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【關(guān)鍵詞】稽查工作 電力營銷 重要性 內(nèi)容
一、電力營銷稽查工作的基本內(nèi)容
雖然當前許多電力企業(yè)已經(jīng)認識到了營銷稽查的重要性,但是由于缺乏對于稽查內(nèi)容的明確認識,往往會存在工作不明確,效果不顯著等現(xiàn)象。因此,對于電力營銷管理人員而言,要明確電力營銷稽查的基本內(nèi)容,有針對性地展開相應(yīng)的工作,相對而言,電力營銷稽查的基本內(nèi)容包括以下幾個方面:
(一)計量管理稽查。指對電力系統(tǒng)中的計量裝置、計量方式等進行檢查,看是否符合相應(yīng)標準;對用戶端電能表的故障進行處理;對不符合相關(guān)規(guī)定的電能表進行更換,以及更換后相關(guān)參數(shù)的調(diào)整等。
(二)電價電費稽查。指對抄表人員、記錄人員、審核人員的工作進行檢查,確保質(zhì)量;對電價的實際執(zhí)行情況和報表核算的準確率的審查;對抄表周期和電表讀數(shù)的檢查;結(jié)合用戶以往記錄,對電費的變動情況進行分析;檢查預(yù)存電費用戶的數(shù)據(jù)資料和相應(yīng)的管理情況等。
(三)用電檢查稽查。主要指對相應(yīng)供用電合同規(guī)范性和有效性的檢查和執(zhí)行監(jiān)督;對電費、用電量存在異常的用戶的核查;對變更用電業(yè)務(wù)的用戶的稽查等。
(四)營銷系統(tǒng)稽查。主要是針對電力營銷內(nèi)部管理人員而言,是對營銷工作人員的工作情況進行檢查;對系統(tǒng)內(nèi)部儲存的用戶基本資料與實際資料進行對比,查看其是否存在偏差和滯后;對營銷工作的基本流程進行檢查,看是否按照相應(yīng)的規(guī)程制度執(zhí)行等。
二、有利于減少供電企業(yè)經(jīng)濟損失
在供電企業(yè)開展電力營銷稽查工作,不僅能對電力營銷過程進行監(jiān)督,對出現(xiàn)的問題及時糾正,既能為供電企業(yè)挽回經(jīng)濟損失,同時還能規(guī)范電力市場秩序,對我國電力市場的平穩(wěn)快速發(fā)展起到一定的推動作用,同時,對于用電客戶來說,由于電力業(yè)務(wù)種類多,審批手續(xù)繁瑣,程序多,為了維護客戶和供電部門的利益,就必須對整個的過程進行必要的監(jiān)督,以降低出現(xiàn)風險的概率,減少不必要的損失。
三、有利于提升電力營銷管理水平
電力營銷稽查工作能夠提升電力營銷管理水平。在電力企業(yè)開展電力營銷稽查工作時可以對企業(yè)的營銷業(yè)務(wù)管理水平進行評估,及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題,采取有效的應(yīng)對措施來解決。電力營銷稽查工作從本質(zhì)上看是不斷收集信息、鑒定工作情況的過程,通過對營銷管理中常用的業(yè)務(wù)臺賬、工作傳票、抄表卡、電費票據(jù)等各類報表臺賬的檢查,可以較為全面地了解企業(yè)管理水平!進而為電力企業(yè)營銷管理水平的提升打下基礎(chǔ)。
四、有利于提高稽查人員的綜合素質(zhì)
通過稽查工作,電力營銷稽查工作人員在工作實踐中才能發(fā)現(xiàn)問題的所在,然后針對營銷稽查管理工作中的問題,電力公司才有針對性地對稽查人員的開展培訓(xùn)工作,以此提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。因為營銷稽查工作人員不僅需要豐富的專業(yè)知識和技能,同時還應(yīng)具有對突發(fā)問題并及時解決問題的能力。通過加強業(yè)務(wù)專業(yè)知識的學(xué)習工作。檢查人員提高了專業(yè)技能。營銷人員具備了防偷電漏電的專業(yè)知識,具備了熟悉電表、電流互感器的操作方法,在安裝過程中隨身攜帶專業(yè)工具安裝后對儀器進行檢查的熟練業(yè)務(wù)。在日常的工作中,通過仔細檢查用戶清單、不定期對重點用戶和可疑用戶進行檢查多次抄表工作進行重點查對,避免了工作中的漏洞。同時還提高了營銷人員防竊電改造的技能,這是供電企業(yè)降低損失的有效保證。
五、有利于構(gòu)建科學(xué)的反饋制度和考核體系
隨著電力市場的不斷開放,電力監(jiān)管體制的深人執(zhí)行,以客戶需求為導(dǎo)向的市場營銷管理逐漸形成,這些電力體制的改革,均進一步提升了電力營銷工作的難度。稽查管理工作的正常開展,既幫助了供電企業(yè)的稽查管理人員掌握了一線工作的實際情況,同時在已建立的稽查信息反饋制度的基礎(chǔ)上,把稽查人員在實際營銷稽查過程中發(fā)現(xiàn)的各種實際問題,及時的反饋給企業(yè)的管理部門和相關(guān)管理人員。這樣一來,促進了稽查機關(guān)和電力企業(yè)之間的信息交流和共享,使企業(yè)的管理人員也掌握到了一線單位的實際工作情況,并及時發(fā)現(xiàn)工作管中存在的問題和漏洞,然后積極采取有效的措施予以解決。其次,也有利于稽查部門將稽查信息及時的反饋給被稽查的個人,從而讓每一位接受稽查的人都能夠了解到自己的實際工作情況,尤其是發(fā)現(xiàn)在工作中出現(xiàn)的失誤是什么,并思考出現(xiàn)的原因以及解決的辦法。從而便于稽查工作人員在以后的實際工作中做到心中有數(shù),并積極采取各種防范與應(yīng)對措施。再次,供電企業(yè)通過稽查工作客戶端的反饋,才能知曉工作人員的工作態(tài)度及工作能力,然后依據(jù)工作績效建立考核體系。
六、結(jié)語
電力營銷稽查工作精細化管理日益深化,通過開展營銷稽查工作,對電力營銷工作進行全程控制,從而能夠?qū)﹄娏I銷存在的問題及時發(fā)現(xiàn)與改進,通過有效的監(jiān)督控制制度,促進電力營銷管理制度的健全與完善,從而提高電力企業(yè)的社會形象,實現(xiàn)供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]楊樂.電力營銷稽查中存在的問題及解決措施探究[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā),2013,5.
[2]林義榮.營銷稽查在電力營銷管理中的應(yīng)用分析[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)2013,7.
一、人力資本在國有上市公司之中的作用
人力資本經(jīng)營是國有上市公司根據(jù)現(xiàn)代化的管理理論之中總結(jié)出來的,跨越了原先企業(yè)內(nèi)的人力資源管理,可以說是企業(yè)經(jīng)營理念的一次跨越與改變,對于公司內(nèi)部的員工來說人力資本的經(jīng)營是一項充分體現(xiàn)人性化的管理手段,當處理好人力資本的管理問題,企業(yè)便可以進入到一個持續(xù)、健康、快速穩(wěn)定的發(fā)展階段。下文將詳細的介紹人力資本在國有上市公司之中的重要的作用。
第一,人力資本經(jīng)營使得人力資本的優(yōu)勢得到充分的實現(xiàn)。
人力資本的經(jīng)營可以說是突破了人力資源管理之中的些許問題,將國有上市公司內(nèi)的企業(yè)員工之中的創(chuàng)造力、應(yīng)用能力以及技術(shù)使用能力得到最佳的發(fā)揮,使得人力資本的價值在整個市場的得到最佳的發(fā)揮。在一種層面上來看,人力資本的經(jīng)營可以將物質(zhì)資本與人力資本有機的結(jié)合起來,使得物質(zhì)與人力資本都展現(xiàn)出其原先無法展示出的資本增值狀況。人力資本經(jīng)營在國有上市公司的管理者之中包含著與人力資本有關(guān)的多個環(huán)節(jié),在這樣的管理環(huán)境之下,國有上市公司之中的人力資源優(yōu)勢都得到了最充分的體現(xiàn),幫助公司內(nèi)的員工獲取了更加廣闊的發(fā)展前途,實現(xiàn)自我增值的人生奮斗目標,所以由此可見,人力資本經(jīng)營使得國有上市公司內(nèi)部的員工的資本優(yōu)勢得到了最佳的發(fā)展,給公司的發(fā)展注入了難得的活力。
第二,人力資本經(jīng)營使得國有上市公司內(nèi)部的員工獲得了創(chuàng)新的內(nèi)在動力。
對于一個國有上市公司來說,創(chuàng)新對于一個企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義,只有全新的想法才能使得公司在未來的產(chǎn)品市場上占據(jù)優(yōu)先的地位,進而在市場上占據(jù)主導(dǎo)的地位。所以對于國有企業(yè)之中的人力資本經(jīng)營是一件十分必要的事情,這之中對于員工的創(chuàng)新舉措的鼓勵是必要的,在創(chuàng)新之中將機會轉(zhuǎn)變成對公司發(fā)展有利的新創(chuàng)意,并將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化成為實踐,爭取實現(xiàn)利益的最大化。
國有上市公司的創(chuàng)新意識的來源便是人力資本在企業(yè)之中的主導(dǎo)的作用。當人力資本的經(jīng)營為市場的發(fā)展創(chuàng)下合適的環(huán)境,人力資本之中的各種生產(chǎn)要素重組才能最大限度的實現(xiàn)對于市場的改變以及適應(yīng)。也就是說,當人力資本的經(jīng)營得當?shù)臅r候,國有上市公司就可以合理的應(yīng)用人力資源這一善于變化的資源,具備了強大的調(diào)節(jié)能力,在此基礎(chǔ)上還可以做到時時刻刻的為國有上市公司的發(fā)展提出更多的創(chuàng)新的點子。
此外,國有上市公司內(nèi)部的人力資本經(jīng)營還包括了對于人力資源的培訓(xùn)與教育,在這一過程中,國有上市公司就可以不斷地積累員工的工作經(jīng)驗,以及培養(yǎng)員工在公司內(nèi)的積極工作以及敬業(yè)奉獻的精神,有利于使得國有上市公司內(nèi)部的工作環(huán)境以及企業(yè)文化都得到改善與提高,給企業(yè)的創(chuàng)新氛圍提供了一個基本的環(huán)境,所以當企業(yè)內(nèi)的人力資本的經(jīng)營做到一定的程度的時候,就在一定程度上提高了企業(yè)內(nèi)部資源利用的協(xié)調(diào)性,使得創(chuàng)新的工作氛圍能給企業(yè)帶來更加廣闊的發(fā)展空間。
二、人力資本經(jīng)營在國有上市公司發(fā)展之中的重要性
第一,對于知識性員工發(fā)展的重要作用。
知識型員工是國有企業(yè)發(fā)展的中流砥柱,具有很強的學(xué)習以及創(chuàng)新的能力,當知識型員工在企業(yè)內(nèi)的領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)了一定的工作效率之后,為了給知識型員工的發(fā)展創(chuàng)造一個合適的環(huán)境,就必需合理的分析知識型員工的特點,綜合這些員工的特點,基于人力資本的管理,給這些知識型員工創(chuàng)造一個合適的氛圍,將知識性的員工的獨立性、知識性以及創(chuàng)新性都得到最佳的發(fā)揮,給企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造新型的發(fā)展方式。
第二,人力資本經(jīng)營為知識型員工帶來的激勵效力。
對于國有上市公司的發(fā)展,人才是一項十分重要的元素,在這之中,對于知識型員工的重視以及培養(yǎng)也是相當重要的問題,所以人力資本的經(jīng)營給知識型的員工的激勵也起到了一份重要的作用,在人力資本的經(jīng)營之中,給知識型員工創(chuàng)造了社自我實現(xiàn)以及組中的需求層次,產(chǎn)生了莫大的激勵效力,在這樣的激勵之下,知識型員工為國有上市公司的發(fā)展做出了長遠的規(guī)劃,在公司內(nèi)部發(fā)揮了知識型員工特有的才能,在企業(yè)內(nèi)實現(xiàn)自我的價值,為國有企業(yè)創(chuàng)造更多的價值、
三、總結(jié)
為組織實施好年各項應(yīng)急預(yù)案的演練工作,進一步提高各部門應(yīng)對突發(fā)事件的執(zhí)政能力,協(xié)調(diào)、組織能力,根據(jù)《市突發(fā)公共事件總體預(yù)案》以及市政府各部門實際,現(xiàn)就做好年應(yīng)急演練及培訓(xùn)工作通知如下:
一、未雨綢繆,高度重視,充分認識應(yīng)急預(yù)案演練工作的重要性
開展應(yīng)急預(yù)案演練是應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容,是檢驗應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、實效性和可操作性的必要途徑,是提高各級各部門應(yīng)對處置突發(fā)事件執(zhí)政能力的重要手段。面對新形勢、新要求,各鎮(zhèn)辦(街道辦事處)、市政府各有關(guān)工作部門要充分認識做好應(yīng)急預(yù)案演練工作的重要性,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)制訂計劃,周密部署實施,認真督促檢查,應(yīng)對突發(fā)事件是檢驗執(zhí)政能力具體表現(xiàn),各級政府應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案演練工作及培訓(xùn)工作作為一項重點工作常抓不懈,確保預(yù)案用時具有可操作性,實效性。
二、結(jié)合實際,有針對性組織好應(yīng)急預(yù)案演練
應(yīng)急預(yù)案演練重在檢驗預(yù)案的實際操做性,旨在鍛煉隊伍,磨合機制,達到有效應(yīng)對處置突發(fā)事件的目的。因此,在組織實施預(yù)案演練時,一是要突出重點。加強專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案關(guān)鍵環(huán)節(jié)的演練,著重提高相關(guān)人員對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度,解決好應(yīng)急響應(yīng)中的組織指揮、協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急準備等方面的問題。二是要結(jié)合實際。針對本領(lǐng)域存在的風險隱患,要注重實地實戰(zhàn)演練,增強應(yīng)急預(yù)案演練的真實性,防止演練流于形式。通過演練掌握突發(fā)事件的特點和規(guī)律,提高應(yīng)對處置實戰(zhàn)能力。三是要合理整合各種應(yīng)急資源。對應(yīng)急演練所需的物資、設(shè)備、人員等,要充分調(diào)動各方力量,相互協(xié)作,發(fā)揮各方面的人力、物資、技術(shù)等方面的資源優(yōu)勢,把預(yù)案演練工作做好、做實、做出成效。
三、具體要求
(一)明確任務(wù),認真組織實施。應(yīng)急預(yù)案演練的牽頭單位要加強演練的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促工作,精心準備部署,制定詳細的工作計劃和進度要求,按有關(guān)規(guī)定和市級應(yīng)急預(yù)案的要求,認真做好演練的各項工作。應(yīng)急預(yù)案演練的參與單位要按照市級應(yīng)急預(yù)案確定的職責分工,各司其職,各負其責,積極配合牽頭單位做好相關(guān)工作。市政府辦公室負責加強對應(yīng)急預(yù)案演練的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。
*年5月10日,下發(fā)。6月27日,國務(wù)院召開深入貫徹落實*電視電話會議。這是“*”開局之時,國務(wù)院就加強消防工作做出的一系列重要部署,對實現(xiàn)旅游業(yè)安全發(fā)展具有重要意義。各級旅游管理部門和各類旅游企事業(yè)單位,要把學(xué)習貫徹落實*作為“*”期間的一項重要工作來抓,采取有力措施,切實加強旅游消防安全工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、充分認識加強旅游消防安全工作的重要性
旅游消防工作關(guān)系廣大游客和旅游從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系旅游業(yè)的安全發(fā)展。各級旅游管理部門和各旅游企事業(yè)單位要認真學(xué)習和深刻領(lǐng)會*精神,從保障游客生命財產(chǎn)安全、保障社會和諧穩(wěn)定大局、保障旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的高度,充分認識加強旅游消防安全工作的重要性。要以貫徹*為契機,認清當前旅游消防安全工作的現(xiàn)狀和存在的問題,增強旅游企業(yè)和旅游行業(yè)干部職工做好旅游消防工作的責任感和使命感,推動旅游消防安全工作扎實開展。各地要緊密結(jié)合實際,深入研究,制定切實可行的貫徹*方案和工作措施,開創(chuàng)旅游消防工作的新局面。
二、建立長效機制,推動旅游消防安全工作規(guī)范化發(fā)展
建立健全旅游消防安全的工作機制,是新的歷史發(fā)展階段對旅游安全工作提出的更高要求,是消除火災(zāi)隱患和加強安全管理的內(nèi)在要求。一是建立分級負責的領(lǐng)導(dǎo)機制。要按照*的精神,進一步分解細化旅游消防工作的目標任務(wù),明確責任,逐級落實,并納入部門目標責任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評。全面建立旅游消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)機制和責任制,確保各級旅游管理部門承擔起依法監(jiān)管的責任,各旅游單位承擔起消防安全主體的責任。二是建立合作協(xié)同的保障機制。旅游消防工作社會性強、涉及面廣,要加強同公安、質(zhì)監(jiān)、安檢等相關(guān)部門的信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法,促進旅游消防安全工作與各相關(guān)部門業(yè)務(wù)工作同計劃、同部署、同檢查、同落實;要加強各旅游接待經(jīng)營單位之間的協(xié)調(diào)配合,做到各司其責、齊抓共管、相互補臺、相互督促,建立起覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效的旅游消防安全體系。三是建立突發(fā)事件應(yīng)急機制。各級旅游管理部門和各旅游單位要根據(jù)*精神和《旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的要求,建立健全旅游消防應(yīng)急預(yù)案,落實應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和善后工作等各項措施;加強消防應(yīng)急演練,提高消防應(yīng)急能力。
三、運用各種手段,切實把旅游消防安全工作落到實處
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持防震減災(zāi)服務(wù)人民群眾的需求;堅持以人為本,把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位;堅持最大限度地減輕地震災(zāi)害損失的根本宗旨;堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的工作方針,積極宣傳黨和國家防震減災(zāi)工作方針政策,大力普及防震減災(zāi)知識,提高全社會防震減災(zāi)意識,增強公眾自救互救能力和參與防震減災(zāi)工作積極性,引導(dǎo)全社會主動、科學(xué)參與防震減災(zāi)工作,最大限度減輕地震災(zāi)害造成的損失。
二、工作目標
通過防震減災(zāi)宣傳教育“六進”(進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭)活動、特殊時段重點宣傳和地震應(yīng)急演練,達到省上提出的“力爭5年內(nèi),全省防震減災(zāi)知識普及率達到80%以上,社會公眾基本掌握防震、避震、自救、互救知識和技能”的要求。
三、宣傳內(nèi)容
(一)方針政策。宣傳防震減災(zāi)工作的重要性、艱巨性和長期性,黨和國家防震減災(zāi)工作的方針政策、發(fā)展方向、決策部署和工作措施。
(二)法律法規(guī)。宣傳防震減災(zāi)法律、國務(wù)院防震減災(zāi)行政法規(guī),中國地震局部門規(guī)章,以及我省防震減災(zāi)的地方法規(guī)和政府規(guī)章。
(三)監(jiān)測預(yù)測知識。宣傳地震監(jiān)測預(yù)測科普知識和技術(shù)方法,地震宏觀異常現(xiàn)象在地震預(yù)測中的重要作用,地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護的重要性、技術(shù)要求,我國地震預(yù)測的客觀能力。
(四)災(zāi)害防御知識。宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)工程抗震設(shè)防作用和意義,農(nóng)村民居防震保安工作減災(zāi)實效,我省地震應(yīng)急預(yù)案及防震減災(zāi)規(guī)劃,普及抗震設(shè)防、地震安全性評價、活動斷層探測、地震小區(qū)劃、地震地質(zhì)災(zāi)害防范等知識。
(五)救助知識與應(yīng)急演練。宣傳應(yīng)急避險、自救互救、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害防控、心理疏導(dǎo)等知識,開展多種形式的地震應(yīng)急演練。
(六)科技成果。宣傳國內(nèi)外地震科技創(chuàng)新進展,地震科技理論成果和技術(shù)創(chuàng)新對提高防震減災(zāi)能力的作用,地震科技對服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。
四、具體工作
(一)以規(guī)范政府部門行政管理、提高應(yīng)急指揮能力為重點,深化防震減災(zāi)法律法規(guī)進機關(guān)活動。行政學(xué)院要將防震減災(zāi)知識宣傳教育納入教學(xué)計劃及主體培訓(xùn)內(nèi)容,每期至少安排1次防震減災(zāi)法律法規(guī)和科普知識培訓(xùn),使參訓(xùn)人員對防震減災(zāi)相關(guān)知識能夠準確理解和把握,提高全體公職人員防震避震、自救互救和應(yīng)急處置能力。各部門、各單位要引導(dǎo)全體職工學(xué)習并熟悉本級應(yīng)急預(yù)案疏散撤離路線和避險地點。市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位每年都要組織開展1次地震應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)對地震災(zāi)害的決策、指揮、服務(wù)、協(xié)調(diào)能力。
牽頭單位:市地震局
配合單位:行政學(xué)院、各成員單位
(二)以普及防震減災(zāi)知識和提高緊急避險能力、推進防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)為重點,深化防震減災(zāi)科普知識進學(xué)?;顒?。教育部門要按照《防震減災(zāi)法》關(guān)于“學(xué)校應(yīng)當進行地震應(yīng)急知識教育,組織開展必要的地震應(yīng)急救援演練,培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救互救能力”的要求,把防震減災(zāi)宣傳教育作為學(xué)生安全教育、素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,納入教學(xué)計劃,上、下半年分別安排不少于4個課時的防震減災(zāi)相關(guān)知識教育。地震、教育部門要指導(dǎo)、督促各學(xué)校制定地震應(yīng)急預(yù)案,每周不少于2次的應(yīng)急演練。確保在地震來臨時能夠做到科學(xué)避險,有序撤離,保障師生的人身安全。學(xué)校要認真實施地震安全校舍工程,新建基礎(chǔ)設(shè)施和各類建筑物必須嚴格按照抗震設(shè)防要求進行選址、設(shè)計、施工和驗收,把學(xué)校建成地震應(yīng)急避難場所。地震、教育等相關(guān)部門要做好防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動,5年內(nèi)力爭建設(shè)5個省級科普示范學(xué)校,2個省級防震減災(zāi)科普教育基地,1個國家防震減災(zāi)科普教育基地。
牽頭單位:市教育局
配合單位:市地震局
(三)以提升企業(yè)抗震能力、依法進行抗震設(shè)防為重點,深化防震減災(zāi)科普知識進企業(yè)活動。發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管、地震等部門要充分發(fā)揮政府行政審批窗口的管理作用和信息優(yōu)勢,加大對重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程進行地震安全性評價和抗震設(shè)防重要性的宣傳。地震部門每年要深入2家企業(yè),宣傳建設(shè)工程抗震設(shè)防的重要性,并對有關(guān)人員如何加強安全措施進行培訓(xùn),提高企業(yè)抗御地震災(zāi)害風險能力。
牽頭單位:市地震局
配合單位:市發(fā)改委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市國土局、市房管局
(四)以推進社會管理創(chuàng)新、提高社區(qū)居民防震減災(zāi)意識和自救互救能力為重點,深化防震減災(zāi)科普知識進社區(qū)活動。地震、民政、三區(qū)等相關(guān)部門要以創(chuàng)建省級地震安全社區(qū)為目標,不斷推動地震安全示范社區(qū)建設(shè)活動。通過組織制定地震應(yīng)急預(yù)案,設(shè)置防震減災(zāi)知識宣傳專欄,對社區(qū)管理人員開展地震應(yīng)急演練,對居民進行專門培訓(xùn),使社區(qū)居民掌握防震減災(zāi)基本知識和救助技能,了解居住環(huán)境地震安全,熟知震時的撤離路線和避震地點。年完成對全市30個社區(qū)的防震減災(zāi)知識培訓(xùn);爭取通過5年的建設(shè),在全市社區(qū)中創(chuàng)建省級地震安全示范社區(qū)3個。到年使轄區(qū)內(nèi)80%的居民基本掌握防震避震、自救互救知識和技能。
牽頭單位:三區(qū)
配合單位:市地震局、市民政局
(五)以增強農(nóng)村居民地震安全意識、提高農(nóng)村民居抗震設(shè)防能力為重點,深化防震減災(zāi)科普知識進農(nóng)村活動。三區(qū)、建設(shè)、地震、科協(xié)等部門要把農(nóng)村地區(qū)的防震減災(zāi)科普宣傳與地震安全農(nóng)居建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合,通過科技“三下鄉(xiāng)”等活動,采取培訓(xùn)農(nóng)村干部群眾、播放科教片、贈發(fā)宣傳資料、張貼掛圖等多種形式,向農(nóng)民普及宣傳防震減災(zāi)知識和民房抗震技術(shù),幫助農(nóng)民編制地震應(yīng)急處置方案,開展自救互救技能培訓(xùn),提高農(nóng)民防震減災(zāi)意識和應(yīng)急救援能力。今后5年內(nèi),每年要保證舉辦農(nóng)村工匠抗震技術(shù)培訓(xùn)班1—2期。
牽頭單位:市建設(shè)局
配合單位:三區(qū)、市地震局、市民政局、市科協(xié)
(六)以滿足家庭自救知識需求、提高自防自救互救知識和技能為重點,深入開展防震減災(zāi)知識進家庭活動。地震、文化廣播電視、科技、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門要組織開展防震減災(zāi)科普知識進家庭主題實踐活動,通過廣播電視節(jié)目、地震基本常識宣講、地震儀器演示解說、宣傳咨詢臺、宣傳展版和標語、發(fā)放宣傳資料、農(nóng)家書屋專題圖書、群發(fā)手機短信和以家庭為單位的防震減災(zāi)科普知識競賽等多種形式,為家庭提供豐富多彩的地震科普服務(wù),引導(dǎo)家庭自備“防災(zāi)應(yīng)急箱”,提高地震自防自救互救能力。市科協(xié)要設(shè)立地震科技科普展區(qū),完善圖片、錄像和實物模型。
牽頭單位:市地震局
配合單位:市文化廣播電視局、市科技局、市衛(wèi)生局、市婦聯(lián)、報社、市科協(xié)
(七)以提高公眾應(yīng)對地震災(zāi)害能力、依法開展信息公開為重點,做好地震信息和輿論引導(dǎo)工作。一是各新聞媒體要堅持正確的輿論導(dǎo)向,開展多層次、多形式、經(jīng)?;姆勒饻p災(zāi)公益宣傳,建立與地震局信息交流的快速便捷通道,提高快速反應(yīng)能力。二是市地震局、市文化廣播電視局要聯(lián)合有關(guān)部門成立防震減災(zāi)公益宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,科學(xué)制定防震減災(zāi)公益宣傳規(guī)劃,確定宣傳主題、工作目標、分解落實任務(wù)。其中,市地震局要每年確定防震減災(zāi)公益廣告主題和重點時段,并及時提供制作防震減災(zāi)公益廣告所需的素材和信息,確保防震減災(zāi)公益廣告宣傳內(nèi)容主題突出、特色鮮明;市文化廣播電視局要結(jié)合國家和本地區(qū)地震環(huán)境與防震減災(zāi)工作目標任務(wù),將防震減災(zāi)宣傳公益廣告納入公益廣告宣傳規(guī)劃和年度計劃,合理安排,定期。三是市文化廣播電視局要在主題宣傳時期,如“5·12”、“7·28”、《防震減災(zāi)法》頒布紀念日、科普宣傳周等時段調(diào)整增加防震減災(zāi)公益廣告播出時間。有感地震發(fā)生時視具體情況進一步加大播出密度,確保社會公眾家喻戶曉,人人皆知。四是新聞單位要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、微搏傳媒作用,及時準確向社會震情、災(zāi)情信息,澄清不實報道,維護社會穩(wěn)定。地震局要建立完善“地震信息網(wǎng)”、科普網(wǎng)站和微博,將防震減災(zāi)知識宣傳和地震信息作為主要內(nèi)容,提高防震減災(zāi)宣傳的覆蓋面和信息公開的時效性、權(quán)威性。
牽頭單位:市文化廣播電視局
配合單位:報社、市地震局
五、保障措施
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要提高對防震減災(zāi)宣傳教育工作重要性、長期性和艱巨性的認識,加強對宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要健全工作協(xié)調(diào)機制,形成上下聯(lián)動、形式多樣的宣傳格局,并將防震減災(zāi)宣傳教育納入文化建設(shè)的重要內(nèi)容。
(二)依法履職,積極推進。市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要依法履行防震減災(zāi)宣傳教育的法定職責,精心策劃,周密組織,深入開展常態(tài)化、特殊時段的防震減災(zāi)宣傳教育。
文化部門要切實把防震減災(zāi)宣傳教育工作做為一項重要的和長期的任務(wù)列入工作計劃。地震部門要發(fā)揮主體作用,與文化部門共同研究制定防震減災(zāi)宣傳報道計劃、宣傳提綱、應(yīng)急宣傳方案,統(tǒng)一震情報道口徑,建立聯(lián)系協(xié)調(diào)制度,共同負責實施。同時,地震部門要按照《防震減災(zāi)法》關(guān)于“國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu),應(yīng)當指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好防震減災(zāi)知識的宣傳教育和地震應(yīng)急救援演練等工作”的要求,積極、主動服務(wù)于防震減災(zāi)宣傳工作,及時研究、解決工作中遇到的新情況、新問題,認真落實各項工作措施,指導(dǎo)相關(guān)部門開展防震減災(zāi)法制宣傳和科普教育,及時為防震減災(zāi)法制宣傳和科普教育提供資料,確保防震減災(zāi)宣傳教育各項工作落到實處。防震減災(zāi)宣傳的組織、協(xié)調(diào)工作由文化部門牽頭,地震部門參與;宣傳內(nèi)容、宣傳口徑由地震部門負責把關(guān)。重大地震事件的宣傳要經(jīng)黨委、政府批準。有關(guān)地震預(yù)報的報道按照《地震預(yù)報管理條例》規(guī)定,由政府,任何單位和個人不得隨意傳播。
(三)精心策劃,保障需求。地震、教育、文化、新聞出版、科協(xié)等部門要協(xié)作配合,組織制作質(zhì)地精良、通俗易懂、喜聞樂見的科普書刊、科教片、動漫片、折頁、電子書等防震減災(zāi)宣傳教育產(chǎn)品,內(nèi)容包括地震基本知識、防震避震、建設(shè)工程抗震設(shè)防、自救互救、識別地震傳言常識、心理疏導(dǎo)等,滿足防震減災(zāi)宣傳教育實際需求。
一、二星級飯店開展以“將預(yù)防付諸行動,讓安全融于生活”為主題的“防災(zāi)減災(zāi)日”活動,具體安排如下:
一、工作目標
維護旅游市場的安全穩(wěn)定、營造安全有序穩(wěn)定的旅游服務(wù)接待環(huán)境,有效控制影響旅游環(huán)境秩序的各類突發(fā)問題,有效化解各種不穩(wěn)定因素,全面提升區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)應(yīng)急處置能力。
二、工作任務(wù)
在某城區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照整體防控的要求,由區(qū)旅游局負責指導(dǎo)和組織區(qū)內(nèi)
一、二星級旅游飯店的培訓(xùn)工作,并將活動開展的總體情況報區(qū)應(yīng)急辦;各
一、二星級飯店負責落實本單位具體培訓(xùn)工作并及時進行小結(jié)報區(qū)旅游局。
三、工作步驟
“防災(zāi)減災(zāi)日”活動分兩個階段進行:
(一)動員部署階段(4月30日—5月3日)
制定印發(fā)《某城區(qū)旅游局“防災(zāi)減災(zāi)日”活動的實施方案》,各
一、二星級旅游飯店結(jié)合各自實際,研究制定具體實施方案,部署培訓(xùn)工作。
(二)全面啟動階段(5月4日—5月13日)
各
一、二星級旅游飯店根據(jù)各自企業(yè)特點,針對可能出現(xiàn)的風險進行培訓(xùn),提高應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)和處置能力,區(qū)旅游局將組織對區(qū)內(nèi)
一、二星級旅游飯店的培訓(xùn)工作進行全面組織和督察,并根據(jù)各企業(yè)工作落實情況,進行抽查。
四、工作要求
(一)充分認識防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各旅游企業(yè)要充分認識防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性和緊迫性,把培訓(xùn)工作擺上重要議事日程,制定切實可行的工作方案,精心組織安排,確保防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)工作取得成效。
(二)加強宣傳,提高全民安全素質(zhì)。加強安全宣傳、教育和培訓(xùn)力度,普及安全法律法規(guī),推廣應(yīng)急處置、快速反應(yīng)、危險自救的經(jīng)驗,曝光重大安全責任事故案例,切實加強輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
(三)保持信息暢通,切實做好工作信息上報工作。各
關(guān)鍵詞:應(yīng)急管理體系;應(yīng)急救援預(yù)案;應(yīng)急救援演練
1建立科學(xué)高效的應(yīng)急處理機制來應(yīng)對
公路工程的應(yīng)急管理需要通過公路工程的實際情況來綜合性的建立科學(xué)應(yīng)急處理機制,其中需要考慮到工程的地質(zhì)情況、氣候情況以及危險源分布和交通地理條件等多種要素,同時公路的應(yīng)急指揮工作也需要由專門的機構(gòu)來加以管理,包括救援人員、救援物資以及救援工作的開展等。在保證救援管理體系能夠符合規(guī)范要求后再通過整體的統(tǒng)籌規(guī)劃來科學(xué)的建立應(yīng)急處理機制,這樣也可以保證管理體系的科學(xué)性。公路工程周邊的地質(zhì)條件復(fù)雜、橋梁多為河道施工以及氣候多變等情況還需要采取針對性的應(yīng)急管理措施,其中要建立起專門的救援管理小組和救援方案來加以應(yīng)對,并且公路沿線周圍還要部署相應(yīng)的救援物資以及救援通道等,這樣在結(jié)合當?shù)氐南馈⑨t(yī)療以及公安等部門來統(tǒng)一的進行部署,相關(guān)責任領(lǐng)導(dǎo)也要對統(tǒng)一行動進行分級管理,從而保證救援工作能夠更好的協(xié)調(diào)。此外,在救援應(yīng)急機制中還要利用先進的科學(xué)設(shè)備和技術(shù)力量來對現(xiàn)場進行有效的控制和管理,并且通過專業(yè)的科技人員來對現(xiàn)場進行分析,從而準備的找出事故產(chǎn)生的原因,并對事故可能發(fā)展的趨勢進行準確的預(yù)測,從而采取有效的措施來加以預(yù)防和控制,這也是建立科學(xué)高效應(yīng)急處理機制的主要途徑。
2建立完善的救援方案并且做好部署工作
公路應(yīng)急預(yù)案的建立需要明確應(yīng)急救援的具體范圍,在進行準備的過程中還要對不同的應(yīng)急情況作出細致周密的安排,從而能夠保證及時的開展救援工作。而在針對重大事故的應(yīng)急上還需要盡量的保證應(yīng)急工作有序的開展,并且最大限度的保證人們的生命財產(chǎn)安全,這樣才能夠更好的降低因事故產(chǎn)生的生命財產(chǎn)損失和不可預(yù)知的惡劣后果。由于事故災(zāi)害發(fā)生時有著不可預(yù)知性,為了更好的保證各種類型預(yù)案證件的整體協(xié)調(diào)性,達到解決事故的目的,還需要將應(yīng)急預(yù)案進行綜合性的調(diào)整。其中應(yīng)急救援預(yù)案需要以公路工程的基本特點為基礎(chǔ),并且將不同的責任劃分為具體的流程,工作進行時還要通過不同單位的相互配合來加以協(xié)同進行。在發(fā)生事故后,還要及時的調(diào)配周邊的不同單位和部門來進行協(xié)調(diào)救援,從而保證能夠第一時間將事故的損失降到最低。另外,專項的應(yīng)急救援方案也需要保證在整體救援預(yù)案的基礎(chǔ)上來參照公路建設(shè)單位的特點來制定出相應(yīng)的應(yīng)急救援方案,其中項目的應(yīng)急裝備以及應(yīng)急隊伍也要及時的保證能夠達到標準的要求。特別是不同部門之間的職責、權(quán)限也要規(guī)范清楚,同時預(yù)案中針對重大的事故還要對不同的單位和部門進行要求,保證工作能夠服從整體的應(yīng)急救援預(yù)案要求。
3做好應(yīng)急救援的實戰(zhàn)演練質(zhì)量
應(yīng)急實戰(zhàn)演練是保證提高應(yīng)急質(zhì)量的重要措施,其中需要對應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急措施的可靠性進行檢驗,進而保證應(yīng)急措施能夠達到規(guī)范要求,并且應(yīng)急演練也是檢驗應(yīng)急預(yù)案措施的主要途徑,對于提高應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對突發(fā)事件的能力以及組織協(xié)調(diào)能力都有著非常重要的作用,因此不同部門之間在實戰(zhàn)演練中要不斷的提高相互的協(xié)調(diào)性,并且熟悉應(yīng)對突發(fā)事件的技能,這樣也可以更好的提高應(yīng)急救援的質(zhì)量。
3.1對事故產(chǎn)生的特點進行分析并且樹立典型來進行務(wù)實演練。應(yīng)急救援演練中需要根據(jù)不同的環(huán)境來確定不同的演練內(nèi)容,其中不同時期以及不同的項目來確定危險存在的特點,進而采取針對性的措施來試試救援演練,比如在進行項目施工的初期,如果有天氣原因產(chǎn)生的事故,那么還要對當?shù)氐奶鍡l件以及洪水等汛期進行掌握和了解,相關(guān)單位部門還要組織人員進行防洪和汛期的演練,這樣在加強單位的翻紅意識后,在發(fā)生事故后也能夠更加及時的應(yīng)對。同時,項目建設(shè)的中期還需要演練部門來對隧道的差距進行相關(guān)的防護作業(yè),其中隧道的坍塌是事故的主要因素,在施工時要更加注重事故產(chǎn)生的原因從而采取相應(yīng)措施來加以控制。而相關(guān)單位還要分階段、有代表性的組織防洪和防高空墜落等演練,在這樣的情況下,防洪演練就可以更好的避免在發(fā)生事故時產(chǎn)生事故的幾率,這樣在進行建設(shè)單位防洪意識提高后,各項工作中也可以深入的了解到事故防范的重要性,從而更好的提高應(yīng)急救援保證工作在防護安全中的重要作用。
3.2應(yīng)急救援演練的主要流程和關(guān)鍵點
3.2.1應(yīng)急演練需要參照具體的流程來進行,其中應(yīng)急計劃的制定是第一步,同時還要建立起演練策劃小組,再確定應(yīng)急演練的時間、地點、演練方案、培訓(xùn)人員,而后再進行工作的檢查和實施,從而保證演練的科學(xué)性。應(yīng)急救援演練可先進行桌面演練,按照應(yīng)急預(yù)案的程序和內(nèi)容進行桌面學(xué)習和演練,使各應(yīng)急人員掌握預(yù)案中規(guī)定的職責和程序,尋找各環(huán)節(jié)中的不足進行改進。桌面演練之后可將各應(yīng)急救員小組分組進行專項演練練習,如通訊組要強化如何上下溝通協(xié)調(diào)、如何報警、表述;醫(yī)療救護組要懂得醫(yī)療救護的常識性問題,如何進行包扎止血等,待各方面條件都成熟了就可以將各分項動作進行有機的組合了,進入實戰(zhàn)演練階段。
3.2.2應(yīng)急救援演練的關(guān)鍵點。a.實施方案的策劃和制定。應(yīng)急演練是一項復(fù)雜的綜合性工作,應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場可能發(fā)生的危險源特點、潛在事件類型、可能發(fā)生事件的地點和氣象條件及應(yīng)急準備工作的實際情況進行策劃和編制,主要作用是解決應(yīng)急過程中組織指揮和協(xié)同配合問題,解決應(yīng)急準備工作的不足,以提高應(yīng)急行動的整體效能。b.演練人員的培訓(xùn)。應(yīng)急演練前,首先應(yīng)做好應(yīng)急救援的教育培訓(xùn),特別是新入場人員,要全面系統(tǒng)地進行人身傷害、火災(zāi)、中毒、危險品等急救、自救和互救知識的教育培訓(xùn),利用多媒體播放各種類型的應(yīng)急救援知識和演練等,并下發(fā)各參建人員應(yīng)急演練手冊,組織全體職工學(xué)習應(yīng)急救援預(yù)案,特別是對應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資使用、應(yīng)急上報流程、逃生路線、緊急集合地點、報警電話、急救方法等進行重點的指導(dǎo)和培訓(xùn),使得發(fā)生應(yīng)急情況時全員能夠按照既定的計劃、預(yù)案等進行科學(xué)、合理的搶救或逃離,保障人員在施救的同時保護好自身安全,避免發(fā)生次生的災(zāi)害和事故。為了更好的確保公路工程的安全性,還需要不斷的對應(yīng)急救援方案和體系進行改進,并且不斷的優(yōu)化應(yīng)急救援方案,提高應(yīng)急方案的可行度,通過實際演練來加強工作人員對應(yīng)急救援的認識。管理人員也要不斷的增強應(yīng)急技術(shù)、資金的投入,從而更好的保證應(yīng)急救援工作在實際應(yīng)用中的重要性。
參考文獻
[1]安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法.(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號).
關(guān)鍵詞:安全事故;應(yīng)急預(yù)案管理;研究
中圖分類號:F27
文獻標識碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.25.032
1應(yīng)急預(yù)案管理在生產(chǎn)安全事故中的重要性
隨著我國城市工業(yè)化進程的不斷加快,生產(chǎn)規(guī)模逐步擴展,大型高技術(shù)的生產(chǎn)裝置也慢慢增加。但在工業(yè)發(fā)展的過程中,也常發(fā)生特重大的生產(chǎn)安全事故,這主要是因為我國生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、從業(yè)人員素質(zhì)低、企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平低等所造成的。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計,我國近年來每年平均發(fā)生的生產(chǎn)事故就有80萬起,造成的死亡人數(shù)達到平均每年13萬人。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理體系的建立、編制已成為了國內(nèi)外組織開展的減災(zāi)工作,該工作的開展有利于實施安全生產(chǎn),改善當前不利形勢。據(jù)相關(guān)研究表明,與無應(yīng)急系統(tǒng)相比,實施有效的事故應(yīng)急系統(tǒng)能將損失降低到6%。
2生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理研究
2.1加強培訓(xùn),提升各級預(yù)案編制水平
首先,建立起具有高素質(zhì)的安全生產(chǎn)隊伍。加強高安監(jiān)隊伍的各項素質(zhì),提升專業(yè)技能,做到業(yè)務(wù)精通,從而才能更好的為應(yīng)急管理工作打下基礎(chǔ),做好指導(dǎo)和服務(wù)。加強行業(yè)監(jiān)管人員在應(yīng)急預(yù)案管理中的綜合能力,使其潛能得到最大化的發(fā)揮。落實企業(yè)責任主體制,企業(yè)管理人員在具備安全生產(chǎn)管理知識的同時,還應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案在編制、評審、報備、演練等方面的管理熟知,這是做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
其次,對管理人員進行應(yīng)急預(yù)案編制方面的專業(yè)培訓(xùn)。在開展培訓(xùn)的過程中,培訓(xùn)內(nèi)容需做到全面覆蓋,既要包含企業(yè)的管理人員,還要包含各行業(yè)管理人員。這有利于應(yīng)急預(yù)案編制與實際更符合,也更容易被各行業(yè)所接受,從而讓預(yù)案得以有效實施。
2.2完善專家?guī)?,保障預(yù)案評審有序化
目前我國各地的在應(yīng)急預(yù)案評審上的專家?guī)觳⒉蝗?,?dǎo)致很難開展評審工作,針對這一問題,各級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門需從各地實際出發(fā),建立起完善的專家?guī)臁K⒌脑u審專家?guī)觳粌H需要達到行業(yè)重點的凸顯,還需要做到全面性,因此需要行業(yè)領(lǐng)域和綜合預(yù)案兩類評審專家。各地可根據(jù)單位、企業(yè)規(guī)模來確定評審專家人數(shù),并制定出相應(yīng)的比例數(shù)。此外對評審專家也需要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),進行綜合能力考核,并對評審專家加強管理,做好管理跟蹤工作,制定相應(yīng)的管理制度,以此來確保生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的評審工作有序、有效的開展和實施。
2.3提高監(jiān)管力度,全面開展預(yù)案報備工作
監(jiān)管不力將直接影響生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的報備工作,導(dǎo)致報備率底。監(jiān)管工作想要做好,就必須對當?shù)仄髽I(yè)的各項實際情況有所掌握,要明確企業(yè)的規(guī)模大小、數(shù)量多少、工作性質(zhì)等基本情況。因此,監(jiān)管部門必須加強各部門間的聯(lián)系,建立起全面的企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫,從而為監(jiān)管提供信息依據(jù)。此外,各部門需加強監(jiān)管的力度,無論是從法律、行政上還是從經(jīng)濟上,都必須落實應(yīng)急預(yù)案報備工作。加強檢查力度,堅決取締無證經(jīng)營企業(yè),應(yīng)急預(yù)案報備工作沒有落實的企業(yè),應(yīng)當不發(fā)生產(chǎn)許可證。大中型企業(yè)需對其進行限定期限,督促他們完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案工作。若主管部門沒有做好監(jiān)管工作需予以通報,做好定期監(jiān)督,并進行行政和經(jīng)濟處罰。對發(fā)生安全事故且沒有采取應(yīng)急預(yù)案報備工作或沒有引起重視的單位,要追究企業(yè)相關(guān)責任人和監(jiān)管單位的責任。
2.4加強責任感,全面提升機關(guān)服務(wù)水平
加強機關(guān)隊伍的工作責任感和思想作風建設(shè)。監(jiān)管部門需從戰(zhàn)略、全局上意識到生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理的重要性,落實好監(jiān)管部門的相關(guān)工作,抓好應(yīng)急預(yù)案管理工作。加強機關(guān)隊伍的服務(wù)質(zhì)量和意識,創(chuàng)建新的預(yù)案評審方式??山⑵饘iT用于預(yù)案報備工作的網(wǎng)站,在網(wǎng)上進行報備申請,采用專家在線評審的方式,這在一定程度上提高了評審的速度,提高了各單位的預(yù)案備案率。
2.5加大資金投入,確保預(yù)案工作的順利實施
各相關(guān)企業(yè)和部門需加大對應(yīng)急預(yù)案的資金投入力度,完善應(yīng)急救援隊伍,保障救援物資和設(shè)備的充足,同時,加強對相關(guān)人員的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和教育,保障應(yīng)急預(yù)案能得到有效實施。因此,相關(guān)部門和各級政府需對財政預(yù)算進行落實,并根據(jù)各地區(qū)實際情況組織應(yīng)急救援演練。企業(yè)也應(yīng)當加強自身應(yīng)急處理能力,建立救援力量和應(yīng)急組織體系,配備相應(yīng)的救援物資和設(shè)備,進行應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn),提高員工應(yīng)對突發(fā)安全事故的能力,這樣才能最大化的減少人員的傷亡和經(jīng)濟損失。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】電力應(yīng)急管理;電力突發(fā)事件;應(yīng)急預(yù)案
引言
眾所周知,電力系統(tǒng)更容易受到自然環(huán)境的影響,電力系統(tǒng)的災(zāi)難也是全世界內(nèi)很經(jīng)常發(fā)生的。在我國,臺風等自然災(zāi)害往往會造成停電事故,嚴重影響人們的生產(chǎn)和生活。因此,必須重視電力系統(tǒng)重大災(zāi)害,對各類災(zāi)害的分類實施,發(fā)現(xiàn)電力應(yīng)急管理系統(tǒng)存在的問題,然后提出解決方案和相應(yīng)的解決措施,盡可能減少損失,只有這樣才能保證正常運行的電力,確保企業(yè)經(jīng)濟效益和人們的日常生活。
1電力應(yīng)急管理的重要性
電力系統(tǒng)對現(xiàn)代社會的重要性使得電力應(yīng)急管理具有不可估量的價值。電力應(yīng)急管理對社會的穩(wěn)定、電力部門的管理技術(shù)和居民的便利性有著重要的意義。
1.1有利于維護社會的穩(wěn)定
電力在今天的生產(chǎn)和生活中起著重要的作用,但對電力的依賴也相應(yīng)增加。特別是對于城市來說,一旦出現(xiàn)大停電,它會失去動力而癱瘓,不利于社會穩(wěn)定。因此,要想解決好突發(fā)電力事件,必須提高電力應(yīng)急管理能力,消除障礙,減少損失,維護社會穩(wěn)定。
1.2有利于提升電力部門的管理技術(shù)
電力作為現(xiàn)代社會的動力源泉,在人們的日常生活中扮演著重要的角色。但電力應(yīng)急管理是一項技術(shù)活,考驗電力部門的能力。在電力部門應(yīng)急電源的過程中,找出原因,總結(jié)經(jīng)驗,改進電力應(yīng)急管理技術(shù)本身,以便更好地處理和預(yù)測電力突發(fā)事件,從而提高自身的競爭力。
1.3有利于保障居民的正常生活
電力事故最直接的影響是居民,給他們的生產(chǎn)生活帶來不便。因此,有必要加強相關(guān)部門應(yīng)對應(yīng)急電源的能力,提高電力應(yīng)急管理能力,全力保障居民用電安全,這是提高電力應(yīng)急管理的最終目標。
2電力應(yīng)急管理存在的問題
應(yīng)急管理水平在一定程度上反映了一個國家應(yīng)對突發(fā)事件的能力,可以說是國家軟實力的重要體現(xiàn)。中國的電力急救管理體制的不斷完善和系統(tǒng)化,取得了較好的效果,但在成長的過程中難免會出現(xiàn)各種問題,我們必須認真分析這些問題,并提出了一些處理措施,只有這樣才能促進電力急救管理能力。(1)對電力應(yīng)急管理的認識不足。人們對電力的依賴程度不斷增加的同時,自然災(zāi)害對電力系統(tǒng)的破壞程度也越來越高,相關(guān)單位沒有足夠的認識,對應(yīng)急管理系統(tǒng)完善建設(shè)的重要性不夠重視,但在最近幾年有所改善,也開始了這方面的工作。然而,一些單位的工作不夠深入,特別是農(nóng)村電力單位。工齡長的員工思想力量相對落后,就是不適應(yīng)新的管理模式,根據(jù)工作經(jīng)驗永遠以自身的為主要根本;員工應(yīng)對急救力量沒有足夠的經(jīng)驗,對基礎(chǔ)知識的缺乏和電力設(shè)備;宣傳工作做得不夠好,突發(fā)事件發(fā)生后居民沒有足夠的應(yīng)對力,這將增加電力應(yīng)急管理的負擔。(2)應(yīng)急預(yù)案不合實際。由于部分電力單位的認識不到位,在制定應(yīng)急預(yù)案的時候并沒有做好充分調(diào)查,造成方案脫離實際,對于后續(xù)的實施非常不利。這主要體現(xiàn)在:①應(yīng)急預(yù)案不切實際,紙上談兵問題嚴重;②預(yù)警方案靈活性不足,只預(yù)防了某一種可能性,并沒有廣泛的可操作性;③不進行演練,預(yù)警方案的可行性不明確。(3)預(yù)警速度緩慢。預(yù)警系統(tǒng)的響應(yīng)速度直接決定了電力恢復(fù)的程度。然而,現(xiàn)階段我國預(yù)警系統(tǒng)仍然缺乏應(yīng)對重大突發(fā)事件的能力,主要表現(xiàn)在以下幾點:一是缺乏健全的電力系統(tǒng)預(yù)警裝置。特別是在山區(qū)更困難的條件下,一個預(yù)警設(shè)備嚴重缺乏,很難快速和事故的具體情況進行詳細的了解;缺少監(jiān)控設(shè)備,監(jiān)控設(shè)備因事故缺乏很難第一時間發(fā)現(xiàn),才發(fā)現(xiàn)造成對居民生活嚴重的影響,從而大大延長時間來進行修復(fù);通信設(shè)備還不是很完善,事故指揮缺乏通信設(shè)備是非常不利的。(4)應(yīng)急系統(tǒng)不完整。要建立一套完整的應(yīng)急處置體系,應(yīng)對電力突發(fā)事件,協(xié)調(diào)各單位和各地區(qū)的工作,但現(xiàn)階段,電力機組的理念還不成熟,使很多人暴露出來。預(yù)警意識薄弱,往往是災(zāi)害發(fā)生后開始進行修復(fù)工作,相應(yīng)的預(yù)防工作的不足;監(jiān)測人員不在電力設(shè)備檢測做得不仔細,導(dǎo)致疏忽,埋下重大安全隱患;整體功率急救管理能力我國不是很強的缺乏有效的開展救援工作。(5)應(yīng)急物資管理力度不足應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急資源儲備是電力應(yīng)急管理的保障和保障。然而,電力應(yīng)急管理缺乏,應(yīng)急救援設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,維修物資儲備結(jié)構(gòu)不合理,應(yīng)急資源極為匱乏,嚴重影響了應(yīng)急能力的增強能力。同時,我國公共財政應(yīng)急保障儲備資金不足,存在資金補償范圍單一、標準不明確等問題,使得我國在應(yīng)急管理硬件上的經(jīng)費資金投入較少,由電力急救管理技術(shù)水平造成的影響低,應(yīng)急管理有序開展工作。此外,我國還沒有完善應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)機制,沒有建立健全應(yīng)急法規(guī)和相關(guān)政策,使應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急資源供應(yīng)不能得到有效保障。
3電力應(yīng)急管理的改進建議
3.1重視電力突發(fā)事故預(yù)警機制建設(shè)
對事故的處理應(yīng)該是“預(yù)防為主,防治結(jié)合”,積極開展電力事故預(yù)防工作,根據(jù)電力突發(fā)時間的情況做好預(yù)防工作計劃。2008年廣西桂林的冰災(zāi)、2014年的超強臺風“威馬遜”,對電網(wǎng)的影響最為嚴重,雄壯的鐵塔、聳立的電桿在它們面前不堪一擊,所到之處一片狼籍……面對困難,我們迎難而上,以黨員為先鋒的突擊隊,奮戰(zhàn)在搶修的一線,2008年桂林的冰災(zāi),廣西電網(wǎng)的兄弟單位都去支援桂林,自帶搶修裝備,為早一天復(fù)電的目標而奮斗,體現(xiàn)了“一方有難,八方支援”的兄弟情懷,那一年,回來的同事手腳都長滿了凍瘡;2014年的超強臺風“威馬遜”,對海南、北海、防城港的電網(wǎng)造成了重大的損失,7月19日00時,肆虐的臺風開始橫掃,“威馬遜”強臺風所到之處滿目蒼夷,我所在的防城供電公司電網(wǎng)也受到嚴重摧殘,“威馬遜”臺風造成防城轄區(qū)電網(wǎng)累計35kV線路累計跳閘13條,10kV線路累計跳閘50條。受停運變電站累計10座,停運臺區(qū)612個,影響57600戶。災(zāi)情告急、電網(wǎng)告急、群眾告急!為盡快搶修復(fù)電,防城供電公司領(lǐng)導(dǎo)班子第一時間組織了本單位人員8支搶修隊伍共155人進行復(fù)電搶修,臺風過后的第二天,得到了其他兄弟單位的搶修支援,為搶修復(fù)電工作提供了有利的人員保障,在19日下午3時40分,經(jīng)過全力搶修,該公司35kV線路全部恢復(fù)送電,打響了搶修快通電第一仗。在得知海南電網(wǎng)遭受到重創(chuàng)的消息,廣西電網(wǎng)公司還調(diào)派了精兵強將去支援海南電網(wǎng)公司……。這其中,應(yīng)急平臺發(fā)揮了重要的作用,應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍的調(diào)配,為突發(fā)的應(yīng)急電力事故處置提供了有力的支撐,為做到“災(zāi)前防、災(zāi)中守、災(zāi)后搶”,在臺風來臨前,從接到氣象部門的臺風預(yù)報,應(yīng)急指揮中心就依據(jù)臺風的級別研判啟動應(yīng)急預(yù)警的級別,按照應(yīng)急預(yù)警的工作要求做好電力設(shè)備的防護工作,在臺風來臨后,密切關(guān)注臺風的走勢及匯總調(diào)度、營銷、設(shè)備、安監(jiān)部門上報的災(zāi)情數(shù)據(jù),根據(jù)災(zāi)情,提前安排好應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍的調(diào)配,在臺風過后,抓緊搶修,以保證居民的正常用電。電力預(yù)警是電力安全的第一道防線和基礎(chǔ)工作。只有基礎(chǔ)工作做好才能保證電力安全運輸。全國各地電力部門結(jié)合實際情況,做好頻繁的電力事故預(yù)警工作。
3.2加強電力應(yīng)急管理體系建設(shè)
一些地處邊遠山區(qū)的供電部門不能夠正確認識到電力突發(fā)事件的嚴重后果,相關(guān)人員無法了解電力急救管理的深刻內(nèi)涵,沒有責任感,沒有將國家利益和人民放在第一位。因此,有關(guān)部門要加強員工培訓(xùn)的力量,加強應(yīng)急管理體系建設(shè)。應(yīng)急管理體系的建設(shè)應(yīng)著眼于公共安全和責任意識,利用高新技術(shù)應(yīng)對電力突發(fā)事件,最大限度地減少人民財產(chǎn)損失,保障人民生命安全。應(yīng)急方案應(yīng)包括信息的收集和管理、調(diào)度指揮、急救任務(wù),預(yù)警方法,電子的準備和培訓(xùn)評估體系,并提供人員,技術(shù),如電源管理支持急救設(shè)施,協(xié)調(diào)不同部門積極開展電力急救管理。
3.3加強應(yīng)急指揮中心建設(shè)
應(yīng)急指揮中心在應(yīng)對電力突發(fā)事件中發(fā)揮著重要作用。目前,一些城鎮(zhèn)和小電力部門缺乏或沒有一些應(yīng)急指揮中心,應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)沒有應(yīng)急方案,總是將工作集中在救援后,而不是排除事故的根源。對此,應(yīng)急指揮中心應(yīng)當建立多級相聯(lián)的應(yīng)急指揮平臺,確保急救通訊設(shè)施完備,建立一個對于突發(fā)事件,信息共享的嚴格控制,實時通信和交流的電力應(yīng)急指揮系統(tǒng),做好多部門應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)。近年來,在整個南方電網(wǎng),應(yīng)急管理體系正在逐步完善,從網(wǎng)公司到各個供電局,都建立了應(yīng)急指揮中心,指令的下達更加準確,信息的上報更加快捷,數(shù)據(jù)處理更加強大,為應(yīng)急處置及搶修復(fù)電工作爭取了更多的時間。
3.4國家從資金上支持電力應(yīng)急管理
供電部門在處理突發(fā)事件時需要多種設(shè)備和器材,應(yīng)急通訊和預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)都需要大量的資金,國家應(yīng)該對此給撲必要的支持,確保電力應(yīng)急管理工作的順利進行。國家也應(yīng)撥付資金加強基礎(chǔ)供電設(shè)備的維修和更新?lián)Q代,減少電力突發(fā)事件。每年各單位都要梳理上報應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍及所在地大型機械的情況等信息,并與地方政府建立了應(yīng)急聯(lián)動機制,大型機械的調(diào)配也得到了地方政府的大力支持。
4總結(jié)
電力應(yīng)急管理需要電力職工從理論上理解其意義,具備保護國家和人民財產(chǎn)的責任感。電力有關(guān)部門要積極做好電力突發(fā)事件的處置工作,在緊急情況下,指揮中心根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,啟動應(yīng)急預(yù)案,以最短的時間處置電力突發(fā)事件,真正發(fā)按電力管理的作用。做好電力應(yīng)急管理對保證我國的電力安全發(fā)展和保障人民生命財產(chǎn)安全具有十分重要的意義。
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