財務監(jiān)管內(nèi)容精選(九篇)
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第1篇：財務監(jiān)管內(nèi)容范文
[關鍵詞]建筑施工企業(yè)；財務制度；企業(yè)管理
[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2012）41-0042-02
1 施工企業(yè)財務管理活動的內(nèi)容
1. 1 企業(yè)資金的籌集
現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營模式主要體現(xiàn)為企業(yè)的所有權與經(jīng)營權相分離。現(xiàn)代企業(yè)主要表現(xiàn)為產(chǎn)權清晰、政企分開、權責明確、管理科學，具有相對獨立的法人公司。在企業(yè)的經(jīng)營過程中，具體的出資人不會參與到企業(yè)的具體經(jīng)營活動當中，企業(yè)的運行完全是按照企業(yè)成立時所設立的章程、約定開展相應的經(jīng)營活動。這樣的經(jīng)營方式為企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，企業(yè)的具體經(jīng)營者可以根據(jù)實際的經(jīng)營情況合理的安排與運用資金。
（1）企業(yè)資本金籌集到位。資本金：一般由流動資金、固定資金其他資金組成，其載體必須是貨幣資金、存貨、固定資產(chǎn)及其他流動資產(chǎn)等。
（2）生產(chǎn)過程中資金的籌集。在企業(yè)的正常生產(chǎn)中，資本金不能完全滿足生產(chǎn)的需要。在這種情況下，企業(yè)就必須采用一定的手段來籌措資金，而籌措資金的最主要方式就是借、貸款或鼓勵職工參股。
1. 2 建筑施工企業(yè)其他自有資金的管理
（1）建筑施工企業(yè)其他自有資金主要有：資本公積；盈余公積；未分的利潤；折舊費用；應付賬款中內(nèi)部債務項目的沉淀等。
（2）資本公積的來源：接受的投資數(shù)超過資本份額的部分，公司資產(chǎn)評估增值及接受捐贈資產(chǎn)的撥入，資金及應付賬款項目沉淀債務轉入的資金等。
（3）盈余公積的來源：公司獲得的利潤，通過合法分配的方式轉入的部分資金。
（4）未分配利潤：是稅后利潤分配留作期后處理的企業(yè)凈收益部分資金。
（5）資本公積、盈余公積、未分的利潤：資金來源，國家都有嚴格的規(guī)定，其運用也有明確的政策要求，資本公積、盈余公積，可以用于轉增公司的資本金，但轉增后的余額不得低于注冊資本金的25%；若企業(yè)出現(xiàn)虧損時：可以運用未分配利潤、盈余公積、資本公積進行彌補。
（6）未分配利潤還可以按公司章程的規(guī)定，向公司股東分配紅利。
（7）折舊費是公司的固定資產(chǎn)原始價值的轉移，是企業(yè)的專項資金之一。其表現(xiàn)形式：可能是貨幣資金等其他流動資金或固定資產(chǎn)。折舊方法必須是財稅部門認可的符合施工企業(yè)生產(chǎn)特點的科學、合理的計算方法。
（8）應付賬款中內(nèi)部債務項目的沉淀等，是指應付職工福利費，應付教育經(jīng)費，應付工會經(jīng)費，應付住公積金，應付勞動保險費等科目的余額，是企業(yè)的內(nèi)部債務。常常由于內(nèi)部職工不知情，外部不相關，形成了企業(yè)的沉淀資金，這類資金在企業(yè)資金總額仍然占一定比例。某建筑施工企業(yè)在經(jīng)營過程中用這部分資金添置了施工機械、設備，增加了企業(yè)活力，促進了企業(yè)的發(fā)展。但在經(jīng)營中疏于對這部分資金的管理，使得這部分資金被企業(yè)的不良行為所侵蝕。如某市建筑施工企業(yè)在進行改制前，賬面擁有應付福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、勞動保險費300多萬元。但到了該企業(yè)清算時，只剩了一組阿拉伯數(shù)字形態(tài)的不良資產(chǎn)。由此可見，企業(yè)內(nèi)部的沉淀資金管理，也必須做到：加強核算，嚴格控制，確保安全。
1. 3 企業(yè)資金的投資管理
企業(yè)在經(jīng)營的過程中，除了具有滿足自身經(jīng)營活動的資金外，還有了一部分相對剩余的資金，如將這部分相對剩余的資金用到一定的投資項目或將能獲得比起自身更高的利潤。合法、合理的投資活動也是企業(yè)獲得財富的重要手段，合理的投資項目也是企業(yè)主營活動外獲得財富的最有效方式。有效的資金投資運作，常?？梢詾槠髽I(yè)贏得豐厚的經(jīng)濟利益。但如資金數(shù)額控制不好或投資項目選擇錯誤，也會給企業(yè)帶來滅頂之災。首先，投資前一定要考察該項目是否違反國家的相關政策，如有違反國家的相關政策法規(guī)，堅決不參與該項目的投資；其次，投資的規(guī)模與方式要與企業(yè)自身的財力相適應，不要盲目投入過多的資金；再次，投出的成本與收益要便于計量與控制；最后，當企業(yè)急需資金時，其投資可以隨時轉讓變成現(xiàn)金而又不會給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。
1. 4 企業(yè)經(jīng)營過程中的資產(chǎn)管理
企業(yè)資金的主要載體是公司資產(chǎn)（流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)）。企業(yè)經(jīng)營過程中資產(chǎn)的安全與否關系到企業(yè)的長久發(fā)展與資金的增值。這就要求企業(yè)的財務管理要做到：合法、有序、規(guī)范。如固定資產(chǎn)折舊，必須按財政、稅務部門核定的方法進行折舊；資產(chǎn)的評估必須按合法的方式評估與確認，做到客觀、公正、計價準確，手續(xù)完備。資產(chǎn)的日常管理，要建立制度，專人負責，準確核算，定期清查、考核，保證資產(chǎn)的安全、有效，其功能能滿足施工生產(chǎn)經(jīng)營需要。
1. 5 強化債權管理，實現(xiàn)資金良性循環(huán)
公司在經(jīng)營過程中，為儲備物資和市場擴張需要向供貨單位預支出訂貨款、準予購貨單位賒購產(chǎn)成品、建筑施工企業(yè)在工程竣工后業(yè)主拖欠工程款是經(jīng)常發(fā)生的、也是占用施工企業(yè)流動資金很多的，這些業(yè)務的存在，形成了施工企業(yè)的債權。如果疏于管理，可能產(chǎn)生壞賬或造成企業(yè)資金的損失。加強控制、堵塞漏洞是企業(yè)財務管理的任務之一。
為了使企業(yè)的資金不受損失，在產(chǎn)生交易行為時必須合法、規(guī)范、債權的確認要手續(xù)完備、計算準確，定期按合同清收，責任到人，落實獎、賠責任制。如遇債務人破產(chǎn)或消亡，要及時辦理手續(xù)轉為流動資產(chǎn)損失，確保企業(yè)資產(chǎn)質量的真實、可信，確保企業(yè)會計信息真實、準確。
1. 6 加強利潤管理
追求利潤的最大化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要目標，也是評價企業(yè)經(jīng)營成功與否的主要手段，同時也是國家參與企業(yè)資金分配的價值基礎。企業(yè)經(jīng)營過程中利潤的管理是貫穿于企業(yè)財務管理、生產(chǎn)管理的全過程，是協(xié)調企業(yè)生產(chǎn)的主線，體現(xiàn)在成本管理、費用管理、質量管理、銷售管理、收入管理、財產(chǎn)管理、結算管理、資金安全管理的各個環(huán)節(jié)。對每個環(huán)節(jié)的利潤因素都必須精心策劃、測算、控制、監(jiān)督，確保利潤份額的形成與實現(xiàn)。
1. 7 經(jīng)營過程中的風險管理
隨著加入世貿(mào)組織與經(jīng)濟全球化的實現(xiàn)，企業(yè)的發(fā)展機遇與風險無所不在。風險種類主要有：經(jīng)營風險、財務安全風險等。經(jīng)營風險可能造成企業(yè)資金流出或企業(yè)損失。如來自外部的訴訟失敗，或來自內(nèi)部的工作人員舞弊，都會給企業(yè)資金造成損失。風險管理是企業(yè)財務資金管理的新課題，也是不可逾越的難題。雖然有法律法規(guī)保障企業(yè)的經(jīng)濟秩序和利益，但來自企業(yè)外部與企業(yè)內(nèi)部的敢于以身試法的不法分子還是存在的。因此，風險管理的課題已成為企業(yè)財務資金管理的重要任務之一，風險管理不得不納入資金管理的范疇。
2 財務管理的方法
2. 1 計劃控制
按照財務管理的內(nèi)容對各項指標進行量化分解，按工程項目、按序時、時間、階段制訂、落實到生產(chǎn)單位與管理部門，自上而下，自下而上，反復磋商，聯(lián)系實際和行業(yè)平均水平來確定，制訂出基本計劃與競爭性指標，做到：頭腦里有目標，操作時求質量。
2. 2 機構監(jiān)督
將施工生產(chǎn)、計劃、供應、會計、審計等部門分設，從服務生產(chǎn)的全局出發(fā)，適用各種專門的方法對計劃的制訂、實施、實現(xiàn)進行核算、驗證、監(jiān)督，保證財務目標實現(xiàn)并進行審計確認，正確反映財務成果和經(jīng)驗教訓，并適時調整與修正資金管理計劃。
2. 3 定期檢查
第一，按自然工程進度檢查資金管理計劃收入與支出的完成程度；第二，定時間、分階段、按進度檢查資金管理計劃收入與支出的完成狀況。
2. 4 公眾測評
對產(chǎn)品的實現(xiàn)，銷售實現(xiàn)工程結算收入的實現(xiàn)，在自身檢查核算準確的基礎上，聘請審計事務所（會計事務所）或其他中介機構對財務成果進行測評、驗證，發(fā)現(xiàn)問題與偏差，及時糾正、調整，保證財務目標的實現(xiàn)。
財務目標考核，是財務目標實現(xiàn)的檢測，有外部考核與內(nèi)部考核等多種方式。財務目標是建立在產(chǎn)品實現(xiàn)前提之下的。沒有產(chǎn)品的實現(xiàn)，那考核目標只能是一句空話。施工企業(yè)的生產(chǎn)特點：從工程承包籌劃到工程竣工交付使用，是個較長的時期區(qū)間，工程交付后工程保修期滿，質量無返修問題，保修金（建工程造價2%～5%），結算收妥又是一個較長的時間區(qū)間（1～2年），施工單位的工程款結算時間跨度之長是顯而易見的。從承包籌劃到收回最后一筆工程款，這么長的期間內(nèi)，財務風險的客觀存在是可想而知的。財務考核必須細化，分部項目、分階段、分工種，而財務兌現(xiàn)的時間必須與財務款項收入的時間相互對稱，否則也會出現(xiàn)結算差錯，也會引起削減企業(yè)收益。因此，財務考核，對于施工企業(yè)是相當重要的，必須運用科學的方法和合法的承包方式，才能保證財務目標的實現(xiàn)。
施工企業(yè)的財務管理是企業(yè)財富最大化的基礎工作，與其他管理工作相互關聯(lián)。資金管理尤為重要，一定要依靠職工群眾的積極性和創(chuàng)造力，遵守《公司法》和經(jīng)濟規(guī)律，應用現(xiàn)代先進的管理技術，加強管理，確保公司資金的安全和實現(xiàn)資產(chǎn)增值，實現(xiàn)公司財富最大化的目標。
參考文獻：
[1]馬嫣. 淺談施工企業(yè)實行資金統(tǒng)一管理[J].湖南財政與會計，2000（10）.
第2篇：財務監(jiān)管內(nèi)容范文
行政事業(yè)單位的財務財政監(jiān)管內(nèi)容比較混亂，通常監(jiān)管主要針對的是單位資金的使用情況、資產(chǎn)的消耗情況等，需要符合國家規(guī)定，并在實現(xiàn)資金運用方向的正確，最大程度發(fā)揮功能。但是目前財務的監(jiān)管內(nèi)容比較混亂，在以上兩個層面的監(jiān)管方面都有所欠缺。
二、行政事業(yè)單位財務財政監(jiān)管不力的原因
1.體制內(nèi)部的監(jiān)管意識不足我國目前行政事業(yè)單位財務財政監(jiān)管不力的首要原因是體制內(nèi)部的監(jiān)管意識不足，對監(jiān)管主體存在疑惑。通常情況下，我國主要的監(jiān)管部門包括紀檢、審計等，但是往往意識不到單位內(nèi)部的監(jiān)管，對于基層工作人員、財務人員以及其他人員，是否具有監(jiān)督的權限與義務，也是導致監(jiān)管意識薄弱的原因。在監(jiān)管的內(nèi)容上，要針對財政資金與國有資產(chǎn)，但是現(xiàn)實中對二者的監(jiān)督力度不足，進而沒有很好地實現(xiàn)監(jiān)管目標，將主要任務與責任歸結到會計、核算人員的工作范圍內(nèi)?？偠灾?，監(jiān)管意識缺失直接導致監(jiān)管工作的不到位。
2.工作人員的素質參差不齊其次，行政事業(yè)單位內(nèi)部員工素質參差不齊，不僅包括財務人員，而且包括審計人員、管理人員等涉及到行政事業(yè)單位財務財政資金的所有員工。處理單位的財務監(jiān)管工作，須有具備一定的監(jiān)管技能，例如財務人員往往會進行核算，但是卻缺少監(jiān)督的能力。在職業(yè)道德方面，一些工作人員是否愿意主動揭發(fā)一些違規(guī)事件，這也是內(nèi)部監(jiān)管落實的重要因素，也是財務工作人員需要具備的基本職業(yè)道德。
3.制度設計不完善最后，我國行政事業(yè)單位的財務財政監(jiān)管制度設計不夠完善，主要包括以下兩個問題。第一，從宏觀角度來看，一些相關法律法規(guī)呈現(xiàn)了滯后性，在監(jiān)管范圍、監(jiān)管內(nèi)容方面都需要進一步適應日益復雜的社會關系。即使從某種意義上來說，對于財務財政問題有一定的約束作用，但是在實踐中發(fā)揮作用較小。第二，行政事業(yè)單位內(nèi)部的制度不完善，制度控制力度不足。例如專職人員的任用、提升，具體賬目的審核，在單位的績效管理中，并且沒有具體的職權規(guī)定，因此要求其發(fā)揮監(jiān)管職能，是有一定難度的。
三、行政事業(yè)單位財務財政監(jiān)管機制建設的有效途徑
1.提高工作人員的整體素質提高工作人員的整體素質，需要從兩個方面進行，第一是加強財務人員的專業(yè)技能培訓，并且組織其學習相關行業(yè)法規(guī)，了解在行政事業(yè)單位處理財務問題的要點，并且定期進行交流與考核。第二，要不斷完善職業(yè)道德建設，提高財務財政工作人員的個人素質，恪守職業(yè)道德，自覺遵守行業(yè)規(guī)則，并且在日常工作中形成良好的工作氣氛，相互監(jiān)督相互學習，可以聯(lián)合單位宣教部門來開展工作。
2.增強內(nèi)部財務監(jiān)管意識其次，要增強單位內(nèi)部的監(jiān)管意識，在單位內(nèi)部的監(jiān)管中，爭取領導的支持與認可，并且在組織規(guī)章中有所體現(xiàn)，增加內(nèi)部財務財政監(jiān)管的具體細則，完善制度建設，全面增強內(nèi)部管理機制的科學系、系統(tǒng)性。除此之外，要加強行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制力度，能夠將每項具體規(guī)定落到實處，體現(xiàn)在每項工作中，無論是財務人員還是審計人員，可以適當允許資源與權限的保障。
3.推行全面的預算管理我國行政事業(yè)單位近幾年推行了國庫集中支付制度，盡管在落實過程中依舊有缺陷，但是已經(jīng)體現(xiàn)了對財務財政的宏觀監(jiān)控職能。國庫集中支付制度能夠準確掌控行政事業(yè)單位的經(jīng)費情況，包括各個項目的資金應用，在決算分析與審核上都更加完善。因此，需要在此基礎上，推行更加完善的財政資金預算管理，配合國庫集中制度，實現(xiàn)財務財政的監(jiān)管。行政事業(yè)單位要轉變傳統(tǒng)的預算習慣，提高預算的科學性與準確性，進而使財務財政監(jiān)管工作更有成效。
四、結束語
第3篇：財務監(jiān)管內(nèi)容范文
關鍵詞：行政事業(yè)單位；會計核算；國庫集中支付制度；改革措施
2001年以來，隨著我國國庫集中支付制度的深入實施，有效降低了我國各行政事業(yè)單位的行政成本，在提升財政資金使用效益方面發(fā)揮著不可忽視的重要作用。但是，國庫集中支付制度給我國行政事業(yè)單位會計核算體系帶來了很大的影響，對我國行政事業(yè)單位國庫集中支付制度下的會計核算體系改革進行深入分析和研究具有非常重要的現(xiàn)實意義。
一、國庫集中支付制度對行政事業(yè)單位會計核算體系的影響
（一）會計核算項目內(nèi)容有所改變
國庫集中支付制度實行以來，雖然我國行政事業(yè)單位的會計核算制度沒有發(fā)生根本性的變革，但會計核算項目內(nèi)容有所改變。一方面，行政事業(yè)單位銀行存款的會計核算內(nèi)容發(fā)生了很大的變化，撥付財政資金不再屬于該項目的核算內(nèi)容；另一方面，國庫集中支付制度實行以來，行政事業(yè)單位的會計核算項目中增加了“零余額賬戶用款額度”、“財政應返還額度”與“財政調劑收入”一級科目，還增設了“3301財政補助結轉”與“3302財政補助結余”會計核算科目，并對其相關明細科目進行了詳細地說明。由于國庫集中支付制度影響下行政事業(yè)單位的會計核算項目內(nèi)容有所改變，與之相適應，行政事業(yè)單位的會計報表內(nèi)容也得到相應地調整。
（二）銀行賬戶管理規(guī)范化
未實行國庫集中支付制度時，我國大部分行政事業(yè)單位的銀行賬戶管理是不規(guī)范的，開設多個銀行賬戶、但許多賬戶從未得到有效使用的現(xiàn)象在我國行政事業(yè)單位中十分普遍。國庫集中支付制度實行以來，進一步加強了行政事業(yè)單位銀行賬戶的規(guī)范化管理，剛性要求行政事業(yè)單位的各項財政資金統(tǒng)一由國庫單一賬戶體系零余額賬戶管理，這樣不僅避免了財政資金過分分散，還有利于國家有關部分全面掌握財政資金使用情況，有利于財政資金使用效益的提升。
（三）會計監(jiān)管體系改變
隨著國庫集中支付制度的深入實施，我國行政事業(yè)單位的會計監(jiān)管體系得到了根本性地變革，有效地提升了行政事業(yè)單位會計工作的整體質量和效率，主要體現(xiàn)在以下三個方面：其一，國庫集中支付制度的實行有利于充分發(fā)揮國家財政部門的宏觀監(jiān)管職責，有利于減少違法違規(guī)事件的發(fā)生；其二，國庫集中支付制度的實行下，對于行政事業(yè)單位的不合理經(jīng)濟活動，可以及時制止支付，從而對財政資金的使用進行實時監(jiān)管，有利于全過程實時會計監(jiān)管體系的構建；其三，隨著國庫集中支付制度的實行，行政事業(yè)單位的會計核算工作內(nèi)容有所改變，與之相適應，會計監(jiān)管內(nèi)容也發(fā)生了改變，會計監(jiān)管任務量也得到了進一步提升。
二、行政事業(yè)單位國庫集中支付制度下會計核算過程中存在的問題
（一）會計報表信息的完整性有待進一步增強
國庫集中支付制度實行以來，行政事業(yè)單位的會計核算項目內(nèi)容有所改變，會計報表的編制也發(fā)生了一定的變化，但在具體的實施過程中，我國行政事業(yè)單位會計報表編制調整并不是非常徹底，會計報表信息完整性較差的現(xiàn)象還是普遍存在的，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：其一，國庫集中支付制度實行以來，我國大部分行政事業(yè)單位的會計報表內(nèi)容不完整，并不能反映行政事業(yè)單位的財務整體現(xiàn)狀；其二，現(xiàn)階段，我國大部分行政事業(yè)單位并沒有在財務報表中體現(xiàn)對財務管理業(yè)績分析的披露，會計報告體系不夠健全。
（二）零余額賬戶管理不規(guī)范
零余額賬戶管理是國庫集中支付制度實行的重要環(huán)節(jié)，但現(xiàn)階段，零余額賬戶管理并沒有達到預期的目標，還存在很多不合理、不規(guī)范的地方，主要體現(xiàn)在以下三點：其一，在現(xiàn)有的零余額管理體系下，基層單位的資金收支狀況受到上級單位的約束很少，上級單位的直接監(jiān)管作用很難有效發(fā)揮；其二，由于我國實行零余額賬戶管理的經(jīng)驗不足，在實際操作過程中，零余額資金到賬進度與資金支出進度不一致的情況普遍存在，這種不規(guī)范管理現(xiàn)狀很有可能直接影響行政事業(yè)單位各個建設項目的整體進度，不利于行政事業(yè)單位行政水平的提升；其三，現(xiàn)階段，在我國行政事業(yè)單位中，當天清算后賬戶余額并不為“零”的現(xiàn)象也是普遍存在的。
（三）會計監(jiān)管體系有待進一步完善
國庫集中支付制度的實行對行政事業(yè)單位的會計核算體系產(chǎn)生了一系列深遠的影響，會計監(jiān)管內(nèi)容、會計監(jiān)管模式受到了相應的影響，但現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位的會計監(jiān)管體系并不健全，主要體現(xiàn)在：其一，國庫集中支付制度下的會計監(jiān)管體系需求不同于原有的會計監(jiān)管體系需求，但行政事業(yè)單位財務管理領導并沒有能夠深刻認識到新時期的會計監(jiān)管體系的改變，不利于會計監(jiān)管體系的創(chuàng)新與發(fā)展，很難滿足新時期的需求；其二，現(xiàn)階段，雖然我國大部分行政事業(yè)單位對會計報表編制、會計核算方式進行了相應的調整，但并未對會計監(jiān)管制度進行系統(tǒng)、全面地改革，僅僅是在原有制度的基礎上進行了微調，很能形成高效的會計監(jiān)管機制，不利于國庫集中支付制度下會計核算體系純潔性的確保。
三、強化行政事業(yè)單位國庫集中支付制度下會計核算體系改革的措施
（一）構建完善的會計報表體系
想要有效提升國庫集中支付制度下行政事業(yè)單位的會計核算水平，首先要構建完善的會計報表體系，主要可以從以下三個角度出發(fā)：其一，調整會計報表內(nèi)容，增加必要的會計報表內(nèi)容，從而系統(tǒng)、全面地反映本單位的財務現(xiàn)狀；其二，國庫集中支付制度實行以來，行政事業(yè)單位的現(xiàn)金流量明顯增加，在這樣的背景下，構建完善的現(xiàn)金流量表，從而對本單位現(xiàn)金流量變動情況進行全方位掌控是非常必要的；其三，行政事業(yè)單位要注重對財務會計工作業(yè)績的分析，在此基礎上，將財務會計工作業(yè)績分析全面地披露在財務報表中，為財務管理領導的財務決策提供基礎信息。
（二）進一步規(guī)范化零余額賬戶管理
零余額賬戶管理是國庫集中支付制度實行的重要環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范化零余額賬戶管理顯得尤為重要。首先，在國庫集中支付制度下，下級部門的資金收支活動不會直接受到上級部門的調控，但上級部門也要充分發(fā)揮監(jiān)管作用，確保財政資金的相對使用效率；其次，我國要進一步規(guī)范零余額資金到賬進度，通過簡化資金審批程序而加快資金到賬進度，有效避免資金長期不到賬而導致項目無限期拖延情況的發(fā)生；最后，行政事業(yè)單位要做好零余額賬戶退款事項的信息核實、審查工作，減少退款“錯誤”發(fā)生，避免零余額賬戶余額不為“零”現(xiàn)象的存在。
（三）完善會計監(jiān)管體系
會計監(jiān)管在確保會計核算純凈性過程中發(fā)揮著不可忽視的作用，在國庫集中支付制度下，必須結合會計監(jiān)管內(nèi)容、會計監(jiān)管方式的改變進一步改革與完善會計監(jiān)管體系。首先，我國國家有關部門要注重基層行政事業(yè)單位財務管理人員的培訓工作，確保從業(yè)人員認識到國庫集中支付制度下會計監(jiān)管體系改革的必要性和基本要求，這樣才能更好地從一線經(jīng)驗出發(fā)，創(chuàng)新與發(fā)展國庫集中支付制度下的會計監(jiān)管體系；其次，在國庫集中支付制度下，我國有關部門應該充分利用計算機信息技術構建系統(tǒng)化的國庫集中監(jiān)管體系，通過內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)管相結合的監(jiān)管模式，直接對各基層行政事業(yè)單位的會計工作進行實時監(jiān)管，保證財政資金在國庫集中支付制度下安全、規(guī)范化地使用。
四、結束語
國庫集中支付制度的實行對我國行政事業(yè)單位的會計核算體系產(chǎn)生了深遠的影響，為了滿足國庫集中支付制度下會計核算工作的需求，我國行政事業(yè)單位必須不斷改革會計核算體系。首先要構建完善的會計報表體系，確保會計報表信息的完整性；其次要進一步規(guī)范化零余額賬戶管理；最后，行政事業(yè)單位還要注重會計監(jiān)管體系的創(chuàng)新與完善，這樣才能有效確保國庫集中支付制度下會計核算體系的純凈性。
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第4篇：財務監(jiān)管內(nèi)容范文
論文摘要：在我國經(jīng)濟轉軌的同時，雖然初步建立了會計監(jiān)管體制，但并未實現(xiàn)對會計的有效監(jiān)管。文章針對現(xiàn)行會計監(jiān)管體制的局限性進行了一些創(chuàng)新性的探討，希望對完善我國會計監(jiān)管體制，提高會計信息質量有所裨益。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國會計監(jiān)管體制出現(xiàn)了很多缺陷，如監(jiān)管不力，效率不高等諸多問題。為保證會計信息質量，財政部應通過制度創(chuàng)新，建立適應我國經(jīng)濟發(fā)展的會計監(jiān)管體制。要實現(xiàn)會計監(jiān)管體制創(chuàng)新應通過對監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管標準和監(jiān)管責任的創(chuàng)新來實現(xiàn)。
一、會計監(jiān)管主體的創(chuàng)新
（一）我國會計監(jiān)管主體的現(xiàn)狀分析
從我國現(xiàn)狀看，會計監(jiān)管主體總體上堅持“政府監(jiān)管-行業(yè)監(jiān)管”的二元監(jiān)管模式。就目前的監(jiān)管模式而言，一方面表現(xiàn)出監(jiān)管主體較多而造成監(jiān)管的效率降低，甚至形成“監(jiān)管真空”。各級政府的財政、審計、稅收、工商行政管理等諸多執(zhí)法監(jiān)管部門從自己的職能出發(fā)，自成監(jiān)管體系。這樣不但未強化會計監(jiān)管職能，形成相互配合的監(jiān)管體系，反而使會計監(jiān)管本身應有的權威性有所削弱，降低了監(jiān)管效率。另一方面政府角色無處不在，行政干涉尤為嚴重。
（二）會計監(jiān)管主體的創(chuàng)新，重在創(chuàng)建監(jiān)管主體
1、創(chuàng)建三位一體化的會計監(jiān)管模式。會計監(jiān)管主體是會計監(jiān)管活動的執(zhí)行者，作為會計監(jiān)管主體必須具備兩個條件：監(jiān)管者與被監(jiān)管者沒有什么依附關系和利益關系；具有法定的權威和強制力，可以對違法的被監(jiān)管者實行強制制裁。從這兩個條件可看出，政府作為會計監(jiān)管主體，雖然具有與任何組織無法比擬的優(yōu)勢，但由于存在著復雜的人際關系和，政府對會計監(jiān)管也無法發(fā)揮出理想的效果。同時我國的行業(yè)自律組織規(guī)則不健全，也不可能像美國等發(fā)達的資本主義國家實行行業(yè)監(jiān)管。因此要解決好官僚性與制度性的矛盾問題，可尋找能彌補政府監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管缺陷的市場組織，這種組織可由財政部和行業(yè)聯(lián)合授權成立，并不存在垂直關系的獨立“第三方”來充當，創(chuàng)建“政府監(jiān)管-獨立監(jiān)管-行業(yè)監(jiān)管”的三位一體化的會計監(jiān)管模式。
2、創(chuàng)建基于三位一體模式下的獨立“第三方”。這種獨立“第三方”與政府、行業(yè)自律組織有著很大的區(qū)別：組織行為的效力主要依靠公眾信用和國家最高財政機關賦予的權力來支撐和維持；這種組織不是像市場主體追求利益的最大化，而是實現(xiàn)和維護社會的公共利益；由于該組織的資金主要依靠自己籌集或國家財政撥款等，在資金的來源上，切斷了獨立監(jiān)管機構與資金提供者的直接聯(lián)系，可以避免資金的提供者干預獨立監(jiān)管機構的正常運行。因此由權威獨立性、目標公允性和經(jīng)濟獨立性三者之間權衡成立的獨立“第三方”，可以逐漸形成以獨立監(jiān)管為主，效率優(yōu)先、兼顧公平為原則的監(jiān)管模式。在形成“政府監(jiān)管-獨立監(jiān)管-行業(yè)監(jiān)管”的三位一體化監(jiān)管模式后，以財政部為代表的政府組織應適當放權，制定好職業(yè)技術規(guī)則，同時政府利用強制性和權威性優(yōu)勢對獨立“第三方”和行業(yè)監(jiān)管組織實行“再監(jiān)管”；獨立“第三方”可利用其權威性直接對注冊會計師和企事業(yè)單位會計的執(zhí)業(yè)進行監(jiān)管和審查，促使他們提高會計信息質量；以注冊會計師協(xié)會為主的行業(yè)監(jiān)管組織，制定具體的職業(yè)規(guī)則以彌補官方規(guī)定的不足并對注冊會計師的執(zhí)業(yè)認定，監(jiān)管獨立監(jiān)管以外的活動。同時我們應該看到這三種監(jiān)管力量并非相互獨立，以獨立監(jiān)管為主也不是獨霸監(jiān)管，而是相互配合，相互補充，相互監(jiān)管的。比如：政府可以對于獨立監(jiān)管“第三方”的監(jiān)管結果進行再監(jiān)管和再審查和接受獨立“第三方”無法完成的特殊監(jiān)管任務，從而提高行業(yè)的監(jiān)管效率。
二、會計監(jiān)管內(nèi)容的創(chuàng)新
（一）我國現(xiàn)行會計監(jiān)管內(nèi)容的分析
會計監(jiān)管內(nèi)容是指在會計監(jiān)管活動中，監(jiān)管主體對監(jiān)管客體實施監(jiān)管活動的范圍。目前我國的會計監(jiān)管內(nèi)容不僅包括監(jiān)管單位會計的會計行為，還包括監(jiān)管從事會計工作的相關人員。即從會計憑證、賬薄等會計資料的生成到會計報表的形成這一過程，也包括在這個過程中處理會計資料的會計方法和會計政策等都納入監(jiān)管范圍之內(nèi)。這樣雖然在一定程度上有利于提高會計信息質量，但我們應充分地看到，過分強調對會計活動過程的監(jiān)管會使得監(jiān)管的成本過高，更為重要的是這種會計監(jiān)管內(nèi)容的著力點分散，監(jiān)管不到重點,形成“高成本-低效率”的模式。
（二）會計監(jiān)管內(nèi)容的創(chuàng)新，重在監(jiān)管關鍵環(huán)節(jié)
對企事業(yè)單位會計的監(jiān)管范圍應該把著力點放在以財務會計報表為載體的會計信息上，重點監(jiān)管特殊經(jīng)濟業(yè)務的處理和各企業(yè)內(nèi)部會計制度，對容易造假的關鍵環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)控，對國有企業(yè)及對社會公眾利益有重要影響的單位直接監(jiān)管。比如：在明確所有權和使用權的界限的基礎上，進一步明確對資產(chǎn)所有者的監(jiān)管，明確界定各部門的檢查權限，確定各部門的檢點，落實好對會計事務所的再監(jiān)督和再管理，以高效率和低成本為原則，實現(xiàn)監(jiān)管工作的高效率。同時審計報告是注冊會計師審計的最終產(chǎn)品，審計意見是審計報告的核心，其正確與否決定著審計報告的質量。所以對注冊會計師的監(jiān)管以提高審計報告的質量為目的，著重監(jiān)管審計報告。同時在保持和提高注冊會計師的專業(yè)能力方面，會計監(jiān)管主體也應著重監(jiān)管資格認定、考試準入、后續(xù)教育等關系到注冊會計師執(zhí)業(yè)能力的關鍵環(huán)節(jié)。
三、會計監(jiān)管標準的創(chuàng)新
（一）我國現(xiàn)行會計監(jiān)管標準的分析
會計監(jiān)管體制的標準就是實現(xiàn)會計監(jiān)管的“尺子”以及實現(xiàn)監(jiān)管的手段，目前我國的會計監(jiān)管標準主要包括《會計法》、《企業(yè)會計準則》、《小企業(yè)會計制度》、《注冊會計師法》等。從總體上看，通過這些會計監(jiān)管標準的監(jiān)管是有效的，但也存在一些問題：有的會計法律法規(guī)對會計監(jiān)管的規(guī)定較為籠統(tǒng)，對經(jīng)濟業(yè)務活動只有定性的要求，缺乏定量要求，缺乏可操性。我國至今未出臺一部有關會計方面的民事責任賠償法，迄今為止，監(jiān)管部門很少把會計信息的制造者、管理者和監(jiān)督者納入刑事責任的范疇之內(nèi)，民事賠償更是微乎其微。
（二）會計監(jiān)管標準的創(chuàng)新，重在健全監(jiān)管法規(guī)
我國現(xiàn)有的會計監(jiān)管法律突出表現(xiàn)為偏重對違法違規(guī)者行政、刑事責任的追究，忽視對遭受損害的投資者的民事賠償，上市公司、會計師事務所造假的成本很低。這在一定程度上助長了違法、違規(guī)者的僥幸心理。因此立法機關要創(chuàng)建一個有效監(jiān)管的法治環(huán)境，以形成一套多層次、多方位的會計監(jiān)管標準體系。會計監(jiān)管標準創(chuàng)新有：
1、立法方面盡快明確地把會計信息的制造者，管理者，監(jiān)督者都納入法律法規(guī)的范圍之內(nèi)，盡快出臺《會計法》實施細則，提高《會計法》的可操作性，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，對違規(guī)機構和人員依法追究民事責任和刑事責任，支持受害投資者向相關責任人提出民事訴訟并要求賠償。同時由于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，地域性差異較大，各級地方人大和政府可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，及時制定具有適應自己特色的《會計法》實施細則和相應的會計行政規(guī)范。
2、隨著市場經(jīng)濟向法制化方向發(fā)展，法院無疑將成為有關會計案件的裁判機構，所以積極推進司法介入，建立財稅專業(yè)法庭。并且可以由注冊會計師協(xié)會成立專家鑒定委員會，該機構出具的鑒定報告應同法醫(yī)鑒定等司法鑒定報告一樣，成為法庭的有力證據(jù)，同專業(yè)法庭一起裁決有關會計案件，這也是提高會計信息質量的需要。
四、會計監(jiān)管責任創(chuàng)新
（一）我國現(xiàn)行會計監(jiān)管責任的分析
會計監(jiān)管責任主要包括對監(jiān)管主體和監(jiān)管客體的責任約束。從當前我國有關法律法規(guī)上看，對于作為監(jiān)管主體的政府缺乏有效的責任約束，而是更多的強調對監(jiān)管客體的責任約束，甚至有些經(jīng)濟法規(guī)對監(jiān)管客體的約束也相對模糊，如：《會計法》第四條規(guī)定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性和完整性負責?！眴挝回撠熑?，是指法定代表人或指直接負責單位日常經(jīng)營活動的單位負責人。在實際操作中，一旦會計信息失真，首先追究的往往是會計人員的責任，這種定位對會計人員來說，顯然是不公正的，是會計職責不對稱的表現(xiàn)。并且國家給予政府行業(yè)法律法規(guī)及政策的制定權，卻沒有明確政府制定低效或者無效法規(guī)時應該承擔的責任，顯然政府的權力和責任不對等。
（二）會計監(jiān)管責任創(chuàng)新，做到權責對稱
從理論上、法律上重新界定有關會計責任，從法律上明確會計信息質量的第一負責人是對本單位工作全面負責的高層管理者，這樣從法律上防止了“角色易位”。會計責任必須堅持權責一致和權責對等原則，做到會計資料誰認定誰負責，實行會計責任逐級轉移的辦法。即會計報表一旦被上級部門或有關負責人認可或審批，認可的部門或個人就必須要對該報表的合法性和真實性負責，下級部門和個人可不承擔負責。同時建立必要的會計監(jiān)管責任追究制度，進一步劃分刑事責任和行政責任的具體界限，以保證監(jiān)管權責對稱。在現(xiàn)實中，高層管理人員權限過大，與會計人員責任不對稱，甚至有關負責人對自己的責任認識不夠深刻，認為會計信息質量只是會計人員的問題，而又出于種種目的，指使會計造假。所以建立必要的會計監(jiān)管責任追究制度，進一步劃分刑事責任和行政責任的具體界限，以保證監(jiān)管權責對稱。
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第5篇：財務監(jiān)管內(nèi)容范文
關鍵詞:銀監(jiān)會 銀行監(jiān)管 監(jiān)管理念
中國銀監(jiān)會的成立,是從我國金融實際出發(fā),深化金融改
革、加強金融監(jiān)管的一個重大舉措。成立兩年多來,銀監(jiān)會為推進銀行業(yè)改革開放和強化我國銀行體系做出了貢獻。銀監(jiān)會的工作主要表現(xiàn)在兩個方面:一是規(guī)制,即法規(guī)建設;二是監(jiān)督,即實施。這也正是《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》對銀行監(jiān)管機構界定的職責。
首先,監(jiān)管法制建設取得重大進展。截止到今年4月底,共了127件規(guī)章制度和規(guī)范性文件,在《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《商業(yè)銀行法》的基礎上初步建立了以資本監(jiān)管為核心的審慎監(jiān)管體系。其次,狠抓落實,持續(xù)監(jiān)管取得新成效。在銀行業(yè)全面推行了貸款五級分類制度,并及時推廣農(nóng)村信用社貸款五級分類試點工作;落實降低不良貸款各項措施,高風險中小金融機構風險處置工作也在繼續(xù)推進。此外,銀監(jiān)會積極推動金融制度和業(yè)務創(chuàng)新。借鑒國際經(jīng)驗,引導我國有關政策性銀行和商業(yè)銀行加快面向小企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新等等。
這些舉措都是銀監(jiān)會履行監(jiān)管職責、貫徹監(jiān)管新理念的具體行動。在成立之初,銀監(jiān)會就明確了把“通過審慎有效的監(jiān)管保護廣大存款人和金融消費者的利益”作為監(jiān)管的第一目標以及“三管一提高”的新的監(jiān)管理念,即“管法人、管風險、管內(nèi)控、提高透明度”。實際上,我們常說的理念就是指工作所應遵循的基本原則。雖然這些基本原則目前國際上已形成共識,這就是1997年巴塞爾委員會公布的有效銀行監(jiān)管的核心原則。核心原則同樣存在面臨與時俱進的問題。目前針對核心原則的修改工作,正是與時俱進的具體表現(xiàn)。對照核心原則,檢查我們監(jiān)管實踐,既可以發(fā)現(xiàn)問題,又可以明確方向,找到可行的解決方法。
根據(jù)銀監(jiān)會的文件和會領導的講話,銀監(jiān)會“三管一提高”的新的監(jiān)管理念的內(nèi)容如下:所謂“管法人”,即考慮到銀行監(jiān)管指標集中體現(xiàn)在法人層面、銀行內(nèi)控制度主要由法人制定、各類風險主要由法人承擔的實際,所以需要改變過去總部監(jiān)管總部、分支機構監(jiān)管分支機構的分割監(jiān)管方式,實施法人集中監(jiān)管。所謂“管風險”,即在加強對銀行機構合規(guī)性監(jiān)管的基礎上,把監(jiān)管著力點放在風險的防范和化解上,進而做到在資源分配上以風險為基礎,風險大,多監(jiān)管,風險小,少監(jiān)管。所謂“管內(nèi)控”,即嚴格監(jiān)管銀行內(nèi)控制度建設和執(zhí)行情況,提高銀行的自控能力。所謂“提高透明度”,即要求銀行真實、規(guī)范披露信息,讓監(jiān)管部門知情,讓存款人知情,讓社會公眾知情,借此強化市場約束。同時,逐步提高監(jiān)管部門自身依法行政的透明度。
應該看到,“三管一提高”的監(jiān)管理念有效指導著銀監(jiān)會的監(jiān)管實踐。然而,隨著對我國銀行業(yè)監(jiān)管工作的逐步深入和監(jiān)管水平的不斷提高,銀監(jiān)會在深入貫徹監(jiān)管新理念方面要做的工作還很多,面臨的挑戰(zhàn)也很大。
一、“管法人”
“管法人”并不完全等同于國際視野上的“并表監(jiān)管”。所謂“并表監(jiān)管”,是指監(jiān)管當局對銀行內(nèi)的所有業(yè)務進行適當?shù)谋O(jiān)測并認真落實審慎監(jiān)督各項原則,從機構角度看,其中不僅包括銀行的國內(nèi)法人還包括銀行的國外分行、各類附屬機構和合資機構。從業(yè)務范圍上看,監(jiān)管當局應該審查銀行直接或間接從事的各項銀行和非銀行業(yè)務,以及國內(nèi)外機構從事的業(yè)務。
在一定程度上,銀監(jiān)會提出的“管法人”是指對單個銀行法人實體的監(jiān)管,但從總體風險的把握、防范和化解來看,即從并表監(jiān)管來看,一方面,銀監(jiān)會需要制定合理規(guī)劃,要求銀行法人向監(jiān)管部門報送并表數(shù)據(jù)和管理信息,強化對銀行法人實體的監(jiān)管。另一方面,銀監(jiān)會要加強與證券、保險等監(jiān)管部門的溝通,了解銀行集團所屬的各類非銀行金融機構的風險狀況,評估其對銀行的影響,并視情況采用適當?shù)谋O(jiān)管措施。具體來說,實現(xiàn)從“管法人”到并表過渡,銀監(jiān)會要充分發(fā)揮與證監(jiān)會、保監(jiān)會建立的三方聯(lián)席會議制度的作用,根據(jù)“三會”在金融監(jiān)管方面分工合作的備忘錄,落實好分業(yè)監(jiān)管體制下的監(jiān)管分工合作框架。
目前各監(jiān)管部門的合作還是停留在互相“通氣”的階段,在監(jiān)管工作的開展中,各個部門監(jiān)管各自分管的行業(yè)。從實現(xiàn)對銀行有效的并表監(jiān)管來說,要做的工作還很多。實際上,國際經(jīng)驗也表明,并表監(jiān)管能力較弱是許多國家共同的軟肋。
二、“管風險”
應該看到,目前銀監(jiān)會提出的“管風險”的主要內(nèi)容是強化審慎監(jiān)管,而重點又放在解決長期以來銀行資產(chǎn)質量不高、資本充足率偏低的狀況。充分說明這一問題的是指導銀監(jiān)會工作的“監(jiān)管四部曲”,即“提高貸款五級分類的準確性--提足撥備--做實利潤--資本充足率達標”。更為具體地來說,首先,銀監(jiān)會督促商業(yè)銀行根據(jù)風險變化情況,及時調整貸款質量形態(tài),提高貸款五級分類的準確性和規(guī)范性,特別考慮到近期出臺的有關監(jiān)測不良貸款遷移率和偏差率的新舉措;其次,嚴格執(zhí)行充足的撥備制度,要求商業(yè)銀行足額提取各類損失準備,加大損失類貸款的核銷力度,做實利潤;再次,鼓勵商業(yè)銀行增資擴股、發(fā)行次級債,使資本充足率達到8%以上,從而恢復銀行的穩(wěn)健性。
然而“管風險”并不完全等同于以風險為本的監(jiān)管。所謂“以風險為本的監(jiān)管”,是一種基于對銀行主要業(yè)務線的識別和全面了解,以及對各主要業(yè)務中可能存在的風險按類別進行風險水平、風險發(fā)展方向和風險管理能力的分析評估,在此基礎上規(guī)劃監(jiān)管行動和檢查方案,確定風險評級并采取監(jiān)管措施和持續(xù)監(jiān)管的有計劃、有部署、前瞻式的監(jiān)管方式。這種監(jiān)管觀念對于發(fā)達國家來說,也是近幾年才系統(tǒng)建成并付諸實施的。而對于中國銀行業(yè)來說,只有全面完成了整個銀行業(yè)的財務重組、實現(xiàn)銀行業(yè)的穩(wěn)定后,才可能具備向以風險為本監(jiān)管過渡的客觀條件。
三、“管內(nèi)控”
商業(yè)銀行內(nèi)部控制是銀行為實現(xiàn)經(jīng)營目標,通過制定和實施一系列制度、程序和方法,對風險進行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的動態(tài)過程和機制。銀監(jiān)會在促進商業(yè)銀行完善內(nèi)部控制方面做了大量工作:制定并修改完善《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》;促進商業(yè)銀行不斷完善公司治理結構;促進商業(yè)銀行加強風險管理;促進商業(yè)銀行加強信息披露;加大對商業(yè)銀行內(nèi)部控制的評估與監(jiān)督等等。我國商業(yè)銀行的內(nèi)部控制也有了較大的改善。
但是,商業(yè)銀行內(nèi)部控制機制的完善和內(nèi)控效率的提高不是一蹴而就的事情,需要經(jīng)過長期的努力才能實現(xiàn)。首先,商業(yè)銀行應該按照《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》進一步加強內(nèi)部控制的制度建設。在各項業(yè)務和管理活動中制定明確的內(nèi)部控制政策,規(guī)定內(nèi)部控制的原則和基本要求;著力培育內(nèi)部控制文化。其次,商業(yè)銀行應該將內(nèi)控和內(nèi)審結合進行。為此,銀監(jiān)會即將出臺《銀行業(yè)金融機構內(nèi)部審計指引》,督促商業(yè)銀行建立專業(yè)、規(guī)范、敬業(yè)和具有獨立性的內(nèi)部審計隊伍,從商業(yè)銀行內(nèi)部構筑防范風險的防線。商業(yè)銀行應建立內(nèi)部審計垂直管理體系,進一步提高內(nèi)部審計的獨立性和內(nèi)部審計質量,樹立內(nèi)審權威,并建立內(nèi)審部門與銀監(jiān)會直接匯報渠道。再次,商業(yè)銀行,特別是擬上市的商業(yè)銀行應該結合本行的情況,認真考慮根據(jù)巴塞爾銀行監(jiān)管委員會的指導原則組建專門的合規(guī)部門,以強化和改善商業(yè)銀行的內(nèi)控管理,從根子上減少各類大案、要案和違規(guī)事件的發(fā)生。
四、“提高透明度”
“提高透明度”的監(jiān)管理念,要求增強商業(yè)銀行的透明度和銀監(jiān)會自身的透明度。2003年《商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》要求商業(yè)銀行按照規(guī)定披露財務會計報告、各類風險管理狀況、公司治理和年度重大事項等信息;《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》要求商業(yè)銀行進行資本充足率相關方面的披露,內(nèi)容包括風險管理目標和政策、并表范圍、資本、資本充足率、信用風險和市場風險。目前,銀監(jiān)會已經(jīng)做到按季披露主要商業(yè)銀行不良貸款的匯總數(shù)據(jù),而且在制定法規(guī)時主動征求商業(yè)銀行的意見。
然而,我們應該看到,在近期要求我國商業(yè)銀行完全達到上述辦法的要求較為艱難。到2004年底,按照資本充足率新標準達標的銀行僅有30家。上市銀行特別是境外上市的銀行(如交通銀行)的信息披露與銀監(jiān)會要求的差距較小,而其他非上市銀行的信息披露與辦法要求還有比較大的差距。這也表明只有財務狀況較好的銀行能夠更加充分和真實地信息披露,而財務狀況欠佳的銀行則難以做到。因此,對于商業(yè)銀行的信息披露,客觀上還要實事求是,采取審慎的態(tài)度,充分考慮到信息披露的結果可能對市場信心造成的負面影響和沖擊。
第6篇：財務監(jiān)管內(nèi)容范文
一、會計監(jiān)管主體的創(chuàng)新
（一）我國會計監(jiān)管主體的現(xiàn)狀分析
從我國現(xiàn)狀看，會計監(jiān)管主體總體上堅持“政府監(jiān)管-行業(yè)監(jiān)管”的二元監(jiān)管模式。就目前的監(jiān)管模式而言，一方面表現(xiàn)出監(jiān)管主體較多而造成監(jiān)管的效率降低，甚至形成“監(jiān)管真空”。各級政府的財政、審計、稅收、工商行政管理等諸多執(zhí)法監(jiān)管部門從自己的職能出發(fā)，自成監(jiān)管體系。這樣不但未強化會計監(jiān)管職能，形成相互配合的監(jiān)管體系，反而使會計監(jiān)管本身應有的權威性有所削弱，降低了監(jiān)管效率。另一方面政府角色無處不在，行政干涉尤為嚴重。
（二）會計監(jiān)管主體的創(chuàng)新，重在創(chuàng)建監(jiān)管主體
1、創(chuàng)建三位一體化的會計監(jiān)管模式。會計監(jiān)管主體是會計監(jiān)管活動的執(zhí)行者，作為會計監(jiān)管主體必須具備兩個條件：監(jiān)管者與被監(jiān)管者沒有什么依附關系和利益關系；具有法定的權威和強制力，可以對違法的被監(jiān)管者實行強制制裁。從這兩個條件可看出，政府作為會計監(jiān)管主體，雖然具有與任何組織無法比擬的優(yōu)勢，但由于存在著復雜的人際關系和，政府對會計監(jiān)管也無法發(fā)揮出理想的效果。同時我國的行業(yè)自律組織規(guī)則不健全，也不可能像美國等發(fā)達的資本主義國家實行行業(yè)監(jiān)管。因此要解決好官僚性與制度性的矛盾問題，可尋找能彌補政府監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管缺陷的市場組織，這種組織可由財政部和行業(yè)聯(lián)合授權成立，并不存在垂直關系的獨立“第三方”來充當，創(chuàng)建“政府監(jiān)管-獨立監(jiān)管-行業(yè)監(jiān)管”的三位一體化的會計監(jiān)管模式。
2、創(chuàng)建基于三位一體模式下的獨立“第三方”。這種獨立“第三方”與政府、行業(yè)自律組織有著很大的區(qū)別：組織行為的效力主要依靠公眾信用和國家最高財政機關賦予的權力來支撐和維持；這種組織不是像市場主體追求利益的最大化，而是實現(xiàn)和維護社會的公共利益；由于該組織的資金主要依靠自己籌集或國家財政撥款等，在資金的來源上，切斷了獨立監(jiān)管機構與資金提供者的直接聯(lián)系，可以避免資金的提供者干預獨立監(jiān)管機構的正常運行。因此由權威獨立性、目標公允性和經(jīng)濟獨立性三者之間權衡成立的獨立“第三方”，可以逐漸形成以獨立監(jiān)管為主，效率優(yōu)先、兼顧公平為原則的監(jiān)管模式。在形成“政府監(jiān)管-獨立監(jiān)管-行業(yè)監(jiān)管”的三位一體化監(jiān)管模式后，以財政部為代表的政府組織應適當放權，制定好職業(yè)技術規(guī)則，同時政府利用強制性和權威性優(yōu)勢對獨立“第三方”和行業(yè)監(jiān)管組織實行“再監(jiān)管”；獨立“第三方”可利用其權威性直接對注冊會計師和企事業(yè)單位會計的執(zhí)業(yè)進行監(jiān)管和審查，促使他們提高會計信息質量；以注冊會計師協(xié)會為主的行業(yè)監(jiān)管組織，制定具體的職業(yè)規(guī)則以彌補官方規(guī)定的不足并對注冊會計師的執(zhí)業(yè)認定，監(jiān)管獨立監(jiān)管以外的活動。同時我們應該看到這三種監(jiān)管力量并非相互獨立，以獨立監(jiān)管為主也不是獨霸監(jiān)管，而是相互配合，相互補充，相互監(jiān)管的。比如：政府可以對于獨立監(jiān)管“第三方”的監(jiān)管結果進行再監(jiān)管和再審查和接受獨立“第三方”無法完成的特殊監(jiān)管任務，從而提高行業(yè)的監(jiān)管效率。
二、會計監(jiān)管內(nèi)容的創(chuàng)新
（一）我國現(xiàn)行會計監(jiān)管內(nèi)容的分析
會計監(jiān)管內(nèi)容是指在會計監(jiān)管活動中，監(jiān)管主體對監(jiān)管客體實施監(jiān)管活動的范圍。目前我國的會計監(jiān)管內(nèi)容不僅包括監(jiān)管單位會計的會計行為，還包括監(jiān)管從事會計工作的相關人員。即從會計憑證、賬薄等會計資料的生成到會計報表的形成這一過程，也包括在這個過程中處理會計資料的會計方法和會計政策等都納入監(jiān)管范圍之內(nèi)。這樣雖然在一定程度上有利于提高會計信息質量，但我們應充分地看到，過分強調對會計活動過程的監(jiān)管會使得監(jiān)管的成本過高，更為重要的是這種會計監(jiān)管內(nèi)容的著力點分散，監(jiān)管不到重點,形成“高成本-低效率”的模式。
（二）會計監(jiān)管內(nèi)容的創(chuàng)新，重在監(jiān)管關鍵環(huán)節(jié)
對企事業(yè)單位會計的監(jiān)管范圍應該把著力點放在以財務會計報表為載體的會計信息上，重點監(jiān)管特殊經(jīng)濟業(yè)務的處理和各企業(yè)內(nèi)部會計制度，對容易造假的關鍵環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)控，對國有企業(yè)及對社會公眾利益有重要影響的單位直接監(jiān)管。比如：在明確所有權和使用權的界限的基礎上，進一步明確對資產(chǎn)所有者的監(jiān)管，明確界定各部門的檢查權限，確定各部門的檢點，落實好對會計事務所的再監(jiān)督和再管理，以高效率和低成本為原則，實現(xiàn)監(jiān)管工作的高效率。同時審計報告是注冊會計師審計的最終產(chǎn)品，審計意見是審計報告的核心，其正確與否決定著審計報告的質量。所以對注冊會計師的監(jiān)管以提高審計報告的質量為目的，著重監(jiān)管審計報告。同時在保持和提高注冊會計師的專業(yè)能力方面，會計監(jiān)管主體也應著重監(jiān)管資格認定、考試準入、后續(xù)教育等關系到注冊會計師執(zhí)業(yè)能力的關鍵環(huán)節(jié)。
三、會計監(jiān)管標準的創(chuàng)新
（一）我國現(xiàn)行會計監(jiān)管標準的分析
會計監(jiān)管體制的標準就是實現(xiàn)會計監(jiān)管的“尺子”以及實現(xiàn)監(jiān)管的手段，目前我國的會計監(jiān)管標準主要包括《會計法》、《企業(yè)會計準則》、《小企業(yè)會計制度》、《注冊會計師法》等。從總體上看，通過這些會計監(jiān)管標準的監(jiān)管是有效的，但也存在一些問題：有的會計法律法規(guī)對會計監(jiān)管的規(guī)定較為籠統(tǒng)，對經(jīng)濟業(yè)務活動只有定性的要求，缺乏定量要求，缺乏可操性。我國至今未出臺一部有關會計方面的民事責任賠償法，迄今為止，監(jiān)管部門很少把會計信息的制造者、管理者和監(jiān)督者納入刑事責任的范疇之內(nèi)，民事賠償更是微乎其微。
（二）會計監(jiān)管標準的創(chuàng)新，重在健全監(jiān)管法規(guī)
我國現(xiàn)有的會計監(jiān)管法律突出表現(xiàn)為偏重對違法違規(guī)者行政、刑事責任的追究，忽視對遭受損害的投資者的民事賠償，上市公司、會計師事務所造假的成本很低。這在一定程度上助長了違法、違規(guī)者的僥幸心理。因此立法機關要創(chuàng)建一個有效監(jiān)管的法治環(huán)境，以形成一套多層次、多方位的會計監(jiān)管標準體系。會計監(jiān)管標準創(chuàng)新有：
1、立法方面盡快明確地把會計信息的制造者，管理者，監(jiān)督者都納入法律法規(guī)的范圍之內(nèi)，盡快出臺《會計法》實施細則，提高《會計法》的可操作性，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，對違規(guī)機構和人員依法追究民事責任和刑事責任，支持受害投資者向相關責任人提出民事訴訟并要求賠償。同時由于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，地域性差異較大，各級地方人大和政府可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，及時制定具有適應自己特色的《會計法》實施細則和相應的會計行政規(guī)范。
2、隨著市場經(jīng)濟向法制化方向發(fā)展，法院無疑將成為有關會計案件的裁判機構，所以積極推進司法介入，建立財稅專業(yè)法庭。并且可以由注冊會計師協(xié)會成立專家鑒定委員會，該機構出具的鑒定報告應同法醫(yī)鑒定等司法鑒定報告一樣，成為法庭的有力證據(jù)，同專業(yè)法庭一起裁決有關會計案件，這也是提高會計信息質量的需要。
四、會計監(jiān)管責任創(chuàng)新
（一）我國現(xiàn)行會計監(jiān)管責任的分析
會計監(jiān)管責任主要包括對監(jiān)管主體和監(jiān)管客體的責任約束。從當前我國有關法律法規(guī)上看，對于作為監(jiān)管主體的政府缺乏有效的責任約束，而是更多的強調對監(jiān)管客體的責任約束，甚至有些經(jīng)濟法規(guī)對監(jiān)管客體的約束也相對模糊，如：《會計法》第四條規(guī)定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性和完整性負責?！眴挝回撠熑耍侵阜ǘù砣嘶蛑钢苯迂撠焼挝蝗粘＝?jīng)營活動的單位負責人。在實際操作中，一旦會計信息失真，首先追究的往往是會計人員的責任，這種定位對會計人員來說，顯然是不公正的，是會計職責不對稱的表現(xiàn)。并且國家給予政府行業(yè)法律法規(guī)及政策的制定權，卻沒有明確政府制定低效或者無效法規(guī)時應該承擔的責任，顯然政府的權力和責任不對等。
第7篇：財務監(jiān)管內(nèi)容范文
一、現(xiàn)代醫(yī)院財務管理中管理會計的意義及現(xiàn)狀
(一)現(xiàn)代醫(yī)院財務管理中管理會計的意義為了遵循新的醫(yī)改政策。必須探索一整套適合醫(yī)院長期發(fā)展需要的“醫(yī)院財務一體化綜合運營管理體系”，建立以會計核算為核心，以預算管理和支出控制為主線，以成本核算、物流管理、資產(chǎn)管理、薪酬管理為基礎，以績效考核為杠桿的目標決策系統(tǒng)；從醫(yī)院科室全成本核算人手，提高醫(yī)院成本管理的意識與能力，提高醫(yī)院的運行效率。通過對醫(yī)院科室成本結構的分析，找到醫(yī)院的成本控制點，分析成本構成要素變化對醫(yī)院經(jīng)濟活動的影響，進一步挖掘醫(yī)療支出、藥品支出、管理費用中出現(xiàn)的成本管理問題；全面準確地反映醫(yī)院所有核算單元的全成本狀況和臨床業(yè)務科室的盈虧分析，運用量本利等分析工具幫助科室找到成本控制方向和盈虧平衡點，指導科室改善經(jīng)營，提高管理效率。
(二)傳統(tǒng)財務管理模式下醫(yī)院管理會計運用現(xiàn)狀在傳統(tǒng)管理模式下，醫(yī)院有會計核算、預算、成本核算、薪酬管理、績效管理以及物資和固定資產(chǎn)管理等管理規(guī)范和管理流程，但每項管理內(nèi)容都是孤立存在的，并沒有從實踐上將財務、物流、績效考核等有機結合起來，醫(yī)院的成本核算只是不完全的成本核算，僅用于發(fā)放獎金，不能真正反映醫(yī)院的醫(yī)療成本，更談不上對科室“本一量一利”分析、預測保本、劃分成本習性等。所以，從醫(yī)院運營的整體管理效果看，雖然在某一方面取得了巨大的成績，但并沒有發(fā)揮出其整體的綜合優(yōu)勢。
二、現(xiàn)代醫(yī)院財務管理中管理會計的運用
(一)醫(yī)院財務管理中管理會計內(nèi)容醫(yī)院財務管理中管理會計主要內(nèi)容包括：啟動全成本核算、物流管理、績效考核、預算管理四個醫(yī)院綜合運營管理平臺軟件，建立三個一級庫房和三個二級庫，規(guī)范采購流程和科室領料流程，實現(xiàn)一級庫對二級庫的狀態(tài)分析和監(jiān)管，實現(xiàn)財務部門對全院物資材料的狀態(tài)分析和監(jiān)管。在科室成本核算數(shù)據(jù)基礎上引入管理會計的內(nèi)容，將科室成本劃分為固定成本和變動成本、可控成本和不可控成本，通過“本、量、力”分析進行科室保本點的測算，挖掘科室經(jīng)濟增長點和降低成本的潛力。從而達到控制全院成本的目的。同時通過成本控制等手段。有效地降低醫(yī)療成本和醫(yī)藥費用，幫助醫(yī)院控制成本，提高醫(yī)院的競爭力。建立全院的預算計劃和目標責任制，建立合理真實的獎金分配績效考核方案，為財務部門提高財政補償和醫(yī)療收費標準的合理性提供依據(jù)。通過醫(yī)院科室全成本核算得到的診次成本、床日成本數(shù)據(jù)與每診次收費水平海床日收費水平的差額，可以為各醫(yī)療機構政策性虧損部分進行綜合性補助提供依據(jù)。在醫(yī)院科室全成本核算的基礎上，構建醫(yī)院成本、科室成本管理體系，全面涵蓋醫(yī)院成本核算、成本分析、成本控制、成本預測、成本決策、成本計劃、成本考核過程，搭建含經(jīng)濟指標、工作量指標、服務質量指標、學科發(fā)展指標等，運用平衡記分卡的方法建立科學的績效考核辦法，幫助醫(yī)院提升管理，增強競爭能力。醫(yī)院從全成本核算軟件中產(chǎn)出成本核算六大類張報表：結余分析類、成本構成分析類、成本分類分析、成本差異分析類、分攤匯總類、績效考核基礎數(shù)據(jù)類。
(二)醫(yī)院財務管理中產(chǎn)出報表的運用一是將科室成本劃分為固定成本和變動成本，使醫(yī)院的每個核算單元了解降低成本的途徑?？剖邑撠熑嗣鞔_哪些屬于固定成本，哪些屬于變動成本，哪些支出不隨業(yè)務量變化而變化，哪些支出隨著業(yè)務量變化而變化。例如，醫(yī)學影像科的大型設備多，分攤折舊額大，房屋折舊、人員支出等屬于固定成本，耗材和藥品費屬于變動成本，固定成本在一定業(yè)務量范圍內(nèi)不隨業(yè)務量多少而變化，這部分科室無法控制；耗材和藥品隨業(yè)務量的增減變化，這部分支出科室可以控制。科室可一方面降低耗材和藥品的支出， 另一方面增加工作量來降低單位成本，改變科室只重視收入不看成本的觀念。
二是劃分直接成本與間接成本，樹立控制成本的全局意識。直接成本是醫(yī)療科室在醫(yī)療服務過程中直接發(fā)生在患者身上的支出，間接成本是醫(yī)院為了科室正常運營付出的費用，該部分成本是按科室收益的多少進行分攤，科室往往只看到收益和直接支出而忽視了為保證科室正常業(yè)務活動發(fā)生的這部分費用。如創(chuàng)傷科1～3月的收入1502751元，直接成本(含醫(yī)技成本)1478767元，若從科室的角度看贏余23984元，醫(yī)院的公用、管理和醫(yī)療輔助部門的成本為5176590元，科室需分攤185559元，最后收益-161575元。從科室的角度看1～3月有盈余，而從全院來看則是經(jīng)營虧損。公共成本主要是按科室的人員數(shù)分攤，這部分成本科室自己不能控制，要減少這部分支出只能從科室減少人員人手，而直接成本是醫(yī)療服務過程中直接發(fā)生在患者身上的費用，科室可以自己控制，因此科室可從藥品、耗材上進行調整。
三是運用“本-量-力”分析方法測算科室保本工作量、保本收入，預測科室目標利潤。各科室成本核算資料出來后，在劃分固定成本和變動成本的基礎上，根據(jù)提供的分析報表可以看出每個科室―個月的門診保本點、保本收人，住院保本點、保本收人及醫(yī)技科室的保本點、保本收入。計算出盈虧臨界點的工作量，通過分析使科室能夠明確目標門診量和目標工作床日，具體如表1所示。
由表l可知，住院科室完成了保本工作床日和保本收人，科室住院收入有結余，如普外和創(chuàng)傷外科實際完成床日和實際醫(yī)療收入已非常接近保本床日和保本收入，較容易達到盈虧平衡點，神經(jīng)外科的實際工作床日離保本工作床日相差較遠，科室靠增加工作量來增加收入。從圖1(本-量-利)可以看出，超過盈虧點越多，每床日贏利的區(qū)域面積越大，說明創(chuàng)造的利潤越多。心血管內(nèi)科的收益較高，達到了4.76％。經(jīng)營效果在內(nèi)科科室中較好，而消化內(nèi)科的收益率為-5.77％，在內(nèi)科系統(tǒng)中較低，腎病內(nèi)分泌科的收益率在內(nèi)科系統(tǒng)中最高。腎病內(nèi)科盈利較好的一個重要原因就是該科門診收入比例較高，而實際情況為門診的收益率大大高于住院的整體經(jīng)營效果。但值得注意的是，心血管內(nèi)科人均收人大大高于其他兩個科室，說明心血管內(nèi)科科室人員工作量比其他兩個科室大。
從科室單位收人方面來分析，心血管科和腎病內(nèi)科的門診收人都大大高于消化內(nèi)科的單位收入，消化內(nèi)科的門診收入較低。同時也可以看出消化內(nèi)科單位住院收入低于其他兩個科室的床日收入。因此應設法提高科室的單位收入達到科室的平均水平。
從部分成本角度來分析，平均每個科室增加一個人就需承擔相應的分攤費用(科室面積不同分攤費用也不相同)，表1中可知心血管內(nèi)科相對人力支出最高(勞務費比例最大)?？剖以谠黾尤?/p>
員的時候應當考慮其科室收益的整體狀況，同時心血管科室的材料占用率較高，應對其科室重點控制材料支出。消化內(nèi)科從效益和收益看，其科室總收入和人均收入都較低，且科室收益率為-5.77％，應多開展新工作、新技術，吸引更多的病人，有效地提高科室工作量和整體收入，這樣既有利于提高科室的人均GDP，也利于提高科室人員的工資收入。三個科室比較可知。消化內(nèi)科的治療費收入咀顯低于其他兩個科室，消化內(nèi)科收益水平較低與其治療費過低存在一定關系。心血管科收益最好的項目是開給功能科的檢查費，其收入365045，收益率為55.96％。其收入占到科室整體的收入為4.58％，比重較大，而消化科病區(qū)開給功能科的收入只有73445元，大大低于血管內(nèi)科的金額，消化內(nèi)科病房開給功能科的收入占到總收入的比例2.72％，比血管內(nèi)科低。這樣兩個科室的收益率存在較大差異。從科室的實際開單收益情況來分析，功能科的檢查費收益率為55，96％、檢驗科的化驗費收益率為37 44％，病理科的病理費收益率為43，54％，這些都是科室收益較高的項目，有利于提高科室的效益和醫(yī)院的運營收益。
四是加強科室固定資產(chǎn)管理，提高設備使用效率，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)大型設備資源共享。因為醫(yī)療技術科室在醫(yī)院不產(chǎn)生最終的醫(yī)療成果，只有臨床醫(yī)療科室才是最終產(chǎn)生醫(yī)療成果的科室，所以要將醫(yī)療技術科室的收入歸入臨床科室，將醫(yī)技科室發(fā)生的成本按收入支出配比的原則分攤計人臨床科室的成本中，醫(yī)技科室成本收益率的高低直接影響臨床科室收益率的高低。
從科室的實際開單收益情況分析，功能科的檢查費(58.66％)和檢驗科的化驗費(36.74％)都是科室收益較高的項目，影像科(叫、核磁)相關的檢查項目收益率只有13.95％。由此可以看出，cT和核磁的工作量不夠，因為這兩臺設備價值高，每月分攤的折舊固定，只有工作量飽和才能降低單位勞動的成本。提高收益率。因此優(yōu)化一個地區(qū)的資源配置，提高資源使用效率成為急需解決的問題，科室面臨承擔設備折舊的壓力，在購置設備時需做詳細的可行性分析，測算投資回收期，謹慎購置設備。另外，還應組建區(qū)域性的醫(yī)療集團，使醫(yī)療技術，財務、設備、資源、管理方法得以共享，盤活閑置或使用效率低下的衛(wèi)生資源，降低藥品和設備的采購成本，從而產(chǎn)生較好的規(guī)模效益。
第8篇：財務監(jiān)管內(nèi)容范文
關鍵詞:行政事業(yè)單位；國庫集中支付制度；會計核算；措施
國庫集中支付制度是行政職業(yè)單位一項重要的會計核算制度，對改善財政資金撥付環(huán)節(jié)多問題、提高國庫資金的使用效率具有重要作用，給行政事業(yè)單位的會計核算工作造成了深遠的影響。行政事業(yè)單位的財政部門需要不斷的提高國庫集中支付制度下的會計核算工作效率，給行政事業(yè)單位營造良好的財務工作環(huán)境，對事業(yè)單位內(nèi)部的會計基礎工作進行不斷的調整和優(yōu)化，確保會計核算工作的有效開展。
一、國庫集中支付制度對行政事業(yè)單位會計核算工作的影響
(一)導致會計入賬依據(jù)和賬務處理方法發(fā)生改變
行政事業(yè)單位在實施國庫集中支付制度之后，行政事業(yè)單位的各項支出和收入依據(jù)由財務部門提供，而不是將貨幣資金流或其他原始憑證作為主要依據(jù)，需要將相關的原始憑證和作為企業(yè)財政收支的主要依據(jù)，按照《財政直接支付入賬通知書》中的內(nèi)容，進行入賬通知書中金額、入賬日期的確定。但是在財政授權支付條件的影響下，會導致《財政授權支付額度到賬通知書》中標注的金額發(fā)生改變，導致賬務處理程序發(fā)生較大的變化。
(二)導致銀行存款賬戶核算內(nèi)容發(fā)生改變
銀行存款賬戶核算內(nèi)容發(fā)生改變，會導致會計科目增加，事業(yè)單位的“銀行存款”科目的核算內(nèi)容會變成各項往來款項、以前年度結余和單位自籌資金收入，撥付財政性資金將不會再列入該科目中。增加的會計科目主要為：財政撥款結余、財政應返還額度，財政調劑收入等科目。
(三)導致銀行賬戶發(fā)生改變
行政事業(yè)單位在實際的發(fā)展過程中，受國庫集中支付制度影響較大，將財政資金納入到國庫的單一賬戶零余額賬戶管理體系中，需要嚴格按照國庫集中支付改革的要求，在國家有關政策制度的要求下，合理設置基本存款賬戶、零余額賬戶、應繳納財政收入?yún)R繳專用存款賬戶等。
(四)導致會計核算趨勢與職能發(fā)生改變
行政事業(yè)單位在實際的發(fā)展過程中，受國庫集中制度影響較大，導致行政事業(yè)單位的會計集中制度相精細化發(fā)展，使會計核算科目更加明細化，業(yè)務量呈現(xiàn)出逐年升高的發(fā)展趨勢，業(yè)務范圍會不斷擴大，會計人員的專業(yè)能力進一步得到提升，使國庫集中支付制度中的會計職能由簡單核算型逐漸向復雜管理型進行轉化，強化了會計監(jiān)督職能。
二、行政事業(yè)單位國庫集中支付制度下的會計核算工作存在的問題
(一)會計報表信息不完整
自從國庫集中支付制度實施之后，我國行政事業(yè)單位的會計核算方法發(fā)生了較大的改變，會計報表編制方法發(fā)生變化。由于財務部門的會計核算人員不能清晰的掌握行政事業(yè)單位的資產(chǎn)信息、財務業(yè)績和債權債務情況，并且大多數(shù)會計報表信息都相對較為單一化，涉及到的債務信息相對較少，給財務監(jiān)督工作的有效開展造成了阻礙。
(二)會計監(jiān)管體系不完善
行政事業(yè)單位在實施國庫集中支付制度之后，導致事業(yè)單位的會計核算體系發(fā)生了較大的變化，會計監(jiān)管模式和會計監(jiān)管內(nèi)容都受到了較大程度的影響。從現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督體系整體情況上來看，會計監(jiān)管體系不完善，主要表現(xiàn)為以下幾方面的內(nèi)容：第一，行政事業(yè)單位在國庫集中支付制度下，對會計監(jiān)管體系的需求發(fā)生了較大的改變，會計監(jiān)管體系的創(chuàng)新性不強，與當前時代的發(fā)展需求呈現(xiàn)出不相適應情況。第二，目前，雖然有很多的行政事業(yè)單位已經(jīng)對會計核算方式和會計報表編制方式作出了較大程度的改變和調整，但是卻沒有結合企業(yè)的實際發(fā)展情況，對會計監(jiān)管制度進行全面、系統(tǒng)的調整，無法形成高效的會計監(jiān)管體系，不能在國庫集中支付制度下得到良好的發(fā)展。
(三)零余額賬戶管理不規(guī)范
零余額賬戶管理作為國庫集中支付制度中的重要組成部分，從目前的管理情況上來看，存在諸多的問題，各項管理工作無法達到預期管理的目標和發(fā)展要求，各項管理手段不合理、不規(guī)范，主要表現(xiàn)在以下幾方面內(nèi)容：第一，現(xiàn)階段的零余額賬戶管理體系不合理，上級單位對基層單位的收支情況約束較小，沒有充分發(fā)揮出上級單位的監(jiān)管職能。第二，零余額賬戶的管理經(jīng)驗較為欠缺，賬戶管理人員不了解賬戶的操作方法。賬戶資金的支出進度與資金到賬情況呈現(xiàn)出不一致現(xiàn)象，對行政事業(yè)單位各項業(yè)務工作的開展造成嚴重的制約，無法促進行政事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展。第三，目前，我國的行政事業(yè)單位存在嚴重的賬戶清算不合理現(xiàn)象，沒有及時將當天的賬戶余額清算為“零”，影響著賬戶的管理效果。
三、解決行政事業(yè)單位國庫集中支付制度下的會計核算問題的對策
(一)完善會計報表信息
要想促進會計報表信息完善，需要增加會計報表內(nèi)容，將投資性資產(chǎn)、債券、資產(chǎn)等內(nèi)容融入到會計報表信息中去。為了確保會計核算人員決策的準確性，需要改變傳統(tǒng)的會計核算形式，將會計信息和非會計信息及時提供給會計核算人員，為會計核算人員的決策提供依據(jù)。另外，需要做好現(xiàn)金流量表增加工作，為行政事業(yè)單位的國庫集中支付制度改革提供依據(jù)，通過增加現(xiàn)金流量表，能夠確保流入和流出的現(xiàn)金真實的披露出來，掌握行政事業(yè)單位的現(xiàn)金增減變化。
(二)完善會計監(jiān)管體系
完善的會計監(jiān)管體系對確保會計核算工作的純凈性發(fā)揮了重要的作用。行政事業(yè)單位需要在國庫集中支付制度的引導下，不斷的完善會計監(jiān)管內(nèi)容，改進會計監(jiān)管方式，做好行政事業(yè)單位基層會計監(jiān)管人員的培訓，做好會計監(jiān)管體系的改革，促進國庫集中支付制度下的會計監(jiān)管體系創(chuàng)新。
(三)確保零余額賬戶管理的規(guī)范化
零余額賬戶管理對確保國庫集中支付制度各項工作的規(guī)范化具有重要作用，做好零余額賬戶管理工作，在目前行政事業(yè)單位發(fā)展中具有重要作用。首先，行政事業(yè)單位在進行零余額賬戶管理時，上級部門應該承擔起基層部門的資金收支管理工作，對基層部門的資金管理進行嚴格的調控和監(jiān)管，促進行政資金使用效率的提升。其次，對零余額賬戶資金的到賬進度情況進行規(guī)范，確保資金支出進度與到賬進度相一致，防止資金出現(xiàn)到賬延遲現(xiàn)象。最后，要求行政事業(yè)單位部門需要做好零余額賬戶資金退款項目的信息核查和審查工作，避免零余額不為“零”現(xiàn)象的存在，減少資金“退款”現(xiàn)象的發(fā)生概率。
四、結束語
國庫集中支付制度在行政事業(yè)單位中進行應用，給會計核算工作帶來了深遠的影響，促進了會計核算工作效率的提高，強化了國庫集中支付制度的風險管控能力，需要認識到實施國庫集中支付制度對行政事業(yè)單位的影響及面臨的問題，并提出合理化的解決措施，規(guī)范會計核算管理流程，確保國庫集中支付制度在行政事業(yè)單位會計核算中的順利開展。
參考文獻:
第9篇：財務監(jiān)管內(nèi)容范文
關鍵詞：金融機構 監(jiān)管 會計信息 質量
1.金融機構監(jiān)管視角下會計信息質量重要性
基于金融機構來講，金融業(yè)具有市場參與宏觀調控主體雙重屬性，其不僅是整體經(jīng)濟發(fā)展基礎，同時又發(fā)揮了一定水平的支配作用，基于有用性決策定位會計信息質量無法充分滿足監(jiān)管金融機構實施管理職能的客觀信息需求，令金融監(jiān)管單位會計信息總體效用不良下降。在全面提升金融機構應用會計信息整體質量進程中，作為使用信息的監(jiān)管機構一方會對金融單位會計信息特征質量發(fā)揮一定的影響作用。金融監(jiān)管主體包含四類內(nèi)容，即對市場金融機構準入實施合理監(jiān)管、控制其日常經(jīng)營業(yè)務活動、處理危機并監(jiān)管市場退出、進行非現(xiàn)場或現(xiàn)場稽核。上述監(jiān)管內(nèi)容中日常業(yè)務與稽核管理均要基于金融機構財會信息核心，確保其擁有穩(wěn)定職能、并令其經(jīng)營管理狀況清晰化、透明化，確保合理控制金融風險。由主體微觀財務數(shù)據(jù)來看則往往能發(fā)現(xiàn)相關問題，因而便要求監(jiān)管單位對金融機構各項財務會計信息應給予充分的重視。也就是說完整、高效、及時、準確的財務會計信息是金融機構合理監(jiān)管的有效渠道。由于監(jiān)管單位同它類相關利益者存在信息訴求中的差異性，監(jiān)管方可借助調整、管制金融機構財務會計信息實現(xiàn)既定目標。同工商企業(yè)相比，基于風險化解與防范目標，監(jiān)管單位對其管理對象的穩(wěn)定發(fā)展應用了更為謹慎策略，以預防對收益或資產(chǎn)的高估或對費用與負債的低估。在制定相應金融機構經(jīng)營規(guī)律基礎上，監(jiān)管單位對金融機構各類風險狀況實施客觀評價，進而及時開展風險預警、監(jiān)測與控制，在這一階段中充分證明了金融會計、公認會計在信息側重、認識風險等層面根本存在的差異性。在該類信息需求之上，金融單位客觀真實的會計信息更加有利于監(jiān)管機構充分了解其所監(jiān)管對象的經(jīng)營管理狀況、流動資產(chǎn)水平與其蘊含的風險狀況并及時加以控制管理。
2.提升金融機構會計信息質量科學策略
2.1強化金融機構會計信息質量意識
金融機構要想提升會計信息真實性，首先管理層應科學重視會計信息相關工作，充分意識到會計信息的不真實性所帶來的危害，通過認真研究合理解決失真會計信息問題，有效、自覺的對其準確、真實、完整性進行維護，進而為激發(fā)會計職能、提升會計信息綜合質量創(chuàng)設了良好優(yōu)質環(huán)境。同時我們應強化金融機構會計人員職業(yè)道德培養(yǎng)與專業(yè)知識教育，提升會計工作人員業(yè)務與思想素質。在強化會計人員法規(guī)法律意識，令其自覺對各類違法、違規(guī)行為自覺抵制、維護真實性會計信息的基礎上，我們應對會計人員組織針對新型處理業(yè)務流程、新會計準則與核算的教育培訓，促進金融創(chuàng)新與會計核算的相適應。另外我們應強化對信貸工作人員分類貸款的科學培訓，令其掌握正確的分類標準、參考特征，進而提升分類貸款準確性。
2.2創(chuàng)設合理科學的金融考核機制
金融機構考核機制應科學立足于安全性、效益性、流動性依法進行自主獨立的經(jīng)營，以市場發(fā)展為導向，基于效益目標構建自下而上的金融機構考核管理機制，擴充基層自主經(jīng)營管理權力，準許下級單位在權力范疇中合規(guī)依法實施業(yè)務經(jīng)營。在設立經(jīng)營計劃目標階段我們應綜合各項指標實施全盤統(tǒng)籌考量，不僅應觀察總量變化，還應核查比率變化，采取層層自下而上方式制定策略，而非層層自上而下的加碼與硬性下達，應對各類硬性指標考核進行精簡，選擇更為合理、科學的指標進行基層單位業(yè)績考核。
2.3優(yōu)化內(nèi)控體制建設、合理構建金融機構會計監(jiān)督體系
內(nèi)控體制建設階段我們應繼續(xù)優(yōu)化預算控制、強化各項環(huán)節(jié)綜合管理，對實際執(zhí)行與控制預算進行及時的差異分析，進而嚴格控制金融機構在預算外的不合理性支出。同時我們應科學完善授權批準體制，明確規(guī)定相關會計工作批準授權范疇、程序、權限與責任內(nèi)容，金融機構內(nèi)部管理人員應在授權范疇中合理承擔責任并行使職權，經(jīng)辦人則應在此權限范疇中進行業(yè)務辦理。同時我們應科學促進分離職責管理，依據(jù)職務不相容分離原則適應性設置會計與他類工作崗位，實現(xiàn)不同崗位、機構間的權責分明、互相監(jiān)督、互相制約，并構建互相制衡機制。另外我們應科學落實崗位職責體制，令金融機構全員科學明確具體工作責任與職權范疇。對金融機構內(nèi)部來講，其可進行會計委派主管體制嘗試，由上級面向下級進行逐層的會計主管委派，對下屬單位各項經(jīng)營業(yè)務活動與核算財務狀況實施直接的監(jiān)管。委派主管會計待遇隸屬上級主管單位，而不必直接同派駐單位發(fā)生利益關系，進而強化其超脫性與獨立性。從外部監(jiān)督層面來講金融監(jiān)管機構應強化會計綜合監(jiān)督職能，對金融機構各項會計制度科學性、健全性實施檢查與監(jiān)督，充分發(fā)揮各類中介機構科學作用，合理引入會計師事務所單位對金融機構數(shù)據(jù)報表等各類會計信息展開獨立審計，并同金融機構內(nèi)部審計單位構建一種實時溝通聯(lián)動機制，進而全面實現(xiàn)各類價值化信息資源的共享。
參考文獻：
