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為有效開展安全生產(chǎn)大檢查工作,確?;顒勇涞綄嵦帲闪⑺痉ň旨虚_展安全生產(chǎn)大檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)安全生產(chǎn)大檢查活動的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔(dān)任,副組長由副局長擔(dān)任,成員由各科(室)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,各下屬單位確定1名安全聯(lián)絡(luò)員。局辦公室具體抓落實,負(fù)責(zé)集中開展安全大檢查工作的組織協(xié)調(diào)。
二、集中開展安全生產(chǎn)大檢查活動時間
2013年6月14日至9月30日。
三、集中開展安全生產(chǎn)大檢查活動內(nèi)容
1、(6月14日至6月20日)組織傳達(dá)文件通知要求,動員部署集中開展安全大檢查工作,制定開展安全生產(chǎn)大檢查方案,抓好安全大檢查各項工作的貫徹落實。
2、(6月20日至9月30日)按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求,集中開展安全大檢查,全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),制定整改方案,落實整改措施。有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。
3、結(jié)合本單位實際,迅速集中開展安全生產(chǎn)大檢查,組織下屬單位檢查安全責(zé)任制的落實情況,消防安全責(zé)任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求,檢查辦公設(shè)備,機房、電源線路、檔案室、倉庫等是否有安全隱患;重點檢查防火安全設(shè)備;消防器材配備是否齊全,消防設(shè)備是否失效,是否熟知消防設(shè)施的使用。
4、房屋安全大檢查。檢查房屋的完損情況,人員密集場所用房的建筑年代、房屋結(jié)構(gòu)、改建、擴建和裝飾裝修、白蟻蟻害等情況,建立、完善、更新房屋安全檔案。
5、檢查公務(wù)用車輛安全情況。加強本單位車輛的安全管理,組織進(jìn)行公務(wù)車況安全檢查,對本單位人員加強交通安全宣傳教育,遵守車輛安全規(guī)定。
四、集中開展安全生產(chǎn)大檢查活動要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局下屬單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo),著力抓好本單位的安全生產(chǎn)大檢查工作,針對檢查出的問題,制定整改措施,整改率達(dá)100%。有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。
一、機構(gòu)設(shè)置
1、我鎮(zhèn)設(shè)財政所,人員編制4人,現(xiàn)有人員2人,均有大學(xué)專科學(xué)歷及會計從業(yè)資格證;
2、有達(dá)到規(guī)定的獨立的辦公場所和檔案室,必備的辦公設(shè)備齊全,財金網(wǎng)絡(luò)通暢,運行正常,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、安全防護(hù)符合規(guī)定。
二、制度建設(shè)
1、建立了預(yù)算收支管理、資產(chǎn)管理、現(xiàn)金管理、印章管理、票據(jù)管理、檔案管理、資金監(jiān)管等基礎(chǔ)工作制度;
2、建立了惠民補貼、機關(guān)財務(wù)、預(yù)決算和財政收支公開公示制度;
3、建立了崗位責(zé)任制度、內(nèi)部管理等內(nèi)控制度;
4、建立了廉政建設(shè)責(zé)任制、廉潔自律和重大事項報告等廉政制度。
三、收支管理和服務(wù)能力
1、預(yù)算編制程序規(guī)范,內(nèi)容完整并按時報人大審查批準(zhǔn);
2、按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)銀行賬戶,單位已辦理公務(wù)卡,并通過公務(wù)卡實行支付,所有支出通過轉(zhuǎn)賬結(jié)算,不實行現(xiàn)金支付;
3、非稅收入嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理,應(yīng)收盡收,無截留、挪用、坐收坐支等違規(guī)行為;
4、鎮(zhèn)鎮(zhèn)財政資金信息通達(dá);
5、資金使用按規(guī)定時限進(jìn)行公開公示,并設(shè)置監(jiān)督電話和舉報箱;
6、建立資金監(jiān)管抽查巡查制度,對抽查巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實;
7、所有補貼(助)資金通過“一卡通”兌付,兌付率100%,無事件;
8、設(shè)置了辦事指南和崗位職責(zé)標(biāo)牌。
四、日常工作
1、年初有工作計劃,年終進(jìn)行工作總結(jié);
2、賬務(wù)處理、記賬憑證、賬簿裝訂和歸檔及時規(guī)范;
3、鎮(zhèn)鎮(zhèn)財政預(yù)決算按規(guī)定時間完成,定期開展鎮(zhèn)鎮(zhèn)財政資金對賬工作;
4、建立資產(chǎn)登記、管理臺賬,并及時尋入系統(tǒng),日常報表及資料按時完成。
五、存在的問題
1、鎮(zhèn)財政所編制4人,實有2人,存在人員配備不足的情況;
2、政府采購按規(guī)定和法定程序?qū)嵤┎粔?,存在先采購后申報的現(xiàn)象;
3、項目資金大部份做到了??顚S?,但存在少數(shù)專項資金整合使用的情況。
市人民政府辦公室:
我院在接到X政辦發(fā)(2004)102號文件通知后,對檔案執(zhí)法工作檢查非常重視,迅速組織相關(guān)人員按照通知要求的內(nèi)容,開展檔案執(zhí)法自查工作,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、自查基本情況匯報
(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視,思想統(tǒng)一,任務(wù)明確
我院的檔案工作由院長XXX直接分管,辦公室主任XXX主管,XXX到XX鄉(xiāng)掛職后,又由院志辦主任XXX主管,檔案員負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。我院一直把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實施《中華人民共和國檔案法》、《檔案實施辦法》和《云南省檔案條例》貫穿于法院工作的始終。做到了年頭布置時有任務(wù),大小會議上經(jīng)常講,檢查工作中對照查,年底總結(jié)時談利弊。通過這一系列途徑的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、實施“兩法一條例”,增強了全體干警的法制觀念、檔案工作觀念、保密觀念,使我院的檔案管理工作在1998年12月18日經(jīng)考評驗收已達(dá)省C1級標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,又有了新的進(jìn)展。
(二)、增加經(jīng)費投入,抓緊系統(tǒng)化的檔案管理
我院于1996年12月就設(shè)置了機關(guān)綜合檔案室,專職檔案員在原有一人的基礎(chǔ)上,于2003年又增加了一人?,F(xiàn)有的兩人中,其中一人已于2003年參加了云南省檔案人員崗位資格考試,并取得了專業(yè)資格證書,改變了我院過去一直沒有合格的專業(yè)人員管理檔案的歷史。我院現(xiàn)有各類庫存檔案近4萬卷,每年又新增近2千卷。原有的庫房和閱卷室只有66平方米,已不能適應(yīng)年年大量新增檔案的發(fā)展要求。根據(jù)實際情況,2003年我院在經(jīng)費非常困難的情況下,又投入了五萬余元的經(jīng)費,將新大樓二樓小法庭改擴建為新的檔案室,總面積達(dá)140平方米,比原來的檔案室擴大了74平方米。其中庫房面積100平方米,閱卷室40平方米;新購置密集架5列10組,加上原來的10列30組,現(xiàn)有密集架15列40組;標(biāo)準(zhǔn)檔案柜2組10個、滅火器2個、電風(fēng)扇一臺、586型電子計算機一臺,改善了依法管理檔案的條件。
經(jīng)過不懈的努力,完成了1950年至2003年的訴訟檔案、文書檔案、會計檔案、司法鑒定檔案、聲像檔案、科技檔案、實物檔案的立卷歸檔工作,所有各種檔案歸檔均符合要求,查找方便,利用效果好。2002年至2003年兩年間各檔案借閱326卷次,利用檔案268卷次。檔案更好地為各類立案、審判、執(zhí)行、申訴復(fù)查工作提供了利用服務(wù)。
(三)、建立健全檔案管理制度,強化檔案管理工作
為使法院系統(tǒng)的檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,更好地開展各項審判業(yè)務(wù)和審判理論研究。我院制定了《XX市人民法院檔案管理辦法》、《XX市人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》、《XX市人民法院行政文書立卷歸檔辦法》、《歸檔制度》、《檔案員職責(zé)》等辦法、制度,建立健全和完善了檔案管理的一整套制度。同時建立了各種檢索體系,編制了總目錄、分類目錄、卷內(nèi)目錄、案卷目錄、專題目錄等。制定了保密管理制度、庫房管理制度、歸檔制度、借閱制度、鑒定及銷毀制度,為檔案工作進(jìn)入科學(xué)規(guī)范的管理創(chuàng)造了有利條件。
(四)、做好歸檔工作,不斷豐富庫藏工作
做到歸檔時間早知道,每年12月底前辦公室就以文件通知的形式下達(dá)各庭、室、處、局、隊告知歸檔的時間、順序、要求等,使其做好歸檔的準(zhǔn)備工作。截止2003年6月底止,綜合檔案室共收集整理保管各類檔案32064卷、36340冊。其中,訴訟檔案31548卷,35824冊;行政文書檔案516卷;會計檔案382卷;司法鑒定檔案726卷;資料檔案64卷;科技檔案9卷;聲像檔案6卷;實物檔案2件,歸檔后的檔案門類齊全,庫藏豐富,結(jié)構(gòu)合理,為我院檔案管理工作逐步走向正規(guī)化奠定了基礎(chǔ)。
二、存在的問題
(一)在歸檔工作中重視訴訟檔案、司法鑒定檔案的歸檔,對行政文書、會計、聲像、科技、實物、資料等檔案的歸檔工作重視不夠。
(二)沒有過細(xì)地深入到各庭室檢查、落實檔案的收集、整理、裝訂等工作,因此出現(xiàn)訴訟檔案有空號、重號及裝訂不太標(biāo)準(zhǔn)的情況;有的部門還存在不認(rèn)真按時按質(zhì)量歸檔的情況,特別是在行政文書、聲像、科技檔案歸檔工作上有不足。
(三)按檔案管理正軌化、信息化的要求,該更換的設(shè)備沒有更換,該配備安裝的設(shè)備一直沒有安裝。如586型電子計算機維修未跟上,因此檔案管理處于手工操作的管理狀態(tài);庫房的溫控設(shè)備也沒有配備。因此庫房的溫度大部分時間是處于正常溫度(14℃——24℃)以上,但有時也超過30度以下,不符合檔案管理規(guī)定的要求。
(四)檔案庫房盡管加設(shè)防盜鋼條,但保衛(wèi)人員看不到其外圍,保衛(wèi)視角差,存在著安全隱患。
三、整改措施
(一)院領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視,定期或不定期地檢查檔案管理工作,辦公室、檔案管理人員要經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)匯報檔案管理工作,做到下情上傳、上情下達(dá)、心中有數(shù),不斷總結(jié)經(jīng)驗,解決好存在的問題。
(二)從廣度到深度進(jìn)一步認(rèn)真貫徹《檔案法》、《云南省檔案管理條例》,依法開展檔案管理。
(三)加強全院干警的檔案意識,以及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),特別是文秘人員、檔案人員、內(nèi)勤人員、書記員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),努力提高工作質(zhì)量、工作效率與管理水平。
(四)針對自查中存在的問題,不斷完善各種規(guī)章制度,對存在的問題進(jìn)行整改,該配備、更新的設(shè)備爭取配備、更新齊全。
(五)抓好檔案管理的工作指導(dǎo),堅持落實好已經(jīng)建立健全的各種規(guī)章制度,把問題解決在檔案歸檔入庫之前,保證每年歸檔工作按質(zhì)量和進(jìn)度順利進(jìn)行。
(六)做好檔案管理開展利用工作,使檔案資料更好地為法院審判工作服務(wù),為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),為社會服務(wù)。
特此報告
關(guān)鍵詞:新時期;醫(yī)院;檔案;收集與歸檔
一、醫(yī)院檔案收集與歸檔的現(xiàn)狀分析
現(xiàn)階段,國內(nèi)醫(yī)院的檔案收集與歸檔工作還存在著許多問題,如檔案意識薄弱,特別是檔案的收集與歸檔的意識不高,醫(yī)院檔案材料收集不齊全以及檔案案卷歸檔質(zhì)量不高等。這不僅使查閱、管理檔案的效率降低,而且還一定程度上影響了醫(yī)院全局工作的展開。醫(yī)院的檔案收集與歸檔主要存在著以下問題:
1.醫(yī)院檔案收集與歸檔的意識缺乏
改善醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備與醫(yī)療環(huán)境,提高醫(yī)院醫(yī)療、保健等技術(shù)水平,努力為病人提供最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)一直是醫(yī)院的工作重心。因此,醫(yī)院的多數(shù)醫(yī)務(wù)人員只重視業(yè)務(wù)的提高,而忽視了醫(yī)院的檔案收集與歸檔工作,造成了檔案意識薄弱,在實際工作中,不重視檔案材料的收集、保存與積累,更甚者將一些有保存價值的檔案材料進(jìn)行隨意處理,或個別部門為了檔案查閱方便,就采取將檔案材料長期留存與本部門,而不向檔案室移交,這就增大了檔案材料收集的難度。
2.醫(yī)院檔案材料缺漏與不規(guī)范
醫(yī)院在檔案管理的收集與歸檔工作中缺乏與檔案管理部門的有效溝通,導(dǎo)致在檔案材料收集與歸檔方面就出現(xiàn)了大量的材料丟失與缺漏的現(xiàn)象,同時檔案材料歸檔中,多注重紙質(zhì)材料的歸檔,而對實物、電子、聲像材料的歸檔較少;此外,檔案材料大多在不同時期,通過不同的渠道獲得,因此,檔案材料中日期前后不一致或沒有簽字確認(rèn)等不規(guī)范現(xiàn)象層出不窮。如:2010年底,我院計劃將建于80年代初原留醫(yī)部大樓進(jìn)行拆卸重建。因年代久遠(yuǎn),醫(yī)院遺失了留醫(yī)部大樓的國有土地使用證、土地紅線圖等基建資料。根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī),我院在辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)前,必須先辦理土地使用權(quán)遺失補證手續(xù),需要提交補發(fā)土地證書申請、調(diào)查、審批表,刊登“遺失聲明”公告的報紙,應(yīng)繳納有關(guān)稅費憑證等資料。因為檔案材料的丟失與缺漏造成醫(yī)院浪費大量人力、物力,還拖慢了醫(yī)院的發(fā)展步伐。
3.檔案歸檔案卷的質(zhì)量低下
成套檔案材料某部分缺失、檔案材料填寫不規(guī)范以及檔案所記載的內(nèi)容與實際內(nèi)容不符等一系列問題都直接影響著歸檔案卷的質(zhì)量問題,使檔案的質(zhì)量下降,檔案的價值降低。在實際的檔案收集與歸檔工作中,部分科室由于立卷工作的繁瑣,常常略過立卷程序,而直接把分散的未經(jīng)整理的檔案材料移交到檔案室中,不僅使檔案室的工作量增大,而且不利于檔案材料的利用。
二、新時期加強醫(yī)院檔案管理的方法與對策
在新時期醫(yī)院醫(yī)療改革的背景下,我國的檔案收集與歸檔工作一定要將科學(xué)性與政策性相結(jié)合,使醫(yī)院的檔案信息資源得到有效的開發(fā),為我國醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。結(jié)合醫(yī)院檔案收集與歸檔的工作實際,提出具體措施如下:
1.強化醫(yī)院檔案收集與歸檔意識
醫(yī)院檔案管理存在的諸多問題都與檔案管理的意識不強有關(guān),因此,醫(yī)院要引起對檔案的高度重視。醫(yī)院在檔案工作中,院領(lǐng)導(dǎo)要對檔案工作高度重視,對檔案工作進(jìn)行精心研究,并制定出適合醫(yī)院自身實際的整改措施,從經(jīng)濟投入、人員配備、設(shè)備裝具購置等方面給予醫(yī)院檔案工作大力支持,確保檔案工作的正常運轉(zhuǎn)。此外,醫(yī)院的檔案工作要建立堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子和過硬的工作隊伍,確定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,并制定檔案工作的階段性目標(biāo),提高檔案工作人員的素質(zhì)以及服務(wù)意識、檔案意識,使檔案工作協(xié)調(diào)有序進(jìn)行。
2.完善檔案管理制度,對檔案材料進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理
健全檔案管理制度,要以醫(yī)院的規(guī)章制度為前提,與檔案收集與歸檔工作的具體情況相結(jié)合建立審查與核對機制,材料的收集、鑒別、歸檔、保管與保密、鑒別與銷毀的制度等等。醫(yī)院在檔案工作中要落實崗位責(zé)任制與健全的歸檔制度,對于醫(yī)院各類檔案均制定了相關(guān)管理制度,如儀器設(shè)備檔案歸檔制度、科研檔案立卷歸檔制度等等。同時醫(yī)院檔案辦公室要定期與各部門聯(lián)絡(luò),深入到各科室,指導(dǎo)檔案資料的收集、整理和歸檔等具體工作,確保檔案材料收集無遺漏現(xiàn)象,使檔案工作順利開展。此外,在檔案的收集與歸檔中可以制定科學(xué)、實用的檔案分類編號方案,建立全宗卷和檔案管理臺帳,將各種檔案資料進(jìn)行整理歸檔,包括聲像、實物檔案、文書檔案等。在檔案材料收集、借閱、歸檔等一系列過程中要做好登記,實施檔案材料的規(guī)范管理。
3.轉(zhuǎn)變觀念,提高歸檔案卷的質(zhì)量
新時期醫(yī)療改革背景下,檔案價值的實現(xiàn)取決于如何有效地利用它為政治、經(jīng)濟、文化以及社會各項事業(yè)提供信息服務(wù),讓“死檔案”變成“活信息”,是醫(yī)院扎扎實實抓好檔案工作的動力。在檔案工作中,要敢于向傳統(tǒng)的檔案工作管理觀念提出大膽的質(zhì)疑,培養(yǎng)檔案工作人員的獨立思維,解決檔案工作中的新問題。在檔案工作要注重服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變,告別坐等上門借閱提供利用的舊觀念,改被動式服務(wù)為主動式服務(wù),使檔案工作的效用得以真正發(fā)揮。
為充分的發(fā)揮檔案工作的效用,改變檔案使用的觀念,需要對問題相似的檔案材料可按時間先后順序,組合成卷,并在案卷質(zhì)量檢查合格后,由單位負(fù)責(zé)人簽字裝訂案卷,做到為借閱提供方便;對于立卷歸檔材料要進(jìn)行整理分類,按照歸檔時間進(jìn)行歸檔;在組卷的過程中,各科室要做到不將文件材料留在本部門,保證歸檔案卷內(nèi)材料的完整性與系統(tǒng)性,這點需要對科室人員宣傳檔案完整性的重要性,發(fā)揮個人自覺性;以醫(yī)院各項活動產(chǎn)生的文件材料為歸檔重點,并在檔案材料整理過程中,要保持文件材料的本來面貌,需要檔案管理人員合理安排整理工作,減少對文件與材料的損傷;對于有保存價值的檔案材料,要單獨收集進(jìn)行立案歸檔,在檔案材料傳閱的過程中,需要做好登記并記錄借出時間表述傳閱期限,讓借閱者合理安排歸還時間;各科室的負(fù)責(zé)人要熟悉本部門的檔案材料歸檔范圍、立卷歸檔的程序等,并嚴(yán)格執(zhí)行,這點需要讓負(fù)責(zé)人明確新時代下檔案工作的效用,通過宣傳及培訓(xùn)等方式改變坐等借閱的觀念,提高歸檔案卷質(zhì)量,開展主動式服務(wù),讓檔案發(fā)揮出最大的效用。
三、結(jié)語
在醫(yī)院檔案收集與歸檔工作中,檔案材料收集信息量大,歸檔難度大,加上當(dāng)下醫(yī)院檔案收集與歸檔存在著較多的問題,本文提出了強化醫(yī)院檔案收集與歸檔意識,完善檔案管理制度,對檔案材料進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理,轉(zhuǎn)變觀念,提高歸檔案卷的質(zhì)量的方法及對策,以適應(yīng)新時期下的醫(yī)院檔案管理工作,更好的提高醫(yī)院檔案管理工作質(zhì)量,發(fā)揮出檔案的最大效用。
參考文獻(xiàn):
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鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把做好檔案管理工作,作為搞好自身建設(shè)、服務(wù)民眾、提高辦事效率的一項重要基礎(chǔ)性工作來抓,堅持檔案工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理,積極探索,努力實踐,不斷提高管理水平,做到了組卷合理,保管期限劃分準(zhǔn)確,卷內(nèi)文件排列有序,卷內(nèi)目錄清晰,案卷標(biāo)題明確,裝訂整齊規(guī)范,案卷排列科學(xué), 使全鎮(zhèn)檔案管理工作取得了一定成效,為促進(jìn)__鎮(zhèn)建設(shè)和鎮(zhèn)委、政府工作發(fā)揮了重要作用。截止目前,共整理檔案:文書檔案5152件,永久保管1456件;短期檔案3696件。其中,新整理2011文書檔案21盒,2012年文書檔案盒16盒。檔案室總面積45平方米,配備鐵質(zhì)檔案柜4組,木質(zhì)檔案柜10組。
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在組織建設(shè)上,切實加強對檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把檔案管理工作列入重要議事日程,把提高檔案管理水平作為加強自身建設(shè)的一項重要工作來抓,并成立了檔案工作組織機構(gòu),納入了本鎮(zhèn)年度工作計劃中。一是明確分管領(lǐng)導(dǎo),強化檔案工作責(zé)任意識,并做到定時檢查,定時總結(jié),把檔案工作的決策貫徹好、落實好,把工作落到實處。成立了以副鎮(zhèn)長吳光偉同志任組長、黨政辦主任饒弟明同志為副組長的檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由饒弟明任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)機關(guān)檔案的收集、整理、保管、利用等相關(guān)工作。各村配備一名兼職檔案員,分別負(fù)責(zé)各村檔案收集、移交工作。二是加強學(xué)習(xí),提高認(rèn)識。今年以來,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府先后組織工作人員學(xué)習(xí)了《中華人民共和國檔案法》、《湖南省檔案管理條例》、《機關(guān)檔案工作條例》、《檔案管理違法違紀(jì)行為出風(fēng)規(guī)定》和國家檔案局《機關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》以及本單位制定的檔案工作規(guī)章制度,積極參加上級相關(guān)部門組織的檔案工作人員培訓(xùn),組織召開各村兼職檔案員培訓(xùn)會,加強對各村文件材料的收集、整理、歸檔,有效地保證了檔案工作的順利開展。
2、強化檔案安全工作,制定安全保管及制度。事前防范,制定檔案安全保管制度。要求:檔案工作人員要提高警惕,認(rèn)真做好庫房的保衛(wèi)、保密工作,確保庫房安全。檔案庫房應(yīng)配備防盜、防火、防水濕、防高溫、防強光、防塵、防有害生物等必備設(shè)施。庫房標(biāo)準(zhǔn)溫度應(yīng)控制在14—24攝氏度,相對濕度為45%—60%,為控制庫房溫濕度情況,應(yīng)配備精確、可靠的溫濕度測量儀器,定期測量并建立登記制度。庫房應(yīng)嚴(yán)格封閉,保證庫房內(nèi)環(huán)境的相對穩(wěn)定,并采取相應(yīng)措施加以調(diào)整和控制。建立嚴(yán)格的進(jìn)出庫制度,非檔案工作人員原則上不能進(jìn)入檔案庫房。庫房內(nèi)檔案柜應(yīng)統(tǒng)一編號,排放有序,并與墻壁保持一定距離。檔案庫房必須具備防磁、防震、防靜電、防磁廠、防化學(xué)腐蝕等條件,符合溫度、濕度等要求。建立定期檢查制度,對庫房安全等情況定期進(jìn)行檢查。庫房內(nèi)不準(zhǔn)存放其他物品,嚴(yán)禁存放易燃、易爆及易潮霉變物品。保持庫房衛(wèi)生整潔,庫房中無人時必須關(guān)燈、關(guān)窗、上鎖。
定期進(jìn)行安全自查,在自查的基礎(chǔ)上,對重點部位和可能存在安全事故隱患的地方進(jìn)行重點檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,采取了有力措施,及時整改,防止發(fā)生各種危害檔案安的全事故。建立健全了檔案保管、利用、保護(hù)、保密等規(guī)章制度;同時,做好室內(nèi)通風(fēng)、防蟲工作。從自查情況來看,我鎮(zhèn)檔案無霉變、褪色、破損、蟲蛀、鼠咬、丟失等現(xiàn)象,切實做到了安全保管。截止目前,我鎮(zhèn)無檔案損毀、丟失、失泄密、將應(yīng)歸檔文件占為己有等違反《檔案法》事件發(fā)生。
3、在業(yè)務(wù)建設(shè)上,嚴(yán)格把握每一個工作環(huán)節(jié)。為了切實提高檔案管理水平,我鎮(zhèn)認(rèn)真對照《機關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》和《檔案工作專項檢查的通知》要求,逐一查找問題,從抓每一個細(xì)小工作環(huán)節(jié)質(zhì)量的提高入手,按照缺什么補什么的辦法,有針對性地制定整改措施,加強整改,使檔案業(yè)務(wù)工作質(zhì)量和管理水平得到了較大提高。一是各種門類檔案實行了集中統(tǒng)一保管,做到無積存未整理檔案。二是把好立卷質(zhì)量關(guān)。組織精干力量,按照要求,對鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府開展的重要活動、發(fā)生的重大事件和建設(shè)的重大項目等進(jìn)行了收集整理,并立卷歸檔。三是把好文件裝訂關(guān)。我們對原有檔案、資料進(jìn)行集中清理的同時,對所有資料進(jìn)行規(guī)范整理,重新裝訂。四是在村檔案管理上,切實做好注重指導(dǎo)工作。定期召開村級檔案專門會議,傳達(dá)有關(guān)會議及文件精神;定期組織村資料的整理收集工作,對各村檔案管理工
一、高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)
為了適應(yīng)新時期發(fā)展要求,進(jìn)一步加強我鄉(xiāng)檔案工作,我鄉(xiāng)在年初把檔案工作列入黨建、經(jīng)濟目標(biāo)考核,列入全鄉(xiāng)工作計劃和發(fā)展規(guī)劃,準(zhǔn)備用1—2年時間,從管理入手,以培訓(xùn)為重點,逐步規(guī)范鄉(xiāng)綜合檔案管理。積極向廣大干部職工宣傳有關(guān)檔案工作的法律法規(guī),并收到較好的效果,例如干部職工都能自覺配合檔案管理工作人員提交有關(guān)資料、信息等,站辦所都能將各自的存檔資料歸檔上交檔案室。在檔案工作中我們深深地體會到,領(lǐng)導(dǎo)重視是做好檔案工作的關(guān)鍵。
二、建立健全檔案管理制度,強化檔案管理工作
為使我鄉(xiāng)檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。我鄉(xiāng)結(jié)合實際情況,建立健全和完善了檔案管理的制度。制定了檔案工作人員崗位職責(zé)、檔案保密、檔案保管、檔案查閱、檔案鑒定銷毀等制度,為檔案工作進(jìn)入科學(xué)規(guī)范的管理創(chuàng)造了有利條件。我們在實際工作中,嚴(yán)格執(zhí)行檔案工作的各項制度,保證了我鄉(xiāng)檔案工作的有序開展。使我們更加清晰地認(rèn)識到檔案工作的重要性。
三、加強制度建設(shè),完善管理措施,認(rèn)真抓好落實,嚴(yán)防泄密
繼續(xù)加強工作人員崗位職責(zé)的建設(shè),貫徹執(zhí)行《檔案法》以及國家有關(guān)檔案工作的方針政策,定期做好檔案工作的法規(guī)、制度、規(guī)定的宣傳工作,增強各單位工作人員的檔案意識。依照相關(guān)法規(guī),切實加強對文件材料收集和鑒定銷毀工作的監(jiān)督、檢查和管理,使我鄉(xiāng)的檔案管理更趨合理化、規(guī)范化、科學(xué)化。我們制定并實施了較為有效的措施:一方面,加強對歸檔文件材料的保管以及保密力度,由檔案人員統(tǒng)一集中管理,任何個人不得擅自挪用,凡涉及保密的文件資料,認(rèn)真做好傳閱和保存工作;另一方面,做到以人為本,努力提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),積極參加檔案專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。檔案工作人員認(rèn)真做好文件的收、發(fā)工作,做好檔案的收集整理工作,保證歸檔文件材料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng);做好檔案的統(tǒng)計、利用工作,對各類檔案庫存、接收、銷毀、利用等進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計,有計劃、有步驟地進(jìn)行檔案史料匯編,積極做好檔案信息資源的開發(fā)利用,保證辦各項工作提供優(yōu)良的服務(wù);嚴(yán)格按照保密法和檔案法管理檔案,保證檔案的安全和利用。主動接受主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,積極完成與檔案相關(guān)的其它工作。
我們充分認(rèn)識到檔案工作的最終目的是為了提供利用,今年我們繼續(xù)堅持檔案工作為全鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)的宗旨,遵循檔案資料查(借)閱制度,主動對外界提供服務(wù),積極開發(fā)檔案信息資源,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),為現(xiàn)實工作提供參考、借鑒、憑證作用。
四、存在問題
1、檔案意識淡薄,思想未到位。盡管現(xiàn)在把檔案列入我鄉(xiāng)責(zé)任制考核中,但部分人員對檔案工作意識仍不夠重視,一定程度上影響了檔案工作的開展。
2、基礎(chǔ)設(shè)施差,經(jīng)費緊缺。由于財政困難,檔案裝具、材料、消防設(shè)施等達(dá)不到上級部門對檔案管理的要求,使檔案保管利用受到影響,特別是隨著社會發(fā)展,辦公自動化技術(shù)的應(yīng)用、電子文件應(yīng)運而生,傳統(tǒng)的歸檔方式已不能滿足社會需要,但受到經(jīng)濟制約,我鄉(xiāng)的檔案管理工作只能依據(jù)傳統(tǒng)的方式進(jìn)行歸檔。
3檔案收集不齊全。鄉(xiāng)里許多召集會議布置工作往往只是口頭形式,各辦公室形成的文件材料,各自存放,特別是一些專業(yè)檔案和照片檔案易散落在各個辦公室,收集、整理它們也就特別難,造成檔案收集完整率、歸檔率低。
4、檔案人員專業(yè)知識不強,隊伍不穩(wěn)定。一直來沒有專業(yè)檔案員,而由辦公室文秘人員兼任,由于人員變動現(xiàn)任檔案管理人員沒有經(jīng)過檔案管理相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),所掌握的檔案知識不夠,平時工作比較繁忙,工作人員變動大,檔案工作缺乏連續(xù)性,致使檔案管理質(zhì)量不高。
5、2004年前檔案管理混亂。2004年以前我鄉(xiāng)無專兼職人員管理檔案,致使有的檔案遺失、有的沒有按類別裝訂等極其混亂。由于我鄉(xiāng)沒有專職的檔案管理相關(guān)人員,不具備對原來的老檔案進(jìn)行整理規(guī)范的能力,因此至今的檔案室仍是一片混亂。:
五、整改措施
1、進(jìn)一步加大《檔案法》的宣傳教育工作,使全局職工樹立“依法治檔”的意識,把檔案法制化建設(shè)抓好做實。
2、把檔案工作列入黨組考核的目標(biāo)責(zé)任,統(tǒng)盤安排,認(rèn)真落實。
3、加大對檔案管理的投入。積極向上級各部門爭取資金改善檔案硬件設(shè)施,配齊配強專業(yè)檔案管理人員,逐步使我鄉(xiāng)的檔案工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
4、進(jìn)一步開發(fā)和利用好檔案。積極主動為現(xiàn)實工作提供參考、借鑒、憑證。同時積極對檔案信息資源加以開發(fā),使之為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
關(guān)鍵詞:檔案;科學(xué)化;示范;要點;措施
近期,本人總結(jié)了檔案工作科學(xué)化管理的工作要點及工作措施,結(jié)合工作實際做以下幾方面簡要概述:
一、加強檔案組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)設(shè)立檔案工作管理機構(gòu),明確工作職責(zé);建立完善檔案監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)全覆蓋。
(二)檔案工作納入單位工作議程,納入各項工作流程,制定本單位檔案管理中長期規(guī)劃。檔案機構(gòu)要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),行使監(jiān)督職能。
(三)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹落實國家關(guān)于檔案工作的法律、法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁檔案管理違法違紀(jì)行為。
二、加強檔案制度建設(shè)
(一)建立健全文書、人物、業(yè)務(wù)、科技(項目建設(shè)、設(shè)備、科研)、會計、照片、聲像、電子、重大活動、實物、圖書資料等各門類檔案的歸檔整理及分類編號辦法,完善文件材料歸檔、整理、保管、保密、鑒定、銷毀、統(tǒng)計、利用、庫房管理及離崗交接清點等綜合管理制度。
(二)加強檔案專兼職人員培訓(xùn),做到持證上崗,做好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)記錄。
(三)檔案工作經(jīng)費納入年度預(yù)算。配備必要的設(shè)施設(shè)備,確保滿足本單位歸檔文件材料規(guī)范整理、檔案安全保管、信息化建設(shè)及開發(fā)利用等業(yè)務(wù)需要,檔案年經(jīng)費綜合支出達(dá)到3元/件以上。
三、加強檔案資源建設(shè)
(一)對所有門類、所有載體檔案集中統(tǒng)一管理,建立《檔案管理臺賬》,嚴(yán)把收集關(guān)、歸檔關(guān)、復(fù)核關(guān)。
(二)做好特殊載體檔案的保管工作。光盤(電子文件)、軟盤、錄音帶、錄像帶、照片等應(yīng)符合相關(guān)收集整理及保管要求,做好恢復(fù)、備份等工作,確保質(zhì)量。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行文件材料歸檔制度。對國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)整理歸檔的文件材料,做到應(yīng)收盡收,應(yīng)管盡管。
四、加強檔案信息化建設(shè)
(一)檔案信息化建設(shè)納入單位電子政務(wù)、辦公自動化等信息化建設(shè)總體規(guī)劃,統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計,并配備檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。參照數(shù)字檔案室(館)建設(shè)指南,將檔案信息化管理系統(tǒng)融入單位OA辦公自動化系統(tǒng),在電子文件格式、元數(shù)據(jù)采集、移交歸檔等方面充分考慮檔案管理的要求,達(dá)到文檔一體化。實現(xiàn)室藏傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化,開展原生電子文件的歸檔、整理、移交等工作。
(二)完善檔案信息化建設(shè)需求設(shè)計方案和實施方案,建立各種門類電子檔案的目錄數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫及專題數(shù)據(jù)庫等,實現(xiàn)對檔案資源的數(shù)字化管理。全面構(gòu)建檔案資料收集歸檔、數(shù)據(jù)管理、檢索、借閱、統(tǒng)計、利用等各環(huán)節(jié)的(全文)數(shù)字化管理模式,切實提升檔案信息化管理水平。
(三)完善檔案管理應(yīng)用系統(tǒng),電子文件歸檔要求及功能應(yīng)嵌入文件生成系統(tǒng),能夠自動接收采集各業(yè)務(wù)系統(tǒng)生成的電子文件及其元數(shù)據(jù),實現(xiàn)電子文件及其元數(shù)據(jù)的實時歸檔。單位各信息系統(tǒng)生成的文本、圖形、圖像、數(shù)據(jù)等類型電子文件歸檔范圍應(yīng)參照紙質(zhì)文件歸檔范圍確定,音頻、視頻、多媒體等類型電子文件及數(shù)據(jù)庫的歸檔范圍應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和需要確定。
(四)加強檔案信息安全,按照信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)工作的要求,配備必要的信息安全設(shè)備,設(shè)定檔案信息系統(tǒng)訪問權(quán)限。定期檢查非紙質(zhì)載體的可讀性,確保其數(shù)據(jù)長期有效性;及時備份檔案數(shù)字資源,建立數(shù)據(jù)恢復(fù)機制,開展重要檔案異質(zhì)異地備份。對室存的電子文件實行硬盤、光盤異質(zhì)備份,對存儲介質(zhì)半年進(jìn)行一次檢查,3年更換一次存儲載體。對OA辦公系統(tǒng)數(shù)據(jù)、電子檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)、內(nèi)(外)網(wǎng)站數(shù)據(jù)的文書、科技、聲像、照片、實物等檔案執(zhí)行即時硬盤異地備份,在服務(wù)器出現(xiàn)異常情況下,可即時實現(xiàn)異機系統(tǒng)搭建及數(shù)據(jù)恢復(fù),確保檔案數(shù)字信息的安全完整。
五、加強檔案安全保障
(一)檔案庫房、閱覽室、辦公室滿足開展檔案工作基本需求。檔案庫房配備電子監(jiān)控、防盜報警器、溫濕度記錄儀、滅火器、空調(diào)機、去濕機、加濕器、消毒滅菌機、吸塵器、符合標(biāo)準(zhǔn)的光源和遮光窗簾等檔案保護(hù)設(shè)備,達(dá)到“九防”要求。
(二)完善人防、物防、技防、聯(lián)防體系,健全檔案信息數(shù)據(jù)安全管理機制和電子檔案數(shù)據(jù)容災(zāi)管理、重要檔案異質(zhì)異地備份等安全保障措施。完善檔案利用審核鑒定機制,對擬在網(wǎng)上公開的檔案信息,應(yīng)特別審慎進(jìn)行鑒定。
(三)檔案的出入庫登記內(nèi)容準(zhǔn)確、及時;庫房溫濕度記錄完整規(guī)范;定期開展庫房安全檢查,有庫房安全檢查記錄和總結(jié);發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)有整改措施且落實到位。
(四)制作檔案人員離崗交接清點臺賬,辦理檔案交接手續(xù),到同級檔案行政管理部門備案;定期開展檔案清點工作,并寫出清點報告。
六、加強檔案服務(wù)利用
(一)檔案整理科學(xué)。嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)整理各種門類、各種載體檔案,做到齊全完整、分類科學(xué)、標(biāo)識規(guī)范、排列有序。
(二)檢索工具完善。按照國家規(guī)范編制各種門類、各種載體檔案的機檢式、手檢式檢索工具,完善全宗卷、案卷級目錄、文件級目錄、全引目錄、分類目錄及各種專題目錄,進(jìn)一步提高檔案資料的查準(zhǔn)、查全率。
(三)全宗卷齊全規(guī)范。按照《全宗卷規(guī)范》(DA/T12-2012)和《全宗指南編制規(guī)范》(DA/T14-2012)建立全宗卷,內(nèi)容涵蓋全宗介紹、檔案收集、檔案整理、檔案鑒定、檔案保管、檔案統(tǒng)計、檔案利用、新技術(shù)應(yīng)用等方面。全宗卷文件材料做到真實、齊全、準(zhǔn)確,力求全面反映單位全宗及其管理的歷史面貌。
【關(guān)鍵詞】工程設(shè)計檔案,檔案管理,管理對策
隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展,我國的工程建設(shè)也在蓬勃發(fā)展中,在工程建設(shè)中會形成各種類型的工程設(shè)計檔案,這些檔案貫穿工程建設(shè)的全過程,在工程施工、竣工驗收、后期運營、維護(hù)以及新工程借鑒等都具有十分重要的現(xiàn)實意義。因此,工程設(shè)計檔案對國家建設(shè)有十分重要的意義,加強工程設(shè)計檔案管理也勢在必行。
1 工程設(shè)計檔案的內(nèi)容
1.1 任務(wù)內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
(1) 任務(wù)書、協(xié)議書、合同書、上級批文。
(2) 任務(wù)有關(guān)的文件、原始資料和依據(jù),建設(shè)單位提出的對建設(shè)項目的詳細(xì)要求。
(3) 會議紀(jì)要。
1.1.2 原始調(diào)查、測繪、分析、試驗資料
(1) 規(guī)劃、勘察設(shè)計進(jìn)行中所產(chǎn)生的觀測、試驗、化驗、計算、調(diào)查等成果匯總的圖表、文字說明及報告。
(2) 外委及向有關(guān)單位收集的調(diào)查資料、各種比例的地形圖、地質(zhì)圖、控制點成果表、水文地質(zhì)、地震、氣象、經(jīng)濟等成果資料。
(3) 與工程相關(guān)的工程照片、底片及攝像帶等。
(4) 為編制工程概預(yù)算提供的調(diào)查有關(guān)的資料匯總。
1.1.3 規(guī)劃、勘察設(shè)計成果
(1) 工程調(diào)查報告、規(guī)劃報告、地勘報告、測繪成果及文字說明。
(2) 工程項目建議書、工程項目可行性研究報告等。
(3) 初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件及各階段補充、修改、變更設(shè)計及其附件。
2 工程設(shè)計檔案的特點
2.1 組成的成套性
一項工程設(shè)計全部設(shè)計文件材料的總和,包括設(shè)計依據(jù)材料、中間設(shè)計成品和最終設(shè)計成品等,按照一個獨立的工程項目把它們組成一套完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案,其中每一張圖紙、每一頁文字或表格都是該套檔案不可缺少的組成部分,這就是它的成套性。
2.2 形成的階段性
根據(jù)設(shè)計工作的基本程序,一項工程一般都要經(jīng)過設(shè)計準(zhǔn)備(即前期)階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段和配合現(xiàn)場施工安裝階段,每個設(shè)計階段工作任務(wù)、工作程序和工作環(huán)節(jié),應(yīng)具備有工作條件,以及必須形成的設(shè)計文件的內(nèi)容及其深度、章節(jié)的組成,格式及審批權(quán)限等,在設(shè)計程序中有明確具體的規(guī)定。
2.3 內(nèi)容的專業(yè)性
一項工程設(shè)計是由多種專業(yè)和設(shè)計人員按不同專業(yè)分別開展具體設(shè)計作業(yè),又相互配合共同完成,因此,一項工程的設(shè)計文件材料其形成過程是多學(xué)科、多專業(yè)聯(lián)合集體創(chuàng)作的過程。各專業(yè)之間必須密切協(xié)調(diào),以相互提供的設(shè)計文件作為依據(jù)而開展工作,其形成的設(shè)計文件之間也必然有著非常緊密的聯(lián)系。
2.4 使用的通用性
設(shè)計是一項繼承性和創(chuàng)造性的工程,一般都是在繼承和借鑒前人設(shè)計成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)造,而不可能是全新的設(shè)計,這首先是設(shè)計工作性質(zhì)所決定的客觀要求,也是設(shè)計再生產(chǎn)的前提條件。工程設(shè)計的圖紙文件除了用于某一特點的工程建設(shè)項目外,還用于本單位其他工程項目的設(shè)計工作中,或外單位生產(chǎn)建設(shè)做參考和借鑒,套用其中的一部分甚至全部圖紙文件,這樣大大避免了重復(fù)勞動,縮短了設(shè)計周期,提高了工程效益,這同時也為工程設(shè)計檔案的保密工作提出了更高的要求。
2.5 數(shù)量浩大
工程建設(shè)產(chǎn)品本身具有整體性的特點,不僅造型龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、內(nèi)容繁多,而且由一個個單件生產(chǎn)的項目銜接的固定資產(chǎn)體系。它們千差萬別,各自有它獨特的結(jié)構(gòu)、形式和要求,并相應(yīng)形成多種多樣單獨的設(shè)計圖紙文件。因而設(shè)計單位在設(shè)計技術(shù)活動中形成圖紙文件必然具有數(shù)量大、遞增快的特點。
2.6 巨大的經(jīng)濟效益
設(shè)計單位的工程設(shè)計檔案,是從事工程設(shè)計技術(shù)活動的成果和產(chǎn)品。工程設(shè)計檔案具有巨大的經(jīng)濟效益,首先它是為某具體工程項目提供設(shè)計圖紙文件,作為施工必要條件,其次,它是可供開發(fā)利用的設(shè)計技術(shù)資源,對內(nèi)可參考復(fù)用,對外可供技術(shù)轉(zhuǎn)讓和交流。因此在工程設(shè)計檔案管理中,需加強檔案保密性工作。
3 工程設(shè)計檔案的重要性
3.1 是工程建設(shè)項目的有機組成部分
建設(shè)工程項目中,設(shè)計檔案是最重要組成部分,項目的調(diào)查報告、工程建議書、可行性研究報告、施工圖設(shè)計成果等,都是工程項目不可或缺的成分。工程設(shè)計檔案貫穿著工程建設(shè)的全過程,是工程建設(shè)項目的必需品。
3.1.1 在控制工程質(zhì)量方面的作用
工程設(shè)計檔案在工程質(zhì)量控制中的重要性,體現(xiàn)在以下兩個方面:
(1) 工程設(shè)計檔案在施工過程中,是施工單位參照執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),同時也是建設(shè)單位、監(jiān)理單位控制工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn);
(2) 工程設(shè)計檔案在工程竣工驗收過程中,是對工程質(zhì)量進(jìn)行驗收參照的標(biāo)準(zhǔn)。
3.1.2 在養(yǎng)護(hù)維修中的作用
工程設(shè)計檔案在工程后期使用過程中發(fā)揮著重要作用,工程設(shè)計檔案中的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是工程使用過程中不能超越的界限;同時在后期的養(yǎng)護(hù)維修過程中,都需參閱原設(shè)計圖紙,在原設(shè)計的基礎(chǔ)上提出合理的養(yǎng)護(hù)維修措施。
3.1.3 在工程重建、改擴建中的作用
因自然災(zāi)害、或在后期需提高工程設(shè)計等級(改擴建工程),需查閱原工程設(shè)計檔案。原設(shè)計檔案可提供一些通用的技術(shù)資料,如地勘資料等;同時原設(shè)計檔案在災(zāi)害調(diào)查、改擴建工程參考中也具有重要作用。
3.1.4 在科研項目中的作用
正是由于工程設(shè)計檔案的通用性、專業(yè)性以及巨大的經(jīng)濟效益,工程設(shè)計檔案在科研項目中體現(xiàn)自身的作用??蒲许椖客鶗芯唧w的工程實例,便離不開工程設(shè)計檔案;同時工程行業(yè)的新技術(shù),一般是在對已有工程項目的總結(jié)、創(chuàng)新,在此過程中需要參考大量的工程設(shè)計檔案。
4 工程設(shè)計檔案管理對策
4.1 建立檔案管理體系,編寫檔案管理細(xì)則
檔案管理體系是由檔案標(biāo)準(zhǔn)(指檔案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))、檔案行政管理規(guī)章和企業(yè)各職能部門中與檔案管理相關(guān)的崗位職責(zé)條款這三個部分有機地結(jié)合在一起而形成的,其中檔案標(biāo)準(zhǔn)是整個體系的骨干,檔案行政管理規(guī)章和職能部門崗位職責(zé)是與其互相配合,相輔相成的統(tǒng)一體。
建立科學(xué)、合理、適用和操作性強的工程設(shè)計檔案管理體系,從組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體系、職責(zé)分工、獎勵處罰等方面做出明確規(guī)定,對文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、立卷歸檔等提出具體要求。使檔案工作做到歸檔有范圍、立卷有標(biāo)準(zhǔn)、借閱有規(guī)定、保密有條例、庫房管理有措施、開發(fā)利用有目標(biāo),保證檔案管理工作的順利開展。
編寫工程設(shè)計檔案管理辦法,使檔案管理人員在收集和編制竣工資料時做到有章可循、標(biāo)準(zhǔn)一致、職責(zé)分明。
4.2 提高檔案管理人員素質(zhì)
檔案管理人員應(yīng)具備檔案管理水平,了解和掌握檔案管理專業(yè)技術(shù)并深入各部門了解部門的主要工程設(shè)計活動,以便對各部門的工程設(shè)計檔案提出統(tǒng)一的立卷要求,促使部門對工作中形成的具有保存和利用價值的文件材料,能夠及時立卷和定期向檔案室歸檔。歸檔的文件材料,要保持它們之間的歷史聯(lián)系,區(qū)分保存價值,分類整理立卷,案卷標(biāo)題簡潔明確且便于保管和利用。
對于檔案的管理還有一點也很重要,就是要嚴(yán)格有關(guān)的檔案借閱手續(xù),杜絕檔案亂借亂發(fā),防止分散流失。通過培訓(xùn)考核等手段使檔案管理人員不斷熟悉業(yè)務(wù)規(guī)范,強化執(zhí)行力,提高檔案服務(wù)力。
4.3 建立檔案管理指標(biāo)
在提升文檔管理水平和加強程序執(zhí)行力的同時,還需建立了檔案管理指標(biāo),每個部門每年按照檔案要求,整理自己部門的檔案,嚴(yán)格按照檔案管理要求辦理。
文件控制方面:要求準(zhǔn)確及時完成文件的收集處理、整理、鑒定,歸檔率達(dá)100%,檔案鑒定和銷毀率達(dá)100%。具體做法是:
(1)將文檔標(biāo)準(zhǔn)要求納入各部門的考核指標(biāo),促使各部門正確編制檔案目錄和整理檔案,并及時上報檔案室。
(2)為確保檔案的質(zhì)量,由檔案管理人員對重大工程設(shè)計檔案進(jìn)行復(fù)核,及時將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給相關(guān)科室和經(jīng)辦人員,及時落實整改措施,確保工程檔案指導(dǎo)、驗收和進(jìn)檔案室各個環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。
(3)檔案的查詢、借閱做到分部門、分級別、分人員的查詢層次。
(4)加強檔案的保密性工作,不外傳相關(guān)設(shè)計檔案,重要檔案借閱需經(jīng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)許可。[1]
4.4 檔案管理信息化
檔案管理信息化體現(xiàn)在兩個方面,一是紙質(zhì)版檔案的信息化管理,二是檔案的數(shù)字化管理。
自上世紀(jì)九十年代始,計算機技術(shù)逐漸進(jìn)入我國,在檔案管理工作中陸續(xù)采用了計算機管理,雖然僅僅是條目的管理,卻為檔案的信息化工作做出了開創(chuàng)。計算機在檔案管理中的應(yīng)用,提高了檔案管理工作的檢索能力,提高了檔案管理工作人員的工作效率,這一檔案管理方法沿用至今,采用計算機配備專業(yè)的檔案管理系統(tǒng),可使設(shè)計檔案管理井井有條。
隨著計算機技術(shù)的發(fā)展及檔案管理系統(tǒng)的應(yīng)用探索,檔案的數(shù)字化管理技術(shù)顯著發(fā)展,檔案管理進(jìn)入快速推進(jìn)階段。2000年左右至今,檔案進(jìn)入了發(fā)展階段,期間國家檔案局了《全國檔案信息化建設(shè)實施綱要》。工程設(shè)計行業(yè)依據(jù)國家檔案局的要求,依據(jù)行業(yè)發(fā)展特點和要求,以國內(nèi)先進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)水平為標(biāo)桿,提出可供設(shè)計單位參照的數(shù)字檔案館建設(shè)指導(dǎo)意見,推動行業(yè)內(nèi)有條件的單位建設(shè)行業(yè)一流的數(shù)字檔案館,實現(xiàn)檔案信息化管理,適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求,提升檔案信息資源的利用價值。[2]
5 結(jié)語
工程設(shè)計檔案具有成套性、階段性、專業(yè)性、通用性、數(shù)量浩大以及巨大的經(jīng)濟效益等特點。工程設(shè)計檔案具有十分重要的意義,在工程建設(shè)過程、質(zhì)量驗收環(huán)節(jié)、工程養(yǎng)護(hù)維修、工程重建改擴建以及科研項目中發(fā)揮著巨大作用。為充分發(fā)揮工程設(shè)計檔案的作用,必須加強檔案的管理工作,采取建立檔案管理體系、提高檔案管理人員素質(zhì)、建立檔案管理指標(biāo)、檔案管理信息化等措施,可提高檔案管理質(zhì)量。
【參考文獻(xiàn)】
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
我局始終將安全生產(chǎn)工作做為維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一項重要保障舉措來抓,認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》,不斷增強搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性,把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程,定期不定期召開會議對安全生產(chǎn)進(jìn)行專題研究部署,真正把安全生產(chǎn)作為保障各項房地產(chǎn)管理工作順利推進(jìn)的重中之重抓緊抓好。一是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。調(diào)整充實了由局主要負(fù)責(zé)人任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、局屬各單位和局機關(guān)各股室主要負(fù)責(zé)人任成員的局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,局屬各單位按照要求建立安全生產(chǎn)專門機構(gòu)。按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,我局將安全生產(chǎn)納入年度目標(biāo)管理考核體系,于年初與各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”,形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任體系。二是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全面推進(jìn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全監(jiān)管工作人員“三項建設(shè)”,認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管、安全生產(chǎn)治理、安全生產(chǎn)宣傳教育“三項行動”,將安全生產(chǎn)與“三嚴(yán)三實”專題教育活動相結(jié)合,局班子在每次工作例會上都對安全生產(chǎn)工作都提出要求,班子成員多次帶隊到廉租房、公租房、棚戶區(qū)改造建設(shè)工地進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,切實做到獎懲兌現(xiàn),確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
2、弘揚安全文化,切實加強宣傳教育培訓(xùn)。
把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為一項重要工作來抓,定期在專題學(xué)習(xí)會或局中心組學(xué)習(xí)會上認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以及我局所制定的各項安全生產(chǎn)管理制度和辦法,堅持每月不少于一次學(xué)習(xí),嚴(yán)格做到學(xué)習(xí)時間、人員、內(nèi)容三落實。采取多種形式進(jìn)行安全生產(chǎn)知識宣傳,采用召開會議,設(shè)置警示標(biāo)志,制作橫幅,張貼標(biāo)語等方式強化宣傳,組織人員深入保障性住房建設(shè)工地、物業(yè)小區(qū)開展卓有成效的安全生產(chǎn)宣傳教育,收到了良好的宣傳教育效果,使“安全發(fā)展”理念更加深入人心。
3、立足基層基礎(chǔ),不斷改善安全生產(chǎn)條件。
全面落實《安全生產(chǎn)法》、省《安全生產(chǎn)條例》和各項政策規(guī)定,健全完善以崗位責(zé)任制為核心的各項規(guī)章制度,不斷加強安全管理,保證安全投入,改善安全條件。一是抓好辦公場所安全管理。在局辦公大樓安裝攝像裝置,落實消防安全責(zé)任制,對工作人員進(jìn)行安全、消防操作培訓(xùn),確保局辦公大樓安全。局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織人員對局屬各單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,加強節(jié)假日安全檢查,檢查前下發(fā)檢查要點,檢查時認(rèn)真細(xì)致,不走馬觀花,每次檢查都深入一線,深入施工工地,深入到配電房、檔案室、財務(wù)室等重點要害部位,開展拉網(wǎng)式檢查,對查出的問題,立即落實整改措施和整改責(zé)任人,并記錄在案,限期整改。二是抓好車輛管理。始終將交通安全作為安全生產(chǎn)工作重點,不斷加強對駕駛員安全教育,組織學(xué)習(xí)道路交通安全法等法律法規(guī),進(jìn)一步提高駕駛?cè)藛T法律意識和遵章守紀(jì)的自覺性。嚴(yán)格執(zhí)行派車制度和節(jié)假日封車制度以及駕駛員六條禁令(即禁止開帶病車、禁止私自出車、禁止酒后開車、禁止開高速車、英雄車、禁止疲勞開車、禁止開車接打手機),在全局推廣派車時提醒打招呼,要求駕駛員注意安全事項的做法,確保交通行車安全。
4、深化專項整治,著力加強重點領(lǐng)域安全監(jiān)管力度。
我局承擔(dān)著住房保障這一民生工程實施任務(wù),目前我縣在建保障性工程項目共有4個(分別為2014年保障性住房新亭標(biāo)段項目;2014年保障性住房工業(yè)園區(qū)標(biāo)段項目;2014年工業(yè)園區(qū)公共租賃住房項目;2013年廉租住房配套基礎(chǔ)設(shè)施工程),為確保保障性住房項目建設(shè)廉潔、安全、惠民,我局始終高度重視對保障性住房項目建設(shè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理。一是認(rèn)真執(zhí)行各項規(guī)定。嚴(yán)格實施項目建設(shè)安全生產(chǎn)“三同時”,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全措施,認(rèn)真執(zhí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、資金報賬制和竣工驗收制等“六制”,深入貫徹中央關(guān)于進(jìn)一步加強擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長政策落實情況監(jiān)督檢查的要求,對保障性住房項目建設(shè)是否執(zhí)行中央決策部署行動迅速、工程項目規(guī)劃和立項是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求、工程建設(shè)項目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)、工程建設(shè)是否安全合格等方面,加強監(jiān)督檢查,確保項目建設(shè)依法合規(guī)。二是切實加強項目建設(shè)安全管理。嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,要求項目單位關(guān)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位人員實行崗位責(zé)任和值班制度。定期對保障性住房建設(shè)工地開展全面徹底的安全排查,重點排查保障性住房項目建設(shè)中防坍塌、防高處墜落、防機械事故等措施落實情況,加強對深基坑、高大模板、塔吊、施工升降機等重大危險源的排查登記和動態(tài)控制,對排查出來的安全隱患,定人、定措施、定時間及時予以整改消除隱患。上半年我局共出動檢查人員16人次,檢查企業(yè)4家,排查安全隱患4條,目前已全部整改到位,上半年全縣保障性住房建設(shè)未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。
5、堅持依法行政,全力營造安全和諧環(huán)境。