涉農(nóng)資金管理精選(九篇)

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第1篇：涉農(nóng)資金管理范文

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，加之受?chē)?guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，國(guó)家為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，各級(jí)下?lián)芪铱h的各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金逐年增多，如何運(yùn)行好、使用好，管理好各項(xiàng)資金，使廣大農(nóng)民群眾能真正受益，只有確保各級(jí)投入不折不扣落實(shí)到位，才能讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。為此，加大對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，是新形勢(shì)下擺在糾風(fēng)工作面前的一大課題。2008年以來(lái)，我縣就農(nóng)村公路修建、基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、“三小”水利、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)治理、沼氣建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼資金，各種種植、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目資金，扶貧、救濟(jì)、救災(zāi)、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保、新農(nóng)合補(bǔ)助、危房改造、易地移民搬遷資金，退耕還林（草）、天然林保護(hù)、石漠化治理等生態(tài)建設(shè)資金，“雨露計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”等農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資金，用于農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化、科技事業(yè)發(fā)展資金等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。2009年5月至6月，我縣組織縣委督查室、政府督查室、縣監(jiān)察局、縣糾風(fēng)辦、縣審計(jì)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)組成四個(gè)調(diào)研組，深入27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)，采取聽(tīng)、看、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式進(jìn)行歷時(shí)一個(gè)月的調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：?

一、涉農(nóng)資金總體上管理較好，使用效益比較明顯

縣委、縣政府十分重視“三農(nóng)”問(wèn)題，成立了以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了18個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管單位，并與之簽訂了涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管責(zé)任狀。特別是近年來(lái)，各級(jí)下達(dá)我縣涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)6億多元，改善了我縣的基礎(chǔ)設(shè)施條件。群眾久已盼望的巖頭河大橋得以順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了村村通公路目標(biāo)，車(chē)站、碼頭已陸續(xù)啟動(dòng)；全縣農(nóng)民總數(shù)588973人，參合524113人，參合率達(dá)88.9%，31萬(wàn)農(nóng)民得到了就診補(bǔ)償，2008年以來(lái)共補(bǔ)償農(nóng)民就醫(yī)資金5600萬(wàn)元，大大地緩解了群眾“看病難”問(wèn)題；加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的投入，投資500萬(wàn)元，建起了種草面積4450畝、建圈舍6750平方米，購(gòu)種公羊6750只，購(gòu)基礎(chǔ)母羊9826只；投資200萬(wàn)元發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、金銀花等；兌現(xiàn)農(nóng)村低保、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村五保、能繁母豬補(bǔ)貼資金7800多萬(wàn)元，這些資金的到位推動(dòng)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)“三農(nóng)”上了新臺(tái)階?？h政府及有關(guān)部門(mén)還出臺(tái)了相關(guān)的管理措施，一是建立了登記備案制度，要求各涉農(nóng)部門(mén)要把涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的名稱(chēng)、來(lái)源、數(shù)量、項(xiàng)目安排去向、實(shí)施單位等情況，在項(xiàng)目安排后的15日內(nèi)報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。二是建立公開(kāi)制度，各涉農(nóng)部門(mén)要在項(xiàng)目資金安排后15日內(nèi)，將資金的名稱(chēng)、來(lái)源、數(shù)量、和項(xiàng)目安排，作為政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，在項(xiàng)目區(qū)向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。三是實(shí)行資金專(zhuān)戶(hù)管理，設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，專(zhuān)款專(zhuān)用。四是實(shí)行項(xiàng)目規(guī)范化管理，項(xiàng)目實(shí)施程序依法合規(guī)，項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求，項(xiàng)目實(shí)施完畢進(jìn)行審計(jì)、驗(yàn)收、并建立健全項(xiàng)目檔案，有效地控制了專(zhuān)項(xiàng)資金的“跑、冒、漏、滴”現(xiàn)象的發(fā)生，使涉農(nóng)資金發(fā)揮了較好的使用效益。

二、涉農(nóng)資金使用和管理方面存在的主要問(wèn)題

（一）涉農(nóng)資金的使用和管理涉及面廣且繁雜，撥付渠道多，參與管理部門(mén)多，在管理上又未能形成一整套比較科學(xué)、完善的規(guī)范。資金的投入、分配、使用、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著一些問(wèn)題，使資金不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了使用效益。

1、資金安排缺乏全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有限的資金不能形成合力。目前，我縣對(duì)涉農(nóng)資金實(shí)行分塊管理，主管部門(mén)之間溝通不足，整體協(xié)調(diào)不夠，使資金分配在使用方向、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面有相當(dāng)程度的重復(fù)和交叉，導(dǎo)致一些項(xiàng)目多頭申報(bào)，重復(fù)撥款；另外，還造成資金分散使用，不能形成合力。如通村公路的實(shí)施單位既有扶貧辦也有交通局和發(fā)改局，勞動(dòng)力培訓(xùn)既有農(nóng)業(yè)局也有人勞局和扶貧辦，小水池建設(shè)既有水利局也有扶貧辦和煙草局。

2、項(xiàng)目審批不科學(xué)，造成資金安排不合理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目所需資金數(shù)額都是非常巨大的，即使是當(dāng)年全縣財(cái)政全部用于支農(nóng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，但其中不合理成份所占比重也是很高的，加上主管部門(mén)在組織評(píng)審中，存在著較普遍的走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，致使一些項(xiàng)目立項(xiàng)草率，缺乏科學(xué)性和效益性。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還受利益驅(qū)使，積極跑項(xiàng)目，爭(zhēng)資金，更使項(xiàng)目立項(xiàng)中出現(xiàn)“人情項(xiàng)目”，個(gè)別項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)，造成資金安排不合理。

3、有些涉農(nóng)資金用途混淆不清，致使這些資金實(shí)際投放不足額、不到位，上級(jí)下達(dá)計(jì)劃資金與實(shí)際到位資金不相吻合，存在調(diào)劑項(xiàng)目現(xiàn)象，造成一些社會(huì)矛盾。就2008年我縣的水利建設(shè)資金而言，下達(dá)計(jì)劃4369.38萬(wàn)元，而實(shí)際到位2196.57萬(wàn)元，。

(二)資金撥付不規(guī)范。

1、資金撥付環(huán)節(jié)過(guò)多，影響使用效率。目前資金撥付的基本程序是，縣財(cái)政主管部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)民個(gè)體。這種撥付流程中的環(huán)節(jié)比較多，資金在每個(gè)環(huán)節(jié)都需要時(shí)間流轉(zhuǎn)，影響了資金的時(shí)效性，而縣財(cái)政在資金安排時(shí)間上又較晚，一般都在四、五月份下達(dá)文件，往往撥付到受援單位或個(gè)人時(shí)，都已是下半年，這就影響了相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，降低了支農(nóng)資金的使用效益，也增加了資金管理難度。如教育事業(yè)建設(shè)資金中的寄宿生困難補(bǔ)助費(fèi)，基本上都在各校放學(xué)時(shí)才下?lián)埽瑢?dǎo)致一些初三或小學(xué)六年級(jí)學(xué)生已畢業(yè)回家，學(xué)校則以找不到學(xué)生為由占為公有。

2、資金發(fā)放不規(guī)范。如農(nóng)村低保資金實(shí)行以戶(hù)施保，在操作中存在掛戶(hù)的現(xiàn)象（即一戶(hù)頭上可能有幾家人的低保），導(dǎo)致了有的由戶(hù)頭領(lǐng)取后，少發(fā)給所掛戶(hù)的現(xiàn)象發(fā)生，有的沒(méi)有使用規(guī)范憑證等等。這些資金的撥付由于缺乏規(guī)范，存在著較多的漏洞。

(三)資金管理混亂。

1、重資金分配、輕資金管理，制度不健全。近年來(lái)，我縣財(cái)政支農(nóng)工作中對(duì)分配資金比較重視，而對(duì)資金的使用管理則相對(duì)薄弱，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金沒(méi)有單獨(dú)建帳、專(zhuān)款專(zhuān)用，項(xiàng)目間相互拆借移用，資金撥付沒(méi)有與文件規(guī)定項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)；個(gè)別單位沒(méi)有專(zhuān)職財(cái)政會(huì)計(jì)，財(cái)政帳戶(hù)管理比較混亂。

2、移用、截留現(xiàn)象普遍，涉農(nóng)資金流失嚴(yán)重。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍虧空，存在嚴(yán)重拆東墻補(bǔ)西墻情況，導(dǎo)致有的單位不同程度上出現(xiàn)擅自降低下?lián)軜?biāo)準(zhǔn)、截留、移用資金等現(xiàn)象。如寬坪等學(xué)校將部分寄宿制困難學(xué)生生活補(bǔ)助用于學(xué)校的其它支出等。

(四)資金使用監(jiān)督不力。

1、監(jiān)督不到位。正是由于縣有關(guān)職能部門(mén)對(duì)涉農(nóng)資金缺乏事前/事中、事后的全方位跟蹤監(jiān)督，致使支農(nóng)資金被移用、截留，使用效益不佳，有些項(xiàng)目效益明顯不好，照樣通過(guò)驗(yàn)收，補(bǔ)助資金一分不少。

2、執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)肅。近年來(lái)，有的部門(mén)查出問(wèn)題后只是罰款了事，未上報(bào)處理，把大事化小。

三、管好用好涉農(nóng)資金的對(duì)策與建議

對(duì)農(nóng)業(yè)的支持是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，管好、用好涉農(nóng)資金是一項(xiàng)十分重要的工作。要通過(guò)建立健全相配套的制度，使涉農(nóng)資金管理更加規(guī)范，使用效益更好。為此，提出如下建議：

(一)合理安排，完善涉農(nóng)資金分配機(jī)制。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)全縣一盤(pán)棋，縣政府要在不斷完善全縣城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，科學(xué)、合理地編制好涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。每年財(cái)政安排涉農(nóng)資金要以規(guī)劃為依據(jù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少盲目性，增強(qiáng)科學(xué)性，提高實(shí)效性，做到上年底報(bào)計(jì)劃，當(dāng)年初下指標(biāo)并及時(shí)向社會(huì)公示。對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政支持，要避免資金分散，避免部門(mén)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間各自為政，自行建設(shè)，重復(fù)投資。在項(xiàng)目審定的基礎(chǔ)上，相對(duì)集中投入，分年分批實(shí)施，支持一個(gè)落實(shí)一個(gè)，生效一個(gè)。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶(hù)的直接補(bǔ)助，要減少環(huán)節(jié)，做到足額、及時(shí)。要增加對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)性補(bǔ)貼，如良種推廣補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)貼等。要實(shí)施財(cái)政貼息，積極引導(dǎo)信貸資金的投入，拓寬支農(nóng)資金渠道。可采取事后獎(jiǎng)勵(lì)方式，對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)、利用技術(shù)生產(chǎn)以及項(xiàng)目建設(shè)完成優(yōu)秀者給予財(cái)政補(bǔ)助，樹(shù)立先進(jìn)典型，產(chǎn)生激勵(lì)效應(yīng)。此外，還可以通過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)助等方式實(shí)施財(cái)政支農(nóng)。

(二)健全制度，理順涉農(nóng)資金管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的支農(nóng)項(xiàng)目，其資金應(yīng)由有關(guān)部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議審定，避免多頭申報(bào)，重復(fù)撥款。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各分管部門(mén)在支農(nóng)資金使用、管理中的分工，做到權(quán)責(zé)分明，責(zé)任到人。對(duì)項(xiàng)目的管理，要強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審程序，杜絕隨意拍板，從源頭上把握財(cái)政支農(nóng)的科學(xué)性和實(shí)效性。要建立包括項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、實(shí)施、政府采購(gòu)、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)及后續(xù)管理等在內(nèi)的一整套規(guī)范、科學(xué)的管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)資金的管理，應(yīng)由財(cái)政部門(mén)及涉農(nóng)主管部門(mén)建立健全系統(tǒng)的管理制度，規(guī)范資金使用。要為不同項(xiàng)目建立不同專(zhuān)戶(hù)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。所有項(xiàng)目資金從分配到使用都要發(fā)文明確，做到資金、項(xiàng)目、文號(hào)對(duì)應(yīng)，要抄送相關(guān)部門(mén)單位，歸檔備查，以明確資金流向和使用情況，防止管理混亂及移用、挪用、截留現(xiàn)象的發(fā)生。要堅(jiān)持縣局機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)制度。要加強(qiáng)財(cái)政會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行培訓(xùn)和考核制度，提高其政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任感。?

第2篇：涉農(nóng)資金管理范文

第二條社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，是指由財(cái)政預(yù)算安排，專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的資金。

（一）上級(jí)撥付的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金。

（二）縣級(jí)財(cái)政安排新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。

（三）經(jīng)縣政府批準(zhǔn)整合用于新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。

（四）接受社會(huì)捐贈(zèng)等用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金由縣財(cái)政部門(mén)、新農(nóng)村建設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)辦”）共同管理。

縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的審批、指導(dǎo)、監(jiān)督。

縣財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)資金的下達(dá)撥付及核算管理。

縣新農(nóng)辦會(huì)同財(cái)政部門(mén)提出資金安排意見(jiàn)。

第四條社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助

1.為改變農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的水、電、路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。

2.節(jié)能、環(huán)保的沼氣等能源替代項(xiàng)目工程建設(shè)補(bǔ)助。

3.農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。

4.農(nóng)村廣播、電視、通訊、科教等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面補(bǔ)助

1.發(fā)展“一村一品”、“多村一品”等特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助。

2.傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)手工藝品、小食品等特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助。

3.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游補(bǔ)助。

（三）村容村貌整治方面補(bǔ)助。

開(kāi)展村容村貌整治以及美化、綠化、亮化工程等方面的補(bǔ)助。

第五條新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。縣財(cái)政設(shè)立“新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金”專(zhuān)戶(hù)。

第六條新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制管理。專(zhuān)項(xiàng)資金采用縣級(jí)報(bào)帳、鄉(xiāng)級(jí)代付制，并有專(zhuān)人管理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立資金總帳和明細(xì)帳，確保各部門(mén)、各類(lèi)別的資金有明晰、完整的反映?？h財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)報(bào)帳業(yè)務(wù)核算。

報(bào)帳程序和方式參照財(cái)政扶貧資金管理辦法執(zhí)行。

第七條項(xiàng)目資金的整合

項(xiàng)目資金是指對(duì)上級(jí)安排我縣的部分涉農(nóng)資金，在不改變資金用途的前提下進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整組合，專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金。

（一）對(duì)上級(jí)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金需要進(jìn)行適度調(diào)整的，由主管部門(mén)提出調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政、主管部門(mén)與新農(nóng)辦聯(lián)合發(fā)文下達(dá)。

（二）縣直各部門(mén)，在縣領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能確定項(xiàng)目支持內(nèi)容、資金支持額度，并向上級(jí)申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。

（三）對(duì)審批權(quán)下放和切塊安排的上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)安排使用。

第八條整合資金的管理

（一）經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)整合的資金，由縣財(cái)政撥入“新農(nóng)村建設(shè)資金專(zhuān)戶(hù)”。

（二）整合資金由縣財(cái)政和相關(guān)部門(mén)與新農(nóng)辦聯(lián)合發(fā)文下達(dá)。

第九條縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金使用的監(jiān)督檢查，對(duì)專(zhuān)款到位不及時(shí)、擠占挪用專(zhuān)款以及其他違反規(guī)定的要責(zé)令改正；拒不改正的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰，并不再安排其他新的項(xiàng)目資金。

第十條項(xiàng)目實(shí)施完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目實(shí)施單位要將項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況上報(bào)縣“新農(nóng)村建設(shè)辦公室”?？h新農(nóng)辦及時(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施和資金使用工作總結(jié)，并報(bào)縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。

第3篇：涉農(nóng)資金管理范文

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)；效益；審計(jì)署

一、農(nóng)田水利建設(shè)資金審計(jì)常見(jiàn)問(wèn)題及原因分析

（一）建設(shè)資金閑置問(wèn)題。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，資金不足是制約農(nóng)田水利建設(shè)的一個(gè)重要原因，但另一方面，農(nóng)田水利建設(shè)資金從立項(xiàng)申報(bào)、批準(zhǔn)撥付到最終使用，往往要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)，由此造成資金撥付和項(xiàng)目實(shí)施難以銜接，大量建設(shè)資金閑置，無(wú)法發(fā)揮效用。審計(jì)公告顯示，9個(gè)省區(qū)有4763億元涉及農(nóng)田水利建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金閑置。其中：3898億元“全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)”專(zhuān)項(xiàng)資金閑置在縣級(jí)財(cái)政或項(xiàng)目主管部門(mén)；865億元其他專(zhuān)項(xiàng)資金閑置在市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因是：一方面，由于年度投資計(jì)劃和年度資金預(yù)算安排不夠協(xié)調(diào)，部分年度計(jì)劃投資下達(dá)較晚，資金遲遲不到位；另一方面，近年來(lái)農(nóng)田水利建設(shè)方面的財(cái)政投入逐漸加大，作為項(xiàng)目實(shí)施主要管理部門(mén)的縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高，前期準(zhǔn)備工作不到位，影響了項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度。此外，受制于農(nóng)時(shí)、天氣條件，部分項(xiàng)目很難按計(jì)劃推進(jìn)。

（二）多頭管理問(wèn)題。

農(nóng)田水利建設(shè)資金分散在發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦、扶貧辦、國(guó)土等多個(gè)部門(mén)管理，這些部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，易導(dǎo)致資金在項(xiàng)目選擇和投向上各自為政，影響了資金效益的最大化。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，財(cái)政、水利等5個(gè)部門(mén)都有專(zhuān)項(xiàng)資金用于渠道襯砌等田間水利工程，而5個(gè)部門(mén)在渠道襯砌的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面各自不同。在這種多頭管理下，同一個(gè)項(xiàng)目多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)等騙取上級(jí)財(cái)政資金的行為和損失浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因是：在農(nóng)田水利建設(shè)中，中央和地方的財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)等，加大農(nóng)田水利建設(shè)投入主要依靠中央。而中央轉(zhuǎn)移支付中，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付多，一般轉(zhuǎn)移支付少，下達(dá)到縣里的資金都是專(zhuān)項(xiàng)，作為縣級(jí)部門(mén)很難整合資金、優(yōu)化配置。

（三）工程管理混亂問(wèn)題。

工程招投標(biāo)不規(guī)范，部分項(xiàng)目存在虛假招標(biāo)或未招標(biāo)的問(wèn)題；施工單位違規(guī)招標(biāo)和轉(zhuǎn)包分包，有的工程隊(duì)借用施工資質(zhì)，有的工程隊(duì)中標(biāo)后又轉(zhuǎn)包，甚至存在中標(biāo)單位將工程轉(zhuǎn)包、分包給無(wú)資質(zhì)施工隊(duì)和個(gè)人的問(wèn)題；部分地方政府為了套取中央資金，重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目或虛增項(xiàng)目投資概算；一些項(xiàng)目無(wú)監(jiān)理、監(jiān)理資格不符合要求，驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)、檔案材料不完整等。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因：一是水利、財(cái)政等監(jiān)管部門(mén)職責(zé)懈怠，相關(guān)管理辦法未能明確對(duì)這些部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究機(jī)制；二是相關(guān)部門(mén)聯(lián)手爭(zhēng)取中央資金，項(xiàng)目只按中央資金規(guī)模組織實(shí)施，對(duì)于地方資金不到位造成的壓縮方案、降低標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象，睜一只眼閉一只眼。

（四）籌資投勞不到位問(wèn)題。

許多農(nóng)田水利工程都要求把加大政府投入與增加農(nóng)民勞動(dòng)積累結(jié)合起來(lái)，充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，因此，對(duì)農(nóng)民籌資投勞有一定比例的要求。但實(shí)際上，籌資投勞不到位已成為農(nóng)田水利建設(shè)中存在的一個(gè)普遍性問(wèn)題。審計(jì)公告也印證了這一點(diǎn)，在9個(gè)省區(qū)40個(gè)縣涉及的165個(gè)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目中，有22個(gè)縣的44個(gè)項(xiàng)目農(nóng)民籌資投勞不到位1054253萬(wàn)元，占計(jì)劃籌資投勞額的2081%。個(gè)別地方甚至存在虛假籌資投勞的情況。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因：一是在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，相關(guān)管理部門(mén)為了滿(mǎn)足申報(bào)要求，自行填報(bào)農(nóng)民籌資投勞數(shù)額；二是由于當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，加之“一事一議”程序復(fù)雜，政府和農(nóng)民的積極性都不高。

二、審計(jì)視角下加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)資金管理和使用的對(duì)策

（一）按照中央與地方事權(quán)劃分原則，明確各級(jí)政府的職責(zé)。從近期來(lái)看，鑒于地方政府財(cái)力有限，建議中央專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)時(shí)盡量減少地方配套，特別是市縣級(jí)配套和群眾自籌，如果配套，也要明確配套主體和比例；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必須加快財(cái)稅體制改革，建立適度集權(quán)與適度分權(quán)相統(tǒng)一的稅權(quán)管理體制。通過(guò)建立有利于中央和地方之間財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，保障地方公共服務(wù)所需的基本財(cái)力。

（二）統(tǒng)籌安排計(jì)劃與資金，最大限度減少資金閑置。針對(duì)計(jì)劃下達(dá)與資金安排協(xié)調(diào)匹配不夠、項(xiàng)目前期工作不充分等原因?qū)е罗r(nóng)田水利建設(shè)資金大量閑置，難以發(fā)揮效益的問(wèn)題，發(fā)改、財(cái)政和水利等部門(mén)要建立經(jīng)常性的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和對(duì)資金流程的監(jiān)督。計(jì)劃、資金下達(dá)要充分考慮農(nóng)時(shí)和天氣對(duì)項(xiàng)目區(qū)的影響。此外，要加強(qiáng)縣級(jí)涉農(nóng)部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升水利系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，實(shí)施責(zé)任追究制度。針對(duì)一些涉農(nóng)部門(mén)在農(nóng)田水利項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、驗(yàn)收等方面把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題，要對(duì)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究制度。對(duì)建設(shè)單位違規(guī)轉(zhuǎn)包、隨意壓縮建設(shè)內(nèi)容等情況，主管部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤檢查。對(duì)于招投標(biāo)中存在的弄虛作假問(wèn)題，監(jiān)理不到位等問(wèn)題，不僅要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，而且要取消這些單位以后承攬農(nóng)田水利建設(shè)工程的資格。

（四）完善“一事一議”制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民籌資投勞積極性。農(nóng)田水利建設(shè)中，組織農(nóng)民積極籌資投勞，對(duì)于建立以政府資金為引導(dǎo)的多元化投融資機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任有重要意義。要進(jìn)一步完善“一事一議”運(yùn)行制度，加大宣傳力度，發(fā)揮農(nóng)民主人翁熱情，相關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)讓農(nóng)民參與項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)督等過(guò)程，消除農(nóng)民普遍存在的等、靠、要思想。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)田水利工程中農(nóng)民籌資投勞比例，防止以農(nóng)民籌資投勞為配套爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金的行為。

三、項(xiàng)目實(shí)施情況

（一）注重協(xié)調(diào)配合，全方位推進(jìn)工程建設(shè)?？h委縣政府高度重視農(nóng)田水利建設(shè)，成立了以王登高副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)科局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的管理，水利局、開(kāi)發(fā)局、農(nóng)委負(fù)責(zé)工程施工管理，財(cái)政局負(fù)責(zé)資金管理，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合工程施工及解決地方矛盾等，分工明確，強(qiáng)化管理，責(zé)任到位，確保了項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效、按期完成。其中財(cái)政局主要牽頭實(shí)施“鄉(xiāng)間彩虹”工程，并負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等項(xiàng)目資金管理。

（二）嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保農(nóng)田水利工程質(zhì)量。為做好小型農(nóng)田水利建設(shè)工作，我們始終“六個(gè)統(tǒng)一”管理模式（即“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一編制預(yù)算、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一工程監(jiān)理、統(tǒng)一編制檔案”），運(yùn)行效果顯著，使項(xiàng)目建設(shè)水平不斷上臺(tái)階。項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制：工程按照公平、公開(kāi)、公正的原則招標(biāo)，并聘請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)參與監(jiān)督管理，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。招標(biāo)節(jié)余資金在原項(xiàng)目區(qū)繼續(xù)增做工程，提高項(xiàng)目區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理制：采用專(zhuān)業(yè)監(jiān)理和“五老制”義務(wù)監(jiān)督相結(jié)合的方式，保證工程質(zhì)量。一是專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)理，在對(duì)進(jìn)入各個(gè)工地的鋼筋、水泥、黃沙、石子等原材料全部進(jìn)行抽檢，檢測(cè)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一例質(zhì)量不合格的原材料。對(duì)隱蔽工程階段，須經(jīng)監(jiān)理工程師統(tǒng)一驗(yàn)收后方可進(jìn)行下一步施工。二是推行“五老制”義務(wù)監(jiān)督，由退休老教師、老干部、老黨員、老模范、當(dāng)?shù)氐赂咄氐睦贤窘M成監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)橋建設(shè)，切實(shí)提高工程質(zhì)量。

四、總結(jié)

在小型農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中，我們按照整合資金提效益，集中財(cái)力辦大事的思路，以《江蘇省灌南縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》為平臺(tái)，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力”的原則，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各方面的資金，集中投入，分口實(shí)施，整片推進(jìn)，完成小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃任務(wù)。通過(guò)集中連片、整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資金使用效益的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)由各自為戰(zhàn)向整合資金轉(zhuǎn)變，由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變，由平均分配向突出重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，由單項(xiàng)建設(shè)向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，由重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變，由一般監(jiān)管向全面績(jī)效考評(píng)轉(zhuǎn)變，努力使小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)成為整合資金、提升效益的典范。在今后的工作中，我們將積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把小型農(nóng)田水利建設(shè)這項(xiàng)惠民實(shí)事做實(shí)做好，讓群眾滿(mǎn)意。（作者單位：河北省衡水市水務(wù)局農(nóng)水處）

參考文獻(xiàn)：

[1]桑琳.對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考.財(cái)務(wù)與審計(jì)，2008，（3）.

第4篇：涉農(nóng)資金管理范文

五年來(lái)，省委、省政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作， 2006年專(zhuān)項(xiàng)資金1億元，2007年增加到2億元，過(guò)去五年累計(jì)投入省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金9億元，重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善兩個(gè)重點(diǎn)，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

于強(qiáng)副主任指出，今年是新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村提升”工程的第二年，我省將繼續(xù)安排2億元專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于1000個(gè)示范村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助。按照上限控制、重點(diǎn)支持、相對(duì)集中、尊重民意和獎(jiǎng)優(yōu)罰懶的原則，補(bǔ)助項(xiàng)目主要集中在10大類(lèi)：一是農(nóng)村道路建設(shè)。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設(shè)。二是橋涵建設(shè)。三是自來(lái)水工程建設(shè)。包括水源、泵房、管線鋪設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是排水排污工程建設(shè)。包括路邊排水溝、屯內(nèi)小河流兩岸整治。五是清潔能源建設(shè)。興建集中供氣的大型秸稈氣化站。省支持最高額度不超過(guò)70萬(wàn)元，不足部分由縣（市、區(qū)）財(cái)政和村集體、農(nóng)民自行籌措。六是休閑文化廣場(chǎng)。包括場(chǎng)地整治、設(shè)施配備、宣傳欄建設(shè)等。七是垃圾處理場(chǎng)點(diǎn)建設(shè)。包括垃圾堆放場(chǎng)所、垃圾處理場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)等。八是有線電視建設(shè)。接入有線電視網(wǎng)絡(luò)或建設(shè)衛(wèi)星接收裝置。九是農(nóng)戶(hù)圍墻、大門(mén)改造。支持示范村改造農(nóng)戶(hù)圍墻，統(tǒng)一格式，美觀實(shí)用。十是太陽(yáng)能路燈。

于強(qiáng)副主任強(qiáng)調(diào)，今年我省要從切實(shí)保障專(zhuān)項(xiàng)資金安全使用出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理。

嚴(yán)格按照批復(fù)項(xiàng)目使用專(zhuān)項(xiàng)資金。補(bǔ)助范圍嚴(yán)格按照當(dāng)年省里批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目使用，不得截留、挪用、串項(xiàng)使用；及時(shí)撥付和使用省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)。按照省財(cái)政廳和省農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)的《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》文件規(guī)定，各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)在接到省財(cái)政廳指標(biāo)文件后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目資金撥付到建設(shè)單位，并通知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）。各地要嚴(yán)格按照這一要求，及時(shí)拔付專(zhuān)項(xiàng)資金，不準(zhǔn)緩撥和滯撥；建立嚴(yán)格的使用管理制度； 開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金檢查。

第5篇：涉農(nóng)資金管理范文

一、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金管理使用中存在的主要問(wèn)題

(一)部分飲水安全工程建設(shè)實(shí)施主體不規(guī)范。從審計(jì)的情況看，目前農(nóng)村飲水安全工程主要采取三種建設(shè)管理模式：一是統(tǒng)一管理，由本地水務(wù)局代表政府行使責(zé)任主體。二是自營(yíng)管理，由水務(wù)局下屬單位負(fù)責(zé)材料采購(gòu)、工程施工。三是分散管理，由村委會(huì)承擔(dān)了部分資金的籌措、選擇施工單位和實(shí)施工程管理等任務(wù)。從實(shí)際情況看，采用統(tǒng)一管理模式建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程由于責(zé)任主體明確，建設(shè)管理相對(duì)比較規(guī)范。采用自營(yíng)管理模式建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程的主要問(wèn)題是建設(shè)市場(chǎng)不開(kāi)放，存在壟斷經(jīng)營(yíng)建設(shè)，且因水務(wù)局下屬單位既是項(xiàng)目建設(shè)管理者又是施工單位，造成工程責(zé)任主體混淆。采用分散管理模式建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程由于責(zé)任主體不明確，存在管理不規(guī)范、不執(zhí)行招投標(biāo)制度、合同簽訂不規(guī)范等較多違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

(二)有的地方在申報(bào)飲水工程投資計(jì)劃時(shí)，采用整體項(xiàng)目申報(bào)后再拆分項(xiàng)目申報(bào)或同一項(xiàng)目跨年度重復(fù)申報(bào)等方式，以達(dá)到多獲取中央及省、市補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金的目的。多獲取的建設(shè)資金主要用于抵頂?shù)胤脚涮踪Y金不足。

(三)地方配套建設(shè)資金不到位和存在滯留、擠占建設(shè)資金問(wèn)題，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金短缺的矛盾。地方配套建設(shè)資金到位率低是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的普遍問(wèn)題，有的地方雖然出臺(tái)了配套資金政策，但始終未予兌現(xiàn)，成為一紙空文。有的地方搞攤派，將資金籌集任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。有的地方還存在不及時(shí)撥付建設(shè)資金和擠占農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金用于發(fā)放工資、繳納“三金”等問(wèn)題。

(四)部分完工工程無(wú)水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告，有水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告的工程也存在無(wú)檢驗(yàn)結(jié)論和個(gè)別檢驗(yàn)指標(biāo)不合格的問(wèn)題。部分集中供水工程基本上無(wú)凈化、加氯等設(shè)備，存在二次污染的可能。

(五)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理不規(guī)范。一是部分工程項(xiàng)目未履行招標(biāo)程序就選定了施工單位，選定的打井施工隊(duì)無(wú)鉆井資質(zhì)。有的工程通過(guò)招標(biāo)選定了材料供貨單位，卻以低于招標(biāo)條件要求的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)飲水工程材料。二是支付工程價(jià)款未取得合規(guī)票據(jù)，存在使用大額現(xiàn)金支付工程款問(wèn)題。三是合同簽訂不規(guī)范，存在部分合同無(wú)合同金額、無(wú)合同和無(wú)依據(jù)結(jié)算工程費(fèi)用等問(wèn)題。四是部分水務(wù)局未履行工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)已完工的飲水工程不組織竣工驗(yàn)收便交付使用。五是部分單位對(duì)飲水工程建設(shè)資金未按規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，未進(jìn)行專(zhuān)賬核算。

(六)工程檔案資料管理不完整、不規(guī)范。有的項(xiàng)目已開(kāi)工或建成使用，但存檔資料中缺少設(shè)計(jì)審批、開(kāi)工報(bào)告、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)和項(xiàng)目驗(yàn)收等資料，甚至存在個(gè)別項(xiàng)目的設(shè)計(jì)批復(fù)時(shí)間早于設(shè)計(jì)時(shí)間的虛假資料。

二、產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因

一是水務(wù)管理部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位政策認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，不按法規(guī)辦事。二是現(xiàn)行投資管理體制使得農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金的分配權(quán)和核準(zhǔn)權(quán)集中在省以上計(jì)劃管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)，而且多采用將中省補(bǔ)助資金直接定到項(xiàng)目的做法，由于項(xiàng)目數(shù)量眾多，有關(guān)部門(mén)很難了解申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)際情況，加之項(xiàng)目計(jì)劃之間銜接不夠，給一些地方多頭申報(bào)提供了條件。三是項(xiàng)目審查和審批周期環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，特別是總投資150萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)最終需省水利廳審批。經(jīng)過(guò)省、市、縣三個(gè)環(huán)節(jié)，使項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與初設(shè)審批環(huán)節(jié)脫離，已下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目要等待初設(shè)的批復(fù)。不能開(kāi)工建設(shè)，資金閑置。四是審批項(xiàng)目時(shí)必須要有市縣配套資金，貧困地區(qū)財(cái)力困難，難以落實(shí)。五是部分地區(qū)政府監(jiān)管責(zé)任不到位，造成部分項(xiàng)目管理薄弱。

三、幾點(diǎn)管理建議

(一)落實(shí)建設(shè)管理責(zé)任。水務(wù)管理部門(mén)要具體負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃管理、資金籌集撥付、施工管理、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)核算全面負(fù)責(zé)。改變目前存在的分散管理和自營(yíng)管理模式。

(二)加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃管理。一是縮短項(xiàng)目審查和審批周期，避免因項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與初設(shè)審批環(huán)節(jié)脫離，使得已下達(dá)投資計(jì)劃項(xiàng)目要等待初設(shè)批復(fù)而不能開(kāi)工建設(shè)。二是縮短項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)周期，改變目前當(dāng)年項(xiàng)目隔年下達(dá)計(jì)劃的狀況。三是既要注重項(xiàng)目數(shù)量，也要充分考慮項(xiàng)目建設(shè)所需投資的實(shí)際，避免因投資不足區(qū)縣重復(fù)申報(bào)及重復(fù)下達(dá)計(jì)劃和在區(qū)縣配套資金不足的情況下，加重群眾籌資負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象發(fā)生。

第6篇：涉農(nóng)資金管理范文

摘要：農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題實(shí)際上是在農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的土地保障向現(xiàn)代化社會(huì)保障制度轉(zhuǎn)換的問(wèn)題。完善的農(nóng)民工社會(huì)保障制度有助于推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程，而完善的農(nóng)民工社會(huì)保障制度本身也是人力資源質(zhì)量提高戰(zhàn)略和人力資源市場(chǎng)化戰(zhàn)略的重要組成部分。當(dāng)前，社會(huì)保障基本公共服務(wù)供給與農(nóng)民工保障需求非均衡性問(wèn)題依然存在，社會(huì)保障相關(guān)制度安排存在一定的不協(xié)調(diào)性，因此，本文嘗試從社會(huì)保障相關(guān)制度協(xié)調(diào)性改革這一角度進(jìn)行對(duì)策探討。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)民工；社會(huì)保障；人力資源開(kāi)發(fā)

一、構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)民工社會(huì)保障財(cái)政投入制度

構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)民工社會(huì)保障財(cái)政投入機(jī)制是避免輸入地政府對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障財(cái)政責(zé)任缺位的重要舉措。由于農(nóng)民工多不是本地居民，地方政府大多不愿意承擔(dān)其社會(huì)保障責(zé)任。從一些地方政策實(shí)踐來(lái)看，地方政府不僅沒(méi)有承擔(dān)對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)助和兜底責(zé)任，相反，甚至還從農(nóng)民工有限的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)中獲得收益。有些地區(qū)雖未將農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)打入另冊(cè)，但在政策中允許退保，實(shí)際上不僅沒(méi)有為農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)承擔(dān)財(cái)政責(zé)任，反倒侵占了農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌權(quán)益。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)民工工作專(zhuān)項(xiàng)資金的投入力度，逐步提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重。推進(jìn)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。將農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步使農(nóng)民工享有與城鎮(zhèn)居民同等待遇。采取有效措施，因地制宜，分步推進(jìn)，把符合落戶(hù)條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對(duì)暫不具備落戶(hù)條件的農(nóng)民工，從制度上逐步解決他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問(wèn)題，使他們逐漸融入城市生活，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民的嬗變。

二、消除勞動(dòng)用工的制度性歧視

社會(huì)公平是以社會(huì)成員收益分配和生活狀況的公平性為標(biāo)志，是社會(huì)保障發(fā)展的重要內(nèi)容。社會(huì)公平包括起點(diǎn)公平、過(guò)程公平（機(jī)會(huì)公平）和結(jié)果公平。首先，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步消除農(nóng)民工就業(yè)歧視，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，這是保障農(nóng)民工的“起點(diǎn)公平”，使其具有公平的生存與發(fā)展權(quán)利，并能夠消除貧困、疾病、災(zāi)禍帶來(lái)的社會(huì)不公平的前提和基礎(chǔ)。鑒于農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)的主體內(nèi)容是與就業(yè)相關(guān)聯(lián)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房保障等項(xiàng)目，因此，完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度、改變農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益缺失的現(xiàn)狀，最為關(guān)鍵和基礎(chǔ)性的應(yīng)對(duì)之策在于：要樹(shù)立就業(yè)優(yōu)先的原則，徹底改變重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村，重市民、輕農(nóng)民的就業(yè)觀念和相關(guān)政策，把農(nóng)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)村區(qū)域和農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)一并納入國(guó)家就業(yè)計(jì)劃，分類(lèi)實(shí)施。

其次，農(nóng)民工社會(huì)保障項(xiàng)目的實(shí)施要有助于農(nóng)民工及子女人力資本積累和提升，要有助于轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的增強(qiáng)，要有助于提高農(nóng)民工自身素質(zhì)，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)過(guò)程中的權(quán)益保障缺失是農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)永久性鄉(xiāng)城遷移問(wèn)題的癥結(jié)所在。因此，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障過(guò)程公平、降低農(nóng)民工市民化成本，要進(jìn)一步清理和廢止對(duì)農(nóng)民工的各項(xiàng)歧視和限制政策，堅(jiān)決制止向農(nóng)民工的收費(fèi)和變相收費(fèi)。盡快出臺(tái)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策，重點(diǎn)解決農(nóng)民工最低生活保障制度、廉租房安排、子女在城市公立學(xué)校的平等入學(xué)權(quán)利等問(wèn)題。

三、深化城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度改革

城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度與農(nóng)村土地制度改革滯后為我國(guó)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)永久性鄉(xiāng)城遷移設(shè)置了諸多障礙，把城鄉(xiāng)人口進(jìn)行制度性分割的戶(hù)籍制度形成于我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，盡管改革開(kāi)放30 多年以來(lái)的制度變遷，特別是2002 年以來(lái)的二元經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，城鄉(xiāng)分割的戶(hù)籍制度有所松動(dòng)，但戶(hù)籍制度改革在我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)體制變革中仍屬于薄弱環(huán)節(jié)，至今仍處于政策的局部調(diào)整與修改階段，依附于戶(hù)籍制度上的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、居住權(quán)利、子女教育等城鄉(xiāng)福利差異還嚴(yán)重存在，因此，上述由于戶(hù)籍制度的存在而產(chǎn)生的城鄉(xiāng)福利差異使農(nóng)民工的遷移成本上升，降低了遷移的預(yù)期收益，在一定程度上對(duì)農(nóng)民工參保產(chǎn)生了負(fù)激勵(lì)，延緩了社會(huì)保障制度一元化進(jìn)程。

改革戶(hù)籍制度必須首先剝離戶(hù)口附加利益。要打破城鄉(xiāng)身份、戶(hù)籍限制，消除城鄉(xiāng)不同戶(hù)籍在就業(yè)、教育、社保等方面的權(quán)利差異，走城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化道路。一方面，在制定政策時(shí)不能再把它和戶(hù)籍制度捆綁在一起；另一方面，對(duì)已經(jīng)捆綁在一起的制度中，應(yīng)該想辦法把它從戶(hù)籍制度中分離出來(lái)，讓?xiě)艏贫葍H僅承擔(dān)一個(gè)人口管理的職能，而不讓它承擔(dān)更多的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的享受。

加快建立居住證制度，為暫時(shí)不具備落戶(hù)條件的農(nóng)民工提供基本公共服務(wù)和方便。與擺脫貧窮為根本動(dòng)因的第一代農(nóng)民工相比，20 世紀(jì)80 年代出生的第二代農(nóng)民工到城市務(wù)工經(jīng)商的目的，是為改變生活方式和尋求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，是為了融入城市的主流社會(huì)。因此在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，要充分考慮在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期居住的農(nóng)村流動(dòng)人口，特別是新生代農(nóng)民工的需求，促進(jìn)農(nóng)村居民有序進(jìn)城落戶(hù)，積極探索戶(hù)籍、土地、就業(yè)、住房、社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)的改革措施。近些年來(lái)，盡管戶(hù)籍制度改革的呼聲很高，實(shí)際上立刻并徹底廢除戶(hù)籍制度是不可行的，只能用漸進(jìn)的方式逐步完善這個(gè)制度。建議逐步在大中城市建立全國(guó)統(tǒng)一的“流動(dòng)人口居住證”制度，對(duì)流入城市的農(nóng)村居民給定一個(gè)居住時(shí)間限定，如在城市居住達(dá)到規(guī)定年限后，流動(dòng)人口取得“流動(dòng)人口居住證”視為城鎮(zhèn)居民。給予他們與城鎮(zhèn)居民相同的基本權(quán)利，同時(shí)保留流出地農(nóng)村居民的一部分權(quán)利，主要是對(duì)土地的權(quán)利，為流動(dòng)人口保障消除身份上的障礙。取得“流動(dòng)人口居住證”的農(nóng)村居民不論流動(dòng)到哪個(gè)城市工作，都可以參加城鎮(zhèn)社會(huì)保障，時(shí)間累加計(jì)算。即便是中斷工作期間，也視為城鎮(zhèn)居民一樣，可以自行繳費(fèi)，達(dá)到一定的退休年齡，即可以拿到養(yǎng)老保障金。

四、加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保障的法制建設(shè)

立法滯后是制約農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益實(shí)現(xiàn)的重要原因之一。目前，《社會(huì)保險(xiǎn)法》已經(jīng)實(shí)施，盡管該法首次以人大立法形式確立了社會(huì)保險(xiǎn)制度的總體框架，并對(duì)城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育等保險(xiǎn)項(xiàng)目作出了詳細(xì)的規(guī)定，但涉及農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益的內(nèi)容僅僅是原則性的規(guī)定，這些內(nèi)容對(duì)各地區(qū)農(nóng)民工社會(huì)保障工作的指導(dǎo)作用不強(qiáng)。在推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障法制建設(shè)的過(guò)程中，要特別注意與國(guó)家層面其他法律法規(guī)的銜接，以農(nóng)民工社會(huì)保障法制建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建比較完善的人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)體系。要繼續(xù)全面貫徹實(shí)施勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、社會(huì)保險(xiǎn)法，制訂與社會(huì)保險(xiǎn)法配套的農(nóng)民工社會(huì)保障法律法規(guī)，特別是要制定農(nóng)民工人力資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)等方面的法律；各地區(qū)要著手制訂或完善農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例、集體協(xié)商和集體合同條例、企業(yè)工資條例、失業(yè)保險(xiǎn)條例（修訂）、基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理?xiàng)l例等行政法規(guī)。建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制度，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高依法行政意識(shí)和能力。

課題名稱(chēng)：

第7篇：涉農(nóng)資金管理范文

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視涉農(nóng)資金工作，成立了涉農(nóng)資金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年將衛(wèi)生計(jì)生各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金任務(wù)落實(shí)納入目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)和重點(diǎn)工作督查內(nèi)容之中，建立科室分工負(fù)責(zé)協(xié)助機(jī)制，為涉農(nóng)政策落實(shí)提供了有力組織保證。

二是加強(qiáng)政策宣傳。將涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目名稱(chēng)、來(lái)源內(nèi)容、資金數(shù)量、范圍標(biāo)準(zhǔn)、撥付發(fā)放情況等信息通過(guò)專(zhuān)欄欄目、宣傳資料等多種形式，向社會(huì)和群眾公開(kāi)，讓群眾依法行使知情權(quán)和參與權(quán)，了解涉農(nóng)資金管理使用各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，增加工作透明度。鄉(xiāng)、村干部經(jīng)常深入村組農(nóng)戶(hù)，開(kāi)展“面對(duì)面”宣傳和“零距離”服務(wù)，為廣大群眾講解涉農(nóng)資金的相關(guān)政策，引導(dǎo)廣大群眾積極參與，進(jìn)一步提高群眾知曉率。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各類(lèi)涉農(nóng)資金下達(dá)后，及時(shí)組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)項(xiàng)目在如何實(shí)施進(jìn)行了討論研究，在聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施提出了具體的要求，做到了項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、要求、進(jìn)度“三個(gè)明確”。同時(shí)，為了全面落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)，每年召開(kāi)相關(guān)培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)每項(xiàng)目進(jìn)行分析解讀，使項(xiàng)目實(shí)施單位全面、準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)要求。

第8篇：涉農(nóng)資金管理范文

關(guān)鍵詞：涉農(nóng)資金 主要問(wèn)題 主要原因 對(duì)策建議

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金存在的主要問(wèn)題

多年來(lái)，各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入不斷加大，涉農(nóng)資金種類(lèi)和數(shù)量越來(lái)越多，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、保障農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了非常重要的作用。但受基層財(cái)政管理能力不足等因素，涉農(nóng)資金管理不規(guī)范的問(wèn)題突出，一些方面比較混亂。

（一）在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，不夠系統(tǒng)科學(xué)

在涉農(nóng)資金預(yù)算編制的過(guò)程中，部分單位缺乏系統(tǒng)調(diào)研論證，導(dǎo)致預(yù)算不能很好地貼近實(shí)際，有些不夠全面，有些超出實(shí)際需求，實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中不能最大限度地發(fā)揮作用。還有的財(cái)務(wù)核算使用科目不準(zhǔn)確，本應(yīng)分類(lèi)核算的卻合并核算或混合核算，無(wú)法正確判斷專(zhuān)項(xiàng)資金使用是否合規(guī)，影響了下一步資金使用效益評(píng)價(jià)和監(jiān)管。

（二）在具體安排上，缺乏統(tǒng)籌和整合

受部門(mén)條條框框限制，涉農(nóng)部門(mén)對(duì)各自的項(xiàng)目和資金，從規(guī)劃到建設(shè)到驗(yàn)收各自為政，導(dǎo)致涉農(nóng)資金有的過(guò)于松散，“撒了胡椒面”，發(fā)揮不了最大效益；有的過(guò)于集中，造成重復(fù)投資和建設(shè)。同時(shí)，有些涉農(nóng)資金違背了專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用原則，存在專(zhuān)項(xiàng)支出項(xiàng)目間互相擠占，造成損失浪費(fèi)。

（三）在使用環(huán)節(jié)，跑冒滴漏問(wèn)題比較突出

按照規(guī)定，涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)單位由縣主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)管，項(xiàng)目資金通過(guò)固定渠道直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位，項(xiàng)目實(shí)施地只負(fù)責(zé)搞好環(huán)境保障，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管缺乏積極性，形不成監(jiān)督管理的合力。受涉農(nóng)資金和項(xiàng)目單個(gè)數(shù)額小、數(shù)量多等因素限制，監(jiān)管難以做到每筆都規(guī)范有效，涉農(nóng)資金擠占挪用問(wèn)題不同程度存在，影響了安全性和實(shí)效性。受經(jīng)濟(jì)和財(cái)力制約，很多涉農(nóng)項(xiàng)目地方難以配套，存在“上級(jí)給多少錢(qián)就干多少事”的問(wèn)題，導(dǎo)致涉農(nóng)項(xiàng)目不能發(fā)揮預(yù)期效益。

（四）在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，存在走形式、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題

項(xiàng)目審批、指導(dǎo)和驗(yàn)收全部由上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，為了項(xiàng)目圓滿(mǎn)完成，有時(shí)存在驗(yàn)收不嚴(yán)格、不細(xì)致的問(wèn)題，導(dǎo)致走了過(guò)場(chǎng)。

二、主要原因

出現(xiàn)以上問(wèn)題，既有體制機(jī)制方面的原因，也有涉農(nóng)資金自身特征和管理使用等多方面的原因。

（一）資金補(bǔ)貼分配體制有失公正

涉農(nóng)政策初衷是好的，但在落實(shí)過(guò)程中有時(shí)存在偏差，造成政策落實(shí)有失公正，群眾滿(mǎn)意度不高。如小麥補(bǔ)貼政策，都是從村級(jí)層層上報(bào)匯總的數(shù)字，有的是估摸數(shù)，與實(shí)際面積不相符，偏大導(dǎo)致“補(bǔ)而不種”，偏小導(dǎo)致“種而不補(bǔ)”。

（二）資金管理和使用面廣繁雜

涉農(nóng)資金撥付渠道多，參與管理部門(mén)多，管理上未能形成一整套科學(xué)完善的規(guī)范，資金的投入、分配、使用、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)都存在一些問(wèn)題，使資金不能充分發(fā)揮效益。例如涉農(nóng)資金發(fā)放多數(shù)使用“一折通”，基層財(cái)政所和信用社存在銜接協(xié)調(diào)不到位的情況，農(nóng)戶(hù)存折丟失、銷(xiāo)戶(hù)后自行補(bǔ)辦而不重新登錄新賬號(hào)，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金不能及時(shí)上折兌現(xiàn)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金監(jiān)督建設(shè)滯后

在傳統(tǒng)的監(jiān)管模式下，部門(mén)條塊分割，相互之間缺乏溝通，監(jiān)督嚴(yán)重缺位。特別是涉農(nóng)資金種類(lèi)繁雜，有的數(shù)額較小，審核費(fèi)時(shí)費(fèi)力，上級(jí)和縣鄉(xiāng)審查、監(jiān)督力量不足，造成不能全部納入監(jiān)督范圍，存在很多盲區(qū)和漏洞，加大了涉農(nóng)資金安全風(fēng)險(xiǎn)。

（四）資金信息不對(duì)稱(chēng)，操作透明度不夠

涉農(nóng)項(xiàng)目公開(kāi)的內(nèi)容針對(duì)性不夠，規(guī)劃計(jì)劃、分配方案、類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)等基層群眾關(guān)注的事項(xiàng)沒(méi)有列為公開(kāi)內(nèi)容。公開(kāi)的形式單一，面比較窄，影響了效果。

三、對(duì)策和建議

新時(shí)期加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更好地促進(jìn)農(nóng)民增收，必須在加大投入的同時(shí)，全面加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)揮有限資金的最大效益。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金監(jiān)管中的問(wèn)題和不足，提出以下建議供參考：

（一）高度重視，切實(shí)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度

立足“三農(nóng)”工作的新要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的特點(diǎn)，研究界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，強(qiáng)化對(duì)支出的監(jiān)管職能，確保職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。在資金發(fā)放上，性質(zhì)相同的新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育等項(xiàng)目加強(qiáng)整合，形成大類(lèi)項(xiàng)目，降低管理成本；性質(zhì)不同、差異較大的項(xiàng)目，特別是事關(guān)農(nóng)村貧困群眾的補(bǔ)貼類(lèi)項(xiàng)目，資金存款、收入、支出、結(jié)余都一一對(duì)應(yīng)相符，做到專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)管理，提高資金使用效率

擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管權(quán)限，將各類(lèi)涉農(nóng)資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管范圍。完善項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格按要求做好申報(bào)、公示。堅(jiān)持資金監(jiān)管和預(yù)算管理相結(jié)合，常態(tài)化開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金抽查巡查工作，加強(qiáng)對(duì)使用情況的績(jī)效考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督辦整改。

（三）創(chuàng)新形式，廣泛接受監(jiān)督

嚴(yán)格按照涉農(nóng)資金管理使用的制度規(guī)定，將其作為村務(wù)公開(kāi)、村民議事等重點(diǎn)，并不斷新網(wǎng)上公開(kāi)等形式，方便群眾參與，廣泛接受監(jiān)督。完善“村賬村用鄉(xiāng)代管”、“一折通”補(bǔ)貼發(fā)放管理等制度，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳，方便群眾查詢(xún)，把資金使用全過(guò)程置于陽(yáng)光之下。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，打造精干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍

整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所力量，加強(qiáng)財(cái)政所人員隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)涉農(nóng)資金監(jiān)管的需要。采取向上參加專(zhuān)題培訓(xùn)、定期自己組織培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育培訓(xùn)，豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)崗位責(zé)任感，提高業(yè)務(wù)能力和政策水平。完善縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員考核機(jī)制，提高財(cái)政所人員監(jiān)管能力和服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2010；05

第9篇：涉農(nóng)資金管理范文

一、博興縣財(cái)政惠農(nóng)“一本通”的現(xiàn)狀及成效

2012年，博興縣財(cái)政惠農(nóng)“一本通”涉及9.6萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，補(bǔ)貼資金包括：糧食直補(bǔ)687.39萬(wàn)元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼5204.59萬(wàn)元，汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)60萬(wàn)元，玉米良種補(bǔ)貼499.59萬(wàn)元，棉花良種補(bǔ)貼386.14萬(wàn)元，能繁母豬補(bǔ)貼188.89萬(wàn)元，農(nóng)村低保1879.61萬(wàn)元，計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)630萬(wàn)元。

為了做好“一本通”資金管理工作，該縣加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任。一是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定并印發(fā)了《博興縣“一本通”工作實(shí)施方案》和《博興縣涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金兌付辦法》，提高“一本通”資金的兌付效率。二是加強(qiáng)宣傳力度，做到家喻戶(hù)曉。通過(guò)新聞媒體、鄉(xiāng)村廣播、印發(fā)宣傳材料等多種形式廣泛宣傳綜合直補(bǔ)政策，組織基層干部深入到農(nóng)戶(hù)宣傳講解政策，解答群眾關(guān)心的問(wèn)題。三是開(kāi)展財(cái)政涉農(nóng)“一本通”資金集中兌付周活動(dòng)，包括糧補(bǔ)、農(nóng)資綜合、玉米良種、棉花良種等在內(nèi)的每項(xiàng)政策補(bǔ)貼資金一般在七天內(nèi)順利完成。

在保證補(bǔ)貼政策宣傳到位的同時(shí)，繼續(xù)做好對(duì)農(nóng)民兌現(xiàn)補(bǔ)貼的村級(jí)公示制度，政策內(nèi)容、資金兌付，做到公開(kāi)、公平、公正。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，確保糧農(nóng)得到實(shí)惠。規(guī)定補(bǔ)貼資金必須通過(guò)專(zhuān)戶(hù)封閉運(yùn)行，保證資金安全。必須按照農(nóng)民應(yīng)得的補(bǔ)貼金額，全部?jī)陡兜睫r(nóng)民手中，讓農(nóng)民真正得到政策實(shí)惠。

二、財(cái)政惠農(nóng)“一本通”補(bǔ)貼工作存在的問(wèn)題

一是資金分散，補(bǔ)貼效果不明顯。補(bǔ)貼數(shù)額占糧食收入的比重較小，有些農(nóng)戶(hù)耕地只有幾分地，領(lǐng)到的補(bǔ)貼比較少，起不到政策所要達(dá)到的效果，較少的補(bǔ)助讓老百姓覺(jué)得無(wú)所謂。這樣使用補(bǔ)貼資金對(duì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件作用不明顯。

二是縣財(cái)政資金緊缺，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金數(shù)額不足。直補(bǔ)范圍包括農(nóng)戶(hù)實(shí)際種植的糧食作物面積，直補(bǔ)資金由上級(jí)部門(mén)按比例下?lián)?，不足部分由縣財(cái)政補(bǔ)貼，導(dǎo)致縣財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。

三是糧補(bǔ)變地補(bǔ)。雖然補(bǔ)貼對(duì)象的確定原則是“誰(shuí)種糧，誰(shuí)享受補(bǔ)貼”。在行政區(qū)域內(nèi)小麥的種植所有權(quán)人，包括種植小麥的農(nóng)民、良種場(chǎng)以及外地到本地域承包土地的人員。承包集體土地種植小麥的，補(bǔ)貼對(duì)象為承包集體土地的農(nóng)戶(hù)。但在實(shí)際過(guò)程中有些補(bǔ)貼卻沒(méi)有發(fā)給承包土地種糧的農(nóng)民，而是發(fā)給了農(nóng)田的戶(hù)主。

三、對(duì)財(cái)政惠農(nóng)“一本通”補(bǔ)貼工作的幾點(diǎn)建議

一是實(shí)行歸口管理。將對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼如糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、水稻良種補(bǔ)貼、玉米良種補(bǔ)貼、棉花良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼移交農(nóng)村財(cái)政管理局統(tǒng)一管理，有利于減輕基層工作壓力。

二是建議將類(lèi)似按面積的涉農(nóng)補(bǔ)貼統(tǒng)一整合為一項(xiàng)綜合性農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加補(bǔ)助金額，減少發(fā)放工作量。這樣既能集中資金，又能減少財(cái)政工作壓力，提高補(bǔ)貼效率。

三是進(jìn)一步加大涉農(nóng)資金投入，提高糧食風(fēng)險(xiǎn)基金數(shù)額，緩解縣級(jí)財(cái)政緊張狀況。確定符合實(shí)際的配套及自籌資金規(guī)模，更多用于“三農(nóng)”。要進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步明確政府的涉農(nóng)投入責(zé)任，促進(jìn)形成穩(wěn)定可靠的涉農(nóng)投入保障機(jī)制。