垃圾分類管理細(xì)則精選(九篇)
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第1篇：垃圾分類管理細(xì)則范文
1 手術(shù)室醫(yī)療廢物管理的缺陷
1.1 醫(yī)療廢物分類不清 按衛(wèi)生部文件規(guī)定醫(yī)療廢物分為:感染性廢物、損傷性廢物、化學(xué)性廢物、病理性廢物、藥物性廢物5類。根據(jù)這些類別規(guī)定了相應(yīng)的分裝方法如利器回收盒，黃色、黑色塑料包裝袋等。在實(shí)施期間，部分工作人員分類概念混亂，對(duì)分裝的要求不清，造成各類醫(yī)療廢物相互混淆失去了分類的意義。
1.2 未重視醫(yī)療廢物的分類 由于手術(shù)室工作量大，工作持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，部分手術(shù)室醫(yī)生護(hù)士比較難以適應(yīng)醫(yī)療廢物的分類放置，甚至不重視醫(yī)療廢物的分類，覺(jué)得比較麻煩，尤其是手術(shù)結(jié)束時(shí)，對(duì)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物隨處丟棄，不按要求分類放置，過(guò)分的依賴手術(shù)室工人。
1.3 醫(yī)療廢物混入生活垃圾 在手術(shù)室的非限制區(qū)設(shè)有生活垃圾桶，在就餐或休息的時(shí)候，部分醫(yī)護(hù)人員將口罩、帽子、紗布等一次性醫(yī)療用品與廢棄的用物、食物等混裝。在運(yùn)送垃圾時(shí)，手術(shù)室工人貴任心不強(qiáng)，未及時(shí)將生活垃圾與醫(yī)療廢物分開(kāi)。
1.4 回收不及時(shí)超時(shí)存放 當(dāng)手術(shù)過(guò)程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物較多因裝滿袋而外滋在地板上，手術(shù)室工人工作不到位，沒(méi)有及時(shí)更換包裝袋，使醫(yī)療廢物在區(qū)域內(nèi)泛濫，導(dǎo)致相互污染。部分手術(shù)室工人為避免包裝袋浪費(fèi)和減少工作的煩瑣，對(duì)醫(yī)療廢物較少的手術(shù)間內(nèi)的包裝袋不予更換，只是將少的醫(yī)療廢物往多的袋里裝，或2-3天也不更換利器回收盒，嚴(yán)重違反了醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例暫時(shí)貯存不超過(guò)2天的時(shí)限，給致病菌的滋生和繁殖創(chuàng)造了有利條件。
1.5 自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng) 部分手術(shù)室醫(yī)生護(hù)士不重視安全防護(hù)，在進(jìn)行醫(yī)療廢物分類管理時(shí)不執(zhí)行必要的防護(hù)措施，而被針或刀片、玻璃刺傷。手術(shù)室工人在清理手術(shù)間時(shí)，用手往下按壓裝滿醫(yī)療廢物的塑料袋，以致于被混裝的利器刺傷;在清理廢物時(shí)將使用過(guò)的一次性醫(yī)療塑料用品賣給收購(gòu)人員，以致于回流到醫(yī)療機(jī)構(gòu)或個(gè)體商販將其重新壓模成型制成別的物品，給公眾健康造成了嚴(yán)重危害，存在著法律糾紛。
2 管理對(duì)策
2.1 健全規(guī)章制度 科室建立醫(yī)療廢物管理制度、醫(yī)療廢物交接制度、崗位責(zé)任制、安全防護(hù)措施、督察員職責(zé)、醫(yī)療廢物應(yīng)急處理預(yù)案等。做到醫(yī)療廢物管理各環(huán)節(jié)有章可循，逐項(xiàng)落實(shí)到人并嚴(yán)格執(zhí)行。責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)，確保醫(yī)療廢物的安全管理。
2.2 加強(qiáng)培訓(xùn) 定期考核手術(shù)室所有工作人員均應(yīng)知曉醫(yī)療廢物的相關(guān)文件和法規(guī)，護(hù)士長(zhǎng)將醫(yī)療廢物的危害性、如何分類處理和收集醫(yī)療廢物、具體實(shí)施辦法讓科室人人皆知，并互相監(jiān)督?？剖医M織學(xué)習(xí)、考核醫(yī)療廢物分類細(xì)則及相關(guān)規(guī)章制度。采取問(wèn)卷的形式了解手術(shù)室護(hù)士關(guān)于利器防護(hù)的相關(guān)知識(shí)，針對(duì)個(gè)人不足加強(qiáng)教育。建立醫(yī)療廢物分類管理示范手術(shù)間，采用固定規(guī)格的利器回收盒及分裝桶，桶內(nèi)套上印有國(guó)家頒布醫(yī)療廢物警示圖形標(biāo)識(shí)的包裝袋，做好分類標(biāo)志，組織手術(shù)室全體醫(yī)生護(hù)士來(lái)觀摩學(xué)習(xí)，達(dá)到了以點(diǎn)帶面的效果。
2.3 做好醫(yī)療廢物的管理工作 按使用量定基數(shù)準(zhǔn)備好專用包裝袋、利器回收盒，以針對(duì)包裝袋短缺，防護(hù)不到位等情況。各手術(shù)間分裝桶數(shù)量規(guī)格統(tǒng)一，盛裝醫(yī)療廢物的每個(gè)包裝袋、盒的外表應(yīng)有醒目的警示標(biāo)識(shí)，并系中文標(biāo)簽.標(biāo)簽的內(nèi)容包括醫(yī)療廢物產(chǎn)生的手術(shù)間、日期及需要特別說(shuō)明的情況，在運(yùn)送醫(yī)療廢物前，應(yīng)當(dāng)檢查包裝袋的封口是否符合要求，運(yùn)送時(shí)要防止醫(yī)療廢物的流失、泄露和擴(kuò)散，并防止醫(yī)療廢物直接接觸身體。嚴(yán)禁在非貯存點(diǎn)傾倒堆放醫(yī)療廢物或?qū)⑨t(yī)療廢物混人其他廢物和生活垃圾。醫(yī)護(hù)人員還應(yīng)掌握職業(yè)安全防護(hù)知識(shí)，預(yù)防醫(yī)療廢物刺傷的措施及發(fā)生后的處理，制定醫(yī)療廢物緊急處理預(yù)案，以減少對(duì)醫(yī)護(hù)人員及環(huán)境的影響。
2.4 建立督察小組 由科護(hù)士長(zhǎng)、總務(wù)護(hù)士、院感監(jiān)控醫(yī)生護(hù)士組成的督察小組，每天負(fù)責(zé)督察手術(shù)室醫(yī)護(hù)人員在行使醫(yī)療行為時(shí)醫(yī)療廢物的分類、處置是否按規(guī)定執(zhí)行。如發(fā)現(xiàn)缺陷，與崗位責(zé)任人分析原因，令其立即糾正。檢查是否存在生活垃圾與醫(yī)療廢物混淆或其他違規(guī)現(xiàn)象，有無(wú)隔夜醫(yī)療廢物，集中暫存地的管理情況。
第2篇：垃圾分類管理細(xì)則范文
為貫徹落實(shí)縣委、政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治的布置和要求，有效改善農(nóng)村生活環(huán)境，做好農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理工作，結(jié)合江背鎮(zhèn)實(shí)際，特制定全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處置全覆蓋考核辦法。
一、指導(dǎo)思想
按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”為指導(dǎo)，以貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，標(biāo)本兼治，重在教育，貴在堅(jiān)持，廣泛參與的原則，不斷提高人民群眾整體素質(zhì)，環(huán)境意識(shí)和文明程度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、考核組織
成立江背鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處置領(lǐng)導(dǎo)小組和績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，考核小組由鎮(zhèn)政府抽調(diào)相關(guān)人員組成，定期邀請(qǐng)縣、鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員參與考核，同時(shí)由考核小組牽頭，組織村組干部相互交叉檢查。
三、考核對(duì)象：全鎮(zhèn)16個(gè)村、社區(qū)（居民）委員會(huì)。
四、考核原則
按照“以村為主，各村包干，績(jī)效考核，獎(jiǎng)罰分明”的原則，各村書(shū)記為環(huán)境整治第一責(zé)任人，按照各村村域情況，以村級(jí)環(huán)保合作社牽頭組織環(huán)衛(wèi)人員，注重抓好村域內(nèi)點(diǎn)、線、面的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。
五、考核細(xì)則
根據(jù)黨委、政府研究制定的相關(guān)措施及辦法，農(nóng)村環(huán)境整治辦以室以及績(jī)效辦對(duì)各村（社區(qū)）委員會(huì)按照百分制評(píng)分的辦法進(jìn)行檢查，實(shí)行每月考核。具體考核細(xì)則如下：
（1）管理制度（20分）
A、各村成立環(huán)保合作社，原則上村支部書(shū)記為環(huán)保合作社主任，按照每200戶一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，自行組織保潔員對(duì)四邊垃圾和農(nóng)戶垃圾進(jìn)行清掃和清理，實(shí)行垃圾分類減量，做好垃圾最大限度的廢物利用，盡量做到垃圾不出村。環(huán)保合作社有固定辦公場(chǎng)所，各項(xiàng)規(guī)章制度上墻、人員檔案、社保、醫(yī)保等檔案齊全，并有村（居）負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作。計(jì)4分，差一項(xiàng)扣1分；
B、各環(huán)保合作社加強(qiáng)對(duì)專職保潔清掃人員的教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳，指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行生活垃圾分類處置和減量。既當(dāng)好運(yùn)動(dòng)員，又擔(dān)好宣傳員和教練員，促進(jìn)環(huán)境整治的效果，達(dá)到全民參與。各村（社區(qū)）應(yīng)發(fā)動(dòng)村（居）組干部及人民群眾參與環(huán)境整治行動(dòng)，組織形式多樣的活動(dòng)。做好垃圾分類的宣傳工作，宣傳每季不少于1次，少一次扣1分，計(jì)4分；
C 各村（社區(qū)）應(yīng)有專門(mén)的環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)人員對(duì)各組進(jìn)行每月一次的檢查督促，以組為單位，分組對(duì)戶的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行上墻評(píng)比公示，并對(duì)保潔人員進(jìn)行每月四次督查，有記錄，計(jì)4分；少一次評(píng)比公示扣1分，少一次督查扣0.5分。
D、有保潔員統(tǒng)一著裝，佩戴好工號(hào)牌上崗，加強(qiáng)從業(yè)人員文
明上崗的規(guī)范和教育，不滋事吵事，有每月不少于一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)或會(huì)議記錄，計(jì)4分，出現(xiàn)一次或少一項(xiàng)扣1分。
E、各項(xiàng)垃圾分類管理制度健全，環(huán)保合作社有固定的垃圾分類處置場(chǎng)所，并有專人進(jìn)行管理和處置，計(jì)4分，少一項(xiàng)扣1分。
（2）環(huán)境衛(wèi)生管理：
A、積極配合鎮(zhèn)黨委、政府和各村（社區(qū)）垃圾分類處理論工作，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)安排的重要活動(dòng)，以及黨委、政府安排臨時(shí)性的清掃工作任務(wù)，計(jì)10分。
B、保潔人員作業(yè)時(shí)間為：夏季7:30—18:30 冬季8:00—17:00；作業(yè)時(shí)間內(nèi)應(yīng)巡回保潔，不得缺崗，計(jì)10分。缺崗一次扣0.5分，不準(zhǔn)在上崗前酗酒，不準(zhǔn)在道路和公共場(chǎng)所隨意席地而坐，不準(zhǔn)將掃帚和鐵鍬在地面上拖著走，不準(zhǔn)將保潔車停放路中央，出現(xiàn)一次扣0.1分。
C、保潔范圍內(nèi)按照保潔標(biāo)準(zhǔn)（共8項(xiàng)）執(zhí)行，計(jì)40分。每項(xiàng)計(jì)5分。
（1）保潔范圍內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、居民戶門(mén)前做到無(wú)垃圾、無(wú)白色污染物，檢查出現(xiàn)一處扣1分。
（2）保潔范圍內(nèi)田邊、水邊、塘邊、壩邊、屋邊、路邊、山邊無(wú)垃圾、無(wú)白色污染物、無(wú)動(dòng)物尸體，出現(xiàn)一處扣1分。
（3）保潔范圍內(nèi)河道，在可視范圍內(nèi)無(wú)垃圾、無(wú)白色污染物、無(wú)動(dòng)物尸體，出現(xiàn)一處扣1分。
（4）保潔范圍內(nèi)垃圾池、垃圾桶內(nèi)無(wú)積存、暴膨垃圾。出現(xiàn)一處扣1分。
（5）保潔范圍內(nèi)省、縣、鄉(xiāng)、村、組主干道清潔無(wú)垃圾、無(wú)亂堆亂放。出現(xiàn)一處扣1分。
（6）保潔范圍內(nèi)集鎮(zhèn)及鄰街屋后排水溝內(nèi)無(wú)垃圾、無(wú)白色污染物、無(wú)動(dòng)物尸體。出現(xiàn)一處扣1分。
（7）保潔范圍內(nèi)垃圾池?zé)o缺損，垃圾桶無(wú)亂丟亂放現(xiàn)象。出現(xiàn)一處扣1分。
（8）保潔范圍內(nèi)保潔人員無(wú)索拿卡要，無(wú)無(wú)理取鬧或不按規(guī)定制度執(zhí)行現(xiàn)象發(fā)生，保潔車、工具無(wú)亂丟亂擺或占道霸道現(xiàn)象發(fā)生。發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
D、環(huán)保合作社及時(shí)將垃圾分類處理，定期將可回收、可資源化利用的垃圾中轉(zhuǎn)至垃圾資源回收公司利用，并建立好相關(guān)臺(tái)賬，計(jì)10分。嚴(yán)格按照分類減量辦法收集，各村不可回收垃圾按每月進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站1車（農(nóng)村手扶拖拉機(jī)）為標(biāo)準(zhǔn)（印山，五美，梅花，朱橋，江背集鎮(zhèn)不納入此項(xiàng)考核）。每多一車扣2分。
E、合作社垃圾運(yùn)輸車確保安全管理有序，垃圾收集工具、垃圾車輛完好、整潔，運(yùn)輸中不污染道路，不亂倒亂處理，不損壞群眾財(cái)物及相關(guān)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，計(jì)10分。如有群眾反映、撿舉或投訴，每次扣0.5分，并由合作社負(fù)責(zé)清掃和賠償。
F、保潔收費(fèi)（限指印山、五美、梅花、朱橋、江背五個(gè)村、社區(qū)集鎮(zhèn)范圍）
1、集鎮(zhèn)街道住戶、經(jīng)營(yíng)戶的衛(wèi)生費(fèi)，嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)由村、社區(qū)委員會(huì)開(kāi)出專用收據(jù)收取，建立臺(tái)帳，（企事業(yè)單位的衛(wèi)生費(fèi)由村與企事業(yè)單位協(xié)商收?。┯?jì)5分。考核領(lǐng)導(dǎo)
小組年度內(nèi)采取隨機(jī)抽查的方式，如發(fā)現(xiàn)未按標(biāo)準(zhǔn)收取衛(wèi)生費(fèi)，則扣5分，并按抽查戶應(yīng)繳衛(wèi)生費(fèi)的10倍罰款，在鎮(zhèn)對(duì)村下?lián)芸铐?xiàng)中扣除。
2、應(yīng)收衛(wèi)生費(fèi)作為集鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的征收成本及環(huán)境綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，計(jì)5分，如挪作他用不計(jì)分。
六、考核獎(jiǎng)懲辦法
1、鎮(zhèn)環(huán)境治理辦和績(jī)效辦負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生保潔情況進(jìn)行每月不少于一次的不定時(shí)檢查，檢查結(jié)果與村級(jí)保潔費(fèi)用掛鉤（鎮(zhèn)對(duì)村下?lián)鼙嵸M(fèi)用見(jiàn)附表），鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)檢查結(jié)果每月?lián)芨对摯灞嵸M(fèi)用，當(dāng)月費(fèi)用次月付的方式進(jìn)行。
2、凡當(dāng)月考核分值低于90分的或者縣以上（含縣級(jí)）抽查影響全鎮(zhèn)考核分值的，罰款1000元；低于85分的或者縣以上（含縣級(jí)）抽查影響全鎮(zhèn)考核分值的罰款1500元；半年內(nèi)出現(xiàn)兩次低于90分的或者縣以上（含縣級(jí)）抽查影響全鎮(zhèn)考核分值的，另行罰款2000元，罰款可重復(fù)計(jì)算，所有處罰費(fèi)用在鎮(zhèn)對(duì)村撥付的保潔費(fèi)用中扣除。
3、凡當(dāng)月考核高于95分的（不包括95分）的，鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)500元，連續(xù)3個(gè)月檢查結(jié)果高于95分的，另行獎(jiǎng)勵(lì)1000元；連續(xù)6個(gè)月檢查結(jié)果高于95分的另行獎(jiǎng)勵(lì)2000元，獎(jiǎng)勵(lì)可重復(fù)計(jì)算。
五、本辦法從2011年8月1日?qǐng)?zhí)行至2012年7月31日。
第3篇：垃圾分類管理細(xì)則范文
2011年，各地要完成1000萬(wàn)套的保障性住房建設(shè)目標(biāo)。但與此同時(shí)，各地保障房建設(shè)都不同程度地出現(xiàn)了各種問(wèn)題。例如，深圳“十一五”規(guī)劃中原本計(jì)劃籌建16.9萬(wàn)套保障性住房，截至2010年12月，竣工2萬(wàn)多套，僅占原計(jì)劃的12%。在廣東兩會(huì)上，臺(tái)盟廣東省委會(huì)提交的《關(guān)于加強(qiáng)廣東省保障性住房建設(shè)的建議》詳盡披露了當(dāng)前廣東省保障房建設(shè)進(jìn)展緩慢的三方面原因：一是住房保障制度不夠完善。二是保障性住房建設(shè)用地和資金落實(shí)有困難。三是住房保障機(jī)構(gòu)不健全，管理和研究力量薄弱。
事實(shí)上，廣東在保障房建設(shè)方面出現(xiàn)的“蝸牛速度”，在全國(guó)其他地區(qū)也都普遍存在著。在保障房建設(shè)起步階段，存在諸如融資、土地、管理等許多急需破解的實(shí)踐難題。目前，上海等地已開(kāi)始在制度上尋求突破。1月16日，上海市委書(shū)記俞正聲表示，住房問(wèn)題不解決，上海人才優(yōu)勢(shì)將消失殆盡。住房的問(wèn)題，如果沒(méi)有制度上的新突破，將達(dá)不到預(yù)期的設(shè)想。市長(zhǎng)韓正1月17日也表示，目前的制度解決不了一大批青年人、新上海人的住房難題。如果政策制定者不能感同身受他們的緊迫感和渴求，不去解決他們“蝸居”、“房奴”的問(wèn)題，上海就沒(méi)有未來(lái)。今年上海要全面推進(jìn)廉租房、經(jīng)適房、公租房和動(dòng)遷房“四位一體”的住房保障體系建設(shè)，新開(kāi)工建設(shè)和籌措保障性住房1500萬(wàn)平方米、22萬(wàn)套。目前考慮吸引低成本的保險(xiǎn)資金投入，并上報(bào)國(guó)家，爭(zhēng)取試點(diǎn)用公積金投入公租房建設(shè)。
另外，3月2日，上海市發(fā)改委、市住房保障和房屋管理局共同《上海市經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理試行辦法》，在建設(shè)方式、審核機(jī)制、售后管理等方面都有所創(chuàng)新，其中，“共有產(chǎn)權(quán)”的具體比例有了明確規(guī)定。而事實(shí)上，早在2009年6月，上海市頒布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法》就規(guī)定，經(jīng)適房的房地產(chǎn)權(quán)利人擁有“有限產(chǎn)權(quán)”，但對(duì)具體產(chǎn)權(quán)比例等細(xì)則并未作出規(guī)定。此次頒布的《試行辦法》明確，購(gòu)房人產(chǎn)權(quán)份額按照銷售基準(zhǔn)價(jià)格與周邊房?jī)r(jià)的比例關(guān)系確定，銷售基準(zhǔn)價(jià)格占周邊房?jī)r(jià)的比例越高，購(gòu)房人產(chǎn)權(quán)份額也越高，銷售基準(zhǔn)價(jià)格占周邊房?jī)r(jià)的比例越低，購(gòu)房人產(chǎn)權(quán)份額也越低，從而實(shí)現(xiàn)不同購(gòu)房人之間的相對(duì)“公平”。計(jì)算公式為：購(gòu)房人產(chǎn)權(quán)份額=銷售基準(zhǔn)價(jià)格÷（周邊房?jī)r(jià)×90%）。上海市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，確定這樣的計(jì)算公式，主要考慮到經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象是中低收入住房困難群體，在計(jì)算購(gòu)房人產(chǎn)權(quán)份額時(shí)將周邊房?jī)r(jià)乘以90%，可以適當(dāng)提高購(gòu)房人擁有的產(chǎn)權(quán)份額，進(jìn)一步體現(xiàn)政府對(duì)住房困難群體的政策傾斜。
值得一提的是，上?！肮灿挟a(chǎn)權(quán)”模式在規(guī)范售后流轉(zhuǎn)方面也有創(chuàng)新。按照規(guī)定，如果購(gòu)房人取得經(jīng)適房房產(chǎn)證滿5年后將其出售時(shí)，住房保障機(jī)構(gòu)除享有優(yōu)先回購(gòu)權(quán)外，政府還將按照其擁有的產(chǎn)權(quán)份額收回所對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)讓收入，并繼續(xù)用于住房保障，從而有效防止社會(huì)公共資源流失，盡可能減少尋租可能，促進(jìn)住房保障體系的可持續(xù)發(fā)展。
另悉，江蘇淮安市早在2008年就開(kāi)始了“共有產(chǎn)權(quán)”保障房建設(shè)的嘗試。2008年，淮安市政府投入1.5億元的資金用于保障房項(xiàng)目的啟動(dòng)，其余資金則通過(guò)土地的投入換算成資金成本，即“政府出地、百姓出錢(qián)”?；窗步ǚ康男问剑譃榧薪ㄔO(shè)和分散建設(shè)兩種，分散建設(shè)就是將共有產(chǎn)權(quán)房分散安排在市區(qū)商品住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，由政府統(tǒng)一回購(gòu)、供應(yīng)，分散建設(shè)的總量為當(dāng)年住宅總量的5%~10%?；窗惨?guī)定，將經(jīng)適房劃撥的土地用于建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房，房?jī)r(jià)低于同期同區(qū)段價(jià)格5%~10%。2010年淮安參加共有產(chǎn)權(quán)保障房搖號(hào)的共計(jì)有339戶，選房的有313戶，2011年保障房建設(shè)出現(xiàn)了跳躍式的發(fā)展。其中，僅淮鋼集團(tuán)二期就建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)保障房2144套，總面積達(dá)到229474平方米。
寧波―大連―昆明 進(jìn)出口重點(diǎn)城市醞釀新試點(diǎn)
作為對(duì)外貿(mào)易的主體，企業(yè)特別是一些大型企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中發(fā)揮著更多的積極作用。近年來(lái)，在企業(yè)的自發(fā)行為下，我國(guó)的外貿(mào)領(lǐng)域正在出現(xiàn)兩個(gè)新趨勢(shì)：一是各省中心城市的貿(mào)易額比重在上升。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，近些年在同一省，進(jìn)出口逐漸向某一個(gè)重點(diǎn)城市傾斜，如云南的昆明，浙江的寧波，遼寧的大連等。二是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)分離，服務(wù)業(yè)“入住”中心城市，單純的制造業(yè)逐步外遷出去。如一些有實(shí)力的企業(yè)將制造企業(yè)分離，成立進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)公司，原來(lái)大而全、小而全的企業(yè)現(xiàn)在都朝著分工精細(xì)化的方向發(fā)展。中心城市在制造業(yè)外遷的同時(shí)，進(jìn)行著職能的調(diào)整和轉(zhuǎn)換，財(cái)政金融、管理、專業(yè)服務(wù)和信息傳播等服務(wù)業(yè)的機(jī)構(gòu)和就業(yè)明顯增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)成為中心城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。東京、紐約、倫敦等城市在20世紀(jì)就出現(xiàn)了上述情況，而我國(guó)的這種分離與外遷剛剛開(kāi)始。
發(fā)展服務(wù)業(yè)是今年乃至“十二五”的一個(gè)重點(diǎn)，兩個(gè)新趨勢(shì)的出現(xiàn)正好符合我國(guó)的發(fā)展方向。目前，商務(wù)部正在醞釀新的引導(dǎo)和支持政策，如在這些中心城市成立生產(chǎn)業(yè)貿(mào)易試點(diǎn)等。據(jù)悉，初步構(gòu)想是模仿去年剛掛牌運(yùn)行的國(guó)家設(shè)計(jì)中心，打造幾個(gè)試點(diǎn)城市。
針對(duì)上述趨勢(shì)，地方政府已出臺(tái)了針對(duì)性措施。2010年底，廣東省中山市政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)分離發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，未來(lái)中山市將以大企業(yè)集團(tuán)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)為分離重點(diǎn)，通過(guò)幾年的努力，分離發(fā)展一批生產(chǎn)業(yè)企業(yè)，并建設(shè)形成2～3個(gè)生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（功能區(qū)），把中山打造成為珠三角西岸重要的產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。山東濱州等城市早就有了類似的政策，并且發(fā)展得很好。
遠(yuǎn)程見(jiàn)工+校企合作 成都吹響技術(shù)型用人需求“集結(jié)號(hào)”
春節(jié)過(guò)后，東西部開(kāi)始打起了農(nóng)民工的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，在東部的上海，一些用工企業(yè)開(kāi)著400輛長(zhǎng)途大巴奔赴安徽、江蘇、河南、湖北等地，到家門(mén)口去接農(nóng)民工回來(lái)。西部的重慶，當(dāng)?shù)氐墓賳T更是在春節(jié)期間有一項(xiàng)特殊的加班任務(wù)，就是設(shè)法把那些回家過(guò)年的農(nóng)民工截留一部分，能留多少就留多少。而在毗鄰的成都，富士康今年的人力需求將超過(guò)23萬(wàn)人，其中緯創(chuàng)集團(tuán)的基地第一批用工就將達(dá)6000人，此外，仁寶、戴爾、聯(lián)想陸續(xù)落戶成都，也吹響了技術(shù)人才需求的“集結(jié)號(hào)”。在這一背景下，繼1月初赴云南昆明、楚雄攬才之后一周，成都市再度“出擊”，由市級(jí)相關(guān)部門(mén)、區(qū)（市）縣及職介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的考察團(tuán)日前已經(jīng)趕赴貴州省貴陽(yáng)市，為新落戶成都的富士康、戴爾等各大知名企業(yè)“招兵買馬”。下一步還將前往甘肅、達(dá)州等地繼續(xù)吸引人才來(lái)蓉發(fā)展。
為讓更多用工信息資源共享，成都和貴陽(yáng)之間將開(kāi)通兩地遠(yuǎn)程見(jiàn)工系統(tǒng)，搭建信息資源共享的勞務(wù)合作平臺(tái)。目前成都市已與眉山、南充、廣州建立遠(yuǎn)程見(jiàn)工系統(tǒng)，勞動(dòng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)便可輕松在千里之外進(jìn)行用工面試。同時(shí)，成都市考察團(tuán)貴陽(yáng)攬才之行，除了兩地人力資源和社會(huì)保障部門(mén)就勞務(wù)合作方面簽訂了協(xié)議外，兩地教育部門(mén)還簽訂了合作意向協(xié)議，就兩地中職畢業(yè)生就業(yè)合作、校企深度合作等內(nèi)容達(dá)成共識(shí)。今后，兩地教育部門(mén)將針對(duì)企業(yè)用人需求，加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)，共同組織職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)見(jiàn)習(xí)，搭建雙方的人才供需信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域間職業(yè)教育交流合作。
據(jù)了解，在此次成都與貴陽(yáng)簽訂的勞務(wù)合作協(xié)議中，為勞動(dòng)者準(zhǔn)備的就業(yè)保障措施也十分到位。成都不僅將負(fù)責(zé)為貴陽(yáng)籍赴蓉務(wù)工人員提供有關(guān)勞動(dòng)保障信息咨詢服務(wù)，還將督促企業(yè)保障員工的合法權(quán)益。凡是加入了富士康、仁寶、緯創(chuàng)等企業(yè)的務(wù)工人員，都將根據(jù)企業(yè)的規(guī)定，享受到“五險(xiǎn)一金”的勞動(dòng)保障待遇。
全國(guó)審批最快 淮安行政快車讓你“101%”滿意
剛結(jié)束的江蘇“兩會(huì)”上的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年，位于蘇北的連云港財(cái)政一般預(yù)算收入（可用財(cái)力）達(dá)到141億元，超過(guò)了蘇南經(jīng)濟(jì)板塊中鎮(zhèn)江的138億元。而另一蘇北城市鹽城與鎮(zhèn)江的差距僅為12億元。僅僅3億元的差距，使得江蘇經(jīng)濟(jì)格局和區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)生了重大變化。而作為蘇北的代表城市之一，淮安市委書(shū)記劉永忠也對(duì)“十二五”期間追趕蘇南的樂(lè)觀態(tài)度溢于言表：“現(xiàn)在淮安與蘇南比，差距還不小。再過(guò)幾年，淮安的經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)，能跟蘇南一些城市分庭抗禮?！边@位書(shū)記的樂(lè)觀基于淮安有一張發(fā)展的“王牌”――行政快車。
淮安是全國(guó)行政審批最快的城市，其中“外商投資企業(yè)設(shè)立”審批，法定時(shí)限是90天，而淮安辦結(jié)時(shí)限是2個(gè)工作日；“開(kāi)辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”審批，法定是90個(gè)工作日，淮安是5個(gè)工作日……與大連、青島、杭州、蘇州、昆山等城市比，審批流程最優(yōu)，辦件承諾時(shí)限最短。而這已經(jīng)是淮安行政審批的第三次大提速。到去年5月，全部279項(xiàng)許可事項(xiàng)，平均承諾時(shí)限為4.2個(gè)工作日，而這些行政許可項(xiàng)目的平均法定時(shí)限為22.1個(gè)工作日。經(jīng)過(guò)三輪提速，審批效率提高5倍！
在淮安，最受客商稱道的是政府“101%服務(wù)”。所謂101%服務(wù)，即對(duì)投資者提出的合情合理、地方應(yīng)做能做的要求100%滿足。在此基礎(chǔ)上用真誠(chéng)服務(wù)給他們一份意外驚喜，讓他們101%滿意。例如，淮安很多政府機(jī)關(guān)的服務(wù)“永不下班”：市地稅局，根據(jù)納稅人的需要隨時(shí)啟動(dòng)延時(shí)服務(wù)；海關(guān)，24小時(shí)預(yù)約加班，確保貨物可以隨到隨放；國(guó)稅局，首創(chuàng)24小時(shí)自助辦稅系統(tǒng)……這一系列超值的政府服務(wù)，加速了淮安從經(jīng)濟(jì)洼地成為投資和發(fā)展高地的轉(zhuǎn)變。目前，淮安市60多個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系，在地市級(jí)城市中全國(guó)領(lǐng)先。
就在淮安“行政快車”加速領(lǐng)跑之際，2月9日，石家莊市召開(kāi)全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會(huì)，2月10日，沈陽(yáng)市召開(kāi)抓環(huán)境促提升動(dòng)員大會(huì)，都把今年城市工作的重點(diǎn)鎖定在效能革命、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上。其中，沈陽(yáng)市提出的口號(hào)是，以承辦第十二屆全運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以“城市更美好，服務(wù)創(chuàng)一流”為主題，沈陽(yáng)市著力提升軟環(huán)境、全方位建設(shè)硬環(huán)境，傾力打造北方最佳發(fā)展環(huán)境。
北京廣州垃圾分類今年要達(dá)50%
1月14日，廣州市通過(guò)了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》，將于4月1日起正式實(shí)施，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)城市生活垃圾分類管理規(guī)章。據(jù)悉，《暫行規(guī)定》在條件成熟后可考慮上升為地方性法規(guī)。按照計(jì)劃，今年廣州的垃圾分類率力爭(zhēng)達(dá)到50%，2012年將建立完善的垃圾分類收集處理系統(tǒng)；市民只需從最基本的干、濕垃圾分類做起……以此為標(biāo)志，廣州城市生活垃圾分類步入了規(guī)范化、法制化新階段，邁出了破解“垃圾圍城”困局的重要一步。
《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》確定了“先易后難、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施”的垃圾分類工作原則，先將餐廚垃圾分類出來(lái)，然后逐步對(duì)其他垃圾進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分。今年，廣州市將重點(diǎn)加強(qiáng)生活垃圾分類管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，年內(nèi)將組織3~4期生活垃圾分類管理人員、物業(yè)管理人員、垃圾分類指導(dǎo)員、志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們成為生活垃圾分類的先行者和推動(dòng)者。
與之相比，北京市在2010年上半年已正式啟動(dòng)垃圾分類，今年50%城鎮(zhèn)常住人口將實(shí)現(xiàn)垃圾分類達(dá)標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，由環(huán)保公益人士“驢屎蛋”黃小山提出的《“綠房子”工程固體廢物處理與資源循環(huán)利用體系》方案有望在北京進(jìn)行試點(diǎn)。近日，北京市市政市容委邀“驢屎蛋”就其方案進(jìn)行共同商討。方案建議，在居民家門(mén)口設(shè)立一個(gè)全覆蓋的、全系統(tǒng)的生活垃圾分類收集平臺(tái)，集垃圾分類收集、廢品收購(gòu)、廚余餐廚垃圾脫水并油水分離等功能于一身。北京市市政市容委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“綠房子”設(shè)計(jì)方案與正在試點(diǎn)的垃圾分類并不沖突。方案細(xì)化后將擇機(jī)選取幾個(gè)小區(qū)試點(diǎn)，成功后還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。作為全國(guó)首批垃圾分類試點(diǎn)城市之一，上海市從今年開(kāi)始也將在全市18個(gè)街鎮(zhèn)的1000個(gè)小區(qū)試點(diǎn)更為簡(jiǎn)易的垃圾分類法。
成都市城市管理局2月22日也表示，繼去年在萬(wàn)科金色家園啟動(dòng)首個(gè)試點(diǎn)后，今年成都將在中心城區(qū)全面推廣垃圾分類試點(diǎn)。同時(shí)，二三圈層郊區(qū)將升級(jí)農(nóng)村垃圾集中清運(yùn)體系，增加垃圾分類收集環(huán)節(jié)。據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委等組織的“十二五”垃圾處理規(guī)劃正在編制當(dāng)中，已派出多個(gè)小組到全國(guó)不同省市進(jìn)行調(diào)研。
環(huán)境整治：北京鎖定“四個(gè)一批”、天津提出“任務(wù)”
新一輪文明城市創(chuàng)建活動(dòng)正在各地?zé)崃议_(kāi)展。近日，京津兩市也相繼召開(kāi)專題會(huì)議部署環(huán)境整治。2月18日，北京市召開(kāi)“首都城市環(huán)境精細(xì)管理美化市容工作動(dòng)員部署大會(huì)”，向各區(qū)縣下發(fā)了《2011年首都環(huán)境建設(shè)任務(wù)書(shū)》。今年起，北京市將全面開(kāi)展“精細(xì)管理，美化市容”工作，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”的工作目標(biāo)，重點(diǎn)“抓好5個(gè)重點(diǎn)、健全1個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，即提升重點(diǎn)大街景觀水平、提高重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境水平、改善進(jìn)京第一印象區(qū)域環(huán)境面貌、整治臟亂地區(qū)突出問(wèn)題、改善市民生活環(huán)境，健全以網(wǎng)格化管理為核心的精細(xì)管理網(wǎng)絡(luò)。
2月25日，天津召開(kāi)全市奮戰(zhàn)300天市容環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)，明確今年綜合整治的“主要任務(wù)”。新一輪環(huán)境綜合整治將突出整體完善提升、社區(qū)里巷整治、重點(diǎn)道路和重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境改善、生態(tài)保護(hù)和精細(xì)化管理，3月份在全市掀起奮戰(zhàn)，9月底前全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)。目前，市委、市政府明確了區(qū)縣任務(wù)和責(zé)任人，在總指揮部下設(shè)立了海河沿線改造、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治、社區(qū)綜合整治等五個(gè)分指揮部，各區(qū)縣綜合整治量化目標(biāo)也已公布。
上海轉(zhuǎn)型突圍力推“嵌入式”生產(chǎn)業(yè)
“十二五”期間，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。在這個(gè)過(guò)程中，第三產(chǎn)業(yè)尤其是生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著重要作用。北京和上海的“十二五”規(guī)劃《綱要》都提出，未來(lái)五年生產(chǎn)業(yè)占GDP的比重將進(jìn)一步提升。其中，有關(guān)專家為上海生產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)出的良方很值得關(guān)注。
剛剛完成工信部和上海市經(jīng)信委關(guān)于上海生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展研究課題的復(fù)旦大學(xué)芮明杰教授指出，未來(lái)上海制造業(yè)轉(zhuǎn)型必須大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，特別是要大力發(fā)展制造產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的“嵌入式”服務(wù)業(yè)，并結(jié)合上海自身國(guó)企體量的優(yōu)勢(shì)，突圍生產(chǎn)業(yè)改革。
向來(lái)重視制造業(yè)發(fā)展的上海，目前除了用地規(guī)模超警戒線外，單位土地產(chǎn)業(yè)效益低下也成為制造業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重制約。作為二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合地帶，生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在上海制造業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中被寄予厚望。上海市長(zhǎng)韓正此前曾公開(kāi)表示，上海目前正經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，應(yīng)是著眼于提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，培育二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系。
但現(xiàn)實(shí)情況是，盡管至2009年末上海全市生產(chǎn)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重超過(guò)60%，但生產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。目前，上海的生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)主要是低端的生產(chǎn)服務(wù)性企業(yè)，且已經(jīng)與本土制造業(yè)配合形成了一個(gè)低端生產(chǎn)業(yè)的封閉循環(huán)。如何打破這一循環(huán)，使上海的生產(chǎn)業(yè)向高端制造業(yè)配套發(fā)展，成為上海在“十二五”期間面臨的最大難題。有鑒于此，專家建議上海生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面應(yīng)從為制造業(yè)企業(yè)提供生產(chǎn)前和生產(chǎn)后的服務(wù)為主階段，過(guò)渡到為制造業(yè)企業(yè)提供“嵌入”生產(chǎn)過(guò)程中的服務(wù)為主的階段。另一方面，對(duì)服務(wù)業(yè)實(shí)行增值稅改革也要提上日程。
廣西連發(fā)八道金牌 特大鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng)
2010年12月19日，廣西壯族自治區(qū)人民政府連發(fā)八個(gè)重要文件，涵蓋戶籍改革、村鎮(zhèn)規(guī)劃、特大鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)等多個(gè)方面，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展――
《關(guān)于進(jìn)一步加快重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的意見(jiàn)》從加強(qiáng)規(guī)劃管理、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)與管理等六方面對(duì)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鎮(zhèn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展做出部署。《意見(jiàn)》提出，要選擇部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展?jié)摿^大的自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年左右的努力，形成一批生產(chǎn)總值超20億元，財(cái)政收入超2億元，各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)明顯高于全區(qū)發(fā)展平均水平的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。
《關(guān)于加快建設(shè)南寧柳州超大城市桂林特大城市的意見(jiàn)》明確了未來(lái)3~5年三市的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)。南寧要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平排在西部省會(huì)（首府）城市前列，在全國(guó)大中城市排位前移。柳州市要努力實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)升級(jí)，城市轉(zhuǎn)型”。桂林市要建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生活安享、交通便捷、經(jīng)濟(jì)富足、城鄉(xiāng)和諧的宜居城市，成為展示中國(guó)山水魅力的歷史文化名城。
《關(guān)于塑造城鎮(zhèn)特色提升城鎮(zhèn)品質(zhì)的意見(jiàn)》明確了塑造城鎮(zhèn)特色提升城鎮(zhèn)品質(zhì)的總體目標(biāo)以及南寧等14市的具體建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)《意見(jiàn)》，未來(lái)3~5年，全區(qū)所有設(shè)區(qū)城市都建成廣西園林城市；一半以上的設(shè)區(qū)城市達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。有條件的村鎮(zhèn)都要申報(bào)國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)名村，5年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)列入國(guó)家名鎮(zhèn)名村名錄的村鎮(zhèn)達(dá)到8個(gè)。對(duì)廣西名鎮(zhèn)名村，要以“一鎮(zhèn)一品，一村一景”的思路，挖掘歷史，打造城鎮(zhèn)獨(dú)有的特色，樹(shù)立廣西名鎮(zhèn)名村品牌。
健康綠道怎么建，成都有了“標(biāo)準(zhǔn)版”
在2010年8月出臺(tái)《構(gòu)建健康綠道體系 推動(dòng)世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)工作方案》明確成都健康綠道建設(shè)“時(shí)間表”的基礎(chǔ)上，3月2日，由成都市建委和市規(guī)劃局共同編制完成的《成都市健康綠道規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》正式公布。《導(dǎo)則》從成都健康綠道的定義、功能、規(guī)劃布局等進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。這意味著，成都健康綠道將有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)可循。
第4篇：垃圾分類管理細(xì)則范文
實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。根據(jù)《市農(nóng)村生活垃圾“日日清”管理工作實(shí)施辦法》等文件精神，為深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府決定，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)，特制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建“清潔家園，和諧村居”為目的，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)，進(jìn)一步健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”四級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體系，全力提升城鄉(xiāng)形象。
二、工作目標(biāo)
（一）通過(guò)一年努力，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化普及率達(dá)到100%；鎮(zhèn)域垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%以上，行政村生活垃圾“日日清”管理達(dá)95%以上。
（二）增加一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，完成垃圾清運(yùn)車輛改造，安裝配備一批果殼箱，確保無(wú)垃圾跑冒滴漏、無(wú)垃圾隨意堆放，陳年垃圾徹底清除。
（三）完成文明樣板路、樣板區(qū)塊的創(chuàng)建工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
三、工作步驟和工作任務(wù)
（一）部署發(fā)動(dòng)階段（4月10日—4月20日）
1、制訂方案。出臺(tái)《新河鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。各村（居）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人。
2、動(dòng)員落實(shí)。全面部署城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體工作，動(dòng)員全鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)和各村（居）集中精力，集中時(shí)間，迅速投入到這項(xiàng)工作中。村（居）要及時(shí)組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把工作不斷引向深入。
（二）深入實(shí)施階段（4月21日—11月30日）
1、健全網(wǎng)絡(luò)（4月底前完成）
（1）建立組織。鎮(zhèn)成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各村（居）、單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
（2）完善隊(duì)伍。堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，對(duì)連續(xù)兩個(gè)月檢查驗(yàn)收為不合格的村要及時(shí)更換保潔員，確保保潔工作富有成效。
（3）聘請(qǐng)監(jiān)督員。鎮(zhèn)黨委、政府將聘請(qǐng)10名（兩代表一委員）德高望重、熱心環(huán)衛(wèi)工作的同志為環(huán)境綜合整治監(jiān)督員，協(xié)助掌握面上環(huán)衛(wèi)情況，多方位多渠道開(kāi)展監(jiān)督檢查活動(dòng)。
2、明確責(zé)任（4月底前完成）
（1）明確工作職責(zé)。各服務(wù)區(qū)（辦）按屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的保潔工作。集鎮(zhèn)區(qū)域的環(huán)衛(wèi)保潔工作由村鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)；農(nóng)辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)河道、池塘、溪流等水域的保潔監(jiān)管工作。
（2）建立聯(lián)系制度。實(shí)行樣板路（街）、清潔示范村居創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。鎮(zhèn)黨委書(shū)記負(fù)責(zé)市民大道的保潔工作，鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)錦繡路的保潔工作，其他班子成員負(fù)責(zé)聯(lián)系本服務(wù)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的“一路兩村（居）”的創(chuàng)建工作。
3、實(shí)施曝光（4月底—11月底）
鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員，對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行監(jiān)督，采取定期和不定期相結(jié)合的方法開(kāi)展督查，緊盯衛(wèi)生死角，及時(shí)將情況反饋給各相關(guān)部門(mén)和各村（居），并在新河鎮(zhèn)新農(nóng)村月刊上給予通報(bào)。
4、集中整治（5月20日前完成）
全面完善“日日清”制度，用一個(gè)月的時(shí)間，加大治理力度，大力開(kāi)展以“清潔家園、和諧村居”改善環(huán)境為主題的大清掃活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堅(jiān)決制止垃圾亂傾倒、亂堆入、亂焚燒等行為，達(dá)到轄區(qū)內(nèi)基本無(wú)暴露垃圾，河道內(nèi)漂浮物，并逐步建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是開(kāi)展衛(wèi)生死角專項(xiàng)整治活動(dòng)。各村（居）重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)因地制宜進(jìn)行植綠補(bǔ)綠。二是開(kāi)展河道、溪流水域垃圾專項(xiàng)整治活動(dòng)。各村（居）督促配合承包方把河道、池塘、溪流、小河小港列入整治范圍，集中對(duì)水面、岸邊和橋墩的暴露垃圾進(jìn)行集中清理。三是開(kāi)展場(chǎng)外固廢拆解專項(xiàng)整治。整治重點(diǎn)為路邊、雅雀等村的場(chǎng)外非法拆解點(diǎn)，由三產(chǎn)辦牽頭，聯(lián)合各相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)巡查，取締道路兩旁、房前屋后非法拆解和亂倒廢物等現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊隨意露天焚燒等違法行為。四是開(kāi)展市容專項(xiàng)整治。村鎮(zhèn)辦要對(duì)建城區(qū)范圍內(nèi)的主街道開(kāi)展整治工作，確保戶外廣告設(shè)置規(guī)范、車輛停放有序、街道清潔無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)和跨門(mén)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。
5、推進(jìn)“六制一評(píng)”建設(shè)
（1）分級(jí)定薪制度。按檢查驗(yàn)收的等級(jí)進(jìn)行定薪。
（2）分類管理制度。對(duì)全鎮(zhèn)30%的行政村實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系制度，推進(jìn)“日日清”工作，起示范帶動(dòng)作用。
（3）互查評(píng)分制度。實(shí)行服務(wù)區(qū)之間互查，互相監(jiān)督。
（4）末位淘汰制度。每服務(wù)區(qū)都確定一名檢查考評(píng)得分居后的村，扣市鎮(zhèn)兩級(jí)補(bǔ)助金的50%。
（5）互學(xué)互評(píng)月例會(huì)制度。每月召開(kāi)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作例會(huì)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
（6）環(huán)衛(wèi)職工職業(yè)道德業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，每季開(kāi)展環(huán)衛(wèi)職工職業(yè)道德、業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。
（7）兩代表一委員評(píng)議制度。開(kāi)展兩代表一委員視察活動(dòng)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)形成整改意見(jiàn)，反饋到各服務(wù)區(qū)（辦）、各村（居）、單位。
6、完善基礎(chǔ)設(shè)施（6月底前）
（1）配備生活垃圾處置設(shè)施。6月底前，要求每村或多村合建垃圾收集房或自卸式拉臂箱收集點(diǎn)。
（2）設(shè)立垃圾倉(cāng)（箱）。5月底前，每條文明樣板路段按標(biāo)準(zhǔn)要求配備垃圾倉(cāng)（箱）；各村（居）要根據(jù)本村（居）的實(shí)際情況相應(yīng)配備垃圾倉(cāng)（箱）。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日—12月31日）
1、考核評(píng)定。對(duì)照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的目標(biāo)和任務(wù)，檢查落實(shí)情況，進(jìn)行驗(yàn)收和考核。
2、總結(jié)分析。對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)、分析和評(píng)價(jià)。
3、交流推廣。及時(shí)對(duì)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好做法和典型經(jīng)驗(yàn)在各村（居）中進(jìn)行宣傳、交流和推廣。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)是一項(xiàng)惠及子孫后代的民心工程，其反復(fù)性、長(zhǎng)期性決定了這項(xiàng)工作的艱巨性。各村（居）、各部門(mén)、各單位必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視，集中精力抓實(shí)、抓好。要充分利用各種宣傳工具，多形式地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)社會(huì)公德和衛(wèi)生意識(shí)，形成告別陋習(xí)、走向文明的良好社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與的良好氛圍。
第5篇：垃圾分類管理細(xì)則范文
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊打造最清潔城區(qū)和創(chuàng)建省級(jí)示范文明城區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、為民服務(wù)理念，健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理服務(wù)體系，明確管理職責(zé)，提升管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有序、環(huán)境優(yōu)美、食品安全目標(biāo)。
二、實(shí)施范圍
拱墅區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
三、目標(biāo)要求
（一）長(zhǎng)期證照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)目標(biāo)要求
1、底已完成改造提升的14家市場(chǎng)（含市商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司主管的拱宸橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）參加市、區(qū)兩級(jí)政府組織的年“最佳、最差”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)評(píng)比活動(dòng)（具體考評(píng)辦法另行發(fā)文），并積極參與全市樣板農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，到年底，有1?D2家成為“四星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)”、8?D9家成為“三星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)”、4家成為“二星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)”。
2、新開(kāi)辦的杭州登云路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)年4月開(kāi)業(yè)，7月納入“最佳、最差”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)評(píng)比活動(dòng)，當(dāng)年?duì)巹?chuàng)“四星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)”。
3、祥符農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、康橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2008年完成提升改造任務(wù)，當(dāng)年?duì)巹?chuàng)“三星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)”。
4、半山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配合半山地區(qū)整體改造，進(jìn)行重新建造，未改造前要確保市場(chǎng)環(huán)境整潔、秩序良好、食品安全，在打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”和創(chuàng)建省級(jí)示范文明城區(qū)活動(dòng)中做到不失分。
（二）臨時(shí)（無(wú)）證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)目標(biāo)要求
1、具備改造條件并經(jīng)市政府同意改造的臨時(shí)（無(wú)）證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)完成提升改造任務(wù)，政府職能部門(mén)特頒發(fā)臨時(shí)證照。
2、不具備改造條件，但經(jīng)市政府同意納入整治的臨時(shí)證市場(chǎng)，按要求進(jìn)行整改，并保留臨時(shí)證照。
3、既不具備改造又不具備整治條件的無(wú)證市場(chǎng)，由政府相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合取締。
四、管理要求
（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦者
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦者是管理的責(zé)任主體，市場(chǎng)應(yīng)與所屬鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，認(rèn)真履行杭州市“門(mén)前三包”責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的管理和督促，并與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂管理責(zé)任書(shū)。具體做好以幾方面管理工作：
1、市場(chǎng)硬件管理
（1）市場(chǎng)導(dǎo)購(gòu)圖（牌）分區(qū)標(biāo)識(shí)牌、公告公示、宣傳欄完整。設(shè)有服務(wù)臺(tái)、意見(jiàn)箱（簿）觸摸屏、電子顯示屏，配備投訴電話、公平秤并運(yùn)作正常。
（2）加強(qiáng)對(duì)消防、治安等設(shè)施的定期檢測(cè)、排查、維護(hù)，確保完好、正常、安全運(yùn)轉(zhuǎn)，杜絕任何安全隱患。
（3）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)硬件設(shè)施的保養(yǎng)、維護(hù)、修繕，特別是電子監(jiān)控、配電房、電扇、電梯、廁所、下水道等公共設(shè)施，要確保完好、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
2、市場(chǎng)制度管理
（1）認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)管理規(guī)定，切實(shí)履行舉辦單位職責(zé)，自覺(jué)服從并協(xié)助有關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管。
（2）建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易信用分類管理制度，①建立經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)，掌握?qǐng)鰞?nèi)經(jīng)營(yíng)者基本信息和經(jīng)營(yíng)信息，并建立經(jīng)營(yíng)檔案；②建立商品準(zhǔn)入管理制度和質(zhì)量管理責(zé)任制度。配備相應(yīng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員，對(duì)關(guān)系消費(fèi)者身體健康和生命安全的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)管理；③建立市場(chǎng)退出管理制度，及時(shí)清退違規(guī)經(jīng)營(yíng)者和不合格商品；④建立市場(chǎng)檢查制度。對(duì)市場(chǎng)管理制度實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，并采取相應(yīng)的管理措施。市場(chǎng)內(nèi)配備的電子顯示屏、多媒體觸摸屏、電子監(jiān)控等設(shè)施要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)；⑤建立品牌商品市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)督制度，掌握?qǐng)鰞?nèi)經(jīng)營(yíng)者知名品牌商品經(jīng)銷情況，并建立登記管理檔案；⑥建立信息公示制度。在商品交易市場(chǎng)內(nèi)顯著位置建立信息公示牌，及時(shí)商品質(zhì)量檢測(cè)、商品安全、消費(fèi)警示和提示、消費(fèi)者申（投）訴處理、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的獎(jiǎng)懲及違法違規(guī)等信息；⑦建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，并通過(guò)合同與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者約定消費(fèi)侵權(quán)損害賠償辦法，有機(jī)構(gòu)、人員處理交易糾紛投訴和消費(fèi)投訴，消費(fèi)糾紛解決率達(dá)到95％以上。在市場(chǎng)顯著位置設(shè)置投訴信箱，公布投訴電話。對(duì)消費(fèi)者投訴率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并把處理結(jié)果和投訴者滿意度記錄備案。
在開(kāi)展農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)信用分類管理工作的同時(shí)，將市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)列入工作日程，建立查詢方便、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的商品交易市場(chǎng)信用分類管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有效提高市場(chǎng)管理水平和效能，并積極倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、和諧服務(wù)理念，宣傳落實(shí)三綠工程工作，結(jié)合本市場(chǎng)實(shí)際編制《市場(chǎng)管理實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，定人、定崗、定責(zé)，分工明確，責(zé)任到人。
（3）對(duì)經(jīng)營(yíng)戶日常行為嚴(yán)格考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)罰分明，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，樹(shù)立榜樣示范，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶視情節(jié)嚴(yán)重程度予以賠禮道歉、書(shū)面通報(bào)、警告、經(jīng)濟(jì)賠償、扣除承諾金直至提前終止市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等處罰。
（4）依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、交易額和上交年利潤(rùn)綜合測(cè)定，相應(yīng)配足管理人員和管理經(jīng)費(fèi)。具體人員配備標(biāo)準(zhǔn)為：1000平方米以下市場(chǎng)至少配備管理人員10人（含保潔、保序人員，下同），1000－1500平方米市場(chǎng)至少配備管理人員14人，1500－2500平方米市場(chǎng)至少配備管理人員18人，2500平方米以上市場(chǎng)至少配備管理人員20人，同時(shí)，各市場(chǎng)應(yīng)配備1名精通計(jì)算機(jī)專業(yè)的大專以上文化程度的管理人員，以提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員的整體素質(zhì)。
（5）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦者作為消防安全第一責(zé)任人，確保責(zé)任到位，切實(shí)履行消防、治安、安全等制度，堅(jiān)持24小時(shí)值班，加強(qiáng)安全巡查和防范，確保全年無(wú)各類事故發(fā)生。
（6）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶和管理人員教育、培訓(xùn)，做到外樹(shù)形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，統(tǒng)一管理員和經(jīng)營(yíng)戶著裝，要求管理人員作風(fēng)正派，文明禮貌，儀表端莊，佩證上崗，克已奉公，勤懇細(xì)心，嚴(yán)格管理。
（7）市場(chǎng)要建立預(yù)賠金制度，經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)場(chǎng)時(shí)，須交納一定金額（各市場(chǎng)自定）的商品質(zhì)量保證金作為預(yù)賠之用；要做到公開(kāi)辦事制度，接受群眾監(jiān)督，及時(shí)受理投訴，處結(jié)率100%。
3、市場(chǎng)秩序管理
（1）監(jiān)督經(jīng)營(yíng)戶遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商、禮貌待客、熱情服務(wù)，無(wú)欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、短斤缺兩、哄抬物價(jià)等行為。同時(shí)，各攤位全部使用經(jīng)法定機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的電子秤，不得擅自拆裝，如有損壞及時(shí)向市場(chǎng)或質(zhì)監(jiān)部門(mén)報(bào)告。
（2）商品陳列擺放設(shè)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行長(zhǎng)、寬、高“三統(tǒng)一”限制，做到劃行歸市，整齊劃一、擺放美觀，嚴(yán)禁擴(kuò)攤、墊高等行為。
（3）場(chǎng)內(nèi)無(wú)倚門(mén)設(shè)攤、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等行為。場(chǎng)內(nèi)無(wú)赤膊、無(wú)賭博、算命、斗毆、酗酒以及進(jìn)行其他危害社會(huì)治安、影響市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序等行為。
（4）經(jīng)營(yíng)者證照齊全，商品明碼標(biāo)價(jià)，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)規(guī)范，并統(tǒng)一備份在市場(chǎng)內(nèi)顯示屏中，便于上級(jí)部門(mén)和消費(fèi)者查詢、觀看，了解經(jīng)營(yíng)商品在核定范圍之內(nèi)。
（5）嚴(yán)格市場(chǎng)各類車輛有序管理，嚴(yán)禁任何車輛在經(jīng)營(yíng)期間（7：30?D18：30）進(jìn)出或停放。市場(chǎng)周邊統(tǒng)一劃定不同車輛的停放位置，配有專人管理，動(dòng)態(tài)督察糾正，切實(shí)做到整齊劃一，有序停放。
4、食品安全管理
（1）按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第503號(hào)令）認(rèn)真督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬。進(jìn)貨臺(tái)賬保存期限不得少于2年。商品準(zhǔn)入索證、溯源、臺(tái)帳監(jiān)管等工作要有專人負(fù)責(zé)，分門(mén)別類，登記造冊(cè)，建好臺(tái)帳，歸檔管理。市場(chǎng)負(fù)責(zé)人要組織定期抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正和處理。
（2）監(jiān)管熟食制品和現(xiàn)制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施及從業(yè)人員衛(wèi)生健康狀況符合《食品衛(wèi)生法》相關(guān)要求，食品容器及包裝符合食品安全的要求，直接入口的食品必須統(tǒng)一配置加蓋密閉容器，從業(yè)人員上崗應(yīng)統(tǒng)一著裝、戴帽、口罩和手套。清洗雙手。不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、佩帶戒指、手鏈、手鐲等飾品；砧板、刀具、抹布等工具必須按規(guī)定消毒使用；熟食經(jīng)營(yíng)應(yīng)實(shí)行收銀臺(tái)和銷售分離制度，熟食銷售人員嚴(yán)禁直接用手觸摸食品。同時(shí)，認(rèn)真做好防蠅、鼠、蟑螂等相關(guān)工作。
（3）認(rèn)真做好每天農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作，確保農(nóng)殘檢測(cè)室儀器、電腦、冰箱等各項(xiàng)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)按規(guī)定批次做好每天的蔬菜農(nóng)藥殘留和副食品監(jiān)測(cè)工作，即蔬菜按每天10個(gè)以上品種，副食品按每天5個(gè)或5個(gè)以上品種，大型市場(chǎng)加倍計(jì)算，把檢測(cè)結(jié)果及時(shí)在市場(chǎng)電子顯示屏公布。
（4）必須督促經(jīng)營(yíng)戶堅(jiān)持使用經(jīng)市場(chǎng)制定的綠色環(huán)?？山到馑芰习b袋，嚴(yán)禁使用非環(huán)保袋、有毒有害的塑料化工包裝桶（袋），并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
（5）從事酒類批發(fā)、零售、儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)當(dāng)遵守商務(wù)部制定的《酒類流通管理辦法》，實(shí)行經(jīng)營(yíng)者備案登記制度和溯源制度。在固定地點(diǎn)貼標(biāo)銷售散裝酒，禁止流動(dòng)銷售散裝酒。儲(chǔ)運(yùn)酒類商品時(shí)應(yīng)符合食品衛(wèi)生管理、防火安全和儲(chǔ)運(yùn)的相關(guān)要求。酒類商品應(yīng)遠(yuǎn)離高污染、高輻射地區(qū)，不得與有毒、有害污染物（源）腐蝕性等物品混放。同時(shí)，嚴(yán)禁使用廢棄飲料瓶、塑料化工瓶?jī)?chǔ)存和出售。
6）必須監(jiān)督經(jīng)營(yíng)戶不得違禁銷售青蛙、蛇類、鳥(niǎo)類等野生動(dòng)植物及制品。
5、環(huán)境衛(wèi)生管理
（1）組織市場(chǎng)管理人員和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶堅(jiān)持每周一大掃，每天三清掃（早、中、晚），垃圾隨時(shí)掃，配備足夠數(shù)量的專職清掃人員，不間斷地流動(dòng)清掃，做到全程保潔，保持經(jīng)營(yíng)器具、盛皿等干凈衛(wèi)生。
（2）實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域包干，明確制定每個(gè)攤位、每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶的衛(wèi)生包干區(qū)，明確包干責(zé)任人。市場(chǎng)要負(fù)責(zé)通道、墻壁、墻頂、門(mén)窗、燈具、柱子、下水道、窨井蓋、廁所、垃圾房以及外立面、門(mén)前等公共部位的衛(wèi)生保潔，切實(shí)做到無(wú)污跡、無(wú)蜘蛛網(wǎng)、無(wú)積塵、無(wú)積水、通風(fēng)透氣并無(wú)異味，下水道暢通無(wú)阻。對(duì)市場(chǎng)周邊實(shí)行“門(mén)前三包”制度，做好人行道、公共場(chǎng)地和綠化帶的清潔衛(wèi)生。市場(chǎng)內(nèi)在醒目位置上要貼有“嚴(yán)禁吸煙”標(biāo)志牌。同時(shí)，組織督促經(jīng)營(yíng)戶做好責(zé)任包干區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作。
（3）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)統(tǒng)一配置加蓋的廢棄物容器、垃圾桶（箱），每個(gè)攤位內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置保潔桶（袋），垃圾必須入桶（袋），嚴(yán)禁場(chǎng)內(nèi)隨意拋扔蔬菜葉、皮、殼等。桶（袋）內(nèi)盛垃圾及時(shí)清倒，外溢垃圾及時(shí)清掃，確保內(nèi)、外通道地面、攤位內(nèi)外立面干凈整潔。
（4）定期組織市場(chǎng)管理人員、經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展除“四害”活動(dòng)，對(duì)家禽、熟食、鹵味、肉制品經(jīng)營(yíng)區(qū)和儲(chǔ)存間、廁所等重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)常沖洗、消毒，保持干燥、無(wú)霉味、無(wú)臭氣，一般春夏一周一次，秋冬每半月一次。
（二）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)廣大經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)遵守以下規(guī)定
1、嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)和本市場(chǎng)的規(guī)章制度，自覺(jué)遵守《市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者守則》的各項(xiàng)條款；要服從管理，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序。
2、經(jīng)營(yíng)戶必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。進(jìn)貨臺(tái)賬保存期限不得少于2年。
3、經(jīng)營(yíng)戶要講職業(yè)道德，文明經(jīng)商，禮貌待客，公平交易；不準(zhǔn)以次充好，以假充真，短斤缺兩，欺騙消費(fèi)者，欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣，囤積居奇，哄抬物價(jià)，擾亂市場(chǎng)；不購(gòu)銷假冒偽劣商品和國(guó)家規(guī)定不許上市的商品；不準(zhǔn)使用明令禁止不合格的計(jì)量器具；商品出售后，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)給予調(diào)換或退貨。
4、自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，各類商品應(yīng)分類陳列，排列整齊劃一、擺放美觀，具有美感，做到“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一長(zhǎng)度、寬度、高度。禁止擴(kuò)攤、墊高、占道經(jīng)營(yíng)。做到一周一大掃，每日三清掃（早、中、晚），污跡隨時(shí)掃，全程保清潔。
5、家禽經(jīng)營(yíng)區(qū)及時(shí)清理，地面、禽籠、柜臺(tái)、玻璃、窗戶、墻壁、墻頂、水池保持清潔，做到“五無(wú)”：無(wú)糞便、無(wú)污物、無(wú)血跡、無(wú)禽毛、無(wú)異味。
6、蔬菜柜臺(tái)內(nèi)地面必須保持干凈，蔬菜腐菜葉、殼、皮、污泥等垃圾必須入桶。不得用桶盛水清洗，保持地面干燥無(wú)積水。
7、水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)剖魚(yú)必須在操作臺(tái)進(jìn)行操作，魚(yú)鱗、內(nèi)臟等廢棄物必須及時(shí)清理沖洗，保持操作臺(tái)及地面清潔干凈，做到“三無(wú)”：無(wú)污物、無(wú)血跡、無(wú)異味。
8、食品副食品經(jīng)營(yíng)者不得銷售“三無(wú)”、過(guò)期和腐敗變質(zhì)以及注水（肉類）商品，不得銷售未經(jīng)檢疫的鮮肉、假冒偽劣等商品，不得銷售法律法規(guī)禁止的陸生野生動(dòng)植物。必須每半月排查一次商品保質(zhì)期，對(duì)過(guò)期食品必須撤柜停止銷售并銷毀，做好臺(tái)帳記錄。
9、熟食鹵味間按有關(guān)規(guī)定設(shè)置、操作，從業(yè)人員在上崗時(shí)必須統(tǒng)一著裝、戴帽、口罩和手套，清洗雙手。砧板、刀具、抹布等工具每天必須按規(guī)定消毒使用。不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、戴戒指、手鏈、手鐲等飾品；熟食經(jīng)營(yíng)應(yīng)實(shí)行收銀口和銷售口分離制度，熟食銷售人員嚴(yán)禁直接用手觸摸食品。
10、直接入口的醬腌菜應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一容器、加蓋密封銷售，并配備有防蠅、防鼠等設(shè)施，做到無(wú)鼠、蠅、蟑螂侵害；嚴(yán)禁用手直接接觸食品。
11、糕點(diǎn)、面食、豆制品加工等經(jīng)營(yíng)戶必須統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一容器、密封加蓋銷售，并配備有防蠅、鼠、蟑螂等設(shè)施，做到無(wú)鼠、蠅、蟑螂侵害；嚴(yán)禁用手直接接觸食品。
12、肉類商品不得著地存放，不得接觸有毒有害及有異味的物質(zhì)，保持銷售場(chǎng)地及設(shè)備的清潔衛(wèi)生。當(dāng)天銷售結(jié)束后應(yīng)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行清洗，并應(yīng)每周進(jìn)行一次消毒，刀具、砧板、絞肉機(jī)、容器等應(yīng)每天清洗。
13、酒類經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)行商務(wù)部《酒類流通管理辦法》，散裝酒類經(jīng)營(yíng)者不得使用廢棄的飲料瓶、罐等容器儲(chǔ)存和出售。
14、筐籃、刀剪及加工器具等工具，雨傘、雨披、圍裙等個(gè)人用品應(yīng)按市場(chǎng)舉辦者的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整齊劃一放置，做到秩序井然、清潔衛(wèi)生，禁止亂掛亂吊、亂堆亂放、亂涂亂畫(huà)。垃圾桶等容器應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置、整齊劃一并加蓋放置于隱蔽處。
15、經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶不得攜帶小孩、嬰童等無(wú)關(guān)人員逗留玩耍，不得放置無(wú)關(guān)物件，不得在過(guò)道內(nèi)從事打牌、吃飯、下棋、睡覺(jué)等與經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
16、經(jīng)營(yíng)戶如發(fā)生違反國(guó)家、政府的有關(guān)政策、法規(guī)和本市場(chǎng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益，致使國(guó)家、集體、市場(chǎng)和個(gè)人利益受到損害的行為，市場(chǎng)將依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，承擔(dān)責(zé)任予以示，包括賠禮道歉、經(jīng)濟(jì)賠償、行政罰款、書(shū)面通報(bào)、警告、提前終止市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等。
五、監(jiān)管職責(zé)
（一）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)
（1）依據(jù)杭州市編委《關(guān)于明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理職責(zé)分工的通知》，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行屬地管理。市場(chǎng)所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任主體，并與轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)年度考核納入鎮(zhèn)、街道目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。
（2）在市、區(qū)各項(xiàng)創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)中涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處牽頭落實(shí)，將上級(jí)要求和精神及時(shí)貫徹到轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的市場(chǎng)要督促市場(chǎng)及時(shí)整改，并
達(dá)到要求。
（3）加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)的日常檢查，督促市場(chǎng)搞好日常管理，協(xié)調(diào)市場(chǎng)與周邊單位的關(guān)系，幫助落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，維護(hù)市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。
2、各有關(guān)部門(mén)職責(zé)。
（1）商貿(mào)旅游、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生和食品安全的監(jiān)督管理。
（2）市場(chǎng)外無(wú)證流動(dòng)商販的查處由城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)。
（3）相關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)商品的抽查監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則，抽查的原則、方法和程序應(yīng)當(dāng)公平地適用于所有場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者。
第6篇：垃圾分類管理細(xì)則范文
關(guān)鍵詞:住宅小區(qū);物業(yè)管理;管理制度;人員素質(zhì)
1問(wèn)題的提出
住宅小區(qū)物業(yè)管理行業(yè)是隨著房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和使用而興旺起來(lái)的，屬于一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，有很好的發(fā)展前景。從我國(guó)首家物業(yè)管理公司1981年在深圳成立至今，物業(yè)管理行業(yè)在我國(guó)的發(fā)展已經(jīng)歷經(jīng)30多年，業(yè)務(wù)范圍涉及到城市各類樓宇、商業(yè)、街道以及各類型社區(qū)，特別是住宅小區(qū)的物業(yè)管理工作更為普遍。但是由于我國(guó)法律對(duì)物業(yè)管理的有些問(wèn)題還缺乏詳細(xì)的規(guī)定，更由于住宅小區(qū)物業(yè)管理還沒(méi)有引起足夠的重視，在物業(yè)管理制度、人員素質(zhì)和資金方面都存在著一些問(wèn)題，所以社會(huì)上普遍存在著對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)管理不滿意的呼聲。雖然新聞媒體對(duì)此也進(jìn)行了報(bào)道和促進(jìn)，但是最根本的問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決。對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行梳理后，論述如下。
2住宅小區(qū)物業(yè)管理中存在的主要問(wèn)題
2．1住宅小區(qū)物業(yè)管理制度不健全一些住宅小區(qū)物業(yè)公司沒(méi)有一套完善的物業(yè)管理制度。雖然有些住宅小區(qū)物業(yè)公司也在辦公室的墻壁上掛著制度規(guī)定，但是那都是為了應(yīng)付檢查臨時(shí)弄的花架子，沒(méi)有實(shí)施細(xì)則，更沒(méi)有相配套的懲罰措施。對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)管理缺乏科學(xué)的整體設(shè)計(jì)，對(duì)人員管理的分工和協(xié)作沒(méi)有明文規(guī)定。
2．2住宅小區(qū)物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)范依據(jù)且普遍存在收費(fèi)難的現(xiàn)象住宅小區(qū)物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是公司自己制定的，沒(méi)有統(tǒng)一的制度，計(jì)算公式和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)不夠科學(xué)。因此，業(yè)主們總是感覺(jué)收費(fèi)太高，與享受到的服務(wù)不成正比，而物業(yè)公司又認(rèn)為收費(fèi)偏低、成本太高、入不敷出，沒(méi)有辦法提供高質(zhì)量的物業(yè)服務(wù)。有的業(yè)主多年不交物業(yè)費(fèi)，以此來(lái)作為抵抗物業(yè)費(fèi)過(guò)高或?qū)ξ飿I(yè)管理質(zhì)量不滿意的行動(dòng)。有的物業(yè)公司則以少提供或不提供應(yīng)有的服務(wù)作為對(duì)業(yè)主的回報(bào)。二者爭(zhēng)執(zhí)不斷，沒(méi)有一個(gè)妥善的解決辦法，導(dǎo)致雙方矛盾不斷升級(jí)，甚至發(fā)展到封門(mén)、堵路、打架、打官司等，嚴(yán)重影響了業(yè)主的正常生活和物業(yè)管理工作的正常開(kāi)展。
2．3物業(yè)公司服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)水平低，管理力度不夠物業(yè)公司將自己凌駕于業(yè)主之上，無(wú)視甚至侵害業(yè)主權(quán)益，比如物業(yè)公司對(duì)停車場(chǎng)和垃圾分類管理都不到位，存在著只管收費(fèi)，沒(méi)人管理的現(xiàn)象。垃圾分類工作更是一直沒(méi)有落實(shí)，物業(yè)公司對(duì)此沒(méi)有得力的措施，許多生活垃圾、有毒有害的垃圾都被作為廚房垃圾處理了，這樣對(duì)社會(huì)環(huán)境造成污染和破壞。另外門(mén)衛(wèi)管理比較松懈，小商小販和外來(lái)車輛經(jīng)常出入小區(qū)，對(duì)業(yè)主的財(cái)產(chǎn)和生命構(gòu)成不安全隱患。
2．4物業(yè)公司規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低相當(dāng)部分住宅小區(qū)物管企業(yè)整體規(guī)模較小、資質(zhì)偏低，甚至沒(méi)有取得相應(yīng)資質(zhì)，企業(yè)經(jīng)理既是領(lǐng)導(dǎo)又是員工，加上幾個(gè)保潔人員和保安人員就組成一家物業(yè)公司，經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目少、面積小，無(wú)法取得規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)狀況差。
2．5物業(yè)管理人員素質(zhì)參差不齊，高素質(zhì)人才不穩(wěn)定，流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重
2．5．1依據(jù)有關(guān)資料，以下幾類人員在物業(yè)公司的人員流失現(xiàn)狀中比較嚴(yán)重首先是服務(wù)型和基礎(chǔ)操作型崗位的員工，也就是一線員工，如保潔人員和保安人員。這些人員年齡偏大，文化水平不高，素質(zhì)高低不等，身體健康狀況不穩(wěn)定，他們的流失比率最高。其次是各項(xiàng)目經(jīng)理等中層管理人員，這些人員較易被其他企業(yè)挖走，因?yàn)樗麄兗日莆瘴飿I(yè)管理的相關(guān)理論知識(shí)，又有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，他們有足夠的能力與業(yè)主溝通，解決棘手問(wèn)題，能獨(dú)當(dāng)一面。再次是本、專科畢業(yè)的大學(xué)生，這些人的學(xué)歷層次比較高，接受新生事物比較快，對(duì)個(gè)人發(fā)展及薪酬水平期望值較高，他們轉(zhuǎn)行或者轉(zhuǎn)入別的物業(yè)公司基本是出于企業(yè)發(fā)展前景問(wèn)題，個(gè)人心態(tài)變化，或者角色變化等原因引起的［1］。
2．5．2物業(yè)管理行業(yè)人才流失的原因①對(duì)物業(yè)服務(wù)認(rèn)識(shí)的偏見(jiàn)和入職門(mén)檻偏低。②臟亂的工作環(huán)境。③薪酬水平偏低及福利保障不到位。④不重視員工培訓(xùn)影響員工個(gè)人發(fā)展。⑤缺乏人文關(guān)懷和應(yīng)有的尊重［2］。
2．5．3物業(yè)公司人員現(xiàn)狀對(duì)物管企業(yè)產(chǎn)生的不良影響主要表現(xiàn)的幾個(gè)方面①企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的上升，這主要是人才流失所造成的，主要有新員工的招聘以及培訓(xùn);老員工的離職引發(fā)的成本損失和新進(jìn)員工工作失誤或浪費(fèi)引發(fā)的成本等等。②導(dǎo)致業(yè)主對(duì)物管企業(yè)的滿意度降低。只有工作時(shí)間越長(zhǎng)的員工才越能了解業(yè)主的需求，也越可以提供給業(yè)主更好的服務(wù)。很多物業(yè)公司的保潔人員、園藝工人、保安人員都是直接從農(nóng)村找來(lái)的，或是其他行業(yè)的下崗職工，甚至是傷病殘人員，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)的訓(xùn)練，不能與業(yè)主有效溝通，不能很好地了解業(yè)主的需求。③物業(yè)公司對(duì)小區(qū)環(huán)境管理不負(fù)責(zé)。對(duì)亂搭亂建置之不理，對(duì)日益增多的流浪狗、流浪貓等不能有效管理，致使小區(qū)狗屎、貓糞到處都是，影響了居民的生活質(zhì)量。對(duì)健身場(chǎng)地和健身器材管理不夠，有些損壞了也得不到及時(shí)維修，對(duì)小區(qū)內(nèi)的綠化、景觀更是顧及甚少，導(dǎo)致好多住宅小區(qū)環(huán)境惡劣、臟亂差如同集貿(mào)市場(chǎng)。
3加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理的對(duì)策
3．1加強(qiáng)物業(yè)管理部門(mén)乃至全社會(huì)對(duì)物業(yè)管理重要性的認(rèn)識(shí)，完善住宅小區(qū)物業(yè)管理的規(guī)章制度隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，以及決定居民生活水平的資產(chǎn)、收入和支出的增加，物、物權(quán)、物業(yè)、物業(yè)管理和物業(yè)服務(wù)的概念，悄然進(jìn)入了我們的工作和生活。所有與物有關(guān)的事物，都從根源上與物權(quán)密不可分。因此，講物業(yè)，首先就要從根源上講物權(quán)，然后講物業(yè)管理和更高層次的物業(yè)服務(wù)。物業(yè)管理是一種管“物”的理念，然而由于物業(yè)每天幾乎都實(shí)實(shí)在在的與業(yè)主打著交道，所以物業(yè)管理人的覺(jué)悟要上升到為業(yè)主和房屋使用人服務(wù)的高度，為打造和諧社會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)。我們有了物是為了利用，現(xiàn)代由重歸屬向重利用轉(zhuǎn)變。我們平時(shí)接觸最多的物業(yè)，就是住宅小區(qū)的物業(yè)。物業(yè)作為行業(yè)來(lái)說(shuō)，是相對(duì)于動(dòng)產(chǎn)所說(shuō)的，涉及對(duì)不動(dòng)產(chǎn)所進(jìn)行的管理、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。而物業(yè)管理服務(wù)主要有兩個(gè)方面:一是對(duì)配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維護(hù)、養(yǎng)護(hù);二是維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序，也包括交通和車輛管理等。此外，還有特別委托，為百姓提供物業(yè)服務(wù)合同中沒(méi)有約定的服務(wù)項(xiàng)目，還可以接受供水、供氣、供熱等公用事業(yè)等單位的委托，為其向業(yè)主代收代繳相關(guān)費(fèi)用。從一些做得比較好的物業(yè)管理范例來(lái)看，拓展物業(yè)管理的服務(wù)范圍，在建設(shè)具有高度認(rèn)同感和歸宿感的和諧社區(qū)，是大有可為的。還要從觀念上更新，要從物業(yè)管理，向物業(yè)服務(wù)上轉(zhuǎn)變。這種態(tài)度的轉(zhuǎn)變，意味著，站在服務(wù)的角度上看待問(wèn)題，也是物業(yè)管理走向縱深發(fā)展的必經(jīng)之路。
3．2嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，強(qiáng)化量化考核和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)信用檔案管理，積極引導(dǎo)物管企業(yè)加強(qiáng)科學(xué)管理，走專業(yè)化和市場(chǎng)化發(fā)展之路，兼并整合小企業(yè)，發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)。促使物管企業(yè)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)，提高管理和服務(wù)水平。
3．3加大物業(yè)人才培養(yǎng)和管理力度，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度通過(guò)反饋率比較高的招聘方式，如網(wǎng)絡(luò)招聘、校園招聘、人才交流會(huì)等來(lái)挑選物業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生，以及在物業(yè)公司工作過(guò)的經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，這樣的人才能夠以更快的速度適應(yīng)公司的企業(yè)文化和工作崗位。制定更具有吸引力并公平合理的薪酬制度，適當(dāng)提高員工的基本工資和福利，并建立長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制，采取能者多勞和多勞多得這樣的薪資制度，通過(guò)長(zhǎng)短期激勵(lì)互相結(jié)合的有效措施，將員工個(gè)人的利益和企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)精神層面與物質(zhì)層面的雙重激勵(lì)吸引并留住員工。企業(yè)可按比例針對(duì)管理崗位建立一個(gè)“人才儲(chǔ)備庫(kù)”，明確以企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)為主導(dǎo)，兼以外部招聘的管理人員招聘制度，提高對(duì)企業(yè)員工綜合素質(zhì)和工作業(yè)績(jī)的考核力度;為員工制定轉(zhuǎn)崗計(jì)劃，讓那些工作突出而且通過(guò)了考核測(cè)評(píng)的一線員工獲得轉(zhuǎn)崗和晉升的機(jī)會(huì)。為達(dá)到知識(shí)的實(shí)用性和系統(tǒng)性，應(yīng)對(duì)專業(yè)技術(shù)崗位，如:保潔、安保、工程、綠化、客服、前臺(tái)等進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，還需加強(qiáng)人文素養(yǎng)以及各項(xiàng)公共類課程培訓(xùn)，譬如:應(yīng)用文寫(xiě)作、公關(guān)禮儀、溝通技巧、應(yīng)急處置、計(jì)算機(jī)操作等采用系列課程的方式。此外需對(duì)培訓(xùn)方式加以豐富，通過(guò)拓展培訓(xùn)、工作交流、實(shí)操培訓(xùn)、外請(qǐng)培訓(xùn)等眾多培訓(xùn)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)員工興趣的提高，使員工意識(shí)到培訓(xùn)是一種福利和獎(jiǎng)賞，也是自己的一大收獲。以人為本，通過(guò)郊游、晚會(huì)、游戲、競(jìng)賽等各種激勵(lì)方式提升員工的認(rèn)同感和歸屬感，使員工感受到企業(yè)對(duì)自己的認(rèn)可和尊重，他們便不會(huì)輕易跳槽和被其它企業(yè)挖走，使企業(yè)擁有穩(wěn)定的人力資源保障。
3．4更新業(yè)主住房觀念，促使物管企業(yè)與業(yè)主有效溝通受我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下城鎮(zhèn)住房制度影響，業(yè)主傳統(tǒng)的觀念是只管住房，不管掏錢(qián)管房。新的住房觀念應(yīng)該是，住房既是一種消費(fèi)，也是一種投資。物業(yè)服務(wù)也是商品，也需要有償使用，而且業(yè)主的費(fèi)用投入與得到服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量是成正比的，交物業(yè)費(fèi)是義務(wù)，業(yè)主不能以拒繳物業(yè)費(fèi)抗辯維權(quán)。物管企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)及明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，健全企業(yè)財(cái)務(wù)賬目，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，按規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用開(kāi)支，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)換取業(yè)主的信任和支持，提高收費(fèi)率。業(yè)主主要理解、支持和監(jiān)督物管企業(yè)。雙方在有效溝通、包容理解、互幫互助上下功夫，使其關(guān)系正常化。
3．5提高整個(gè)物業(yè)管理行業(yè)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量只有提高了物業(yè)管理的服務(wù)意識(shí)，提高了物業(yè)管理公司的服務(wù)質(zhì)量，才有可能提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有可能提高服務(wù)人員的工資待遇。所以應(yīng)該抓緊時(shí)間對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。這是一個(gè)全行業(yè)的大問(wèn)題，也是一個(gè)重要的問(wèn)題，有待于我們進(jìn)行專題研究。
參考文獻(xiàn):
第7篇：垃圾分類管理細(xì)則范文
物業(yè)管理事關(guān)人民群眾的安居樂(lè)業(yè)，事關(guān)和諧社會(huì)和幸福街道建設(shè)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，近年來(lái)，物業(yè)管理工作已逐漸成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，也是加強(qiáng)城市管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。柳樹(shù)灣街道物業(yè)管理辦公室以文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，加大工作力度，提升物業(yè)管理水平，通過(guò)座談交流、聽(tīng)取匯報(bào)、參與物管矛盾調(diào)處、等形式，對(duì)街道物業(yè)管理工作進(jìn)行了專題調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
柳樹(shù)灣街道現(xiàn)有住宅小區(qū)102個(gè)，有物管小區(qū)30個(gè)，老舊小區(qū)72個(gè)。近幾年來(lái)，在社會(huì)各方的共同努力下，物業(yè)管理取得了一定的成績(jī)，正逐步走上規(guī)范發(fā)展的路子。柳樹(shù)灣街道商品房小區(qū)主要采取開(kāi)發(fā)商委托的方式確定物業(yè)服務(wù)，業(yè)委會(huì)成立之后，由業(yè)主大會(huì)決定續(xù)聘或重新選聘。目前商品房住宅小區(qū)，已全部實(shí)行市場(chǎng)化的物業(yè)管理。老舊住宅小區(qū)，形成了社區(qū)托管為主、業(yè)主自治管理、原產(chǎn)權(quán)單位管理為輔的多樣管理形式，形成了以環(huán)境保潔、綠化養(yǎng)護(hù)和保安為基礎(chǔ)的基本物業(yè)管理模式。
二、主要做法
一是以文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，狠抓硬件整治，突出實(shí)用性。工作重心放在老舊小區(qū)硬件整治。堅(jiān)持實(shí)用性、功能性優(yōu)先的原則，按照“路平、燈亮、管道暢、環(huán)境美”的標(biāo)準(zhǔn)，整治工作逐步有序推進(jìn)。街道內(nèi)的72個(gè)老舊小區(qū)，大部分建于上世紀(jì)九十年代之前，基礎(chǔ)設(shè)施老化，下水管道堵塞、公共照明缺失等問(wèn)題突出，因建成時(shí)間早，缺乏相應(yīng)的房屋維修保障，居民基本的正常生活受到極大影響。為此，街道牢牢把握整治工作的初衷，整治工作的核心圍繞下水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施展開(kāi)改造，對(duì)72個(gè)老舊小區(qū)硬件設(shè)施進(jìn)行綜合整治。
同時(shí)，街道物管辦聯(lián)動(dòng)社區(qū)，對(duì)小區(qū)的硬件設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行了全面升級(jí)，及時(shí)改進(jìn)市、區(qū)級(jí)檢查交辦內(nèi)容的同時(shí)，及時(shí)自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)立即改進(jìn)。今年以來(lái)，街道內(nèi)小區(qū)累計(jì)新增公益宣傳牌一千余塊，新增垃圾桶一千余支，新建垃圾分類亭十余處，新建及修補(bǔ)毒餌站九百余處，清理亂拉亂掛上千處，清刷清理小廣告三萬(wàn)余處，清理建筑、生活垃圾一萬(wàn)余噸，清理衛(wèi)生死角、亂堆放兩千五百余處，吸化糞池一百車以上，清理雜草、綠化帶種菜近一萬(wàn)平米，補(bǔ)植綠化一千余株，修補(bǔ)破損、不平整路面五千多平方米、拆除違章建筑一百余處、粉刷墻面五千平方米以上。為我市
同時(shí)，物管辦也連同社區(qū)對(duì)街道內(nèi)氣象局宿舍、中行宿舍、人防宿舍、益興名流花苑、西大院、農(nóng)行宿舍、商檢局宿舍、桃源居、新東南公寓、國(guó)稅局宿舍、工商局宿舍等小區(qū)進(jìn)行雨污分流改造。同時(shí)，也將繼續(xù)推進(jìn)雨污分流改造計(jì)劃的進(jìn)一步進(jìn)行。2021年柳樹(shù)灣街道物管辦將繼續(xù)全力配合住建局推進(jìn)老舊小區(qū)升級(jí)改造。
二是物業(yè)服務(wù)，注重引導(dǎo)性。實(shí)施整治是基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理才是最終目的。建立長(zhǎng)效的服務(wù)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理的有效途徑。當(dāng)前，相對(duì)穩(wěn)定的物業(yè)服務(wù)通常由正規(guī)物業(yè)企業(yè)提供，但在老舊小區(qū)在物業(yè)服務(wù)方面存在著諸多困難，物管辦探索多種模式，提供滿足居民基本需求的“準(zhǔn)物業(yè)”服務(wù)，小區(qū)暫由社區(qū)代管。截止目前，全街72個(gè)無(wú)人管理小區(qū)通過(guò)不同模式全面實(shí)現(xiàn)以衛(wèi)生保潔為主的基本物業(yè)全覆蓋。
三是加強(qiáng)檢查與監(jiān)管。積極協(xié)同轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)（村），了解社區(qū)工作中難以解決的問(wèn)題以及需要街道層面的幫助，并將困難逐一擊破，共同推進(jìn)基層小區(qū)治理工作。物管辦為更好了解社區(qū)在小區(qū)治理方面工作中難以解決的問(wèn)題，多次阻止勸導(dǎo)中天花園部分業(yè)主成立所謂的“中天花園零時(shí)業(yè)主委員會(huì)”，責(zé)令物業(yè)公司拆除其私自印制懸掛的“中天花園零時(shí)業(yè)主委員會(huì)”公告和橫幅。并實(shí)地查看小區(qū)存在問(wèn)題，通過(guò)座談會(huì)上小區(qū)業(yè)主、物業(yè)的各抒己見(jiàn)，進(jìn)一步了解問(wèn)題所在，直擊問(wèn)題核心。同時(shí)，街道也積極協(xié)助社區(qū)解決社區(qū)層面無(wú)法解決問(wèn)題，通過(guò)約談維修公司先后協(xié)調(diào)中意花園、奧林晴園、富麗花園等小區(qū)使用維修基金后房屋漏水未徹底解決的疑難問(wèn)題。
四．今年以來(lái)，物管辦收到市長(zhǎng)熱線，陽(yáng)光紀(jì)檢等各類交辦單一千余件，針對(duì)交辦事宜，我辦工作人員進(jìn)行電話溝通，疑難問(wèn)題到小區(qū)和反映人進(jìn)行溝通，積極協(xié)同社區(qū)，及時(shí)、高效的解決反映人的困難和訴求，滿意率達(dá)95%。
二、存在的問(wèn)題
（一）現(xiàn)行法律不夠健全，相關(guān)條款未明確。一是公攤水電費(fèi)代收代繳問(wèn)題。目前最新的《江蘇省管理?xiàng)l例》和相關(guān)的法律法規(guī)中，一直未明確物業(yè)公司代收代繳公攤水電費(fèi)的責(zé)任義務(wù)，加上現(xiàn)在各小區(qū)普遍存在拖欠公攤水電費(fèi)問(wèn)題，物業(yè)公司代收代繳公攤水電費(fèi)存在較大的困難，供電公司如果依法欠費(fèi)停電，導(dǎo)致部分正常繳費(fèi)的業(yè)主利益受損，出現(xiàn)一些爭(zhēng)執(zhí)與矛盾。二是業(yè)主委員會(huì)問(wèn)題。目前的條例和相關(guān)文件中，都回避了業(yè)委會(huì)法律地位這一問(wèn)題。條例中，對(duì)政府職能部分的權(quán)力義務(wù)表述過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有具體的管理細(xì)則，造成了很多小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)以后，不再需要政府部門(mén)參與任何監(jiān)督管理。三是責(zé)任界定不明確。條例中對(duì)物業(yè)管理部門(mén)的責(zé)任界定也不明確，往往一個(gè)小區(qū)問(wèn)題涉及規(guī)劃、工商、物價(jià)、環(huán)保、住建、城管、派出所等多個(gè)部門(mén)職能交叉，在處理物業(yè)矛盾糾紛時(shí)，缺乏有力的依據(jù)和抓手，也常常出現(xiàn)扯皮、推諉現(xiàn)象。
（二）開(kāi)發(fā)建設(shè)遺留的問(wèn)題比較多。一是一些建設(shè)單位在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求建設(shè)，致使配套設(shè)施不完備。二是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，哪些部位、設(shè)施、設(shè)備屬業(yè)主共有，哪些維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)應(yīng)由業(yè)主共同承擔(dān)，沒(méi)有明確的界定，致使后期管理過(guò)程中矛盾重重，尤其是業(yè)主委員會(huì)成立以后矛盾很大。三是部分小區(qū)存在“爛尾樓”情況，如城市廣場(chǎng)小區(qū)，由于開(kāi)發(fā)商資金斷裂，工程尚未驗(yàn)收，房屋保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，無(wú)法使用維修基金進(jìn)行維修，由此也引發(fā)了諸多矛盾。
（三）一些制約物業(yè)管理質(zhì)量提升的問(wèn)題還未得到有效解決。一是有的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，缺乏誠(chéng)信意識(shí)，多收費(fèi)少服務(wù)，財(cái)務(wù)不公開(kāi)，忽視業(yè)主的地位與權(quán)益；少數(shù)物業(yè)公司處理問(wèn)題和矛盾簡(jiǎn)單生硬，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度，質(zhì)價(jià)不符，造成業(yè)主不滿意。二是相當(dāng)一部分業(yè)主不關(guān)心小區(qū)公共事務(wù)，業(yè)主委員會(huì)難以成立，籌建不積極、運(yùn)作不規(guī)范；即便業(yè)委會(huì)成立以后也是無(wú)所作為或者已私為目的，有的業(yè)主只要權(quán)利而不履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，不按時(shí)交納甚至不交物業(yè)服務(wù)費(fèi)用；還有的業(yè)主不遵守業(yè)主公約，不配合物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的管理，違章搭建、違法裝修改造，亂停車、隨意堵塞消防通道等，嚴(yán)重影響小區(qū)物業(yè)管理秩序，也給社會(huì)管理工作帶來(lái)了不利影響。三是物業(yè)管理各主體職責(zé)不明確。由于物業(yè)糾紛缺乏有效的調(diào)解機(jī)制，而司法機(jī)關(guān)也因缺乏法律依據(jù)難以及時(shí)處理，致使許多物業(yè)管理中產(chǎn)生的矛盾糾紛得不到及時(shí)有效解決。尤其當(dāng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主委員會(huì)之間出現(xiàn)難以協(xié)調(diào)的矛盾時(shí)，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制。
三、改進(jìn)工作的幾個(gè)方向：
（一）理順關(guān)系，完善組織體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是凝聚工作合力，物管辦、社區(qū)將定期召開(kāi)物業(yè)管理工作聯(lián)席會(huì)議，結(jié)合各自的職能和所承擔(dān)的社會(huì)管理責(zé)任，將其擔(dān)負(fù)的物業(yè)管理工作職責(zé)進(jìn)一步梳理、細(xì)化和明確，努力形成密切配合，齊抓共管的良好局面。二是將物業(yè)管理工作納入年度綜合目標(biāo)績(jī)效考核體系，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。
第8篇：垃圾分類管理細(xì)則范文
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以根本改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市為主線，以治污減排為總抓手，突出“命門(mén)”意識(shí)，著力在創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、生態(tài)區(qū)建設(shè)、主要污染物減排、揚(yáng)塵污染綜合治理、重金屬污染防治等方面狠下功夫，進(jìn)一步改善和提高環(huán)境質(zhì)量，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
二、工作目標(biāo)
1、孝婦河出境斷面水質(zhì)達(dá)到COD&S804;45mg/L，氨氮&S804;4.5mg/L；
2、全年空氣環(huán)境質(zhì)量良好率達(dá)到50%；
3、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；
4、城市環(huán)境噪聲按功能區(qū)劃達(dá)到相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
5、危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%；
6、廢棄放射源安全收貯率達(dá)到100%；
7、COD、氨氮分別削減12%，二氧化硫、氮氧化物分別削減22%。
三、工作任務(wù)
（一）全面推動(dòng)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作
1、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，完善工作方案。創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市任務(wù)特別艱巨，責(zé)任特別重大，要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度分析，重點(diǎn)對(duì)照國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市各項(xiàng)考核指標(biāo)要求及實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真查找不足，有針對(duì)性地制定工作方案，強(qiáng)化工作措施，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、加大污染治理力度，全面改善環(huán)境質(zhì)量。痛下決心，加快淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，切實(shí)降低萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗，減少主要污染物排放，從根本上解決污染問(wèn)題。要加快完善污水、垃圾收集處理、大氣治理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)點(diǎn)源深度治理，全面提高污染治理水平。要健全環(huán)境管理體系，嚴(yán)格實(shí)行總量控制，嚴(yán)禁新上能耗高、污染重、層次低的污染企業(yè)，依法查處環(huán)境違法行為，全面改善環(huán)境質(zhì)量。
3、明確責(zé)任，形成良好氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)調(diào)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好工作進(jìn)度。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展廣泛的宣傳及公益活動(dòng)，提高全民的環(huán)保意識(shí)，使環(huán)保工作深入人心，形成全社會(huì)關(guān)心環(huán)境、支持環(huán)保模范城市創(chuàng)建、爭(zhēng)當(dāng)環(huán)保模范市民的良好氛圍。
（二）全面完成主要污染物減排工作
1、大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)污染深度治理。
一是所有電廠都要建設(shè)爐后煙氣脫硫設(shè)施，確保電廠二氧化硫排放濃度穩(wěn)定達(dá)到300mg/m3以下。
二是對(duì)熱電企業(yè)進(jìn)行整合，實(shí)施“上大壓小”和替電。啟動(dòng)魯維制藥有限公司自備電廠、鑫勝熱電有限公司、雙鳳熱電有限公司、大龍電力有限公司、坤升熱電有限公司、金陽(yáng)熱力有限公司的整合替代工作，加快淘汰小型分散發(fā)電機(jī)組。
三是抓好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。建成區(qū)內(nèi)所有鍋爐、茶水爐、飲食灶等直接燃煤設(shè)施一律進(jìn)行天然氣或其他清潔能源替代，不能進(jìn)行替代改造的依法實(shí)施關(guān)停。
四是對(duì)保留的磚瓦企業(yè)，完善脫硫和全過(guò)程除塵工程，按照主排口數(shù)量配套建設(shè)在線監(jiān)控設(shè)施，并與市區(qū)環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
五是年6月底之前，淘汰30m2以下燒結(jié)機(jī)、300m3及以下煉鐵高爐以及20噸以下轉(zhuǎn)爐。
六是建陶企業(yè)要按照《市人民政府辦公廳關(guān)于加快全市建陶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》要求，完善脫硫和全過(guò)程除塵工程，按主排口數(shù)量配套建設(shè)在線監(jiān)控設(shè)施，并與市區(qū)環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
七是對(duì)不符合環(huán)境管理規(guī)范要求的建陶、磚瓦、耐火材料、鑄造、混凝土攪拌站等依法實(shí)施關(guān)停取締。
2、著力抓好減排項(xiàng)目運(yùn)行管理。在推進(jìn)“十二五”減排工程的同時(shí)，切實(shí)抓好“十一五”減排項(xiàng)目的運(yùn)行管理，不斷健全污染物減排長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮減排效益。要加大減排項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度，對(duì)治污設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正?；驉阂馀盼坌袨椋罁?jù)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施“頂格處罰”，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。
3、認(rèn)真執(zhí)行污染物總量確認(rèn)替代比例，嚴(yán)格控制新增量。對(duì)新增污染物排放量的新建項(xiàng)目，必須在區(qū)域和企業(yè)完成減排計(jì)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，再累計(jì)削減一定比例的同類污染物排放量。對(duì)污染物減排指標(biāo)未完成、不符合“十二五”期間主要污染物控制計(jì)劃要求、已建項(xiàng)目未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度且限期整改未完成的建設(shè)項(xiàng)目，不予總量確認(rèn)。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目所替代的污染物總量必須來(lái)自合法企業(yè)，并且納入“十二五”期間污染物總量控制計(jì)劃。
4、積極利用市場(chǎng)手段促進(jìn)減排。積極探索開(kāi)展污染物排放權(quán)、排污權(quán)交易試點(diǎn)，推行排污總量控制管理體系，建立總量預(yù)警機(jī)制，禁止企業(yè)超總量排污。建立排污總量交易機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)杠桿和市場(chǎng)化手段盤(pán)活環(huán)境容量資源。
5、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)減排責(zé)任制。將污染減排任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、部門(mén)、企業(yè)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成減排合力。要加強(qiáng)對(duì)減排項(xiàng)目的跟蹤檢查，特別是結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目，要保存好有關(guān)影像資料，并防止反彈。突出企業(yè)減排的主體地位，堅(jiān)持實(shí)行倒逼機(jī)制，對(duì)超標(biāo)或超總量排污的企業(yè)，不予確認(rèn)新建項(xiàng)目污染物排放總量。繼續(xù)實(shí)行減排完成情況定期督導(dǎo)、通報(bào)工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化目標(biāo)考核，強(qiáng)化減排剛性，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。
（三）突出抓好揚(yáng)塵污染綜合治理
1、進(jìn)一步規(guī)范建筑揚(yáng)塵污染防治工作。
一是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、舊村改造、道路和市政工程等各類建設(shè)施工項(xiàng)目，必須按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由住建部門(mén)負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的日常監(jiān)管工作。
二是建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，各建設(shè)單位必須首先規(guī)劃建設(shè)好施工場(chǎng)地道路，并在施工場(chǎng)地出入口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的車輛自動(dòng)沖洗設(shè)施，建筑施工場(chǎng)地必須設(shè)置高度不低于1.8米的全封閉圍擋，否則，住建部門(mén)不得辦理施工許可手續(xù)。
三是項(xiàng)目開(kāi)工后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位、舊村改造所在村委、道路和市政工程建設(shè)單位必須按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)管，并配備專人負(fù)責(zé)施工工地的環(huán)境管理工作。
四是施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋率、進(jìn)出道路硬化率、工地物料蓬蓋率、場(chǎng)地灑水清掃保潔率、密閉運(yùn)輸率、出入車輛清洗率必須達(dá)到六個(gè)100%。
2、切實(shí)加大道路機(jī)掃、沖洗保潔力度。
一是各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）和環(huán)衛(wèi)部門(mén)要改進(jìn)清掃方式，增加機(jī)掃、沖洗車輛，加大機(jī)掃、沖洗頻次，主干道路機(jī)掃率、沖洗率要達(dá)到90%以上。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的時(shí)間、路線和技術(shù)要求，確保清掃保潔質(zhì)量，避免清掃過(guò)程中的揚(yáng)塵污染。
二是各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）要搞好污染普查，制定工作方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好本轄區(qū)內(nèi)小街小巷清掃、灑水等降塵工作。要大力推行綠色社區(qū)制度，強(qiáng)化社區(qū)揚(yáng)塵環(huán)境管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，下大力抓好督促落實(shí)。
3、加強(qiáng)交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染治理。
一是交通、公路部門(mén)要負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)道、省道進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)及平交道口的硬化和綠化；在城區(qū)周邊主要路口建設(shè)24小時(shí)執(zhí)勤的運(yùn)輸車輛漏撒固定檢查站點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)散裝物料運(yùn)輸車輛蓬蓋情況的監(jiān)督檢查；加大檢查督導(dǎo)力度，加快散裝物料密閉運(yùn)輸車輛改裝工作進(jìn)度。
二是交警、交通、城管執(zhí)法部門(mén)要聯(lián)合加大對(duì)無(wú)證、無(wú)蓬蓋易漏撒物料污染道路運(yùn)輸車輛的查處力度。交警部門(mén)負(fù)責(zé)劃定禁行區(qū)域和禁行時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)內(nèi)散裝物料運(yùn)輸車輛和貨運(yùn)車輛闖禁行的檢查處罰力度。特別是對(duì)城區(qū)內(nèi)未改裝為制式密閉運(yùn)輸?shù)脑吝\(yùn)輸車輛，不得辦理城區(qū)內(nèi)車輛行駛通行證，并加大對(duì)無(wú)制式密閉運(yùn)輸裝置拉運(yùn)渣土上路車輛的查處力度。交通部門(mén)要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)禁未采取密閉方式運(yùn)輸散裝物料運(yùn)輸車輛進(jìn)入城區(qū)行駛。城管執(zhí)法部門(mén)要加大城區(qū)內(nèi)建筑渣土運(yùn)輸車輛漏撒的查處力度，對(duì)不實(shí)施密閉運(yùn)輸和超載、超限造成渣土漏撒的要進(jìn)行嚴(yán)格處罰，對(duì)道路撒漏物料要及時(shí)協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門(mén)進(jìn)行清掃。
三是各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）要開(kāi)展硬化道路“戶戶通”活動(dòng)，轄區(qū)內(nèi)的道路要全部實(shí)施硬化。要在主要道路設(shè)置車輛沖洗點(diǎn)，杜絕車輛帶泥上路，造成揚(yáng)塵污染。
4、強(qiáng)化物流園區(qū)、粉性物料經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、料場(chǎng)、堆場(chǎng)和閑置場(chǎng)地環(huán)境治理。
一是加強(qiáng)物流運(yùn)輸企業(yè)揚(yáng)塵污染治理。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）要進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)物流園區(qū)及粉性物料經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理工作，對(duì)達(dá)不到環(huán)保要求的，依法關(guān)停取締。交通部門(mén)要加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度和考核通報(bào)。
二是加強(qiáng)粉性物料貨場(chǎng)、堆場(chǎng)污染治理。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類貨場(chǎng)、堆場(chǎng)的揚(yáng)塵污染治理，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)決予以取締。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的管理，對(duì)達(dá)不到環(huán)保要求的不得辦理煤炭經(jīng)營(yíng)證，并依法取締。
三是加強(qiáng)渣土堆清理整治。城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)城區(qū)內(nèi)建筑渣土的清理整治工作，同時(shí)，防止新的渣土堆形成及杜絕建筑垃圾亂拉亂倒現(xiàn)象的發(fā)生。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）要規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾、渣土專用吸納場(chǎng)所，并逐步推行建筑垃圾分類管理和綜合利用。
四是閑置場(chǎng)地綠化。對(duì)轄區(qū)內(nèi)和閑置場(chǎng)地實(shí)施硬化、綠化，提高硬化、綠化率，減少地面，做到“黃土不露天”。綠化施工時(shí)必須采取防塵降塵措施，對(duì)產(chǎn)生渣土要做到日產(chǎn)日清，并采取密閉措施運(yùn)輸。
5、抓好露天礦山開(kāi)采加工揚(yáng)塵污染治理。按照《市揚(yáng)塵污染綜合治理工作方案》要求，實(shí)施生態(tài)開(kāi)采和恢復(fù)，杜絕在“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)露天開(kāi)采礦山，做好破壞山體和開(kāi)采礦山地質(zhì)生態(tài)恢復(fù)。國(guó)土部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)已關(guān)停和取締礦山企業(yè)的監(jiān)督檢查，從嚴(yán)打擊私采偷挖現(xiàn)象。
6、加大對(duì)城區(qū)內(nèi)露天燃燒、廢品收購(gòu)點(diǎn)和生活垃圾的清理整治。城管執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)內(nèi)露天燒烤點(diǎn)和廢品收購(gòu)點(diǎn)的清理整治；環(huán)衛(wèi)部門(mén)加大對(duì)城區(qū)生活垃圾的整治，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。
7、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)揚(yáng)塵治理。
各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染治理任務(wù)和要求，切實(shí)搞好清潔生產(chǎn)和揚(yáng)塵、粉塵污染控制：所有粉性物料生產(chǎn)企業(yè)各排放點(diǎn)全部安裝高效除塵設(shè)施；粉性物料儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)全面完成輔料棚蓋、原料入庫(kù)封閉存放工作，嚴(yán)禁粉狀原、輔材料露天堆放和晾曬；對(duì)廠區(qū)內(nèi)道路、空地實(shí)施硬化和綠化，道路和路面定時(shí)清掃和沖洗；汽車運(yùn)輸使用配備制式密閉裝置的運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸；對(duì)進(jìn)出企業(yè)的運(yùn)輸車輛實(shí)施登記報(bào)告制度，企業(yè)設(shè)立專人對(duì)進(jìn)出車輛的車主、車型、駕駛員、運(yùn)輸物品、來(lái)源地或去向地、密封或蓬蓋狀況進(jìn)行逐一登記，并建立臺(tái)帳，按月上報(bào)區(qū)環(huán)保部門(mén)；在企業(yè)進(jìn)出口設(shè)立車輛沖洗臺(tái)對(duì)進(jìn)出車輛逐一沖洗，對(duì)未經(jīng)沖洗不符合清潔要求的車輛禁止出廠。熱電、鋼鐵、焦化、建陶和混凝土攪拌行業(yè)要按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市熱電企業(yè)揚(yáng)塵污染治理的管理意見(jiàn)》、《市鋼鐵企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范》、《市焦化企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范》、《市建陶企業(yè)管理規(guī)范》和《關(guān)于對(duì)全市混凝土攪拌企業(yè)進(jìn)行環(huán)境治理的意見(jiàn)》要求，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治工作。環(huán)保部門(mén)要加大對(duì)企業(yè)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)管力度，特別是按照“關(guān)停取締一批、停產(chǎn)整治一批、壯大扶持一批”的原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取上大壓小、區(qū)域限批等措施加快對(duì)熱電、鋼鐵、焦化、水泥、建材等高能耗、高排放企業(yè)的改造升級(jí)和淘汰轉(zhuǎn)產(chǎn)，從根本上解決揚(yáng)塵污染對(duì)空氣質(zhì)量的影響。
8、大力做好機(jī)動(dòng)車排氣污染防治。
交警部門(mén)要積極組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)車排氣路檢、抽檢工作，確保路檢、抽檢率不低于轄區(qū)內(nèi)在用機(jī)動(dòng)車保有量的5%；進(jìn)一步抓好機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)工作，提高檢測(cè)質(zhì)量，并加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格分類標(biāo)志發(fā)放的監(jiān)督管理工作。交警、環(huán)保部門(mén)要加大對(duì)高污染（冒黑煙）車輛的查處力度，禁止高污染（冒黑煙）車輛上路行駛。交警部門(mén)要嚴(yán)把車輛年檢關(guān)，對(duì)于沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)保檢測(cè)的車輛一律不予辦理年審手續(xù)，同時(shí)要加大對(duì)黃標(biāo)車輛的查處和淘汰力度，劃定黃標(biāo)車輛禁行區(qū)域并設(shè)置明顯禁行標(biāo)志。工商行政部門(mén)要加大對(duì)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)銷售不合格油品的加油站點(diǎn)依法予以查處。
（四）對(duì)重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施環(huán)保限期治理
1、治理范圍。
一是不能穩(wěn)定達(dá)到《排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《全市重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域主要污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》要求或超總量排放污染物的涉水企業(yè)；
二是影響城市集中式飲用水水源地水質(zhì)安全的企業(yè)；
三是影響環(huán)境空氣質(zhì)量或不能穩(wěn)定達(dá)到《全市重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域主要污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》的燃煤電廠、鋼鐵、焦化、水泥、化工、建陶、耐火材料、磚瓦、鑄造等行業(yè)有關(guān)企業(yè)；
四是影響環(huán)境質(zhì)量的重點(diǎn)區(qū)域。
2、治理要求。
一是堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，列入限期治理的企業(yè)、單位，要制定治理計(jì)劃，明確期限，落實(shí)責(zé)任，集中人力、物力、財(cái)力，搞好治理工作。在未達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)要求之前，要把資金優(yōu)先用于污染治理。
二是所有限期治理企業(yè)要在規(guī)定期限內(nèi)完成治理任務(wù)；未按期完成治理任務(wù)的，由環(huán)保部門(mén)依法實(shí)施頂格處罰，并對(duì)其產(chǎn)生污染的生產(chǎn)線實(shí)施停產(chǎn)治理。
三是各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）要于每月3日前將上月限期治理工作進(jìn)展情況報(bào)區(qū)環(huán)保分局。
區(qū)政府將建立通報(bào)考核制度，每月一通報(bào)，半年一考核，并將考核結(jié)果作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)。年底，區(qū)政府將組織綜合驗(yàn)收考核，對(duì)工作責(zé)任落實(shí)不力的單位和個(gè)人實(shí)行問(wèn)責(zé)，對(duì)完不成任務(wù)的實(shí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q”。
（五）認(rèn)真開(kāi)展涉鉛等重金屬污染專項(xiàng)整治
1、專項(xiàng)整治的范圍。
專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是：在原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及廢水、廢氣、廢渣中含鉛、汞、鎘、鉻、類金屬砷等劇毒物質(zhì)排放的企業(yè)及在生產(chǎn)、貯存和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)可能造成環(huán)境污染的企業(yè)。
專項(xiàng)整治的重點(diǎn)行業(yè)是：有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、皮革及其制品業(yè)、陶瓷玻璃制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)尤其是含鉛蓄電池及廢鉛酸蓄電池回收冶煉業(yè)等。
2、專項(xiàng)整治的內(nèi)容。
一是企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度情況（包括鉛酸蓄電池及廢鉛酸蓄電池回收冶煉企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離落實(shí)情況）；
二是企業(yè)污染治理設(shè)施或園區(qū)集中處理設(shè)施運(yùn)行情況及污染達(dá)標(biāo)排放情況；
三是企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況；
四是企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施情況；
五是企業(yè)廢渣場(chǎng)、尾礦庫(kù)環(huán)境污染隱患排查情況；
六是企業(yè)含重金屬等危險(xiǎn)廢物的貯存、處置及運(yùn)輸執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)情況；
七是現(xiàn)有企業(yè)和已關(guān)停搬遷企業(yè)原址周圍區(qū)域重金屬污染及治理恢復(fù)情況；
八是城鎮(zhèn)、企業(yè)污水處理廠污泥和垃圾填埋場(chǎng)滲瀝液重金屬排放及無(wú)害化處置情況。
3、專項(xiàng)整治的目標(biāo)任務(wù)。
全面排查涉鉛等重金屬污染排放企業(yè)狀況及周邊區(qū)域環(huán)境隱患，摸清重金屬污染底數(shù)；嚴(yán)肅查處企業(yè)違法建設(shè)、超標(biāo)排放等違法行為；確定重點(diǎn)防治企業(yè)；集中整治一批影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題，使涉鉛等重金屬污染得到有效控制。
四、組織保障
1、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。今年環(huán)保工作任務(wù)重，壓力大，各級(jí)各部門(mén)各單位要全面落實(shí)“屬地為主、條塊結(jié)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作機(jī)制，切實(shí)將環(huán)保工作擺上重要工作日程，根據(jù)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，研究制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)的工作方案和整改措施。各單位主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人要靠上抓、具體抓。要密切配合，相互支持，搞好協(xié)作，加強(qiáng)信息溝通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。
第9篇：垃圾分類管理細(xì)則范文
一、主要成效及做法
近年來(lái)，區(qū)人民政府高度重視城市管理工作，把加強(qiáng)城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強(qiáng)城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來(lái)抓。尤其在城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市民城市意識(shí)不強(qiáng)、樹(shù)城市形象與擴(kuò)大就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)重?fù)?dān)當(dāng)，克難攻堅(jiān)，做了大量工作，城市管理工作取得了明顯成效。
(一)注重宣傳引導(dǎo)，公眾的文明意識(shí)逐漸提升。區(qū)政府堅(jiān)持把宣傳教育引導(dǎo)作為抓好城市管理的前提，一是通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及流動(dòng)宣傳車、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式，廣泛開(kāi)展城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。近年來(lái)，共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營(yíng)業(yè)主一封信》、《城管知識(shí)二十問(wèn)》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計(jì)5萬(wàn)余份。二是以開(kāi)展”七進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū))活動(dòng)和”五、十、百、千”示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體，不斷增強(qiáng)全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺(jué)性。三是以城市管理及執(zhí)法工作的正反典型案例，倡導(dǎo)文明次序，抵制和糾正陋習(xí)。通過(guò)加大宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識(shí)逐漸增強(qiáng)。近四年來(lái)，無(wú)一起因城管執(zhí)法而引起的群訪事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了城管執(zhí)法零。
(二)注重部門(mén)配合，城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構(gòu)建大城管工作格局中，相關(guān)職能部門(mén)協(xié)作配合，積極參與，城市經(jīng)營(yíng)秩序逐漸優(yōu)化。一是加大了治理力度。按照嚴(yán)管區(qū)、一般控制區(qū)、開(kāi)放區(qū)三種管理模式，組織城管職能部門(mén)開(kāi)展了集中整治，解決了市民反映較強(qiáng)烈的川劇團(tuán)片區(qū)、街心花園四周的騎門(mén)攤，草壩街、通佛路、路等主干道的占道經(jīng)營(yíng)等老大難問(wèn)題。開(kāi)展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)城區(qū)原防疫站門(mén)口、職業(yè)中學(xué)對(duì)面、印盒路等7個(gè)臨時(shí)自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環(huán)路等設(shè)置臨時(shí)菜市，對(duì)原肖家巷市場(chǎng)、北門(mén)市場(chǎng)重新進(jìn)行劃線定點(diǎn)。為規(guī)范停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象，區(qū)政府成立了區(qū)車輛管理中隊(duì)，加大對(duì)各類車輛亂停亂放的管理力度，增設(shè)了人車隔離帶和交通標(biāo)志，增設(shè)了摩托車、自行車停放點(diǎn)239處和3個(gè)貨運(yùn)停車場(chǎng)，并在社區(qū)、居委會(huì)中聘請(qǐng)了60名交通勸導(dǎo)員專門(mén)治理行人亂穿亂行現(xiàn)象。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加大了對(duì)違章違規(guī)搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽(yáng)雨棚5000余平方米，在科技園依法拆除了違法建筑5.8萬(wàn)平方米。二是推進(jìn)城市風(fēng)貌塑造。按照整體美觀、結(jié)構(gòu)安全、畫(huà)面清晰、邊框精致的要求，重點(diǎn)從戶外廣告、門(mén)市店招改造入手，組織專業(yè)人員對(duì)老城區(qū)破損、陳舊的戶外廣告進(jìn)行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街，完成了回風(fēng)大道店招店牌和戶外廣告的升級(jí)改造。三是完善經(jīng)營(yíng)功能分區(qū)。對(duì)部分小街小巷及便民開(kāi)放區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)、限時(shí)、分類管理，先后規(guī)劃設(shè)置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)，設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤位余個(gè)，解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題。
(三)注重建設(shè)投，市政基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善。一是加強(qiáng)對(duì)草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道進(jìn)行了集中整治改造，維護(hù)和新增鋪設(shè)雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設(shè)，完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強(qiáng)了公園綠地、河堤防護(hù)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等的建設(shè)和管護(hù)，城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到340公頃，綠化覆蓋率達(dá)到了35.9%.。三是加強(qiáng)了光亮光景工程建設(shè)。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞，簡(jiǎn)易路燈385盞、建led數(shù)碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設(shè)施，光亮設(shè)施已覆蓋了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設(shè)了夜間照明路燈。
(四)注重發(fā)揮街道作用，社區(qū)自治管理逐漸加強(qiáng)。城區(qū)街道辦事處認(rèn)真落實(shí)城市管理轄區(qū)負(fù)責(zé)制，動(dòng)員和組織全體干部職工主動(dòng)開(kāi)展城管集中整治活動(dòng)，積極引導(dǎo)或發(fā)揮社區(qū)居民自治作用。一是積極探索社區(qū)管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點(diǎn)、定人員、定守護(hù)的“三定”守護(hù)機(jī)制，建立了自管自治機(jī)制，形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面，建立起了共駐共建、居民監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)責(zé)聯(lián)效機(jī)制。東城街道辦事處建立了領(lǐng)導(dǎo)分社區(qū)掛包督導(dǎo)對(duì)隊(duì)伍、市政執(zhí)法人員為主體的綜合執(zhí)法隊(duì)伍、社區(qū)干部或市政協(xié)管員為主體的維護(hù)隊(duì)伍、以公益性崗位或部分志愿者組成的清掃保潔隊(duì)伍等四支隊(duì)伍。小區(qū)管理落實(shí)了業(yè)主負(fù)責(zé)人、樓院長(zhǎng)責(zé)任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區(qū)居民重點(diǎn)對(duì)小街小巷攤點(diǎn)隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象進(jìn)行了有效地整治;東城街道辦事處先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)的四個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了多次集中整治，并多方籌資10多萬(wàn)元購(gòu)置垃圾車、制作廣告欄、提供公益性崗位;回風(fēng)街道辦事處堅(jiān)持政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主抽選攤位、嚴(yán)格功能分區(qū)的辦法，成功搬遷了3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
二、存在的主要問(wèn)題
隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快，城市管理相對(duì)滯后的問(wèn)題比較突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，影響了城市化總體水平。
(一)對(duì)城市管理工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，社會(huì)支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì)形成共識(shí)，特別是在當(dāng)前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢(shì)下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、壓力大，政府及其部門(mén)正全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅(jiān)，尚沒(méi)有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。同時(shí)，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會(huì)公眾對(duì)城市管理要求高，但部分市民對(duì)城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
(二)體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區(qū)采用了“8+1”城市管理機(jī)制，但“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門(mén)，各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在，部門(mén)分散執(zhí)法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場(chǎng)管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安等部門(mén)，職能過(guò)于分散，又沒(méi)有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門(mén)之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，削弱了管理權(quán)威，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。
(三)規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后，加大了城市管理難度。隨著城市化的進(jìn)程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制，詳細(xì)規(guī)劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無(wú)序開(kāi)發(fā)的問(wèn)題非常突出，進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、公廁、停車場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營(yíng)、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問(wèn)題屢禁不止，嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。同時(shí)，老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞，依靠社區(qū)治理難;回風(fēng)片開(kāi)發(fā)的力度在不斷加大，但排污管網(wǎng)建設(shè)卻一直滯后，社會(huì)反響強(qiáng)烈。
(四)城市管理投入不足，城管機(jī)構(gòu)職能有待加強(qiáng)，執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多，我區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡(jiǎn)陋老化、數(shù)量不足等問(wèn)題。隨著城市的擴(kuò)容，城區(qū)市政設(shè)施大幅增加，城市管理運(yùn)行成本大大提高，但城市維護(hù)費(fèi)沒(méi)有同步增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機(jī)構(gòu)的職能有待加強(qiáng)，目前區(qū)城管局盡管有行政執(zhí)法人員49人，協(xié)助執(zhí)法人員220人，但我區(qū)城市建設(shè)起步晚，市民的文明意識(shí)不強(qiáng)，增加了管理難度，相應(yīng)增大了城市管理壓力，城管任務(wù)艱巨。同時(shí)因其執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，執(zhí)法難問(wèn)題比較突出。
(五)城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國(guó)家和省的一些法律法規(guī)，沒(méi)有與之相配套的實(shí)施細(xì)則、制度辦法，缺乏針對(duì)性和操作性，特別是隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法。
三、建議
(一)進(jìn)一步加大宣傳教育，營(yíng)造全民參與氛圍。要切實(shí)加大對(duì)城市管理的宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)廣大市民的道德意識(shí)和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導(dǎo)市民加強(qiáng)自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)市民的城管相關(guān)法律法規(guī)教育，不斷增強(qiáng)市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺(jué)參與到城市管理中去，強(qiáng)力推進(jìn)“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，努力增強(qiáng)市民參與城市管理的責(zé)任感，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。
(二)進(jìn)一步整合力量，形成城市管理合力。區(qū)人民政府要進(jìn)一步完善提升現(xiàn)行“8+1”城管工作模式，積極探索職能部門(mén)之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法，探索職能部門(mén)適當(dāng)?shù)赜嗅槍?duì)性地將相關(guān)管理職能委托與街道辦事處，切實(shí)增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步加強(qiáng)城管機(jī)構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能，全面整合現(xiàn)有城管資源，著力完善城市管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法，建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理辦法》。
