品廣告。主要是使用消費(fèi)者、患者、專(zhuān)家的名義和形象作證明，尤其是社會(huì)公眾人物在保健食品、藥品廣告中以消費(fèi)者、患者、專(zhuān)家的身份，向受眾推薦商品服務(wù)或者介紹商品服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)、特點(diǎn)、性能、效果等；在廣告中把保健食品混同為藥品，宣傳治療作用或者使用易與藥品相混淆的用語(yǔ)；超出核準(zhǔn)的保健功能范圍，宣傳未經(jīng)核準(zhǔn)的功能；未經(jīng)審批，擅自和篡改審批內(nèi)容藥品廣告，在廣告中對(duì)藥品的適應(yīng)癥或者功能主治、治療效果進(jìn)行夸大宣傳或者做出承諾；廣告中含有藥品說(shuō)明書(shū)以外的學(xué)術(shù)理論、觀點(diǎn)等內(nèi)容。

3.化妝品和美容服務(wù)廣告。主要是對(duì)化妝品的效用或者性能等作虛假宣傳，使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的宣傳，宣傳化妝品的治療作用或者使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)，誤導(dǎo)消費(fèi)者；對(duì)美容服務(wù)的效果進(jìn)行虛假夸大宣傳，使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)誤導(dǎo)消費(fèi)者。

4.網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告。主要是含有性生活、性暗示等低俗內(nèi)容的違法藥品、保健食品、消毒類(lèi)產(chǎn)品、性仿真器械等廣告，以及未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》在網(wǎng)上治療廣告及信息。

5.招聘廣告。主要是未經(jīng)審批登記，戶(hù)外招聘廣告、為騙取中介費(fèi)用帶有誤導(dǎo)欺詐內(nèi)容招聘廣告、用人單位為招聘廉價(jià)勞動(dòng)力夸大其詞招聘廣告等違法行為。

三、整治措施

（一）進(jìn)一步完善整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議制度。要充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議成員單位的作用，強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成統(tǒng)一高效的綜合治理工作機(jī)制。一是根據(jù)整治工作進(jìn)展情況，明確不同時(shí)期的整治重點(diǎn)，對(duì)查處過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議予以解決；二是及時(shí)通報(bào)各部門(mén)轉(zhuǎn)辦案件的查處情況，以及工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)測(cè)檢查發(fā)現(xiàn)、立案查處的虛假違法廣告情況，對(duì)造成嚴(yán)重社會(huì)后果的虛假違法及不良廣告，要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)通報(bào)；三是對(duì)整治工作中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，要及時(shí)研究，采取應(yīng)對(duì)措施。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全面落實(shí)媒體廣告的各項(xiàng)管理制度，實(shí)行媒體單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。新聞媒體單位的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)其媒體廣告的合法性和正確導(dǎo)向承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)虛假違法及不良廣告問(wèn)題嚴(yán)重或者放棄廣告終審權(quán)而導(dǎo)致新聞媒體廣告出現(xiàn)導(dǎo)向錯(cuò)誤的新聞單位，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)定違法事實(shí)后，由新聞媒體的主管、主辦單位對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以處理，必要時(shí)追究其主管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。

（三）加大對(duì)虛假違法廣告案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告行為。對(duì)廣告違法率居高不下或影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定等性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重違法廣告的經(jīng)營(yíng)單位，可暫停其部分類(lèi)別商品或者服務(wù)廣告的業(yè)務(wù)，直至取消其廣告經(jīng)營(yíng)資格。同時(shí)曝光其嚴(yán)重違法廣告行為，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。

（四）落實(shí)廣告審查員制度。加強(qiáng)對(duì)廣告審查員的法律培訓(xùn)和日常管理，指導(dǎo)督促媒體認(rèn)真落實(shí)廣告審查員制度，提高媒體廣告審查把關(guān)意識(shí)和自律能力。

（五）建立廣告市場(chǎng)信用監(jiān)管體系。依據(jù)廣告市場(chǎng)監(jiān)管信息，結(jié)合企業(yè)信用體系建設(shè)，對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者實(shí)行分類(lèi)管理。逐步完善信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)廣告“零違法”的誠(chéng)信單位予以表彰；對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象突出的，降低信用等級(jí)，并向社會(huì)公告。

四、明確職責(zé)

（一）工商行政管理機(jī)關(guān)作為廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)要加大對(duì)虛假違法廣告案件的查處力度，建立健全查辦案件落實(shí)情況通報(bào)制度，對(duì)投訴舉報(bào)、監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、交辦轉(zhuǎn)辦的案件要及時(shí)查處，對(duì)構(gòu)成犯罪的，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)媒體廣告內(nèi)容導(dǎo)向的管理，把廣告列為媒體閱評(píng)的內(nèi)容。指導(dǎo)和督促媒體在廣告活動(dòng)中加強(qiáng)自律。要高度重視清理新聞媒體不良廣告工作，建立媒體違法不良廣告的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，總編輯、臺(tái)長(zhǎng)要對(duì)廣告版面內(nèi)容導(dǎo)向負(fù)責(zé)，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)不良廣告的要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保廣告宣傳導(dǎo)向正確、廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)、廣告格調(diào)健康向上。

（三）廣播電視、新聞出版行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)廣播、電視、報(bào)紙、期刊的行業(yè)監(jiān)管，建立并落實(shí)廣告行為主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制、評(píng)比考核等制度。廣電部門(mén)要加強(qiáng)新聞媒體自律，依法廣告，自覺(jué)抵制各種含有不良內(nèi)容的廣告，要建立健全內(nèi)部審查責(zé)任制度，落實(shí)法定廣告審查責(zé)任，不得將廣告審查權(quán)交由廣告公司行使；新聞出版部門(mén)要深入落實(shí)《關(guān)于禁止報(bào)刊刊載部分類(lèi)型廣告的通知》中的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)報(bào)刊廣告審讀，依法處理刊載禁載廣告的報(bào)刊，加大對(duì)利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動(dòng)的違法行為的查處力度。

（四）衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)新修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》的宣傳和貫徹，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣告行為的管理，嚴(yán)肅查處虛假違法廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同時(shí)抓住醫(yī)療廣告環(huán)節(jié)暴露出來(lái)的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。

（五）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要深入宣傳落實(shí)《藥品廣告審查辦法》等法律法規(guī)，在加強(qiáng)藥品、保健食品廣告監(jiān)管工作的同時(shí)，要針對(duì)廣告環(huán)節(jié)暴露出來(lái)的問(wèn)題，充分運(yùn)用監(jiān)督管理的各種手段，規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)行為。

（六）公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告違法犯罪行為，對(duì)利用廣告作虛假宣傳構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（七）監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政部門(mén)依法行政、履行職責(zé)的監(jiān)督，對(duì)措施不得力、整治工作成效不明顯的，要限期整改；對(duì)拒不執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)，按照職能分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)虛假違法廣告進(jìn)行綜合治理，確保整治工作取得實(shí)效。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)整治虛假違法廣告的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，認(rèn)真研究和把握違法廣告活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防并舉，不斷鞏固和擴(kuò)大整治成果，使群眾反映強(qiáng)烈的廣告違法宣傳問(wèn)題得到有效治理，促進(jìn)廣告市場(chǎng)秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，把廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作推向深入。

第5篇：廣告審查制度范文

關(guān)鍵詞：廣告薦證；廣告薦證責(zé)任；法理基礎(chǔ)；歸責(zé)原則；責(zé)任類(lèi)型

一、“廣告薦證”之概念厘清

美國(guó)是第一個(gè)規(guī)范使用“薦證”一詞的國(guó)家。美國(guó)《廣告薦證指南》中對(duì)“薦證”的界定所反映出廣告薦證的核心語(yǔ)義有二：第一，薦證的內(nèi)容是廣告主以外的其他人的廣告信息，即廣告薦證者在薦證中做出自身明確且獨(dú)立的意思表示；第二，薦證者的主體范圍可以包括個(gè)人、團(tuán)體和其他組織。

新修訂的《中華人民共和國(guó)廣告法》對(duì)廣告代言人給出定義：“本法所稱(chēng)廣告代言人，是指廣告主以外的，在廣告中以自己的名義或形象對(duì)商品、服務(wù)做推薦、證明的自然人、法人或者其他組織?！痹摱x所反映出的“廣告代言”的內(nèi)涵與外延與美國(guó)的立法例中“廣告薦證”幾乎無(wú)異。出于論述的嚴(yán)謹(jǐn)性與學(xué)術(shù)概念的歷史傳承之考慮，本文在進(jìn)行研究與論證時(shí)，采用“廣告薦證”這一語(yǔ)詞。

二、廣告薦證責(zé)任制度

廣告薦證實(shí)際上是在廣告內(nèi)容之上附加了一個(gè)說(shuō)服力，進(jìn)而引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)行為。這種薦證的說(shuō)服力可以依賴(lài)于名人的吸引力、專(zhuān)家的權(quán)威性、主體的相似性與可靠度或者有關(guān)組織的集聚效應(yīng)。廣告薦證之說(shuō)服力來(lái)源大相徑庭，但這種說(shuō)服力能夠?qū)οM(fèi)者的消費(fèi)行為起到了引導(dǎo)和促進(jìn)作用卻是薦證行為的共有之處。一旦薦證者在薦證中做出了虛假陳述，就可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)行為。那么對(duì)于消費(fèi)者在此消費(fèi)行為中因誤導(dǎo)而蒙受的利益損失，廣告薦證者必定難辭其咎。所謂廣告薦證責(zé)任就是指廣告薦證者為其虛假薦證行為對(duì)受該薦證行為誤導(dǎo)且造成直接物質(zhì)損害的第三人所承擔(dān)的責(zé)任。

我國(guó)《廣告法》第三十八條和第五十六條分別從積極和消極兩個(gè)角度對(duì)廣告薦證行為作出法律規(guī)制，它們共同構(gòu)成了我國(guó)立法意義上的廣告薦證責(zé)任制度的基本理念。但對(duì)于這一制度的法理探索遠(yuǎn)不可止步于這兩個(gè)法律條款。下文將分別對(duì)廣告薦證制度的法理基礎(chǔ)、歸責(zé)原則與責(zé)任類(lèi)型等制度的自生性問(wèn)題展開(kāi)論述。

（一）廣告薦證責(zé)任制度的法理基礎(chǔ)

1. 法的理念與宗旨

從法的理念的視角來(lái)看，正義似乎是法律價(jià)值的代名詞。但當(dāng)探討到正義的指向時(shí)，人們對(duì)其理解似乎又不一而足。查士丁尼在其《法學(xué)階梯》一書(shū)中的表述比較中肯：“正義是給予每個(gè)人他應(yīng)得的部分的這種堅(jiān)定而恒久的愿望?！边@一表述在理念層面是不可辯駁的，其所流露出的正義的本質(zhì)屬性恰恰是正義的主體屬性。正義最終是要立足于人的意志本身，是要滿(mǎn)足人的應(yīng)得的內(nèi)在需求。而廣告的虛假薦證行為導(dǎo)致的結(jié)果卻往往是與消費(fèi)者的應(yīng)得的內(nèi)在需求大相背離。因此，立法對(duì)這種行為加以規(guī)制不無(wú)道理。

2. “國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”的法定原則

“國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”是經(jīng)濟(jì)法的基本原則，該原則的內(nèi)容包括三點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)法主體的法定，經(jīng)濟(jì)法主體行為的法定，經(jīng)濟(jì)法主體的行為的后果法定?！稄V告法》作為經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)重要的部門(mén)法，其主體、行為及其后果同樣需要在立法中得到反映。而當(dāng)主體落實(shí)在廣告薦證者之上時(shí)，廣告薦證責(zé)任應(yīng)運(yùn)而生?？梢?jiàn)，廣告薦證責(zé)任制度的產(chǎn)生基于經(jīng)濟(jì)法的基本原則。

3. 廣告參與者的權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則

廣告薦證者在廣告制作的流程中是廣告活動(dòng)的參與人，其享有從廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者那里獲得一定薦證報(bào)酬的權(quán)利。且薦證者往往可以依賴(lài)于自己的名譽(yù)與權(quán)威獲得高額的薦證報(bào)酬。而這些高額報(bào)酬最終會(huì)以生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品價(jià)格的方式施加到廣大的消費(fèi)者身上。薦證者與消費(fèi)者之間由此形成相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

對(duì)于薦證者而言，與獲取報(bào)酬權(quán)相對(duì)應(yīng)的義務(wù)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，對(duì)薦證產(chǎn)品質(zhì)量的確認(rèn)義務(wù)，廣告薦證者必須在做出廣告薦證行為之前對(duì)其薦證的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行試用、調(diào)查、測(cè)試等一系列合理程序，確定產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品屬性后，方可根據(jù)自身的試用調(diào)查之結(jié)果做出廣告薦證行為。第二，對(duì)虛假薦證產(chǎn)品的造成消費(fèi)者損害的賠償義務(wù)。

4. 信賴(lài)?yán)媸鼙Ｗo(hù)原則

經(jīng)過(guò)廣告薦證的商品本身對(duì)于消費(fèi)者而言也許并不必要，但消費(fèi)者最終往往傾向于選擇薦證商品。這種傾向無(wú)論是從眾心理的作用，還是對(duì)于權(quán)威性的認(rèn)可，歸根結(jié)底都是出于一種最根本的信賴(lài)機(jī)制。這種信賴(lài)?yán)鏌o(wú)論是從民法的私權(quán)保護(hù)角度，還是經(jīng)濟(jì)法的秩序維護(hù)角度，都應(yīng)該受到法律的維護(hù)。被信賴(lài)者應(yīng)該對(duì)其做出的可信賴(lài)行為負(fù)責(zé)，同理薦證者需要對(duì)其虛假薦證行為負(fù)責(zé)。

（二）過(guò)錯(cuò)原則作為廣告薦證責(zé)任的歸責(zé)原則

法理基礎(chǔ)是在宏觀法理念層面對(duì)制度構(gòu)建進(jìn)行正當(dāng)性探索；但是作為一項(xiàng)責(zé)任制度，其具體落實(shí)離不開(kāi)微觀層面上制度的細(xì)化。而廣告薦證責(zé)任制度的微觀細(xì)化最根本體現(xiàn)于其歸責(zé)原則。對(duì)于廣告薦證責(zé)任的歸責(zé)原則，學(xué)界觀點(diǎn)迥異，主要分為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任說(shuō)與過(guò)錯(cuò)責(zé)任說(shuō)。

持廣告薦證責(zé)任歸責(zé)適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的學(xué)者分為兩派：一派持公平責(zé)任說(shuō)，一派持嚴(yán)格責(zé)任說(shuō)。公平責(zé)任說(shuō)主張，消費(fèi)者是在廣告薦證者的推薦與指引之下進(jìn)行消費(fèi)，那么在消費(fèi)過(guò)程中，倘若其合法權(quán)益受到損害，消費(fèi)者只能向廣告主主張損失賠償是有悖公平原則。作為薦證者，他們切實(shí)參與到了廣告活動(dòng)中來(lái)，并且對(duì)消費(fèi)行為產(chǎn)生了直接或間接的促進(jìn)作用。因此，薦證者應(yīng)當(dāng)與廣告主共同承擔(dān)薦證責(zé)任。這既是對(duì)消費(fèi)者的公平，從某種程度上也是對(duì)廣告主的公平。嚴(yán)格責(zé)任說(shuō)以“食品安全類(lèi)廣告”為切入點(diǎn)，認(rèn)為基于當(dāng)下我國(guó)食品安全現(xiàn)狀，這種對(duì)國(guó)民生命安全造成嚴(yán)重威脅的廣告主和薦證者應(yīng)當(dāng)為自己的行為承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任，只有這樣才能在短期內(nèi)有效的規(guī)制食品安全問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定與發(fā)展。筆者認(rèn)為，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任說(shuō)對(duì)于廣告業(yè)的發(fā)展未免矯枉過(guò)正，真正的公平責(zé)任或者嚴(yán)格責(zé)任的承擔(dān)者實(shí)際上應(yīng)是廣告主，即產(chǎn)品生產(chǎn)者本身。作為廣告薦證者，他們只是起到廣告薦證的作用，而非產(chǎn)品生產(chǎn)作用。對(duì)其責(zé)任的歸責(zé)原則倘若是嚴(yán)格化，將會(huì)對(duì)我國(guó)廣告業(yè)的發(fā)展造成巨大沖擊。試想，如果這樣的法律一旦出臺(tái)，基于風(fēng)險(xiǎn)與收益的衡量，還有哪個(gè)薦證者敢對(duì)任何一個(gè)廣告進(jìn)行薦證？我們可能會(huì)面臨一個(gè)行業(yè)的毀滅，而這與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念背道而馳。

筆者認(rèn)為，廣告薦證責(zé)任的歸責(zé)原則應(yīng)該是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。只有在薦證者本身有過(guò)錯(cuò)的情況下，才能對(duì)其虛假薦證責(zé)任進(jìn)行歸責(zé)。如果其沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，也堅(jiān)持履行了自己應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，我們就不能再將此類(lèi)責(zé)任強(qiáng)加到薦證者的頭上。這一歸責(zé)原則優(yōu)勢(shì)在于：其一，認(rèn)定簡(jiǎn)便，無(wú)論是對(duì)于廣告薦證者而言，還是對(duì)司法工作者而言，對(duì)于薦證者義務(wù)的明晰化處理將會(huì)對(duì)他們的行為做出最有直接的激勵(lì)與指引。其二，有利于我國(guó)廣告市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，過(guò)錯(cuò)責(zé)任的適用，使薦證者對(duì)其自身行為后果的合法與否具有全面的預(yù)見(jiàn)性，從而使他們樂(lè)于也敢于進(jìn)入到廣告薦證的市場(chǎng)中，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建的逐利本質(zhì)。其三，過(guò)錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)原則有利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定，過(guò)錯(cuò)原則的衡量標(biāo)準(zhǔn)無(wú)非是對(duì)薦證者義務(wù)的細(xì)化，而義務(wù)的細(xì)化與履行將大量減少現(xiàn)實(shí)中虛假薦證現(xiàn)象的發(fā)生，消費(fèi)者權(quán)益得到保護(hù)，經(jīng)濟(jì)法的目標(biāo)隨之達(dá)成，終將有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）廣告薦證責(zé)任的責(zé)任類(lèi)型

廣告薦證責(zé)任的責(zé)任類(lèi)型主要分為兩個(gè)方面，一是法律責(zé)任，二是社會(huì)責(zé)任。而本文討論側(cè)重前者。談及廣告薦證法律責(zé)任類(lèi)型時(shí)，有學(xué)者簡(jiǎn)單的概括為經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。我們有必要先從法律部門(mén)的生成及其關(guān)系談起。

法律本質(zhì)上是基于其主體而存在的。法律部門(mén)的劃分也首先基于主體。對(duì)于平等主體之間的社會(huì)關(guān)系，一般運(yùn)用傳統(tǒng)的民法來(lái)調(diào)整。對(duì)于不平等主體之間的社會(huì)關(guān)系（國(guó)家與公民之間），一般適用行政法與行政訴訟法來(lái)調(diào)整。對(duì)于極度扭曲之后的以上兩種社會(huì)關(guān)系，我們引入刑法的概念對(duì)其加以調(diào)整。三類(lèi)法律部門(mén)的調(diào)整手段各異，基于這種差異，我們稱(chēng)之為調(diào)整手段型的法律部門(mén)。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與各類(lèi)社會(huì)現(xiàn)象的頻發(fā)，我們發(fā)現(xiàn)存在一類(lèi)社會(huì)關(guān)系，他們表面上看起來(lái)是平等的，但是實(shí)際上卻是不平等的。比如消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間的關(guān)系，勞動(dòng)者與企業(yè)之間的關(guān)系，公民與排污者之間的關(guān)系?；谶@類(lèi)法律關(guān)系的專(zhuān)題性與緊迫性，我們建立起新的法律部門(mén)。這類(lèi)法律部門(mén)之所以能夠獨(dú)立，不再是因?yàn)槠湔{(diào)整手段的新穎別致，而是基于其調(diào)整對(duì)象（主體）的重要性。因而我們稱(chēng)其為問(wèn)題導(dǎo)向型法律部門(mén)。經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境法、社會(huì)法就在此類(lèi)。而對(duì)于問(wèn)題導(dǎo)向型的法律部門(mén)，一般可以綜合運(yùn)用調(diào)整手段型法律部門(mén)中的各類(lèi)法律責(zé)任進(jìn)行綜合調(diào)整，這是由其調(diào)整主體本身的跨越性和調(diào)整對(duì)象的復(fù)雜性所導(dǎo)致的。

此時(shí)，對(duì)于所謂的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的疑問(wèn)似乎有了相對(duì)明確的答案。經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任包括對(duì)民事責(zé)任、行政責(zé)任與刑事責(zé)任三種責(zé)任類(lèi)型的綜合運(yùn)用。在新修訂的《廣告法》中對(duì)于法律責(zé)任的確定也分別反映在民事、行政與刑事三個(gè)領(lǐng)域中。

三、我國(guó)立法完善建議

薦證責(zé)任的存在將薦證行為從“唯利是圖”導(dǎo)向“優(yōu)勝劣汰”，薦證責(zé)任的落實(shí)則依賴(lài)于廣告薦證責(zé)任制度。新修訂的《廣告法》雖然對(duì)以往規(guī)定做出了極大的邁步；但在廣告薦證領(lǐng)域內(nèi)，法律制度設(shè)計(jì)仍存在極大的完善空間。筆者主要從廣告薦證者和廣告監(jiān)管者兩個(gè)角度提出建議。

（一）廣告薦證者事前審查程序的立法完善

廣告薦證者的主要義務(wù)包括事前對(duì)廣告產(chǎn)品進(jìn)行事前個(gè)人審查和事后對(duì)損害結(jié)果進(jìn)行救濟(jì)。對(duì)于后者，我國(guó)的法律規(guī)定已經(jīng)相對(duì)完善。但事前審查的義務(wù)之規(guī)定卻一直處于立法空白的狀態(tài)。盡管學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界認(rèn)為廣告薦證者應(yīng)該在薦證產(chǎn)品之前對(duì)廣告進(jìn)行試用，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量確實(shí)值得信賴(lài)后方可進(jìn)行薦證行為。但現(xiàn)實(shí)中，并沒(méi)有任何一部法律對(duì)這一審查程序做出明確的規(guī)定。以至于廣告薦證者本身在薦證產(chǎn)品時(shí)也不知道應(yīng)盡什么義務(wù)？這種法律的不可預(yù)見(jiàn)性有違法理。因此，對(duì)于事前的審查義務(wù)，法律有必要采用明示的方式予以規(guī)定。此外，考慮到薦證者專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)或者產(chǎn)品負(fù)面作用顯現(xiàn)周期較長(zhǎng)等因素，虛假?gòu)V告更正制度也許應(yīng)該得到立法者的重視。

（二）完善廣告監(jiān)管體系建設(shè)

第6篇：廣告審查制度范文

(一)廣告內(nèi)容：。

(二)廣告頻道/頻率：。

(三)廣告時(shí)間：。

(四)廣告次數(shù)：。

(五)廣告時(shí)長(zhǎng)：。

(六)其它約定：。

第二條：合同價(jià)款及支付方法

(一)本合同價(jià)款為：國(guó)民幣 元，大寫(xiě) 圓，

備注： 。

本合同簽訂后，甲方于 年 月 日支付國(guó)民幣 元，作為定金，待支付剩余款項(xiàng)時(shí)抵作價(jià)款。

(二)第一次付款： 年 月 日前付款國(guó)民幣 元。

第二次付款： 年 月 日前付款國(guó)民幣 元。

第三次付款： 年 月 日前付款國(guó)民幣 元。

補(bǔ)充約定： 。

(三)支付方法： 『支票 『轉(zhuǎn)帳 『現(xiàn)金

其他：

第三條：雙方權(quán)利任務(wù)

(一)甲方權(quán)利任務(wù)

1.甲方應(yīng)在簽訂本合同前對(duì)乙方進(jìn)行相干的資格審查。

2.如甲方為廣告主的，應(yīng)按照《廣告法》第二十四條的規(guī)定向乙方供給以下文件：營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及其它生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格證明文件;質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)廣告中有關(guān)商品德量?jī)?nèi)容出具的證明文件;廣告審批機(jī)構(gòu)對(duì)特別產(chǎn)品或服務(wù)廣告內(nèi)容出具的廣告審查批準(zhǔn)文件;確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的其它證明文件。如甲方為廣告主的機(jī)構(gòu)，則除供給廣告主的上述材料外，須同時(shí)供給甲方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和委托協(xié)議書(shū)。甲方承諾其供給的上述文件真實(shí)、合法、有效，不違背法律規(guī)定，不侵占他人的民事權(quán)利。

3.甲乙雙方在履行本合同過(guò)程中，對(duì)于實(shí)際投播的日期、廣告時(shí)長(zhǎng)、段位等相干具體事項(xiàng)，可以廣告投播訂單的情勢(shì)另行斷定。甲方的訂單應(yīng)由乙方簽字蓋章確認(rèn)。

4.甲方應(yīng)在廣告日的 天前，向乙方供給廣告樣帶及與其版本一致的廣告投播訂單，承諾內(nèi)容真實(shí)、合法，并辦理書(shū)面確認(rèn)手續(xù)。

5.甲方請(qǐng)求的廣告屬于依法必須在前由有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審批的，應(yīng)當(dāng)向乙方供給書(shū)面的相干審批文件，并保證批準(zhǔn)文件的真實(shí)、有效。

6.甲方應(yīng)向乙方提交廣告帶所涉及的他國(guó)民事權(quán)利的合法應(yīng)用允許證明。在廣告中應(yīng)用他人名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得他人的書(shū)面批準(zhǔn)，應(yīng)用無(wú)民事行動(dòng)能力人、限制民事行動(dòng)能力人的名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護(hù)人的書(shū)面批準(zhǔn)。

7.甲方應(yīng)按照合同約定的金額、時(shí)間、方法支付合同價(jià)款。

8.甲方不得擅自更改或撤銷(xiāo)廣告訂單。 如因特別原因需要撤銷(xiāo)廣告訂單的，應(yīng)在廣告日的 天前，以書(shū)面簽章情勢(shì)通知乙方，并按該次被撤銷(xiāo)廣告價(jià)款的 %向乙方支付相干費(fèi)用。

9.因乙方原因造成廣告無(wú)法按期的，甲方有權(quán)請(qǐng)求乙方順延履行。因延遲給甲方帶來(lái)喪失的，甲方有權(quán)請(qǐng)求乙方賠償。如延遲將無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的，甲方有權(quán)解除合同。

(二)乙方權(quán)利任務(wù)

1.乙方合法擁有本合同約定媒體的廣告資格。

2.乙方應(yīng)按照雙方約定廣告。

3.乙方有權(quán)請(qǐng)求甲方提交《廣告法》第二十四條規(guī)定的廣告所需要供給的證明文件。

4.乙方應(yīng)建立廣告審查制度，配備相應(yīng)的廣告審查人員，審查廣告樣帶。廣告樣帶必須經(jīng)廣告審查人員簽字批準(zhǔn)后方可，并記載在案存檔。

5.甲方供給的廣告樣帶內(nèi)容及其表現(xiàn)情勢(shì)不符合法律規(guī)定的，或者規(guī)格不符合標(biāo)準(zhǔn)的，乙方有權(quán)請(qǐng)求甲方修正。甲方應(yīng)在廣告日的 天前，將修正后的樣帶交給乙方。如甲方不批準(zhǔn)修正或逾期仍未提交修正稿的，乙方有權(quán)解除本合同，并有權(quán)請(qǐng)求甲方賠償。

6.應(yīng)甲方請(qǐng)求，乙方應(yīng)如實(shí)供給監(jiān)播記載。出具監(jiān)播記載的機(jī)構(gòu)為： 。

7.乙方應(yīng)建立廣告檔案管理制度，自本合同履行完畢之日起保存本合同文本兩年。

第四條：違約責(zé)任

(一)甲方未按照約定付款的，每逾期一天按照未支付金額的 ‰支付違約金。逾期付款時(shí)間超過(guò) 日，乙方有權(quán)解除合同。

(二)因甲方未按期向乙方供給廣告樣帶造成本合同無(wú)法按期履行，由甲方承擔(dān)違約責(zé)任，并向乙方支付違約金國(guó)民幣 元，大寫(xiě) 圓。

(三)乙方已盡法定審查任務(wù)，而因甲方供給虛偽證明材料，造成廣告作品侵占第三方合法權(quán)益的，甲方承擔(dān)全部責(zé)任。

(四)因乙方原因造成甲方廣告未按約定時(shí)間播出的，甲方可請(qǐng)求乙方另行約定持續(xù)播出，并承擔(dān)違約責(zé)任。如另行安排持續(xù)播出甲方將無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的，甲方有權(quán)解除合同，并有權(quán)請(qǐng)求乙方賠償。

(五)乙方不得擅自轉(zhuǎn)變約定廣告的欄目、時(shí)長(zhǎng)、時(shí)段和內(nèi)容。因特別原因乙方需將甲方廣告調(diào)劑至其他欄目或時(shí)段的，需在日的 天前，書(shū)面通知乙方，雙方協(xié)商按以下方法處理： 。因乙方原因造成的廣告時(shí)長(zhǎng)、內(nèi)容毛病的，雙方協(xié)商按以下方法處理：。

(六)乙方未盡法定的廣告審查任務(wù)導(dǎo)致的廣告違法，甲方可向乙方追究相應(yīng)的責(zé)任。

(七)。

第7篇：廣告審查制度范文

一、虛假藥品廣告存在的成因

（一）藥商違規(guī)操作鉆監(jiān)管漏洞

現(xiàn)在有不少藥商違反《廣告法》等法律法規(guī)規(guī)定，鉆監(jiān)管的漏洞。在廣告審批階段，藥商會(huì)提前準(zhǔn)備多個(gè)廣告方案，隨時(shí)準(zhǔn)備偷梁換柱。送審時(shí)，不法藥商提交規(guī)范版本，以套取廣告批文。在廣告制作階段，不法藥商多是通過(guò)“制造”或者收買(mǎi)“專(zhuān)家”、雇傭“患者”，采用召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)、義診、講座、“現(xiàn)身說(shuō)法”等多種形式，利用“專(zhuān)家”、“治愈者”的證言佐證藥品奇特功效。廣告刊發(fā)后，藥商通常是與刊登廣告的媒體“合作”，通過(guò)偽造低價(jià)假合同，對(duì)付工商處罰。

（二）媒體把持話語(yǔ)權(quán)有恃無(wú)恐

近幾年來(lái)，藥品廣告已成為各類(lèi)媒體最大的廣告來(lái)源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)報(bào)業(yè)廣告收入中有40％來(lái)自房地產(chǎn)，25％依賴(lài)醫(yī)藥行業(yè)。藥品廣告從20__年的16.21億元猛增到20__年的127.48億元，20__年上升到204.35億元，同比增長(zhǎng)60.3％。因此國(guó)內(nèi)各類(lèi)媒體都想方設(shè)法占領(lǐng)藥品廣告市場(chǎng)。這無(wú)形中給了違法藥品廣告以可乘之機(jī)。有業(yè)內(nèi)人士承認(rèn)，其所在報(bào)紙20__年全年的廣告收入為1億元，近65％來(lái)自藥品廣告，其中絕大部分藥品廣告有夸大、虛假之嫌。媒體為了增加收入，對(duì)藥品廣告審核抱“睜一只眼，閉一只眼”態(tài)度，任憑違法廣告在媒體上傳播。按照《廣告法》的規(guī)定，違法的藥品廣告，廣告主和媒體都應(yīng)該受到相應(yīng)的處罰，而事實(shí)上，因?yàn)檫`法藥品廣告受到處罰的往往只有廣告主，對(duì)于媒體，監(jiān)管部門(mén)一般不會(huì)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，甚至于內(nèi)部的批評(píng)也僅僅只言片語(yǔ)。究其原因，媒體把持著話語(yǔ)權(quán)，執(zhí)法部門(mén)的整體形象有時(shí)會(huì)因媒體的一兩句話而“灰頭灰臉”。

（三）審批和監(jiān)督分離形成監(jiān)管“真空”。我國(guó)目前的藥品廣告監(jiān)管體制是：食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)藥品廣告的審批，工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)廣告的查處，媒體及其主管部門(mén)負(fù)責(zé)廣告的刊播和管理。在廣告的監(jiān)測(cè)上，審批部門(mén)的監(jiān)測(cè)側(cè)重于是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，廣告的內(nèi)容是否與批準(zhǔn)內(nèi)容一致，對(duì)監(jiān)測(cè)到的違法廣告只能通報(bào)和移送，無(wú)權(quán)查處；而監(jiān)督處罰部門(mén)主要側(cè)重于廣告審批手續(xù)是否完備，對(duì)于藥品廣告內(nèi)容的真實(shí)性很少審查。從食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部來(lái)看，藥品廣告的審批權(quán)限又僅限于省級(jí)食品藥品監(jiān)管局，市縣藥監(jiān)局無(wú)審批權(quán)，致使藥品廣告審批監(jiān)管呈現(xiàn)“管著的看不到，看著的管不到；審批的不管，監(jiān)管的不批”等狀況。一些違法藥品廣告因此有了可乘之機(jī)。

（四）對(duì)違法者的處罰偏輕，形成虛假藥品廣告的低投機(jī)成本、高投機(jī)利潤(rùn)。

《廣告法》規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止，并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開(kāi)更正、清除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。虛假?gòu)V告產(chǎn)生的利潤(rùn)則可能是罰款的幾十倍甚至上百倍。一位藥品廣告主甚至表示，只要不是內(nèi)容太離譜，虛假?gòu)V告被查處的可能性很小。即便被查處，藥品管理部門(mén)也就是對(duì)虛假?gòu)V告收回廣告文號(hào)，責(zé)令其一年之內(nèi)不得再次申報(bào)，而廣告主再審報(bào)時(shí)只需交區(qū)區(qū)數(shù)百元的申報(bào)費(fèi)，再交上不多的罰款了事。

（五）、消費(fèi)者認(rèn)識(shí)不足。一些消費(fèi)者，特別是中老年消費(fèi)者樂(lè)于參加一些藥品生產(chǎn)企業(yè)違法舉行的藥品生產(chǎn)企業(yè)違法舉行的藥品展示會(huì)、推廣會(huì)等廣告宣傳活動(dòng)，客觀上為虛假藥品廣告提供了生存空間。

二、治理虛假藥品廣告的對(duì)策和建議

（一）、建立科學(xué)的監(jiān)管體系與強(qiáng)有力的監(jiān)管手段。

監(jiān)管體系的建立，有賴(lài)于政府加大投入，增強(qiáng)監(jiān)管力度。而這個(gè)“投入”不能理解為一味向執(zhí)法隊(duì)伍追加投資，更要考慮建立一個(gè)全民監(jiān)測(cè)的運(yùn)作體系。比如，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；比如，長(zhǎng)期在大眾媒體設(shè)立專(zhuān)欄，將舉報(bào)電話、識(shí)別違規(guī)廣告的簡(jiǎn)明方法等永久公布，既方便群眾舉報(bào)，又可讓違規(guī)者聞風(fēng)喪膽。更為重要的是，通過(guò)全民舉報(bào)，可讓百姓對(duì)藥品廣告中的夸張用語(yǔ)，從彈性的心理認(rèn)同，轉(zhuǎn)向剛性的法律認(rèn)同，從而讓法律精神與百姓的普遍文化心態(tài)相統(tǒng)一，違法藥品廣告就會(huì)難以泛濫、猖獗。據(jù)悉，北京市工商局引進(jìn)了全國(guó)首套廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。這套系統(tǒng)可以自動(dòng)對(duì)廣告圖像中諸如“第一”、“專(zhuān)家”等文字進(jìn)行識(shí)別，并將識(shí)別結(jié)果與數(shù)據(jù)庫(kù)中的違規(guī)詞語(yǔ)進(jìn)行比對(duì)，能在一定程度上提高監(jiān)測(cè)效率。盡管這套識(shí)別系統(tǒng)還大有改進(jìn)的必要，但我以為這樣的方向還是值得肯定的。

（二）、強(qiáng)化媒體監(jiān)管，健全藥品廣告機(jī)制

要建立健全各級(jí)黨委宣傳部門(mén)、廣播電視行政部門(mén)、新聞出 版行政部門(mén)等新聞媒體單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，對(duì)未經(jīng)審查或者與審查批準(zhǔn)的內(nèi)容不一致、不具備相應(yīng)證明文件的違法廣告的新聞媒體，實(shí)行媒體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。建立報(bào)刊出版、廣播電視等單位及其負(fù)責(zé)人的各種評(píng)比、評(píng)優(yōu)、考核等制度，其中廣告經(jīng)營(yíng)情況要列為考核的重點(diǎn)指標(biāo)，對(duì)虛假違法廣告問(wèn)題嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣或者拒不配合執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查取證的報(bào)刊出版、廣播電視等單位，在征求所在地工商行政管理機(jī)關(guān)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行“廣告違法一票否決制”，對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以處分。建立違法藥品廣告公告制度、廣告主體退出市場(chǎng)機(jī)制、廣告市場(chǎng)信用監(jiān)管體系，依法查處未經(jīng)審批的廣告、虛假違法廣告，追究廣告媒體的責(zé)任，依法停止其廣告業(yè)務(wù)，直到取消廣告資格。

（三）、堅(jiān)持露頭就打，搞好廣告品種跟蹤監(jiān)管

要求零售藥店等銷(xiāo)售終端在購(gòu)進(jìn)藥品廣告品種時(shí)，一定要核實(shí)一下藥品廣告的真實(shí)性，合法性，看有沒(méi)有經(jīng)過(guò)審查、備案，內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好首營(yíng)品種把關(guān)工作。藥品監(jiān)管部門(mén)要將廣告藥品列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，對(duì)違法廣告的藥品堅(jiān)持露頭就打，真正鏟除它得以生存的溫床。

（四）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成監(jiān)管合力

要建立省、市、縣三級(jí)廣告監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，宣傳、工商、藥監(jiān)、新聞出版、廣播電視等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揮各部門(mén)的職能和優(yōu)勢(shì)，形成監(jiān)管合力，開(kāi)展對(duì)典型違法藥品廣告案例的曝光、對(duì)違法廣告的提示、對(duì)違法廣告案例的點(diǎn)評(píng)等活動(dòng)。鑒于市縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)處于工作第一線，卻無(wú)藥品廣告的審批權(quán)和查處權(quán)，積極推行廣告?zhèn)浒钢?，即廣告商要在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行藥品廣告，必須將?。ㄊ校┦称匪幤繁O(jiān)管部門(mén)的審批件提交當(dāng)?shù)氐氖锌h食品藥品監(jiān)管部門(mén)審查備案。

（五）公開(kāi)監(jiān)管程序，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用

政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公開(kāi)透明的監(jiān)督程序，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)容量大、方便快捷、互動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，建立藥品廣告數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，并向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)利用報(bào)刊等媒體廣而告之，這樣可以便于社會(huì)公眾向藥品監(jiān)管部門(mén)和工商部門(mén)舉報(bào)，便于公眾媒體上網(wǎng)查驗(yàn)審批監(jiān)督部門(mén)的廣告原始內(nèi)容，提高藥品廣告的真實(shí)性，便于消費(fèi)者根據(jù)公開(kāi)的藥品廣告內(nèi)容對(duì)癥選藥。

第8篇：廣告審查制度范文

針對(duì)我市廣告的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家工商總局、自治區(qū)工商局關(guān)于開(kāi)展打擊虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)統(tǒng)一部署以及市委、市政府的總體要求，為嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告行為，營(yíng)造健康有序的廣告市場(chǎng)環(huán)境，保障人民群眾的生命安全，我局決定開(kāi)展打擊虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整頓，集中力量對(duì)全市廣告市場(chǎng)秩進(jìn)行集中整治和規(guī)范，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以維護(hù)人民群眾利益為宗旨，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、執(zhí)法、維權(quán)相統(tǒng)一，按照構(gòu)建和諧××的要求，針對(duì)人民群眾密切關(guān)注、反映強(qiáng)烈的虛假違法的藥品、醫(yī)療、保健品、化妝品、房地產(chǎn)等違法廣告的問(wèn)題，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，堅(jiān)決遏制各種違法廣告的反彈，優(yōu)化廣告市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。使群眾反映強(qiáng)烈的虛假違法廣告得到有效遏制，為××市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為建國(guó)__年大慶營(yíng)造一個(gè)和諧向上、健康文明的廣告市場(chǎng)環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

此次廣告專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的重點(diǎn)是：一、嚴(yán)厲打擊電視、報(bào)紙、廣播、期刊、戶(hù)外印刷品廣告內(nèi)容不良、格調(diào)低下的性保健品廣告性藥品廣告；二、進(jìn)一步加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體不良廣告的整治。重點(diǎn)查處下列虛假違法廣告行為：

_.醫(yī)療廣告宣傳治愈率、有效率等診療效果；利用患者或是其它醫(yī)學(xué)權(quán)威機(jī)構(gòu)、人員和醫(yī)生的名義、形象或者使用其推薦語(yǔ)進(jìn)行宣傳；

_.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告未經(jīng)審查擅自；擅自篡改廣告審查內(nèi)容進(jìn)行虛假宣傳；以專(zhuān)家、學(xué)者、醫(yī)師、患者的形象作證明，夸大功能主治和保健食品適用范圍；篡改或使用過(guò)期廣告批準(zhǔn)文號(hào)；以“講座”、“求醫(yī)問(wèn)藥”等形式違法；以“藥到病除”、“安全無(wú)副作用”、“無(wú)效退款”、“保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)”等絕對(duì)化的語(yǔ)言夸大療效；處方藥在大眾媒體廣告；非藥品廣告按藥品廣告進(jìn)行宣傳。

_.保健食品廣告宣傳治療作用或者夸大功能。主要是在廣告中把保健食品混同為藥品、宣傳治療作用或者使用易與藥品相混淆的用語(yǔ)；超出核準(zhǔn)的保健功能范圍，宣傳未經(jīng)核準(zhǔn)的功能；宣傳和改善作用的保健食品。

_.化妝品和美容服務(wù)廣告夸大功能，虛假宣傳。主要是對(duì)化妝品的效用或者性能等作虛假宣傳，使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的宣傳，宣傳化妝品的治療作用或者使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)，誤導(dǎo)消費(fèi)者；對(duì)美容服務(wù)的效果進(jìn)行虛假夸大宣傳，使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)誤導(dǎo)消費(fèi)者。

_.房地產(chǎn)廣告預(yù)售房地產(chǎn)，但未取得建設(shè)主管部門(mén)核發(fā)的該項(xiàng)目《商品房預(yù)售許可證》；含有融資或者變相融資的內(nèi)容，含有升值或者投資回報(bào)的承諾。

三、實(shí)施步驟

專(zhuān)項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段從_月_日至_月_日，為宣傳動(dòng)員階段。主要任務(wù)是作好前期準(zhǔn)備工作。

_.各分局要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的整治方案，利用多種形式向社會(huì)宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，大力營(yíng)造打擊虛假違法廣告的社會(huì)氛圍。

_.召開(kāi)全市整治虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議，把廣告監(jiān)管人員的思想統(tǒng)一專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)此次專(zhuān)項(xiàng)整治的重要性，以增強(qiáng)打擊力度。

_.深入媒介、廣告公司進(jìn)行宣傳，統(tǒng)一廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者的思想認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮廣告行業(yè)自律作用。

第二階段從_月_日至__月_日，為實(shí)施整治階段。主要任務(wù)是按照工作方案的要求，全面開(kāi)展整治工作，抓好相關(guān)工作的落實(shí)。

_.強(qiáng)化廣告監(jiān)測(cè)職能，增強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和巡查力度。要加大對(duì)各類(lèi)媒介的廣告監(jiān)測(cè)力度，明確分工，細(xì)化目標(biāo)。市局集中監(jiān)測(cè)主流媒體、固定印刷品及市局登記的廣告經(jīng)營(yíng)單位的廣告。各分局監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)的印刷品廣告、路牌廣告、條幅廣告和店堂等戶(hù)外廣告情況。

_.加大查處力度，重拳打擊各類(lèi)虛假違法廣告行為。對(duì)監(jiān)測(cè)、檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假違法廣告，要對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者要嚴(yán)厲處罰，責(zé)令其立即停止；對(duì)上級(jí)交辦、其他部門(mén)轉(zhuǎn)辦的案件，要做到有登記、有落實(shí)、有反饋，限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)提高辦案效能；對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)的虛假違法廣告案件線索，及時(shí)調(diào)查處理；對(duì)涉嫌虛假?gòu)V告罪的，按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。

_.全面落實(shí)違法廣告公告制度，曝光典型案件，震懾違法行為。對(duì)查處的虛假違法廣告典型案件以及違法率較高的廣告經(jīng)營(yíng)單位和廣告主向社會(huì)曝光，以警示消費(fèi)者、教育違法者、震懾不法者。同時(shí)對(duì)有關(guān)當(dāng)事人停止其一段時(shí)間的某類(lèi)廣告。

_.嚴(yán)格廣告審查員制度，從源頭上杜絕虛假違法廣告行為。抓好廣告審查員的培訓(xùn)和管理工作，落實(shí)廣告審查員“一票否決制”，從源頭上杜絕虛假違法廣告行為。對(duì)那些不嚴(yán)格把關(guān)、疏于審查的廣告審查員要追究責(zé)任，直至取消其資格。

第三階段從__月_日至__月__日，為檢查驗(yàn)收階段。主要任務(wù)是檢查驗(yàn)收和總結(jié)整治工作。各分局在整治行動(dòng)結(jié)束后，要將檢查情況書(shū)面報(bào)市局，市局將組織對(duì)各分局進(jìn)行聯(lián)合檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果作為年終考核的主要內(nèi)容。

四、整治目標(biāo)

_.違法廣告案件得到及時(shí)查處；

_．廣告違法率明顯降低；

_．力爭(zhēng)基本消除醫(yī)療、藥品、保健食品、美容化妝品虛假?gòu)V告。

_．建立和完善各項(xiàng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；

五、具體要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要站在構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)烏海經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的高度充分認(rèn)識(shí)廣告專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)的重要性和必要性，明確工作目標(biāo)，提高行政效能，增強(qiáng)打擊虛假違法廣告的緊迫感、責(zé)任感和使命感，確保專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)扎實(shí)有效的開(kāi)展。

（二）突出重點(diǎn)，齊抓共管。各分局要按照職責(zé)分工，突出整治工作的重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)媒體、重點(diǎn)商品服務(wù)廣告的檢查和監(jiān)測(cè)，嚴(yán)把媒體廣告這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)。夯實(shí)齊抓共管基礎(chǔ)，形成打擊虛假違法廣告的強(qiáng)大合力。

第9篇：廣告審查制度范文

廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

廣告產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有知識(shí)密集、技術(shù)密集和人才密集的特點(diǎn)，是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)，在服務(wù)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)文化發(fā)展等方面，發(fā)揮著重要的作用，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的晴雨表和風(fēng)向標(biāo)，其發(fā)展水平直接反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、科技進(jìn)步水平、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)文化質(zhì)量和自主創(chuàng)新能力。

促進(jìn)我國(guó)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高廣告產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重和整體水平，是適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)、加速?lài)?guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)信息交流、提高資源配置效率、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和民族品牌競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。

廣告行業(yè)發(fā)展的政策和措施

（一）促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合

要加快培育大型專(zhuān)業(yè)廣告企業(yè)、廣告媒體集團(tuán)，鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的廣告企業(yè)通過(guò)上市、參股、控股、承包、兼并、收購(gòu)、聯(lián)盟等方式，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在國(guó)內(nèi)外廣告產(chǎn)業(yè)中占有更多的市場(chǎng)份額。構(gòu)建相對(duì)平衡的產(chǎn)業(yè)地域結(jié)構(gòu)，改變北京、上海、廣州等城市獨(dú)領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，促使廣告在各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

構(gòu)建相對(duì)平衡的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，平衡廣告主、媒介、廣告公司、政府相關(guān)職能部門(mén)的權(quán)力和作用，提升廣告公司在廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位，促進(jìn)廣告公司在廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作用的發(fā)揮。

構(gòu)建各具特色、專(zhuān)業(yè)化、細(xì)分化的廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)構(gòu)成主體之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密，廣告產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的合作越來(lái)越多，廣告產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)化、細(xì)分化的發(fā)展趨勢(shì)。從社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，社會(huì)分工會(huì)逐步走向?qū)I(yè)化、細(xì)分化。廣告業(yè)的社會(huì)分工也越來(lái)越細(xì)，這為那些小廣告公司提供了生存空間。通過(guò)從事專(zhuān)業(yè)化的工作，諸如廣告調(diào)查、創(chuàng)意、咨詢(xún)以及廣告設(shè)計(jì)等工作，成為大型廣告公司的重要工作伙伴。

（二）推行優(yōu)惠稅率收費(fèi)政策、拓寬投資融資渠道

要針對(duì)廣告產(chǎn)業(yè)服務(wù)性和創(chuàng)新性的特點(diǎn)，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的鼓勵(lì)政策，降低對(duì)廣告行業(yè)征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的稅率，將從事廣告策劃、創(chuàng)意制作的廣告企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)范圍，減輕企業(yè)所得稅率，降低廣告企業(yè)用水、用電價(jià)格，完善各種收費(fèi)等配套政策。

要加大財(cái)政支持力度，積極探索建立廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金制度，制定《廣告產(chǎn)業(yè)擔(dān)保資金管理辦法》，鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)向發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多的廣告企業(yè)提供投融資服務(wù)；在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用擔(dān)保、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面，對(duì)資質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的中小型廣告企業(yè)加大扶持力度。

充分利用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金的支持項(xiàng)目中，增加廣告行業(yè)的項(xiàng)目比例，鼓勵(lì)廣告企業(yè)積極申報(bào)各類(lèi)創(chuàng)新性強(qiáng)、創(chuàng)意水平高、能夠推動(dòng)新媒體發(fā)展和新技術(shù)應(yīng)用的項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)取更多更好的優(yōu)惠政策。

積極鼓勵(lì)廣告行業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，支持?jǐn)?shù)字化音視頻、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)等實(shí)用新技術(shù)在廣告策劃、創(chuàng)意、制作和等方面的推廣和應(yīng)用。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、使用低成本、環(huán)保型的廣告材料，降低廣告投放成本。支持互聯(lián)網(wǎng)、3G通信等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，在3年內(nèi)使新興媒體廣告營(yíng)業(yè)額在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高30%，成為我國(guó)廣告行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）實(shí)施品牌引領(lǐng)工程，提升我國(guó)廣告產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

加快廣告服務(wù)鏈條的擴(kuò)展廣告產(chǎn)業(yè)目前正在經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型是更高層次的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，它必將改變廣告公司傳統(tǒng)的地位，直接影響企業(yè)的決策，進(jìn)而提升整個(gè)廣告產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。注重品牌戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)追求品牌效應(yīng)，強(qiáng)調(diào)個(gè)性化經(jīng)營(yíng)，著重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益發(fā)展。品牌成為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)的資產(chǎn)，要以長(zhǎng)期的一系列策略來(lái)保護(hù)自己的品牌。因此，能為廣告主提供品牌戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施，是廣告公司發(fā)展的根本，是提高廣告公司核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

強(qiáng)化創(chuàng)新型服務(wù)在產(chǎn)品高度同質(zhì)化的今天，廣告公司必須從以往被動(dòng)的保姆式服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)超前、追求創(chuàng)新的智力，應(yīng)該及時(shí)根據(jù)廣告主的需求不斷調(diào)整自己的主營(yíng)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)廣告戰(zhàn)略創(chuàng)新，廣告設(shè)計(jì)制作創(chuàng)新，廣告模式創(chuàng)新等。創(chuàng)新體現(xiàn)在廣告公司運(yùn)作的每一個(gè)方面，體現(xiàn)在為企業(yè)提供服務(wù)的每一個(gè)細(xì)節(jié)。從品牌推廣、規(guī)劃到產(chǎn)品設(shè)計(jì)包裝；從經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略到促銷(xiāo)、路演、公關(guān)等等，都需要以具有創(chuàng)意含量的服務(wù)來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）廣告媒介數(shù)字化促進(jìn)傳播方式創(chuàng)新發(fā)展

“新媒體，新傳播”是目前廣告業(yè)面臨的一個(gè)新課題，各種新媒體、新技術(shù)的廣泛普及，網(wǎng)絡(luò)媒體，網(wǎng)絡(luò)電視，手機(jī)三網(wǎng)合一技術(shù)出現(xiàn)，使廣告的傳播渠道日益多元化、科技化。現(xiàn)代廣告業(yè)不僅追求傳統(tǒng)思維理念中的創(chuàng)意制作，更追求科技、信息、智力的有效服務(wù)，新媒體，新技術(shù)的出現(xiàn)為服務(wù)水平的提高提供機(jī)會(huì)。廣告公司應(yīng)該結(jié)合當(dāng)今媒體的變遷，思考廣告內(nèi)容本身的創(chuàng)意，也應(yīng)該思考傳播方式的創(chuàng)意創(chuàng)新以及如何將二者結(jié)合等問(wèn)題。同時(shí)新媒體、新技術(shù)的發(fā)展，媒介競(jìng)爭(zhēng)更加激烈和分化，因此，未來(lái)廣告產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中既要追求科學(xué)技術(shù)含量，又必須具備全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)附加值。

（五）完善公益廣告運(yùn)行機(jī)制

公益廣告在我國(guó)社會(huì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。積極發(fā)展公益廣告事業(yè)，成立公益廣告領(lǐng)導(dǎo)小組，政府有關(guān)部門(mén)牽頭，組織媒體、廣告公司、公益組織和企業(yè)等多方面參與，共同制定公益廣告發(fā)展規(guī)劃，定期舉行全國(guó)公益廣告大賽，建立可持續(xù)發(fā)展的公益廣告大賽制度，提升城市文明和公益形象，展現(xiàn)中華民族的文化魅力。

利用廣告行業(yè)交納的文化建設(shè)事業(yè)費(fèi)的稅收收入，設(shè)立公益廣告專(zhuān)項(xiàng)基金，制定《公益廣告專(zhuān)項(xiàng)基金管理辦法》，對(duì)積極參與公益廣告活動(dòng)的企業(yè)與個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告者參加公益廣告?zhèn)鞑サ姆e極性，促進(jìn)公益廣告事業(yè)發(fā)展。

保證公益廣告刊播比例，要求各媒介單位要結(jié)合國(guó)家、北京市重大節(jié)日、重大事件積極參加公益廣告?zhèn)鞑セ顒?dòng)，廣播電視機(jī)構(gòu)每套節(jié)目每日公益廣告播出時(shí)長(zhǎng)不得少于商業(yè)廣告時(shí)長(zhǎng)的3%。平面媒體每日不少于3%。戶(hù)外廣告設(shè)置的總量不得少于1／5面積用于公益廣告宣傳。

（六）大力培養(yǎng)廣告行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才

建立廣告行業(yè)人才資料庫(kù)，準(zhǔn)確掌握廣告從業(yè)人員的基本情況，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)秀人才建立信息交流的平臺(tái)，緩解廣告企業(yè)人才需求的困難，提高廣告行業(yè)就業(yè)水平。

充分依托高校資源，建立廣告行業(yè)人才培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)廣告公司建立高校廣告專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。針對(duì)廣告專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性和應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，定期舉辦專(zhuān)題講座，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)交流，引導(dǎo)高校和廣告公司合作雙贏。

認(rèn)真做好廣告專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)水平培訓(xùn)與考試工作，制定評(píng)價(jià)《廣告專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)規(guī)范》工作的實(shí)施意見(jiàn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)廣告從業(yè)人員積極參與廣告技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定，提升廣告從業(yè)人員綜合素質(zhì)。

（七）完善廣告監(jiān)管法規(guī)，規(guī)范廣告經(jīng)營(yíng)行為

1、在《廣告法》修訂后，要針對(duì)我國(guó)廣告市場(chǎng)具體情況，盡快制定廣告法實(shí)施辦法，努力完善廣告產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的法律環(huán)境。

2、加強(qiáng)廣告合同管理，要制訂和推行廣告行業(yè)合同示范文本，完善廣告合同管理體制，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)廣告行業(yè)價(jià)格體系管理和建構(gòu)，建立健全廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告者之間的合作體系，強(qiáng)化廣告制，加強(qiáng)廣告公司傭金制和酬金制的獲利模式，查處廣告回扣等惡意競(jìng)爭(zhēng)行為。

3、加強(qiáng)公眾人物代言商業(yè)廣告的管理，以立法的形式規(guī)范公眾人物代言商業(yè)廣告的行為，明確公眾人物代言商業(yè)廣告行為的程序要件和實(shí)體要件，明確其可代言的商品范圍，明確其違法代言的法律責(zé)任。

4、完善數(shù)字媒體、網(wǎng)絡(luò)廣告管理辦法。在現(xiàn)有數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)廣告管理制度的基礎(chǔ)上，明確數(shù)字媒體網(wǎng)絡(luò)廣告的范圍，制定廣告經(jīng)營(yíng)者、者的主體資格條件，建立對(duì)數(shù)字媒體廣告內(nèi)容的審查制度，明確廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者的審查與法律責(zé)任，以規(guī)范數(shù)字媒體、網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)秩序，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5、加強(qiáng)監(jiān)管手段的法制化、科學(xué)化和可操作化，構(gòu)筑廣告社會(huì)綜合治理體系。明確廣告監(jiān)管的范圍，設(shè)立相關(guān)制度，保障監(jiān)管手段的法制化，提升監(jiān)管手段的技術(shù)化水平，保障廣告監(jiān)管的順利開(kāi)展。逐步形成政府監(jiān)管和行業(yè)自律并重，社會(huì)輿論監(jiān)督為補(bǔ)充的綜合治理體系。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善違法廣告監(jiān)管機(jī)制。建立違法廣告公示制度、強(qiáng)化違法廣告預(yù)警機(jī)制、成立違法廣告專(zhuān)家評(píng)定委員會(huì)。

6、完善廣告企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度。建立廣告企業(yè)信用測(cè)評(píng)制度。統(tǒng)一評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一評(píng)級(jí)組織和實(shí)施程序，統(tǒng)一信息披露，統(tǒng)一評(píng)后監(jiān)督和跟蹤監(jiān)測(cè)；處理好信用管理與信用服務(wù)的關(guān)系、政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系、公益事業(yè)與補(bǔ)償機(jī)制的關(guān)系、信息共享與商業(yè)秘密保護(hù)的關(guān)系、信用提供與信用需求的關(guān)系，開(kāi)展誠(chéng)信廣告企業(yè)的評(píng)選工作和文明先進(jìn)單位創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，全面推進(jìn)廣告行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。努力建設(shè)良好的廣告產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

（八）強(qiáng)化廣告協(xié)會(huì)職能，倡導(dǎo)行業(yè)自律