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關(guān)鍵詞:機(jī)械加工設(shè)備;安全生產(chǎn)管理;維修
0前言
作為提升機(jī)械產(chǎn)品品質(zhì)的核心環(huán)節(jié)之一,機(jī)械加工設(shè)備的安全生產(chǎn)與維修對(duì)于完善產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)品穩(wěn)定性均具有重要作用。近些年來,隨著我國(guó)工業(yè)化發(fā)展水平的不斷提升,機(jī)械加工設(shè)備的生產(chǎn)成為工業(yè)發(fā)展的核心部分,同時(shí)也是完善工業(yè)生產(chǎn)效率、提升工業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的重要途徑??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,而科學(xué)技術(shù)的集中體現(xiàn)就是機(jī)械化與現(xiàn)代化。在集中了數(shù)字信息技術(shù)與通信技術(shù)、電子技術(shù)等之后,我國(guó)設(shè)備制造業(yè)取得了突破性進(jìn)展,極大提升了產(chǎn)品功能,提高了工業(yè)生產(chǎn)效率。但是,隨著設(shè)備功能的增多,對(duì)于安全生產(chǎn)以及維修質(zhì)量提出了更高要求,特別是精度較高、專業(yè)性強(qiáng)的齒輪以及其自動(dòng)化加工行業(yè)。作為生產(chǎn)管理的重要組成部分,設(shè)備維修與管理對(duì)于保證工業(yè)生產(chǎn)的安全性和可靠性具有重要作用。以齒輪加工自動(dòng)化設(shè)備為例,談?wù)剻C(jī)械加工設(shè)備的安全生產(chǎn)管理以及維修的建議與想法。
1存在的問題
1.1管理和維修的觀念淡薄
在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀下,企業(yè)為了尋求更高的經(jīng)濟(jì)效益,提升內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力,往往會(huì)縮減開支、降低成本。但是有一些企業(yè)在追求利潤(rùn)的同時(shí),忽視了設(shè)備安全管理的重要性,特別是維修的重要性。對(duì)于設(shè)備安全生產(chǎn)漠不關(guān)心,一旦出現(xiàn)生產(chǎn)安全問題已經(jīng)為時(shí)晚矣,不但降低了企業(yè)品牌形象、影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,還會(huì)給生產(chǎn)工人的人身安全造成隱患。為了解決類似問題,除了要在企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)的制度,更要強(qiáng)化企業(yè)的綜合經(jīng)營(yíng)管理方針,了解企業(yè)發(fā)展方向與動(dòng)態(tài),真正重視安全生產(chǎn),為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。切勿為了一時(shí)利益而降低了對(duì)安全生產(chǎn)的整體要求,這是對(duì)企業(yè)發(fā)展、社會(huì)安全與穩(wěn)定的不負(fù)責(zé)任表現(xiàn)。在齒輪加工自動(dòng)化設(shè)備的生產(chǎn)管理與維修方面,由于該類設(shè)備需要一定加工精度,除了要強(qiáng)化質(zhì)量控制水平之外,還要根據(jù)設(shè)備的使用情況進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)調(diào)整,所以要求從業(yè)人員具有相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)以及耐心。
1.2沒有完善的操作制度
完善的制度建設(shè)與規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)機(jī)械加工設(shè)備安全生產(chǎn)與維護(hù)的前提,制度的保障作用在企業(yè)中可以在多個(gè)方面得到體現(xiàn)。盡管我國(guó)現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)水平不斷提升,但由于我國(guó)在理論建設(shè)方面起步較晚,制度建設(shè)水平?jīng)]有達(dá)到相應(yīng)的高度,在制度約束力、細(xì)節(jié)要求等方面都存在一些問題。一些企業(yè)模仿西方的安全生產(chǎn)制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立了較為嚴(yán)格的審查要求,但有的企業(yè)的執(zhí)行力較弱,逐漸養(yǎng)成了不遵守制度的不良風(fēng)氣,制約了我國(guó)企業(yè)提升制度建設(shè)以及整體安全生產(chǎn)水平。對(duì)機(jī)械設(shè)備一線操作人員而言,良好的制度建設(shè)只是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本環(huán)節(jié),過程中還要通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),明確安全生產(chǎn)責(zé)任,細(xì)化安全生產(chǎn)任務(wù),從而實(shí)現(xiàn)一線操作人員的安全生產(chǎn)自覺性,最終為企業(yè)的制度建設(shè)提供基礎(chǔ)與幫助。
2安全生產(chǎn)管理和維修的原則
機(jī)械加工設(shè)備的安全生產(chǎn)管理和維修的基本原則是:以技術(shù)為基本要素,實(shí)現(xiàn)以技術(shù)促生產(chǎn)的整體發(fā)展目標(biāo)。就我國(guó)機(jī)械加工設(shè)備的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看,國(guó)家在這方面投入了較多精力和資金,許多企業(yè)也先后學(xué)習(xí)了西方先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn),但是依然存在重制度建設(shè)、輕管理技術(shù)水平的問題??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,在實(shí)際生產(chǎn)中,科學(xué)技術(shù)除了提升設(shè)備本身的功能以及工作穩(wěn)定性之外,還應(yīng)該通過管理技術(shù)的應(yīng)用與推廣,實(shí)現(xiàn)技術(shù)管理與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合的目標(biāo),從而提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這是機(jī)械加工設(shè)備安全生產(chǎn)管理的主要目標(biāo),也是其發(fā)展的根本動(dòng)力。
3安全生產(chǎn)管理和維修的主要任務(wù)
利潤(rùn)是企業(yè)發(fā)展的基石,脫離了利潤(rùn)的企業(yè)不但競(jìng)爭(zhēng)力降低,甚至還會(huì)發(fā)生虧損、破產(chǎn)。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益,除了實(shí)現(xiàn)成本控制、擴(kuò)大營(yíng)銷手段之外,安全生產(chǎn)管理也是一個(gè)重要因素。如果出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故,企業(yè)不僅會(huì)蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失,而且會(huì)面臨一定的法律風(fēng)險(xiǎn)以及政策風(fēng)險(xiǎn),這些都是企業(yè)不愿意看到的。因此,機(jī)械加工設(shè)備的安全生產(chǎn)管理和維修的主要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制,科學(xué)利用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理念為企業(yè)提供豐富的維修和管理知識(shí),通過優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)來保持企業(yè)最佳技術(shù)狀態(tài),保障機(jī)械加工設(shè)備穩(wěn)步運(yùn)行的目標(biāo)。在這個(gè)過程中,除了不斷完善技術(shù)裝備品質(zhì)本身之外,企業(yè)還應(yīng)該從設(shè)備的采購環(huán)節(jié)入手,保持配置合理的人事調(diào)動(dòng),重視維修創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核以及獎(jiǎng)懲并重的管理制度建設(shè),真正提升企業(yè)的機(jī)械加工設(shè)備安全生產(chǎn)管理水平。
4安全生產(chǎn)管理和維修的具體措施
4.1強(qiáng)化日常檢查與管理
對(duì)于齒輪加工設(shè)備的安全生產(chǎn)管理和維修工作而言,由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多,涉及內(nèi)容復(fù)雜,在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)遺漏一些檢查與管理環(huán)節(jié)。反映出2個(gè)問題:一是由于制度建設(shè)存在缺失,監(jiān)督力度較差;另一個(gè)是日常檢查與管理工作缺乏流程化建設(shè)。由于檢查內(nèi)容較多而每次檢查的重點(diǎn)又不盡相同,所以難免出現(xiàn)遺漏,而這些遺漏往往就是最容易出現(xiàn)問題的地方。例如:針對(duì)銑床刀具的磨損程度檢查工作,一定要對(duì)每一套刀具都進(jìn)行全面檢查,避免磨損過度影響產(chǎn)品精度的情況發(fā)生。除了定期進(jìn)行全面檢查之外,還應(yīng)該不定期進(jìn)行抽樣檢查,一方面可以提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理和維修積極性,調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性,另一方面是對(duì)企業(yè)的綜合生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。通過制定周密的維修計(jì)劃,對(duì)存在問題的設(shè)備進(jìn)行快速維修,也是安全生產(chǎn)管理的重要任務(wù)之一。
4.2完善制度建設(shè)
制度建設(shè)是完善機(jī)械加工設(shè)備安全管理的重要內(nèi)容。當(dāng)前我國(guó)機(jī)械設(shè)備加工企業(yè)常用的制度是“三定”制度。“三定”制度包括機(jī)械設(shè)備的固定化、人員專門規(guī)定化以及崗位制度的固定3個(gè)方面的內(nèi)容。通過“三定”來實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的穩(wěn)定,不但對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)都提出了嚴(yán)格的制度建設(shè)要求,同時(shí)還通過外部的監(jiān)督部門建立實(shí)現(xiàn)了部門與部門之間的平級(jí)監(jiān)督,通過共同向上級(jí)部門負(fù)責(zé)的方式來實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的有效化。另外,由于制度建設(shè)過程中強(qiáng)調(diào)了崗位制度的固定化以及專門化,這樣就不會(huì)出現(xiàn)技術(shù)人員在使用設(shè)備時(shí)出現(xiàn)技術(shù)不熟練、操作手法不熟悉的情況,也就杜絕了安全責(zé)任事故的發(fā)生。
4.3重視設(shè)備的使用管理與維修
盡管當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)機(jī)械設(shè)備加工企業(yè)逐步建立了機(jī)械加工設(shè)備的使用管理和維修制度,但是由于企業(yè)的規(guī)模較小、制度執(zhí)行力度差,依然存在著重視程度不高的問題。作為企業(yè)的管理者與決策者,一定要充分重視機(jī)械加工設(shè)備的使用管理和維修,提醒一線管理人員時(shí)刻警惕設(shè)備隱患,及時(shí)進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)進(jìn)行處理,杜絕不規(guī)范操作行為的出現(xiàn),為實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合效益奠定良好的基礎(chǔ)。
5總結(jié)
近些年來,隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展以及各行各業(yè)之間技術(shù)的相互滲透,機(jī)械設(shè)備的加工質(zhì)量以及生產(chǎn)效率都得到了穩(wěn)定提升,但是依然存在著安全生產(chǎn)管理方面的問題。特別是齒輪加工行業(yè),由于設(shè)備的加工精度要求較高、自動(dòng)化設(shè)備的電氣化內(nèi)容較多、加工環(huán)節(jié)復(fù)雜,有一定的生產(chǎn)安全隱患,所以在企業(yè)的生產(chǎn)和管理中,要引起企業(yè)管理者及一線操作者的重視,強(qiáng)化管理質(zhì)量,完善管理制度,以促進(jìn)我國(guó)機(jī)械設(shè)備現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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為切實(shí)做好20xx年的安全生產(chǎn)工作,根據(jù)上級(jí)主管部門的要求,醫(yī)院實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和治安防范綜合治理,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,醫(yī)院與科室簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書,使目標(biāo)層層分解,層層落實(shí),責(zé)任到人,讓全院所有科室、職工參與到醫(yī)院安全生產(chǎn)工作中去;積極與鎮(zhèn)政府、安監(jiān)辦、派出所取得溝通,從而更好的預(yù)防和處置醫(yī)院突發(fā)事件的發(fā)生;積極建立健全醫(yī)院安全生產(chǎn)和治安、消防安全制度,充分利用醫(yī)院視頻監(jiān)控系統(tǒng),使醫(yī)院形成立體式治安和消防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮人防和技防相結(jié)合的優(yōu)勢(shì),對(duì)醫(yī)院安全生產(chǎn)綜合治理工作起到積極作用。
二、醫(yī)院安全管理工作情況
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,組織機(jī)構(gòu)健全,工作有落實(shí)。成立由醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,配有專人負(fù)責(zé)日常工作,醫(yī)院安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員有:
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成 員:
下設(shè)辦公室:
辦公室主任:
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng),工作任務(wù)明確
按照區(qū)衛(wèi)生局的要求,結(jié)合我院工作實(shí)際,醫(yī)院積極參與安監(jiān)部門和上級(jí)部門安排的安全生產(chǎn)月活動(dòng),為把“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)深入到全院每一個(gè)職工中去,醫(yī)院制定“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案,張貼安全生產(chǎn)宣傳畫報(bào)20余張,多次組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)和各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),為“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的深入開展?fàn)I造了良好的氣氛。
3、完善安全生產(chǎn)制度建設(shè),建立長(zhǎng)效機(jī)制
醫(yī)院以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),完善醫(yī)院各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度,堵塞安全生產(chǎn)管理漏洞,細(xì)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施,圍繞著“治理隱患、防范事故”這一主題,結(jié)合上級(jí)部門安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng),落實(shí)好醫(yī)院各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,堅(jiān)持邊自查自糾,邊建立長(zhǎng)效機(jī)制;院領(lǐng)導(dǎo)班子把安全保衛(wèi)工作作為職工晨會(huì)的重要內(nèi)容之一,有針對(duì)性的把安全保衛(wèi)工作提高到醫(yī)院日常管理中去;同時(shí)醫(yī)院與各科室簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,確保職責(zé)分工明確,進(jìn)一步提高了科室的安全生產(chǎn)意識(shí)。
4、工作有重點(diǎn),自查有力度
(1)根據(jù)醫(yī)院“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案,醫(yī)院有針對(duì)性的要求各科室對(duì)重點(diǎn)部門,重點(diǎn)(要害)部位進(jìn)行自查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)給予整改;同時(shí)醫(yī)院安全生產(chǎn)委員會(huì)小組成員對(duì)各科室的自查結(jié)果進(jìn)行抽查,并現(xiàn)場(chǎng)糾正隱患。
(2)醫(yī)院對(duì)院內(nèi)易燃、易爆、有毒、有害危險(xiǎn)化學(xué)品、麻毒藥品、藥庫進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,做好安全防范工作。
(3)、醫(yī)院成立了保衛(wèi)科,增加了保衛(wèi)人員,進(jìn)一步加強(qiáng)了醫(yī)院的安全防范。
5、抓好醫(yī)院安全生產(chǎn)日常管理工作
(1)認(rèn)真做好醫(yī)院內(nèi)部治安防范工作。隨著醫(yī)院門診、住院患者的不斷增多,針對(duì)醫(yī)院出入人員相對(duì)復(fù)雜的特點(diǎn),醫(yī)院安全保衛(wèi)工作形勢(shì)日益嚴(yán)峻,醫(yī)院始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,醫(yī)院安排專人在夜間負(fù)責(zé)門衛(wèi)安全工作,在日常管理中加強(qiáng)對(duì)全院各科室的巡查力度,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理,及時(shí)整改。
(2)認(rèn)真做好醫(yī)院消防安全工作,遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。我院是消防安全重點(diǎn)保護(hù)單位,院領(lǐng)導(dǎo)高度重視醫(yī)院內(nèi)部消防安全工作,每月由專人對(duì)醫(yī)院消防安全進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)整改。全年醫(yī)院無發(fā)生一起火災(zāi)安全事故,給職工和患者提供一個(gè)安全、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療環(huán)境。
(大秦鐵路股份有限公司太原北站,山西 太原 030009)
摘 要:安全生產(chǎn)是企業(yè)穩(wěn)定的基石和發(fā)展壯大的先決條件,因此企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理。但是,安全生產(chǎn)不是一蹴而就的,它需要企業(yè)長(zhǎng)期的努力。通過介紹安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理的必要性,提出做好安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理的決策。
關(guān)鍵詞 :安全生產(chǎn);動(dòng)態(tài)化;加強(qiáng)制度建設(shè);文化建設(shè)
中圖分類號(hào):X936
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號(hào):1000-8772(2015)08-0157-02
收稿日期:2015-02-10
作者簡(jiǎn)介:李建(1965-),男,山西武鄉(xiāng)人,本科,助理工程師。研究方向:安全生產(chǎn)管理。
安全生產(chǎn)是企業(yè)員工最理想的工作狀態(tài),是穩(wěn)定企業(yè)的基石和發(fā)展壯大的先決條件。確保企業(yè)安全生產(chǎn)是每一個(gè)管理者必須要重要的問題。但是,安全一蹴而就的事情,更不是一朝一夕能夠完成的工作。它是一項(xiàng)科學(xué)嚴(yán)密的系統(tǒng)工程,伴隨在企業(yè)的生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。影響安全生產(chǎn)的因素有很多,且這些因素具有不確定性、動(dòng)態(tài)性。而安全動(dòng)態(tài)化管理是應(yīng)對(duì)變化、消除隱患的有效管理方式。因此,各個(gè)企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理。
一、安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理的概念
安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理是指,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過程中,為保障企業(yè)健康發(fā)展,通過對(duì)外部環(huán)境進(jìn)行預(yù)測(cè),對(duì)內(nèi)部數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,適時(shí)調(diào)整安全管理體系、修改和補(bǔ)充相關(guān)規(guī)章制度、措施辦法的一種管理模式。也就是說,要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化及時(shí)調(diào)整安全管理思路,在管理上要快速適應(yīng)不斷變化的環(huán)境,從而確保安全管理在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的有效性、針對(duì)性,使安全形勢(shì)始終處于有序、可控、持續(xù)穩(wěn)定的狀態(tài)。
二、實(shí)行安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理的必然性
安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理作為企業(yè)安全管理體系的一個(gè)重要組成部分,在強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理、控制生產(chǎn)要素狀態(tài)、發(fā)現(xiàn)排查問題隱患等許多方面有著不可替代的作用。做好安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理工作,既是促進(jìn)企業(yè)提升安全管理質(zhì)量、增強(qiáng)安全生產(chǎn)可控性的有效措施,也符合安全管理自身發(fā)展的需要。
1. 國(guó)家面臨的安全形勢(shì),要求做好安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理
新修訂的《安全生產(chǎn)法》,從強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的擺位、進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、政府安全監(jiān)管定位和加強(qiáng)基層執(zhí)法力量、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究等四個(gè)方面入手,著眼于安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)問題和發(fā)展要求,補(bǔ)充完善了相關(guān)法律制度規(guī)定,體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的重視。面對(duì)如此形勢(shì),企業(yè)的安全管理也必須隨之做出改變,以適應(yīng)國(guó)家對(duì)安全工作的新要求。近年來多數(shù)重大事故的發(fā)生,都是因?yàn)閷?duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管不力。例如:安全資格證超期未審、設(shè)備運(yùn)行動(dòng)態(tài)掌握不準(zhǔn)確、特種設(shè)備人員操作證過期、安全動(dòng)態(tài)化管理不落實(shí)等。正是由于這些企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過程中安全動(dòng)態(tài)性因素管控不力,導(dǎo)致秩序失控,從而引發(fā)悲劇。試想,如果認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的各項(xiàng)措施,彌補(bǔ)管理方面的漏洞,發(fā)現(xiàn)并排除動(dòng)態(tài)性的隱患問題,消除事故因素,事故自然就不會(huì)發(fā)生。因此,安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理正是彌補(bǔ)這些缺口的有效措施。
2. 企業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律,要求做好安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理
企業(yè)要想做強(qiáng)、做大,不斷向前發(fā)展,必須要提搞人員素質(zhì)、升級(jí)設(shè)備、運(yùn)用新技術(shù)等。企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步必然會(huì)引起工藝流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的改變,這就要求企業(yè)要在各個(gè)方面進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn),提出與之相應(yīng)的管理辦法。安全管理作為企業(yè)管理的重要組成部分,只有及時(shí)更新,才能滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的需求,一成不變的安全管理模式、規(guī)章制度、控制措施是無法適應(yīng)企業(yè)健康發(fā)展需求的,更無法為安全生產(chǎn)提供有效的保障。因此,企業(yè)必須要加強(qiáng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化的管理理念,樹立先期介入的意識(shí),以發(fā)展的眼光看問題,提前做好安全管理方面的工作,為企業(yè)的升級(jí)換代提供強(qiáng)有力的安全保障。
3. 生產(chǎn)過程的特點(diǎn),要求實(shí)行安全動(dòng)態(tài)化管理
生產(chǎn)過程是企業(yè)工作中最容易發(fā)生安全問題和失控的環(huán)節(jié),生產(chǎn)過程的安全管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,是安全控制的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn),需要進(jìn)行多方面、全方位地建設(shè)。眾所周知,生產(chǎn)過程是一個(gè)涉及到設(shè)備、工藝和操作的動(dòng)態(tài)過程,既然是動(dòng)態(tài)的過程,就必須要有與之相適應(yīng)的控制措施。而控制措施確立的關(guān)鍵是,要做好安全動(dòng)態(tài)化管理,依靠安全動(dòng)態(tài)化管理監(jiān)控生產(chǎn)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)病害、消除隱患,把安全風(fēng)險(xiǎn)降至最低,確保生產(chǎn)過程的安全進(jìn)行。
三、做好安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理需做好幾方面的工作
安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理是一項(xiàng)龐大的體系,涉及到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的許多方面,需要各個(gè)部門相互協(xié)調(diào)、密切配合,做好制度建設(shè)、分析預(yù)測(cè)、安全教育、監(jiān)督檢查、企業(yè)文化等各方面的工作。
1. 加強(qiáng)安全制度建設(shè)
沒有規(guī)矩,不成方圓。制度建設(shè)是一切工作的前提和基礎(chǔ),規(guī)章制度是用來規(guī)范干部職工言行舉止的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。做好安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理,需要建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為主體的安全管理機(jī)制,制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)制度,制定崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作程序等多項(xiàng)安全管理制度,并保障安全生產(chǎn)制度得以執(zhí)行和落實(shí),加強(qiáng)對(duì)工作起到規(guī)范、約束和指導(dǎo)。因此,與安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理相配套的各項(xiàng)制度的制定應(yīng)以確保安全穩(wěn)定、有序可控為目的,責(zé)任要清晰,職責(zé)要明確,要立足實(shí)際,緊密結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí),要考慮是否能執(zhí)行、是否能被作業(yè)人員接受等問題,最大限度地防止作業(yè)職工對(duì)規(guī)章制度產(chǎn)生抵觸情緒,保證出臺(tái)的規(guī)章制度能夠得到有效運(yùn)行。
2. 加強(qiáng)對(duì)外部環(huán)境的預(yù)測(cè)和內(nèi)部數(shù)據(jù)的分析
安全工作要有超前性,以季節(jié)特點(diǎn)、工作環(huán)境、人員素質(zhì)、思想動(dòng)態(tài)、設(shè)備狀況、生產(chǎn)規(guī)律、典型案例等為依據(jù),通過收集、整理、分解、論證,對(duì)生產(chǎn)過程中諸要素進(jìn)行分析,找出問題,分析問題,例如,問題屬于必然性或偶然性、規(guī)律性或隨機(jī)性、長(zhǎng)效性或階段性,從而找到辦法解決問題。具體從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析,第一,從管理制度上加以改進(jìn),進(jìn)一步健全相關(guān)的規(guī)章制度,完善安全管理體系,堵塞管理漏洞;第二,從控制手段上予以重點(diǎn)強(qiáng)化,未雨綢繆,制訂有針對(duì)性的防范措施,讓大家都知曉安全關(guān)鍵控制點(diǎn)和防范措施,增強(qiáng)全員防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。同時(shí),把它作為安全監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,牢牢把握安全的主動(dòng)性。第三,對(duì)外部環(huán)境進(jìn)行預(yù)測(cè)、內(nèi)部數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,建設(shè)好安全應(yīng)急機(jī)制,以保證在突況下,相關(guān)各項(xiàng)工作能夠有條不紊地展開,最大限度的保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全,把損失減少到最低,安全應(yīng)急機(jī)制也要進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理,適時(shí)開展模擬演練,找出不適應(yīng)的環(huán)節(jié),及時(shí)修訂完善。
3. 加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育
人是安全諸因素中最為活躍的,最具動(dòng)態(tài)性的,再完善的體系、再健全的規(guī)章,歸根到底是要靠人去落實(shí)的,因此,人的安全意識(shí)、思想動(dòng)態(tài)、技術(shù)素質(zhì)都對(duì)安全生產(chǎn)有著直接的影響。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),要把重點(diǎn)放在安全意識(shí)方面,以增強(qiáng)職工自?;ケR庾R(shí)為目的,組織學(xué)習(xí)安全法律法規(guī),開展事故案例分析教育,使員工意識(shí)到自己肩負(fù)的法律責(zé)任、意識(shí)到自己是發(fā)生安全問題的直接受害者、意識(shí)到事故發(fā)生帶來嚴(yán)重后果,引導(dǎo)員工從思想上加以重視。安全事故的發(fā)生,除了職工安全意識(shí)淡薄外,還有一個(gè)重要的原因是職工的自覺安全行為規(guī)范缺失、自我防范能力不強(qiáng)。因此,安全教育還應(yīng)注重培養(yǎng)職工的安全行為規(guī)范、提升安全防范技能。通過組織開展專題技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)比武、生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)會(huì)等多種活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí),努力提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過程中動(dòng)態(tài)性變化的能力。
4. 加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查
生產(chǎn)過程是安全管理中的重要一環(huán),是問題的多發(fā)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程監(jiān)督檢查的目的就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)過程中存在的問題,并加以解決,防止問題蔓延和擴(kuò)大。對(duì)生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況,可以采取數(shù)據(jù)傳導(dǎo)監(jiān)測(cè),通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、分析,及時(shí)掌握設(shè)備運(yùn)行狀態(tài),也可采取視頻監(jiān)測(cè)的方式,通過畫面掌握現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)情況,還可采取檢查人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式。需要注意的是各種監(jiān)督檢查的方式要適合現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的實(shí)際,尤其是對(duì)人的監(jiān)督檢查,應(yīng)注意方法和頻度,防止人員因過度緊張和分心而導(dǎo)致的安全事故的發(fā)生。
5. 加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)
安全文化是存在于人們頭腦中,支配人們行為的思想,文化力的效果更深刻、更長(zhǎng)遠(yuǎn)。如何提高員工對(duì)安全文化的認(rèn)知和認(rèn)同,是安全動(dòng)態(tài)化管理的一項(xiàng)重大課題。只有干部職工真正樹立了“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”的安全理念,才會(huì)筑牢安全思想防線。安全是硬指標(biāo)、高壓線,規(guī)章制度、作業(yè)流程也是剛性的,大多時(shí)候要靠強(qiáng)制手段來執(zhí)行的。但是,如果我們進(jìn)一步拓寬思路,在企業(yè)安全文化中植入“柔”的元素,運(yùn)用“以柔克剛”的方法,必然起到意想不到的效果。
2017年我院安全生產(chǎn)工作在縣衛(wèi)計(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,緊緊圍繞醫(yī)院安全生產(chǎn)工作中心任務(wù),積極貫徹“預(yù)防為主、保障安全、綜合治理、確保安全”的十六字方針,認(rèn)真做好醫(yī)院內(nèi)部安全生產(chǎn)、治安保衛(wèi)、消防安全工作?,F(xiàn)將我院2017年度湯溝中心衛(wèi)生院安全生產(chǎn)大排查整治嚴(yán)執(zhí)法“百日專項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)工作總結(jié)如下:
1、安全生產(chǎn)綜合治理工作情況
為切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作,我院實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和治安防范綜合治理,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,醫(yī)院與科室簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書,使目標(biāo)層層分解,層層落實(shí),責(zé)任到人,讓全院所有科室、職工參與到醫(yī)院安全生產(chǎn)工作中去;積極建立健全醫(yī)院安全生產(chǎn)和治安、消防安全制度,充分利用醫(yī)院視頻監(jiān)控系統(tǒng)和消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),使醫(yī)院形成立體式治安和消防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮人防和技防相結(jié)合的優(yōu)勢(shì),對(duì)醫(yī)院安全生產(chǎn)綜合治理工作起到積極作用。
2、安全管理工作情況
2.1領(lǐng)導(dǎo)高度重視,組織機(jī)構(gòu)健全,工作有落實(shí)。成立由醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)工作委員會(huì),配有專人負(fù)責(zé)日常工作。
2.2廣泛宣傳發(fā)動(dòng),工作任務(wù)明確
按照縣衛(wèi)計(jì)委的要求,積極參與上級(jí)部門安排的安全生產(chǎn)活動(dòng),為把“百日專項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)”活動(dòng)深入到全院每一個(gè)職工中去,醫(yī)院制定活動(dòng)方案,并在顯著位置懸掛“百日專項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)”宣傳橫額,張貼安全生產(chǎn)宣傳欄,同時(shí)組織大家學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)和各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),百日專項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)的深入開展?fàn)I造了良好的氣氛。
2.3完善安全生產(chǎn)制度建設(shè),建立長(zhǎng)效機(jī)制
我院以“百日專項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)”活動(dòng)為契機(jī),完善醫(yī)院各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度,堵塞安全生產(chǎn)管理漏洞,細(xì)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施,圍繞著“治理隱患、防范事故”這一主題,結(jié)合上級(jí)部門安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)好醫(yī)院各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,堅(jiān)持邊自查自糾,邊建立長(zhǎng)效機(jī)制。
我院根據(jù)《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),與每個(gè)員工簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》。保證全體人員認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行查對(duì)制度,保證醫(yī)院安全生產(chǎn)。
2.4工作有重點(diǎn),自查有力度
根據(jù)醫(yī)院“百日專項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)”活動(dòng)方案,我院有針對(duì)性的要求各科室對(duì)重點(diǎn)部門,重點(diǎn)(要害)部位進(jìn)行自查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)給予整改;同時(shí)醫(yī)院安全生產(chǎn)委員會(huì)小組成員對(duì)各科室的自查結(jié)果進(jìn)行抽查,并現(xiàn)場(chǎng)糾正隱患。
按照《級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》逐條進(jìn)行了對(duì)照,發(fā)現(xiàn)了醫(yī)院存在的問題與不足。
我院對(duì)全院重點(diǎn)部門和要害科室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消防及安全演習(xí),重點(diǎn)體現(xiàn)在滅火器的使用和突發(fā)事件的處置上,確保發(fā)生安全事故時(shí)大家能夠迅速反應(yīng);同時(shí)對(duì)部分科室壓力不足的滅火器進(jìn)行更換。
我院對(duì)院內(nèi)易燃、易爆、有毒、有害危險(xiǎn)化學(xué)品、麻毒藥品、藥庫進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控,做好安全防范工作。 對(duì)醫(yī)院職工飯?zhí)?,供?yīng)室等部門進(jìn)行嚴(yán)格巡查,查找安全隱患,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,確保醫(yī)院醫(yī)療工作的安全高效運(yùn)行。
2.5抓好醫(yī)院安全生產(chǎn)日常管理工作
(1)保安實(shí)行嚴(yán)格的交接班制度,當(dāng)值保安人員上班不脫崗,夜間值班人員做到不睡覺,不做與本職工作無關(guān)的事情。
(2)后勤科及保安人員在日常管理中加強(qiáng)對(duì)全院各科室的巡查力度,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理,及時(shí)整改;同時(shí)醫(yī)院為加強(qiáng)對(duì)離院物品的管理,對(duì)離院物品實(shí)行放行條制度;加強(qiáng)對(duì)病房探視制度和探視時(shí)間的管理,對(duì)外來人員夜間進(jìn)出醫(yī)院嚴(yán)格把關(guān),加強(qiáng)了對(duì)外來可疑人員的排查力度;利用醫(yī)院監(jiān)控中心的視頻進(jìn)行管理,對(duì)醫(yī)院新大樓各樓層進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控,防止和減少治安事件的發(fā)生;
(3)認(rèn)真做好醫(yī)院消防安全工作,遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。在重大節(jié)假日前均對(duì)醫(yī)院消防安全進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)整改;總務(wù)科每月組織對(duì)醫(yī)院消防系統(tǒng)進(jìn)行檢查和調(diào)試,保障消防系統(tǒng)的正常運(yùn)行; 請(qǐng)消防支隊(duì)的警官對(duì)全院?jiǎn)T工進(jìn)行消防了一次消防知識(shí)培訓(xùn)和消防滅火器的的使用培訓(xùn)。全年醫(yī)院沒有發(fā)生一起火災(zāi)安全事故,給職工和患者提供了一個(gè)安全、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療環(huán)境。
一、 加強(qiáng)宣傳,形成“上下一致,只爭(zhēng)朝夕”的推進(jìn)氛圍
實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理水平上新臺(tái)階目標(biāo),需要全體上下在觀念上的認(rèn)同與行動(dòng)上的自覺。經(jīng)過年度工作會(huì)議和局領(lǐng)導(dǎo)的大力宣貫,這一目標(biāo)已經(jīng)為全體員工所知,但知不等于行,行不等于果。因此,運(yùn)用各種場(chǎng)所和機(jī)會(huì)進(jìn)行宣講,開展討論和撰寫論文,各個(gè)專業(yè)也圍繞目標(biāo)制定專門方案,都是為確保知而后行。必須把建設(shè)目標(biāo)形成方案,落實(shí)為階段性的目標(biāo),落實(shí)為每月、每周的工作,才能檢查工作進(jìn)度和效果,才能不虛度2011年,嘗到“安全生產(chǎn)管理水平上新臺(tái)階” 的踏實(shí)成果。
二、 加強(qiáng)評(píng)價(jià)、考核,細(xì)化落實(shí)設(shè)備管理的安全責(zé)任
實(shí)現(xiàn)“上新臺(tái)階”建設(shè)目標(biāo),需要加強(qiáng)制度建設(shè)、制度執(zhí)行,需要推進(jìn)運(yùn)行分析,還需要規(guī)范資料管理、規(guī)范設(shè)備巡視的開展,缺陷的處理等,這些都必須有人負(fù)責(zé)落實(shí)。
實(shí)踐告訴我們:沒有措施,目標(biāo)等于零;沒有檢查,措施等于零;沒有追究,檢查等于零。在明確目標(biāo)、措施、職責(zé)這些被乘數(shù)后,對(duì)崗位的評(píng)價(jià)、考核就是全部努力成果的最后一個(gè)乘數(shù),是滿分與零分的最后轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
在細(xì)分崗位職責(zé)明確后,沒有一套設(shè)備運(yùn)行的評(píng)價(jià)方法,就沒有對(duì)比,造成“干好干壞一個(gè)樣”,打擊其積極性,對(duì)工作的結(jié)果也沒有了控制力。按“比、學(xué)、趕”思路,首先要完善比的方式、方法。
如何“比”各個(gè)所、所長(zhǎng)、運(yùn)行組長(zhǎng)、員工的工作優(yōu)劣?--設(shè)備管理的首末位獎(jiǎng)懲。作為設(shè)備運(yùn)行單位,首先就是把設(shè)備運(yùn)行的指標(biāo)高低以及過程管理的評(píng)分高低,與所、所長(zhǎng)、組長(zhǎng)、員工年度評(píng)價(jià)掛鉤。一是嘗試季度的設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量評(píng)比積分,根據(jù)調(diào)度日?qǐng)?bào)和日常抽查,形成各所、個(gè)人的排名,對(duì)首名獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)末位的個(gè)人、供電所給予“黃牌”警告。二是開展半年一次的綜合的運(yùn)行查評(píng),對(duì)首末位的所和所長(zhǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。促使所長(zhǎng)等主要負(fù)責(zé)人自覺努力改善運(yùn)行管理、運(yùn)行培訓(xùn)、運(yùn)行分析等各方面工作,克服“踢一下,動(dòng)一下”的等、靠、要現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)指標(biāo)提升建設(shè),形成可以量化的工作指引
設(shè)備運(yùn)行管理水平的高低直接影響安全生產(chǎn)管理水平的高低。任何工作總有數(shù)量化的評(píng)價(jià)方式,設(shè)備運(yùn)行管理水平的高低通過主要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體現(xiàn),包括線損率,電壓合格率,供電可靠性指標(biāo),包括跳閘率,故障率等。
安全生產(chǎn)管理水平上新臺(tái)階,必然要求指標(biāo)“上新臺(tái)階”,這取決于我們“上臺(tái)階”的業(yè)務(wù)管理水平和設(shè)備健康水平。因此,必須明確哪些是關(guān)鍵的主要的評(píng)價(jià)指標(biāo),分析影響指標(biāo)優(yōu)劣的管理、設(shè)備兩方面的因素,在管理制度、配網(wǎng)改造方面明確需要采取的針對(duì)措施,雙管齊下落實(shí)年度計(jì)劃并分步實(shí)施。
四、 加強(qiáng)制度建設(shè),形成完善的規(guī)劃和嚴(yán)厲的執(zhí)行。
在工作量巨增的情況下,沒有完善的制度群,就無法規(guī)范人的各種無序行為,清城局500多名員工就無法形成安全生產(chǎn)管理上臺(tái)階的合力。安全生產(chǎn)制度群建設(shè)要有效,首先要全面承接南網(wǎng)、省公司的要求,結(jié)合自身進(jìn)行制度群建設(shè)的“需求分析”,明確需要完善的主要方面;其次,有了明確的建設(shè)目標(biāo),采用借鑒和消化的方式,編制符合自身的制度內(nèi)容,并在試行適當(dāng)時(shí)間后進(jìn)行修編。
在事故學(xué)習(xí)中,我們常常感嘆的是100分的制度,在執(zhí)行過程中敷衍應(yīng)付、層層衰減,最終只有90分或0分。因此“排頭兵”的制度必須有嚴(yán)厲的監(jiān)督、執(zhí)行力度。例如,新加坡歷史上有突出的不潔行為―常有人在電梯間小便,為此采取了被認(rèn)為嚴(yán)厲、不近人情的措施:在電梯間安裝攝像機(jī),凡被拍攝違反者均在電視臺(tái)公開播放并處巨額罰款,而今新加坡人們養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境的文明習(xí)慣,花園城市享譽(yù)世界。員工形成嚴(yán)守規(guī)范的習(xí)慣,才能夠確保“上臺(tái)階”的效果。
五、加強(qiáng)班組隊(duì)伍建設(shè),形成安全生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力
再雄偉的目標(biāo),再精良的裝備,沒有員工隊(duì)伍整體素質(zhì)的支撐,等同“海市蜃樓”和“紙老虎”。但是,僅僅依靠局的培訓(xùn),無法在短期內(nèi)大幅度提升安全生產(chǎn)人員的素質(zhì),關(guān)鍵是依靠班組自覺培訓(xùn)和員工自覺學(xué)習(xí)。主網(wǎng)設(shè)備管理部門的技術(shù)考試成績(jī)優(yōu)異,與他們平時(shí)注重通過考試來引導(dǎo)員工自覺學(xué)習(xí)也有很大關(guān)系。此外,香港的警察部隊(duì)等也推行進(jìn)階考試。
可見,通過考試引導(dǎo)員工的學(xué)習(xí),促使員工學(xué)習(xí)的內(nèi)容符合企業(yè)的利益,,確實(shí)是一種有效的措施。因此,定期在局內(nèi)部組織應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)和技能的考試,以及結(jié)合中高級(jí)工考評(píng)等外部的技能評(píng)價(jià)手段,作為引導(dǎo)員工“我要學(xué)”和促進(jìn)所層面的培訓(xùn)的有力措施。
六、加強(qiáng)資料和現(xiàn)場(chǎng)建設(shè),形成安全生產(chǎn)管理的亮點(diǎn)
設(shè)備資料和現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)體現(xiàn)了管理水平的高低,更是管理工作的重要內(nèi)容,因此,排頭兵建設(shè)離不開高水平的設(shè)備資料和現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)管理;安全文化;安全建設(shè);措施
1供電企業(yè)安全文化建設(shè)的重要性
企業(yè)安全文化建設(shè)作為企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)建設(shè)根本,是基礎(chǔ)性工程,通過企業(yè)安全文化建設(shè)不僅僅能夠保證企業(yè)集體具有共同的價(jià)值觀以及共同追求,從而提高企業(yè)凝聚力,而且能夠促進(jìn)企業(yè)安全素質(zhì)提高。通過提高企業(yè)相關(guān)員工的安全意識(shí),從而能夠促進(jìn)生產(chǎn)安全,有效避免生產(chǎn)事故產(chǎn)生。另外,在企業(yè)進(jìn)行企業(yè)安全文化建設(shè)過程中,還必須要注重以人文本,以科學(xué)發(fā)展觀的可持續(xù)發(fā)展作為具體指導(dǎo),以企業(yè)人員為本促進(jìn)工作人員全面發(fā)展。經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展以及建設(shè)之后,發(fā)現(xiàn)“以人為本”能夠最大程度的早就高素質(zhì)員工隊(duì)伍,對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)以及安全氛圍的營(yíng)造具有重要意義。對(duì)于企業(yè)目前發(fā)展中存在的安全問題,還能夠?qū)崿F(xiàn)全面扭轉(zhuǎn),解決問題,促進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。
2供電企業(yè)安全文化建設(shè)的目標(biāo)
在供電企業(yè)進(jìn)行安全文化建設(shè)的過程中具有典型特點(diǎn),目標(biāo)不僅僅具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性,而且具有階段性。在企業(yè)發(fā)展以及發(fā)展的背景下,企業(yè)安全生產(chǎn)以及安全文化的建設(shè)也必須隨著時(shí)展與時(shí)俱進(jìn),但是安全文化建設(shè)原則具有一定穩(wěn)定性?;诖嗽谶M(jìn)行企業(yè)安全文化建設(shè)目標(biāo)確定時(shí),必須要把企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作為中心。然后在企業(yè)中增強(qiáng)企業(yè)安全意識(shí),從而能夠提高企業(yè)中員工的素質(zhì),對(duì)于企業(yè)安全以及安全而言,能夠得到極大滿足。在企業(yè)安全文化建設(shè)中必須把“以人為本、珍惜生命、關(guān)心人、愛護(hù)人”作為基礎(chǔ),同時(shí)把“安全第一”作為重要指導(dǎo)和最終目的,最后在與時(shí)俱進(jìn)的背景下形成企業(yè)安全文化氛圍。氛圍的形成對(duì)于安全文化知識(shí)普及是具有重要意義的。在安全生產(chǎn)目標(biāo)建設(shè)中,還應(yīng)該注重安全信息的反饋,保證安全操作的規(guī)范性,對(duì)于企業(yè)具有的安全預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),還必須保證其靈敏可靠性,對(duì)于出現(xiàn)的意外事故還必須進(jìn)行應(yīng)急處理,保證處理的快速性和有效性。這樣能夠保證企業(yè)安全生產(chǎn),最終降低安全事故發(fā)生概率。
3抓好供電企業(yè)安全文化建設(shè)的具體措施
3.1健全電力企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。在企業(yè)安全文化建設(shè)的過程中,還必須要注重安全生產(chǎn)制度的建立,這是必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在電力企業(yè)中必須對(duì)企業(yè)往年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行分析,在分析的基礎(chǔ)上制定本年度的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。在安全生產(chǎn)計(jì)劃確定之后,必須按照計(jì)劃進(jìn)行落實(shí),逐級(jí)逐層的進(jìn)行落實(shí),注重計(jì)劃要涉及到企業(yè)的所有部門以及所有工作人員,對(duì)于每個(gè)崗位和每個(gè)工作人員還必須要進(jìn)行安全生產(chǎn)澤恩落實(shí),這樣能夠最終在企業(yè)中建立起橫縱向完善的安全責(zé)任管理體系。同時(shí),在企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)制度建設(shè)的過程中,還應(yīng)該注重“回頭看,回頭查”,在這一過程中還應(yīng)該注重和安全生產(chǎn)工作的結(jié)合。在此基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)當(dāng)前的安全生產(chǎn)相關(guān)法律制度進(jìn)行分析,查找問題和漏洞,進(jìn)行審查和修訂,最終建立和時(shí)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)制度。在安全管理以及生產(chǎn)中,還應(yīng)該發(fā)現(xiàn)安全管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),根據(jù)問題制定管理制度,消除存在的問題和隱患。3.2強(qiáng)化企業(yè)員工的安全意識(shí)。南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱南網(wǎng))全面深化了安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè),以“基于風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)化、規(guī)范化、持續(xù)改進(jìn)”的體系核心思想系統(tǒng)開展安全管理建設(shè)活動(dòng)。通過不斷提升員工風(fēng)險(xiǎn)及安全管控意識(shí),逐步在員工中形成“知責(zé)盡責(zé)、重視風(fēng)險(xiǎn)、信息暢通、分享互助”的安全文化觀念,即做到:所有員工均清楚自己的安全責(zé)任,對(duì)于每一個(gè)員工而言必須要在明確自己的安全責(zé)任,在此基礎(chǔ)上按照相應(yīng)制度以及標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)行相關(guān)工作,最終創(chuàng)造條件從而促進(jìn)員工盡職盡責(zé)。所有員工在進(jìn)行工作過程中,還必須要明確自己的崗位風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),只有充分認(rèn)識(shí)到這些風(fēng)險(xiǎn)問題,才能夠有效應(yīng)對(duì)這些問題和事故,懂得對(duì)不安全要求正確履行拒絕程序;員工在生產(chǎn)過程中,還能夠有效方便的獲得安全相關(guān)信息,對(duì)于事故和問題及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)報(bào)告,這也是安全生產(chǎn)文化建設(shè)的基礎(chǔ)。員工也應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到,只有自己建立了安全意識(shí),承擔(dān)了安全責(zé)任,才能夠保證企業(yè)以及他人的安全。通過體系建設(shè),企業(yè)安全管理基本實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)化管理,建立了以安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)為主線,通過“三基”工程、“兩書”、安全生產(chǎn)責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管控機(jī)制等管控方式,實(shí)現(xiàn)了安全管理“基于風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)化、規(guī)范化、持續(xù)改進(jìn)”的管理機(jī)制。推進(jìn)安全生產(chǎn)一體化落地政策,完善安全信息與溝通、安全生產(chǎn)責(zé)任制傳遞機(jī)制,落實(shí)安全績(jī)效主要指標(biāo)考核。把安全責(zé)任作為硬任務(wù)、硬指標(biāo),細(xì)化分解到每個(gè)層面、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位。梳理修編各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)與到位標(biāo)準(zhǔn)。制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo),簽訂各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任書。通過安全月報(bào)、安全指標(biāo)看板,對(duì)安全指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)估,跟蹤安全生產(chǎn)形勢(shì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。開展“三基”工程建設(shè)是鞏固“基礎(chǔ)管理”工作,提升班站執(zhí)行力,確保管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)剛性執(zhí)行和有效落地。深化“基層班站”建設(shè),明確班站崗位職責(zé)和核心業(yè)務(wù),減輕班站負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化“基本技能”的提升,鍛煉生產(chǎn)一線員工應(yīng)知應(yīng)會(huì)基本功,推進(jìn)技術(shù)、技能水平提升。動(dòng)態(tài)識(shí)別作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),以“計(jì)劃+指導(dǎo)書”方式,在事前、事中、事后環(huán)節(jié)抓實(shí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控。編制落實(shí)局的年計(jì)劃、月計(jì)劃、周調(diào)整、日落實(shí),明確計(jì)劃性,非計(jì)劃性、特殊時(shí)期三種狀態(tài)下現(xiàn)場(chǎng)到位標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)量化管控模型,見圖1。3.3逐步形成全新的安全文化理念。在新背景下還必須要注重新安全文化理念的建立,真正讓安全文化理念烙印在員工的內(nèi)心。因此,首先要注重堅(jiān)持以人為本,真正的貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全方針,堅(jiān)持新舉措來保證員工的生命財(cái)產(chǎn)安全以及健康安全。對(duì)于以人文本而言,在企業(yè)安全生產(chǎn)中是要把安全作為員工工作的首位,整個(gè)生產(chǎn)過程中均要注重“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”這一點(diǎn)。要想加強(qiáng)安全文化建設(shè),還必須要樹立安全生產(chǎn)下的最大效益觀念,缺乏安全的生產(chǎn)各項(xiàng)企業(yè)活動(dòng)無法進(jìn)行,安全是企業(yè)生產(chǎn)的前提,一旦出現(xiàn)安全事故就會(huì)造成巨大損失。另外企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)還必須要做到人人有責(zé),安全生產(chǎn)以及安全文化建設(shè)涉及到每一個(gè)人。員工必須要梳理和企業(yè)安全生產(chǎn)息息相關(guān)、生命與共的觀念,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范自己的生產(chǎn)行為。對(duì)于職工而言還必須要建立安全職業(yè)精神,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀來約束引導(dǎo)發(fā)展自,弘揚(yáng)安全文化。對(duì)于供電企業(yè)而言,具有自己典型特點(diǎn),可以進(jìn)行“春秋季安全大檢查”、“防風(fēng)防汛暨迎峰度夏安全大檢查”等專項(xiàng)活動(dòng),來促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。3.4創(chuàng)建供電企業(yè)安全生產(chǎn)文化長(zhǎng)效機(jī)制。包括供電企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)不是一蹴而就的,因此要想保證企業(yè)的安全生產(chǎn),保證企業(yè)健康發(fā)展,就必須要堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展以及企業(yè)安全建設(shè)和時(shí)展相適應(yīng),與時(shí)俱進(jìn)從而建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。還必須要對(duì)供電企業(yè)的安全管理規(guī)章制度進(jìn)行修編完善,進(jìn)一步促進(jìn)其科學(xué)性以及嚴(yán)密性,這也是企業(yè)安全生產(chǎn)的根本與前提。對(duì)于企業(yè)的不同部門以及不同基層組織也必須落實(shí)安全責(zé)任,通過各項(xiàng)措施,結(jié)合規(guī)章制度來強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,領(lǐng)導(dǎo)干部作為直接的責(zé)任者,還必須要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查,進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲等,最終保證安全生產(chǎn)。在企業(yè)中要想保證企業(yè)安全理念發(fā)展與推廣,還必須要在企業(yè)中建立科學(xué)發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建立。在安全知識(shí)學(xué)習(xí)和普及教育中還必須要注重形式、內(nèi)用創(chuàng)新,注重多樣性發(fā)展,提高學(xué)習(xí)的趣味性,實(shí)現(xiàn)寓教于樂。讓員工樂于學(xué)習(xí),樂于強(qiáng)化提高安全意識(shí)。
4結(jié)語
在我國(guó)企業(yè)發(fā)展與建設(shè)的過程中安全文化也越來越重要,不僅僅相應(yīng)理論研究增多,相應(yīng)實(shí)踐也逐漸增多得到長(zhǎng)足發(fā)展,成為當(dāng)前管理學(xué)中重要組成部分。供電企業(yè)作為重要組成部分之一,必須要加強(qiáng)時(shí)代適應(yīng)性,著眼于當(dāng)下的同時(shí),著眼未來,付諸實(shí)踐,促進(jìn)企業(yè)特色安全文化建設(shè)。對(duì)于企業(yè)中的每一個(gè)員工而言,還必須要認(rèn)識(shí)到這一項(xiàng)工程建設(shè)的長(zhǎng)期性,積極參與到企業(yè)安全文化建立中去,真正做到“人網(wǎng)共安、和諧發(fā)展”。
【參考文獻(xiàn)】
[1]劉光明.如何創(chuàng)建自己的企業(yè)文化,中國(guó)科學(xué)文化音像出版社,2004,2.
一是安全生產(chǎn)普法宣傳工作深入人心。充分利用每年開展的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),采取一系列新的宣傳手段和方式,將原來面向企業(yè)、面向職工的宣傳,逐步發(fā)展為面向社會(huì)、面向全體市民的更廣泛的宣傳,貼近企業(yè)、貼近職工、貼近市民,突出“以人為本”的宣傳理念,充分發(fā)揮新聞媒體的作用,加大宣傳普及面;同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)教育,使安全生產(chǎn)法律法規(guī)的社會(huì)知曉率不斷提高,執(zhí)法環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。
二是嚴(yán)肅事故處理和隱患的整改。突出做好“三強(qiáng)化”:即強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查力度,結(jié)合兩節(jié)、兩會(huì)、“五一”黃金周、暑期、“十一”等重點(diǎn)時(shí)期的安全生產(chǎn)大檢查,采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、專家參與的形式,對(duì)全區(qū)高危行業(yè)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)隱患,責(zé)令整改。20*年以來,全區(qū)共出動(dòng)檢查組8000多個(gè),檢查各類企業(yè)5*0家,發(fā)現(xiàn)各類事故隱患5321處,整改48974處,整改率為97.8%。強(qiáng)化違法行為的處罰力度,對(duì)隱患嚴(yán)重且整改不力的企業(yè)或發(fā)生傷亡事故的企業(yè),嚴(yán)格行政執(zhí)法。20*年以來,全區(qū)共制作安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書721份,其中下達(dá)行政處罰決定書62份,罰款114.45萬元,處罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位183個(gè),責(zé)令停產(chǎn)整頓89家、關(guān)閉56家。強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的力度,按照“四不放過”的原則,對(duì)生產(chǎn)安全事故依法進(jìn)行了查處,嚴(yán)肅實(shí)行責(zé)任追究。20*年,全區(qū)共查處各種生產(chǎn)安全事故40多起,按期限應(yīng)該結(jié)案35起,實(shí)際結(jié)案39起,事故結(jié)案率為98%,依法處分了負(fù)有責(zé)任的64人。
三是依法規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定,對(duì)涉及我局的4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)以及規(guī)范性文件進(jìn)行了清理,保留以及調(diào)整了行政許可事項(xiàng)2項(xiàng)。積極推進(jìn)政務(wù)公開,規(guī)范行政審批行為,將審批項(xiàng)目的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、辦理機(jī)構(gòu)等向社會(huì)公示;成立了安全生產(chǎn)行政許可科,初步建立了規(guī)范、透明的行政審批運(yùn)作機(jī)制。規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序,編印了《亭湖區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法實(shí)用手冊(cè)》,制定了《亭湖區(qū)安全生產(chǎn)行政處罰案件審理工作規(guī)則》和《亭胡區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書規(guī)范》,修訂完善了24種行政執(zhí)法文書,執(zhí)法工作基本規(guī)范,適用法律依據(jù)準(zhǔn)確,執(zhí)法程序完善,處罰的范圍和種類比較合理,自由裁量權(quán)運(yùn)用基本適當(dāng),維護(hù)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的良好形像。
我區(qū)安全行政執(zhí)法工作穩(wěn)步發(fā)展,有了一個(gè)良好的開端。但與依法治安的要求還有一定的差距,總體執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量不高,暴露出一些亟待解決的共性問題:有些安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的意識(shí)還不夠強(qiáng);行政執(zhí)法的各項(xiàng)制度建設(shè)滯后于安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的需要,行政執(zhí)法規(guī)范性文件數(shù)量不多,給實(shí)際執(zhí)法工作帶來困難;有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然不同程度地存在;行政處罰行為不規(guī)范,行政處罰范圍較窄,偏重于對(duì)死亡事故的調(diào)查處理與行政處罰;行政處罰種類不完備,只注重經(jīng)濟(jì)處罰,而對(duì)停產(chǎn)整頓、吊銷有關(guān)證照及資格的處罰較少;自由裁量權(quán)適用上不夠嚴(yán)肅,對(duì)個(gè)別案件經(jīng)濟(jì)處罰適用上處理不當(dāng),實(shí)際處罰決定不符合法律規(guī)定的額度,有的失之于寬;執(zhí)法人員依法行政的素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高等。
針對(duì)這些問題,當(dāng)前和今后安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作應(yīng)在以下幾個(gè)方面下功夫:
一、牢固樹立安全生產(chǎn)法制意識(shí)
一是樹立職權(quán)法定和權(quán)責(zé)統(tǒng)一觀念。任何行政職權(quán)的取得和行政權(quán)力的運(yùn)用都必須符合法律規(guī)定。作為安全監(jiān)管部門,行政權(quán)力的取得和運(yùn)用必須要有法律法規(guī)依據(jù),符合法定職能界定要求;同時(shí)確立權(quán)力與責(zé)任對(duì)等原則,行使行政權(quán)力必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二是樹立法律權(quán)威觀念。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的權(quán)威,嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法。三是樹立依程序行政的觀念。行政機(jī)關(guān)及其工作人員在做出影響行政相對(duì)人的行為時(shí),必須遵守法定程序,同時(shí)行政機(jī)關(guān)在行政決定過程中應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待行政相對(duì)人。這需要在不斷的學(xué)習(xí)中養(yǎng)成,在安全生產(chǎn)實(shí)踐的磨練中造就,在安全監(jiān)管系統(tǒng)形成學(xué)法、講法、守法和從嚴(yán)執(zhí)法的濃厚氛圍。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法行政制度建設(shè)
行政執(zhí)法是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,包括多個(gè)制度要素和環(huán)節(jié)。如,行政執(zhí)法主體制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法評(píng)價(jià)制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法救濟(jì)制度等。這些制度的建立和運(yùn)行情況直接反映一個(gè)部門行政執(zhí)法水平的高低。應(yīng)當(dāng)說,安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作在這些制度建設(shè)方面還很不完善,很不適應(yīng)實(shí)際工作的需要,要從實(shí)際需要出發(fā),在《安全生產(chǎn)法》的立法精神和法律原則指導(dǎo)下,抓緊研究制定各項(xiàng)制度和配套性文件,對(duì)過去法律法規(guī)中不相適應(yīng)的內(nèi)容加以修改、完善,盡快形成較完備的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度體系。安全生產(chǎn)制度建設(shè)是一項(xiàng)需要集體智慧來完成的工作,安全監(jiān)管部門要發(fā)揮作用,集思廣益、群策群力,切合實(shí)際地制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)依法行政的指導(dǎo)性文件和制度,以更好地適應(yīng)依法行政的需要。
三、堅(jiān)持執(zhí)法務(wù)必從嚴(yán)
依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。法律制定得再好,如果不執(zhí)行,就會(huì)成為一紙空文。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作,采取切實(shí)有效的措施,確保法律法規(guī)的正確實(shí)施。
一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。職權(quán)法定是依法行政的基本要求。安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員要嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé),在法定權(quán)限范圍內(nèi)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,切實(shí)依法予以維護(hù),不使守法人吃虧;對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,敢抓、敢管,不使違法人得利。強(qiáng)化程序意識(shí),依法完善有關(guān)執(zhí)法程序的制度和規(guī)則,加大對(duì)程序違法行為的追究力度。推進(jìn)行政執(zhí)法公開,保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán),確保程序正當(dāng)、合法。行政執(zhí)法人員要牢固樹立“不作為是違法”、“不嚴(yán)格執(zhí)法也是違法”的思想觀念,嚴(yán)格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,確保各項(xiàng)法律制度的貫徹實(shí)施。
二是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》精神,依法界定執(zhí)法職責(zé),科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位,規(guī)范執(zhí)法程序,建立公開、公平、公正的行政執(zhí)法考核機(jī)制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,對(duì)違法執(zhí)法的人和事,不管涉及什么機(jī)關(guān)、什么職位,都要一查到底,堅(jiān)決依法予以追究。不僅要追究行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法亂紀(jì)作為的行為,還要追究違法不作為的責(zé)任;不僅要追究違法機(jī)關(guān)的責(zé)任,也要追究有關(guān)行政執(zhí)法人員的責(zé)任。
三是要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。建立健全規(guī)范性的內(nèi)部監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的指導(dǎo),建立和完善定期執(zhí)法分析制度,全面掌握?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài),評(píng)估執(zhí)法效果,研究和改進(jìn)行政執(zhí)法的方法和措施,調(diào)整執(zhí)法工作的重點(diǎn),做出正確的執(zhí)法決策,減少執(zhí)法工作的盲目性和隨意性。建立規(guī)范性文件備案制度和重大行政處罰備案審查制度,對(duì)年度、季度和月執(zhí)法工作超前做出決策,有計(jì)劃、按步驟開展執(zhí)法工作。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn); 管理效益
Abstract: according to the requirements of the development of the times, change idea, innovation, overall planning, enhance the initiative of the work of production safety and predictability, do save, comprehensive and solves the problem of safe production.
Keywords: safety management benefits
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)極其廣泛復(fù)雜的工作。多年來積累沉淀的大量安全問題,短期內(nèi)不可能全部解決,因此,可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的高危態(tài)勢(shì),仍將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí),自覺把安全生產(chǎn)置于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、提高執(zhí)政能力建設(shè)及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來思考和落實(shí)。
一、安全與生產(chǎn)的辨證關(guān)系
安全與生產(chǎn)、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保證更好地生產(chǎn)。生產(chǎn)中存在著一定的不安全隱患,與自然界作斗爭(zhēng),隨時(shí)都會(huì)發(fā)生意想不到的事情,所以處處都要警惕、時(shí)時(shí)刻刻都要注意安全。
二、完善安全生產(chǎn)制度建設(shè),推進(jìn)安全科學(xué)化管理
安全重在管理,管理重在現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)重在落實(shí)。生產(chǎn)活動(dòng)是一個(gè)變化的動(dòng)態(tài)的過程,作為生產(chǎn)活動(dòng)主體的各類人員,由于受各類環(huán)境因素和自身?xiàng)l件的影響,在這個(gè)過程中,經(jīng)常會(huì)有各類不安全行為的發(fā)生,這就要各級(jí)管理人員認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制。
一是發(fā)揮好理念先導(dǎo)作用。以安全價(jià)值觀為核心的安全理念是心態(tài)安全文化建設(shè)的靈魂。現(xiàn)在安全事故頻發(fā)最根本的問題就是觀念問題,就是沒有樹立正確的安全理念。如果錯(cuò)誤觀念不破除,正確的安全理念不樹立,那么,安全生產(chǎn)的建設(shè)就永遠(yuǎn)是一座空中樓閣。
二是發(fā)揮好宣傳教育作用。如何認(rèn)真地確立起每一位員工的安全意識(shí),使之實(shí)現(xiàn)“要我安全”,到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變,是企業(yè)安全文化建設(shè)的中心任務(wù)。堅(jiān)持以人為本的安全方針,營(yíng)造“人人關(guān)注安全”良好氛圍,必須拓寬宣傳教育形式,建立起整體性的、全方位、全過程、全員的安全環(huán)境。通過電視、報(bào)刊、板報(bào)、標(biāo)語、讀本等媒體和安全知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動(dòng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳攻勢(shì),做到寓教于樂,使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心,安全知識(shí)廣為傳播,潛移默化地規(guī)范人的安全行為,培養(yǎng)人的安全心態(tài)。
三是發(fā)揮好管理規(guī)范作用。為了增強(qiáng)管理效果,管理者應(yīng)該在嚴(yán)格執(zhí)行剛性制度的同時(shí),注重柔性管理方法的使用。企業(yè)管理人員要發(fā)揮示范作用,當(dāng)生產(chǎn)條件達(dá)不到安全、危害員工健康時(shí),不得盲目指揮、違章指揮。尤其當(dāng)威脅到員工生命安全時(shí),要把保障員工的安全放在第一位。此外,要為員工創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的工作環(huán)境,確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。
四是落實(shí)制度“嚴(yán)”字當(dāng)頭。人即是安全工作的受益者,又是出事故的受害者,搞好安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持“以人為本”。因此,抓好安全生產(chǎn)工作是每一個(gè)管理人員的基本要求,也是每一個(gè)企業(yè)搞好安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以人為本抓好安全生產(chǎn)工作必須從人的生命只有一次作為基本出發(fā)點(diǎn),看待安全工作的重要性和緊迫性。
落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,規(guī)范人的行為要狠抓一個(gè)“嚴(yán)”字,要“嚴(yán)”字當(dāng)頭,要嚴(yán)制度、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明勞動(dòng)紀(jì)律。特別是對(duì)那些日常違章人員,在對(duì)其做到教育的基礎(chǔ)上,利用暴光、經(jīng)濟(jì)重罰等措施,督促本人增強(qiáng)安全意識(shí)和抓好安全生產(chǎn)的自覺性。同時(shí),還要堅(jiān)持好各級(jí)管理人員現(xiàn)場(chǎng)值班制度,如不能做到,不論涉及到誰,都按規(guī)定進(jìn)行考核及處罰,從而增強(qiáng)各級(jí)管理人員抓好安全生產(chǎn)的自覺性。
五是落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,還要著眼于一個(gè)“全”字。綜合治理,總體推進(jìn),要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要從大局出發(fā),牢固樹立安全生產(chǎn)“一盤棋”的思想。值班、頂崗和一線指揮都要及時(shí)解決安全生產(chǎn)中的問題。
三、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),是確保企業(yè)生產(chǎn)安全的重要舉措,也是培育安全生產(chǎn)文化之路。安全事故的發(fā)生,除了員工安全意識(shí)淡薄是其根源外,還有一個(gè)重要的原因是員工的自覺安全行為規(guī)范缺失、自我防范能力不強(qiáng)。應(yīng)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),堅(jiān)持重安全意識(shí)、重安全規(guī)程、重安全行為規(guī)范、重細(xì)節(jié)養(yǎng)成;應(yīng)以安全意識(shí)教育為先,以提高安全技能為重,以養(yǎng)成安全生產(chǎn)行為規(guī)范為目的;培養(yǎng)員工的安全行為規(guī)范,全面提升安全防范技能,確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)一線是企業(yè)安全工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。安全工作只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn),只有真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視,措施落實(shí)、考核到位,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),不斷提高安全管理水平,才能確保安全生產(chǎn)。從而在全礦范圍內(nèi)形成安全工作上下齊抓共管的良好局面,促進(jìn)礦區(qū)安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)步健康發(fā)展。
安全生產(chǎn)是供電企業(yè)永恒的主題,也是其企業(yè)文化建設(shè)的核心內(nèi)容,安全生產(chǎn)可以說是供電企業(yè)一切工作的前提和基礎(chǔ)。因此,供電企業(yè)必須高度重視企業(yè)的安全文化建設(shè)。在本文中,筆者結(jié)合自身的工作實(shí)際,從安全文化的概念和本企業(yè)安全文化開展情況入手,系統(tǒng)分析了我國(guó)供電企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)踐。
【關(guān)鍵詞】
供電企業(yè);安全文化;文化建設(shè)
在供電企業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)中,文化建設(shè)是非常重要的一環(huán),而在文化建設(shè)當(dāng)中,安全文化建設(shè)是核心內(nèi)容。而這就要求供電企業(yè)重視企業(yè)安全文化建設(shè),切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)和安全管理水平,提高企業(yè)員工的安全意識(shí),提高安全管理整體水平,從而促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1 安全文化的概念和安全文化建設(shè)的意義
1.1 安全文化的概念
顧名思義,安全文化指的是企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)管理活動(dòng)實(shí)踐當(dāng)中逐漸形成的,或者是企業(yè)有意識(shí)塑造的,被全體企業(yè)員工所接受和遵守的,具有鮮明企業(yè)特色的安全意識(shí)、態(tài)度和作風(fēng)等。企業(yè)的安全文化主要包括企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)、價(jià)值觀、安全理念、安全風(fēng)貌等;安全文化是企業(yè)安全物質(zhì)和精神因素的總和、
供電企業(yè)的安全文化作為一種企業(yè)文化現(xiàn)象,具有鮮明的企業(yè)特點(diǎn),具有人文性、嚴(yán)肅性和融合性等特點(diǎn)。
1.2 安全文化建設(shè)的必要性和意義
1.2.1 安全文化建設(shè)是供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要
現(xiàn)代企業(yè)管理強(qiáng)調(diào)的是人本原則,也就是首先解決企業(yè)員工的思想和認(rèn)識(shí)問題,從而為企業(yè)的其它管理創(chuàng)造必要的條件。而加強(qiáng)企業(yè)的安全文化建設(shè),可提高企業(yè)管理的技術(shù)含量,強(qiáng)化員工的安全思維模式。
安全文化建設(shè)是供電企業(yè)安全生產(chǎn)的需要,其主要是為了改變企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱的局面,從而在安全生產(chǎn)方面形成共識(shí),把企業(yè)的安全文化建設(shè)搞好,可更好實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
1.2.2 安全文化建設(shè)是供電企業(yè)改革發(fā)展的需要
當(dāng)前,我國(guó)加大了電力體制改革的力度,因此不斷出現(xiàn)各種新情況和新問題,進(jìn)而給供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理帶來各種新的挑戰(zhàn)。這要求供電企業(yè)重視企業(yè)的安全文化建設(shè),建設(shè)具有鮮明企業(yè)特色的安全文化,從而適應(yīng)當(dāng)前改革發(fā)展的需要。
因此,供電企業(yè)不僅要健全和完善各項(xiàng)安全管理制度,而且要引進(jìn)先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理理念,努力營(yíng)造安全生產(chǎn)的企業(yè)環(huán)境,從而為企業(yè)的各項(xiàng)管理打下牢固的思想基礎(chǔ)。
1.2.3 安全文化建設(shè)的重要意義
從企業(yè)安全管理的角度出發(fā),在企業(yè)的安全管理當(dāng)中,對(duì)人的因素應(yīng)當(dāng)具有更為深層的認(rèn)識(shí)。供電企業(yè)安全文化建設(shè)首先需要解決的便是企業(yè)員工的基本人文素養(yǎng)問題,在必要的時(shí)候,需要給企業(yè)員工提出相應(yīng)的要求。
具體來講,供電企業(yè)的安全文化建設(shè)包括安全理念、安全教育和安全管理等,同時(shí)也包括安全技術(shù)和安全工程等。這也就是說,企業(yè)在安全文化建設(shè)的手段和對(duì)策方面,具有一定的系統(tǒng)性。安全文化建設(shè)是企業(yè)預(yù)防安全生產(chǎn)事故的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工程,對(duì)于保障員工的生命安全,對(duì)于企業(yè)的安全生產(chǎn)管理均具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
2 供電企業(yè)安全文化建設(shè)的原則
2.1 以人為本的原則
在建設(shè)電力安全文化中必須將以人為本的理念貫穿始終。因?yàn)閷?shí)施安全生產(chǎn)的主體是人,保護(hù)的主體也是人,電力服務(wù)的主體還是人;安全是靠人創(chuàng)造的,大多數(shù)事故也是人為的。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在思想和行動(dòng)中體現(xiàn)以人為本,針對(duì)人的心里特點(diǎn)和規(guī)律,不斷改進(jìn)安全教育的方式、方法,運(yùn)用科學(xué)的管理理念,實(shí)行更加人性化、科學(xué)化、規(guī)范化的管理方法,激發(fā)員工的安全意識(shí),自覺把安全生產(chǎn)與自身利益、個(gè)人發(fā)展、家庭幸福聯(lián)系起來,真正樹立“我要安全”的思想意識(shí)。
2.2 把握規(guī)律的原則
安全文化建設(shè)就是要能夠發(fā)覺事物發(fā)展的趨勢(shì),善于從超前性、預(yù)見性、規(guī)律性的問題抓起,把握安全生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律,灌輸員工安全工作的重要性,從預(yù)防工作抓起。
2.3 與時(shí)俱進(jìn)的原則
安全文化建設(shè)要將現(xiàn)代科技、文化、觀念與現(xiàn)代安全管理融為一體,堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與創(chuàng)新開拓并舉,不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)富有時(shí)代特征,自覺遵循客觀事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,至始至終把尊重人、尊重科學(xué)放在第一位。
2.4 切合實(shí)際的原則
安全文化建設(shè)要針對(duì)本企業(yè)的實(shí)際,解決安全工作中的實(shí)際問題為切入點(diǎn),不要空洞無內(nèi)容或僅是口號(hào)式的,把安全文化發(fā)展愿景、奮斗目標(biāo)、價(jià)值觀念及行為規(guī)范等每一項(xiàng)內(nèi)容,都要按照時(shí)間進(jìn)度量化、細(xì)化、具體化,做到操作性強(qiáng),從而不斷加大安全文化的滲透和建設(shè)力度。
3 供電企業(yè)安全文化建設(shè)的措施
3.1 更新觀念,發(fā)揮安全文化先導(dǎo)作用
供電企業(yè)安全文化建設(shè)的一個(gè)重要前提是企業(yè)的“心態(tài)”安全,其也最能夠體現(xiàn)以人為本的思想。不管是企業(yè)的管理者,還是普通員工,只有在心態(tài)安全的條件下,才能有行為的安全;而只有行為上安全,才能確保企業(yè)的各項(xiàng)安全制度真正落到實(shí)處。
安全本是企業(yè)員工的內(nèi)在需要,是保證企業(yè)員工安全的需要,但是當(dāng)前卻成為員工必須完成的一項(xiàng)指標(biāo),成為了一項(xiàng)被動(dòng)完成的硬性指標(biāo),這就不可避免地導(dǎo)致員工觀念上出現(xiàn)偏差,不能正確樹立安全生產(chǎn)的觀念。
3.2 提煉總結(jié)安全文化理念
不同的地域具有不同的文化特色,供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn),提煉總結(jié)出適合本企業(yè)的安全愿景、安全理念、安全目標(biāo)等,以簡(jiǎn)練的文字高度概括,使員工易記、易理解,從而達(dá)到廣泛傳播,用安全文化熏陶人、陶冶人,從而促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。
3.3 健全安全文化建設(shè)機(jī)制
健全和完善企業(yè)安全文化機(jī)制首先要推進(jìn)供電企業(yè)的安全文化制度建設(shè),健全和完善企業(yè)的安全文化各項(xiàng)制度和規(guī)范。近年來,供電企業(yè)一直比較重視企業(yè)的安全文化建設(shè),制定了各項(xiàng)規(guī)章制度和行為規(guī)范,但是在員工的安全文化教育方面還有所欠缺。
因此,供電企業(yè)必須盡快制定企業(yè)安全文化建設(shè)方面的各項(xiàng)規(guī)章制度,確保企業(yè)員工定期接受高規(guī)格的安全文化教育。其次,企業(yè)應(yīng)建立安全文化建設(shè)的相關(guān)激勵(lì)機(jī)制,比如設(shè)立安全文化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)于在安全文化建設(shè)方面有突出成績(jī)的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),以此來促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)整體水平的提升。最后,供電企業(yè)要健全和完善相關(guān)的監(jiān)督和管理機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)輿論的作用,通過網(wǎng)絡(luò)和媒體等,提高企業(yè)安全文化建設(shè)的透明度。健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、獎(jiǎng)懲制度,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、責(zé)任到人的安全管理方式,確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。
3.4 強(qiáng)化班組安全文化建設(shè)
班組是供電企業(yè)安全生產(chǎn)最基層組織,是企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和決策的執(zhí)行層,因此,必須強(qiáng)化企業(yè)班組的安全文化建設(shè),進(jìn)而夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),也是杜絕違規(guī)操作和重大傷亡事故的有效途徑之一。
供電企業(yè)班組安全文化建設(shè)要以“三基”作為標(biāo)準(zhǔn),也就是以基礎(chǔ)、基層和基本為根本,抓好班組的安全文化建設(shè),進(jìn)而夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),從而確立企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。眾所周知,企業(yè)安全生產(chǎn)的最終要落實(shí)在員工的身上,而企業(yè)安全生產(chǎn)的終極目標(biāo)也是保證企業(yè)員工的生命安全和健康保障。
此外,企業(yè)安全生產(chǎn)也需要落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)當(dāng)中,而現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè),需要班組成員進(jìn)行規(guī)范操作。企業(yè)應(yīng)制定“夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、注重班組安全建設(shè)和保障生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展”的安全文化戰(zhàn)略目標(biāo),確立“依靠員工、面向崗位、重在班組和現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)”的安全文化建設(shè)總體思路。
3.5 打造和諧關(guān)愛型的安全生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)
供電企業(yè)應(yīng)從以人為本,積極培養(yǎng)企業(yè)員工的愛心和安全意識(shí),營(yíng)造濃厚的人為關(guān)懷氛圍,形成企業(yè)員工互相關(guān)愛的局面。第一,企業(yè)可制定《安全文化手冊(cè)》、安全文化的漫畫讀本,把安全警句和理念等等,生動(dòng)活潑地給詮釋出來,從而讓員工潛移默化地受到影響;第二是舉辦安全文藝晚會(huì)、演講和知識(shí)競(jìng)賽等形式,來宣傳企業(yè)的安全文化等;第三是在辦公場(chǎng)所、生產(chǎn)區(qū)域等懸掛張貼安全宣傳的格言警句等,時(shí)刻提醒,促進(jìn)安全生產(chǎn)。
通過上述形式,在企業(yè)員工之間形成互相尊重、互相信任和共同進(jìn)步的和諧關(guān)愛的安全生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)。
3.6 健全和完善安全生產(chǎn)制度和體系
企業(yè)應(yīng)在落實(shí)國(guó)家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的前提下,健全和完善供電企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度以及安全生產(chǎn)規(guī)范操作標(biāo)準(zhǔn)等,促進(jìn)企業(yè)安全文化管理有章可循。
與此同時(shí),各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)按照各自部門的實(shí)際,整理出與本部門相關(guān)的安全文化管理?xiàng)l目,編制簡(jiǎn)潔的班組安全生產(chǎn)手冊(cè),而剔除無關(guān)的條目。
而制度關(guān)鍵在于落實(shí),這就要求企業(yè)加強(qiáng)各項(xiàng)制度的貫徹和落實(shí),把各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處,從而切實(shí)提高供電企業(yè)的安全管理水平,通過供電企業(yè)的安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。
4 結(jié)語
隨著我國(guó)電力體制改革的深入推進(jìn),以及我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,供電企業(yè)也將面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。因此,供電企業(yè)必須加強(qiáng)企業(yè)的各項(xiàng)管理。而在企業(yè)管理中,安全文化建設(shè)和管理是重要內(nèi)容之一,企業(yè)必須重視安全文化建設(shè)。在本文中,筆者從安全文化建設(shè)的概念出發(fā),提出了加強(qiáng)安全文化建設(shè)的原則和措施,主要有健全和完善安全文化管理制度等。
【參考文獻(xiàn)】
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