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財務(wù)管理作為醫(yī)院管理的重要手段之一,有利于醫(yī)院的和諧發(fā)展。目前,醫(yī)院財務(wù)管理的方法向企業(yè)管理模式靠攏,性質(zhì)也由公益性向營利性轉(zhuǎn)變。在市場運(yùn)營中,財務(wù)管理作?櫝a href="lunwendata.com/thesis/List_68.html" title="企業(yè)論文" target="_blank">企業(yè)內(nèi)部管理的關(guān)?內(nèi)容受到醫(yī)院重視的程度愈來愈高。據(jù)此,加強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)管理力度顯得至關(guān)重要。我國醫(yī)院要對市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)營的規(guī)律有足夠的認(rèn)識,積極強(qiáng)化和創(chuàng)新財務(wù)管理的模式,及時調(diào)整財務(wù)管理的思路,使現(xiàn)有的醫(yī)療資源被充分運(yùn)用。
一、 財務(wù)管理戰(zhàn)略思維實行的意義
所謂財務(wù)戰(zhàn)略思維,實際上是指企業(yè)單位為提高自身競爭力,所制定的財務(wù)管理對策,加強(qiáng)對流動資金的規(guī)范化管理,從而實現(xiàn)管理效果。在財務(wù)管理戰(zhàn)略下,醫(yī)院管理者要在多角度、高層次的基礎(chǔ)上,對財務(wù)戰(zhàn)略進(jìn)行全方位的分析與擬定,為醫(yī)院提供重要的戰(zhàn)略依據(jù)。在醫(yī)院體系中,財務(wù)戰(zhàn)略的主要表現(xiàn)為:將醫(yī)院內(nèi)部的資金流動情況做出具體的計劃并統(tǒng)一安排,加強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)競爭的優(yōu)勢等等?;谪攧?wù)管理戰(zhàn)略,醫(yī)院管理者應(yīng)加大財務(wù)管理力度,為財務(wù)戰(zhàn)略的實施奠定基礎(chǔ),確保財務(wù)管理工作的有效開展,達(dá)到對財務(wù)資源進(jìn)行高配置的目的,實現(xiàn)醫(yī)院穩(wěn)定快速發(fā)展,并在醫(yī)藥市場的競爭中立于不敗之地。
二、醫(yī)院財務(wù)管理現(xiàn)狀分析
目前醫(yī)院在財務(wù)管理工作中還存在諸多問題,主要表現(xiàn)在缺乏完善的預(yù)算管理體系、管理者素質(zhì)不高、管理人員戰(zhàn)略思維落后等三個方面,筆者將從以下三個方面來闡述。
1. 缺乏完善的預(yù)算管理體系
在當(dāng)下醫(yī)院的預(yù)算中,明確規(guī)定“建立透明公開的預(yù)算制度,健全全面規(guī)范,保證經(jīng)濟(jì)社會健康的發(fā)展”,這表明人代會對醫(yī)院的監(jiān)督力度與預(yù)算審查,且提高了醫(yī)院預(yù)算的編制要求。但在當(dāng)下我國諸多醫(yī)院預(yù)算的編制中,存在較多的問題,主要表現(xiàn)為預(yù)算管理體系漏洞,即醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)人員未明確預(yù)算編制的目標(biāo),沒有依照醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃與實際情況進(jìn)行科學(xué)性的編制,沒有充分審核與論證本院財務(wù)的支出,這些都是造成財務(wù)預(yù)算編制缺乏準(zhǔn)確性與科學(xué)性的原因。
2. 管理者素質(zhì)不高
管理者素質(zhì)水平的高低嚴(yán)重影響到財務(wù)管理工作的有序開展,經(jīng)筆者研究,目前醫(yī)院財,務(wù)管理人員素質(zhì)水平參差不齊,嚴(yán)重影響了醫(yī)院財務(wù)管理模式的充分優(yōu)化;其次,從管理人員的配置方面,不難發(fā)現(xiàn)大部分醫(yī)院存在編制不完整的情況,從而影響到醫(yī)院財務(wù)管理工作的實施。
3. 管理人員戰(zhàn)略思維落后
現(xiàn)階段,醫(yī)院管理人員缺乏一定的戰(zhàn)略思維,導(dǎo)致在實際管理中缺乏執(zhí)行力,受管理人員素質(zhì)的影響,在醫(yī)院組成人員中,領(lǐng)導(dǎo)多是由醫(yī)學(xué)學(xué)者與專家兼任,但他們都需要將大部分的精力與精力放到醫(yī)療服務(wù)中,因此疏忽了內(nèi)部的管理工作,特別是對專業(yè)知識與技能要求較高的財務(wù)管理工作,但這往往是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不具備的。
三、運(yùn)用財務(wù)戰(zhàn)略思維提升醫(yī)院財務(wù)管理效力的實施與運(yùn)用
綜上,筆者對醫(yī)院財務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,從中發(fā)現(xiàn)諸多問題,嚴(yán)重影響到醫(yī)院財務(wù)管理工作的有效實施,醫(yī)院應(yīng)采取行之有效的對策,提高醫(yī)院運(yùn)營戰(zhàn)略、制定長遠(yuǎn)投資方案、完善籌資戰(zhàn)略的渠道、提高收益分配的戰(zhàn)略、加強(qiáng)財務(wù)管理培訓(xùn)、完善內(nèi)部的控制制度。
1.提高醫(yī)院運(yùn)營的戰(zhàn)略
為促進(jìn)醫(yī)院財務(wù)管理水平的提升,首先醫(yī)院應(yīng)提升運(yùn)營戰(zhàn)略,運(yùn)營資本在醫(yī)院財務(wù)管理中具有重要作用,也是提升醫(yī)院競爭力的有效對策。在運(yùn)營資本管理中,相關(guān)人員應(yīng)從三個方面實施,首先,應(yīng)建立完善的內(nèi)控制度,加大流動資金管理力度;其次,應(yīng)加大醫(yī)院各科室文化的弘揚(yáng)力度,這也是促進(jìn)醫(yī)院財務(wù)管理有效實施的對策;最后,應(yīng)對財務(wù)管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn),夯實管理人員的基礎(chǔ)知識,提高其專業(yè)素質(zhì)水平,為財務(wù)管理工作奠定重要基礎(chǔ)。
2.制定長遠(yuǎn)投資方案
由于醫(yī)院財務(wù)戰(zhàn)略下的投資戰(zhàn)略具有長期性,當(dāng)醫(yī)院進(jìn)行重大項目的投資時,要立足醫(yī)院資金的真實情況考慮投資的方向與目標(biāo),制定長期投資方案,重大投資的項目主要包括大型醫(yī)療設(shè)備的購置、信息化建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項目等,為了使項目順利實施,實現(xiàn)預(yù)期的效益,重大項目的投資主要從四個方面的戰(zhàn)略層面開始。其一,適量適時。為了使醫(yī)院日常工作的正常開展得到保障,大量資金的使用是前提,但由于醫(yī)院內(nèi)部的流動資金有限,因此在項目投資前要做好相關(guān)的分析工作,嚴(yán)格遵守適量適時的原則,減少資金的浪費(fèi),提高資金的有效使用率。其二,投資分散。由于項目投資伴有風(fēng)險,如果將資金全部集中放到一個項目的投資中,醫(yī)院要承受的風(fēng)險將過大,會造成內(nèi)部資金周轉(zhuǎn)不靈的問題,給醫(yī)院的正常運(yùn)行帶來影響。因此,在項目投資時,不能將投資“單一化”,堅持分散投資的做法,不僅能使投資的風(fēng)險得到分散,還能預(yù)防資金鏈的斷裂,保障醫(yī)院的正常運(yùn)行。其三,投資靈活。靈活的投資要求醫(yī)院對其內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行密切的關(guān)注,并掌握變化的原因,根據(jù)行業(yè)發(fā)展的形式、宏觀政策來決定投資與否以及投資的項目,做到有效投資,保證投資決策的合理科學(xué)。其四,控制強(qiáng)化。對投資項目的可行性進(jìn)行逐一分析,且在項目開展的過程中采取風(fēng)險跟蹤戰(zhàn)略,并做好風(fēng)險預(yù)警的控制工作,在項目完成過后及時評估,是否滿足預(yù)期的效益要求,為后期項目的投資積累相關(guān)的經(jīng)驗。
3.完善籌資戰(zhàn)略的渠道
在醫(yī)院的財務(wù)投資戰(zhàn)略中,也包括籌資戰(zhàn)略,且籌資戰(zhàn)略是醫(yī)院整體戰(zhàn)略性運(yùn)營的需要。當(dāng)下,醫(yī)院的發(fā)展正向穩(wěn)健階段過渡,為了避免醫(yī)院正常運(yùn)行中負(fù)債情況的發(fā)生,在籌資的同時也要進(jìn)行相應(yīng)的投資,保證資金的安全,增強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營的效益?;I資戰(zhàn)略的渠道有三種,其一是內(nèi)部的積累,來源于醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)藥收入與醫(yī)療服務(wù)收入;其二是信貸融資,從金融機(jī)構(gòu)(例如商業(yè)銀行)來籌集資金;其三是社會資金,主要包括國際資金與民營資金等。此外,在醫(yī)院的籌資活動中,要做到三點(diǎn),才能保障籌資活動的有效開展。一是競爭力的提高。這要求醫(yī)院在進(jìn)行籌資時,不僅要考慮到籌資成本大小的問題,還要與投資方建立較好的戰(zhàn)略合作關(guān)系,以此為加強(qiáng)醫(yī)院各方面的競爭實力,從而獲利更多;二是合理穩(wěn)定性。在籌資前,要對籌資的投向與數(shù)量進(jìn)行科學(xué)合理的分析,保證投資規(guī)模與籌資規(guī)模之間的平衡性,防止二者失衡,從而導(dǎo)致資金浪費(fèi)或不足;三是低成本性。在開展籌資活動前,要對自身的真實情況進(jìn)行全面的考慮,盡可能使籌資的成本降低,防止因籌資成本過大而導(dǎo)致成本不必要的支出。
4.提高收益分配的戰(zhàn)略
為了保證醫(yī)院的長期發(fā)展,醫(yī)院要落實收益分配戰(zhàn)略,若收益分配處理不當(dāng),則會引起內(nèi)部問題,因此,醫(yī)院應(yīng)立足長遠(yuǎn)的發(fā)展角度,充分考量員工、投資股東、醫(yī)院以及國家的分配比例,保障并維持各種內(nèi)在與外在利益的均衡。確保收益分配利益的均衡可以從兩個方面來進(jìn)行:首先是建立完善的評價與績效考核制度,嚴(yán)格各項考核指標(biāo),定時開展考核評價工作;其次,優(yōu)化復(fù)合分配制度的結(jié)構(gòu),以此來平衡醫(yī)院、職工與患者間的利益關(guān)系。
5.加強(qiáng)財務(wù)管理培訓(xùn)
醫(yī)院部門應(yīng)加大培訓(xùn)力度,將信息技術(shù)應(yīng)用到管理工作中去。隨著時代的發(fā)展,傳統(tǒng)財務(wù)管理模式已不再適用于醫(yī)院,醫(yī)院應(yīng)加大對新型人才的培養(yǎng),加大計算機(jī)操作培訓(xùn),同時將財務(wù)管理工作貫徹到各個科室,并促進(jìn)各科室之間的互動交流,建立一個有效的財務(wù)管理平臺,以及時了解醫(yī)院財務(wù)實施情況,通過財務(wù)管理系統(tǒng)的構(gòu)建來提升財務(wù)管理水平,促進(jìn)醫(yī)院更好地發(fā)展。
6. 完善內(nèi)部的控制制度
?櫬俳?醫(yī)院財務(wù)管理工作的有效實施,醫(yī)院還應(yīng)對內(nèi)控制度加以完善,構(gòu)建一個相對完善的制度,促進(jìn)財務(wù)管理工作效率的有效提升,對資產(chǎn)管理流程充分細(xì)化,將人員責(zé)任制落實到位。
通過計算機(jī)技術(shù)整合醫(yī)院財務(wù)資產(chǎn)相關(guān)信息系統(tǒng)后,能夠及時找出傳統(tǒng)財務(wù)管理的缺點(diǎn)和不足之處,能夠加強(qiáng)內(nèi)部控制,并且及時有效的處理問題。內(nèi)部審計作為醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督的途徑,對財務(wù)管理起到至關(guān)重要的作用,要想做好財務(wù)管理工作,就必須要加大內(nèi)部的審計力度。對于目前存在的內(nèi)部審計方面的問題,要結(jié)合實際的情況,來制定相關(guān)的解決策略。在審計方式方面可以采用新的方式來進(jìn)行審計,而審計制度的制定則要包括具體的項目以及方式,做到對每一分財務(wù)支出收入都了如指掌,明白資產(chǎn)的去向,才能對財務(wù)做到更好的管理。
目前,我國有相當(dāng)一部分?jǐn)?shù)量的房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)管理的過程中管理的力度薄弱,管理人員在對房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行財務(wù)管理的過程中沒有進(jìn)行深入的、具體的調(diào)查和管理,多數(shù)的房地產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)管理都只是停留在了基本的會計核算環(huán)節(jié),沒有從具體的財務(wù)管理流程作為切入點(diǎn)去改善房地產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)管理,實現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理的數(shù)據(jù)同步,業(yè)務(wù)監(jiān)控和企業(yè)業(yè)務(wù)流程的持續(xù)升級優(yōu)化,致使房地產(chǎn)企業(yè)在運(yùn)營過程中由于財務(wù)管理的力度過于薄弱而導(dǎo)致的成本增加,利潤大幅縮減的問題,嚴(yán)重影響了房地產(chǎn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
管理人員對財務(wù)管理的重要性認(rèn)識不足
早在我國實行計劃經(jīng)濟(jì)時期,房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展勢頭就十分的強(qiáng)勁,多數(shù)的房地產(chǎn)企業(yè)管理者受計劃經(jīng)濟(jì)時期的思想觀念影響較深。而隨著時代的發(fā)展,傳統(tǒng)的計劃經(jīng)體制顯然已經(jīng)不能夠滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)的需求,我國的經(jīng)濟(jì)體制早就由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)代的市場經(jīng)濟(jì)體制,但是很多的房地產(chǎn)企業(yè)管理者并不能很好的適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變,部分的房地產(chǎn)企業(yè)管理者還沒有認(rèn)識到財務(wù)管理對維持房地產(chǎn)企業(yè)的正常運(yùn)行所發(fā)揮的重要作用,認(rèn)為在房地產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行過程中實行財務(wù)管理并無法獲取真正的經(jīng)濟(jì)效益,將財務(wù)管理的重要作用和企業(yè)運(yùn)行過程中的基礎(chǔ)管理一樣,可有可無,忽視了財務(wù)管理的關(guān)注和投資力度。即使少數(shù)的房地產(chǎn)企業(yè)管理者順應(yīng)時代的需求在企業(yè)運(yùn)營過程中實行了財務(wù)管理,但是由于對財務(wù)管理的執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理力度薄弱,還是使房地產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)管理在一定程度上遭到了架空。
提高我國房地產(chǎn)的財務(wù)管理有效性的相關(guān)措施
(一)加大財務(wù)管理力度
為了能夠充分地提高我國房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理的有效性,房地產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)管理部門首先要做的第一件事就是制定健全的房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理制度,為財務(wù)管理人員提供合理的參考依據(jù)和行為準(zhǔn)則,使房地產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、流程化,財務(wù)管理人員能夠從標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)管理流程作為切入點(diǎn)去改善房地產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)管理現(xiàn)狀,實現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理的數(shù)據(jù)同步,業(yè)務(wù)監(jiān)控和企業(yè)業(yè)務(wù)流程的持續(xù)升級優(yōu)化,降低房地產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營的成本,提高房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,為房地產(chǎn)企業(yè)的項目開發(fā)和投資提供充足的資金保障,從而有效的提高企業(yè)的市場競爭力,在競爭激烈的房地產(chǎn)市場占據(jù)優(yōu)勢的位置。
(二)提高財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)技能
財務(wù)管理人員是房地產(chǎn)企業(yè)在運(yùn)營過程中實行財務(wù)管理的直接執(zhí)行者,財務(wù)管理人員綜合能力的高低直接影響和財務(wù)管理的科學(xué)性和有效性。因此,企業(yè)管理人員一定要提高財務(wù)管理人員的選用標(biāo)準(zhǔn),在財務(wù)管理人員的招聘過程中需要選擇本身具有專業(yè)的財務(wù)管理知識和豐富的房地產(chǎn)財務(wù)管理經(jīng)驗的人員作為企業(yè)的財務(wù)管理人員;同時,加大對財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)力度,房地產(chǎn)企業(yè)在運(yùn)行過程中通過定期的為財務(wù)管理舉辦相關(guān)的知識講座和技能培訓(xùn),聘請專業(yè)的財務(wù)管理專家向企業(yè)員工傳授經(jīng)驗,充分的激發(fā)財務(wù)管理人員的工作熱情,幫助財務(wù)管理人員不斷的提高自身的業(yè)務(wù)技能,堅持以人為本,打造一支專業(yè)化、高水準(zhǔn)的房地產(chǎn)財務(wù)管理團(tuán)隊,在提高房地產(chǎn)企業(yè)向心力和凝聚力的基礎(chǔ)上增加對人才的吸引力,提高房地產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)管理的科學(xué)性和有效性。
(三)實現(xiàn)財務(wù)管理信息化
隨著全球信息化和經(jīng)濟(jì)一體化的水平越來越高,傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式和手段已經(jīng)不能滿足房地產(chǎn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要,財務(wù)管理信息化顯然已經(jīng)成為企業(yè)財務(wù)管理的必然發(fā)展方向,房地產(chǎn)企業(yè)也是如此。隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新,房地產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)管理方式和手段勢必要進(jìn)行更新和轉(zhuǎn)變,財務(wù)管理人員在對房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行財務(wù)管理的過程中,由于房地產(chǎn)行業(yè)屬于高風(fēng)險、高投資、高回報的行業(yè),財務(wù)管理人員首先受過相關(guān)的成本管理培訓(xùn),能夠熟練地運(yùn)用ERP(EnterpriseResourcePlanning)信息系統(tǒng)對房地產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整和重新規(guī)劃,通過電算化管理提高房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理的專業(yè)性,將房地產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)管理方向由粗放管理向精細(xì)化管理方式的轉(zhuǎn)化,從而提高房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理信息化實力。
(四)加大對項目可行性的研究力度
眾所周知,房地產(chǎn)行業(yè)屬于高風(fēng)險、高投資、高收益的行業(yè),因此,在房地產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行過程中,加大對房地產(chǎn)項目可行性的研究力度對提高房地產(chǎn)財務(wù)管理的有效性,降低房地產(chǎn)企業(yè)的投資風(fēng)險,提高房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益是十分必要的。財務(wù)管理人員需要針對項目的可行性調(diào)查報告中的戰(zhàn)略目標(biāo)和具體的施工細(xì)節(jié)等方面進(jìn)行審查和核實,對整個項目的運(yùn)行的成本、利潤等方面進(jìn)行全方位的分析和調(diào)研,對項目運(yùn)行過程中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測,并制定相應(yīng)的補(bǔ)救措施,有效地規(guī)避因風(fēng)險隱患引發(fā)的資金流失現(xiàn)象的出現(xiàn),從而確保房地產(chǎn)的財務(wù)管理的全面性和嚴(yán)謹(jǐn)性。
總結(jié)
關(guān)鍵詞:血站 財務(wù)管理 問題 對策
隨著國家醫(yī)療體制改革的不斷深入,醫(yī)療服務(wù)水平的不斷提高,人民群眾對醫(yī)療服務(wù)的要求也越來越高。血站作為臨床醫(yī)療用血保證的唯一單位,也必須適應(yīng)新形勢的要求,加強(qiáng)管理,盤活資金運(yùn)用,強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè),為人民群眾的健康提供安全、充足、合格的血液,這就要求血站不斷提升財務(wù)管理水平,進(jìn)行財務(wù)制度創(chuàng)新。
一、當(dāng)前血站財務(wù)管理中存在的問題
(一)資金運(yùn)用不科學(xué)
財務(wù)管理的職能是單位經(jīng)濟(jì)活動的決策、計劃和控制。資金運(yùn)用管理是財務(wù)管理的重要內(nèi)容,主要包括資金的籌集、投放和分配。目前血站國家政策的規(guī)定下,加上保障醫(yī)院用血需求處于有利的位置,資金的籌集和分配工作管理比較到位,而資金的投放工作存在很大的盲目性,主要體現(xiàn)在設(shè)備的購置和重大工程上,輕視財務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益和成本測算的評估。盲目采購,片面追求設(shè)備的高檔次,不計成本。
(二)預(yù)算管理不科學(xué)
目前血站基本上為全額撥款的事業(yè)單位,資金的來源主要是財政撥款和預(yù)算外收入,編制的預(yù)算主要是為得到財政的資金支持,導(dǎo)致財務(wù)部門編制出來的預(yù)算往往缺乏科學(xué)性、可操作性以及缺乏有效的監(jiān)督。加上領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算管理工作的重視不夠和盲目執(zhí)行,最終使預(yù)算管理成為一紙空文,在實際操作中,很容易形成預(yù)算嚴(yán)重偏離事實的后果,同時也會導(dǎo)致決策者作出錯誤的判斷。
(三)成本控制管理難度大
由于血站工作公益性強(qiáng),工作注重社會效益,加上執(zhí)行的會計制度為預(yù)算制,固定資產(chǎn)不提折舊、低值易耗品不進(jìn)行攤銷、水電等財務(wù)費(fèi)用比重大等原因,領(lǐng)導(dǎo)成本控制管理意識薄弱,財務(wù)部門工作難度較大。
(四)財務(wù)管理的作用發(fā)揮不力
血站屬于專業(yè)性強(qiáng)、知識密集型單位,往往主要領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)是在專業(yè)領(lǐng)域有一定成就的人員,他們憑借專業(yè)水平取得單位的領(lǐng)導(dǎo)地位,很少有領(lǐng)導(dǎo)受過系統(tǒng)的財務(wù)管理培訓(xùn),因此領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理認(rèn)識膚淺,這也是導(dǎo)致財務(wù)管理的作用得不到有利發(fā)揮的主要原因。
(五)財務(wù)部門能力不足
目前血站財務(wù)部門大多數(shù)財務(wù)人員專業(yè)知識有限,平時只注重記賬、報賬等會計基礎(chǔ)工作,很少對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行分析、評價和控制。所以,財務(wù)管理只簡單地反映收支活動結(jié)果,很少反映經(jīng)濟(jì)活動的效益評價,即使有評價,也因財務(wù)人員專業(yè)知識有限,領(lǐng)導(dǎo)的不重視等原因,分析報告質(zhì)量不高。對為管理者提供決策依據(jù)的作用不大,甚至有可能造成決策失誤,導(dǎo)致資金浪費(fèi)。
二、加強(qiáng)血站財務(wù)管理的對策
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用
血站領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識財務(wù)管理的作用,加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)提高,了解財務(wù)管理知識,肯定財務(wù)部門的工作成績,充分調(diào)動財務(wù)人員的積極性,做到財務(wù)管理與中心工作同布置、同檢查、同落實,確保各項工作同步發(fā)展。
(二)加強(qiáng)預(yù)算科學(xué)管理,提高預(yù)算執(zhí)行力
科學(xué)合理做好收入預(yù)算的評估,有利于合理配置血站資金、實現(xiàn)收支平衡并確保各項工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。在編制預(yù)算時,要結(jié)合工作實際,靈活運(yùn)用各種預(yù)算編制方法,編制出科學(xué)、合理的收支預(yù)算。編制收入預(yù)算,要參考以前年度預(yù)算的執(zhí)行情況,結(jié)合工作實際變化;編制支出預(yù)算,支出要先考慮保證人員費(fèi)用、基本公用費(fèi)用支出,再編制發(fā)展費(fèi)用支出預(yù)算。在執(zhí)行預(yù)算時,及時收集執(zhí)行情況,分析執(zhí)行能力,發(fā)現(xiàn)問題,及時調(diào)整預(yù)算,確??刹僮餍院蛨?zhí)行力。
(三)加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高財務(wù)管理能力
財務(wù)部門人員能力建設(shè)是提升財務(wù)管理能力的關(guān)鍵,血站領(lǐng)導(dǎo)要注重財務(wù)人才的培養(yǎng),鼓勵財務(wù)人員多參加提升職稱、提高學(xué)歷的學(xué)習(xí)培訓(xùn),同時不斷提高財務(wù)管理人員的思想素質(zhì)、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)。通過技能培訓(xùn),提高理論水平和專業(yè)知識。
(四)加強(qiáng)資金科學(xué)管理,做好資金投放的調(diào)查、分析、評估
規(guī)范血站內(nèi)部管理程序,充分發(fā)揮財務(wù)部門的作用,對大型設(shè)備、重大工程項目實施前,由財務(wù)部門牽頭,組織設(shè)備、工程項目的申請部門和采購部門,進(jìn)行市場調(diào)查、風(fēng)險評估、成本測算等,形成工作報告,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供充分的決策依據(jù)。
(五)嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度,確保財務(wù)活動高效
為了血站的健康發(fā)展,嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度,是財務(wù)管理的關(guān)鍵措施。財務(wù)人員必須熟練掌握血站各項業(yè)務(wù)工作流程,合理設(shè)定控制目標(biāo),把住關(guān)鍵控制點(diǎn),確定控制措施落實。同時,領(lǐng)導(dǎo)要樹立財務(wù)部門的權(quán)威,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,為財務(wù)活動營造良好工作環(huán)境。
(六)加強(qiáng)成本核算管理,合理配置資源,杜絕浪費(fèi)
嚴(yán)格規(guī)范物料管理,杜絕“以領(lǐng)代耗”,確保成本信息的真實性【1】,測算單位實際消耗成本,定期檢查、分析物料購入、領(lǐng)用、消耗情況,發(fā)現(xiàn)問題,納入單位績效考核,杜絕浪費(fèi)。同時對固定資產(chǎn)、低值易耗品、水電費(fèi)等管理成本進(jìn)行分析,計算攤銷成本管理,強(qiáng)化成本意識。
三、結(jié)束語
做好財務(wù)管理是血站工作的一個重要環(huán)節(jié),只有不斷創(chuàng)新財務(wù)管理,不斷提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障,才能確保血站各項工作得到不斷發(fā)展。
關(guān)鍵詞:集團(tuán)公司;財務(wù)管理;資本保值增值;管理工作
中圖分類號:F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
收錄日期:2015年1月22日
一、集團(tuán)公司財務(wù)管理體制
財務(wù)管理,是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。目前,由于諸多因素的影響,我國集團(tuán)公司財務(wù)管理的水平不容樂觀。加強(qiáng)財務(wù)管理的職能認(rèn)識,強(qiáng)化企業(yè)財務(wù)管理的職責(zé),非常必要。特別是大型股份集團(tuán)化公司,更應(yīng)根據(jù)國家財會的法律法規(guī),制定和完善企業(yè)財務(wù)管理制度,形成密切協(xié)作的組織體系。集團(tuán)公司財務(wù)管理涉及的內(nèi)容較多,面較廣,所以對企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理的深入研究,對企業(yè)集團(tuán)管理理論的發(fā)展和企業(yè)實際工作都有重要的指導(dǎo)意義。股份制企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理總的看來,實行的是多級管理,多級核算系統(tǒng)。股份制企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)(母公司)和控制企業(yè)(子公司),應(yīng)當(dāng)實行財務(wù)隸屬關(guān)系的統(tǒng)一。集團(tuán)本部財務(wù)管理的主要工作是:負(fù)責(zé)編制統(tǒng)一的財務(wù)計劃。同時,集團(tuán)本部負(fù)責(zé)對外辦理結(jié)算和辦理銀行借貸,統(tǒng)一籌措集團(tuán)發(fā)展所需的資金,統(tǒng)一核算盈虧,統(tǒng)一管理集團(tuán)的共同財產(chǎn)和股金,并負(fù)責(zé)集團(tuán)的對外投資管理。此外,還負(fù)有制定集團(tuán)內(nèi)部財會制度,指導(dǎo)下屬企業(yè)財會工作的責(zé)任。集權(quán)式財務(wù)管理體制的實施方式是否正確,對企業(yè)的正常運(yùn)作及發(fā)展都有至關(guān)重要的作用。所以,要不斷對集權(quán)式財務(wù)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新。根據(jù)企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)特征上的差別,可以把企業(yè)集團(tuán)分為兩大類:財團(tuán)型企業(yè)集團(tuán)和母子公司型企業(yè)集團(tuán)(或稱產(chǎn)業(yè)型企業(yè)集團(tuán))。財團(tuán)型企業(yè)集團(tuán)一般僅指以金融資本為核心的壟斷財團(tuán),這類企業(yè)集團(tuán)規(guī)模較大、實力雄厚、數(shù)量較少,如日本的三菱、三井等,美國的摩根、洛克菲勒、杜邦、花旗、波士頓等。母子公司型企業(yè)集團(tuán)包括以特大型公司為核心,通過控股、參股、契約而形成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。這類企業(yè)集團(tuán)中各成員企業(yè)間為縱向持股關(guān)系,為大、中、小企業(yè)的垂直聯(lián)合,組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出支配與被支配關(guān)系,坐在塔尖上的是母公司,并聯(lián)結(jié)眾多協(xié)作企業(yè),形成母公司-子公司-孫公司-關(guān)聯(lián)公司的網(wǎng)絡(luò)。集團(tuán)的經(jīng)營活動主要集中在某個特定行業(yè),并以一個特大型產(chǎn)業(yè)公司為核心,成員企業(yè)圍繞主產(chǎn)業(yè),專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系明確,內(nèi)部交易關(guān)系密切。
二、加強(qiáng)集團(tuán)公司財務(wù)管理的方法
(一)建立并培養(yǎng)一支高素質(zhì)的財務(wù)團(tuán)隊。建立并培養(yǎng)一支高素質(zhì)的財務(wù)管理隊伍是財務(wù)管理的基本點(diǎn)。如,鷹鵬公司遵循“成長組織,成就個人”的學(xué)習(xí)宗旨,一是從外部引進(jìn)高級財務(wù)管理人才,給企業(yè)帶來新的活力和理念;二是側(cè)重于內(nèi)部人才的培養(yǎng),外部培訓(xùn)和內(nèi)部學(xué)習(xí)相結(jié)合,根據(jù)自身情況制定工作方案,并讓主管對其工作質(zhì)量進(jìn)行考核,從而給他們形成一種緊迫感和責(zé)任感;三是組織各層級的負(fù)責(zé)人、主管以及企業(yè)員工,分層次的進(jìn)行成本管理培訓(xùn),加強(qiáng)成本管理意識,使財務(wù)管理意識在各層次企業(yè)員工中都能得到充分體現(xiàn),財務(wù)部門在企業(yè)管理中真正起到核心作用,為此鷹鵬公司財務(wù)部多次被評為先進(jìn)集體。
(二)全面預(yù)算化管理,實現(xiàn)價值最大化目標(biāo)。預(yù)算作為企業(yè)未來的一種規(guī)劃,就是對企業(yè)資源的組織、使用做出合理的安排,預(yù)算目標(biāo)實際上就是企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),預(yù)算管理的戰(zhàn)略性還體現(xiàn)在他溝通了企業(yè)戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)活動的關(guān)系,使企業(yè)戰(zhàn)略意圖得以具體貫徹,長短期預(yù)算計劃得以銜接。為了使年度預(yù)算具有可操作性和可控性,以及更清晰了解企業(yè)近期的經(jīng)營狀況,每月各層級的母子公司,均應(yīng)編制企業(yè)財務(wù)管理報告和未來三月預(yù)算,以財務(wù)管理報表和預(yù)算報表為主線,進(jìn)行經(jīng)營管理分析,根據(jù)預(yù)算執(zhí)行實際效果及存在問題,問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)和原因,偏離責(zé)任目標(biāo)的程度及其對集團(tuán)整體預(yù)算目標(biāo)的利弊影響,然后針對不同環(huán)節(jié)與不同原因,開具相宜的診治處方,進(jìn)而保證集團(tuán)預(yù)算管理目標(biāo)的最終實現(xiàn)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,資源配置將變得復(fù)雜化,管理功能多樣,只有實行全面預(yù)算管理,才能實施有效控制,其主要工作是:第一,編制企業(yè)經(jīng)營預(yù)算;第二,進(jìn)行有條不紊的預(yù)算管理,包括對預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤、分析、評價和考核;第三,搞好月度、季度的結(jié)算和年度決算。通過預(yù)算控制,避免浪費(fèi)和損失,增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支,確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)。
(三)進(jìn)行資本金的管理,確保資本的保值增值?,F(xiàn)代企業(yè)的國有資產(chǎn),是我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),在國民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用。對資本進(jìn)行管理可以有效地保證企業(yè)所有者的權(quán)益,使企業(yè)各項資本性支出都建立在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上。特別要保證和發(fā)揮投資項目的最佳效益,確保資本的保值增值。在考核企業(yè)資本金保值增值的內(nèi)容上,一般包括實收資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤四個部分,資本金是實現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的前提條件。因此,建立資本金制度,防止企業(yè)行為短期化,防止資產(chǎn)流失,維護(hù)企業(yè)法人的權(quán)益,在現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理中就顯得十分重要。
(四)進(jìn)行成本費(fèi)用控制,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。成本費(fèi)用控制是指對企業(yè)成本費(fèi)用計劃執(zhí)行過程中的監(jiān)督、檢查、糾偏活動,是企業(yè)成本費(fèi)用管理的重要環(huán)節(jié)。它是保證目標(biāo)成本和成本費(fèi)用計劃實現(xiàn)的重要措施;是保證成本費(fèi)用核算真實準(zhǔn)確的必要條件;是促進(jìn)降低成本費(fèi)用的有效途徑。
(五)理順財務(wù)管理部門與其他職能部門的職權(quán)關(guān)系。在現(xiàn)代企業(yè)制度下,根據(jù)產(chǎn)權(quán)明晰的原則和企業(yè)財產(chǎn)委托經(jīng)營制度的要求,財務(wù)部門與會計部門必須是分設(shè)的。財務(wù)管理部門還要明確劃分與企業(yè)管理、生產(chǎn)銷售和決策等部門之間的職權(quán)范圍,形成以財務(wù)管理為核心、分工明確、相互協(xié)調(diào)的管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
財務(wù)管理工作的進(jìn)行效果直接影響著城市建設(shè)的質(zhì)量和效率,良好的財務(wù)管理能夠為城市建設(shè)的順利開展奠定基礎(chǔ)。在我國財政制度不斷完善的過程中,政府投資開始轉(zhuǎn)向一些公益性較強(qiáng)的建設(shè)項目?,F(xiàn)階段,城市建設(shè)在財務(wù)管理方面面臨的問題主要有投資資金較多、資源浪費(fèi)情況嚴(yán)重、財務(wù)管理混亂等,這些問題阻礙了城市建設(shè)工作的發(fā)展,由此可見,加強(qiáng)城市建設(shè)財務(wù)管理迫在眉睫。
二、城市建設(shè)中存在的問題
(一)缺乏完善的決策機(jī)制現(xiàn)階段城市建設(shè)財務(wù)管理面臨的主要問題是缺乏科學(xué)合理的決策意見,其產(chǎn)生的主要原因是缺乏完善的決策機(jī)制。目前各城市采用的決策機(jī)制較為傳統(tǒng),主要應(yīng)用的是主管人員直接決策或管理者通過相關(guān)經(jīng)驗進(jìn)行決策的方式,導(dǎo)致城建過程中難免會出現(xiàn)一些問題。由此可見,城建財務(wù)管理缺少相應(yīng)的決策機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)者需要樹立新時期的建設(shè)思想和財務(wù)管理意識,帶領(lǐng)建設(shè)團(tuán)隊制定完善的決策機(jī)制。
(二)財務(wù)管理工作的落實效率過低
現(xiàn)階段城建財務(wù)管理局面較為混亂,各部門的職責(zé)和義務(wù)不夠明確,具體表現(xiàn)為承包城建項目的建筑企業(yè),在資金管理、分配、應(yīng)用方面存在缺陷,各個管理部門和建設(shè)部門無法就具體的工作和范圍進(jìn)行定位。長期的混亂局面和低效率的財務(wù)管理落實工作,極大程度上會造成建設(shè)資金的流失,降低了建設(shè)資金的應(yīng)用效率,影響了資金的安全穩(wěn)定應(yīng)用,最終導(dǎo)致城市建設(shè)的結(jié)果不理想[1]。
(三)財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)較低
任何涉及到資金的建設(shè)項目都會面臨一定風(fēng)險,同樣,財務(wù)管理活動也會面臨一定的財務(wù)風(fēng)險,在實際的城建資金管理中,財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)不足是影響資金管理效率的主要因素。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的形勢下,城市建設(shè)的形勢也發(fā)生了改變,建筑行業(yè)面臨的市場壓力在逐漸增加,導(dǎo)致建筑企業(yè)在提高自身競爭力的過程中,會應(yīng)用一些投機(jī)取巧的手段,造成了城建項目承包企業(yè)普遍缺乏誠信的局面。因此,財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)在城建工程中發(fā)揮自身價值,合理調(diào)控建設(shè)資金,避免出現(xiàn)資金嚴(yán)重流失的現(xiàn)象,減少財務(wù)管理面臨的風(fēng)險,而這一切建立在專業(yè)財務(wù)知識和正規(guī)資金管理方式的基礎(chǔ)上。
(四)資源浪費(fèi)問題
城建工程存在的資源浪費(fèi)問題主要表現(xiàn)以下幾個方面。第一,工程的政績性和標(biāo)志性較強(qiáng),城市建設(shè)和劃分的論據(jù)不充足。主要存在于領(lǐng)導(dǎo)者換屆選舉時期,多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者在當(dāng)選后,都急于展示自身的管理能力,進(jìn)而在城市建設(shè)過程中開展技術(shù)創(chuàng)新,導(dǎo)致部分城市建筑在建設(shè)前缺乏專業(yè)的理論依據(jù)和前期準(zhǔn)備工作,盲目開展改造工程,在增加政府經(jīng)濟(jì)壓力的同時,給群眾的日常生活造成了諸多不便[2]。第二,建設(shè)思想存在問題。在競爭日漸激烈的形勢下,各地政府都力求建設(shè)與眾不同的城市建筑,各種標(biāo)志性建筑開始廣泛出現(xiàn)在各大城市中。這些建筑物大多數(shù)沒有過多的實際應(yīng)用性能,還存在建設(shè)資金較多和后續(xù)經(jīng)營管理難度較大等問題。第三,城市建設(shè)模式雷同現(xiàn)象嚴(yán)重。部分城市在建設(shè)過程中秉承的是同樣的建設(shè)理念,應(yīng)用的是同樣的建筑造型和模式。在推動城市化進(jìn)程的過程中,建設(shè)部門拆除了大量具有特色發(fā)展氣息的建筑。因此,在城建工程中,管理部門要注重發(fā)展地方特色文化產(chǎn)業(yè),體現(xiàn)出不同城市的文化背景。第四,過于重視對國外建筑風(fēng)格的應(yīng)用。受到西方文化的沖擊和影響,建筑企業(yè)往往比較相信國外的建筑設(shè)計方案,這種崇洋的思想會限制國內(nèi)優(yōu)秀設(shè)計團(tuán)隊的發(fā)展,并且請國外的建筑設(shè)計團(tuán)隊設(shè)計和進(jìn)行建筑規(guī)劃會消耗較多資金。種種跡象表明,城市建造還存在一些不合理的地方,這些財務(wù)管理方面的問題,最終都會造成比較嚴(yán)重的資金和資源浪費(fèi),提高城市建設(shè)的成本[3]。
三、基于財務(wù)角度解決城建問題的對策
(一)提高決策機(jī)制的完善程度
財務(wù)管理工作質(zhì)量是影響城建決策合理性的主要因素,單單依靠以往的項目經(jīng)驗很難做好決策工作,最終讓城建決策面臨較大的財務(wù)風(fēng)險。為了解決上述問題,與城建工作相關(guān)的部門在項目工程開展之前,需要聯(lián)合制定完善的決策機(jī)制,運(yùn)用專業(yè)的財務(wù)管理理論和符合現(xiàn)代化市場發(fā)展需求的城建資金應(yīng)用方式,對決策機(jī)制的可實施性和實用性進(jìn)行分析。與此同時,應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際需求,合理規(guī)劃財務(wù)管理人員的職責(zé)和管理范圍,為城建財務(wù)管理工作奠定制度基礎(chǔ)。
(二)合理控制財務(wù)風(fēng)險
在城市建設(shè)項目中,一些建筑企業(yè)為了減少工程成本,會在招標(biāo)過程中應(yīng)用一些低成本策略,此舉動影響了城建項目的質(zhì)量。因此,投標(biāo)企業(yè)需要制定完善的城建方案和財務(wù)管理規(guī)劃,針對城建過程中可能出現(xiàn)的各種財務(wù)問題制定相應(yīng)的解決措施,進(jìn)而降低財務(wù)風(fēng)險。需要注意的是,財務(wù)風(fēng)險涉及到多方面,其中最主要的是建筑材料價格上漲給城建項目帶來的財務(wù)風(fēng)險,因此,財務(wù)管理人員需要結(jié)合建筑材料的市場走向,在合同中就價格上漲等問題進(jìn)行明文規(guī)定,并分析出城建工程可能面臨的各種風(fēng)險,提前規(guī)劃好資金周轉(zhuǎn)計劃,弱化財務(wù)風(fēng)險給城建工作帶來的不利影響[4]。
(三)加大對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度
城建部門應(yīng)當(dāng)制定財務(wù)管理人員的考核機(jī)制和培訓(xùn)體系,不斷改善人才培訓(xùn)工作,建立重點(diǎn)工作人員檔案庫,通過績效考核的方式不斷完善檔案庫數(shù)據(jù),實時了解財務(wù)管理人員的工作狀況,為專業(yè)人才提供溝通和交流的平臺,進(jìn)而全面提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì),為城建工作提供人力資源支持。另外,城建部門可以定期開展財務(wù)管理培訓(xùn)工作,確保管理人員能夠掌握最先進(jìn)的管理知識和合理分配城市建設(shè)資金的方式,不斷完善教育改革內(nèi)容,通過多種有效方式完善財務(wù)管理團(tuán)隊結(jié)構(gòu),為提高管理人員的專業(yè)程度奠定基礎(chǔ)。
(四)提高對城建財務(wù)管理的重視程度
首先,要加強(qiáng)對成本效益問題的認(rèn)識,成本管理是城建工作的薄弱環(huán)節(jié),缺乏成本意識會導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、低效率建設(shè)、盲目追求績效等問題。因此,管理部門需要樹立成本管理意識,了解并掌握成本管理的方式、技巧、知識、應(yīng)用效果,認(rèn)識到降低成本是提高經(jīng)濟(jì)效益的基本方式。另外,管理部門需要將成本管理由技術(shù)性上升到戰(zhàn)略性,將管理范圍擴(kuò)大到變量因素研究中,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的成本管理模式,在滿足既定技術(shù)條件的基礎(chǔ)上,運(yùn)用各種成本管理方式減少建設(shè)成本,實現(xiàn)對成本發(fā)生條件的變革[5]。其次,要建立系統(tǒng)的成本監(jiān)管體系,基建審計是目前在城建工程中應(yīng)用最多的成本監(jiān)管方式,主要側(cè)重于工程質(zhì)量的審核和監(jiān)督,進(jìn)而加大對建筑成本的監(jiān)管力度。同時,需要建立獎懲制度輔助監(jiān)管體系的實施,減少城建項目政企不分、政務(wù)公開程度不高、暗箱操作等現(xiàn)象,避免承包企業(yè)出現(xiàn)偷工減料等影響項目質(zhì)量的問題。最后,要建立監(jiān)控機(jī)制,通過科學(xué)有效的業(yè)績考核方式提高財務(wù)管理人員工作的積極性,將績效考核結(jié)果與薪資及升遷聯(lián)系在一起,結(jié)合項目工程規(guī)模考察成本投入的合理程度,約束財務(wù)管理人員的成本管理行為,引導(dǎo)建設(shè)部門摒棄形象建設(shè)工程,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和建設(shè)觀念[6]。
四、提高建設(shè)資金應(yīng)用效率的方式
在城市建設(shè)過程中,經(jīng)常會因為城市建設(shè)規(guī)劃不合理導(dǎo)致的建設(shè)成本不斷增加的狀況,為了減少各級部門在城建過程中的資金投入數(shù)額,提高城建資金的應(yīng)用效率,現(xiàn)提出了以下幾種方式。
(一)對城市建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃
詳細(xì)的規(guī)劃能夠確保城市建設(shè)內(nèi)容的合理程度,因此,建設(shè)部門可以請專業(yè)人士對城建工作的整體規(guī)劃提供意見,充分發(fā)揮先進(jìn)設(shè)計方式和以往規(guī)劃經(jīng)驗的作用,在確保城建規(guī)劃合理性的同時,還能為城市群眾提供溫馨和諧的生活氛圍,最重要的是能夠制定出同時具有現(xiàn)代化氣息和地方發(fā)展特色的城建設(shè)計方案。
(二)確保城建規(guī)劃的連續(xù)性
城市建設(shè)和發(fā)展的前提是結(jié)合城市的基本結(jié)構(gòu)框架,制定城市規(guī)劃內(nèi)容的難度較低,但是制定規(guī)劃方案的難度較高,因此,建設(shè)部門要確保規(guī)劃內(nèi)容的連續(xù)性,在保證城建工程質(zhì)量的同時,還要保證承包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。另外,如果經(jīng)常變更城建規(guī)劃內(nèi)容,會產(chǎn)生很多不必要的麻煩,因此,要避免承包企業(yè)出于個人利益不斷修改城建內(nèi)容的現(xiàn)象,減少規(guī)劃變更對城建結(jié)果的影響,也就是說城建規(guī)劃一旦確認(rèn)后,就要避免更改,爭取實現(xiàn)全方位執(zhí)行[7]。
(三)適當(dāng)展開與其他地區(qū)的合作
在城市發(fā)展過程中,大多數(shù)城市和周邊城市的發(fā)展有密切聯(lián)系,建設(shè)部門可以應(yīng)用這一特征,實現(xiàn)相鄰城市的聯(lián)合建設(shè)和共同發(fā)展,為城建工作集合更多建設(shè)力量,運(yùn)用兩個城市的發(fā)展力量和建設(shè)資源,營造互幫互助的雙贏局面,擴(kuò)展城市建設(shè)的思維和方式,為其他城市的聯(lián)合發(fā)展樹立榜樣,加強(qiáng)了各個城市之間的聯(lián)系,為構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)。
五、結(jié)語
在新的城市建設(shè)形勢下,城市建設(shè)中的各種工程開始受到了社會各界人士的廣泛關(guān)注,為此,建設(shè)部門需要立足于財務(wù)管理,提高管理體系的完善程度,確保城建項目的穩(wěn)定開展和進(jìn)行。當(dāng)下的城建工作在財務(wù)管理方面仍然存在問題,為了提高城建項目的質(zhì)量和建設(shè)效率,建設(shè)部門要及時解決其中的財務(wù)管理問題,通過有效的解決措施,規(guī)避財務(wù)風(fēng)險,為城建工作的高效進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞:財務(wù)管理;內(nèi)部控制;融資風(fēng)險
財務(wù)管理是依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)制度,遵循一定的管理原則,組織企業(yè)財務(wù)活動和處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟(jì)管理工作。房地產(chǎn)是我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重頭戲,隨著人們生活水平的提高,房地產(chǎn)交易日益活躍,對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)量不可小覷。但作為資金密集型行業(yè),對資金使用要求較高,所以財務(wù)管理顯得十分必要。正是基于此,本文對房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理問題進(jìn)行了研究分析。
一、房地產(chǎn)財務(wù)管理的運(yùn)行現(xiàn)狀分析
(一)融資管理方面
房地產(chǎn)項目開發(fā)是一個巨額資金投入的過程,動輒上億的地價和房屋建設(shè)費(fèi)用,對房地產(chǎn)企業(yè)實力是一個巨大考驗。由于一次性投入的資金太多,房地產(chǎn)企業(yè)籌集資金的任務(wù)就十分艱巨。房地產(chǎn)項目開發(fā)周期較長,資金回轉(zhuǎn)率低,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得不使出混身解數(shù)來籌集資金。目前,國內(nèi)的主要融資渠道有兩種,一種是內(nèi)部融資,另一種是外部融資。內(nèi)部融資主要來源是預(yù)售賬款和自有資金。自有資金是企業(yè)自有的可使用資金,一般不低于投資項目的30%;預(yù)售賬款主要是開發(fā)商通過預(yù)售商品房獲得的資金,一般占總投資的28%左右,也是一筆重要的資金。外部融資主要有銀行信貸、房地產(chǎn)債券、上市融資等方式,但從目前來看,大部分房地產(chǎn)企業(yè)主要依靠銀行信貸。房地產(chǎn)企業(yè)的融資渠道比較單一,并且銀行為房地產(chǎn)信貸設(shè)置了較高的門檻,所以融資難度比較大。
(二)資金投資運(yùn)用和開發(fā)成本管理方面
房地產(chǎn)投資有極大的盲目性,主要體現(xiàn)在房地產(chǎn)企業(yè)在投資時過多依賴人的主觀判斷,未對市場進(jìn)行調(diào)查和充分論證,這樣得到的結(jié)果就像在賭運(yùn)氣。一個房地產(chǎn)企業(yè)保持這樣的狀態(tài)顯然是不行的,因為目前中國的房地產(chǎn)市場還算景氣,粗放式投資模式的弊端并不顯著,假設(shè)中國房地產(chǎn)市場開始走向低迷,那么很可能就有一批投資失誤的房地產(chǎn)企業(yè)面臨倒閉危機(jī)。一些房地產(chǎn)企業(yè)帶有較重的投機(jī)心理,利用房地產(chǎn)市場機(jī)制獲取暴利,忽略市場項目的可行性分析,結(jié)果造成投資項目技術(shù)可靠性較低,盲目擴(kuò)張、控制不力,最終導(dǎo)致項目爛尾,資金無法回收,損失慘重。一個項目包括方案設(shè)計、土地使用權(quán)、工程招標(biāo)管理和施工、銷售等諸多環(huán)節(jié),每一個環(huán)節(jié)都會涉及到資金,然而房地產(chǎn)企業(yè)在這些環(huán)節(jié)上的成本管理存在諸多問題。成本管理的目的是經(jīng)濟(jì)效益最大化,要求房地產(chǎn)企業(yè)必須對項目全過程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制和規(guī)劃。然而,我國房地產(chǎn)企業(yè)在方案設(shè)計時,并沒有全盤考慮;為了獲得土地使用權(quán)可謂大費(fèi)周折,無形成本不斷增加,造成了競買價格與預(yù)算成本嚴(yán)重不符;工程招標(biāo)過程中,忽略了工程后期合同、糾紛等因素的影響;對施工成本控制不力,施工成本與預(yù)算目標(biāo)產(chǎn)生較大分歧。
(三)房地產(chǎn)財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)和制度建設(shè)有待加強(qiáng)
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)的核心,尤其在家族企業(yè)當(dāng)中,領(lǐng)導(dǎo)者幾乎主宰了企業(yè)的一切。近些年,中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展,房地產(chǎn)企業(yè)從中受益逐漸強(qiáng)大起來。然而一些房地產(chǎn)企業(yè)管理者的“包工頭”身份始終沒有變,他們嚴(yán)重缺乏管理理念,眼中只有利潤沒有管理,只重視短期利益而忽略長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。在人才選用上,因為對外來人員信任度不夠,所以更愿意讓親戚來擔(dān)任,親戚關(guān)系固然有更好的信任,但人才質(zhì)量大大降低,勢必會對企業(yè)發(fā)展造成不利影響。在一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者看來,財務(wù)管理只不過是一部計算工具,并與記賬、發(fā)工資等基礎(chǔ)工作混為一談,缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃,在財務(wù)管理過程中,常常憑借自己的經(jīng)驗和直覺作判斷,為企業(yè)財務(wù)管理埋下了致命隱患。在財務(wù)制度方面,雖然一些房地產(chǎn)企業(yè)建立了財務(wù)管理制度,但制度不明確、責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一,會計失真比較嚴(yán)重,會計信息質(zhì)量得不到保障。這些現(xiàn)象歸咎于財務(wù)管理體系不健全,大部分房地產(chǎn)企業(yè)仍然將財務(wù)管理置于一個較低的層次。財務(wù)管理制度不健全,財務(wù)管理工作不完善,就無法為企業(yè)提供有價值的財務(wù)數(shù)據(jù)和信息,更滿足不了企業(yè)高層決策需要,使決策風(fēng)險進(jìn)一步加大。
二、房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理的幾點(diǎn)建議
(一)拓寬融資渠道
房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)做好融資準(zhǔn)備,盡可能減少對銀行貸款的依賴,通過其他渠道獲取成本更低的資金。比如我國的中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),可以選擇聯(lián)合開發(fā)模式,通過與其他企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴,得到另一方資金的鼎力支持,這樣就可以形成利益共享,風(fēng)險共攤局面。融資過程中一定要注意財務(wù)風(fēng)險,盡量保持企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。房地產(chǎn)企業(yè)在投資前,一定要對市場信息進(jìn)行科學(xué)評估,不搞投機(jī)主義,更不能盲目樂觀,項目評審要做到科學(xué)化、專業(yè)化,充分考慮效益與風(fēng)險之間的關(guān)系,爭取在風(fēng)險可控范圍內(nèi)獲得更多收益。除此之外,房地產(chǎn)企業(yè)還要加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險防范工作,通過風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險共擔(dān)等方式,使財務(wù)風(fēng)險降至可承受范圍內(nèi)??傊?,應(yīng)做好資金管理、風(fēng)險管理和監(jiān)督管理,優(yōu)化資金結(jié)構(gòu),控制投資風(fēng)險,盤活沉淀資金,提高資金利用效率。
(二)強(qiáng)化成本控制
首先,房地產(chǎn)企業(yè)要正確反映房地產(chǎn)開發(fā)的實際支出,以此來確定銷售價格,保證利益最大化;其次,要對工程結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),既要保證工程質(zhì)量,又要防止施工中的浪費(fèi);作為房地產(chǎn)企業(yè)日常主要的資金支出,工程支出通常有一定的調(diào)節(jié)性,要評估房地產(chǎn)企業(yè)的工程部門、財務(wù)部門對各個在建項目工程資金需求的先后順序,控制工程成本支出。在銷售淡季,由于企業(yè)的進(jìn)項變少,更應(yīng)該對支出項進(jìn)行嚴(yán)格控制。比如管理費(fèi)用,雖然這一部分比例較小,但仍需要財務(wù)部門對其進(jìn)行監(jiān)督審核,確保支出科學(xué)合理,減少不必要的浪費(fèi)。
(三)完善財務(wù)管理制度
房地產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要多學(xué)習(xí)財務(wù)管理方面的知識,提高對財務(wù)管理重要性的認(rèn)識。財務(wù)部門要加大財務(wù)管理培訓(xùn)工作,提高財務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)。房地產(chǎn)企業(yè)要盡快建立健全財務(wù)管理制度,為財務(wù)管理人員工作提供必要的依據(jù)和準(zhǔn)則。同時要明確財務(wù)部門的地位,突出財務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心位置。一要設(shè)置專業(yè)的財務(wù)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)企業(yè)財務(wù)相關(guān)的各項工作。二要規(guī)范資金支出,提高財務(wù)管理效用;三要建立考核機(jī)制和內(nèi)部審計制度,提高財務(wù)工作人員的積極性和主動性,保證資金使用安全與完整。
(四)財務(wù)管理人才培養(yǎng)
要明確財務(wù)管理部門及人員的職責(zé),保證財務(wù)人員能夠積極主動且有序的完成職責(zé)之內(nèi)的事情,使財務(wù)工作得以有序開展。財務(wù)管理是一項復(fù)雜而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎菍I(yè)人員是無法擔(dān)任的,所以企業(yè)管理者要避免舉賢唯親,大膽使用外來優(yōu)秀的財務(wù)管理人才。此外,還要加大對財務(wù)管理人員技能的培訓(xùn),可定期開展培訓(xùn)或集體交流活動,也可通過知識和技能講座,聘請行業(yè)專家來豐富財務(wù)人員的知識和見識。房地產(chǎn)企業(yè)還要給予員工在外進(jìn)修的機(jī)會,激發(fā)其工作熱情,更好的為企業(yè)財務(wù)管理做出貢獻(xiàn)。
(五)精細(xì)化、信息化管理模式的應(yīng)用
目前,我國房地產(chǎn)企業(yè)在財務(wù)管理細(xì)節(jié)上、扁平化上處理不夠,需要進(jìn)一步細(xì)化財務(wù)管理工作,提高財務(wù)管理實效性。房地產(chǎn)企業(yè)可以借鑒企業(yè)管理的一些做法,采用精細(xì)化財務(wù)管理模式,做到凡涉及資金的問題均事無巨細(xì),全面掌握資金動態(tài),使資金發(fā)揮最大效益。此外,隨著電子信息技術(shù)的日益普及,各行各業(yè)財務(wù)管理工作已經(jīng)與電子信息技術(shù)發(fā)生了深度融合,房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)后來者居上,大力發(fā)展財務(wù)管理信息技術(shù),以信息帶動財務(wù)管理發(fā)展。目前,我國信息化財務(wù)管理尚存諸多不足,如缺乏信息化管理平臺,在這種背景下,就需要房地產(chǎn)企業(yè)參與進(jìn)來,爭取在行業(yè)領(lǐng)域有所建樹??傊?,房地產(chǎn)行業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要部分,對社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,對我國向小康社會邁進(jìn)具有重要的歷史意義。目前我國房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理尚存諸多問題,需要不斷修補(bǔ)和完善,只有這樣才能保證企業(yè)在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時,長久發(fā)展下去。
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過去,呂四港鎮(zhèn)的村級財務(wù)白條支出現(xiàn)象較為嚴(yán)重,有的村白條支出占總支出的比率為60%左右。筆者查閱了該鎮(zhèn)歷年的村級財務(wù)審計報告發(fā)現(xiàn),一些村以節(jié)省開支為由,在購置固定資產(chǎn)、工程結(jié)算等大額支出方面也用白條支付,且支出沒有嚴(yán)格規(guī)范的簽批制度,隨意性較大。一些經(jīng)濟(jì)收入較好的村,考慮到用公款吃喝招待或以村集體送禮等不合理開支,若用正規(guī)發(fā)票做賬容易暴露實情,就用白條沖賬,模糊不合理支出的原因。有的村為了私利,巧立名目用白條套取現(xiàn)金,變相給村干部發(fā)錢,公款私分。有的村用白條虛構(gòu)支出內(nèi)容,套取現(xiàn)金,占為己有。有的村干部利用從事財務(wù)管理的便利條件,或借口招待客商,或借口跑項目、購物資,或借口修橋鋪路等事項,用白條虛構(gòu)支出內(nèi)容,虛報冒領(lǐng),套取現(xiàn)金,或賬外設(shè)賬,或賬外假支出,或公款私存,達(dá)到侵吞公款的目的。
在2012年7月的一次鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)席會議上,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)形成了共識?!鞍讞l入賬容易造成村集體虛假支出,擾亂財經(jīng)秩序,逃避財務(wù)監(jiān)督,又容易滋生經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法行為,也容易激發(fā)干群矛盾、影響社會穩(wěn)定?!辨?zhèn)長潘雙林說。
為解決上述問題,呂四港鎮(zhèn)從2012年8月開始,用半年左右的時間,對全鎮(zhèn)村級集體財務(wù)白條進(jìn)行專項整治,并建立了制度健全、管理民主、監(jiān)督有效、基礎(chǔ)規(guī)范、群眾滿意的村集體財務(wù)規(guī)范化管理長效機(jī)制。
一是健全制度。要求各村在原有的村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上,完善并嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度。所有費(fèi)用開支必須取得合法正規(guī)的支出憑證,發(fā)生購物或工程、勞務(wù)支出需有銷貨或提供勞務(wù)單位的稅務(wù)正式發(fā)票,確實無法取得正規(guī)發(fā)票的零星支出(300元以下),使用統(tǒng)一印制的支出報銷憑證。每張支出憑證必須由經(jīng)辦人、證明人、審批人簽名,其他白條一律不得入賬。村級雜工支出一律實行打卡發(fā)放。從2012年9月開始,3000元以上的發(fā)票,要求通過電子掃描儀掃描,記錄到農(nóng)村財務(wù)信息化系統(tǒng)中。
二是科學(xué)處理。對2012年1-8月發(fā)生的白條,逐項登記,詳細(xì)說明情況,拿出整改意見,經(jīng)過村民代表會議討論通過后,在村務(wù)公開欄公示,接受村民監(jiān)督;對2012年9月之后發(fā)生的白條,采取零容忍辦法,發(fā)現(xiàn)一張查處一張,根據(jù)《南通市違反農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)定行為問責(zé)暫行辦法》,報市紀(jì)委農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作二室對相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。
三是嚴(yán)格把關(guān)。為了從根本上杜絕農(nóng)村集體財務(wù)白條現(xiàn)象的發(fā)生,要求各村監(jiān)委會民主理財小組嚴(yán)把理財關(guān)、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人嚴(yán)把審批關(guān)、村會計嚴(yán)把報賬關(guān)、鎮(zhèn)記賬員嚴(yán)把記賬關(guān)和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)負(fù)責(zé)人嚴(yán)把資金支付關(guān)等“五關(guān)”。
摘要本文針對于現(xiàn)行市政工程財務(wù)管理存在的種種問題做出全面的分析與探討,通過學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的工程財務(wù)管理經(jīng)驗與知識,積極探索市政工程財務(wù)管理的新思路、新方法,力求確保實現(xiàn)我國市政工程財務(wù)管理的一次系統(tǒng)地完善,進(jìn)而,推動我國市政工程企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞市政工程財務(wù)管理問題對策
一、市政工程及其財務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容
市政工程企業(yè)是促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要組成部分。伴隨著我國市政工程企業(yè)的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的市政工程財務(wù)管理制度與手段已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)行市政工程企業(yè)財務(wù)管理的需求,再加上,改革開放政策的實施,使得越來越多的國外工程企業(yè)涌現(xiàn)中國市場,給予我國市政工程財務(wù)管理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了提高市政工程資金的使用效益,切實保障用好工程建設(shè)資金,確保我國市政工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
市政工程是指市政設(shè)施建設(shè)工程,一般屬于國家的基礎(chǔ)建設(shè)。市政設(shè)施通常指在城市區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置、基于政府責(zé)任和義務(wù)為居民提供有償或無償公共產(chǎn)品和服務(wù)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等。廣義的市政工程包括城市道路、橋梁、排水、污水處理、城市防洪、園林、道路綠化、路燈、環(huán)境衛(wèi)生等城市公用事業(yè)工程。市政工程是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。
市政工程企業(yè)財務(wù)管理不僅涉及面廣,而且周期長,是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。市政工程財務(wù)管理的工作主要是根據(jù)工程項目投資計劃和用款計劃及時籌集資金,按合同有關(guān)條款辦理付款,監(jiān)督檢查資金使用情況;掌握工程項目資金安排情況,搜集和處理項目成本數(shù)據(jù),負(fù)責(zé)基建業(yè)務(wù)的會計核算,編制基建財務(wù)報表,及時編制工程竣工決算報告,組織工程項目財務(wù)竣工決算報告的審核和審批,評價工程項目效益,并為未來項目投標(biāo)和施工提供財務(wù)數(shù)據(jù)參照。為此,必須將財務(wù)管理和工程項目管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,通過有針對性地解決其中存在的問題,對工程財務(wù)管理中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)與規(guī)范,以便更好地降低管理成本,提高工程建設(shè)效率,保障工程能夠按期完工。
二、市政工程財務(wù)管理的必要性
目前,全國工程量不斷增加,在注重施工質(zhì)量和安全的大環(huán)境下,往往忽視了財務(wù)管理。而作。而施工企業(yè)要想生存就必須加強(qiáng)工程財務(wù)管理,在大多數(shù)項目中,常常因為財務(wù)管理混亂、制度不健全且不按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事造成了企業(yè)生存步履維艱,由此可見,重視財務(wù)管理,把財務(wù)管理擺上顯要位置勢在必行。
1.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求在市場經(jīng)濟(jì)條件下,工程實行招投標(biāo),這樣施工企業(yè)必須參與競爭,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧。由于國家對企業(yè)的干預(yù)越來越少就致使競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)向那些效率高且效益好的企業(yè),充分達(dá)到資源的優(yōu)化配置。作為施工企業(yè)如何在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中靈敏的反應(yīng)并調(diào)整自己行為,保證自己的競爭優(yōu)勢,就不得不注重運(yùn)用資金和控制成本。
2.貫穿施工全過程的性質(zhì)決定了財務(wù)管理在企業(yè)中的地位資金就像企業(yè)的血液,循環(huán)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié),這個過程資金有出有進(jìn),但必須是一個增值的過程,如何實施資金管理保證其增值是一個值得探討的問題。財務(wù)管理貫穿于施工企業(yè)的各個環(huán)節(jié),只有樹立正確的全面的價值觀,才能在企業(yè)資金運(yùn)動過程中適時控制和調(diào)整,避免管理的盲目性。
三、我國市政工程財務(wù)管理存在的問題
基于我國市政工程企業(yè)起步比較晚,發(fā)展比較緩慢,現(xiàn)階段,尚未形成健全的財務(wù)管理模式,近幾年來,我國政府不斷加強(qiáng)市政工程的人力、財力以及物力資源投入,通過多年的共同努力,目前,工程財務(wù)管理模式取得了一定的發(fā)展,但其仍存在著諸多的缺陷,具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)缺乏健全的工程財務(wù)管理制度
就現(xiàn)行我國市政工程企業(yè)而言,大多數(shù)市政工程企業(yè)高層管理人員尚未充分認(rèn)識到工程財務(wù)管理的重要性,導(dǎo)致工程財務(wù)管理意識較為薄弱,過于重視工程的項目建設(shè)和經(jīng)營,忽視了工程財務(wù)管理,造成現(xiàn)行工程財務(wù)管理制度不健全;其次部分工程企業(yè)雖建立起了完善的工程財務(wù)管理制度,但其執(zhí)行力度不足,使完善的工程財務(wù)管理制度流于形式。現(xiàn)階段,市政工程企業(yè)若是不加強(qiáng)工程財務(wù)管理制度建設(shè)與執(zhí)行,久而久之,勢必給工程企業(yè)帶來不可估量的損失。
(二)市政工程企業(yè)財務(wù)制度約束力度不足
市政工程是一個復(fù)雜且艱難的項目建設(shè),該項目建設(shè)過程中具有較大的資金交易,給予財務(wù)管理的特殊性一般情況下,我國現(xiàn)行市政工程項目承包人大都是聘請比較信任的親朋好友進(jìn)行復(fù)雜財務(wù)工作,這些親朋好友大部分沒有受過專業(yè)的財務(wù)管理培訓(xùn)且綜合素質(zhì)比較低下。基于信任和親朋關(guān)系,市政工程項目承包人給予相關(guān)財務(wù)人員報銷所有開銷,導(dǎo)致財務(wù)人員難以用財務(wù)制度進(jìn)行有效控制和核算,很大程度上制約了工程企業(yè)財務(wù)管理的順利開展。
(三)市政工程財務(wù)成本核算混亂
市政工程和一般企業(yè)的財務(wù)管理具有較大的差異,現(xiàn)行多數(shù)市政工程企業(yè)紛紛效仿一般企業(yè)的財務(wù)管理模式,由于市政工程財務(wù)管理存在著較大的特殊性,若是一味的采取一般企業(yè)的財務(wù)管理模式,勢必將導(dǎo)致工程財務(wù)核算管理和財務(wù)會計信息相互脫節(jié)。另一方面,如上所述,市政工程是一個復(fù)雜的系統(tǒng),該工程中具有較多的成本核算項目,使用傳統(tǒng)企業(yè)的財務(wù)管理模式,將會造成成本核算混亂且不準(zhǔn)確,不利于市政工程實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益價值最大化。
四、加強(qiáng)我國市政工程財務(wù)管理的有效對策
(一)不斷完善我國市政工程財務(wù)管理制度
完善的財務(wù)管理制度為市政工程企業(yè)財務(wù)管理制度的順利開展提供了理論依據(jù)與指導(dǎo)。不斷完善我國市政工程財務(wù)管理制度,首先要不斷提高市政工程企業(yè)管理者的財務(wù)管理意識,確保市政工程相關(guān)職工能夠充分的認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性,并將工程財務(wù)管理滲透到工程項目的各個環(huán)節(jié)中,為工程財務(wù)管理的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)保障;其次是加強(qiáng)市政工程財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì),定期的對財務(wù)管理人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)與指導(dǎo),切實保障市政工程財務(wù)管理人員能夠緊跟時展潮流,及時、準(zhǔn)確、完整接受到國外先進(jìn)的管理知識與經(jīng)驗;最后是加強(qiáng)財務(wù)管理制度執(zhí)行力度,避免出現(xiàn)工程財務(wù)管理流于形式等不良現(xiàn)象,確保工程財務(wù)管理制度能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能。
(二)建立健全的工程財務(wù)風(fēng)險控制體系
健全的工程財務(wù)風(fēng)險控制體系時財務(wù)管理中不可或缺的一部分。建立健全的工程財務(wù)風(fēng)險控制體系應(yīng)分三步進(jìn)行,第一步是進(jìn)一步明確工程項目的決策依據(jù)、程序和審批權(quán)以及責(zé)任制度;第二步是明確概預(yù)算的依據(jù)、內(nèi)容和審批程序,保障各項預(yù)算審核切實有效;最后是明確價款支付方式,切實按照合同進(jìn)行價款支付,嚴(yán)禁出現(xiàn)提前支付的狀況。
(三)科學(xué)合理的進(jìn)行工程財務(wù)成本核算
基于工程財務(wù)成本核算是財務(wù)管理的主導(dǎo)因素,因此,應(yīng)切實做好工程財務(wù)成本核算,這就需要工程財務(wù)管理人員首先要全面的掌握工程項目施工經(jīng)營狀況;其次是根據(jù)經(jīng)營狀況將全部成本費(fèi)用支出進(jìn)行嚴(yán)格的分類;最后是科學(xué)合理的進(jìn)行工程財務(wù)成本核算,財務(wù)有效措施最大程度上降低工程成本,使其市政工程企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益價值最大化。
五、結(jié)語
綜合上述可知,對于市政工程企業(yè)而言,高效的企業(yè)財務(wù)管理對其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。基于我國市政工程起步比較晚,發(fā)展比較緩慢,導(dǎo)致現(xiàn)行財務(wù)管理模式還存在著諸多的問題,即缺乏健全的工程財務(wù)管理制度、市政工程企業(yè)財務(wù)制度約束力度不足以及市政工程財務(wù)成本核算混亂等,嚴(yán)重制約了我國市政工程企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,為此,本文針對于現(xiàn)行財務(wù)管理模式運(yùn)行過程中存在的種種問題做出有效的分析,并且,通過借鑒和學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的管理經(jīng)驗與知識,結(jié)合我國現(xiàn)行市政工程的財務(wù)管理的發(fā)展需求與特點(diǎn),制定幾點(diǎn)可行性對策,即不斷完善我國市政工程財務(wù)管理制度、建立健全的工程財務(wù)風(fēng)險控制體系以及科學(xué)合理的進(jìn)行工程財務(wù)成本核算等,進(jìn)一步推進(jìn)我國市政工程的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:水利財務(wù)系統(tǒng);整合與優(yōu)化;措施
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,信息技術(shù)的不斷增強(qiáng),財務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)也應(yīng)當(dāng)具備時展的特征。在這一背景之下,水利財務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要建立起安全、規(guī)范而統(tǒng)一的、具備更高實效性的財務(wù)信息系統(tǒng)。本文主要分析了優(yōu)化和整合水利財務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)舉措,以期提升財務(wù)信息的透明度,為水利部門的工作提高具備更高質(zhì)量的財務(wù)
信息。
一、制定標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
一個被標(biāo)準(zhǔn)化了的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)能夠為財務(wù)管理提供一個統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息,而且也是財務(wù)管理得以實現(xiàn)統(tǒng)一的唯一途徑。換句話說,只有將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化,才能夠使得財務(wù)信息具備共享性和集成性。也才能夠真正實現(xiàn)有效的監(jiān)督和輔助決策的目標(biāo)。由此可見,在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化制定上,對于水利財務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化是具有很重要的意義。一般來講,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化需要包含會計科目、財政類款項、會計日歷和財政經(jīng)濟(jì)分類等等內(nèi)容。在這些內(nèi)容當(dāng)中,最為重要的兩項就是會計科目和經(jīng)濟(jì)類分類,他們是整個水利財務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的核心內(nèi)容。
二、優(yōu)化整合后的框架結(jié)構(gòu)
水利財務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)在進(jìn)行管理、業(yè)務(wù)和平臺的一體化思想指導(dǎo)下的整合之后,能夠綜合完成包括預(yù)算、核算、資產(chǎn)等諸多方面的管理應(yīng)用。被整合后的新的水利財務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)將資源管理作為整個系統(tǒng)的核心,并能夠提供財務(wù)管理和服務(wù)大眾的信息平臺。一個具備了個性化和靈活性的信息平臺,能夠完成系統(tǒng)之間的無縫隙對接集成,并能夠全方位的而滿足水利部門的和各級層次單位的管理、監(jiān)督和服務(wù)的要求。在這一個平臺之內(nèi),水利財務(wù)系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對所用費(fèi)用的全過程監(jiān)控,這對于規(guī)范財務(wù)的使用具有很重要的作用。另外,水利部門還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對于所屬單位的統(tǒng)一管理,以保證預(yù)算編制的真實和科學(xué)。具體的可以從以下幾個方面入手:首先,加強(qiáng)所屬單位的日常經(jīng)費(fèi)管理。尤其是對于那些資金支出項目的監(jiān)管,這樣才能夠保證每一筆自己的使用的合法性和合理性。第二,會計科目的統(tǒng)一設(shè)置和核算方法的進(jìn)一步規(guī)范。這兩方面的統(tǒng)一和規(guī)范是保證財務(wù)分析報告真實可靠的前提和基礎(chǔ),也是能夠為管理層次的財務(wù)決策提供科學(xué)依據(jù)的保證。而在財政資金的管理層面上,水利財務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)將部門預(yù)算作為基礎(chǔ),并細(xì)化預(yù)算執(zhí)行的每一個細(xì)節(jié),以形成一個對外部門預(yù)算,對內(nèi)項目預(yù)算的方式。與此同時,還應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一財政和預(yù)算單位對于預(yù)算管理的執(zhí)行的有機(jī)統(tǒng)一,這樣能夠達(dá)到細(xì)化單位內(nèi)部處事及其業(yè)務(wù)處事的協(xié)同工作,對于提升單位內(nèi)部的管理水平具有重要的意義。
三、明確職責(zé),設(shè)置權(quán)限
水利財務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的職能主要是以提供戰(zhàn)略決策,制定預(yù)算規(guī)劃,并進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督考核為職能。而其所屬的基層單位其職能則主要集中在執(zhí)行層面,也就是進(jìn)行具體的預(yù)算執(zhí)行。實踐證明,依據(jù)責(zé)任、權(quán)利對等的原則,適度分權(quán)能夠更好的幫助整體系統(tǒng)進(jìn)行有效的決策和監(jiān)控。因此,水利財務(wù)系統(tǒng)在進(jìn)行優(yōu)化和整合期間必須做好相關(guān)單位和不同層次機(jī)構(gòu)的需求和職能,以便于賦予對等的權(quán)利和責(zé)任,既有效避免由于權(quán)利過大造成的問題,又避免由于責(zé)任過大造成的財務(wù)預(yù)算無法正常執(zhí)行的現(xiàn)象。由此可見,權(quán)限的設(shè)置實際上也是責(zé)任和權(quán)利對等原則的體現(xiàn)。隨著時代的不斷發(fā)展,水利財務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)為了滿足時展的要求,也為了能夠提升組織內(nèi)部財務(wù)工作的效用,信息化和網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)逐漸成為財務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的趨勢。在這種背景之下,財務(wù)系統(tǒng)的共享性也成為利益相關(guān)者對于財務(wù)信息報告的要求。為了滿足用戶的需求,水利財務(wù)部門已經(jīng)對原有的系統(tǒng)進(jìn)行了相應(yīng)的整合,并進(jìn)行了進(jìn)一步的優(yōu)化。然而,在這種共享性逐步實現(xiàn)的同時,也出現(xiàn)了組織重要財務(wù)信息的泄露等一系列惡性事件的出現(xiàn)。為了杜絕這一現(xiàn)象,進(jìn)一步提升財務(wù)系統(tǒng)工作的效率和安全。組織內(nèi)部的財務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)部門就需要在信息安全上進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化。信息安全優(yōu)化實際上也可以歸結(jié)為權(quán)限的設(shè)置。具體的有以下幾個措施:首先,保證水利部門及其所屬單位的權(quán)限。通常來講,主要是上一級單位能夠?qū)崿F(xiàn)對下一級單位經(jīng)費(fèi)使用的合法性和合理性的查詢。當(dāng)然,也能夠完成本層次內(nèi)的財務(wù)信息查詢。其次,進(jìn)一步強(qiáng)化財務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)再給組織提供便利的同時,也埋下了網(wǎng)絡(luò)安全隱患。為了進(jìn)一步杜絕惡性網(wǎng)絡(luò)侵入事件的發(fā)生,水利部門除了需要進(jìn)行定期的系統(tǒng)安全升級以外,還應(yīng)當(dāng)更新網(wǎng)絡(luò)配置。最后,提升財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。財務(wù)管理人員是直接接觸財務(wù)信息的人。他們的專業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)將直接關(guān)系到財務(wù)信息的安全。因此,在任用財務(wù)管理人員時,除了要保證他們具備良好的道德素質(zhì)之外,還應(yīng)當(dāng)定期的對他們的進(jìn)行專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全管理培訓(xùn),以達(dá)到財務(wù)信息人員管理上的安全。
財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)是一個長期過程,在這個過程當(dāng)中必須經(jīng)過實踐和完善兩個環(huán)節(jié)。尤其是隨著時代的不斷發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷更新,財務(wù)系統(tǒng)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為原有系統(tǒng)整合和優(yōu)化的方向。為了進(jìn)一步提升水利財務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合和優(yōu)化,除了要完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和優(yōu)化框架結(jié)構(gòu)之外還應(yīng)當(dāng)明確各層次的需求,并設(shè)置相關(guān)的權(quán)限。與此同時,還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化安全的構(gòu)建措施。只有這樣,才能夠真正實現(xiàn)水利部門財務(wù)系統(tǒng)的工作效率和質(zhì)量,以為其組織單位的相關(guān)利益者提供可靠而科學(xué)的財務(wù)信息參考依據(jù)。
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