前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工程決算報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

關(guān)鍵詞:工程決算審計問題注意要點(diǎn)
中圖分類號:K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)騰飛,國家工程項目日漸增多,工程建設(shè)后期的決算審計工作也越發(fā)重要。對于工程決算審計的認(rèn)識,我們應(yīng)該先從審計的概念出發(fā),認(rèn)清它在實(shí)際工程中的應(yīng)用范圍。針對實(shí)際中對工程決算審計方面知識的不斷加強(qiáng)和經(jīng)驗(yàn)的不斷積累,總結(jié)出具體實(shí)踐過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題,以及如何對其進(jìn)行防范。根據(jù)對工程決算審計內(nèi)容的不斷分析和認(rèn)知,總結(jié)其中容易被忽視的地方,采取新的思路,對工程決算中的各種問題進(jìn)行考察,審核,最終實(shí)現(xiàn)工程決算審計要求的目的。
一、工程決算審計范圍
工程決算審計主要是針對有政府性投資的建設(shè)項目。包括所有行政、事業(yè)單位、國有企事業(yè)單位的建設(shè)項目,均要經(jīng)過財務(wù)決算審計和造價審計。對于有一定規(guī)模并且涉及相關(guān)人員較多的非政府性投資的建設(shè)項目,則需要進(jìn)行工程造價審計。企業(yè)自用建設(shè)項目的建造是否進(jìn)行審計由企業(yè)自行決定。
工程決算審計雖然對工程建設(shè)起著重要的監(jiān)督制約作用,但實(shí)際工作仍難免有所紕漏,致使問題工程有機(jī)可乘。在工程審計工作中,要通過分析存在問題的原因,從而正確、有效的解決問題。
二、當(dāng)前工程決算審計面對的問題與造成的危害
當(dāng)前工程決算審計面對的問題集中體現(xiàn)在不法施工企業(yè)謊報、誤報施工各環(huán)節(jié)的情況、資料,增加工程造價,從而撈取差額,中飽私囊,滿足一己私利。
首先,施工資料與實(shí)際情況不符。表現(xiàn)為施工方上交的施工圖紙與實(shí)際情況不一致,另外隱蔽工程大量存在,不法施工企業(yè)送審決算中常常無審批設(shè)計變更等資料,施工企業(yè)則趁機(jī)弄虛作假,加大了對隱蔽工程審計工作的難度。再者,現(xiàn)場簽證證明大量缺失,不法施工企業(yè)利用建設(shè)方對工程現(xiàn)場的寬松管理在材料價格、零工等方面運(yùn)用高劃、多計、補(bǔ)簽等手段騙取虛假簽證。其次,作假工程取費(fèi)、定額套用。再次,反復(fù)計算工程量,甚至憑空增加。最后,謊報材料用量,材料價格。多計材料用量或者夸大材料單價同樣能夠大幅度增加工程造價。
綜合上述幾方面的情況,不法施工企業(yè)都是以騙取高于實(shí)際情況的工程造價為制造差值的手段。工程決算審計所面對的問題造成了相當(dāng)嚴(yán)重的危害。
首先,不法施工企業(yè)謊報、誤報工程決算,危害國家經(jīng)濟(jì)安全。國家投資基礎(chǔ)工程建設(shè),便利人民大眾生活,以最廣大人民群眾的根本利益為著眼點(diǎn)。不法施工方從工程建設(shè)過程中騙取國家公共財產(chǎn),嚴(yán)重?fù)p害人民利益、損害國家政府服務(wù)于民的執(zhí)政能力,阻礙社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次,不法施工企業(yè)謊報、誤報工程決算,威脅人民生命安全。更為嚴(yán)重的是,對工程決算弄虛作假,直接導(dǎo)致工程項目的質(zhì)量隱患。因此,杜絕工程決算造假,真實(shí)的工程造價有賴于全社會思想覺悟水平的提高。但思想的教育與提高是漫長而隱性式的,切忌只爭朝夕,當(dāng)前存在的工程決算造假又亟待解決,那么工程決算審計就將發(fā)揮其重要作用。
三、工程決算審計的作用
工程決算審計以監(jiān)督財政財務(wù)收支項目信息從而發(fā)現(xiàn)并糾正工程結(jié)算不實(shí)等行為為直接目標(biāo),包括工程的預(yù)算有無超支、有無資金隱匿情況、有無私分投資結(jié)余等。以矯正社會不良風(fēng)氣、保證國家資金有效利用、維護(hù)最廣大人民群眾根本利益為最終目的。以我國經(jīng)濟(jì)文明、精神文明的深度的打造,社會的全面、健康發(fā)展為根本追求。
審計工作在建筑工程中的落實(shí)、應(yīng)用毋庸置疑的享有同樣地位與重視,并對建筑工程乃至人民利益、國家發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。建筑工程的決算審計要從以下內(nèi)容著眼:審核工程合同、工程資料,審計工程取費(fèi)和工程量、材料用量材料單價,審查定額套用。
審計部門通過對建筑工程合同的審計,對財政財務(wù)收支和項目信息等起到監(jiān)督作用。通過審計結(jié)果,對違反法律法規(guī)非法工程給予行政處罰甚至司法處理,工程決算審計對工程造價造假有著致命性的殺傷力。因此,工程決算審計中應(yīng)注意的問題尤為首要。
四、高效工程決算審計,遏制工程造價造假
首先,審查決算資料是否完整。與建設(shè)項目相關(guān)的建設(shè)和施工等單位應(yīng)提供如下幾種資料:批準(zhǔn)的可行性研究報告,初步設(shè)計、設(shè)備清單和投資概算;工程預(yù)算(承包商的報價單)和結(jié)算書;同級財政審批的各年度財務(wù)決算報表和竣工財務(wù)決算報表;各年度下達(dá)的固定資產(chǎn)投資計劃和調(diào)整計劃;各種相關(guān)合同和協(xié)議書;已辦理竣工驗(yàn)收的單項工程的相關(guān)竣工驗(yàn)收資料;施工圖、竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證以及施工記錄;建設(shè)項目設(shè)備、材料采購以及出、入庫的相關(guān)資料;會計憑證、會計帳簿、財務(wù)會計報表以及其他相關(guān)的會計資料;財產(chǎn)盤點(diǎn)移交清單和工程項目交點(diǎn)清單;其他的相關(guān)資料等。
其次,審查竣工財務(wù)決算報表和說明書是否完整、內(nèi)容是否真實(shí)。審計各項建設(shè)投資支出是否真實(shí)、合規(guī);審計建設(shè)工程竣工結(jié)算是否真實(shí)、合規(guī);審計概算的執(zhí)行情況。主要包括對實(shí)際完成投資總額的真實(shí)合規(guī)性的審計、概算總投資的審計、投入實(shí)際金額的審計、實(shí)際投資完成額比較的審計以及對分析超支或節(jié)余的原因的審計;審計交付使用資產(chǎn)是否真實(shí)、完整。主要包括對是否符合交付使用條件的審計、交接手續(xù)是否齊全的審計、應(yīng)交使用資產(chǎn)是不是真實(shí)完整的審計等;審計結(jié)余資金及基建收入。主要看對結(jié)余資金的管理是否規(guī)范;庫存物資的管理是否規(guī)范,數(shù)量、質(zhì)量存不存在問題,庫存材料的價格是否真實(shí);往來款項、債務(wù)債權(quán)是否清晰,是否存在轉(zhuǎn)移挪用問題,債務(wù)債權(quán)的清理是否及時;基建收入是否及時清算,來源是否得到核實(shí),收入分配存不存在問題。最后,審計尾工工程。主要包括對未完工工程量的真實(shí)性審計以及對預(yù)留投資金額的真實(shí)性的。
針對工程決算審計中的問題,逐一分析,各個擊破。采用核對法仔細(xì)、全面的研究、閱讀審查工程資料;采用測量法,進(jìn)入建筑現(xiàn)場,比照施工圖紙,實(shí)地測量有關(guān)數(shù)據(jù)。運(yùn)用詢問法詢問參與項目建設(shè)的負(fù)責(zé)人、管理員或者相關(guān)人員,審查現(xiàn)場簽證證明要注意考核其項目和內(nèi)容清楚與否,確認(rèn)證明的日期、數(shù)量、規(guī)格等準(zhǔn)確與否。
應(yīng)用核對法,按照國家規(guī)定的規(guī)范嚴(yán)格核對工程類型,審核提交的工程類型、施工企業(yè)資質(zhì)與招標(biāo)文件和工程合同要求是否相同,確保工程造價準(zhǔn)確。細(xì)化審計工程量。審計工程量,首先對于綜合性較強(qiáng)的項目要先將該項目細(xì)化、分類,由具備不同專業(yè)知識的審計員審計。其次對于復(fù)雜的項目,以投資比例大的為重點(diǎn),有效率的完成審計工作。最后注意區(qū)分混淆性強(qiáng)的項目。要深入市場,審計工程材料審核材料的用量是否按定額規(guī)定的材料量,注意防止損耗重復(fù)計取。
在工程決算審計工作別注意以上幾方面,針對存在問題有目的性的采取措施必將事半功倍。然而,高效的工作方法還需要高素質(zhì)人才的參與。
五、工程決算審計從業(yè)人員素質(zhì)要求與注意事項
工程決算審計工作以會計師,審計師,造價師等為主要執(zhí)行人員。審計工作從業(yè)人員以維護(hù)社會國家財政經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槁氊?zé),起著促進(jìn)社會公平,推進(jìn)政府職能,加強(qiáng)宏觀調(diào)控等重大作用。
由此可見,加強(qiáng)審計人員的各方面素質(zhì)尤為重要。首先,職業(yè)道德素質(zhì):以客觀公正為核心的工程審計工作,其職業(yè)道德素質(zhì)首先表現(xiàn)在愛崗敬業(yè)的工作熱情,更重要的是實(shí)事求是、勤勉盡責(zé)、廉潔奉公的職業(yè)操守。其次,業(yè)務(wù)素質(zhì):第一,預(yù)決算審編能力,是審計員的基本業(yè)務(wù)素質(zhì),是審計執(zhí)行人員保證審計工作得以開展的必要技能。第二、完備的法制知識、崇高的政治素養(yǎng),審計工作是以《中華人民共和國審計法》為最終依據(jù)而進(jìn)行的,必要的法制知識是審計人員不可或缺的業(yè)務(wù)素質(zhì)之一,另外由于法制的政治意義,還要求了審計員的政治素養(yǎng)。第三,溝通協(xié)調(diào)能力,清晰明確的表達(dá)能力無論在任何性質(zhì)的工作中都其重要意義,作為建設(shè)方與施工方中間的協(xié)調(diào)者、中間人,良好的溝通能力必不可少。最后,拓展素質(zhì):工程審計工作要求審計員的建筑相關(guān)知識,了解施工技術(shù)、熟悉建材市場、洞悉建筑領(lǐng)域發(fā)展方向等。
工程決算審計別要注意的事項:一是通過對工程招投標(biāo)的標(biāo)底進(jìn)行審查。工程招投標(biāo)中標(biāo)底存在高估估冒的現(xiàn)象,可以通過審計查找出來。二是重視對零星配套工程的審計。某些施工單位利用這項工程在總造價中所占份額較少,不被重視的特點(diǎn),乘機(jī)套取工程價款。因此審計人員應(yīng)該深入工程現(xiàn)場,對照工程決算書中的工程量,對實(shí)際工程進(jìn)行測量、核對。三是審計工程經(jīng)濟(jì)簽證的問題。工程經(jīng)濟(jì)簽證一般發(fā)生在建設(shè)項目施工期間,因此,在條件允許的情況下,應(yīng)該深入工程現(xiàn)場,隨時確認(rèn)工程經(jīng)濟(jì)簽證的過程,進(jìn)行事前、事中的審計,保證工程經(jīng)濟(jì)簽證的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。若條件不允許,則應(yīng)在審計工程結(jié)算時,將施工圖和招投標(biāo)中標(biāo)標(biāo)底與工程經(jīng)濟(jì)簽證逐項進(jìn)行核對。四是審查工程量的真實(shí)性。審計人員應(yīng)該按照各專業(yè)規(guī)定的計算工程量的規(guī)則,依照工程竣工圖和施工現(xiàn)場的情況進(jìn)行核對,避免出現(xiàn)多算、冒算、重算和錯算的現(xiàn)象,保證工程造價的真實(shí)性。五是審核材料單價,嚴(yán)格控制材料費(fèi)用。目前市場供應(yīng)的材料在產(chǎn)地、質(zhì)量和規(guī)格型號上存在很大的差異。審計人員應(yīng)該根據(jù)施工圖中指定的材料品種、規(guī)格和型號,根據(jù)材料的具體情況,展開市場調(diào)查,掌握材料在市場中的最新動態(tài),加大審計力度。六是審查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理。目前大部分建設(shè)單位在沒有采用工程量報價單的情況下運(yùn)用競標(biāo)的方式,招標(biāo)采取費(fèi)率招標(biāo)。將施工單位承諾的讓利金額直接寫入工程承包合同,目的是降低工程造價。因此,在審計過程中應(yīng)重點(diǎn)考慮工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其類別,保證取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性,控制好工程造價。七是審查簽證單的真實(shí)性。在工程造價審計中,對于施工圖中的內(nèi)容要進(jìn)行實(shí)地考察,同時對簽證上的變更內(nèi)容與實(shí)際施工情況進(jìn)行核實(shí),這樣能更準(zhǔn)確的確定工程量。隱蔽工程的簽證,應(yīng)標(biāo)示出被隱藏的部分、工作量等情況;圖紙之外的現(xiàn)場簽證,應(yīng)核定簽證的具體時間、地點(diǎn)以及工程量等,避免出現(xiàn)隨意虛增簽證的相關(guān)費(fèi)用。
總之,基建投資審計作為國家開展審計工作的一個比較重要的領(lǐng)域,使得作為基建投資審計中較為關(guān)鍵的基建工程決算審計顯得尤為重要。因此,如何采取和采取怎樣的行之有效的的技術(shù)方法,對于提高基建投資審計工作的質(zhì)量、目標(biāo)和效率則變得尤其重要。
參考文獻(xiàn)
[1] 王善舉.工程決算審計中應(yīng)當(dāng)注意的一個問題[J].山東計,2000.
[2] 曹光福.工程決算審計應(yīng)注意的問題[J].中州審計,2000.
1.1重建設(shè)輕管理的思想影響竣工決算
大多數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo),對基建工作都不甚了解,只關(guān)心學(xué)生能否按時入學(xué),順利入住。因此,注重的只是工程項目的前期工作,他們錯誤的認(rèn)為竣工決算的辦理僅是竣工決算的手續(xù)問題,并不影響建設(shè)工程項目的交付使用。由于存在這些不正確的思想,使得基建工程項目的決算工作不受重視。加之,上級主管部門對該問題的監(jiān)管不甚到位,也潛在的助長了學(xué)校的這種做法,造成建設(shè)項目竣工決算的滯后[2]。
1.2工程決算資料不完備
工程決算資料一般包括工程立項文件、招投標(biāo)文件、答疑紀(jì)要、施工合同、設(shè)計變更文件、工程簽證單、材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價單、開竣工報告、竣工圖、決算書等資料。由于高校基本建設(shè)項目的特點(diǎn),要求施工周期短,工程工期緊,類似開學(xué)必須啟用的工程項目屢見不鮮。為了不影響使用,有些工程甚至在未完全竣工的情況下匆匆交付使用。在這種狀況下,往往出現(xiàn)甲方口頭通知代替書面文件、簽證未辦理、正式變更尚未下達(dá)已完成施工、開竣工報告不完備、材料尚未認(rèn)價已完成采購等情況。鑒于上述原因,在竣工決算中,往往出現(xiàn)施工單位遞交的決算資料缺失各種材料,導(dǎo)致決算工作無法快速順利進(jìn)行。建設(shè)施工單位在事后補(bǔ)充相關(guān)資料時,由于對事實(shí)的認(rèn)定不清楚,施工方為了爭取自身利益,常常出現(xiàn)扯皮情況。這在一定程度上,也影響了竣工決算的開展。
1.3管理薄弱,工程索賠屢有發(fā)生
在擴(kuò)招后,高?;ú块T原有的技術(shù)及管理人員數(shù)量已嚴(yán)重不足,技術(shù)力量也比較薄弱,部分高校基建管理機(jī)構(gòu)尚不健全,不能適應(yīng)工程建設(shè)需要。建設(shè)單位一般都會臨時抽調(diào)其他部門人員,匆忙組建管理機(jī)構(gòu),同時臨時聘用一部分工程技術(shù)人員。管理機(jī)構(gòu)、人員都是臨時拼湊而成,缺乏專業(yè)素養(yǎng)及工程管理經(jīng)驗(yàn)。導(dǎo)致工程建設(shè)中出現(xiàn)粗放管理的情況。具體表現(xiàn)為,不能吃透合同文本,不及時回復(fù)施工單位工作聯(lián)系單,不能按時向施工單位提交應(yīng)由建設(shè)單位提供的資料。這些問題使得建設(shè)單位處于被動地位,引起工期索賠、費(fèi)用索賠的事件不斷發(fā)生。為此,建設(shè)單位一般不予理睬,但都給工程決算帶來諸多遺留問題。
2加快竣工決算工作的建議
2.1提高工程項目竣工決算的重視程度
高校各級領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)改變固有思想,把基建工程竣工決算放在與工程建設(shè)同等重要的位置,將竣工結(jié)算視為工程建設(shè)的繼續(xù),并將竣工決算完成情況納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的考核指標(biāo)[3]。與此同時,應(yīng)注意加強(qiáng)完善工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)的辦理,使得基建工程報建手續(xù)先于工程建設(shè),做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作,預(yù)先安排好工程建設(shè)進(jìn)度,不盲目上馬基建工程。對于已完成的項目,及時補(bǔ)充報建資料。對實(shí)在不能完善的,應(yīng)針對以上情況制定專門的方案,妥善處理由于工程建設(shè)手續(xù)問題對竣工決算工作的影響。
2.2加強(qiáng)制度建設(shè),提高人員素質(zhì)
這方面應(yīng)注意兩個問題:第一制定崗位規(guī)章制度。對基建工程項目實(shí)行項目責(zé)任人負(fù)責(zé)制,確定“誰負(fù)責(zé)的項目,誰負(fù)責(zé)竣工決算”的原則,形成管理人員照章辦事的自覺性,有效地規(guī)范基建管理人員的行為,使基建管理規(guī)范化、程序化和科學(xué)化。第二提高人員素質(zhì)。鼓勵大家參加社會上的專業(yè)知識考試,在提高理論的同時積累實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn),把職稱評定、提拔任用與平常的工作表現(xiàn)、工作效率相結(jié)合。
2.3加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,注意資料收集
基建工程的施工任務(wù)均在施工現(xiàn)場完成,為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo),施工管理人員必須深入到施工現(xiàn)場,加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,對現(xiàn)場的情況能夠了如指掌。隨時掌握施工情況,及時處理施工中發(fā)生的各類問題,及時簽署有關(guān)施工資料,比如開竣工報告、隱蔽驗(yàn)收資料、變更簽證資料、材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價資料等。同時,應(yīng)注意不隨意干涉正常施工,不發(fā)錯誤的指令。其次,注意工程資料的收集工作。基建部門要單獨(dú)設(shè)立一個內(nèi)部檔案管理員,既要懂基建專業(yè)知識又要熟悉檔案知識,負(fù)責(zé)保管和收集工程項目的有關(guān)資料,對資料系統(tǒng)整理、分類歸檔,以使每個項目的資料文件得到保全,為竣工決算提供完整、齊全的數(shù)據(jù)資料,確??⒐Q算的及時性[4]。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:高速公路 竣工決算 編制
公路工程建設(shè)項目的竣工決算是指項目竣工后,由建設(shè)單位按交通部和財政部的有關(guān)規(guī)定文件編制的,它是反映建設(shè)項目實(shí)際造價和投資效果的文件,是竣工驗(yàn)收報告的重要組成部分,是確定和移交路產(chǎn)路權(quán)的依據(jù),是核定收費(fèi)項目的經(jīng)營期及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)年限的基礎(chǔ)資料。筆者通過廣惠高速公路工程項目的竣工決算編制,結(jié)合上級主管部門的審查要求,對廣惠高速公路竣工決算的編制要點(diǎn)進(jìn)行分析、總結(jié)。
項目概況:廣惠高速公路總長153.2公里,它西起于廣州市白云區(qū)蘿崗鎮(zhèn),通過蘿崗互通立交與廣州北二環(huán)廣汕公路連接,路線經(jīng)廣州增城市,惠州市博羅縣、惠城區(qū)、惠陽縣、惠東縣,終點(diǎn)位于惠東縣凌坑鎮(zhèn),通過凌坑互通與深汕高速公路連接。廣惠高速于2000年4月開工,于2003年12月建成通車。該建設(shè)項目完成的主要工程量有:大橋 18座/7032.87m、中小橋66座/2564.27m、涵洞通道618座、分離式立交32座、互通立交15座、隧道5座/3208m(單洞總長)、土石方2258.84萬m3。該建設(shè)工程采取項目資本金制度,35%的資本金由四家股東按股權(quán)比例投資,其余65%的資金以項目收費(fèi)權(quán)益向國內(nèi)銀行融資。廣東廣惠高速公路有限公司作為該項目的業(yè)主公司,負(fù)責(zé)項目的建設(shè)和經(jīng)營管理。
一、廣惠高速公路竣工決算的編制依據(jù)
1.經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件,以及批準(zhǔn)的概(預(yù))算或調(diào)整概(預(yù))算文件。
2.招標(biāo)文件、標(biāo)底及與各有關(guān)單位簽訂的合同。
3.建設(shè)過程中的文件及有關(guān)支付憑證。
4.竣工圖紙。
5.其他有關(guān)文件、資料、憑證等。
二、廣惠高速公路竣工決算的編制內(nèi)容
竣工決算的內(nèi)容包括建設(shè)項目從籌建到竣工交付使用為止的全部實(shí)際建設(shè)費(fèi)用,是指項目實(shí)際完成的工程量、采用的單價和費(fèi)用支出,以及與批準(zhǔn)的概(預(yù))算對比情況。工程決算總費(fèi)用包括建筑安裝工程費(fèi)用,設(shè)備、工具及器具購置費(fèi),工程建設(shè)其他費(fèi)用三部分構(gòu)成。
工程決算文件包括:工程決算編制說明書和工程決算表。工程竣工決算編制說明書應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.工程決算概況(一般從進(jìn)度、質(zhì)量、安全和造價方面進(jìn)行分析說明)。
2.工程概(預(yù))算執(zhí)行情況說明,其中應(yīng)說明招標(biāo)方式、結(jié)果及重大設(shè)計變更情況。
3.設(shè)備、工具、器具購置情況的說明。
4.工程建設(shè)其他費(fèi)用使用情況的說明(包括征地拆遷費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等)。
5.工程決算編制中有關(guān)問題處理的說明。
6.預(yù)留費(fèi)用使用情況的說明。
7.工程遺留問題。
8.造價控制的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)總結(jié)。
9.其他需要說明的事項。
工程結(jié)算表共九個,各種表格應(yīng)按規(guī)定編制。
三、廣惠高速公路竣工決算的編制步驟
1.收集、整理、分析原始資料。從建設(shè)工程開始就按編制依據(jù)的要求,收集、清點(diǎn)、整理有關(guān)資料,主要包括建設(shè)工程檔案資料,如:設(shè)計文件、施工記錄、上級批文、概(預(yù))算文件、工程結(jié)算的歸集整理,財務(wù)處理、財產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償,做到賬賬、賬證、賬實(shí)、賬表相符。對各種設(shè)備、材料、工具、器具等要逐項盤點(diǎn)核實(shí)并填列清單,妥善保管,或按照國家有關(guān)規(guī)定處理,不準(zhǔn)任意侵占和挪用。
2.對照、核實(shí)工程變動情況,重新核實(shí)各單位工程、單項工程造價。將竣工資料與原設(shè)計圖紙進(jìn)行查對、核實(shí),必要時可實(shí)地測量,確認(rèn)實(shí)際變更情況;根據(jù)經(jīng)審定的施工單位竣工結(jié)算等原始資料,按照有關(guān)規(guī)定對原概(預(yù))算進(jìn)行增減調(diào)整,重新核定工程造價。
3.經(jīng)審定的待攤投資、其他投資、待核銷基建支出和非經(jīng)營項目的轉(zhuǎn)出投資應(yīng)分別寫入相應(yīng)的基建支出欄目內(nèi)。
4.編制竣工財務(wù)決算說明書。力求內(nèi)容全面、簡明扼要、文字流暢、說明問題。
5.填報竣工財務(wù)決算報表。
6.做好工程造價對比分析。
7.清理、裝訂好竣工圖。
8.按國家規(guī)定上報、審批、存檔。
四、廣惠高速公路竣工結(jié)算各部分費(fèi)用對比分析
1.建筑安裝工程費(fèi):批準(zhǔn)概算為449239.63萬元,實(shí)際發(fā)生485948.53萬元,增加投資約36708.90萬元(由于預(yù)留費(fèi)用中工程造價增漲預(yù)留費(fèi)10791.70萬元、預(yù)備費(fèi)27625.77萬元已按實(shí)際發(fā)生攤?cè)虢ò操M(fèi)中,故相應(yīng)建安部分費(fèi)用核增)。
2.設(shè)備及工具器具購置費(fèi):批準(zhǔn)概算為12731.92萬元,實(shí)際發(fā)生10119.12萬元,節(jié)約投資約2612.80萬元。
3.工程建設(shè)其他費(fèi)用:批準(zhǔn)概算為125437.58萬元,實(shí)際發(fā)生費(fèi)用131016.51萬元,超出費(fèi)用5578.93萬元。
4.其他費(fèi)用項目:批準(zhǔn)概算為2780.04萬元,實(shí)際發(fā)生費(fèi)用3466.11萬元,超出費(fèi)用686.07萬元。
建設(shè)期貸款利息批準(zhǔn)概算為43301.61萬元,利息實(shí)際發(fā)生41898.97萬元,節(jié)約投資約1402.64萬元。
關(guān)鍵詞:
追著我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)投資不斷增加,建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,建設(shè)項目已經(jīng)成為一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)活動的重要內(nèi)容。醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項目具有專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、建設(shè)周期長、建設(shè)過程中調(diào)整變化多等特點(diǎn),為了有效控制工程成本,提高資金使用效益,醫(yī)療機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程項目開展全過程審計勢在必行。
一、 建設(shè)工程項目全過程跟蹤審計的目的
建設(shè)工程項目全過程跟蹤審計是以建設(shè)工程管理的方針、政策、法律、法規(guī)為依據(jù),對建設(shè)工程項目實(shí)施過程中的全部經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性和效益型所進(jìn)行的全過程審計監(jiān)督。其目的是將傳統(tǒng)事后審計的關(guān)口前移,實(shí)施事中控制,及時發(fā)現(xiàn)工程立項、施工過程中以及建設(shè)項目管理中存在的問題,提出審計意見,真是合理反映工程造價,在保證工程質(zhì)量的前提下,努力降低工程建設(shè)成本,提高建設(shè)資金的使用效率,維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,同時從源頭上預(yù)防建設(shè)工程領(lǐng)域的腐敗行為的發(fā)生,促進(jìn)干部廉潔勤政。
二、 建設(shè)工程項目全過程跟蹤審計工作機(jī)制
建設(shè)工程項目全過程跟蹤審計工作一般由醫(yī)療機(jī)構(gòu)審計科具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在審計科內(nèi)部審計力量不足的情況下,可委托社會審計機(jī)構(gòu)開展建設(shè)項目全過程審計業(yè)務(wù),內(nèi)部審計人員和接受委托的社會審計機(jī)構(gòu)人員組成審計項目組開展建設(shè)項目全過程審計工作。審計科負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目全過程跟蹤審計工作的組織與協(xié)調(diào),處理審計過程中遇到的問題;認(rèn)真做好對社會審計機(jī)構(gòu)的委托中國,簽訂委托合同;什和社會審計機(jī)構(gòu)編制的全過程跟蹤審計具體實(shí)施方案,對社會審計機(jī)構(gòu)提供的咨詢意見進(jìn)行審核和確認(rèn)。社會審計機(jī)構(gòu)人員接受醫(yī)療機(jī)構(gòu)審計科的管理、監(jiān)督。建設(shè)工程項目在開工前要做到“先審計,后開工”,同時在工程項目建設(shè)過程中進(jìn)行全面跟蹤監(jiān)督,做到“先升級,后付款”。工程項目完工驗(yàn)收以后,對竣工決算資料進(jìn)行審計并出具審計報告后,提出審計建議,做到“先升級,后結(jié)算”?;?、設(shè)備科等資產(chǎn)管理部門積極配合審計科開展建設(shè)項目全過程跟蹤審計工作,暗示向?qū)徲嬁铺峁┡c工程造價相關(guān)的完整、準(zhǔn)確的資料;及時通報工程建設(shè)工程中的有關(guān)情況;提前通知審計科參加與受托項目相關(guān)的圖紙會審、工程例會、隱蔽工程、關(guān)鍵部位及竣工驗(yàn)收等活動;督促工程監(jiān)理和施工單位,落實(shí)審計意見。這樣就形成了內(nèi)部審計、社會審計機(jī)構(gòu)及資產(chǎn)管理部門項目監(jiān)督的工作機(jī)制。
三、 建設(shè)工程項目全過程跟蹤審計工作機(jī)制
決策階段要重點(diǎn)關(guān)注決策程序的合規(guī)性、資金來源的可靠性、科研報告的充分性、投資估計的科學(xué)合理性,防止條件不具備的項目倉促上馬。尤其是立項可行性研究論證報告,必須有勞動安全衛(wèi)生方面的論證內(nèi)容。內(nèi)部審計要參與有關(guān)會議并發(fā)表意見,做好記錄,實(shí)施監(jiān)督。
勘探設(shè)計階段審計工作組要用專業(yè)的計價方法和政策規(guī)定提出建設(shè)項目工程造價控制目標(biāo),對招標(biāo)程序合法合規(guī)性進(jìn)行全過程監(jiān)督,防止圍標(biāo)、串標(biāo)等不正當(dāng)行為的發(fā)生。
施工階段主要是對施工合同的審計,包括建設(shè)項目的總承包合同和建設(shè)單位分包項目的總承包合同和建設(shè)單位分包項目的分包合同的審計,關(guān)注合同主體的合法性,合同內(nèi)容的公平性,合同違約責(zé)任等等;基建科及設(shè)備科等資產(chǎn)管理部門草擬施工合同后送交審計科;審計科在規(guī)定時間內(nèi)提出審計意見;資產(chǎn)管理部門根據(jù)審計意見對施工合同進(jìn)行完善,在此擬定施工合同,報請院務(wù)會批準(zhǔn),合同簽訂后,不得擅自更改,合同副本送審計科備案。施工階段有三個環(huán)節(jié)需要特別注意:
一是是工程中發(fā)生隱蔽工程,施工單位應(yīng)提前通知基建科、設(shè)備科和審計科,審計科與資產(chǎn)管理部門指派專人到現(xiàn)場參與隱蔽工程施工全過程的見證,喝茶可能因其造價變化的各種因素,做好詳細(xì)文字、圖像等記錄;隱蔽工程完工奮筆錢,資產(chǎn)管理部門及審計人員到達(dá)現(xiàn)場簽證,一并參加隱蔽工程的檢查驗(yàn)收,并共同簽署隱蔽工程驗(yàn)收單,作為工程結(jié)算的依據(jù)。
二是對于材料采購,如果需要比價采購的一般材料,在比價采購前,基建科向?qū)徲嬁铺崞访Q、型號、規(guī)格、性能指標(biāo)、暫估價等自立??;審計指派有關(guān)人員經(jīng)市場考察和詢價后,對上述資料進(jìn)行綜合評估,提出該材料的建議價格和相關(guān)意見,經(jīng)施工單位、基建科、審計科協(xié)商確定材料采購價格,簽訂書面證明,作為工程結(jié)算的依據(jù);對于大宗材料,必須按規(guī)定的招標(biāo)采購程序辦理,審計科參與招標(biāo)洽談。
三是凡施工過程中遇到材料代用、施工條件發(fā)生變動或?yàn)榧m正施工圖中的錯誤等情況,需要增加工程預(yù)算的內(nèi)容,施工單位均應(yīng)以書面吸納更是提出,附變更原因說明和變更費(fèi)用預(yù)算書,并經(jīng)建設(shè)工程項目分管領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn);審計科對經(jīng)批準(zhǔn)后的變更項目及變更費(fèi)用預(yù)算書盡享審計,提出審計意見級劍客審計科同時做好工程變更的香腸勘查,辦理簽證,作為工程結(jié)算的依據(jù)。
付款階段建設(shè)工程項目全過程審計主要程序是,施工單位按合同規(guī)定和工程實(shí)際進(jìn)度提交工程量統(tǒng)計資料和工程進(jìn)度款支付申請;審計科在規(guī)定時間內(nèi)提出審計意見;基建科設(shè)備科等管理部門根據(jù)審計意見支付工程款項。未經(jīng)審計科簽署審計意見,不可支付工程款項。
一、經(jīng)過這次實(shí)習(xí)活動,讓我從實(shí)踐中對這門自己即將從事的專業(yè)獲得一個感性熟悉,為今后專業(yè)的學(xué)習(xí)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
它不僅讓我們學(xué)到了很多在課堂上根本就學(xué)不到的知識,還使我們開闊了視野,增長了見識,為我們以后更好把所學(xué)的知識運(yùn)用到實(shí)際工作中打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。通過生產(chǎn)實(shí)習(xí)使我更深入地接觸專業(yè)知識,進(jìn)一步了解合理控制建筑工程成本重要性,了解工程施工治理過程中存在的問題和理論和實(shí)際相沖突的難點(diǎn)問題,并通過撰寫實(shí)習(xí)報告,使我學(xué)會綜合應(yīng)用所學(xué)知識,提高分析和解決專業(yè)問題的能力。
二、我首先通過公司總工的介紹,對工地的主要負(fù)責(zé)人和工程的概況有了基本的一些了解,我所實(shí)習(xí)的福建鑫泰建筑有限公司是建筑一級企業(yè)。
該公司所承建的xxx廣場一期4#、5#、7#、8#樓工程位于南昌路中段北側(cè),框剪結(jié)構(gòu),地下1層,4#、5#樓地上27層,7#、8#樓地上19層,工程總建筑面積
積192030㎡,地下室建筑面積13340㎡。實(shí)習(xí)期間該工程正處于樁基礎(chǔ)及地下室施工階段。
三、通過這次實(shí)習(xí)熟悉到施工單位要合理控制建筑工程成本要做到以下幾個方面:
⑴工程合同簽訂關(guān)。
工程合同是工程建設(shè)單位和施工單位之間就工程有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)而簽訂的協(xié)議。工程合同簽訂是施工單位必須把好的重要關(guān)口,因?yàn)楣こ毯贤坏鞔_規(guī)定了施工單位和建設(shè)單位雙方的權(quán)利和義務(wù),還包含有要求工程必須達(dá)到的質(zhì)量等級、建筑工期、采用何種材料、何種價格以及價款支付期限等重要內(nèi)容,這些內(nèi)容對建筑工程造價的高低有著非常直接的影響。假如雙方簽訂的工程合同內(nèi)容齊全、邏輯嚴(yán)密、雙方的權(quán)利義務(wù)對等,其最后的工程造價就可能合理,反之,造價就有可能偏低,施工單位就可能蒙受損失。
⑵工程變更簽證關(guān)。
工程變更是指業(yè)主根據(jù)需要在工程施工過程中對原圖紙進(jìn)行的更改。既然對原有圖紙進(jìn)行了更改,就必然會引起施工工程量的變動,而工程量的變動也就必然會引起原簽訂合同價款的增加或減少,非凡是有些工程變更較多,工程量增減變化大,其最后結(jié)算依據(jù)僅憑建設(shè)單位代表的變更簽證,這樣變更簽證關(guān)就顯得尤為重要??梢哉f,工程變更簽證是否及時準(zhǔn)確直接影響到建筑工程造價的高低。
1.工程項目財務(wù)管理的手段缺乏
電力工程建設(shè)項目財務(wù)管理的手段缺乏主要體現(xiàn)在以下三個方面,一是審批過程缺乏傳遞痕跡,二是會計憑證的附件不完整,三是決算資料的質(zhì)量、數(shù)量達(dá)不到要求。在審批過程的問題上,存在著工程變更的編制不盡合理、變更申請流程不規(guī)范的現(xiàn)象,企業(yè)在進(jìn)行這兩項工作時很大程度上是為了符合形式要求。在工程建設(shè)財務(wù)管理中,很多的財務(wù)人員對于基建的專業(yè)知識不夠,現(xiàn)場管理的經(jīng)驗(yàn)不足,無法及時的審核財務(wù)資料的真實(shí)性,很難確保會計決算中施工報告資料的真實(shí)性。在會計憑證附件的問題上,合同管理的管理不是很規(guī)范,相關(guān)資料例如服務(wù)合同發(fā)票、項目設(shè)備工程相關(guān)概算資料、結(jié)算資料等缺失,在資料上的金額與概算金額不符,這些都是工程項目財務(wù)管理缺失的具體體現(xiàn)。在決算資料的問題上,資料整編的不合理現(xiàn)象很嚴(yán)重,《國家電網(wǎng)公司工程竣工決算報告編制》雖然明確規(guī)定了工程竣工決算報告是重要的會計檔案,是必須要妥善保管、保密、并且永久保存的。但是,由于現(xiàn)實(shí)工作中工程報表的種類太多,報表的數(shù)據(jù)缺乏共享,文檔的整理以及保存并不是很受建設(shè)單位的重視,在保存管理上極易造成資料丟失,造成后續(xù)的審計無法查實(shí)。
2.監(jiān)管缺失
財務(wù)管理的監(jiān)管缺失主要體現(xiàn)在三個方面,一是預(yù)算管理脫離實(shí)際,二是監(jiān)管的薄弱,三是相關(guān)工作人員的素質(zhì)不夠。在預(yù)算管理的問題上,國家電網(wǎng)公司將工程資金納入了預(yù)算管理體制當(dāng)中,目的是要將資金的利用率達(dá)到最大,使資金的配置達(dá)到最優(yōu),使得企業(yè)能夠有目的有效率的控制開支。但是,在實(shí)際的預(yù)算管理設(shè)計中,預(yù)算管理規(guī)定了單位要提前一個月申報預(yù)算計劃才能夠得到單位要用到的款項,有的單位雖然提前申請了資金,卻因?yàn)楦鞣N客觀原因在實(shí)際建設(shè)中沒有完成建設(shè)施工,為了完成考核,就讓財務(wù)先確認(rèn)了建設(shè)工程的支出,這就體現(xiàn)了監(jiān)管的不力。
在工程項目建設(shè)支出的審批環(huán)節(jié),必須嚴(yán)格執(zhí)行,要按照合同規(guī)定來控制資金的使用,防止領(lǐng)導(dǎo)偏重眼前的業(yè)績指標(biāo)而使長遠(yuǎn)利益得到損害,進(jìn)而造成財務(wù)風(fēng)險。監(jiān)管環(huán)節(jié)的薄弱主要是因?yàn)楣こ痰膶徲嬋藛T配置較少,面對著項目數(shù)量多、實(shí)際操作復(fù)雜性強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)狀況,制約了審計的成效。另外,很多單位的審計監(jiān)督缺乏階段性跟進(jìn),或者在跟進(jìn)時的執(zhí)行存在隨意性,使審計環(huán)節(jié)薄弱。在項目工程建設(shè)中,監(jiān)管人員的素質(zhì)不是很高,管理人員欠缺相關(guān)知識或者經(jīng)驗(yàn)。在報銷物資發(fā)票時,工程清單明細(xì)的核實(shí)不到位。另外,監(jiān)管人員對現(xiàn)場數(shù)目稽核不力,在實(shí)際工作中,財務(wù)辦公與現(xiàn)場是分離的,材料往往沒有經(jīng)過倉庫,這就很容易導(dǎo)致物資的流失,監(jiān)管人員對這個環(huán)節(jié)的意識普遍不高,錯誤的損耗統(tǒng)計很常見,這些都是項目監(jiān)管缺失的表現(xiàn)。
3.過程缺失
實(shí)際工作中,電力工程建設(shè)項目財務(wù)過程缺失使影響財務(wù)管理精細(xì)化的重要原因,在項目建設(shè)的環(huán)節(jié),很多單位對于工程量清單的審核不是很嚴(yán)格,項目間的費(fèi)用調(diào)整情況很常見,有的單位對于建成后的轉(zhuǎn)資或者成本化的調(diào)節(jié)具有隨意性,嚴(yán)重影響了單位的資產(chǎn)價值以及成本的真實(shí)性,財務(wù)人員對工程量清單的重視性不高,往往忽略了外部審計之外的工程量清單審核,沒有專門的系統(tǒng)稽核單位,極易造成資產(chǎn)損失。另外,財務(wù)工作中的稅收籌劃也不是很合理,這也是阻礙財務(wù)管理精細(xì)化的原因。
二、關(guān)于電力工程建設(shè)項目財務(wù)精細(xì)化管理的建議
1.提升項目資料管理質(zhì)量
提升項目資料管理質(zhì)量對于電力工程建設(shè)項目財務(wù)精細(xì)化管理十分重要,在提升項目資料管理質(zhì)量的工作中我們可以使用以下幾個辦法:一是增加單據(jù)格式化管理手段,嚴(yán)格審核承包單位的資質(zhì)并且將其加入資料庫,簽訂規(guī)范的合同,將各類資料例如概算批復(fù)、施工合同、預(yù)算結(jié)算書等文件格式化,減少不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。另外,還應(yīng)注意文件條款格式化中的可調(diào)整性,以面對多變的環(huán)境,建立一套相關(guān)的案例學(xué)習(xí)機(jī)制,積累經(jīng)驗(yàn)。二是增加價值管控,可以將工程建設(shè)的各階段文件集成與一個系統(tǒng)中,精簡工程設(shè)計的不明情況,增設(shè)工程項目資金回收的收付管理以及查詢功能,最大程度的共享信息數(shù)據(jù),減少失誤的發(fā)生。三是增加電子管控手段,將單據(jù)的傳遞劃分為流水作業(yè)形式,在沒有經(jīng)過前一個工作節(jié)點(diǎn)時不能進(jìn)入下一個環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)電子單據(jù),保證數(shù)據(jù)的可靠性、傳遞的及時性,保證實(shí)際工作中的運(yùn)行效率。
2.提升審計監(jiān)督的質(zhì)量
提升工程項目的審計監(jiān)督質(zhì)量是十分重要的,在具體操作中,可以將項目的建設(shè)施工、審計設(shè)計為定期通報,對項目的進(jìn)度跟進(jìn),實(shí)時掌握項目的動態(tài),關(guān)注各單位的工程決算,分析項目工程中存在的決算問題,針對性地對問題提出解決措施,加快工程決算的編制速度,保證決算報表上報的及時性。
3.提高財務(wù)考核水準(zhǔn)
單位應(yīng)該完善項目的財務(wù)考核體系,如今,我國的考核主要是在工程決算的完成率、資金管理、資產(chǎn)等方面,應(yīng)用中這些考核卻不能夠體現(xiàn)應(yīng)有的作用。單位應(yīng)該嚴(yán)格制止為了完成指標(biāo)而虛報工程支出的作答,保證指標(biāo)考核功能在正軌上運(yùn)行,減少財務(wù)風(fēng)險。
4.提高工作人員的素質(zhì)
關(guān)鍵詞:電力基建工程;竣工決算管理;改進(jìn)控制措施
中圖分類號:[TM622] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
工程竣工決算雖發(fā)生在工程完工后,為準(zhǔn)確編制,應(yīng)當(dāng)從工程開工時就滲入到工程管理當(dāng)中去。具體的改進(jìn)與控制措施有:決算流程優(yōu)化、工程開工前的措施、工程中注意的問題、工程竣工前的必要工作、竣工決算編制中的改進(jìn)措施與分析后續(xù)管理工作等。
一、決算流程優(yōu)化
工程開工階段:施工單位提出開工報告后,經(jīng)監(jiān)理單位工程管理部門審核開工報告,財務(wù)部門根據(jù)開工報告了解工程情況并據(jù)此進(jìn)行必要帳務(wù)處理。
工程施工階段:施工等費(fèi)用發(fā)生單位發(fā)生領(lǐng)料等工程支出,監(jiān)理單位和工程管理部門根據(jù)工程量審核,財務(wù)部門參與設(shè)備的招投標(biāo)工作作根據(jù)審核后的原始憑證一記錄工程支出;同時對照預(yù)算分析執(zhí)行情況。
工程竣工決算:工程竣工時,由相關(guān)生產(chǎn)及財務(wù)部門參與竣工驗(yàn)收,其中財務(wù)部門主要進(jìn)行資產(chǎn)清點(diǎn)移交工作;施工單位將材料費(fèi)的發(fā)生情況經(jīng)監(jiān)理單位與工程管理部門審核后與材料供應(yīng)部門核對材料供應(yīng)及耗用情況無誤后,與財務(wù)部門進(jìn)行對帳,財務(wù)部門認(rèn)可后,進(jìn)行退庫等處理;施工單位根據(jù)核對后的材料耗用表及經(jīng)三方認(rèn)可的工程量編制工程結(jié)算書報監(jiān)理部門及工程管理部門審批后報審計部門審計,審計部門根據(jù)工作量等情況對結(jié)算書進(jìn)行審計,財務(wù)部門根據(jù)審核后的結(jié)算書扣除甲方供材后確定施工費(fèi)金額,核對往來款項進(jìn)行帳務(wù)處理,同時扣留5%一10%的質(zhì)保金;對于設(shè)備費(fèi)及其他費(fèi)用參照施工費(fèi)的審核程序?qū)徍烁犊?財務(wù)部門根據(jù)結(jié)算書等資料編制工程竣工決算書,確定工程造價;并作詳細(xì)的分析。
二、工程開工前采取措施
從工程開工前就編制竣工決算。財務(wù)人員應(yīng)在工程開工前主動與工程管理部門聯(lián)系,及時收集新建或擴(kuò)建工程的初步設(shè)計批準(zhǔn)書和省公司的批準(zhǔn)概算。設(shè)置合理的工程賬務(wù)體系。基建工程賬務(wù)體系的設(shè)置對于以后工程竣工決算的編制相當(dāng)關(guān)鍵,除應(yīng)符合會計制度規(guī)定外,還應(yīng)滿足編制竣工決算報告及基建管理的要求。
財務(wù)管理必須滲透到工程的全過程管理當(dāng)中去,只有這樣才能了解工程造價的各種真實(shí)情況,為工程決算的準(zhǔn)確性打下基礎(chǔ)。對工程項目應(yīng)實(shí)行全過程控制。從控制工程資金和成本的角度,要重點(diǎn)抓好“四算”,即概算、預(yù)算、結(jié)算和決算。工程開工前就要掌握工程相關(guān)的概預(yù)算等情況,并且在工程的建設(shè)過程中隨時了解預(yù)算執(zhí)行情況,以便能夠及時對超概或節(jié)約資金的原因做詳細(xì)調(diào)查及分析。建設(shè)工程必須實(shí)行合同管理制度,工程項目的勘察設(shè)計、施工,設(shè)備、大宗材料的采購和工程監(jiān)理都要依法訂立合同。
三、工程施工中注意的問題
財務(wù)人員應(yīng)與工程管理部門積極配合,明確所有的工程資金支付與設(shè)備材料領(lǐng)用必須由工程管理部門簽證同意。財務(wù)人員參加每月工程例會,工程管理部、財務(wù)部、計劃部、營銷部和物資等部門都要對基建工程的施工進(jìn)度、財務(wù)入賬、工程資金到位情況和工程管理中出現(xiàn)的問題等進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào),改變過去工程施工管理和財務(wù)入賬互不溝通的情況。強(qiáng)化合同管理。財務(wù)人員會簽合同時登記合同臺賬,將留存合同按照基建工程的項目分類保管。加強(qiáng)工程款支付的控制。為保證資金安全和提高資金使用效益,完善項目資金支付程序,明確支付工程款審核環(huán)節(jié)及其經(jīng)辦人員,在保證資金安全的前提下,努力提高審核支付效率。
四、工程竣工前所作的必要工作
工程竣工決算前要進(jìn)行必要的審查,審點(diǎn):審查投標(biāo)文件、合同約定的條款,施工組織設(shè)計的內(nèi)容審查,審查工作量,審查分部、分項、子目,審查單價套用是否正確,審查材料與審查工程取費(fèi)。財務(wù)部門在編制決算時,要認(rèn)真做好各項清理工作。收齊整理裝訂工程建設(shè)過程中的有關(guān)資料:工程準(zhǔn)備階段的資料、工程建設(shè)階段的資料與工程竣工驗(yàn)收階段的資料。
五、竣工決算編制中的改進(jìn)措施
在竣工決算編制過程中,應(yīng)在以下方面加以改進(jìn):竣工決算時對其他費(fèi)用的分?jǐn)傄唧w分析,若可以直接確定分?jǐn)傊黧w,可不統(tǒng)一進(jìn)行比例分?jǐn)偅遣扇€別認(rèn)定法計入個別資產(chǎn),準(zhǔn)確確認(rèn)資產(chǎn)的入賬價值,可以真實(shí)的反映資產(chǎn)的造價,也為今后折舊的計提及資產(chǎn)的清理提供準(zhǔn)確的計算依據(jù);參與工程的竣工驗(yàn)收工作,比照資產(chǎn)交付表一一核對清點(diǎn)資產(chǎn)的數(shù)量、種類、坐落地點(diǎn)等信息,經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)可后作為重要的工程結(jié)算資料以及編制決算的重要依據(jù),并同其他資料一起存檔保存;準(zhǔn)確區(qū)分及核算形成各類資產(chǎn)的原值,如容易產(chǎn)生混淆的建筑物與房屋,房屋中大型廠房的附屬設(shè)備,如橫吊等,采用出讓方式取得的土地使用權(quán)等等,準(zhǔn)確計算資產(chǎn)的價值,一方面可為將來發(fā)生的修理及改擴(kuò)建的資產(chǎn)提供準(zhǔn)確原值,另一方面可以減少房產(chǎn)稅的發(fā)生,降低納稅成本;大中型以上的工程項目應(yīng)組織相關(guān)人員共同編制小組編制基建項目竣工財務(wù)決算;充分發(fā)揮審計部門的審計職能,加強(qiáng)工程管理控制工作,每個審核項目必須現(xiàn)場勘察、審核過程緊扣項目概算不放松,工程費(fèi)用的審核不能大意,加強(qiáng)審核交付使用資產(chǎn)的真實(shí)性和完整性等。
此外,還有分析及后續(xù)管理工作。要根據(jù)設(shè)備及工程的情況留取質(zhì)保金,以便于工程及設(shè)備出現(xiàn)問題時可以降低部分修理成本。經(jīng)審計及相關(guān)程序后清算,按合同規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證期滿,支付工程尾款時,需填寫工程尾款結(jié)零支付證明,相關(guān)部門簽字驗(yàn)收后,隨同施工單位與財務(wù)的對賬單一并交與財務(wù)處方可支付尾款。工程決算編制完成后,由工程管理部門、資金管理部門及財務(wù)部門等對各項情況做詳細(xì)的全面分析,尤其財務(wù)部門對概算執(zhí)行情況、資金到位情況等都要詳細(xì)說明。合理運(yùn)用工程項目投資效果分析的各項指標(biāo),全面、真時、準(zhǔn)確地反映工程項目建設(shè)成果。綜合運(yùn)用各項分析指標(biāo)分析反映工程項目整個建設(shè)過程,是竣工財務(wù)決算的重要內(nèi)容,也是除現(xiàn)場實(shí)物反映建設(shè)成果以外的又一重要方面,因此應(yīng)加以很好地運(yùn)用。
參考文獻(xiàn):
(一)、工程管理
1、東營區(qū)供電公司內(nèi)業(yè)擴(kuò)、大修、技改、增容,10kv及以上線路的維修、改造、護(hù)墩等全部由彩虹實(shí)業(yè)工程公司統(tǒng)一購材、施工、試驗(yàn)。
2、客戶有權(quán)自主選擇業(yè)擴(kuò)工程的設(shè)計、施工和設(shè)備供應(yīng)單位,但必須符合以下條件。
(1)、承接客戶委托的業(yè)擴(kuò)工程設(shè)計的設(shè)計單位,必須取得國家建設(shè)部頒發(fā)的《送變電工程設(shè)計、工程勘察資質(zhì)證書》,并按照資質(zhì)范圍開展設(shè)計工作。
(2)、承接客戶業(yè)擴(kuò)工程的施工單位應(yīng)依法取得省級及以上建筑工程管理部門頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(送變電工程類)》和國家電力監(jiān)管委員會頒發(fā)的《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證》,具備相應(yīng)的電力工程施工資質(zhì),并按照施工資質(zhì)范圍開展施工。
(3)、接入電網(wǎng)的電氣設(shè)備,應(yīng)具備以下資料:
高壓電氣設(shè)備:省部級及以上產(chǎn)品鑒定證書、生產(chǎn)許可證、能證明該產(chǎn)品質(zhì)量的證書等資料;
低壓電氣設(shè)備:生產(chǎn)許可證、3c認(rèn)證、能證明該產(chǎn)品質(zhì)量的證書等資料。
3、供電公司在其營業(yè)窗口將具備資質(zhì)的設(shè)計、施工單位名錄推薦給客戶,由客戶自主進(jìn)行選擇,不得為客戶指定設(shè)計、施工、供貨單位。業(yè)務(wù)主辦可應(yīng)客戶委托協(xié)助客戶與承擔(dān)業(yè)擴(kuò)工程的設(shè)計和施工單位簽定設(shè)計和施工合同。
4、供電公司對承擔(dān)客戶業(yè)擴(kuò)工程的設(shè)計、施工單位資質(zhì)進(jìn)行審查,對接入電網(wǎng)的電氣設(shè)備的合格證書及安全認(rèn)證等資料進(jìn)行審查。對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的,一律不予采納。
(二)、工作流程
(1)公司工程(即由公司為主體投資項目)。由生技部牽頭,實(shí)業(yè)公司參與進(jìn)行現(xiàn)場勘察——生技部制定施工方案、材料計劃、編制工程預(yù)算——工程公司按預(yù)算和方案組織施工——物資公司供應(yīng)材料——生技部組織實(shí)業(yè)公司等有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收——客戶中心組織裝表接電(工程竣工驗(yàn)收,必須有工程公司提供的工程資料,實(shí)業(yè)公司簽章及試修公司出具的試驗(yàn)報告。否則,客戶服務(wù)中心不予送電)——實(shí)業(yè)公司辦公室編制工程決算書——工程公司對決算書簽署意見后會同有工程驗(yàn)收人員簽字的工程資料一并提交公司審計部進(jìn)行審計——實(shí)業(yè)公司財審部進(jìn)行財務(wù)結(jié)算。
分管生產(chǎn)經(jīng)理和相關(guān)部門負(fù)責(zé)工農(nóng)關(guān)系、清欠工程款等事務(wù)協(xié)調(diào)。
(2)業(yè)擴(kuò)工程(即由客戶為主體投資項目)。由實(shí)業(yè)公司牽頭,客戶中心、工程公司和相關(guān)供電所參與進(jìn)行現(xiàn)場勘察——工程公司編制材料計劃、實(shí)業(yè)公司搞出工程預(yù)算——工程公司與客戶協(xié)商確定并通知用戶預(yù)交工程款——報分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后轉(zhuǎn)財審部——工程公司制定施工方案——工程公司按預(yù)算和方案組織施工——物資公司供應(yīng)材料——客戶中心組織實(shí)業(yè)公司等有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收——客戶中心組織裝表接電(工程竣工驗(yàn)收,必須有工程公司提供的工程資料,實(shí)業(yè)公司簽章及試修公司出具的試驗(yàn)報告。否則,客戶服務(wù)中心不予送電)——實(shí)業(yè)公司辦公室編制工程決算書——工程公司向客戶結(jié)算工程款。
分管多產(chǎn)經(jīng)理和相關(guān)部門負(fù)責(zé)工農(nóng)關(guān)系、清欠工程款等事務(wù)協(xié)調(diào)。
(3)、發(fā)包工程。工程公司與擬承辦單位洽談——實(shí)業(yè)公司辦公室組織擬承辦單位投標(biāo)——工程公司組織發(fā)包工程合同——報分管多產(chǎn)經(jīng)理簽批——實(shí)業(yè)公司辦公室監(jiān)督協(xié)調(diào)。
基建科在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞工作中心,團(tuán)結(jié)奮斗,同心同德、心往一處想,勁往一處使,不斷探索基本建設(shè)工作管理的有效途徑,加大管理措施,使基建工作不斷推向新水平,為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展起到了積極的推動作用。現(xiàn)將一年來的工作簡要總結(jié)如下:
(一)加大基本建設(shè)項目資金的管理使用
近幾年,隨著我市不斷加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、濰河綜合治理、旅游資源開發(fā)、教育資源優(yōu)化、污水處理等項目的投資力度,資金需求越來越大,管好用好項目資金,既能保證項目的順利實(shí)施,又能促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在資金撥付過程中,嚴(yán)格按照工程進(jìn)度和審批程序,認(rèn)真落實(shí)審核,既要保證重點(diǎn)項目的順利開展,又要保證各個項目的相互平衡,確保每筆資金的撥付準(zhǔn)確無誤。在資金比較緊張的情況下,我們一方面要保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度不受影響,一方面要做好耐心細(xì)致解釋工作,讓施工企業(yè)互相理解。2011年共審核撥付項目資金2.65億元。
(二)參與財政投資項目的招投標(biāo)管理
做好財政投資項目的招投標(biāo)采購工作,是保證建設(shè)項目順利實(shí)施,發(fā)揮財政投資最大效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提。對市政府批準(zhǔn)的招標(biāo)采購建設(shè)項目,我們及時下達(dá)《城建項目政府采購立項通知書》和《重點(diǎn)城建項目投資評審登記表》,確保項目招標(biāo)采購和投資評審工作的順利開展。與有關(guān)單位密切配合,參與招標(biāo)文件的會簽,做好項目施工與監(jiān)理合同的審查與修訂,健全招標(biāo)采購項目檔案資料的管理。全年共招標(biāo)立項39個,招標(biāo)預(yù)算金額4.06億元。
(三)做好工程項目的竣工決算審計
工程竣工驗(yàn)收后,要求施工單位對工程決算書中的內(nèi)容必須認(rèn)真、真實(shí)、準(zhǔn)確填報,有關(guān)變更資料必須齊全,并符合規(guī)定的程序。對報來的工程決算書,進(jìn)行認(rèn)真審核,下達(dá)《城建項目決算評審登記表》通知評審中心組織決算審計,對審計后的結(jié)果進(jìn)行及時登記,按照工程進(jìn)度、審批程序撥付資金。
(四)加強(qiáng)國債資金及上級??畹谋O(jiān)督使用
為了保證國債資金及上級??畹膶?顚S?,專人負(fù)責(zé),建立專門表格進(jìn)行登記管理使用,定期向有關(guān)部門報告工程進(jìn)度及資金使用情況。對上級下達(dá)的每一筆國債資金及???,必須嚴(yán)格按照文件批復(fù)的項目內(nèi)容管理使用,對項目的立項、招投標(biāo)文件、合同等資料要求必需齊全、并符合法定程序。與有關(guān)單位密切配合,深入施工現(xiàn)場檢查驗(yàn)收,保證資金使用嚴(yán)格按工程進(jìn)度和審批程序撥付。2011年共到位上級資金5159萬元,省配套資金1063萬元,地方配套資金3692萬元。
二、2012年工作要點(diǎn)
隨著改革的不斷深入,基建科要緊緊圍繞工作中心,明確工作任務(wù),突出重點(diǎn),在學(xué)習(xí)和借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,要善于改革創(chuàng)新。與有關(guān)部門、科室密切配合,按照“改革創(chuàng)新,穩(wěn)步推進(jìn),規(guī)范程序,依法辦事”的思路,探索新路子,拓寬新領(lǐng)域,不斷推動我市城市基本建設(shè)再上新水平。
(一)強(qiáng)化項目資金的管理使用
嚴(yán)格按工程進(jìn)度、審批程序進(jìn)行管理使用資金,確保每筆資金的撥付準(zhǔn)確無誤,在資金比較緊張的情況下,既要保證重點(diǎn)項目的順利實(shí)施,又要保證項目的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)加強(qiáng)政府投資項目的招投標(biāo)管理
加大對政府采購項目的考察論證,提出項目建設(shè)的可行性意見,確保投資項目的可行性。與科室、部門密切配合,嚴(yán)格按照法定程序做好招投標(biāo)采購的立項、合同簽訂、檔案管理等工作,充分發(fā)揮政府投資的最大使用效益。
(三)加強(qiáng)竣工決算審計管理
認(rèn)真審查工程竣工決算資料,填制《城建項目決算評審登記表》,保證工程項目結(jié)算數(shù)據(jù)真實(shí)反映投資情況。