法治建設(shè)建議精選(九篇)

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第1篇：法治建設(shè)建議范文

一、建設(shè)社會(huì)主義法治城市，繼續(xù)推進(jìn)依法治市工作

（一）大力推進(jìn)依法，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立各司其職，各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管的依法工作大格局。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，依法受理群眾來(lái)信來(lái)訪，促進(jìn)人民群眾依法、逐級(jí)、有序，同時(shí)，建立起律師和法律服務(wù)工作者參與依法的工作機(jī)制，自覺(jué)維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)公共秩序。充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線的作用，在調(diào)處一般民間糾紛的基礎(chǔ)上，積極預(yù)防和化解涉及各種主體不同，地域不同，多種性質(zhì)的糾紛和矛盾，繼續(xù)完善不同調(diào)解組織之間的協(xié)作，與有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織協(xié)調(diào)配合，構(gòu)筑“大調(diào)解”格局。

（二）適應(yīng)入世需要，加快地方立法工作。全面做好地方性法規(guī)、規(guī)章的清理工作，修改和廢止我市與世貿(mào)規(guī)則不相適應(yīng)的地方性法規(guī)和行政規(guī)章。逐步建立符合世貿(mào)組織規(guī)則的地方立法框架。實(shí)行公開(kāi)立法和開(kāi)門(mén)立法，積極推進(jìn)立法工作的民主化、科學(xué)化。

（三）加速轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)依法行政。探索實(shí)行重大決策公開(kāi)制度，規(guī)范決策程序，建立科學(xué)的決策監(jiān)督機(jī)制，防止決策失誤，提高政府依法決策、民主決策、科學(xué)決策的水平。繼續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)行政執(zhí)法行為的透明度。深化政府審批制度改革，依法界定審批權(quán)限，削減審批項(xiàng)目，減化審批程序，規(guī)范審批行為，提高行政效率。

（四）加強(qiáng)政法工作，確保公正司法。繼續(xù)深入開(kāi)展“政法系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持政治建警、業(yè)務(wù)強(qiáng)警和從嚴(yán)治警，提高政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和司法水平。繼續(xù)深化審務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)促進(jìn)和保障司法公正。繼續(xù)在全市深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的集中整治，堅(jiān)持不懈地抓好社會(huì)治安綜合治理，為沈陽(yáng)市的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（五）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，大力推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)民主法制建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)自治的規(guī)范化、制度化、有序化。以社區(qū)換屆為契機(jī)，擴(kuò)大民主選舉的直選范圍，積極推進(jìn)條件成熟的社區(qū)實(shí)行直接選舉社區(qū)委員會(huì)主任；不斷完善社區(qū)民主決策機(jī)制，規(guī)范社區(qū)的民主管理；強(qiáng)化社區(qū)的民主監(jiān)督，積極推進(jìn)以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的社務(wù)公開(kāi)，建立社區(qū)內(nèi)部的民主測(cè)評(píng)機(jī)制；探索建立人大代表、政協(xié)委員由社區(qū)成員直接選舉的民主選舉新機(jī)制；加強(qiáng)村的民主法制建設(shè)，認(rèn)真貫徹《村民委員會(huì)組織法》；堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策；全面推進(jìn)“兩公開(kāi)、一監(jiān)督”，積極推進(jìn)村的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；依法治校工作要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)范學(xué)校內(nèi)部的工作機(jī)制，依法維護(hù)教學(xué)秩序；依法治企工作要不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)各種行為依法運(yùn)行。

（六）建設(shè)和規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。深化公證、律師體制改革，完善管理機(jī)制。適應(yīng)入世需要，公證業(yè)務(wù)要積極開(kāi)拓高新科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際貿(mào)易、房地產(chǎn)等新領(lǐng)域。律師服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化、外向化、品牌化，并積極加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作，探索引進(jìn)國(guó)外律師業(yè)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，以市政府名義出臺(tái)有關(guān)規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管的規(guī)章，清理非法服務(wù)機(jī)構(gòu)，凈化法律服務(wù)市場(chǎng)。同時(shí)，大力加強(qiáng)各級(jí)政府的法律顧問(wèn)工作，為全市各項(xiàng)重大決策當(dāng)好參謀和助手。緊緊圍繞鐵西區(qū)整體改造，汽車、裝備制造、電子信息和醫(yī)藥化工等四大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)園建設(shè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，提供高效、優(yōu)質(zhì)和規(guī)范的法律服務(wù)。

（七）全面深入開(kāi)展“四五”普法工作，提高全民法律素質(zhì)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。認(rèn)真落實(shí)《沈陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法暫行規(guī)定》，編發(fā)《沈陽(yáng)市處以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法目錄》，明確普法重點(diǎn)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子法制講座每年不少于兩次；開(kāi)辦局以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)輪訓(xùn)班；開(kāi)辦處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律專業(yè)第二學(xué)歷課程；完善市人大任命的領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度；適時(shí)建立非人大任命的市管干部任前法律知識(shí)考試制度；加強(qiáng)公務(wù)員的法制教育。制定全市公務(wù)員學(xué)法用法考試、考核辦法并認(rèn)真組織實(shí)施；建立公務(wù)員法律知識(shí)考試合格證制度，統(tǒng)一頒發(fā)普法合格證。同時(shí)，要將公務(wù)員學(xué)法用法情況與公務(wù)員考核、評(píng)議等結(jié)合起來(lái)，作為公務(wù)員任職、晉級(jí)的必備條件；加強(qiáng)青少年的法制教育。研究制定《加強(qiáng)青少年學(xué)生法制宣傳教育工作的若干意見(jiàn)》并貫徹實(shí)施，做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。各區(qū)、縣（市）要在年內(nèi)創(chuàng)建1-2個(gè)青少年法制教育基地，以加強(qiáng)對(duì)青少年的法制教育；加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育。組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)知識(shí)、世貿(mào)規(guī)則、企業(yè)管理法律知識(shí)和有關(guān)勞動(dòng)、社會(huì)保障、環(huán)保、資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營(yíng)管理的能力和水平；加強(qiáng)社會(huì)面的法制宣傳，要適應(yīng)入世的需求，大力宣傳世貿(mào)規(guī)則等法律法規(guī)；要切實(shí)做好市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)人大換屆選舉期間法制宣傳教育，加大對(duì)憲法、選舉法和地方組織法的宣傳力度，確保換屆工作的圓滿完成；要圍繞黨委和政府的中心工作有針對(duì)性地開(kāi)展法律宣傳工作。

二、提高教育改造質(zhì)量，確保監(jiān)院安全穩(wěn)定

（一）建立實(shí)現(xiàn)安全防范的長(zhǎng)效機(jī)制。以人為本，制定相應(yīng)的監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲辦法，完善安全穩(wěn)定責(zé)任制；利用微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、磁卡管理、監(jiān)控監(jiān)視等現(xiàn)代化技防手段，不斷增強(qiáng)防范打擊能力；與駐地公安、駐軍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)單位建立起聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完備應(yīng)急處置體系；積極參與“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，會(huì)同公、檢、法等部門(mén)，確立起監(jiān)院內(nèi)外深挖犯罪案件，打擊犯罪行為的各項(xiàng)程序；加強(qiáng)“”人員教育轉(zhuǎn)化，建立起行之有效的工作流程。

（二）建立實(shí)現(xiàn)治本功能的教育機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)教育手段的科學(xué)性和教育方式的多樣性，文化教育要向高等教育延伸，技術(shù)教育要向社會(huì)需求型和科技型轉(zhuǎn)移；特別是在心理咨詢、心理測(cè)試、心理矯治等方面要形成科學(xué)、規(guī)范的運(yùn)作程序；完善公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法保障罪犯、勞教人員的人身權(quán)、知情權(quán)、休息權(quán)等基本權(quán)利的保障體系。

（三）建立實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的保障機(jī)制。監(jiān)院生產(chǎn)作為重要的改造手段，要逐步由院外向院內(nèi)轉(zhuǎn)移，由從事勞務(wù)生產(chǎn)向從事固定生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展固定生產(chǎn)項(xiàng)目，為提高改造質(zhì)量創(chuàng)造條件；要科學(xué)調(diào)整監(jiān)院布局，形成規(guī)模，合理配置警戒設(shè)施；理順投資體系，要在基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)裝備、現(xiàn)代化辦公等方面加大投入，預(yù)計(jì)總投資額在8250萬(wàn)元。

三、完善法律服務(wù)體系，提高法律服務(wù)水平

（一）實(shí)施“五化”戰(zhàn)略。1.實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，實(shí)施“5510”規(guī)劃：通過(guò)政策扶持，市場(chǎng)調(diào)控，建立5家有100名以上執(zhí)業(yè)律師的實(shí)力強(qiáng)、形象佳、有國(guó)際影響的律師事務(wù)所；5家有50名以上的執(zhí)業(yè)律師的大所；10家有20名以上執(zhí)業(yè)律師的的中型所。2.實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，實(shí)施“520”規(guī)劃：積極引導(dǎo)律師機(jī)構(gòu)和律師向?qū)I(yè)化發(fā)展，建立5個(gè)以上以金融、證券、房地產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等為主的專業(yè)化分工明確綜合性律師事務(wù)所，建立20個(gè)具有專業(yè)特色的律師事務(wù)所。3.實(shí)現(xiàn)外向化，實(shí)施“322”規(guī)劃：引進(jìn)國(guó)外知名律師事務(wù)所在我市設(shè)立30個(gè)分支機(jī)構(gòu)和辦事處；引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名律師事務(wù)所在我市設(shè)立20個(gè)分支機(jī)構(gòu)和辦事處；我市律師事務(wù)所到國(guó)外、省外設(shè)立20個(gè)分支機(jī)構(gòu)和辦事處。4.實(shí)現(xiàn)名牌化，實(shí)施“753”規(guī)劃：全力打造7個(gè)省內(nèi)有名，5個(gè)國(guó)內(nèi)有名，3個(gè)國(guó)際有名的品牌所，今年分別打造3家、2家和1家；培養(yǎng)出50名在省內(nèi)具有一定知名度的律師，20名在國(guó)內(nèi)具有一定知名度的律師，20名在國(guó)際上具有一定知名度的律師。5.實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，實(shí)施“111”規(guī)劃：建立起一個(gè)合理有效的行政管理體制，建立一個(gè)科學(xué)規(guī)范的行業(yè)管理體制，建立一個(gè)嚴(yán)格的內(nèi)部自律體制。

（二）實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略。加快公證體制改革步伐，現(xiàn)有行政體制的公證處要盡快改為事業(yè)體制；建立起行政管理與行業(yè)管理相結(jié)合，以行業(yè)管理為主的新型管理體制；建立和完善科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的自律性管理；積極探索律師事務(wù)所與會(huì)計(jì)、審計(jì)等中介組織的聯(lián)合重組，嘗試構(gòu)筑中介大平臺(tái)。

（三）實(shí)施“法制”戰(zhàn)略。制定地方性法規(guī)，加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快制定具有沈陽(yáng)特色的地方性法規(guī)，明確市、區(qū)縣（市）兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的指導(dǎo)、規(guī)劃、監(jiān)督、管理等項(xiàng)職能，規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境；出臺(tái)政府規(guī)章，積極建立法律援助體系。依法確定法律援助的地位、服務(wù)方式和作用，積極解決經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障問(wèn)題；強(qiáng)化法律服務(wù)網(wǎng)站的軟、硬件建設(shè)，逐步將該站建設(shè)成為設(shè)施完備、管理先進(jìn)、信息量豐富、傳遞快捷的國(guó)際性網(wǎng)站。

第2篇：法治建設(shè)建議范文

我國(guó)高度重視林業(yè)法治建設(shè)，先后頒布了《森林法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《防沙治沙法》等5部林業(yè)法律和《森林法實(shí)施條例》《森林病蟲(chóng)害防治條例》《森林防火條例》等10多部林業(yè)行政法規(guī)。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要按照建設(shè)法治政府的要求，全面推進(jìn)依法治林，加快形成完備的林業(yè)法律法規(guī)體系、高效的林業(yè)法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的林業(yè)法治監(jiān)督體系、有力的林業(yè)法治保障體系，不斷提高依法治林水平和依法行政能力，為推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)提供有力保障。

第一，始終堅(jiān)持依法行政。要按照職權(quán)法定的原則，加快建立權(quán)力和責(zé)任清單，規(guī)范權(quán)力流程，嚴(yán)格監(jiān)督方式，促進(jìn)依法辦事、依法行政。加強(qiáng)對(duì)重大林業(yè)改革政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，提升林業(yè)行政管理效能。加大森林資源保護(hù)發(fā)展力度，為人民群眾創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。全面推進(jìn)國(guó)有林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)和集體林權(quán)制度改革，依法維護(hù)國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位和林權(quán)權(quán)利人的利益。加快推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)取消或下放行政許可事項(xiàng)，減少事前審批，加強(qiáng)事后監(jiān)管，轉(zhuǎn)變管理方式，提高服務(wù)水平，進(jìn)一步激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。完善重大行政決策機(jī)制，做好規(guī)范性文件合法性審查，加強(qiáng)內(nèi)部權(quán)力制約和監(jiān)督，從制度上防止發(fā)生權(quán)力濫用和違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)重大惠林政策、林業(yè)重點(diǎn)投資、財(cái)政預(yù)算、行政許可等事項(xiàng)，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督。

第二，嚴(yán)格規(guī)范林業(yè)執(zhí)法。森林、林地、濕地和野生動(dòng)植物等屬于典型的公共資源，其中森林具有生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、破壞容易恢復(fù)難等特點(diǎn)，尤其需要加大保護(hù)力度。但是，目前許多林業(yè)案件并沒(méi)有得到嚴(yán)格依法追責(zé)，有的只是象征性地罰款了事，導(dǎo)致林業(yè)違法成本過(guò)低。全國(guó)每年發(fā)生林政案件60多萬(wàn)起，每年違法違規(guī)占用林地面積超過(guò)200萬(wàn)畝。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要嚴(yán)厲打擊非法毀林、亂捕濫獵和毀壞濕地等違法行為，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問(wèn)題。深入推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，建立權(quán)責(zé)一致、精簡(jiǎn)統(tǒng)一的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持執(zhí)法權(quán)限法定，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法到位不缺位、盡責(zé)執(zhí)法不越界。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，合理分解執(zhí)法職責(zé)，建立執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制，避免執(zhí)法推諉和不作為現(xiàn)象，做到權(quán)責(zé)一致、有權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和水平。實(shí)行執(zhí)法資格管理，嚴(yán)格持證執(zhí)法。依法妥善處理涉林糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧和穩(wěn)定。

第三，創(chuàng)新完善法律制度。林業(yè)部門(mén)將著力推進(jìn)森林法、野生動(dòng)物保護(hù)法、濕地保護(hù)條例等的修改制定工作，建立適應(yīng)林業(yè)改革發(fā)展需要的法律法規(guī)制度，完善林業(yè)法律法規(guī)體系，切實(shí)發(fā)揮法律法規(guī)對(duì)林業(yè)建設(shè)的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。在制定林業(yè)重大發(fā)展改革規(guī)劃、改革方案和改革措施時(shí)，統(tǒng)籌考慮林業(yè)法律法規(guī)制度設(shè)定問(wèn)題，及時(shí)提出立法建議，堅(jiān)持在林業(yè)法治下推動(dòng)改革、在改革中完善法制，做到重大改革于法有據(jù)。著手建立完善林業(yè)立法后評(píng)估制度，開(kāi)展林業(yè)法律法規(guī)成本效益分析和實(shí)施情況評(píng)估工作。探索建立縣級(jí)以下基層林業(yè)立法聯(lián)系點(diǎn)制度，簡(jiǎn)化民意上達(dá)環(huán)節(jié)，廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)，確保林業(yè)法律法規(guī)制度“接地氣”，全面提高林業(yè)法治建設(shè)的實(shí)效性和針對(duì)性。

第四，全面提升法律素養(yǎng)。目前，全社會(huì)還沒(méi)有牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，遵守林業(yè)法律法規(guī)、保護(hù)生態(tài)資源的自覺(jué)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，個(gè)別地方甚至存在以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象，政府和法人仍是侵占、破壞生態(tài)資源的行為主體。各級(jí)林業(yè)部門(mén)將以貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》為契機(jī)，全面落實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任制。堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，運(yùn)用多種形式加強(qiáng)林業(yè)法治宣傳教育，增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾對(duì)林業(yè)法律法規(guī)的認(rèn)知，提升運(yùn)用法律知識(shí)、法治思維和法律方法解決問(wèn)題的能力，形成自覺(jué)學(xué)法懂法守法的良好氛圍。健全林業(yè)法制工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)林業(yè)法治隊(duì)伍建設(shè)，探索林業(yè)部門(mén)法律顧問(wèn)制度，打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)的林業(yè)法治隊(duì)伍。

第3篇：法治建設(shè)建議范文

一、依法履行職責(zé)的根本目標(biāo)是保障和服務(wù)大局，不能不顧大局去“發(fā)揮”職能。要堅(jiān)決防止和糾正單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，孤立看待政法工作，割裂政法工作與改革發(fā)展、與黨和國(guó)家大局關(guān)系，脫離社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會(huì)建設(shè)大局，脫離保障服務(wù)目標(biāo)孤立地抓政法工作的錯(cuò)誤思想和作法。

二、服務(wù)大局的重要手段和前提是依法正確履行職責(zé)，不能離開(kāi)法定的職能去“服務(wù)”大局。堅(jiān)決防止借口服務(wù)大局把什么事都包攬過(guò)來(lái)，甚至干一些明顯超出檢察機(jī)關(guān)法定職能的事、超出本職工作的事。

三、要防止和糾正把服務(wù)大局單純理解為只講服從，忽視檢察工作和法治實(shí)踐自身規(guī)律、原則和發(fā)展創(chuàng)新，消極被動(dòng)，無(wú)所作為，不敢理直氣壯地依法履行職責(zé)，不能全面正確發(fā)揮作用，甚至有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。

第4篇：法治建設(shè)建議范文

一、實(shí)行和完善審判長(zhǎng)選任制是精簡(jiǎn)法官隊(duì)伍，建設(shè)職業(yè)法官，實(shí)現(xiàn)法官獨(dú)立審判的有效途徑

目前各地試行的審判長(zhǎng)選任制是法院審判方式改革和人事制度改革的一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，具體體現(xiàn)了我國(guó)三大訴訟法和《人民法院組織法》中規(guī)定的審判獨(dú)立原則，確立了審判長(zhǎng)在審判案件中的中心地位，對(duì)于充分發(fā)揮合議庭的作用，防止和限制院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)內(nèi)部干涉審判，實(shí)現(xiàn)法官隊(duì)伍專業(yè)化具有重要意義。

我國(guó)《憲法》明文規(guī)定，人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。毋庸置疑，獨(dú)立審判是審判公正的前提，審判獨(dú)立實(shí)質(zhì)就是法官獨(dú)立。在世界大多數(shù)國(guó)家，無(wú)論是西方的英、美等資本主義國(guó)家，還是前蘇聯(lián)、東歐等社會(huì)主義國(guó)家，基本都實(shí)行了法官獨(dú)立審判制度。我國(guó)實(shí)行的是法院獨(dú)立審判制度，法院獨(dú)立審判與法官獨(dú)立審判雖只一字之差，內(nèi)容并不一樣。不過(guò)應(yīng)當(dāng)明確，審判活動(dòng)不是由法院這樣一個(gè)抽象的機(jī)構(gòu)集體進(jìn)行的，而只能由法官個(gè)人或若干法官組成的審判組織實(shí)施，法官本身在審判中的獨(dú)立自主性是實(shí)現(xiàn)審判獨(dú)立的重要條件。法官獨(dú)立審判有兩層含義：一方面指外部獨(dú)立，即法官只服從法律，不受任何機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉；另一方面則指內(nèi)部獨(dú)立，即不同審級(jí)的法院各司其職、各負(fù)其責(zé)、各自獨(dú)立，法官審判案件，不受其他法官以及法院內(nèi)部行政的干涉。實(shí)行法官獨(dú)立審判，實(shí)踐中要求法官根據(jù)自己對(duì)法律的獨(dú)立理解，通過(guò)法定的組織形式和審理活動(dòng)，依法對(duì)案件作出自己的裁判，不受任何外來(lái)因素的干涉，法官只服從國(guó)家的憲法和法律。

實(shí)行審判長(zhǎng)選任制，選拔一批年富力強(qiáng)、學(xué)識(shí)淵博、經(jīng)驗(yàn)豐富、職業(yè)素質(zhì)高的法官擔(dān)任審判長(zhǎng)，發(fā)揮其在審理案件中的核心作用，不僅能將法官獨(dú)立審判落到實(shí)處，最大限度地排除對(duì)于審判的各種干涉，遏制司法腐敗；而且能精簡(jiǎn)法官人數(shù)，引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，提高法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)，維護(hù)司法公正的良好形象。

二、改變現(xiàn)行的行政管理模式，推行院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的審判長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，控制審判長(zhǎng)的數(shù)量

眾所周知，我國(guó)的法官目前不是太少，而是太多。各地法院中，辦案的法官很多，而能撰寫(xiě)優(yōu)秀法律文書(shū)和判詞的法官卻相對(duì)要少許多。究其原因，除了體制因素以外，與很多法院忽視資深法官的選拔和培養(yǎng)不無(wú)關(guān)系。有些地方，法院領(lǐng)導(dǎo)只重視案件的審結(jié)率和法官的年結(jié)案數(shù)，對(duì)于案件審判結(jié)果如何，審判程序是否合法，實(shí)體處理是否得當(dāng)，說(shuō)理是否透徹服人并不關(guān)心。在這些領(lǐng)導(dǎo)的眼中，資深法官和一般審判人員在審理案件時(shí)并無(wú)多大差別，于是造成良莠不分的尷尬局面。審判長(zhǎng)選任的目的就是把那些資深法官選任到審判長(zhǎng)的崗位上去，這些法官素質(zhì)高、能力強(qiáng)，絕大多數(shù)是辦案的高手和能手，由這些法官主審案件，既能確保案件的數(shù)量和質(zhì)量，也能確保案件的公正和效率。在審判長(zhǎng)選任前，因拘泥于舊有的行政管理模式，這些法官絕大多數(shù)主觀能動(dòng)性沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，自身的潛能沒(méi)有釋放出來(lái)，能當(dāng)庭裁決的，因需向庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)匯報(bào)而不能當(dāng)庭裁決。雖然庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)大部分出身于資深法官，但在現(xiàn)有的司法體制和政治體制下，也有一些庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)并不熟悉法律和審判業(yè)務(wù)，因此在“法官之上無(wú)法官”這一重大改制過(guò)程中，將資深法官放置于審判長(zhǎng)位置上，已成為司法界有識(shí)之士的共識(shí)。

基于上述分析，我們不難看出，資深法官在審判工作中發(fā)揮著重要作用。正因?yàn)槿绱耍瑢徟虚L(zhǎng)的選任必須慎之又慎，審判長(zhǎng)的職位寧缺毋濫。資深法官是法院審判人員中的精英，是法院審判工作崗位上工作多年的高素質(zhì)人才的代名詞。由于其所司之職是審判，肩負(fù)社會(huì)公平和正義，因而這項(xiàng)工作神圣之余對(duì)法官的要求也就更高。對(duì)于這一點(diǎn)，我們從英美法系和大陸法系國(guó)家遴選法官的條件和程序中，可以管中窺豹，略見(jiàn)一斑。因此選任審判長(zhǎng)條件必須從嚴(yán)，數(shù)量必須控制，這是搞好法院審判工作的需要，而不是一種福利，一種待遇。以目前我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，審判長(zhǎng)以占現(xiàn)有審判人員的十分之一、二為宜，多則易濫。

三、統(tǒng)一規(guī)范審判長(zhǎng)的任免條件，進(jìn)一步增強(qiáng)審判長(zhǎng)選任和免職工作的透明度

當(dāng)前，最高人民法院關(guān)于審判長(zhǎng)的選任條件規(guī)定得過(guò)于寬泛，不利于資深法官的選拔和培訓(xùn)，尤其是從事審判工作五年、四年、三年的規(guī)定，時(shí)間過(guò)于短暫。且不說(shuō)審判長(zhǎng)應(yīng)具備的高等院校法律本科或?qū)？飘厴I(yè)這一基本條件，單就審判經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)知識(shí)也不是三年五載所能具備的，一個(gè)審判人員沒(méi)有好幾百起不同類型案件的審理，很難想象他（她）能在庭審和制作判詞方面有駕輕就熟的審判經(jīng)驗(yàn)，也很難想象他（她）會(huì)成為資深法官。因此從事審判工作的年限是否應(yīng)該再延長(zhǎng)一些，8年抑或10年？我們雖說(shuō)人世了，中國(guó)的審判工作和法官配置應(yīng)該與國(guó)際接軌，與國(guó)際同步，可是我們一而再、再而三地降低資深法官或者說(shuō)審判長(zhǎng)的條件，雖與我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)行司法體制不無(wú)關(guān)聯(lián)，但我們是否因此可以認(rèn)為審判長(zhǎng)的工作能輕而易舉勝任呢？所以，筆者認(rèn)為，審判長(zhǎng)從事審判工作年限應(yīng)該更長(zhǎng)一些，而且自上而下應(yīng)該執(zhí)行同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)因?qū)徏?jí)不同而有所差異。

此外，最高人民法院規(guī)定的審判長(zhǎng)應(yīng)具有的高等院校法律本科或?qū)？飘厴I(yè)這一基本條件已為后來(lái)的《法官法》所修訂的獲得全國(guó)統(tǒng)一司法資格考試的司法資格所取代，但這也僅僅是取得審判人員資格的入門(mén)證，不是也不應(yīng)當(dāng)是應(yīng)選審判長(zhǎng)的條件，是否可由最高人民法院對(duì)中級(jí)以上人民法院人圍審判長(zhǎng)的候選人進(jìn)行統(tǒng)一的考評(píng)，側(cè)重于選任審判長(zhǎng)的庭審技能和判詞書(shū)寫(xiě)情況。通過(guò)考試，最高人民法院也有義務(wù)看一看其審判領(lǐng)域的主力軍水平如何、能力如何，與國(guó)外法官的能力水平有沒(méi)有差異，有多大差異，做到心中有數(shù)，以便在以后的審判工作中有的放失地制定法律、政策，指導(dǎo)和監(jiān)督審判工作，確保其有序進(jìn)行。

四、打破現(xiàn)有的條塊分割局面，集中審判長(zhǎng)的任免權(quán)，確保該項(xiàng)工作的公平和統(tǒng)一

根據(jù)最高人民法院出臺(tái)的審判長(zhǎng)選任辦法和各地通行的規(guī)則，審判長(zhǎng)是本院審判委員會(huì)討論通過(guò)后由院長(zhǎng)任命，這是依照我國(guó)現(xiàn)行的法律和司法體制作出的令人無(wú)奈的不是辦法的辦法。如前所述，資深法官是國(guó)家的優(yōu)秀法律人才，因其自身所具有的素質(zhì)和審理案件的高超技能所表現(xiàn)出來(lái)的才干，是被選拔和任用為審判長(zhǎng)的基本要求和條件，正是這些條件才使他們能成為資深法官、能被選拔和被任命為審判長(zhǎng)的主要原因。因此，一經(jīng)選任為審判長(zhǎng)，非因健康、紀(jì)律等原因不被免職。國(guó)家不僅應(yīng)重視高新科技人才的提拔和任用，而且更應(yīng)重視高級(jí)優(yōu)秀法律人才的培養(yǎng)和使用，某種程度上說(shuō)后者的作用較前者更大。所以對(duì)于優(yōu)秀的資深法官，我們應(yīng)該給予充分的尊重和認(rèn)同，同時(shí)應(yīng)該加以積極的保護(hù)和鼓勵(lì)。然而當(dāng)前的司法體制和法院的外部環(huán)境，對(duì)審判長(zhǎng)的保護(hù)并不如人們想象中的那樣，不管是黨委、人大、政府、甚或政協(xié)，只要有一位領(lǐng)導(dǎo)因某一件事或某一個(gè)案件對(duì)某一個(gè)審判長(zhǎng)存在偏見(jiàn)和看法，就有可能造成這位審判長(zhǎng)的的離職或離崗。對(duì)法院而言，這里的損失是不言自明的。因此，建議審判長(zhǎng)的選任應(yīng)當(dāng)提格，最高人民法院應(yīng)該會(huì)同國(guó)家組織、人事部門(mén)統(tǒng)一組織全國(guó)中級(jí)法院以上的審判長(zhǎng)的選任并予以公布，高級(jí)人民法院應(yīng)該統(tǒng)一組織全省基層法院的審判長(zhǎng)的選任并予以公布。非經(jīng)最高人民法院同意，中級(jí)以上法院審判長(zhǎng)不得被免職，非經(jīng)高級(jí)人民法院同意，基層法院審判長(zhǎng)的資格不得被取消。這樣資深法官就有膽識(shí)、有信心審理好自己承辦的每一個(gè)案件，而不必考慮屈從于外來(lái)勢(shì)力的干擾，從而為公平、公開(kāi)、公正地審理案件，確保司法在公眾中的形象，喚起公眾對(duì)國(guó)家法律公信力的信心打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、加強(qiáng)對(duì)在職資深法官的培訓(xùn)，落實(shí)審判長(zhǎng)的津貼（工資）保障，為審判長(zhǎng)全身心辦案創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境

如同審判長(zhǎng)的政治保障需要制度一樣，審判長(zhǎng)的薪水保障也應(yīng)有相應(yīng)的措施。薪水太低不利于他們抵御外來(lái)腐敗的侵襲；薪水太高，則會(huì)助長(zhǎng)他們享受安逸而不思進(jìn)取。使用什么樣的薪水標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)十分棘手的問(wèn)題，尤其在我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況下，適中的薪水標(biāo)準(zhǔn)是很難確定的。筆者認(rèn)為審判長(zhǎng)的薪水應(yīng)當(dāng)比當(dāng)?shù)赝?jí)公務(wù)員的薪水高出4—5倍為宜，這種標(biāo)準(zhǔn)雖比當(dāng)?shù)匾恍┞蓭煹氖杖胨疁?zhǔn)要低，但這樣的薪水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該能確保他們廉潔奉公，公平、公正地執(zhí)行法律。然而這種薪水標(biāo)準(zhǔn)，除了極個(gè)別中心城市可以做到外，全國(guó)絕大多數(shù)地方做不到，因此我們可以借鑒外國(guó)的《法官撥款法》，由中央財(cái)政單列支付。

六、出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，確保審判長(zhǎng)審慎用權(quán)

第5篇：法治建設(shè)建議范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；食品安全；法律體制；建設(shè)

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.43.215

食品的安全關(guān)乎民生，如今食品安全再次成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)，在食品安全領(lǐng)域存在諸多亂象，尤其在農(nóng)村，食品安全現(xiàn)狀讓人堪憂，本文就農(nóng)村食品安全目前存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，并就相關(guān)法律建設(shè)和完善進(jìn)行探析并提出建議。

1 農(nóng)村食品安全存在的問(wèn)題

農(nóng)村主要是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的勞動(dòng)者聚集的地方，區(qū)別于城鎮(zhèn)，農(nóng)村是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，包括各種農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、園藝、養(yǎng)殖等其他生產(chǎn)模式。農(nóng)村是所有食品的源頭，使得農(nóng)村食品安全成為焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)。但是由于農(nóng)村分布廣泛，涉及人口眾多，導(dǎo)致農(nóng)村食品安全存在很多問(wèn)題。

1.1 農(nóng)村生產(chǎn)人員食品安全意識(shí)淡薄

我國(guó)近些年雖說(shuō)加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)，但是農(nóng)村人口仍在人口總數(shù)一半以上，農(nóng)村占據(jù)了食品的幾乎全部供應(yīng)量和大部分需要量。但是由于群眾食品安全意識(shí)淡薄，生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)濫用藥物，使用違禁添加劑等亂象時(shí)有發(fā)生，比如之前出現(xiàn)的“紅心”鴨蛋、三聚氰胺奶粉等。生產(chǎn)原料的加工環(huán)節(jié)更是無(wú)人監(jiān)管，采購(gòu)只圖便宜，導(dǎo)致農(nóng)村食品中毒事件頻頻發(fā)生。

1.2 農(nóng)村食品源頭安全問(wèn)題嚴(yán)重

一方面，化肥農(nóng)藥的使用不加節(jié)制，大量過(guò)量使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的化肥、農(nóng)藥使用量超過(guò)所有世界上所有其他國(guó)家，僅是氮肥的使用每年均達(dá)2500萬(wàn)噸～3000萬(wàn)噸、農(nóng)藥130多萬(wàn)噸，兩者的單位面積使用量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界平均水平，而且農(nóng)藥的使用以有機(jī)磷殺蟲(chóng)劑占主導(dǎo)，取代了過(guò)去的農(nóng)家肥無(wú)機(jī)肥使用。這些化肥、農(nóng)藥中的化學(xué)物質(zhì)通過(guò)食物鏈富集，最終被端上人們餐桌，造成嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題，危害人體健康。除此之外，由于工業(yè)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)進(jìn)入農(nóng)村使其對(duì)農(nóng)村造成污染，有毒氣體、污水和粉塵的大量排放，造成農(nóng)村食品受到影響，也不再綠色環(huán)保，時(shí)時(shí)刻刻危害著人們的健康。另一方面，農(nóng)村食品制作過(guò)程中添加劑過(guò)量使用。由于農(nóng)村無(wú)人監(jiān)管，在食品制作過(guò)程中，大量使用違禁添加劑，比如“避孕”黃瓜，“尸油”方便面等，為食品安全埋下了種種的隱患?，F(xiàn)如今名目繁多的各種作用的添加劑讓人聽(tīng)著都害怕，像除草劑、殺菌劑、催熟劑、保鮮劑等，我們不否認(rèn)他們中的一部分是科技進(jìn)步的結(jié)果，解決了人們生活中的一些難題，但是所有這些科技的產(chǎn)物如果不加節(jié)制，大肆濫用，必然物極必反，造成食品中有害物質(zhì)超標(biāo)，毒害人們的身體健康。

1.3 法律體制不完善、監(jiān)管不到位

我國(guó)農(nóng)村食品安全法律制度目前還很不完善，暫時(shí)沒(méi)有針對(duì)農(nóng)村食品安全制定專門(mén)的法律法規(guī)，而且以前制定的相關(guān)法律制度也已經(jīng)落伍，逐步被淘汰，對(duì)農(nóng)村食品安全起到的引導(dǎo)作用非常小。由于農(nóng)村食品安全法律在制定時(shí)參與部門(mén)眾多，制定的法律相對(duì)分散，但同時(shí)也出現(xiàn)交叉、重復(fù)，使法律并不健全和完善，最重要的是由于法律體制的不健全導(dǎo)致監(jiān)督和執(zhí)法存在困難，然而監(jiān)督和執(zhí)法不到位必然導(dǎo)致食品安全問(wèn)題更加嚴(yán)重。另外由于執(zhí)法不到位，導(dǎo)致農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)違法成本低，更加劇了農(nóng)村食品安全的嚴(yán)重性。

2 農(nóng)村食品安全法律體制建設(shè)與完善措施

農(nóng)村食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因是法律體制不健全、不完善。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村時(shí)常發(fā)生食品安全問(wèn)題，最根本的原因是由于法律體制不夠健全，不夠嚴(yán)厲所導(dǎo)致的。發(fā)生食品安全問(wèn)題后，老百姓投訴無(wú)門(mén)是常有的事情，更談不上從這些監(jiān)管部門(mén)得利了。此外，因?yàn)榉审w制不健全、不完善，所以人們不知如何了解農(nóng)村食品安全信息和提高農(nóng)村食品安全意識(shí)。因?yàn)榉审w制的不健全、不完善，所以人們不知如何正確使用化肥、農(nóng)藥。因?yàn)榉审w制的不健全、不完善，所以企業(yè)違反法律降低成本，違背道德良心的事件屢屢發(fā)生。因此農(nóng)村食品安全法律體制建設(shè)和完善勢(shì)在必行。具體的構(gòu)建對(duì)策主要有以下幾個(gè)方面。

2.1 國(guó)家相關(guān)部門(mén)完善的法律法規(guī)，做到有法可依

國(guó)家各職能部門(mén)為避免相關(guān)法律的重復(fù)和交叉，需由相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建立完善一整套合乎中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村食品安全法律，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)針對(duì)農(nóng)村“小賣部”“集市”“攤位”“小作坊”等經(jīng)營(yíng)方式復(fù)雜，流動(dòng)性大，嚴(yán)重不規(guī)范的特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的法律法規(guī)，使這些具有農(nóng)村特色的經(jīng)營(yíng)模式也做到有法可依。制定好系統(tǒng)的法律之后，應(yīng)著重進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳，旨在提高消費(fèi)者法律意識(shí)，提高鑒別能力，只有讓消費(fèi)者用法律武裝自己，才能做到在發(fā)現(xiàn)食品安全存在隱患時(shí)，采取正當(dāng)?shù)拇胧?，進(jìn)而對(duì)違法行為進(jìn)行震懾，起到規(guī)范約束的作用。

2.2 實(shí)現(xiàn)食品安全的監(jiān)管，做到有法必依

法律的生命力在于實(shí)施。有法可依只是將農(nóng)村食品安全相關(guān)責(zé)任義務(wù)實(shí)現(xiàn)紙面上的規(guī)范和引導(dǎo)，匡正社會(huì)秩序。而有法必依，則是將農(nóng)村食品安全紙面上的法律用于活生生的現(xiàn)實(shí)。中國(guó)農(nóng)村食品安全法律體制的健全完善之后，有法必依就顯得更加突出、更為緊迫。各職能部門(mén)在有法可依的基礎(chǔ)上，必須做到有法必依。為了農(nóng)村食品安全的規(guī)范，為了保護(hù)所有人的健康安全，應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全監(jiān)管體系，各部門(mén)分工明確，職責(zé)明晰，作出應(yīng)有表率和引導(dǎo)作用，做到監(jiān)管的全面、系統(tǒng)。同時(shí)鑒于國(guó)情，中國(guó)的職能部門(mén)應(yīng)該重點(diǎn)監(jiān)控作為食品源頭的農(nóng)村，走出一條“先農(nóng)村后城市”的中國(guó)特色食品安全監(jiān)管道路。另外對(duì)于農(nóng)村食品安全也應(yīng)實(shí)現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)收集關(guān)于農(nóng)村食品的生產(chǎn)、加工、流通的各項(xiàng)質(zhì)量狀況，并時(shí)時(shí)公布于網(wǎng)絡(luò)，讓大眾了解。最后監(jiān)管部門(mén)應(yīng)做到隨時(shí)監(jiān)控，確保監(jiān)控工作的及時(shí)性。

2.3 加大違法行為懲罰力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究

懲罰力度直接關(guān)系到法律的威懾力，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)懲罰力度：第一，懲罰力度最直接的體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)處罰上，應(yīng)大幅度提高違法行為的經(jīng)濟(jì)處罰力度。第二，建立違法黑名單，面向社會(huì)公布，增加違法的代價(jià)。第三，建立健全召回制度，將隱患降低。從以上幾個(gè)方面做到執(zhí)法必嚴(yán)。就如前文所述，國(guó)內(nèi)之所以頻現(xiàn)食品安全違法事件，就是因?yàn)檫`法成本較低，應(yīng)該在加大對(duì)違法企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)受侵害的消費(fèi)者作出必要的補(bǔ)償。這些經(jīng)濟(jì)的處罰必然能夠?qū)ζ髽I(yè)起到威懾和約束的作用，讓企業(yè)做到自律。建立違法黑名單，面向社會(huì)公布。定期公布黑名單，曝光那些違法、制造假冒偽劣、食品不合格的企業(yè)。對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行另外一種懲罰。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，關(guān)乎食品安全信用體系的建立和健全，各職能部門(mén)應(yīng)積極配合，讓所有失信企業(yè)無(wú)處遁形，暴露在光天化日之下。

2.4 建立召回制度，降低不合格食品的危害

召回制度是指在食品存在安全隱患或者已經(jīng)發(fā)生安全問(wèn)題時(shí)的補(bǔ)救措施，以實(shí)現(xiàn)最大程度上降低危害食品的危害風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)維護(hù)消費(fèi)者應(yīng)有的合法權(quán)益。最典型的例子是日本豐田汽車召回門(mén)，2009年8月24日，豐田在華兩家合資企業(yè)――廣汽豐田、一汽豐田宣布，由于零部件出現(xiàn)缺陷，自8月25日開(kāi)始，召回部分凱美瑞、雅力士、威馳及卡羅拉轎車，涉及車輛總計(jì)688314輛。食品安全問(wèn)題也應(yīng)效仿，作出應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。

3 結(jié) 論

綜上所述，農(nóng)村食品安全問(wèn)題法律體制建設(shè)和完善不是一朝一夕能夠完成的，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程體系，而處理該問(wèn)題的過(guò)程也必然會(huì)經(jīng)歷由簡(jiǎn)入繁、由繁再簡(jiǎn)的過(guò)程。這就要求所有人都應(yīng)參與進(jìn)來(lái)，這樣高度的團(tuán)結(jié)和堅(jiān)定的意志將是無(wú)堅(jiān)不摧，沒(méi)有干不成的事情，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)不了的愿望。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全法律體制的建立和完善，切實(shí)保證農(nóng)村的食品安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇杉，耿磊.農(nóng)村食品安全隱患及其法律應(yīng)對(duì)機(jī)制研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011（4）.

[2]董麗英.農(nóng)村食品安全法律制度中存在的問(wèn)題與優(yōu)化路徑[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（33）.

[3]黃慧雄.農(nóng)村食品安全法律問(wèn)題探析[J].山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（1）.

第6篇：法治建設(shè)建議范文

關(guān)鍵詞：建筑監(jiān)測(cè)點(diǎn) 埋設(shè)方法

引言

本文介紹的是一種簡(jiǎn)易建筑物監(jiān)測(cè)標(biāo)，適用于各種工程周邊建筑物沉降及水平位移的監(jiān)測(cè)。雖然在市場(chǎng)上可以買(mǎi)到一種標(biāo)準(zhǔn)的建筑物沉降標(biāo)，但是，其價(jià)格太高。由于一項(xiàng)工程往往要布上百個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，而高昂的價(jià)格勢(shì)必會(huì)大大增加監(jiān)測(cè)工作的成本，所以，要采用一種簡(jiǎn)單自制的監(jiān)測(cè)標(biāo)取而代之。

研究背景

由于我國(guó)城市化高速發(fā)展以及國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的大力投資，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)大小城市地鐵項(xiàng)目的建設(shè)，地鐵建設(shè)迎來(lái)了快速發(fā)展期。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)城市地鐵建設(shè)發(fā)展迅速，已建成地鐵的城市有北京、天津、上海、廣州 、南京等，同時(shí)，重慶、武漢、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連、杭州、成都、西安、鄭州等城市都已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)地鐵。以南京地鐵為例，為迎接2014年青奧會(huì)，南京已經(jīng)有多條地鐵線路開(kāi)始施工，工期3年，初步形成南京地下公共交通網(wǎng)絡(luò)。

由于地鐵車站一般位于城市的繁華路段，車站附近建筑物密集，地鐵車站基坑規(guī)模很大、周期長(zhǎng)，周邊環(huán)境復(fù)雜。以南京地鐵3號(hào)線D9標(biāo)段常府街站為例，車站基坑平面尺寸超過(guò)30米，開(kāi)挖深度大，鉆孔深度更是超過(guò)了40米。由于地鐵施工的不可預(yù)見(jiàn)性和風(fēng)險(xiǎn)性，地鐵施工造成的周邊連續(xù)墻位移、傾斜和倒塌事故時(shí)有發(fā)生，更嚴(yán)重的是，基坑開(kāi)挖引起地下土層移動(dòng)，從而導(dǎo)致周圍建筑產(chǎn)生裂縫甚至倒塌的嚴(yán)重后果。

施工方項(xiàng)目部為了分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，一般會(huì)將基坑周邊建筑物的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目外包給其他單位。當(dāng)周邊建筑存在危房或重要建筑物的時(shí)候，項(xiàng)目部往往會(huì)要求外包單位加大布置監(jiān)測(cè)點(diǎn)的密度。作為外包單位，往往不會(huì)采用價(jià)格昂貴的標(biāo)準(zhǔn)建筑監(jiān)測(cè)標(biāo)，這就促使了一種簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)標(biāo)的誕生。

思路介紹

本文提到的簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)標(biāo)避免了價(jià)格昂貴的缺點(diǎn)，從而大大降低了監(jiān)測(cè)單位的成本，而且其埋設(shè)方法基本與標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)標(biāo)相同。

采用直徑為8-10毫米的鋼筋，將其用鋼筋剪切成10-14厘米的小段。根據(jù)圖紙上基坑周圍所布置監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)目（包括墻體監(jiān)測(cè)點(diǎn)和建筑基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)點(diǎn)），分別制作監(jiān)測(cè)標(biāo)。

墻體監(jiān)測(cè)標(biāo)：將鋼筋小段一頭距端點(diǎn)3-4厘米處彎起90度，用銼刀或角磨機(jī)將彎起段打磨光滑，在墻體預(yù)先鉆好的孔中用高壓水沖洗后，將充分多的快凝水泥（含水）塞入孔中，將鋼筋較長(zhǎng)端插入孔中，彎起段豎直向上，將擠出的水泥抹在孔外周圍，用手壓成圓錐狀，待水泥凝固，即可在彎起端上放置測(cè)量尺，進(jìn)行測(cè)量工作。

建筑基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)標(biāo)：首先將鋼筋的一頭用銼刀或角磨機(jī)將彎起段打磨光滑，先用高壓水將水平基礎(chǔ)面的預(yù)留孔沖洗干凈，然后將充分多的快凝水泥（含水）塞入孔中，將鋼筋未磨端插入孔中，將擠出的水泥抹在孔外周圍，用手壓成圓錐狀，待水泥凝固，即可在彎起端上放置測(cè)量尺，進(jìn)行測(cè)量工作。

第7篇：法治建設(shè)建議范文

論文關(guān)鍵詞 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 法制建設(shè) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是符合可持續(xù)發(fā)展理念的一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制建設(shè),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要保障。如果說(shuō)國(guó)家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)予以規(guī)范和制約,那么循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就猶如水中月、鏡中花。強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè),涉及每一個(gè)公民的衣食住行,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要途徑,關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國(guó)建設(shè)法治國(guó)家的步伐加快,依法治國(guó)理念日益深入人心,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、追求當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的矛盾日益突出,這給我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面的法制建設(shè)提出了新的要求。本文擬從我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制建設(shè)的現(xiàn)狀入手,分析原因,并提出相關(guān)對(duì)策。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義

1970年,A.克尼斯等人基于生態(tài)系統(tǒng)的危機(jī),即物質(zhì)代謝結(jié)構(gòu)的崩潰而撰文提出了“物質(zhì)循環(huán)分析論”,認(rèn)為人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)包括資源、能源的投入生產(chǎn)加工分配流通最終消費(fèi)排放廢棄物的全過(guò)程,這是首次在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中提出經(jīng)濟(jì)循環(huán)與物質(zhì)循環(huán)相適應(yīng)的思想。

以物質(zhì)循環(huán)分析論為基礎(chǔ),物質(zhì)循環(huán)全過(guò)程管理理念逐漸形成,即對(duì)物質(zhì)從生產(chǎn)直至廢棄各個(gè)階段實(shí)施全過(guò)程管理的過(guò)程,除了回收、再生循環(huán)和再商品化外,還必須促進(jìn)和管理全社會(huì)的物質(zhì)循環(huán),體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延。

二、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題

在改革開(kāi)放初期,我國(guó)開(kāi)始建設(shè)中國(guó)特色的環(huán)境保護(hù)法律體系。到目前為止,我國(guó)已出臺(tái)十余部環(huán)境保護(hù)法律,包括《環(huán)境保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《節(jié)約資源法》、《水法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《水土保持法》等。在《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中首次提到“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”,這在我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中是一次嘗試?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》中規(guī)定了國(guó)家對(duì)固體廢棄物污染的防治的內(nèi)容,該法中的這項(xiàng)規(guī)定充分體現(xiàn)了實(shí)施減量化的基本理念,為固體廢物的處理提出了法律依據(jù)。而《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了基本的法律構(gòu)架,但是我國(guó)并沒(méi)有相關(guān)的行政法規(guī)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出規(guī)定,只以有《報(bào)廢汽車回收管理辦法》、《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《退耕還林》細(xì)則中有所規(guī)定。

下面從我國(guó)法律體系方面具體分析存在的問(wèn)題:

第一,我國(guó)法律規(guī)定不夠完善,有許多領(lǐng)域法律沒(méi)有涉及,而在一些領(lǐng)域又存在規(guī)定上的重疊,給執(zhí)法者帶來(lái)許多麻煩,同時(shí)也不利于普及法律知識(shí),例如我國(guó)環(huán)境保護(hù)法并沒(méi)有對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出明確的規(guī)定,一些污染物存在跨行業(yè)的特性,對(duì)于這些特殊的物質(zhì),沒(méi)有法律明確規(guī)定。

第二,立法過(guò)度集中在工業(yè)領(lǐng)域而忽視農(nóng)業(yè)方面的立法,第三產(chǎn)業(yè)更是少之又少,同時(shí)工業(yè)立法因缺少相應(yīng)配套措施也變得舉步維艱,可反映出在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整并沒(méi)有在立法上給一、三產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的重視。

第三,環(huán)境立法存在的效力較低的固有問(wèn)題,常常流于表面形式,沒(méi)有相應(yīng)的配套措施,提倡和口號(hào)比較多,沒(méi)有規(guī)定權(quán)利和義務(wù),因此在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)現(xiàn)的可能性較小。

第四,建設(shè)主體規(guī)定的并不明確,法律只規(guī)定政府部門(mén)的公開(kāi)信息義務(wù),對(duì)于企業(yè)及其他主體沒(méi)有明確規(guī)定,造成具體執(zhí)行不暢。

第五,對(duì)生產(chǎn)責(zé)任延伸方面沒(méi)有相關(guān)的監(jiān)管保障,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的下,建立的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,在責(zé)任主體上規(guī)定了生產(chǎn)者不僅對(duì)本企業(yè)的產(chǎn)品負(fù)責(zé),企業(yè)有對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行回收和清除的責(zé)任,看似完備的制度設(shè)計(jì)其實(shí)缺乏相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定和政府的執(zhí)行監(jiān)督文件。

三、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的基本原則和對(duì)策

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的基本原則

確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律原則,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,使國(guó)家、企業(yè)時(shí)刻保持正確的方向,明確保護(hù)環(huán)境的義務(wù)和責(zé)任,更加注重發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用,同時(shí)強(qiáng)調(diào)清潔生產(chǎn)和提高資源利用率和廢物合理排放的重要性。

1.預(yù)防原則

預(yù)防原則,是針對(duì)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成環(huán)境破壞提出的,環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源短缺已成為我國(guó)乃至世界各國(guó)面臨的突出環(huán)境問(wèn)題,亟待尋求合適途徑解決。環(huán)境污染包括水污染、大氣污染、土壤污染等,嚴(yán)重威脅人類生命健康及各種生物的生存環(huán)境的安全,不利于實(shí)現(xiàn)人類及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

從源頭上分析、解決環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因,是落實(shí)預(yù)防原則的根本,特別要注意減少二氧化碳的排放,針對(duì)汽車尾氣和燃放煙花爆竹、工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣也要格外關(guān)注,通過(guò)制定限制排放量等具體的措施,運(yùn)用相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,鼓勵(lì)公民和企業(yè)為保護(hù)環(huán)境做出一份貢獻(xiàn),同時(shí)更是造福人類和實(shí)現(xiàn)人類永續(xù)發(fā)展的必然選擇。

2.公眾參與原則

公眾參與原則,是實(shí)現(xiàn)政府管理與公眾參與相結(jié)合,充分發(fā)揮群眾的力量,廣泛凝聚群眾智慧,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域只依靠政府力量力量是單薄的,效果是不顯著的,通過(guò)政府制定政策辦法指示,并在企業(yè)許可、監(jiān)督管理等方面發(fā)揮引導(dǎo)作用,提高公民對(duì)參與低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性,往往能起到事半功倍的效果。歐洲國(guó)家經(jīng)歷了第一次和第二次工業(yè)革命,工業(yè)生產(chǎn)的滯后性,使歐洲各國(guó)在上世界中期都不同程度地出現(xiàn)了環(huán)境問(wèn)題。歐盟各國(guó)在經(jīng)濟(jì)政治地理文化等方面存在各種相似,在解決環(huán)境問(wèn)題的過(guò)程中,各國(guó)協(xié)同合作,特別注意發(fā)揮群眾的積極性,要提高群眾的環(huán)保意識(shí),通過(guò)公益廣告、志愿者講解等

宣傳模式形成良好的氛圍。

3.“3R”原則

3R原則即再利用、再循環(huán)、減量化的簡(jiǎn)稱,是面對(duì)我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,資源總量急劇減少,人口增長(zhǎng)與資源消耗矛盾突出的現(xiàn)狀應(yīng)堅(jiān)決貫徹的原則。我國(guó)人均資源嚴(yán)重不足,同時(shí)資源的利用率相對(duì)低下,能耗太高,污染物排放量超過(guò)環(huán)境的承載能力,由此產(chǎn)生的環(huán)境與資源問(wèn)題成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。再利用即面對(duì)資源利用率低、資源浪費(fèi)、為解決資源短缺與資源不能滿足人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生存的問(wèn)題而提出的。要實(shí)現(xiàn)再利用,首先要政府加大科技投入,研發(fā)開(kāi)采資源和利用資源的先進(jìn)設(shè)備,同時(shí)要求不斷提高各類社會(huì)主體節(jié)約資源的意識(shí),堅(jiān)持走綠色低碳循環(huán)的發(fā)展道路。再循環(huán),是與資源的再利用一脈相承的原則,通過(guò)對(duì)剩余資源和廢物的再利用延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高資源的利用率,既能克服廢物排放的難題,又可以增加經(jīng)濟(jì)總量,是一種一舉兩得的措施。減量化,是指通過(guò)減少排放實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的措施,通過(guò)企業(yè)清潔生產(chǎn),特別注意生產(chǎn)流程的低碳化和無(wú)污染,減少?gòu)U氣廢水廢物的排放。

4.分擔(dān)責(zé)任原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任原則是指作為社會(huì)主體的國(guó)家、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民對(duì)環(huán)境應(yīng)盡的義務(wù)以及破壞環(huán)境承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。嚴(yán)格區(qū)分不同主體的責(zé)任,使環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處,如政府主要發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督作用;企業(yè)要更加注重清潔生產(chǎn)和減少排放;公民培養(yǎng)從小處著手,從點(diǎn)滴做起的意識(shí),要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)生活垃圾進(jìn)行排放,堅(jiān)持綠色消費(fèi)和低碳生活模式。通過(guò)各方努力,使環(huán)境保護(hù)保護(hù)有章可循,有法可依,有條不紊地推進(jìn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任原則就是更加明確了各個(gè)主體在環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)利用保護(hù)改善以及管理過(guò)程中的責(zé)任,使國(guó)家、政府、企業(yè)和公民共同配合,形成密切聯(lián)系的整體。通過(guò)確立政府、企業(yè)和公民在資源綜合利用、廢料回收再利用、清潔生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、綠色消費(fèi)等方面的權(quán)利、義務(wù),最大限度地實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源分配方面的公平與正義,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的基本對(duì)策

我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步較晚,發(fā)展比較緩慢,本身缺乏經(jīng)驗(yàn)可循,并且面臨技術(shù)、人員、管理、資金等諸多難題。因此,在法律法規(guī)和制度方面有較大空間可待提高。

首先,要進(jìn)一步完善法律法規(guī)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,法律往往顯示出其滯后性和保守性,必須通過(guò)建立完善的法律體系和政策,將保護(hù)環(huán)境的各項(xiàng)要求落實(shí)到實(shí)處,使百姓和社會(huì)享受到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的好處,比如在修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》加入保護(hù)環(huán)境的具體規(guī)定,作為約束競(jìng)爭(zhēng)主體的一項(xiàng)準(zhǔn)則,同時(shí),其它法律中也要更加明確主體的權(quán)利和義務(wù),特別是關(guān)于垃圾處理和廢物利用等具體環(huán)節(jié)缺乏具體規(guī)定,在執(zhí)行過(guò)程中難免存在各種問(wèn)題,因此要從法律的角度給予充分的重視。

第8篇：法治建設(shè)建議范文

一、社會(huì)主義法治理念是消防部隊(duì)規(guī)范化建設(shè)的指針

（一）法治社會(huì)建設(shè)的要求

消防部隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)說(shuō)到底就是嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。國(guó)家賦予消防部門(mén)法律監(jiān)督權(quán)力，這種權(quán)力的特殊性和重要性使得消防部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中要有一個(gè)貫徹始終的思想來(lái)指導(dǎo)，這就是社會(huì)主義法治理念。它是中國(guó)國(guó)情與馬列主義法治思想的有機(jī)結(jié)合，是社會(huì)主義法治的靈魂和精髓，是經(jīng)受了歷史和現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)的開(kāi)放與發(fā)展的思想體系。消防部門(mén)作為行政執(zhí)法部門(mén)，只有用社會(huì)主義法治理念來(lái)執(zhí)法，才能保障法治國(guó)家建設(shè)的社會(huì)主義方向，才能體現(xiàn)出鮮明的社會(huì)主義法治特色，才能符合建設(shè)和諧社會(huì)的要求。

當(dāng)前，在消防部門(mén)規(guī)范化建設(shè)中，貫徹社會(huì)主義法治理念具有充分的緊迫性和必要性。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因，消防隊(duì)伍的規(guī)范化執(zhí)法能力和水平還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下工作的需要，一些環(huán)節(jié)執(zhí)法不夠規(guī)范、不夠文明，甚至不夠公正、不夠廉潔；一些規(guī)范化建設(shè)的要求在實(shí)踐中未得到很好的落實(shí)，與人民群眾的熱切期望相比，還有一定的差距。規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正，建設(shè)法治社會(huì)，任重而道遠(yuǎn)。在這種形勢(shì)下，消防部門(mén)必須牢固樹(shù)立和堅(jiān)定社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)法治國(guó)家的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮消防監(jiān)督職能，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，努力促進(jìn)執(zhí)法公正，有效地解決人民群眾反映的突出問(wèn)題。努力促進(jìn)消防部隊(duì)規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，把消防部隊(duì)打造成國(guó)家法律的模范執(zhí)行者和有力監(jiān)督者、人民群眾合法權(quán)益的忠實(shí)維護(hù)者、社會(huì)公平正義的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

幾十年的風(fēng)雨兼程，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)終于踏上了良性發(fā)展的軌道，當(dāng)前正處于重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。面對(duì)新形勢(shì)，要適應(yīng)新形勢(shì)，必須認(rèn)清形勢(shì)，提高適應(yīng)力。法治社會(huì)進(jìn)程是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，消防部門(mén)要發(fā)揮法律監(jiān)督作用，必須要“打鐵還須自身硬”，努力搞好規(guī)范化建設(shè)，迎接新形勢(shì)下的新問(wèn)題和新情況。改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須會(huì)帶來(lái)一些深層次的問(wèn)題和矛盾，經(jīng)濟(jì)利益與消防安全、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)消防管理中的新問(wèn)題和新情況、人民群眾消防安全意識(shí)的亟待提高……這些新形勢(shì)下的新情況和新問(wèn)題，要求消防部門(mén)必須主動(dòng)出擊，嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法，努力化解經(jīng)濟(jì)利益與消防安全的矛盾，防范和打擊違法消防法律、法規(guī)的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)和諧發(fā)展保駕護(hù)航。而要做到這些，必須用科學(xué)、正確、先進(jìn)的社會(huì)主義法治理念來(lái)指導(dǎo)工作。

（二）消防部隊(duì)自身建設(shè)的要求

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益法則影響著人們的人生觀和價(jià)值觀。一些消防監(jiān)督員在利益面前迷失了方向，分不清私利和大義的界限，以手中的權(quán)力謀取私利，“立警為私，執(zhí)法為已”的錯(cuò)誤思想對(duì)消防事業(yè)有著極大的危險(xiǎn)性和顛覆性。同時(shí)，幾千年封建特權(quán)思想的殘余，人治觀念的消極影響，使得當(dāng)前消防部門(mén)不同程度存在著執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象，一些消防監(jiān)督員創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，特權(quán)思想嚴(yán)重，權(quán)重于法、人情重于原則等等，都給我們提出了新的信號(hào)和考驗(yàn)。

這些問(wèn)題使得消防部門(mén)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)步履維艱。因此，非常有必要正本清源，首先要解決好認(rèn)識(shí)觀念上的問(wèn)題，從端正消防監(jiān)督員的執(zhí)法理念入手。結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育，通過(guò)廣泛的教育整改，讓大家明白“權(quán)為民所用——因?yàn)闄?quán)是民所給”、“利為民所謀——因?yàn)槭菫槊裾茩?quán)”、“情為民所系——因?yàn)槿嗣竦男湃闻c期待”，進(jìn)一步提高消防執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)，始終保持忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色。以此來(lái)促進(jìn)消防部隊(duì)規(guī)范化建設(shè)，更好履行國(guó)家和法律賦予的職責(zé)，推動(dòng)消防工作深入健康發(fā)展，更好地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。

二、社會(huì)主義法治理念對(duì)消防部隊(duì)規(guī)范化建設(shè)的要求

（一）用社會(huì)主義法治理念查找執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中的問(wèn)題與不足

樹(shù)立社會(huì)主義法治理念不能光喊口號(hào)，搞形式，必須理論聯(lián)系實(shí)際，首先要實(shí)事求是地聯(lián)系自身消防工作查找問(wèn)題，每個(gè)消防監(jiān)督員要按執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求，用法治理念來(lái)指導(dǎo)檢查。要勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，從執(zhí)法思想上找差距，從實(shí)際工作中尋不足，從人民的要求找弱項(xiàng)，查找是否執(zhí)法為民、是否公平正義、是否服從大局，即是否樹(shù)立了社會(huì)主義法治理念。對(duì)查擺和清理出來(lái)的問(wèn)題，要加強(qiáng)教育、引導(dǎo)、整頓，在認(rèn)真落實(shí)《中央政法委關(guān)于20__年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》時(shí)要和公安部消防局《關(guān)于加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的部署，查找、整頓、建設(shè)同步協(xié)調(diào)進(jìn)行，保證規(guī)范化建設(shè)與法治理念標(biāo)本兼進(jìn)、相融相濟(jì)。

（二）用社會(huì)主義法治理念來(lái)指導(dǎo)和細(xì)化規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)消防工作改革

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)首先要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，保障執(zhí)法質(zhì)量。要嚴(yán)格按照消防執(zhí)法流程，落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，建立消防執(zhí)法督查制度。要用法治理念來(lái)強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)消防執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，努力維護(hù)執(zhí)法公正。以此來(lái)著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，通過(guò)糾正執(zhí)法活動(dòng)中的違法和查處消防監(jiān)督人員的違紀(jì)行為，確保執(zhí)法公正；通過(guò)嚴(yán)肅查處社會(huì)關(guān)注的行政執(zhí)法領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，加大反腐敗工作力度，促進(jìn)依法行政，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

法治理念要求在打擊違反消防法律、法規(guī)，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境的同時(shí)，強(qiáng)化保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的觀念和措施。依法維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)人民群眾的消防安全感和提高人民群眾的消防安全防意識(shí)。

第9篇：法治建設(shè)建議范文

建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)，是促進(jìn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量和畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要途徑；是增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村居住環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。為充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的引導(dǎo)作用，最大限度地吸引社會(huì)資金投資畜牧業(yè)，加快畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，是指采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，實(shí)行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)的單一的養(yǎng)殖場(chǎng)。

（一）場(chǎng)址選擇：符合環(huán)境保護(hù)和動(dòng)物防疫要求，位于最近村莊夏季風(fēng)向的下風(fēng)向。養(yǎng)殖場(chǎng)排放污物應(yīng)作無(wú)害化處理，不影響居民的日常生活。牛、兔等草食家畜養(yǎng)殖場(chǎng)距離村莊和交通主干道200米以上，豬、雞等食糧畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)距離村莊和交通主干道300米以上。

（二）生產(chǎn)條件：周圍有圍墻，場(chǎng)區(qū)道路要硬化，有沼氣池等污水、糞便處理設(shè)施，有自動(dòng)飲水系統(tǒng)。飼養(yǎng)舍為磚瓦結(jié)構(gòu)，水泥砂漿內(nèi)外抹面。畜禽舍內(nèi)有隔離和固定的飼養(yǎng)設(shè)施，畜舍凈高不低于2.5米，禽舍不低于2.2米。新建舍內(nèi)飼養(yǎng)面積，養(yǎng)豬場(chǎng)不少于400平方米（有單獨(dú)滿足需求的種豬飼養(yǎng)舍）；蛋禽（種禽）場(chǎng)不少于500平方米，肉禽場(chǎng)不少于1000平方米；養(yǎng)牛場(chǎng)不少于200平方米，建水泥青貯池不少于100立方米；養(yǎng)兔場(chǎng)有500個(gè)以上籠位。

（三）生產(chǎn)能力：養(yǎng)豬場(chǎng)形成年出欄商品豬1000頭或存欄能繁母豬50頭以上的生產(chǎn)能力；養(yǎng)禽場(chǎng)形成年出欄肉禽5萬(wàn)只以上或存欄蛋禽或種禽5000只以上的生產(chǎn)能力；養(yǎng)牛場(chǎng)形成存欄牛50頭以上或母牛30頭以上的生產(chǎn)能力；養(yǎng)兔場(chǎng)形成存欄兔500只以上的生產(chǎn)能力。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的豬、禽、牛、兔規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，分別獎(jiǎng)勵(lì)3.5萬(wàn)元、2.1萬(wàn)元、3.5萬(wàn)元、1.2萬(wàn)元；達(dá)到一個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)能力2倍以上的豬、禽、牛、兔養(yǎng)殖場(chǎng)，分別獎(jiǎng)勵(lì)7萬(wàn)元、4.2萬(wàn)元、7萬(wàn)元、2.4萬(wàn)元。對(duì)達(dá)到一個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)能力3倍以上的，獎(jiǎng)勵(lì)以此類推。根據(jù)扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)的原則，對(duì)已建成驗(yàn)收的小區(qū)，在以前的基礎(chǔ)上繼續(xù)投資，擴(kuò)大小區(qū)建設(shè)規(guī)模，對(duì)新增的畜禽圈舍面積和生產(chǎn)能力，對(duì)照規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

二、養(yǎng)殖小區(qū)

養(yǎng)殖小區(qū)是指在一定區(qū)域內(nèi)按照統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主建設(shè)、規(guī)范管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基本要求，由多個(gè)養(yǎng)殖單元或養(yǎng)殖場(chǎng)構(gòu)成的，達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)。

（一）規(guī)劃布局：養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、相對(duì)集中、人畜分離、管理規(guī)范、生態(tài)養(yǎng)殖的原則。養(yǎng)殖小區(qū)要與農(nóng)畜產(chǎn)品規(guī)?；亟ㄔO(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃出養(yǎng)殖小區(qū)用地，積極鼓勵(lì)利用廢棄村莊建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)。突出當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，選擇重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展。

（二）場(chǎng)址選擇：除符合規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)址選址條件外，牛、兔等草食畜小區(qū)，距離村莊和交通主干道300米以上；豬、禽等食糧畜禽小區(qū)，距離村莊和交通主干道500米以上。

（三）生產(chǎn)條件：除符合規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)條件外，新建養(yǎng)殖小區(qū)舍內(nèi)飼養(yǎng)面積，養(yǎng)豬小區(qū)不少于2500平方米（單戶飼養(yǎng)面積不低于200平方米）；蛋禽（種禽）小區(qū)不少于2000平方米（單戶飼養(yǎng)面積不少于200平方米）；肉禽小區(qū)不少于4000平方米（單戶飼養(yǎng)面積不少于400平方米）；養(yǎng)牛小區(qū)不少于1500平方米，建水泥青貯池不少于500立方米（單戶飼養(yǎng)面積不少于150平方米，青貯池不少于100立方米）；養(yǎng)兔小區(qū)不少于3000個(gè)籠位（單戶不少于500個(gè)籠位）。每個(gè)小區(qū)應(yīng)有獸醫(yī)室及相應(yīng)器械。

（四）生產(chǎn)能力：養(yǎng)豬小區(qū)形成年出欄商品豬5000頭以上或存欄能繁母豬400頭以上的生產(chǎn)能力；養(yǎng)禽小區(qū)形成年出欄肉禽20萬(wàn)只以上或存欄蛋禽（或種禽）2萬(wàn)只（套）以上的生產(chǎn)能力；養(yǎng)牛小區(qū)形成存欄肉牛250頭以上或母牛150頭以上的生產(chǎn)能力；養(yǎng)兔小區(qū)形成存欄兔2500只以上生產(chǎn)能力。

（五）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)達(dá)到以上條件的豬、禽、牛、兔養(yǎng)殖小區(qū)分別獎(jiǎng)勵(lì)7萬(wàn)元、4.2萬(wàn)元、7萬(wàn)元、4萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)?shù)亟M織者（企業(yè)、個(gè)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），另行按小區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)金額的5%獎(jiǎng)勵(lì)。

三、5555工程

具體內(nèi)容是指5000頭豬場(chǎng)、500頭牛場(chǎng)、50萬(wàn)只肉禽養(yǎng)殖區(qū)和5萬(wàn)只蛋禽養(yǎng)殖區(qū)。

（一）場(chǎng)址選擇：除符合規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)址選址條件外，距離村莊和交通主干道500米以上。

（二）生產(chǎn)條件：除符合規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)條件外，新形成舍內(nèi)飼養(yǎng)面積，5000頭豬場(chǎng)不少于2500平方米；500頭牛場(chǎng)不少于1000平方米，建水泥青貯池不少于500立方米；50萬(wàn)只肉禽場(chǎng)不少于10000平方米；5萬(wàn)只蛋禽場(chǎng)不少于10000平方米。

（三）生產(chǎn)能力：新形成生產(chǎn)能力，5000頭豬場(chǎng)年出欄商品豬5000頭以上或存欄能繁母豬250頭以上；500頭牛場(chǎng)年出欄肉牛500頭以上；50萬(wàn)只肉禽養(yǎng)殖區(qū)年出欄肉禽50萬(wàn)只以上；5萬(wàn)只蛋禽場(chǎng)年產(chǎn)蛋50萬(wàn)公斤以上。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)達(dá)到以上條件的5000頭豬場(chǎng)、500頭牛場(chǎng)、50萬(wàn)只肉禽場(chǎng)、5萬(wàn)只蛋禽場(chǎng)（區(qū)）分別獎(jiǎng)勵(lì)21萬(wàn)元、21萬(wàn)元、10萬(wàn)元、10萬(wàn)元。達(dá)到以上條件2倍以上者，加1倍獎(jiǎng)勵(lì)，以此類推。當(dāng)?shù)亟M織者（企業(yè)、個(gè)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），另行按場(chǎng)（區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)金額的5%獎(jiǎng)勵(lì)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)人員對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，提供技術(shù)服務(wù)，技術(shù)人員每年駐小區(qū)（場(chǎng)）指導(dǎo)時(shí)間達(dá)30天以上，因提高科技含量增加小區(qū)（場(chǎng)）經(jīng)濟(jì)效益達(dá)10%以上（以小區(qū)業(yè)主提供證明材料為準(zhǔn)），縣政府給予每人600元物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。

四、其他優(yōu)惠政策

（一）按*年7月1日實(shí)施的《畜牧法》規(guī)定，視養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)用地為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地使用。

（二）縣農(nóng)村能源部門(mén)要將沼氣項(xiàng)目與小區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，確保養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)環(huán)境的污染降低到最低限度。

（三）供電部門(mén)要確保養(yǎng)殖小區(qū)建到哪里，電網(wǎng)送到哪里，并按農(nóng)用電價(jià)進(jìn)行收費(fèi)。

（四）交通部門(mén)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村道路建設(shè)規(guī)劃，保證小區(qū)建到哪里，硬基路修通到哪里。

（五）對(duì)新建符合市“百千萬(wàn)工程”標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖小區(qū)，縣財(cái)政按市財(cái)政的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)同額進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

（六）縣政府對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)（養(yǎng)殖場(chǎng)）實(shí)行良種補(bǔ)貼。

1、對(duì)市、縣兩級(jí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行良種補(bǔ)貼。正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，縣財(cái)政每年分別補(bǔ)貼1萬(wàn)元和0.5萬(wàn)元，從驗(yàn)收合格當(dāng)年起連補(bǔ)三年。

2、對(duì)市級(jí)養(yǎng)殖小區(qū)和“百千萬(wàn)工程”進(jìn)行良種補(bǔ)貼。正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，縣財(cái)政每年分別補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元和2萬(wàn)元，從驗(yàn)收合格當(dāng)年起連補(bǔ)三年。

3、對(duì)縣級(jí)養(yǎng)殖小區(qū)和5555工程實(shí)行良種補(bǔ)貼。正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，縣財(cái)政每年分別補(bǔ)貼1萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元，從驗(yàn)收合格當(dāng)年起連補(bǔ)三年。

五、申報(bào)程序