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畜牧養(yǎng)殖方面,牛存欄量7.15萬頭,同比略有下降,出欄4.63萬頭,同比增長150.3%;生豬存欄量19.42萬頭,出欄17.8萬頭,同比均略有下降;羊存欄量14.36萬只,同比增長46.1%,出欄8.26萬只,同比增長26.3%;家禽存欄量452萬只,同比增長8.7%,出欄772.6萬只,同比增長130.6%;肉類總產量33823.4噸,同比增長44.2%;蛋產量4758噸,同比增長1.5%。
水產養(yǎng)殖面積17.8萬畝,其中池塘養(yǎng)殖48450畝,同比增長0.56%,連片精養(yǎng)池塘3.65萬畝,同比增長2.8%。圍攔網養(yǎng)殖面積10.5萬畝,與去年持平。網箱養(yǎng)殖面積1000畝,小網箱養(yǎng)殖面積1300平方米,均與去年持平。河蟹放流面積85000畝,池塘養(yǎng)蟹面積7000畝,比去年略有增長。魚種投放5350噸,同比增長0.9%,其中新增投放魚回魚魚種18噸。蟹種投放170000公斤,比去年同期增長4.9%,名特優(yōu)水產品養(yǎng)殖面積10.9萬畝,同比增長0.9%。
二、主要做法
(一)、狠抓產業(yè)化建設,規(guī)模經營有新突破
通過群眾選項目,項目選群眾的大戶推動戰(zhàn)略,按照統(tǒng)籌兼顧,合理布局的原則,依托資源和基礎條件,把培養(yǎng)基點村,興辦養(yǎng)殖場,發(fā)展專業(yè)戶和專業(yè)大戶作為推進規(guī)模養(yǎng)殖的重點,構建起一縣幾品,數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)的基地化生產格局。目前,全縣各品類養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展到11855戶,專業(yè)大戶發(fā)展到2900戶,各類名特優(yōu)水產品養(yǎng)殖大戶200余戶。養(yǎng)殖場發(fā)展到130個,養(yǎng)殖專業(yè)村發(fā)展到43個。大規(guī)模養(yǎng)殖戶的成批涌現(xiàn),形成了鄉(xiāng)域特色,呈現(xiàn)出數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)的特色發(fā)展格局。如:五固路優(yōu)質豬、牛養(yǎng)殖帶;五泗路良種蛋禽養(yǎng)殖帶;朱頂、小溪的肉牛、水禽養(yǎng)殖小區(qū);臨北養(yǎng)羊小區(qū)有新的提高和發(fā)展。在漁業(yè)方面以沱湖、香澗湖螃蟹養(yǎng)殖基地、訾湖幼蟹養(yǎng)殖基地為重點,推進螃蟹產業(yè)化發(fā)展;以崇潼河網箱養(yǎng)殖帶建設為重點,推進名優(yōu)魚類養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
(二)、狠抓動物防疫,確保了養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展
動物防疫歷來是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)工作的重中之重。為確保全縣養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展,我縣堅持“防重于治”的方針,以落實責任制為手段,加強查毒滅源和疫情管理。并積極推進村級動物防疫員體系建設,在全縣范圍內通過公開招考,擇優(yōu)選用了125名村級動物防疫員。村級動物防疫員全面落實基礎免疫工作,在剛結束的春季集中免疫中,全縣口蹄疫免疫密度98.84%;禽流感免疫密度96.72%,防范了全縣重大動物疫病的流行,為我縣發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)提供了堅強保障。
(三)、加強技術服務,推進訂單養(yǎng)殖
定單養(yǎng)殖能規(guī)避市場風險,保障養(yǎng)殖戶取得穩(wěn)定的經濟效益。今年初,我縣通過積極聯(lián)系,爭取到鮰魚訂單養(yǎng)殖進行示范。第一季度即實現(xiàn)投放魚種18000公斤,包括池塘精養(yǎng)和網箱養(yǎng)殖兩種形式。通過養(yǎng)殖過程監(jiān)管,技術服務,爭取示范成功,讓養(yǎng)殖戶獲得最大利益,為我縣水產養(yǎng)殖走出一條新路。作為全年水產養(yǎng)殖業(yè)工作的重頭戲,我縣全面實施了水域灘涂養(yǎng)殖使用證制度。漁業(yè)生產的行業(yè)管理逐步邁入正軌,為全縣漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎。
(四)、狠抓外資帶動,項目工作成績突出
圍繞2007年的工作重點和我縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展重點,加強項目建設。一是組織編制項目庫。共計編制項目32個。二是加強在建項目建設,重點搞好后續(xù)建設和檢查驗收工作。三是加強項目的申報工作,組織申報了《河蟹產業(yè)化建設項目》、《幼蟹培育項目》及市級養(yǎng)殖小區(qū)建設等十多個項目。這些項目的申報將有力促進我縣養(yǎng)殖業(yè)基礎設施建設和主導產業(yè)的發(fā)展。
(五)、大力推進養(yǎng)殖園區(qū)建設
進一步完善06年已申報驗收的8個市級養(yǎng)殖園區(qū),今年將繼續(xù)組織養(yǎng)殖大戶籌建市級畜牧水產養(yǎng)殖園區(qū),目前已申報市級養(yǎng)殖小區(qū)18個。同時通過政策扶持、技術引導,鼓勵養(yǎng)殖戶建設縣級養(yǎng)殖園區(qū),使得我縣養(yǎng)殖業(yè)進一步向規(guī)?;?、標準化邁進。
(六)、力求發(fā)展在全省位次再提高
近幾年的不懈努力,我縣規(guī)模養(yǎng)殖、龍頭企業(yè)、動物防疫、行政執(zhí)法、協(xié)會建設、招商引資、項目實施等工作,均邁出了較大步伐,取得可喜成績,養(yǎng)殖業(yè)整體勢力提升很快,通過了省農委組織的畜牧先進節(jié)段考評,已進入全省前15位(歷史上最前排名為全省38名),得到了省考核組的高度稱贊。
三、存在問題
一是基礎建設滯后。養(yǎng)殖業(yè)生產的各種服務體系不健全,畜禽品種改良步伐慢,品種不優(yōu)、品質不佳的局面沒有從根本上改變,全縣標準化、模式化飼養(yǎng)技術推廣的力度還有待于加大;二是龍頭牽動力弱。具有一定潛力的加工龍頭企業(yè)剛剛起步,現(xiàn)有加工規(guī)模小、產品檔次低,產業(yè)鏈條短,市場控制力弱。三是養(yǎng)殖產品市場發(fā)育不健全。四是資金投入相對較少。五是大水面開發(fā)管理有待進一步完善。
四、下步工作打算
以東向發(fā)展為契機,重點發(fā)展禽業(yè)生產,繼續(xù)推進生豬、螃蟹兩大主導產業(yè),突出發(fā)展草食節(jié)糧型牛、羊、名特優(yōu)水產品生產,積極發(fā)展無公害、綠色畜禽產品,發(fā)展規(guī)模化、標準化區(qū)域養(yǎng)殖,精心打造特色品牌,發(fā)揮比較效益,建立健全動物防疫保障體系,實現(xiàn)畜牧水產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(一)、狠抓品種改良工作
在全縣范圍內推進名優(yōu)品種改良工作,今年底,波爾山羊、馬頭羊改良率在80%以上;三元雜交豬、五元雜交豬改良率達100%,水牛、黃牛改良率為100%;名特優(yōu)水產品產值占漁業(yè)總產值的40%以上。加快劉集、城關的種鵝、種鴨場建設,提高我縣水禽的優(yōu)質品率。
(二)、做好項目建設與申報工作
做好《五河縣國家級秸桿養(yǎng)羊項目》、《五河縣水產防疫站建設項目》跟蹤服務及項目建設工作。組織畜牧水產專家認真學習國家對農業(yè)扶持措施,精心編制、篩選、申報符合我縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的項目。
(三)、進一步加強社會化服務體系建設
堅持“積極扶持,分類指導,完善機制,強化服務”的方針,完善信息、科技、金融保障三大服務體系。引導養(yǎng)殖業(yè)生產經營戶和科技、教育、科研等部門組建各類形式的專業(yè)協(xié)會,發(fā)揮協(xié)會的組織、引導作用。
關鍵詞:農民;創(chuàng)業(yè);培訓
中圖分類號:F323.6 文獻標識碼:A
文章編號:1674-9944(2013)01-0224-02
1 引言
隨著農業(yè)結構的不斷調整和農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展,為農民創(chuàng)業(yè)提供了必備經濟條件。部分有頭腦、有經濟基礎、想改變、盼發(fā)展的農民,產生了較強的創(chuàng)業(yè)激情和愿望。為了推動全市農民創(chuàng)業(yè),荊門市于2010年啟動了千名農民創(chuàng)業(yè)培訓計劃,通過培訓,荊門市農民創(chuàng)業(yè)已初見端倪。
2 分類培訓,適時啟動農民創(chuàng)業(yè)培訓工程
為了響應荊門市市委市政府提出的全民創(chuàng)業(yè)號召,2010年荊門市農業(yè)局適時啟動了千名農民創(chuàng)業(yè)培訓工程。經過各創(chuàng)業(yè)培訓承擔單位的努力工作,幾年來,全市共完成農民創(chuàng)業(yè)培訓任務2866人,其中參加培訓的2160人走上了創(chuàng)業(yè)崗位,實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)農民年戶均增加純收入2萬元的水平,1060個年戶均增加純收入5萬元的創(chuàng)業(yè)農民被創(chuàng)業(yè)培訓單位確定為跟蹤服務對象。
(1)以畜牧養(yǎng)殖小區(qū)為依托,大力培訓畜牧養(yǎng)殖型創(chuàng)業(yè)農民。近幾年來荊門市畜牧養(yǎng)殖業(yè)得到了長足發(fā)展,全市先后建立了各類畜禽養(yǎng)殖小區(qū)120多個,畜禽養(yǎng)殖已經成為該市農民增收的重要渠道。2010年以來市畜牧局在全市共選擇942人參加了農民創(chuàng)業(yè)培訓班的學習,其中養(yǎng)豬培訓班5個,培訓農民388人。養(yǎng)雞培訓班1個,培訓農民50人。養(yǎng)牛培訓班3個,培訓農民242人。養(yǎng)鴨培訓班2個,培訓農民150人。養(yǎng)鵝培訓班1個,培訓農民112人。通過培訓,800個參加創(chuàng)業(yè)培訓班學習的農民走上了自主創(chuàng)業(yè)的道路,并初步取得了較好的創(chuàng)業(yè)業(yè)績。抽樣調查顯示,800個創(chuàng)業(yè)農民戶均實現(xiàn)增收3萬元,其中400個創(chuàng)業(yè)農民戶均年增收達到6.5萬元被確定為跟蹤服務對象。沙洋縣高陽鎮(zhèn)垢冢村二組農民張文葵,通過創(chuàng)業(yè)培訓后大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè),共發(fā)展能繁母牛18頭;新建雙孢菇大棚兩個,年產雙孢菇3.9萬斤,實現(xiàn)年收入10萬元。
(2)以水產養(yǎng)殖片帶為依托,大力培訓水產養(yǎng)殖型創(chuàng)業(yè)農民。荊門市境內河湖眾多,具備發(fā)展水產養(yǎng)殖得天獨厚的條件。按照“水產養(yǎng)殖建片帶”的指導思想,該市先后建成優(yōu)質水產基地62萬畝。圍繞提高養(yǎng)殖農戶的經濟效益,2010年以來荊門市水產局在該市選擇水產養(yǎng)殖大戶610戶開展了創(chuàng)業(yè)培訓。其中網箱養(yǎng)殖1個班,培訓農民160人;小龍蝦養(yǎng)殖2個班,培訓農民205人;大水面養(yǎng)殖2個班,培訓農民195人;名特優(yōu)養(yǎng)殖1個班,培訓農民50人。在培訓過程中,該市水產局采取就地就近的培訓方式進行,下設鐘祥、沙洋、京山三個培訓網點,各培訓網點為了提高參訓學員創(chuàng)業(yè)成功率,為學員創(chuàng)業(yè)做了許多卓有成效的基礎性工作,為迅速打開農民創(chuàng)業(yè)局面創(chuàng)造了條件。沙洋縣在培訓創(chuàng)業(yè)農民的同時,積極促成湖北楚玉公司同參訓農民簽定羅非魚、小龍蝦養(yǎng)殖收購合同,制定了最低保護價政策,促成沙洋150個參訓農民全部走上了自主創(chuàng)業(yè)之路。官當鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)培訓班學員鄭井銀,利用13畝池塘養(yǎng)羅飛魚,產值達99869元,每畝純利潤達到2427元,是常規(guī)養(yǎng)殖四大家魚利潤的一倍。
(3)以全國農機示范市建設為依托,大力培訓農機駕修型創(chuàng)業(yè)農民。荊門市是全國農機化示范市,在國家政策扶持下,全市農民購機熱情空前高漲,農機總量快速上升。據(jù)統(tǒng)計,全市現(xiàn)有25馬力以上大中型拖拉機12630臺,小型拖拉機217671臺,收割機6855臺,插秧機1950臺。2010年以來,市農機局發(fā)揮行業(yè)及專業(yè)優(yōu)勢,開設農機創(chuàng)業(yè)培訓班5個,組織500名農機大戶開展創(chuàng)業(yè)培訓。學習結束后,有250名參訓學員成立了服務站,走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機維修服務創(chuàng)業(yè)崗位,130名參訓農機大戶走上了跨區(qū)作業(yè)行列,經濟效益十分可觀,真正實現(xiàn)了以創(chuàng)業(yè)達到發(fā)家致富的目標。仙居鄉(xiāng)三泉村七組參訓學員廖天兵,培訓結束后,在市農機局的組織下,先后到東北、山東、重慶、湖南等地參加跨區(qū)作業(yè),年跨區(qū)作業(yè)純收入達到6萬元以上。
(4)以設施蔬菜種植為依托,大力培訓蔬菜種植型創(chuàng)業(yè)農民。荊門市年產蔬菜160多萬t,全市農民人均從蔬菜生產中獲純收入1000元以上。為了大幅度提高菜農收入,2010年以來市蔬菜辦公室有針對性地開辦蔬菜種植創(chuàng)業(yè)培訓班5個,培訓準備從事設施蔬菜種植創(chuàng)業(yè)農民514人。培訓結束后,400名學員新建了大棚,戶平達到2.5畝,實現(xiàn)了當年建棚,當年受益增收。牌樓鎮(zhèn)來龍村二組村民鄧傳寶,積極參加了市蔬菜辦舉行的農民蔬菜創(chuàng)業(yè)培訓,種植蔬菜由先前的單一種植轉為精品種植,完成從露地種植到地膜種植到小棚種植到大棚種植的模式轉變。種植面積從1畝發(fā)展到10畝,由畝平純收入從2000元到1萬元,實現(xiàn)年種植收入從2萬元到現(xiàn)在的年收入8萬元的飛躍。屈家?guī)X何集辦事處在市菜辦的幫扶下,幫助創(chuàng)業(yè)農民新建蔬菜大棚,年實現(xiàn)畝平純收入過萬元,是種植糧棉油效益的10倍。通過創(chuàng)業(yè)農民的成功引導,使過去觀望、等待的農民紛紛要求加入創(chuàng)業(yè)行列,全市迅速掀起了農民自主創(chuàng)業(yè)的熱潮。
(5)以農村能源建設為契機,大力開展沼氣建設服務型農民。國家啟動農村沼氣項目以來,累計下達荊門市農村沼氣池建設任務15萬口,2010年以來全市先后培訓沼氣建設服務創(chuàng)業(yè)型農民300人,為全市沼氣工程大面積推廣應用奠定了堅實的基礎。掇刀區(qū)王鵬舉注冊成立了荊門市興華源農村沼合作社,先后配備了沼氣施工模具33套,振動震動泵33套、沼氣除渣車1臺,總投資40萬元,安置農民工45人,年建沼氣池2000口,年均營業(yè)額600萬元,年創(chuàng)收100萬元,實現(xiàn)了本地農民在農閑季節(jié)充分就業(yè),農民通過短期務工人均實現(xiàn)收入過萬元。
3 影響農民創(chuàng)業(yè)培訓工作的主要限制因子
3.1 創(chuàng)業(yè)氛圍不濃
自主創(chuàng)業(yè)是農民走向富裕之路和達到自我實現(xiàn)的有效途徑。但是,目前全社會還缺乏鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)的積極措施,在全社會形成積極而濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍仍有待時日。
3.2 培訓的內容偏窄
在培訓內容上,注重了農民創(chuàng)業(yè)過程中的技能培訓,而涉及到農民創(chuàng)業(yè)所必需的市場營銷、政策法規(guī)等內容涉及的很少。
3.3 缺少必要的培訓經費
創(chuàng)業(yè)培訓必須靠資金做保證,目前荊門市的千人農民創(chuàng)業(yè)培訓工作除沙洋京山部分參訓人員的培訓費用在新型農民培訓工程中列之外,其它地方的創(chuàng)業(yè)培訓工作的培訓經費都是由各級農業(yè)部門自籌解決的。沒有創(chuàng)業(yè)培訓工作的專項培訓費用,既影響了各級農業(yè)部門對農民開展創(chuàng)業(yè)培訓工作的積極性,又限制了農民創(chuàng)業(yè)培訓工作的受訓面。
3.4 缺少對創(chuàng)業(yè)者的扶持信貸政策
農民創(chuàng)業(yè)必須具備一定的資金基礎,荊門市開展的千人農民創(chuàng)業(yè)培訓工作面還很窄,其參訓對象也限于農村村組干部、農村黨員等有一定經濟實力的致富帶頭人,這部分人相對而言具備了比較好的創(chuàng)業(yè)基礎和條件,因此,這部分人在創(chuàng)業(yè)過程中對資金的要求不是很迫切。隨著全市農民創(chuàng)業(yè)培訓工作的全面展開,一大批具有創(chuàng)業(yè)激情的中青年農民將參與到農村創(chuàng)業(yè)的行列中,但是一部分人受資金的制約,限制了他們創(chuàng)業(yè)活動的正常開展。
4 加強農民創(chuàng)業(yè)培訓的建議和措施
4.1 營造良好的農民創(chuàng)業(yè)氛圍
鼓勵和引導農民創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)荊門市農民就近轉移、實現(xiàn)增收、帶動就業(yè)的最有效的辦法和途徑。創(chuàng)業(yè)經濟未來必將成為我市農村經濟發(fā)展新的增長點。要強化農民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)致富典型宣傳,激發(fā)農民創(chuàng)業(yè)熱情,在全社會大力營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的輿論氛圍。
4.2 完善全市農民創(chuàng)業(yè)教育培訓體系
各級政府要把“培育創(chuàng)業(yè)型農民”作為推進荊門市新農村建設和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要手段,進一步明確農民創(chuàng)業(yè)培訓的主體,組織專班編制出適合荊門農民創(chuàng)業(yè)崗位和特點的培訓教材,推動我市農民創(chuàng)業(yè)培訓工作有序進行。
4.3 建立農民創(chuàng)業(yè)培訓長效投入機制
設立專項經費,保證荊門市農民創(chuàng)業(yè)培訓計劃的順利進行。市財政每年至少要安排50萬元左右的資金,專門用于農村各類創(chuàng)業(yè)農民的培訓補貼,力爭每年高質量的培訓創(chuàng)業(yè)農民1000人以上,通過示范帶動,推動我市農民創(chuàng)業(yè)全面鋪開。
4.4 出臺農民創(chuàng)業(yè)幫扶政策
制定和完善促進農民創(chuàng)業(yè)的扶持政策,特別是在貸款、擔保、貼息、土地流轉、建設用地、工商登記、稅收等方面給予創(chuàng)業(yè)農民政策支持。
(1)逐步建立信用擔保體系。要建立靈活多樣的小額創(chuàng)業(yè)貸款擔保機制,積極探索建立和完善民間資本擔保體系,為農民自主創(chuàng)業(yè)提供便利。
(2)出臺工商稅務優(yōu)惠政策。堅持農民創(chuàng)業(yè)“先發(fā)展、后規(guī)范”策略,降低農民創(chuàng)業(yè)企業(yè)準入門檻。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的,除國家、省規(guī)定的收費項目外,免收各項地方性行政收費。
(3)加強對農民創(chuàng)業(yè)的引導和服務。要充分利用農村市場信息體系,拓寬服務領域,建立農民創(chuàng)業(yè)信息平臺,定期推薦一些有發(fā)展前途的項目供農民創(chuàng)業(yè)者選擇。努力提高農民自主創(chuàng)業(yè)的成功率。
參考文獻:
[1] 李玉峰,李 斌.新型農民創(chuàng)業(yè)模式研究[J].農業(yè)科學,2012(8):124~127.
關鍵詞:特色農業(yè);機械化;探析
近年來,大豐區(qū)認真貫徹落實國家、省市關于加快發(fā)展特色農業(yè)機械化工作相關會議和文件精神,全力推進農業(yè)機械化特色發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供裝備支撐。2018-2020年在全力實施省級糧食生產全程機械化整體推進示范縣建設同時,著力推進特色農業(yè)機械化發(fā)展。到2019年底,大豐區(qū)特色農業(yè)機械化水平達到49%,2020年確保達到50%以上。
1主要做法
1.1做好宣傳發(fā)動
充分利用廣播、報紙、微信等多種媒體,區(qū)鎮(zhèn)兩級聯(lián)動,開展全方位、多途徑的特色農機新機具新技術宣傳,提高全社會對發(fā)展特色農業(yè)機械化的認識,激發(fā)特色農業(yè)生產者、從業(yè)者的購機熱情,徹底解決農業(yè)生產實際需求問題。同時積極協(xié)調組織種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、水產業(yè)、農產品加工業(yè)等條線廣泛開展特色農業(yè)機械化機具與技術的示范推廣工作,大力宣傳特色農業(yè)機械購機補貼政策。
1.2做好技術指導
著力抓好特色農機新機具新技術的引進、試驗、示范與推廣,熟練掌握先進適用特色農機安全規(guī)范操作和生產管理技術,徹底解決“有機難用”問題。連續(xù)多年組織召開全區(qū)現(xiàn)代高效特色農業(yè)現(xiàn)場觀摩推進會,十余家農機產銷企業(yè)安排50多種特色農機具進行現(xiàn)場演示和培訓。結合“請進來、送出去”活動,邀請農機專家開展特色農機新機具新技術培訓,組織農機技術人員外赴品牌農機生產企業(yè)、先行應用單位參觀考察學習。同時,組織區(qū)鎮(zhèn)兩級農機技術人員走訪設施農業(yè)、畜牧、水產等規(guī)?;睾头N養(yǎng)大戶,全面了解特色農業(yè)機械化發(fā)展需求,有針對性地做好農機技術服務工作。
1.3做好部門聯(lián)動
積極整合部門技術資源,加強農機與農技、畜牧、水產部門等密切協(xié)作配合,注重良種、良法、良機融合,制定適合我區(qū)農業(yè)生產實際的技術路線、作業(yè)標準和機具配備方案,形成一批可復制、能推廣的機械化生產模式和技術裝備體系。利用規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)自動飼喂、環(huán)控、疫病防控、糞污處理、擠奶、撿拾雞蛋機械化發(fā)展成功典型案例,推進畜禽養(yǎng)殖機械化;利用自動化育苗、智能投飼、水質監(jiān)控機械化發(fā)展成功典型案例,推進水產養(yǎng)殖機械化;結合豐收大地、鹽土大地等23個現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)設施農業(yè)發(fā)展,發(fā)展耕整地、智能灌溉及園藝蔬菜種子處理、育苗、移栽、施肥、貯運等機械化;積極發(fā)展果樹植保、施肥、儲藏、分級分選等機械化裝備,布點示范果樹生產機械化。
1.4做好因勢利導
廣泛開展特色農業(yè)機械化發(fā)展調研論證,做大培強各類特色農業(yè)經營主體。在做好調研把控的基礎上,因勢利導,有針對性地引導小戶抱團發(fā)展。全區(qū)設施種植業(yè)機械化水平相對較低,耕整地、灌溉施肥、環(huán)境控制、田間轉運環(huán)節(jié)機械化水平穩(wěn)步提高,而播種、移栽、收獲水平還處在試驗、示范階段。到2019年年底,我區(qū)畜禽養(yǎng)殖飼喂、糞便處理、環(huán)境控制機械化水平分別達到40%、60%、70%以上,2.1萬頭奶牛全部實現(xiàn)擠奶機械化,雞蛋自動撿拾系統(tǒng)占養(yǎng)殖總量30%以上;水產養(yǎng)殖機械投飼、水質調控、清淤水平分別達到90%、70%、60%以上;農產品初加工作業(yè)機械3400余臺套,作業(yè)水平達50%以上。
2存在問題
2.1發(fā)展不平衡
受傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)發(fā)展的限制,全區(qū)畜牧養(yǎng)殖與水產養(yǎng)殖機械設備投入較多、種類豐富,機械化程度也較高,相比之下,蔬菜園藝和果?;ㄉa機械化水平較低。
2.2融合不緊密
傳統(tǒng)農業(yè)種植模式與機械化作業(yè)不能完全適應,加上基層農機技術力量不足,在農業(yè)生產的技術指導、培訓服務、宣傳推廣等方面,遠遠不能滿足農民生產需求。
2.3技術創(chuàng)新不強
種植、收獲、采運、加工等成熟機械設備不多,許多特色農機還停在研發(fā)階段,沒有批量生產,技術研發(fā)投入不足,科技創(chuàng)新能力不強,很大程度上制約了特色農業(yè)機械化的發(fā)展。
2.4農機補貼不足
與大宗糧食作物全程機械化生產的配套農機具相比,特色農業(yè)機械的購置補貼品種和政策補貼力度還不能滿足農業(yè)生產實際需求。
3對策與建議
3.1強化組織領導
成立由區(qū)政府主要領導同志任組長,各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)、農業(yè)農村局及有關農口部門主要負責人參與協(xié)作聯(lián)動的工作推進體系,制訂出臺我區(qū)加快推進特色農業(yè)機械化轉型發(fā)展指導意見,加快農業(yè)產業(yè)與機械化互相促進、交融發(fā)展。農業(yè)農村各條線積極協(xié)作,圍繞重點突破智能化、機械化,推進設施園藝、果?;ā⒃O施養(yǎng)殖、農產品加工項目建設。
3.2強化部門配合
構建政府牽頭、部門配合的聯(lián)席會議制度,抽調專人、集中辦公,明確各自責任,共同協(xié)調推進。水利部門做好農業(yè)節(jié)水灌溉技術的推廣普及,農業(yè)農村部門做好種植、畜牧、水產等先進適用農機具和新技術的推廣應用,財政部門做好特色農機發(fā)展專項扶持的資金落實和全過程使用監(jiān)管,科技部門做好適用農機的科研開發(fā),層層落實責任,形成工作合力,全力推進特色農業(yè)機械化穩(wěn)步發(fā)展。
3.3強化典型示范
以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)為抓手,以項目建設為引領,全力打造一批特色農業(yè)機械化發(fā)展應用示范點,以點帶面,輻射全區(qū)。加強典型宣傳,提高特色農機技術普及率。強化基層農機部門、設施農業(yè)園區(qū)技術人員的業(yè)務培訓,推進裝備配套、技術指導、政策扶持落地;開展現(xiàn)場演示和試驗示范,讓生產主體、農民群眾更直觀地了解和掌握設施農業(yè)機械化新機具、新技術。
與國際形勢相適應,廣西壯族自治區(qū)在農業(yè)生產多個方面如農產品溯源以及精準農業(yè)等諸如這些現(xiàn)代農業(yè)物流中也開始引入物聯(lián)網的技術應用。如依托物聯(lián)網技術,省會城市南寧市已經建立了蔬菜質量安全追溯信息系統(tǒng)建設的試點。如廣西牛博物聯(lián)信息技術有限公司作為廣西成立最早的農業(yè)物聯(lián)網企業(yè),在山西太谷2萬畝的紅棗基地、百色澄碧湖上千畝的芒果基地,用物聯(lián)網技術監(jiān)控均獲得成功,兩個基地的農產品均成為國內同類最優(yōu);其它城市,如梧州、凌云也已開展了一些信息管理試點項目,如無公害蔬菜、茶葉質量安全追溯。在這個追溯體系中,消費者可以通過網站、電話或手機短信,方便、快捷地掃描獲取柑橘運輸車輛以及柑橘的信息,并實現(xiàn)快速放行。當前,為了增加農產品的安全性,廣西壯族自治區(qū)內多項農產品在其生產和流通環(huán)節(jié)都已經開始使用RFID電子標簽技術,借此技術建立了農產品的生產和流通檔案。RFID技術推廣應用也有一定的難度,因為該技術畢竟屬于新興技術,其價格尚且偏高。令人欣慰的是,隨著農產品市場的擴大以及需求的增加,RFID技術也正在逐步走向尋常百姓,實現(xiàn)進一步推廣和應用,今后,在廣西物聯(lián)網農產品溯源技術中,RFID技術將會是主流應用形式。再如有些市實施了衛(wèi)星定位配方測土施肥。在計劃施肥中,就可以減少化肥使用量,減少投入即增加收益。如金光農場就實施自動化控制,還應用了全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)。通過這些現(xiàn)代信息技術,已經可以采集和控制遠程數(shù)據(jù),所有與農作物生長有關的包括溫度、風速、風向以及蒸發(fā)量、日照輻射量等在內的數(shù)據(jù)都會被精準采集到,從而有助于土壤中水含量的測定,在對作物進行澆水、施肥時,都可以及時提供科學準確的信息。借助于現(xiàn)代物聯(lián)網技術,實現(xiàn)有效節(jié)約水、肥以及農藥。
二、智慧物流:物聯(lián)網與現(xiàn)代農業(yè)物流的結合
1.物流網在廣西畜牧水產養(yǎng)殖中的應用
隨著廣西農業(yè)生產的發(fā)展,廣西壯族自治區(qū)的水產畜牧業(yè)也穩(wěn)步發(fā)展,但與其生產相比,其質量安全水平仍然比較低。而且,和畜牧產品質量的國際通用標準要求相比,廣西的畜牧水產的質量安全仍有較大差距。為了縮小差距,提高畜牧產品的質量安全水平,迫切需要在畜牧養(yǎng)殖過程及其物流中引入現(xiàn)代技術。而物聯(lián)網可以使這一想法變?yōu)楝F(xiàn)實。如可以在畜牧養(yǎng)殖過程中植入電子標簽,通過電子標簽,為每頭牲畜建立檔案,并且設置相應傳感器,并適時監(jiān)測建立檔案的牲畜體征,準確感知其生長發(fā)育狀況。此外,還可以依托網絡遠程控制系統(tǒng)實現(xiàn)對牲畜的投料喂食的智能化。也可根據(jù)不同養(yǎng)殖品種的不同需求,在線采集、處理和傳輸水質環(huán)境的參數(shù)。信息處理平臺還可以實現(xiàn)對增氧設備和飼料投放設施的智能控制,對它們的增氧或喂食也可以實現(xiàn)遠程遙控,通過這些現(xiàn)代物聯(lián)網技術,一旦監(jiān)測到異常情況,就可實現(xiàn)及時預警。
2.在農產品流通中的應用前景
廣西是水果之鄉(xiāng),這里的特色水果很多,如荔枝、龍眼、芒果、香蕉等,大多保鮮期短,鮮嫩易爛。在運輸過程中,借助物聯(lián)網技術,不妨利用CPRS、WCDMA等2G或3G等技術,可在農產品運輸車輛上安裝GPS定位及溫度、濕度等傳感器。通過這些傳感器,可實時地向調度中心傳遞運輸車輛的相關信息,有效降低農產品運輸?shù)膿p失率。除此之外,還可以利用物聯(lián)網技術實現(xiàn)農產品運輸車輛及貨物的快速識別,有效防止偽造和涂改通行證,同時也可實現(xiàn)遠程運輸。
3.智慧物流:物聯(lián)網與現(xiàn)代農業(yè)物流的結合
智慧物流的發(fā)展對于廣西物流企業(yè),生產企業(yè),最終消費者,政府部門等都有重要意義,將會給物流行業(yè)帶來新一輪變革,這種變革既是機遇也是挑戰(zhàn):對于廣西物流企業(yè),制造業(yè)、物流業(yè)等各行業(yè)的成本被大大降低。隨著RFID技術與傳感器網絡的普及,企業(yè)物流將更加智慧地被融入企業(yè)經營之中,打造智慧企業(yè)。
三、結語
關鍵詞:農業(yè)產業(yè)化 農村勞動力轉移就業(yè) 影響
近年來,無棣縣依托自身資源優(yōu)勢,采取多種經營方式,帶動農戶進行專業(yè)化、集約化、規(guī)?;a,產業(yè)鏈條不斷延伸,一批棗、棉、水產、畜牧農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)迅速崛起,全縣共發(fā)展市級以上重點龍頭企業(yè)24家,其中省級6家,市級18家。一是水產養(yǎng)殖加工業(yè)規(guī)模膨脹。在山東神力、濱州港友發(fā)、正海生態(tài)等一批龍頭企業(yè)的帶動下,推動了沙蠶、青蛤、豐年蟲卵、對蝦、魚、蟹養(yǎng)殖等海水養(yǎng)殖加工業(yè)的快速健康發(fā)展,全縣建立水產養(yǎng)殖標準化基地36.68萬畝。二是油棉加工業(yè)發(fā)展迅猛,在基德生態(tài)、濱州亞泰、德利油棉等市級重點龍頭企業(yè)帶動下,全縣植棉面積逐年增加, 2010年全縣植棉面積達到47.68萬畝,實現(xiàn)總產86萬擔。三是積極培植壯大萬德福食品、舜園棗業(yè)等棗業(yè)龍頭,發(fā)展深加工,提高產品附加值,棗產業(yè)市場化、組織化,產業(yè)化程度大大提高。四是龍頭帶動,產業(yè)拉長,畜牧養(yǎng)殖業(yè)形成支柱產業(yè)。在“建設規(guī)范化、生產標準化、效益最大化”的原則指導下,養(yǎng)殖業(yè)逐步向規(guī)?;?、標準化發(fā)展,伊德圓、清河富氏、開元畜牧等一批市重點龍頭企業(yè)快速發(fā)展,帶動全縣新建各類規(guī)模養(yǎng)殖場264個,新增養(yǎng)雞大棚320個。同時,以正升、鑫宏、等雞飼料加工龍頭企業(yè)帶動了全縣糧食生產及養(yǎng)殖業(yè)的快發(fā)展,優(yōu)化了種植業(yè)結構。
隨著農業(yè)產業(yè)化建設的快速發(fā)展,無棣縣以市級以上重點龍頭企業(yè)為依托,帶動了我縣糧棉油、畜牧、水產、林果等主導產業(yè)規(guī)模的迅速膨脹,把越來越多的農村富裕勞動力,吸納到農業(yè)產業(yè)化建設上來。農業(yè)產業(yè)經營特別是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設的快速發(fā)展,已成為許多地方農村富裕勞動力轉移就業(yè)的重要途徑。例如無棣大山海產專業(yè)市場是一家集海產品冷藏、粗加工,銷售于一體的大型專業(yè)性市場,年交易量達5萬噸,年交易額2億元,海產品銷往全國各地十余個省市,帶動了周邊40余個村5800 余戶農民從事海產品加工營銷業(yè);清河富氏食品公司以肉雞加工為主導產業(yè),促進了當?shù)仞B(yǎng)雞、飼料等產業(yè)的發(fā)展,形成了產、供、銷為一體的產業(yè)體系,吸納農村富裕勞動力5000余人。農業(yè)產業(yè)化建設的蓬勃發(fā)展,已成為吸納農村富裕勞動力的重要途徑。
無棣縣農業(yè)產業(yè)化建設的快速發(fā)展,在消化吸收農村富裕勞動力轉移就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的重要作用,并呈現(xiàn)出領域不斷拓寬、容量進一步擴大的趨勢,但就總體上看,仍存在吸納農村富裕勞動力的能力不夠強、數(shù)量不夠多、質量不夠高的問題。究其原因,我認為一是農村勞動力的綜合素質低。從農村勞動力的文化程度看,初中以下文化程度的勞動力占79%以上,高中以上文化程度的僅占21%。受過專業(yè)技術培訓學習、具有一定專業(yè)技術特長的僅45%左右,有相當比例的農村勞動力素質低下,沒有一定的技術特長。二是農業(yè)產業(yè)化水平不高。農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量小、規(guī)模小、帶動能力弱,農產品生產基地規(guī)模小、檔次不高,農村合作經濟組織和農民經紀人隊伍發(fā)育緩慢,造成農業(yè)產業(yè)化水平提升不快,影響了農村富裕勞動力的消化吸收。三是農村二三產業(yè)和民營經濟發(fā)展不夠快。受經濟基礎、經濟發(fā)展水平等多方面的條件制約,無棣縣農村二三產業(yè)和個體私營等非公有制經濟發(fā)展緩慢,與省內外經濟發(fā)達地區(qū)存在較大差距,與加快農村經濟發(fā)展、增加農民收入、解決“三農”問題的要求不相適應。
為最大限度地發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化對農村富裕勞動力轉移就業(yè)的吸納能力,針對農村勞動力在農業(yè)和農村經濟內部轉移就業(yè)中存在的突出問題,提出以下對策措施:
一是以農業(yè)適用技術培訓為重點,強化農村勞動力技能素質培訓,提高農村勞動力轉移就業(yè)適應能力。以縣農民工實訓基地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力轉移培訓基地為載體,切實搞好對廣大農民特別是青壯年農民的科技、實用技術和就業(yè)技能培訓,特別是針對農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設的需要,搞好訂單培訓,提高農村勞動力的綜合素質特別是從業(yè)適應能力,為農村富裕勞動力轉移創(chuàng)造條件。
二是以農業(yè)產業(yè)化建設為主線,深入推進農村經濟結構調整,通過發(fā)展規(guī)模經濟和現(xiàn)代集約型農業(yè)吸納更多農村富裕勞動力。一方面,以市場為導向調整農業(yè)生產結構,要求農業(yè)生產應發(fā)展?jié)M足市場需求的優(yōu)質農產品,調整過程中必然要求更多的勞力、資金、技術等資源要素的投入,因而會產生更多的勞動力需求;另一方面,依據(jù)勞動力資源豐富、成本低廉的特點加快調整農業(yè)生產結構,大力發(fā)展棉花、糧食、油料、畜產品、水產品等勞動密集型農產品加工業(yè),通過加快農業(yè)生產從耕地密集型產品為主向勞動密集型產品為主的轉變,發(fā)揮比較優(yōu)勢,提高農產品競爭力,產生更大的勞動力需求。
二、抓好兩個項目。廣東溫氏養(yǎng)殖集團和湖南新五豐股份公司都是全國農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),也是運用“公司+農戶”發(fā)展模式最為成功的企業(yè)。這兩個項目已于20*成功引進,打破了我市多年來沒有省級以上畜牧業(yè)龍頭企業(yè)的歷史,每年可為農民增收1億元以上。2009年,我局將加大支持力度,配備專門班子,安排得力人員,對項目實行“一站式”全方位服務,積極解決項目建設過程中有可能出現(xiàn)的問題和困難。通過依托養(yǎng)殖龍頭企業(yè),積極推行以“公司+基地+農戶”為主的產業(yè)化經營模式,逐步形成龍頭企業(yè)帶動千家萬戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)新格局。同時,我局將以此為契機,再接再厲,加大投入,創(chuàng)新機制,力爭在年內新引進1—2個國家級的養(yǎng)殖產品加工企業(yè)來*投資興業(yè),培養(yǎng)壯大一批名牌效應大、產業(yè)鏈條長、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業(yè),帶動我市畜牧業(yè)向規(guī)?;藴驶?、集團化發(fā)展。
三、做好三項工作。一是要做好產業(yè)結構調整工作。我市養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)結構不優(yōu)化,比較優(yōu)勢不明顯;特色養(yǎng)殖不突出。我局將進一步加大養(yǎng)殖產業(yè)結構調整力度,以溫氏和新五豐兩個項目落戶*為契機,加快發(fā)展優(yōu)質瘦肉型豬和家禽生產;把握我市被列為省級草食動物基地縣的機遇,大力發(fā)展草食畜禽養(yǎng)殖;借助*大和圩鄉(xiāng)鱖花魚品牌優(yōu)勢,積極推廣特種水產養(yǎng)殖,不斷提高牧漁業(yè)產值在農業(yè)產值中的比重,提高牧漁業(yè)收入在農民人均純收入中的份額,把我市建成牧漁業(yè)強市。
二是要做好動物防疫工作。加強和做好動物防疫工作事關畜牧業(yè)健康發(fā)展、事關城鄉(xiāng)人民生命財產安全、事關社會經濟大局穩(wěn)定,是社會公共衛(wèi)生體系的重要組成部分。我局將繼續(xù)實行重大動物疫病強制免疫和計劃免疫工作,不斷完善疫病診斷監(jiān)測、疫苗保存貯運冷鏈、防疫監(jiān)督、動物檢疫、動物免疫等系統(tǒng)。堅持不懈地抓好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬鏈球菌、鍺瘟、雞新城疫等重大疫病的防治工作,確保常年免疫密度達到100%,確保我市繼續(xù)保持為清靜區(qū)。
三是要做好動物類食品安全監(jiān)管工作。我局將嚴格依據(jù)《動物防疫法》、《飼料獸藥管理條例》、《漁業(yè)法》等有關法律法規(guī),切實加強飼料獸藥市場、漁業(yè)生產領域和動物類食品安全監(jiān)管,加大動物及其產品的檢疫工作,重點抓好產地檢疫和屠宰檢疫,做到出欄必檢、有宰必檢,使屠宰檢疫和產地檢疫率都達到100%。通過依法打擊電、毒、炸魚等違法現(xiàn)象,確保漁業(yè)生產安全。通過大力推行防疫、檢疫等標識管理,建立畜產口質量安全追溯和市場準入制度,加強重點場所的監(jiān)管力度,實現(xiàn)畜產品“從生產到餐桌”的全程質量監(jiān)控。確保上市畜產品無公害,確保群眾吃上“放心肉”。
四、辦好四件實事。第一件實事要積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)改制。本系統(tǒng)下屬單位由于多種原因導致經營困難,下崗職工比較多,生活普遍比較困難,維穩(wěn)工作任務重、壓力大。我局將按照分類指導,重點突破的原則,積極做好種畜場、畜牧水產技術服務中心和水科所的破產改制工作,維護好下崗職工的切身利益,關心好困難戶的生活,確保一方穩(wěn)定。
第二件實事要進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站組建工作。當前全市基層畜牧獸醫(yī)體制改革工作已進入關鍵時期,我局將嚴格按照國發(fā)[20*]15號文件精神,在保證基層畜牧獸醫(yī)機構不撤、人員不散、工作不亂的基礎上,穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)體制改革,使基層畜牧獸醫(yī)體制改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革相配套,與新階段農業(yè)和農村經濟發(fā)展相適應,真正建立一支能分別承擔公益性職能與經營的畜牧業(yè)科技隊伍。我局將堅持公開、公正、公平原則,真正把那些思想覺悟高、政治素質好、業(yè)務能力強同志納入動物防疫隊伍,確保大局穩(wěn)定,確保整個改革順利進行。
第三件實事要加強行業(yè)基礎設施建設。我局將加大技術裝備投入,完善檢驗手段,繼續(xù)建設并完善市動物類食品檢驗檢測中心,為各鄉(xiāng)站配備相應的儀器設備和配套設施,切實加強基層動物防疫設施建設及動物檢疫監(jiān)督設施建設,努力提高全市動物防疫、檢疫和監(jiān)測能力。
今年以來,全區(qū)上下認真落實市委八屆三次、四次和區(qū)委五屆三次、四次全會的各項部署,高標準做好經濟工作,采取多項措施,做好就業(yè)和再就業(yè)工作,千方百計增加群眾收入,主要經濟指標繼續(xù)保持較快的增長速度,增加群眾收入工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。
一、當前經濟運行主要情況
1-8月份國內生產總值完成31.48億元,同比增長25.6%,完成年度計劃的62.7%;區(qū)級財政收入完成2.97億元,同比增長4.3%,完成年度計劃的62.8%;合同利用外資完成6787萬美元,同比增長36%,完成年度計劃的79%;外資實際到位2236萬美元,同比增長31%,完成年度計劃的58%;內聯(lián)項目20個,合同利用內資5.06億元,同比增長209%,完成年度計劃的82%;內資實際到位2.25億元,同比增長200%,完成年度計劃的60%;外貿出口形勢較好,完成外貿出貨值18.19億元,同比增長40%,完成年度計劃80%。
工業(yè)對經濟的拉動作用明顯增強。實現(xiàn)工業(yè)總產值70.3億元,增加值18.3億元,同比分別增長27.1%、27.9%,增速均比去年同期提高4個百分點,拉動全區(qū)經濟增長9.5個百分點。9個骨干行業(yè)產值增幅均在35%以上,82家規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)銷售收入36.8億元,增加值8.2億元,同比分別增長37.5%和37.8%,拉動工業(yè)經濟提高近25個百分點。
固定資產投資增勢強勁。完成投資8.57億元,同比增長61.4%,增幅比去年同期提高22個百分點,完成年度預算的67%,為近年來同期最好水平。生產經營性投資比重增加,占總投資的70%,工業(yè)大項目增多,投資1000萬元以上工業(yè)項目25個,3000萬元以上項目4個,5000萬元以上項目3個,1億元以上項目5個。
招商引資成效顯著。累計新批外商投資項目15個。重點引資項目建設進度加快,投資3000萬美元的天任自行車項目已經開始建廠;投資1.87億元的頭孢類藥物項目,已完成14萬平方米場平工程;增資3000萬美元的日板安全玻璃項目資金已全部到位;增資2000萬美元的高麗線路板項目、增資2000萬美元的大宇微波爐項目、增資2000萬美元的高麗電子項目、投資1000萬美元的科美項目,已進行設備安裝。
個體私營經濟成為新的經濟增長點。個體私營經濟實現(xiàn)增加值18.6億元,同比增長38%。個體私營企業(yè)戶數(shù)、注冊資本和從業(yè)人員分別比去年同期增長33.16%、54.15%和29.9%。
第三產業(yè)增幅進一步回升。第三產業(yè)增加值完成12.43億元,同比增長23.1%。商貿流通活躍,社會消費品零售總額8月份當月完成3.58億元,比7月份增長27.8%,累計19.9億元,同比增長9.9%,增幅與去年持平,完成年度計劃的67.8%。
二、增加群眾收入情況
近年來,我們始終堅持把群眾利益放在首位,千方百計提高城鄉(xiāng)人民生活水平。2003年預計城市居民人均可支配收入達到12680元,同比增長12%;農民人均現(xiàn)金收入達到6260元,同比增長10%。今年1-8月份,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成8185元,同比增長10.9%,完成年度計劃的64.5%;農民人均現(xiàn)金收入完成4274元,同比增長9.9%,完成年度計劃的68.2%。
從我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入結構看,工資性收入是城鄉(xiāng)居民收入的主要來源。1-8月份城市居民工資性收入為7728元,占可支配收入的94.4%;農民人均工資性收入為2329元,占現(xiàn)金收入的54.6%(加上年終獎金,年底這個比例可達到70%以上)。為此,我們把廣開就業(yè)門路,實現(xiàn)充分就業(yè)作為增加群眾收入、改善生活水平的根本途徑,切實抓緊抓好。
從我區(qū)勞動力構成看,全區(qū)勞動力資源總數(shù)22萬人。其中城鎮(zhèn)勞動力近15萬人,含駐區(qū)國有企業(yè)職工10萬人。農村勞動力5萬人,有50%以上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),另外還有外來勞動力2萬人。隨著經濟的加快發(fā)展,我區(qū)勞動力就業(yè)容量有擴大的趨勢。今明兩年幾個大型工業(yè)項目投產,預計可以增加就業(yè)近萬人;大學城建設規(guī)模不斷擴大,幾年內在校生規(guī)模將達到3萬人,帶動高教園區(qū)及周邊第三產業(yè)發(fā)展預計可增加3000個就業(yè)崗位。
今年以來,區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)加強對就業(yè)和再就業(yè)工作的領導,成立區(qū)就業(yè)和再就業(yè)工作領導小組,嚴格落實工作目標責任制,千方百計挖掘就業(yè)崗位,擴大就業(yè)面。1-8月份共挖掘就業(yè)崗位3529個,安置社會失業(yè)人員3035人,超額完成了市下達我區(qū)的全年創(chuàng)造2500個就業(yè)崗位的目標,完成目標的121%,為增加群眾收入打下了良好的基礎。
在看到成績的同時,我們也看到了在增加群眾收入方面存在的問題和差距。一是當前的就業(yè)和再就業(yè)形勢不容樂觀。全區(qū)現(xiàn)有登記失業(yè)人員4530人,登記失業(yè)率2.3%(不含協(xié)解人員);另有駐區(qū)企業(yè)協(xié)議解除勞動合同人員1.9萬人。全區(qū)“4050”人員6803人(含協(xié)解人員),占失業(yè)和協(xié)議解除勞動合同人員總數(shù)的近30%,就業(yè)和再就業(yè)任務還較重。二是城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大。2002年城市居民人均可支配收入比農民人均純收入高122%,今年1-8月份高91.5%,城鄉(xiāng)居民收入差距雖然略有縮小,但是差距仍然較大。
三、增加群眾收入的措施
我們把“人人增收入”作為改善全區(qū)人民生活的七件大事之一,采取一系列切實有效的措施,保證人民群眾收入水平不斷提高。
1、加快農村工業(yè)化和農業(yè)兩個基地建設步伐,切實增加農民收入水平
一是積極推進農村工業(yè)化。發(fā)展農村工業(yè),就地轉移農村勞動力,是提高農民收入的最有效手段。今年,我們加大農村工業(yè)化推進力度,加快開發(fā)建設農村工業(yè)小區(qū),引進一批大項目,僅天任自行車項目,投產后就可以安排3000人就業(yè)。通過農村工業(yè)化帶動,力爭用3-5年時間,農民的工資性收入占農民現(xiàn)金收入的90%。
二是進一步完善冬棗產業(yè)鏈。我區(qū)棗樹種植面積已達10萬畝,部分進入盛果期。我們把冬棗的保鮮增值、深加工增值,作為提高農民收入的重要渠道。今年冬棗產量預計為1000-1200噸,鮮棗銷售占60%,深加工占10%,保鮮儲存占30%,鮮棗銷售價格5元/斤,保鮮儲存后到春節(jié)前后銷售價格20元/斤左右。預計冬棗銷售、儲存今年將增加農民人均現(xiàn)金收入200-240元,拉動農民人均現(xiàn)金收入增長3.5-4.2個百分點。另外,我們還引導農民在棗林套種塊莖類經濟作物,利用棗林養(yǎng)蜂,既強化冬棗授粉,提高坐果率,又帶動養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展。
三是畜牧業(yè)走規(guī)模養(yǎng)殖與農戶分散養(yǎng)殖相結合的路子。一方面通過建設畜牧養(yǎng)殖小區(qū),發(fā)揮龍頭帶動作用;另一方面通過小額畜牧貸款支持農戶家庭養(yǎng)殖。今年畜牧養(yǎng)殖成為我區(qū)農民增收的一個亮點,畜牧業(yè)收入占第一產業(yè)的收入的88%,1-8月份農民人均畜牧收入228元,比去年同期增長65%,拉動農民收入增長3.8百分點。
四是大力發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)。我區(qū)有淡水水面30萬畝,34公里海岸線,發(fā)展海、淡水養(yǎng)殖的條件較好。今年我們建成水產養(yǎng)殖基地4個,海水養(yǎng)殖達到5萬畝,水產品產量將達到1.6萬噸。我們利用即將舉辦的海鮮藝術節(jié),進一步帶動水產養(yǎng)殖業(yè),擴大水產品養(yǎng)殖規(guī)模,為增加農民收入開辟新的途徑。
2、全面落實就業(yè)和再就業(yè)各項措施,擴大就業(yè)面,提高居民收入水平
一是強化政府協(xié)調職能。政府設立“能者有其工”辦公室,開通就業(yè)服務熱線。加大資金投入力度,區(qū)財政2002年、2003年分別安排專項資金300萬元和200萬元,作為安置失業(yè)人員的崗位補貼,共安排680人就業(yè)。廣業(yè)公司自籌資金240萬元,建設綜合市場,有攤位363個,解決363個下崗職工再就業(yè)。
二是充分挖掘社區(qū)公益就業(yè)崗位。按照市勞動和社會保障局的安排,安置大齡失業(yè)人員從事衛(wèi)生、保潔等公益性崗位就業(yè)1258人。積極組建“4050”人員勞動保障協(xié)管員隊員,共招收148名協(xié)管員。
三是積極搭建市場化就業(yè)平臺。對新建企業(yè)和項目實行提前跟蹤,上門服務,及時了解就業(yè)崗位信息。舉辦公益性招聘專場招聘會26場,共達成就業(yè)意向4309人次。小陳老師工作室原創(chuàng)
四是大力發(fā)展勞服企業(yè)和非正規(guī)就業(yè)組織。今年新辦勞服企業(yè)24家,安置260人,新辦非正規(guī)就業(yè)組織66家,安置264人;目前,全區(qū)共有勞服企業(yè)103家,非正規(guī)就業(yè)組織155家,累計安置5727人就業(yè)。
五是鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。充分用好再就業(yè)優(yōu)惠政策,發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證2484人,組織持證人員進行創(chuàng)業(yè)培訓,為40多人辦理小額貼息貸款,一批下崗失業(yè)人員免費領取個體營業(yè)執(zhí)照,走上了自主創(chuàng)業(yè)和互助創(chuàng)業(yè)之路。
一、深入調研,出臺“一個文件”
通過深入調研得知,廣大農民迫切期盼在自己的村莊里有一位技術上的明白人,遇到的技術難題可以隨時得到解決。對此,牟平區(qū)委、區(qū)政府高度重視,把配備村級農民技術員作為為農民辦實事的大事來抓,列入重要議事日程。出臺了《牟平區(qū)關于健全農技及公益事業(yè)服務體系建設的實施意見》,明確提出了村級農業(yè)技術及公益事業(yè)服務體系建設的目標:用兩年時間為全區(qū)每個行政村在果業(yè)、糧油、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖五項產業(yè)中選一項作為主導產業(yè)配備1~2名農技人員,300戶以上的村可增配1名,沼氣、自來水等公益項目每村配備1名服務人員,從主導產業(yè)技術服務人員或公益項目服務人員中選擇1人兼任動物防疫員;通過培訓,使30%的農民技術員兩年內達到中專以上文化程度,五年內全部達到中專以上文化程度。并成立了由分管副區(qū)長任組長,區(qū)農業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、財政、水務、廣電等部門主要負責人和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(街道辦事處)為成員的村級農業(yè)技術及公益事業(yè)服務體系建設工作領導小組,統(tǒng)籌各部門力量,加強領導。領導小組辦公室設在區(qū)農業(yè)局,具體負責村級農業(yè)技術及公益事業(yè)服務體系建設的總體規(guī)劃,政策的制定和落實,工作的協(xié)調及督導、經費管理辦法的制定及審核農民技術員工作指標、考核辦法的制定等工作。各鎮(zhèn)街也成立了專門的管理機構,加強了對這項工作的組織領導。
二、認真遴選農民技術員,做到“二個嚴格”
一是嚴格選拔程序。農民技術員的選拔嚴格按照“公開招聘、自愿報名、村委推薦、鎮(zhèn)級審核、區(qū)級主管部門認定”的程序進行,選拔過程中各鎮(zhèn)街農技綜合服務站、畜牧獸醫(yī)站、水產站、水利站參與,由各鎮(zhèn)(街)負責組織和審核上報。不經區(qū)主管部門同意,村級不得隨意調整農民技術員。
二是嚴格選拔資格。要求每一名農民技術員必須具備“有一定的生產經營規(guī)模、示范作用強、群眾威信高、有一定的文化技術水平和綜合素質、能長期在本村務農并能熱心本職工作”等條件。對回村務農且掌握崗位技術的大中專畢業(yè)生、從事農業(yè)生產經營的專業(yè)農民、種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農村經紀人、專業(yè)合作組織領辦人等優(yōu)先選拔。原則上村兩委主要成員不得兼任農民技術員。
三、發(fā)揮農民技術員的作用,實現(xiàn)“三個保障”
一是開展崗前培訓,保障農民技術員具備相應的技能。為使每個農民技術員都具有良好的素質,掌握開展工作所需的知識和技能,該區(qū)針對不同的培訓對象,實行有針對性的分類培訓。對從事技術含量高的公益性事業(yè),如糧油、果業(yè)、養(yǎng)殖等方面的技術員,按農時季節(jié)、疫病發(fā)生規(guī)律搞好定期培訓。對技術含量低的公益性事業(yè),如自來水、沼氣等方面的服務人員,進行年度定向培訓。
二是實行誤工補貼,保障農民技術員的待遇。為每個農民技術員崗位制定了具體的誤工補貼標準,其中,果業(yè)、糧油、蔬菜、畜牧、水產養(yǎng)殖技術人員每人每年補貼1200元,沼氣、自來水服務人員每人每年分別補貼400元,從事兩項服務工作的每人每年補貼800元,兼職動物防疫人員每人每年平均補貼500元,并全額納入財政預算。年終考核后根據(jù)考核結果將誤工補貼通過銀行卡直接發(fā)放到每個人手中。區(qū)財政每年用于村級農業(yè)技術及公益事業(yè)服務人員的誤工補貼達136萬元,并列入?yún)^(qū)財政預算。
三是開展績效考核,保障為民服務效率。制定了《村級農技及公益事業(yè)服務人員管理考核辦法》、《村級農技及公益事業(yè)服務人員業(yè)務工作考核細則及評分標準》、《村級農技及公益事業(yè)服務人員職業(yè)道德考核細則及評分標準》、《村級防疫員管理考核辦法》、《村級防疫員考核細則及評分標準》,并在每年年初由各鎮(zhèn)政府、街道辦事處與每名農民技術員簽訂合同,實行合同管理,合同由區(qū)農業(yè)局統(tǒng)一印制,內容包括服務內容、補助標準、達到的效果、考核方式、獎懲辦法等。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處每年年底在各村村委的協(xié)助下,按照相關管理辦法及考核評分標準對每名農民技術員進行考核打分,考核分為合格、基本合格和不合格三個檔次,然后根據(jù)考評結果進行獎懲、發(fā)放補貼。2009年,經過考核對5名考核不合格的農民技術員進行了撤換,對131名考核基本合格的人員扣發(fā)了20%的補貼,對1754名考核合格的人員按標準發(fā)放了補貼,并對考核合格的人員中工作突出的330名進行了獎勵。
四、取得的成效及下步打算
村級農民技術員隊伍建立以來,積極配合各級農業(yè)技術推廣部門的工作,結合本村的農業(yè)生產實際,廣泛開展了技術指導、技術培訓、科技宣傳等工作,培訓農民2.2萬人次,發(fā)放各類科技資料、明白紙10.6萬份,面對面為農民提供技術服務1.2萬多人次,解決生產、生活難題3500多個,為農業(yè)生產、農村生活提供了良好的服務,群眾對農民技術員的工作滿意度達到90%以上。從目前情況看,農民技術員素質普遍提高,服務隊伍基本穩(wěn)定。下步,重點抓好兩項工作:
一是明確職責,搞好分工協(xié)作。在去年檢查考核中,發(fā)現(xiàn)個別鎮(zhèn)存在著分工不明的現(xiàn)象,出現(xiàn)了推諉扯皮的問題。農村農技及公益事業(yè)服務體系建設涉及農業(yè)、畜牧、水利、水產等多個方面,具體工作中必須明確職責,抓好分工,搞好協(xié)作。各個公益事業(yè)崗位要分別由相應的上級管理部門負責管理。
正當全縣上下深入學習實踐科學發(fā)展觀,應對挑戰(zhàn),狠抓各項工作落實之際,李副主席及州政協(xié)調研組各位領導一行不辭辛勞深入我縣檢查指導工作,這充分體現(xiàn)了李副主席及各位領導對*工作的關心和重視。在此,我代表*縣政府對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面,我就*縣食用農產品質量安全監(jiān)管工作情況作如下匯報,不妥之處,敬請批評指正。
一、*縣食用農產品質量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀及成效
(一)農業(yè)生產基本情況
*縣是一個典型的農業(yè)縣,是全國47個重點貧困縣之一??h境內生態(tài)環(huán)境良好,土壤肥沃,水源充沛,物產豐富,盛產糧食、辣椒、蔬菜、花生、烤煙、干鮮果品、畜禽產品、水產品、蠶繭、中草藥(三七)等農產品。20*年全縣農作物播種面積140.93萬畝,其中:糧食作物播種面積83.03萬畝,總產18378.2萬公斤;經濟作物播種面積54.13萬畝,其它農作物播種面積3.77萬畝。全年收購煙葉23.14萬擔,計劃內收購上等煙比例達到74.35%,實現(xiàn)煙農收入16892萬元,煙稅總收入3716萬元;辣椒產量達2760萬公斤,增長19.2%,蔬菜種植面積達11.16萬畝;水產品總產量完成463.6萬公斤,增長6.2%;全縣豬、牛、羊、禽存欄分別為13.5萬頭、28.9萬頭、6.4萬只和110.2萬只,出欄分別為4.5萬頭、30.2萬頭、5.2萬只和188.3萬只,肉類總產量達3.5萬噸,外銷肉豬6.2萬頭,肉牛1.1萬頭,肉羊2.2萬只,畜牧產值46356萬元(現(xiàn)價),占全縣農業(yè)總產值127612萬元的36.3%,畜牧產值比2005年的30392萬元增加15964萬元增長52.5%;農民人均畜牧業(yè)純收入782元,占農民人均純收入2149元的36.4%。全年新增工程造林7.67萬畝,種植核桃6.32萬畝,蠶桑1.3萬余畝。
(二)食用農產品質量安全監(jiān)管工作情況
近年來,縣委、政府十分重視食用農產品質量安全監(jiān)管工作,按照省、州黨委、政府的要求和上級有關的部署,扎實抓好農產品質量安全監(jiān)管工作,取得了明顯成效。主要工作措施是::
一抓組織領導,成立專門機構開展工作。為加強食用農產品質量安全監(jiān)管工作的組織領導,我縣及時成立了由分管副縣長任組長的*縣食用農產品安全監(jiān)管工作領導小組,下設辦公室于縣農業(yè)局,負責全縣范圍內的農產品質量安全監(jiān)管工作,縣農業(yè)局、畜牧局抽調相關站(所)工作人員負責長期開展農產品質量安全監(jiān)管工作,確保了農產品質量安全和人民群眾能夠用上放心的農產品。
二抓體系建設,扎實開展農產品認證工作。一是加大農技示范推廣力度。緊緊圍繞農業(yè)標準化建設,先后引進農作物新品種,推廣地膜覆蓋、新品種試驗示范、標準化栽培、病蟲害綜防等常規(guī)技術和測土配方施肥、農業(yè)有害生物預警、應用疫病綜合防治、生豬飼養(yǎng)管理、瘦肉型豬配套飼養(yǎng)、種草養(yǎng)畜等一大批先進實用技術。二是不斷建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系。在縣農業(yè)局、畜牧局及時成立農產品質量檢驗檢測行政執(zhí)法隊,購進了一批檢驗檢測設備,不斷加強隊伍及基礎設施建設,加強對農產品質量安全定期和不定期的抽檢。加強對農業(yè)投入品執(zhí)法檢查,不斷凈化農資市場。加強對市場銷售的農產品進行質量監(jiān)控;對農產品實施售前檢測,在檢測過程中,發(fā)現(xiàn)農藥殘留量超標樣品,采取措施,及時反饋給種植戶,禁止上市銷售和食用。同時,嚴格按照《農藥、獸藥管理條例》的規(guī)定,建立農藥經營許可證審批制度。加強農業(yè)投入品的登記管理,強化責任,落實承諾,實行分級管理,分類經營。適時公布禁用和淘汰的品種和范圍,抓好基地和市場的抽檢和自檢工作。三是扎實開展產品認證工作。于20*年完成116萬畝無公害農產品產地認定,并取得了無公害農產品產地認定證書。其中:種植業(yè)已認定114.4萬畝;漁業(yè)水面認定面積1.6萬畝;畜牧業(yè)認定99戶,生豬養(yǎng)殖大戶認定7戶,肉雞養(yǎng)殖大戶認定27戶,蛋雞養(yǎng)殖大戶1戶,肉牛養(yǎng)殖大戶2戶,肉羊養(yǎng)殖大戶62戶。積極協(xié)助*縣潤輝農產品工貿有限公司、*縣振興密梨種植場、平遠華僑農場和*縣豐林花生油廠開展了1萬畝無公害辣椒、0.2萬畝晚蜜梨、優(yōu)質稻無公害長粒香和豐林牌小?;ㄉ彤a品認證工作。20*年我縣被列為云南省無公害農產品產地認定整體推進項目試點縣,全縣分種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)三個大類進行了申報認定。四是認真組織開展好執(zhí)法監(jiān)督網建設工作。及時建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村聯(lián)動的監(jiān)管網絡,設立了舉報電話,通過加強對養(yǎng)殖企業(yè)(農戶)檢查,禁止使用違禁的漁藥,加強漁政和市場管理,禁止毒魚,嚴禁中毒魚蝦上市和食用。通過專項整治,取締了對農產品質量安全有影響的農業(yè)投入品,嚴厲打擊違禁農資產品的生產、銷售和使用,進一步規(guī)范和凈化了農資市場經營秩序,使種養(yǎng)殖的農產品農藥殘留、養(yǎng)殖的畜禽(水產)品藥物殘留下降,確保農資產品的安全使用和農產品質量安全。
三抓宣傳培訓,營造全社會關注農產品質量安全的氛圍。一是大力宣傳農產品質量安全法規(guī)。為認真抓好《中華人民共和國農產品質量安全法》的宣傳及農產品質量檢驗檢測技術培訓工作,我縣每年均利用各種會議、培訓、網絡、板報、標語、手機短信、展板、傳單等形式大力宣傳《中華人民共和國農產品質量安全法》。同時,結合“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周”、“紅盾護農”“三月法制宣傳月”、“六月安全生產月”、“科技三下鄉(xiāng)”、“《農產品質量安全法》宣傳周”等活動,深入全縣各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),部份自然村,出動宣傳車輛,在人口密集的地方,利用廣播、音像進行宣傳,并設咨詢點向群眾開展咨詢服務,并組織縣農業(yè)局、畜牧局干部職工深入農場、基地、種養(yǎng)殖大戶開展多種方式的宣傳,進一步強化了全社會的農產品質量安全意識。二是及時組織開展對農業(yè)生產者種植、養(yǎng)殖的技術指導培訓。近年來,我縣通過不斷加大科技宣傳和培訓力度,將農業(yè)標準化生產技術與科技示范項目相結合,與其它先進農業(yè)生產技術推廣相結合,不斷加強對菜農、果農、糧豆防治病、蟲、草、鼠等的用藥技術培訓,合理施用農藥,化肥防止農藥殘留超標。畜牧、漁業(yè)部門抓好養(yǎng)殖的技術指導和培訓,重點指導和培訓養(yǎng)殖企業(yè)(農戶)建立飼料、獸藥、飼料添加劑的使用和銷售等檔案記錄,進一步提高了工作人員和各種養(yǎng)殖大戶的技術水平。
四抓污染調查,加強對農業(yè)污染源的整治。為全面掌握全縣農業(yè)污染情況,在20*年開展*縣第一次污染源普查工作,我縣農業(yè)污染源作為工作的重點,對全縣種植業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產養(yǎng)殖污染進行了一次全面普查。據(jù)普查資料顯示:一是全縣耕地存在超量施用化肥現(xiàn)象,尤其以氮素化肥(尿素、碳酸氫銨)用量偏高最為突出,磷素化肥次之,而氮肥又是造成土壤殘留、空氣質量、地表水和地下水等的一大污染源,同時農藥的施藥量和施用次數(shù)也存在盲目偏施現(xiàn)象。二是全縣36戶養(yǎng)殖大戶,由于畜禽糞便和圈舍沖洗用水排放不科學、不合理,亂排亂放現(xiàn)象也較為突出,造成周邊環(huán)境污染和農田土壤富營養(yǎng)化,同時也給地表水和地下水造成了不同程度的污染,污染面積約為2000畝。三是全縣現(xiàn)有118戶水產養(yǎng)殖大戶,在養(yǎng)殖過程中投放的鉺料、化肥、漁塘用藥等方面也存在著不科學,不合理現(xiàn)象,造成縣域內水庫、壩塘、水域面源污染,污染面積約5600畝。針對上述三個方面的污染源,我縣在開展農產品質量安全監(jiān)管工作中,我縣通過開展推廣測地配肥、加強廄舍改造和沼電沼建設、加強飼料安全監(jiān)管等工作,逐步減少農業(yè)污染源。
五抓基地建設,大力推進規(guī)模化經營。通過認真組織開展農產品生產基地及標準化示范區(qū)建設工作,20*年*縣已建起優(yōu)質農產品讓渡基地5個。其中:優(yōu)質水稻基地1個,面積8.74萬畝;優(yōu)質辣椒基地1個,面積25.37萬為畝;優(yōu)質玉米基地1個,面積9.*萬畝;優(yōu)質花生基地1個,面積5.53萬畝;優(yōu)質蔬菜基地1個,面積11.16萬畝。標準化示范區(qū)種植基地9個,企業(yè)自營基地3萬畝,示范輻射帶動種植面積22.18萬畝,其中,花生5.56萬畝,辣椒10萬畝,蔬菜6.62萬畝。全縣建有300頭以上養(yǎng)豬規(guī)模的標準化養(yǎng)殖場13個,3000頭以上養(yǎng)豬規(guī)模的標準化養(yǎng)殖場2個,有年生產量10萬噸的飼料生產企業(yè)2個,有2000只以上規(guī)模養(yǎng)雞場73個,有30000只以上規(guī)模蛋雞場1個。全縣初步形成“大戶帶動散戶”的種養(yǎng)殖模式,極大促進了優(yōu)質農產品生產的發(fā)展。同時,我縣規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)已發(fā)展到16個,扶持重點戶、示范戶11276戶。全縣養(yǎng)牛100頭以上的有1戶、養(yǎng)豬3000頭以上的有2戶、養(yǎng)豬100頭以上的有22戶,養(yǎng)羊50只以上的有60戶、養(yǎng)禽2000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶有82戶。同時,通過“技術、資金、物資配套承包服務發(fā)展畜禽商品生產”工作,實施“種、料、管、防、訓”為一體的綜合服務,提高了畜產品的出欄率,商品率,目前初具“一村一品”雛形的畜牧養(yǎng)殖村達70余個,涌現(xiàn)了一批畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村。
六抓日常監(jiān)管,確保農產品質量安全。一是認真開展農產品生產過程的監(jiān)管工作。近年來,我縣每年均組織有關部門深入各農產品生產企業(yè)和個人,認真組織開展農產品質量安全檢查,同時,結合各部門工作實際,定期或不定期地開展農產品質量安全檢驗檢測工作,確保了農產品質量安全過關。二是認真抓好農產品農殘檢測工作。20*年我縣共出動執(zhí)法人員1622人次,車360輛次,檢查經營門點1320個次,整頓市場378個次。查獲違規(guī)經營過期農藥4.1公斤,假種子157公斤,涉案4人,涉案金額0.2萬元?,F(xiàn)場責令改正違規(guī)8戶,發(fā)放整改通知書限期改正23戶。與農藥經營戶簽訂了《20*年農藥安全使用責任書》197份,對197戶農藥經營許可證進行年檢。同時,截至今年4月全縣共開展生豬免疫注射301282頭(次),牛免疫注射135284頭(次),羊免疫注射67135只(次),家禽免疫注射1149623羽(次),免疫密度均達到100%。檢疫畜禽293460頭(只),其中:檢疫豬56297頭,牛13*5頭,羊1522只,禽222556只。檢出病畜12頭。檢疫肉類1586.96噸,檢出病害肉0.83噸。在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80戶農戶中隨機抽檢了80個批次的豬尿樣,未檢出瘦肉精。三是開展好農業(yè)投入品的監(jiān)管和市場整規(guī)。幾年來,我縣每年均組織縣有關部門進行農業(yè)投入品的市場清理工作,不斷加強對農產品生產和經營環(huán)節(jié)的專項整治,特別是加大了對農業(yè)投入品的專項整治力度,從源頭上杜絕了高毒高殘留農藥等禁用農業(yè)投入品進入市場和生產環(huán)節(jié)。四是扎實開展推廣高效低毒低殘留農藥、獸藥和無污染添加劑工作。一方面組織各銷售商開展業(yè)務培訓,積極向其推廣高效低毒低殘留農藥、獸藥和無污染添加劑;同時,進一步規(guī)范種養(yǎng)殖大戶的低毒低殘留農藥、獸藥和無污染添加劑使用,及時對其進行抽檢,對于使用有毒農藥、獸藥的行為及時給予行政處罰,確保不發(fā)生農藥、獸藥和染添加劑中毒事件。
七抓經費投入,加強農產品質量安全體系建設。為組織開展好農產品質量安全體系建設工作,我縣于2004年3月貸款購置了一套rp-410速測儀一套,包括檢測儀、培養(yǎng)箱、冰箱、電子稱、可調移液槍、食品加工機、相應玻璃儀器及配套設備,對全縣的蔬菜、水果農藥殘留進行檢驗檢測。于2005年爭取到省獸醫(yī)總站投入80萬元資金,建起了畜產品安全檢測、動物防疫體系。20*年我縣配套防疫資金20萬元,購買了防控物資及配置了冰箱、冷庫等冷鏈設備。從2004年開始,我縣每年均組織始對全縣的蔬菜、水果的農藥殘留進行抽樣檢測,每年至少檢測300至400個樣品,樣品平均合格率在95-98%之間。同時,20*年我縣結合農業(yè)科技項目的實施投入資金約150萬元,共印制宣傳資料5萬份,制作宣傳展板40余塊,開展宣傳活動418街次,開展培訓15*期,培訓農民178376人次,舉辦示范樣板29177畝。
二、影響農產品質量安全的因素、存在的困難和問題
(一)影響農產品質量安全的因素
一是由于大多數(shù)公眾對農產品質量安全的認識還不夠,一些基層干部對農產品質量安全的認識也不到位,導致部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門還未對農產品質量安全工作產生足夠的認識。二是由于受傳統(tǒng)生產觀念的影響,生產者農產品質量安全意識偏低,農產品生產經營者對發(fā)展無公害農產品的重要性緊迫性認識不足,片面追求產量,忽視了質量。同時,大多數(shù)消費者對無公害農產品的認同感相對滯后,只能肉眼看產品好壞,而無法認識到實質的產品質量安全問題。
(二)存在的困難和問題
一是由于檢測手段和設施設備落后,檢測試劑(藥品)沒有正常保障,檢測設備無法更新,檢測站點較少,只能檢測鮮產品,干產品無法[更多精彩文章來自“秘書不求人:”]檢測,導致檢測出農藥殘留超樣品代表性不高。同時,由于日常監(jiān)管的基本檢測項目如農藥、獸藥、飼料添加劑抽檢均要送省、州檢測中心檢測,檢測時間過長,導致不安全產品容易進入流通環(huán)節(jié)被消費者食用,檢測結果不能發(fā)揮應有的作用。二是由于當前農產品質量安全管理的法律法規(guī)體系、監(jiān)管體系、標準體系、檢驗檢測體系、認證體系等方面都還不健全,沒有具體的農產品質量安全的政策措施,給實際操作過程帶來了一定的難度。三是由于農產品質量安全管理部門較多,權責不清,在很大程度上存在管理職能錯位、缺位、越位和交叉分散現(xiàn)象,難以形成協(xié)調配合、運轉高效的管理機制。四是由于農產品質量安全管理執(zhí)法機構成立時間不長,缺乏高素質的專業(yè)執(zhí)法人員,檢測手段和設施設備落后,檢測設備無法更新,難以依法管理,不能對農產品質量安全進行有效的監(jiān)管。
三、下步工作對策建議
針對所存在的影響農產品質量安全的因素和困難問題,在下步工作中,應著重抓好以下幾個方面的工作:
一是建議加大對農產品質量安全監(jiān)管工作的經費投入,不斷提高執(zhí)法人員裝備水平,更新檢驗檢測設備,確保不因農產品質量安全引發(fā)群體性中毒事件,維護社會穩(wěn)定。
二是建議盡快制定適合全州的農產品質量安全管理的法律法規(guī)體系、監(jiān)管體系、標準體系、檢驗檢測體系和認證體系,以利于組織開展農產品質量安全檢驗檢測和行政執(zhí)法工作。
三是建議大力推行現(xiàn)代農業(yè)生產模式,推廣清潔生產技術,完善操作規(guī)程,加強規(guī)范化管理,充分發(fā)揮其對農戶標準化生產的示范帶頭作用。