前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的財(cái)務(wù)部門存在問題主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題對策
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心,是事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)全面完成的有力保證。我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則和制度對加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理起到了巨大的作用,但由于體制、意識以及制度等方面的原因,我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、人員管理以及內(nèi)部控制和監(jiān)督等方面都存在一些問題亟需解決。
一、事業(yè)單位的特征以及事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)
事業(yè)單位是保障社會發(fā)展的服務(wù)性機(jī)構(gòu),主要任務(wù)是發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè),推動(dòng)社會進(jìn)步。事業(yè)單位與盈利單位不同,它有自己的特征:第一,事業(yè)單位不以營利為目的,一般不直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富,對于需收費(fèi)的勞務(wù)或產(chǎn)品往往按成本價(jià)進(jìn)行收費(fèi);第二,由中央或地方的財(cái)政部門和其他提供者為事業(yè)單位提供資金,提供者對其提供的資金并不期望按投入比例收回利益;第三,事業(yè)單位不具有企業(yè)會計(jì)意義上的所有者權(quán)益,出售、轉(zhuǎn)讓、贖賣或清算等問題一般不存在,資金的使用要遵守國家管理部門等資金提供者所制定的規(guī)定。
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心,是事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)全面完成的有力保證,其基本內(nèi)容主要有單位預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、收支管理以及財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析等。新時(shí)期下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)主要有以下兩點(diǎn):(1)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度和管理更為嚴(yán)格和規(guī)范。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也受到了市場手段的規(guī)范,按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行強(qiáng)化,與之相適應(yīng)的內(nèi)部管理制度如招待費(fèi)開支制度等必然會產(chǎn)生,因此事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度和管理也就變得越來越嚴(yán)格和規(guī)范。(2)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)由組織資金轉(zhuǎn)向管理資金。隨著我國財(cái)政經(jīng)費(fèi)的日益緊縮,事業(yè)單位的業(yè)務(wù)和辦公費(fèi)用被大量削減,經(jīng)費(fèi)的使用由政府采購部門和會計(jì)核算中心等進(jìn)行監(jiān)控,事業(yè)單位的部分收入也被納入了財(cái)政監(jiān)管,基本上遏制了收入多元化和支出隨意化的現(xiàn)象。為提高有限資金的使用效率,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)由組織資金轉(zhuǎn)向了管理資金。
二、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題
1.事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制不健全
一些事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制并不健全,很多事業(yè)單位缺少內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的制約和監(jiān)督。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)不重視內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設(shè),內(nèi)部控制系統(tǒng)并不完善。內(nèi)部審計(jì)是組成內(nèi)部控制的一部分,但有些事業(yè)單位雖然設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)的崗位,但卻安排一些不懂財(cái)務(wù)和審計(jì)的的人員來擔(dān)任這方面的工作,有一些事業(yè)單位甚至沒有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)崗位,這使得內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督無法得以保證。一些事業(yè)單位的主管部門與事業(yè)單位之間除了存在正常利益關(guān)系以外還存在其他利害關(guān)系,使得主管部門監(jiān)管功能缺失,放松了對基層事業(yè)單位的監(jiān)管力度。由于對事業(yè)單位缺少了有效的監(jiān)督,導(dǎo)致了一些事業(yè)單位出現(xiàn)很多違規(guī)現(xiàn)象,也導(dǎo)致了單位中的領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)管理人員財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄,財(cái)務(wù)管理信息失真,非常不利于事業(yè)單位職能的發(fā)揮。
2.缺乏財(cái)務(wù)管理意識,財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高
一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)管理工作,缺乏財(cái)務(wù)管理意識,沒有充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能。有些領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理方面的政策和規(guī)定并不了解,不懂得對財(cái)務(wù)如何進(jìn)行分析,難以在經(jīng)營運(yùn)作中做出正確的經(jīng)濟(jì)決策。他們認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作只是簡單的算賬,對財(cái)務(wù)管理工作的重要性缺乏足夠的重視。還有一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)管理者沒有把財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理聯(lián)系起來,把財(cái)務(wù)管理工作停留在財(cái)務(wù)的表面工作上,不利于發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作深層次的問題。很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)技能水平不高,缺乏專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)以及后續(xù)教育,不利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。
3.部分事業(yè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱
有些事業(yè)單位對原始憑證審核不認(rèn)真,很多原始憑證規(guī)定的內(nèi)容不能認(rèn)真填寫或填寫不完全,比如有的憑證不填數(shù)量和單價(jià),沒有經(jīng)手人簽字、只有領(lǐng)導(dǎo)簽批等,對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體情況和內(nèi)容說明不清楚。一些單位沒有設(shè)置總賬,沒有使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的賬簿,混用銀行存款日記賬和現(xiàn)金日記賬,更正登記賬簿上面的錯(cuò)誤時(shí)使用的方法也不規(guī)范。還有一些單位財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容不完整,沒有財(cái)務(wù)狀況說明和報(bào)表附注,只有報(bào)表。這些現(xiàn)象都說明了現(xiàn)階段我國部分事業(yè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱。
4.部分事業(yè)單位不重視預(yù)算編制,收支管理不規(guī)范
一些事業(yè)單位不重視預(yù)算編制,雖然國家預(yù)算管理要求事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的計(jì)劃來編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,但一些單位在編制預(yù)算時(shí)不能按預(yù)算的要求進(jìn)行客觀分析,而只是簡單的采用增量預(yù)算法,即在往年預(yù)算的基礎(chǔ)上增加一個(gè)系數(shù)來編制預(yù)算,這就導(dǎo)致了編制的預(yù)算和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模與速度不適應(yīng)。部分事業(yè)單位對資金的收入與支出管理不規(guī)范,預(yù)算外資金理應(yīng)納入單位預(yù)算管理,進(jìn)行統(tǒng)一管理和核算,但一些單位并沒有將其納入單位預(yù)算。有些單位對支出審批制度不嚴(yán)格,對資金的用途隨意進(jìn)行改動(dòng),擴(kuò)大了開支的范圍,導(dǎo)致部分單位經(jīng)費(fèi)使用出現(xiàn)前松后緊的現(xiàn)象。
三、如何加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理
1.完善事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理意識
為完善事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及相關(guān)財(cái)務(wù)人員的配備,使事業(yè)單位內(nèi)部潛在的風(fēng)險(xiǎn)得以消除。為完善事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制,國家應(yīng)進(jìn)一步和完善事業(yè)單位的會計(jì)法規(guī)體系,使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作落到實(shí)處。要使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)容具體化,建立起量化的財(cái)務(wù)監(jiān)督模式,使財(cái)務(wù)指標(biāo)具有較強(qiáng)的可操作性。同時(shí)應(yīng)善于運(yùn)用法律進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督,做到認(rèn)真執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法。
應(yīng)充分重視財(cái)務(wù)管理的作用,因?yàn)樗鞘聵I(yè)單位一切管理活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理者應(yīng)不斷進(jìn)行財(cái)務(wù)創(chuàng)新,樹立起經(jīng)濟(jì)效益觀念,在資金的運(yùn)營上講究投入產(chǎn)出比,充分利用有限的資金,實(shí)現(xiàn)效益最大化。應(yīng)加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員后期教育,利用績效考評制度對財(cái)務(wù)人員的工作的質(zhì)量進(jìn)行考核,并以此對其進(jìn)行獎(jiǎng)懲,推動(dòng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提高。
2.加強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作
加強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作,應(yīng)設(shè)立稽核崗位和稽核人員,應(yīng)對各種憑證進(jìn)行核查,并要明確責(zé)任,督促核查人員認(rèn)真仔細(xì)的工作。應(yīng)加強(qiáng)對收款票據(jù)的管理,對空白票據(jù)的保管、填開、收款和審核進(jìn)行分工負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格票據(jù)填寫規(guī)范,對填寫的內(nèi)容要清楚、真實(shí),對已經(jīng)開完的票據(jù)應(yīng)及時(shí)銷號,避免票據(jù)丟失現(xiàn)象的發(fā)生。還應(yīng)規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序,嚴(yán)格分離開票、經(jīng)辦、審核、審批收付款等職責(zé),強(qiáng)化會計(jì)核算。
3.加強(qiáng)預(yù)算管理,對收支管理進(jìn)行規(guī)范
為加強(qiáng)預(yù)算管理,單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)對預(yù)算控制進(jìn)行完善,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。還應(yīng)對預(yù)算方法進(jìn)行改革,細(xì)化各部門的預(yù)算,利用預(yù)算的績效來衡量預(yù)算資金使用的有效性。預(yù)算管理中的必要環(huán)節(jié)是對預(yù)算執(zhí)行情況的考核,對預(yù)算執(zhí)行情況的總體評價(jià)即預(yù)算考核不僅是預(yù)算控制和糾偏的基礎(chǔ),也是下一年度進(jìn)行預(yù)算編制的條件,因此很有必要對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行總結(jié)。事業(yè)單位應(yīng)將各項(xiàng)收入進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理,各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的收費(fèi)范圍及標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)要健全服務(wù)收入分配制度,在拓展服務(wù)和經(jīng)營范圍的同時(shí),要處理好社會和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行支出審批程序,應(yīng)按實(shí)列支各項(xiàng)費(fèi)用,加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。
四、總結(jié)
隨著事業(yè)單位改革的深入,財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位中的作用越來越重要,事業(yè)單位應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變觀念,重視財(cái)務(wù)管理活動(dòng),對財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中存在的不足及時(shí)進(jìn)行改革和優(yōu)化,這樣,才能有力地促進(jìn)事業(yè)單位的改革和發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]張延波.高級財(cái)務(wù)管理[M].中央廣播電視大學(xué)出版社,2005,6.
[2]任莉芬.關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的若干思考[J].寧夏黨校學(xué)報(bào),2006,(5).
[3]張潔.關(guān)于我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的探討[J].河南金融管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(3).
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)人員;職業(yè)道德;道德建設(shè)
中圖分類號:F23 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)027-000-01
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的活躍,使得財(cái)務(wù)部門在企業(yè)運(yùn)營中的作用越來越重要。但是,由于社會環(huán)境、企業(yè)環(huán)境等的影響,財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德缺陷,使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量不高、水平不高。因此,在主席“努力以道德的力量去贏得人心、贏得事業(yè)成就”講話的影響下,不少企業(yè)紛紛開展職業(yè)道德建設(shè)活動(dòng),特別是對財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德的建設(shè),更是成為了當(dāng)下不少管理者關(guān)注的焦點(diǎn)之一[1]。本文根據(jù)當(dāng)前的新形勢,探討了財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的必要性和措施。
一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的必要性
(一)財(cái)務(wù)對企業(yè)管理意義非凡
財(cái)務(wù)對企業(yè)來說,是管理資金的重要部門,基本工作主要是對企業(yè)資金的流動(dòng)、投資決策、分配等進(jìn)行管理。更為重要的一點(diǎn)是,企業(yè)作為市場活動(dòng)的主體之一,其主要目的就是為了獲得最大化的利益,而財(cái)務(wù)作用更多的則是為了幫助企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)的計(jì)算,以合理合法的方式使企業(yè)最大程度的避稅、免稅,以此來幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大化的效益。而隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)對財(cái)務(wù)工作的要求已經(jīng)逐漸的突破了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)只管資金的局限,而是把財(cái)務(wù)人員作為了現(xiàn)代企業(yè)的信息管理部門之一,財(cái)務(wù)部門不僅要負(fù)責(zé)企業(yè)資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn),還要對企業(yè)的生產(chǎn)提供有效的決策信息,對企業(yè)的經(jīng)營提供發(fā)展思路。因此,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,財(cái)務(wù)對企業(yè)來說,并不僅僅只是資金管理的部門,更是一個(gè)提供信息的決策部門。
(二)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德存在問題
目前,隨著財(cái)政部門在企業(yè)運(yùn)營中的地位越來越重要,也導(dǎo)致了財(cái)務(wù)人員的問題頻發(fā),特別是一些財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德低下,輕者,重者則貪財(cái)、貪權(quán)。而造成這些財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德出現(xiàn)問題的原因,主要有三個(gè):第一,企業(yè)發(fā)展過快,造成了企業(yè)硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的不同步,甚至在一些企業(yè)中,軟件建設(shè)根本就沒有,從而使得企業(yè)中的工作人員職業(yè)道德建設(shè)嚴(yán)重滯后,出現(xiàn)了貪權(quán)、貪財(cái)現(xiàn)象屢禁不止。更為嚴(yán)重的是,一些企業(yè)軟件硬件建設(shè)的不同步,成為了制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸,使得企業(yè)日常運(yùn)營不能正常進(jìn)行。第二,企業(yè)在參見市場競爭中,由于市場經(jīng)濟(jì)具有諸多弊端,對市場經(jīng)濟(jì)主體的影響也較大,特別是一些自我、自私、趨利等理念對人們的影響較大,因此,導(dǎo)致一些管理資金的財(cái)務(wù)人員利用自身的便利條件,貪污、受賄、中飽私囊等,為企業(yè)的正常生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的影響。第三,則是企業(yè)在管理過程中,并沒有形成一個(gè)相互制約的管理格局,特別是對財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督、管理、制約,并沒有建立起來,甚至在一些企業(yè)內(nèi)部管理運(yùn)行過程中,財(cái)務(wù)部門作為一個(gè)部門,獨(dú)立運(yùn)行于企業(yè)之外,使得企業(yè)管理者對財(cái)務(wù)部門的工作所知甚少,甚至是不知道財(cái)務(wù)部門具體干了什么工作,又由于財(cái)務(wù)人員自身的自律性不高、警惕性不足,造成了財(cái)務(wù)人員工作的、錯(cuò)漏百出[2]。由此可見,財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德的存在問題,一方面是受社會、企業(yè)大環(huán)境影響,另一方面則是自身存在問題。
二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的措施
(一)加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)管理制度
加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè),首先應(yīng)該完善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度,提高企業(yè)的軟件設(shè)施建設(shè),形成一個(gè)穩(wěn)定、良好的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,促使財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)自身職業(yè)道德的建設(shè),企業(yè)應(yīng)樹立職業(yè)道德模范的宣傳語教育,以榜樣的力量來影響企業(yè)的工作人員,同時(shí)還可以通過加強(qiáng)自身素質(zhì)教育、學(xué)模范等活動(dòng),積極推動(dòng)財(cái)務(wù)人員認(rèn)識自身,提高自身職業(yè)道德建設(shè)。
(二)建立監(jiān)督機(jī)制
建立監(jiān)督機(jī)制,是建設(shè)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德的重要措施之一,有監(jiān)督才有規(guī)范,有規(guī)范才能使財(cái)務(wù)人員有章可循、有章可依,也可以為企業(yè)管理提供操作的標(biāo)準(zhǔn),從而使財(cái)務(wù)人員能夠進(jìn)行自我道德的修養(yǎng)。具體措施為:在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部建立明確崗位職責(zé)與分工,并在企業(yè)管理部門中建立企業(yè)運(yùn)行監(jiān)督部門,監(jiān)督整個(gè)企業(yè)運(yùn)營情況等。
(三)完善激勵(lì)機(jī)制
激勵(lì)機(jī)制的完善,是為了激勵(lì)員工,提高員工工作的積極性。對財(cái)務(wù)人員來說,由于工作的專業(yè)性、枯燥性,導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的工作績效不能很好的體現(xiàn)出來,因此,可以對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行平衡積分卡的考量,如財(cái)務(wù)工作質(zhì)量、財(cái)務(wù)工作效率等,從而使財(cái)務(wù)人員能夠改變自身工作的態(tài)度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量,提升自身職業(yè)道德的建設(shè)。
三、結(jié)束語
綜上所述,市場經(jīng)濟(jì)條件下,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)具有必要性,這一方面是因?yàn)樨?cái)務(wù)工作在現(xiàn)代企業(yè)中具有獨(dú)特的意義,主要體現(xiàn)為財(cái)務(wù)工作不僅要負(fù)責(zé)管理企業(yè)資金,還要負(fù)責(zé)收集和提供企業(yè)生產(chǎn)所需的決策信息。另一方面是因?yàn)楫?dāng)前財(cái)務(wù)人員受到了社會、企業(yè)大環(huán)境的影響,在加上自身職業(yè)道德素質(zhì)不高,使得財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)自身職業(yè)道德建設(shè)具有了急迫性。因此,為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè),針對當(dāng)前財(cái)務(wù)人員職業(yè)存在的問題,本文提出了加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)管理制度、建立監(jiān)督機(jī)制、完善激勵(lì)機(jī)制三點(diǎn)措施,從而加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè),為企業(yè)、社會的發(fā)展提供正能量。
參考文獻(xiàn):
[1]蔡連祥.淺談加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員道德建設(shè)[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2015,10(18):66-67.
[關(guān)鍵詞]企業(yè)會計(jì)管理;困境;優(yōu)化路徑
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.22.178
當(dāng)下隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的交往變得日益緊密,很多國際大型企業(yè)進(jìn)入我國市場,市場中本土企業(yè)與其他國家企業(yè)間的競爭程度日益加劇,一些沒有走出困境的企業(yè)面臨著巨大的危機(jī)。
1 企業(yè)會計(jì)管理的內(nèi)容
企業(yè)的會計(jì)管理水平對于企業(yè)的發(fā)展來講有著非常重要的意義,在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代,企業(yè)間的競爭變得日益激烈,在激烈的市場競爭中,那些財(cái)務(wù)管理理念較為落后的企業(yè),將會面臨無情的淘汰,在新的環(huán)境下企業(yè)需要根據(jù)市場環(huán)境的變化及時(shí)地革新自身的管理模式,尤其是財(cái)務(wù)管理模式,在傳統(tǒng)方面財(cái)務(wù)管理僅僅是對公司的資金進(jìn)行結(jié)算管理,但是在當(dāng)前形勢下,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容變得非常的豐富,它包括企業(yè)的融資管理、投資管理以及權(quán)益分配和成本管理等多方面的內(nèi)容。
2 轉(zhuǎn)型時(shí)期企業(yè)會計(jì)管理面臨的困境
2.1 財(cái)務(wù)成本管理現(xiàn)存問題分析
(1)成本管理理念及方法不盡科學(xué)。近年來隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,市場間的競爭變得日益激烈,在激烈的市場競爭中,企業(yè)只有不斷地提升自身的生產(chǎn)水平,管理水平,降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,才能夠獲得更大的利潤空間,能夠在激烈的市場競爭中占有更加有利的地位,從而獲得更快的發(fā)展,可見企業(yè)的成本控制對于企業(yè)的發(fā)展所具有的意義。當(dāng)下企業(yè)在進(jìn)行成本控制的時(shí)候主要采用的方法有以下兩種:一種是目標(biāo)成本法,另一種是計(jì)劃成本法,這兩種方法有著各自的優(yōu)點(diǎn),但是也存在自身的一些缺陷,例如再利用目標(biāo)成本法對企業(yè)的成本進(jìn)行管理的時(shí)候,首先需要?jiǎng)澐指鱾€(gè)成本責(zé)任中心,成本責(zé)任中心可以劃分很多種類,包括變動(dòng)成本、固定成本以及可控或不可控成本,但是在實(shí)際操作中,常常會出現(xiàn)費(fèi)用歸入不明確的現(xiàn)象。
(2)成本管理方法手段未成體系。應(yīng)該滲透在企業(yè)生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行成本控制的時(shí)候應(yīng)該對企業(yè)生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)的審查,把各環(huán)節(jié)中不應(yīng)該出現(xiàn)的費(fèi)用進(jìn)行精簡,在此基礎(chǔ)上編制成本控制決策,同時(shí)在后期的生產(chǎn)管理中還需要加強(qiáng)監(jiān)督,控制成本審批。形成一種體系化的管理流程,如涵蓋成本預(yù)算、決策、計(jì)劃、控制、核算與分析等環(huán)節(jié)的成本管理體系。這對于企業(yè)的發(fā)展來說具有非常重要的意義。
2.2 財(cái)務(wù)管理部門職能現(xiàn)存問題分析
(1)企業(yè)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)職能落實(shí)情況存在問題。財(cái)務(wù)的職能落實(shí)情況對于企業(yè)財(cái)務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)來講具有重要的作用,但是通過對當(dāng)下企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)功能的調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)下很多的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)功能還比較原始,沒有在新的形勢下?lián)?fù)起其本應(yīng)該具有的功能,比如財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)中的價(jià)稅科,很多企業(yè)其財(cái)務(wù)價(jià)稅科的工作內(nèi)容還停留在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)方面,簡單地進(jìn)行企業(yè)稅收的核算申報(bào)等方面,不能夠根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃,制定出相配套的稅收籌劃方案,對于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),發(fā)揮不出其應(yīng)有的作用。再如,價(jià)稅管理的日常工作僅限于稅金核算或匯總、納稅申報(bào)等,并沒有針對某項(xiàng)政策或?qū)iT投資項(xiàng)目的稅收籌劃方案,無法從稅收管理的層面去為企業(yè)提供戰(zhàn)略支撐。這種現(xiàn)象普遍出現(xiàn)在我國企業(yè)中,這是我國當(dāng)下企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的一項(xiàng)重大的問題。
(2)財(cái)務(wù)部門與其他部門不夠協(xié)調(diào)。企業(yè)財(cái)務(wù)部門所制定資金管理方案對于企業(yè)的發(fā)展來說具有重要的意義,關(guān)系到企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),因此在進(jìn)行一些重要方案制定的時(shí)候應(yīng)該要求企業(yè)的其他職能部門共同參與,只有將各部門的意見要求進(jìn)行匯總分析,制定出的決策才能更好地落實(shí),才是符合企業(yè)實(shí)際要求的決策,才能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供助力,但是在現(xiàn)實(shí)中企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門制定一些資金管理方案時(shí),不能夠及時(shí)的采納各部門的意見,造成企業(yè)運(yùn)行困難的現(xiàn)象,例如企業(yè)商品定價(jià)方面,就需要財(cái)務(wù)部門與企業(yè)的市場部門與銷售部門進(jìn)行及時(shí)的溝通,首先由財(cái)務(wù)部的價(jià)稅科根據(jù)成本科提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),再結(jié)合企業(yè)的管理費(fèi)用制定出產(chǎn)品的初步價(jià)格,然后再由企管部市場管理科結(jié)合市場中的實(shí)際需求狀況對產(chǎn)品進(jìn)行二次定價(jià),最后由銷售部營銷管理科結(jié)合銷售中的實(shí)際狀況制定產(chǎn)品的銷售價(jià)格,從價(jià)格的制定過程來看,企業(yè)的財(cái)務(wù)部門與企業(yè)的銷售部門和市場部門應(yīng)該有著緊密的聯(lián)系,但實(shí)際情況是企業(yè)財(cái)務(wù)部門制定的產(chǎn)品價(jià)格與市場的實(shí)際需求不相符。
2.3 預(yù)算管理現(xiàn)存問題分析
(1)上市公司在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)過于依賴。在當(dāng)下很多企業(yè)的預(yù)算管理功能由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)部門由于其自身職能的原因所制定的預(yù)算并不十分的科學(xué),財(cái)務(wù)部除了要制定企業(yè)的預(yù)算還要負(fù)責(zé)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的制定,這兩項(xiàng)職責(zé)由于要求的不同,所制定的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不相吻合。
(2)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督不到位。預(yù)算編制完成以后的落實(shí)情況,對于企業(yè)的發(fā)展有著重要的影響,只有把符合企業(yè)實(shí)際情況的預(yù)算真正的落實(shí)下去,才能夠起到控制企業(yè)成本、助力企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的作用,要想使企業(yè)的預(yù)算真正的落實(shí)就需要加強(qiáng)對預(yù)算落實(shí)狀況的監(jiān)督,當(dāng)下很多企業(yè)把預(yù)算落實(shí)情況的監(jiān)督功能交由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé),而財(cái)務(wù)部門并沒有把企業(yè)各部門的預(yù)算細(xì)分到月,或者細(xì)分到季度,這樣在對各部門的預(yù)算使用狀況進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候就變得非常的困難。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;財(cái)務(wù)管理;成本控制;存在問題;解決策略
中圖分類號:R197 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)12-0-01
控制醫(yī)療成本是降低不合理醫(yī)療費(fèi)用,解決群眾看病貴問題的前提。這要求醫(yī)院努力降低成本,加強(qiáng)成本管理與核算。預(yù)算控制是醫(yī)院成本控制的主要方法,成本控制則可通過成本核算的辦法來強(qiáng)化預(yù)算管理,對不合理的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的科學(xué)配置。根據(jù)這種關(guān)聯(lián),應(yīng)以成本控制為核心,加強(qiáng)預(yù)算管理,為科學(xué)地制定預(yù)算管理目標(biāo)提供技術(shù)支持,對偏離預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行有的放矢的調(diào)整,有效地促進(jìn)成本控制,并使成本控制指標(biāo)不斷地得到改進(jìn)。盡管我國在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及成本控制方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)取得了重大進(jìn)展,但是在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理以及成本控制過程中,很多問題仍然存在。為此,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該深入研究財(cái)務(wù)管理以及成本控制現(xiàn)狀,針對出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解決策略,為我國醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及成本控制的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。
一、我國醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及成本控制存在問題
1.醫(yī)院對財(cái)務(wù)管理以及成本控制認(rèn)識不足,重視不夠
醫(yī)院是我國特殊的部門。其特殊之處在于它直接關(guān)系到人們的生命安全與保障,為此,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理資金主要是由國家來撥款,由于是國家財(cái)政撥款,醫(yī)院財(cái)務(wù)部門以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對于財(cái)務(wù)管理以及成本控制認(rèn)識不清,導(dǎo)致對于財(cái)務(wù)管理以及成本控制重視程度不夠。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及成本控制是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作,它并不是由財(cái)務(wù)部門單獨(dú)管理與運(yùn)算,而是需要整個(gè)醫(yī)院部門體系的整體運(yùn)作。然而,相當(dāng)多的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)部門僅僅將財(cái)務(wù)管理以及成本控制歸結(jié)為財(cái)務(wù)管理部門,導(dǎo)致在實(shí)際的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)問題。
2.預(yù)算編制方法簡單,缺乏科學(xué)性和戰(zhàn)略性
醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算編制是一項(xiàng)極其復(fù)雜耗時(shí)的工作,財(cái)務(wù)預(yù)算編制時(shí)間長,編制方法極為復(fù)雜。在實(shí)際的醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程中,財(cái)務(wù)管理部門大約需要好幾個(gè)月的時(shí)間來進(jìn)行編制,加上編制方法極為復(fù)雜,也就導(dǎo)致在實(shí)際的醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算編制結(jié)果缺乏科學(xué)性與有效性。目前來講,我國醫(yī)院財(cái)務(wù)編制最常用的方法是增量預(yù)算編制,這種增量預(yù)算編制方法在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代確實(shí)取得了重大的突破,但是隨著時(shí)代的發(fā)展以及國家醫(yī)院政策的不斷完善,這種增量預(yù)算編制早已落后,不適應(yīng)現(xiàn)當(dāng)代醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的需要。
3.醫(yī)院預(yù)算管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理
我國有些醫(yī)院在預(yù)算管理以及成本控制上存在著偏見,對于預(yù)算管理以及成本控制機(jī)構(gòu)設(shè)置馬馬虎虎,導(dǎo)致醫(yī)院在預(yù)算管理以及成本控制上出現(xiàn)問題。醫(yī)院預(yù)算管理以及成本控制機(jī)構(gòu)往往與行政機(jī)構(gòu)相融合,無法做到預(yù)算管理以及成本控制機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)相分離。甚至有些醫(yī)院預(yù)算管理以及成本控制機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單,人員配備不足,在對于預(yù)算管理以及成本控制機(jī)構(gòu)的理解上出現(xiàn)誤解,把預(yù)算管理以及成本控制機(jī)構(gòu)簡單的認(rèn)定為簡單控制資金收入與支出的機(jī)構(gòu),這些都造成預(yù)算管理機(jī)構(gòu)無法發(fā)揮真正的作用。
二、我國醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及成本控制策略探析
1.改變傳統(tǒng)的預(yù)算管理理念,提高員工參與的積極性
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及成本控制是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作,它并不是由財(cái)務(wù)部門單獨(dú)管理與運(yùn)算,而是需要整個(gè)醫(yī)院部門體系的整體運(yùn)作。盡管我國醫(yī)院對于財(cái)務(wù)管理以及成本控制沒有嚴(yán)格的規(guī)定,但是很多的醫(yī)院對于財(cái)務(wù)管理以及成本控制缺乏相應(yīng)的正確認(rèn)知。為此,醫(yī)院應(yīng)該努力改變這種傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理以及成本控制觀念,調(diào)動(dòng)所用員工、所有部門參與到財(cái)務(wù)管理以及成本控制的過程中。首先,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該以身作則,加強(qiáng)自身對于財(cái)務(wù)管理以及成本控制的重視,做好領(lǐng)導(dǎo)以及表率工作。其次,建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理以及成本控制制度,對于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及成本控制做到獎(jiǎng)懲并舉。
2.將預(yù)算管理與成本控制執(zhí)行情況納入績效考核體系
醫(yī)院預(yù)算管理與成本控制執(zhí)行從一方面體現(xiàn)了醫(yī)院發(fā)展?fàn)顩r,也反映了醫(yī)院財(cái)務(wù)及其他工作人員的工作進(jìn)度和態(tài)度,把預(yù)算管理與成本控制執(zhí)行情況納入績效考核體系當(dāng)中將會更加有利于醫(yī)院預(yù)算管理以及成本控制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。醫(yī)院應(yīng)該將預(yù)算管理與成本控制執(zhí)行情況作為對內(nèi)部各部門及其主要負(fù)責(zé)人績效考核的主要內(nèi)容之一,對預(yù)算管理與成本控制執(zhí)行不力的部門應(yīng)該予以扣分、通報(bào)批評,降低部門主要負(fù)責(zé)人的年度考核級次。
3.強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督管理體制,健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu)
醫(yī)院提高預(yù)算管理與成本控制編制的科學(xué)性,財(cái)務(wù)部門及業(yè)務(wù)部門努力將預(yù)算編制工作做實(shí)、做準(zhǔn)、做細(xì),保證醫(yī)院預(yù)算管理與成本控制協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。除此之外,醫(yī)院還應(yīng)該強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督管理體制,健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu),努力提高醫(yī)院預(yù)算管理與成本控制人員的積極性主動(dòng)性,做好醫(yī)院預(yù)算管理與成本控制工作。醫(yī)院應(yīng)該建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)制度,做好對財(cái)務(wù)人員各方面的財(cái)務(wù)培訓(xùn)工作,既包括財(cái)務(wù)專業(yè)知識的培訓(xùn),還包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn),督促財(cái)務(wù)人員盡快提升自已的學(xué)習(xí)和再教育意識,緊跟時(shí)展的步伐,為醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展提供必須的專業(yè)人才。
三、總結(jié)
我國醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理比起其他企業(yè)的財(cái)務(wù)管理還處于落后地位,不管醫(yī)院是公益性的事業(yè)單位還是以營利為目的的單位,都要注重投入與產(chǎn)出的效益, 醫(yī)院要認(rèn)清形勢,充分利用現(xiàn)有的衛(wèi)生資源,加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督。在強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)上既要注重成本總量分析與控制,更要注重單項(xiàng)分析和控制。總結(jié)成本控制方法,進(jìn)一步做好單病種成本分析工作,各科室在成本控制的基礎(chǔ)上要進(jìn)一步降低病人費(fèi)用,努力為患者提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)的服務(wù)。我國在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及成本控制方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),但是在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理以及成本控制過程中,很多問題的存在嚴(yán)重影響著醫(yī)院各項(xiàng)工作的順利開展。醫(yī)院有關(guān)部門應(yīng)該深入研究財(cái)務(wù)管理以及成本控制存在問題,針對出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解決策略,為我國醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及成本控制的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒與參考。
參考文獻(xiàn):
[1]袁更新.完善醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度探討[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2008(11).
[2]宗慧芬.淺析醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理問題[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2010(06).
【關(guān)鍵詞】企業(yè)財(cái)務(wù);內(nèi)部控制;途徑
內(nèi)部控制是確保企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告是否真實(shí)、完整唯一的、系統(tǒng)的體系,對企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行內(nèi)控測試與評價(jià)是判斷一個(gè)企業(yè)的內(nèi)控控制設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理,執(zhí)行是否有效的唯一途徑,如果內(nèi)部控制搭建不科學(xué)、不合理,未有效執(zhí)行,很難保證財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)與完整性。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及存在問題
企業(yè)中各種規(guī)章制度得不到完善,所以很多企業(yè)在發(fā)展中遇到了問題。尤其是企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問題。財(cái)務(wù)部門是企業(yè)中的敏感部門,它承載了整個(gè)公司運(yùn)營的資金鏈,財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制不夠完善,很難實(shí)現(xiàn)對企業(yè)財(cái)務(wù)管理的控制和監(jiān)督。
企業(yè)運(yùn)用的資金不合理,沒有能更大效度的發(fā)揮和使用資金。資金充足時(shí),盲目的進(jìn)行投資,而不去對投資項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究,沒有可行性報(bào)告分析;資金緊張時(shí),盲目的發(fā)行新股,給企業(yè)增加了運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。所以在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制時(shí)要事先進(jìn)行計(jì)劃,每開展一個(gè)新的項(xiàng)目都要有項(xiàng)目計(jì)劃書,然后報(bào)財(cái)務(wù)部門審批,在項(xiàng)目運(yùn)營過程中,做好監(jiān)督控制,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)解決,在完成之后進(jìn)行考核,這樣可以更加高效的完成工作。
財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)人員沒有發(fā)揮作用,在很多企業(yè)中,財(cái)務(wù)人員只是簡單的記賬,核算等等,沒有參與財(cái)務(wù)計(jì)劃工作,所以沒有發(fā)揮他們在財(cái)務(wù)部門對一個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)和計(jì)劃工作,影響了財(cái)務(wù)人員的開發(fā)積極性。
二、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的途徑
1、提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)
企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制是多方知識的融合,這就要求財(cái)務(wù)人員有很高的專業(yè)性知識,財(cái)務(wù)人員在不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí),企業(yè)還要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的崗位職業(yè)教育。財(cái)務(wù)部門是企業(yè)的核心,要避免其他部門與財(cái)務(wù)部門的掛鉤,財(cái)務(wù)人員還要加深對企業(yè)經(jīng)濟(jì)理論的方法學(xué)習(xí)。
會計(jì)電算化已成為財(cái)務(wù)人員管理財(cái)務(wù)十分方便的工具,傳統(tǒng)的賬本已經(jīng)被淘汰了,所以要求財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)會計(jì)電算化。隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜化,會計(jì)理論知識也在不斷的完善,財(cái)務(wù)人員要根據(jù)現(xiàn)狀來加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),順應(yīng)社會的發(fā)展變化。
財(cái)務(wù)虧空現(xiàn)象屢見不鮮,財(cái)務(wù)人員挪用公款作為私用,因?yàn)樨?cái)務(wù)人員手中掌握著大量資金,他們難免會起歹心。所以要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的法律知識,做事情之前要想到后果,財(cái)務(wù)人員在了解到相關(guān)的法律知識后,在工作中就會有所顧及,這也避免了他們走上違法的道路。
各個(gè)單位之間的競爭十分激烈,在企業(yè)中也要使財(cái)務(wù)人員感到競爭的激烈性,這樣他們才會在競爭中不斷的完善自身,也會更加遵守企業(yè)的規(guī)章制度,將本職工作做好,也會使企業(yè)在競爭中脫穎而出。
2、建立健全約束和激勵(lì)相結(jié)合的內(nèi)部管理機(jī)制
在企業(yè)中,有著良好的規(guī)章制度是一個(gè)企業(yè)管理員工的關(guān)鍵。在一個(gè)企業(yè)剛剛開始發(fā)展的過程中,各方面都還不成熟,但是必須要有嚴(yán)格的規(guī)章制度。規(guī)章制度就像是一個(gè)枷鎖,它規(guī)范著員工的各種行為。尤其是在財(cái)務(wù)部門,這是企業(yè)最敏感的部門,它掌握了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈。若是財(cái)政人員挪用了企業(yè)的資金,在企業(yè)以后的投資建設(shè)中會起到不小的阻礙作用。很多企業(yè)的現(xiàn)有流程都出現(xiàn)了問題,若是不能及時(shí)糾正,這會對企業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。
一個(gè)健全的財(cái)務(wù)制度是保障企業(yè)財(cái)務(wù)安全性的關(guān)鍵。做好防范措施,應(yīng)對突況,監(jiān)督方面要不斷完善監(jiān)督機(jī)制,督促企業(yè)不斷完善內(nèi)部控制。監(jiān)管部門要做好監(jiān)督管理工作,定期審查企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,發(fā)現(xiàn)問題馬上調(diào)查相關(guān)人員和信息,出現(xiàn)漏洞及時(shí)修補(bǔ),做到有效率,有成效,公平公正公開的監(jiān)管工作。
3、發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)的作用
財(cái)務(wù)總監(jiān)是財(cái)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)者,他對加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制起著重要的作用。因?yàn)樨?cái)務(wù)人員職位的特殊性,他們大多不善于溝通,但是作為一個(gè)財(cái)務(wù)總監(jiān)來說,溝通能力是財(cái)務(wù)總監(jiān)必備的一項(xiàng)技能。他承載了財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的溝通,還有公司外部的溝通。在財(cái)政部門內(nèi)部溝通中,財(cái)務(wù)總監(jiān)要協(xié)調(diào)各個(gè)財(cái)務(wù)人員之間的關(guān)系,熟悉掌握他們的情況,若是發(fā)現(xiàn)異常情況,及時(shí)作出處理,避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)被轉(zhuǎn)移的情況。還要協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)人員之間的關(guān)系,融合他們共同努力工作。但是要注意會計(jì)與出納之間的情況,避免兩個(gè)職位的員工聯(lián)手對企業(yè)做出不利的事情。在外部溝通中,財(cái)務(wù)總監(jiān)要協(xié)調(diào)各個(gè)部門與財(cái)務(wù)部門之間的關(guān)系,多為其他部門著想,平等的對待每個(gè)部門。處理好與各個(gè)部門之間的合作關(guān)系,這就離不開溝通。所以說財(cái)務(wù)總監(jiān)要做到八面玲瓏,協(xié)調(diào)好與各個(gè)部門之間的關(guān)系。在公司外,財(cái)務(wù)總監(jiān)要和其他企業(yè)的財(cái)務(wù)部門多聯(lián)系,促成兩個(gè)企業(yè)之間的合作,為企業(yè)創(chuàng)造更大的利益。更重要的是,財(cái)務(wù)總監(jiān)要嚴(yán)格要求自己,不違反公司的各項(xiàng)規(guī)章制度,帶領(lǐng)好財(cái)務(wù)部門,為企業(yè)做出貢獻(xiàn)。
一個(gè)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)總監(jiān)因該是T型的知識結(jié)構(gòu)。即在專業(yè)知識方面必須有相當(dāng)?shù)纳疃龋@包括財(cái)務(wù)、會計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、投融資活動(dòng)等;同時(shí)它還必須掌握一定其它的知識,這包括經(jīng)濟(jì)法律、企業(yè)管理、企業(yè)兼并和重組、本企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)基本知識和一些營銷知識、談判技能、公司治理等等。特別要強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)精通管理會計(jì)和績效管理、公司治理、公司戰(zhàn)略等方面的知識,這是大有裨益的。
獨(dú)木不成林,財(cái)務(wù)總監(jiān)要把所屬的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)搞好,這個(gè)團(tuán)隊(duì)是由不同經(jīng)驗(yàn)、不同學(xué)歷組成的不同層次的人員,要求財(cái)務(wù)總監(jiān)團(tuán)結(jié)每一個(gè)人并安排他們適合自己的崗位工作,發(fā)揮他們各自的特長。團(tuán)隊(duì)做好了,財(cái)務(wù)人員才能心往一處使,為企業(yè)獻(xiàn)出一份力量。
4、創(chuàng)造出一個(gè)好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境
企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境對員工工作態(tài)度的影響很大。若是員工一直處在氣氛低迷,各個(gè)員工之g沒有任何交往的環(huán)境中,員工就很難專心工作,會受到周圍環(huán)境的影響產(chǎn)生不好的情緒;若是企業(yè)環(huán)境是積極向上,朝氣蓬勃的,企業(yè)的效益也就自然而然的提升了。一個(gè)慵懶的環(huán)境往往會給員工帶來不利影響,員工的工作熱情無法調(diào)動(dòng),也會變得懶惰,工作方面也是應(yīng)付,所以提高企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)環(huán)境刻不容緩,企業(yè)應(yīng)采取措施建立一個(gè)團(tuán)結(jié)友愛,相互幫助,公平公正的內(nèi)部環(huán)境,讓企業(yè)員工感覺到舒服,工作起來是那么的自然,從而加倍努力工作。要多組織些娛樂活動(dòng),調(diào)節(jié)工作中緊張的氣氛,對員工灌輸積極有力的思想,不僅僅要提高員工之間的團(tuán)結(jié)友愛,還要提高員工間的競爭力,加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)管控制。
隨著這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體的不斷發(fā)展,會計(jì)核算范圍也不斷擴(kuò)大,在財(cái)務(wù)管理上的問題也就暴露出來了,其中固定資產(chǎn)管理問題也越來越多,如何管好用好固定資產(chǎn),這對地勘單位提高經(jīng)濟(jì)效益,確保國有資產(chǎn)保值增值,具有重要意義。
二、地勘單位在固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題
(一)固定資產(chǎn)管理責(zé)任劃分不明確、制度不健全
由于單位不重視固定資產(chǎn)管理,與固定資產(chǎn)管理工作相關(guān)的制度不健全,各部門職責(zé)不明確,部門與部門之間對資產(chǎn)的管理缺乏溝通,人員分工不清,出現(xiàn)問題互相推脫責(zé)任的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。因?yàn)閷潭ㄙY產(chǎn)管理不重視,所以也就沒有專職人員去管理固定資產(chǎn),多數(shù)單位都是兼職人員在做固定資產(chǎn)管理工作,由于兼職人員事情多,業(yè)務(wù)不熟,導(dǎo)致對固定資產(chǎn)管理不到位,容易造成資產(chǎn)流失。
(二)固定資產(chǎn)購置審批制度不嚴(yán)格
由于單位不重視固定資產(chǎn)管理,形成了固定資產(chǎn)購置審批手續(xù)不嚴(yán),資產(chǎn)購置無計(jì)劃,存在盲目性和隨意性。各經(jīng)濟(jì)實(shí)體只要提出申請,分管領(lǐng)導(dǎo)同意,就可以采購所申請的資產(chǎn)了。固定資產(chǎn)管理部門不去調(diào)查是否真的需要,是否符合購買的條件,單位有無可以調(diào)劑的固定資產(chǎn),這就帶來了資產(chǎn)盲目購置、重復(fù)購置、資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。
(三)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制不嚴(yán)
內(nèi)部控制存在問題主要是對固定資產(chǎn)驗(yàn)收過程不嚴(yán),資產(chǎn)驗(yàn)收人員因?yàn)闀r(shí)間、業(yè)務(wù)不熟等原因,有時(shí)不到現(xiàn)場驗(yàn)收,而是看到只要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)審批,經(jīng)辦人員填寫了報(bào)銷手續(xù)就開驗(yàn)收單了;有時(shí)還存在設(shè)備的購買、驗(yàn)收為同一個(gè)人,沒有保管人簽字的現(xiàn)象,這些都違背了固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制。
(四)財(cái)務(wù)部門對固定資產(chǎn)的核算不規(guī)范
由于歷史原因,地勘單位成立了許多經(jīng)濟(jì)實(shí)體,各地勘單位根據(jù)自己的需要對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算,有的地勘單位對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,有的地勘單位對固定資產(chǎn)不提折舊,造成了固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符,有的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值很大,但該資產(chǎn)已經(jīng)到報(bào)廢年限、無使用價(jià)值,可是固定資產(chǎn)還在財(cái)務(wù)的賬面上,造成了國有資產(chǎn)信息失真。財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門都有各部門的資產(chǎn)明細(xì)賬,但財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門存在著不及時(shí)核對總賬和明細(xì)賬的現(xiàn)象,出現(xiàn)了問題不及時(shí)溝通、不采取措施,致使會計(jì)信息失真。退休、離職人員不辦理資產(chǎn)移交手續(xù),離職時(shí)資產(chǎn)(如電腦、數(shù)碼相機(jī)等)存放在原來的部門,無任何手續(xù),需要使用的人只要和部門負(fù)責(zé)人說一下,就可以隨時(shí)取走了,時(shí)間久了,資產(chǎn)在哪兒,沒有人清楚,這樣不利于對固定資產(chǎn)的管理。
(五)對二級單位的固定資產(chǎn)管理不到位
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地勘單位成立了許多經(jīng)濟(jì)實(shí)體,把這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體稱為二級單位,而這些二級單位只重視經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),輕資產(chǎn)管理,并且沒有專門的資產(chǎn)管理部門,也沒有專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作,所有固定資產(chǎn)的購置、處置等有大隊(duì)(或總院)統(tǒng)一管理。但大隊(duì)的資產(chǎn)管理人員也是兼職的,隨著二級單位不斷發(fā)展,固定資產(chǎn)數(shù)量種類不斷增多,大隊(duì)的資產(chǎn)管理人員不論從時(shí)間上還是業(yè)務(wù)水平上都達(dá)不到對固定資產(chǎn)管理的要求,對二級單位固定資產(chǎn)的情況基本不清楚、管理不到位,容易使資產(chǎn)流失。
三、固定資產(chǎn)管理對策
(一)完善固定資產(chǎn)管理制度,保障資產(chǎn)安全
固定資產(chǎn)管理是單位管理工作中重要的組成部分,要把固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,把資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處,所以單位領(lǐng)導(dǎo)要提高固定資產(chǎn)管理意識,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。對固定資產(chǎn)各管理環(huán)節(jié),制定相關(guān)制度,使固定資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。對固定資產(chǎn)的管理要配備專職的資產(chǎn)管理人員,資產(chǎn)管理人員不僅要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,而且要懂得各固定資產(chǎn)的保養(yǎng),了解資產(chǎn)的使用、變動(dòng)情況,加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門的聯(lián)系,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通,保障固定資產(chǎn)的安全。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)管理水平
充分利用好國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),實(shí)行資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合,資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門對固定資產(chǎn)統(tǒng)一編碼,并將編碼粘貼在固定資產(chǎn)上,實(shí)行一物一碼,一人一卡,對固定資產(chǎn)按編碼登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬,這樣財(cái)務(wù)部門的資產(chǎn)明細(xì)賬和資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)明細(xì)賬就一致了,方便以后的對賬工作。對固定資產(chǎn)的管理堅(jiān)持“誰使用、誰保管、誰損壞、誰賠償”的原則,資產(chǎn)管理部門與資產(chǎn)的使用部門簽訂資產(chǎn)保管責(zé)任書,各個(gè)使用部門負(fù)責(zé)本部門的資產(chǎn)保管工作,各使用部門再根據(jù)實(shí)際情況將資產(chǎn)保管工作落實(shí)到具體人員,在年末考核時(shí),將資產(chǎn)保管情況納入各部門的績效考核范圍。各部門對固定資產(chǎn)不得擅自處理,固定資產(chǎn)需報(bào)廢、更換的,由使用部門提出申請,經(jīng)資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)研究批準(zhǔn)后,由資產(chǎn)管理部門按規(guī)定程序報(bào)批處理。要做好固定資產(chǎn)的清查工作,財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門要定期對賬,派專人對固定資產(chǎn)實(shí)行定期盤點(diǎn)和不定期抽查,保證賬、卡、物相符,防止國有資產(chǎn)流失。對盤盈、盤虧、毀損的固定資產(chǎn),應(yīng)查明原因,形成書面報(bào)告上報(bào)給負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(三)規(guī)范固定資產(chǎn)核算
按新的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過1年(不含1年),單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn);單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是耐用時(shí)間超過1年(不含1年)的大批同類物資,應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算。在實(shí)際工作中,我們要把固定資產(chǎn)和低值易耗品區(qū)分開,進(jìn)行各自的會計(jì)核算。應(yīng)按國有資產(chǎn)管理辦法、地勘單位會計(jì)制度的規(guī)定,根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際使用情況,按照規(guī)定確定折舊年限,按月計(jì)提折舊,增加“累計(jì)折舊”科目,發(fā)生折舊時(shí),借記相關(guān)科目,貸記“累計(jì)折舊”科目。
(四)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
關(guān)鍵詞 施工企業(yè) 成本核算
中圖分類號:F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1施工企業(yè)成本核算管理存在問題分析
(1)工程項(xiàng)目名稱不唯一,成本控制脫節(jié)。
施工企業(yè)因業(yè)主工期緊,同時(shí)與業(yè)主存在長期合作可以信賴的關(guān)系時(shí),有時(shí)候會在未簽訂書面合同的情況下,通過電話的方式約定工程項(xiàng)目并先行施工,工程一旦開工,必定發(fā)生人工、材料、費(fèi)用支出,此時(shí),成本費(fèi)用原始單據(jù)上注明的工程名稱往往是一個(gè)暫定的或者約定俗稱的名稱,施工人員本身因?yàn)闆]有成本管理意識,往往在合同簽訂后忘記更改先前注明的名稱或告知財(cái)務(wù)部門,造成財(cái)務(wù)賬面出現(xiàn)兩個(gè)甚至兩個(gè)以上工程項(xiàng)目,不利于成本管理。
(2)企業(yè)部門權(quán)責(zé)界限不清,信息溝通不暢,成本管理無歸口部門全過程進(jìn)行管控。日常工作中,施工企業(yè)經(jīng)營層一般都是由工程技術(shù)人員組成,第一重視的往往是安全,尤其是國有企業(yè),安全問題是企業(yè)經(jīng)營的重中之重,第二重視的是工程進(jìn)度和質(zhì)量,成本和效益管理反而常常排在第三的地位。因此,對于工程施工班組、工程管理部門、經(jīng)營部門、物資部門、財(cái)務(wù)部門的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的流程和職責(zé)權(quán)限的劃分有時(shí)候會有不清晰的情況發(fā)生,工程成本的歸口管理認(rèn)為僅僅是財(cái)務(wù)部門的責(zé)任。(3)工程項(xiàng)目未設(shè)定成本目標(biāo),成本支出未進(jìn)行嚴(yán)格控制。工程施工項(xiàng)目需要根據(jù)概預(yù)算與市場成本費(fèi)用情況進(jìn)行盈利測算,設(shè)定成本目標(biāo),并將目標(biāo)進(jìn)行分解,從工程的前期費(fèi)用、施工過程中的材料、人工、費(fèi)用、分包成本,公司的管理成本包括稅金、文明施工費(fèi)用等方面進(jìn)行全方位控制,避免成本支出與預(yù)算目標(biāo)偏差太大。(4)工程施工過程中,成本信息未及時(shí)傳遞財(cái)務(wù)部門,工程暫估成本的計(jì)提缺乏準(zhǔn)確合理的支撐依據(jù)。施工單位的成本管理,如果企業(yè)未樹立全員管理成本的意識,各部門會出現(xiàn)脫節(jié)和本位主義,工程已經(jīng)施工到一定進(jìn)度,但因?yàn)槿狈Τ杀居^念,物資部門可能會認(rèn)為公司資金不夠充裕,有意識地拖延取得材料發(fā)票,往往造成財(cái)務(wù)部門因?yàn)椴涣私夤こ虒?shí)際之處情況未進(jìn)行預(yù)提成本處理,或者財(cái)務(wù)部門因?yàn)閾?dān)心利潤與實(shí)際相比偏差較大。(5)工程完工后,未及時(shí)辦理結(jié)算。一些工程項(xiàng)目,已經(jīng)按照既定的進(jìn)度按時(shí)完工并辦理竣工結(jié)算,施工單位與業(yè)主的收入結(jié)算已經(jīng)辦理,并確認(rèn)了收入。但成本結(jié)算因?yàn)榻?jīng)營部門人手緊張,來不及及時(shí)辦理,或者因?yàn)榕c分包隊(duì)伍前期未溝通好,使得一拖再拖,經(jīng)營部門不對物資部門的材料物資費(fèi)用進(jìn)行分析、審核、歸口,等到分包的成本結(jié)算了,材料成本卻延遲得更久一些,使得財(cái)務(wù)部門根本無法掌握工程成本是否全部歸集。(6)合同簽訂后因客觀原因延期開工,未及時(shí)變更合同或簽訂補(bǔ)充協(xié)議,造成成本費(fèi)用上漲導(dǎo)致虧損。部分工程合同簽定后,因?yàn)榭陀^原因存在延期開工的情況。因?yàn)楦鞣N原因工程停滯,待到幾年后工程總算完工通過驗(yàn)收,各項(xiàng)成本費(fèi)用已經(jīng)較原來的預(yù)算有了較大幅度的增長,而業(yè)主只能按原來上報(bào)的預(yù)算支付該筆工程成本,分包單位則因?yàn)橛蠓冉档?,不愿意進(jìn)行成本結(jié)算,討價(jià)還價(jià)直至達(dá)到目的,則會造成施工單位內(nèi)外夾擊,工程項(xiàng)目出現(xiàn)虧損。
2解決對策
2.1工程項(xiàng)目通過制定唯一編號,避免成本混淆
施工單位每個(gè)工程施工項(xiàng)目從合同簽定開始即指定一個(gè)唯一編號,在各項(xiàng)成本費(fèi)用報(bào)銷時(shí)嚴(yán)格審核,必須將發(fā)生的成本費(fèi)用以及分?jǐn)偟墓芾沓杀径甲⒚鞴こ痰木幪?,則成本歸口部門歸集的成本都能正確得進(jìn)行區(qū)分,財(cái)務(wù)部門入帳時(shí)也不會出現(xiàn)成本混淆的狀況。
2.2劃清各管理部門職責(zé)權(quán)限,指定成本歸口管理部門
公司應(yīng)嚴(yán)格劃清各管理部門職責(zé)權(quán)限,并指定成本歸口管理部門,避免出現(xiàn)本位主義、扯皮推諉的現(xiàn)象,有利于公司部門各司其責(zé)、環(huán)環(huán)相扣,準(zhǔn)確及時(shí)對工程成本進(jìn)行測算和控制。
2.3對每一單項(xiàng)工程設(shè)定目標(biāo)成本,進(jìn)行事前、事中控制
施工企業(yè)的成本管理一定要落到實(shí)處,對每一個(gè)單項(xiàng)工程項(xiàng)目的成本都設(shè)定目標(biāo),在正式施工前的簽訂合同,材料供應(yīng)商選擇、施工隊(duì)伍以及分包單位的選擇就要進(jìn)行控制,在施工過程中的材料領(lǐng)用、余料退庫,施工工期和質(zhì)量方面都要進(jìn)行仔細(xì)的核算,避免成本支出超預(yù)算等不受控的情況發(fā)生。
2.4制定業(yè)務(wù)流程,規(guī)定成本信息傳遞時(shí)限
前面已述及,成本信息傳遞不及時(shí),加上成本歸口部門未嚴(yán)格落實(shí),會造成財(cái)務(wù)部門的暫估無依據(jù),暫估成本過低,則當(dāng)期利潤虛高,暫估成本過高,則當(dāng)期利潤過低,存在稅收風(fēng)險(xiǎn),而且兩者都不能完整真實(shí)地反應(yīng)企業(yè)的資產(chǎn)狀況和經(jīng)營成果。因此要制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)流程,并規(guī)定每一環(huán)節(jié)成本信息傳遞的時(shí)限。
2.5及時(shí)辦理成本結(jié)算、簽訂補(bǔ)充協(xié)議
對于因成本未及時(shí)辦理結(jié)算引起的不良影響,要區(qū)分不同的情況對癥下藥。一種情況是因施工過程遇到政策處理問題拖延,施工暫時(shí)性中斷,需要企業(yè)通過政府部門、當(dāng)?shù)刂鞴懿块T等渠道協(xié)助處理,確實(shí)無法解決的,則需要更改施工設(shè)計(jì)或線路,這時(shí)企業(yè)應(yīng)及時(shí)與業(yè)主簽訂補(bǔ)充協(xié)議,避免因時(shí)間延期造成的成本上漲的影響。
關(guān)鍵詞:預(yù)算編制;預(yù)算執(zhí)行;資預(yù)結(jié)合;預(yù)算監(jiān)督
中圖分類號:F812.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)24-0026-02
近年來,部隊(duì)預(yù)算管理工作取得一定的成績,但仍存在一些問題。如何加強(qiáng)部隊(duì)的預(yù)算管理,做好后勤保障,是財(cái)務(wù)人員值得思考的問題。
一、預(yù)算管理中存在的問題
1.預(yù)算編制不認(rèn)真。業(yè)務(wù)部門在編制預(yù)算時(shí)主動(dòng)性不高,大多是對上一年預(yù)算的“修修補(bǔ)補(bǔ)”,經(jīng)費(fèi)需求只增不減。本應(yīng)由業(yè)務(wù)部門完成的前期工作經(jīng)常是財(cái)務(wù)部門代勞,財(cái)務(wù)部門只能根據(jù)上報(bào)情況,結(jié)合本級財(cái)力確定分配比例,這種預(yù)算是各方面利益關(guān)系的平衡,而非各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的有機(jī)平衡,不能實(shí)事求是的反映經(jīng)費(fèi)分配趨勢。
2.預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。預(yù)算執(zhí)行過程中,領(lǐng)導(dǎo)對超預(yù)算項(xiàng)目隨意批準(zhǔn),花錢辦事隨意性大;業(yè)務(wù)部門無視預(yù)算經(jīng)費(fèi)開支范圍和管理要求,“要到錢就可以支”,使年度預(yù)算成為一紙空文,嚴(yán)重破壞了預(yù)算對經(jīng)費(fèi)支出的控制作用;財(cái)務(wù)人員不能堅(jiān)持按預(yù)算審核,隨意轉(zhuǎn)移開支、列支科目,導(dǎo)致預(yù)算形同虛設(shè),預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)肅、預(yù)算的法規(guī)作用體現(xiàn)不明顯。
3.資預(yù)結(jié)合不到位。過去部隊(duì)中“重錢輕物、重供輕管”現(xiàn)象嚴(yán)重,隨著“資預(yù)結(jié)合”的實(shí)行,情況有所改觀,但是效果并不理想。表現(xiàn)在對資產(chǎn)管理沒有足夠的重視,沒有按照資產(chǎn)編配標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算編制,資產(chǎn)管理未做到定人、定位,人員變動(dòng)資產(chǎn)交接制度落實(shí)不到位,預(yù)算中盲目列報(bào)新增資產(chǎn),造成資產(chǎn)閑置。
4.預(yù)算監(jiān)督未落實(shí)。有些領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算項(xiàng)目只知其因,不知其果,對財(cái)務(wù)部門的匯報(bào)“能省就省”,對經(jīng)費(fèi)收支結(jié)余、預(yù)算執(zhí)行情況不了解,預(yù)算監(jiān)督未實(shí)施,預(yù)算制度未得到全面落實(shí)。
二、問題產(chǎn)生的原因
1.業(yè)務(wù)部門對預(yù)算編制工作不配合。編制預(yù)算的業(yè)務(wù)部門以“不懂”為借口,對預(yù)算編制工作不理解、不支持,沒有調(diào)查論證,僅憑主觀猜測,不是多報(bào)就是少報(bào):多報(bào)的部門想把錢放在自己部門里,少報(bào)的部門想著現(xiàn)在即使不報(bào)預(yù)算,到時(shí)候也能報(bào)銷,無人重視預(yù)算編報(bào)工作。
2.財(cái)務(wù)部門對預(yù)算管控能力弱。預(yù)算管控需要領(lǐng)導(dǎo)支持、業(yè)務(wù)部門落實(shí)。很多領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法規(guī)意識不強(qiáng),對預(yù)算法規(guī)不了解,缺乏依法理財(cái)?shù)淖杂X性和責(zé)任感,簽字不看預(yù)算,不問經(jīng)費(fèi)情況,對“黨委理財(cái)”概念模糊;業(yè)務(wù)部門不重視年初預(yù)算編制,總想臨時(shí)找領(lǐng)導(dǎo)打報(bào)告,想方設(shè)法擠占機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致單位財(cái)力分散,預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán);作為預(yù)算執(zhí)行的結(jié)算關(guān)口,財(cái)務(wù)部門審核時(shí),遇到與領(lǐng)導(dǎo)意圖不一致的情況,往往屈從領(lǐng)導(dǎo)“壓力”,導(dǎo)致對預(yù)算管控能力弱。
3.相關(guān)部門對“資預(yù)結(jié)合”不了解。資產(chǎn)未能納入“資預(yù)結(jié)合”綜合預(yù)算,預(yù)算執(zhí)行效果不好。一是沒有嚴(yán)格依據(jù)資產(chǎn)編配標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)資產(chǎn)購置計(jì)劃,對沒有年初預(yù)算的資產(chǎn)購置行為財(cái)務(wù)審核不嚴(yán);二是對閑置、積壓資產(chǎn)沒有盤活利用,盲目購置資產(chǎn),造成資產(chǎn)閑置、浪費(fèi);三是隨意處置資產(chǎn),沒有依據(jù)使用年限和相關(guān)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)下賬;導(dǎo)致預(yù)算與資產(chǎn)“兩張皮”。
4.預(yù)算執(zhí)行中無視預(yù)算監(jiān)督。單位領(lǐng)導(dǎo)對本級預(yù)算監(jiān)督的支持和重視不夠,預(yù)算下達(dá)后,沒有嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行成本控制,超支后照樣報(bào)賬。對違反預(yù)算管理的行為,懲罰規(guī)定比較模糊,缺乏考評機(jī)制;對超支項(xiàng)目和新建項(xiàng)目,盲目開支、隨意開支,沒有預(yù)算調(diào)整,無視預(yù)算監(jiān)督。
三、解決的辦法
(一)科學(xué)培訓(xùn)業(yè)務(wù)部門
1.前期,先召開各部門預(yù)算編制協(xié)調(diào)會,結(jié)合年度工作要點(diǎn)和往年數(shù)據(jù)對預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證,進(jìn)行“兩上兩下”的預(yù)算編報(bào),編報(bào)時(shí)必須考慮經(jīng)費(fèi)投入的必要性及綜合效益。妥善處理需求與可能、重點(diǎn)與一般、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系,做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。預(yù)算編制過程中,財(cái)務(wù)人員要耐心講解,讓相關(guān)部門把各種可能因素考慮周到,盡可能詳細(xì)和具體,直接支出的經(jīng)費(fèi)要詳細(xì)列出開支內(nèi)容,品名、數(shù)量、單價(jià)及金額。
2.中期,財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行,沒有預(yù)算安排的一律不審,新增項(xiàng)目嚴(yán)格按預(yù)算管理辦法,待預(yù)算調(diào)整后進(jìn)行安排。
3.后期,對各業(yè)務(wù)部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié),年底通報(bào):對年初預(yù)算編報(bào)金額少,預(yù)算超支的單位進(jìn)行預(yù)算超支分析,建議寫出預(yù)算超支的情況說明;對年初預(yù)算編報(bào)金額多,預(yù)算未執(zhí)行,或執(zhí)行率差的,按照“全年工作進(jìn)度推進(jìn)表”分析,說明是哪項(xiàng)工作沒有完成,或是預(yù)算編報(bào)不實(shí)。業(yè)務(wù)部門最了解本部門工作計(jì)劃,考核預(yù)算編制和執(zhí)行情況應(yīng)圍繞業(yè)務(wù)部門展開,要對其進(jìn)行科學(xué)培訓(xùn),發(fā)揮其主管能動(dòng)性。
(二)提高預(yù)算管控能力
【關(guān)鍵詞】黨校;預(yù)算執(zhí)行;管理
黨校的預(yù)算執(zhí)行管理是黨校財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容,對于保障黨校各項(xiàng)工作的開展以及提高資金的使用效益具有重要作用。目前黨校預(yù)算管理中存在的問題日益突出,如不及時(shí)防范、加以糾正,勢必會產(chǎn)生不良的影響和后果。
一、預(yù)算執(zhí)行中存在的問題
1.組織收入不規(guī)范
主要表現(xiàn)在收入上繳不及時(shí)、不徹底。存在部分非稅收入存在截留、坐支現(xiàn)象。還有部分房租收入轉(zhuǎn)移至下屬單位。
2.支出管理不規(guī)范
一是部分業(yè)務(wù)處室違規(guī)發(fā)放各種津補(bǔ)貼。二是公務(wù)接待費(fèi)支出管理不嚴(yán)格。三是會議費(fèi)管理不規(guī)范。四是不按預(yù)算規(guī)定提前支付工程款。
3.校內(nèi)預(yù)算二次分配缺乏民主性和公開性
有的部門7月份,全年指標(biāo)就被用完,而有的部門到年底仍然還有很多指標(biāo)未使用。因此校內(nèi)預(yù)算分配沒有充分發(fā)揮資金的作用,資金的使用效果較差。同時(shí),也對教職員工的積極性和創(chuàng)造性產(chǎn)生了負(fù)面影響。
4.預(yù)算支出控制剛性不足
有些業(yè)務(wù)處室,個(gè)別業(yè)務(wù)已經(jīng)取消或終止,并不通報(bào)財(cái)務(wù)部門,而是把原項(xiàng)目資金挪作他用。有的部門不按業(yè)務(wù)支出進(jìn)度使用資金,每到年底就忙著突擊花錢。這不僅浪費(fèi)了錢財(cái),敗壞了社會風(fēng)氣,嚴(yán)重影響了單位形象。
5.預(yù)算執(zhí)行過程缺乏監(jiān)管
業(yè)務(wù)處室受趨利因素影響不可能真實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行中的問題。出現(xiàn)了部門業(yè)務(wù)處室專項(xiàng)資金之間混用,包干經(jīng)費(fèi)使用超額度,突擊花錢等問題,出現(xiàn)了學(xué)校預(yù)算誰都管、誰都沒有管好的現(xiàn)象。
二、預(yù)算執(zhí)行存在問題的原因分析
1.制度設(shè)計(jì)存在缺失
黨校在預(yù)算執(zhí)行、考核等階段沒有制定相關(guān)的程序和制度,因此,預(yù)算執(zhí)行需要調(diào)整或則需要對預(yù)算中出現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行處罰時(shí),找不到文件依據(jù)。
2.缺乏預(yù)算管理獎(jiǎng)懲機(jī)制
由于黨校缺乏預(yù)算管理獎(jiǎng)懲機(jī)制,導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行剛性不足。對于預(yù)算執(zhí)行過程中隨意突破預(yù)算、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、擅自改變的行為沒有任何處罰措施。對于嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,辦事勤儉節(jié)約的處室,不但沒有得到獎(jiǎng)勵(lì),反而因?yàn)楸灸昴甑状嬖诮?jīng)費(fèi)結(jié)余,可能導(dǎo)致明年預(yù)算額度被核減,這極大挫傷人們參與預(yù)算管理的積極性。
3.溝通機(jī)制不健全
由于缺乏有效的溝通機(jī)制,業(yè)務(wù)處室和財(cái)務(wù)部門都處于信息不對稱的狀態(tài)。每當(dāng)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)問題時(shí),業(yè)務(wù)處室與財(cái)務(wù)部門相互指責(zé)。業(yè)務(wù)處室認(rèn)為,財(cái)務(wù)部門的預(yù)算編制是閉門造車,脫離實(shí)際,嚴(yán)重影響了業(yè)務(wù)處室的工作開展。財(cái)務(wù)部門則認(rèn)為,業(yè)務(wù)處室隨意安排預(yù)算外支出,違反了財(cái)務(wù)制度規(guī)定。
4.預(yù)算管理水平較低
黨校多數(shù)人的預(yù)算管理思想還停留在原來的只靠財(cái)政撥款的年代,認(rèn)為學(xué)校每年只要把國家下?lián)艿馁Y金全部用完就算很好地完成了預(yù)算管理。這給黨校的預(yù)算執(zhí)行帶來很大的困難。
5.校內(nèi)預(yù)算指標(biāo)分配滯后
黨校預(yù)算的二次分配指標(biāo)通常是在每年5月中旬才下達(dá)到業(yè)務(wù)處 室,因此,對1月到4月部門的業(yè)務(wù)支出缺少預(yù)算管理的支出。
三、預(yù)算執(zhí)行相關(guān)改進(jìn)建議
1.進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)制度
黨校目前急需出臺《黨校預(yù)算管理辦法》《黨校內(nèi)部控制管理辦法》,需要結(jié)合目前中央和省委、省政府的規(guī)定修訂《黨校財(cái)務(wù)管理制度》《黨校培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》《黨??蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法》等,并且要加強(qiáng)制度執(zhí)行。
2.加強(qiáng)內(nèi)部會商
黨校財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)處室應(yīng)加強(qiáng)相互之間的溝通交流。可以采取定期會商和不定期會商。定期會商,就是黨校財(cái)務(wù)部門每年5月、11月與各業(yè)務(wù)處室逐一會商,對預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制中出現(xiàn)的問題可以及時(shí)解決。
3.規(guī)范并盡可能減少預(yù)算調(diào)整
由于預(yù)算的編制和預(yù)算的執(zhí)行客觀上存在著時(shí)間差,而在預(yù)算編制時(shí)對預(yù)算期間的主管預(yù)測和客觀現(xiàn)實(shí)也會存在差異,因此,隨著經(jīng)濟(jì)、政治等環(huán)境的不斷變化,可能會出現(xiàn)需要增加或減少的預(yù)算項(xiàng)目及其資金的情況,這就需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。黨校預(yù)算調(diào)整必須遵循相關(guān)規(guī)定和程序。
4.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的檢查分析
為保證預(yù)算執(zhí)行符合黨校戰(zhàn)略和年初計(jì)劃,有必要對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行檢查。在預(yù)算執(zhí)行過程中對定期和不定期進(jìn)行檢查和分析,是提高黨校預(yù)算管理水平的重要方法。
(1)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。加大調(diào)研、會商力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中是否存在項(xiàng)目調(diào)整事項(xiàng),是否有違規(guī)現(xiàn)象,是否存在截留、挪用資金的現(xiàn)象。
(2)分析問題,提出備選方案。財(cái)務(wù)人員要廣泛收集資料,對照法律法規(guī),運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段歸納分析,設(shè)計(jì)出解決問題的各種方案。
(3)評估方案,采取適當(dāng)措施。對各種方案進(jìn)行評估,預(yù)測其實(shí)施結(jié)果,從中選出較優(yōu)方案。要以政策為導(dǎo)向,參照成本效益原則,對預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。
(4)獎(jiǎng)罰并舉,提高預(yù)算執(zhí)行效率。對于違法預(yù)算規(guī)定的,必須依照其情節(jié)輕重給與相應(yīng)的處罰。對于預(yù)算執(zhí)行中的好方法、好措施,應(yīng)該及時(shí)給與獎(jiǎng)勵(lì)。
(5)建立預(yù)算管理信息系統(tǒng)優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行過程。黨校應(yīng)該整合目前使用的各種財(cái)務(wù)軟件,建立預(yù)算管理信息系統(tǒng)。構(gòu)建暢通的信息反饋機(jī)制,對于預(yù)算管理過程中產(chǎn)生的問題,與業(yè)務(wù)處室共同會商,分析產(chǎn)生偏離的原因,擬定妥善的處理措施予以解決。
(6)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。對預(yù)算管理的各種關(guān)鍵指標(biāo),合理設(shè)置預(yù)警線。單實(shí)際業(yè)務(wù)超出合理范圍,并且無正當(dāng)理由時(shí),必須進(jìn)行人為干預(yù)使其回到合理區(qū)間。
參考文獻(xiàn):
級別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:部級期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:部級期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級別:部級期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:部級期刊
榮譽(yù):中國學(xué)術(shù)期刊(光盤版)全文收錄期刊