財(cái)務(wù)部門存在的問題及建議精選(九篇)

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第1篇：財(cái)務(wù)部門存在的問題及建議范文

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)單位；財(cái)務(wù)管理；問題；建議

Abstract: this article on highway construction project financial management characteristics is analyzed, and the road construction unit of the shortages of financial management, and gives the corresponding Suggestions to further improve.

Keywords: highway construction unit; Financial management; Problem; suggest

中圖分類號(hào)：F253.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、引言

公路工程建設(shè)的靈魂是資金，而資金管理作為財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，也是工程建設(shè)管理的核心內(nèi)容。管理的資金數(shù)額巨大是公路建設(shè)單位的財(cái)務(wù)工作的最大特點(diǎn)，為了更好的促進(jìn)公路建設(shè)單位的發(fā)展，加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理工作將成為公路建設(shè)單位工作中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。近年來，我國(guó)較為重視公路的建設(shè)，并迅速增加了對(duì)公路建設(shè)的投資，各個(gè)地區(qū)均有很多擬建和在建的項(xiàng)目，公路建設(shè)發(fā)展的速度不斷加快。面對(duì)著公路建設(shè)蓬勃發(fā)展的局面，我們應(yīng)該對(duì)建設(shè)過程中存在的種種財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行冷靜而細(xì)致的分析，認(rèn)真研究對(duì)策來克服存在的問題，并對(duì)漏洞加以堵塞，進(jìn)而為公路事業(yè)健康、高效的發(fā)展提供足夠的保障。

二、公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)

公路建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作具有其自身不同于其他方面財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，本文主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行介紹。

第一，公路建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作涉及的范圍很廣，涉及到的人員和單位也非常多，而且其投資額巨大。工程建設(shè)過程中的各個(gè)階段都需要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，而且公路建設(shè)項(xiàng)目一般情況下都屬于大型的建設(shè)項(xiàng)目，公路等級(jí)較高，一般可達(dá)幾十億投資額甚至上百億的投資額。

第二，財(cái)務(wù)管理的對(duì)象不夠集中，相對(duì)松散。工程實(shí)施所涉及到的單位通常都是法

人單位，它們的獨(dú)立性都很強(qiáng)，因此進(jìn)行具體的財(cái)務(wù)工作時(shí)，既要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管理，又要意識(shí)到它們的獨(dú)立性。同時(shí)對(duì)于那些只能粗放化地以制度加以制約的單位，要視具體情況而采取不同的措施。

第三，公路建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理是以合同化管理為手段。施工單位、咨詢單位、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)單位等以及他們之間的責(zé)權(quán)利的分配無一、協(xié)作分工都是通過合同來明確和管理的，所以公路建設(shè)項(xiàng)目最基本的特征是合同化管理。

第四，公路建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理要突出決策與監(jiān)督職能。建設(shè)項(xiàng)目的前期財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)要由項(xiàng)目業(yè)主來進(jìn)行決策，而工程進(jìn)度的控制主要委托監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)督，因而項(xiàng)目業(yè)主財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在對(duì)監(jiān)理工作所導(dǎo)致的財(cái)務(wù)行為的監(jiān)督上。同時(shí)，業(yè)主必須對(duì)工程建設(shè)設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行決策，而且財(cái)務(wù)管理工作也必須要做到同步跟進(jìn)。

三、當(dāng)前公路建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題

從目前公路建設(shè)的發(fā)展來看，財(cái)務(wù)管理工作中存在著很多的問題，根據(jù)對(duì)相關(guān)單位所進(jìn)行的調(diào)查了解，我們可以對(duì)其存在的問題進(jìn)行歸納總結(jié)。首先公路建設(shè)資金規(guī)劃混亂，各級(jí)行政管理部門為了加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而采取超收入安排支出的計(jì)劃，沒有資金的到位情況進(jìn)行考慮，造成了公路建設(shè)過程中出現(xiàn)了資金緊張的問題，建設(shè)資金不能夠及時(shí)到位，對(duì)公路工程項(xiàng)目的建設(shè)工期和工程質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響。其次，預(yù)算外資金的管理不規(guī)范，目前，我國(guó)的大部分的公路事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算外資金的管理時(shí)都存在著一些亟待解決的問題。最后，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不能適應(yīng)公路部門財(cái)務(wù)管理的要求，公路部門財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的要求比較高，不僅要能運(yùn)用高科技手段、現(xiàn)代化的管理方法和管理理念，而且還要求其能較好地協(xié)調(diào)各種對(duì)外關(guān)系，進(jìn)而做出正確的投資決策。

四、對(duì)解決公路部門財(cái)務(wù)管理存在問題的思考及建議

公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理的視野與范圍遠(yuǎn)大于一般企、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，作為一般企、事業(yè)單位，財(cái)務(wù)管理與控制的職能主要由財(cái)務(wù)部門來行使，財(cái)權(quán)相對(duì)集中于財(cái)務(wù)部門。而對(duì)于公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理來說，真正財(cái)務(wù)部門的職能是有限的而且多屬于事后的管理與監(jiān)督。由于整個(gè)項(xiàng)目的施工既要委托監(jiān)理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督與控制，業(yè)主作為項(xiàng)目建設(shè)單位一方面必須抓緊對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)督，另一方面也要放寬財(cái)務(wù)管理視野，將工程前期的成本預(yù)測(cè)與控制、資金的籌集與運(yùn)用的效率、工程實(shí)施中的合同簽署、項(xiàng)目后評(píng)估等，都納入財(cái)務(wù)管理的范圍。財(cái)務(wù)管理的職能己分別由計(jì)劃、工程、財(cái)務(wù)等多個(gè)部門和崗位，分不同階段、不同環(huán)節(jié)在共同行使。財(cái)務(wù)部門只是財(cái)務(wù)管理的軸心機(jī)構(gòu)，因此，財(cái)務(wù)部門必須發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督與管理并進(jìn)行科學(xué)預(yù)決策的職能，才能確保公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理完整職能作用的發(fā)揮。

公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理是特指公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施至竣工驗(yàn)收并交付使用期間的資金管理活動(dòng)。公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)可以歸納為：確保既定工程質(zhì)量前提下的建設(shè)成本最低化。因此，公路建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)都必須以此為中心，包括資本金的籌集、銀行信貸的利用、公路工程項(xiàng)目款的支付與結(jié)算、材料與設(shè)備的購置、招投標(biāo)、征地拆遷款項(xiàng)的撥付等。

公路建設(shè)資金管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)制度規(guī)定，實(shí)行“專戶存儲(chǔ)、專款專用”原則；為了提高資金使用效益，降低資金成本，在公路建設(shè)資金的監(jiān)管中，建議正確對(duì)待和解決項(xiàng)目間資金合理調(diào)度調(diào)劑使用的問題，這是降低資金成本的有效措施。公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門還要發(fā)揮銀行的資金監(jiān)管作用，加大延伸對(duì)施工單位資金使用、管理的監(jiān)管力度，確保建設(shè)資金安全有效使用。

五、結(jié)語

綜上所述，建設(shè)單位要充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理、資金管理的重要性，做好財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)分析工作，嚴(yán)格應(yīng)收賬款及往來賬的管理，提高財(cái)務(wù)行為的規(guī)范性和財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)，切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員投資理財(cái)?shù)挠^念和投資分析的理念，確保財(cái)產(chǎn)保全，高度重視資金的時(shí)間價(jià)值，控制建設(shè)期的貸款利息支出。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳良輝．對(duì)加強(qiáng)公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考[J]．科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010，(11)

第2篇：財(cái)務(wù)部門存在的問題及建議范文

摘要：預(yù)算管理是事業(yè)單位開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，對(duì)單位工作的有效運(yùn)行有著重要的作用。2012年財(cái)政部等五部委頒布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基本規(guī)范（試行）》要求單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部控制，并對(duì)預(yù)算管理相關(guān)的內(nèi)部控制提出了指導(dǎo)性建議。本文在《規(guī)范（試行）》基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)事業(yè)單位的實(shí)際情況，對(duì)單位預(yù)算管理的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)進(jìn)行了初步探討，期望為我國(guó)事業(yè)單位建立健全預(yù)算管理內(nèi)部控制提供借鑒。

關(guān)鍵字：事業(yè)單位;預(yù)算管理;內(nèi)部控制制度

一、研究背景

事業(yè)單位作為從事社會(huì)公益服務(wù)的非營(yíng)利性社會(huì)組織，其預(yù)算具有自身的特殊性。事業(yè)單位預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)自身發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，事業(yè)單位通過編制預(yù)算，平衡各項(xiàng)收支，完成自身工作目標(biāo)。預(yù)算管理是單位為了達(dá)到已經(jīng)設(shè)定的目標(biāo)，利用預(yù)算編制及批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算決算及考核等手段進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。2012年五部委的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基本規(guī)范（試行）》對(duì)單位建立預(yù)算管理內(nèi)部控制提出了明確要求。

近年來，隨著事業(yè)單位預(yù)算改革的不斷深入，單位預(yù)算取得了一定成績(jī)，但不可避免地仍存在預(yù)算編制粗糙、預(yù)算執(zhí)行不力、預(yù)算監(jiān)督不到位等諸多問題，嚴(yán)重降低了事業(yè)單位工作效率和效果。事業(yè)單位通過編制預(yù)算,平衡各項(xiàng)收支,提高資金運(yùn)作效率，最終提高事業(yè)單位自身的管理能力和為社會(huì)服務(wù)的能力。預(yù)算管理貫穿在事業(yè)單位預(yù)算編制及批復(fù)、執(zhí)行、決算及考評(píng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，其質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)事業(yè)單位總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有實(shí)質(zhì)影響。

本文以《規(guī)范（試行）》為依據(jù)，嘗試建立事業(yè)單位預(yù)算管理的內(nèi)部控制體系，以期為我國(guó)事業(yè)單位建立健全預(yù)算管理內(nèi)部控制提供借鑒。

二、文獻(xiàn)綜述

近年來，我國(guó)有關(guān)事業(yè)單位預(yù)算管理的研究逐漸增多，主要集中在定性、抽象的問題說明上。比如，當(dāng)前單位預(yù)算管理方面存在的問題、針對(duì)問題提出改進(jìn)建議等。趙春曉、唐鳳英、邢淵媛認(rèn)為，由于當(dāng)前預(yù)算改革處于起步階段，單位預(yù)算存在編制時(shí)間晚、項(xiàng)目預(yù)算編制粗糙、預(yù)算管理缺乏有效監(jiān)督機(jī)制和透明度等問題，并提出應(yīng)當(dāng)提高預(yù)算編制時(shí)間及編制方法的科學(xué)性、完善部門預(yù)算績(jī)效考評(píng)制度及預(yù)算執(zhí)行管理健全監(jiān)督機(jī)制。

基于企業(yè)與事業(yè)單位之間的相通之處，事業(yè)單位預(yù)算管理內(nèi)部控制設(shè)立可以借鑒企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)制度。隋玉明從全面預(yù)算管理角度提出建立企業(yè)的內(nèi)部控制，并提出了全員全部門參與、改進(jìn)預(yù)算管理目標(biāo)、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行與實(shí)施監(jiān)控等制度。劉光強(qiáng)、李衛(wèi)東從內(nèi)部控制與預(yù)算管理的密切關(guān)系著手，對(duì)企業(yè)基于內(nèi)部控制的預(yù)算管理關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行研究，并確定了預(yù)算管理職責(zé)控制、預(yù)算編制內(nèi)容及流程控制等八個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)。

三、事業(yè)單位預(yù)算管理內(nèi)部控制

（一）預(yù)算管理相關(guān)部門及職責(zé)

事業(yè)單位預(yù)算管理貫穿單位全部業(yè)務(wù)活動(dòng),需要全部門、全人員共同參與才能保證預(yù)算的有效性。所涉及的部門包括各業(yè)務(wù)部門、歸口管理部門、財(cái)務(wù)部門、人力資源部、審計(jì)部、單位預(yù)算管理委員會(huì)和財(cái)政/上級(jí)部門等。其中上級(jí)財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)單位提交的預(yù)算草案進(jìn)行審核，下達(dá)預(yù)算控制數(shù)，最終作為本財(cái)政部門預(yù)算草案的一部分。其中屬于事業(yè)單位各部門的職責(zé)如下:

1.單位預(yù)算管理委員會(huì)

單位預(yù)算管理委員會(huì)是單位預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：制定單位預(yù)算管理體系和預(yù)算管理制度；審核單位年度預(yù)算草案；審核批準(zhǔn)由單位財(cái)務(wù)部門提交的預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告；審批單位預(yù)算重大調(diào)整及決算；審批人力資源部提交的預(yù)算考核報(bào)告；審批由單位各部門提出的預(yù)算外事項(xiàng)執(zhí)行申請(qǐng)；批準(zhǔn)或授權(quán)批準(zhǔn)資金額度超過某一數(shù)值（由單位根據(jù)管理需要設(shè)定）的預(yù)算內(nèi)事項(xiàng)執(zhí)行申請(qǐng)。

2.財(cái)務(wù)部門

財(cái)務(wù)部是預(yù)算工作的主要管理部門，是管理層與業(yè)務(wù)層的連接點(diǎn)。主要職責(zé)包括：受單位預(yù)算管理班子的委托進(jìn)行預(yù)算的組織、協(xié)調(diào)工作；為單位各部門提供編制預(yù)算所需的文檔、表格參考樣本；下達(dá)編制要求并督促指導(dǎo)各部門認(rèn)真編制預(yù)算；經(jīng)常與各預(yù)算編制單位進(jìn)行溝通，確保預(yù)算信息上傳下達(dá)渠道的暢通；審核、匯總、平衡各部門的預(yù)算草案；督促指導(dǎo)各部門認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算；分析預(yù)算執(zhí)行差異并協(xié)助各預(yù)算單位追蹤差異、查明原因，找出解決問題的方法；按要求匯總各業(yè)務(wù)部門預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告草案，并上報(bào)單位預(yù)算管理委員會(huì)；接收并初審各部門提出的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)；審核由公司各部門提出的預(yù)算外事項(xiàng)執(zhí)行申請(qǐng)，寫出審核意見。

3.歸口管理部門

歸口管理部門主要負(fù)責(zé)對(duì)某些經(jīng)費(fèi)，比如三公經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)項(xiàng)目等匯總統(tǒng)一進(jìn)行處理等執(zhí)行審核。

4.各業(yè)務(wù)部門

各業(yè)務(wù)部門是單位內(nèi)部為完成單位工作設(shè)置的職務(wù)部門，也是預(yù)算編制和執(zhí)行的主體。主要職責(zé)包括：按時(shí)編制預(yù)算，上交到本級(jí)預(yù)算歸口管理部門或財(cái)務(wù)部門；若本部門提供的數(shù)據(jù)是其它部門編制預(yù)算的依據(jù)，則應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供給相關(guān)部門；宣傳并遵守預(yù)算管理的制度和規(guī)定；按預(yù)算方案開展工作，遵守預(yù)算管理的審批程序；認(rèn)真配合本級(jí)預(yù)算管理部門進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行差異分析，并找出差異原因。

5. 人力資源部

主要對(duì)各業(yè)務(wù)部門的預(yù)算計(jì)劃及執(zhí)行情況進(jìn)行考評(píng)，并納入單位最終績(jī)效考核。

6.審計(jì)部

主要對(duì)各業(yè)務(wù)主體的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，并且定期進(jìn)行預(yù)算審計(jì)。

（二）預(yù)算編制及批復(fù)內(nèi)部控制預(yù)算編制是預(yù)算活動(dòng)的起點(diǎn)。事業(yè)單位的預(yù)算編制及批復(fù)一般采用“二上二下，分級(jí)編制，逐級(jí)匯總”的方式進(jìn)行。

1.預(yù)算編制及批復(fù)流程圖

2.相關(guān)內(nèi)部控制（1）單位應(yīng)當(dāng)確定財(cái)務(wù)部門為預(yù)算的主要管理部門，對(duì)三公經(jīng)費(fèi)、采購事項(xiàng)、資產(chǎn)事項(xiàng)、工程事項(xiàng)等業(yè)務(wù)應(yīng)明確對(duì)應(yīng)的歸口管理部門，并合理設(shè)置各業(yè)務(wù)部門預(yù)算管理崗、財(cái)務(wù)部門預(yù)算管理崗及預(yù)算審批人，明確各崗位的職責(zé)內(nèi)容及權(quán)限，確保預(yù)算編制、審核審批、監(jiān)督、績(jī)效考核等不相容崗位相互分離。（2）單位預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)全面把握預(yù)算編制時(shí)間，防止時(shí)間過短，預(yù)算編制粗糙。預(yù)算的周期為一年，每一個(gè)預(yù)算年度自公歷1月1日開始至12月31日結(jié)束。每年的10-11月，單位預(yù)算委員會(huì)對(duì)照上級(jí)財(cái)政部門的預(yù)算規(guī)定及單位自身的戰(zhàn)略規(guī)劃，確定預(yù)算目標(biāo)。11月初，單位預(yù)算委員會(huì)召開預(yù)算工作會(huì)議，制定下一年度總體預(yù)算目標(biāo)的指導(dǎo)意見，在11月第二周前下達(dá)財(cái)務(wù)部門，進(jìn)行預(yù)算部署工作。

（3）單位財(cái)務(wù)部門根據(jù)單位預(yù)算管理委員會(huì)的預(yù)算指導(dǎo)意見，制定預(yù)算編制要求，并及時(shí)向各業(yè)務(wù)部門下達(dá)預(yù)算編制通知，保證各部門之間信息溝通及時(shí)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握預(yù)算編制的有關(guān)政策，保證預(yù)算編制符合相關(guān)規(guī)定。為提高相應(yīng)的預(yù)算編制能力,保證全面預(yù)算工作開展的效率和效果，在預(yù)算編制之前，單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)單位各業(yè)務(wù)部門預(yù)算人員進(jìn)行預(yù)算編制的相關(guān)培訓(xùn)，明確工作程序。

（4）各業(yè)務(wù)部門在接到預(yù)算編制通知后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成部門預(yù)算的編制工作。一般時(shí)間為11月第三周至11月末,各個(gè)業(yè)務(wù)部門初步編制預(yù)算建議數(shù),其中需要?dú)w口部門統(tǒng)籌的需要交由歸口部門匯總,其他不要?dú)w口部門匯總的直接提交至單位財(cái)務(wù)部門。業(yè)務(wù)部門預(yù)算編制完成后，必須提交本業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人審核，未經(jīng)負(fù)責(zé)人審核簽字不得上報(bào)。

業(yè)務(wù)部門預(yù)算人員應(yīng)該在歷史數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合履行職能和發(fā)展工作的實(shí)際需要,編制本業(yè)務(wù)部門預(yù)算計(jì)劃,確保預(yù)算編制的合理性和正確性。預(yù)算編制可采用定額預(yù)算、彈性預(yù)算和零基預(yù)算等方法，各業(yè)務(wù)部門預(yù)算可根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)及目標(biāo)選擇采用相應(yīng)的預(yù)算編制方法。其中維修費(fèi)應(yīng)采用零基預(yù)算或根據(jù)歷史維修費(fèi)資料編制；大修項(xiàng)目，根據(jù)維修項(xiàng)目計(jì)劃、修理內(nèi)容和維修費(fèi)價(jià)格水平編制；下列預(yù)算指標(biāo)可結(jié)合預(yù)算期業(yè)務(wù)發(fā)展和歷史費(fèi)用資料情況，采用定額預(yù)算方法編制：管理人員工資、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、低值易耗品、通訊費(fèi)、車輛費(fèi)及其他管理費(fèi)用；對(duì)新增大型基建項(xiàng)目需要附加可行性分析；日常經(jīng)費(fèi)中數(shù)目超過10%的需要附加資料說明經(jīng)費(fèi)增加的原因。

（5）對(duì)三公經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)項(xiàng)目、基建項(xiàng)目、政府采購等特殊項(xiàng)目需要進(jìn)行歸口審核。歸口部門需明確項(xiàng)目的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及限額，對(duì)各業(yè)務(wù)部門提交的該項(xiàng)目資料進(jìn)行審核，若無資料，不予通過；未經(jīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核的，退回原部門重新提交審核。

（6）12月份,財(cái)務(wù)部匯總各部門提交的預(yù)算數(shù)，同時(shí)根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門的撥款及自籌經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，編報(bào)本單位的收入預(yù)算。在此過程中，要保證預(yù)算收支平衡，最終形成單位預(yù)算建議數(shù)。報(bào)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后將單位預(yù)算建議數(shù)提交單位預(yù)算管理委員會(huì)進(jìn)行初審、協(xié)商，通過后報(bào)上級(jí)財(cái)政部門審批。

(7) 上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù)，財(cái)務(wù)部門根據(jù)預(yù)算控制數(shù)對(duì)單位預(yù)算進(jìn)行調(diào)整及分解。各業(yè)務(wù)部門根據(jù)新的預(yù)算分解情況重新編制預(yù)算草案，匯總到單位財(cái)務(wù)部門形成單位預(yù)算草案，提交單位預(yù)算管理委員會(huì)審批，最終確定為單位預(yù)算。

（8）財(cái)務(wù)部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照財(cái)政部門規(guī)定的公開文本格式，草擬本單位部門預(yù)算公開方案，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)單位預(yù)算管理委員會(huì)審批，通過后由財(cái)務(wù)部門將單位預(yù)算文件上傳至單位網(wǎng)站，保證信息公開、透明。

（三）預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督內(nèi)部控制預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算的具體實(shí)施過程，最終預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否主要取決于預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算監(jiān)督是預(yù)算執(zhí)行過程中的日?？刂坡毮埽ㄘ?cái)務(wù)部門的日常監(jiān)督和審計(jì)部門的定期預(yù)算審計(jì)，通過雙重內(nèi)部監(jiān)督保證預(yù)算資金的有效運(yùn)用。

1.預(yù)算執(zhí)行流程圖(圖2、圖3）2. 相關(guān)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)

（1）單位預(yù)算下達(dá)后，各業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和時(shí)間進(jìn)度將年度預(yù)算合理分解落實(shí)成季度、半年度預(yù)算，并按預(yù)算的規(guī)定開展工作。為確保年度預(yù)算落實(shí)到實(shí)處，應(yīng)按期檢查、監(jiān)督其完成情況。（2）單位各業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)批復(fù)的預(yù)算安排各項(xiàng)收支，資金撥付或費(fèi)用報(bào)銷要經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后提交財(cái)務(wù)部門進(jìn)行資金領(lǐng)用。重大的資金項(xiàng)目需經(jīng)集體決策或?qū)嵭羞B簽制度。

（3）單位財(cái)務(wù)部門對(duì)業(yè)務(wù)部門提交的資金撥付申請(qǐng)及費(fèi)用報(bào)銷要嚴(yán)格審核其原始憑證的規(guī)范性及真實(shí)性，保證資金的有效運(yùn)用。對(duì)已批準(zhǔn)的資金支付要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行支付，防止因資金不到位影響單位工作進(jìn)展。

(4) 單位各業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算執(zhí)行分析機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中的問題。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期通報(bào)各部門預(yù)算執(zhí)行情況，研究解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，提出改進(jìn)措施，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中的異常情況加強(qiáng)管理，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。

預(yù)算對(duì)所有業(yè)務(wù)部門都有約束力，不得隨意改變，凡預(yù)算以外的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，各業(yè)務(wù)部門應(yīng)每季度、半年度、年度對(duì)本單位的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行分析檢查，形成預(yù)算執(zhí)行分析情況報(bào)告。預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告應(yīng)該對(duì)預(yù)算總體執(zhí)行情況、重大預(yù)算差異（10%）進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)措施。各業(yè)務(wù)部門的預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告由部門負(fù)責(zé)人審核后提交財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部預(yù)算管理人應(yīng)當(dāng)匯總各業(yè)務(wù)部門的預(yù)算執(zhí)行情況，并向單位的預(yù)算委員會(huì)提交預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告。

（5）單位全面預(yù)算具有剛性和約束力，各業(yè)務(wù)單位必須按預(yù)算規(guī)定開展工作，未經(jīng)審批，不得隨意突破。預(yù)算調(diào)整一般應(yīng)提前進(jìn)行，可在每年的7月份編制下半年工作計(jì)劃時(shí)提出預(yù)算調(diào)整。預(yù)算調(diào)整程序包括：業(yè)務(wù)部門向單位財(cái)務(wù)部提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)。申請(qǐng)報(bào)告需詳細(xì)說明預(yù)算調(diào)整的原因、調(diào)整方案以及調(diào)整后的情況預(yù)測(cè)；單位財(cái)務(wù)部對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告的完整性及合理性進(jìn)行初步審核后，在接到申請(qǐng)報(bào)告的5個(gè)工作日內(nèi)，提交至預(yù)算委員會(huì)審議；預(yù)算會(huì)審核通過后提交上級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行審批；財(cái)務(wù)部在上級(jí)部門進(jìn)行預(yù)算審批后的3個(gè)工作日內(nèi)，將審批結(jié)果回復(fù)給預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)單位。

（6）單位應(yīng)設(shè)立監(jiān)督部門或監(jiān)督人員，定期或不定期對(duì)業(yè)務(wù)部門及財(cái)務(wù)部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，保證預(yù)算的有效執(zhí)行。財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況履行日常檢查、監(jiān)督和報(bào)告的職能，單位審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算流程中出現(xiàn)的違紀(jì)和違法情況的檢查監(jiān)督，并將其作為審計(jì)的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行預(yù)算審計(jì)。

（四）預(yù)算決算及考評(píng)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)1.預(yù)算決算及考評(píng)流程圖（圖4）

2.相關(guān)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)

預(yù)算決算是對(duì)單位當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)。《規(guī)范（試行）》規(guī)定，單位應(yīng)加強(qiáng)決算管理，確保決算真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)，并建立健全單位預(yù)算與決算相互反映、相互促進(jìn)的機(jī)制；同時(shí)，單位也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算的績(jī)效管理，保證預(yù)算的有效運(yùn)行。其中相關(guān)的控制包括：

（1）單位財(cái)務(wù)部門預(yù)算管理負(fù)責(zé)下達(dá)決算編制任務(wù)，各業(yè)務(wù)部門在接到任務(wù)后，應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的預(yù)算執(zhí)行相關(guān)資料編制決算。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)歸口部門或財(cái)務(wù)部門。單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算與決算相互促進(jìn)的機(jī)制，加強(qiáng)決算分析，并作為下年預(yù)算編制的參照。

（2）單位財(cái)務(wù)部門匯總各業(yè)務(wù)部門提交的決算資料，并核實(shí)其真實(shí)性和完整性。在當(dāng)年的賬簿記錄和會(huì)計(jì)核算資料的基礎(chǔ)上編制單位決算，對(duì)本單位決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，報(bào)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)單位預(yù)算管理委員會(huì)進(jìn)行審批。

(3)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行決算分析。單位財(cái)務(wù)部門及審計(jì)部門相關(guān)人員依據(jù)決算結(jié)果對(duì)各業(yè)務(wù)部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行決算分析，得到預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行過程及結(jié)果差距，對(duì)差異較大的預(yù)算事項(xiàng)需分析原因并明確相關(guān)責(zé)任。

(4)單位實(shí)行嚴(yán)格、規(guī)范的預(yù)算考核制度，單位人力資源部門應(yīng)根據(jù)各業(yè)務(wù)部門的實(shí)際情況制定預(yù)算考核指標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行情況將作為各預(yù)算單位負(fù)責(zé)人績(jī)效考核的重要內(nèi)容。每年會(huì)計(jì)年度終了后，單位人力資源部門對(duì)各部門的業(yè)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，績(jī)效考評(píng)結(jié)果要提交各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行確認(rèn)，若提出異議，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交人力資源部門，再次進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)過各部門負(fù)責(zé)人的確認(rèn)后提交單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。審批后的結(jié)果要及時(shí)下發(fā)到單位內(nèi)部，保證單位內(nèi)部信息溝通及時(shí)有效。

四、結(jié)語

事業(yè)單位資金主要來源于財(cái)政撥款，如何合理利用資金，提高資金的使用效率，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)效果，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。預(yù)算作為事業(yè)單位的重要組成部分，對(duì)單位工作具有重要影響。預(yù)算管理內(nèi)部控制通過對(duì)預(yù)算各環(huán)節(jié)上可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行制度控制防范，以期從根源上減少漏洞發(fā)生的可能性，在一定程度上保證預(yù)算的有效實(shí)施。本文以《規(guī)范（試行）》為依據(jù)，結(jié)合我國(guó)事業(yè)單位的實(shí)際情況，對(duì)單位預(yù)算管理的內(nèi)部控制進(jìn)行了初步探討，如何更細(xì)化制定預(yù)算管理內(nèi)部控制制度是需要進(jìn)一步探討的問題。

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第3篇：財(cái)務(wù)部門存在的問題及建議范文

【關(guān)鍵詞】 高校； 精細(xì)化預(yù)算； 管理措施

所謂預(yù)算，主要是指經(jīng)過法定的程序?qū)徍?、批?zhǔn)國(guó)家年度集中性的財(cái)政收支計(jì)劃，對(duì)于學(xué)校而言則是學(xué)校年度集中性的財(cái)政收支計(jì)劃。精細(xì)化預(yù)算管理就是將預(yù)算的各項(xiàng)內(nèi)容和流程做到細(xì)致入微，或者盡可能地令其具有一定的科學(xué)合理性。高校是我國(guó)事業(yè)單位一個(gè)重要的組成部分，然而由于大部分高校的資金來源較為單一，因此如何做好高校預(yù)算的精細(xì)化管理，進(jìn)而做好高校的財(cái)務(wù)管理工作便成為了高校財(cái)務(wù)建設(shè)的一大難題，也成為了高校預(yù)算管理工作的重點(diǎn)。高校為了提升預(yù)算的編制與使用水平，為了完善自身的財(cái)務(wù)制度建設(shè)，應(yīng)該盡快建立起精細(xì)化的預(yù)算管理體制以加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的監(jiān)管與使用。

一、高校預(yù)算精細(xì)化管理的意義

（一）推行高校預(yù)算精細(xì)化管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求

高校預(yù)算精細(xì)化管理體制的建立，是落實(shí)我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀在學(xué)校財(cái)務(wù)管理上最具體的例證。預(yù)算管理貫穿于高校的財(cái)務(wù)管理體系制定、財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)施、教學(xué)科研活動(dòng)的開展等各項(xiàng)工作的始終。但隨著近幾年我國(guó)高校辦學(xué)規(guī)模的日益擴(kuò)大，經(jīng)費(fèi)供需之間的矛盾日益凸顯，因此在當(dāng)前的形勢(shì)下推進(jìn)高校預(yù)算的精細(xì)化管理，對(duì)高校由外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐內(nèi)涵的發(fā)展以及全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重大的意義。

（二）推行高校預(yù)算精細(xì)化管理是對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作精益求精的態(tài)度

精細(xì)化預(yù)算管理理念的建立，使得高校能夠通過對(duì)有限的資源進(jìn)行更好的分配來達(dá)到加強(qiáng)資金規(guī)劃、用活盤活資源的目的。精細(xì)化的預(yù)算管理是高校在建立健全科學(xué)合理的財(cái)經(jīng)管理體制后的一項(xiàng)創(chuàng)新型舉措，是一種對(duì)高校預(yù)算管理工作精益求精的態(tài)度的體現(xiàn)。

（三）推行高校預(yù)算精細(xì)化管理是增強(qiáng)高校預(yù)算執(zhí)行效率及提高其財(cái)務(wù)管理效能的具體實(shí)踐

從實(shí)踐來看，高校推行預(yù)算精細(xì)化管理使得高校建立了一套與其財(cái)務(wù)管理工作相一致的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，保障了業(yè)務(wù)工作的職責(zé)分離，并且通過深化、細(xì)致的實(shí)施預(yù)算管理，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)采取特定管理措施，提高了預(yù)算管理的效率，增強(qiáng)了預(yù)算管理的水平。在高校實(shí)施預(yù)算精細(xì)化管理過程中，經(jīng)常會(huì)采用績(jī)效管理的模式作為手段或者方式。實(shí)踐證明，根據(jù)績(jī)效設(shè)定定額工資加績(jī)效獎(jiǎng)金，使得人員經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)有了更好的分配。

（四）推行高校預(yù)算精細(xì)化管理，減少預(yù)算赤字

由于在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)堅(jiān)持了剛性原則，因而對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)任期較短等原因造成的預(yù)算赤字有了很好的控制。通過堅(jiān)持剛性的預(yù)算管理原則，針對(duì)高校的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)屬性，可進(jìn)行分項(xiàng)目、分部門以及分科目的核算和控制，使得精細(xì)化的預(yù)算管理在預(yù)算制定上真正落到實(shí)處；在此基礎(chǔ)上也有效地提高了預(yù)算編制水平及預(yù)算執(zhí)行管理績(jī)效，從而確保了資金的高效利用。從實(shí)踐來看，通過對(duì)高校的預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化的管理，不僅完善了預(yù)警系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)了高校財(cái)務(wù)的全面管理和全方位監(jiān)控，而且還確保了高校財(cái)務(wù)的安全性。

二、高校預(yù)算管理粗放化存在的主要問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理重視不足

部分高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理的重視程度不足，只重視科研教學(xué)和學(xué)科建設(shè)工作，忽視學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作；往往只關(guān)心學(xué)校當(dāng)年的預(yù)算收支，沒有將學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展和預(yù)算管理結(jié)合起來；只關(guān)心賬面的數(shù)字，缺乏對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、控制的關(guān)注和參與。由于領(lǐng)導(dǎo)層的不重視，預(yù)算管理工作也就沒辦法進(jìn)行精細(xì)化。

（二）窄口徑的預(yù)算編制

目前我國(guó)的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》雖然對(duì)高校提出了全口徑的預(yù)算編制要求，但是并沒有得到很好的應(yīng)用，一是因?yàn)椴僮鞑槐?；二是因?yàn)楦咝Ｊ杖胗泻艽笠徊糠?，如科研收入、社?huì)捐助收入等存在很大的不穩(wěn)定性，不便于進(jìn)行預(yù)算編制。所以目前高校收入預(yù)算仍采取的是以財(cái)政年初撥款加學(xué)雜費(fèi)收入以及其他收入的窄口徑的范圍，沒有實(shí)行全口徑的預(yù)算編制。

（三）仍然采用落后的預(yù)算編制方法

現(xiàn)在很多高校還是采用基數(shù)增長(zhǎng)法的預(yù)算編制方法。所謂基數(shù)增長(zhǎng)法，是指在編制預(yù)算時(shí)以上一年的支出為基數(shù)，適當(dāng)考慮一定增長(zhǎng)比例分配資金的方法。這種預(yù)算編制的方法簡(jiǎn)便并且易于操作，但是十分不科學(xué)、不規(guī)范，也不公平，不能適應(yīng)現(xiàn)代公共財(cái)政的要求?；鶖?shù)法編制預(yù)算往往不能考慮高校各部門變化的實(shí)際情況，只是在基數(shù)上進(jìn)行簡(jiǎn)單的累加或遞增，預(yù)算安排與實(shí)際動(dòng)態(tài)過程不能同步，不利于提高資金的使用效益，并且預(yù)算基數(shù)逐年增加，預(yù)算金額隨之逐年提高，不利于對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的掌控，而且還容易滋生突擊花錢等違規(guī)現(xiàn)象。

（四）預(yù)算編制程序不規(guī)范

一般而言，大多數(shù)高校制定了預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)程序，但是由于高校各部門之間的利益有沖突，往往會(huì)為了爭(zhēng)取預(yù)算而爭(zhēng)執(zhí)不休，財(cái)務(wù)部門無法解決時(shí)就會(huì)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，通常由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行最后的拍板，久而久之就形成了由領(lǐng)導(dǎo)敲定，財(cái)務(wù)部門直接編制預(yù)算的情況，制定的預(yù)算編制程序形同虛設(shè)。

（五）預(yù)算編制缺乏定額標(biāo)準(zhǔn)

高校預(yù)算編制涉及到多個(gè)部門，業(yè)務(wù)范圍廣，經(jīng)費(fèi)類型多，因此預(yù)算定額很難確定。現(xiàn)在多數(shù)高校采用的是統(tǒng)計(jì)法與經(jīng)驗(yàn)評(píng)估法來制定定額標(biāo)準(zhǔn)，所謂統(tǒng)計(jì)法就是指以高校前幾年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、記錄為基礎(chǔ)，并依據(jù)同行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確立預(yù)算定額；而經(jīng)驗(yàn)評(píng)估法是指根據(jù)專家的經(jīng)驗(yàn)和判斷確定預(yù)算定額的方法。這兩種方法都缺乏精確性和科學(xué)性，根本不能精確地確定預(yù)算定額。

（六）預(yù)算執(zhí)行缺乏監(jiān)督和考核

由于上述高校預(yù)算編制的種種問題，造成高校預(yù)算編制不科學(xué)、不合理、不準(zhǔn)確，因此在實(shí)際執(zhí)行過程中往往出現(xiàn)預(yù)算偏差大，隨意變更預(yù)算經(jīng)費(fèi)用途，任意增加或減少預(yù)算項(xiàng)目，預(yù)算執(zhí)行力弱，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和目標(biāo)不符等問題。沒有合理的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和績(jī)效考核，預(yù)算編制變得毫無意義。

三、加強(qiáng)高校預(yù)算精細(xì)化管理的措施

（一）樹立全員精細(xì)化管理理念，實(shí)行全員共建預(yù)算精細(xì)化管理

高校實(shí)行精細(xì)化管理離不開高校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和各部門的積極參與配合，要在全校范圍內(nèi)大力宣傳、普及精細(xì)化預(yù)算管理的觀念，可以請(qǐng)一些專家組成精細(xì)化預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，從而提高全校上下對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理認(rèn)識(shí)和重視程度，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的有效管理。高校應(yīng)該選擇上下結(jié)合的編制方式，以實(shí)現(xiàn)高校的全面預(yù)算管理編制。該管理體制涉及到各個(gè)管理部門，使得各部門共同參與編制預(yù)算，加強(qiáng)了預(yù)算的可操作性，也使高校以更快的方式完成發(fā)展目標(biāo)。

（二）建立精細(xì)化預(yù)算管理制度并公開定額標(biāo)準(zhǔn)

要通過建立精細(xì)化的預(yù)算管理體制，對(duì)預(yù)算的各種收入、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)、開支范圍、收入分配、監(jiān)督考核、審核權(quán)限、績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，以此來保障預(yù)算管理的有章可循，有據(jù)可依。

定額標(biāo)準(zhǔn)的制定要針對(duì)不同時(shí)期數(shù)據(jù)、記錄形式的不同，高校應(yīng)該建立相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)。比如根據(jù)本時(shí)期同等水平的其他高校的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合本校當(dāng)年的收入、物價(jià)等情況進(jìn)行預(yù)算管理，這是客觀的預(yù)算管理要求，而根據(jù)專家的經(jīng)驗(yàn)判斷建立的預(yù)算體系則是經(jīng)驗(yàn)評(píng)估的實(shí)例。因此，高校要選擇不同的、適合自己的預(yù)算管理辦法來制定學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)定額、人員薪酬定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)定額等。

（三）選擇合適的預(yù)算編制辦法

細(xì)化預(yù)算的編制，要求高校能夠按照“錢隨事走、責(zé)權(quán)結(jié)合”的要求，根據(jù)預(yù)算的具體內(nèi)容、項(xiàng)目的不同類型來進(jìn)行預(yù)算的編制。預(yù)算編制要全部細(xì)化到具體的支出科目，這樣才能層次分明、結(jié)構(gòu)清晰地反映學(xué)校年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的具體內(nèi)容。

（四）制定嚴(yán)格的預(yù)算編制程序

規(guī)范的預(yù)算編制程序應(yīng)該是：第一，由財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算布置。第二，采用“二上二下”的預(yù)算編制程序并嚴(yán)格執(zhí)行，一是高校各部門編報(bào)部門預(yù)算建議數(shù)，此為“一上”，編報(bào)部門預(yù)算要從基層預(yù)算單位編起，層層匯總，由一級(jí)預(yù)算單位審核匯編成部門預(yù)算建議數(shù)，上報(bào)財(cái)務(wù)部門；二是財(cái)務(wù)部門下達(dá)部門預(yù)算控制數(shù)，此為“一下”，財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門上報(bào)的預(yù)算建議數(shù)審核、平衡后，匯總成全校預(yù)算初步方案報(bào)高校領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)批準(zhǔn)后向各部門下達(dá)預(yù)算限額；三是各部門上報(bào)部門預(yù)算，此為“二上”，各部門根據(jù)財(cái)務(wù)部門下達(dá)的預(yù)算控制限額，編制部門預(yù)算草案上報(bào)財(cái)務(wù)部門；四是財(cái)務(wù)部門批復(fù)各部門預(yù)算并向全校公布正式財(cái)務(wù)預(yù)算，此為“二下”。

（五）建立與薪酬制度掛鉤的精細(xì)化預(yù)算考評(píng)制度

高校實(shí)行精細(xì)化預(yù)算管理，必須建立一套與預(yù)算管理相匹配的預(yù)算考評(píng)制度，這就要求高校預(yù)先確定任務(wù)指標(biāo)，根據(jù)其要求，建立相應(yīng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，使得業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與前期的預(yù)算完成情況掛鉤，這樣才能更好地提高管理者的工作積極性，保證高?？傮w目標(biāo)順利完成。

（六）加強(qiáng)預(yù)算信息化管理

通過建立高校預(yù)算管理信息系統(tǒng)來推進(jìn)高校的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理建設(shè)，這是信息化高速發(fā)展對(duì)高校管理的必然要求。因此，學(xué)校必須在掌握大量數(shù)據(jù)信息資源的基礎(chǔ)上，通過建立分工明確、職權(quán)劃分清楚的管理系統(tǒng)來對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督進(jìn)行管理，這對(duì)高校提高精細(xì)化的預(yù)算管理水平具有重要意義。

四、結(jié)語

本文主要通過對(duì)高校預(yù)算管理工作中存在的問題進(jìn)行探討與分析，從而提出了精細(xì)化預(yù)算管理的理念，并對(duì)精細(xì)化管理的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了闡釋，以期國(guó)內(nèi)各類高校都能加入進(jìn)來。

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第4篇：財(cái)務(wù)部門存在的問題及建議范文

中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工程投資大、工程非常分散，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算要求高。為規(guī)范資金支付、工程價(jià)款結(jié)算和費(fèi)用開支的程序、標(biāo)準(zhǔn)，有效控制工程建設(shè)成本，樹立“人本財(cái)務(wù)、法制財(cái)務(wù)、發(fā)展財(cái)務(wù)、安全財(cái)務(wù)、透明財(cái)務(wù)”的新型財(cái)務(wù)管理理念，保證建設(shè)資金的安全運(yùn)轉(zhuǎn)和有效使用，安徽省水文局制訂了《安徽省中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理辦法》和《安徽省中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法》，對(duì)安徽省中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一的“報(bào)賬制”財(cái)務(wù)管理模式，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一核算”的原則，各現(xiàn)場(chǎng)管理處一律實(shí)行“報(bào)賬制”，真正做到專戶存儲(chǔ)、按項(xiàng)目核算、?？顚Ｓ谩Ｔ陧?xiàng)目實(shí)施過程中存在以下主要問題：

（一）工程招標(biāo)困難多。由于站點(diǎn)分散，打捆站點(diǎn)多了，同時(shí)開工困難，投標(biāo)施工單位少。大部分的土建標(biāo)段和全部監(jiān)理標(biāo)段都二次流標(biāo)，只能采取競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式確定施工單位和監(jiān)理單位。這在很大程度上影響工程進(jìn)度，難以滿足項(xiàng)目總體工期的時(shí)限要求。

（二）財(cái)務(wù)對(duì)項(xiàng)目的參與度不深。一個(gè)基建項(xiàng)目從項(xiàng)目編制可行性研究報(bào)告、申請(qǐng)、立項(xiàng)、編制初步設(shè)計(jì)，從施工圖設(shè)計(jì)到實(shí)施階段，一般由基建人員完成，財(cái)務(wù)人員對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的有關(guān)內(nèi)容基本不了解，只是在項(xiàng)目已立項(xiàng)批準(zhǔn)，資金即將到位時(shí)，才被動(dòng)參與，造成財(cái)務(wù)管理被動(dòng)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，財(cái)務(wù)人員只是起到了支付款項(xiàng)、記賬、算賬的作用。水利工程基建項(xiàng)目類型廣，建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程等等，財(cái)務(wù)人員對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程情況了解不夠，相關(guān)財(cái)務(wù)人員不了解和熟悉工程概預(yù)算、合同制訂和實(shí)施、工程竣工決算等內(nèi)容，只是事后管理，對(duì)款項(xiàng)和費(fèi)用支出的合理性無法控制，不利于財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的發(fā)揮。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位。隨著財(cái)政體制改革的深入，財(cái)政監(jiān)管不斷介入，國(guó)家加大了對(duì)資金的稽查、檢查和審計(jì)力度，檢查、審計(jì)的頻次大幅度增加，對(duì)水利主管部門的財(cái)務(wù)監(jiān)管也提出更高要求。2011年后，中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目以及其他基建項(xiàng)目的款項(xiàng)支付逐漸向財(cái)政直接支付過渡，致使支付環(huán)節(jié)明顯增多，鏈條明顯加長(zhǎng)，財(cái)務(wù)部門監(jiān)管工作難度及工作量成倍增加，各級(jí)水利主管部門對(duì)水利基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)管整體上呈弱化趨勢(shì)，已經(jīng)影響了水利基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)管的效果。

二、完善水利基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要采取各種措施加大交流和培訓(xùn)力度，不斷提高水利基建財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員要掌握一定的水利工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，如概預(yù)算知識(shí)、工程知識(shí)、合同知識(shí)等。因?yàn)樗こ袒?xiàng)目類型廣，就必須在工作前弄清要管理的水利基建項(xiàng)目的特性及核算的要點(diǎn)、工程概況、預(yù)算定額和費(fèi)用開支的標(biāo)準(zhǔn)與范圍，才能準(zhǔn)確地對(duì)項(xiàng)目成本費(fèi)用進(jìn)行歸集。財(cái)務(wù)人員要深入到一線，不能只局限于核算、報(bào)表等會(huì)計(jì)工作，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的各方面有所了解，要超越傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理，應(yīng)為決策者提供正確及時(shí)的信息，以及定量、定性的數(shù)據(jù)分析，為決策者做出正確的選擇提供支持。

（二）財(cái)務(wù)人員深入到項(xiàng)目管理中。財(cái)務(wù)人員參與到項(xiàng)目的全面管理中，參與到編制項(xiàng)目的概預(yù)算的編制、資金的籌集、項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同的簽訂、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作中，及時(shí)為決策提供財(cái)務(wù)方面的支持與建議，對(duì)項(xiàng)目起到事前控制。如合同中的付款方式、付款程序是否符合規(guī)章制度；項(xiàng)目材料的采購方式是否應(yīng)該是政府采購，可以有效地避免法律糾紛上的風(fēng)險(xiǎn)。并且了解項(xiàng)目的概預(yù)算，能提高核算的準(zhǔn)確度，確保水利工程建設(shè)順利進(jìn)行。

第5篇：財(cái)務(wù)部門存在的問題及建議范文

關(guān)鍵詞：基本建設(shè)；成本控制；全過程財(cái)務(wù)管

我國(guó)高校已由20世紀(jì)初的擴(kuò)招和合并浪潮的快速發(fā)展期，進(jìn)入到以提高質(zhì)量和水平為核心的內(nèi)涵式發(fā)展時(shí)期。在教育部明令禁止高校貸款、上級(jí)主管部門財(cái)政撥款及自有資金有限的前提下，如何控制基本建設(shè)成本、提高資金的使用效益和精細(xì)化管理水平，防止出現(xiàn)概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象仍是困擾各高校的問題。

一、高?；窘ㄔO(shè)成本控制的背景

近幾年，教育部及財(cái)政部出臺(tái)或修訂了一系列文件制度，對(duì)基本建設(shè)管理進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范?！痘窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第81號(hào)），自2016年9月1日開始實(shí)施，明確基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)，其中加強(qiáng)項(xiàng)目核算管理，規(guī)范和控制建設(shè)成本為其中一項(xiàng)主要內(nèi)容。《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)（修訂稿）》（2015年4月）以項(xiàng)目建設(shè)周期為主線，逐一列示項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要求各高校加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保資金使用效益?！督逃恐睂俑咝；窘ㄔO(shè)管理辦法》（教發(fā)[2012]1號(hào)）規(guī)范了高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃、立項(xiàng)到監(jiān)督評(píng)價(jià)的程序要求；《教育部直屬高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制指南（試行）》（教財(cái)廳[2016]2號(hào)）第9號(hào)———項(xiàng)目工程管理，強(qiáng)調(diào)在資金管理方面，實(shí)行嚴(yán)格的工程投資控制與概、預(yù)算管理。高校基本建設(shè)資金來源主要有國(guó)家財(cái)政撥款、地方政府撥款和自籌資金。在國(guó)家財(cái)政撥款及地方政府撥款有限的情況下，高校必須拿出自有資金進(jìn)行基本建設(shè)，而在中央高校加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)、重點(diǎn)建設(shè)高水平學(xué)科和特色學(xué)科的背景下，自有資金投入基本建設(shè)必然有限，高校必須進(jìn)行基本建設(shè)成本控制，以達(dá)到功能、質(zhì)量和資金投入的平衡。

二、高?；窘ㄔO(shè)成本控制存在的問題

財(cái)務(wù)管理作為基本建設(shè)管理中的重要組成部分，《基建財(cái)務(wù)規(guī)則》要求各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施全過程管理和監(jiān)督，目前財(cái)務(wù)管理主要以資金支付、核算、決算及報(bào)表編制為重點(diǎn)，而忽視了其在基本建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的作用；未充分了解項(xiàng)目的投資估算、設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目實(shí)施情況，導(dǎo)致成本控制無有力抓手。目前高?；窘ㄔO(shè)成本控制存在的問題主要有以下幾個(gè)方面。

1、財(cái)務(wù)管理局限于核算和竣工決算

基本建設(shè)成本控制應(yīng)是貫穿于整個(gè)施工管理的系統(tǒng)過程，但目前由于職能定位不清晰，財(cái)務(wù)管理人員全程參與基建管理的積極性不高，扮演的是一種“出納”角色，而項(xiàng)目管理人員多注重于進(jìn)度、質(zhì)量、安全等指標(biāo)，工程管理和成本控制尚未形成良好的協(xié)同，導(dǎo)致成本控制力度不足，也沒有形成成本控制預(yù)警機(jī)制。當(dāng)成本超支的情況發(fā)生時(shí)，為了確保建設(shè)項(xiàng)目按期投入使用，學(xué)校只能被動(dòng)的調(diào)增預(yù)算，加大資金的投入。

2、成本開支范圍界限模糊，亂擠亂攤成本

目前基本建設(shè)項(xiàng)目尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化成本體系，《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》解釋了建設(shè)成本包含的四項(xiàng)支出，但未明確基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)包含的具體內(nèi)容，使得不屬于本項(xiàng)目的費(fèi)用在項(xiàng)目中列支，項(xiàng)目賬實(shí)不符，最終導(dǎo)致項(xiàng)目成本不實(shí)，無法真實(shí)反映項(xiàng)目建設(shè)成本。

3、投資估算、設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目預(yù)算未形成良好銜接

《教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法》第二十一條規(guī)定，可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的建設(shè)單位編制初步設(shè)計(jì)及概算，建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照可行性研究報(bào)告批復(fù)文件所確定的內(nèi)容編制。在實(shí)際工作中，項(xiàng)目管理部門編制投資估算后，沒有進(jìn)一步的編制設(shè)計(jì)概算，而是在實(shí)施過程中直接進(jìn)行項(xiàng)目明細(xì)預(yù)算的申報(bào)，而明細(xì)預(yù)算無法與投資估算相對(duì)應(yīng)，預(yù)算管理部門在進(jìn)行預(yù)算審核時(shí)，只能根據(jù)投資估算進(jìn)行總額控制，而不能進(jìn)行明細(xì)控制，導(dǎo)致項(xiàng)目在實(shí)施過程中可能存在改變實(shí)施內(nèi)容和規(guī)模的現(xiàn)象，而財(cái)務(wù)人員缺少事前監(jiān)督的依據(jù)，由此容易出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。

4、未形成基本建設(shè)項(xiàng)目事后評(píng)價(jià)機(jī)制

2014年修正的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第五十七條，要求“各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算支出情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)”，目前部分預(yù)算內(nèi)投資資金（如改善基本辦學(xué)條件專項(xiàng)資金、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等）已經(jīng)開始事前績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定和事后績(jī)效成果的評(píng)價(jià)，但基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)完成后，除進(jìn)行財(cái)務(wù)竣工決算外，還未形成完善的體系對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，無法對(duì)存在的問題進(jìn)行有效改正及管理水平提升。

三、高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)成本控制措施

基本建設(shè)項(xiàng)目可劃分為前期工作、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段。目前財(cái)務(wù)管理職能主要聚焦于建設(shè)實(shí)施階段的財(cái)務(wù)核算，而基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理應(yīng)貫穿于項(xiàng)目管理各個(gè)階段，只有將財(cái)務(wù)管理工作在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上向上游環(huán)節(jié)和下游環(huán)節(jié)延伸，進(jìn)行全過程財(cái)務(wù)管理，才能有效的控制建設(shè)成本?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理成本控制要點(diǎn)如圖1所示。

1、前期工作階段

項(xiàng)目前期工作階段的成本控制措施主要有以下幾個(gè)方面。（1）結(jié)合學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃，財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)狀況和資金能力進(jìn)行分析和測(cè)算，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃提出合理化建議。通過學(xué)校未來一定期間的資金能力來控制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到勤儉節(jié)約、量力而行。（2）進(jìn)行可行性研究時(shí)，財(cái)務(wù)部門參與可研估算的審查，充分了解項(xiàng)目實(shí)施所包含的內(nèi)容，在滿足功能和質(zhì)量的前提下，合理控制投資估算總額。同時(shí)，可研獲得批復(fù)后，學(xué)校應(yīng)及時(shí)編制設(shè)計(jì)概算，財(cái)務(wù)部門參與審查設(shè)計(jì)概算的編制，確保設(shè)計(jì)概算與可研估算、建設(shè)內(nèi)容相符，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)和重復(fù)。（3）基本建設(shè)項(xiàng)目成本控制的要點(diǎn)是總包工程的控制，財(cái)務(wù)部門應(yīng)參與總包合同欄標(biāo)控制價(jià)編制審查，對(duì)單方造價(jià)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低提出合理化建議，將建安成本控制在估算及設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，從源頭上控制“三超”現(xiàn)象的出現(xiàn)。（4）合同簽訂時(shí)，財(cái)務(wù)部門對(duì)合同付款條款、違約及索賠條款進(jìn)行審查，特別是對(duì)合同付款節(jié)點(diǎn)、付款比例、預(yù)付款的抵扣方式等方面提出合理化建議，確保實(shí)施階段資金支付安全。

2、建設(shè)實(shí)施階段

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的成本控制措施主要有以下幾個(gè)方面。（1）財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行預(yù)算審核時(shí)，嚴(yán)格按照可研估算和設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容和金額進(jìn)行批復(fù)，確保實(shí)施內(nèi)容都在計(jì)劃范圍內(nèi)，進(jìn)而督促項(xiàng)目管理部門做好項(xiàng)目前期規(guī)劃和設(shè)計(jì)，防止出現(xiàn)“拍腦袋”做法，避免成本失控。（2）年初基建計(jì)劃應(yīng)按實(shí)際需求進(jìn)行編制，并向財(cái)務(wù)部門報(bào)送具體的實(shí)施內(nèi)容，財(cái)務(wù)部門再根據(jù)部門整體預(yù)算進(jìn)行預(yù)算批復(fù)和資金安排。在預(yù)算執(zhí)行的過程中，應(yīng)將實(shí)際支出與概算、預(yù)算、年度基建計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（3）財(cái)務(wù)核算即是成本核算，財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行核算，不屬于本項(xiàng)目的費(fèi)用嚴(yán)禁在本項(xiàng)目開支。工程款支付時(shí)，實(shí)行工程款支付“兩支筆”會(huì)簽制度，屬于三重一大范圍的，必須通過集體決策。（4）建立變更審批會(huì)簽制度，有效控制項(xiàng)目變更，對(duì)于重大的變更應(yīng)按照規(guī)定的程序上報(bào)后方可執(zhí)行。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門配合相關(guān)部門切實(shí)推行工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)制度，使出現(xiàn)的問題在實(shí)施過程中得到解決。（5）加強(qiáng)合同管理，財(cái)務(wù)人員應(yīng)做好每個(gè)項(xiàng)目的合同臺(tái)賬登記，定期了解合同執(zhí)行情況，在進(jìn)行資金支付時(shí)，充分了解合同相關(guān)條款，嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行付款。

3、竣工驗(yàn)收階段

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的成本控制措施主要有以下幾個(gè)方面。（1）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)，財(cái)務(wù)人員重點(diǎn)關(guān)注審定金額是否超合同金額、結(jié)算資料是否完整，大額資金支出審批程序是否履行，只有全部確定無誤后，方可進(jìn)行結(jié)算款的支付。（2）工程竣工驗(yàn)收后應(yīng)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)竣工決算，財(cái)務(wù)部門應(yīng)配合審計(jì)中介機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料，并對(duì)項(xiàng)目明細(xì)賬再次進(jìn)行核查，清理往來款項(xiàng)。中介機(jī)構(gòu)審計(jì)完畢后，將財(cái)務(wù)竣工決算資料上報(bào)教育部進(jìn)行審批，及時(shí)入賬固定資產(chǎn)。（3）在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用合理的評(píng)價(jià)方法對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)成本、工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)，并形成有效的信息反饋和獎(jiǎng)懲機(jī)制，以推進(jìn)高校基本建設(shè)管理水平不斷提升。

四、結(jié)語

總之，只有將財(cái)務(wù)管理貫穿于工程項(xiàng)目從規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、實(shí)施至竣工決算整個(gè)過程，基本建設(shè)成本才能得到有效控制。這不僅需要財(cái)務(wù)部門改變觀念，將財(cái)務(wù)管理職能向外延伸，還需要項(xiàng)目管理等其他部門的配合和支持，齊心協(xié)力，在保證建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全的同時(shí)，建設(shè)成本也控制在合理范圍內(nèi)。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：財(cái)務(wù)部門存在的問題及建議范文

關(guān)鍵詞：科學(xué)事業(yè)單位；預(yù)算編制；問題；建議

部門預(yù)算是全面反映政府部門收支活動(dòng)的預(yù)算。是部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由基層預(yù)算單位編制，逐級(jí)上報(bào)、審核、匯總，經(jīng)財(cái)政部門審核后提交立法機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)的涵蓋部門各項(xiàng)收支的綜合財(cái)政計(jì)劃。

科學(xué)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來源主要是財(cái)政撥款，業(yè)務(wù)相對(duì)比較單一，收支相對(duì)比較簡(jiǎn)單。隨著預(yù)算編制改革的不斷深入，科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算編制工作也逐步趨于規(guī)范化，在提高預(yù)算管理水平、規(guī)范財(cái)政資金使用等方面發(fā)揮了重要作用，但在實(shí)踐中，由于受管理體制、管理水平等方面的制約，仍存在一些問題亟待解決。本文通過對(duì)科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算編制工作中存在問題的分析，提出相關(guān)解決建議。

一、科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算編制存在的問題

（一）對(duì)預(yù)算編制認(rèn)識(shí)不足，重視不夠

事業(yè)單位特別是領(lǐng)導(dǎo)層面，對(duì)部門預(yù)算編制的重要性認(rèn)識(shí)不足。編制預(yù)算必須以單位的發(fā)展戰(zhàn)略、年度工作重點(diǎn)為依據(jù)。但一些單位在編制部門預(yù)算時(shí)，為了編制而編制，搞形式主義，造成預(yù)算內(nèi)容嚴(yán)重脫離工作實(shí)際。另一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)是，認(rèn)為編制預(yù)算僅僅是財(cái)務(wù)部門的事情，其他部門不關(guān)心、不支持、不配合，造成財(cái)務(wù)部門為完成工作不得不拍腦袋，湊數(shù)字，造成預(yù)算數(shù)字不準(zhǔn)確。

（二）預(yù)算編制時(shí)間短，嚴(yán)謹(jǐn)性差

預(yù)算編制時(shí)間倉促，難以保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確、科學(xué)，使預(yù)算編制缺乏嚴(yán)肅性?，F(xiàn)行財(cái)政預(yù)算草案從編制到批復(fù)要經(jīng)過“二上二下”的程序。就基層預(yù)算單位而言，“一上”預(yù)算編制從收到主管部門的文件至上報(bào)預(yù)算數(shù)據(jù)，往往只有一個(gè)星期左右時(shí)間，“二上”預(yù)算編制時(shí)間更短，因此編制時(shí)間非常緊張，容易造成預(yù)算前期準(zhǔn)備不充分，編制依據(jù)不合理，不嚴(yán)謹(jǐn)，項(xiàng)目論證不充分，不能做到全面細(xì)致、科學(xué)合理。

（三）編制方法簡(jiǎn)單，科學(xué)性差

預(yù)算編制方法上，很多業(yè)務(wù)人員甚至財(cái)務(wù)人員都還習(xí)慣性的采用“基數(shù)法”，即比照上年的支出情況，結(jié)合下年度的需求，將上年的支出稍加修改，就形成了預(yù)算。不結(jié)合實(shí)際工作情況安排預(yù)算，而僅僅調(diào)整比例或增增減減，容易造成預(yù)算編制嚴(yán)重失實(shí)，形成經(jīng)費(fèi)缺口，也給后續(xù)的預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行工作帶來更多隱患。

（四）部分收支難以準(zhǔn)確預(yù)算

就科學(xué)事業(yè)單位而言，合同預(yù)收款類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和撥入?？铑愴?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支很難做到準(zhǔn)確預(yù)算。通常情況下，項(xiàng)目申報(bào)都是提前一年開始，具體批復(fù)時(shí)間不定，有的當(dāng)年批復(fù)，有的下一年才能批復(fù)，能不能批復(fù)也是未知數(shù)。而且很多科學(xué)事業(yè)單位項(xiàng)目管理不到位，申報(bào)文本不及時(shí)整理、歸檔，具體申報(bào)了多少個(gè)項(xiàng)目都不清楚，更別談批復(fù)。因此這兩類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支難以準(zhǔn)確預(yù)算。

二、改進(jìn)措施與建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織

預(yù)算編制覆蓋到單位收支、運(yùn)轉(zhuǎn)的方方面面，領(lǐng)導(dǎo)層面要充分重視預(yù)算編制工作，嚴(yán)格按照預(yù)算工作要求，成立以單位負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的預(yù)算編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)預(yù)算編制工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)及預(yù)算方案的審議。成立以財(cái)務(wù)部門為牽頭部門、各職能部門及相關(guān)研究中心（室）共同參與的預(yù)算編制工作小組，負(fù)責(zé)預(yù)算內(nèi)容的具體編制工作。財(cái)務(wù)部門作為預(yù)算編制工作的牽頭組織部門，要做好預(yù)算編制工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、相關(guān)指標(biāo)解釋工作，特別是對(duì)于剛接觸部門預(yù)算的工作人員，以提高準(zhǔn)確性和工作效率。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作

對(duì)于科學(xué)事業(yè)單位而言，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支通常占總經(jīng)費(fèi)收支的50%以上，做好項(xiàng)目管理對(duì)預(yù)算編制工作有很重要的意義?？茖W(xué)事業(yè)單位的項(xiàng)目管理應(yīng)該歸口到相關(guān)職能部門。對(duì)于單位所有申報(bào)的項(xiàng)目，必須經(jīng)該部門審核，不得自行申報(bào)。所有申報(bào)的項(xiàng)目必須保留一份項(xiàng)目申報(bào)書，由專人負(fù)責(zé)登記，按照項(xiàng)目類別、主管單位等分類整理、歸檔，并對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、批復(fù)情況做后續(xù)的跟蹤管理，全面掌握單位項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)情況。

（三）提前部署，詳細(xì)分工

基層預(yù)算單位“一上”預(yù)算往往6月中旬左右開始，那么預(yù)算啟動(dòng)工作應(yīng)該五月份可以開始。預(yù)算工作小組要以單位戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)，圍繞單位預(yù)算年度的中心工作，全面梳理單位的各項(xiàng)收支，確保部門預(yù)算各項(xiàng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整，相關(guān)編制說明真實(shí)、詳細(xì)。

“一上”預(yù)算管理系統(tǒng)主要包括人員基礎(chǔ)資料、項(xiàng)目管理、部門預(yù)算、住房改革等內(nèi)容，針對(duì)各職能部門的職責(zé)分工，將各項(xiàng)收入、支出分解、細(xì)化，工作落實(shí)到人。比如，人員基礎(chǔ)資料及人員經(jīng)費(fèi)測(cè)算歸口人事部門，項(xiàng)目管理及項(xiàng)目預(yù)算歸口項(xiàng)目管理部門，政府采購、資產(chǎn)配置歸口資產(chǎn)管理部門，住房改革預(yù)算歸口住房改革部門等等。以職能部門、課題組（研究室）等為基礎(chǔ)預(yù)算單元，各部門之間要做到互相配合，互相溝通，由下至上，逐級(jí)匯總至財(cái)務(wù)部門，經(jīng)財(cái)務(wù)部門匯總、審核，并報(bào)預(yù)算編制領(lǐng)導(dǎo)小組審議后上報(bào)。

（四）改進(jìn)預(yù)算編制方法，全面推行零基法

為避免基數(shù)法的弊端，建議實(shí)行零基法。采用零基法也是部門預(yù)算改革的一個(gè)趨勢(shì)，對(duì)于合理分配資金、充分發(fā)揮基層單位參與預(yù)算編制的積極性和創(chuàng)造性、提高預(yù)算管理水平等均有較好的促進(jìn)作用。在采用零基法的基礎(chǔ)上，針對(duì)各類不同的收支內(nèi)容，還應(yīng)采取不同的編制技巧。

1.收入預(yù)算?？茖W(xué)事業(yè)單位收入預(yù)算主要包括財(cái)政撥款收入，上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、其他收入、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額等。

第7篇：財(cái)務(wù)部門存在的問題及建議范文

[摘 要] 一直以來，大多數(shù)企業(yè)的業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門都是以相對(duì)獨(dú)立工作的模式存在，即業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)創(chuàng)造業(yè)績(jī)，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)核算，兩者間并無太多交集。但隨著時(shí)代的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨白熱化，很多企業(yè)意識(shí)到了財(cái)務(wù)部門工作對(duì)業(yè)務(wù)部門工作的積極影響，其為企業(yè)帶來的效益在有形和無形中都是有所體現(xiàn)的。所以現(xiàn)在很多企業(yè)都在積極促成業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門工作的融合 ――“業(yè)財(cái)融合”，與此同時(shí)也對(duì)企業(yè)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

[關(guān)鍵詞] 業(yè)務(wù)部門；財(cái)務(wù)部門；業(yè)財(cái)融合；挑戰(zhàn)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 014

[中圖分類號(hào)] F270.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）05- 0028- 03

0 引 言

在市場(chǎng)一片繁榮和競(jìng)爭(zhēng)激烈的當(dāng)前，企業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，每個(gè)企業(yè)都在積極尋求健康可持續(xù)發(fā)展道路?！皹I(yè)財(cái)融合”作為一種較新的企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式正逐漸發(fā)揮其正面意義，因此備受諸多企業(yè)重視與試用，但這種新模式也對(duì)企業(yè)提出了新要求：傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)急需升級(jí)；企業(yè)信息系統(tǒng)的建立，開拓溝通渠道；提升對(duì)預(yù)算管理的重視和應(yīng)用；促成業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門的融合等。這都是所有企業(yè)需要面對(duì)和思考的問題。

1 “業(yè)財(cái)融合”對(duì)于當(dāng)前企業(yè)的新要求和挑戰(zhàn)

1.1 傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不能滿足企業(yè)的需要

就現(xiàn)目前來看，絕大多數(shù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員還是處于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的初級(jí)階段，對(duì)于企業(yè)基本上只發(fā)揮了記錄核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職能，監(jiān)督也僅停留在對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的狹義監(jiān)督上，由于財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的交集甚少，以至于廣義的財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督都無法很好的施。造成這種局面主要有兩方面原因：一是企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)工作的不重視，并沒有充分使用財(cái)務(wù)部門的職能；另一方面，財(cái)務(wù)工作人員從專業(yè)知識(shí)、工作態(tài)度兩個(gè)角度的綜合素質(zhì)有待提升。如果傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不能轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)就不可能很好的應(yīng)用“業(yè)財(cái)融合”。

1.2 缺乏信息交流平臺(tái)，“業(yè)財(cái)”溝通閉塞

在互聯(lián)網(wǎng)普及和移動(dòng)通信廣泛運(yùn)用的今天，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)已普遍為企業(yè)所用，高新科技為企業(yè)帶來的工作效率提高也是為所有企業(yè)可見的。同樣在財(cái)會(huì)行業(yè)，大力提倡會(huì)計(jì)電算化和企業(yè)信息化的大背景下，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)財(cái)務(wù)部門的應(yīng)用率極高，不過這也僅在財(cái)務(wù)部門體現(xiàn)，企業(yè)其他部門并不一定會(huì)用到，尤其是對(duì)于業(yè)務(wù)部門，使用率依舊相對(duì)較低，財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門間也沒有有效的溝通渠道，即便財(cái)務(wù)部門想實(shí)時(shí)了解業(yè)務(wù)部門的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、工作詳情并與之溝通，缺乏必要的硬件設(shè)施支持也是心有余而力不足。

1.3 對(duì)于全面預(yù)算的重視和應(yīng)用還不夠

預(yù)算對(duì)于企業(yè)，起著類似指南針對(duì)于航海船的導(dǎo)向作用，也正是業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門的重要交匯點(diǎn)：財(cái)務(wù)部門可以根據(jù)業(yè)務(wù)部門上一會(huì)計(jì)期間的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，制定企業(yè)預(yù)算；業(yè)務(wù)部門根據(jù)預(yù)算要求安排自身工作，兩者相輔相成。不過存在財(cái)務(wù)部門對(duì)于預(yù)算編排的力度和深度不夠：預(yù)算編排沒有根據(jù)業(yè)務(wù)部門實(shí)際情況和往年數(shù)據(jù)對(duì)比做相應(yīng)規(guī)劃和調(diào)整，預(yù)算安排與實(shí)際需求相違背。相對(duì)應(yīng)地，業(yè)務(wù)部門對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行力也不到位，以至于導(dǎo)致實(shí)際的執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算存在較大偏頗，根本沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)算對(duì)于企業(yè)起到的導(dǎo)向作用。

1.4 “業(yè)財(cái)”合作存在障礙，融合難

長(zhǎng)久以往業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門工作都是相互分離、相對(duì)獨(dú)立，所以現(xiàn)在要推行“業(yè)財(cái)融合”必然存在一定阻力，由于對(duì)彼此的工作缺乏了解，兩者想達(dá)成合作共識(shí)是有難度的，著名的服裝企業(yè)艾萊依CFO周順祥在“業(yè)財(cái)融合”中就遇到過類似問題：財(cái)務(wù)工作人員要進(jìn)入廠房盤點(diǎn)倉庫，被廠部負(fù)責(zé)人以影響車間生產(chǎn)與發(fā)貨為由拒絕。這樣的問題在實(shí)際推行“業(yè)財(cái)融合”中會(huì)層出不窮，畢竟屬于兩個(gè)不同體系的部門，很有可能會(huì)出現(xiàn)不理解、不配合的局面，更是加大了“業(yè)財(cái)融合”的難度。

2 針對(duì)“業(yè)財(cái)融合”問題的相關(guān)建議及案例探析

2.1 促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)是個(gè)對(duì)人才需求巨大的市場(chǎng)，對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員來說，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已然不適用于大多數(shù)企業(yè)的需求，市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)也注定了財(cái)務(wù)工作人員要從自身出發(fā)，不斷提高業(yè)務(wù)技能與專業(yè)素質(zhì)，從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)化：財(cái)會(huì)工作人員除了最基本的核算監(jiān)督職能，還應(yīng)充分發(fā)揮根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r預(yù)測(cè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、參與企業(yè)管理等的拓展職能，“業(yè)財(cái)融合”正是財(cái)務(wù)方面發(fā)揮拓展職能的一個(gè)體現(xiàn)，通過財(cái)務(wù)部門的專業(yè)分析為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)提供相關(guān)建議，由此來達(dá)到影響業(yè)務(wù)部門工作。由此可見企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)型是“業(yè)財(cái)融合”的必由之路。

2.2 建立開拓企業(yè)內(nèi)部交流溝通平臺(tái)

要達(dá)到業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門的有機(jī)融合，信息的溝通和交流必不可少，這不僅是為了兩個(gè)部門間的交流，企業(yè)管理層也需要實(shí)時(shí)的信息以協(xié)調(diào)和調(diào)整工作。所以建立一個(gè)有效的信息交流平臺(tái)對(duì)于“業(yè)財(cái)融合”十分有必要，也符合大力提倡企業(yè)管理信息化的時(shí)代背景要求，通過這個(gè)信息化平臺(tái)，業(yè)財(cái)兩部門間能隨時(shí)交流信息，業(yè)務(wù)部門向財(cái)務(wù)部門反饋數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)部門向業(yè)務(wù)部門提出意見、企業(yè)管理層進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

2.3 重視預(yù)算，提升預(yù)算執(zhí)行力

預(yù)算對(duì)于企業(yè)既有指南針作用，也有承上啟下的作用，其對(duì)于企業(yè)的意義是十分重要的。在“業(yè)財(cái)融合”方面，預(yù)算更是能促進(jìn)這一方針的實(shí)施與推廣：財(cái)務(wù)部門通過對(duì)業(yè)務(wù)部門的過去會(huì)計(jì)年度數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求和方向，編制企業(yè)預(yù)算；業(yè)務(wù)部門根據(jù)企業(yè)預(yù)算安排工作內(nèi)容和工作重心。這正是預(yù)算對(duì)于“業(yè)財(cái)融合”的體現(xiàn)，不過企業(yè)應(yīng)該注意對(duì)預(yù)算的執(zhí)行力度，首先要認(rèn)真對(duì)待預(yù)算編制，充分考慮企業(yè)多方面實(shí)際情況編制合理的預(yù)算，預(yù)算的執(zhí)行需要企業(yè)各部門的積極配合與參與。

2.4 疏通“業(yè)財(cái)融合”阻礙，積極促成兩者結(jié)合

兩個(gè)部門長(zhǎng)久的交集甚少，這種傳統(tǒng)模式的慣性必然會(huì)成為“業(yè)財(cái)融合”的阻力，再加上兩者的工作性質(zhì)不同，互不理解，更是加大了“業(yè)財(cái)融合”的難度。企業(yè)管理層應(yīng)該積極促進(jìn)兩部門的融合，可以開展專題會(huì)議讓兩部門相互交流探討，設(shè)立專員調(diào)節(jié)業(yè)財(cái)兩部在工作中存在的矛盾和問題。最終讓兩部門由原先的分開獨(dú)立作業(yè)轉(zhuǎn)變成合作共贏，真正意義的達(dá)到“業(yè)財(cái)融合”。

2.5 艾萊依“業(yè)財(cái)融合”案例探析

艾萊依是著名的服裝品牌企業(yè)，其財(cái)務(wù)總監(jiān)周順祥便是“業(yè)財(cái)融合”的積極倡導(dǎo)者，“業(yè)財(cái)融合”政策在艾萊依得到充分推廣并取得可喜成績(jī)。艾萊依的財(cái)務(wù)部門工作人員都積極向管理會(huì)計(jì)方向靠攏，提高自身綜合素質(zhì)，充分參與到企業(yè)管理，更是去到業(yè)務(wù)部門了解企業(yè)業(yè)務(wù)流程，了解業(yè)務(wù)部門的工作內(nèi)容；在預(yù)算方面，財(cái)務(wù)部門也會(huì)通過實(shí)時(shí)、客觀的業(yè)務(wù)信息編制科學(xué)合理的預(yù)算，通過良好的溝通使業(yè)務(wù)部門了解并配合預(yù)算的實(shí)行；在“業(yè)財(cái)融合”中兩部門存在不理解、不配合的現(xiàn)象，通過企業(yè)管理層積極調(diào)解，通過換位思考促進(jìn)兩部門的合作；此外，艾萊依積極推行財(cái)務(wù)管理與績(jī)效考核相統(tǒng)一，一方面能促使財(cái)務(wù)部門更加深入了解業(yè)務(wù)部門工作質(zhì)量，另一方面通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的對(duì)照，也能提升業(yè)務(wù)部門員工工作積極性。艾萊依“業(yè)財(cái)融合”在企業(yè)的成功推廣，其方法與策略值得所有企業(yè)參考與借鑒。

3 結(jié) 語

企業(yè)推行“業(yè)財(cái)融合”首先要從財(cái)務(wù)工作人員出發(fā)，積極促使員工從初級(jí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向高級(jí)的管理會(huì)計(jì)過渡，參與企業(yè)業(yè)務(wù)的管理；“業(yè)財(cái)融合”需要充分的信息交流，企業(yè)管理層也要對(duì)下屬各部門進(jìn)行協(xié)調(diào)掌控，建立企業(yè)內(nèi)部溝通渠道十分有必要；預(yù)算的科學(xué)編制和強(qiáng)有力的執(zhí)行是業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門融合的重要交匯點(diǎn)，企業(yè)必須重視預(yù)算的編制；在促進(jìn)“業(yè)財(cái)融合”的過程中出現(xiàn)部門間的摩擦、矛盾很正常，需要企業(yè)自身發(fā)揮主觀能動(dòng)性進(jìn)行調(diào)節(jié)，確保“業(yè)財(cái)融合”在企業(yè)的順利展開。

主要參考文獻(xiàn)

第8篇：財(cái)務(wù)部門存在的問題及建議范文

關(guān)鍵詞：研發(fā)費(fèi)用 稅收優(yōu)惠

稅收優(yōu)惠政策具有引導(dǎo)資源合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，國(guó)家出臺(tái)研發(fā)費(fèi)用企業(yè)稅前加計(jì)扣除政策就是為鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。但由于研發(fā)項(xiàng)目的多樣性，會(huì)計(jì)核算要求高，優(yōu)惠政策內(nèi)容的復(fù)雜性，使得優(yōu)惠政策在實(shí)際運(yùn)用過程中企業(yè)難以把握，不能充分享受稅收優(yōu)惠政策。

筆者結(jié)合多年在企業(yè)工作實(shí)際，就企業(yè)在運(yùn)用研發(fā)費(fèi)用稅收優(yōu)惠政策中存在哪些主要問題及如何解決這些問題，談?wù)勛约旱目捶?/p>

一、存在的主要問題

1.同時(shí)承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、研發(fā)任務(wù)（即產(chǎn)研一體化）企業(yè)，沒有合理劃分研發(fā)費(fèi)用與生產(chǎn)費(fèi)用的范圍

對(duì)于批量生產(chǎn)的企業(yè)，一般是先進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)，研發(fā)成功后再投入規(guī)模生產(chǎn)，其生產(chǎn)、研發(fā)活動(dòng)相對(duì)獨(dú)立，但對(duì)于單件小批量生產(chǎn)的企業(yè)，或從事批量生產(chǎn)但沒有單獨(dú)研發(fā)部門的企業(yè)存在研發(fā)活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)交叉重疊的情況，如不能合理劃分各項(xiàng)成本費(fèi)用，不得享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠。

2.未準(zhǔn)確把握會(huì)計(jì)與稅法關(guān)于研發(fā)費(fèi)用范圍的差異，人為擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除的歸集范圍。

（1）企業(yè)歸集研發(fā)費(fèi)用中的人工費(fèi)用不應(yīng)包括職工福利費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。另外，在職直接從事研發(fā)活動(dòng)人員不包括高層領(lǐng)導(dǎo)和兼職人員及直接為研發(fā)活動(dòng)提供服務(wù)的管理人員，即使是允許在會(huì)計(jì)上列支的外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費(fèi)用和管理人員的人工費(fèi)也必須在計(jì)算加計(jì)扣除金額時(shí)予以剔除。

（2）企業(yè)歸集研發(fā)費(fèi)用中的折舊費(fèi)中不能歸集專門用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備之外的其他折舊，如建筑物的折舊費(fèi)，其他部門的折舊費(fèi)。租賃費(fèi)中也不能歸集同時(shí)用于研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的費(fèi)用。

（3）企業(yè)歸集研發(fā)費(fèi)用中材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用應(yīng)和正常生產(chǎn)產(chǎn)品消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用要區(qū)分清，專門用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具與正常生產(chǎn)用的模具也必須劃分清楚。

（4）在企業(yè)研發(fā)成果形成之前發(fā)生的研發(fā)成果的論證、評(píng)審、驗(yàn)收費(fèi)用可以享受加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠，但在成果形成之后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、費(fèi)等費(fèi)用不得一次性加計(jì)扣除。

3.未對(duì)研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行專賬核算

目前有的企業(yè)存在“重任務(wù)管理、輕財(cái)務(wù)管理”的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)部門未能參與研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)、預(yù)算、過程控制，財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目的研發(fā)進(jìn)程、研發(fā)人員參與項(xiàng)目工作情況、研發(fā)材料領(lǐng)用情況等未能及時(shí)全面掌握，對(duì)研發(fā)費(fèi)用的歸集結(jié)果自然也不能做到及時(shí)、準(zhǔn)確反映。

二、幾點(diǎn)建議

1.開展多種形式的培訓(xùn)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)

聘請(qǐng)財(cái)稅專家或內(nèi)部資深財(cái)務(wù)管理人員針對(duì)本企業(yè)的研發(fā)特點(diǎn)對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員從會(huì)計(jì)核算要求和政策專項(xiàng)規(guī)定等方面進(jìn)行有針對(duì)性的輔導(dǎo)，使其掌握研究開發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)核算應(yīng)按《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理的若干意見》（財(cái)企[2007]194號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，允許稅前加計(jì)扣除的研究開發(fā)費(fèi)用范圍應(yīng)按《國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）的通知》（國(guó)稅發(fā)[2008]116號(hào)）執(zhí)行，準(zhǔn)確把握會(huì)計(jì)制度與稅法關(guān)于研發(fā)費(fèi)用范圍的差異，正確執(zhí)行好會(huì)計(jì)政策，稅收政策，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，真實(shí)反映企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的投入、發(fā)生情況，充分享受研發(fā)費(fèi)用稅收優(yōu)惠政策。

2.健全財(cái)務(wù)核算制度，實(shí)施研發(fā)費(fèi)專賬管理，準(zhǔn)確核算和分?jǐn)傃邪l(fā)費(fèi)用與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用

企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等相關(guān)制度建立一套完善的內(nèi)部研發(fā)活動(dòng)財(cái)務(wù)管理制度，包括研發(fā)資金審簽管理辦法、研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)核算管理辦法、研發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法等，規(guī)范企業(yè)研發(fā)費(fèi)用開支范圍，研發(fā)資金審簽權(quán)限及流程，對(duì)研發(fā)費(fèi)用建立專門賬套，使用專門的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確核算和分?jǐn)傃邪l(fā)費(fèi)用與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，準(zhǔn)確反映研發(fā)活動(dòng)核算的整個(gè)過程，并及時(shí)做好事后跟蹤，保存相應(yīng)財(cái)務(wù)資料以備相關(guān)主管部門查驗(yàn)。

3.研發(fā)部門與財(cái)務(wù)部門之間建立良好的溝通體系

研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)后，企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)全程參與跟進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃、立項(xiàng)、預(yù)算、事中管理、結(jié)題驗(yàn)收工作。加強(qiáng)研發(fā)部門、財(cái)務(wù)部門協(xié)調(diào)和溝通，避免因各行其是而出現(xiàn)研發(fā)費(fèi)用已發(fā)生，財(cái)務(wù)部門卻不知情，研發(fā)費(fèi)用不能準(zhǔn)確、及時(shí)、完整歸集與核算，而導(dǎo)致研發(fā)費(fèi)用不能稅前加計(jì)扣除的損失。

尤其對(duì)于同時(shí)承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、研發(fā)任務(wù)（即產(chǎn)研一體化）企業(yè)，往往以產(chǎn)品為載體開展研發(fā)活動(dòng)，為準(zhǔn)確及時(shí)完整歸集核算研發(fā)費(fèi)用，研發(fā)部門需加強(qiáng)研發(fā)項(xiàng)目的管理，完善研發(fā)項(xiàng)目各工作流程、環(huán)節(jié)的管理，使研發(fā)項(xiàng)目 “身份明確、標(biāo)識(shí)清晰”，公司在安排年度工作計(jì)劃時(shí)，明確計(jì)劃開展項(xiàng)目是生產(chǎn)項(xiàng)目還是研發(fā)項(xiàng)目，并通過生產(chǎn)號(hào)、科研號(hào)加以區(qū)別，在項(xiàng)目開展過程的材料領(lǐng)用、設(shè)計(jì)、測(cè)試化驗(yàn)加工、試制等各個(gè)環(huán)節(jié)按照特定的標(biāo)識(shí)，即生產(chǎn)號(hào)、科研號(hào)流轉(zhuǎn)，便于財(cái)務(wù)人員識(shí)別，才能確保生產(chǎn)費(fèi)用與研發(fā)費(fèi)用合理劃分，避免“你中有我、我中有你”。財(cái)務(wù)部門通過及時(shí)提供研發(fā)費(fèi)用使用情況，幫助研發(fā)部門進(jìn)行研發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理等。

總之，研發(fā)項(xiàng)目的規(guī)范管理及研發(fā)經(jīng)費(fèi)的準(zhǔn)確核算不但有助于企業(yè)整個(gè)研發(fā)體系的完善，而且還有利于企業(yè)充分享受國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策。因此，不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目管理及研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算的實(shí)踐和研究，具有十分重大的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》

[2]《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》

第9篇：財(cái)務(wù)部門存在的問題及建議范文

關(guān)鍵詞:醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理控制科研隊(duì)伍

一、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

(一)科研管理人員經(jīng)費(fèi)管理水平有待提高

現(xiàn)階段科研管理隊(duì)伍管理水平不高,制約著科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。隨著國(guó)家、地方財(cái)政和醫(yī)院對(duì)醫(yī)療科研投入的力度不斷加大，醫(yī)院獲得的科研經(jīng)費(fèi)成倍增加，而科研管理團(tuán)隊(duì)的管理能力已跟不上形勢(shì)發(fā)展的步伐。醫(yī)院的科研管理團(tuán)隊(duì)包括科研部門、財(cái)務(wù)部門、人事部門、總務(wù)部門等，有些醫(yī)院的科研管理部門人員年齡老化，學(xué)歷不高，新招聘的剛畢業(yè)的大學(xué)生缺乏經(jīng)驗(yàn)，從醫(yī)療護(hù)理部門抽調(diào)到科研管理部門的人員，缺乏科學(xué)研究的實(shí)踐，無法為科研項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的支持?？蒲泄芾聿块T之間缺乏合作精神，各部門之間因溝通不暢，主次不分，經(jīng)常為科研項(xiàng)目預(yù)算、經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度、項(xiàng)目結(jié)題等問題產(chǎn)生矛盾。各部門之間不能發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)的整體優(yōu)勢(shì)，不能高效開展工作，從而影響了醫(yī)院科研管理團(tuán)隊(duì)為科研服務(wù)的能力。

(二)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督控制不利

醫(yī)院科研處、財(cái)務(wù)部、醫(yī)院審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督不夠，科研經(jīng)費(fèi)管理控制不到位?？蒲泄芾聿块T缺乏對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的全過程管理，需要預(yù)算調(diào)整的項(xiàng)目未按照規(guī)定程序報(bào)批，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算不符。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門未設(shè)置專職人員管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不了解科研項(xiàng)目各節(jié)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)使用的合理性及有效性，對(duì)原始憑證審核不嚴(yán)格，物資采購無申請(qǐng)單、材料費(fèi)無明細(xì)清單也能入賬。醫(yī)院審計(jì)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督措施乏力，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通常為專家教授或科室主任，他們對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的權(quán)限較大，有些支出項(xiàng)目不經(jīng)過科研部門和院領(lǐng)導(dǎo)的審批就直接到財(cái)務(wù)部門報(bào)銷，并且對(duì)經(jīng)費(fèi)審查有抵觸情緒。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)檢查科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，對(duì)科研管理人員抹不開面子，導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)大打折扣，無審計(jì)部門的醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督就更弱了。

(三)科研經(jīng)費(fèi)管理方法落后，信息化管理水平不高

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏高效的手段，在信息化高度發(fā)展的今天，醫(yī)院非常重視HIS系統(tǒng)的開發(fā)，卻很少關(guān)注科研管理信息系統(tǒng)的建設(shè)?？蒲泄芾聿块T人員少，在研課題項(xiàng)目多，沒有科研管理信息系統(tǒng)的輔助，他們只能粗放化管理，注重課題立項(xiàng)管理，忽視科研經(jīng)費(fèi)管理，重視科研項(xiàng)目成果管理，忽視科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

二、加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

(一)加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍建設(shè)，提升科研管理團(tuán)隊(duì)服務(wù)水平

人才是醫(yī)院科研活動(dòng)成功與否的決定性因素，科研管理團(tuán)隊(duì)的水平高低直接影響到醫(yī)院的科研發(fā)展水平。醫(yī)院應(yīng)從優(yōu)秀的科研人員中選拔科研管理人員，補(bǔ)充到科研管理隊(duì)伍中，他們不僅具有權(quán)威性和領(lǐng)導(dǎo)力，還可從宏觀到微觀，做好醫(yī)院中遠(yuǎn)期科研發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)理順科研項(xiàng)目管理流程。建立健全科研管理團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)制度，通過參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，掌握了解國(guó)家科研管理部門及單位制定的科研項(xiàng)目管理辦法，還可通過科研管理信息系統(tǒng)中經(jīng)費(fèi)使用導(dǎo)航和制度匯編了解科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理流程、財(cái)務(wù)報(bào)銷制度等。科研部門在科研項(xiàng)目管理全過程中應(yīng)起主導(dǎo)作用，財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)置懂科研業(yè)務(wù)流程的人員管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，牢固樹立為科研一線提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。我單位在經(jīng)歷了多次科研部門人員調(diào)整后建立了以科研經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)科帶頭人為首的科研管理團(tuán)隊(duì)，使科研管理水平走上了良性發(fā)展的道路，科研水平獲得了發(fā)展，醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力也相應(yīng)得到了提升。

(二)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)各環(huán)節(jié)的管理控制活動(dòng)，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度貫徹執(zhí)行

1、在課題申報(bào)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)保證科研項(xiàng)目預(yù)算編制的有效性

醫(yī)院應(yīng)適時(shí)根據(jù)國(guó)家科技發(fā)展方向切實(shí)制定醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)配套辦法，向符合醫(yī)院科研發(fā)展方向的項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜?？蒲薪?jīng)費(fèi)專職財(cái)務(wù)人員應(yīng)充分了解科研項(xiàng)目情況，積極配合項(xiàng)目組測(cè)算各環(huán)節(jié)使用的經(jīng)費(fèi)數(shù)額，根據(jù)單位制度客觀的確定國(guó)家經(jīng)費(fèi)和單位配套經(jīng)費(fèi)的比例，科學(xué)的編制項(xiàng)目預(yù)算中直接費(fèi)用和間接費(fèi)用項(xiàng)下的各類支出額度。

2、在課題經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用的流程管理

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照規(guī)范的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和流程使用經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，首先由使用人填寫申請(qǐng)單，科研部門負(fù)責(zé)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的合理性和合規(guī)性審核，財(cái)務(wù)部門對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的來源審核，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或院領(lǐng)導(dǎo)簽批后執(zhí)行；經(jīng)費(fèi)報(bào)銷時(shí)，財(cái)務(wù)部門對(duì)票據(jù)的真實(shí)性完整性審核，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或院領(lǐng)導(dǎo)簽批后入賬。費(fèi)用簽批要科學(xué)合理設(shè)置審批權(quán)限，在預(yù)算內(nèi)開支的經(jīng)費(fèi)，一定限額內(nèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擁有簽批權(quán)，超限額的由院領(lǐng)導(dǎo)簽批。

3、在科研經(jīng)費(fèi)使用中控制預(yù)算的執(zhí)行率

科研管理部門要針對(duì)預(yù)算偏差提出合理的調(diào)整方案，確需調(diào)整的科研項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定報(bào)委托部門審批。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門溝通協(xié)商，并形成一種發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良性循環(huán)，使得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行得到落實(shí)。

在課題經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)，還需加強(qiáng)科研物資的管理?？蒲形镔Y的采購應(yīng)由醫(yī)院總務(wù)部門按照國(guó)家政策統(tǒng)一集中招標(biāo)采購，總務(wù)部門對(duì)物資采購的送貨單、實(shí)物和發(fā)票要認(rèn)真審核，核對(duì)無誤后將貨物轉(zhuǎn)交課題組使用，實(shí)驗(yàn)室設(shè)一名技術(shù)人員專門負(fù)責(zé)物資管理，減少科研人員采購物資的負(fù)擔(dān)，提高科研物資的使用效率。

4、在結(jié)題環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目決算的編制和結(jié)題后科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)轉(zhuǎn)

財(cái)務(wù)部門專職科研經(jīng)費(fèi)管理人員應(yīng)了解科研項(xiàng)目整個(gè)過程的經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，融入到科研項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好課題決算，預(yù)算經(jīng)費(fèi)分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)的決算時(shí)要準(zhǔn)確科學(xué)的分類填報(bào)。對(duì)已結(jié)題有剩余經(jīng)費(fèi)的科研項(xiàng)目醫(yī)院給予結(jié)題項(xiàng)目半年到一年的后續(xù)研究期，到期解除限定后按會(huì)計(jì)制度規(guī)定辦理結(jié)轉(zhuǎn)。

(三)建立科研經(jīng)費(fèi)管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理能力的提升

科研項(xiàng)目管理的科學(xué)績(jī)效指標(biāo)可保證科研項(xiàng)目的成效，使項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量地完成。醫(yī)院科研部門要制定科研項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從項(xiàng)目資源、項(xiàng)目管理和科研產(chǎn)出對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是項(xiàng)目管理的組成部分，重點(diǎn)考核科研項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行率、經(jīng)費(fèi)使用情況、經(jīng)費(fèi)結(jié)余率。通過醫(yī)院科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)小組綜合評(píng)定，最終得出每一科研項(xiàng)目的績(jī)效分值，醫(yī)院將按績(jī)效分值與課題經(jīng)費(fèi)配套比例、完成課題獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，對(duì)績(jī)效分值低的科研項(xiàng)目課題減少下次經(jīng)費(fèi)配套比例、減少本課題完成獎(jiǎng)勵(lì)金額直至為零，對(duì)績(jī)效分值高的課題要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，并對(duì)以后的課題申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)配套比例給予政策傾斜，逐步形成良性的科研績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

(四)建立完善的科研項(xiàng)目信息系統(tǒng)，提高科研經(jīng)費(fèi)管理效率

科研項(xiàng)目信息系統(tǒng)的建立可有效解決醫(yī)院在研課題多、管理人員少、科研經(jīng)費(fèi)管理制度難落實(shí)的弊端，能極大提高科研經(jīng)費(fèi)的管理效率，規(guī)范科研項(xiàng)目管理的流程，保障科研項(xiàng)目全過程的有效管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理模塊是科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)，包括經(jīng)費(fèi)使用導(dǎo)航、預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)題管理、統(tǒng)計(jì)查詢等功能。會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)和科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)信息共享同步運(yùn)行，財(cái)務(wù)信息適時(shí)傳輸?shù)娇蒲许?xiàng)目管理系統(tǒng)，課題負(fù)責(zé)人可隨時(shí)查詢自己負(fù)責(zé)的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支及結(jié)余情況，還可查詢科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，掌握預(yù)算數(shù)與支出數(shù)的差異?？蒲许?xiàng)目管理系統(tǒng)可設(shè)置業(yè)務(wù)提醒，提高各環(huán)節(jié)的管理控制。預(yù)算申報(bào)時(shí)，無財(cái)務(wù)部門審核意見，系統(tǒng)將提示請(qǐng)財(cái)務(wù)部門審核，經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，無經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)單及各環(huán)節(jié)人員網(wǎng)上簽批，系統(tǒng)提示某部門未簽批財(cái)務(wù)無法報(bào)銷，結(jié)題時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)提醒需要結(jié)題的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需提出申請(qǐng)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，經(jīng)項(xiàng)目主管、財(cái)務(wù)部門、科研部門進(jìn)行審核，審核通過方能對(duì)外申報(bào)。

三、結(jié)束語

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要通過完善科研管理制度，建立健全科研項(xiàng)目信息系統(tǒng)來提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，還要通過加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍的建設(shè)來管理科研項(xiàng)目，充分發(fā)揮科研管理人員能動(dòng)性，管好用好科研經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)科研人員多出成果，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科研水平的跨越，以科研促進(jìn)醫(yī)療的持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力，適用新醫(yī)改下競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的醫(yī)療市場(chǎng)。

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