法治建設(shè)認(rèn)識(shí)精選(九篇)

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第1篇：法治建設(shè)認(rèn)識(shí)范文

一、專業(yè)化建設(shè)是提升工商行政能力的現(xiàn)實(shí)需要

三十多年的改革開放，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制基本形成，法治觀念意識(shí)深入人心，服務(wù)型責(zé)任型政府建設(shè)加速推進(jìn)，新的形勢對工商行政管理工作提出了更高的要求，實(shí)行專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)已成為必然選擇。一是只有專業(yè)化才有高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。從浙江工商干部隊(duì)伍實(shí)際情況分析，這些年盡管招錄了一大批本科學(xué)歷的公務(wù)員，但全系統(tǒng)地方調(diào)入的、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的占有不少比例，整個(gè)干部隊(duì)伍存在著學(xué)歷偏低、年齡偏大、專業(yè)人才偏少的狀況，只有通過專業(yè)化建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有干部隊(duì)伍素質(zhì)能力的再造與提升。二是只有專業(yè)化才有高效率的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。現(xiàn)代社會(huì)政府重要的職能之一就是為社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，這既是現(xiàn)代文明社會(huì)的必然要求，也是工商行政管理追求的工作目標(biāo)。社會(huì)公眾需要工商行政管理機(jī)關(guān)在市場準(zhǔn)入與監(jiān)管、市場秩序維護(hù)、消費(fèi)維權(quán)等方面提供高效率的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而沒有專業(yè)化建設(shè)就不可能有高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，也就難以提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是只有專業(yè)化才能擔(dān)當(dāng)履職責(zé)任。這些年，為提高工商行政管理工作效能，工商行政管理各項(xiàng)工作都進(jìn)行了一系列改革創(chuàng)新。諸如在市場準(zhǔn)入上從過去的層層審核把關(guān)改為審查員、核準(zhǔn)員制。在年檢驗(yàn)照上實(shí)行年檢審核員制，在經(jīng)檢辦案上實(shí)行案件主辦人制，且都不同程度地實(shí)行了職能下放和權(quán)限擴(kuò)大，而這些改革措施只有經(jīng)過專業(yè)化建設(shè)才能得到落實(shí)，也只有專業(yè)執(zhí)法人員才能擔(dān)當(dāng)起履職的責(zé)任，防范和消除履職的風(fēng)險(xiǎn)。

二、業(yè)務(wù)能手考評(píng)認(rèn)定是專業(yè)化建設(shè)的有效抓手

針對全系統(tǒng)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際，浙江省工商局確立“強(qiáng)能促?！钡母刹筷?duì)伍建設(shè)的基本思路，把系列業(yè)務(wù)能手考評(píng)認(rèn)定作為專業(yè)化建設(shè)的有力抓手。一是確立“以能為本”的理念。衡量干部隊(duì)伍建設(shè)的成效，很重要的一個(gè)方面，就是在實(shí)踐中檢驗(yàn)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政能力。浙江省工商局積極倡導(dǎo)和確立“以能為本”的理念，實(shí)行各類干部能力分級(jí)衡量和評(píng)判制度，科學(xué)設(shè)置高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)三個(gè)等級(jí)相應(yīng)的基本條件、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作實(shí)績等能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出干部隊(duì)伍能力建設(shè)的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，切實(shí)把能力作為衡量和評(píng)價(jià)干部的核心指標(biāo)。二是明確專業(yè)化目標(biāo)取向。履行工商行政管理的基本職能，必須具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)能力。浙江省工商局著眼于新時(shí)期工商行政管理工作的實(shí)際需求，明確干部能力建設(shè)的專業(yè)化目標(biāo)取向，針對不同層次、不同崗位、不同個(gè)體的特性和特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的能力建設(shè)套餐，明確相應(yīng)能力建設(shè)的內(nèi)容和重點(diǎn)，實(shí)行注冊、辦案、年檢、調(diào)解、監(jiān)管、信息化等各類系列業(yè)務(wù)能手考評(píng)認(rèn)定制度，推進(jìn)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。三是建立能力實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)制。按照不同層次、不同崗位、不同類別制定相應(yīng)的能力評(píng)價(jià)操作體系，把實(shí)現(xiàn)組織整體目標(biāo)建立在干部個(gè)體實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的基礎(chǔ)之上，建立起干部能力實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)干部能力建設(shè)的整體效能，為識(shí)才用才拓寬渠道、打下基礎(chǔ)。

三、業(yè)務(wù)能手考評(píng)認(rèn)定的原則、方法和操作路徑

在調(diào)研試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省局印發(fā)了《關(guān)于在全省工商系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)能手認(rèn)定工作的意見》、《省級(jí)業(yè)務(wù)能手考評(píng)規(guī)程》和《省級(jí)業(yè)務(wù)能手考評(píng)細(xì)則》，成立各類業(yè)務(wù)能手考評(píng)委員會(huì)，并明確要求市局、縣局依據(jù)省局的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，實(shí)行省、市、縣三級(jí)同步推進(jìn)，全面實(shí)施。

在具體實(shí)施過程中，省局注意把握好這樣幾個(gè)關(guān)系：一是分線實(shí)施與有序推進(jìn)的關(guān)系。因系統(tǒng)干部處在不同的層級(jí)、不同的崗位，存在著較大的差異性，我們本著先易后難原則，先在縣級(jí)層面的注冊登記、經(jīng)檢辦案兩個(gè)業(yè)務(wù)條線組織實(shí)施，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再上升到市級(jí)、省級(jí)層面。目前，省局已組織考評(píng)認(rèn)定6次，認(rèn)定省級(jí)注冊能手29名、省級(jí)辦案能手27名、省級(jí)年檢能手28名、省級(jí)責(zé)任區(qū)監(jiān)管能手14名。與此同時(shí)，其他諸如年檢類、監(jiān)管類、調(diào)解類、理財(cái)類等各類能手在市、縣有序推進(jìn)，系列業(yè)務(wù)能手考評(píng)在全系統(tǒng)各業(yè)務(wù)條線已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是自愿申報(bào)與名額控制的關(guān)系。業(yè)務(wù)能手考評(píng)認(rèn)定目的在于調(diào)動(dòng)干部內(nèi)在動(dòng)力，引導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提高工作能力。為此，從鼓勵(lì)干部積極參與的角度出發(fā)，在規(guī)則制定、組織試題及擬定各項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)上，始終本著“干什么、學(xué)什么、比什么”的原則，讓廣大干部都能參與到業(yè)務(wù)能手考評(píng)認(rèn)定過程之中，也讓參與干部認(rèn)清自身素質(zhì)能力的真實(shí)情況。在自愿申報(bào)參與的同時(shí)，每屆次業(yè)務(wù)能手考評(píng)認(rèn)定實(shí)行名額控制，采取筆試、面試和業(yè)績考評(píng)分段進(jìn)行、分段淘汰的方式，讓真正具有實(shí)力和水平的干部脫穎而出。三是屆次考評(píng)與長效機(jī)制的關(guān)系。已認(rèn)定的業(yè)務(wù)能手其能力不是一成不變的，而是始終處在動(dòng)態(tài)變化之中。為促使其與時(shí)俱進(jìn)不斷提升自身能力，我們規(guī)定省級(jí)各類業(yè)務(wù)能手每兩年考評(píng)一次，每屆次有效期為三年，屆期滿已認(rèn)定的該層級(jí)能手稱號(hào)需重新考評(píng)認(rèn)定，從而建立起各級(jí)業(yè)務(wù)能手動(dòng)態(tài)管理、不斷提升的長效機(jī)制。

同時(shí)，省局在系列業(yè)務(wù)能手考評(píng)認(rèn)定中，注意把握好三個(gè)原則：一是注重實(shí)績兼顧理論原則。實(shí)績是業(yè)務(wù)能手能力的具體反映和體現(xiàn)。在具體考評(píng)中始終貫徹“實(shí)踐為重，兼顧理論”的原則，在分值設(shè)置上理論考試(包括現(xiàn)場測試)為40分，工作實(shí)績?yōu)?0分。理論考試主要是要求參評(píng)人員具備本專業(yè)必需的基本業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉與本專業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，以及結(jié)合專業(yè)工作實(shí)際深刻理解并靈活運(yùn)用知識(shí)的能力?，F(xiàn)場測試(面試)實(shí)行參評(píng)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回答指定問題的方法，并設(shè)置若干案例或事例分析，考察參評(píng)人員能否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地處理工作中遇到的實(shí)際問題。工作業(yè)績考核是對參評(píng)人員近兩年實(shí)現(xiàn)的工作數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行實(shí)地考核，重點(diǎn)是有無創(chuàng)新突破及有無突出成績、貢獻(xiàn)等。二是注重公平公正透明原則。公平公正透明是系列業(yè)務(wù)能手考評(píng)工作成敗的保證。省局制定了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮饕?guī)程和嚴(yán)格的考評(píng)紀(jì)律，考評(píng)過程中的主要事項(xiàng)統(tǒng)一在政務(wù)網(wǎng)上公告；考評(píng)的筆試面試命題以及工作業(yè)績實(shí)地抽查等主要工作均由考評(píng)辦公室統(tǒng)一完成和掌握，有關(guān)材料現(xiàn)場拆封，防止事先泄漏；現(xiàn)場測試考評(píng)人選臨時(shí)組成，監(jiān)考、閱卷及工作業(yè)績實(shí)地抽查由監(jiān)察室和考評(píng)辦人員參加：對擬認(rèn)定的業(yè)務(wù)能手人選一律在政務(wù)網(wǎng)上公示。三是注重綜合評(píng)估確保質(zhì)量原則。業(yè)務(wù)能手是標(biāo)兵，具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性。為確保認(rèn)定質(zhì)量，提高公認(rèn)度，我們在理論考試、現(xiàn)場測試和業(yè)績考評(píng)中逐段把關(guān)，并按本屆次認(rèn)定名額擴(kuò)大一定的比例，按最終得分由高到低確定相應(yīng)人選進(jìn)行綜合評(píng)估，列入綜合評(píng)

估人數(shù)與最終確定的建議人數(shù)實(shí)行差額制，好中選優(yōu)，精中選強(qiáng)，確保最終認(rèn)定的能手個(gè)個(gè)過得硬。

四、干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)產(chǎn)生的成效與影響

實(shí)行系列業(yè)務(wù)能手考評(píng)對新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生了積極推動(dòng)作用，也有力推進(jìn)了各項(xiàng)工商行政管理工作的開展。一是形成了專業(yè)化人才梯次結(jié)構(gòu)。近四年來，通過系列業(yè)務(wù)能手考評(píng)認(rèn)定，全系統(tǒng)已認(rèn)定各類業(yè)務(wù)能手4533名，其中省級(jí)能手98名，市級(jí)能手1520名，縣級(jí)能手2915名，已形成了初具規(guī)模的梯次專業(yè)人才群體。這一大批業(yè)務(wù)人才在各自崗位上承擔(dān)著案件主辦人、注冊核準(zhǔn)員、年檢審查員等職責(zé)，成為業(yè)務(wù)骨干和中堅(jiān)力量，起到了很好的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。近兩年浙江工商系統(tǒng)查辦經(jīng)濟(jì)違法案件分別為5.1萬件和7.1萬件，罰沒款分別為5.58億元和5.77億元，均居全國前列。二是激發(fā)了干部進(jìn)取活力。系列業(yè)務(wù)能手考評(píng)認(rèn)定，給每一位干部提供了展示能力的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，調(diào)動(dòng)了干部希望獲得組織肯定、群體尊重、自我實(shí)現(xiàn)的愿望，激發(fā)了干部潛在的能力，有效地形成了廣大干部自覺學(xué)習(xí)、自加壓力、自我實(shí)現(xiàn)的原動(dòng)力。同時(shí)，全系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)措施。如賦予注冊能手相應(yīng)的核準(zhǔn)注冊權(quán)，評(píng)為能手的基層一般干部可享受中層副職待遇，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)任用上優(yōu)先考慮等。許多干部切身感受到，參加業(yè)務(wù)能手考評(píng)是自己展現(xiàn)才能的機(jī)會(huì)，只要肯鉆研專業(yè)知識(shí)，就可以成才，就可以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，就會(huì)得到組織的肯定和同事的尊重。三是營造了“學(xué)技能比才干”氛圍。通過系列業(yè)務(wù)能手考評(píng)，極大地調(diào)動(dòng)和激發(fā)了全系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)知識(shí)、勇于實(shí)踐的熱情。每屆次業(yè)務(wù)能手考評(píng)筆試面試的題目答案，都會(huì)成為干部討論交流的熱點(diǎn)，廣大干部以身邊的能手為標(biāo)兵，自覺在實(shí)踐中“學(xué)技能比才干”，“以能力為標(biāo)準(zhǔn)、以能干為尺度、以能手為示范”已成為系統(tǒng)廣大干部的共識(shí)，在系統(tǒng)形成“業(yè)務(wù)至上、你追我趕、積極進(jìn)取”的良好氛圍，有力地推進(jìn)了干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力建設(shè)。

第2篇：法治建設(shè)認(rèn)識(shí)范文

2015年5月9日下午，施工隊(duì)在對擋土墻中部實(shí)施水泥抹平時(shí)，作業(yè)段墻體突然坍塌。當(dāng)時(shí)共有13人參加水泥抹平作業(yè)，事發(fā)時(shí)8人正在墻中間位置的架子上面進(jìn)行水泥抹平，5人在架子下面送水泥。突然擋土墻從中間整體向南倒過來，把人壓在底下，有幾個(gè)人被甩到邊上。該擋土墻坍塌造成10人死亡，3人受傷。

事故原因

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，臨沂市蘭陵縣蘭陵順天運(yùn)輸有限公司“5?9”擋土墻重大坍塌事故是一起因非法建設(shè)施工造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

直接原因

蘭陵順天運(yùn)輸有限公司對擋土墻未進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)；張某的施工隊(duì)對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的擋土墻進(jìn)行非法施工，施工管理混亂、施工工序不正確，砌筑質(zhì)量不符合施工規(guī)范要求，擋土墻偏心距、抗彎承載力未達(dá)到國家設(shè)計(jì)規(guī)范要求，且未設(shè)置伸縮縫、泄水孔，事故前期降雨導(dǎo)致回填土結(jié)合力下降，擋土墻側(cè)向水土總壓力增大，超過擋土墻極限承載能力，導(dǎo)致墻體瞬間坍塌。

間接原因

魯城鎮(zhèn)南山村建筑隊(duì)（項(xiàng)目施工隊(duì)）施工人員不固定，未申報(bào)登記，無建筑資質(zhì)；施工期沒有采取有效的防護(hù)設(shè)施，未為施工人員配備必要的安全防護(hù)用品。

蘭陵順天運(yùn)輸有限公司修建的擋土墻，沒有委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行施工，沒有與施工單位簽訂安全管理協(xié)議，沒有明確各自的安全管理職責(zé)，沒有排查施工期間存在的安全隱患。

濟(jì)鋼集團(tuán)石門鐵礦有限公司安全意識(shí)不強(qiáng)，履行安全管理職責(zé)不到位，未有效協(xié)調(diào)承租單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對承租單位輔助設(shè)施建設(shè)安全隱患排查治理不到位。

蘭陵縣魯城鎮(zhèn)未認(rèn)真履行“屬地管理”安全生產(chǎn)監(jiān)管主體職責(zé)；蘭陵縣住建局未認(rèn)真履行建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；蘭陵縣安監(jiān)局未認(rèn)真履行全縣非煤礦山安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)；蘭陵縣交通運(yùn)輸局對行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)安全監(jiān)管有疏漏；蘭陵縣政府對住建、安監(jiān)等部門履行監(jiān)管職責(zé)不到位的情況督促檢查和跟蹤監(jiān)管不夠，督促指導(dǎo)魯城鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)工作不力等問題，也是造成事故的間接原因。

事故防范措施和建議

針對本次事故暴露出的問題，為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方政府及有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防類似事故的發(fā)生，事故調(diào)查組提出了以下措施和建議。

嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)部門的監(jiān)管職責(zé)

各級(jí)各部門應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起本部門、本行業(yè)的安全監(jiān)管職責(zé)。住建部門應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對建設(shè)工程和施工隊(duì)伍的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各類非法違法建設(shè)工程，嚴(yán)厲打擊各類非法施工隊(duì)伍。交通運(yùn)輸部門應(yīng)加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法守規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。安監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)管范圍內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任監(jiān)管，督促企業(yè)協(xié)調(diào)承租單位做好安全生產(chǎn)工作。

開展建筑施工專項(xiàng)治理整頓

針對事故暴露出的問題，應(yīng)在建筑施工行業(yè)領(lǐng)域開展全面排查治理。深入排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村駐地等重點(diǎn)部位的各類非法違法建設(shè)行為，建立臺(tái)賬，查明實(shí)情、明確責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)管。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村施工隊(duì)伍的整頓，對長期在鄉(xiāng)村組織建設(shè)工程施工的人員和長期參與建筑施工的人員，應(yīng)進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握人員數(shù)量，根據(jù)區(qū)域關(guān)系進(jìn)行整合，成立村鎮(zhèn)建筑公司，加強(qiáng)管理，規(guī)范施工，提高安全生產(chǎn)水平。加強(qiáng)對各類參與建筑施工人員的培訓(xùn)教育，使其具備基本的崗位安全辨別、應(yīng)對等能力，提高其安全意識(shí)和技能。

第3篇：法治建設(shè)認(rèn)識(shí)范文

最近，全國法院隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議明確提出大力加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，努力開創(chuàng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)新局面，法官職業(yè)化一時(shí)成為全社會(huì)關(guān)注和議論的焦點(diǎn)，也是擺在我們廣大法官面前不容回避的選擇。

法官職業(yè)化，要求以專門解決社會(huì)糾紛和獨(dú)立行使國家審判權(quán)為其職責(zé)的法官，要具備獨(dú)特的專門知識(shí)、技能、工作方法、行為方式以及專門的思維模式。具體講，法官職業(yè)化包含以下幾個(gè)層面的內(nèi)容：（1）法官職業(yè)資格制度；（2）法官職業(yè)培訓(xùn)制度；（3）法官職業(yè)保障制度；（4）法官職業(yè)責(zé)任與職業(yè)道德機(jī)制。

法院隊(duì)伍建設(shè)要走法官職業(yè)化的道路，是由法官工作的性質(zhì)決定的，也是全社會(huì)對法官的要求和期望使然。自古以來，中國老百姓就把優(yōu)秀的法官喻為“青天”。英國大法官羅伯特。麥嘎瑞說：法官是超凡之人。他們首先是凡人，但是他們又才華獨(dú)具，成為超凡。美國法學(xué)家德沃金則認(rèn)為，法官應(yīng)當(dāng)成為古希臘神話中的大力士德墨客力特，無所不查，無所不能。這從一個(gè)側(cè)面反映法官職業(yè)化是人們對法官的普遍期許。

誠然，法官職業(yè)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它的實(shí)現(xiàn)也不可能一蹴而就。但法官職業(yè)化作為現(xiàn)代法治國家的一個(gè)基本特征，是司法文明發(fā)展的重要標(biāo)志和必然結(jié)果。它的實(shí)現(xiàn)，既需要我們確定法官員額，進(jìn)行法官遴選、法官助理、書記員制度改革；建立完善法官職業(yè)準(zhǔn)入制和繼續(xù)教育制度，同時(shí)，又要加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)和對法官管理、監(jiān)督的力度；并努力爭取社會(huì)各界對法官職業(yè)化建設(shè)的理解、幫助、支持。近幾年來，人民法院在抓隊(duì)伍建設(shè)中取得的有目共睹的成就，使我國法官職業(yè)化建設(shè)有了良好的開端，也越來越清晰地昭示出，法官職業(yè)化是一條加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)的主流思路和司法改革的重要途徑。

面對法官職業(yè)化的改革浪潮，我們必須充分認(rèn)識(shí)法官職業(yè)化對推進(jìn)法院整體工作的重要意義，并積極投身其中，接受考驗(yàn)洗禮。更重要的一點(diǎn)，我們在思想深處要加強(qiáng)責(zé)任感，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。明白“逆水行舟，不進(jìn)則退”的道理，克服無所用心、無所作為的消極作用。法官代表國家獨(dú)立行使審判權(quán)，責(zé)任重大。與此相對應(yīng)，法官就必須是由較高綜合素質(zhì)的人來擔(dān)任。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)我們身上肩負(fù)的重任，看到我們在知識(shí)儲(chǔ)備、技能掌握、職業(yè)道德培養(yǎng)等方面的種種不足，找出差距。只有這樣，我們才能適應(yīng)時(shí)展的要求，才能真正勝任法官所擔(dān)負(fù)的光榮而艱巨的使命，在新的世紀(jì)里有所作為。

第4篇：法治建設(shè)認(rèn)識(shí)范文

關(guān)鍵詞：智慧城市、呼和浩特市、三線城市人才計(jì)劃

隨著我國智慧城市的陸續(xù)建設(shè)，智慧城市中的人才培養(yǎng)和就業(yè)成為了社會(huì)關(guān)注的問題，一線城市對人才的虹吸效應(yīng)下，如何建設(shè)、儲(chǔ)備好地方城市的人才成為一個(gè)智慧城市能否持續(xù)發(fā)展的重要命題。本文從呼和浩特市（下稱呼市）的實(shí)際情況著手，分析智慧城市下的人才建設(shè)方案。

呼和浩特市是高級(jí)技工的比例嚴(yán)重偏低。根據(jù)呼市勞動(dòng)和社會(huì)保障局對近年來勞動(dòng)力市場供求信息的分析，全市高級(jí)技術(shù)工人一直供不應(yīng)求。技術(shù)工人結(jié)構(gòu)比例不合理的情況要想得到有效的解決，一方面要加快培養(yǎng)一批能夠適應(yīng)需要的技術(shù)應(yīng)用性高級(jí)人才，一方面要立足F有的實(shí)際情況，加強(qiáng)在職職工的技能培訓(xùn)。

呼市技術(shù)工人中初級(jí)工比例過大，而高級(jí)技術(shù)工人斷層斷檔，后繼乏人。面對經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國際國內(nèi)兩方面競爭的不斷加劇，呼市市政府提出，通過對技術(shù)工人特別是高級(jí)技術(shù)工人的培訓(xùn)，在今后3年，使全市高級(jí)技能人才人數(shù)再翻二番。在這樣的總體目標(biāo)下，各類企業(yè)對在職職工的技能培訓(xùn)將進(jìn)一步加強(qiáng)，那些技術(shù)復(fù)雜、精度要求高、操作規(guī)程嚴(yán)格、直接關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者健康及生產(chǎn)安全的行業(yè)和工種的從業(yè)人員，必將接受嚴(yán)格的培訓(xùn)，在獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書和崗位合格證書之后才能上崗。

就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員占勞動(dòng)力市場求職人數(shù)最多，一方面是有事沒人能干，另一方面是有人沒事可干。不是沒有崗位，而是相當(dāng)一部分人員因職業(yè)技能較低而被迫失業(yè)或下崗。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的主體，也是職業(yè)教育和培訓(xùn)的主要服務(wù)對象和直接受益者。讓勞動(dòng)者在職業(yè)生涯中接受和尋求終身教育和培訓(xùn)，不斷提高他們適應(yīng)職業(yè)變化的能力，是各類企業(yè)特別是大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。這一點(diǎn)正好為高職院校拓展辦學(xué)空間提供了良好的機(jī)遇。

隨著市場競爭的日益國際化，中小企業(yè)的生存和發(fā)展必須依賴強(qiáng)有力的技術(shù)支持，在管理機(jī)制、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)升級(jí)、員工素質(zhì)和企業(yè)文化等方面不斷適應(yīng)國際化市場競爭的需要。但是，對于廣大中小企業(yè)來說，維持一個(gè)專業(yè)的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)是不現(xiàn)實(shí)的，這樣的現(xiàn)實(shí)正好為高職院校的技術(shù)能量提供了又一個(gè)釋放空間。

對于高職院校來說，利用人才優(yōu)勢，接受企業(yè)的委托，或者主動(dòng)與企業(yè)的工程技術(shù)人員合作，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題進(jìn)行研究、開發(fā)和解

決，使學(xué)校和企業(yè)科技人才相互滲透，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，也是高職院校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的有效途徑。高職院校還可以充分利用各種軟科學(xué)研究，如利用圖書情報(bào)及專家、教授、高級(jí)技術(shù)人才的知識(shí)和技術(shù)，走進(jìn)信息市場，為社區(qū)特別是企事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃、重大建設(shè)工程及技術(shù)公關(guān)項(xiàng)目提供咨詢、參謀和決策意見，更好地推動(dòng)區(qū)域社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

目前呼市地區(qū)的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)基本可以分為中等和高等兩個(gè)層次。其中中等職業(yè)教育包括地方中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中專，高等職業(yè)教育包括普通高校設(shè)置的二級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和成人高校。從辦學(xué)主體來說，有各級(jí)政府投資的，也有企業(yè)投資的。由于條塊分割造成了學(xué)校重復(fù)設(shè)置、布局不合理、教育資源浪費(fèi)等狀況，一些學(xué)校的學(xué)制和人才培養(yǎng)目標(biāo)還比較模糊，人才的市場適應(yīng)性差。在現(xiàn)階段，根據(jù)呼市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際情況，理順辦學(xué)管理體制，規(guī)范各類職業(yè)學(xué)校的名稱、學(xué)制和培養(yǎng)目標(biāo)，是調(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的當(dāng)務(wù)之急。

呼市地區(qū)的高職院校在專業(yè)設(shè)置上已經(jīng)基本上擺脫了閉門造車式的框架，開始注意區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和未來的發(fā)展趨勢，一批富有時(shí)代氣息和地方特色的專業(yè)在各高職院校開辦起來。比如，呼市作為外向依存度很高的沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)和文化方面的國際往來異?；钴S，特別是中國加入 WTO以后，熟悉國際經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的人才是企業(yè)需求的熱點(diǎn)，所以國際貿(mào)易、商務(wù)英語、國際會(huì)計(jì)、涉外文秘、涉外商務(wù)法律等專業(yè)紛紛開設(shè)。一些老牌學(xué)校開始專業(yè)調(diào)整，如呼市職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)呼市建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的相關(guān)設(shè)想，面向制造業(yè)中的核心產(chǎn)業(yè)設(shè)置了數(shù)控、機(jī)械、汽車、電氣等專業(yè)；面向制造業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)設(shè)置了制冷、材料、模具CAD/CAM等專業(yè)；面向附加產(chǎn)業(yè)設(shè)置了物流技術(shù)、機(jī)電營銷等專業(yè)。但是，從總體上看，專業(yè)設(shè)置的“一窩蜂”現(xiàn)象還明顯存在，對于市場的分析還處在較低層次，各高職院校的專業(yè)設(shè)置有趨同現(xiàn)象。

高職院校的專業(yè)設(shè)置還沒有實(shí)現(xiàn)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效而全面的對接。高職院校和中等職業(yè)學(xué)校、各類技工學(xué)校之間以及各高職院校之間的專業(yè)互補(bǔ)性較差.往往同類專業(yè)紛紛開設(shè)，短缺專業(yè)卻由于師資、教學(xué)設(shè)備等方面的問題而繼續(xù)短缺。如經(jīng)濟(jì)管理類、數(shù)控技術(shù)、電氣技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、文秘、會(huì)計(jì)等專業(yè)幾乎校校開設(shè)，而呼市作為突出的日商投資商地，既懂相關(guān)專業(yè)技術(shù)又有一定日語基礎(chǔ)的應(yīng)用性人才卻始終緊缺，高職院校中還沒有相關(guān)的專業(yè)設(shè)置。同時(shí)，新開設(shè)專業(yè)的可行性論證還缺乏可靠的機(jī)制和手段，各高職院校之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。因此，專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性、超前性和相互間的互補(bǔ)性較低，是高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要制約因素，這一點(diǎn)在高職畢業(yè)生的就業(yè)狀況中表現(xiàn)得更為明顯。

高職院校之間以及不同專業(yè)之間明顯呈現(xiàn)“幾家歡喜幾家愁”的局面。一方面，與呼市市的行業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的專業(yè)，如制造業(yè)及其相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生十分搶手，有些專業(yè)還出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況，同樣的專業(yè)和學(xué)歷層次，那些有良好聲譽(yù)和辦學(xué)傳統(tǒng)的高職院校的畢業(yè)生更受用人單位青睞。另一方面，那些很多學(xué)校都設(shè)置的大類專業(yè)以及知識(shí)結(jié)構(gòu)過于空洞或單一的專業(yè)，就業(yè)前景不容樂觀。計(jì)算機(jī)及應(yīng)用、管理類和會(huì)計(jì)學(xué)等大類專業(yè)就業(yè)率出現(xiàn)較大幅度的下降趨勢，甚至出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象。

進(jìn)一步的調(diào)研和分析還表明，一些就業(yè)好的專業(yè)，像市場營銷等，其內(nèi)涵已經(jīng)明顯變化，不是過去意義上的市場營銷，而是有技g背景的，既能營銷又能從事技術(shù)服務(wù)、售后服務(wù)的復(fù)合型專業(yè)。會(huì)計(jì)專業(yè)也是如此，既能進(jìn)行電算化操作又能維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的畢業(yè)生總是供不應(yīng)求，這是因?yàn)樵S多企業(yè)特別是中小企業(yè)在用人上想盡量少用人多辦事。這也可以解釋有些專業(yè)的畢業(yè)生在就業(yè)排行榜和未就業(yè)排行榜上都名列前十名的原因。也就是說，從大類上說都是一個(gè)專業(yè)，可是具體到專業(yè)的內(nèi)在技術(shù)含量，不同的學(xué)院問可能有相當(dāng)大的距離。

由此可見，在專業(yè)設(shè)置過程中加強(qiáng)市場調(diào)查和科學(xué)預(yù)測，認(rèn)真研究區(qū)域性的職業(yè)崗位總體變動(dòng)走勢，超前調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，增加復(fù)合型專業(yè)設(shè)置比例，培養(yǎng)更多生產(chǎn)第一線需要的復(fù)合型人才，是呼市高職教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

呼市處于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，在區(qū)域分工上具有以制造業(yè)為主，原材料、燃料大量輸入，制成品大量輸出的特點(diǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠技術(shù)進(jìn)步以及科技來推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的趨勢由突出工業(yè)化轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化，從突出經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展轉(zhuǎn)向注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向合理和優(yōu)化，以高、精、尖、新產(chǎn)品為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)逐步代替技術(shù)含量低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，不僅使原有的職業(yè)崗位不斷分化而產(chǎn)生許多新的職業(yè)崗位，而且對人才的需求也明顯高移。

在這樣的區(qū)域背景下，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，著重培養(yǎng)適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類人才，成為呼市高職教育的必然選擇。從人才培養(yǎng)的目標(biāo)來說，要超前培養(yǎng)技術(shù)人才，主動(dòng)參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)區(qū)域技術(shù)水平的提高，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使區(qū)域職教成為培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才的搖籃，成為區(qū)域技術(shù)推廣、輻射和示范的中心。

在辦學(xué)層次上，應(yīng)該以全日制職業(yè)教育為主體，重點(diǎn)發(fā)展高等職業(yè)教育，繼續(xù)辦好中等職業(yè)教育，加強(qiáng)對在崗和待崗人員的培訓(xùn)。在努力提高從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平的同時(shí)，拓寬區(qū)域職教的發(fā)展空間。高職院校自身的發(fā)展則應(yīng)該加強(qiáng)職教現(xiàn)代化建設(shè)，充分利用區(qū)域教育資源，走內(nèi)涵發(fā)展之路為主。

要實(shí)現(xiàn)高職教育的布局調(diào)整和專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，必須有及時(shí)、有效的信息傳遞和反饋機(jī)制。如呼市職業(yè)技術(shù)學(xué)院在專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的開發(fā)中，充分發(fā)揮由行業(yè)資深人士組成的專業(yè)咨詢委員會(huì)的作用，廣泛收集信息，每年對教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行“設(shè)計(jì)――實(shí)施――信息收集――再設(shè)計(jì)”式的滾動(dòng)修訂，使之一次比一次符合實(shí)際，貼近生產(chǎn)第一線。這種專業(yè)咨詢委員會(huì)的信息傳遞和反饋模式已經(jīng)為大多數(shù)職業(yè)技術(shù)院校所采用。但是它畢竟不能取代系統(tǒng)、科學(xué)的調(diào)查研究，只有系統(tǒng)、科學(xué)的數(shù)據(jù)才能產(chǎn)生全面而正確的決策。為此，人事、勞動(dòng)保障等部門作為勞動(dòng)力資源的扎口部門，對企事業(yè)單位的人才現(xiàn)狀、人才需求和人才市場、勞務(wù)市場的形勢有動(dòng)態(tài)把握的方便，對全市專門人才和技術(shù)工人的總體需求可以進(jìn)行較為準(zhǔn)確的預(yù)測，而學(xué)校作為辦學(xué)主體，應(yīng)該主動(dòng)尋求信息反饋和信息支持。

呼市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)正處在工業(yè)化的后期，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平較高，發(fā)展很快，特別是職業(yè)崗位在技術(shù)水平上的分化，使崗位技術(shù)幅度加大，崗位技術(shù)層次高移，導(dǎo)致崗位技術(shù)成分的提升和勞動(dòng)內(nèi)涵的豐富，從而對勞動(dòng)者的技術(shù)要求明顯高移。對高等職業(yè)教育的發(fā)展有強(qiáng)烈的需求，企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)的水平與呼市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度正好形成對應(yīng)關(guān)系，這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正在產(chǎn)生巨大的人才培訓(xùn)需求。很顯然，在現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景下，對于各高職院校來說，誰搶先一步轉(zhuǎn)變觀念，“眼睛向下”，滿足不同層次的市場需求，誰就有希望贏得新一輪的發(fā)展先機(jī)。

高職教育培養(yǎng)“知識(shí)藍(lán)領(lǐng)”已是各高職院校的必然選擇，對呼市高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)多元化的問題，應(yīng)該盡快予以研究和探索。

要實(shí)現(xiàn)高職教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，不是高職院?！伴]門造車”可以實(shí)現(xiàn)的，必須得到企業(yè)（行業(yè)）支持，走產(chǎn)學(xué)合作之路。現(xiàn)在，許多高職院校已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)學(xué)合作是學(xué)校長期發(fā)展的基礎(chǔ)，也是專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的動(dòng)力，更是提高教師專業(yè)素質(zhì)和培養(yǎng)企業(yè)（行業(yè)）需要的技術(shù)應(yīng)用性人才的有效途徑?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是高職院校是否擁有為企業(yè)服務(wù)的綜合能力，對企業(yè)產(chǎn)生產(chǎn)學(xué)合作的吸引力，因此學(xué)院在產(chǎn)學(xué)合作方面需要“提升勢能”和“造就市場”?！疤嵘齽菽堋本褪翘岣吒呗氃盒槠髽I(yè)服務(wù)的能力，如為企業(yè)提供優(yōu)秀畢業(yè)生、為企業(yè)培訓(xùn)職工、為中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)、解決部分企業(yè)職工子女入學(xué)問題等，從而使企業(yè)認(rèn)識(shí)到與高職院校開展產(chǎn)學(xué)合作是擁有了一個(gè)支持企業(yè)發(fā)展的好伙伴。為此，高職院校必須加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，通過開展扎實(shí)有效的教學(xué)改革、教科研工作.逐步提升學(xué)院為企業(yè)服務(wù)的“勢能”。同時(shí)，需要與企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零距離接觸”，造就產(chǎn)學(xué)合作的“市場”，將企業(yè)的“熱點(diǎn)”與高職院校的“熱點(diǎn)”進(jìn)行對接，從而實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

目前，高職教育高昂的成本和實(shí)際投入的經(jīng)費(fèi)不足之間的矛盾，使許多高職院校在擴(kuò)大規(guī)模、提高內(nèi)涵方面顯得心有余而力不足，許多體制與機(jī)制方面的不完善也使高職教育步履維艱，制約了高職教育的良性發(fā)展。

發(fā)達(dá)國家與地區(qū)的社區(qū)學(xué)院建設(shè)經(jīng)費(fèi)有來源渠道，我國的高職院校在發(fā)展中，相對于普通高校來說國家投入較少，貸款還有利息責(zé)任，學(xué)校與企業(yè)合作度、資源共享度不高，企業(yè)不可能無償提供實(shí)訓(xùn)基地及儀器設(shè)備，想為下崗工人培訓(xùn)又因經(jīng)費(fèi)問題很難實(shí)現(xiàn)。目前各高職院校的經(jīng)費(fèi)來源主要靠撥款，管理體制過死。

高職教育如何符合它的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，如何擺脫困境，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，是擺在每一個(gè)辦學(xué)者面前的難題。解決的辦法有三：一是地方政府在政策上給予大力扶持，依法增加對職業(yè)教育和培訓(xùn)的投入，切實(shí)落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行高補(bǔ)貼。二是引入市場機(jī)制，通過產(chǎn)學(xué)結(jié)合的方式與用人的行業(yè)和單位實(shí)現(xiàn)“雙贏”。三是遵從價(jià)值規(guī)律，適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)校收費(fèi)和培養(yǎng)成本之間的差距逐漸縮小。讓高職院校之間的競爭更多的是辦學(xué)質(zhì)量的競爭，而不是“價(jià)格戰(zhàn)”式的惡性競爭。

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加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè) 提高人才培養(yǎng)質(zhì)量――北京高校教學(xué)名師垮教學(xué)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目建設(shè)綜述

2010被引量： 3

4、高等院校農(nóng)學(xué)專業(yè)類教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制及內(nèi)涵建設(shè)研究――以石河子大學(xué)作物學(xué)國家教學(xué)團(tuán)隊(duì)為例

2010被引量： 5

朱青山 - 《石河子大學(xué)》

5、高等學(xué)校專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)文獻(xiàn)研究綜述及研究展望

2009被引量： 1

柳玉民，周曉萍 - 《職業(yè)時(shí)空》

6、基于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)模式研究

2010被引量： 0

唐芬，陳洪凱 - 《中國校外教育：理論》

7、高校教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)研究

2014被引量： 3

汪曉丹 - 《讀寫算：教育教學(xué)研究》

8、基于CO-OP的應(yīng)用型金融人才培養(yǎng)模式改革. 1， 教學(xué)沙龍建設(shè)

2013被引量： 0

上海金融學(xué)院《基于CO-OP的應(yīng)用型金融人才培養(yǎng)模式改革》編委會(huì) - 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社

9、基于學(xué)習(xí)型組織理論的中職學(xué)校教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

2015被引量： 0

李繼良 - 《福建師范大學(xué)》

10、高職院校教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)研究

2014被引量： 2

匡薇 - 華中科技大學(xué)

11、地方本科院校教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)對策研究

2011被引量： 6

張培 - 《魯東大學(xué)》

12、探討工程教育改革 建設(shè)工程教育強(qiáng)國

2008被引量： 0

羅堯成 - 《研究生教育研究》

13、市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革探討，市場營銷論文

被引量： 0

關(guān)鍵詞： - 《免費(fèi)論文》

14、高校本科教學(xué)團(tuán)隊(duì)知識(shí)管理研究

第5篇：法治建設(shè)認(rèn)識(shí)范文

根據(jù)人民銀行［1992］96號(hào)《關(guān)于發(fā)行1992年金融債券的通知》的有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范金融債券發(fā)行工作，增強(qiáng)金融債券的流通性，提高金融債券的信譽(yù)，今年我行發(fā)行的金融債券，在發(fā)行方式、計(jì)息、兌付辦法等方面，較以前年度變動(dòng)較大，為了做好的發(fā)行和管理工作，現(xiàn)將《中國人民建設(shè)銀行發(fā)行1992年金融債券實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請即轉(zhuǎn)知所屬認(rèn)真執(zhí)行。在組織發(fā)行金融債券過程中，各行可結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定實(shí)施細(xì)則。執(zhí)行中如遇有問題，請及時(shí)報(bào)告總行。

附件：《中國人民建設(shè)銀行發(fā)行1992年金融債券實(shí)施辦法》

經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，1992年建設(shè)銀行繼續(xù)在全國范圍內(nèi)發(fā)行金融債券。為了做好金融債券的發(fā)行和管理工作 ，根據(jù)人民銀行 （1992 ）96號(hào)文 《關(guān)于發(fā)行1992年金融債券的通知》精神和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我行的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施辦法。

第一條  建設(shè)銀行是金融債券的債務(wù)人。金融債券由建設(shè)銀行總行統(tǒng)一組織調(diào)運(yùn)、發(fā)行和還本付息工作。

第二條 1992年全行金融債券發(fā)行規(guī)模為12億元 .各分行的發(fā)行計(jì)劃，由總行根據(jù)各分行兌付到期金融債券及發(fā)放特種貸款的情況分配下達(dá)（祥見附表）。

第三條  各分行要在總行批準(zhǔn)的發(fā)行額度內(nèi)，分配所屬有條件的經(jīng)辦行、處發(fā)行。

第四條  金融債券以人民幣為計(jì)算單位，票面額分為500元、1000元兩種，可以抵押，但不記名、不掛失、不得作為貨幣流通。

第五條  金融債券面向社會(huì)公開發(fā)行，城鄉(xiāng)居民自愿認(rèn)購。

第六條  金融債券發(fā)行期為一個(gè)月，即于1992年7月1日起至1992年7月31日止。發(fā)行期結(jié)束后即可溢價(jià)發(fā)行，并可進(jìn)入證券交易機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓。

第七條  溢價(jià)發(fā)行價(jià)格以金融債券票面利率為測算依據(jù)。從8月起，發(fā)行價(jià)在票 面 額基礎(chǔ)上每月上浮8‰ ，即500元券8月售價(jià)504元 ，九月售價(jià)508元（祥見附表），以此類推。原則上，金融債券不跨年度發(fā)行。

第八條  金融債券溢價(jià)部分歸發(fā)售行作營業(yè)收入，清算兌付本息一率按票面額為準(zhǔn)。

第九條  金融債券采取固定期限、固定利率的形式，即債券償還期限3年，年利率為9.5％，1992年7月1日起計(jì)息；1995年7月1日起一次還本付息，計(jì)單利，逾期不再另計(jì)付利息，利息收入免交個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。金融債券票面背書第2條內(nèi)容，按本條款執(zhí)行。

第十條  1992年金融債券到期后，全國建設(shè)銀行通兌。

第十一條  金融債券的調(diào)運(yùn)工作由證券、出納和保衛(wèi)部門共同負(fù)責(zé)。押運(yùn)人員要嚴(yán)格執(zhí)行《中國人民建設(shè)銀行押運(yùn)員守則》。

第十二條  金融債券調(diào)撥時(shí)，由總行開具金融債券調(diào)撥單，分行持調(diào)撥單和單位介紹信及本人身份證到總行指定地點(diǎn)辦理領(lǐng)券手續(xù)。

第十三條  各分行在發(fā)售金融債券以前，要利用各種形式進(jìn)行宣傳。公布債券發(fā)行條件，內(nèi)容要準(zhǔn)確、全面。

第十四條  金融債券只能在證券營業(yè)機(jī)構(gòu)和有條件的儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)對外銷售，原則上不得設(shè)臨時(shí)攤點(diǎn)。

第十五條  各行在發(fā)售金融債券前，必須全部查驗(yàn)、清點(diǎn)原封債券。如發(fā)現(xiàn)長短券，應(yīng)將原捆、原把債券如數(shù)保管，清點(diǎn)人員寫出現(xiàn)場清點(diǎn)情況，簽名后連同有關(guān)材料立即逐級(jí)上報(bào)總行。

第十六條  金融債券視同現(xiàn)金管理，發(fā)行時(shí)不加蓋發(fā)行戳記。

第十七條  金融債券票樣和暗記原則上發(fā)至省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市分行。各分行可以根據(jù)需要分發(fā)所屬后與債券反假工作有關(guān)的部門。下發(fā)票樣單位均要建立票樣登記薄 ，分別載清下發(fā)票樣單位 ，收票樣單位及經(jīng)辦人等內(nèi)容。票樣暗記要存放在保險(xiǎn)柜里，要有專人保管，嚴(yán)防泄漏。管理人員變更時(shí)，要辦理交接手續(xù)。金融債券票樣禁止流通。

第十八條  金融債券的出入庫及發(fā)行、兌付核算按建總發(fā)字（1992）第77號(hào)文 《關(guān)于印發(fā) “中國人民建設(shè)銀行發(fā)行和兌付債券會(huì)計(jì)核算手續(xù)”的通知》辦理。

第十九條  各分行證券管理部門要建立金融債券資金輔助賬和實(shí)物臺(tái)賬。資金輔助賬要按年度 、券別 、行處設(shè)戶，用以反映發(fā)售、兌付金融債券的運(yùn)行過程；實(shí)物券臺(tái)賬在祥細(xì)記載金融債券發(fā)行條件當(dāng)同時(shí)，也需按年度、分券別和行處設(shè)戶，用以反映未發(fā)售、已兌付實(shí)物券的收發(fā)、上交、銷毀及結(jié)存情況。

第6篇：法治建設(shè)認(rèn)識(shí)范文

我國公設(shè)辯護(hù)人制度的建構(gòu)應(yīng)以新《刑事訴訟法》第34條、第367條規(guī)定為主要立法依據(jù),就此而言,我國公設(shè)辯護(hù)人制度不僅僅是為“經(jīng)濟(jì)困難”等原因的犯罪嫌疑人、被告人提供免費(fèi)辯護(hù)服務(wù),同時(shí)也是為一些性質(zhì)嚴(yán)重的案件(如犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑)或者犯罪嫌疑人、被告人欠缺辯護(hù)能力(如犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人,或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人,或者未成年犯罪嫌疑人、被告人)的案件提供免費(fèi)辯護(hù)服務(wù)。申言之,一方面,我國公設(shè)辯護(hù)人制度旨在解決司法平等問題,即通過因“經(jīng)濟(jì)困難”等原因沒有委托辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、被告人提供辯護(hù)服務(wù),此種情形下,公設(shè)辯護(hù)人制度具有避免公民因貧富差距而導(dǎo)致司法差別待遇,事實(shí)上,在一些英美法系國家,公設(shè)辯護(hù)人制度主要是作為為貧困者提供免費(fèi)辯護(hù)服務(wù)的刑事法律援助模式;另一方面,我國公設(shè)辯護(hù)人制度旨在維護(hù)審判正義,即通過為一些性質(zhì)嚴(yán)重的案件或者犯罪嫌疑人、被告人欠缺辯護(hù)能力的案件提供辯護(hù)服務(wù),此種情形下,公設(shè)辯護(hù)人制度與“強(qiáng)制性指定辯護(hù)”結(jié)合在一起,換言之,在此類案件中,國家有義務(wù)為沒有委托辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、被告人指派公設(shè)辯護(hù)人,而不以犯罪嫌疑人、被告人是否貧困者為必要條件。顯然,在我國刑事司法制度中引入公設(shè)辯護(hù)人制度將會(huì)產(chǎn)生如下積極意義:

第一,我國建構(gòu)公設(shè)辯護(hù)人制度有助于真正實(shí)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人的律師辯護(hù)權(quán)。公設(shè)辯護(hù)人制度有助于維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人在刑事司法程序中的合法權(quán)益,真正實(shí)現(xiàn)公民在“法律面前人人平等”,具體而言:其一,公設(shè)辯護(hù)人制度穩(wěn)定性、效率高的特征有助于為犯罪嫌疑人、被告人提供持續(xù)的辯護(hù)服務(wù),這有助于解決我國時(shí)下刑事律師辯護(hù)低下的問題,因此,公設(shè)辯護(hù)人制度在實(shí)現(xiàn)律師辯護(hù)權(quán)普遍性方面具有積極作用;其二,與一般社會(huì)律師相比,公設(shè)辯護(hù)人制度的最大優(yōu)勢在于專業(yè)性,他們有可能為犯罪嫌疑人、被告人提供稱職的辯護(hù)服務(wù),這有助于解決我國時(shí)下刑事律師辯護(hù)效果不佳的問題,因此,公設(shè)辯護(hù)人制度在實(shí)現(xiàn)律師辯護(hù)權(quán)有效性方面也具有積極作用。概言之,我國建構(gòu)公設(shè)辯護(hù)人制度有助于新《刑事訴訟法》第34條、第367條所規(guī)定的律師辯護(hù)權(quán)的真正實(shí)現(xiàn),如果從律師辯護(hù)普遍性向有效性發(fā)展的視角來看,我國建構(gòu)公設(shè)辯護(hù)人制度有利于完善刑事法律援助的實(shí)施機(jī)制,其不僅著眼于當(dāng)下,更為將來刑事辯護(hù)制度的全面發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的基礎(chǔ)。另外,筆者以為,公設(shè)辯護(hù)人制度在實(shí)現(xiàn)公民律師辯護(hù)權(quán)方面的價(jià)值仍有如下兩個(gè)問題值得進(jìn)一步探究。首先,公設(shè)辯護(hù)人制度在審前程序中一般能發(fā)揮積極的辯護(hù)職能,如在美國,早期是指辯護(hù)律師在被告被逮捕24小時(shí)之內(nèi)介入刑事案件,早期被視為是貧困被告權(quán)利保護(hù)的重大進(jìn)步,美國《全國刑事辯護(hù)制度研究》首次系統(tǒng)考察了各貧困者辯護(hù)服務(wù)方案早期的情況,該研究報(bào)告指出:公設(shè)辯護(hù)人制度最易為當(dāng)事人提供早期,采行公設(shè)辯護(hù)人制度的縣中有39%報(bào)稱他們提供早期;而采行指定律師制度的縣中有33%報(bào)稱他們提供早期,采行合同制的縣中僅有12%報(bào)稱他們提供早期。因此,鑒于我國新《刑事訴訟法》已經(jīng)將刑事法律援助延伸至偵查階段及審查階段,我國建構(gòu)公設(shè)辯護(hù)人制度在審前程序辯護(hù)職能的發(fā)揮尤為值得我們關(guān)注。其次,公設(shè)辯護(hù)人制度主要為犯罪嫌疑人、被告人提供辯護(hù)服務(wù),因此,我國建構(gòu)公設(shè)辯護(hù)人制度意味著刑事法律援助與民事法律援助將分開實(shí)施,事實(shí)上,不少學(xué)者贊同分開實(shí)施的模式,如英國法律援助職業(yè)者集團(tuán)主任Richard Miller認(rèn)為,民事和刑事法律援助在理論基礎(chǔ)和社會(huì)功能上具有十分明顯的區(qū)別,都極其重要,理想的做法是將二者分開,分別管理和組織實(shí)施。但在兩者存在沖突的時(shí)候,應(yīng)堅(jiān)持刑事優(yōu)先的觀念。筆者也認(rèn)同這一觀點(diǎn),由于刑事業(yè)務(wù)與民事業(yè)務(wù)存在較大差別,刑事法律援助與民事法律援助分開運(yùn)作具有合理性,因?yàn)閺膶I(yè)化角度出發(fā),二者應(yīng)當(dāng)由有所專長的律師分別進(jìn)行更為合理,也能在最大程度上保證服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)然,從另一個(gè)角度上看,刑事案件與民事案件涉及的利益是不同的,前者往往關(guān)涉公民的自由權(quán)以及生命權(quán),因此,國家設(shè)立公設(shè)辯護(hù)人制度可以體現(xiàn)其對公民人身權(quán)益的尊重。

第二,我國建構(gòu)公設(shè)辯護(hù)人制度有助于維護(hù)司法公正,促進(jìn)刑事司法改革的成功。從某種程度上來說,公設(shè)辯護(hù)人制度為我國解決司法積弊創(chuàng)造了一個(gè)契機(jī)。作為國家專設(shè)的辯護(hù)人,公設(shè)辯護(hù)人依其所擁有的外部條件(資源保障等)與內(nèi)部條件(專業(yè)性等)強(qiáng)化了辯護(hù)功能,從而具備打破“流水線式”刑事司法運(yùn)作方式的可能性,因此,公設(shè)辯護(hù)人制度有助于在整體上改善我國的刑事訴訟構(gòu)造,推動(dòng)我國刑事訴訟向“等腰三角結(jié)構(gòu)”方向邁進(jìn),以維護(hù)司法公正。就當(dāng)下司法實(shí)踐而言,公設(shè)辯護(hù)人制度對于我國近些年來進(jìn)行的一系列刑事司法改革的成功將具有積極的推動(dòng)作用,因?yàn)樾淌滤痉I(lǐng)域中的大多數(shù)改革,若是沒有辯護(hù)律師的有效參與,難以獲得真正意義上的成功,諸如我國進(jìn)行的“控辯式”的審判方式、“普通程序簡化審”以及量刑程序等刑事司法改革,維護(hù)控辯平等是最基本的要求,否則,缺乏辯護(hù)律師的參與,刑事司法活動(dòng)將背離“等腰三角結(jié)構(gòu)”的基本構(gòu)造,最終所謂的改革也只能是以犧牲犯罪嫌疑人、被告人的利益為代價(jià)了。所以,筆者以為,建構(gòu)公設(shè)辯護(hù)人制度將有助于實(shí)現(xiàn)司法公正,推動(dòng)我國刑事訴訟現(xiàn)代化的發(fā)展。

第7篇：法治建設(shè)認(rèn)識(shí)范文

醫(yī)療救助制度是保障人權(quán)的重要內(nèi)容，涉及到人的生命健康問題，運(yùn)用法律制度加以規(guī)范體現(xiàn)了對生命的尊重。我國醫(yī)療救助制度的構(gòu)建已經(jīng)探索了若干年，國內(nèi)學(xué)者也對該制度的進(jìn)行了比較深刻的研究，但在法律視野下的制度建設(shè)卻鮮有提及，筆者擬從法律規(guī)范的角度對我國城市醫(yī)療救助制度存在的問題加以分析并提出相應(yīng)的對策。

一、概述

據(jù)中國社科院的《中國城市發(fā)展報(bào)告No.4》指出，我國目前城市貧困人口約有5000萬人，而且這個(gè)數(shù)字正呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢。在保障其最低生活標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，城市貧困人口的醫(yī)療救助也成為亟待解決的問題。

“城市醫(yī)療救助”是指行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織對無經(jīng)濟(jì)能力但患病的城市貧困人群進(jìn)行的專項(xiàng)救助制度。醫(yī)療救助制度是社會(huì)保障體系的一部分，是民政部門繼居民最低生活保障之后，為從深層次解決城鎮(zhèn)低收入群體因病致貧和看病難等實(shí)際困難而推出的一項(xiàng)新的社會(huì)救助制度。

城市醫(yī)療救助制度所要救助的對象在很大程度上是城市貧困人口，因此，有必要對“城市貧困人口”這一概念加以明確。“城市貧困人口”是指家庭人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)以下的貧困戶，城市貧困是伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城鄉(xiāng)人口的遷移和貧富差距的不斷擴(kuò)大而產(chǎn)生的。致貧原因主要有：第一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，即人口基數(shù)大、地區(qū)發(fā)展不平衡、貧富收入差距加大等；第二，社會(huì)保障覆蓋低，我國目前由于制度建設(shè)還處于初級(jí)階段，資金籌集、管理體系的構(gòu)建等方面還面臨著很大的問題；第三，自身因素，該部分人群普遍受教育水平較低，工資收入低，小病不及時(shí)就醫(yī)，拖成大病，使得貧困容易形成一種惡性循環(huán)。

二、法律視野下我國城市醫(yī)療救助存在的問題

城市醫(yī)療救助制度在我國已經(jīng)基本建立，在建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中有著非常重要的意義。一方面，保障了困難人群的最低醫(yī)療需求，體現(xiàn)了我國《憲法》規(guī)定的尊重人權(quán)的精神；另一方面，該制度的確立促進(jìn)了社會(huì)和諧。但該制度從實(shí)施之日起，就面臨著很多困境和難題，從近些年來的實(shí)踐來看，該制度暴露的問題也越來越多，現(xiàn)從法律的視角對存在的問題進(jìn)行分析。

（一）法律不完備

我國目前既沒有制定統(tǒng)一的《社會(huì)救助法》，也沒有《醫(yī)療救助條例》，至今我國的城市醫(yī)療救助的許多工作專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net只能依靠相關(guān)部門的規(guī)定或政策來確定，缺少一套完整的法律法規(guī)體系來進(jìn)行規(guī)范各方面的工作，影響了醫(yī)療救助實(shí)施的效果。同時(shí)，一旦在醫(yī)療救助過程中發(fā)生爭議或出現(xiàn)違法行為，當(dāng)事人難以從法律層面得到保護(hù)和救濟(jì)。

（二）現(xiàn)有立法層次低

為了應(yīng)對醫(yī)療救助立法上的“空窗期”，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》等文件來進(jìn)行指導(dǎo)，各地方政府也紛紛制定相關(guān)的醫(yī)療救助的政策。從效力層級(jí)上來看，上述兩個(gè)規(guī)范性文件屬于規(guī)范性文件，其規(guī)定的內(nèi)容效力還較低，難以做到全國范圍內(nèi)的遵守和執(zhí)行。而各地方政府制定的相關(guān)規(guī)定則隨意性較多，導(dǎo)致各地的操作實(shí)踐大相徑庭。

（三）醫(yī)療救助法律制度有待完善

已有規(guī)范性文件在醫(yī)療救助制度的構(gòu)建上起到了一定作用，但從目前的現(xiàn)狀來看，其中有些醫(yī)療救助法律制度還有待完善，醫(yī)療救助的籌資機(jī)制、管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、救助范圍和救助模式等都不夠健全。如各地在醫(yī)療救助的實(shí)施過程中一般遵行的救助模式是“事后救助”，即患者預(yù)先籌集足夠的醫(yī)療費(fèi)用才去醫(yī)院看病，治療過程結(jié)束后才能到相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)銷。這種醫(yī)療救助模式使救助的作用受到了限制。因此，我國應(yīng)借鑒國外多數(shù)發(fā)達(dá)國家選擇的“事先救助”的模式，即預(yù)先確定受助者，在其治療疾病時(shí)產(chǎn)生的費(fèi)用由醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)同配套機(jī)構(gòu)直接結(jié)算，具有受助者事先墊付全額醫(yī)療費(fèi)用、再向醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)銷結(jié)算的突出優(yōu)勢，能夠有效防止低收入者因無能力墊付醫(yī)療費(fèi)用而放棄治療、拖延治療、貧困加劇等惡性循環(huán)的發(fā)生。[1]

（四）醫(yī)療救助的法律監(jiān)督有待提高

醫(yī)療救助是社會(huì)保障體系的一部分，在具體構(gòu)建這一法律制度的過程中，各地救助標(biāo)準(zhǔn)不一，致使操作實(shí)踐的隨意性很大，同樣的救助對象得到的救助程度有著很大的差別，這與我國沒有一套完整的以立法為主導(dǎo)的救助體系有著很大的關(guān)系。同樣，對于醫(yī)療救助程序進(jìn)行法律監(jiān)督更是鮮有談及，沒有明確醫(yī)療救助的監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，尤其是監(jiān)督機(jī)構(gòu)享有的職權(quán)和措施，這使得救助程序的公正、有效等原則大打折扣。國內(nèi)部分省市對于法律責(zé)任進(jìn)行了說明，對于如何進(jìn)行問責(zé)、如何加大監(jiān)督都還未細(xì)化。

三、從法律的視角完善我國城市醫(yī)療救助制度

醫(yī)療救助制度是我國社會(huì)保障制度的重要組成部分，社會(huì)保障發(fā)展到今天，已成為當(dāng)代各國法律體系的組成部分，世界大多數(shù)國家都很重視社會(huì)保障制度的建設(shè)。國家對社會(huì)成員的社會(huì)保障救濟(jì)只有通過立法才能加以確定和公之于眾，國家對需要保護(hù)的城市弱勢群體給予幫助，更需要法律制度來加以強(qiáng)制性規(guī)定、執(zhí)行和監(jiān)督。

從首次提出在我國范圍內(nèi)建立城市貧困人口醫(yī)療救助制度到現(xiàn)今已經(jīng)過近十年的探索，但我國醫(yī)療救助制度仍處于構(gòu)建初期，采取的是以政策為保障、以行政為推動(dòng)力量的發(fā)展模式，制度的法律化、規(guī)范化程序較低。雖然各省市以圍繞醫(yī)療救助立法為主干，對救助執(zhí)行、救助程序包括救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)及法律責(zé)任等都有了一定專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net的探索實(shí)踐，但城市貧困人群的醫(yī)療救助仍需進(jìn)一步完善。筆者綜合國內(nèi)學(xué)者的建議及自身的 思考擬提出以下幾方面的建議。

（一）推進(jìn)立法進(jìn)程

在缺乏統(tǒng)一立法的情況下，醫(yī)療救助在具體制度乃至運(yùn)行模式方面都存在一定差異，并呈現(xiàn)出明顯的地方特色和區(qū)域色彩，從而不利于統(tǒng)一制度的形成。從各國的立法經(jīng)驗(yàn)來看，加快立法是醫(yī)療救助發(fā)展的必由之路。我國城市貧困人口醫(yī)療救助法律制度的構(gòu)建主要是國務(wù)院下發(fā)的部門規(guī)章及地方政府在結(jié)合自身省市的實(shí)際情況下作出的規(guī)定，這兩者的法律效力較低無法進(jìn)行統(tǒng)一的醫(yī)療救助法律制度的構(gòu)建，并且在實(shí)踐活動(dòng)中的指導(dǎo)也還沒達(dá)到應(yīng)有的效果。因此，推進(jìn)《社會(huì)救助法》的出臺(tái)將是解決這個(gè)問題的重要內(nèi)容。為確保貧困人群醫(yī)療救助能夠健康、穩(wěn)定、可持續(xù)性的發(fā)展，從社會(huì)發(fā)展的需要來看，要把建立確保衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向、政府在衛(wèi)生領(lǐng)域的責(zé)任和貧困醫(yī)療救助制度在法律法規(guī)中明確肯定下來，這對建設(shè)和諧社會(huì)具有現(xiàn)實(shí)的積極意義。[2]我國目前立法環(huán)境已然成熟，亟需一部法律來對城市貧困人口醫(yī)療救助制度進(jìn)行系統(tǒng)性的構(gòu)建。

筆者建議，醫(yī)療救助應(yīng)形成以《社會(huì)救助法》為統(tǒng)領(lǐng)，以國務(wù)院制定的《醫(yī)療救助管理?xiàng)l例》為主體，以地方人大和地方政府規(guī)定的法規(guī)、規(guī)章為補(bǔ)充的完整法律體系。作為統(tǒng)領(lǐng)作為的《醫(yī)療救助法》立法內(nèi)容具有高度的概括性和統(tǒng)籌性，不可能對醫(yī)療救助的具體制度作出詳細(xì)的規(guī)定。因此，國務(wù)院應(yīng)另行制定《醫(yī)療救助管理?xiàng)l例》，就醫(yī)療救助的具體制度和內(nèi)容作出詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí)，考慮我國地域廣闊、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，各地可根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，地方政府可在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際制定地方性法規(guī)、規(guī)章等。

（二）確立醫(yī)療救助立法的宗旨與基本原則

從目前來看，地方政府制定的醫(yī)療救助規(guī)范性文件的首要目的是規(guī)范醫(yī)療救助管理，保障醫(yī)療救助制度的安全專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net運(yùn)行，而救助對象的權(quán)益保障卻被放到相對次要的地位。筆者認(rèn)為，醫(yī)療救助法律制度的宗旨就是要鮮明地確立和始終貫徹以人為本的精神，通過立法使弱勢群體的生命健康權(quán)益獲得更佳的維護(hù)、保障和發(fā)展，法律制度設(shè)計(jì)不僅關(guān)注其享有什么權(quán)利，還要明確嚴(yán)格的法律規(guī)定來保障其其他權(quán)利不受侵犯以及平等地享有社會(huì)權(quán)益。

為了貫徹這一宗旨，醫(yī)療救助法律制度應(yīng)堅(jiān)持以人為本原則。堅(jiān)持以人為本原則，就是要求在醫(yī)療救助立法中，強(qiáng)調(diào)把維護(hù)患者的生命健康權(quán)益放在首要位置，重視其價(jià)值，尊重其作為人的尊嚴(yán)，保障其權(quán)利，滿足其正當(dāng)合法的需求。在立法時(shí)應(yīng)圍繞如何最大程度保障患者的權(quán)利展開設(shè)計(jì)，尤其是在資金的籌集、管理、補(bǔ)償和管理部門的職責(zé)等方面，相關(guān)規(guī)定應(yīng)更加明朗。

（三）完善城市醫(yī)療救助法律制度的內(nèi)容

各地城市探索醫(yī)療救助法律制度的建設(shè)已有近數(shù)年時(shí)間，對救助對象、救助程序等環(huán)節(jié)的構(gòu)建均有了一定的成果，但其暴露的問題也發(fā)人深省。首先，在進(jìn)行城市貧困人群醫(yī)療救助法律制度構(gòu)建時(shí)，應(yīng)充分考慮到城市救助的特殊性，出臺(tái)針對該人群的法律規(guī)定，如城市醫(yī)療救助構(gòu)建可以很好地利用社區(qū)醫(yī)療這一背景，而不是籠統(tǒng)地提出指導(dǎo)。其次，各地在具體操作時(shí)應(yīng)以“事前救助”或“事中救助”為原則，轉(zhuǎn)變立法導(dǎo)向的偏離。最后，完善法律監(jiān)督體系，以法律的視角來保障城市醫(yī)療救助在一個(gè)正常的軌道上健康地運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)配套制度的建設(shè)

城市醫(yī)療救助制度在實(shí)際運(yùn)行過程中還需要其他配套法律制度的完善才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如城市救助對象中的流浪乞討人員的醫(yī)療救助問題，流浪人員由于沒有固定住所，并且沒有有效的身份證件，在對其進(jìn)行專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net醫(yī)療救助時(shí)所產(chǎn)生的費(fèi)用結(jié)算，住院治療期間的護(hù)理等問題都有待解決，這就呼吁專項(xiàng)的城市流浪人群救助制度和城市流浪人員臨時(shí)戶口登記制度的出臺(tái)。

法律法規(guī)是行為約束和制度施行的強(qiáng)制性力量。城市醫(yī)療救助在我國還只是以一種政策來貫徹落實(shí)，導(dǎo)致有些救助項(xiàng)目無法可依、無章可循。[3]這種不完善使得在進(jìn)行城市貧困人群醫(yī)療救助的過程中面臨著標(biāo)準(zhǔn)不一、運(yùn)行制度不穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)國家和諧文明程度高低，很大一部分是看對待社會(huì)弱勢群體的態(tài)度，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，對于城市貧困人群的醫(yī)療救助問題不得不成為一個(gè)重要的課題。

第8篇：法治建設(shè)認(rèn)識(shí)范文

關(guān)鍵詞：任務(wù)驅(qū)動(dòng)法；網(wǎng)頁設(shè)計(jì)與制作；探索學(xué)習(xí)

《網(wǎng)頁設(shè)計(jì)與制作》是一門實(shí)踐性強(qiáng)、極富創(chuàng)造性，具有鮮明時(shí)展特點(diǎn)的計(jì)算機(jī)專業(yè)課。通過多年的探索與總結(jié)，筆者認(rèn)為在《網(wǎng)頁設(shè)計(jì)與制作》教學(xué)過程運(yùn)用“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”教學(xué)法，能更好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)生在“做中學(xué)，學(xué)中做”的過程中自學(xué)能力、團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)能得到較好的提升。

一、任務(wù)驅(qū)動(dòng)法的內(nèi)涵

所謂任務(wù)驅(qū)動(dòng)法，就是在學(xué)習(xí)的過程中，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下緊緊圍繞一個(gè)共同的任務(wù)，在強(qiáng)烈的問題動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)下通過對學(xué)習(xí)資源積極主動(dòng)地應(yīng)用，進(jìn)行自主探索和互動(dòng)協(xié)作的學(xué)習(xí)，并在完成既定任務(wù)的同時(shí)，進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)生在“任務(wù)”驅(qū)動(dòng)下有效進(jìn)行學(xué)習(xí)活動(dòng)，從而獲得清晰的思路、方法和系統(tǒng)知識(shí)。任務(wù)驅(qū)動(dòng)法是一種新穎的教學(xué)方法，它通過創(chuàng)設(shè)問題情境來調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)而啟發(fā)學(xué)生的求知欲。任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法融合了激疑法、問題情境教學(xué)法、發(fā)現(xiàn)法和導(dǎo)學(xué)式等多種教學(xué)方法。

任務(wù)驅(qū)動(dòng)法符合探究式教學(xué)模式，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立分析問題、解決問題的能力和創(chuàng)新能力。在《網(wǎng)頁設(shè)計(jì)與制作》課程中運(yùn)用任務(wù)驅(qū)動(dòng)法，是將所要講授的新知識(shí)隱含在一個(gè)或幾個(gè)任務(wù)之中。學(xué)生通過對所提出的任務(wù)進(jìn)行分析討論，明確大體涉及哪些知識(shí)，并找出哪些是需要復(fù)習(xí)的知識(shí)，哪些是需要探索的新知識(shí)，在教師的指導(dǎo)下找出解決問題的方法，通過任務(wù)的完成實(shí)現(xiàn)對所學(xué)知識(shí)的構(gòu)建。

二、任務(wù)驅(qū)動(dòng)法在《網(wǎng)頁設(shè)計(jì)與制作》課程中的實(shí)踐探索

任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)模式大致可分為五個(gè)階段。第一階段是教師引導(dǎo)期；第二階段是學(xué)生分析任務(wù)期；第三階段是交流討論期；第四階段是完成任務(wù)，鞏固提高期；第五個(gè)階段是總結(jié)期。

1.創(chuàng)設(shè)情境，巧設(shè)任務(wù)——教師引導(dǎo)期

在任務(wù)驅(qū)動(dòng)中，任務(wù)是一系列教學(xué)活動(dòng)的中心，是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的的載體，是連接知識(shí)與能力的橋梁，所以任務(wù)的提出是關(guān)鍵，而任務(wù)的設(shè)計(jì)是關(guān)鍵中的關(guān)鍵?！毒W(wǎng)頁設(shè)計(jì)與制作》是一門實(shí)用性、操作性很強(qiáng)的課程，它不僅要求學(xué)生要熟練掌握軟件的基本操作技術(shù)，還要在此基礎(chǔ)上加入自身的創(chuàng)意與設(shè)計(jì)意念。任務(wù)從易到難，小任務(wù)緊密圍繞總體任務(wù)去一個(gè)個(gè)地實(shí)現(xiàn)。教師要充分結(jié)合網(wǎng)頁的特點(diǎn)創(chuàng)設(shè)可以引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的任務(wù)，為學(xué)生營造一個(gè)愉快的學(xué)習(xí)氛圍，以使他們自覺主動(dòng)地完成任務(wù)。

此外，要根據(jù)學(xué)生現(xiàn)有文化知識(shí)、興趣和知識(shí)接受能力等特點(diǎn)，設(shè)計(jì)不同層次的練習(xí)，也就是說“任務(wù)”要有層次感。例如，在學(xué)習(xí)“超鏈接”這一章節(jié)時(shí)，我們可以把任務(wù)設(shè)計(jì)如下：（1）運(yùn)用文本或圖像方式，為站點(diǎn)創(chuàng)建清晰的網(wǎng)頁導(dǎo)航；（2）運(yùn)用FLASH軟件為站點(diǎn)創(chuàng)建特色的網(wǎng)頁導(dǎo)航。學(xué)生可以根據(jù)自身情況，選擇具體的任務(wù)。通過這樣的活動(dòng)，大大調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。這一階段的關(guān)鍵是教師引而不發(fā)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的操作欲望和好奇心。

2.分析任務(wù)，提出問題——學(xué)生分析任務(wù)期

提出任務(wù)之后，教師不要急于講解，而是要讓學(xué)生仔細(xì)思考、分析和討論任務(wù)，并提出完成任務(wù)需要解決的問題（即提出問題），這是任務(wù)能否正確執(zhí)行的前提。例如，在表格應(yīng)用CSS樣式的教學(xué)中，教師可先演示具有不同表格線效果的網(wǎng)頁，引導(dǎo)學(xué)生對表格效果進(jìn)行比較，讓學(xué)生自己去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，而不是直接給出現(xiàn)成的結(jié)論。

在這期間，對學(xué)生遇到的共性問題，可由教師統(tǒng)一示范，集體解決；對個(gè)別學(xué)生的個(gè)別問題教師可在巡視的過程中單獨(dú)做輔導(dǎo)。這是學(xué)生由不會(huì)到會(huì)，由初識(shí)到熟練掌握知識(shí)的階段，也是學(xué)生充分調(diào)動(dòng)各種感官，發(fā)揮各種能力的階段，時(shí)間上可占整個(gè)教學(xué)進(jìn)度的一半左右，在教學(xué)進(jìn)程中是一個(gè)緊張的期。

3.自主探索學(xué)習(xí)——交流討論期

問題提出后，學(xué)生可以先自主探索或者通過互助協(xié)作開展探究活動(dòng)。學(xué)生圍繞主題展開學(xué)習(xí)，查閱資料，進(jìn)行嘗試探索，完成對問題的理解、知識(shí)的應(yīng)用和意義的建構(gòu)。例如，在站點(diǎn)需求分析與建站中，教師可提出一個(gè)與學(xué)生日常生活密切相關(guān)的主題，如班級(jí)主頁、個(gè)人求職站點(diǎn)、校園社團(tuán)網(wǎng)、本地旅游網(wǎng)等，然后鼓勵(lì)學(xué)生積極發(fā)言，自己分析需求，上網(wǎng)了解相關(guān)主題優(yōu)秀站點(diǎn)的設(shè)計(jì)思路和效果，最后自己設(shè)計(jì)個(gè)性化的網(wǎng)頁。

這一階段主要是教師查漏補(bǔ)缺，講解一些共性的難點(diǎn)和重點(diǎn)，并觸類旁通給出大量應(yīng)用實(shí)例，使學(xué)生進(jìn)一步加深對所學(xué)知識(shí)的理解。這一階段的特點(diǎn)是以教師點(diǎn)評(píng)為輔，盡可能開展一些熱門問題的討論，還可以進(jìn)行作品欣賞或方法交流，讓學(xué)生在思路上得到啟發(fā)，看一看其他同學(xué)是如何完成該任務(wù)的，在方法上和自己有什么不同。這一階段的特點(diǎn)是：集思廣益，開拓思路，鼓勵(lì)創(chuàng)新。在教學(xué)節(jié)奏上給學(xué)生一個(gè)放松的時(shí)間。

4.調(diào)整任務(wù)，鞏固創(chuàng)新——鞏固提高期

這是整個(gè)教學(xué)過程中的重點(diǎn)部分。學(xué)生在看了別人的作品或方法之后，又會(huì)涌起再度嘗試的欲望。在這一階段，學(xué)生會(huì)進(jìn)一步鞏固所掌握的知識(shí)，同時(shí)在得到啟發(fā)后做一些調(diào)整和創(chuàng)新，進(jìn)一步使掌握的知識(shí)熟練應(yīng)用，同時(shí)提高創(chuàng)作水平。在這個(gè)階段，教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生任務(wù)完成情況，對具體任務(wù)作出適當(dāng)、及時(shí)的調(diào)整，以便更好地使知識(shí)遷移。例如在學(xué)習(xí)標(biāo)簽應(yīng)用時(shí)，在學(xué)生完成滾動(dòng)公告欄任務(wù)時(shí)，教師應(yīng)及時(shí)對任務(wù)進(jìn)行調(diào)整，要求學(xué)生創(chuàng)建受鼠標(biāo)控制的圖像滾動(dòng)新聞板。

5.評(píng)價(jià)反饋——任務(wù)總結(jié)期

由于教師主要是在方法上進(jìn)行引導(dǎo)，學(xué)生的主要時(shí)間花在動(dòng)手摸索上，這就存在學(xué)習(xí)能力不同的同學(xué)，在同一節(jié)課內(nèi)所掌握的知識(shí)多少也不同的情況，容易造成學(xué)生成績兩極分化和教學(xué)知識(shí)點(diǎn)的疏漏。針對這些問題，就要求教師在采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)模式進(jìn)行教學(xué)的同時(shí)，加強(qiáng)課堂小結(jié)和知識(shí)點(diǎn)的回顧，使學(xué)生全面掌握知識(shí)點(diǎn)，達(dá)到教師的教學(xué)要求。

鑒于職業(yè)院校學(xué)生的特點(diǎn)，在整個(gè)教學(xué)過程中，教師不應(yīng)過多地看重學(xué)生所獲得知識(shí)的對與錯(cuò)，而應(yīng)重視學(xué)生參與教學(xué)活動(dòng)的態(tài)度、解決問題的能力、創(chuàng)造性的發(fā)揮以及獲取的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。教師可通過多媒體把具有代表性的學(xué)生作品進(jìn)行展示，讓大家討論評(píng)點(diǎn)，及時(shí)對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況做出總結(jié)。并請創(chuàng)作出優(yōu)秀作品的學(xué)生講解一些關(guān)鍵性的步驟或操作技巧，以便達(dá)到交流和共同提高的目的。

三、實(shí)踐后的反思

1.能更好地培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，加強(qiáng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作能力和創(chuàng)新意識(shí)

任務(wù)驅(qū)動(dòng)法的教學(xué)模式除了能讓學(xué)生掌握好相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容外，還能讓學(xué)生學(xué)會(huì)與人合作、互相幫助，在互助中學(xué)生能學(xué)到更多教學(xué)以外的知識(shí)。

2.教師必須進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，由“教”變“導(dǎo)”

任務(wù)驅(qū)動(dòng)法的基本特征是“以任務(wù)為主線、教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體”。因此，教師的職責(zé)不再是單純地傳授知識(shí)，學(xué)生由被動(dòng)接受知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樵诮處煹闹笇?dǎo)下主動(dòng)構(gòu)建、探求知識(shí)，并完成教師設(shè)定的任務(wù)。在學(xué)生學(xué)習(xí)不夠主動(dòng)時(shí)，教師要適時(shí)調(diào)動(dòng)學(xué)生渴求知識(shí)的欲望，做好評(píng)價(jià)工作。

3.教師要成為一名積極的學(xué)習(xí)者

任務(wù)驅(qū)動(dòng)法在課程管理、知識(shí)重難點(diǎn)把握、任務(wù)設(shè)計(jì)、學(xué)生主體的參與性等方面對教師提出了更高的要求。一節(jié)課只有40分鐘，如何高效組織課堂教學(xué)——完成任務(wù)作出評(píng)價(jià)，是目前運(yùn)用任務(wù)驅(qū)動(dòng)法普遍存在的難題。這些都有賴于教師自身素養(yǎng)的提升。

在教學(xué)中實(shí)施任務(wù)驅(qū)動(dòng)法，任務(wù)的創(chuàng)設(shè)尤其重要，這能使教學(xué)過程流暢，提高學(xué)生的積極性和參與性。教師進(jìn)行“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”的教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)，要仔細(xì)推敲每個(gè)知識(shí)點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，為學(xué)生設(shè)計(jì)、構(gòu)建出一系列典型的操作性“任務(wù)”，讓學(xué)生在完成“任務(wù)”中掌握知識(shí)、技能和方法。真正體現(xiàn)教學(xué)中學(xué)生的主體地位和教師的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，訓(xùn)練他們的各種創(chuàng)造性思維，全面提高他們的綜合素質(zhì)。

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[3]許貴賢.任務(wù)驅(qū)動(dòng)法在《危險(xiǎn)源辨識(shí)與安全評(píng)價(jià)》課堂教學(xué)中的應(yīng)用[J].職業(yè)教育研究：月刊，2010-11.

第9篇：法治建設(shè)認(rèn)識(shí)范文

“人的發(fā)展”、“人”、“人學(xué)”，是本次研討會(huì)的關(guān)鍵詞。談?wù)撊伺c人學(xué)，絕非的先驗(yàn)預(yù)設(shè)或者舊話重提，它是基于新的背景所提出的具有特殊旨趣的一個(gè)命題。在中國當(dāng)下，前現(xiàn)代、現(xiàn)代乃至后現(xiàn)代，人文知識(shí)分子盡管學(xué)術(shù)立場與平臺(tái)互有差異，但學(xué)術(shù)旨趣卻不約而同地輻湊于“人”并認(rèn)同馬克思“人是最終的目的”之命題，只不過其分野在于對“人”的不同理解或者說對“人”的不同角度的切入。正如西方革命直接導(dǎo)致了對話主義的性出場，中國理論界在經(jīng)歷了“眾聲紛紜”的表述危機(jī)以后，尋求話語間的“通約”與“間性”已成為一種理論自覺?！叭说娜姘l(fā)展”問題的提出，同樣是一種歷史性的出場。作為一次多平臺(tái)、多話語的對話與交流的嘗試，這次研討會(huì)表現(xiàn)的非常成功。其中既有現(xiàn)代性平臺(tái)上對“人”的精英主義的價(jià)值關(guān)注；又有后現(xiàn)代平臺(tái)對人的“本真狀態(tài)”的探詢；更有期許通由某種和諧的理論中介達(dá)至“持兩用中”的對話語“間性”的一種追尋。

錢中文在開幕式上重提人文知識(shí)分子的使命感與歷史擔(dān)當(dāng)，點(diǎn)出了本次研討會(huì)的旨趣所在。認(rèn)為計(jì)劃體制下樹立起的近乎“全面發(fā)展”的人的典范已隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型而黯然失色，新的時(shí)代在釋放人的潛力的同時(shí)又面臨著信仰缺失的詰問。人文知識(shí)分子必須高揚(yáng)人文精神的旗幟。新的人文精神應(yīng)融合我國原有人文精神的優(yōu)秀傳統(tǒng)與西方人文精神中的合理因素。黃克劍則由價(jià)值形而上學(xué)的角度切入，從作為對象化活動(dòng)之人生眾多價(jià)值之維中析出審美之維，并把人生放在審美視界中去把握，認(rèn)為一旦審美這一維萎縮，就一定要把它找回來。讓審美重新自覺的話題說起來，在當(dāng)下仍有必要。成復(fù)旺則提出應(yīng)把中國傳統(tǒng)文化、前現(xiàn)代文化、跟現(xiàn)代文化綜合起來加以考慮，以生命為導(dǎo)向來思考一種更健全的文明（后現(xiàn)代文明）。認(rèn)為一個(gè)健全健康的社會(huì)，應(yīng)該是一種跨時(shí)代的現(xiàn)象，人的健全發(fā)展所需要的也是一種跨現(xiàn)代文化。

具體到文藝學(xué)學(xué)科建設(shè)，從“人學(xué)”、“人論”的基點(diǎn)謀求文藝學(xué)的創(chuàng)新與發(fā)展，一直是許多學(xué)者嘗試的課題。陳傳才認(rèn)為當(dāng)代中國文論的變革發(fā)展，凸顯了“文學(xué)是人學(xué)”的視角。這也是文學(xué)本體論的命題。從本體論出發(fā)看文學(xué)，它不僅具有滿足人的精神需要的價(jià)值，而且具有解放自我、實(shí)現(xiàn)人的自由自覺生命本性的意義。當(dāng)代文學(xué)觀念的變革、重建，不能停留于文學(xué)主體性和文學(xué)價(jià)值論的探索，應(yīng)推進(jìn)到文學(xué)本體論的構(gòu)建上。李衍柱認(rèn)為人論是中西文藝學(xué)共同的理論基石，因此對人本身、人性、人的解放與歷史的未來的和認(rèn)識(shí)是開啟文藝之門、探索文藝活動(dòng)的特點(diǎn)和，建設(shè)有民族特色的文藝的入口。馮憲光認(rèn)為當(dāng)前文藝學(xué)建設(shè)要把重點(diǎn)放在人類學(xué)模式上，應(yīng)當(dāng)明確提出建設(shè)中國人類學(xué)的當(dāng)代文藝學(xué)學(xué)科發(fā)展思路。此外，周忠厚就人的發(fā)展論和當(dāng)代文藝思潮，楊恒達(dá)就多元主體性、交互主體性與當(dāng)代西方文學(xué)關(guān)系分別作了發(fā)言。