城鄉(xiāng)垃圾處理一體化精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)垃圾處理一體化范文

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)"全域、清潔"為目標，按照"城鄉(xiāng)一體、科學(xué)布點、分級負責(zé)、分步實施"的原則，在全市城鄉(xiāng)推進垃圾收集處理系統(tǒng)建設(shè)和運行一體化，推動"環(huán)衛(wèi)裝備智能化、環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化、環(huán)衛(wèi)管理數(shù)字化、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化"進程，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。

二、工作目標

近期目標：年9月，全面完成城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，并投入正常運行。全面開展一次徹底的大掃除活動，將歷年積存垃圾全部清運、處理。在今年年底前基本建立規(guī)范、有效的城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理運行體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌初見成效。

長期目標：年前，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾全清掃、全收集、全域集中處理，持續(xù)提升城鄉(xiāng)潔凈水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌改善大見成效和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)均等化。

三、主要內(nèi)容

（一）建設(shè)配置。

按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一驗收的"五統(tǒng)"要求，實施市城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配置。

1、統(tǒng)一規(guī)劃。由市城管部門委托規(guī)劃設(shè)計單位統(tǒng)一編制《市城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)規(guī)劃》，因地制宜規(guī)劃中轉(zhuǎn)站、垃圾收集點布點選址，科學(xué)配備環(huán)衛(wèi)專業(yè)設(shè)施數(shù)量。

2、統(tǒng)一標準。根據(jù)規(guī)劃，由市城管部門委托設(shè)計單位，按照國家標準統(tǒng)一設(shè)計和提供垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、垃圾收集點施工圖紙；統(tǒng)一選定其它設(shè)施、設(shè)備型號及樣式。各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦按照全市統(tǒng)一設(shè)計標準執(zhí)行。

3、統(tǒng)一招標。垃圾壓縮機、轉(zhuǎn)運車、收集車、灑水車、人力保潔車等機械、設(shè)備由市城管部門統(tǒng)一招標采購；垃圾桶、果皮箱、標志服等其他設(shè)備、裝備由各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦按全市統(tǒng)一選型，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況自行配置；垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站和收集點，由各區(qū)、開發(fā)區(qū)負責(zé)落實選址，并按照全市統(tǒng)一的設(shè)計圖紙組織招標和實施建設(shè)。按照事權(quán)與財權(quán)統(tǒng)一的原則，各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦所負責(zé)的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置的資金由當(dāng)?shù)刎斦袚?dān)，市級給予以獎代補。

4、統(tǒng)一配置。按照規(guī)劃要求和實際需要，由市城管部門向各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦統(tǒng)一配發(fā)垃圾壓縮機、轉(zhuǎn)運車、收集車、灑水車、人力保潔車等機械、設(shè)備；其它設(shè)備、裝備各地自行配發(fā)。

5、統(tǒng)一驗收。設(shè)施建設(shè)完工、設(shè)備配發(fā)到位后，由市"清潔鄉(xiāng)村"工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織專家和相關(guān)職能部門對設(shè)施、設(shè)備數(shù)量、質(zhì)量等進行驗收，驗收合格后由市級財政部門給予以獎代補。

（二）運行管理

按照"統(tǒng)一調(diào)度、分級負責(zé)、市場運作、規(guī)范管理"的方式，實施城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)運行管理。

1、統(tǒng)一調(diào)度。建立全市城鄉(xiāng)一體化垃圾收運數(shù)字指揮調(diào)度中心，運用現(xiàn)代信息技術(shù)和智能裝備，對垃圾的收集、壓縮、轉(zhuǎn)運全過程進行數(shù)字化監(jiān)測和后控制管理，準確掌握各地垃圾的產(chǎn)量、流向、工作量和績效，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

2、分級負責(zé)。按照"市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組"四級負責(zé)機制，建立"村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運、區(qū)級轉(zhuǎn)運、市級處理"的運行模式。

（1）村組收集。農(nóng)村村莊的清掃保潔由村組負責(zé)，按有機垃圾、可回收和建筑垃圾等進行分類收集。菜葉、秸桿等有機垃圾進行堆肥、還田利用；塑料、廢紙等可回收垃圾集中進行廢品回收；廢棄磚石瓦塊等建筑垃圾由村組集中指定地點堆放，并定期清運處理，提倡資源再利用；其它不可回收的垃圾集中送至村組垃圾收集點。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)用配套的垃圾一級收集車將村組垃圾收集點的垃圾運送至就近壓縮中轉(zhuǎn)站進行壓縮處理。

（3）區(qū)級轉(zhuǎn)運。各區(qū)負責(zé)用配套的大型轉(zhuǎn)運車將中轉(zhuǎn)站垃圾轉(zhuǎn)運至就近的垃圾場（廠）處理。

（4）市級處理。按照無害化、減量化、資源化的要求，選擇適合本地的垃圾處理工藝，建設(shè)全域生活垃圾無害化處理廠，實行資源化利用，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在該廠建成前，按照就近就便的原則，實行過渡期管理，鄂城區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾送至主城區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場處理；葛店開發(fā)區(qū)和華容區(qū)的垃圾送至華容垃圾填埋場處理；花湖開發(fā)區(qū)和楊葉等地的垃圾就近送至黃石黃荊山垃圾焚燒廠處理；梁子湖區(qū)的垃圾按照環(huán)保要求，選擇合適的方式進行處理。

3、市場運作。推行城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)市場化運作，對于一級清運、二級轉(zhuǎn)運作業(yè)，要引入競爭機制，實行公司運營，政府部門給予監(jiān)管，實現(xiàn)以錢養(yǎng)事。

4、規(guī)范管理。城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)的日常運行，實行"市級主導(dǎo)、區(qū)街主管、鄉(xiāng)村主抓"，以區(qū)、街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基層單位為主體，廣泛發(fā)動群眾，充分發(fā)揮群眾的能動作用，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和作法，因勢利導(dǎo)，因地制宜，制定出合民意、適鄉(xiāng)情、切實有效"清潔鄉(xiāng)村、清潔家園"的管理辦法。近期通過打――、――、――三條示范帶，重點管理沿路、沿江、沿湖地區(qū)，逐步向縱深發(fā)展，實現(xiàn)全面規(guī)范管理。

四、保障措施

（一）組織保障。建立環(huán)衛(wèi)管理組織體系，做到有人管事。建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村的四級環(huán)衛(wèi)管理組織體系，分級負責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾清掃、收集、運輸、處理工作。

（二）政策保障。市城管部門負責(zé)制定和出臺我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)規(guī)范、檢查標準，細化量化清掃保潔、垃圾清運和垃圾處理的工作質(zhì)量標準；出臺城鄉(xiāng)生活垃圾收運、處理的規(guī)范性文件。

（三）資金保障。遵循分級負擔(dān)、多方籌資的原則，以各級財政預(yù)算為主，民間捐贈為輔的方式進行籌資。村組清掃保潔費由村組負擔(dān)，一級清運費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔(dān)，二級轉(zhuǎn)運費由區(qū)負擔(dān)，區(qū)級垃圾處理由區(qū)負擔(dān)，主城區(qū)垃圾處理由市負擔(dān)。鼓勵引導(dǎo)村民利用"一事一議"政策籌資籌勞，用以彌補資金的不足。年終市財政對區(qū)給予以獎代補。

（四）監(jiān)管保障。由市"清潔鄉(xiāng)村"辦公室牽頭，組織市目標辦、監(jiān)察、城管等相關(guān)部門成立專班，對各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)建設(shè)和運行情況進行督查考核；各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦應(yīng)明確具體部門，切實履行責(zé)任，對下轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村定期開展例常考核?？己私Y(jié)果作為年度工作目標考核獎懲、市級以獎代補的重要依據(jù)。

五、實施步驟

（一）調(diào)查研究和前期準備階段。成立專班，召開會議，完成調(diào)查摸底、專業(yè)規(guī)劃設(shè)計、項目申報、設(shè)施選址、設(shè)備選型和招投標等工作。

第2篇：城鄉(xiāng)垃圾處理一體化范文

為進一步提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，創(chuàng)建清凈舒適、整潔優(yōu)美、文明和諧的人居環(huán)境，市政府確定，在全市推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理?，F(xiàn)提出以下實施意見：

一、工作目標

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理，是指對城市建成區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、村（居）的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、生活垃圾收集處理，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理的模式。通過組建市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)和環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊伍，按照“村（居）收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收集處理模式，明確落實責(zé)任，強化績效考核，嚴格獎懲兌現(xiàn)，全面構(gòu)建起城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理網(wǎng)絡(luò)，切實解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”等問題，促進全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量持續(xù)改善提高。

二、運轉(zhuǎn)機制

（一）市里成立市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作辦公室，具體負責(zé)制訂城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作標準和管理考核制度，負責(zé)對各鎮(zhèn)（街道）環(huán)境衛(wèi)生工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進行檢查考核。農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護工作辦公室不再負責(zé)鎮(zhèn)（街道）駐地、村（居）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及垃圾收集清運工作的指導(dǎo)管理和監(jiān)督考核，其它管護事項仍按原政府文件規(guī)定執(zhí)行。

（二）各鎮(zhèn)（街道）成立環(huán)衛(wèi)所及環(huán)衛(wèi)清潔隊伍，由鎮(zhèn)（街道）分管負責(zé)人兼任所長，對鎮(zhèn)街駐地及轄屬村（居）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及垃圾收運的工作實行指導(dǎo)管理并組織實施、考核。

（三）各村（居）設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生專管員及環(huán)衛(wèi)清潔隊伍，專管員由村（居）兩委班子一名成員擔(dān)任，負責(zé)村（居）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、生活垃圾收集清運工作的組織實施及清潔人員的工作考核。

三、工作責(zé)任

（一）建成區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運。市環(huán)衛(wèi)處負責(zé)《關(guān)于公布市政界限的通知》中界定的城市建成區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集清運；負責(zé)市垃圾處理廠的運行管理；負責(zé)13個鎮(zhèn)（街道）15座垃圾轉(zhuǎn)運站的運行管理及村（居）地埋式垃圾箱的轉(zhuǎn)運、箱體維修。環(huán)衛(wèi)處負責(zé)3個鎮(zhèn)4座垃圾轉(zhuǎn)運站的運行管理及村（居）地埋式垃圾箱的轉(zhuǎn)運、箱體維修。

（二）鎮(zhèn)駐地環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運。鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)所負責(zé)組織實施鎮(zhèn)（街道）駐地環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集清運；督導(dǎo)所轄村（居）組建環(huán)衛(wèi)清潔隊伍，指導(dǎo)其開展環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集清運工作，以及對其工作情況進行績效考核。

（三）村莊環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運。村級環(huán)衛(wèi)清潔隊伍負責(zé)村（居）內(nèi)及四周環(huán)境衛(wèi)生的日常清掃保潔、地埋式垃圾箱和垃圾桶等垃圾容器的管理維護，做到隨臟隨清、全天保潔，草堆、糞堆應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置場地進行規(guī)范處置；負責(zé)村（居）生活垃圾的統(tǒng)一收集并就近運送至村地埋式垃圾箱或鎮(zhèn)（街道）垃圾轉(zhuǎn)運站、市垃圾處理廠（各鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置規(guī)范的建筑垃圾填埋場，對農(nóng)村建筑垃圾進行規(guī)范填埋，嚴禁將建筑垃圾混入生活垃圾之中），做到垃圾日產(chǎn)日清。

四、人員和設(shè)施配備

（一）人員配備。各鎮(zhèn)（街道）要按照以下標準分別組建成立鎮(zhèn)（街道）、村（居）兩級環(huán)境衛(wèi)生清潔隊伍，并將保潔員的基本信息統(tǒng)一上報至市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作辦公室備案，以便于考核：鎮(zhèn)（街道）駐地按每9000平方米道路配備一名清潔員；村（居）按每100戶配備一名清潔員（不足100戶的按100戶計算）。

（二）設(shè)施配備。各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)為環(huán)衛(wèi)所配備工作車輛和日常辦公設(shè)備，并結(jié)合環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實際，為鎮(zhèn)（街道）、村（居）環(huán)衛(wèi)清潔隊伍統(tǒng)一配備垃圾運送車輛、垃圾收集容器、清潔員作業(yè)工具和服裝等，做到標識、裝備和管理規(guī)范化、標準化，滿足環(huán)衛(wèi)工作需要。

五、經(jīng)費投入

（一）資金籌集。堅持多方投入、分級負擔(dān)的原則，多渠道籌集環(huán)衛(wèi)清掃保潔和垃圾收集清運經(jīng)費。一是各鎮(zhèn)（街道）將環(huán)衛(wèi)清掃保潔和垃圾收集清運經(jīng)費納入鎮(zhèn)（街道）財政預(yù)算，落實專項資金，保障此項工作的順利開展。二是市財政按市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室的考核情況，采取以獎代補的形式，每年對各鎮(zhèn)（街道）進行補助。三是各鎮(zhèn)（街道）可依據(jù)國家收取城市生活垃圾處理費的有關(guān)規(guī)定，參照市區(qū)垃圾處理收費標準，向轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、個體工商業(yè)戶收繳生活垃圾處理費，用于補充鎮(zhèn)（街道）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集運輸經(jīng)費。四是鼓勵各鎮(zhèn)（街道）、村（居）通過爭取上級政策性資金、吸引企事業(yè)單位幫扶等方式籌措環(huán)衛(wèi)清掃保潔資金。

（二）建設(shè)投資。市政府確定的重點村（居）需建設(shè)的地埋式垃圾箱及配套的運輸車、吸污車等設(shè)備，由市財政負責(zé)統(tǒng)一采購；地埋式垃圾箱的土建及配套工程建設(shè)由各鎮(zhèn)（街道）、村（居）負責(zé)。未建設(shè)地埋式垃圾箱的村（居）垃圾收集、轉(zhuǎn)運，仍按照《關(guān)于做好農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護工作的補充意見》規(guī)定，由各鎮(zhèn)（街道）按照每1300戶居民1輛垃圾清運車的標準，配備各自向中轉(zhuǎn)站運輸垃圾的車輛。

（三）運行費用。

1、環(huán)衛(wèi)清掃保潔費用。鎮(zhèn)（街道）駐地、村（居）日常環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及村內(nèi)生活垃圾收集過程中產(chǎn)生的費用由鎮(zhèn)（街道）、村（居）自行負擔(dān)。

2、生活垃圾運送費用。垃圾中轉(zhuǎn)站的運行費用、已運行的地埋式垃圾箱和今后市政府確定的重點村（居）建設(shè)的地埋式垃圾箱的轉(zhuǎn)運費用及地埋式垃圾箱體維修費用由市財政負擔(dān)。

未建設(shè)地埋式垃圾箱村（居）的垃圾清運費用，仍按照《關(guān)于做好農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護工作的補充意見》規(guī)定，根據(jù)鎮(zhèn)（街道）按標準配備的垃圾清運車數(shù)量，按每輛車每年3萬元經(jīng)費標準計算（包括司機報酬、跟車員報酬、燃修費等），市財政給予專項資金補助，補助標準為：內(nèi)陸鎮(zhèn)、街道補助100%，沿海鎮(zhèn)、街道補助70%。

（四）資金撥付。市政府批準的專項補助資金納入年度財政支出預(yù)算，由財政部門根據(jù)市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室提供的考核情況撥付至各鎮(zhèn)（街道），并監(jiān)督兌現(xiàn)到作業(yè)隊伍，嚴禁挪作它用。市農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護工作辦公室不再負責(zé)專項補助資金的撥付。

（五）人員待遇。參照《關(guān)于推行農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護的實施意見》規(guī)定，環(huán)衛(wèi)清潔人員報酬按工作績效支付，由基本報酬與績效考核報酬兩部分構(gòu)成，基本報酬按月發(fā)放，績效報酬以考核為依據(jù)按季度發(fā)放，具體待遇標準由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)情況確定。各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)為環(huán)衛(wèi)清潔人員投保工傷保險或雇主責(zé)任險。

六、實施要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。為切實加強對全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管市長任組長，市督查考核、城建、財政、交通、城管執(zhí)法、環(huán)保、工商、廣電等部門負責(zé)人為成員的市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室）設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局。各鎮(zhèn)區(qū)、街道要充分認識推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的重要性和必要性，將其列入議事日程，健全組織機構(gòu)和清潔管理隊伍，制訂具體實施方案和村（居）環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理考核辦法，完善規(guī)章制度，落實工作責(zé)任，保障資金投入，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作順利推進。

（二）明確任務(wù)，落實責(zé)任。市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，切實抓好全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核等工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各鎮(zhèn)、街道是本轄區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作的責(zé)任主體，相關(guān)負責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實抓好具體工作落實，督促各村（居）成立環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍，配足垃圾收集容器和清運車輛，做好環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運工作；要加強對村（居）環(huán)境衛(wèi)生檢查考核和監(jiān)督管理，取締轄區(qū)內(nèi)私設(shè)垃圾場，消除污染源和環(huán)境隱患。市督查考核、城建、交通、財政、城管執(zhí)法、環(huán)保、工商、廣播電視等部門要各司其職、各負其責(zé)，緊密配合，加強協(xié)作，共同做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作，形成齊抓共管、合力推進的良好局面。

第3篇：城鄉(xiāng)垃圾處理一體化范文

為切實加大全省生活垃圾處理工作力度，提高生活垃圾處理減量化、資源化、無害化水平，改善人居環(huán)境，提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)宜居城市為中心，以城鎮(zhèn)建設(shè)上水平為抓手，把生活垃圾處理作為維護廣大人民群眾利益的重要內(nèi)容和公共服務(wù)的重要職責(zé)，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)等手段，加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，保證設(shè)施正常運行，提高處理能力和水平，全面推進全省生活垃圾處理事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標任務(wù)

到2015年，全省城市和縣城生活垃圾無害化處理率達到90%以上，其中設(shè)區(qū)市達到95％；推行生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處置，將和兩個設(shè)區(qū)城市建成全省生活垃圾分類示范城市；各設(shè)區(qū)市開展餐廚垃圾分類收集運輸工作，至少建成1座餐廚垃圾處理設(shè)施；、、、、和6個設(shè)區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處置，其中市建成全國餐廚垃圾單獨收集、運輸、處置示范市；和兩個設(shè)區(qū)城市生活垃圾資源化利用比例達到50%以上，其他設(shè)區(qū)城市達到30%以上；大力推進城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，加快村鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，50個縣（市）建立起較為完善的“村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”體系；建立完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理監(jiān)管體制機制。到2030年，全省城市和縣城生活垃圾無害化處理率達到100%，全面實行生活垃圾分類收集、運輸、處理；城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)進一步向鄉(xiāng)村延伸，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村生活垃圾全部實現(xiàn)密閉化收集運輸和無害化處理，城鄉(xiāng)生活垃圾處理達到全國先進水平。

三、方法途徑

（一）通過減量化減少垃圾形成。通過政策引導(dǎo)，在生產(chǎn)和生活中強力推行使用清潔能源和原料，大力開展資源綜合利用，倡導(dǎo)節(jié)約和低碳的消費模式，禁止過度包裝，減少包裝性廢物產(chǎn)生。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，推廣使用菜籃子、布袋子。限制一次性用品使用，狠抓源頭減量，減少生活垃圾形成。

（二）通過資源化促進垃圾利用。堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推行生活垃圾分類工作，提高生活垃圾中廢紙、廢塑料、廢金屬等材料的回收利用率。組織開展城市餐廚垃圾資源化利用試點，積極推廣利用生活垃圾資源化處理方法、生物質(zhì)能利用技術(shù)和以生活垃圾為生產(chǎn)原料的各類新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高生活垃圾中有機成分、熱能和資源化利用水平。

（三）通過無害化提升垃圾處理水平。采用科學(xué)合理、先進適用的處理技術(shù)，加快生活垃圾無害化處理及配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范項目建設(shè)全過程控制。嚴格執(zhí)行國家生活垃圾處理污染控制標準，強化生活垃圾處理過程監(jiān)管，保證設(shè)施正常穩(wěn)定運行、各種指標全部達到國家標準要求，切實提高生活垃圾無害化處理水平和能力。

四、重點工作

（一）編制生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、設(shè)施共享，集中與分散處理相結(jié)合”的原則，加快編制（修訂）《生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃》，推進“市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村”城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，統(tǒng)籌安排生活垃圾收集、處理設(shè)施布局、用地和規(guī)模，并列入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃。生活垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線保護范圍，禁止擅自占用或者改變用途，嚴格控制設(shè)施周邊的開發(fā)建設(shè)活動。各設(shè)區(qū)市于2012年6月底前、各縣(市)于2012年底前完成《規(guī)劃》的編制工作。

（二）推進生活垃圾源頭減量。大力宣傳和倡導(dǎo)使用清潔能源和原料，制定鼓勵資源綜合利用政策，在生產(chǎn)領(lǐng)域、流通環(huán)節(jié)和消費使用等全過程開展垃圾減量工作。商務(wù)部門要研究制定限制過度包裝的相關(guān)政策，減少包裝性廢物產(chǎn)生，探索建立包裝物強制回收制度，促進包裝物回收再利用。農(nóng)業(yè)、商務(wù)和市場管理部門要組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，推廣使用菜籃子、布袋子。在中央實施農(nóng)村清潔工程示范建設(shè)的基礎(chǔ)上，擴大省級對城市及縣城周邊農(nóng)村地區(qū)實施農(nóng)村清潔工程示范建設(shè)的范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。發(fā)展改革、環(huán)境保護和城市管理等部門要有計劃地推進燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整，在城市、縣城、鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村推廣使用天然氣、太陽能、沼氣等清潔能源，減少灰渣產(chǎn)生。在賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。

（三）推行生活垃圾分類收集、運輸和處理?？茖W(xué)制定生活垃圾分類和收運辦法，明確工作目標、實施步驟和政策措施，廣泛動員社區(qū)及家庭積極參與生活垃圾分類收集處理工作。和兩市于2012年底前制定《生活垃圾分類收集、運輸和處理實施方案》，全面開展生活垃圾分類收集、運輸和處理工作，確?！笆濉蹦┙ǔ扇∈痉冻鞘?。其他各設(shè)區(qū)市要加快開展試點工作，穩(wěn)步推進廢棄含汞熒光燈、廢溫度計、廢舊電池等有害垃圾單獨收運和處理工作；加強餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理。

（四）完善生活垃圾收集、運輸體系。建立與垃圾分類、資源化利用及無害化處理相銜接的生活垃圾收運網(wǎng)絡(luò)。新建居民小區(qū)要在開發(fā)過程中，按照生活垃圾分類收集的要求配備不同用途的垃圾箱；已建成的居民小區(qū)，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)生活垃圾分類收集推進工作情況，逐步配備用途各異的垃圾箱，確保分類收集需要。加快老城區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站補建步伐，新區(qū)開發(fā)同步建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)一個以上垃圾中轉(zhuǎn)站（場），每個村莊因地制宜建若干個垃圾池。按照生活垃圾收運需要，配足配全收運車輛，做到城市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、中心村生活垃圾收集全覆蓋。對現(xiàn)有生活垃圾收運設(shè)施進行升級改造，淘汰敞開式收運方式，大力推廣使用密閉、環(huán)保、高效的壓縮式生活垃圾收運設(shè)備，解決垃圾收運過程中的臟、臭、噪聲和遺灑等二次污染問題。

（五）加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)本地生活垃圾成分構(gòu)成及變化趨勢，因地制宜選擇先進適用、符合節(jié)約集約用地要求的無害化生活垃圾處理技術(shù)。完善現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施，采用焚燒、堆肥及綜合處理工藝的，要配建應(yīng)急生活垃圾填埋場，提高應(yīng)急處理能力；采用填埋處理工藝尚未建設(shè)滲濾液處理設(shè)施的，要盡快補建滲濾液處理設(shè)施，確保滲濾液得到有效處理。在科學(xué)合理的運輸距離內(nèi)，縣（市）要建設(shè)覆蓋全部鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的第二、第三垃圾處理場。加快在建項目建設(shè)進度，爭取早日建成投入使用，盡快發(fā)揮效用。認真謀劃、統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)一體化垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快立項、可行性研究、建設(shè)用地、環(huán)境影響評價、初步設(shè)計、施工圖審查等環(huán)節(jié)審批速度，盡早開工建設(shè)。強化建設(shè)項目管理，落實項目法人、招投標、質(zhì)量監(jiān)督、合同管理、工程監(jiān)理、工程竣工驗收等制度，確保工程質(zhì)量。

（六）健全生活垃圾處理設(shè)施運行保障機制。落實《省生活垃圾處理費收費管理辦法》，進一步完善征收措施，落實征收責(zé)任，建立激勵機制，加大收繳力度，做到應(yīng)收盡收。制定實行財政代扣、地稅部門代征、燃氣等公用事業(yè)代繳與環(huán)衛(wèi)部門直接征收相結(jié)合的生活垃圾處理費統(tǒng)扣統(tǒng)繳政策，增強繳費意識，降低收費成本。生活垃圾處理費須全部用于生活垃圾收集、運輸和處理，不得挪用。各設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)生活垃圾處理成本變化情況，按照“保本微利”的原則，盡快對現(xiàn)有生活垃圾處理費標準進行調(diào)整。由于收費政策不到位，造成征收的垃圾處理費不能滿足設(shè)施正常運行的設(shè)區(qū)市、縣(市)，要將不足部分費用納入同級財政預(yù)算，足額予以保障。

(七)規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施運行。生活垃圾處理設(shè)施運營單位要嚴格執(zhí)行各項工程技術(shù)規(guī)范，完善各項管理制度，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效應(yīng)對突發(fā)事件，確保安全、高質(zhì)量運行。填埋設(shè)施運營單位要制定作業(yè)計劃和方案，實行分區(qū)逐層填埋作業(yè)，縮小作業(yè)面，根據(jù)季節(jié)和天氣情況適時進行消殺除臭滅蠅，控制設(shè)施周邊的垃圾異味，嚴格執(zhí)行《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008），實行滲濾液處理在線監(jiān)測措施，防止?jié)B濾液滲漏和填埋氣體無序排放，禁止?jié)B濾液處理設(shè)施閑置不用或不達標排放。焚燒設(shè)施運營單位要足量使用石灰、活性炭等輔助材料，去除煙氣中的酸性物質(zhì)、重金屬離子、二口惡英等污染物，保證達標排放。建立污染物排放日常監(jiān)測制度，按月向所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）、環(huán)境保護部門報告監(jiān)測結(jié)果。

（八）完善生活垃圾處理監(jiān)管體系。研究制定全省生活垃圾分類、回收利用、工程驗收和污染防治及生活垃圾處理設(shè)施運營狀況、處理效果評價標準體系。依法制定生活垃圾處理特許經(jīng)營管理辦法，規(guī)范對生活垃圾處理行業(yè)的管理。完善生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)全省生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營狀況定期上報、匯總和分析。建設(shè)主要污染物在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)污染物檢測設(shè)施開關(guān)狀態(tài)、監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時傳輸和監(jiān)控。加快信用體系建設(shè)，建立生活垃圾處理運營單位失信懲戒機制和黑名單制度，為生活垃圾處理監(jiān)管提供基礎(chǔ)保障。

（九）強化生活垃圾處理監(jiān)管。建立生活垃圾處理工作巡視督察制度，定期開展生活垃圾處理設(shè)施排放污染物監(jiān)測工作，常規(guī)污染物排放情況每季度至少監(jiān)測1次，二口惡英排放情況每年至少監(jiān)測1次，必要時加密監(jiān)測，主要監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果要按照國家信息公開制度的有關(guān)要求向社會公示。對非正規(guī)生活垃圾堆放點、不達標生活垃圾處理設(shè)施和達到設(shè)計服務(wù)年限的無害化處理設(shè)施，進行排查和環(huán)境風(fēng)險評估，實施改造或封場治理；重點做好高溫除臭、沼氣導(dǎo)排、雨污分流、預(yù)防潰壩等關(guān)鍵環(huán)節(jié)隱患排查和安全監(jiān)管，確保設(shè)施安全、規(guī)范、穩(wěn)定運行。

五、保障措施

（一）認真落實責(zé)任。各級政府要切實加強對生活垃圾處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要工作議事日程。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門要切實負起生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理責(zé)任，牽頭建立生活垃圾處理廳際聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。發(fā)展改革部門要會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門編制垃圾處理專項規(guī)劃，制定和完善垃圾處理收費等綜合性政策，積極爭取國家對生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金的支持。財政部門要會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門研究支持生活垃圾處理的政策，落實財政專項補助資金，建立資金使用監(jiān)管和保障制度。環(huán)境保護部門負責(zé)做好生活垃圾處理設(shè)施環(huán)境影響評價，制定污染控制措施標準，監(jiān)管污染物排放和有害垃圾處理處置?？萍疾块T會同有關(guān)部門負責(zé)生活垃圾處理技術(shù)創(chuàng)新工作。工業(yè)和信息化部門負責(zé)生活垃圾處理裝備自主化工作。國土資源部門負責(zé)制定生活垃圾處理設(shè)施用地標準，保障建設(shè)用地供應(yīng)。農(nóng)業(yè)部門負責(zé)生活垃圾肥料資源化處理利用標準制定和肥料登記工作。商務(wù)部門負責(zé)生活垃圾中可再生資源回收管理工作。

（二）強化政策扶持。研究制定生活垃圾分類收集、減量化、資源化激勵政策和廢品回收補貼政策，建立利益導(dǎo)向機制，引導(dǎo)群眾分類投放生活垃圾，鼓勵對生活垃圾實行就地、就近充分回收和合理利用。按照《劃撥用地目錄》要求，對生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地實行土地劃撥供應(yīng)，在年度用地指標范圍內(nèi)，優(yōu)先安排生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地。建立政府財政投入、廣泛吸納社會資金和積極爭取國家補助資金等多渠道、多元化的投資體制。加大市、縣財政投入，進一步提高生活垃圾無害化處理率。提高環(huán)衛(wèi)工人工資標準，依法足額繳納各項社會保險費，改善環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)條件和工作環(huán)境，保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益。

第4篇：城鄉(xiāng)垃圾處理一體化范文

 

隨著我國農(nóng)村改革發(fā)展的不斷深入，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)開發(fā)等給生態(tài)環(huán)境的承載能力帶來了很大挑戰(zhàn)。加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護力度，已經(jīng)成為優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展有待解決的重要問題。

 

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題

 

(一)農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境污染

 

城鎮(zhèn)化進程中必然伴隨著工業(yè)化，雖然農(nóng)村工業(yè)企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著極大的推動作用，但同時也對農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境形成了巨大的壓力。農(nóng)村工業(yè)構(gòu)成主要有兩個方面：一是城市工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村的遷移，二是“土生土長”的農(nóng)村工業(yè)。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快以及城市人口規(guī)模的擴大，越來越多的工業(yè)集聚在農(nóng)村地區(qū)，造成城鎮(zhèn)工業(yè)廢水、生活污水和垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢進一步加劇，一些城郊地區(qū)已成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地;而農(nóng)村自發(fā)的“村辦工業(yè)”普遍存在產(chǎn)業(yè)層次較低、現(xiàn)代化水平不高、創(chuàng)新能力不強等問題。這些企業(yè)都存在著布局分散、設(shè)備簡陋、工藝落后，而且注重經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境影響，將產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣簡單處理，甚至不經(jīng)任何處理便直接排放到河流和空氣，造成企業(yè)污染點多面廣，難以監(jiān)管和治理，區(qū)域污染嚴重。

 

(二)農(nóng)村居家環(huán)境污染

 

隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，農(nóng)村的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了很大改變，但與此同時農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量呈爆發(fā)式增長，與目前農(nóng)村垃圾處理體系建設(shè)相對滯后問題的矛盾成為影響農(nóng)村環(huán)境治理的重大問題。

 

1、生活垃圾數(shù)量、種類日益增多

 

目前，我國農(nóng)村常住人口為6.03億，占總?cè)丝诒戎貫?3.9%。農(nóng)村常住人口每年產(chǎn)生約1.1億噸生活垃圾和約183.37萬噸生活污水。同時，隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，生活垃圾不僅是數(shù)量上的增加，種類也在急劇增加，大量不易分解的塑料、鐵、鋁、玻璃類物質(zhì)的出現(xiàn)，使垃圾不能糞肥化，無法為土地所吸收。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是隨處可見胡亂堆放、胡亂填埋的“垃圾堆”，經(jīng)雨水沖刷、太陽曝曬后污水橫流、惡臭難聞，既侵蝕了農(nóng)田，污染了水體和大氣，危害著人的健康。

 

2、農(nóng)村垃圾處理體系建設(shè)相對滯后

 

目前，我國農(nóng)村垃圾處理率僅36%，約0.7億噸垃圾未作任何處理。截至2013年底，全國58.8萬個行政村中，對生活垃圾進行處理的有21.8萬個，僅占37%，達到無害化處理的村莊所占比例更低。有近60%的農(nóng)村沒有污水處理廠，污水處理能力嚴重不足，生活污水基本上未經(jīng)過處理就直接排放，大部分地區(qū)的垃圾處理長期處于無序狀態(tài)。

 

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染

 

隨著農(nóng)業(yè)開發(fā)的不斷推進，農(nóng)民的生產(chǎn)方式也得到了極大改進，但是不合理地大量使用農(nóng)藥、化肥以及家用地膜、塑料大棚技術(shù)的廣泛使用，污染了土壤、水源，破壞了土質(zhì)結(jié)構(gòu)，加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，嚴重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

 

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥使用過量。過量化肥的施用，使周邊河流及地下水的水體氮含量增加，富營養(yǎng)化嚴重，另一方面，施入田間的農(nóng)藥除少量被吸收和分解，大部分直接進入到大氣、土壤和水體中，造成環(huán)境污染，而農(nóng)產(chǎn)品上大量農(nóng)藥殘留也破壞了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，嚴重威脅食用者的身體健康。

 

2、廢棄地膜、塑料大棚帶來白色污染。地膜覆蓋技術(shù)以及塑料大棚技術(shù)雖然帶來農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，但是我市每年使用量近2000噸的塑料薄膜，回收后仍有7%左右殘留于田地中老化變硬，不但給耕作帶來了不便，而且改變了土壤的結(jié)構(gòu)和物理性質(zhì)，降低了土壤的通氣性和透水性，阻礙了農(nóng)作物正常的生長、發(fā)育，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。

 

(四)涉農(nóng)環(huán)保配套資金缺乏

 

雖然近年來，各部門都在加大農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，但相對廣闊的農(nóng)村地區(qū)，依然杯水車薪。一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖配有相關(guān)部門撥付購買的垃圾清運車輛，但管理上仍采取設(shè)施運行、維護費用都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村承擔(dān)的方式，給基層財政帶來了極大的負擔(dān)，根本無力保障，而從農(nóng)民居民中收取垃圾處理費用，從現(xiàn)階段看也不太現(xiàn)實。建設(shè)資金總量有限、設(shè)施運行費用無法保證等資金短缺問題已成為制約農(nóng)村垃圾處理設(shè)施運行的首要問題。

 

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的對策建議

 

(一)提高環(huán)保意識

 

加大環(huán)境保護宣傳力度，普及環(huán)境科學(xué)知識，把保護環(huán)境變成農(nóng)村居民的自覺意識和行動。要提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境意識，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、環(huán)境保護工作人員參加農(nóng)村環(huán)境保護培訓(xùn)等活動，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護意識和決策能力，抓好農(nóng)村環(huán)境保護工作。要提高農(nóng)村居民的環(huán)境意識，強化污染危害的認識，調(diào)動積極性，增強保護環(huán)境自覺性，破除陳舊的生產(chǎn)生活陋習(xí)，大力倡導(dǎo)綠色消費。要發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，對村莊整治試點進行跟蹤報道，促進整體發(fā)展。

 

(二)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化生態(tài)環(huán)境保護格局

 

在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和垃圾治理專項規(guī)劃指導(dǎo)下，綜合考慮區(qū)域性平衡，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施布局，避免重復(fù)建設(shè)，尤其是垃圾處理要綜合考慮對相鄰區(qū)域的輻射作用。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的污染治理制度，并建立有效的監(jiān)督體制。構(gòu)建工農(nóng)業(yè)污染防治并重，從規(guī)劃、治理到考核的一體化生態(tài)環(huán)境保護格局。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保機構(gòu)一體化、城鄉(xiāng)環(huán)保設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)環(huán)保隊伍一體化、城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管一體化，使城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。

 

(三)強化政府對農(nóng)村環(huán)境治理的作用

 

要不斷優(yōu)化政府的行政手段，做好農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃和相關(guān)政策法規(guī)，增強規(guī)劃及政策的約束力。強化農(nóng)村環(huán)境管理的法律手段，建立起適應(yīng)小城鎮(zhèn)特點和環(huán)保工作實際需要的法律法規(guī)體系，加大對環(huán)境污染的懲治力度。加大執(zhí)法力度，對那些治理無望、群眾反映強烈、污染大、消耗高、效益差的企業(yè)，政府應(yīng)實施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。將生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)的總體目標，分解到各地區(qū)、各部門、各崗位的明確目標和具體指標，將指標完成情況納入政績考核范疇。

 

(四)加強生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

 

要抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，積極推動城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場建設(shè)，同時抓好城鎮(zhèn)工業(yè)污染源治理，大力推行污染物集中控制、集中治理;嚴格控制重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，堅決堵住污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的渠道，不僅在城區(qū)周邊、公路兩側(cè)不能上污染項目，即使在偏遠農(nóng)村也絕對不能上有任何污染的項目，堅決杜絕新的污染源向農(nóng)村擴散。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，依靠科技，推進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)迅速和良性發(fā)展;通過制定更加靈活的政策，增強社會投資的吸引力和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力;通過龍頭帶動，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

 

(五)創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保資金投入方式

 

繼續(xù)逐年加大資金投入，撥出專項資金，對于經(jīng)濟不發(fā)達但地處重點保護區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當(dāng)提高市財政補助比例。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，如對農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等投資量大、回收期長、外部效應(yīng)明顯而本身對企業(yè)直接效益不大的工程，應(yīng)加強支持力度，給予一定的財政補貼。在用地、用電、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，通過政策引導(dǎo)，效益吸引，采用BoT/ToT特許經(jīng)營權(quán)等方式讓業(yè)主、農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)污染治理的投入。按照“污染者付費”的原則，通過合理的價格體系，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收生活污水和垃圾處理費，多渠道加大環(huán)境治理的投入。

第5篇：城鄉(xiāng)垃圾處理一體化范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；公共基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)

東陽市地處浙江中部，建縣始于公元195年。1988年撤縣設(shè)市，東陽素有“教育之鄉(xiāng)”、“建筑之鄉(xiāng)”、“工藝美術(shù)之鄉(xiāng)”之美稱。全市總面積1739平方公里，人口80萬，下轄17個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)和6個街道辦事處。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理工作必須按照“中心拓展，兩區(qū)并進，拉開框架，基礎(chǔ)先行，園區(qū)共建，整體推進”的城鎮(zhèn)發(fā)展思路，著力塑造城鎮(zhèn)特色，完善城鎮(zhèn)功能，強化城鎮(zhèn)管理，實現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)目標，促進全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化既是一個城鄉(xiāng)綜合的社會、經(jīng)濟、空間發(fā)展過程，又是城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的一個終極目標。公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要內(nèi)容，而環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種。伴隨著人們生活水平的提高，生活垃圾產(chǎn)生量歷年增加，同時人們對生活環(huán)境質(zhì)量的要求也逐漸增高，生活垃圾處理系統(tǒng)的建設(shè)和改善成為城鄉(xiāng)一體化進程中公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項重要、緊迫的內(nèi)容。轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)是整個生活垃圾處理系統(tǒng)的中間環(huán)節(jié)，是垃圾源頭管理與最終處置之間最重要的銜接部分，其布局對整個垃圾處理有著至關(guān)重要的作用，本文即重點研究轉(zhuǎn)運站的選址，以力求資源配置最優(yōu)化。

1 城鄉(xiāng)一體化概念、內(nèi)容

目前，各學(xué)者從不同的領(lǐng)域重點分析和研究城鄉(xiāng)一體化課題，有社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、人類學(xué)、哲學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、地理學(xué)等等。不同領(lǐng)域的學(xué)者對實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化途徑理解不同，如社會學(xué)家認為城鄉(xiāng)一體化就是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的社會事業(yè)發(fā)展，促使城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)要素循環(huán)流通，生產(chǎn)力合理布局，確保居民在居住、教育、就業(yè)、醫(yī)療等社會事業(yè)領(lǐng)域能享受相同待遇，縮小城鄉(xiāng)差距，高度共享城鄉(xiāng)資源。經(jīng)濟學(xué)家則認為，城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟發(fā)展的表現(xiàn)是通過制定平等的經(jīng)濟政策，使得生產(chǎn)要素在市場機制的調(diào)節(jié)下自由運作，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的良性經(jīng)濟循環(huán)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展。生態(tài)學(xué)家認為要實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化，就必須解決經(jīng)濟和環(huán)境的對峙、城市和農(nóng)村對立的局面，建立統(tǒng)一的環(huán)境保護機制，促使城市和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境有機融合，促進城鄉(xiāng)健康、可持續(xù)發(fā)展。研究空間布局的相關(guān)學(xué)者認為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化需要調(diào)整和優(yōu)化城鄉(xiāng)的空間結(jié)構(gòu)，通過有效布局基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等點狀設(shè)施與各交通設(shè)施的線狀設(shè)施之間的結(jié)構(gòu)，使得城鄉(xiāng)之間信息、物流等各要素流通方便順暢，促使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的特點

2.l 系統(tǒng)性、獨立性

各個系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容是完全相對獨立的，每一個系統(tǒng)都完整地自成體系，因此如何良好的管理和協(xié)調(diào)各個系統(tǒng)歷來是市政規(guī)劃管理棘手的問題。但各個系統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容仍然存在共性，如各系統(tǒng)的組成部分可概括為源、管線、用戶三個部分，其中源包括各基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)主要供給部分的相關(guān)內(nèi)容。如給水系統(tǒng)的水源，能源系統(tǒng)的熱源，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的垃圾處理站等合理位置的確定、設(shè)施規(guī)模選擇、設(shè)施建設(shè)要求等等。管線主要涉及如何布置、敷設(shè)及相應(yīng)的管徑取值等內(nèi)容。用戶則包括社會生產(chǎn)及生活用戶。

2.2規(guī)劃建設(shè)周期長，投資大?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)涉及面積廣，建設(shè)周期較長，短期收效小，需要投入的資金多，由此限制了投資渠道，國家政府投資成為主要資金來源。

2.3改良維修困難度大。由于基礎(chǔ)設(shè)施絕大部分是敷設(shè)在地下的，容易被忽視，往往等出現(xiàn)問題了才想起如何補救維修。

2.4協(xié)調(diào)、管理部門多。基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃涉及十幾個小類，每部分管理的部門不盡相同，當(dāng)需要協(xié)調(diào)的時候，各部門利益會出現(xiàn)沖突，處理難度比較大。

3 基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容與方法

3.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

水資源是人類賴以生存最重要的元素，隨著人類社會的發(fā)展，水資源各種危機相應(yīng)產(chǎn)生，為了人類未來發(fā)展考慮，科學(xué)合理的利用水資源顯得尤其重要。將水系統(tǒng)分為給水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)來分析實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化涉及的內(nèi)容。

1）區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)范疇

基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)包含很多子系統(tǒng)，每個子系統(tǒng)都具有自身特點，但很多基礎(chǔ)設(shè)施具有區(qū)域性、外部性的特征，需要從區(qū)域整體出發(fā)去考慮其設(shè)施的建設(shè)與布置。如水系統(tǒng)中整體流域協(xié)調(diào)、水源保護、水資源開發(fā)利用等內(nèi)容；能源系統(tǒng)中的電力、電信系統(tǒng)規(guī)劃；安全防災(zāi)系統(tǒng)中防洪、防震等規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中生態(tài)環(huán)境分區(qū)規(guī)劃。

（1）水資源流域協(xié)調(diào)。水系統(tǒng)具有流域性，一個地區(qū)的水系統(tǒng)的流域可能不僅局限在規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)，還涉及其他地區(qū)，因此需要規(guī)劃流域協(xié)調(diào)區(qū)，完善流域的水域功能區(qū)劃（公共供水、灌溉、排水、防洪、漁業(yè)等）及流域水資源保護，如按照水資源保護要求及標準，控制協(xié)調(diào)流域內(nèi)供排水、防洪排澇、灌溉等內(nèi)容的設(shè)施建設(shè)。

（2）水源保護。水源保護包括飲水水源保護和其它水源保護（如風(fēng)景水體保護、生態(tài)水體保護等），在各種水資源保護中應(yīng)該優(yōu)先保護飲水水源。首先結(jié)合現(xiàn)狀水源的分布情況，研究其分布是否合理，現(xiàn)有水庫的庫存量能否滿足附近區(qū)域的供給。在大區(qū)域缺少蓄水工程的地方，考慮建設(shè)水庫工程解決水源問題。從整個區(qū)域確定好水源后，依據(jù)《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJ/T338-2007）》等規(guī)范，劃分各等級飲用水源保護區(qū)范圍，確定各飲用水源保護區(qū)需要執(zhí)行的標準。

3.2 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱，很多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于空白階段，農(nóng)民的生活條件在很多方面得不到保障。我國農(nóng)村人口基數(shù)大，要真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展，最關(guān)鍵的突破口就是農(nóng)村建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為支撐社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其在農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)情況對提高農(nóng)村生產(chǎn)生活水平和質(zhì)量起著重要的作用。但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身具有投資大、建設(shè)周期長等特點，因此需政府通過各種調(diào)控引導(dǎo)和投資建設(shè)手段，來加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，并找到合適農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方法，實際地解決城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距問題。

4 結(jié)論

總之，城鄉(xiāng)一體化是針對在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中城鄉(xiāng)之間存在的二元分割狀況提出來的，同時也是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求。其中城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的一個重要內(nèi)容是，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度，使城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施達到共建共享水平，并協(xié)調(diào)相關(guān)各類型、各層次規(guī)劃，使城鄉(xiāng)一體化中的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃能發(fā)揮對城鄉(xiāng)空間優(yōu)化的引導(dǎo)與促進作用。

參考文獻：

第6篇：城鄉(xiāng)垃圾處理一體化范文

第一條為做好全市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作，依據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》、《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市人民政府辦公室關(guān)于加快推進全市生活垃圾城鄉(xiāng)一體化收集和無害化處理工作的意見》、《市人民政府關(guān)于推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的收集、運輸和處理。

第三條實行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化管理，建立市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級管理網(wǎng)絡(luò)，健全“戶分類、村收集、鎮(zhèn)清運、市處理”四級運行體系。

第四條城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、分級負責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

第二章管理機構(gòu)及職責(zé)

第五條建立市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

（一）研究貫徹上級有關(guān)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的方針政策。

（二）研究制定城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的政策措施。

（三）協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作中的重大問題。

第七條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促各級各部門貫徹落實上級有關(guān)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的方針、政策、指示，抓好工作部署和措施落實。

（二）負責(zé)對全市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核，督促單位、組織和個人履行維護城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)。

（三）收集掌握城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的信息動態(tài)，開展環(huán)境衛(wèi)生問題調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，推廣先進典型。

（四）承辦上級和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

第八條領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，共同做好城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作。

第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處負責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾一體化處理工作。其主要職責(zé)是：

（一）建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備工作人員，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾一體化處理工作的組織實施和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

（二）建立環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)，建好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，配齊環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備，落實環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費，完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度。

（三）組織好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的集中收集清運工作，對各村工作開展情況進行指導(dǎo)、督查、考核。

第十條各村（居）民委員會負責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾一體化處理工作。其主要職責(zé)是：

（一）建立村（居）環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，明確1名兩委成員具體負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作，原則上配備2名以上環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督巡查員，全面落實生活垃圾分類收集工作。

（二）宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)法律法規(guī)和政策，把環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)管制度納入《村規(guī)民約》或《衛(wèi)生公約》，增強村（居）民的環(huán)境衛(wèi)生意識。

（三）合理劃分保潔員責(zé)任區(qū)域，嚴格落實環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，按要求合理設(shè)置垃圾收集點。

（四）對本村（居）環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查，每日至少巡查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見并督促整改。

（五）承辦上級交辦的其他事項。

第三章作業(yè)隊伍與設(shè)施設(shè)備

第十一條作業(yè)隊伍按以下標準建設(shè)：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及各村（居）原則上按照每100戶設(shè)1名保潔員的標準，配齊保潔人員。

（二）每輛垃圾壓縮運輸車原則上配備1名司機和2名裝卸工。

（三）城鄉(xiāng)道路、河道原則上按每2公里設(shè)1名保潔員，涉及多個村莊的，以中間線為界，各自負責(zé)本轄區(qū)保潔工作。

第十二條建立保潔員聘用、培訓(xùn)、考核、辭退等制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道駐地保潔工作實行市場化運作，擇優(yōu)選擇保潔公司或物業(yè)管理公司，由保潔公司或物業(yè)管理公司負責(zé)聘用、管理保潔員；村（居）保潔員由村（居）民委員會按照村民自治原則選聘，由村（居）民委員會與保潔員簽訂務(wù)工合同。保潔員要統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一配置作業(yè)工具。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道垃圾收集清運工作可采取市場化運作模式，采取競標的方式優(yōu)選承包人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與承包人簽訂合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。承包人負責(zé)司機及裝卸工的聘用、管理，并承擔(dān)交通安全等風(fēng)險。

第十四條設(shè)備按以下標準配備：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道原則上按照每15-20個村莊配備1輛垃圾壓縮運輸車，鎮(zhèn)區(qū)（含駐地村）配備12噸、其它村莊配備8噸垃圾壓縮運輸車。

村（居）原則上按照每100戶設(shè)置1處600升垃圾箱，每名保潔員配備1輛三輪垃圾收集車，配齊清掃收集工具和標志服。

第十五條垃圾壓縮運輸車、垃圾箱、三輪垃圾收集車由市政府采購中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局集中采購，分期分批配備給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

第十六條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理和使用單位應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的保養(yǎng)，保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施整潔、完好。

第十七條任何單位和個人不得拒絕和阻撓環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)立和建設(shè)。

第四章作業(yè)規(guī)范及質(zhì)量標準

第十八條村鎮(zhèn)垃圾收集清運作業(yè)規(guī)范：

（一）村鎮(zhèn)道路實行每日一普掃，全天巡回保潔，道路衛(wèi)生達到三級道路保潔標準。

（二）生活垃圾實行分類存放，定時定點收集，每天早8點前將生活垃圾收集完畢。

（三）每年5-10月份期間，生活垃圾一日一清運，每日兩次藥物消殺，進行滅蠅控蚊。其它季節(jié)兩日一清運。

（四）集中收集清運的垃圾包括塑料制品、金屬、電池、紙屑、果皮、菜葉、雜草等，建筑垃圾、煤渣、玻璃、農(nóng)作物秸稈等，由農(nóng)戶自行處置。

（五）垃圾收集運輸車輛保持車體整潔，視野范圍內(nèi)無污垢。垃圾滲濾液無滴漏。

（六）嚴禁亂倒亂卸垃圾。

第十九條村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準：

（一）主次干道、路面兩側(cè)干凈整潔，視野范圍內(nèi)無生活垃圾、建筑垃圾，無樹掛，無雜草，無瓜果皮殼，無白色污染，無污染積水，無人畜糞便，建筑物料、柴草擺放有序，周圍保持潔凈。

（二）房前屋后無生活垃圾、建筑垃圾，排水溝內(nèi)無污泥水及污染物，無糞堆，建筑物料、柴草擺放有序，周圍保持潔凈。

（三）坑塘、河道無生活垃圾和建筑垃圾，無雜草，無各種漂浮物。

（四）垃圾箱周圍衛(wèi)生整潔，無白色污染，無污泥積水，無垃圾外溢，垃圾箱內(nèi)無積水。

第五章經(jīng)費保障

第二十條各級財政將城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，加大環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，并逐年增加。

（一）生活垃圾收集設(shè)施、設(shè)備建設(shè)購置費用。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔(dān)，市財政根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟條件分別給予補助。

每購買一輛垃圾壓縮運輸車、一個垃圾箱、一輛三輪收集車，補助70%的購置費。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)的一次性設(shè)備購置費，由市財政從轉(zhuǎn)移支付中扣除。

（二）日常運行費用。垃圾壓縮運輸車運行費用，村莊保潔員標志服、工具費，設(shè)備、設(shè)施維修維護費等，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌集支付，市財政按照進場垃圾數(shù)量和運距進行以獎代補。按照實際過磅計量數(shù)據(jù)，每運送至市垃圾綜合處理場1噸垃圾，獎勵15元。

（三）村莊保潔員務(wù)工補助。由市、鄉(xiāng)財政每戶每月各補助1元，不足部分由村（居）按照村民自治原則自行解決。

第二十一條按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，進一步研究制定城鄉(xiāng)企事業(yè)單位、工商業(yè)戶等生活垃圾處理收費制度，為城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理提供資金保障。

第二十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對市補資金實行?？顚Ｓ茫⒉捎枚喾N方式、多渠道補充環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費。

第六章監(jiān)督與考核

第7篇：城鄉(xiāng)垃圾處理一體化范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、注重民生，圍繞建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的發(fā)展目標，全面貫徹落實農(nóng)村“以獎促治”政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，集中資金，整村推進，連片整治，解決我縣重點流域和區(qū)域突出的農(nóng)村環(huán)境問題。通過連片整治和示范帶動，推廣一批農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)，建設(shè)一批示范工程，推出一批典型鎮(zhèn)村，使農(nóng)村環(huán)境面貌得到改善，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護良性互動,促進農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。

二、總體目標和基本原則

（一）總體目標：圍繞“水源清潔、家園清潔、田園清潔”目標，采取“抓點、帶線、促面”方式，通過連續(xù)三年的連片整治，使全縣農(nóng)村環(huán)境突出問題得到根本解決，農(nóng)村生活污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖廢棄物得到有效處置，農(nóng)村環(huán)境管理體制和長效機制進一步健全，村容村貌煥然一新,人居環(huán)境全面改善。

（二）基本原則

1、政府主導(dǎo)，多方參與。以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動社會各級參與農(nóng)村環(huán)境治理與建設(shè)的積極性，加強配合，上下聯(lián)動，確保連片整治工作扎實有效推進。

2、注重實效，農(nóng)民受益。通過有針對性地實施農(nóng)村環(huán)境連片整治，切實改善示范區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的生產(chǎn)和生活環(huán)境，使農(nóng)村環(huán)境連片整治工程深入民心。

3、規(guī)范管理，公開透明。建立健全管理制度，規(guī)范工作程序，加強項目資金管理，接受社會和群眾監(jiān)督，切實做到公開、透明。

三、工作內(nèi)容

結(jié)合我縣生態(tài)縣創(chuàng)建、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作，優(yōu)先支持新型農(nóng)村社區(qū)、已基本完成農(nóng)房建設(shè)的行政村。年重點開展生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批符合農(nóng)村實際的垃圾收集處理設(shè)施，妥善處理農(nóng)村生活垃圾，建立長效運營管理機制。確保整治村莊的生活垃圾清運率達100%，垃圾無害化處理率達到70%以上。

四、示范區(qū)域選擇

（一）全縣垃圾處理現(xiàn)狀。當(dāng)前，農(nóng)村生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、廢棄塑料薄膜、農(nóng)藥、化肥等造成的污染不斷增多，加上農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，使村鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”問題日益凸顯，嚴重影響了農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（二）示范點概況。按照國家確定的示范區(qū)域選取的原則，結(jié)合我縣實際，確定8個社區(qū)為年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)，然后以點帶面，逐步推開。這8個社區(qū)涵蓋76個行政村45342口人。

五、農(nóng)村生活垃圾處理方式和保潔體系

（一）農(nóng)村生活垃圾處理方式。結(jié)合我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理實施方案，按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的原則，逐步建立健全“統(tǒng)一保潔、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一處理”的村鎮(zhèn)生活垃圾集中處置體系。農(nóng)戶將生活垃圾進行分類，各村將有機垃圾就地處理，對金屬、玻璃、塑料等垃圾回收利用，將建筑垃圾用于場地平整，對農(nóng)戶分類出的無機垃圾統(tǒng)一收集，集中運到鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，對不適合做填埋處理的垃圾，由環(huán)衛(wèi)部門將垃圾運至生活垃圾處理場統(tǒng)一處理。

（二）保潔體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、山風(fēng)景區(qū)管委設(shè)環(huán)衛(wèi)所，村級每百戶配1名保潔員，鎮(zhèn)、村對收集的垃圾清運至鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，由環(huán)衛(wèi)部門將垃圾運至生活垃圾處理場統(tǒng)一處理。鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生實行“三包”保潔制度。一是戶包衛(wèi)生。實行垃圾袋裝化或家庭自備垃圾收集容器，按規(guī)定時間、地點和方式放置垃圾，供保潔員收集。二是村包秩序。落實好本村每日的垃圾收集工作，制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施等行為。三是環(huán)衛(wèi)所包清運、清掃。

按照“誰產(chǎn)生、誰負責(zé)、誰受益、誰出資”的原則，建立長效管理機制。各示范區(qū)要建立治污設(shè)施運行維護資金保障機制和項目設(shè)施運行、維護管理機制，必要時引入市場化運營機制，保障各類設(shè)施正常運行，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作順利開展。

六、設(shè)施建設(shè)及設(shè)備配置

項目需建設(shè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站8處，購置相應(yīng)的垃圾壓縮設(shè)施；購置垃圾桶580個，垃圾清運車28輛，鐵锨、掃帚等工具一宗。工程概算總投資約1300萬元。

七、項目實施計劃

各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照計劃要求，精心組織工程施工，確保保質(zhì)保量完成項目任務(wù)。

，根據(jù)各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，確定垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站建設(shè)地址。

，建設(shè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，購置垃圾壓縮設(shè)施、垃圾桶、垃圾清運車等工具。

，調(diào)試設(shè)備，培訓(xùn)人員。

，進行自查，接受上級有關(guān)部門初步驗收。

，整理、完善資料,申請項目驗收。

八、效益分析

（一）環(huán)境效益。項目實施后，將使項目區(qū)村莊的生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量得到明顯提高，生態(tài)治理效果更加顯著。項目區(qū)則通過環(huán)境治理建設(shè)，將大幅度提高村容村貌的整治率，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量，對固土保水、凈化空氣、綠化美化自然環(huán)境起到極大的促進作用。

（二）社會效益。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，解決當(dāng)前農(nóng)村突出的環(huán)境問題，使農(nóng)村垃圾亂堆亂放問題得到有效治理，提高群眾生活質(zhì)量，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)和良好的生產(chǎn)生活方式，保障農(nóng)民群眾身心健康；增強農(nóng)村干部和群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

九、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治工作涉及范圍廣，工作任務(wù)重，標準要求高。為保障這項工作扎實推進，縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門、單位主要負責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作。下設(shè)辦公室在環(huán)保局，負責(zé)督導(dǎo)、調(diào)度各項工作任務(wù)落實情況。各級各部門、單位要將農(nóng)村環(huán)境連片整治工作擺上重要議事日程，按照縣里的統(tǒng)一部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作措施，狠抓責(zé)任落實，確保將這項工作抓實抓好。

第8篇：城鄉(xiāng)垃圾處理一體化范文

關(guān)鍵詞：生活垃圾；處理；對策和建議

進入新世紀以來，城市化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，給城鄉(xiāng)環(huán)境帶來翻天覆地的變化，人民群眾的物質(zhì)生活日益富足。但是，我們在享受發(fā)展成果的同時，垃圾圍城、環(huán)境臟亂差等問題也日益突出,成為社會文明進程中的不和諧音符。[1]全國除縣城之外的668個城市中，有2/3的城市處于垃圾包圍之中，全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億平方米，每年的經(jīng)濟損失高達300億元。全國城市生活垃圾累計堆存量已達70億噸，在城市的周邊形成了一個個垃圾堆甚至“垃圾山”。垃圾圍城，是我們必須嚴肅對待的社會管理大問題。

1生活垃圾處理現(xiàn)狀

1.1基本情況

贛榆縣位于江蘇沿海開發(fā)的前沿陣地，縣城區(qū)26平方公里23萬人口，每天產(chǎn)生大量的生活垃圾，在夏季和節(jié)日等高峰時期達到200多噸，平時達到120～130噸，這個數(shù)字還不包括縣城20個社區(qū)所產(chǎn)生的垃圾。根據(jù)推算，縣城地區(qū)平均每人每天制造的生活垃圾達到1.5公斤左右。農(nóng)村每天能產(chǎn)生的生活垃圾，則大于這個數(shù)字。在背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、大小河道內(nèi)以及國道、省道、縣道兩側(cè)，垃圾成堆成片、隨處可見。

1.2生活垃圾不能及時處理的現(xiàn)狀分析

1.2.1環(huán)衛(wèi)事業(yè)的投入不足，帶來了垃圾無法及時處理的難題。

環(huán)衛(wèi)事業(yè)是公益性事業(yè)，需要大量的經(jīng)費用于垃圾無害化處理。在縣級層面，我縣每年投入縣城環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金只有600多萬元，其中包括環(huán)衛(wèi)保潔人員工資。鎮(zhèn)級層面的投入更少。縣鎮(zhèn)兩級垃圾只是簡單的填埋，無垃圾填埋場，達不到無害化處理。即使這樣，垃圾簡單處理的費用缺口也達到數(shù)百萬元。而垃圾無害化處理每噸費用需要110元，不包括設(shè)施的投入，資金缺口非常大。環(huán)衛(wèi)保潔人員同樣不足，縣城區(qū)400多名保潔員，分布在縣城區(qū)主要路段，比國家標準缺少400多人。機械化清掃率嚴重不足，現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)設(shè)施大部分已經(jīng)陳舊落后。全縣18個鎮(zhèn)有11個鎮(zhèn)沒有建起壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站。

1.2.2部分市民文明素質(zhì)不高，加劇了垃圾圍城的嚴峻形勢。

城市的文明就是市民的文明，市民的文明代表著一個地方的文明程度。有的市民將食品袋、廢棄物等沿路、沿街隨處丟放、堆積；有的市民甚至不愿意多走幾步路，垃圾袋不入桶、不入池、不入房，扔在垃圾容器外；有的市民把綠化帶、河堤、公路邊作為垃圾堆放的場所，致使垃圾成堆成片；有的市民白天不方便，趁著夜深人靜將建筑垃圾隨處亂倒。種種行為造成了垃圾到處可見，垃圾污染令人心痛。直接反映出部分市民缺乏社會公德意識，文明素質(zhì)不高。

1.2.3 職能部門公共管理責(zé)任缺失，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理上的不作為。

垃圾圍城，客觀因素是投入不足，主觀因素是部分職能部門管理責(zé)任的缺失。比如農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的垃圾問題、穿城河道及堤內(nèi)堤外的垃圾問題、居民小區(qū)的垃圾問題、城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾問題等等，涉及到多個部門，都有責(zé)任管，都有理由不管，部分職能部門甚至面對困難推責(zé)任、遇著問題繞道走。比如農(nóng)村道路兩側(cè)、村莊溝塘河道、家前院后的垃圾問題，可以說明一個村、一個鎮(zhèn)工作態(tài)度上的懈怠、管理上的真空。市民文明素質(zhì)的提高是加強社會精神文明建設(shè)的一個重要方面，需要長期的過程。職能部門每天必須履行社會管理的職責(zé)，加強部門協(xié)作，盡職盡責(zé)。

1.2.4環(huán)衛(wèi)管理長效機制沒有建立，出現(xiàn)了垃圾管理混亂的局面。

建設(shè)科學(xué)正確的垃圾處理與管理機制是解決垃圾圍城問題的關(guān)鍵，而建立垃圾分類機制則是建立垃圾處理機制的前提。全國大部分城市沒有建立起垃圾分類機制，我縣也不例外。居民無垃圾分類意識與習(xí)慣，大量的垃圾只能混裝處理。垃圾處理缺乏市場化運作的機制，國家、省市沒有項目資金扶持，僅靠地方財政支撐，捉襟見肘，垃圾處理無害化、減量化、資源化、產(chǎn)業(yè)化路程遙遠。鎮(zhèn)級沒有專門的鎮(zhèn)、村市容環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，農(nóng)村沒有垃圾處理機制，建立“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾處理模式顯得任重而道遠。

3解決垃圾圍城的幾點建議和對策

3.1需要盡快建立起覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收集及處理網(wǎng)絡(luò)。

通過各種渠道，加大環(huán)衛(wèi)事業(yè)的投入力度。加快推進縣城垃圾無害化處理衛(wèi)生填埋場、糞便處理廠建設(shè)，加快推進鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站、生活污水處理廠建設(shè)，加快鎮(zhèn)村兩級垃圾收集設(shè)施建設(shè)。切實改善環(huán)衛(wèi)保潔人員的福利待遇，配齊配足縣、鎮(zhèn)、村三級環(huán)衛(wèi)保潔人員，垃圾處理做到有人掃、有人收、有人運、有人埋、有人管、有投入，在短期內(nèi)迅速增強環(huán)衛(wèi)服務(wù)功能，逐步建立“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾收集與處理機制。盡快建立有效的多層監(jiān)督與輔助體系，讓管理部門盡職盡責(zé)，讓參與者積極參與，逐步形成覆蓋面全、聯(lián)動性強、運行率高、功能完備、迅速及時的垃圾分類、收集及處理工作網(wǎng)絡(luò)。

3.2需要盡快建立起垃圾分類運行機制。

發(fā)揮政府善于宣傳、組織、領(lǐng)導(dǎo)群眾的特點,制定靈活的垃圾分類管理辦法，采取激勵與行政推進并舉，試點與整體推進結(jié)合的辦法，從產(chǎn)生垃圾的源頭和每個居民戶抓起，實行垃圾源頭分類,提高回收利用率,盡快實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無害化。通過強有力的宣傳與動員，使人們認識到自己是污染的受害者,又是污染的制造者,也應(yīng)是污染的治理者，鞏固群眾的環(huán)保、衛(wèi)生觀念，增強變廢為寶、廢物利用的意識，讓垃圾分類的理念深入人心，引導(dǎo)各行各業(yè)和廣大居民形成良好的垃圾分類習(xí)慣，進而成為每個人的自覺行動。

3.3 需要盡快建立起垃圾回收再利用的產(chǎn)業(yè)化管理格局。

垃圾中蘊藏著資源，有2/3以上的廢棄物能夠回收利用，垃圾處理產(chǎn)業(yè)將成為21世紀新的經(jīng)濟增長點。我們應(yīng)堅持環(huán)境保護和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，將垃圾處理納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程，以環(huán)境促發(fā)展、以生態(tài)創(chuàng)優(yōu)勢。積極拓寬投融資渠道，鼓勵和吸納社會資金，興辦再生型、環(huán)保型垃圾處理企業(yè)，杜絕高污染、低效能項目建設(shè)。對垃圾污染物實行總量控制，特別是對有毒有害物質(zhì)的處理，做到能收則收，物盡其用，使廢棄物得到資源化、無害化處理。

第9篇：城鄉(xiāng)垃圾處理一體化范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；垃圾；處理

Abstract: With the rapid development of the rural economy, farmers living standards continue to improve, the amount of garbage generated more and more, more and more types, now basically are piled up at random, so rural garbage landfill, scientific management, centralized collection processing, is the government and farmers issues and social problems.

Keywords: rural；garbage；treatment

中圖分類號：文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

隨著“三農(nóng)”政策的不斷深入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高。從建設(shè)社會主義新農(nóng)村到社會主義新居民區(qū)建設(shè)，我國城鎮(zhèn)化水平不斷加快，尤其是城郊結(jié)合部的農(nóng)村大都進行了“村改居”，生活方式、居住環(huán)境發(fā)生了改變，生活垃圾產(chǎn)生量越來越大，成分也越來越復(fù)雜，但由于地處城郊結(jié)合部，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套，逐漸造成了垃圾圍城的現(xiàn)象。

一、農(nóng)村垃圾現(xiàn)狀

過去，由于農(nóng)村垃圾的數(shù)量和種類少，易分解，采用堆肥、簡易填埋或自然腐爛等方式就能基本維系平衡。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和城鄉(xiāng)進一步融合，目前農(nóng)村垃圾不僅數(shù)量上猛增，而且結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯變化，以逐漸向市區(qū)生活垃圾“看齊”，處理難度越來越大。

據(jù)農(nóng)業(yè)部環(huán)境檢測部門統(tǒng)計，過去農(nóng)村垃圾主要是一些易腐爛的菜葉瓜皮，現(xiàn)在卻成了塑料袋、廢電池、農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶、工業(yè)廢品、腐敗植物等的混合體。各種難以分解的垃圾越來越多，其中塑料制品就占到1/3。據(jù)建設(shè)部、衛(wèi)生部調(diào)查顯示，目前農(nóng)村每天每人產(chǎn)生的生活垃圾量為0.86公斤，并呈逐年上升趨勢。

二、農(nóng)村垃圾無序處理的危害

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村在街道附近建造了簡易的垃圾收集設(shè)施，定期用拖拉機等工具將垃圾集中運至附近的山溝，由于未做任何處理，長期堆集，已形成了“垃圾場”；小部分農(nóng)村處于亂堆亂放狀態(tài)，未建造垃圾池，居民生活垃圾隨意傾倒，“村”內(nèi)垃圾點很多，溝渠河道垃圾淤塞，路旁堆集“垃圾山”，水庫邊坡布滿垃圾，塑料袋四處亂飛等現(xiàn)象隨處可見。我們在有些村莊看到，河渠、池塘旁堆滿了各種生活垃圾，五顏六色的塑料袋漂浮在水面上，有一段河水和池塘四邊的水都已變成了黑綠色，現(xiàn)場的氣味特別刺鼻。據(jù)統(tǒng)計，某先進地市中心區(qū)城郊存在的未做任何處理的“野垃圾場”共40個，面積達60萬平方米。

大多城市城郊結(jié)合部緊鄰河流湖泊等，這些河流湖泊大都是城市的飲用水源地，屬沙性土質(zhì)，地下水源豐富。因此，規(guī)模龐大的垃圾不僅占用大量土地，其中一些有害物質(zhì)還極易破壞地表植被，影響農(nóng)作物生長，而且在下雨等因素作用下，垃圾中有害物質(zhì)和垃圾滲漏液會滲入土壤，污染地下水和附近的夾河等飲用水源，對環(huán)境和人體造成極大危害。長期暴露的垃圾堆不僅容易滋生蚊蠅、老鼠等，成為各種疾病的傳染源，而且能產(chǎn)生大量的沼氣，如遇明火將能燃燒，不僅燃燒產(chǎn)生大量的二噁英使空氣污染嚴重，如果造成火災(zāi)，則后果更加嚴重。

三、加快推進城郊農(nóng)村生活垃圾一體化清運處理管理

農(nóng)村生活垃圾清運一體化工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建和諧靚麗，整潔有序的城郊農(nóng)村整體形象為目標，按照屬地管理，因地制宜，節(jié)約高效的原則，明確各級政府、街道辦和居委會各自責(zé)任，加快推進城郊區(qū)片生活垃圾管理規(guī)范化、制度化和科學(xué)化建設(shè)，構(gòu)建城郊區(qū)片垃圾一體化清運處理格局。

（一）廣泛發(fā)動，營造氛圍。各級政府、街道辦及居委會要結(jié)合社會主義新居民區(qū)建設(shè)，利用各種途徑，廣泛地向居民宣傳，目前野垃圾場的危害以及生活垃圾一體化管理的好處，提高轄區(qū)居民維護環(huán)境衛(wèi)生的自覺性和主動性，認識到此舉是利國利民利將來的一件大好事。

（二）明確責(zé)任，強化領(lǐng)導(dǎo)。要以政府紅頭文件形式，明確城鄉(xiāng)一體化責(zé)任分工，進度要求和獎懲措施。各街道辦事處要專門成立生活垃圾一體化科室，督導(dǎo)協(xié)調(diào)檢查開展的工作，解決工作中存在的問題和困難。各居委會要組建社區(qū)服務(wù)隊，明確任務(wù)，落實責(zé)任。

（三）因地制宜，科學(xué)治理

按照“便民、節(jié)約、實用、高效”的原則，結(jié)合垃圾清運實際情況，根據(jù)居委會地理位置及路況特點，因地制宜采取不同方式推進一體化工作。以某市區(qū)城郊13個街道67個“村改居”居委會實行農(nóng)村生活垃圾一體化清運處理為例，具體如下：

1、對于距離市垃圾中轉(zhuǎn)站較近，清運成本低，擬采用垃圾壓縮車方式作業(yè)。具體要求是：政府按人口數(shù)量及產(chǎn)生的垃圾數(shù)量配備660升垃圾箱；各街道牽頭，各居委會配合環(huán)衛(wèi)處規(guī)劃設(shè)計垃圾箱點；各居委會負責(zé)生活垃圾收集和垃圾箱點日常保潔工作；環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)垃圾箱清洗消毒和采用垃圾壓縮車統(tǒng)一清運等工作?；厩闆r及資金預(yù)算見下表：

基本情況

2、對于距市區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站較遠的共18個居委會約2萬人，因其距離市垃圾中轉(zhuǎn)站較遠（平均運距約14公里），垃圾量較少等實際情況，如延用垃圾壓縮車作業(yè)，不僅增加運輸成本和人工成本，而且增加事故發(fā)生率，因此建議采用移動壓縮垃圾箱的方式進行作業(yè)，這樣既能減少成本，還可以降低事故發(fā)生率，是一種更加科學(xué)、節(jié)約、有效的垃圾收集、清運方式，但一次性投入較大，比垃圾壓縮車方式要多投入約220萬元，據(jù)初步測算，運行費用（燃油和人工費）比壓縮車方式每年節(jié)省約15萬元。具體要求如下：

（1）責(zé)任分工

由街道辦事處牽頭，各居委會按每200戶居民配備1人的標準，組建社區(qū)服務(wù)隊負責(zé)生活垃圾收集，使用環(huán)衛(wèi)部門配備的封閉式三輪車集中運送至垃圾壓縮箱，以及垃圾壓縮箱日常保潔管理工作。環(huán)衛(wèi)部門在各居委會配合下負責(zé)垃圾壓縮箱的選址、建設(shè)和清洗消毒、統(tǒng)一清運工作，并對社區(qū)服務(wù)隊進行檢查考核。

（2）垃圾收集和清運方式

按照便民的原則，由社區(qū)服務(wù)隊上門入戶收集垃圾，并使用三輪車集中運送至垃圾壓縮箱。環(huán)衛(wèi)部門根據(jù)各垃圾箱點實際情況，每2-3天清運一次。

（3）垃圾壓縮箱設(shè)置

由環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)，按照每2個社區(qū)設(shè)置1個15-20立方的垃圾壓縮箱，每名保潔員配備一輛三輪車。

基本情況及資金預(yù)算見下表：

基本情況

3、對于部分小鄉(xiāng)村垃圾處理，可以建設(shè)漚肥場進行處理。將生活垃圾堆積成堆，保溫至70℃儲存、發(fā)酵，借助垃圾中的微生物分解的能力，將有機物分解成無機養(yǎng)分，經(jīng)過處理后生活垃圾變成衛(wèi)生的腐殖物，可以達到保護和改善農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

四、對目前“野垃圾場”統(tǒng)一進行無害化處理

為保護水源地，改善城郊區(qū)片居民生活環(huán)境，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建議按屬地管理原則，由各街道辦事處牽頭負責(zé)，環(huán)衛(wèi)部門監(jiān)督管理，各居委會具體實施，對所屬的野垃圾場徹底封場，并按相關(guān)規(guī)范進行消毒掩埋等無害化處理，以防止污染地下水源等。具體垃圾場封場和無害化處理規(guī)范如下：

1、填埋場封場設(shè)計應(yīng)考慮地表水徑流、排水防滲、填埋氣體的收集、植被類型、填埋場的穩(wěn)定性及土地利用等因素。

2、填埋場最終覆蓋系統(tǒng)應(yīng)符合下列規(guī)定。

粘土覆蓋結(jié)構(gòu)：排氣層應(yīng)采用粗?；蚨嗫撞牧?，厚度應(yīng)大于或等于30cm,防滲粘土層的滲透系數(shù)不應(yīng)大于10×10-7cm/s,厚度應(yīng)為20~30cm；排水層宜采用粗?；蚨嗫撞牧?，厚度應(yīng)為20~30cm，應(yīng)與填埋庫區(qū)四周的排水溝相連；植被層宜采用營養(yǎng)土，厚度應(yīng)根據(jù)種植植物的根系深淺確定，厚度不應(yīng)小于15cm。

3、填埋場封場頂面坡度不應(yīng)小于5%。邊坡大于10%時宜采用多級臺階進行封場，臺階間邊坡坡度不宜大于1：3，臺階寬度不宜小于2cm。

4、填埋場封場后應(yīng)繼續(xù)進行填埋氣體、滲瀝液處理及環(huán)境與安全監(jiān)測等運行管理，直至填埋堆體穩(wěn)定。

5、填埋場封場后的土地使用必須符合下列條規(guī)定：

（1）填埋作業(yè)達到設(shè)計封場條件要求時，確需關(guān)閉的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門鑒定、核準；

（2）填埋堆體達到穩(wěn)定安全期后方可進行土地使用，使用前必須做出場地鑒定和使用規(guī)劃；

（3）未經(jīng)環(huán)衛(wèi)、巖土、環(huán)保專業(yè)技術(shù)鑒定之前，填埋場地嚴禁作為永久性建（構(gòu)）筑物用地。

據(jù)了解，目前大部分地區(qū)已實行了城鄉(xiāng)一體化垃圾清運處理，但部分地區(qū)依然存在較多不完善的方面，按照“科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的要求，建議進一步加強農(nóng)村垃圾管理，因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)民進行垃圾分類，可以堆肥、可以直運、可以轉(zhuǎn)運，杜絕無序亂倒，盡量少設(shè)填埋場，同時在新居民區(qū)規(guī)劃中要有環(huán)境保護內(nèi)容，科學(xué)合理的配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施，日常管理中要完善“三級政府，四級網(wǎng)絡(luò)”，配備基層專業(yè)管理人員，實現(xiàn)對農(nóng)村生活垃圾管理的長效機制。

參考文獻