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一、統(tǒng)籌安排,全面排查
接到通知后,馬上召開(kāi)了幼兒園班子會(huì)議,對(duì)通知精神做了具體傳達(dá),園長(zhǎng)親自部署,組織保教處、總務(wù)后勤處、灶務(wù)處等部室主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)院內(nèi)校舍設(shè)施、食品衛(wèi)生、消防安全、門(mén)衛(wèi)、校園保衛(wèi)、幼兒入離園、班級(jí)幼兒安全管護(hù)、教育等各方面安全工作逐一進(jìn)行了拉網(wǎng)式大排查,對(duì)在排查中查出的安全隱患隨時(shí)建立了安全臺(tái)帳,現(xiàn)場(chǎng)議定了整改措施,落實(shí)了整改責(zé)任,切實(shí)做到了檢查發(fā)現(xiàn)一處,整改一個(gè),放心一個(gè)。
1、新教學(xué)樓四樓樓道兩窗戶(hù)未安裝防護(hù)網(wǎng);
2、豆豆班與月亮班公用衛(wèi)生間下水堵塞;
3、果果班教室電源插座沒(méi)有固定好脫落;
4、新教學(xué)樓樓梯扶手欄貼墻固定環(huán)脫落;
5、草莓班衛(wèi)生間下水堵塞,污水外流,致使衛(wèi)生間無(wú)法使用;
6、幼兒入離園時(shí)間家長(zhǎng)集中,新老教學(xué)樓樓梯壓力大,樓道擁擠;
7、在幼兒入離園時(shí)間大門(mén)口有擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象,車(chē)輛堵塞,行人擁擠,交通秩序較為混亂。
二、強(qiáng)化措施,排除隱患
針對(duì)以上存在的問(wèn)題,當(dāng)即召開(kāi)了整改工作會(huì),落實(shí)了整改責(zé)任人,確保在兩天內(nèi)全面解決存在的問(wèn)題。一是修訂完善了幼兒園相關(guān)管理制度,對(duì)《安全責(zé)任追究制度》、《幼兒教師一日安全工作要求》、《門(mén)禁制度》等幾類(lèi)安全制度進(jìn)行了修改和完善,使安全工作有章可循。二是將本周定為安全教育周,以班為單位,集中對(duì)幼兒進(jìn)行了安全知識(shí)教育活動(dòng)。根據(jù)各年級(jí)組幼兒的年齡特點(diǎn),進(jìn)行了以交通、消防、食品為重點(diǎn)的安全教育,增強(qiáng)了幼兒的安全防范意識(shí)。同時(shí)每周三將召開(kāi)班級(jí)教師安全工作專(zhuān)題會(huì)議,分析當(dāng)前班級(jí)的安全管護(hù)問(wèn)題,安全防范重點(diǎn),并進(jìn)行有效預(yù)防。三是總務(wù)處當(dāng)即安排了人員對(duì)新教學(xué)樓樓道窗戶(hù)安裝了防護(hù)網(wǎng),對(duì)果果班教室電源插座進(jìn)行了修繕;加大了校園安全巡查力度。四是調(diào)整幼兒接送方式,新綜合一樓、原綜合樓一樓各班幼兒入離園仍統(tǒng)一在各班門(mén)口持接送卡接交,原綜合二樓、新綜合二樓、三樓、四樓幼兒在園內(nèi)劃分的接送區(qū)域內(nèi)進(jìn)行接送,每天各班老師在離園前10分鐘將幼兒帶至園內(nèi)劃分的接送區(qū)域,與家長(zhǎng)進(jìn)行交接。五是繼續(xù)把好食品質(zhì)量關(guān)、采購(gòu)關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行食品采購(gòu)索證制度,米、面、油、肉、調(diào)料均從信譽(yù)度高的超市定點(diǎn)購(gòu)買(mǎi),選擇有質(zhì)量體系保證的產(chǎn)品,符合衛(wèi)生要求,并記好食品管理臺(tái)帳,做好食品分類(lèi)存放,每餐飯后留樣和記錄工作。
為切實(shí)做好夏季火災(zāi)防控工作,進(jìn)一步排查整治各類(lèi)火災(zāi)隱患,確保全鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,經(jīng)鎮(zhèn)政府研究,決定于7月1日至8月31日在全鎮(zhèn)開(kāi)展夏季消防安全“雙月”攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?,F(xiàn)制定實(shí)施方案如下:
一、工作目標(biāo)
緊盯省級(jí)、溫州市級(jí)掛牌的火災(zāi)等安全事故防控綜合治理體系建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域和重大火災(zāi)隱患單位,以居住出租房、合用場(chǎng)所為排查整治重點(diǎn)場(chǎng)所,全力抓好全鎮(zhèn)消防安全隱患排查整治工作,全面提升全社會(huì)火災(zāi)防控能力,堅(jiān)決遏制亡人火災(zāi)事故發(fā)生,確保全鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。
二、整治重點(diǎn)
(一)電氣線路是否已采用暗敷或阻燃套管保護(hù),是否已安裝帶有漏電保護(hù)裝置的空氣開(kāi)關(guān),是否存在電氣線路老化、過(guò)載等火災(zāi)隱患。
(二)居住出租房、合用場(chǎng)所主要檢查消防安全責(zé)任書(shū)簽訂情況,住宿與非住宿部分是否完全分隔,有無(wú)做到人廠分離,用火用電、疏散樓梯、安全出口設(shè)置是否符合要求,內(nèi)部裝修隔斷材料是否采用不燃材料,是否按標(biāo)準(zhǔn)配置帶有漏電保護(hù)裝置的空氣開(kāi)關(guān)、電鈴、滅火器、逃生面具、逃生繩、手電筒、應(yīng)急照明,推廣應(yīng)用水喉、簡(jiǎn)易噴淋、智能火災(zāi)報(bào)警器、電動(dòng)車(chē)智能充電保護(hù)器情況。
(三)養(yǎng)老院、幼兒園、托兒所、福利院、寄宿制學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所主要檢查消防行政審批許可及備案登記情況,單位消防安全責(zé)任制度是否落實(shí),日常消防檢查巡查、消防設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)是否到位,裝修裝飾材料是否存在A級(jí)以下彩鋼板等易燃可燃材料,是否存在違規(guī)用火用電、違規(guī)住人,消防安全責(zé)任人、管理人、消防專(zhuān)兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類(lèi)人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn),是否制定滅火應(yīng)急救援預(yù)案和定期組織人員安全疏散逃生演習(xí)。
三、工作措施
(一)集中開(kāi)展火災(zāi)隱患排查。各駐村干部是此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體,全面負(fù)責(zé)火災(zāi)隱患排查整治工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)排查整治重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展逐一排查,填寫(xiě)排查整治統(tǒng)計(jì)表,分行業(yè)類(lèi)別建立花名冊(cè),徹底摸清單位底數(shù)、消防安全狀況和存在的突出問(wèn)題等。
(二)集中開(kāi)展火災(zāi)隱患整治。要按照“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)排查、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,督促業(yè)主單位落實(shí)主體責(zé)任,及時(shí)抓好整改。可以立即整改的,要責(zé)令業(yè)主單位立即對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行自改;火災(zāi)隱患突出、但一時(shí)難以整改的,要進(jìn)行掛牌督辦,責(zé)令業(yè)主單位立即制定整改方案,明確整改措施和整改時(shí)限,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé),并重視落實(shí)整改期間的各項(xiàng)安全措施。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的影響消防安全的違法建筑,要結(jié)合“三改一拆”工作及時(shí)予以拆除。
四、實(shí)施步驟
(一)前期準(zhǔn)備階段(6月25日至7月2日)。要結(jié)合實(shí)際,成立工作機(jī)構(gòu),建立工作機(jī)制。成立鎮(zhèn)夏季消防安全“雙月”攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由蔡虹鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),辦公室設(shè)在消防站。
(二)排查整治階段(7月3日至8月31日)。7月15日前,各駐村干部要完成排查摸底工作,建立工作臺(tái)帳,報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案;8月31日前,各駐村干部要完成全部整治工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每周對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查,7月底開(kāi)展階段性驗(yàn)收,并進(jìn)行排名通報(bào)。
(三)總結(jié)提升階段。9月5日前,各駐村干部要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行自查自評(píng),形成書(shū)面報(bào)告報(bào)送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)做好匯總分析,統(tǒng)一組織驗(yàn)收。
五、工作要求
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次全區(qū)消防安全大檢查活動(dòng)的開(kāi)展,區(qū)政府成立全區(qū)消防安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)高福順任組長(zhǎng),區(qū)政府應(yīng)急辦副主任王超龍、區(qū)公安分局副局長(zhǎng)李長(zhǎng)根任副組長(zhǎng),區(qū)政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)消防大隊(duì),辦公室主任由區(qū)消防大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王志朋擔(dān)任,辦公室具體負(fù)責(zé)制定工作方案,掌握排查整治情況,及時(shí)向區(qū)政府匯報(bào)工作情況。
二、工作職責(zé)
財(cái)政、文廣新、住建、教育、衛(wèi)生、民政、交通、科技、人防、糧食等部門(mén)加強(qiáng)本行業(yè)本系統(tǒng)監(jiān)管單位消防管理,適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理和宣傳教育,督促落實(shí)消防安全主體責(zé)任,消除火災(zāi)隱患,提升員工消防素質(zhì),加強(qiáng)滅火和應(yīng)急疏散演練,提升本行業(yè)本系統(tǒng)抗御火災(zāi)的能力。
公安、規(guī)劃、住建、安監(jiān)、工商、文廣新、發(fā)改、教育、衛(wèi)生、民政、商務(wù)、人防等部門(mén),嚴(yán)格項(xiàng)目的消防前置審核,對(duì)不符合消防要求的項(xiàng)目,不予審批。
教育、文廣新、司法等部門(mén)結(jié)合自身職責(zé)和受眾不同,開(kāi)展針對(duì)性的消防宣傳教育,提升特定對(duì)象消防安全素質(zhì)。
三、工作步驟
共分三個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段(即日起至1月25日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及區(qū)政府有關(guān)部門(mén)要按照工作方案要求,結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施方案,成立組織機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),建立工作機(jī)制,召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,迅速部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。
(二)監(jiān)督檢查階段(1月26日至全國(guó)兩會(huì)結(jié)束)。在此階段,要逐行業(yè)、逐系統(tǒng)組織開(kāi)展行業(yè)自查。采取通告、組織召開(kāi)消防安全責(zé)任人和管理人會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班等形式,動(dòng)員和督促各單位認(rèn)真開(kāi)展排查整治工作。要做好四個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的工作:
第一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn):1月26日至1月30日。春節(jié)前,要加強(qiáng)本轄區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)的檢查,認(rèn)真抓好工作落實(shí)。突出抓好人員密集場(chǎng)所排查整治,教育、民政、衛(wèi)生、工商等部門(mén)要對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展一次全面的消防安全檢查。文廣新、公安等部門(mén)要加大對(duì)歌舞廳、游藝廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所的檢查力度,開(kāi)展集中夜查行動(dòng),督促加強(qiáng)消防安全管理。各社會(huì)單位要將春節(jié)期間的值班工作安排報(bào)消防大隊(duì)或公安派出所備查。
第二個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn):1月31日至2月6日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和區(qū)政府有關(guān)部門(mén)以及各社會(huì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度,確保值班人員全天在崗、聯(lián)絡(luò)暢通、反應(yīng)靈敏、處置有力,防止出現(xiàn)空崗、漏崗現(xiàn)象。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)全面檢查,落實(shí)清場(chǎng)斷電等工作,切實(shí)消除火災(zāi)隱患,遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。統(tǒng)籌安排值班人員,留足應(yīng)急力量,確保遇有突發(fā)事件能夠迅速到崗。加強(qiáng)值班信息報(bào)送工作,遇有重要事項(xiàng)和重大突發(fā)事件,要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定按時(shí)限要求迅速上報(bào),堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)甚至瞞報(bào)事件發(fā)生。
第三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn):2月7日至2月14日。春節(jié)假期結(jié)束后,社會(huì)單位將逐步恢復(fù)生產(chǎn)、營(yíng)業(yè),要在此期間加強(qiáng)安全防范工作,開(kāi)展監(jiān)督檢查,確保單位恢復(fù)生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)初期的安全與穩(wěn)定。
第四個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn):2月15日至全國(guó)兩會(huì)結(jié)束。要全面開(kāi)展行業(yè)排查工作。在前期各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,突出抓好“三合一”和“九小”場(chǎng)所排查整治,落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理,對(duì)行政區(qū)域“九小”場(chǎng)所進(jìn)行全面排查。突出抓好重大火災(zāi)隱患排查整治,掛牌督辦重大火災(zāi)隱患,按照整改人員、整改方案、整改責(zé)任、整改時(shí)限“四落實(shí)”要求,督促隱患單位加快整改進(jìn)度,確保全國(guó)“兩會(huì)”前全部整改完畢。突出抓好弱勢(shì)群體居住場(chǎng)所排查整治,民政、公安等部門(mén)要全面排查敬老院、養(yǎng)老院、幼兒園以及老弱病殘等弱勢(shì)群體集中居住場(chǎng)所,指導(dǎo)社區(qū)、農(nóng)村等基層組織,落實(shí)對(duì)獨(dú)居老人等弱勢(shì)群體的消防安全幫扶措施。區(qū)政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各部門(mén)消防安全大檢查落實(shí)情況不定時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
(三)總結(jié)階段(全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后5日內(nèi))。全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后5日內(nèi),要對(duì)全區(qū)消防安全大檢查進(jìn)行總結(jié),建章立制,形成火災(zāi)隱患常態(tài)化整改工作機(jī)制。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和區(qū)政府有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、專(zhuān)業(yè)人員具體抓的責(zé)任追究制,細(xì)化工作措施,把責(zé)任落實(shí)到行業(yè)、系統(tǒng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)和社會(huì)各單位,落實(shí)到人頭和工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。
(二)加強(qiáng)隱患排查,實(shí)行鐵腕整治。要按照“全覆蓋”、不漏死角的原則,逐一分解、細(xì)化大檢查各項(xiàng)任務(wù),明確標(biāo)準(zhǔn),明確時(shí)限,一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)隱患整治不到位的要一律停業(yè)停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉取締,決不能走過(guò)場(chǎng)。要強(qiáng)化治本措施,確保整治取得實(shí)效,堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱(chēng)單位)自身的消防安全管理。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱(chēng)消防法規(guī)),貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針,履行消防安全職責(zé),保障消防安全。
第四條法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人,對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。
第五條單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé),確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。
第二章消防安全責(zé)任
第六條單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī),保障單位消防安全符合規(guī)定,掌握本單位的消防安全情況;
(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排,批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃;
(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障;
(四)確定逐級(jí)消防安全責(zé)任,批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(五)組織防火檢查,督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改,及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題;
(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專(zhuān)職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì);
(七)組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并實(shí)施演練。
第七條單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對(duì)單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé),實(shí)施和組織落實(shí)下列消防安全管理工作:
(一)擬訂年度消防工作計(jì)劃,組織實(shí)施日常消防安全管理工作;
(二)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí);
(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
(四)組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;
(五)組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng),確保其完好有效,確保疏散通道和安全出口暢通;
(六)組織管理專(zhuān)職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì);
(七)在員工中組織開(kāi)展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練;
(八)單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。
消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況,及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問(wèn)題。未確定消防安全管理人的單位,前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。
第八條實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí),產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物,當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任;消防車(chē)通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。
承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)、管理的單位應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。
第九條對(duì)于有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物,各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對(duì)消防車(chē)通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任,可以委托統(tǒng)一管理。
第十條居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé):
(一)制定消防安全制度,落實(shí)消防安全責(zé)任,開(kāi)展消防安全宣傳教育;
(二)開(kāi)展防火檢查,消除火災(zāi)隱患;
(三)保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通;
(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。
其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。
第十一條舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的主辦單位、承辦單位以及提供場(chǎng)地的單位,應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中明確各方的消防安全責(zé)任。
第十二條建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。
對(duì)建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任。
第三章消防安全管理
第十三條下列范圍的單位是消防安全重點(diǎn)單位,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求,實(shí)行嚴(yán)格管理:
(一)商場(chǎng)(市場(chǎng))、賓館(飯店)、體育場(chǎng)(館)、會(huì)堂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所(以下統(tǒng)稱(chēng)公眾聚集場(chǎng)所);
(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園;
(三)國(guó)家機(jī)關(guān);
(四)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和郵政、通信樞紐;
(五)客運(yùn)車(chē)站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng);
(六)公共圖書(shū)館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位;
(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè);
(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷(xiāo)售單位;
(九)服裝、制鞋等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)、加工企業(yè);
(十)重要的科研單位;
(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位。
高層辦公樓(寫(xiě)字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑,城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道,糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng),國(guó)家和省級(jí)等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的要求,實(shí)行嚴(yán)格管理。
第十四條消防安全重點(diǎn)單位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。
第十五條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門(mén),并確定專(zhuān)職或者兼職的消防管理人員;其他單位應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)職或者兼職消防管理人員,可以確定消防工作的歸口管理職能部門(mén)。歸口管理職能部門(mén)和專(zhuān)兼職消防管理人員在消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展消防安全管理工作。
第十六條公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在具備下列消防安全條件后,向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可開(kāi)業(yè)使用:
(一)依法辦理建筑工程消防設(shè)計(jì)審核手續(xù),并經(jīng)消防驗(yàn)收合格;
(二)建立健全消防安全組織,消防安全責(zé)任明確;
(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(四)員工經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn);
(五)建筑消防設(shè)施齊全、完好有效;
(六)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第十七條舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng),主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在具備消防安全條件后,向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可舉辦。
第十八條單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位的特點(diǎn),建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,并公布執(zhí)行。
單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容:消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;安全疏散設(shè)施管理;消防(控制室)值班;消防設(shè)施、器材維護(hù)管理;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆;專(zhuān)職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲;其他必要的消防安全內(nèi)容。
第十九條單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能?chē)?yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置明顯的防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理。
第二十條單位應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火;因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的,動(dòng)火部門(mén)和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù),落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人,在確認(rèn)無(wú)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工。動(dòng)火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定,并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施。
公眾聚集場(chǎng)所或者兩個(gè)以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時(shí),施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施,將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔,清除動(dòng)火區(qū)域的易燃、可燃物,配置消防器材,專(zhuān)人監(jiān)護(hù),保證施工及使用范圍的消防安全。
公共娛樂(lè)場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間禁止動(dòng)火施工。
第二十一條單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通,并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施,保持防火門(mén)、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
嚴(yán)禁下列行為:
(一)占用疏散通道;
(二)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;
(三)在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋;
(四)其他影響安全疏散的行為。
第二十二條單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸或者銷(xiāo)毀實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。
第二十三條單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,建立專(zhuān)職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì),配備相應(yīng)的消防裝備、器材,并組織開(kāi)展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練,提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。
第二十四條單位發(fā)生火災(zāi)時(shí),應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,務(wù)必做到及時(shí)報(bào)警,迅速撲救火災(zāi),及時(shí)疏散人員。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。任何單位、人員都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)火警提供便利,不得阻攔報(bào)警。
單位應(yīng)當(dāng)為公安消防機(jī)構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利和條件。
火災(zāi)撲滅后,起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),接受事故調(diào)查,如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況,協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責(zé)任。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意,不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
第四章防火檢查
第二十五條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查,并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)用火、用電有無(wú)違章情況;
(二)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;
(四)常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(五)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況;
(六)其他消防安全情況。
公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每二小時(shí)一次;營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查,其他消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。
防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為,妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn),無(wú)法當(dāng)場(chǎng)處置的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并及時(shí)撲救。
防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)巡查記錄,巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。
第二十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查,其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況;
(二)安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況;
(三)消防車(chē)通道、消防水源情況;
(四)滅火器材配置及有效情況;
(五)用火、用電有無(wú)違章情況;
(六)重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識(shí)的掌握情況;
(七)消防安全重點(diǎn)部位的管理情況;
(八)易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況;
(九)消防(控制室)值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況;
(十)防火巡查情況;
(十一)消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況;
(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。
防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檢查記錄。檢查人員和被檢查部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。
第二十七條單位應(yīng)當(dāng)按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求,對(duì)建筑消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。
第二十八條設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)其自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測(cè)試,并出具檢測(cè)報(bào)告,存檔備查。
第二十九條單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。對(duì)滅火器應(yīng)當(dāng)建立檔案資料,記明配置類(lèi)型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時(shí)間等有關(guān)情況。
第五章火災(zāi)隱患整改
第三十條單位對(duì)存在的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。
第三十一條對(duì)下列違反消防安全規(guī)定的行為,單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)改正并督促落實(shí):
(一)違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的;
(二)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火等違反禁令的;
(三)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;
(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(五)常閉式防火門(mén)處于開(kāi)啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品影響使用的;
(六)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
(七)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;
(八)其他可以當(dāng)場(chǎng)改正的行為。
違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。
第三十二條對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患,消防工作歸口管理職能部門(mén)或者專(zhuān)兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工,及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報(bào)告,提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門(mén)、人員,并落實(shí)整改資金。
在火災(zāi)隱患未消除之前,單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的,應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
第三十三條火災(zāi)隱患整改完畢,負(fù)責(zé)整改的部門(mén)或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。
第三十四條對(duì)于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災(zāi)隱患,以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位確無(wú)能力解決的重大火災(zāi)隱患,單位應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時(shí)向其上級(jí)主管部門(mén)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
第三十五條對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患,單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫(xiě)出火災(zāi)隱患整改復(fù)函,報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。
第六章消防安全宣傳教育和培訓(xùn)
第三十六條單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點(diǎn)單位對(duì)每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施;
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;
(四)報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能。
公眾聚集場(chǎng)所對(duì)員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次,培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的知識(shí)和技能。
單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。
第三十七條公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)、活動(dòng)期間,應(yīng)當(dāng)通過(guò)張貼圖畫(huà)、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識(shí)。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)通過(guò)寓教于樂(lè)等多種形式對(duì)學(xué)生和幼兒進(jìn)行消防安全常識(shí)教育。
第三十八條下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn):
(一)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人;
(二)專(zhuān)、兼職消防管理人員;
(三)消防控制室的值班、操作人員;
(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的人員。
前款規(guī)定中的第(三)項(xiàng)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
第七章滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練
第三十九條消防安全重點(diǎn)單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)組織機(jī)構(gòu),包括:滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;
(二)報(bào)警和接警處置程序;
(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;
(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施;
(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
第四十條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,至少每半年進(jìn)行一次演練,并結(jié)合實(shí)際,不斷完善預(yù)案。其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際,參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案,至少每年組織一次演練。
消防演練時(shí),應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。
第八章消防檔案
第四十一條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí),全面反映單位消防工作的基本情況,并附有必要的圖表,根據(jù)情況變化及時(shí)更新。
單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消防檔案統(tǒng)一保管、備查。
第四十二條消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況;
(二)建筑物或者場(chǎng)所施工、使用或者開(kāi)業(yè)前的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及消防安全檢查的文件、資料;
(三)消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人;
(四)消防安全制度;
(五)消防設(shè)施、滅火器材情況;
(六)專(zhuān)職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)人員及其消防裝備配備情況;
(七)與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況;
(八)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;
(九)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第四十三條消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書(shū);
(二)消防設(shè)施定期檢查記錄、自動(dòng)消防設(shè)施全面檢查測(cè)試的報(bào)告以及維修保養(yǎng)的記錄;
(三)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;
(四)防火檢查、巡查記錄;
(五)有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(cè)(包括防雷、防靜電)等記錄資料;
(六)消防安全培訓(xùn)記錄;
(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄;
(八)火災(zāi)情況記錄;
(九)消防獎(jiǎng)懲情況記錄。
前款規(guī)定中的第(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)記錄,應(yīng)當(dāng)記明檢查的人員、時(shí)間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患以及處理措施等;第(六)項(xiàng)記錄,應(yīng)當(dāng)記明培訓(xùn)的時(shí)間、參加人員、內(nèi)容等;第(七)項(xiàng)記錄,應(yīng)當(dāng)記明演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加部門(mén)以及人員等。
第四十四條其他單位應(yīng)當(dāng)將本單位的基本概況、公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書(shū)、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。
第九章獎(jiǎng)懲
一、檢查目的
通過(guò)大檢查進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)、道路交通運(yùn)輸、學(xué)生安全、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)水域、建筑施工、小型商場(chǎng)(超市)、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查和治理,加強(qiáng)督察和指導(dǎo),督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位搞好自查自改,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各種場(chǎng)所和崗位,逐一排查整改,確保安全生產(chǎn)隱患排查到位、整治到位,消除不安全因素,保障節(jié)日期間的安全穩(wěn)定。
二、安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及分工
組長(zhǎng):(鎮(zhèn)長(zhǎng))
副組長(zhǎng):(黨委副書(shū)記)、(黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng))、(黨委宣傳委員)、(黨委委員、派出所長(zhǎng))。
成員單位:由財(cái)政經(jīng)濟(jì)辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室、鎮(zhèn)村建設(shè)辦公室、鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、土地管理所、文化服務(wù)中心、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、交通管理站、執(zhí)法中隊(duì)、派出所、林業(yè)站、學(xué)區(qū)、中學(xué)、中學(xué)。組織5個(gè)檢查小組,其分工如下:
第1小組。由黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),成員由鎮(zhèn)村建設(shè)辦公室、鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心、土地管理所、交通管理站、執(zhí)法中隊(duì)全體成員組成.負(fù)責(zé)檢查非煤礦山,道路交通,建筑施工以及易造成泥石流、山體滑坡的區(qū)域和場(chǎng)所地質(zhì)災(zāi)害的安全情況。
第2小組。由副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),成員由財(cái)政經(jīng)濟(jì)辦公室、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站組成,并聯(lián)系公安、消防、質(zhì)檢等相關(guān)部門(mén)。負(fù)責(zé)檢點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)包括——冶金、有色企業(yè)、化工及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),食品生產(chǎn)企業(yè),鍋爐、壓力容器(管道)、電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備安全生產(chǎn)情況。
第3小組。由黨委宣傳委員任組長(zhǎng)。成員由文化服務(wù)中心全體成員組成并聯(lián)系學(xué)區(qū)、中學(xué)、中學(xué)安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員。負(fù)責(zé)檢查學(xué)校(含幼兒園)、學(xué)生安全情況。另針對(duì)夏季高溫學(xué)生易到危險(xiǎn)水域游泳的特點(diǎn)和學(xué)生往來(lái)學(xué)校的道路交通安全,要督促學(xué)校采取學(xué)校廣播、發(fā)宣傳資料、板報(bào)、家訪和《致學(xué)生家長(zhǎng)的公開(kāi)信》等多種形式廣泛開(kāi)展安全教育活動(dòng),提高家長(zhǎng)、學(xué)生安全意識(shí)。
第4小組。由黨委副書(shū)記任組長(zhǎng).成員由社會(huì)治安綜合治理辦公室、派出所全體成員組成并聯(lián)系公安、消防、工商等相關(guān)部門(mén)。負(fù)責(zé)檢查民爆器材、劇毒物品、黑煤氣銷(xiāo)售點(diǎn)、煙花爆竹等場(chǎng)所的安全情況,出租房、小旅館、小酒店、小店面、小市場(chǎng)、網(wǎng)吧等人員集型場(chǎng)所的消防安全情況。另要召集建筑面積小于500平方小型商場(chǎng)、超市負(fù)責(zé)人會(huì)議、發(fā)放消防安全責(zé)任告知書(shū)等材料(由消防大隊(duì)準(zhǔn)備),發(fā)動(dòng)小型商場(chǎng)、小型超市自查自改。
第5小組。由副鎮(zhèn)長(zhǎng),由經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、林業(yè)站全體成員組成。負(fù)責(zé)檢查森林防火、農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)、水庫(kù)、河道采砂、大井以及易受臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水等自然災(zāi)害影響的區(qū)域和場(chǎng)所安全情況。另要組織開(kāi)展清查區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)水域數(shù)量和排查安全隱患等工作,特別是對(duì)水塘、水庫(kù)、深水池、采石坑等水域進(jìn)行排查,切實(shí)弄清危險(xiǎn)水域數(shù)量、水域四周的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施,確保無(wú)安全死角和漏洞。要以危險(xiǎn)水域所在地簽定安全管理責(zé)任書(shū),落實(shí)到村居,落實(shí)到業(yè)主單位。建立完善的檔案。
各村(居)也要成立以村(居)主任為組長(zhǎng)的安全檢查小組,在年8月31日前要組織一次全面大檢查,重點(diǎn)是1.檢查人員密集型場(chǎng)所、黑煤氣銷(xiāo)售點(diǎn),煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、住宿3人以上(含3人)經(jīng)營(yíng)性“三合一”場(chǎng)所及集經(jīng)營(yíng)可燃物品、住宿于一體的商鋪。2.廣泛發(fā)動(dòng)道路交通安全宣傳。隨著城鄉(xiāng)一體進(jìn)程推進(jìn),鄉(xiāng)村道路過(guò)往車(chē)輛增多,農(nóng)村道路事故多發(fā),酒后駕駛、超速超載、疲勞駕駛涉牌涉證、摩托車(chē)不配帶安全帽等違法行為時(shí)有發(fā)生,各村要有針對(duì)性加大宣傳力度,提高村民出行的道路交通安全意識(shí),并著力排查鄉(xiāng)村道路中的不安全因素(如堆放在路間的的土頭垃圾)。3.各村(居)于8月31日前由本村安全員將檢查情況總結(jié)報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。
三、檢查要求
l、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各檢查小組要高度重視安全生產(chǎn)檢查工作,認(rèn)真排查事故隱患,精心組織,明確責(zé)任,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出整改方案、落實(shí)整改措施、隱患記錄在案。
一、嚴(yán)格落實(shí)安全工作責(zé)任
按照國(guó)家、省、市關(guān)于做好防控肺炎疫情的系列要求和《市學(xué)校安全穩(wěn)定工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》精神,明確教育行政部門(mén)和學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人,各分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人對(duì)分管的業(yè)務(wù)負(fù)安全監(jiān)管責(zé)任,各崗位人員對(duì)本崗位工作負(fù)安全管理責(zé)任??h教育局將重點(diǎn)對(duì)各崗位人員安全穩(wěn)定工作履職情況進(jìn)行督查,對(duì)工作崗位職責(zé)不落實(shí)或落實(shí)不到位的人員進(jìn)行責(zé)任追究。
二、充分做好開(kāi)學(xué)安全準(zhǔn)備
開(kāi)學(xué)前,各學(xué)校要切實(shí)做好安全準(zhǔn)備工作,做到“七個(gè)必須”,即:必須加強(qiáng)疫情防控,積極配合疫情防控做好安全防范工作;必須制定開(kāi)學(xué)安全工作方案,把學(xué)校安全管理作為開(kāi)學(xué)方案的重要內(nèi)容;必須召開(kāi)安全專(zhuān)題會(huì)議,開(kāi)學(xué)前召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署學(xué)校安全工作;必須進(jìn)行安全教育,專(zhuān)門(mén)向?qū)W生開(kāi)展安全宣傳教育;必須開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,全面排查治理各類(lèi)校園及周邊風(fēng)險(xiǎn)隱患;必須加強(qiáng)重點(diǎn)安全防控,對(duì)建筑、消防、食堂及食品、治安、學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)事項(xiàng)和區(qū)域進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理;必須制定應(yīng)急處置預(yù)案,健全完善校園突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案,做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。
三、扎實(shí)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理
開(kāi)學(xué)前一周,各學(xué)校要恢復(fù)網(wǎng)格化安全隱患排查治理工作,組織各網(wǎng)格人員開(kāi)展安全隱患排查整改活動(dòng)。對(duì)學(xué)校校舍建筑、食品衛(wèi)生、交通安全、消防安全、設(shè)施設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、校園周邊環(huán)境等方面進(jìn)行“拉網(wǎng)式”的排查治理。特別是對(duì)學(xué)生宿舍、教室的外窗、樓梯、天井和通往樓頂?shù)脑O(shè)施等進(jìn)行排查,加強(qiáng)防護(hù)和改造,避免學(xué)生隨意攀爬和翻越,防止出現(xiàn)墜落事故。屬于消防疏散通道的樓頂天臺(tái),要在天臺(tái)通道的安全門(mén)上加裝報(bào)警系統(tǒng),避免人員隨意進(jìn)入。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,能立即整改的要立即整改,不能立即整改完畢的,采取必要的防護(hù)措施,制定詳細(xì)的整改方案和整改時(shí)間表。要把排查出的各項(xiàng)隱患,按要求錄入“全省學(xué)校安全隱患網(wǎng)格化管理平臺(tái)”,及時(shí)上報(bào)、整改銷(xiāo)號(hào),如實(shí)填寫(xiě)排查責(zé)任人、整改責(zé)任人。
四、不斷提升學(xué)校安全防范能力
按照省教育廳《關(guān)于全省中小學(xué)幼兒園設(shè)置一鍵報(bào)警裝置的通知》文件要求,各學(xué)校要嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)管理,切實(shí)做好進(jìn)校人員登記、測(cè)溫和消殺工作。禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入校園,嚴(yán)防管制刀具、易燃易爆等危險(xiǎn)物品帶入校園。在上學(xué)、放學(xué)、課間、集體活動(dòng)等重要時(shí)段,組織有關(guān)人員在校園門(mén)口、通道、樓梯、操場(chǎng)等重點(diǎn)部位疏散、巡邏、值守,隨時(shí)處置突發(fā)事件。
五、深入開(kāi)展師生法治、安全教育
一是做好疫情期間居家安全教育。結(jié)合疫情期間線上教學(xué)工作,向?qū)W生普及用電、用火、防溺水等居家安全常識(shí),保障安全。開(kāi)展心理安全疏導(dǎo),幫助他們緩解因疫情帶來(lái)的焦慮、煩躁、恐慌、壓抑等負(fù)面情緒。二是堅(jiān)持法治、安全教育進(jìn)課堂。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)要求,確保法治課和安全課均隔周一節(jié),專(zhuān)課專(zhuān)用;確保安全教育教材每生一冊(cè),不向?qū)W生收費(fèi);確保專(zhuān)兼職教師安排到位,在校生3000人以下的學(xué)校要配備1名專(zhuān)職教師或3名兼職教師,3000人以上的學(xué)校至少要2名專(zhuān)職教師或6名兼職老師;確保開(kāi)展學(xué)科教研活動(dòng),教師素質(zhì)有提升。三是開(kāi)展“法治安全教育周”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)(即:開(kāi)學(xué)前后召開(kāi)一次安全工作會(huì);上一節(jié)“開(kāi)學(xué)安全第一課”;邀請(qǐng)兼職法治副校長(zhǎng)上一節(jié)法治教育課;開(kāi)展一次安全實(shí)踐演練;在學(xué)校醒目位置懸掛一幅校園安全宣傳標(biāo)語(yǔ);開(kāi)展一次安全家校聯(lián)系),集中對(duì)師生進(jìn)行防溺水、防踩踏、防交通事故、防震、防火、防食物中毒、防重污染天氣、防校園欺凌和暴力、防實(shí)驗(yàn)事故、反邪防邪等為內(nèi)容的法治、安全教育。四是開(kāi)展法治、安全教育主題活動(dòng)。適時(shí)開(kāi)展防溺水專(zhuān)題宣傳教育、安全教育周、全國(guó)中小學(xué)生安全教育日、安全生產(chǎn)宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)日、“6·26”國(guó)際禁毒日、“11·9”消防宣傳日、“12·2”交通安全宣傳日、“12·4”憲法日、教育部“憲法小衛(wèi)士”活動(dòng)、“學(xué)憲法講憲法”演講比賽活動(dòng)、中小學(xué)生安全知識(shí)競(jìng)賽、“掃黃打非”主題活動(dòng)等一系列法治、安全主題教育活動(dòng),通過(guò)組織主題班會(huì)、倡議書(shū)、公開(kāi)信、實(shí)踐演練、專(zhuān)題報(bào)告、實(shí)地參觀、知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放宣傳品等系列活動(dòng),對(duì)中小學(xué)生、家長(zhǎng)和全社會(huì)進(jìn)行法治、安全宣傳教育。五是建立和完善學(xué)校應(yīng)急預(yù)案體系,開(kāi)展自救自護(hù)和逃生疏散演練。結(jié)合學(xué)校和學(xué)生特點(diǎn),至少每月有針對(duì)性的開(kāi)展一次自救自護(hù)和逃生實(shí)踐演練活動(dòng)。在突況時(shí),確保樓梯轉(zhuǎn)角等重點(diǎn)部位的責(zé)任人迅速到位,指揮學(xué)生疏散。演練活動(dòng)要制定應(yīng)急演練活動(dòng)方案,避免演練造成師生傷亡;注重趣味性、實(shí)效性,提高演練效果,避免形式化;提高演練的專(zhuān)業(yè)水平,積極邀請(qǐng)公安、消防、衛(wèi)生、地震、應(yīng)急、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家對(duì)演練活動(dòng)給予配合和指導(dǎo)。六是開(kāi)展教育行政干部、校長(zhǎng)和教師的法治、安全學(xué)習(xí)培訓(xùn),重點(diǎn)對(duì)《憲法》《安全生產(chǎn)法》《食品安全法》《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《省安全生產(chǎn)條例》《省學(xué)校安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí),提高學(xué)校依法治校和安全管理水平。
六、切實(shí)強(qiáng)化中小學(xué)生防溺水工作
各學(xué)校要通過(guò)釘釘、微信等方式,對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行防溺水宣傳教育。開(kāi)學(xué)后,要堅(jiān)持把防溺水教育作為班會(huì)課、安全課的重要內(nèi)容,在學(xué)科教學(xué)中挖掘、滲透安全教育內(nèi)容;堅(jiān)持在節(jié)假日和假期前對(duì)學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)題防溺水教育;堅(jiān)持家校聯(lián)系和聯(lián)防,通過(guò)致家長(zhǎng)一封信等方式對(duì)家長(zhǎng)宣傳,提醒家長(zhǎng)盡好孩子監(jiān)護(hù)責(zé)任,向家長(zhǎng)宣傳防溺水知識(shí)。
七、大力抓好學(xué)校消防工作
各學(xué)校要配齊配足消防栓、滅火器、應(yīng)急燈、疏散指示牌、煙感報(bào)警系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)等消防設(shè)施設(shè)備,定期進(jìn)行維護(hù)檢查,保障正常使用,確保各個(gè)部位消防通道暢通。建立和完善學(xué)校應(yīng)急預(yù)案體系,開(kāi)展自救自護(hù)和逃生疏散演練。
八、加強(qiáng)學(xué)校特種設(shè)備安全管理
切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校壓力容器、食堂液化氣罐和燃?xì)夤艿?、鍋爐、電梯等特種設(shè)備的安全管理,明確安全管理人員,配備有資質(zhì)的作業(yè)人員并持證上崗,定期對(duì)作業(yè)人員開(kāi)展安全培訓(xùn),落實(shí)設(shè)備定期維修和隱患排查治理,規(guī)范操作規(guī)程和行為,建立特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)安全管理臺(tái)帳。嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗(yàn)、超檢驗(yàn)周期、未辦理注冊(cè)登記等存在隱患的特種設(shè)備;對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定使用年限的特種設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢處理;對(duì)使用20年以上的鍋爐、壓力容器、壓力管道和使用15年以上的電梯,由特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全性能評(píng)估鑒定,根據(jù)評(píng)估鑒定結(jié)論進(jìn)行處理。
一、主要工作回顧
回顧今年以來(lái)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況,重點(diǎn)抓了以下五方面工作:
1、強(qiáng)化制度保障,安全責(zé)任更加明確。堅(jiān)持把全面落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”作為安全生產(chǎn)工作的重要前提,依據(jù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”的原則,建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和責(zé)任控制體系,認(rèn)真落實(shí)一崗雙責(zé)制、行政問(wèn)責(zé)制、一票否決制,建立安全生產(chǎn)委員會(huì)例會(huì)制度,不斷強(qiáng)化各村、各部門(mén)、各企業(yè)的安全監(jiān)管責(zé)任。結(jié)合貫徹《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》,將《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》、《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任清單》、《企業(yè)隱患排查清單》“三項(xiàng)清單”作為重要內(nèi)容,加強(qiáng)指導(dǎo)檢查,推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落地生根。強(qiáng)化事故隱患信息系統(tǒng)建設(shè),把企業(yè)“五落實(shí)五到位”和“三自”工作納入安全檢查內(nèi)容。
2、狠抓隱患查治,安全整治更富有力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,深刻吸取鹽城響水“3.21”爆炸事故教訓(xùn),督促全鎮(zhèn)?;贰⑾赖戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任,組織開(kāi)展危化品經(jīng)營(yíng)和使用企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),使企業(yè)安全規(guī)范得到了進(jìn)一步落實(shí);針對(duì)服裝加工企業(yè)火災(zāi)隱患問(wèn)題,開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治,4月2日上午,和派出所聯(lián)合市消防大隊(duì)對(duì)七子村服裝廠消防安全違法行為進(jìn)行查處,在幼兒園組織了地震災(zāi)害逃生疏散和消防滅火應(yīng)急救援演練,提升了學(xué)生消防安全意識(shí)和自救逃生能力,以及相關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)水平;針對(duì)液化氣充裝存在較大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié),組織了對(duì)非法充裝、超限儲(chǔ)存等開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)打擊,燃?xì)庑袠I(yè)本質(zhì)安全度得到提升;針對(duì)漠視勞動(dòng)者職業(yè)健康防護(hù)的行為,開(kāi)展了以木制品和體育設(shè)施材料企業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)整治,提高了企業(yè)職工的自我防護(hù)意識(shí);針對(duì)粉塵涉爆、有限空間、液氨制冷、建筑施工、煙花爆竹等行業(yè),深入開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),協(xié)調(diào)解決重大安全隱患,消除了一批隱患死角;針對(duì)春節(jié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“五一”等重點(diǎn)時(shí)段人員密集出行、生產(chǎn)要素流動(dòng)快速、安全風(fēng)險(xiǎn)增大的特點(diǎn),充分發(fā)揮各村、部門(mén)監(jiān)管合力,開(kāi)展全方位、全覆蓋的安全生產(chǎn)大檢查。
3、緊扣工作目標(biāo),安全監(jiān)管更務(wù)實(shí)效。安監(jiān)辦始終狠抓安全工作不放松,主動(dòng)進(jìn)位,對(duì)標(biāo)找差,補(bǔ)齊短板,取得了顯著成績(jī)。一是抓主體責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和法人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí),督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防護(hù)、安全培訓(xùn)教育、特種作業(yè)持證上崗、隱患排查治理、應(yīng)急救援機(jī)制、臺(tái)帳資料等基礎(chǔ)性工作,引導(dǎo)企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)一些重大隱患企業(yè)未及時(shí)排除整改較大安全隱患,存在安全生產(chǎn)違法行為,可能導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的情形進(jìn)行問(wèn)責(zé)告誡談話,強(qiáng)化問(wèn)責(zé),進(jìn)一步促進(jìn)安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。二是抓安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年來(lái),全鎮(zhèn)新創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)22家,其中三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化3家,小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化19家,去年全鎮(zhèn)創(chuàng)建的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)27家,小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建32家,已全部通過(guò)考核驗(yàn)收。三是抓安全信息化建設(shè)。大力推廣“安監(jiān)智多星”信息系統(tǒng),全鎮(zhèn)目前已有106家企業(yè)安裝“安監(jiān)智多星”信息系統(tǒng),并正常開(kāi)展隱患排查上報(bào)工作,通過(guò)信息化手段進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。四是抓職業(yè)病防治。督促企業(yè)落實(shí)防治主體責(zé)任,增強(qiáng)企業(yè)和勞動(dòng)者防護(hù)意識(shí),年初完成職業(yè)健康危害崗前體檢148人。作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)企業(yè)數(shù)6家、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評(píng)價(jià)企業(yè)數(shù)3家,擬在五月中旬全面開(kāi)展職業(yè)危害健康體檢,并計(jì)劃落實(shí)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)20家。五是抓安全大檢查。按照“不留一個(gè)死角、不放過(guò)一個(gè)隱患”的工作目標(biāo),堅(jiān)持“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”,加大重點(diǎn)企業(yè)檢查力度,各行業(yè)主管單位針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域都認(rèn)真開(kāi)展隱患大排查、大整治活動(dòng),同時(shí)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)節(jié)后開(kāi)工復(fù)工、五一期間、夏季汛期、大檢查,對(duì)危化品經(jīng)營(yíng)和使用、液氨制冷、粉塵涉爆、中頻爐、有限空間、煙花爆竹等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。在開(kāi)展全鎮(zhèn)安全環(huán)保消防專(zhuān)項(xiàng)嚴(yán)打工作中,印發(fā)了荻垛鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)嚴(yán)打整治行動(dòng)實(shí)施方案,成立荻垛鎮(zhèn)安全環(huán)保消防領(lǐng)域重大隱患違法行為專(zhuān)項(xiàng)嚴(yán)打整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)8個(gè)工作小組,全力推動(dòng)重大隱患違法行為專(zhuān)項(xiàng)嚴(yán)打整治行動(dòng)工作,督促全鎮(zhèn)各企業(yè)立即開(kāi)展安全生產(chǎn)和環(huán)境隱患自查自糾工作,確保在第一階段全面摸排安全環(huán)保消防隱患。六是抓雙重預(yù)防工作機(jī)制。將企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)和隱患排查雙重預(yù)防工作機(jī)制作為遏制安全事故的有效舉措和提升監(jiān)管效能的關(guān)鍵舉措,指導(dǎo)全鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)展較大風(fēng)險(xiǎn)因素辯識(shí),落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管控措施,強(qiáng)化隱患的排查整改。七是抓安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)落實(shí)。今年共投保企業(yè)33家,占全鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)30%以上,保障職工人數(shù)1200余人,進(jìn)一步保障了企業(yè)安全發(fā)展和職工權(quán)益。八是抓網(wǎng)格化實(shí)名制公告欄。根據(jù)市安委辦《關(guān)于開(kāi)展興化市安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化+實(shí)名制+公告欄”工作的通知》(興安辦〔2018〕95號(hào))文件要求,切實(shí)落實(shí)各級(jí)人員責(zé)任,做到責(zé)任有人認(rèn)、問(wèn)題有人領(lǐng)、工作有人做,形成“全覆蓋、無(wú)縫隙”的責(zé)任體系和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。目前全鎮(zhèn)已完成19家試點(diǎn)企業(yè)的掛牌工作,其余企業(yè)正在有序推進(jìn),下一步將加強(qiáng)公示牌日常巡查,督促各企業(yè)定期進(jìn)行信息填寫(xiě)更新。九是引進(jìn)第三方力量監(jiān)管企業(yè)安全。為全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理能力,有效防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生,切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)“防火墻”,全面提升安全生產(chǎn)管理水平,夯實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)。鎮(zhèn)安監(jiān)辦與泰州禾力企業(yè)管理有限公司簽約,采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),引入泰州禾力企業(yè)管理有限公司第三方專(zhuān)業(yè)力量,對(duì)全鎮(zhèn)50多家企業(yè)實(shí)施第三方監(jiān)管,從制度、管理、技術(shù)等方面幫助指導(dǎo)企業(yè)按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理體系建設(shè)的要求規(guī)范運(yùn)行,進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。十是組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練。為進(jìn)一步普及防震減災(zāi)知識(shí),切實(shí)增強(qiáng)全園師幼避險(xiǎn)減災(zāi)意識(shí)、自救能力和充分檢驗(yàn)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件應(yīng)急預(yù)案的有效性、科學(xué)性以及各部門(mén)的應(yīng)急救援能力。5月10日和6月21日,鎮(zhèn)安委辦聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了防震減災(zāi)疏散演練和危化品泄露應(yīng)急演練活動(dòng),兩次聯(lián)合演練從組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、事故預(yù)警、應(yīng)急處置、人員物資準(zhǔn)備等方面強(qiáng)化我鎮(zhèn)應(yīng)急救援中相關(guān)部門(mén)和企業(yè)專(zhuān)職應(yīng)急隊(duì)伍力量的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)訓(xùn)練,了解掌握易燃易爆危險(xiǎn)品種類(lèi)、數(shù)量、工藝流程、消防設(shè)施、應(yīng)急搶險(xiǎn)力量等情況,切實(shí)提高事故應(yīng)急處置能力,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
4、突出固本強(qiáng)基,安全基礎(chǔ)更趨穩(wěn)固。將安監(jiān)辦建設(shè)作為主戰(zhàn)場(chǎng),加強(qiáng)規(guī)范化創(chuàng)建,以基層網(wǎng)格化、監(jiān)管信息化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“四化”融合為抓手,不斷提升基礎(chǔ)能力建設(shè)水平。積極開(kāi)展安監(jiān)人員崗位練兵活動(dòng),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、參加市局組織的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、規(guī)范檢查文書(shū)等方式,提高了安監(jiān)人員業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)管,執(zhí)行安全生產(chǎn)專(zhuān)家檢查制度、廠長(zhǎng)經(jīng)理約談制度,開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)安全現(xiàn)狀風(fēng)險(xiǎn)“會(huì)診”評(píng)估,結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定,針對(duì)不同級(jí)別的企業(yè)采取不同監(jiān)管措施,實(shí)施分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管,努力使安全生產(chǎn)不僅“有人管”,更加“懂得管”、“管得好”、“管得住”。
5、深化宣傳教育,安全意識(shí)更快提升。今年6月是全國(guó)第18個(gè)“安全生產(chǎn)月”,鎮(zhèn)安委辦圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”主題,在全鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。通過(guò)有線電視、微信群、橫幅、展板展示、發(fā)放宣傳資料等方式將安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全科普常識(shí)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)、職業(yè)健康知識(shí)、應(yīng)急處置和自救互救方法等向社會(huì)公眾傳播。同時(shí),還組織開(kāi)展了消防知識(shí)培訓(xùn)講座、?;沸孤稇?yīng)急演練和安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所等“七進(jìn)”活動(dòng),形成全方位、全領(lǐng)域、全覆蓋、全過(guò)程的宣傳氛圍,提升全民安全素質(zhì),形成安全意識(shí),切實(shí)讓安全發(fā)展理念落地生根、深入人心。
二、下一步工作思路
夏季高溫汛期已經(jīng)來(lái)臨,各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目日趨活躍,逐步進(jìn)入生產(chǎn)旺季階段,極易發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。我們將始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,將安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施牢牢抓緊抓實(shí)抓到位,努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況更加穩(wěn)定可控,重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作:
一是突出責(zé)任主體,全力推進(jìn)企業(yè)責(zé)任落實(shí)。切實(shí)把強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任作為抓好安全生產(chǎn)的根本舉措,以《安全生產(chǎn)法》為統(tǒng)領(lǐng),采取系列制度措施,推動(dòng)企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)法定職責(zé),完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
二是堅(jiān)持源頭管控,切實(shí)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。嚴(yán)格把好源頭管理,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,改善企業(yè)安全基礎(chǔ),為大幅降低事故風(fēng)險(xiǎn)、減少事故發(fā)生起到源頭性防控作用。努力將事故隱患消除在早在小,防止小隱患釀成大事故。
三是夯實(shí)基層基礎(chǔ),努力提高安全發(fā)展水平。以基層網(wǎng)格化、監(jiān)管信息化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“四化”融合為抓手,不斷提升基礎(chǔ)能力建設(shè)水平,切實(shí)抓好事故隱患整改措施落實(shí),及時(shí)跟蹤落實(shí)整改方案、整改資金和整改措施,確保每個(gè)隱患點(diǎn)都能按時(shí)保質(zhì)完成。
一、指導(dǎo)思想
本年度,學(xué)校安全工作以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》,緊緊圍繞"安全立教"這條主線,本著"安全第一,預(yù)防為主"的工作方針和求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度,牢固樹(shù)立"居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈"的思想,堅(jiān)持"重在規(guī)范制度管理,嚴(yán)在良好行為養(yǎng)成,貴在督促檢查到位,實(shí)在隱患整治徹底"的工作思路,以"平安校園"創(chuàng)建活動(dòng)為載體,以更加扎實(shí)有效的工作,確保校園平安,維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo),決定成立古魯板蒿中心學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):郭玉明(中心學(xué)校校長(zhǎng))
副組長(zhǎng):于占云(中心學(xué)校副校長(zhǎng),分管學(xué)校安全工作)
鄧旭明(古魯板蒿中學(xué)校長(zhǎng))
吳興貴(康家營(yíng)子中學(xué)校長(zhǎng))
崔亞芳(古魯板蒿小學(xué)校長(zhǎng))
李曉明(康家營(yíng)子小學(xué)校長(zhǎng))
孟憲中(李家營(yíng)子小學(xué)校長(zhǎng))
成員:劉建華(中心學(xué)校安監(jiān)辦主任)
李曉林(康家營(yíng)子中學(xué)分管安全副校長(zhǎng))
郭萬(wàn)寶(古魯板蒿中學(xué)安監(jiān)辦主任)
韓福(古魯板蒿小學(xué)安監(jiān)辦主任)
鄒吉義(康家營(yíng)子小學(xué)安監(jiān)辦主任)
慕春梅(古魯板蒿幼兒園園長(zhǎng))
楊子珍(東他拉幼兒園園長(zhǎng))
三、工作目標(biāo)
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)安全工作法律法規(guī)和政策,進(jìn)一步建立健全學(xué)校安全工作責(zé)任體系和組織網(wǎng)絡(luò),做到機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)"四落實(shí)"。
2、建立健全學(xué)校各項(xiàng)安全管理制度;修訂完善學(xué)校各類(lèi)應(yīng)急處置預(yù)案,并定期組織演練。
3、學(xué)校安全工作是學(xué)校常規(guī)管理的重點(diǎn),堅(jiān)持做到每月一次安全工作專(zhuān)題會(huì)議,每月開(kāi)展一次安全大檢查,認(rèn)真排查安全隱患,一旦查出安全隱患要立即整改或采取防范措施,避免發(fā)生安全事故。
4、抓好學(xué)校師生員工的安全教育和教學(xué)、校舍、生活設(shè)施以及實(shí)驗(yàn)室危化品的安全監(jiān)督檢查與管理。
5、抓實(shí)校內(nèi)安全管理工作,重點(diǎn)落實(shí)門(mén)衛(wèi)工作職責(zé),加強(qiáng)樓道安全管理,加強(qiáng)學(xué)生宿舍安全管理,加強(qiáng)校園安全巡邏,加強(qiáng)消防和用電安全管理。杜絕重大事故發(fā)生。
6、加強(qiáng)疾病疫情和食品衛(wèi)生的防控和監(jiān)管工作。確保學(xué)校內(nèi)食堂和副食品店運(yùn)行規(guī)范,進(jìn)貨索票、索證率達(dá)100%;確保學(xué)校內(nèi)食堂、副食品店衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證、健康知識(shí)培訓(xùn)持證率達(dá)100%。
7、加強(qiáng)安全信息管理,按時(shí)報(bào)送各種安全信息材料。
8、建立健全學(xué)校安全臺(tái)帳,規(guī)范學(xué)校安全工作檔案管理。
四、工作舉措
(一)建立制度,明確責(zé)任
1、校長(zhǎng)與主任、主任與班主任及食堂從業(yè)人員、班主任與學(xué)生家長(zhǎng)要分別簽訂安全責(zé)任書(shū),明確各自的職責(zé)。
2、建立安全工作責(zé)任人制度,校長(zhǎng)為第一責(zé)任人,分管安全的副校長(zhǎng)為第二責(zé)任人,安監(jiān)辦主任是具體責(zé)任人;各班班主任為該班第一責(zé)任人。
3、進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)安全工作制度,強(qiáng)化對(duì)安全工作的過(guò)程和終結(jié)管理,嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲,對(duì)出現(xiàn)安全事故的學(xué)校實(shí)行一票否決。
(二)突出學(xué)校安全重點(diǎn),強(qiáng)化安全管理
學(xué)校安全工作要以校舍、食品衛(wèi)生、消防、流行性疾病防控、道路交通、學(xué)生傷害等為重點(diǎn)。
1、全面消除d級(jí)危房,對(duì)b、c級(jí)危房全面維修和加固,對(duì)校舍要隨時(shí)加以監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并切實(shí)加以整治,嚴(yán)禁在危房里上課。
2、嚴(yán)把"病從口入"關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》,學(xué)校內(nèi)不準(zhǔn)出售腐爛變質(zhì)食品和無(wú)生產(chǎn)廠家、無(wú)商標(biāo)、無(wú)生產(chǎn)日期的商品,從業(yè)人員必須穿戴工作服、帽,必須具備衛(wèi)生許可證和健康證,亮證從業(yè),建立24小時(shí)飯菜留樣,并作好記錄,對(duì)食品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工等嚴(yán)格把關(guān),專(zhuān)人簽收負(fù)責(zé),做到飯前、飯中、飯后監(jiān)控到位。
3、嚴(yán)格按要求配齊消防設(shè)施,并保證能有效使用,嚴(yán)格按要求規(guī)范、妥善保管和使用好?;锲?。
4、大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),搞好校園清潔衛(wèi)生和消毒滅菌工作。在衛(wèi)生防疫部門(mén)的指導(dǎo)下做好傳染性疾病的預(yù)防和宣傳教育工作,防止傳染疾病的傳播流行。突出對(duì)春季傳染病預(yù)防知識(shí)的宣傳教育,教育學(xué)生一旦感染腮腺炎等傳染性疾病,應(yīng)立即就醫(yī)。對(duì)在校發(fā)病的學(xué)生,要及時(shí)通知其家長(zhǎng)并送醫(yī)院治療。
5、各校要主動(dòng)聯(lián)絡(luò)公安交警、交通運(yùn)管等部門(mén),嚴(yán)格執(zhí)行《赤峰市運(yùn)載學(xué)生車(chē)輛管理辦法》的要求,組織對(duì)學(xué)校校車(chē)進(jìn)行全面檢查和清理。大力加強(qiáng)學(xué)生的交通安全教育,爭(zhēng)取從根本上杜絕學(xué)生乘車(chē)隱患。
6、加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通和聯(lián)系,杜絕校園內(nèi)拉幫結(jié)派、以大欺小、抽煙喝酒、打架斗毆,大力整治校園周邊環(huán)境,確保師生平安和諧。
7、加強(qiáng)校園重點(diǎn)部位(校門(mén)、樓道、微機(jī)室、實(shí)驗(yàn)室)的職守,加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)間(課余時(shí)間、午休時(shí)間、課外活動(dòng)時(shí)間、上放學(xué)時(shí)間和節(jié)假日)的管理。
8、各校要確立專(zhuān)門(mén)的用電管理員,加強(qiáng)用電線路、設(shè)施的維修、管理,嚴(yán)禁師生亂拉亂接、隨便觸摸用電設(shè)備。
9、今年有列入"校安工程"建設(shè)范圍的學(xué)校,要處理好正常教學(xué)與學(xué)校施工的關(guān)系,科學(xué)隔離施工區(qū)域和教學(xué)生活區(qū)域,嚴(yán)防因校內(nèi)施工給師生造成的意外傷害事故發(fā)生。
10、及時(shí)通報(bào)本地和外地發(fā)生的安全事故,時(shí)刻給予師生安全警醒,保持高度警惕,使安全工作警鐘長(zhǎng)鳴。
(三)加強(qiáng)檢查、整治隱患
學(xué)校繼續(xù)堅(jiān)持定期和不定期的安全排查、防范制度,確保安全工作萬(wàn)無(wú)一失。
1、開(kāi)學(xué)前,學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要開(kāi)展校園安全大檢查。各校要認(rèn)真組織,逐一進(jìn)行全面檢查,確認(rèn)無(wú)安全隱患,并經(jīng)相關(guān)檢查人員簽字后,方可在開(kāi)學(xué)時(shí)投入使用。對(duì)檢查出的安全隱患,各校要以書(shū)面形式報(bào)告中心校,并立即組織整改,以確保開(kāi)學(xué)時(shí)正常使用。
2、加強(qiáng)常規(guī)性的安全檢查。學(xué)校對(duì)重點(diǎn)安全部位,強(qiáng)化警鐘長(zhǎng)鳴意識(shí),做到時(shí)時(shí)檢查、處處留心,嚴(yán)加防范。學(xué)校要廣泛深入地開(kāi)展"五個(gè)一"活動(dòng)和"各班學(xué)生每天晨檢觀察制度",并詳細(xì)記載檢查情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或安全隱患,學(xué)校立即采取措施,切實(shí)整改。
3、落實(shí)"安全工作月查月報(bào)制度"。每次檢查要對(duì)照季節(jié)特點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際確立檢點(diǎn),制定檢查方案,對(duì)檢查出的安全隱患要逐一登記造冊(cè),上好臺(tái)帳,并制定整改方案,落實(shí)整改措施,限時(shí)排除安全隱患,形成完整的檢查記錄和總結(jié),檢查后應(yīng)及時(shí)向中心校上報(bào)學(xué)校安全工作相關(guān)表冊(cè)。
(四)加強(qiáng)教育,提高認(rèn)識(shí)
1、本年度,各校要進(jìn)一步加強(qiáng)安全法制教育、培訓(xùn),就校園安全管理和食品衛(wèi)生、疾病防控、校舍安全、消防安全、交通安全等知識(shí)分層次、多形式地進(jìn)行培訓(xùn),不斷提升校園安全管理水平。
2、繼續(xù)加強(qiáng)與派出所、司法、衛(wèi)生、文體等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系,定期與不定期開(kāi)展學(xué)生安全教育、法制教育等多種形式的專(zhuān)題講座,共創(chuàng)"警校共育"新局面,聯(lián)系學(xué)生家長(zhǎng)開(kāi)展家校共育,加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題學(xué)生的教育和轉(zhuǎn)化工作。
3、把安全、法制教育工作計(jì)劃納入教育教學(xué)內(nèi)容,做到每周有1課時(shí)的安全教育時(shí)間,重點(diǎn)是對(duì)學(xué)生進(jìn)行生命、生存、生活的"三生"教育。安全教案內(nèi)容全面,要素齊全,過(guò)程詳實(shí),針對(duì)性強(qiáng)。要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和學(xué)校所處特殊環(huán)境開(kāi)展有針對(duì)性的安全教育,有計(jì)劃的開(kāi)展各類(lèi)安全演練。
4、加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育工作,消除學(xué)生心理疾病,每個(gè)學(xué)校都應(yīng)建立"心理咨詢(xún)室",并落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé),保障學(xué)生身心健康成長(zhǎng)。
一、做好執(zhí)法檢查的準(zhǔn)備工作。每次執(zhí)法檢查前,我們都注意把檢查前的準(zhǔn)備工作做深做細(xì),為實(shí)施檢查奠定基礎(chǔ)。一是認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究。在日常工作中,深入有關(guān)部門(mén)調(diào)查研究,了解掌握?qǐng)?zhí)法中存在的突出問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上研究確定執(zhí)法檢點(diǎn)內(nèi)容。在對(duì)《警察法》進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),我們把全市公安機(jī)關(guān)打擊刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪、維護(hù)社會(huì)治安和經(jīng)濟(jì)秩序情況,人民警察公正執(zhí)法和依法行政情況,公安隊(duì)伍建設(shè)情況列為執(zhí)法檢點(diǎn)。這幾個(gè)方面,既是《警察法》規(guī)定的重要內(nèi)容,又是全市人民十分關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題。在對(duì)《檢察官法》進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),把檢察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),公正司法情況;圍繞中心,為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)情況;加強(qiáng)檢察官隊(duì)伍建設(shè)情況作為重點(diǎn)內(nèi)容,使執(zhí)法檢查具有較強(qiáng)的針對(duì)性。對(duì)保證執(zhí)法檢查取得實(shí)效起到了重要作用。二是研究制定詳細(xì)的執(zhí)法檢查工作方案。每次執(zhí)法檢查前都反復(fù)進(jìn)行研究,制定詳細(xì)的執(zhí)法檢查工作方案,明確檢查的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、方式方法、時(shí)間安排和組織領(lǐng)導(dǎo)及具體要求。在此基礎(chǔ)上,成立常委會(huì)執(zhí)法檢查組,由常委會(huì)副主任擔(dān)任組長(zhǎng),成員有市人大常委會(huì)委員、內(nèi)司委委員、市人大代表,還邀請(qǐng)省人大代表和群眾代表參加。這樣做,一方面,為人大代表參政議政創(chuàng)造了條件;另一方面,使人民群眾了解人大常委會(huì)的工作,為他們參與國(guó)家事務(wù)的管理提供了平臺(tái),同時(shí),增強(qiáng)了人大工作的透明度。三是組織檢查組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),研究執(zhí)法檢查的具體工作環(huán)節(jié)。
二、采取靈活多樣的方式開(kāi)展執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查過(guò)程中,檢查組除了認(rèn)真聽(tīng)取市法院、市檢察院、市公安局及部分基層院、分局貫徹實(shí)施《法官法》、《檢察官法》、《警察法》的工作情況匯報(bào)外,把更多的時(shí)間和精力用于廣泛聽(tīng)取和收集社會(huì)各界對(duì)公檢法機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施《法官法》、《檢察官法》、《警察法》以及工作情況的看法和意見(jiàn)。一是召開(kāi)各種類(lèi)型座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。召開(kāi)市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)業(yè)律師、公檢法機(jī)關(guān)干警、企業(yè)負(fù)責(zé)人、社區(qū)居民、村民代表和公檢法相關(guān)的服務(wù)對(duì)象等21個(gè)座談會(huì),直接聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。二是進(jìn)行明查暗訪,以暗訪為主。采取事前不打招呼、不通知,登門(mén)走訪公檢法機(jī)關(guān)的窗口單位和服務(wù)對(duì)象。如在檢查《警察法》時(shí),實(shí)地暗訪了市公安局外事處辦理出國(guó)護(hù)照的業(yè)務(wù)大廳、戶(hù)政大廳、拘役所、戒毒所、看守所、車(chē)輛管理處和駕駛員管理處一站式服務(wù)大廳等窗口單位和7個(gè)派出所;走訪3個(gè)社區(qū)和部分洗浴、按摩中心、餐飲服務(wù)行業(yè)及出租車(chē)司機(jī)、進(jìn)城務(wù)工人員等。在檢查《檢察官法》時(shí),暗訪了10家大中型國(guó)有企業(yè)和較大的民營(yíng)企業(yè),請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人即席談對(duì)檢察機(jī)關(guān)和檢察官的印象、看法和意見(jiàn)。三是走訪公檢法機(jī)關(guān)的上級(jí)主管機(jī)關(guān)和市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、市軟環(huán)境辦、市局等單位,聽(tīng)取對(duì)公檢法機(jī)關(guān)履行職責(zé)和隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)。四是注意檢查驗(yàn)證。對(duì)受檢單位,不僅聽(tīng)他們說(shuō)得怎樣,而且檢查做得如何。在檢查《警察法》時(shí),公安機(jī)關(guān)匯報(bào)“110”接警后五分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),檢查組當(dāng)即模擬報(bào)警撥打“110”,“110”在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)趕到了現(xiàn)場(chǎng)。在檢查《檢察官法》中,為檢驗(yàn)檢察官的業(yè)務(wù)能力,檢查組對(duì)市檢察院主要業(yè)務(wù)處的23名檢察官進(jìn)行了案例分析測(cè)試,事先不通知出題范圍,現(xiàn)場(chǎng)答卷,了解的情況比較真實(shí)。檢查組還旁聽(tīng)了市法院和雙陽(yáng)區(qū)法院開(kāi)庭審判經(jīng)濟(jì)和刑事犯罪案件,實(shí)地檢查了檢察官出庭公訴情況。五是調(diào)閱卷宗。檢查組調(diào)閱了公安局、檢察院、法院辦理、審理案件的卷宗1080件、2710冊(cè),共查出程序上有問(wèn)題的案件98件,實(shí)體有問(wèn)題的7件。
三、跟蹤落實(shí)抓整改。常委會(huì)聽(tīng)取和審議執(zhí)法檢查報(bào)告后,我們把審議意見(jiàn)的落實(shí)作為重要工作來(lái)抓,召開(kāi)公檢法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)議,傳達(dá)貫徹落實(shí)審議意見(jiàn)。多次到公檢法機(jī)關(guān)對(duì)貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)整改意見(jiàn)和整改進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督辦,聽(tīng)取貫徹落實(shí)整改情況匯報(bào)。針對(duì)貫徹落實(shí)審議意見(jiàn)過(guò)程中存在的問(wèn)題和具體情況,提出要求和意見(jiàn)。對(duì)公檢法機(jī)關(guān)制定的整改方案和向常委會(huì)提交的整改報(bào)告,認(rèn)真進(jìn)行審查,提出意見(jiàn)和建議,收到很好的效果。由于執(zhí)法檢查組深入實(shí)際,深入基層,認(rèn)真檢查,方法得當(dāng),比較客觀真實(shí)地掌握了公檢法機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施《法官法》、《檢察官法》、《警察法》的情況,提出的建議既很有針對(duì)性,又有操作性,引起了公檢法機(jī)關(guān)的高度重視。常委會(huì)的審議意見(jiàn)下發(fā)后,市法院、市檢察院、市公安局分別召開(kāi)了黨組會(huì)和常委會(huì)研究整改方案,落實(shí)整改措施。市法院認(rèn)為,市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組抓住了兩級(jí)法院存在問(wèn)題的關(guān)鍵和癥結(jié)所在,真實(shí)地反映了兩級(jí)法院的審判現(xiàn)狀。利用3個(gè)月時(shí)間,在全市兩級(jí)法院開(kāi)展了集中整改活動(dòng)。糾正了檢查組提出的92件程序上有問(wèn)題的案件,對(duì)5件實(shí)體上有問(wèn)題的案件,按審判監(jiān)督程序提起再審;采取一系列行之有效的方式開(kāi)展《法官法》的學(xué)習(xí)教育和宣傳活動(dòng);進(jìn)一步加強(qiáng)了法官職業(yè)化建設(shè);采取便民利民措施,解決人民群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題;積極推進(jìn)和深化了法院改革;進(jìn)一步加大了對(duì)法官的管理與監(jiān)督力度;突出抓了工作。市公安局重點(diǎn)在維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定方面進(jìn)行整改。一是采取一系列措施深化命案攻堅(jiān)。破案率由73.5%上升到86.3%,實(shí)現(xiàn)了省公安廳確定的命案破案率85%的目標(biāo)。二是大力整治校園周邊治安秩序。組織開(kāi)展了整治校園周邊治安秩序行動(dòng)和中小學(xué)、幼兒園治安專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),學(xué)校、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)校園周邊治安秩序滿(mǎn)意率明顯上升。三是推進(jìn)治安防控體系建設(shè)。確定了以打擊現(xiàn)行犯罪為龍頭,以加強(qiáng)治安防范體系建設(shè)為主線的工作思路,對(duì)全市防范工作格局和夜間巡邏打擊現(xiàn)行犯罪工作進(jìn)行了重新部署,有效地遏制了季節(jié)性、鋒芒性案件的高發(fā)勢(shì)頭,全市治安形勢(shì)基本穩(wěn)定,治安防控能力明顯提高,增加了群眾的安全感。四是積極消除治安隱患。開(kāi)展了以消防安全為重點(diǎn)的“百日安全整治行動(dòng)”,嚴(yán)打“黃賭毒”及劇毒爆炸物品整治的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),徹底整治各類(lèi)隱患。
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