環(huán)保管理策劃精選(九篇)

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第1篇：環(huán)保管理策劃范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；規(guī)劃管理；現(xiàn)狀研究；發(fā)展對(duì)策

近些年，隨著人口的快速增加、農(nóng)藥化肥的大量使用及工業(yè)的迅速發(fā)展，環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響人們的身心健康，由于環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失及人員死亡的報(bào)道層出不窮，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人類文明的進(jìn)步。為此，各國也開展了一系列的環(huán)境保護(hù)工作。作為環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作最先出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代的英國西北部一次經(jīng)濟(jì)規(guī)劃會(huì)議上，隨后它不斷出現(xiàn)在各類會(huì)議中，并慢慢得到完善。很多國家和地區(qū)也就環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定了專門的規(guī)定，指導(dǎo)著環(huán)境保護(hù)工作的開展。文章就我國的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行了探究，并根據(jù)目前存在的不足提出相應(yīng)的對(duì)策。

1環(huán)境保護(hù)規(guī)劃概述

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指的是通過對(duì)人們生活環(huán)境的時(shí)間及空間進(jìn)行合理的安排，達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)工作相協(xié)調(diào)的效果。其根本目的是為了合理分配資源、減少污染物的排放，最終改善環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。在環(huán)境保護(hù)工作中，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作起到統(tǒng)籌規(guī)劃的作用，其重要性不言而喻。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃一般具有綜合性、整體性、動(dòng)態(tài)性、區(qū)域性、政治性等特征。一般而言，制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃需遵循以下基本原則：①以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略思想原則；②整體優(yōu)化、綜合分析的原則；③環(huán)境可行性原則；④合理開發(fā)原則。我國環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作的發(fā)展歷程根據(jù)不用的依據(jù)有不用的表達(dá)方法，其中，根據(jù)我國環(huán)境保護(hù)會(huì)議劃分，可分為探索階段、研究階段、發(fā)展階段及深化階段。其中，探索階段是指1973~1982年，這是第一次明確提出環(huán)境保護(hù)規(guī)劃這個(gè)概念，此時(shí)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作處于不系統(tǒng)的狀態(tài)，成果不明顯；研究階段是指1983~1988年，此時(shí)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃被納入國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)規(guī)劃，并取得了一定了科研成果；發(fā)展階段是指1989~1995年，此時(shí)明確了環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作的戰(zhàn)略思想，并開始投入到工程實(shí)踐中，取得了一定的環(huán)保成果；深化階段是指1996年至今，相關(guān)部門重視環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的統(tǒng)籌作用，將它與工程實(shí)際更好的銜接，并進(jìn)行深入的科學(xué)研究，取得科研成果和實(shí)際的環(huán)保成果。

2我國環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作存在的不足

目前，我國的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有自己獨(dú)具特色的一套體系，主要包括：①逐漸規(guī)范化。目前，我國的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃具有全國統(tǒng)一的技術(shù)大綱；②戰(zhàn)略思想明確。我國的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的戰(zhàn)略思想是科教興國及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；③慢慢融入社會(huì)總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中。我國環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作相對(duì)于西方國家而言，起步較晚。雖取得了一定的成果，但仍存在很多不足，概括起來主要包括以下內(nèi)容：相關(guān)法律法規(guī)不完善，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作缺乏威懾力；環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作編制不規(guī)范，存在很多亟待改善的問題；缺乏有效的監(jiān)督制度、評(píng)估制度不完善；公眾參與度不高，大部分公眾參與僅停留在民意調(diào)查及公示方面，不夠深入；一般城市缺乏環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，導(dǎo)致日后進(jìn)行相關(guān)環(huán)保工作時(shí)被動(dòng)、困難；環(huán)境保護(hù)規(guī)劃之間不能有效銜接，根據(jù)內(nèi)容不同，我國的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃種類繁瑣，但經(jīng)常出現(xiàn)不同種類的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃之間不能有效銜接，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)工作不能高效跟進(jìn)實(shí)施。

3我國環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作的發(fā)展對(duì)策

（1）完善相關(guān)法律法規(guī)。法律的威懾力是巨大的，法律可以規(guī)范并指導(dǎo)人們的行為，應(yīng)盡快啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的立法工作，《環(huán)境保護(hù)法》應(yīng)盡快修訂，使城市的環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃與其它規(guī)劃相協(xié)調(diào)，且可以制定相關(guān)的法律法規(guī)，與《環(huán)境保護(hù)法》形成一個(gè)有機(jī)整體，相得映彰，使環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作具有法律效應(yīng)，具有震懾力。（2）完善評(píng)估、監(jiān)督機(jī)制。眾所周知，評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作有很積極的作用，首先用立法形式對(duì)該工作進(jìn)行評(píng)估，并制定相關(guān)的制度，主要包括年度評(píng)估制度、跟蹤評(píng)估制度及回顧評(píng)估制度。年度評(píng)估機(jī)制是評(píng)估每年的資金是否到位、規(guī)劃是否實(shí)施，并根據(jù)結(jié)果對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施調(diào)整；跟蹤評(píng)估制度是指評(píng)估環(huán)境保護(hù)規(guī)范方案實(shí)施的有效性，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行調(diào)整；而回顧評(píng)估制度是指在進(jìn)行下一次環(huán)境保護(hù)規(guī)劃時(shí)，考慮原有規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高下一次的規(guī)劃方法可行性。（3）開展行政問責(zé)制及員工激勵(lì)制。行政問責(zé)制及員工激勵(lì)制可提高相關(guān)人員的工作積極性，將該工作作為相關(guān)人員的業(yè)績(jī)考核，使其更加重視該工作的開展，一項(xiàng)工作開始前，可以明確責(zé)任到人，使其負(fù)責(zé)規(guī)劃管理工作的實(shí)施，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，且獎(jiǎng)懲分明，使該工作與員工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，提高其工作積極性，有助于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作的有效開展。（4）提高公眾參與度。在我國的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作中，應(yīng)提高公眾的參與度，使該工作的編制、評(píng)估及實(shí)施的過程中都有公眾的參與。當(dāng)然公眾不僅僅指與其有直接利益的人們?nèi)罕?，還包括相關(guān)的學(xué)者專家。公眾參與的方式也不僅僅是民意調(diào)查，還包括聽證會(huì)、網(wǎng)站、研討會(huì)、論壇、海報(bào)、宣傳欄等等，使環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作與人們的實(shí)際生活更貼近。除此之外，還要制定合理的城市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、完善相關(guān)規(guī)劃規(guī)范等。

4結(jié)論

文章首先對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行了概述，介紹了我國環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作的特征、遵循的原則、發(fā)展歷程。再指出我國環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作目前存在的不足，然后針對(duì)這些不足，結(jié)合實(shí)際情況，提出相應(yīng)的發(fā)展策略，以期通過文章的介紹為后續(xù)研究者提供一定的理論指導(dǎo)。雖然我國的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作取得了一定的成績(jī)，但相對(duì)而言，它還處于起步階段，還有很多難點(diǎn)亟待攻克，未來希望更多環(huán)境工作者進(jìn)行更深入徹底的研究，完善我國的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作，進(jìn)而促進(jìn)我國的環(huán)保事業(yè)，給人們創(chuàng)造更好的生活及工作環(huán)境。

作者:凌德印 單位:河北省廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局

參考文獻(xiàn)

［1］國家環(huán)保總局計(jì)劃司.環(huán)境規(guī)劃指南［M］.北京：清華大學(xué)出版社，1994.

［2］郭懷成，尚金城，張?zhí)熘?環(huán)境規(guī)劃學(xué)［M］.北京：高等教育出版社，2001.

第2篇：環(huán)保管理策劃范文

從環(huán)保業(yè)務(wù)流程來看，國外能源及電力企業(yè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、設(shè)備退役等環(huán)節(jié)均建立了全過程管理標(biāo)準(zhǔn)及政策。為了降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上杜絕各類環(huán)保問題的發(fā)生，目前大部分國外能源企業(yè)正在逐步開展實(shí)施全面環(huán)境管理?；谌芷诠芾砝砟?，統(tǒng)籌考慮規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)、運(yùn)行、檢修、技改、退役等各環(huán)節(jié)的環(huán)保問題，制定全過程環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境管理手冊(cè)，同時(shí)建立了統(tǒng)一的環(huán)保管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)環(huán)保績(jī)效的定量化考核。通過全過程環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定，實(shí)現(xiàn)了各部門、各單位環(huán)保工作的有序銜接，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)環(huán)保由結(jié)果管理向過程管理的轉(zhuǎn)變。具體來講，在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，采用新工藝、新方法，盡量避免工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng);在施工建設(shè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求，采購“環(huán)境優(yōu)化型”設(shè)備，推行“綠色環(huán)保型”施工;在運(yùn)營及檢修環(huán)節(jié)，努力提高能源利用效率，減排廢棄物排放;在設(shè)備退役等環(huán)節(jié)，注重開發(fā)廢物回收再利用技術(shù)，提高資產(chǎn)回收利用率。

從環(huán)保措施來看，針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)營業(yè)務(wù)，國外電力企業(yè)主要關(guān)注于電磁場(chǎng)防控、噪聲治理、廢棄物處理及生物多樣性保護(hù)等。針對(duì)電磁場(chǎng)防控，除了采用多種電磁環(huán)境優(yōu)化措施達(dá)到各自國家的電力設(shè)施電磁場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)外，國外電力企業(yè)重點(diǎn)是通過媒體等方式同公眾開展溝通宣傳，以消除公眾對(duì)此問題的疑慮。對(duì)于噪聲防治，主要從設(shè)備采購等環(huán)節(jié)嚴(yán)控噪聲源，此外采取多種消聲、吸聲等技術(shù)措施。對(duì)于廢棄物處理，主要關(guān)注蓄電池、各類工業(yè)廢棄物的回收利用。對(duì)于生物多樣性保護(hù)，除了在電網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)營過程中注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，還積極參與各種公益事業(yè)，以此樹立公司的綠色品牌形象。

從環(huán)保管理特點(diǎn)來看，國際知名電力企業(yè)均具有清晰的環(huán)保戰(zhàn)略目標(biāo)、一流的環(huán)保人才隊(duì)伍、優(yōu)良的環(huán)保業(yè)績(jī)及持續(xù)的環(huán)保科技創(chuàng)新能力等。國際知名能源及電力企業(yè)在環(huán)保方面的管理特征主要表現(xiàn)為:一是具有清相晰的環(huán)保愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)，建立了規(guī)范的環(huán)保管理體系，激勵(lì)約束機(jī)制健全;環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系完善，環(huán)境管理信息化水平較高;二是優(yōu)良的環(huán)保業(yè)績(jī)，資源回收率、綠色采購率、污染物減排率等環(huán)?？?jī)效均達(dá)到國際前列;三是廣泛綠色食品牌影響，通過積極參與公益事業(yè)、發(fā)展清潔能源、開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證等，綠色品牌建設(shè)成效顯著;四是持續(xù)的環(huán)保創(chuàng)新能力，具備持續(xù)的環(huán)保科技創(chuàng)新能力、環(huán)保戰(zhàn)略創(chuàng)新、環(huán)保管理創(chuàng)新等，并通過持續(xù)的環(huán)保創(chuàng)新帶動(dòng)公司和行業(yè)節(jié)能減排;五是一流的環(huán)保人才隊(duì)伍，擁有精干高效、結(jié)構(gòu)合理的環(huán)保人才隊(duì)伍，擁有大量環(huán)保技術(shù)骨干和管理精英;六是優(yōu)質(zhì)的環(huán)保綜合服務(wù)。

從環(huán)?？?jī)效披露情況來看，國外電力企業(yè)主要以定量化的運(yùn)營績(jī)效指標(biāo)為主，管理績(jī)效指標(biāo)為輔。環(huán)?？?jī)效是企業(yè)評(píng)判是否完成環(huán)保戰(zhàn)略目標(biāo)的重要管理工具。目前，國際上較為常見的環(huán)保績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)主要有:世界企業(yè)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)提出的生態(tài)效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、全球報(bào)告倡議組織(GRI)在《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》提出的環(huán)?？?jī)效指標(biāo)、ISO14031評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。從各類企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告來看，國際知名電力企業(yè)披露的環(huán)?？?jī)效指標(biāo)大部分參考了ISO14031標(biāo)準(zhǔn)，通常包括管理績(jī)效指標(biāo)和運(yùn)營績(jī)效指標(biāo)兩大類。在韓國電力和法國電力等企業(yè)的環(huán)境報(bào)告或社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，反映企業(yè)在提高環(huán)保水平方面的管理績(jī)效指標(biāo)較少;而主要以體系化、定量化的運(yùn)營績(jī)效指標(biāo)為主。從企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管控來看，集團(tuán)化運(yùn)作的企業(yè)通常對(duì)下屬單位都建立了較為全面詳細(xì)的以環(huán)保管理績(jī)效指標(biāo)為主的考核體系。

第3篇：環(huán)保管理策劃范文

積極宣傳節(jié)電環(huán)保等方面的知識(shí)，為進(jìn)一步提高會(huì)員的節(jié)能、環(huán)保意識(shí)，做到穩(wěn)固會(huì)員，逐步發(fā)展，積極倡導(dǎo)“學(xué)校是我家，節(jié)約靠大家，人人節(jié)能環(huán)保，為校區(qū)發(fā)展做貢獻(xiàn)”的思想。此活動(dòng)積極倡導(dǎo)大家形成一種節(jié)約意識(shí)，在學(xué)校中形成一種物盡其用，精益求精，勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣。在節(jié)能環(huán)保月中，為了進(jìn)一步提高廣大會(huì)員的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，盡可能多的給會(huì)員提供參加活動(dòng)的機(jī)會(huì)。在會(huì)員中形成一股節(jié)能環(huán)保的暖流，為建設(shè)節(jié)約型校園付出自己的一份努力。

活動(dòng)主題：為校園多一點(diǎn)綠

活動(dòng)口號(hào)：讓校園成為綠色殿堂！

活動(dòng)時(shí)間：11月8日——11月30日

活動(dòng)地點(diǎn)：山科大泰山科技學(xué)院西校園內(nèi)

活動(dòng)對(duì)象：綠洲節(jié)能協(xié)會(huì)全體會(huì)員

活動(dòng)內(nèi)容：

活動(dòng)一：節(jié)能、環(huán)保PPT制作及解說大賽（附件一）

活動(dòng)二：節(jié)能、環(huán)保標(biāo)語及漫畫征集大賽（附件二）

活動(dòng)三：“化腐朽為神奇”廢品手工制作大賽（附件三）

活動(dòng)四：“綠色PARTY”頒獎(jiǎng)晚會(huì)（附件四）

活動(dòng)前期安排：

邀請(qǐng)嘉賓包括甄惠老師、院記者團(tuán)、院新聞中心、各院系級(jí)社團(tuán)、院系學(xué)生會(huì)及自律會(huì)等相關(guān)負(fù)責(zé)人

辦公室協(xié)調(diào)好各部門，并負(fù)責(zé)會(huì)員作品的管理，活動(dòng)過程中保管好每一項(xiàng)文獻(xiàn)資料。

策劃部做好統(tǒng)一籌劃，并寫好通知單。

組織部負(fù)責(zé)分配相關(guān)人員到各系進(jìn)行宣傳。

宣傳部做好相應(yīng)展板，擺放時(shí)間（11月18日—11月15日）。

外聯(lián)部利用課下和周末時(shí)間外出拉取活動(dòng)的贊助。

網(wǎng)絡(luò)編輯部對(duì)整個(gè)過程中的每一項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行拍照留念。

文藝部負(fù)責(zé)頒獎(jiǎng)晚會(huì)的主持工作和節(jié)目篩選情況。

附件一：

以節(jié)能環(huán)保為主題的PPT制作及解說大賽

一、 活動(dòng)形式：

以個(gè)人或兩人的形式參賽。

二、 活動(dòng)流程及人員安排

（一）、活動(dòng)前期準(zhǔn)備及宣傳

1、策劃部擬寫策劃書和宣傳的通知單

2、宣傳部前期做好宣傳展板，后伴隨組織部進(jìn)行宣傳工作

3、組織部發(fā)放活動(dòng)通知單（注意回收），進(jìn)教室宣傳黑板寫明主辦單位、參賽方式、比賽時(shí)間等。

4、外聯(lián)部負(fù)責(zé)拉取本次活動(dòng)的贊助工作。

5、辦公室將此次活動(dòng)的會(huì)員規(guī)劃清楚，在活動(dòng)后評(píng)選出優(yōu)秀會(huì)員。

（二）、PPT比賽注意事項(xiàng)

1、做好PPT作品（符合主題，內(nèi)容積極向上），時(shí)間控制在3分鐘左右。

2、將本人真實(shí)姓名、班級(jí)及聯(lián)系方式附加在PPT作品首頁上，和作品一并上交。

3、作者本人將PPT作品發(fā)送到綠協(xié)專用郵箱 “l(fā)vxie20XX@163.com”

發(fā)送作品

開始時(shí)間：11月8號(hào)

截止時(shí)間：11月16日（周二）下午4：00

4、由資深評(píng)委進(jìn)行評(píng)選，選出前十名的作品給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)（榮譽(yù)證書+獎(jiǎng)品）

5、前三名成員的作品將被邀請(qǐng)進(jìn)行到下一活動(dòng)“綠色PARTTY”中，在八角樓多媒體進(jìn)行集中展示。（作者要在旁邊進(jìn)行解說）。

附件二：

節(jié)能環(huán)保標(biāo)語及漫畫征集大賽

三、 活動(dòng)形式：

以個(gè)人或兩人的形式參賽。

四、 活動(dòng)流程及人員安排

（一）、活動(dòng)前期準(zhǔn)備及宣傳

1、策劃部擬寫策劃書和宣傳的通知單

2、宣傳部前期做好宣傳展板，后伴隨組織部進(jìn)行宣傳工作

3、組織部發(fā)放活動(dòng)通知單，進(jìn)教室宣傳黑板寫明主辦單位、參賽方式、比賽時(shí)間等。

4、外聯(lián)部負(fù)責(zé)拉取本次活動(dòng)的贊助工作。

5、辦公室將此次活動(dòng)的會(huì)員規(guī)劃清楚，在活動(dòng)后評(píng)選出優(yōu)秀會(huì)員。

（二）、標(biāo)語及漫畫注意事項(xiàng)

1、做好作品（符合主題，內(nèi)容積極向上），將節(jié)能環(huán)保標(biāo)語注明在漫畫作品的后面（必須原創(chuàng)）。

2、將本人真實(shí)姓名、班級(jí)及聯(lián)系方式以紙條形式附加在作品表面上，和作品一并上交。

3、作者本人將作品在下午4:00—4:30交到綠協(xié)辦公室

（1號(hào)樓A區(qū)507教室）

收集作品

開始時(shí)間：11月16日

截止時(shí)間：11月20日（周二）下午4：00

4、由資深評(píng)委進(jìn)行評(píng)選，選出前十名的作品給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)（榮譽(yù)證書+獎(jiǎng)品）

附件三：

“化腐朽為神奇”廢品手工制作大賽

一、活動(dòng)形式：以個(gè)人或兩人的形式參賽。

二、活動(dòng)流程及人員安排

（一）、活動(dòng)前期準(zhǔn)備及宣傳

1、策劃部擬寫策劃書和宣傳的通知單

2、宣傳部前期做好宣傳展板，后伴隨組織部進(jìn)行宣傳工作

3、組織部發(fā)放活動(dòng)通知單，進(jìn)教室宣傳黑板寫明主辦單位、參賽方式、比賽時(shí)間等。

4、外聯(lián)部負(fù)責(zé)拉取本次活動(dòng)的贊助工作。

5、辦公室將此次活動(dòng)的會(huì)員規(guī)劃清楚，在活動(dòng)后評(píng)選出優(yōu)秀會(huì)員。

（二）、廢品手工制作注意事項(xiàng)

1、做好作品，將本人真實(shí)姓名、班級(jí)及聯(lián)系方式以紙條形式附加在作品表面上，和作品一并上交。（必須原創(chuàng)）。

3、作者本人將作品在下午4:00—4:30交到綠協(xié)辦公室

（1號(hào)樓A區(qū)507教室）

收集作品：

開始時(shí)間：11月18日

截止時(shí)間：11月22日（周一）下午4：00

4、由資深評(píng)委進(jìn)行評(píng)選，選出前十名的作品給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)（榮譽(yù)證書+獎(jiǎng)品）

附件四：

“綠色PARTY”頒獎(jiǎng)晚會(huì)

一、活動(dòng)形式：

干事或會(huì)員以自行組隊(duì)形式參賽。（組中人數(shù)不超過五人）

二、活動(dòng)流程及人員安排

（一）、活動(dòng)前期準(zhǔn)備及宣傳

1、策劃部擬寫策劃書和宣傳的通知單

2、宣傳部前期做好宣傳展板，后伴隨組織部進(jìn)行宣傳工作

3、組織部發(fā)放活動(dòng)通知單，進(jìn)教室宣傳黑板寫明主辦單位、參賽方式、比賽時(shí)間等。

4、外聯(lián)部負(fù)責(zé)拉取本次活動(dòng)的贊助工作。

5、辦公室將此次活動(dòng)的會(huì)員規(guī)劃清楚，在活動(dòng)后評(píng)選出優(yōu)秀會(huì)員。

6、文藝部負(fù)責(zé)本次活動(dòng)編排工作

（二）、活動(dòng)注意事項(xiàng)

1、排練好節(jié)目（符合主題，形式積極向上），將節(jié)目報(bào)給文藝部，由文藝部進(jìn)行逐個(gè)審批。

藍(lán)調(diào)舞協(xié)身為協(xié)辦方，出兩個(gè)串場(chǎng)舞蹈。

3、作者本人將節(jié)目名在下午4:00—4:30交到綠協(xié)辦公室

（1號(hào)樓A區(qū)507教室）

收集節(jié)目截止時(shí)間：11月22日（周二）下午4：00

4、由文藝部進(jìn)行評(píng)選，選出得分前六名的節(jié)目報(bào)給組織部，由組織部安排其在綠色PARRTY活動(dòng)中進(jìn)行表演

5、PPT制作及解說比賽中前三名的作品在晚會(huì)中進(jìn)行展示，并由作者在臺(tái)前進(jìn)行演講、解說。

6、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，給予節(jié)目效果排名前六的成員頒發(fā)（榮譽(yù)證書+獎(jiǎng)品）

以上活動(dòng)除活動(dòng)一將作品上交到郵箱，其余活動(dòng)作者本人將作品在下午4:00—4:30交到綠協(xié)辦公室

（1號(hào)樓A區(qū)507教室）

作品上交日期：11月15號(hào)—11月22號(hào)

第4篇：環(huán)保管理策劃范文

【關(guān)鍵詞】土建；理性管理；管理措施

一、土建施工現(xiàn)場(chǎng)理性管理的特點(diǎn)

十多年來，筆者在不同類投資類型、不同地域環(huán)境的工業(yè)與民用建筑工程中擔(dān)當(dāng)過土建施工或技術(shù)管理，對(duì)于土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理積累了一定經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過總結(jié)前人的成功經(jīng)驗(yàn)并認(rèn)真思考，我認(rèn)為所謂土建施工現(xiàn)場(chǎng)的理性管理應(yīng)是項(xiàng)目部門緊緊圍繞質(zhì)量、成本、進(jìn)度三大目標(biāo)來開展，其內(nèi)涵為“目標(biāo)管理、過程策劃、專項(xiàng)監(jiān)控、改進(jìn)創(chuàng)優(yōu)”，其范圍覆蓋了施工現(xiàn)場(chǎng)的組織管理、質(zhì)量管理、計(jì)劃管理、技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、安全文明施工及環(huán)保管理等六大方面。

二、土建施工現(xiàn)場(chǎng)理性管理措施

1. 組織管理

組織管理方面要做到機(jī)構(gòu)健全、團(tuán)結(jié)、高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、分層負(fù)責(zé)、層層圍繞目標(biāo)開展工作，以工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量，以工序精品保證過程精品，以過程精品保證最終精品。

2. 質(zhì)量管理

質(zhì)量管理的實(shí)施首先應(yīng)在施工前對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量策劃，以“四書一圖”的形式予以體現(xiàn)，“四書”是指在施工前應(yīng)編制四種作業(yè)指導(dǎo)書，即質(zhì)量保證點(diǎn)作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量校核點(diǎn)作業(yè)指導(dǎo)書、隱蔽驗(yàn)收點(diǎn)作業(yè)指導(dǎo)書、新技術(shù)應(yīng)用點(diǎn)作業(yè)指導(dǎo)書，且要在作業(yè)指導(dǎo)書中明確施工內(nèi)容、質(zhì)量要求、驗(yàn)證方法等內(nèi)容。“一圖”是指所策劃的亮點(diǎn)表現(xiàn)點(diǎn)，用節(jié)點(diǎn)圖或大樣圖的形式形象直觀地加以確定。其次，抓好工序管理，可以利用現(xiàn)存有效的制度加以落實(shí)，如三檢制（自檢、互檢、交接檢）、掛牌制（技術(shù)交底掛牌制、施工部位掛牌制、操作管理掛牌制、半成品、成品掛牌制）、問責(zé)制（質(zhì)量責(zé)任制）；對(duì)于新進(jìn)場(chǎng)工人或操作人員，根據(jù)工程特點(diǎn)，結(jié)合公司年度培訓(xùn)計(jì)劃，項(xiàng)目部制定培訓(xùn)計(jì)劃，包括工程施工規(guī)范培訓(xùn)、質(zhì)量計(jì)劃培訓(xùn)、質(zhì)量通病預(yù)防處理培訓(xùn)、各類作業(yè)指導(dǎo)書培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使勞動(dòng)者及時(shí)掌握有關(guān)規(guī)范、規(guī)定，積累施工經(jīng)驗(yàn)，提高專業(yè)技能，更好地明確工作職責(zé)、充分有效地發(fā)揮自身技能；施工中還應(yīng)推行樣板先行制，即在檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程施工前，由責(zé)任工程師依據(jù)施工方案和技術(shù)交底以及現(xiàn)行國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，組織進(jìn)行檢驗(yàn)批、分項(xiàng)樣板施工，在施工部位特別是重點(diǎn)工序部位掛牌注明檢驗(yàn)批、工序名稱、技術(shù)交底人、操作班組（長）、施工日期等信息，該樣板須報(bào)請(qǐng)監(jiān)理驗(yàn)收，樣板未通過驗(yàn)收前不得進(jìn)行下部工序施工，這樣各施工班組、分包隊(duì)伍在施工中順便作了技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，既統(tǒng)一了施工方法和操作程序又統(tǒng)一了質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于施工中的成品要實(shí)施成品保護(hù)制，針對(duì)不同類型、部位的成品或半成品制定切實(shí)有效的保護(hù)措施，確保工程施工的順利進(jìn)行和勞動(dòng)成果得到保護(hù)。質(zhì)量管理過程中，應(yīng)分別對(duì)操作層和管理層定期予以檢查考評(píng)，落實(shí)合理有效的獎(jiǎng)罰，特別是那些重要的工程部位必須由工程監(jiān)理或工程師實(shí)時(shí)監(jiān)控，并親自進(jìn)行技術(shù)復(fù)核組織定期或不定期的施工會(huì)議，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并分析問題，通報(bào)施工質(zhì)量狀況，并對(duì)施工中出現(xiàn)的事故或問題進(jìn)行處理，才能將施工中的每一步都控制好，管理好，由此深度推動(dòng)工程質(zhì)量目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

3. 計(jì)劃管理

計(jì)劃管理方面主要做好工程進(jìn)度計(jì)劃、材料計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃，以施工項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃為總的進(jìn)度控制目標(biāo)，按施工階段或部位逐層分解，編制出范圍由大到小、層次由高到低、內(nèi)容由粗到細(xì)的完整計(jì)劃系統(tǒng)，由上到下，從月旬作業(yè)計(jì)劃、分項(xiàng)分部計(jì)劃開始，逐級(jí)實(shí)施主動(dòng)進(jìn)度控制最終完成施工項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃。我們還要根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)控制，綜合對(duì)各個(gè)因素進(jìn)行全面考慮、統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，優(yōu)化擬定的進(jìn)度規(guī)劃。在比較實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的基礎(chǔ)上，分析偏離的原因與沒有完成計(jì)劃的原因，及時(shí)做出有力的舉措對(duì)其加以調(diào)整，從而對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度進(jìn)行有效管理。對(duì)于材料計(jì)劃應(yīng)從如下幾個(gè)方面做好工作：1）、材料供應(yīng)上要配合設(shè)計(jì)方確定所需材料各項(xiàng)要求組織材料商按時(shí)按質(zhì)按量供貨；2）、材料采購上要在種類繁多的材料采購單，將各類材料的指標(biāo)落實(shí)到實(shí)處，不能夠疏忽，從而導(dǎo)致所購材料不能夠使用的弊端，從而導(dǎo)致材料費(fèi)用的增加，必將影響工程進(jìn)度，給企業(yè)帶來不必要的損失；3）、在材料分類上，要按照材料屬性和合格的物資供應(yīng)商做歸類處理，對(duì)材料做進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，抽檢抽樣報(bào)檢，并整理分類，根據(jù)施工組織平面布置圖指定位置歸類堆放于不同場(chǎng)地；4）、在材料發(fā)放上要清驗(yàn)造冊(cè)登記，按照施工進(jìn)度嚴(yán)格依據(jù)材料出庫單發(fā)放材料，同時(shí)對(duì)所發(fā)放材料進(jìn)行追蹤記錄，避免材料不必要的丟失或浪費(fèi)。對(duì)于勞動(dòng)力計(jì)劃，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)用工狀況提前制定，繪制用工曲線便于根據(jù)主體工程進(jìn)展?fàn)顩r合理安排用工。

4. 技術(shù)管理

應(yīng)利用計(jì)算機(jī)輔助管理切實(shí)做好以下幾方面的技術(shù)管理工作：建立健全項(xiàng)目技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)責(zé)任制；重點(diǎn)落實(shí)技術(shù)方案編制與管理、做好圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更及工程洽商工作，分類做好作業(yè)指導(dǎo)書的管理以及信息、工程檔案管理，及時(shí)做好技術(shù)交底管理（包括測(cè)量、檢驗(yàn)試驗(yàn)管理）。

5. 經(jīng)濟(jì)管理

經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)以合同管理為基礎(chǔ)，以成本管理為中心，嚴(yán)格合同管理，從總承包合同、分包合同、作業(yè)合同逐層抓起，靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，推動(dòng)工程目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

6. 安全文明施工及環(huán)保管理

在安全生產(chǎn)、文明施工方面必須堅(jiān)持從危險(xiǎn)源的危害辨識(shí)抓起，必須堅(jiān)持“意識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、控制到位、獎(jiǎng)罰到位；定期巡檢、階段考核、常抓不懈”的管理原則，強(qiáng)調(diào)實(shí)行，統(tǒng)一著裝（穿著熒光衣很有必要）、全程監(jiān)控、身份管理、出入登記，全面并且始終如一地貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)工作方針，實(shí)現(xiàn)“以人為本，安全為天”的管理理念。落實(shí)安全文明施工及環(huán)保管理，具體應(yīng)抓好如下工作：1）、建立和完善以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織和各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全管理活動(dòng)，落實(shí)安全責(zé)任、管理到位；2）、健全教育與培訓(xùn)制度，廣泛深入開展安全態(tài)度教育、安全知識(shí)教育和安全技能教育，規(guī)范勞動(dòng)者的安全行為，進(jìn)行對(duì)人的行為的主動(dòng)控制；3）、落實(shí)安全檢查制度，形式分為定期安全檢查、連續(xù)安全檢查、突擊檢查、特種檢查，安全檢查后的整改，必須堅(jiān)持“三定”和“不推不拖”，不使危險(xiǎn)因素長期存在危及人的安全；4）、做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、重大危險(xiǎn)源控制，編制演練針對(duì)突發(fā)、常發(fā)事故的應(yīng)急救援預(yù)案；5）、建設(shè)節(jié)約型工地，制定節(jié)約措施，建立責(zé)任制；6）、建立環(huán)境保護(hù)保證體系，對(duì)工程施工所涉及到的各項(xiàng)污染（水、噪音、廢棄物、揚(yáng)塵）及施工不擾民，編制有針對(duì)性的各項(xiàng)控制措施。

參考文獻(xiàn)

[1]黃國雄,淺談土建工程材料的細(xì)節(jié)管理[J].中國科技信息, 2009（3）。

[2]馮波,土建施工現(xiàn)場(chǎng)理性管理探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào), 2009（2）。

[3]魏永剛,土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].科技資訊, 2009（2）。

第5篇：環(huán)保管理策劃范文

(一)清潔生產(chǎn)審核的主要內(nèi)容。

清潔生產(chǎn)審核的策劃組織和宣傳、環(huán)境管理制度、污染物排放現(xiàn)狀、產(chǎn)生污染物的主要環(huán)節(jié)和設(shè)備、重要的物料平衡(包括燃料燃燒系統(tǒng)物料平衡、熱平衡和全廠水平衡等)、企業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)存問題分析、清潔生產(chǎn)指標(biāo)分析、清潔生產(chǎn)方案分析、清潔生產(chǎn)效益評(píng)估、持續(xù)清潔生產(chǎn)等。

(二)能源審計(jì)的主要內(nèi)容。

企業(yè)能源管理概況;企業(yè)的能源計(jì)量及統(tǒng)計(jì)狀況;主要用能設(shè)備運(yùn)行效率監(jiān)測(cè)分析;企業(yè)能源消耗指標(biāo)計(jì)算分析;重點(diǎn)工藝能耗指標(biāo)與單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)計(jì)算分析;產(chǎn)值能耗指標(biāo)與能源成本指標(biāo)計(jì)算分析;節(jié)能效果與考核指標(biāo)計(jì)算分析;影響能源消耗變化因素的分析;節(jié)能技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià);企業(yè)合理用能的建議與意見等，并在此基礎(chǔ)上編制企業(yè)節(jié)能規(guī)劃。通過能源審計(jì)，摸清企業(yè)能源利用現(xiàn)狀，尋找企業(yè)節(jié)能潛力，提出企業(yè)節(jié)能改造方向。

二、清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)的實(shí)施及共同推進(jìn)

(一)清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施過程。

分為籌劃與組織(組織分工和宣傳策劃)、預(yù)評(píng)估(包括生產(chǎn)工藝流程調(diào)查等)、評(píng)估、備選方案產(chǎn)生與篩選、方案可行性分析、方案實(shí)施以及持續(xù)清潔生產(chǎn)等七個(gè)步驟環(huán)節(jié)，最終要形成清潔生產(chǎn)審核報(bào)告并通過政府主管部門的驗(yàn)收。

(二)能源審計(jì)的實(shí)施過程。

包括籌劃與組織(組織分工和宣傳策劃)、數(shù)據(jù)的收集、整理、核實(shí)(包括生產(chǎn)工藝流程調(diào)查等)、現(xiàn)場(chǎng)檢查和檢測(cè)、匯總分析數(shù)據(jù)、編寫審計(jì)報(bào)告、征求企業(yè)意見、召開能源審計(jì)會(huì)、企業(yè)根據(jù)審計(jì)報(bào)告制定節(jié)能規(guī)劃等步驟。最終要形成能源審計(jì)報(bào)告和節(jié)能規(guī)劃并通過政府主管部門的驗(yàn)收。

(三)清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)的共同推進(jìn)。

現(xiàn)在許多企業(yè)都在按照政府要求開展能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核。不少企業(yè)的做法是將兩者分開來進(jìn)行，有的企業(yè)開展能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核技術(shù)依托單位不同，內(nèi)部主辦部門也有不同，能源審計(jì)往往由節(jié)能管理部門牽頭，清潔生產(chǎn)審核則以環(huán)保管理部門為主。國家提出“節(jié)能減排”的目標(biāo)，并推出了一系列的配套政策，大力倡導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)的發(fā)展道路，這種思路也是企業(yè)開展節(jié)能減排工作的正確方向。清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)在實(shí)施過程中存在許多相同或相似的階段，因此兩者應(yīng)該結(jié)合在一起統(tǒng)一推動(dòng)。以下探討具體實(shí)施過程中的一些注意要點(diǎn):

1.建立統(tǒng)一的工作機(jī)構(gòu)。為實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)，企業(yè)應(yīng)該成立統(tǒng)一的工作機(jī)構(gòu)，人員應(yīng)來自技術(shù)、節(jié)能、環(huán)保、財(cái)務(wù)、檢修、生產(chǎn)運(yùn)行等各個(gè)方面，在具體實(shí)施過程中可以設(shè)立各有側(cè)重的負(fù)責(zé)人，日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)置可以考慮放在技術(shù)管理部門。實(shí)施過程最好以企業(yè)為主技術(shù)依托單位為輔，如企業(yè)委托第三方實(shí)施的也盡量委托具備清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)兩方面資質(zhì)的單位。

2.實(shí)施過程中的融合和側(cè)重。在籌劃與組織、數(shù)據(jù)的收集與整理、生產(chǎn)工藝流程調(diào)查和分析、數(shù)據(jù)匯總分析、清潔生產(chǎn)和節(jié)能計(jì)劃(方案)的擬定、評(píng)價(jià)和實(shí)施、工作的持續(xù)推進(jìn)等方面，清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)應(yīng)該緊密結(jié)合在一起，互相融和、互相推進(jìn)，這樣可以節(jié)省企業(yè)大量的時(shí)間和人力。對(duì)于清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)中各有側(cè)重的階段，如清潔生產(chǎn)審核中污染物排放的計(jì)算和分析，能源審計(jì)中能耗指標(biāo)的計(jì)算和分析，可以分別由專業(yè)人員具體負(fù)責(zé)完成。

3.收費(fèi)方案。清潔生產(chǎn)審核中有關(guān)無費(fèi)低費(fèi)、中費(fèi)和高費(fèi)方案，在能源審計(jì)中也一樣可以采用。

4.規(guī)劃方案。應(yīng)該將二者結(jié)合在一起，不用將二者分開，只是在報(bào)告中可以各有重點(diǎn)的進(jìn)行表述。

第6篇：環(huán)保管理策劃范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；能力建設(shè)；環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境執(zhí)法

中圖分類號(hào)：X324

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）6-0084-03

1 引言

完善環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)是環(huán)境管理的重要組成部分，是完成環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的重要保障。環(huán)境保護(hù)能力是一個(gè)主體本身所具備的達(dá)到環(huán)境保護(hù)目標(biāo)所應(yīng)當(dāng)具備的能力，是實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)所應(yīng)具備的物質(zhì)及智力、能力要素的總和，從大的方面來說，包括污染治理與生態(tài)恢復(fù)能力、環(huán)境執(zhí)政能力、環(huán)境管理支撐能力三大方面[1]。本研究側(cè)重為狹義的環(huán)境保護(hù)能力與制度建設(shè)，針對(duì)環(huán)境執(zhí)政能力，環(huán)境管理支撐能力做重點(diǎn)研究，主要涉及環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，環(huán)境協(xié)調(diào)能力建設(shè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，環(huán)境危機(jī)應(yīng)急能力建設(shè)，信息獲取能力建設(shè)，資金保障能力建設(shè)，科技支撐能力建設(shè)及人才隊(duì)伍建設(shè)等方面。通過對(duì)鄭州市環(huán)境能力各個(gè)方面現(xiàn)狀情況進(jìn)行梳理，對(duì)比上位政策要求，參考先進(jìn)地區(qū)環(huán)境能力提升經(jīng)驗(yàn)，提出鄭州市環(huán)境保護(hù)能力提升的對(duì)策建議。

2 研究方法

本研究主要采用了查閱文獻(xiàn)、比較研究、描述性研究、實(shí)地調(diào)研及咨詢專家等方法。

（1）文獻(xiàn)研究法。通過查閱檢索相關(guān)研究文獻(xiàn)、國家政策文件和政府系統(tǒng)內(nèi)部有關(guān)工作數(shù)據(jù)資料等，為研究提供理論和基礎(chǔ)資料方面的支撐。

（2）比較研究法。通過與國內(nèi)外先進(jìn)城市環(huán)境管理情況進(jìn)行比較，分析鄭州市環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)存在的不足，借鑒先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)管理成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合鄭州市的實(shí)際情況，研究環(huán)境保護(hù)能力提升對(duì)策建議。

（3）描述性研究法。對(duì)鄭州市現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)管理方面的問題、短板及環(huán)保能力提升的對(duì)策建議等進(jìn)行敘述。

（4）實(shí)地調(diào)研和專家咨詢法。對(duì)鄭州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、宣傳教育、人才配備、信息化程度等方面的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研、座談，并在研究過程中進(jìn)行研討、咨詢相關(guān)專家。

3 存在的問題

3.1 以常規(guī)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)為主，新型環(huán)境問題監(jiān)測(cè)能力有限

與當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)和新要求相比，鄭州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作存在一些明顯的短板，環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)儀器及人員配備均側(cè)重在大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量方面的監(jiān)測(cè)，針對(duì)聲環(huán)境、土壤、地下水等新領(lǐng)域的環(huán)境問題監(jiān)測(cè)能力有限，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和要素不夠全面，一些涉及重大民生和前瞻性的問題包括揮發(fā)性有機(jī)物、生物毒性、水生生物、生態(tài)監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的應(yīng)對(duì)能力不足。

3.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合運(yùn)用力度不夠

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用效果有限。目前鄭州市環(huán)境監(jiān)測(cè)存在數(shù)據(jù)的分析、評(píng)價(jià)不足，面對(duì)大量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，仍缺乏系統(tǒng)的分類研究整理，監(jiān)測(cè)部門只是將監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)管理部門，忽視了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的加工整理和開發(fā)利用。在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告中，污染源評(píng)價(jià)與水質(zhì)評(píng)價(jià)相脫離，造成對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的變化解釋不清，找不出存在的主要環(huán)境問題?？傮w來說，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未能充分應(yīng)用到環(huán)境管理工作之中，監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐功能未得以充分展現(xiàn)。

3.3 現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制未完全理順

鄭州市多年來監(jiān)測(cè)系統(tǒng)一直是重技術(shù)、輕管理?？v向看，下轄各縣（市）、區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門作用未發(fā)揮，大量的工作積存到市級(jí)，未將壓力合理傳導(dǎo)，導(dǎo)致工作任務(wù)排布不均，一定程度影響了工作質(zhì)量和效率。橫向看，監(jiān)測(cè)部門與其他部門良性互動(dòng)不足，監(jiān)測(cè)、污防、監(jiān)察、應(yīng)急等單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，部門職責(zé)不夠明確，契合度不高。

3.4 信息管理能力不足

信息管理體制建設(shè)相對(duì)滯后。鄭州市環(huán)保局及各縣（市）區(qū)環(huán)保局目前未設(shè)置專門的信息管理機(jī)構(gòu)，信息機(jī)構(gòu)建設(shè)有待加強(qiáng)，信息數(shù)據(jù)缺乏整合及共享。環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急、信息、統(tǒng)計(jì)、科技、宣教等領(lǐng)域在系統(tǒng)集成、信息共享等方面尚不能滿足協(xié)同配合的需要。

3.5 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制尚不健全

鄭州市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系仍不完善?；鶎诱畬?duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，重處置輕預(yù)防。企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)、主體責(zé)任落實(shí)不夠、隱患排查不深入不徹底等情況仍較普遍。環(huán)境應(yīng)急壓力向下及各部門之間傳導(dǎo)不夠，部門聯(lián)動(dòng)力度不足。對(duì)全市污染源、揚(yáng)塵、危險(xiǎn)品和易燃易爆品的檢查與相關(guān)部門結(jié)合不夠，情況掌握不全、不細(xì)，工作存在盲點(diǎn)和漏洞。公眾對(duì)固體廢物潛在的危害認(rèn)識(shí)不足，尚未形成公眾參與機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

3.6 資金與技術(shù)投入有限

環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察等環(huán)境能力建設(shè)的成果體現(xiàn)在儀器設(shè)備持續(xù)運(yùn)行并發(fā)揮效益，有賴于后續(xù)運(yùn)行維護(hù)和經(jīng)費(fèi)保障[2]。

隨著環(huán)境監(jiān)管指標(biāo)與內(nèi)容的擴(kuò)展，儀器設(shè)備更新、消耗等運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，造成環(huán)境監(jiān)管日常工作開展受限。另外，鄭州市科研工作較為薄弱，“十二五”期間，市本級(jí)沒有設(shè)立科研經(jīng)費(fèi)，沒有獨(dú)立組織開展科研立項(xiàng)及研究工作，科研服務(wù)管理的作用沒有得到充分發(fā)揮。

3.7 宣教能力不能滿足新時(shí)期環(huán)境宣傳需求

鄭州市目前宣教能力的現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能滿足環(huán)境宣教社會(huì)化的要求。公眾對(duì)環(huán)保知識(shí)和環(huán)境信息公開的需求日趨增強(qiáng)，形式單一、內(nèi)容簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)宣傳模式已很難滿足公眾的需求，環(huán)保各級(jí)宣教人員專業(yè)知識(shí)、宣傳策劃及設(shè)計(jì)等專業(yè)技能欠缺，目前的宣傳教育活動(dòng)多停留在內(nèi)容單一、形勢(shì)老舊的層面。

3.8 缺乏c其他部門的協(xié)同管理

鄭州市目前存在環(huán)境監(jiān)測(cè)站與水利部門、農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)業(yè)務(wù)交叉重復(fù)、權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象。例如針對(duì)地表水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，鄭州市環(huán)保局每年都有指定性任務(wù)，而水利部門每年也對(duì)江河水質(zhì)開展水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)；土壤污染調(diào)查及土壤監(jiān)測(cè)工作，環(huán)境監(jiān)測(cè)站和農(nóng)業(yè)部門的土肥站都在進(jìn)行，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目大同小異，造成了監(jiān)測(cè)資源的浪費(fèi)。

4 需求分析

隨著國家“氣十條”、“水十條”的實(shí)施，環(huán)評(píng)制度改革的開展，企業(yè)排污許可證等環(huán)保政策的實(shí)行，公眾環(huán)境權(quán)益的空前高漲，環(huán)境法律法規(guī)基礎(chǔ)日益完善，環(huán)境管理工作將面臨不同于以往的新形勢(shì)，在管理上從嚴(yán)從緊將成為環(huán)境保護(hù)工作的重要手段。

另外，隨著《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》的印發(fā)，對(duì)解決現(xiàn)行以塊為主的地方環(huán)保管理體制存在的突出問題提出了具體指導(dǎo)性意見，河南省作為垂直管理制度改革試點(diǎn)省份，省、市、縣三級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)從管理體制、隊(duì)伍建設(shè)等方面面臨重新梳理的問題，鄭州市目前的環(huán)境能力水平已不能滿足需求，市級(jí)及縣（區(qū)）級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察等工作的開展有待調(diào)整。

5 對(duì)策與建議

5.1 建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

（1）進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。以PM2.5監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)灰霾、VOCs、臭氧、溫室氣體、揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。有針對(duì)性地開展具有本地區(qū)特色的監(jiān)測(cè)工作，探索針對(duì)建筑工地、建筑垃圾運(yùn)輸車輛的大氣污染量化監(jiān)測(cè)，安裝工地移動(dòng)揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展針對(duì)建筑施工產(chǎn)生的大氣污染源的規(guī)律性監(jiān)測(cè)工作。

（2）根據(jù)鄭州市調(diào)整后的噪聲功能區(qū)域劃分結(jié)果，開展聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位調(diào)整工作，重新進(jìn)行噪聲環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)劃分，協(xié)同交通局調(diào)整道路噪音監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

（3）規(guī)范土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。按照《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》要求，設(shè)定土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)縣（市）、區(qū)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的全覆蓋。普及土壤監(jiān)測(cè)技術(shù)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)站土壤監(jiān)測(cè)能力。開展土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)工作，將目前的例行監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作轉(zhuǎn)為常規(guī)例行監(jiān)測(cè)并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化運(yùn)行。

5.2 加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力

（1）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)境問題的執(zhí)法監(jiān)管，加大環(huán)境敏感區(qū)域執(zhí)法力度。加大對(duì)南水北調(diào)沿線、飲用水水源地等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境違法行為的打擊力度。高度關(guān)注群眾反復(fù)投訴的重點(diǎn)和敏感環(huán)境問題，立足維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（2）著力將環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)起來，依法履行對(duì)排污單位的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，依托污染源監(jiān)測(cè)開展監(jiān)管執(zhí)法，建立監(jiān)測(cè)與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)污染物排放和自動(dòng)報(bào)警信息，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)同步監(jiān)測(cè)與執(zhí)法；加大監(jiān)測(cè)質(zhì)量核查巡查力度，嚴(yán)肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為。

（3）全面提升移動(dòng)執(zhí)法水平。以移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)和電子執(zhí)法平臺(tái)為依托，健全環(huán)境保護(hù)執(zhí)法規(guī)范化體系，通過督查、稽查，督促市、縣（區(qū)）兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門將執(zhí)法規(guī)范落實(shí)到日常工作。加強(qiáng)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高數(shù)據(jù)的使用率，并形成協(xié)同效應(yīng)。

5.3 加大環(huán)保宣傳力度

可通過建立以環(huán)保部門為主體，宣傳、教育、新聞、出版、科技、文化等部門以及社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)廣泛參與的環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)的方式，營造一個(gè)濃厚的環(huán)境保護(hù)氛圍[3]，引導(dǎo)公眾參與環(huán)保宣傳。充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、微信、舉報(bào)熱線、城市管理網(wǎng)格、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格等平臺(tái)，引導(dǎo)公眾自發(fā)參與環(huán)境監(jiān)管，約束企業(yè)環(huán)境行為，主動(dòng)公開環(huán)境管理信息，拓寬環(huán)境監(jiān)管渠道；通過建立多種合作伙伴關(guān)系和各種激勵(lì)政策，鼓勵(lì)利益相關(guān)者的廣泛參與，促進(jìn)民間環(huán)保組織的發(fā)展，擴(kuò)寬環(huán)境保護(hù)宣傳的渠道。

5.4 提升環(huán)境科研技術(shù)水平

（1）有計(jì)劃、有重點(diǎn)地引進(jìn)環(huán)保專業(yè)技術(shù)人才，規(guī)范人員管理，建立公平、公正、合理的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，選人用人政策積極向?qū)W歷層次高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、集動(dòng)手能力和科研能力于一體的復(fù)合型人才方向上傾斜。

（2）營造環(huán)?？蒲泄ぷ鞣諊??？茖W(xué)合理的引導(dǎo)創(chuàng)建研究型工作氛圍，解決目前環(huán)境管理中存在的科研氛圍不足、科研能力不強(qiáng)、科研成果不多的局面，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，爭(zhēng)取國家項(xiàng)目，結(jié)合鄭州市實(shí)際特色做好大氣灰霾研究等相關(guān)科研工作。加強(qiáng)從事相關(guān)技術(shù)人員的交流學(xué)習(xí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，定期開展自學(xué)自查，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的儀器設(shè)備廠商及先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的開發(fā)方法，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流，建立互助、包容、開放、積極向上的學(xué)習(xí)工作氛圍[4]。

（3）提高環(huán)境保護(hù)科研實(shí)力。改善科研基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升環(huán)境科研基礎(chǔ)裝備水平；培育一批重點(diǎn)環(huán)保研究機(jī)構(gòu)，搭建環(huán)保科技基礎(chǔ)平臺(tái)；提升科研創(chuàng)新能力，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)創(chuàng)新。

5.5 加強(qiáng)信息化建設(shè)

鄭州市應(yīng)全面提升信息化管理水平。加強(qiáng)各級(jí)信息化工作的人員配備，做好環(huán)境信息的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的準(zhǔn)備。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)污染源信息化管理，建立污染源動(dòng)態(tài)信息庫和執(zhí)法人員信息庫，及時(shí)更新信息庫中企業(yè)等污染源信息，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)多終端信息實(shí)時(shí)共享。疏通環(huán)境信息溝通渠道。加強(qiáng)市縣兩級(jí)的交流溝通，實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門信息共享、平臺(tái)共用，保證環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

5.6 強(qiáng)化環(huán)保資金投入與管理

（1）保障政府資金投入。積極爭(zhēng)取上級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金，把環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)作為重要內(nèi)容，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大政府環(huán)保投入，保證環(huán)保投入增長幅度高于經(jīng)濟(jì)增長速度。

（2）吸引社會(huì)資金投入。推進(jìn)社會(huì)多元主體投資環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐漸推向市場(chǎng)[5]，通過出臺(tái)相關(guān)政策來吸引社會(huì)資本投資。

（3）規(guī)范資金監(jiān)管。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)監(jiān)督，保證按規(guī)定用途使用資金。推動(dòng)綠色信貸、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、綠色證券等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的有效實(shí)施。

5.7 落實(shí)垂直管理制度

鄭州市可借助“垂直改革”這一契機(jī)，整合資源，梳理體制機(jī)制，調(diào)整機(jī)構(gòu)制度，減少環(huán)保與農(nóng)業(yè)、水利等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)交叉重疊，明確各部門的職責(zé)與業(yè)務(wù)。

研究監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、執(zhí)法機(jī)構(gòu)重組、工作分配及責(zé)任落實(shí)問題，在市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)上收省級(jí)后，通過購買第三方服務(wù)，解決市級(jí)日常監(jiān)測(cè)工作，特別是應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的開展問題。

制定縣級(jí)政府環(huán)境質(zhì)量責(zé)任落實(shí)相關(guān)制度，解決縣級(jí)環(huán)保部門作為市級(jí)環(huán)保部門的派出機(jī)構(gòu)存在責(zé)任落實(shí)缺口的問題。

研究協(xié)調(diào)縣級(jí)其他部門參與環(huán)保工作的辦法，解決由市級(jí)統(tǒng)一調(diào)配環(huán)保執(zhí)法力量后，如何部署譚力量，提升全市環(huán)保執(zhí)法能力的問題。

充分發(fā)揮市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站作用。在即將實(shí)現(xiàn)垂直管理的大背景下，鄭州市監(jiān)測(cè)站要充分發(fā)揮承上啟下的重要作用，加強(qiáng)對(duì)下轄縣（市）、區(qū)監(jiān)測(cè)站業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，完善市級(jí)人員管理。

6 結(jié)語

我國的環(huán)境保護(hù)政策實(shí)施和監(jiān)控的主體主要是中央政府和地方各級(jí)政府，職能部門主要是環(huán)保部門，而地方政府是進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的直接主體[6]。環(huán)境問題不僅僅是簡(jiǎn)單的排放控制和監(jiān)督問題，而是一系列社會(huì)管理、利益調(diào)節(jié)、技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)消費(fèi)習(xí)慣引發(fā)的綜合性問題，不僅僅是簡(jiǎn)單地提高環(huán)保職能部門直接的環(huán)境管制能力，還要將環(huán)保意識(shí)植入政府行為，提高鄭州市及下轄各縣（市）區(qū)政府間接環(huán)保管理能力。因此在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)管理的過程中，各級(jí)地方政府需統(tǒng)籌管理，推進(jìn)責(zé)任體系構(gòu)建，強(qiáng)化環(huán)保職能部門，協(xié)同管理各相關(guān)部門，明確各方責(zé)任，使環(huán)境保護(hù)成為所有政府部門的自覺行動(dòng)，充分發(fā)揮政府體系綜合環(huán)保作用。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：環(huán)保管理策劃范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境管理會(huì)計(jì)；體系構(gòu)建；青島啤酒

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2016）01-58 -03

一、引言

近年來，環(huán)境問題已經(jīng)成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)，保護(hù)環(huán)境的呼聲越來越高。企業(yè)作為環(huán)境資源的使用者和環(huán)境行為的發(fā)生者，理應(yīng)對(duì)環(huán)境問題負(fù)責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國大約有50%的水污染來自企業(yè)，90%的大氣污染來自企業(yè)，70%的能源消耗也是由于企業(yè)。企業(yè)管理者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著相互依存的關(guān)系，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)不容于低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要想達(dá)到環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)利益雙贏的目標(biāo)，就必須加強(qiáng)環(huán)境管理，將環(huán)境因素融入企業(yè)管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)，構(gòu)建環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系。

環(huán)境管理會(huì)計(jì)的提出是為了滿足企業(yè)環(huán)境管理戰(zhàn)略的需要而在投資決策、成本控制、績(jī)效考核等方面融入對(duì)環(huán)境因素的考慮。本文試圖以啤酒釀造業(yè)這一污染密集型產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，從環(huán)境成本控制、環(huán)境項(xiàng)目投資、環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)方面對(duì)行業(yè)領(lǐng)先者――青島啤酒股份有限公司的環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系進(jìn)行分析。

二、青島啤酒環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系的內(nèi)容

青島啤酒股份有限公司是世界第六大啤酒制造廠商，1993年同時(shí)在香港交易所和上海證券交易所上市，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、日本、德國、法國、英國、意大利、加拿大、巴西、墨西哥等世界70多個(gè)國家和地區(qū)。青島啤酒一直以來以履行社會(huì)責(zé)任、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、提升環(huán)?？?jī)效為宗旨，持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的環(huán)境管理會(huì)計(jì)機(jī)制。

（一）環(huán)境成本控制

青島啤酒認(rèn)識(shí)到環(huán)境成本不僅包括環(huán)境和其他相關(guān)成本信息，也包括原料、能源等實(shí)物信息，因此從原料采購、生產(chǎn)、包裝、銷售、運(yùn)輸?shù)綇U棄的整個(gè)產(chǎn)品生命周期識(shí)別環(huán)境成本可控點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境管理，減少環(huán)境支出。

青島啤酒主要通過革新生產(chǎn)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境成本的控制。青島啤酒在生產(chǎn)、包裝、物流各環(huán)節(jié)推行了一系列節(jié)能減排新技術(shù)，平均每年節(jié)約生產(chǎn)成本7000萬元。特別是最新研發(fā)的空運(yùn)系統(tǒng)降壓運(yùn)行技術(shù)、制冷變頻技術(shù)、配電低壓補(bǔ)償技術(shù)以及鍋爐分層燃燒技術(shù)大大提高了能源利用率，減少了污染物排放，共節(jié)約成本3723萬元。同時(shí)，青島啤酒將環(huán)境管理落到各方面，一些細(xì)節(jié)也為企業(yè)環(huán)境成本的控制做出了很大貢獻(xiàn)。例如，冷廢水回收利用每年為企業(yè)節(jié)約水費(fèi)4.3萬元，廢水處理后用于園林灌溉每年節(jié)約10多萬元，優(yōu)化包裝箱打印字體以減少油墨每年節(jié)約20萬元。

（二）環(huán)境項(xiàng)目投資

青島啤酒不但在進(jìn)行投資決策時(shí)加入對(duì)環(huán)境因素的考慮，而且重點(diǎn)投資環(huán)境項(xiàng)目，實(shí)行清潔生產(chǎn)。環(huán)境投資項(xiàng)目是實(shí)施環(huán)境管理的重要手段，青島啤酒早已從末端處理轉(zhuǎn)向綜合治理，不斷投資環(huán)境項(xiàng)目，采用最優(yōu)環(huán)境技術(shù)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。2010年，青島啤酒共投資5000萬元對(duì)鍋爐脫硫除塵治理、異味處理、噪聲治理等環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行新建或改造。2013年，投資3425萬元用于污水及煙塵標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)改造及污水能力提升改造。投資116萬元將原有沼氣燃放火炬更換為國際先進(jìn)沼氣專用立式蒸汽鍋爐，大大提高了能源利用率和回收率。投資1020萬元對(duì)二氧化碳回收系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，并組織二氧化碳回收專題交流培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，強(qiáng)化了二氧化碳回收運(yùn)行管理。

（三）環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)

青島啤酒設(shè)立了三類環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，全面系統(tǒng)地評(píng)價(jià)環(huán)保目標(biāo)的落實(shí)情況以及環(huán)境績(jī)效的實(shí)現(xiàn)情況。第一類是排污指標(biāo)，如單位COD、二氧化硫削減率、污染物排放達(dá)標(biāo)率等；第二類是能耗指標(biāo)，如單位產(chǎn)品耗水量、單位產(chǎn)品耗煤量、單位產(chǎn)品耗電量等；第三類是回收利用指標(biāo)，如千升冷麥汁二氧化碳回收量、廢物綜合利用率等。

青島啤酒每三年設(shè)立一個(gè)環(huán)境目標(biāo)，這些目標(biāo)具體化為各種環(huán)境績(jī)效指標(biāo)。通過對(duì)各工廠數(shù)據(jù)和環(huán)境指標(biāo)對(duì)比，分析各廠環(huán)境績(jī)效差異的原因，分享節(jié)能降耗的經(jīng)驗(yàn)，形成標(biāo)桿管理方法，不斷優(yōu)化環(huán)境管理體制，提高環(huán)境績(jī)效。在環(huán)境績(jī)效的披露方面，青島啤酒從2008年起每年《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面進(jìn)行陳述，以便于企業(yè)內(nèi)外了解企業(yè)動(dòng)向和發(fā)展現(xiàn)狀。青島啤酒的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告除了披露環(huán)境理念、環(huán)境管理體制、節(jié)能降耗新技術(shù)外，還對(duì)環(huán)境績(jī)效做了詳細(xì)披露，包括各種環(huán)境指標(biāo)與去年的比較，環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，企業(yè)取得的環(huán)境榮譽(yù)。

三、青島啤酒環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系的保障措施

青島啤酒之所以能形成較為系統(tǒng)的環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系，其環(huán)境理念、組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任劃分等配套保障措施起到了關(guān)鍵作用。

（一）先進(jìn)的環(huán)境理念

青島啤酒認(rèn)為，構(gòu)成企業(yè)的資本不局限在貨幣資本和人力資本上，更有社會(huì)資本、自然資本和信用資本等。作為一個(gè)有責(zé)任的社會(huì)公民，不能立足于索取，而是要負(fù)責(zé)任推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，青島啤酒一直秉承“好心有好報(bào)”的樸素環(huán)境觀，即利用大自然賜予的資源，創(chuàng)造出蜚聲世界的青島啤酒來回報(bào)社會(huì)。作為首批“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”企業(yè)試點(diǎn)單位、首批國家“循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)”，青島啤酒一直將環(huán)保工作作為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化環(huán)保管理機(jī)制，推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，環(huán)境績(jī)效顯著提高，并先后獲得“首屆中國綠金獎(jiǎng)”“國際碳金獎(jiǎng)”“中國綠公司百強(qiáng)”等殊榮。

（二）嚴(yán)密的環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)

青島啤酒針對(duì)環(huán)境管理工作形成了全面系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)體系。首先，明確總經(jīng)理為工廠環(huán)保管理第一責(zé)任人，實(shí)行分級(jí)管理和紅黃牌制度、環(huán)境事件一票否決制度。其次，由各部門負(fù)責(zé)人組成公司環(huán)保管理領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開例會(huì)，會(huì)議內(nèi)容包括環(huán)境安全工作回顧、環(huán)境管理會(huì)計(jì)信息分析、重點(diǎn)工作推進(jìn)、環(huán)境管理案例分析等。第三，成立了低碳管理工作推進(jìn)小組，全面負(fù)責(zé)公司的節(jié)能減排、環(huán)境管理工作。其職責(zé)包括制定環(huán)保戰(zhàn)略規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃，跟蹤落實(shí)環(huán)保目標(biāo)的完成情況并作出評(píng)價(jià)。通過嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)將環(huán)境管理工作落實(shí)到青島啤酒各部門，對(duì)于環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建起到了極大的推動(dòng)作用。

（三）細(xì)化的崗位責(zé)任制度

青島啤酒將環(huán)保工作落實(shí)到各個(gè)工人，有明確的崗位責(zé)任制度。具體來說，生產(chǎn)管理總部將環(huán)保目標(biāo)細(xì)分，責(zé)任劃分到各崗位。每年與各部門簽定目標(biāo)責(zé)任書，制定節(jié)能降耗指標(biāo)，并將指標(biāo)分解到班組，由部門組織班組進(jìn)行能源消耗的周數(shù)據(jù)回顧，對(duì)月目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估考核。此外，青島啤酒在公司總部及每一家工廠均配置了專職環(huán)保人員負(fù)責(zé)環(huán)境管理工作。各崗位員工各司其職，共同落實(shí)環(huán)保戰(zhàn)略行動(dòng)，對(duì)于環(huán)境管理工作的開展有重要意義。

四、青島啤酒環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系帶來的啟示

青島啤酒從環(huán)境成本、環(huán)境投資、績(jī)效評(píng)價(jià)等多方面推動(dòng)企業(yè)環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)，在啤酒行業(yè)起到了良好的示范作用，其環(huán)境管理工作對(duì)于廣大企業(yè)如何構(gòu)建環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系帶來以下啟示與建議。

（一）分析環(huán)境成本與收益

企業(yè)要想建立環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系，必須對(duì)環(huán)境成本與收益進(jìn)行確認(rèn)與控制。管理者首先應(yīng)該識(shí)別實(shí)施環(huán)境管理面臨的環(huán)境成本與收益。環(huán)境成本主要包括技術(shù)革新費(fèi)用、購買環(huán)保設(shè)備費(fèi)用、宣傳策劃費(fèi)用、員工培訓(xùn)費(fèi)用以及認(rèn)證檢測(cè)費(fèi)用等。而企業(yè)獲得的收益分為實(shí)際收益和虛擬收益，實(shí)際收益是指可以用貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)利益，如企業(yè)收到的環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)、環(huán)境損害賠償、排污交易收入等；虛擬收益主要表現(xiàn)在節(jié)能減排、改善業(yè)績(jī)、提升形象等方面。通過衡量支出與收益，可以使企業(yè)明確環(huán)境管理的動(dòng)因，積極采取措施加強(qiáng)環(huán)境管理。另一方面，要采取相關(guān)措施控制環(huán)境成本，實(shí)現(xiàn)環(huán)境收益。節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)是降低環(huán)境成本，提高環(huán)境績(jī)效的有效途徑，青島啤酒一直不斷研發(fā)新技術(shù)，將節(jié)能減排作為環(huán)境管理工作的重心，經(jīng)過不懈努力其環(huán)境成本大大降低，節(jié)約了一大筆資金，并且提升了企業(yè)形象，無形之中增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）改進(jìn)環(huán)境投資決策方法

環(huán)境管理會(huì)計(jì)對(duì)投資方案的評(píng)價(jià)不僅僅局限于傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)中的定量分析模型，還需應(yīng)用大量的定性分析方法，如環(huán)境影響分析、價(jià)值鏈分析、成本動(dòng)因分析、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析等方法。從長期來看，環(huán)境因素將成為決定企業(yè)管理者投資決策的重要考慮因素，因此企業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)，改進(jìn)投資決策方法，將環(huán)境因素考慮在內(nèi)，科學(xué)評(píng)價(jià)投資方案，作出正確的投資決策。此外，企業(yè)未來要加大對(duì)環(huán)境項(xiàng)目的投資，通過新建和改造產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)清潔產(chǎn)品，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。對(duì)環(huán)境項(xiàng)目的投資雖然在開始時(shí)要投入大量資金，但從長遠(yuǎn)來看不但可以節(jié)約資源，從源頭上減少對(duì)環(huán)境的破壞，壓縮環(huán)境成本，更能降低企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。青島啤酒一直認(rèn)為環(huán)保投入不是成本而是投資，這種投資是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力來源，從2008年到2013年青島啤酒總共投資4.6億元用于環(huán)境項(xiàng)目。

（三）健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系

環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于完善企業(yè)環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系具有深遠(yuǎn)影響，可以幫助企業(yè)找出生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷修改和完善環(huán)境管理目標(biāo)，從而形成最適合本公司的環(huán)境會(huì)計(jì)管理體系。企業(yè)要想健全環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系，應(yīng)把重點(diǎn)放在對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)與選擇上，特別是要考慮其實(shí)用性和可行性。實(shí)用性是指選擇的環(huán)境績(jī)效指標(biāo)要反映不同階段環(huán)境管理體系的特點(diǎn)和目的，如在環(huán)境管理的最初階段應(yīng)選擇罰款、能耗、污染物等單一、易量化的指標(biāo)；在環(huán)境管理體系較為成熟時(shí)，應(yīng)選用生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率、環(huán)境投資效率、平衡計(jì)分卡等綜合性指標(biāo)。可行性要求選擇的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是能夠通過生產(chǎn)記錄、技術(shù)監(jiān)測(cè)等方式取得的，并且選取的指標(biāo)不宜太多，也不宜太少。青島啤酒選擇的環(huán)境指標(biāo)主要有三類，貨幣型與指數(shù)型相結(jié)合，對(duì)于提高能源利用率、優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)、尋找成本節(jié)約機(jī)會(huì)具有重要作用，可以全面系統(tǒng)分析其環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，不斷完善環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系。

（四）建立相應(yīng)保障機(jī)制

企業(yè)環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系的完善需要相應(yīng)保障機(jī)制的協(xié)同作用，其保障機(jī)制表現(xiàn)在戰(zhàn)略規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任劃分各個(gè)方面。首先，企業(yè)要將環(huán)保作為持續(xù)經(jīng)營的支撐和動(dòng)）力，把“建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)”作為核心價(jià)值觀，將環(huán)境管理納入長期發(fā)展目標(biāo)，力求實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、綠色物流、綠色消費(fèi)的規(guī)劃。其次，企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門的環(huán)境管理會(huì)計(jì)部門，由高層中一員出任部門經(jīng)理，專門負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)和維護(hù)工作。環(huán)境管理部門除了定期審核企業(yè)各部門是否完成了環(huán)境指標(biāo)外，還要負(fù)責(zé)企業(yè)員工環(huán)保意識(shí)培訓(xùn)、監(jiān)督環(huán)保工作執(zhí)行情況并直接向管理層匯報(bào)企業(yè)環(huán)境業(yè)績(jī)及環(huán)境報(bào)告。同時(shí)在研發(fā)部門、采購部門、生產(chǎn)部門、營銷部門等各職能部門設(shè)立環(huán)境監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門節(jié)能減排情況，環(huán)境監(jiān)督員直接向環(huán)境管理會(huì)計(jì)部門匯報(bào)工作。最后是責(zé)任劃分，企業(yè)制定具體戰(zhàn)略規(guī)劃后，應(yīng)將產(chǎn)品環(huán)境效率、資源利用率、環(huán)境投資比率、環(huán)境研發(fā)比率、資源綜合利用率等具體化指標(biāo)目標(biāo)落實(shí)到各部門，調(diào)動(dòng)各部門的積極性，發(fā)揮全員力量實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略。青島啤酒正是在完善的保障措施的作用下，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建與應(yīng)用。

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第8篇：環(huán)保管理策劃范文

檔案庫房建筑原則是檔案庫房建設(shè)質(zhì)量的重要保證。自1984年版《檔案保護(hù)技術(shù)學(xué)》提到檔案庫房建筑應(yīng)遵循“適用”、“經(jīng)濟(jì)”、“美觀”等原則以來，一直沒有大的變化。《檔案保護(hù)技術(shù)學(xué)教程》(第一版)(2000年)、《檔案保護(hù)技術(shù)學(xué)》(2000)等教材一直沿用以上原則。2002年姜之茂在《論檔案館建筑建設(shè)的方針原則》一文中提出：“檔案館建筑的建設(shè)，應(yīng)體現(xiàn)文化性、開放性、民眾性、安全性、兼容性和發(fā)展性。”2008年，《檔案保護(hù)技術(shù)學(xué)教程》(第二版)中提到了“適用原則、經(jīng)濟(jì)原則、節(jié)能環(huán)保原則、美觀原則”，考慮到“適用必須和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一考慮”，慮及分類中的排斥性原則，因此適用性原則筆者建議以實(shí)用性原則取代。檔案庫房建筑的美觀原則也經(jīng)常被提起，有文化內(nèi)涵的建筑是美觀的，故將美觀性原則改為文化性原則。綜上，本文提出檔案庫房建筑原則應(yīng)遵循實(shí)用性原則、經(jīng)濟(jì)性原則、人本性原則和文似性原則。

一、實(shí)用性原則

意大利建筑理論家阿爾伯蒂在《論建筑》一書中說：“我希望，在任何時(shí)候，任何場(chǎng)合，建筑師都表現(xiàn)出把實(shí)用和節(jié)儉放到第一位的愿望。甚至當(dāng)作裝飾的時(shí)候，也應(yīng)該把它們做得像是首先為實(shí)用而做?！睓n案庫房建筑應(yīng)遵循實(shí)用性原則，盡可能地考慮檔案保護(hù)的要求，從檔案館建設(shè)上給檔案提供最大可能的安全保障。

我國檔案建筑，自殷商保管甲骨檔案的地下庫窖，到漢代的石渠閣、石室，再到明清皇家檔案庫皇史成，庫房建筑技術(shù)不斷提高，但是無論技術(shù)如何提高，都十分注重實(shí)用性原則。從最初只求堅(jiān)固耐久、安全保密，發(fā)展到考慮防火、防潮、防光、防蟲、防盜等措施，在實(shí)用性方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

比如皇史成，是模仿古代“石室金匱”建造的?；适烦烧畈挥媚玖?，全部磚石結(jié)構(gòu)，既可防火，又能防震，建筑堅(jiān)固耐久，幾百年來巋然不動(dòng)；殿內(nèi)筑有高臺(tái)，既可泄水，又可防潮；特殊厚度的墻壁可以避免室外溫度急劇變化對(duì)室溫的影響，有利于控制室內(nèi)溫度；殿內(nèi)東西兩側(cè)對(duì)開的窗戶和拱形的屋頂便于通風(fēng)；五座卷門運(yùn)送檔案出入方便。所有這些設(shè)計(jì)在防潮、保溫、防光、防蟲、防霉、防火等方面都起到較好效果，切合實(shí)用性原則，在一定程度上克服了自然因素的破壞，有利于檔案保護(hù)，值得借鑒。

貫徹檔案建筑實(shí)用性原則，應(yīng)在檔案庫房設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮檔案安全保管問題。已經(jīng)建成的部分檔案庫房由于檔案保護(hù)意識(shí)淡薄和施工中考慮不周，部分庫房沒有貫徹好實(shí)用性原則，既對(duì)檔案安全保管構(gòu)成威脅，又增加了投入使用后經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)。如檔案庫房和檔案辦公用房結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，就很難再重新規(guī)劃。近年新建的某市檔案庫房，一幢樓的上面和下面是庫房，中間是辦公用房，看起來無論從承重角度還是方便利用上都很合理。但是使用下來發(fā)現(xiàn)，防火難度極大，帶來安全隱患。同樣，如果檔案庫房密封性不好，則使用空調(diào)設(shè)備就容易造成浪費(fèi)，且溫濕度不容易維持一個(gè)恒定水平，給檔案帶來不應(yīng)有的損毀。檔案裝具的設(shè)計(jì)和放置，如果不遵循實(shí)用性原則，就可能造成空間上的浪費(fèi)。所以，在檔案庫房設(shè)計(jì)之初，一定要以實(shí)用性原則作指導(dǎo)，做好規(guī)劃，以免將來不斷改造，造成人力、物力、財(cái)力上的浪費(fèi)。

同時(shí)，檔案庫房建筑的實(shí)用性還應(yīng)考慮當(dāng)?shù)貧夂?，檔案庫房建筑如果能與當(dāng)?shù)貧夂蛳噙m應(yīng)，則事半功倍，如華中地區(qū)、長江中下游地區(qū)檔案庫房建筑應(yīng)注意防潮降溫，東北氣候區(qū)的檔案庫房建筑應(yīng)注意采暖、保溫。

檔案庫房建筑遵循實(shí)用性原則，應(yīng)很好踐行《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ25―2000)、《檔案館建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)103－2008)，這些規(guī)范是我國檔案館建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)檔案庫房的技術(shù)要求作了科學(xué)的規(guī)定，是檔案建筑貫徹實(shí)用性原則的必要依據(jù)。同時(shí)，為確保檔案庫房建筑的實(shí)用，檔案庫房建筑從建館選址，到檔案庫房建筑各類用房的規(guī)劃，再到具體施工，應(yīng)該由檔案部門的相關(guān)人員參與，最大可能地貫徹實(shí)用性原則，保障檔案安全。

二、經(jīng)濟(jì)性原則

檔案建筑建成之后的利用是長期過程，要考慮長期的投入，在全球“低碳減排”的大背景下，檔案庫房建筑要遵循經(jīng)濟(jì)性原則。

經(jīng)濟(jì)性原則體現(xiàn)在兩方面：

其一，要考慮檔案館的經(jīng)濟(jì)條件。各級(jí)檔案館所保管檔案的重要程度不同，服務(wù)對(duì)象不同，各地經(jīng)濟(jì)水平不同，各級(jí)政府對(duì)檔案館的重視程度有別，各級(jí)檔案館拿到的撥款數(shù)額不同，所以，各級(jí)檔案館在建設(shè)檔案庫房時(shí)應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)性原則。既要考慮各自保管檔案的重要性和敏感程度，考慮各館的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定檔案館的建設(shè)規(guī)模，適可而止，不可片面追求大而全。

其二，要注意節(jié)能降耗。全球提倡“低碳減排”，檔案建筑也應(yīng)該貫徹這一原則。《檔案館建筑標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)103--2008)第三十六條明確規(guī)定“檔案館建筑應(yīng)符合國家公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并采用節(jié)能設(shè)備?！睂?duì)于檔案館建筑來說，“目前最需要充實(shí)的內(nèi)容就是環(huán)保、節(jié)能方面的要求。在制定和貫徹檔案館建筑設(shè)計(jì)方針時(shí)，或沿用原有提法，只是在內(nèi)容上增加‘節(jié)能環(huán)?！囊?；或者將‘節(jié)能環(huán)保’要求單列，以示重視。”檔案建筑節(jié)能降耗原則的貫徹體現(xiàn)在檔案建筑材料的選用。要盡可能使用環(huán)保材料，大量新材料的開發(fā)為節(jié)能型檔案館的建設(shè)提供了極好的條件，檔案庫房建筑應(yīng)盡可能利用低能耗、不影響或少影響生態(tài)環(huán)境、無輻射、無放射、無污染的環(huán)保材料。對(duì)于應(yīng)用于檔案建筑的墻體、門、窗等材料應(yīng)符合國家檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)外墻的設(shè)計(jì)、窗戶的設(shè)計(jì)、材料的使用應(yīng)考慮到未來的運(yùn)行費(fèi)用，充分考慮節(jié)約能源和提高環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平的需求。

因此，貫徹檔案庫房經(jīng)濟(jì)性原則，應(yīng)在檔案庫房建筑設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮檔案庫房設(shè)備，如檔案裝具、檔案照明、空調(diào)設(shè)備等的效率問題，力爭(zhēng)做到經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、降耗。如檔案館對(duì)外服務(wù)區(qū)、業(yè)務(wù)技術(shù)區(qū)、辦公區(qū)應(yīng)具有良好的自然采光的應(yīng)用，以及開關(guān)分區(qū)設(shè)計(jì)，都有利于降低能耗。同時(shí)，要合理使用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，追求檔案庫房建筑功能完善的同時(shí)，重視經(jīng)濟(jì)核算和環(huán)境效應(yīng)，考慮可持續(xù)發(fā)展。

三、人本性原則

過去，由于受傳統(tǒng)封閉思想影響，我國的檔案館建筑對(duì)外長期封閉，造成不少的市、縣檔案館建在市、縣政府大院之中，再加上設(shè)計(jì)理念落后，建筑空間相對(duì)封閉。近些年來，隨著檔案館服務(wù)意識(shí)和人們利用檔案意識(shí)的增強(qiáng)，檔案館提供服務(wù)功能的不斷豐富，也要求檔案建筑要考慮利用者的需求，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

檔案建筑體現(xiàn)人本性應(yīng)采用無障礙設(shè)計(jì)。無障礙設(shè)計(jì)，是指在建筑物中設(shè)計(jì)

為殘疾人、老年人提供便利行動(dòng)的設(shè)施。為保護(hù)檔案利用者合法、公平地利用檔案的權(quán)利，檔案館應(yīng)為殘疾人等特殊利用者提供便利。為此，檔案館區(qū)內(nèi)道路、停車設(shè)施及建筑物應(yīng)符合無障礙設(shè)計(jì)要求，充分考慮到殘疾人及行動(dòng)不便者等特殊人群的特殊要求。

檔案建筑體現(xiàn)人本性還應(yīng)該體現(xiàn)在檔案用房的布局上。如將檔案館公共服務(wù)用房、辦公室、會(huì)議室、文印打字室等用房相對(duì)集中起來，將變配電室、水泵房、水箱間、鍋爐房、電梯機(jī)房、空調(diào)機(jī)房、通信機(jī)房、消防用房等各類設(shè)備用房集中在一起，不僅給檔案利用者提供了方便，也是方便檔案管理工作人員的人性化舉措。這樣，給檔案的運(yùn)輸與消防、來訪人員和館內(nèi)人員流通順暢等方面提供了便利，既便于檔案文獻(xiàn)的入館和集散，也便于給查檔人員提供快速便捷的服務(wù)，進(jìn)而在整個(gè)檔案館館區(qū)內(nèi)創(chuàng)造暢通無阻、高效便捷的服務(wù)環(huán)境。

要實(shí)現(xiàn)人本性的原則，不僅需要檔案部門主管領(lǐng)導(dǎo)的支持，也需要設(shè)計(jì)者、施工人員的精心設(shè)計(jì)，還需要一線檔案工作者的積極參與，從設(shè)計(jì)到施工，再到每個(gè)細(xì)節(jié)的落實(shí)，皆以人本性原則為指導(dǎo)，保證檔案建筑人性化原則的實(shí)現(xiàn)。

四、文化性原則

檔案建筑設(shè)計(jì)除了實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性、人本性外，還應(yīng)考慮其深刻的文化內(nèi)涵。作為一個(gè)集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，檔案館所提供的服務(wù)具有文化性。檔案建筑作為展示檔案館文化性的重要載體，同時(shí)為樹立檔案館的文化部門形象，檔案館建筑要遵循文化性原則，力圖將檔案館建成文化性建筑。

有文化內(nèi)涵的檔案建筑是美觀的，從這個(gè)層面來講檔案館要體現(xiàn)文化性。建筑中融入了文化的元素能更好地體現(xiàn)建筑的美。各級(jí)檔案館凸顯檔案建筑的文化內(nèi)涵，不僅可以凸顯檔案建筑的美，還可以將檔案建筑作為展示地區(qū)歷史文化特征的一個(gè)窗口。如浙江省檔案館的建設(shè)就是“為弘揚(yáng)浙江精神，宣傳先進(jìn)文化發(fā)揮積極的作用”，很好地體現(xiàn)了浙江省歷史、文化、人文的地方特色。

檔案庫房建筑貫徹文化性原則首先要體現(xiàn)自己的文化個(gè)性。檔案建筑應(yīng)該凝重又不失淡雅和親和力。通過建筑構(gòu)件體現(xiàn)文化，以前的檔案館也進(jìn)行了許多的嘗試，如民族式的翹屋頂，在墻上掛字畫等等。有的檔案館不僅在建筑風(fēng)格上體現(xiàn)文化特色，還通過有意識(shí)地設(shè)置一些文化裝飾和文化標(biāo)記來體現(xiàn)自己的文化個(gè)性。如廣東省檔案館大門正上方，一幅嶺南各地自然景色匯集的大型浮雕，恢弘大氣，浮雕正中是“嶺南春秋”“蘭臺(tái)寶藏”八個(gè)大字；大門小廣場(chǎng)的左右角謙讓、忠實(shí)地站立著兩件質(zhì)樸的雕塑，烘托著嶺南風(fēng)情，它們一個(gè)叫“史冊(cè)”，一個(gè)叫“檔案之柱”。這些細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)，再加上建筑的文化風(fēng)格將檔案館的文化氣息烘托出來。

檔案庫房建筑貫徹文化性原則要將檔案建筑要與周圍建筑相融合。檔案建筑要與國家或所在地區(qū)、城市的歷史、現(xiàn)狀相稱，要融入到國家、城市的文化氛圍中，努力詮釋所在地區(qū)和所收藏檔案的特點(diǎn)。檔案館外觀造型應(yīng)體現(xiàn)格調(diào)古樸、典雅的特色，建筑形態(tài)要集中體現(xiàn)現(xiàn)代化檔案館的理念和文化品質(zhì)。要既能滿足其內(nèi)在功能的需求，又要與周邊建筑和自然環(huán)境相得益彰，形成一道獨(dú)特的人文景觀。隨著目前各地文博中心的相繼建立，檔案建筑與其他文化建筑相協(xié)調(diào)更顯得重要。在外觀設(shè)計(jì)上或一體策劃或風(fēng)格迥異，都是協(xié)調(diào)和諧的表現(xiàn)。

許多國家的檔案館和圖書館、博物館、美術(shù)館、公園、學(xué)校等文化設(shè)施集中在一起，形成具有文化品味和特色的場(chǎng)所。美國國家檔案館新館位于著名的馬里蘭大學(xué)校園，日本國家檔案館設(shè)在美麗的北支丸公園內(nèi)，鄰近皇宮，優(yōu)美的區(qū)位增加了檔案館的文化品位。我國也日益重視檔案建筑周圍環(huán)境的營造。如上海浦東新區(qū)檔案館與上?？萍拣^“東方藝術(shù)中心”、浦東新區(qū)少年宮等公共建筑連成一體，成為浦東文化事業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性建筑。又如上海市檔案館外灘新館，在文化品位上給予了特別的關(guān)注與投入。

檔案庫房建筑貫徹文化性原則還應(yīng)體現(xiàn)在其文化的傳播和服務(wù)上。隨著檔案館服務(wù)功能的拓展和對(duì)外開放的力度加大，檔案館將變成地區(qū)文化展示的一個(gè)窗口和紐帶。人們到檔案館了解城市記憶的發(fā)展，檔案館組織一些活動(dòng)，充分發(fā)揮其文化教育、文化交流的功能，所以檔案建筑在設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮檔案展覽廳、報(bào)告廳、對(duì)外閱覽室的設(shè)置，為提供檔案服務(wù)做好準(zhǔn)備。

另外，館內(nèi)的展廳要能體現(xiàn)所展示檔案的文化內(nèi)涵，閱覽室接待處等也應(yīng)該布置具有檔案特色的小飾品等，以便從細(xì)節(jié)上提升檔案館的文化品位。

值得指出的是：檔案庫房畢竟是一種特殊的建筑，有它特殊的要求，檔案庫房建筑體現(xiàn)文化性必須以實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性原則為前提。當(dāng)這些特殊要求與文化性原則相沖突時(shí)，還應(yīng)該以實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性，特別是實(shí)用性原則為主。對(duì)于各地檔案館建設(shè)來說，遵循以上諸原則并不難，難的是應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況突出地方特色，反映地方文化和地方風(fēng)貌，在共性規(guī)則之下彰顯個(gè)性，把檔案館建成文化品位、有地方特色、有現(xiàn)代氣息的當(dāng)?shù)貥?biāo)志性建筑。

《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)：“著力推動(dòng)地市級(jí)檔案館建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)副省級(jí)市以上國家檔案館面積達(dá)標(biāo)，消除各級(jí)國家檔案館中‘無庫館’、‘危房館’”。檔案庫房建筑的建設(shè)遵循以上建筑原則，也是為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)的需要。但是，檔案的保管保護(hù)問題，并不是檔案庫房建設(shè)遵循以上建筑原則就可以高枕無憂了，要保護(hù)好檔案還需要從圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、檔案庫房設(shè)備的合理配置、管理制度的施行等方面來予以保證，力爭(zhēng)給檔案創(chuàng)造一個(gè)安全的保管環(huán)境。

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第9篇：環(huán)保管理策劃范文

責(zé)任主體

按照行業(yè)慣例，和承擔(dān)的責(zé)任不同，一個(gè)國際石油合作開發(fā)項(xiàng)目通?？梢苑譃橐韵聨追N主體。

作業(yè)者。石油公司通過與資源國或具有專營權(quán)的國家石油公司簽訂石油合同，獲得某一區(qū)塊的石油勘探開發(fā)權(quán)。每個(gè)石油合作開發(fā)項(xiàng)目只能有一個(gè)作業(yè)者，對(duì)石油勘探開發(fā)的項(xiàng)目管理具有相對(duì)的控制權(quán)，也是承擔(dān)法律責(zé)任的主體。作業(yè)者可以是一家石油公司，也可以是幾家石油公司組建的聯(lián)合機(jī)構(gòu)。

合作伙伴。國際石油公司，包括一些財(cái)團(tuán)，會(huì)共同參與對(duì)國際石油開發(fā)合同的投標(biāo)，中標(biāo)后組成聯(lián)合作業(yè)機(jī)構(gòu)，指定一家公司擔(dān)任作業(yè)者，其他公司以合作伙伴的身份參與勘探開發(fā)作業(yè)。

承包者。承包者是國際石油合作開發(fā)的重要參與者，他們?yōu)槭涂碧介_發(fā)提供關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)和絕大部分的產(chǎn)品設(shè)備，承包者與作業(yè)者簽訂產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)合同，確定各自的權(quán)利和義務(wù)。

其他身份。中東、南美部分資源國因自身資金和技術(shù)能力有限，而油氣資源豐富且儲(chǔ)量基本確定，為了最大限度地保護(hù)本國資源，通過簽訂石油開發(fā)服務(wù)合同，雇用外國石油公司作為承包商提供石油開發(fā)服務(wù)。

目前國際上通行慣例是作業(yè)者為責(zé)任主體，承擔(dān)相應(yīng)的行政、刑事和民事責(zé)任。通常，合作伙伴有共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償?shù)牧x務(wù)，除非是因?yàn)樽鳂I(yè)者的重大疏忽或故意不當(dāng)行為造成損失，或者石油合同中做出特別約定。承包者遵從與作業(yè)者簽訂的商業(yè)合同。

安全環(huán)保事故的法律責(zé)任

所謂法律責(zé)任，是指由于違背了相關(guān)法律義務(wù)或基于特定的法律聯(lián)系，有責(zé)主體應(yīng)受到譴責(zé)而必須承受的法律上的不利負(fù)擔(dān)。

從安全環(huán)保事故的發(fā)生機(jī)理來分析，首先是發(fā)生了自然災(zāi)害、過失行為或設(shè)備故障，而導(dǎo)致事故預(yù)防機(jī)制失效，造成工人傷亡或資產(chǎn)損失。如果事故態(tài)勢(shì)不能得到有效控制，發(fā)生擴(kuò)大性的后果，則可能嚴(yán)重?fù)p害第三者利益或社會(huì)環(huán)境。安全環(huán)保事故一般歸責(zé)為過失行為，主觀故意造成的事故損害，應(yīng)屬于刑事犯罪案件。此外，還適用無過錯(cuò)責(zé)任，即：只要存在損害行為和損害后果及兩者之間的因果聯(lián)系，就可以構(gòu)成無過錯(cuò)責(zé)任。

因此，安全環(huán)保事故一般采用民事賠償為主、行政和刑事處罰為輔的法律救濟(jì)手段。從國際上的典型安全環(huán)保事故司法實(shí)踐來看，這種法律責(zé)任的落實(shí)措施也是廣泛接受的。如：2005年BP公司在美國德克薩斯州煉油廠發(fā)生爆炸事故，造成15人死亡，170余人受傷，爆炸產(chǎn)生的濃煙對(duì)周圍工作和居住的居民造成了不同程度的傷害。美國職業(yè)安全與健康管理局提出了300余條關(guān)于違反監(jiān)管的指控，企業(yè)交付了2130萬美元的罰金，同時(shí)承諾支付7億美元的受害者賠償。2010年美國墨西哥灣溢油事故，導(dǎo)致11名工人死亡，BP公司同意向美國政府支付45億美元，用以解決原油泄漏事故發(fā)生后5年內(nèi)所有相關(guān)的索賠，而BP公司預(yù)計(jì)支付油污清理費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用預(yù)計(jì)將達(dá)到400億元左右。

參與國際項(xiàng)目帶來的啟示

國際石油合作開發(fā)在經(jīng)歷了上百年的發(fā)展后，已形成了一套相對(duì)固定的模式與國際慣例，在參與國際石油合作開發(fā)的過程中，企業(yè)不僅需要著重研究資源國法律、國際公約和慣例，更應(yīng)該培養(yǎng)符合國際資本運(yùn)作的思維方式，培養(yǎng)正確的責(zé)任觀和價(jià)值觀，加強(qiáng)合作項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，確保企業(yè)在海外的可持續(xù)發(fā)展。

設(shè)定法律責(zé)任“防火墻”

必須看懂看透石油合同或工程技術(shù)服務(wù)合同，準(zhǔn)確判斷企業(yè)在石油合作開發(fā)項(xiàng)目中的地位，從而履行好相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，有限度地承擔(dān)法律責(zé)任。同時(shí)，也防止其他主體在合同中埋下“陷阱”，推脫法律責(zé)任。對(duì)于收購國外石油企業(yè)股權(quán)要做好盡職調(diào)查，了解所在國的政治法律制度可能給項(xiàng)目帶來的不確定因素，了解收購對(duì)象的運(yùn)營情況，調(diào)查其安全事故記錄及被政府監(jiān)管部門的行政處罰記錄，調(diào)查環(huán)保處罰和訴訟情況。

建立相應(yīng)的公司治理結(jié)構(gòu)，尤其是母公司和擔(dān)任作業(yè)者的子公司之間，要避免管理上的混同，防止子公司的事故追溯到母公司的管理責(zé)任，進(jìn)而導(dǎo)致母公司承擔(dān)法律責(zé)任和面對(duì)訴訟。必要時(shí)，可以讓子公司破產(chǎn)，降低母公司的損失。值得重視的是，我國的石油公司往往同時(shí)擁有幾家石油技術(shù)服務(wù)公司，在境外開采石油時(shí)，各家子公司以不同的身份作業(yè)。在這種情況下，更應(yīng)該重視境外公司的獨(dú)立性，確保子公司獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的可行性。

設(shè)計(jì)好 “防火墻”。作業(yè)者、合作者或承包者，都應(yīng)該策劃設(shè)計(jì)好法律責(zé)任的“防火墻”，并落實(shí)在商業(yè)合同中。首先，作業(yè)者要避免擔(dān)當(dāng)“貨主”，在商業(yè)合同中把自己跟貨主區(qū)別開，避免因船舶事故導(dǎo)致的法律責(zé)任。其次，在擔(dān)當(dāng)貨主時(shí)選擇有良好資產(chǎn)保障的船舶公司，簽訂承包合同時(shí)附加賠償責(zé)任條款，定期安排專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)船舶管理狀況進(jìn)行安全審核，最大限度地降低油輪運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。

要掌握法律技術(shù)手段保護(hù)自身利益。以美國墨西哥灣溢油事故為例，BP公司在事故發(fā)生后，在法律運(yùn)用方面有很多值得我國石油公司借鑒之處。一是迅速撥備了200億美元的溢油賠付基金，由獨(dú)立第三方賬戶托管。根據(jù)美國《石油污染法》，無需司法程序，直接受理索賠請(qǐng)求；必須經(jīng)司法程序的，盡量由美國子公司應(yīng)訴，減少了對(duì)上市公司和公司總體業(yè)務(wù)運(yùn)營的沖擊。二是提起對(duì)合作伙伴和有責(zé)任承包者的訴訟，要求分擔(dān)事故責(zé)任，共同承擔(dān)損失，這些訴訟大部分都達(dá)成了和解協(xié)議。BP公司分散了損失，有關(guān)事故責(zé)任者也承擔(dān)了應(yīng)有的法律責(zé)任。這些措施不僅保障了公司自身的權(quán)利，對(duì)促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展也具有積極、正面的意義。

作業(yè)者要全面加強(qiáng)安全監(jiān)管

我們要認(rèn)識(shí)到作業(yè)者是終極責(zé)任者，在安全方面的監(jiān)管，尤其是對(duì)承包者的監(jiān)管，無論如何嚴(yán)格都不過分。一個(gè)完整的勘探開發(fā)項(xiàng)目，包括勘探與鉆井、工程設(shè)計(jì)與建造安裝、油氣生產(chǎn)與調(diào)整，以及最終棄置等幾個(gè)階段。每個(gè)階段發(fā)生的事故，作業(yè)者都要承擔(dān)主要責(zé)任，然而除油氣生產(chǎn)階段以外，其他工作基本由承包者具體實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)管是作業(yè)者確保安全的唯一手段，也是保護(hù)自己減輕事故責(zé)任的憑證。

海外項(xiàng)目要提前部署安全管理工作，預(yù)先防范風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂石油合同或承包合同時(shí)，法律責(zé)任的劃分就已基本確定，所以不管是作業(yè)者、合作伙伴還是承包者，在簽訂合同之前就應(yīng)安排安全環(huán)保管理部門或咨詢機(jī)構(gòu)介入，避免企業(yè)過度承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)。

我國石油企業(yè)跨入國際競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域之后，必須要培養(yǎng)國際化的安全環(huán)保管理人才。這些人員除了具備語言能力、掌握安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)之外，還要培養(yǎng)他們掌握相應(yīng)的法律知識(shí)和基本的項(xiàng)目管理知識(shí)，使他們有能力參與從前期的法律合同簽訂，到油田的勘探開發(fā)，直至作業(yè)地位移交的全過程安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管理。

國際合作項(xiàng)目應(yīng)轉(zhuǎn)變國有企業(yè)的觀念

海外項(xiàng)目公司的價(jià)值判斷。石油企業(yè)在國內(nèi)都是國有企業(yè)，擁有石油資源的專營權(quán)，其價(jià)值不僅在于獲得促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，更在于保障國家的油氣資源供應(yīng)。而在境外的合作項(xiàng)目，基本上處于一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，境外企業(yè)的存在，首先需要得到資源國的認(rèn)可，通過簽訂石油合同或收購資源國石油企業(yè)股權(quán)，獲得進(jìn)入資源國油氣開采領(lǐng)域的權(quán)利。一旦石油合同到期而又未獲得新的勘探權(quán)，企業(yè)的存在就失去意義。那么，海外企業(yè)的存在價(jià)值，應(yīng)在于不斷與資源國簽訂新的石油合同，獲得源源不斷的油氣資源。