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關(guān)鍵詞:財務共享模式 信息系統(tǒng) 風險管控
財務共享模式起源于上世紀80年代的少數(shù)幾個發(fā)達國家,后來被廣泛地應用于跨國公司的經(jīng)營與管理中。伴隨著信息化和大數(shù)據(jù)的蓬勃發(fā)展,財務共享模式作為一種全新的形態(tài)在企業(yè)集團中發(fā)揮著重要的作用。目前,國內(nèi)實行財務共享模式的企業(yè)集團,包括在跨國公司、合資企業(yè)、國內(nèi)經(jīng)營的企業(yè)集團等,財務共享中心的建立在我國還處在起步階段,完全照搬國外的模式不可避免會帶來很多困惑,如何結(jié)合我國國情及企業(yè)集團發(fā)展現(xiàn)狀,構(gòu)建信息系統(tǒng)建設(shè)的創(chuàng)新思路與方法,是企業(yè)集團組織優(yōu)化轉(zhuǎn)型的全新課題,也是整合企業(yè)集團內(nèi)部辦公系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、工程項目系統(tǒng),實現(xiàn)企業(yè)各信息系統(tǒng)無縫銜接的重要途徑之一。
一、財務共享模式下信息系統(tǒng)特點與優(yōu)勢
與財務集中核算的差別之處在于,財務共享服務中心將部分經(jīng)營職能付諸于在一個新的半自主業(yè)務單元,具有協(xié)議、定價等多項功能,是相對獨立的內(nèi)部組織,其目的在于通過高效的運作模式來解決大型企業(yè)集團的重復投入與低效率問題,尤其是在財務職能建設(shè)中可以實現(xiàn)會計賬務集中處理,從而降低運營成本,提高企業(yè)的規(guī)模效應。財務共享模式下信息系統(tǒng)的特征與優(yōu)勢:
第一,專業(yè)化的分工。傳統(tǒng)會計組織一般以任務為核心設(shè)立職位和部門,依據(jù)功能導向來分工,容易因過于細化而難于協(xié)調(diào),結(jié)果造成組織運行效率低下。這種模式客觀上使會計職能范圍過于狹隘,忽視企業(yè)整體戰(zhàn)略布局。以流程作為中心的財務共享服務模式,根據(jù)業(yè)務類型設(shè)立核算崗位,通過專人開展單一的核算業(yè)務,大幅度提高了人員的熟練程度和工作效率。
第二,形成規(guī)模經(jīng)濟。一方面,財務共享中心可以將子公司的會計核算工作進行集中、規(guī)?;幚恚陀^上減少了基層會計人員數(shù)量,降低了運營成本;另一方面,企業(yè)數(shù)據(jù)經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)收集、傳輸及處理以后,各地區(qū)、部門的數(shù)據(jù)進一步整合,提高了數(shù)據(jù)處理效率。
第三,業(yè)務流程再造。財務共享服務中心堅持以流程為導向,構(gòu)建一整套能深入企業(yè)各業(yè)務單元的財務控制體系,囊括企業(yè)采購、生產(chǎn)、營銷、研發(fā)和風險控制在內(nèi)的各個環(huán)節(jié),動態(tài)、及時地收集信息并加以調(diào)節(jié)和控制。
最后,扁平化組織結(jié)構(gòu)。作為企業(yè)集團組織對市場、技術(shù)狀況反應的靈活性和敏捷程度關(guān)系著企業(yè)在復雜、多變環(huán)境中的競爭實力。財務共享中心通過信息、服務和資源共享,減少了管理科層組織弊病,加速了信息傳遞速度,提高了信息處理效率。
二、財務共享模式下的企業(yè)集團信息系統(tǒng)構(gòu)建
財務共享模式下的共享服務依靠現(xiàn)代IT信息技術(shù),構(gòu)建和整合企業(yè)信息化平臺,避免傳統(tǒng)分散處理模式下的資源閑置問題。這一模式得以順利實施的先決條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于信息化平臺,其主要包含財務系統(tǒng)、影像系統(tǒng)和銀企互聯(lián)系統(tǒng)等子系統(tǒng)。
(一)企業(yè)集團內(nèi)部財務系統(tǒng)
共享模式下的財務系統(tǒng)分為會計基礎(chǔ)核算系統(tǒng)和財務輔助系統(tǒng)。一般企業(yè)集團都建立了應收和應付模塊、總賬模塊、報表模塊等,實施財務共享服務還需要對原有系統(tǒng)IT進行改造,以支持影像調(diào)閱、銀企直聯(lián)等對接。而財務輔助系統(tǒng)是共享模式下日常業(yè)務管理最重要的環(huán)節(jié)之一,其主要功能是預算管理、日常管理、網(wǎng)上報賬等。對于已經(jīng)建立財務共享服務的企業(yè)來講,財務系統(tǒng)上述兩大模塊的功能基本已實現(xiàn),目前主要攻克的任務在于如何跟日常業(yè)務進行聯(lián)接,不斷地對共享服務平臺運行中的影像掃描系統(tǒng)與銀企直聯(lián)系統(tǒng)進行深入地調(diào)整和優(yōu)化。
(二)企業(yè)集團影像系統(tǒng)
企業(yè)集團實施財務共享中心以后,通過信息化流程解決業(yè)務審批和核算環(huán)節(jié)中的原始憑證流轉(zhuǎn)、查閱和集中審核等,這一功能的實現(xiàn)必須借助于影像系統(tǒng)。影像系統(tǒng)的基本功能包括:影像的收集、傳輸、審核、查閱、業(yè)務表單跟蹤及影像檔案的管理等。應用影像系統(tǒng)可以實現(xiàn)企業(yè)集團的無紙化會計作業(yè)、審批和傳遞,對財務共享中心模式的順利運轉(zhuǎn)起到高效支撐作用。以銷售費用報銷為例,傳統(tǒng)模式下,銷售人員將單據(jù)提交給自己所在子公司的會計,由負責費用的會計人員對單據(jù)進行審核,根據(jù)公司財務制度進行報銷。而財務共享服務中心的運行,摒棄了按照子公司進行分工模式,采取依據(jù)費用類型進行分工,根據(jù)企業(yè)具體情況分配專門會計人員處理招待費用、差旅費用、辦公費用等。詳細流程如圖1所示:首先,報賬人登錄財務系統(tǒng)后,依據(jù)報銷活動內(nèi)容在特定的報銷模板上填寫發(fā)生時間、具體事項、報銷金額等。上述內(nèi)容將依據(jù)事先設(shè)定的審批權(quán)限傳遞給相對應的業(yè)務主管進行電子審批,報銷事項受到企業(yè)集團的預算控制。其次,報賬人將業(yè)務事項的原始票據(jù)粘貼在報銷單上,并投入到指定的財務單據(jù)箱中。再次,票據(jù)員每日取出票據(jù)箱中的單據(jù),通過掃描儀掃描整個報銷單,掃碼器掃描每張報銷單的條形碼,檢查報賬人填寫的報銷內(nèi)容是否與報銷單的影像信息相一致,審查通過后,將影像信息傳遞到財務共享中心。最后,共享服務中心的業(yè)務員對單據(jù)進行審核,確認無誤后,告知銀行處理報銷支付業(yè)務,整個費用報銷流程結(jié)束。由此可以看出,這種模式相關(guān)人員可以了解當天的任務量,并逐單進行審批。區(qū)別于傳統(tǒng)的審批模式,共享中心充分利用影像系統(tǒng)里的資料,與表單逐一對比,確認業(yè)務真實性后,再進行集中化處理,降低了費用的管控風險。
(三)企業(yè)集團“銀企直連”系統(tǒng)
企業(yè)在傳統(tǒng)模式下大部分資金的調(diào)撥、轉(zhuǎn)入等業(yè)務,必須配備專門人員去銀行柜臺現(xiàn)場辦理。而實施財務共享中心后,由于搭建了網(wǎng)絡(luò)報銷系統(tǒng)模塊,企業(yè)通過 “銀企直連”服務,即相關(guān)金融機構(gòu)向企業(yè)提供特定的業(yè)務操作接口,能夠滿足財務核算與網(wǎng)上報賬無縫集成,這使得企業(yè)集團內(nèi)部財務系統(tǒng)通過設(shè)定的接口,對本企業(yè)的銀行賬戶能夠直接掌控?!般y企直連”系統(tǒng)的主要運作流程包括:操作人員將審核后的數(shù)據(jù)錄存入企業(yè)財務系統(tǒng)中,并向端口銀行(1個或多個)發(fā)送申請報文;銀企適配器接到報文后,經(jīng)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、格式匹配、加密保護等程序,發(fā)送到外聯(lián)平臺,然后傳輸給銀行客戶端;銀行客戶端接受任務,對此項請求進行處理后,再由外聯(lián)平臺將處理結(jié)果反饋給銀企適配器,經(jīng)數(shù)據(jù)格式調(diào)整,將執(zhí)行結(jié)果返回給企業(yè)內(nèi)部的財務系統(tǒng)(參見圖2)。
三、財務共享模式下信息系統(tǒng)的保障措施
企業(yè)集團在“一體化”財務共享中心模式建設(shè)的思路指引下,在信息系統(tǒng)的實踐探索中,還需要注意以下幾方面:
其一,企業(yè)財務共享中心的信息化平臺不能替代自身業(yè)務管理系統(tǒng),提高業(yè)務處理效率,還需要強化風險意識,建立制衡機制。財務共享模式通過集中整合重復性、同質(zhì)性的業(yè)務,發(fā)揮了標準化、規(guī)模效應化和專業(yè)分工的功能,極大地提高了公司業(yè)務處理效率。與此同時,企業(yè)集團必須在決策制定、履行、監(jiān)管等方面,構(gòu)建合理的職責分工和制衡機制,注意業(yè)務流程的緊密銜接,不斷增強內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè),樹立風控管理文化意識,確保風控工作有效開展。
其二,順利開展財務共享中心的崗位交接工作,注重與現(xiàn)有信息系統(tǒng)的整合。財務共享中心建立之前,必須要對本單位的組織機構(gòu)和崗位設(shè)置進行全面梳理。對于那些已經(jīng)建立完成ERP系統(tǒng)的企業(yè),可以利用ERP系統(tǒng)收集的經(jīng)營數(shù)據(jù)支持共享服務,還可以利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,進行分散使用、集中管理,實現(xiàn)資源共享。對于那些沒有信息化平臺的企業(yè),首先就要考慮集團各級層面的管理目標、業(yè)務需求,創(chuàng)建適應企業(yè)集團財務系統(tǒng)與其他業(yè)務系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交互與流程關(guān)聯(lián)程度,逐步解決信息化平臺建立問題。
其三,確立與企業(yè)財務共享服務模式相配套的KPI體系。企業(yè)搭建的財務共享模式如果與績效管理信息平臺之間存在著某些方面不匹配情況,那么很可能導致各業(yè)務單元和共享系統(tǒng)之間相互脫節(jié),這不但影響到績效管理系統(tǒng),甚至無法確保財務共享中心與企業(yè)集團戰(zhàn)略的有效貫徹和落實。企業(yè)KPI績效管理可以通過日報、月報等及時動態(tài)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和對比獲得績效評價的數(shù)據(jù)支持。一般而言,企業(yè)財務共享服務模式下的KPI具體流程分為五步:即根據(jù)崗位劃分關(guān)鍵工作權(quán)責、設(shè)定關(guān)鍵業(yè)務權(quán)重、擬定考核標準、與被考核者就考核流程標準達成一致、考核雙方就相關(guān)事項簽字確認。KPI績效管理必須堅持“以人為本”原則,實現(xiàn)管理者和員工在各個環(huán)節(jié)中相互協(xié)作與配合。
總之,財務共享模式下信息系統(tǒng)能形成規(guī)模效應,通過專業(yè)化分工、業(yè)務流程再造和扁平化組織結(jié)構(gòu),利用現(xiàn)代IT信息技術(shù),加速了信息傳遞和處理速度,整合了企業(yè)集團各項資源。在企業(yè)集團“一體化”思想的指引下,注重業(yè)務管理系統(tǒng)建設(shè),理順各崗位交接工作,建立與企業(yè)財務共享服務模式相配套的KPI體系,才能實現(xiàn)財務共享中心與企業(yè)集團戰(zhàn)略的有效貫徹和落實。
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經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,我國經(jīng)濟的增長速度趨于平穩(wěn),對于企業(yè)的經(jīng)營管理提出了更加嚴格的要求。為了能夠提高運營效率和質(zhì)量、降低運營成本,企業(yè)開始了對于財務管理創(chuàng)新的積極探索,以共享服務為支撐,持續(xù)推動企業(yè)財務轉(zhuǎn)型。業(yè)務與財務的彼此融合,帶來了企業(yè)財務管理工作的創(chuàng)新發(fā)展,也賦予了財務核算和業(yè)務監(jiān)督以全新的價值;財務共享中心模式的應用,能夠推動企業(yè)財務管理流程的再造,有助于提高業(yè)財融合發(fā)展的效果。
一、相關(guān)概念
(一)財務共享中心
財務共享中心是一種會計和報告業(yè)務的新型管理方式,能夠?qū)⒉煌貐^(qū)核算主體的會計業(yè)務歸集到共享服務中心進行記賬和報告,保證了會計記錄以及報告的規(guī)范性和統(tǒng)一性,而且不需要在集團的每一個公司都設(shè)置會計人員,降低了系統(tǒng)運行費用和人工成本,具有財務管理水平及效率較高、支持企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及向外界提供商業(yè)化服務等優(yōu)勢。
(二)業(yè)財融合
業(yè)財融合指業(yè)務與財務的融合,要求財務人員能夠在掌握財務目標的同時,了解企業(yè)運作狀況,為業(yè)務活動提供數(shù)據(jù)支撐,實現(xiàn)業(yè)財數(shù)據(jù)的交互傳遞與共享,基于共同的企業(yè)價值目標做出決策、分析與控制等活動。在業(yè)財融合過程中,財務人員的工作不再是單純的業(yè)務的事后核算和監(jiān)督,而是強調(diào)從價值角度,提前預測相關(guān)業(yè)務的發(fā)展情況,準確測算業(yè)務活動產(chǎn)生的績效,并且向業(yè)務人員反饋相應的數(shù)據(jù)信息,為其行為提供參考。
二、財務共享中心在業(yè)財融合發(fā)展中的作用
財務管理在打通內(nèi)部壁壘和建立制度標準等環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要作用,財務共享中心模式則能夠改變傳統(tǒng)的財務管理理念和方法,提高其專業(yè)性和精準性,細化財務管理,同時也可以通過人員分工等方式,實現(xiàn)業(yè)財融合。財務共享中心在業(yè)財融合中的作用體現(xiàn)在如下方面:
(一)助力業(yè)財融合
財務共享中心的構(gòu)建,能夠?qū)I(yè)務流程進行規(guī)范,推動企業(yè)財務系統(tǒng)和業(yè)務系統(tǒng)的集成,可以通過創(chuàng)建各個系統(tǒng)接口的方式,完成對于流程的再造,實現(xiàn)全系統(tǒng)的標準化流水作業(yè),從而確保業(yè)財融合的順利進行,以先進的技術(shù)手段為支撐,促進相關(guān)工作質(zhì)量和水平的提高,構(gòu)建出新型工作方式,確保業(yè)務工作與財務工作能夠?qū)崿F(xiàn)相互推動、共同發(fā)展。財務共享中心模式下,可以依照具體的職能,將財務人員劃分為三種不同類型,分別是戰(zhàn)略財務人員、業(yè)務財務人員和共享財務人員,業(yè)務財務深入業(yè)務前端,通過明確的職責分工,緊緊圍繞公司價值目標,對業(yè)務流程進行梳理,構(gòu)建起更加合理、高效的業(yè)務管理模式。從企業(yè)的角度,在運用財務共享中心模式實施財務管理工作時,需要做好相關(guān)業(yè)務流程的規(guī)范,要求業(yè)務流程可以準確對接財務系統(tǒng),同時應該將財務實施環(huán)節(jié)形成的各種數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一存儲到財務共享中心,為財務核算工作提供及時而可靠的信息支持。
(二)防范經(jīng)營風險
企業(yè)通過建設(shè)財務共享中心,可以更好地對自身的業(yè)務系統(tǒng)和財務系統(tǒng)進行整合,而從實際操作的角度,應該推動財務管理系統(tǒng)與 ERP 系統(tǒng)、商務、工程、OA 辦公系統(tǒng)以及綜合辦公管理平臺等的有效對接,以先進技術(shù)手段為支撐,做好各類數(shù)據(jù)的分析及處理工作,借助高效的信息傳遞和共享來提高工作效率。另外,以財務共享服務平臺為支撐,財務人員可以及時獲取最新的業(yè)務信息,更好地了解業(yè)務環(huán)節(jié)的實施情況,通過財務數(shù)據(jù)和報表將企業(yè)經(jīng)營管理活動體現(xiàn)出來,及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中存在的漏洞,實現(xiàn)對于經(jīng)營風險的提示和防范。
(三)推動管理創(chuàng)新
企業(yè)在實施財務共享服務的過程中,將所有的財務核算崗位合并在一起進行統(tǒng)一管理,在這種情況下,無論是子公司還是分公司,都不再設(shè)置財務核算崗位,這樣必然會帶來公司機構(gòu)設(shè)置和流程等的變化。以財務共享中心模式為支撐,數(shù)據(jù)整理方式更加實用、更加便捷,統(tǒng)籌性也更強,業(yè)務型財務可以借助大數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),找出企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題,對風險進行有效預測,借助數(shù)據(jù)來對分析業(yè)務行為與發(fā)展戰(zhàn)略之間的關(guān)系,及時發(fā)現(xiàn)風險并做出相應的調(diào)整和優(yōu)化。
(四)推動數(shù)據(jù)中心建立
數(shù)據(jù)是企業(yè)的核心競爭要素之一,是一種戰(zhàn)略性資源,也是推動企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)。在當前數(shù)字化、智能化的大背景下,數(shù)據(jù)共享是企業(yè)財務共享的基礎(chǔ)和前提,以先進信息技術(shù)為支撐的財務共享中心能夠?qū)崿F(xiàn)對于企業(yè)運營中各類信息的收集整理,形成相應的數(shù)據(jù)中心,為業(yè)財融合發(fā)展提供數(shù)據(jù)保障。
(五)提升管理成效
市場經(jīng)濟環(huán)境下,企業(yè)實施經(jīng)營管理活動的主要目的,是實現(xiàn)股東價值利益的最大化,財務共享中心能夠?qū)崿F(xiàn)對于業(yè)務的集中高效處理,在實現(xiàn)財務部門和業(yè)務部門數(shù)據(jù)信息共享的同時,可以顯著提升工作效率,降低各個環(huán)節(jié)的成本消耗。基于財務共享中心模式的業(yè)財融合能夠幫助企業(yè)管理人員更好地對資金和資源進行分配,推動其作用的最大化,而業(yè)財融合的貫徹落實,能夠幫助企業(yè)更好的實施流程控制工作,使得其能夠建立起權(quán)責明確的管控體系。在新的發(fā)展環(huán)境下,內(nèi)部控制同樣為財務管理提供服務,財務管理可以通過對業(yè)務的事前和事中分析以及過程控制,強化責任意識,提升管理質(zhì)量。
三、基于財務共享中心模式的業(yè)財融合發(fā)展策略
(一)完善相關(guān)管理機制
對于企業(yè)而言,面對新的發(fā)展環(huán)境,想要切實做好財務管理工作,應該及時轉(zhuǎn)變自身的觀念認識,引入財務共享中心模式,加快共享服務中心建設(shè),實現(xiàn)對于財務工作的統(tǒng)一管理,同時也應該完善相關(guān)管理機制,確保其能夠為財務共享中心模式的實施提供可靠支撐,合理定位財務人員,確保業(yè)財融合的目標方向得以實現(xiàn)。同時,應該對企業(yè)內(nèi)部控制流程進行優(yōu)化,對業(yè)務部門與財務部門的職責和聯(lián)系進行梳理,確保業(yè)財融合工作的順利實施。而在實際操作中,企業(yè)應該立足業(yè)務目標,制定出合理的業(yè)務財務計劃,為業(yè)務和財務的融合發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。在財務共享服務中心,業(yè)務財務的任務與共享存在很大區(qū)別,這里以共享財務為例,要求做好數(shù)據(jù)的整合工作,提升會計服務的針對性和有效性。
(二)優(yōu)化業(yè)財融合系統(tǒng)
企業(yè)在實施財務共享中心模式的過程中,不僅應該關(guān)注財務職能的集中和數(shù)據(jù)信息的整合,還必須切實做好信息共享工作,以財務系統(tǒng)以及業(yè)務系統(tǒng)的集中化處理為例,為了切實保障數(shù)據(jù)信息在傳輸過程中的實時性和高效性,避免網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)纫蛩匾l(fā)的數(shù)據(jù)延遲問題,應該做好平臺系統(tǒng)中相關(guān)功能模塊的整合工作,利用現(xiàn)代化通信技術(shù)和信息存儲技術(shù),解決不同系統(tǒng)模塊在進行數(shù)據(jù)處理過程中時效性不同的問題。而在推動業(yè)務系統(tǒng)模塊和財務系統(tǒng)模塊銜接的過程中,要求財務部門、業(yè)務部門和信息部門都能夠參與其中,做好深入溝通交流,依照業(yè)務特點,制定出具備良好可行性的優(yōu)化方案,按照每一個業(yè)務單元的特點,優(yōu)化和完善相應的接口方案,然后再對業(yè)務系統(tǒng)和財務系統(tǒng)的融合實施,使得系統(tǒng)中所有的環(huán)節(jié)以及流程都可以得到高效的貫徹和落實,同時實施過程能夠始終處于可控狀態(tài)。
(三)推動工作模式轉(zhuǎn)變
財務共享中心模式的應用,使得財務人員架構(gòu)劃分為戰(zhàn)略財務、業(yè)務財務及共享財務,從業(yè)務角度來對財務工作進行分析,要求合理運用科學的管理工具提升數(shù)據(jù)分析的有效性,立足不同角度,做好業(yè)務信息的深入挖掘,推動工具和方法的創(chuàng)新,借助財務管理模式變革推動業(yè)務財務融合發(fā)展,為企業(yè)的經(jīng)營管理決策提供參考依據(jù)。傳統(tǒng)財務主要集中在日常性工作,如會計核算、報表編制、財務分析等,財務共享服務模式下,業(yè)務財務的工作職責更加側(cè)重于對企業(yè)經(jīng)營決策以及業(yè)務相關(guān)問題的解決,應該從企業(yè)全局角度,推動部門之間的溝通和交流,更加積極地參與相關(guān)工作,確保相關(guān)業(yè)務能夠快速確定最佳方案。
(四)實現(xiàn)信息有效傳輸
企業(yè)財務共享中心能夠?qū)I(yè)務活動進行全程分析和記錄,可以通過實現(xiàn)共享服務中心與業(yè)務端的信息傳輸,促進信息傳輸水平的提高。業(yè)務方面,可以借助影像系統(tǒng),將電子檔案傳輸?shù)焦蚕矸罩行?,工作人員可以借助影像檔案實施核算工作。以財務共享中心為基礎(chǔ),能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)中業(yè)財數(shù)據(jù)的交互共享,將數(shù)據(jù)所具備的價值充分發(fā)揮出來,確保業(yè)財融合的順利實施。
【關(guān)鍵詞】財務共享中心;集團企業(yè);問題和缺陷;應對措施
一、引言
數(shù)據(jù)不暢通是以往大多數(shù)集團企業(yè)比較困擾的問題,由于集團企業(yè)往往分支較多,區(qū)域跨度大,各個分支間的財務數(shù)據(jù)不能很好的實現(xiàn)共享,這自然不利于集團企業(yè)的宏觀把控和統(tǒng)籌規(guī)劃。互聯(lián)網(wǎng)和信息化的到來極大的減少了集團企業(yè)諸如此類的困擾,財務共享中心便是解決此類問題的有效工具,不過畢竟屬于新事物,集團企業(yè)仍需面對許多新問題:財務共享中心不適用于集團實際情況;由于財務共享中心為集團財務工作帶來的變化;集團財務工作人員的新要求;內(nèi)部各分支部門的財務規(guī)范化等。只有處理好這些問題,集團企業(yè)才能良好的運用財務共享中心。
二、財務共享中心為集團企業(yè)帶來的問題
1.財務共享中心并不適用于所有集團企業(yè)
作為集團企業(yè),其經(jīng)營規(guī)模相對于其它企業(yè)而言比較大,集團企業(yè)為了自身的發(fā)展壯大,謀求產(chǎn)業(yè)升級的意愿強烈,更愿意嘗試新生事物在企業(yè)內(nèi)用于應用。財務共享中心作為針對于跨空間跨區(qū)域應運而生的財務處理工具,自然非常吸引集團企業(yè)的興趣,導致許多集團企業(yè)紛紛盲目引進。財務共享中心是對企業(yè)信息化要求較高的工具,而對于譬如制造型這類信息化程度較低的企業(yè)引進財務共享中心并不能充分的進行運用,還要額外投入大量資金維護該系統(tǒng);另外,集團企業(yè)如果僅僅是站在降低財務成本的角度引進財務共享中心,如果財務中心的應用地點位于類似于北上廣這類高薪酬的城市,財務共享中心的維護管理費用甚至會高于原有集團財務管理模式,并沒有起到節(jié)約財務成本的作用。
2.財務共享中心為企業(yè)財務帶來的變化
財務共享中心可以說是集團企業(yè)財務管理的一大革新技術(shù),其影響力必然會體現(xiàn)在企業(yè)管理的許多方面。凡事有利必有弊,財務共享中心在為集團企業(yè)帶來許多便利的同時,也會產(chǎn)生一些不良后果:財務工作與生產(chǎn)銷售等第一線脫離,財務人員與企業(yè)業(yè)務接觸減少,這一定程度上必然會影響財務人員對參與企業(yè)管理的判斷力和準確性;財務工作人員集中在總部,各分支部門不再擁有財務機構(gòu),財務管理職能不能具體發(fā)揮到區(qū)域,實際上降低了集團對下屬的管理力度;稅務方面,財務共享中心使財務工作人員不再接觸各個區(qū)域地方稅務局,使其稅務敏感度大大降低,另外財務共享中心和財務人工處理始終是機器與人工的區(qū)別,稅務事宜又經(jīng)常發(fā)生變動,財務共享中心的使用有很多的幾率觸發(fā)稅務風險,也不利于稅務籌劃。這些都是財務共享中心為企業(yè)帶來的不利變化。
3.集團企業(yè)財務工作人員的綜合素質(zhì)欠佳
由于財務對企業(yè)的重要性影響,集團企業(yè)對財務工作人員的素質(zhì)要求都會比較高,在引進財務共享中心后對財務工人員的要求需要更一步提高。大多數(shù)集團企業(yè)下屬分支的會計工作人員還停留在財務會計這種相對初級的階段,而財務共享中心在賬務處理流程中會減少很多工作量,這并不意味著會計工作變簡單了,這個要求財務工作人員更多的利用專業(yè)知識進行管理工作,從財務會計到管理會計的轉(zhuǎn)變。財務共享中心在使用過程中,必然會出現(xiàn)許多實際問題,而這些問題很多需要財務工作人員發(fā)揮其專業(yè)能力才能處理以及對財務共享中心的認識與應用,如果財務工作人員專業(yè)技能不夠強硬、不能靈活應用財務共享中心,自然不利于集團企業(yè)的財務管理。
4.下屬企業(yè)財務核算未規(guī)范統(tǒng)一
集團企業(yè)往往規(guī)模較大,下屬分支多且復雜,管理難度相對而言比較大,財務管理作為集團管理的重要板塊,其管理同樣復雜且難度較大。尤其是部分集團企業(yè)的下屬分支財務處理程序沒有統(tǒng)一,譬如某集團企業(yè)下屬的A分公司在材料采購階段采用計劃成本法核算,B公司又采用實際成本法核算;或者本身屬于同一科目核算的會計要素,由于不同分公司對明細科目的名稱不同而分別核算等。這些混亂都不利于財務共享中心的使用,大大加強了企業(yè)財務管理的難度,這樣開出來的財務報告也會與企業(yè)實際財務情況失真,有悖于財務工作的嚴謹性,也非常有可能引發(fā)財務風險。
三、針對財務共享中心對集團企業(yè)財務管理水平提升的建議
1.根據(jù)企業(yè)實際情況決定是否引進財務共享中心
財務共享中心固然能夠方便集團企業(yè)的財務處理,避免了地理區(qū)域造成的不便,理想狀態(tài)下,還能減少財務支出費用,降低企業(yè)運營成本。不過由于現(xiàn)目前的財務共享中心的實際情況,其還不能廣泛用于所有類型企業(yè),財務共享中心對企業(yè)的財務信息化要求比較高,另外財務共享中心也需要相關(guān)人員對其進行維護升級,由于工資薪酬等原因,總部位于一線二線城市的人工維護費用也會比較高,財務共享中心需要的硬件設(shè)備也是一筆比較高昂的費用,如果只是為了節(jié)約財務費用而引進財務共享中心,就很有必要根據(jù)集團企業(yè)自身情況試算衡量,避免財務費用的不減反增。當然,財務共享中心是不斷更新升級的,暫時不能適用的集團企業(yè)可以關(guān)注它的發(fā)展動態(tài),根據(jù)具體情況引進和使用財務共享中心。
2.及時調(diào)整財務共享中心帶來的財務管理變化
財務共享中心的引進為集團企業(yè)帶來的財務管理是巨大的,許多原有的財務工作內(nèi)容會隨之改變,這些改變有利亦有弊,對于財務共享中心帶來的弊端,集團企業(yè)就應該及時發(fā)現(xiàn)并進行調(diào)整:比如開通財務工作人員與業(yè)務銷售人員的溝通渠道,避免財務分析只基于財務數(shù)據(jù)判定,應該財務分析的理論數(shù)據(jù)與實際業(yè)務的具體情況相結(jié)合,出具更客觀合理的財務分析;定期安排財務工作人員到各分支機構(gòu)進行實地考察,對各分支機構(gòu)的具體財務狀況具體分析,并提出有針對性的財務建議,充分發(fā)揮強化服務、參與管理的積極性;對于稅務問題,要更多的發(fā)揮財務工作人員的主觀能動性,配合財務共享中心技術(shù)人員,實時的調(diào)整稅務變化,積極構(gòu)思稅務籌劃。集團企業(yè)應該積極認知和不斷調(diào)整財務共享中心帶來的不良變化。
3.引導財務工作人員從財務會計到管理會計的轉(zhuǎn)型
會計信息化是未來會計工作的趨勢,財務共享中心就是這個趨勢的具體體現(xiàn),在未來的會計工作發(fā)展中,填制憑證、編制財務報表不再是會計的主要工作,會計工作應該更多地面向參與管理,指導發(fā)展方向等方面發(fā)展。作為集團企業(yè),其財務工作復雜,需要分析的財務數(shù)據(jù)眾多,財務共享中心的投入運用,極大的減少了財務會計的工作流程和難度,這就要求企業(yè)財務工作人員的轉(zhuǎn)型升級,由財務會計轉(zhuǎn)型為管理會計,對財務工作人員有了更多的要求,企業(yè)應該積極組織財務人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和對財務共享中心的靈活應用。另外,財務工作人員也應該努力提高自身的專業(yè)素養(yǎng),積極參與集團企業(yè)的管理。
4.統(tǒng)一規(guī)范集團下屬企業(yè)的財務管理制度
集團是由多個企業(yè)分支構(gòu)建而成,管理難度上自然比單一企業(yè)更難,尤其是財務管理,涉及到內(nèi)容往往繁多而細致,財務工作本身也要求嚴謹,作為一個團體,統(tǒng)一規(guī)范的財務管理制度必不可少。高質(zhì)量的財務管理是基于有對比性的財務數(shù)據(jù),集團企業(yè)應該制定文字性的財務管理制度下放各分支,并組織企業(yè)財務人員學習。只有規(guī)范的財務管理,財務共享中心才能發(fā)揮其在集團企業(yè)中的積極作用,并引導企業(yè)財務走上科學發(fā)展道路。
四、結(jié)論
財務共享中心是未來企業(yè)財務管理發(fā)展方向的趨勢,必然又是會計信息化的一次大飛躍。不過作為新生事物,它還有其不成熟性,先目前也不適用于所有企業(yè)的推廣運用,集團企業(yè)應該就引進的財務共享中心實時調(diào)整它所帶來的財務工作變化,會計工作人員也要有提高自身專業(yè)素養(yǎng)的意識,當然財務共享中心的良好運用也離不開集團企業(yè)規(guī)范的財務管理制度。
參考文獻:
一、集團化醫(yī)院選擇適合自己的財務管理模式的必要性
黑龍江省齊齊哈爾市第一醫(yī)院始建于1911年,是全國首批三級甲等醫(yī)院,是我省西北部地區(qū)最大的集醫(yī)療、預防、科研、教學、康復為一體的醫(yī)療保健中心和急診急救中心。經(jīng)過百余年的發(fā)展,尤其是黨的后,令人矚目的發(fā)展,現(xiàn)已形成擁有三個分院,三個社區(qū)衛(wèi)生服務中心,并與周邊9個縣區(qū)建立了醫(yī)療聯(lián)合體,與公安醫(yī)院的重點科室建立了醫(yī)療合作聯(lián)盟,完成了從單體分散經(jīng)營向集團一體化方向的轉(zhuǎn)變。即將投入使用的建筑面積25萬平方米,規(guī)模宏大的第一醫(yī)院南院將實現(xiàn)國內(nèi)一流的兩大??疲笾行牡膽?zhàn)略目標。面對醫(yī)院不斷發(fā)展變化的新情況新問題,探索新的財務管理模式,從而實現(xiàn)適應一致的合力效應,將是醫(yī)院集團財務管理面對的新課題。
集中型管理的歷史積淀,是實行醫(yī)院集團一體化財務管理的基礎(chǔ)條件。但是,由于整合后各院區(qū)屬地不同,財政補償標準不同,醫(yī)療服務對象不同以及分工、指向性、文化背景不同等實際,齊齊哈爾市第一醫(yī)院集團化管理根據(jù)各院區(qū)的實際,以一體化為主,多種形式并存的管理模式??偛繉Ω髟簠^(qū)人、財、物給予絕對支持,這樣有利于形成醫(yī)院集團的核心價值觀,提升醫(yī)院集團的執(zhí)行力,加強學科之間的交流。而建立與集團化醫(yī)院相適應的財務管理機制,不僅是醫(yī)院集團管理重要組成部分,也是醫(yī)院集團化管理的主要內(nèi)容和切入點。齊齊哈爾市第一醫(yī)院自集團化管理以來,對各院區(qū)的財務管理一直采取一體化為主,集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則。而集團醫(yī)院的發(fā)展,需要調(diào)動發(fā)揮包括集團總部在內(nèi)的以及各個院區(qū)的積極性,既要發(fā)揮集團醫(yī)院的戰(zhàn)略決策和協(xié)調(diào)的作用,又要調(diào)動各院區(qū)的主動性和創(chuàng)新意識。因此,在財務管理上要適時地運用集權(quán)與分權(quán)的方法,靈活地調(diào)整集團財務管理的具體方式和方法,不拘泥于一種固定的模式和既定的范式,在集權(quán)方面,醫(yī)院集團主要是在方向性和戰(zhàn)略性的問題上進行管理。在分權(quán)方面,各院區(qū)主要對具體的戰(zhàn)術(shù)性的問題,如:成本管理,費用控制,運營資金的管理等。各自運作管理,醫(yī)院集團僅給予宏觀指導。這樣做,既不影響醫(yī)院集團內(nèi)各院區(qū)法人代表的地位,又利于集團總部集中精力,做好市場和宏觀規(guī)劃,把握醫(yī)院集團的總體發(fā)展方向。
在新的醫(yī)療改革環(huán)境下,財務管理工作已經(jīng)逐步滲透到醫(yī)院的各個領(lǐng)域和醫(yī)療服務的各個環(huán)節(jié),成為醫(yī)院經(jīng)濟工作的核心。因此,無論是集權(quán)管理還是分權(quán)管理,醫(yī)院集團總部在財務、人事、內(nèi)部控制等重大事項上要嚴格把關(guān),有利于醫(yī)院集團決策的貫徹和實施,最大限度降低成本,達到優(yōu)勢互補,一切應以提升醫(yī)院整體運營效益,保證醫(yī)院集團戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
二、集團化醫(yī)院以一體化為主財務管理模式的具體實施
1.建立并完善集團財務管理體系
集團化醫(yī)院要實行以財務一體化為主的管理模式,首先必須有組織架構(gòu)。根據(jù)相關(guān)會計制度的要求,集團化醫(yī)院對財務實行垂直管理控制體系,集團總部應設(shè)總會計師,對集團化醫(yī)院財務活動和會計活動進行管理和監(jiān)控,直接對院長負責。并成立集團財務總部,下設(shè)財務科、核算辦、工資福利科、績效管理科負責集團化醫(yī)院的財務、會計、核算、考核體系的運行,業(yè)務指導、人員管理等工作,以保證集團整體經(jīng)濟工作的規(guī)范和高效。具體工作應有以下方面:建立健全集團內(nèi)部資本與財務管理辦法;制定集團下屬醫(yī)院統(tǒng)一的會計制度;研究并制定集團的財務與會計政策;檢查監(jiān)督集團內(nèi)部各院區(qū)的財務會計工作;統(tǒng)一管理集團財務部的人員;建立財務報告制度;編制合并會計報表;制定集團內(nèi)部績效考核辦法;制定集團內(nèi)部獎金分配辦法;加強集團會計電算化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè);建立健全集團財務分析系統(tǒng);建立財務指標考核體系。以上制度及辦法的制定便于集團總部分析和掌握各院區(qū)的醫(yī)療活動情況和財務狀況,通過對經(jīng)濟運行狀況和運行質(zhì)量的各項指標的評價,對于存在問題和潛在風險,及時提出建議和措施。
2.統(tǒng)一配置會計人員
根據(jù)集團化醫(yī)院以一體化為主的財務管理模式,集團內(nèi)所有財務人員均由集團財務部統(tǒng)一管理,財務部對會計崗位分區(qū)域合理設(shè)崗,并對財務人員負有教育培訓、工作指導、業(yè)務考評、資格管理等職責。針對集團總部對各院區(qū)不同的管理方式,考慮工作的實際需要,對各院配備相應的財務人員,負責各院區(qū)日常報銷及收入、支出原始憑證的歸集、記賬以及成本核算工作。
3.統(tǒng)一預算管理
預算作為一種控制和制度化的程序,是實施資金集中管理的有效模式。一個健全的預算制度實際上是醫(yī)院完善的財務集中管理的體現(xiàn)。預算制度完備是醫(yī)院醫(yī)療經(jīng)營活動有序進行的重要保證,也是醫(yī)院進行監(jiān)督、控制、審計和考核的基本依據(jù)。
總部在財務預算控制體系中的主要工作內(nèi)容如下:制定預算編制規(guī)程,指導各院區(qū)編制年度財務預算,匯總編制集團財務預算,檢查和監(jiān)控預算執(zhí)行過程情況,對預算執(zhí)行過程中的偏差提出處理建議;審核各院區(qū)提出的預算目標調(diào)整申請;組織集團內(nèi)各部門財務預算完成情況的年度考評工作;提交財務考核與評價報告;審核預算執(zhí)行單位的預算外支出的申請。
4.統(tǒng)一資金管理
資金是集團化醫(yī)院正常運行的前提,也是財務管理的核心,集團總部掌握了資金,也就掌握了對各院區(qū)的主要決策權(quán)。由于集團對各院區(qū)的管理方式不同,因此,在資金管理上也有所區(qū)別,對于一體化的院區(qū)每天將業(yè)務收入集中存入醫(yī)院本部基本賬戶,支出上采取暫借備用金做周轉(zhuǎn),月底將原始憑證統(tǒng)一上報集團總部。對相對獨立的院區(qū)設(shè)置基本賬戶,但資金支出需嚴格控制在經(jīng)審批的資金預算內(nèi),并編制月度資金使用計劃,如有超過資金預算的支出時,應編報追加資金預算,待批復后方可執(zhí)行。
5.統(tǒng)一會計核算
集團內(nèi)除三個社區(qū)衛(wèi)生服務中心執(zhí)行《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計制度》外,其他各院區(qū)均按照醫(yī)院新財務、會計制度的要求執(zhí)行統(tǒng)一會計政策,統(tǒng)一績效分配政策,達到核算口徑,核算標準一致,日常報銷、日常經(jīng)濟活動分析、原始憑證的收集由各院區(qū)獨立完成,并保證核算的準確性、一致性和完整性,統(tǒng)一采用會計核算軟件,設(shè)置統(tǒng)一的科目管理、人員權(quán)限、業(yè)務流程等。
相對獨立的院區(qū)月、季、年按新醫(yī)院會計制度的要求,向醫(yī)院集團財務部報送財務會計報表,并保證其真實性、合法性和完整性,集團內(nèi)要建立標準的報表體系。
6.統(tǒng)一資產(chǎn)管理.
醫(yī)院集團成立資產(chǎn)管理機構(gòu),統(tǒng)一管理全院資產(chǎn)出入庫、調(diào)撥、清查、核算、維修、報廢等項工作,按照內(nèi)控制度的有關(guān)要求加強資產(chǎn)管理,建立健全三賬一卡制度,每年對固定資產(chǎn)進行實地盤點,并按新的《醫(yī)院會計制度》的要求計提折舊,對藥品按季度進行實地盤點,對高值耗材按病例進行核對。
7.統(tǒng)一對外采購
在醫(yī)院支出中,藥品、材料與設(shè)備購置支出大約占醫(yī)院總支出的60-70%,因此,加強對采購控制非常必要。集團內(nèi)所有物資采購,需經(jīng)集團統(tǒng)一招標論證,簽訂采購合同后,由院本部采購辦按照預算安排統(tǒng)一采購,財務、審計、部門對合同、采購流程進行監(jiān)督,直接參與合同、價格、保修、付款期限等內(nèi)容的簽訂。各使用部門根據(jù)需要申請所需物品,經(jīng)審批后,相關(guān)部門統(tǒng)一采購并配送。
上述集團化醫(yī)院以一體化為主的財務管理模式,通過對財務工作統(tǒng)一管理,對醫(yī)院的人、財、物進行一個統(tǒng)一監(jiān)控,使醫(yī)院能統(tǒng)一制定并落實各項規(guī)章制度,降低行政管理成本;實現(xiàn)資源共享,以便于調(diào)動資源、合理配置并提高資金利用率,降低資金成本;實行統(tǒng)一采購,降低采購成本,節(jié)省費用,發(fā)揮規(guī)模效應,實現(xiàn)管理效益最大化。
三、切合實際的財務管理模式是推動集團化醫(yī)院發(fā)展的保證
齊齊哈爾市第一醫(yī)院近幾年來,實施以財務一體化為主的管理模式已略有成效,不僅增加了醫(yī)院的現(xiàn)金流,提高了資金使用效益。降低了采購成本,減少了設(shè)備物資的閑置浪費。加強了財務人員的交流,提高了業(yè)務素質(zhì)。但是,現(xiàn)下仍有各部門的數(shù)據(jù)以及各院區(qū)的數(shù)據(jù)與總部財務軟件未能做到有效的連接,且對新的醫(yī)院財務會計制度執(zhí)行還不到位,沒有建立一套完整的醫(yī)院集團財務軟件系統(tǒng),造成財務信息不準確,經(jīng)營風險無法有效控制,無法對相關(guān)數(shù)據(jù)進行實時的反應。目前,要想獲取各院區(qū)相關(guān)的數(shù)據(jù)需在人工匯總的過程中才能實現(xiàn),且存在出錯的可能,影響會計數(shù)據(jù)的真實性。
【關(guān)鍵詞】 審計; 財務共享服務; 流向; 大數(shù)據(jù)審計
【中圖分類號】 F239;F275 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937(2017)06-0111-04
一、引言
在大數(shù)據(jù)技術(shù)飛速發(fā)展的背景下,信息技術(shù)不斷取得新的突破,尤其是云計算與數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)的發(fā)展,為大數(shù)據(jù)時代新的審計方式的進步奠定了堅實基礎(chǔ),大數(shù)據(jù)審計開始成為審計機構(gòu)與審計人員使用的主要審計方法。對于企業(yè)這一審計對象,審計人員可以利用大數(shù)據(jù)審計新的審計方式收集和整理某一企業(yè)與業(yè)務相關(guān)的全部數(shù)據(jù),并在全面分析這些數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上輸出審計報告,從而可以對這一企業(yè)是否能夠有效運用財務信息系統(tǒng)合理安排企業(yè)資產(chǎn)運營作出全面評價。在大數(shù)據(jù)時代,其所具有的4V(Volume、Velocity、Variety、Veracity)特點,這是區(qū)別于傳統(tǒng)審計的根本所在。
與此同時,信息技術(shù)的不斷進步改變了企業(yè)的財務管理模式,以云計算、數(shù)據(jù)挖掘與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)建立起來的財務共享服務模式便是其中的代表。在財務共享服務模式條件下,集團企業(yè)依靠云計算等先進技術(shù)重新評估集團總部、子公司與分公司等各個內(nèi)部財務流程,將其內(nèi)部日常性、標準化、重復性的財務流程進行獨立剝離,并將之在一個統(tǒng)一的處理系統(tǒng)中予以處理,這個統(tǒng)一的處理系統(tǒng)便是集團企業(yè)財務共享服務中心云會計系統(tǒng)(在下文中均以云平臺系統(tǒng)代替)。云平臺系統(tǒng)的建立打破了內(nèi)部各個子公司與分公司和職能部門不能有機聯(lián)系的傳統(tǒng)管理模式,對以業(yè)務管理為核心優(yōu)化企業(yè)管理流程具有十分重要的意義。在新的模式下,平臺系統(tǒng)可以收集集團企業(yè)全部的財務信息數(shù)據(jù),集團子公司、分公司以及內(nèi)部各個職能部門能夠根據(jù)自己的實際需要實時獲得各類信息[ 1 ]。
大數(shù)據(jù)技術(shù)的飛速發(fā)展改善了企業(yè)財務管理模式,優(yōu)化了傳統(tǒng)審計方法,推進審計工作向標準更高、更加高效的方向發(fā)展。在財務共享模式下,可以對大數(shù)據(jù)審計作如下定義:將審計平臺系統(tǒng)包括的全部企業(yè)當作審計目標,運用大數(shù)據(jù)審計方法對有關(guān)數(shù)據(jù)實施審計,從而獲得相關(guān)可疑的信息,并在這一過程中查找相關(guān)證據(jù),最終得出審計結(jié)論并撰寫審計報告。
在國內(nèi),不少學者研究了大數(shù)據(jù)審計這一概念。程思遠于2014年提出,對審計結(jié)果發(fā)揮重要作用的因素包括審計環(huán)境、審計證據(jù)和審計對象等。2015年,李向文從地稅征管審計的角度就大數(shù)據(jù)審計中數(shù)據(jù)的獲得、分析和處理對審計結(jié)果的影響這一問題進行了分析。劉明玉站在數(shù)據(jù)的量、結(jié)構(gòu)和處理方法三個角度對大數(shù)據(jù)之于審計的作用進行了分析,并且創(chuàng)造性地從運用者的角度對大數(shù)據(jù)條件下審計方法的選擇問題進行了闡述。通過上述學者的研究能夠看出,這些研究的重點開始逐漸向大數(shù)據(jù)審計這個方向靠攏,然而審計方式依然未擺脫傳統(tǒng)財務管理模式的窠臼,關(guān)于財務共享模式條件下大數(shù)據(jù)審計的研究還很少[ 2 ]。
財務共享服務模式誕生于20世紀80年代中期的美國,在此后的三十余年時間里,中國企業(yè)開始關(guān)注和運用這一模式。大數(shù)據(jù)審計作為一種審計方式,必須借助財務共享服務系統(tǒng)平臺,只有這樣才能發(fā)揮其潛在的優(yōu)勢。在本文中,筆者將會對財務共享模式下的大數(shù)據(jù)審計進行闡述,并對其中各類大數(shù)據(jù)的預處理等相關(guān)問題進行分析。
二、財務共享服務模式中大數(shù)據(jù)的預處理
(一)大數(shù)據(jù)的流向
是否可以充分獲得與審計對象生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務有關(guān)的各類大數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)審計的前提條件。在對大數(shù)據(jù)進行預處理之前,應當首先對大數(shù)據(jù)在財務共享服務模式下的流向問題進行確認。云平臺系統(tǒng)的構(gòu)建是財務服務共享模式成立的必要條件,通過這一系統(tǒng)可以完成對集團企業(yè)各個子公司、分公司以及內(nèi)部各個職能部門的RRP/SCM有機聯(lián)系,使其區(qū)別于傳統(tǒng)的財務核算模式。在財務共享服務模式下,大數(shù)據(jù)審計能夠更好地解決傳統(tǒng)財務核算模式下大數(shù)據(jù)審計所面臨的諸多問題。
1.數(shù)據(jù)收集任務繁重
在傳統(tǒng)財務核算模式下,集團企業(yè)與下屬子公司、分公司的財務信息關(guān)聯(lián)度不強,彼此之間難以有效溝通。如果需要對集團企業(yè)進行審計,就必須將各個子公司或者分公司的會計信息整合到集團的相關(guān)審計數(shù)據(jù)中,這在很大程度上增加了工作任務。但是在財務共享服務模式中則不會遇到上述困難,利用云平臺系統(tǒng),集團總部審計人員就可以輕松地獲得審計所需的相關(guān)數(shù)據(jù),節(jié)省了大量的人力、物力成本。
2.數(shù)據(jù)整理任務繁重
在傳統(tǒng)財務核算模式下,集團企業(yè)和各個子公司、分公司之間未能實現(xiàn)相關(guān)信息的有效連接,數(shù)據(jù)接口和標準等方面也存在諸多差異,這就要求審計人員一方面要仔細收集相關(guān)信息,另一方面還要對這些數(shù)據(jù)信息進行整理,整理過程的冗長與任務的繁雜大大降低了審計效率,審計成本居高不下。在財務共享服務模式中,云平臺系統(tǒng)的建立使得各類財務數(shù)據(jù)得以標準化,相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)也實現(xiàn)了有機銜接,審計工作人員在對標準化的數(shù)據(jù)進行采集時不需要考慮如何花費過多的人力和物力整理數(shù)據(jù)這一問題,且數(shù)據(jù)的質(zhì)量能夠得到更好的保障。
3.運用外部數(shù)據(jù)效率不高
在傳統(tǒng)財務核算模式下,假如審計人員需要與審計有關(guān)的外部數(shù)據(jù)來支持審計工作的時候,由于子公司、分公司的會計信息系統(tǒng)和相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)彼此之間較槎懶,想在各個業(yè)務系統(tǒng)中收集各類和審計有關(guān)的外部信息存在一定難度。但是在財務共享服務模式下,云平臺系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息與外部信息的有效管理,審計工作人員通過這一平臺系統(tǒng)可以非常方便地取得所需的外部數(shù)據(jù),大大提升了數(shù)據(jù)采集的效率[ 3 ]。
(二)大數(shù)據(jù)的預處理
大數(shù)據(jù)流向明確后,便能清楚地了解以財務共享服務模式為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)審計能夠充分提高審計工作效率、減少審計成本。之后的主要工作就是對大數(shù)據(jù)進行預處理。
1.大數(shù)據(jù)采集
以云平臺系統(tǒng)為基礎(chǔ)的各類數(shù)據(jù)收集主要通過下列三種方式進行:一是直接通過云平臺系統(tǒng)收集與審計有關(guān)的財務數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)和審計目標的各類戰(zhàn)略數(shù)據(jù)等;二是通過與云平臺系統(tǒng)已經(jīng)完成了無縫對接的業(yè)務系統(tǒng),例如從ERP系統(tǒng)中獲取相關(guān)數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)重點說明的是和企業(yè)生產(chǎn)銷售直接關(guān)聯(lián)的采購、生產(chǎn)、銷售等業(yè)務流程中的各類數(shù)據(jù);三是從企業(yè)外部獲取與企業(yè)審計有關(guān)的各類數(shù)據(jù)。在財務共享服務模式下,標準化的財務數(shù)據(jù)能夠減輕審計人員在數(shù)據(jù)收集過程中的工作壓力,降低審計成本,提升審計效率。
2.大數(shù)據(jù)清洗
當大數(shù)據(jù)采集完成后,需要對相關(guān)數(shù)據(jù)進行清洗,以便進一步提升審計相關(guān)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,將各類數(shù)據(jù)中存在沖突的地方予以糾正或者排除。盡管在財務共享服務模式下,云平臺系統(tǒng)中的各類財務數(shù)據(jù)或其他數(shù)據(jù)已經(jīng)實現(xiàn)了標準化,但是為了提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量,依然需要對相關(guān)數(shù)據(jù)進行清洗,這是預處理必須完成的一個過程。
3.存儲大數(shù)據(jù)
在完成大數(shù)據(jù)的清洗環(huán)節(jié)后,審計人員需要建立一個審計數(shù)據(jù)庫,將清洗后的各類數(shù)據(jù)進行集中管理和分級存儲,以便審計工作人員隨時能夠從中提取所需的相關(guān)數(shù)據(jù)。
三、以財務共享服務模式為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)審計實施流程
(一)流程框架構(gòu)建
在大數(shù)據(jù)預處理完成后,審計工作人員就可以根據(jù)制定的審計計劃開展審計工作,查找審計疑點,并收集能夠印證這些疑點的相關(guān)證據(jù),得出審計結(jié)論并撰寫審計報告。具體的審計工作流程主要按照下列六個步驟進行:確定審計目標、識別和評估審計風險、制定并完善審計計劃、可操作審計程序的選擇、具體實施審計、得出審計結(jié)論并撰寫審計報告。具體的審計流程框架如圖1所示。
(二)大數(shù)據(jù)審計的具體實施流程
1.確定審計目標
從本質(zhì)上來說,大數(shù)據(jù)審計是一種審計方法,這種審計方法對于審計工作人員制定審計目標起不到任何作用,審計目標的確定需要審計工作人員根據(jù)實際進行選擇。站在執(zhí)行者的角度,可以看到以財務共享服務模式為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)審計既能夠為企業(yè)內(nèi)部審計人員的內(nèi)部審計服務,也能夠為外部會計師事務所審計人員對企業(yè)的外部審計服務。站在審計對象的角度,大數(shù)據(jù)審計一方面能夠?qū)徲嬈髽I(yè)的各項業(yè)務,另一方面還能夠?qū)徲嬙破脚_系統(tǒng)的會計信息。假如審計的對象是企業(yè)的各類業(yè)務,就應當把審計的重點置于可以充分反映業(yè)務的有關(guān)流程與資金流動方面;假如審計的對象是云平臺信息系統(tǒng),就應當把審計的重點置于云平臺系統(tǒng)是否可以為企業(yè)財產(chǎn)保護、數(shù)據(jù)維護和盡可能減少經(jīng)濟源消耗;如果需要進行內(nèi)審,就應當將審計的重點置于以財務共享服務模式為基礎(chǔ)的財務信息系統(tǒng)是否能夠為管理層的決策提供幫助;如果需要進行外審,就應當將審計的重點置于判斷財務共享服務模式中企業(yè)對預期信息使用者提供的各類財務報表是否可以為其決策提供幫助。
2.識別和評估審計風險
重要性對于大數(shù)據(jù)審計的風險具有一定的負面影響,大數(shù)據(jù)預處理的過程和結(jié)果也會以各種方式對審計產(chǎn)生一定的負面影響,帶來一定的審計風險。通常情況下,如果預處理過程未能遵循規(guī)定處理,抑或?qū)徲嫿Y(jié)果和審計要求存在差異,都會增加審計風險出現(xiàn)的概率。另外,審計風險也與云平臺系y的可信程度密切相關(guān),如果可信程度偏低,一方面會造成審計風險的增加,另一方面也會對審計結(jié)果造成一定影響。為了對審計風險進行有效的識別與評估,就必須對大數(shù)據(jù)預處理過程進行有效監(jiān)督,同時審計工作組還應當借助專業(yè)的第三方對云平臺系統(tǒng)等系統(tǒng)的內(nèi)控和可信性進行評估,以此來判斷審計風險的狀況。
3.制定并完善審計計劃
在制定大數(shù)據(jù)審計計劃時,應當將審計的范圍、時間、具體事項安排、審計所需的資源等內(nèi)容充分考慮進去,特別需要注意的是與大數(shù)據(jù)預處理過程有關(guān)的時間和人力安排。與傳統(tǒng)審計方式相比較,大數(shù)據(jù)審計所規(guī)定的審計范圍更廣,這些數(shù)據(jù)主要來自于先前大數(shù)據(jù)預處理環(huán)節(jié)所構(gòu)建的審計數(shù)據(jù)庫,其中包含了和審計有關(guān)的內(nèi)外部財務數(shù)據(jù)和其他與審計有關(guān)的數(shù)據(jù)。
4.可操作審計程序的選擇
以財務共享服務模式為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)審計的審計程序需要以下三個步驟方可實現(xiàn):數(shù)據(jù)分析、建立中間表、形成審計疑點。
(1)數(shù)據(jù)分析
發(fā)現(xiàn)并形成審計疑點需要借助于審計過程中的數(shù)據(jù)分析,審計證據(jù)的獲得又需要以審計疑點為基礎(chǔ)。在數(shù)據(jù)分析過程中,審計工作人員應當重視云平臺系統(tǒng)和ERP、SCM等業(yè)務系統(tǒng)的銜接情況,同時還應當關(guān)注該平臺系統(tǒng)中的結(jié)算管理、憑證制證、稽核與檔案歸檔等業(yè)務流程的內(nèi)部控制,以便使數(shù)據(jù)分析更加有效。數(shù)據(jù)分析的具體方法主要包括以下三種:
1)大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)
利用自動化的大數(shù)據(jù)挖掘算法對數(shù)據(jù)倉庫內(nèi)的各類大數(shù)據(jù)進行處理,從而能夠查找出隱藏在各類數(shù)據(jù)中的各種問題,最終確定審計疑點。以財務共享服務模式為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)審計的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)主要功能表現(xiàn)在以下兩方面:一方面能夠通過這一技術(shù)發(fā)現(xiàn)財務、非財務或者其他業(yè)務數(shù)據(jù)的異常;另一方面可以將云平臺系統(tǒng)中的財務數(shù)據(jù)和ERP等業(yè)務系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián),建立起各類數(shù)據(jù)之間的勾稽關(guān)系,確定審計疑點,從而找出業(yè)務工作中的問題。
2)多維分析法
多維分析法是大數(shù)據(jù)審計中常用的一種分析方法,審計工作人員以審計數(shù)據(jù)倉庫中存儲的多維數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),從不同角度對之進行匯總、關(guān)聯(lián)、聚類、分類和分析。與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)相比,多維分析法更便于在數(shù)據(jù)分析過程中發(fā)現(xiàn)業(yè)務流程中存在的問題,并獲得審計疑點,最終借助于多維數(shù)據(jù)的集合體審計得到審計證據(jù),形成客觀的審計結(jié)論。
3)SQL查詢
除上述兩種方法之外,SQL查詢技術(shù)也是大數(shù)據(jù)審計中經(jīng)常使用的數(shù)據(jù)分析方法。SQL查詢技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)多表之間的交叉查詢和模糊查詢,審計工作人員利用這一技術(shù)可以更快地發(fā)現(xiàn)業(yè)務流程中潛在的各類問題,確定審計疑點。
(2)建立中間表
不管使用哪一種數(shù)據(jù)分析方法,幫助審計工作人員查找各類數(shù)據(jù)中存在的問題,確定審計疑點才是最終目標。審計疑點確定后,就需要尋找證據(jù)以印證審計疑點,最終形成審計結(jié)論并撰寫審計報告。中間表是確定審計疑點的一個過渡,它是審計工作人員按照審計分析模型對數(shù)據(jù)標準表予以處理之后形成的一個步驟表。由于審計過程中各類審計業(yè)務數(shù)據(jù)較為復雜,勾稽關(guān)系存在異同,審計工作人員在最終確定審計疑點的過程中需要設(shè)置一級或多級中間表,這些中間表將為審計人員驗證審計疑點提供重要參照。遵循規(guī)定流程建立起來的各級中間表為審計工作人員確定審計疑點和獲得審計證據(jù)提供了堅實基礎(chǔ)。在中間表建立的過程中,可以考慮使用“級聯(lián)”、“投影”等方式方法。
(3)確定審計疑點
通過上述大數(shù)據(jù)分析和中間表對比之后所匯總的各類潛在問題即是審計疑點。在獲得審計疑點之后,審計工作人員需要針對這些疑點提供審計證據(jù),從而驗證這些疑點是否是因為操作失誤或者舞弊造成的錯報,并根據(jù)驗證結(jié)果形成審計結(jié)論。
在查證審計疑點過程中,重點是對各類財務、非財務以及各類業(yè)務數(shù)據(jù)的真實性與完整性進行核實。在以財務共享服務模式為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)審計背景下,審計工作人員不需要再進行實質(zhì)程序中復雜的函證工作,只需要通過云平臺系統(tǒng)或其他業(yè)務系統(tǒng)就能夠直接驗證外部數(shù)據(jù)的可靠性,在節(jié)約審計成本的同時大大提升了審計工作的效率。
5.執(zhí)行審計程序
根據(jù)審計計劃著手實施相關(guān)審計工作,在具體的實施過程中,應當對各類審計大數(shù)據(jù)的收集、整理和儲存等進行全方位的監(jiān)督。第三方專家已經(jīng)對“云平臺系統(tǒng)”和其他業(yè)務系統(tǒng)的可靠性進行了專業(yè)的綜合測評,審計工作人員應當以此為基礎(chǔ),通過云平臺系統(tǒng)和其他業(yè)務系統(tǒng)為印證審計疑點查找證據(jù),為審計結(jié)果的形成打好基礎(chǔ)。在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時反饋給管理層,并做好這些問題的復核與評估工作。
6.及r將審計結(jié)果報告管理層
按照審計計劃確定審計疑點,并據(jù)此獲得各類審計證據(jù)以印證審計疑點,得到審計結(jié)果。在作出最終審計結(jié)論之前,需要充分考慮被審計對象及其環(huán)境,同時應當參考之前確定的審計目標。在審計過程中發(fā)現(xiàn)的各類錯報問題應當及時報告給被審計對象的管理層,也可以給出具體的改進意見和建議,在得到管理層的答復后形成審計報告。
四、結(jié)語
在大數(shù)據(jù)等各類信息技術(shù)不斷發(fā)展的時代背景下,大數(shù)據(jù)審計獲得了重要的技術(shù)支撐,所起作用也越來越重要,企業(yè)逐漸重視以財務共享服務模式為基礎(chǔ)的企業(yè)管理方式。本文對財務共享服務模式下大數(shù)據(jù)審計的相關(guān)問題進行了分析,涉及大數(shù)據(jù)流向、大數(shù)據(jù)預處理、大數(shù)據(jù)審計流程等問題,以期能夠為財務共享服務模式背景下實施大數(shù)據(jù)審計提供有益的參考。
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摘 要:行政事業(yè)單位財務風險涉及財務管理各方面內(nèi)容,為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提升,本文討論了行政事業(yè)單位財務風險的防范與控制。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;財務風險;防范控制
前言
行政事業(yè)單位財務核算與管理風險日益增大,為了確保行政事業(yè)單位的良好運行,行政事業(yè)單位加強財務風險控制勢在必行。
1、行政事業(yè)單位財務風險的特性
1.1財務風險的可變性
行政事業(yè)單位也一直處在動態(tài)的變化中,行政事業(yè)單位的財務管理也一直在發(fā)展和變化中,在一定的條件下財務風險也在發(fā)生著巨大的變化,財務風險具有一定的環(huán)境適應能力和自我轉(zhuǎn)變能力。
1.2財務風險的不確定性
財務風險的發(fā)生可能出現(xiàn)在財務管理的不同階段,或是在財務管理的不同方面,其發(fā)生的程度,波及的范圍等都是不能確定的,而且由于行政事業(yè)單位的財務管理活動隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展而不斷地在復化和多樣化,財務管理者對于財務不能夠全面地掌控和把握,因而當前的行政事業(yè)單位的財務風險存在著許多的不確定性。
1.3財務風險的非主觀性
當前的行政事業(yè)單位的財務管理存在著許多財務管理人員所不能掌控的不確定因素,財務的風險性是客觀存在的。
1.4財務風險的可預測性
雖然財務風險有著不確定性、可變性的特點,但是財務風險的發(fā)生發(fā)展規(guī)律是有跡可循的,是可以被預測的,隨著管理方法的發(fā)展和管理手段的不斷進步我們可以對財務風險的發(fā)生時間、范圍和深度進行科學的預測,從而制定相應的措施來防范規(guī)避風險。
2、行政事業(yè)單位財務風險的現(xiàn)狀
2.1外部控制力度有待提高
從外部的環(huán)境可以看出,國家的機構(gòu)改革之后,政府的管理出現(xiàn)了“真空帶”,各行政事業(yè)單位按照自身的方式方法在經(jīng)營和管理資產(chǎn),無人監(jiān)管的情況下,資金的利用率和浪費情況嚴重。同時在隨著各項改革和城市化的過程中,管理層對內(nèi)部的控制重要性認識度也不夠高,各個事業(yè)單位要面臨著財務狀況的總體失衡的風險和國有企業(yè)連帶責任風險。
2.2政府的預算約束力降低
隨著社會化的進程不斷地發(fā)展,財務的風險也在不斷地攀升。而行政事業(yè)單位的財務風險與企業(yè)中的財務風險仍有一定的區(qū)別,主要的區(qū)別在于財務管理的特殊性是財務的預算管理,財務的預算具有一定的導向作用,對行政事業(yè)單位來說,發(fā)展要在經(jīng)濟基礎(chǔ)允許的情況下,不能夠像企業(yè)一樣負債經(jīng)營。
2.3內(nèi)部環(huán)境控制有待提高
一旦內(nèi)部環(huán)境開始惡化,內(nèi)部環(huán)境就要面臨失控的狀態(tài),這種情況下內(nèi)控制度的建設(shè)就會嚴重的滯后,而事業(yè)單位作為財政撥款的單位,是純消耗性的財政支出,而我國當前現(xiàn)存的《預算法》對于財務的支出只是一個原則上的規(guī)定,具體的可操作性的規(guī)定仍未出臺,因此當前的財務支出仍未有明確的相關(guān)法規(guī)法律,造成了無章可循、無據(jù)可依的尷尬局面。在管理上,事業(yè)單位的財務管理方法滯后,經(jīng)費不足加上損耗與浪費,預算的控制缺乏一定的力度,導致財政資金的運轉(zhuǎn)帶來了潛在的風險。
2.4財務控制體系有待完善
因為內(nèi)部控制的環(huán)境復雜化程度提高,加上行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度的建設(shè)速度嚴重滯后,行政事業(yè)單位作為財政的撥款單位,是純消耗性的財務支出單位,對于財務的大收支模式是要求對支出進行嚴格控制的,但是當前出臺的法律法規(guī)并沒有明確的規(guī)定,《預算法》僅僅起到了原則性的規(guī)定,導致了財務的管理、預算支出都沒有具體的法律法規(guī)可以作為依據(jù)。
3、行政事業(yè)單位財務風險防范流程
(一)收集風險信息,即收集行政事業(yè)單位違背提供公共產(chǎn)品及服務這一組織目標的重大信息。
(二)識別風險,即依據(jù)收集到的信息來識別行政事業(yè)單位潛在的財務風險因素。
(三)分析風險,即估計、計算行政事業(yè)單位發(fā)生財務風險的可能性及損失,并預估財務風險會對單位開展管理活動產(chǎn)生怎樣的影響,從而將發(fā)生財務風險的概率、范圍、損失等揭示出來。
(四)計量風險,即基于識別、分析風險,憑借定性與定量分析,綜合考慮損失幅度的大小、損失頻率的高低,從而將風險量化或設(shè)定在某個等級上,以確定行政事業(yè)單位是否要采取風險防范措施。
(五)決策風險,即基于計量風險的結(jié)果,比較風險防范所需成本與風險收益,并結(jié)合行政事業(yè)單位決策者的風險偏好來確定風險管理態(tài)度及決策。換言之,行政事業(yè)單位為實現(xiàn)風險防范目標,選擇通過優(yōu)化組合風險防范技術(shù)及措施來降低、消除風險。
(六)處理風險,即行政事業(yè)單位在執(zhí)行財務風險防范方案時要強調(diào)效率,通過填密風險防范計劃的制定來有效配置財務資源。財務風險防范并非單位某一個部門的職責,需要組織整體配合,實時監(jiān)控執(zhí)行財務風險防范方案時的各項具體工作,使執(zhí)行與方案保持一致。
4、行政事業(yè)單位財務風險防范控制
4.1建立財務風險預警機制
對財務風險來說,不管是行政事業(yè)單位還是企業(yè),它的形成、擴展都有一定的規(guī)律,按照該規(guī)律就能對財務風險進行有效的預測甚至量化。為有效預測、量化行政事業(yè)單位發(fā)生財務風險的時間、范圍、程度,建立相應的預警指標體系是必要的,從而通過各種指標量化可能發(fā)生的財務風險,做到估測準確。
一是合理、準確地確定行政事業(yè)單位財務風險預警指標非常關(guān)鍵,通過對比預警指標值與量化指標值,就能確定財務風險的發(fā)生率及嚴重程度。二是行政事業(yè)單位在設(shè)立財務風險預警指標及預警值時要充分考慮其一致性、連貫性,必要時也可按照實際情況作出適當調(diào)整。三是行政事業(yè)單位在建立財務風險預警機制時要充分借助先進的數(shù)據(jù)處理技術(shù),因為財務數(shù)據(jù)往往以海量形式存在,依據(jù)信息技術(shù)有效建立財務風險預警模型就能有效處理海量的財務數(shù)據(jù),以達到識別、預警行政事業(yè)單位財務風險的目的,為有效防范財務風險提供條件。
4.2加強單位財務預算管理
在防范財務風險的過程中,預算管理是重要內(nèi)容,行政事業(yè)單位需堅持收支平衡,按照既定的發(fā)展計劃、預算安排來合理編制財務收支計劃與預算。財務預算需堅持重點突出、統(tǒng)籌兼顧以及勤儉節(jié)約的原則,在引進和開發(fā)新技術(shù)方面投人足夠的資金,并加強監(jiān)督經(jīng)費使用過程,各部門也要及時掌握各自的預算執(zhí)行情況。在預算的編制中,行政事業(yè)單位應綜合考慮各部門、各項目的實際情況,要保證本部門不超預算,從而全面維護財務收支預算的合理性、公平性,通過靈活調(diào)整并有效控制預算來保證單位正常開展各項工作,防范財務風險。
4.3建立內(nèi)部控制信息平臺
一是建立數(shù)據(jù)集中內(nèi)部管理模式,將信息孤島消除。當下,行政事業(yè)撾輝謨τ瞇畔⑵教ㄎ寤ò嗣牛各個系統(tǒng)之間的兼容性較差,很難共享數(shù)據(jù),不但使財務人員的工作壓力越來越大,還給單位的內(nèi)部控制帶來更大難度,嚴重制約財務風險防范方面內(nèi)部控制應有作用的發(fā)揮,所以建設(shè)信息化平臺時要考慮集中數(shù)據(jù),真正實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源的共享,以提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制效率。
二是嵌人式開發(fā)內(nèi)部控制、財務風險預警與現(xiàn)有財務系統(tǒng),保證能提前發(fā)現(xiàn)財務風險,使內(nèi)部控制到位,使財務處理合規(guī)、合法。如今,幾乎每一個財務軟件系統(tǒng)均是通過授權(quán)控制來實施內(nèi)部控制管理,而財務風險的管理與防范幾乎都是事后進行,所以行政事業(yè)單位在開發(fā)軟件時要考慮內(nèi)部控制與風險預警調(diào)研之間的協(xié)同部署。
三是開發(fā)統(tǒng)一現(xiàn)金流、信息流的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制平臺,這是單位防范財務風險的新挑戰(zhàn),不管是公務卡消費管理還是零余額賬戶管理都不能統(tǒng)一現(xiàn)金流、信息流,行政事業(yè)單位要想使預算資金保持零風險,就必須從統(tǒng)一現(xiàn)金流、信息流的角度來合理設(shè)置內(nèi)部控制平臺,有效防范財務風險。
5、結(jié)語
綜上所述,行政事業(yè)單位如果財務風險防范不到位,在運行環(huán)節(jié)就會面臨諸多問題。所以,事業(yè)單位要全面落實財務風險防范工作。
參考文獻:
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)事業(yè)財務 會計信息化 財務管理
一、認清會計電算化與會計信息化的聯(lián)系與區(qū)別
會計電算化是會計發(fā)展史上的一次革命,它不僅是會計數(shù)據(jù)處理手段的變革,而且對會計理論、實務產(chǎn)生深遠的影響。目前會計電算化已成為一門融計算機科學、管理科學、信息科學和會計科學等為―體的邊緣學科。利用會計電算化既減輕了農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財會人員的工作強度,又在農(nóng)業(yè)事業(yè)單位發(fā)展和財務管理等方面發(fā)揮了很大作用。但會計電算化的缺點是財務數(shù)據(jù)利用率低,計算機的作用被大大限制,使會計信息共享程度低??傊?,目前的會計電算化不利于單位會計信息資源的有效利用,影響了單位管理決策。
會計信息化是建立會計電算化基礎(chǔ)上的,它處于信息技術(shù)與會計相結(jié)合的較高發(fā)展階段,比會計電算化有著更高的目標。會計信息化是以實現(xiàn)會計業(yè)務全面信息化為目標,它的廣泛利用促使現(xiàn)代信息技術(shù)與會計更加全面地結(jié)合,在實現(xiàn)會計核算“無紙化”的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮了會計在單位管理中的核心作用,既發(fā)揮了會計的核算功能,又能夠?qū)嵭斜O(jiān)督作用。會計信息化將使單位財務管理變得及時和迅速,消除了財務、業(yè)務活動運作上的時間差,實現(xiàn)了財務與業(yè)務的協(xié)同化,從而有利于實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化。由于財務信息能及時生成,從事后的靜態(tài)核算達到事中的動態(tài)核算,極大地豐富了會計信息內(nèi)容,提高了會計信息的價值。
二、實施會計信息化后對農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財務管理的作用
1、能夠更好地監(jiān)督單位資金的用途,提高會計信息質(zhì)量
農(nóng)業(yè)事業(yè)單位資金分為財政資金和本單位創(chuàng)收資金。財政資金主要包括農(nóng)業(yè)事業(yè)費、農(nóng)業(yè)科技三項經(jīng)費、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基金等。本單位創(chuàng)收資金主要是單位的事業(yè)收入和其他收入,包括科研收入、技術(shù)收入、學術(shù)活動收入、科普活動收入、試制產(chǎn)品收入、國有資產(chǎn)處置收入等。農(nóng)業(yè)財政資金一般都要求??顚S?,且規(guī)定了成本費用開支的范圍,如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、基本建設(shè)資金等,對單位創(chuàng)收資金也要講究合理合法和效率的原則。會計信息化的實施,有利于對資金使用進行實時監(jiān)督,有效控制單位挪用專項資金的情況發(fā)生。同時,由于傳遞和交換的資金使用信息充分及時,能有效防止各部門為滿足自己需要而隨意改變會計信息的企圖,使會計信息失真、失實現(xiàn)象盡可能地被消滅在形成過程中。
2、能夠使會計信息變得更迅速、及時,消除了財務、業(yè)務活動運作上的時間差
農(nóng)業(yè)事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生以后,會計人員依據(jù)一定的會計核算組成程序,將會計數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為會計信息,會計部門與科研等業(yè)務部門以靜態(tài)的方式進行信息交流,信息再從業(yè)務部門流入到會計部門必然要經(jīng)歷一段時間,因此,會計信息所反映的只能是前一段時間的財務狀況,具有滯后性。隨著知識經(jīng)濟時代的到來,社會經(jīng)濟環(huán)境變化萬千,每個單位的業(yè)務活動具有很大的不確定性,這時,滯后的會計信息顯然已不能滿足內(nèi)部和外部會計信息使用者以及管理者對及時性的要求。而會計信息化實現(xiàn)了動態(tài)的會計信息,能通過網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的實時跟蹤功能,單位決策者可以隨時了解最新的情況和經(jīng)濟環(huán)境的變化,實現(xiàn)在線管理,大大提高管理決策效率。
3、能夠?qū)崿F(xiàn)單位部門之間資源共享,更加合理編制部門預算
預算工作是農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的―項重要工作,涉及到農(nóng)業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部的各個部門。長期以來,單位預算編制質(zhì)量低,預算工作不及時,實際執(zhí)行中出現(xiàn)了許多問題,究其原因,主要是單位重視不夠,信息資源不共享,部門之間工作協(xié)調(diào)缺乏系統(tǒng)性。如果會計信息化的實施,就促成了單位的財務、科研、人事等部門之間的實時交流、信息共享。財務部門就能通過公共數(shù)據(jù)平臺的建立了解單位信息更加全面,預算有依據(jù),工作更主動。其他部門也在充分了解財務工作的基礎(chǔ)上,主動配合、支持單位的預算編制工作。預算的數(shù)據(jù)和信息通過網(wǎng)絡(luò)軟件實現(xiàn)匯總、整理和分析,最終使得編制預算的效率和準確性大大提高。
三、搞好農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的幾點措施
1、需要農(nóng)業(yè)事業(yè)單位決策者的支持,提高對會計信息化作用的認識
目前我國農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會計信息化工作開展緩慢,主要原因是管理人員及會計人員對會計信息化作用的認識及重視程度木夠,認為只要編制一些財務報表就行了,并且單位建立網(wǎng)絡(luò)需要投入一筆資金,而且信息化工作的成效很難量化評價。然而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會計工作遠非這些,在信息經(jīng)濟時代,農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會計應著眼于更高的起點,只有通過現(xiàn)代信息技術(shù),通過互聯(lián)網(wǎng)以及先進的計算機軟件技術(shù),會計核算信息才能與其他相關(guān)數(shù)據(jù)建立聯(lián)系,變成管理者所需會計資料,防止會計核算數(shù)據(jù)閑置浪費,實現(xiàn)多方面資源配置最優(yōu)化,提高會計質(zhì)量,適應市場需求和市場競爭的變化以及管理觀念的變化,促進單位事業(yè)的發(fā)展。目前的會計電算化不能改變會計質(zhì)量,會計質(zhì)量很大程度上受單位管理決策的影響,而會計信息化則能影響單位管理決策,從而影響了會計質(zhì)量。所以,單位管理決策者應提高對會計信息化作用的認識。
2、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位要為會計信息化創(chuàng)造實施必要的條件
農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財務執(zhí)行的預算會計制度,涉及到預算管理、專項資金管理、基金管理、科研設(shè)備管理等,對項目資金管理要求實行專款專用。隨著會計集中核算和國庫集中支付財政管理體制改革的推進,為農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會計信息化建設(shè)實施創(chuàng)造了一定的有利條件,單位也要通過多種渠道,為會計信息化建設(shè)實施創(chuàng)造必要的實施條件:一是要實現(xiàn)會計信息化首先需要迅速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)與內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。二是在軟件開發(fā)應用方面,軟件行業(yè)的快速成長和管理軟件的日趨成熟,為會計信息化創(chuàng)造了條件。會計信息化中財務軟件不是財務部門單獨使用,而是各部門協(xié)同共享,這必然要求財務軟件網(wǎng)絡(luò)化。三是創(chuàng)建良好的網(wǎng)絡(luò)管理模式結(jié)合單位實際情況加以實施。具體可分以下幾步走:第一,建立以財務為核心的會計信息化管理系統(tǒng),把會計管理信息化作為單位信息化管理的切入點,一步一步地引導和推動其他管理環(huán)節(jié)逐步實現(xiàn)管理信息化。第二,建立以農(nóng)業(yè)項目為管理中心的項目申報、項目實施、項目績效評價管理系統(tǒng),實現(xiàn)信息化管理。第三,建立以內(nèi)部控制為核心的內(nèi)部管理系統(tǒng)。第四,建立電子商務網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位內(nèi)、外部信息資源的共享,全面實現(xiàn)單位管理信息化。
3、必須加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會計信息化人才
目前,農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會計信息化人員素質(zhì)普遍不高,培訓時間又少,業(yè)務水平不齊。而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會計信息化則
需要一定業(yè)務水平會計信息化人才,所以農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應加強對會計人員培訓、學習會計信息化知識,儲備信息化技術(shù)人才,特別是既精通信息化技術(shù),又精通財務的復合型人才的培養(yǎng),從而推進農(nóng)業(yè)事業(yè)單位信息化管理進步。因為沒有一支綜合素質(zhì)過硬,業(yè)務嫻熟的會計信息化人才隊伍,硬件設(shè)施再好,會計信息化建設(shè)也只是紙上談兵,不合實際的,并且由于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本身就存在不安全的因素,很有可能會由于會計信息化管理人員業(yè)務水平不高,嚴重影響了財務數(shù)據(jù)信息共享的安全性。
4、要加強在會計信息化環(huán)境下單位的內(nèi)部控制,防范與控制財務風險
單位的內(nèi)部控制是以一定的內(nèi)部控制環(huán)境為條件發(fā)生作用的,內(nèi)部控制環(huán)境的變化將直接影響內(nèi)部控制的有效性,信息技術(shù)廣泛深入的應用給每個單位內(nèi)部控制帶來了新的挑戰(zhàn),會計信息化環(huán)境下的內(nèi)部控制問題也因此被提出。如果農(nóng)業(yè)事業(yè)單位能夠充分利用信息技術(shù)加強內(nèi)部控制程序、增強內(nèi)部控制手段,將信息技術(shù)有效地集成到業(yè)務和信息處理過程中,借助于信息技術(shù)來完善內(nèi)部控制措施,提高內(nèi)部控制水平,則能使農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會計信息化環(huán)境下的內(nèi)部控制問題得到妥善處理,降低財務風險。反之,農(nóng)業(yè)事業(yè)單位如果對會計信息化環(huán)境下的內(nèi)部控制問題處理不當,則會給單位帶來很大的內(nèi)部控制隱患。
5、注重財務數(shù)據(jù)的安全,加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)
農(nóng)業(yè)事業(yè)單位信息化建設(shè)后各單位大部分業(yè)務管理活動的數(shù)據(jù)都依賴于計算機系統(tǒng)直接或間接產(chǎn)生,所有的財務數(shù)據(jù)信息都將以電子數(shù)據(jù)形式集中存儲在計算機數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中,網(wǎng)絡(luò)信息的安全性是會計信息化發(fā)展面臨的重要問題,一旦出現(xiàn)問題,后果不堪設(shè)想。所以農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應當加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè),配備專業(yè)技術(shù)水平較高的網(wǎng)絡(luò)管理人員,制定內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全管理措施,保證內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)正常運行。內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全管理措施主要包括:一是身份驗證,制定信息系統(tǒng)授權(quán)訪問和身份認證制度,明確信息使用者的安全級別和身份標識。二是安全檢查,身份認證通過后進行終端安全檢查,由安全策略服務器驗證用戶終端的安全狀態(tài)(包括補丁版本、病毒庫版本、軟件安裝等)是否合格,合格才能進入網(wǎng)絡(luò)。三是安全隔離,不合格的終端將被安全聯(lián)動設(shè)備通過ACL策略限制在隔離區(qū)進行安全修復。四是安全修復,進入隔離區(qū)的用戶可以進行補丁、病毒庫的升級、卸載非法軟件和停止非法服務等操作,直到安全狀態(tài)合格。五是動態(tài)授權(quán),如果用戶身份驗證、安全檢查都通過,則安全策略服務器將預先配置的該用戶的權(quán)限信息(包括網(wǎng)絡(luò)訪問權(quán)限、用戶帶寬限制參數(shù)、用戶優(yōu)先級等QOS參數(shù)、用戶組播權(quán)限等等)下發(fā)給交換機/防火墻設(shè)備,由交換機/防火墻實現(xiàn)按用戶身份的權(quán)限控制。六是實時監(jiān)控,在用戶網(wǎng)絡(luò)使用過程中,安全客戶端根據(jù)安全策略服務器下發(fā)的監(jiān)控策略,實時監(jiān)控用戶終端的安全狀態(tài),一旦發(fā)現(xiàn)用戶終端安全狀態(tài)不符合單位安全策略,則向安全策略服務器上報安全事件,由安全策略服務器按照預定義的安全策略,采取相應的控制措施,比如通知安全聯(lián)動設(shè)備隔離用戶。
一、國庫集中支付改革的意義
1.減少財政資金撥付環(huán)節(jié),提高財政資金的使用效率。財政部門對高校執(zhí)行國庫集中支付制度,減少了財政資金撥款環(huán)節(jié),解決了原先財政資金采用“財政部門――主管部門――基層預算單位”撥付方式帶來的弊端,且高校預算資金支付時由國庫直接將款項支付給商品供應者和勞務提供者,避免了資金滯留在學校主管部門或?qū)W校賬戶,以及虛列支出等情況發(fā)生,大量中間環(huán)節(jié)的減少降低了撥付成本,提高了資金使用效率。
2.規(guī)范高校資金支付行為,提高預算執(zhí)行率。高校預算資金的支付都必須經(jīng)過財政部門審批,財政部門可以通過國庫支付系統(tǒng)實時了解高校預算資金支付的時間、金額、用途、收款單位及銀行賬號等信息,實時監(jiān)控高校每一筆財政資金支付過程,變事后監(jiān)督為事前預算控制和事中監(jiān)督,強化了政府監(jiān)督職能,更加促使高校注重預算資金使用的真實性、合法性,不斷提高預算執(zhí)行率。
3.強化高校預算意識,提升財務管理水平。財政部門要求高校必須如實申報用款計劃,專項經(jīng)費還必須提供詳盡的論證報告,使用時必須嚴格按預算執(zhí)行,不能隨便變更項目和用途,且專項經(jīng)費實際使用與預算進度在時間上要一致,這就要求高校必須增強預算意識,提高預算編制的準確性,不斷提升財務管理水平。
二、高校國庫集中支付存在的問題
1.國庫集中支付均衡原則與高校收入集中性的矛盾。國庫集中支付制度規(guī)定財政零余額賬戶必須按照批準預算編制分月用款計劃,并且對于經(jīng)常性支出按均衡性原則編制。高校不同于其他行政事業(yè)單位的一個顯著特點是預算外收入主要集中在每年新生入學的9月至10月期間,學校1月至8月按照財政現(xiàn)行的均衡性原則編制分月用款計劃,容易造成高?!暗让紫洛仭钡默F(xiàn)象,從而影響了學校正常業(yè)務活動的開展。
2.高校資金使用自受到一定程度的限制。在高校實行國庫集中支付制度以前,高校年度部門預算經(jīng)財政部門批準后,經(jīng)費按月下?lián)艿礁咝?,沒有使用的預算資金可由學校自行支配。學校內(nèi)部各部門、各學院的資金在預算控制范圍內(nèi)也有一定的結(jié)存,學校財務部門可以在全校范圍內(nèi)對結(jié)存資金進行合理調(diào)配。實行國庫集中支付后,資金的使用必須根據(jù)用款計劃和部門預算執(zhí)行,每項費用開支必須核實相應的預算,在一定程度上削弱了高校的資金調(diào)度權(quán),影響了高校資金使用的靈活性,增加了高校理財?shù)碾y度。因此,國庫集中支付制度實施后,高等院校的財務管理權(quán)特別是財政資金的審批權(quán)和調(diào)度權(quán)已在實質(zhì)上很大程度收歸于國家財政,高等院校的財務管理活動被壓縮成單一的預算管理活動,僅存有單一的預算自。
3.國庫支付系統(tǒng)與財務系統(tǒng)數(shù)據(jù)不共享。目前國庫集中支付系統(tǒng)與學校財務系統(tǒng)是獨立運行的兩個系統(tǒng),學校財務系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)無法在國庫支付系統(tǒng)中直接調(diào)用,系統(tǒng)數(shù)據(jù)沒能實現(xiàn)共享,大量的支付數(shù)據(jù)在單位會計核算工作中已經(jīng)手工錄入一次,到國庫集中支付操作系統(tǒng)中又要按另一套編碼重新分類、計算。這樣不但不利于預算控制,而且重復勞動多、工作量大、降低了工作效率。
4.會計核算難度加大。首先,目前國庫集中支付制度不允許向分院、校醫(yī)院和基建處等二級核算單位轉(zhuǎn)撥資金,影響他們正常開展工作開展。其次,高校已經(jīng)實行綜合預算財務管理。而支付制度規(guī)定又要區(qū)分預算內(nèi)、外的資金,區(qū)別不同的類、款、項等資金渠道進行核算。再次,預算單位對修購基金、職工福利基金、學生勤工助學基金的提取及后勤集團維持費的劃撥等,國庫集中支付制度沒有明確的規(guī)定,使得高校難于實際操作。零余額賬戶退庫頻繁,高校學生獎學金、貧困生補助等均屬于國庫集中支付范疇,通過單位零余額賬戶轉(zhuǎn)入學生個人銀行卡上。但若學生個人銀行卡遺失更換,未及時到財務部門重新登記,就會造成銀行轉(zhuǎn)賬不成功,而零余額賬戶只支不收,不能發(fā)生退還款,按規(guī)定又不能暫存在學校其他存款賬戶上,只能辦理退庫手續(xù),待通知學生重新登記后再辦理轉(zhuǎn)賬付款手續(xù)。由于此類情況每個月都有發(fā)生,辦理手續(xù)十分不便。
三、高校實施國庫集中支付的建議
1.修訂與國庫改革不相適應的法律規(guī)章。財經(jīng)法規(guī)本來就是與經(jīng)濟形勢和財政政策相適應的,必須與時俱進,使之更加符合實際需要,更加科學。修訂《行政事業(yè)單位會計制度》以及相關(guān)的法規(guī)。解決國庫集中支付過程中遇到的各種問題。如高?;ㄙY金的會計核算不適應國庫集中支付制度的問題,建議盡快制定新的高校會計制度,將基建國撥資金和自籌資金全部納入事業(yè)會計系統(tǒng)核算,避免出現(xiàn)兩套會計系統(tǒng)在一個零余額賬戶進行資金結(jié)算的問題。在新的會計制度尚未出臺之前,建議基建國撥資金在事業(yè)會計系統(tǒng)中按照財政部設(shè)置的基本建設(shè)支出科目核算,基建自籌資金仍在原基建會計系統(tǒng)中核算,年末基建會計報表并入事業(yè)會計系統(tǒng)收支的國撥基建資金后上報。
2.改革高校會計核算體系,制訂與高校特殊性相適應的財政政策。高校應針對國庫集中支付改革給高校會計處理所帶來的問題,結(jié)合本單位會計核算和財務管理方面的特點和要求,增設(shè)相關(guān)的總賬、明細賬科目,對零余額賬戶的管理、現(xiàn)金科目的使用、收支的核對等都必須做出明確和具體的規(guī)定,以真正建立起滿足高校國庫集中支付需要的科學的、規(guī)范的、易于操作的會計核算體系。國庫集中支付每月的用款計劃需報財政多個部門(行財、國庫、預算)審批,每一筆支出又要經(jīng)過財務初審、復審、回單登錄等各個環(huán)節(jié)審核,手續(xù)極其繁雜,零余額賬戶退庫頻繁。同時,由于高校的核算業(yè)務量往往較大,造成工作及其繁雜,應制訂與高校特殊性相適應的財政政策。
3.財政預算編制分月用款計劃保持一定的靈活性。適當加大每年1至8月用款計劃的核定額度,以緩解高校因預算外收入主要集中在每年新生入學的9至10月期間,高校每年1至8月份基本經(jīng)費開支無法保障的矛盾。
4.加強監(jiān)督控制,防范資金風險。
(1)規(guī)范管理,建立健全配套的財務管理制度,預防資金潛在風險。實行國庫集中支付后,新的財政國庫機構(gòu)體系建立、銀行賬戶管理、高校財務會計體系、資金支付方式等發(fā)生了重大的改變,高等學校內(nèi)部的一些財務制度也應作相應的調(diào)整和修改。特別是當前財、庫、行、校之間在功能銜接不完備的情況下,政府應盡快出臺相關(guān)政策,明確各職能部門的權(quán)利和義務。要建立健全全國庫集中支付的監(jiān)管機制,財政部門對高校、銀行要加大支付全過程的監(jiān)控力度,審計部門要加強對高校預算執(zhí)行情況的年度檢查,定期下派審計機構(gòu)駐高校財務核查會計憑證,調(diào)查實際支付情況是否真實。促進高校依法履行職責。通過建立科學合理的監(jiān)控制約機制,確保財政資金的安全使用。
(2)加強高校財務管理和財會隊伍建設(shè)。高校實行國庫集中支付制度后,財政資金在申請、撥款程序和方式上發(fā)生了根本變化。由管理資金賬戶轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾韲鴰熨~戶額度,這不僅沒有改變高校會計主體地位、弱化財務管理職能,相反,需要財務管理人員有較強的技術(shù)性和操作能力,財務管理的理念與工作重心以及會計核算方式都要改變,給財務管理提出了新的更高的要求。高校要高度重視這項工作,從改革大局出發(fā),配備專職人員,明確這項工作的負責人和具體經(jīng)辦人員,從組織、人員上為改革提供保障。同時還必須加強財務人員的業(yè)務培訓,提高其思想水平和業(yè)務技能,進行職業(yè)道德、微機和專業(yè)知識的系統(tǒng)培訓,學習和掌握財政國庫管理制度改革的內(nèi)容,了解財政國庫管理制度改革的政策,使他們盡快熟悉和掌握國庫集中支付的操作程序,弄清支付各環(huán)節(jié)要做的具體工作和時間要求,確保用款計劃的及時上報和支付申請的渠道暢通。
(3)對多校區(qū)會計核算設(shè)立附屬零余額賬戶。高校多校區(qū)會計核算對于單位零余額賬戶的同城異地結(jié)算提出了新的要求。建議按照類似于銀行信用卡的主、副卡管理方式,由財政部與人民銀行協(xié)商制定關(guān)于基層預算單位在同一商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立“附屬零余額賬戶”的相關(guān)政策,經(jīng)學校主管部門和財政、銀行共同審核批準,對基層預算單位的同城異地分支機構(gòu)在原單位零余額賬戶下設(shè)立附屬零余額賬戶,辦理單位分支機構(gòu)的日常結(jié)算業(yè)務。銀行負責該預算單位主、副零余額賬戶的管理,并通過主零余額賬戶與國庫支付系統(tǒng)進行資金結(jié)算,以利于國庫集中支付制度的平穩(wěn)推進。
(4)加快推行公務卡制度改革。推行公務卡不僅為高校和工作人員用款提供方便,而且財政部門和高校能夠掌握所有通過公務卡支付報銷的明細信息,并可通過監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)控,堵住現(xiàn)金管理漏洞,進一步提高財政資金使用的透明度。
四、結(jié)論
[關(guān)鍵詞]財務管理 企業(yè)發(fā)展 作用
一、對于實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著重要的作用
在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的新的歷史條件下,企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展歷程,充分體現(xiàn)了企業(yè)資本運營的方式、過程和特點。財務是企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展過程中客觀存在的資金運動及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟利益關(guān)系(財務關(guān)系)。在計劃經(jīng)濟背景下,企業(yè)只要能夠圓滿順利的完成政府部門下發(fā)的銷售業(yè)績就大功告成,而在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制下,企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展以市場為“中心”,以追求利潤最大化為目的。經(jīng)營與管理的各個環(huán)節(jié)都是為了一個共同的效益目標而奮斗,要求企業(yè)財會人員在思想觀念樹立節(jié)約創(chuàng)造價值的觀念,也就是企業(yè)強調(diào)的有成本效益觀念,節(jié)約資金的意識。財務管理在企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位逐漸提升,對于實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著重要的作用,并成為社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。
二、財務管理在企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展中的作用
1.當好參謀,為企業(yè)發(fā)展提供了決策作用
決策是企業(yè)管理的重要組成部分。由于財務管理在企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展中所具有的主體性、全體性、全面性、基礎(chǔ)性、發(fā)展性等特征,成本控制不僅是財務管理的中心內(nèi)容,更是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略得以有效執(zhí)行的有力工具,包括企業(yè)戰(zhàn)略制定、企業(yè)戰(zhàn)略選擇、企業(yè)戰(zhàn)略實施、企業(yè)戰(zhàn)略控制。實施證明,諸多戰(zhàn)略的失敗都發(fā)生在成本控制階段,就實質(zhì)來說:成本控制是一個戰(zhàn)略逐步細化的過程,而企業(yè)能夠客觀地、從全局的角度管理風險只能是提高財務控制質(zhì)量。
在企業(yè)的長期投資(固定資產(chǎn)投資)決策中,準確識別投資項目未來現(xiàn)金流入和流出(本文中現(xiàn)金流入和流出.現(xiàn)金流量、費用和效益含義相同)是十分重要的工作投,因之大家常說:企業(yè)投資決策失誤是使企業(yè)陷入困境的主要原因。因此,財務管理為一項極為重要的任務就是為企業(yè)當好參謀,管好家,嚴把項目決策關(guān),確立一個合理的財務管理目標對企業(yè)的長遠發(fā)展有著極為重要的意義。
2.管好資金,防止企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)“三角債”
當前,絕大多數(shù)企業(yè)在資金的使用和管理中存在諸多弊端:首先是企業(yè)資金呈現(xiàn)捉襟見肘的現(xiàn)象,資金缺口比較巨大,嚴重制約了企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展;其次是大量企業(yè)資金被挪用、被擠占;最后是叫企業(yè)頭疼的涉及三方或多方的循環(huán)債務,相遞欠債,俗稱三角債(Triangle Debts)。如何切實可行的落實好以上問題已成為當務之急。
首先,要堅持開源節(jié)流并重,增收節(jié)支并舉,最大限度地降低生產(chǎn)成本;其次,要通過短期融資和投資來補充資金;最后,必須對資金實施跟蹤管理,通過審計跟蹤監(jiān)督,減少資金亂用、挪用現(xiàn)象的發(fā)生,防止“三角債”的形成。
3.財務管理與其他管理的區(qū)別
財務管理是一項以使用價值形式進行管理的經(jīng)濟管理工作,這是區(qū)別于其他管理工作最直接特性,具有涉及范圍廣、綜合性能強、快捷、靈敏等特點。因此,在企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展中財務管理是基礎(chǔ),是切入點。
一個企業(yè)的財務管理與成本控制是否能夠獲得成功,關(guān)鍵在于企業(yè)高層對財務管理重視與否, 一個成功的企業(yè)家懂得,只有會計信息才是最系統(tǒng)和最連續(xù)的經(jīng)濟信息,它能對企業(yè)經(jīng)營狀況和成果作總體反映,并能通過財會信息了解企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展中存在的問題。否則, 會導致企業(yè)財務管理形同虛設(shè),流于形式。
財務管理是企業(yè)管理的核心,它滲透并貫穿于企業(yè)的所有經(jīng)濟活動之中。企業(yè)資金的分配及使用,都與財務管理有著密切的聯(lián)系,企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、采購、銷售等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項業(yè)務都直接受財務的管理與調(diào)控。企業(yè)的經(jīng)濟核算與財務監(jiān)管更是企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的“中樞神經(jīng)”。
三、構(gòu)建以財務管理為核心的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展模式
企業(yè)在財務管理中,對內(nèi)部管理體制進行流程再造,以統(tǒng)一資金流、信息流為基礎(chǔ),構(gòu)建大流通、大市場、大集團、大發(fā)展的管理框架。其中,統(tǒng)一資金流主要是通過實行全面預算管理,建立結(jié)算中心,對全集團范圍內(nèi)資金進行集中管理與控制。
1.建立和完善財務預算和監(jiān)督制度
在企業(yè)發(fā)展中,要建立一系列的財務預算制度。實踐證明,建立資金全面的預算制度進行管理和控制,有利于資金的有序流動。建立財務預算制度是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有序進行的重要保證,也是實現(xiàn)資金管理和控制的有效模式。
在建立財務預算制度的同時,還需要建立財務監(jiān)督制度,使財務預算制度可以有效地發(fā)揮作用。資金的內(nèi)部審計與監(jiān)督不僅是對財務會計信息和經(jīng)營業(yè)績真實性和合法性的結(jié)果性審計于監(jiān)督,而且是對企業(yè)規(guī)章制度和重大經(jīng)營決策貫徹實施情況的監(jiān)督。財務監(jiān)督制度是實施,使資金的應用在事前預算和事中的實施中也得以監(jiān)督和控制,能夠更好地加強企業(yè)資金的管理和控制。
2.成立財務結(jié)算中心,實現(xiàn)“三流”的統(tǒng)一
為了更好地進行財務管理,企業(yè)必須成立財務結(jié)算中心,把子公司的資金都統(tǒng)一起來進行結(jié)算。企業(yè)對資金流的過程進行監(jiān)督,可以了解生產(chǎn)經(jīng)營中的每一環(huán)節(jié),及時發(fā)現(xiàn)存在的問題或和弊端。特別是在集團公司中,眾多的子公司有著多頭開戶的普遍現(xiàn)象,這樣造成了集團資金統(tǒng)一管理和控制與子公司資金分散使用的矛盾,不僅資金的管理容易流于失控,而且周轉(zhuǎn)速度慢,母公司對子公司的財務情況不能及時掌握,存在著一定的財務風險。
在企業(yè)中,存在著資金流、信息流和物流“三流”,對于三流的統(tǒng)一,資金流是基礎(chǔ)和保證。如果沒有資金流的統(tǒng)一,物流的統(tǒng)一就失去了存在的價值和作用,公司內(nèi)部的無論是采購還是銷售,都需要相當規(guī)模的資金作為保證。在企業(yè)內(nèi)部,對資金進行管理和控制是業(yè)中生存的基礎(chǔ)和保證。尤其是對于大型集團公司來說,統(tǒng)一運行機制最重要的就是資金流的統(tǒng)一管理和控制。只有充分發(fā)揮集團的規(guī)模優(yōu)勢,統(tǒng)一“三流”,聚集子公司的資金,形成企業(yè)發(fā)展所需要的巨額資金,可以實現(xiàn)集團效益的最大化,有利于企業(yè)的生存和發(fā)展。
3.加強集團資金的分析預測和管理控制在企業(yè)的資金管理和控制中,加強現(xiàn)金流量分析預測,嚴格控制現(xiàn)金流人和流出,保證支付能力和償債能力是一項很重要的措施。集團資金的分析預測要貫穿于企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)對企業(yè)資金的管理和控制。加強企業(yè)資金的管理控制是資本管理中最重要的內(nèi)容。在企業(yè)資金流轉(zhuǎn)活動中,為了更好地用好現(xiàn)有資金,財務人員把對資金運用項目的審定由單純的“把關(guān)”變?yōu)橹苯訁⑴c,變事后“監(jiān)督”為立項決策,加強資金的內(nèi)部管理和潛力的挖掘上。
四、總結(jié)
最后,企業(yè)還必須借助和利用現(xiàn)代先進的計算機信息技術(shù)為集團加強企業(yè)經(jīng)濟的管理服務,構(gòu)建完善的總部局域網(wǎng)和銷售智能系統(tǒng),建立集團信息管理網(wǎng)絡(luò)工程。這樣,企業(yè)實現(xiàn)資金的管理和控制于銷售、供應、生產(chǎn)等信息和數(shù)據(jù)的共享,使企業(yè)的資金于生產(chǎn)經(jīng)營活動形成一個立體的、動態(tài)的鏈接環(huán),更好地發(fā)揮企業(yè)資金的作用,更有效地提高企業(yè)的效率。建設(shè)集團信息管理網(wǎng)絡(luò)工程,應用先進的計算機信息技術(shù),實現(xiàn)財務與產(chǎn)供銷系統(tǒng)的信息集成和數(shù)據(jù)共享,使預算、結(jié)算、監(jiān)控等資金管理工作規(guī)范化、高效化。
參考文獻:
[1]財政部注冊會計師考試委員會辦公室.財務成本管理.北京:經(jīng)濟科學出版社,2007.