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關(guān)鍵詞:高速公路 養(yǎng)護檔案 重要依據(jù)
中圖分類號:U412.36+6文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截止2012年底我國估計通車里程達9.6萬公里,以高等級公路建設(shè)為代表的我國公路發(fā)展重點,正在由大規(guī)模建設(shè)向大規(guī)模養(yǎng)護轉(zhuǎn)型,養(yǎng)護日益成為高速公路發(fā)展的主題,而反映養(yǎng)護狀況重要載體的養(yǎng)護檔案得到人們越來越高的重視。
京臺高速公路山東段是國道主干線北京至臺北高速公路的一段,也是山東省“五縱四橫一環(huán)”綜合交通網(wǎng)中的“一縱”,起自魯冀交界處的主線收費站,終點為魯蘇交界處的主線收費站,是山東高速集團有限公司管轄的一條國道,其管養(yǎng)模式是“一路一公司”,管養(yǎng)單位為山東高速京臺分公司(以下簡稱“京臺分公司”),下設(shè)德州、濟南、泰安、棗莊四個基層管養(yǎng)機構(gòu)。京臺分公司非常重視養(yǎng)護檔案的整理歸檔工作,不僅以正式公文形式制定并印發(fā)專門的養(yǎng)護檔案管理辦法,還要求各基層管養(yǎng)機構(gòu)確定專人專職負責(zé)養(yǎng)護檔案的搜集、整理和歸檔工作,并將檔案整理工作效果納入績效考核范圍,與經(jīng)濟利益直接掛鉤,不斷提高管轄路段養(yǎng)護檔案的科學(xué)化和規(guī)范化。
高速公路養(yǎng)護檔案是指在高速公路養(yǎng)護管理工作中形成的具有保存價值、可供查考利用的各類技術(shù)文件、數(shù)據(jù)和資料等的真實記錄。京臺高速公路養(yǎng)護檔案,具體來說不僅包括養(yǎng)護工程項目從立項、報批、計劃、招評標(biāo)、施工到交工驗收、竣工決算、審計等系列環(huán)節(jié)產(chǎn)生的反應(yīng)養(yǎng)護工程實施過程和結(jié)果的文字、圖表、影像等的資料,還包括高速公路管養(yǎng)單位為確保養(yǎng)護工程正常開展所進行的制定制度辦法、計劃、印發(fā)文件、檢查記錄、統(tǒng)計報表、教育培訓(xùn)、科學(xué)研究等管理活動形成的資料。
筆者在京臺高速公路泰安基層管養(yǎng)機構(gòu)工作多年,一直負責(zé)養(yǎng)護檔案資料的整理歸檔工作,結(jié)合工作實際,認為高速公路養(yǎng)護檔案的重要性,主要體現(xiàn)在反映養(yǎng)護工程過程,是養(yǎng)護管理檢查、工程決算審計的重要依據(jù),為未來同類病害處理提供可供借鑒處理方案等五個方面。
1、高速公路養(yǎng)護檔案是反映養(yǎng)護項目管理過程的重要載體
目前京臺高速公路養(yǎng)護工程實行項目管理,每一項養(yǎng)護工程結(jié)束后,能夠反映項目管理過程的就是在項目管理過程中形成的養(yǎng)護檔案。一套完整的養(yǎng)護工程檔案資料不僅能反映建設(shè)單位提出項目立項、準(zhǔn)備資料向相關(guān)部門審批、籌集資金、通過招投標(biāo)確定承包單位、管理項目實施等過程,而且能反映施工單位組建項目部、制定施工組織設(shè)計、落實人員設(shè)備和材料進場、實施項目施工等過程,還能反映監(jiān)理單位嚴格現(xiàn)場管理、做好進度控制、確保施工質(zhì)量、審定工程數(shù)量等過程,為主管部門、審計單位等部門了解養(yǎng)護項目管理過程順利開展工作考核、審計工作等提供了重要載體。
2、高速公路養(yǎng)護檔案是交通運輸部進行全國公路養(yǎng)護大檢查的重要依據(jù)
為了掌握全國公路現(xiàn)狀,考核公路管理機構(gòu)對公路的管養(yǎng)效果,交通運輸部以五年為一個周期對全國公路進行養(yǎng)護專項大檢查,檢查內(nèi)容有規(guī)范化管理和現(xiàn)場路況抽檢兩大部分,養(yǎng)護檔案是規(guī)范化檢查的重要依據(jù)。養(yǎng)護檔案整理質(zhì)量的高低,直接影響到養(yǎng)護大檢查能否順利進行,影響著公路管養(yǎng)機構(gòu)的考核得分和排名。科學(xué)規(guī)范、真實有效的養(yǎng)護檔案,能清晰的反應(yīng)公路養(yǎng)護管養(yǎng)機構(gòu)的管理水平,直接提高養(yǎng)護檢查的質(zhì)量和效率,直接有利于在全國公路養(yǎng)護大檢查中取得好的效果。
3、高速公路養(yǎng)護檔案是考核高速公路管養(yǎng)機構(gòu)工作績效的重要依據(jù)
京臺分公司為提高所轄高速公路的管養(yǎng)效果,為社會公眾提供一個安全舒適的通行環(huán)境,確保養(yǎng)護投入資金的安全和所轄路段的良好路況,定期對四個基層管養(yǎng)機構(gòu)進行工作檢查和績效考核,而開展檢查考核的重要依據(jù)就是高速公路養(yǎng)護檔案。在養(yǎng)護項目實施完工后,隨著高速公路實體路面、橋涵等的投入使用,對基層管養(yǎng)單位的管理過程尤其是被實體工程遮掩的隱蔽工程的檢查很大程度上依賴于文字記錄、影像圖片等反應(yīng)管理過程和結(jié)果的養(yǎng)護檔案。高速公路基層管養(yǎng)機構(gòu),只有重視養(yǎng)護檔案,盡力提高檔案的完整規(guī)范,才能為主管部門績效考核提供準(zhǔn)確、科學(xué)、可靠、有效的依據(jù),取得好的績效考核成績。
4、高速公路養(yǎng)護檔案是進行養(yǎng)護工程決算審計的重要依據(jù)。
為加強社會監(jiān)督,提高高速公路養(yǎng)護經(jīng)濟效益,實現(xiàn)養(yǎng)護成本的效益最大化,每一個養(yǎng)護項目交工驗收后均由獨立于設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理和施工單位的審計機構(gòu)對養(yǎng)護項目進行專項審計,對項目立項的必要性、養(yǎng)護成本投入的合理性和效益性進行審核評價,而審計人員開展審計工作的重要依據(jù)就是養(yǎng)護檔案資料。完整、規(guī)范的養(yǎng)護檔案資料,能使審計人員快速了解養(yǎng)護項目概況,順利開展項目審評,縮短審計時間,提高審計效率。
5、高速公路養(yǎng)護檔案為未來同類病害處理提供重要的參考依據(jù)。
京臺高速公路的養(yǎng)護病害處理后,經(jīng)過科學(xué)系統(tǒng)整理,形成一套完整的養(yǎng)護檔案,有病害的圖片資料,有詳細的處理方案,有過程處理的記錄,有處理后的效果評價等,不斷積累后,形成歷年病害處理的資料庫,這為將來同類病害的處理提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗,今后若有同類病害可從歷年處理方案中選擇投入成本低、施工工期短、處理效果好的處理方案,不僅能確保病害得到快速處理,還能提高養(yǎng)護資金的使用效益,持續(xù)提高養(yǎng)護管理水平。
高速公路管養(yǎng)單位只有充分認清養(yǎng)護檔案的重要性,才能重視養(yǎng)護檔案的收集、整理和存檔工作,才能不斷提高養(yǎng)護檔案的科學(xué)性、規(guī)范性、完整性和真實有效性,才能充分發(fā)揮養(yǎng)護檔案的重要作用,不斷積累養(yǎng)護工作經(jīng)驗,持續(xù)提高養(yǎng)護管理水平,實現(xiàn)養(yǎng)護成本的效益最大化。
關(guān)鍵詞:公路 橋梁 養(yǎng)護 病害 弊端 措施
中圖分類號:TU74文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-3973(2010)06-017-01
1前言
公路是國民經(jīng)濟的命脈,對于國民經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的推動作用,特別是長三角地區(qū)工業(yè)發(fā)達,物流、運輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展迅速,橋梁在保持江蘇公路運行通暢中扮演著重要角色,但隨之而來就是橋梁的養(yǎng)護問題,由于養(yǎng)護的不到位,造成了橋梁使用壽命的縮短,質(zhì)量的下降,影響了橋梁的正常使用,也造成了資源的浪費。
2公路橋梁主要病害
(1)橋面病害。312國道無錫段大小橋梁眾多,城市化現(xiàn)象突出,超載超重車輛更是屢見不鮮,裂縫病害最為常見,主要有橫向和縱向。橫向裂縫主要出現(xiàn)在結(jié)構(gòu)呈簡支梁特性的橋梁;縱向裂縫一般出現(xiàn)在橋梁空心板連接處的鉸縫,在重載車輪荷載的反復(fù)作用下,由于鉸縫連接比較薄弱,就會出現(xiàn)裂縫,混凝土也會逐漸破損,導(dǎo)致承載能力降低。伸縮縫兩側(cè)混凝土與鋪裝混凝土質(zhì)量較差,,抗沖擊性能差,車輛長時間的反復(fù)沖擊使鋼板伸縮縫錨固松動、混凝土破損,形成一道坑槽、骨料外露,隨著病害的逐漸擴大,最后喪失伸縮功能。
(2)上部結(jié)構(gòu)病害。1)橋梁板底。主要是由于橋下通行車輛不遵守限高要求,超高過多,加之梁板無防撞設(shè)施,超高物撞擊梁板,在沖擊荷載作用下,容易導(dǎo)致混凝土局部破損,進而造成結(jié)構(gòu)損傷。2)混凝土脫落。在空心板的翼緣或腹板的混凝土容易脫落,特別是邊板,由于受到雨水的長時間侵蝕,造成鋼筋銹蝕脹裂,混凝土脫落,鋼筋外露。
(3)下部結(jié)構(gòu)病害。由于橋梁臺前錐坡填土不密實,在車輛荷載作用下,臺后填土對背墻產(chǎn)生推力,就會產(chǎn)生裂縫。墩臺基礎(chǔ)長時間受水流沖刷,會導(dǎo)致基礎(chǔ)局部有淘空現(xiàn)象。橡膠支座的材質(zhì)容易出現(xiàn)老化現(xiàn)象,產(chǎn)生變形。
(4)橋面不平整。車輛顛簸,影響車速,增加橋梁構(gòu)件的疲勞,引道路面與橋銜接處不夠平整。導(dǎo)致橋頭跳車,行車不順適,影響車速,降低行車質(zhì)量。長期下去也會如不改善,將縮短橋的使用壽命。
3目前養(yǎng)護管理的弊端
(1)養(yǎng)護管理模式問題。目前在公路的養(yǎng)護工作中普遍存在著“重建輕養(yǎng)”,“養(yǎng)路不養(yǎng)橋”等問題,對于橋梁的養(yǎng)護的投入不夠,橋梁的養(yǎng)護資金往往不足以完成所有橋梁的維修處治需求。進行養(yǎng)護的工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,進行檢測養(yǎng)護的設(shè)備老化陳舊。
(2)養(yǎng)護管理體制不順。目前我國公路的養(yǎng)護管理仍采用計劃經(jīng)濟體制下的事業(yè)型的管理體制,養(yǎng)護經(jīng)費來源仍采用拔款方式,這已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求,阻礙了公路管理企業(yè)的發(fā)展,嚴重影響了養(yǎng)護技術(shù)水平的提高與管理機制的創(chuàng)新。
(3)橋梁信息管理混亂。由于技術(shù)資料不及時歸檔,造成橋梁資料不全、橋梁技術(shù)狀況不清楚等,同時平時疏于對橋梁的養(yǎng)護和信息的管理,沒有橋梁運行情況的第一手資料,對橋梁的運行情況,病害發(fā)展情況不了解,資料混亂,不能對橋梁的真實情況作出客觀合理的結(jié)論。
4養(yǎng)護管理措施
(1)設(shè)立專業(yè)檢查隊伍,提高檢查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。公路管理部門應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu),有工程師負責(zé)橋梁養(yǎng)護工作,加強人才隊伍培養(yǎng)。目前,橋梁的養(yǎng)護隊伍素質(zhì)參差不齊,養(yǎng)護技術(shù)落后,對一些問題并不能妥善解決,養(yǎng)護缺乏專業(yè)性。管理部門要針對這種情況,一方面要通過引進專業(yè)的人才提高養(yǎng)護隊伍的質(zhì)量,另一方面要加強對養(yǎng)護工人的培養(yǎng),不斷引進新技術(shù),定期進行學(xué)習(xí)。
(2)正確評價橋梁運行狀況,制定養(yǎng)護方案。要根據(jù)高等級公路橋梁養(yǎng)護檢查的結(jié)果,對橋梁技術(shù)狀況做出科學(xué)客觀的評價,據(jù)此來制定橋梁養(yǎng)護方案。對于橋梁中的裂縫要分情況處理,對于細小裂縫可采用灌漿修補即可,對于一些數(shù)量多或者發(fā)展較快的裂縫,要進行加固處理,可采用體外預(yù)應(yīng)力和碳纖維加固組合方案來加固。對出現(xiàn)鋼筋銹蝕的部位要清除銹蝕區(qū)域的混凝土,然后對鋼筋進行除銹處理,最后澆筑混凝土。
(3)“三檢”相結(jié)合,加大橋梁養(yǎng)護投入。“三檢”即經(jīng)常檢查、定期檢查和專項檢查相結(jié)合,經(jīng)常檢查主要是對橋面設(shè)施和橋臺附屬構(gòu)造的技術(shù)狀況進行日常檢查。定期檢查是按規(guī)定周期對橋梁的主題結(jié)構(gòu)進行全面檢查,根據(jù)檢查結(jié)果,對其中可能存在的嚴重問題組織專項檢查,以確定修補方案。檢查的效果和儀器設(shè)備有著直接關(guān)系,應(yīng)確保橋梁養(yǎng)護的資金到位,及時更新設(shè)備,提倡采用新工藝。
(4)加強橋梁檢測信息化管理。橋梁管理系統(tǒng)主要針對特定的地區(qū)或國家、特定路線、某種類型橋梁群體分析的計算機信息系統(tǒng)。通過對橋梁基本數(shù)據(jù)、檢測數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)分析,對橋梁的狀態(tài)進行科學(xué)評估、結(jié)構(gòu)退化預(yù)測,得到維護對策和計劃。橋梁管理系統(tǒng)綜合分析技術(shù)、經(jīng)濟、社會和政治等方面的因素,運用現(xiàn)代計算機技術(shù),尋求橋梁養(yǎng)護管理中最優(yōu)的決策方案,需求經(jīng)濟和技術(shù)效益最大化。
5結(jié)語
公路橋梁的養(yǎng)護管理是當(dāng)前公路養(yǎng)護管理的一個薄弱環(huán)節(jié),也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,隨著橋梁新材料的誕生、養(yǎng)護新技術(shù)的發(fā)明、管理新理念的涌現(xiàn),它勢必會得到不斷的完善與發(fā)展;加強公路橋梁的養(yǎng)護工作,不僅可以盡量減少和避免危及人民群眾生命財產(chǎn)安全,而且對于促進公路交通的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。
參考文獻:
[1]劉國金.高速公路橋梁常見病害分析及維修養(yǎng)護建議[J].山西建筑,2009(03).
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進統(tǒng)籌發(fā)展”的工作要求,堅持“建、管、養(yǎng)”并重的原則,明確區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任,完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體系,建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道,提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平,建立符合我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制,促進農(nóng)村公路持續(xù)、穩(wěn)定、安全和協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、改革范圍
本次農(nóng)村公路改革范圍是除區(qū)道以外達到交通部規(guī)定的公路技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn),并已納入市市政局公路里程的農(nóng)村公路(長度500米以上,路面寬度3.5米以上的公路)。農(nóng)村公路包括公路橋梁、涵洞及其附屬設(shè)施。2009年先將農(nóng)村公路設(shè)施(包括公路、橋梁)納入?yún)^(qū)級管理范圍,規(guī)劃紅線內(nèi)綠化、保潔、雨污水管網(wǎng)暫不接受。
三、組織機構(gòu)
成立區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由分管副
區(qū)長擔(dān)任,副組長由區(qū)府辦分管副主任、區(qū)建管局局長擔(dān)任,成員由區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安分局、區(qū)人事局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)建管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)綠局以及各鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在區(qū)建管局,具體負責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的日常管理工作。辦公室主任由區(qū)建管局局長兼任,副主任由區(qū)建管局分管副局長、區(qū)公路署署長兼任。
四、工作職責(zé)
(一)區(qū)建管局是本區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的行政主管部門。主要職責(zé):
1、負責(zé)審批所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護計劃和預(yù)算,并報市市政局核備;
2、負責(zé)管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用;
3、對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作實施監(jiān)督;
4、組織、協(xié)調(diào)農(nóng)村公路設(shè)施的保護工作。
(二)區(qū)公路管理署是本區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的具體實施單位。主要職責(zé):
1、負責(zé)編制區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護計劃和預(yù)算并組織實施;
2、負責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作;
3、組織對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查、考核和驗收;
4、負責(zé)農(nóng)村公路路政管理和路權(quán)路產(chǎn)保護,開展相應(yīng)的行政
許可、查處工作;
5、按市、區(qū)有關(guān)規(guī)定,負責(zé)委托項目的設(shè)計、審計、監(jiān)理、
招投標(biāo)中介等機構(gòu),對項目實施全過程的管理;
6、組織承發(fā)包工程三方合同的簽約等管理工作;
7、負責(zé)農(nóng)村公路的數(shù)據(jù)采集、設(shè)施評估檢測等基礎(chǔ)性的管理工作。
(三)各鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)負責(zé)所轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護的管理工作;鎮(zhèn)城市綜合管理所負責(zé)所轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護的日常管理工作。主要職責(zé):
1、編制所轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護計劃;
2、參與農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作;
3、參與工程合同文本條款擬定工作和工程合同簽約工作;
4、負責(zé)做好本轄區(qū)中標(biāo)單位養(yǎng)護監(jiān)管工作,加強日常的管理、檢查和考核;
5、配合做好農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護以及行政許可和查處工作;
6、做好相關(guān)計劃、統(tǒng)計和信息上報工作。
五、資金渠道
(一)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的籌集與管理遵循多方籌措、分級管理、??顚S玫脑瓌t。
(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金主要來源:
1、區(qū)級財政安排的養(yǎng)路費專項資金;
2、鎮(zhèn)級財政安排的道路養(yǎng)護資金;
3、市級返回的養(yǎng)路費補貼資金;
4、征收的輕便摩托車養(yǎng)路費;
5、其他方式籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。
六、資金分擔(dān)
農(nóng)村公路設(shè)施日常養(yǎng)護和大中修的資金,區(qū)級財政(區(qū)養(yǎng)路費)承擔(dān)50%,鎮(zhèn)(莘莊工業(yè)區(qū))級財政承擔(dān)50%。由區(qū)建管局負責(zé)督促鎮(zhèn)(莘莊工業(yè)區(qū))級養(yǎng)護資金的足額、及時到位,以確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護質(zhì)量。
七、資金管理
(一)預(yù)算管理:農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和大中修實行區(qū)級財政預(yù)算管理。區(qū)公路署依據(jù)農(nóng)村公路現(xiàn)狀,編制農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和大中修年度資金預(yù)算;區(qū)建管局負責(zé)預(yù)算的審核匯總,并報區(qū)財政局審批。
(二)資金撥付:區(qū)財政承擔(dān)的資金,依據(jù)區(qū)公路署申請資金計劃撥付至各鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū),各鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)應(yīng)嚴格按區(qū)、鎮(zhèn)分擔(dān)比例配足資金,并依照工程合同條款項目分期撥付給中標(biāo)單位。
八、附則
(一)區(qū)建管局依據(jù)本方案制定相應(yīng)的實施細則和管理辦法。
1公路橋梁養(yǎng)護管理的作用
在現(xiàn)實工作中,公路橋梁養(yǎng)護直接關(guān)系著交通能否暢行,對所在區(qū)域的經(jīng)濟影響,以及交通市場與行車環(huán)境。為了最大程度的幫助公路橋梁發(fā)揮作用,應(yīng)改善服務(wù)水平,做好養(yǎng)護管理。在施工中,施工方能否最大程度的控制成本,得到更多的經(jīng)濟利益,需要施工單位結(jié)合施工要求與建設(shè)過程做好質(zhì)量控制。如果施工方單純?yōu)榱斯?jié)約成本,犧牲施工質(zhì)量,隨著時間與交通量的遞增,很容易對路橋施工質(zhì)量與使用造成不同程度的傷害。如果在此期間,未能及時發(fā)現(xiàn)損壞與問題,肯定會帶來傷亡與交通事故。因此,為了推進社會主義發(fā)展,減少不必要的事故,為廣大居民提供更加安全可靠的生活環(huán)境,必須從事故細節(jié)上做好養(yǎng)護工作。另外,橋梁作為公路建設(shè)的重要成分,橋梁修建質(zhì)量直接影響著施工質(zhì)量與建設(shè)。橋梁是否安全直接影響了公路建設(shè)。為了確保車輛行駛與公路暢通,做好橋梁安全管理是至關(guān)重要的。因此,在現(xiàn)實工作中,我們必須不斷增強養(yǎng)護管理,在改善自身承載的同時,幫助公路橋梁提高承載水平。
2公路橋梁養(yǎng)護管理潛存的問題
從公路橋梁施工反饋的信息來看:管理不到位、不重視等情況反復(fù)出現(xiàn),只會讓問題越來越突出,具體表現(xiàn)在:不夠注重養(yǎng)護工作,存在“不重視養(yǎng)護,重視建設(shè);不養(yǎng)橋梁,養(yǎng)公路”等問題。在公路巡檢中重視力度不夠,即使巡檢也僅限于表面工作,落不到實處。然后,在巡檢中,缺少專業(yè)的管理人才與科學(xué)的檢測設(shè)施,這也是檢查一度陷入困境的根本原因。在公路橋梁的病害不能及時查出的情況下,使公路橋梁在后續(xù)使用中很容易出現(xiàn)各種問題。另外,在橋梁公路修建中,安全根本得不到落實,如:公路在罩面修建中,讓橋梁存在罩面,不僅加重了橋梁壓力,還會堵塞泄水孔,為橋梁修建帶來安全隱患。
2.1公路橋梁養(yǎng)護弊端從公路橋梁施工現(xiàn)場反饋的信息來看:做好養(yǎng)護工作對公路橋梁有著關(guān)鍵作用,國內(nèi)路橋在管理與養(yǎng)護中存在多個弊端,嚴重影響了公路橋梁使用安全。首先,是管理體制。隨著時代的推進,國內(nèi)公路養(yǎng)護管理發(fā)生了很大的改變,隨著管理體系的不斷深入,弊端越來越明顯。在企業(yè)、事業(yè)單位與政府管理不分的情況下,大鍋飯,對活力構(gòu)成了很大的影響,然后是關(guān)系不順暢、劃分不明確構(gòu)成的影響。一旦工作人員膨脹,很容易造成低效率、高成本等問題;在道路橋梁人事分布與財政權(quán)利不和諧的情況下,這也是橋梁養(yǎng)護形式化的根本原因。其次,輕養(yǎng)護、重建設(shè)。在建設(shè)中,為了確保施工質(zhì)量,必須讓養(yǎng)護與建設(shè)同步進行。但是很多決策人員目光短淺,根本看不到利弊。沒有正確對待橋梁養(yǎng)護工作,養(yǎng)護概念模糊,養(yǎng)護工作的核心價值根本得不到大眾的支持與尊重。這也是缺乏創(chuàng)新、危機、競爭與自強精神的體現(xiàn)。第三,是缺乏完善的養(yǎng)護與管理體制。從現(xiàn)行的管理體系與過程來看:有章不依、管理體系欠缺、技術(shù)不透徹等問題嚴重制約了路橋管理與發(fā)展。對此,各地建設(shè)方必須結(jié)合實際情況,做好管理體系的更新工作,從現(xiàn)實出發(fā),創(chuàng)新思維,并且編制恰當(dāng)?shù)囊?guī)范。最后,是管理人員資金與素質(zhì)都有待提高。在施工前,很多施工單位沒有及時進行有效的培訓(xùn),在實踐與管理水平得不到協(xié)調(diào)的情況下,缺少管理隊伍。由于工資不高,經(jīng)常缺乏養(yǎng)護人才。在工程項目存在資金缺口時,部分單位會挪用資費填充缺口。受資金與施工理念的影響,很多單位根本沒有專業(yè)的設(shè)備與檢測儀器,這讓高端養(yǎng)護很難得到保障。在經(jīng)驗不夠、基礎(chǔ)條件差的情況下,公路橋梁的施工水平普遍不達標(biāo)。當(dāng)前,很多城市在測試公路橋梁時,主要依賴目測,這樣很難發(fā)現(xiàn)病害。很多橋梁養(yǎng)護與管理單位缺少專業(yè)的人才,儀器配置簡單,在難以檢測與記錄橋梁病害的狀態(tài)下,對橋梁性能判斷、描述構(gòu)成了極大的影響,一旦這些病害處理不當(dāng),或者沒有作處理,都將影響?zhàn)B護管理。
2.2公路橋梁養(yǎng)護存在的問題1)欄桿橋梁欠缺。在交通事故區(qū)域,經(jīng)常見到欄桿欠缺的問題,雖然不影響車輛通行,但是對整體形象構(gòu)成了極大的影響。同時,這樣也會增加道路行人與車輛的危險系數(shù)?!拜p養(yǎng)護、重建設(shè)”的思想,只會讓欄桿欠缺的現(xiàn)象繼續(xù)增加,一旦養(yǎng)護人員修復(fù)不及時,很可能釀成新的悲劇。2)橋梁孔不順暢。目前,國內(nèi)大多數(shù)橋梁都設(shè)在山區(qū),這種泥土根本沒有得到夯實,一旦遭遇陰雨天,將會對河床與橋梁造成淤塞。另外,還有部分居民在河床附近積水,壓縮河床截面,不僅影響了橋梁泄洪,很可能影響橋梁附屬物與結(jié)構(gòu)的安全。3)橋面不平。受建設(shè)年限影響,很多橋梁并不是平整的,引道路面與橋梁不平,只會加重瀝青鋪設(shè)。在橋梁不平的狀態(tài)下,很可能帶來顛簸,甚至造成橋頭跳車與突然降速等問題。如果橋頭跳車,很可能影響結(jié)構(gòu)強度,加重部件疲勞,這樣不僅削弱了橋梁使用周期,同時也影響了橋梁使用。4)缺乏標(biāo)志。事實上,不管是公路還是橋梁都需要各種標(biāo)志,以此確保道路行車安全,具體包含:限寬、限軸重、限重、限速、限高等,它們不僅能延長橋梁使用周期,同時也是降低交通事故的有效方法。但是,生活中很多路橋都缺乏這些標(biāo)志,這樣也就增加了施工概率。5)不能及時修復(fù)橋梁。受內(nèi)外因素影響,公路橋梁在投入使用后很容易存在損害。但是在損壞后,養(yǎng)護單位并沒有高度重視,在修復(fù)不及時的情況下,受損正在逐年增加。
3做好公路橋梁養(yǎng)護管理的措施
3.1健全養(yǎng)護隊伍在城市化建設(shè)快速發(fā)展的前提下,組織管理與建設(shè)質(zhì)量有著很大影響。因此,在路橋建設(shè)與管理中,必須整合養(yǎng)護與管理要求,通過優(yōu)化工作人員專業(yè)技能與工作素養(yǎng),從根本上保障工作性質(zhì),并且不隨意換代。對于工作職責(zé),通過做好年檢安排、計劃工作,對路橋定期進行檢查,同時說明三四類橋梁與存在危險的橋梁危害。根據(jù)當(dāng)前養(yǎng)護隊伍技能、素養(yǎng)參差不齊的情況,必須從細節(jié)上做好養(yǎng)護工作。根據(jù)養(yǎng)護需求,各級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視,在逐級培養(yǎng)的基礎(chǔ)上,形成養(yǎng)護管理精英。在專職養(yǎng)護中,必須突出“?!边@個詞匯,在確保人員、程序與方法專業(yè)的情況下,從根本上保障工程部署,結(jié)合公路橋梁養(yǎng)護培訓(xùn)以及時明確橋梁應(yīng)用狀態(tài),處理危急事態(tài),這樣也是提高養(yǎng)護人員養(yǎng)護與管理能力的途徑。
3.2做好公路橋梁的養(yǎng)護工作在公路橋梁建設(shè)中,不能簡單的將其作為任務(wù)完成,而是應(yīng)當(dāng)作長久的工作對待。在日常工作中,確保橋梁表層的完整度與整潔度,通過處理表面污物,特別是容易損壞表層的化學(xué)物質(zhì),必須使用科學(xué)的方法處理。為了確保公路橋梁的應(yīng)用時限,必須科學(xué)設(shè)置排水管道,讓排水設(shè)備始終處于正常運行狀態(tài)。對于橋梁支座與伸縮縫,除了要引以關(guān)注,還必須做好檢查,如果發(fā)現(xiàn)橋梁支座存在松動與不正?,F(xiàn)象,及時上報處理;通過做好橋梁支座與伸縮縫管理,結(jié)合養(yǎng)護設(shè)計要求,從根本上確保橋梁應(yīng)用(見圖1)。
3.3嚴格檢查,優(yōu)化管理方案科學(xué)的檢查方案是做好橋梁質(zhì)量與維護工作的保障,因此,在對各種設(shè)備巡檢中,必須關(guān)注橋梁應(yīng)用,同時做好每天的巡檢記錄工作。同時,各級工程師做好定期、經(jīng)常性與專業(yè)檢查工作。首先,是經(jīng)常檢查,由縣級工程師組織,在簡單工具與目測為主的工作中,填寫好記錄表;其次,是做好專業(yè)檢查,這樣才能避免定期檢查與意外傷害中的損害。
3.4優(yōu)化路橋建設(shè)數(shù)據(jù)在現(xiàn)實工作中,針對路橋的技術(shù)檔案,除了要做好數(shù)據(jù)庫管理,還必須努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與使用方便,方便以后制定更加可靠的維修、養(yǎng)護與改善方案。數(shù)據(jù)庫除了要深入橋梁普查與登記狀態(tài),還必須對橋梁技術(shù)、養(yǎng)護、自然災(zāi)害和其他因素做好統(tǒng)計,并且適時輸入數(shù)據(jù)庫。只有在這樣的環(huán)境下,才能更加明確的掌握橋梁病害。
3.5落實管理制度,確保行車安全在領(lǐng)導(dǎo)策略有保障的情況下,管理部門除了要設(shè)立專門的管理方案,落實責(zé)任人,還必須建立起養(yǎng)護管理方案,通過卡片登記與定期檢查,從源頭上保障橋梁技術(shù)與投入,這也是確保車輛安全與使用的關(guān)鍵。特別是,對于意外災(zāi)害,必須由專人檢查,明確潛在危害,這樣才能把事故減到最小。另外,為了確保養(yǎng)護經(jīng)費與行車暢通,必須強化行政管理,通過安全防護與自身防護,從根本上落實欄桿、防護網(wǎng)等一系列工作安排。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:橋梁;養(yǎng)護;加固
Abstract: This paper described the concept of bridge conservation and reinforcement, and analyzed the domestic status quo, indicating the importance of the bridge reinforced, and then proposed techniques and measures for the conservation and strengthening of bridges, and their suggestions for the future development and construction. Key words: bridge; conservation; reinforcement
中圖分類號:U445.7 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
橋梁是公路的重要組成部分,公路運輸對公路橋梁的通行能力和承載能力的要求越來越高,對橋梁的養(yǎng)護維修和加固工作已越來越高,橋梁的安全狀況直接影響到道路的暢通與否,進而影響到區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,因此橋梁養(yǎng)護和加固工作十分重要。
橋梁養(yǎng)護維修與加固的基本概念
1.1 橋梁的養(yǎng)護維修是指為保持橋涵及其附屬物的正常使用而進行的經(jīng)常性保養(yǎng)及維修作業(yè),預(yù)防和修復(fù)橋涵災(zāi)害性損壞與提高橋涵質(zhì)量、服務(wù)水平而進行的改造。按工程性質(zhì)、規(guī)模大小、技術(shù)難易程度劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修、搶修工程四類。
(1)小修保養(yǎng)工程:對公路橋涵及其工程設(shè)施進行預(yù)防性保養(yǎng)和修補輕微損壞部分使其經(jīng)常保持完好狀態(tài)的工程項目。由基層管理機構(gòu)在年度小修保養(yǎng)定額經(jīng)費內(nèi),按月(旬)排計劃,經(jīng)常進行。
(2)中修工程:對公路橋涵及其工程設(shè)施的一般性磨損和局部損壞進行定期的維修與加固,使其恢復(fù)原狀的小型工程項目。由基層管理機構(gòu)按年(季)安排計劃并組織實施。
(3)大修工程:對橋涵及其工程設(shè)施的較大損壞進行周期性綜合修理,以全面恢復(fù)到原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),或在原技術(shù)等級范圍內(nèi)進行局部改善和個別增建,以逐步提高通行能力的工程項目。
(4)搶修工程:當(dāng)橋涵因水毀等自然災(zāi)害及超載、意外事故造成交通中斷或者嚴重影響通行的破壞而采取迅速恢復(fù)交通的工程措施。
小修保養(yǎng)、中修工程,主要是對危害橋梁正常運營的部分進行修繕。大修工程主要針對病害嚴重、技術(shù)狀況較差的橋梁。
1.2 橋梁的加固是對有缺陷的橋梁主要承重構(gòu)件進行補強,改善結(jié)構(gòu)性能,恢復(fù)和提高橋梁結(jié)構(gòu)的安全度,提高其承載能力通過能力,以延長橋梁的使用壽命,使整個橋梁結(jié)構(gòu)可滿足規(guī)定的承載力要求,并滿足規(guī)定的使用功能需求。
我國現(xiàn)階段橋梁養(yǎng)護的現(xiàn)狀
公路交通量增長快,加快了橋梁老化的速度。
大件車,集裝車,超重車輛的出現(xiàn)加重了橋梁的負荷,加快了橋梁損壞的進程。由于原橋設(shè)計荷載等級偏低,已不適應(yīng)目前大件車,超重車增多的新情況。
橋粱修建中有些質(zhì)量偏低,造成橋梁使用的“先天不足”。相當(dāng)數(shù)量的橋梁,尤其是早期在省道,縣道上的橋梁,在修建當(dāng)時,由于資金短缺,設(shè)計,施工標(biāo)準(zhǔn)均較低,這些橋梁中有些很快變成了危橋。
橋梁設(shè)計時計算荷載等級低,限制了公路運輸?shù)耐ㄐ心芰Α?/p>
大自然風(fēng)、霜、雨、雪的侵蝕,環(huán)境污染的日益加重,造成橋梁的自身老化、破壞,使得橋梁“衰老”“壽命”。
三、橋梁養(yǎng)護的措施
(1)提高對橋梁養(yǎng)護管理的認識提高基層養(yǎng)護單位對橋梁養(yǎng)護管理重要性的認識。在日常公路養(yǎng)護管理工作中各基層公路養(yǎng)護部門,認識到橋梁是公路構(gòu)造物的一個重要組成部分,公路的全面養(yǎng)護管理應(yīng)當(dāng)包括對橋梁的養(yǎng)護管理,養(yǎng)護中要克服“重路面輕橋梁”的傾向,在路面的養(yǎng)護中我們常說“小洞不補,大洞受苦”,在橋梁的養(yǎng)護中如果不加強日常性養(yǎng)護維修,同樣小毛病會發(fā)展成為大毛病,嚴重地甚至造成橋梁壽命縮短。
(2)加強對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。橋梁是一種專業(yè)性、技術(shù)性較復(fù)雜的建筑物,由于目前公路養(yǎng)護管理單位在橋梁養(yǎng)護方面大多缺乏專門的技術(shù)人員和技術(shù)工人,即使有附帶管一下的人員,其橋梁養(yǎng)護管理方面的知識、專業(yè)技術(shù)也是比較缺乏的;另一方面,近幾年來各地在橋梁管理方面所取得的經(jīng)驗表明,由于沒有很好地進行總結(jié)交流,因此妨礙了橋梁養(yǎng)護管理水平的提高。為了改變上述狀況,有必要加強對各級公路管理部門技術(shù)干部、技術(shù)工人的培訓(xùn)工作,提高對橋梁養(yǎng)護管理的認識水平,掌握橋梁檢查、檢測維修及加固的一些基本方法。
(3)定期檢查和完善檢查設(shè)備。橋梁的檢查與檢測應(yīng)分為三個等級:經(jīng)常性檢查、定期檢測以及因特殊情況觸發(fā)的檢測。經(jīng)常性檢查的周期不超過一個月,由水平較差的橋梁養(yǎng)護技術(shù)人員負責(zé)實施,主要用于檢查橋區(qū)的違章行為、交通事故以及特別嚴重的橋梁病害。定期檢測的周期一般在1-6年。根據(jù)結(jié)構(gòu)的重要性和復(fù)雜程度設(shè)置。定期檢測重點檢測橋梁的結(jié)構(gòu)病害,由養(yǎng)護單位的總工負責(zé)實施。其檢測結(jié)果采用打分的方法評估橋梁的技術(shù)狀態(tài),是一種不科學(xué)的經(jīng)驗方法。因特殊情況觸發(fā)的檢測是指發(fā)現(xiàn)橋梁重大病害、地震、火災(zāi)、洪水等災(zāi)害后,為確定橋梁的技術(shù)狀態(tài)進行的檢測,由具有相應(yīng)檢測實力的專業(yè)研究機構(gòu)實施。當(dāng)前,橋梁的評估手段還非常的落后,除了橋梁的疲勞壽命評估方法和理論有一定依據(jù)外,其他方面(如混凝土鋼筋銹蝕、預(yù)應(yīng)力松弛、鋼結(jié)構(gòu)的銹蝕等研究)都還不足以解決實際問題。因此要加大對橋梁的定期檢查,從根本上做好預(yù)防性的措施。
橋梁的檢查檢測要對橋梁的上部結(jié)構(gòu)、附屬構(gòu)造物進行觀察、測量,有許多工作要空中作業(yè),工欲善其事,必先利其器,沒有專業(yè)的設(shè)備和儀器是做不好這項工作的。尤其是對定期檢查和特殊檢查需要的設(shè)備、儀器要盡快配備,使檢查的手段現(xiàn)代化,才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(4)建立健全完善的橋梁檔案橋梁檔案是橋梁的歷史足跡。公路竣工驗收后,管理單位應(yīng)及時要求建設(shè)單位提交完整的竣工資料,還要與建設(shè)單位技術(shù)人員一起,按照相關(guān)資料,對所有橋梁進行一次全面詳細的檢查。需要提供的竣工資料包括:每座橋的原設(shè)計、變更設(shè)計、竣工圖紙、隱蔽工程圖片和檢測資料以及橋下河流的水文計算等。對橋梁的檢查,應(yīng)按照橋梁定期檢查的要求進行,檢查結(jié)果交管理單位留存。管理單位要按照橋梁管理系統(tǒng)的要求采集橋梁的靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù),建立數(shù)據(jù)庫,輸入計算機立檔保存。這可為以后橋梁的維護提供資料支持。
(5)完善相應(yīng)的法律法規(guī)
從我國橋梁建設(shè)的質(zhì)量管理和監(jiān)督方面來預(yù)防橋梁病害事故發(fā)生,加強對橋梁后期的養(yǎng)護。自我國改革開放以來,在對橋梁等投資的體制進行了很大的改革, 國內(nèi)多座大型橋梁工程建設(shè)已進入市場化地經(jīng)濟運作階段。但從近年來國內(nèi)有關(guān)橋梁失事的案例來看, 有一部分橋梁的施工設(shè)計并沒有按照工程建設(shè)程序和有關(guān)法規(guī)辦事, 勘測設(shè)計不規(guī)范, 招投標(biāo)制度不完善,層層分包,缺少應(yīng)有的質(zhì)量監(jiān)督和控制等。此外, 建設(shè)項目的資金大量流失, 往往造成了工程施工中的低價位和滋生腐敗。所以這些無視建設(shè)法令法規(guī)與管理制度的做法, 難免會造成工程質(zhì)量低劣和醞釀工程事故, 必須糾正。完善好相應(yīng)的法律法規(guī)才能起到有效的監(jiān)督監(jiān)管作用,同時也能夠督促相關(guān)的養(yǎng)護人員做好對橋梁的養(yǎng)護工作。
(6)全面落實危橋改造的措施。在檢查后,發(fā)現(xiàn)的存在符合《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》橋梁技術(shù)評定標(biāo)準(zhǔn)中四類危橋狀態(tài)的橋梁均系危橋。主要包括橋梁重要部件出現(xiàn)嚴重的功能性病害,且有繼續(xù)擴展現(xiàn)象,關(guān)鍵部位的部分材料強度達到極限,出現(xiàn)部分鋼筋斷裂,砼壓碎或壓桿失穩(wěn)變形的破損現(xiàn)象,變形大于規(guī)范值,結(jié)構(gòu)的強度、剛度、穩(wěn)定性不能達到平時交通安全通行的要求,以及承載能力比設(shè)計降低25%以上的類型。這些橋梁必須盡快實施加固、維修和改造,以提高其承載能力。對于橋梁改造工程,各級公路管理機構(gòu)應(yīng)引入競爭機制,應(yīng)當(dāng)實行招投標(biāo)制度,工程監(jiān)理制度和合同管理制度。嚴格質(zhì)量管理,把好材料質(zhì)量關(guān),加大工程建設(shè)中的監(jiān)理力度,嚴格按照設(shè)計圖紙進行施工,從而保證橋梁建設(shè)質(zhì)量,減少使用期間的后顧之憂。
橋梁加固的步驟原則及技術(shù)要求
4.1 一般來說,橋梁的加固包括現(xiàn)有橋梁的改造及病害橋梁的修復(fù)。橋梁的加固與橋梁的設(shè)計一樣,除了應(yīng)滿足設(shè)計規(guī)范,符合技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、結(jié)構(gòu)安全的原則外,還必須經(jīng)過一定的程序和步驟,其步驟與基本原則如下:
(1) 橋梁結(jié)構(gòu)由于結(jié)構(gòu)失效或損傷經(jīng)評估不能滿足結(jié)構(gòu)安全或正常使用要求時,必須進行加固。加固設(shè)計的內(nèi)容及范圍,應(yīng)根據(jù)評估結(jié)論和委托方提出的要求確定;
(2) 建立既有橋梁維修、加固、重建的經(jīng)濟分析模型,選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、對現(xiàn)有交通干擾較小的方案實施,以保證改造后的橋梁能安全運營;
(3) 根據(jù)需要改造橋梁的評估結(jié)論及經(jīng)濟分析,當(dāng)?shù)弥F(xiàn)有橋梁可以通過加固、維修達到使用要求的結(jié)論后,再提出橋梁加固的設(shè)計方案;
(4) 對于大橋、特大橋,其主要承重構(gòu)件需要加固補強時,加固設(shè)計方案應(yīng)≮2 個,進行方案比選和經(jīng)濟評估,選擇最佳加固方案
(5) 加固設(shè)計及施工盡量不損壞原結(jié)構(gòu),并保留具有利用價值的構(gòu)件,避免不必要的拆除或更換;
(6) 加固設(shè)計應(yīng)與施工方法緊密結(jié)合,并采取有效措施;
(7) 加固設(shè)計應(yīng)按結(jié)構(gòu)實際損壞情況進行計算;
(8) 在加固施工中,應(yīng)盡可能減少對橋上和橋下的通行車輛及行人的干擾,采取必要的措施,減少對周圍環(huán)境的污染;
(9) 在施工過程中,若發(fā)現(xiàn)原結(jié)構(gòu)或相關(guān)工程隱蔽部位的構(gòu)造有嚴重缺陷時,應(yīng)立即停止施工,會同加固方案設(shè)計者進行研究,待采取有效措施處理后,方能繼續(xù)施工;
(10) 加固施工中,應(yīng)采取安全監(jiān)測措施,確保人員及結(jié)構(gòu)安全
4.2 加固改造的技術(shù)要求
1、技術(shù)改造方案及實施應(yīng)盡量減少對原有結(jié)構(gòu)的損傷,并充分利用原有的結(jié)構(gòu)構(gòu)件的承載能力,且應(yīng)保證原有結(jié)構(gòu)保留部分的安全性與耐久性。對于確無利用價值的構(gòu)件則予以報廢、拆除,但其材料應(yīng)盡可能考慮量回收。
2、加固改造應(yīng)做到可靠、安全、耐久,滿足使用要求,這實際上是對橋梁進行技術(shù)改造的基本要求與目的。
3、加固改造工程在施工過程中應(yīng)盡量中斷或少中斷交通,改造工程的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)包括由于交通受阻等所帶來的經(jīng)濟損失。
4、加固改造工程的施工應(yīng)是技術(shù)上簡易可行,施工上方便,所要求的機具設(shè)備盡量簡單易操作,且應(yīng)重量輕,體積小。
5、加固改造應(yīng)盡可能地采用輕質(zhì)材料,也應(yīng)盡可能的探索使用新材料。
在深化改革、全面推進市場經(jīng)濟的今天.我們堅信在各級政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下.橋梁的養(yǎng)護維修工作將會出現(xiàn)一個良好的轉(zhuǎn)機,在促進國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展、方便人民生產(chǎn)生活、改善城市面貌等方面發(fā)揮出城市橋梁應(yīng)有的紐帶作用。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞: :路橋養(yǎng)護必要性管理措施
隨著公路里程的不斷增長,公路網(wǎng)內(nèi)的建設(shè)和管理量也越來越大,我們面前的難題也越來越多。在路橋的建設(shè)中,如何完善工程監(jiān)管,提高工程竣工的質(zhì)量,成為竣工后整個路網(wǎng)建設(shè)后續(xù)管理的基礎(chǔ);另外,面臨大量的公路網(wǎng)養(yǎng)護管理,如何能夠節(jié)省養(yǎng)護資金而不降低養(yǎng)護質(zhì)量,從而提高養(yǎng)護的投入產(chǎn)出比,如何從制度和管理中出效益,也是今后可持續(xù)發(fā)展待解決的重要問題。
1.加強公路橋梁養(yǎng)護工作的必要性
隨著公路交通運輸量的增加和大噸位車輛增多,公路橋梁的荷載越來越繁重, 因此交通運輸對公路橋梁結(jié)構(gòu)性能和通行能力的要求也越來越高。如何做好養(yǎng)護工作, 保持公路橋梁的正常狀態(tài),延長其使用壽命,也顯得越來越重要。要提高對公路橋梁養(yǎng)護工作的認識, 根據(jù)公路橋梁實際狀況, 設(shè)置相應(yīng)的限制荷載標(biāo)志, 消除因標(biāo)志設(shè)置不當(dāng)或缺乏而造成的安全隱患。
從某種程度上講, 管理和養(yǎng)護比建設(shè)更重要, 管好養(yǎng)好公路橋梁是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵, 有了高等級、高質(zhì)量的路橋設(shè)施以及與之配套的高質(zhì)量的養(yǎng)護管理才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的效益。
加強公路橋梁養(yǎng)護管理工作是實現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的根本要求, 是保持交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑, 是建設(shè)節(jié)約型交通行業(yè)的必然選擇, 也是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全綜合運輸體系的重要基礎(chǔ)。
2.路橋養(yǎng)護管理存在的問題
隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,公路運輸?shù)陌l(fā)展更可謂突飛猛進,我國幅員遼闊,經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊,經(jīng)濟上總體水平不高,公路橋梁發(fā)展主要著眼于量大、面廣的一般大、中橋,這類橋梁仍以預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)為主。大批始建于上個世紀(jì)60、70 年代的公路橋梁,在日趨增大的車輛荷載的作用下,技術(shù)狀況快速下降,很快由一、二類發(fā)展為三、四類甚至五類橋梁,對人民群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅,橋梁垮塌事件也時有發(fā)生。從總體情況看,當(dāng)前公路橋梁的失養(yǎng)導(dǎo)致病害產(chǎn)生,主要集中在一些中小橋梁,這些橋梁存在著橋面鋪裝混凝土不同程度損壞,導(dǎo)致橋面產(chǎn)生坑槽,影響車輛的正常行駛。甚至還有一些橋面伸縮縫損壞嚴重,產(chǎn)生“橋頭跳車”,危及行車安全。公路橋梁“橋頭跳車”成為一種比較普遍的現(xiàn)象,尤其在一些軟土地基地方表現(xiàn)得更為嚴重,這給養(yǎng)護部門帶來很大困
難。為杜絕橋梁垮塌、墜車傷人事件,保障公路橋梁完好暢通,進一步加強橋梁的養(yǎng)護規(guī)范化管理水平已成為迫切需要。
3.強化路橋的養(yǎng)護管理措施
3.1 配備專職公路橋梁養(yǎng)護工程師, 安排專人負責(zé)橋梁的巡視與檢測工作。
各級養(yǎng)護部門均應(yīng)配備施工經(jīng)驗豐富、技術(shù)業(yè)務(wù)精湛、責(zé)任心強的養(yǎng)護工程師,
負責(zé)公路橋梁的管養(yǎng)工作。根據(jù)《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》的要求對每個部位確定巡檢周期, 并做好相關(guān)記錄, 要建立養(yǎng)護檔案, 系統(tǒng)地掌握公路橋梁技術(shù)狀況,較早發(fā)現(xiàn)缺損和異常情況,提出養(yǎng)護措施, 以確保道路安全; 安排專人負責(zé)公路橋
梁的日常巡查, 及時清理公路橋梁路面污物; 建立系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和重大病害及時上報制度, 不斷提高養(yǎng)護人員技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì), 提高其發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。同時定期委托專業(yè)檢驗機構(gòu)對橋梁主要檢測指標(biāo)進行檢驗,以及時修正、補充公路管理機構(gòu)自身檢查產(chǎn)生的錯漏。
同時應(yīng)加強公路橋梁檢測設(shè)備的投入, 為公路橋梁檢測人員配備裂縫寬度、深度檢測儀, 高倍望遠鏡等必需的檢測工具, 以保證檢測工作有效開展。要增加公路橋梁管養(yǎng)力度, 尤其對公路橋梁管理部門的一線單位,實行公路橋梁管養(yǎng)專人負責(zé)制, 層層落實。克服重路輕橋的養(yǎng)護思想, 逐步加大對公路橋梁管養(yǎng)資金的投入??傊? 要做到管養(yǎng)公路橋梁技術(shù)狀況始終處于可控狀態(tài), 避免突發(fā)的災(zāi)難性事件發(fā)生。
3.2 強化橋梁檔案整理和建設(shè)
橋梁檔案是橋梁的歷史足跡。公路竣工驗收后,管理單位應(yīng)及時要求建設(shè)單位提交完整的竣工資料,還要與建設(shè)單位技術(shù)人員一起,按照相關(guān)資料,對所有橋梁進行一次全面詳細的檢查。需要提供的竣工資料包括:每座橋的原設(shè)計、變更設(shè)計、竣工圖紙、隱蔽工程圖片和檢測資料以及橋下河流的水文計算等。對橋梁的檢查,應(yīng)按照橋梁定期檢查的要求進行,檢查結(jié)果交管理單位留存。管理單位要按照橋梁管理系統(tǒng)的要求采集橋梁的靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù),建立數(shù)據(jù)庫,輸入計算機立檔保存。這可為以后橋梁的維護提供資料支持。
3.3 加強機械化施工水平,確保工程質(zhì)量進一步提升
施工機械的配備、選擇、使用和維修要合理。正確選擇施工項目機械就是保證施工機械處于良好狀態(tài),減少閑置和損壞,提高使用效率及產(chǎn)出水平。配備機械時應(yīng)綜合考慮工作效率,工作質(zhì)量、使用費和維修費、能源耗損費、占用操作人員和輔助人員的數(shù)量、安全性、穩(wěn)定性及操作難度和靈活性。合理組織機械設(shè)備施工,加強維修管理,實行人機固定,堅持使用效益與個人利益掛鉤,培養(yǎng)機務(wù)隊伍和特種機械維修人員。
3.4 堅持專業(yè)管理
養(yǎng)護工作并不是道路建設(shè)的附屬工程,它是路橋管理的重要組成部分,它是一項技術(shù)性、理論性、知識性比較強的工作,所以養(yǎng)護人員必須具有較高業(yè)務(wù)水平,做出準(zhǔn)確治理方案。這首先需要一支懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、懂管理的職工隊伍,針對目前情況,要達到這一點必須采取多種形式,多種渠道來解決職工業(yè)務(wù)水平的提高。如制定各部門、各崗位用人標(biāo)準(zhǔn),在符合標(biāo)準(zhǔn)的人員中優(yōu)中選優(yōu),競爭上崗,對于在崗人員必須進行各自領(lǐng)域的專業(yè)培訓(xùn)。養(yǎng)護工作比較苦,越是惡劣天氣的時候,越是工作的繁重階段,夏冒酷署,冬頂嚴寒,每天步行幾公里是常有的事情,養(yǎng)護事情繁多,重復(fù)性大,連續(xù)性強,涉及面廣,必須培養(yǎng)造就一批即能當(dāng)“指揮員”,也能當(dāng)“戰(zhàn)斗員”,即具有“一專多能”的人才。我們必須隨時掌握最新的知識,推廣應(yīng)用于公路養(yǎng)護工作。如路面冬季修補用冷鋪混合料技術(shù),路面常溫灌縫材料,冬季融雪材料等。另一方面,以往養(yǎng)護用人工,運輸靠四輪,管理憑經(jīng)驗的做法已遠遠不能適應(yīng)新形勢下公路養(yǎng)護管理的需要,因此必須培養(yǎng)一支反應(yīng)快速、技術(shù)熟練、設(shè)備配套的機械化養(yǎng)護和應(yīng)急搶險隊伍,才能保證養(yǎng)護的及時性、快捷性。擴大養(yǎng)護精細度,提供工作效率。
3.5 加強對舊公路橋梁的加固改造, 使其發(fā)揮良好的作用
現(xiàn)有公路橋梁是在不同時期按不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的, 因此其承載力顯然不同。特別是對建國前建造的公路橋梁, 其標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有通行車輛軸重不相適應(yīng), 顯得過低。近年來, 由于超重車輛越來越多, 對公路橋梁承載能力的要求也就越來越高。承載能力不足是當(dāng)前公路橋梁維修加固工作中的主要問題。
加強對舊公路橋梁的加固改造, 要進行多方案比選, 經(jīng)專家會審后確定修復(fù)方案。橋梁設(shè)計要與路線改造計劃相結(jié)合, 根據(jù)改建后路線的等級, 合理確定橋
梁設(shè)計維修方案, 堅持“修必修好”的原則, 避免重復(fù)維修。
3.6嚴格組織檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題
嚴格的檢查措施是保證橋梁維護工作質(zhì)量的有效方法。養(yǎng)護隊?wèi)?yīng)對橋梁以及各種防護設(shè)施堅持日常養(yǎng)護巡查,注意觀察橋梁的使用狀況,盡量做到1 次/天養(yǎng)護巡查,并做好巡查記錄,同時各級橋梁養(yǎng)護工程師應(yīng)分別組織經(jīng)常性檢查、定期檢查和專業(yè)檢查。一是經(jīng)常性檢查。要由縣級橋梁工程師組織實施,以目測為主,配合簡單工具,至少每年度一次,填寫“經(jīng)常性檢查記錄表”上報。檢查應(yīng)拍攝總體照片,填寫“橋梁定期檢查數(shù)據(jù)表”,并提交檢查報告。二是專業(yè)檢查。凡遭受意外損害、定期檢查中難以判明損壞程度以及決定改造之前均需進行專業(yè)檢查。
4.結(jié)語
自古以來,筑路修橋一直是行善積德的好事,廣州作為華南中國經(jīng)濟、政治、文化的中心,路橋養(yǎng)護工作是關(guān)乎民生和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本。而橋梁的安全使用是公路的生命。公路橋梁的養(yǎng)護與管理依舊是當(dāng)前公路養(yǎng)護管理的一個薄弱環(huán)節(jié),加強其管理工作,我們要樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想,抓好公路橋梁養(yǎng)護與管理的質(zhì)量,不僅可以盡量減少和避免危及人民群眾生命財產(chǎn)安全,而且對于促進公路交通的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。
參考文獻
[1]李鋒.公路橋梁修復(fù)與加固[J].技術(shù)園地,2007
關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路;養(yǎng)護;措施
中圖分類號:X734文獻標(biāo)識碼: A
引言
自改革開放以來,國家投入很大一部分資金改變農(nóng)村公路的落后面貌,可以說正是得益于中央政府以及地方政府對于公路養(yǎng)護管理的投入和發(fā)展,從而提升與促進了當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展。但是,受制于我國現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金不足、管理責(zé)任主體不明確等等諸多因素,從而造成了當(dāng)下農(nóng)村道路在不斷新建的同時養(yǎng)護管理工作不到位。而公路養(yǎng)護不到位意味著公路建設(shè)本身前期投資無法充分發(fā)揮作用,使得現(xiàn)有公路本身的作用大大減弱。因此,我們有必要深入研究農(nóng)村公路養(yǎng)護管理問題,就當(dāng)下我國農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中所存在的不粗進行逐一分析的基礎(chǔ)上,提出合理的改善與優(yōu)化建議,由此更好的服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。
1、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理概述
農(nóng)村公路自從投入建設(shè)以來,在促進國民經(jīng)濟發(fā)展和提高農(nóng)村人民生活水平方面發(fā)揮著前所未有的巨大作用,農(nóng)村公路建設(shè)的好壞在很大程度上決定著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展,如果農(nóng)村公路建設(shè)不健全,將會成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素然而,目前在農(nóng)村公路建設(shè)的過程中卻出現(xiàn)了諸多不良現(xiàn)象,尤其是在公路的養(yǎng)護管理上更是問題不斷其中最為顯著的就是農(nóng)村公路長期處于無人管理的尷尬境地,不僅不利于農(nóng)村公路充分發(fā)揮出應(yīng)有的價值,而且不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展因此,筆者就其存在的問題展開探討與分析,并提出具有針對性的解決措施。
2、農(nóng)村公路養(yǎng)護措施分析
2.1、預(yù)防性公路養(yǎng)護的步驟
2.1.1、選擇正確的養(yǎng)護時機
選擇合適的時機是預(yù)防性公路養(yǎng)護的基礎(chǔ)和前提,農(nóng)村公路養(yǎng)護管理部門應(yīng)該對農(nóng)村公路的車流量、使用時間、功能以及自然環(huán)境等等有詳細的認識,針對實際情況和季節(jié)選擇恰當(dāng)?shù)臅r機。預(yù)防性養(yǎng)護要在公路產(chǎn)生病害之前采取措施,在公路技術(shù)狀況較好的條件下加強養(yǎng)護可以有效延長公路的使用壽命,為下階段的工作創(chuàng)造有利的條件。
2.1.2、進行正確的分析與評價
預(yù)防性養(yǎng)護工作要重視調(diào)查分析和客觀評價。農(nóng)村公路在建設(shè)之前就應(yīng)該調(diào)查和分析當(dāng)?shù)氐慕煌恳约白匀粴夂驐l件,根據(jù)調(diào)查的信息建立數(shù)據(jù)庫,為今后農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作提供可靠的依據(jù)。工作人員完成調(diào)查工作之后,應(yīng)該根據(jù)公路的各項數(shù)據(jù)給出客觀的評價,針對評價的結(jié)果來制定科學(xué)合理的養(yǎng)護方案,為農(nóng)村公路養(yǎng)護管理部門的工作提供有用的幫助。
2.1.3、制定嚴密的檢修措施
預(yù)防性公路養(yǎng)護主要是加強道路的日常保養(yǎng),一旦路面出現(xiàn)大規(guī)模的病害,需要及時采取檢修措施來恢復(fù)道路的性能。公路的檢修方案要符合公路的特點,采用不同的施工方式來維修道路,多樣化的施工方式可以解決道路各方面的問題,要在解決成本的基礎(chǔ)上,不影響到道路的正常使用。不斷優(yōu)化道路的檢修方案,避免同樣的病害再次出現(xiàn)。
2.1.4、建立合理的養(yǎng)護制度
預(yù)防性公路養(yǎng)護要注重養(yǎng)護制度的建立,加強日常巡查制度,發(fā)現(xiàn)問題及時上報并及時處理,處理好不同項目之間的關(guān)系,實現(xiàn)資源的最大化利用,提高公路的綜合性能。現(xiàn)代農(nóng)村的公路養(yǎng)護要以小規(guī)模為主,充分發(fā)揮預(yù)防性養(yǎng)護的優(yōu)勢,避免路面產(chǎn)生較大的病害。針對公路的路面情況采取不同規(guī)模的養(yǎng)護,路面較好的公路可以將養(yǎng)護的規(guī)??刂圃?0%,路面狀況不好的公路要適當(dāng)擴大養(yǎng)護的范圍,差異化的方案能夠保證養(yǎng)護的質(zhì)量和效率,達到預(yù)期的養(yǎng)護目標(biāo)。
2.2、提高認識,夯實農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作基礎(chǔ)
農(nóng)村公路有著線路多,里程長,分布廣,密度大的特點,傳統(tǒng)的縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理辦法和政策遠遠落后于新的發(fā)展形勢,單純依靠國家補貼或地方自籌都面臨著養(yǎng)護資金、養(yǎng)護機制等新的矛盾。如果養(yǎng)護管理工作跟不上,必將導(dǎo)致農(nóng)村油路失管失養(yǎng)。因此要從根本上解決農(nóng)村公路的養(yǎng)管機制問題,提高認識,制定公路養(yǎng)護辦法和養(yǎng)管費用籌措以及養(yǎng)管人員隊伍建設(shè)等方面的規(guī)定,出臺一系列辦法和實施細則,并在養(yǎng)護機制、資金、人員等方面予以認真落實,使養(yǎng)護和管理工作真正落到實處。
2.3、創(chuàng)新機制,加強農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作
解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理問題,必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制,把農(nóng)村公路管理納入各級政府的職責(zé),納入各級交通主管部門的行業(yè)管理,合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限,建立適宜的農(nóng)村公路管理機構(gòu)。逐步建立和完善符合農(nóng)村公路特點的養(yǎng)護新機制,提高養(yǎng)護管理水平。
2.4、落實資金,全面推進農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作
一是積極探索逐步把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入國家支持范圍,不斷加大公共財政的支持力度,確保農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用,為農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的正?;?、規(guī)范化提供強有力的資金支持。二是要充分利用“一事一議”政策,采取以獎代補等多種方式,引導(dǎo)沿線村民投工投勞養(yǎng)護農(nóng)村公路。同時積極鼓勵包括受益企事業(yè)單位在內(nèi)的社會捐贈資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。三是在農(nóng)村公路普查時,要統(tǒng)一統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)與口徑,建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫。
2.5、建立建養(yǎng)并重的管理養(yǎng)護考核機制
公路建設(shè)是前提,養(yǎng)護管理是保障。由于我國過去對于公路養(yǎng)護的不重視,造成了許多的公路本身在使用一段時間之后就出現(xiàn)了不同程度的損害,從而不利于其長期性的使用。為了改變這一局面,除了上述措施之外,必須要制定合理的管理養(yǎng)護考核機制,通過良好的獎懲制度,提升每一個人都積極性的同時,也能夠?qū)F(xiàn)有的公路養(yǎng)護工作更加的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。真正保證當(dāng)下公路養(yǎng)護本身可以受到人們的重視。
以山東省為例,濟南市和濟寧市下屬各區(qū)縣分別成立副科級別的農(nóng)村公路管理機構(gòu),隸屬市交通局管轄,具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的縣道養(yǎng)護以及縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作,負責(zé)對鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護進行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。擬定縣道養(yǎng)護建議計劃并按照批準(zhǔn)的計劃組織實施,組織縣道養(yǎng)護工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路養(yǎng)護站,負責(zé)區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護管理工作。江蘇省無錫市、蘇州市在市、縣二級成立農(nóng)村公路管理機構(gòu)(地市為公路管理處、縣為公路管理段),隸屬市交通局管轄,內(nèi)部新增設(shè)了具體職能部門(縣鄉(xiāng)公路管理科、農(nóng)村公路管理科),以專門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理工作,全面負責(zé)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)設(shè)計及施工單位的資質(zhì)管理、公路建設(shè)市場管理和工程管理,辦理公路建設(shè)隊伍資質(zhì)準(zhǔn)入手續(xù)等。其人員編制、人事和勞動工資都由本級編委、人事和財政部門負責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)(農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站或鎮(zhèn)交管所),人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員中進行調(diào)劑,負責(zé)鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護管理工作。
2.6、強化農(nóng)村公路養(yǎng)護人才培養(yǎng),提高養(yǎng)護質(zhì)量
公路養(yǎng)護管理其最終是要落實到人,需要每一個養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護?,F(xiàn)有公路養(yǎng)護負責(zé)人和各級政府要重視相關(guān)人才的培養(yǎng),要重視對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理隊伍的技術(shù)培訓(xùn),定期開展大練兵、邀請優(yōu)秀的專家以及學(xué)者進行講座以及實踐指導(dǎo),并且積極引入優(yōu)秀的養(yǎng)護管理手段、技術(shù)以及設(shè)備,從而全面提升現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量,提高農(nóng)村公路管理水平。并且在提升原有隊伍素質(zhì)的基礎(chǔ)之上,吸引文化水平較高熱愛養(yǎng)護工作的新型養(yǎng)護員,借助于包括薪酬待遇等福利的提升,不斷吸引優(yōu)秀人才的加入,并且有助于提升大家的責(zé)任心,能夠更加盡心盡責(zé)的提升當(dāng)下農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理。并且還可以并引入競爭機制,通過良性的競爭提升彼此之間的綜合素質(zhì)的提升。
2.7、做好安全管理
在大多數(shù)的交通事故中,人為因素是事故發(fā)生最直接的原因,因此加強對有關(guān)人員安全教育的宣傳和培訓(xùn)是相當(dāng)有必要的。對于公路養(yǎng)護人員,交通安全管理部門應(yīng)該在每個人上崗前進行安全知識的培訓(xùn),通過講解分析一些安全事故典型案例,播放一些重大安全事故的視頻,讓他們深刻意識到安全的重要性。上崗后,完善安全工作制度,實行不定期檢查的制度,對公路養(yǎng)護工作中存在的問題和安全隱患進行整改并且形成書面文件進行保存。養(yǎng)護人員需要對機械設(shè)備、勞保物品進行安全大檢查,確保工具設(shè)備能夠正常的使用;另一方面,安全管理部門要定期地進行安全知識的問答活動,組織每個部門進行安全應(yīng)急演練。進一步鞏固養(yǎng)護人員的安全意識,規(guī)范其安全行為。對于機動車駕駛員,交通管理部門應(yīng)該加強安全教育的宣傳活動,播放一些交通安全事故的圖片和視頻,讓其深入了解安全行駛的重要性,減少行駛過程中一些違法行為,保障交通安全。
2.8、加大農(nóng)村公路超限運輸?shù)牟樘幜Χ?/p>
全面開展農(nóng)村公路的流動、突擊檢查活動。大力加強流動的執(zhí)法巡查在農(nóng)村路網(wǎng)中的監(jiān)督作用,充分利用法律賦予的公路監(jiān)督檢查部門追究違規(guī)者民事責(zé)任、行政處罰等強制權(quán)利,采用便攜稱重儀對重型貨車實行必要的路面隨機檢查,降低執(zhí)法成本,提高執(zhí)法效力。特別要強調(diào)重罰金的配合,對進行違規(guī)超限運輸?shù)?,要處以足夠高到使其預(yù)期收益為負值的罰金,或予以吊銷執(zhí)照??梢詮哪壳啊靶遁d”逐步過度到嚴格按照公路的實際損失賠償、或者根據(jù)違規(guī)次數(shù)逐步加大處罰力度的方式提高處罰的可操作性。要堅決明確地把正當(dāng)?shù)墓穲?zhí)法檢查和非法的公路“三亂”區(qū)別開來,同時也要通過聯(lián)合執(zhí)法或把目前交通、公安各自執(zhí)行的職能統(tǒng)一歸并到交通部門,以克服多頭執(zhí)法對運輸活動的影響。要在公安、工商以及運管等部門配合下,對貨運業(yè)戶和車輛的準(zhǔn)入、經(jīng)營過程及退出各環(huán)節(jié)的嚴格監(jiān)管,對超限運輸、非法改裝和“大噸小標(biāo)”等行為進行類似的監(jiān)督和重罰,真正做到打擊超限超載行為不手軟。
3、結(jié)語
綜上所述,農(nóng)村公路建設(shè)在承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品運輸和促進農(nóng)村經(jīng)濟文化發(fā)展方面發(fā)揮著不容忽視的作用,是我國公路建設(shè)的重要組成部分,因此在加快建設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)的同時也要加強對公路的養(yǎng)護管理總之,針對目前在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中存在的問題,應(yīng)該引起我們相關(guān)人員的重視,進而在各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的領(lǐng)導(dǎo)下,進一步轉(zhuǎn)變公路管養(yǎng)觀念,不斷拓寬資金來源渠道,創(chuàng)新公路管養(yǎng)的新技術(shù)只有這樣,才能推進農(nóng)村公路建設(shè),促進經(jīng)濟發(fā)展。
參考文獻
[1]牛佳棠.農(nóng)村公路養(yǎng)護及安全管理評價體系研究[D].武漢理工大學(xué),2013.
[2]張建偉.農(nóng)村公路養(yǎng)護管理決策方法研究[D].長安大學(xué),2011.
【關(guān)鍵詞】公路;橋梁;養(yǎng)護;管理
中圖分類號:U445 文獻標(biāo)識碼:A
一、前言
公路橋梁的養(yǎng)護對于公路的使用效果和質(zhì)量有很大的影響,因此,對于公路橋梁,要做好對它們的養(yǎng)護管理工作,這是提高公路橋梁使用時長的最佳的途徑,也是必經(jīng)之路。
二、公路橋梁養(yǎng)護管理現(xiàn)狀
我國有著現(xiàn)存最早的大型石拱橋—趙州橋,也是世界上現(xiàn)存最古老、跨度最長的敝肩圓弧拱橋,為我國橋梁技術(shù)的發(fā)展和研究做出了很大的貢獻。近些年來,眾多橋梁建設(shè)者在經(jīng)濟及技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,憑借著精心設(shè)計和施工,使我國的建橋水平逐漸躋身于世界先進之列。已經(jīng)先后建成了一批具有世界級水平的公路橋梁,據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,我國現(xiàn)有各類橋梁約45萬多座,每年的建橋數(shù)量居世界第一,成為名副其實的橋梁大國。
但是由于我國幅員遼闊,經(jīng)濟的發(fā)展水平不盡一致,經(jīng)濟總體水平不高,公路橋梁建設(shè)工程主要集中在大中城市道路及高速道路建設(shè)當(dāng)中,小型公路橋梁建設(shè)發(fā)展緩慢。還有很多橋梁建于六七十年代,由于存在“重建設(shè)、輕養(yǎng)護”的錯誤思想,沒有得到及時的養(yǎng)護,存在的安全問題較多。有很多橋梁不堪重負,技術(shù)狀況下降,很快發(fā)展成危橋,給人民群眾的生命財產(chǎn)安全埋下了隱患。減少橋梁垮塌事件的發(fā)生,對保障人民生命財產(chǎn)安全,促進社會安定具有特別重要的意義。所以保障公路橋梁的完好暢通,進一步加強橋梁的養(yǎng)護管理水平已成為迫切需要。
三、加強公路橋梁的養(yǎng)護與管理具有一定的必要性
1、加強公路橋梁養(yǎng)護管理意義重大
鑒于公路橋梁其自身的建設(shè)意義和特點,加強對其的養(yǎng)護和管理,不但能夠做到及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患;而且加強公路橋梁的養(yǎng)護管理,還可以有效節(jié)省大量的改建資金,從而取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益,同時確保公路橋梁的正常、安全運行。
2、車輛和交通量的迅速增加,導(dǎo)致橋梁“老齡化”步伐加快
隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,車輛不斷增加、貨運壓力不斷加大,迫使公路橋梁長期處于負荷或超負荷狀態(tài),進而導(dǎo)致公路橋梁“老齡化”的步伐也隨之加快。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我國機動車平均每年以13%-15%的速度增長,同時貨物運輸需求也在不斷增加,這無疑就加大了公路橋梁的交通量,另外一些貨主為了實現(xiàn)個人的眼前利益,嚴重超載,使得公路橋梁長期處于超負荷狀態(tài),路面磨損加快,并最終導(dǎo)致公路橋梁的整體質(zhì)量呈現(xiàn)出下降趨勢,俗稱橋梁的“老齡化”,因此加強公路橋梁的養(yǎng)護與管理具有一定的必要性。
3、某些橋梁在初期的設(shè)計和施工中,存在著技術(shù)和質(zhì)量問題
公路橋梁大都是為了跨越山谷、河流等障礙物而建設(shè)的,為此決定了道路橋梁設(shè)計和施工難度。特別是對于早期修建的道路橋梁,通常缺乏強大的資金支持和技術(shù)支持,而公路橋梁的設(shè)計要求和施工難度并沒有因此而降低,如此導(dǎo)致橋梁的施工質(zhì)量、施工技術(shù)得不到有效的保證,致使這些橋梁在當(dāng)今這個交通繁重的時代,顯得有些吃力,所以對其加強養(yǎng)護和管理事關(guān)重要。
加強公路橋梁的養(yǎng)護與管理具有一定的必要性,除上述三點外,自然因素侵蝕(如風(fēng)、雨、雪等)和日常養(yǎng)護管理不到位,同樣威脅到了公路橋梁的壽命和整體質(zhì)量,由此說明加強公路橋梁的養(yǎng)護和管理意義重大,具有一定的必要性。
四、提高公路橋梁養(yǎng)護水平的措施
1嚴把設(shè)計關(guān)
公路橋梁質(zhì)量的好壞,很大程度上取決于設(shè)計這一過程。因此,要從根本上解決問題,就要從設(shè)計抓起,嚴把設(shè)計關(guān)。公路的設(shè)計要從公路的使用情況以及預(yù)計荷載著手,詳細調(diào)查本地區(qū)可能出行的最大荷載,并進行多方案的評選,后經(jīng)專家審定確定方案的實施。對于橋梁的設(shè)計和建設(shè)要選擇有一定資歷和能力的單位承擔(dān),在施工過程中,增加施工的技術(shù)含量,確保橋梁在使用過程中的安全性。公路和橋梁的交接處應(yīng)做好合理的設(shè)計,不能使其出現(xiàn)平鏡現(xiàn)象,以此增加公路橋梁的使用年限,減少公路橋梁的病害。
2建立高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍
公路橋梁是一種專業(yè)性強、技術(shù)復(fù)雜的工程?,F(xiàn)階段,我國的公路橋梁整體狀況較差,其中一個重要的原因就是缺乏專業(yè)的公路橋梁養(yǎng)護技術(shù)人員,因為對公路橋梁養(yǎng)護的重要性認識不足,公路橋梁養(yǎng)護方面的專業(yè)性技術(shù)人員長期處于缺乏的狀態(tài),盡管我國有專門負責(zé)養(yǎng)護的部門,但其內(nèi)部人員缺少相應(yīng)的公路橋梁養(yǎng)護管理方面的知識和專業(yè)技術(shù),對公路橋梁的養(yǎng)護也只不過是做做面子活。由此,養(yǎng)護的一個重要措施就是建立高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍,加強養(yǎng)護人員對專業(yè)知識的學(xué)習(xí),要根據(jù)需要,成立專業(yè)的養(yǎng)護隊伍努力做到專業(yè)人員、專門程序、專用方法,以此保證公路橋梁的養(yǎng)護工作部署落實到位,隨時掌握橋梁的使用狀況。
3加大橋梁養(yǎng)護管理資金的投入與管理
對任何設(shè)施的養(yǎng)護管理都需要大量的資金,公路橋梁亦是如此。公路橋梁的養(yǎng)護非同替他設(shè)施的養(yǎng)護,公路養(yǎng)護不到位就會造成道路堵塞,車輛無法通行,橋梁若是養(yǎng)護不到位,情況會更糟,輕者需要長期阻斷交通,對橋梁進行加固,重者橋塌車墜人亡,造成重大經(jīng)濟損失及人員傷亡。因此必須加大資金投入,高度重視對公路橋梁的養(yǎng)護管理。在此應(yīng)該做到,(一)、運用資金的投入加強對公路橋梁的巡查。(二)、資金實行嚴格的管理,編制公路橋梁的養(yǎng)護計劃表。(三)、加強對資金運用的監(jiān)督,避免出現(xiàn)養(yǎng)護管理資金亂用現(xiàn)象。四、運用資金對公路橋梁做更好的養(yǎng)護。
五、公路橋梁養(yǎng)護質(zhì)量管理存在的弊端
當(dāng)前本地區(qū)路況普遍偏差,路面嚴重老化變形,造成行車舒適度大大降低,本地區(qū)公路養(yǎng)護投入嚴重不足,“老頭子化妝”也確是在缺乏經(jīng)費無力改變路面狀況的情勢下的無奈之舉。在弊端上,對于公路養(yǎng)護的“產(chǎn)品”而言,更多的是體現(xiàn)社會效益,相對有限的養(yǎng)護費用無法適應(yīng)多勞多得的經(jīng)費需求,一定程度上造成了這種方法的不可操作性。由于公路養(yǎng)護工作的特點,實際工作中存在著不同路段工作難易差別很大,計量也無法做到準(zhǔn)確,因此盡管養(yǎng)護管理人員投入了大量的時間和精力進行驗收核算,但仍無法做到公平、公正、準(zhǔn)確,制約了養(yǎng)護機械化作業(yè)的發(fā)展,無法形成專業(yè)的、集約的養(yǎng)護生產(chǎn)方式。嚴重影響了養(yǎng)護質(zhì)的提高,如何利用有限的資金提高養(yǎng)護機械化水平,尤其是養(yǎng)護中心工作的機械化水平也成了我們急待解決的問題。
六、公路橋梁養(yǎng)護和管理的建議
1明確職責(zé),提高橋梁管養(yǎng)水平
應(yīng)貫徹交通部《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》,做到職責(zé)明確,工作有目標(biāo)、有計劃、有組織、有檢查、有反饋,使整個橋梁養(yǎng)護維修技術(shù)管理工作形成系統(tǒng),高效運行。還應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護里程、轄區(qū)內(nèi)橋梁數(shù)量設(shè)立若干名專職橋梁養(yǎng)護工程師,并保證其工作性質(zhì)的相對穩(wěn)定,不能隨意換動。只有責(zé)任到人,分工明確,才能從機制上扭轉(zhuǎn)目前的重路況輕橋況,只養(yǎng)路不養(yǎng)橋的誤區(qū)。
2建立健全完善的橋梁檔案資料
隨著公路的竣工驗收,管理單位應(yīng)要求建設(shè)單位提交完整的竣工資料,并與建設(shè)單位技術(shù)人員對所有橋梁進行一次全面詳細的檢查。竣工資料包括:每座橋的原設(shè)計、變更設(shè)計、竣工圖紙、隱蔽工程圖片和檢測資料以及橋下河流的水文計算等。橋梁檢查應(yīng)按照橋梁定期檢查的要求進行,檢查結(jié)果交管理單位留存。管理單位要按照橋梁管理系統(tǒng)的要求采集橋梁的靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù),建立數(shù)據(jù)庫,輸入計算機立檔保存。
3加大橋梁維修加固費的投入,落實橋梁養(yǎng)護維修管理資金
為保證橋梁的正常運營,延長橋梁使用壽命,必須保證橋梁維修加固的資金,建議對我國大中型橋梁專項加固費的投入進行調(diào)整提高。
4進一步加強橋梁檢測新技術(shù)應(yīng)用
橋梁檢測是準(zhǔn)確地評定橋梁的技術(shù)狀況和承載能力,選擇合理、經(jīng)濟的加固和技術(shù)改造方案的一項基礎(chǔ)性工作。缺乏檢測手段,失去科學(xué)的檢測方法,就難以準(zhǔn)確地評定橋梁的技術(shù)狀況,也難有效地、經(jīng)濟合理地進行維修加固技術(shù)改造。橋梁檢測涉及的內(nèi)容較廣,包括試驗?zāi)康摹⒓虞d方法、測試手段、測量技術(shù)、實施步驟等方面,工作比較細致復(fù)雜。因此,必須認真作好應(yīng)有的技術(shù)準(zhǔn)備和試驗布置。應(yīng)重點做好:(一)掌握基本資料,明確現(xiàn)實情況;(二)制定試驗方案,做好檢測準(zhǔn)備;(三)根據(jù)試驗方案,做好具體試驗檢測。
5.實行預(yù)防性養(yǎng)護
要始終把預(yù)防性養(yǎng)護列入年度公路養(yǎng)護工作的首要任務(wù),相應(yīng)制定了預(yù)防性養(yǎng)護工作的辦法和措施,堅持以消滅路面坑塘為重點,積極加強路基排水設(shè)施的養(yǎng)護。以瀝青路面病害修復(fù)工程費制手段,全面落實季節(jié)性預(yù)防養(yǎng)護工作,切實抓住黃金施工季節(jié)安排施工任務(wù),組織生產(chǎn)活動。全面進行瀝青路面修復(fù)坑塘、處置沉陷、刮油封裂、鏟除擁包等工作。
六、結(jié)束語
只要提高了公路橋梁的養(yǎng)護管理水平,就一定能夠提高公路橋梁的使用壽命,同時,也能夠最大限度的保證公路橋梁有很好的安全性,因此,今后需要繼續(xù)加強對公路橋梁的養(yǎng)護管理。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】新形勢;農(nóng)村;公路建設(shè);管理探討
0.引言
在近年來的發(fā)展中,農(nóng)村公路建設(shè)在我國社會發(fā)展中起到的作用越來越重要,受到了高度重視。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和公路里程的不斷提高,完善了我國農(nóng)村的路面情況,使農(nóng)村公路呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。但是農(nóng)村公路在建設(shè)管理方面仍舊存在很多問題,例如養(yǎng)護工作分散、管理落實力度差等,對公路的使用壽命和質(zhì)量造成了嚴重的影響,阻礙了農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展。因此,加強農(nóng)村公路建設(shè)的管理,可以有效促進農(nóng)村公路發(fā)展,加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
1.農(nóng)村公路建設(shè)的意義
農(nóng)村公路建設(shè)是我國交通發(fā)展中的重要組成部分,是農(nóng)村地區(qū)運輸?shù)闹匾緩缴踔潦俏ㄒ煌緩剑寝r(nóng)村地區(qū)不斷發(fā)展的重要保證。我國在2009年實行了“村村通”工程,國家通入了大量的人力物力,對農(nóng)村地區(qū)的公路進行了再造,有效促進了農(nóng)村的發(fā)展。但是總體上來說,農(nóng)村的社會發(fā)展水平依舊有限,和經(jīng)濟發(fā)展以及人們對生活質(zhì)量的要求有較大差距。因此,加快農(nóng)村的公路建設(shè)不僅可以符合我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢,還能夠促進當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展,對我國現(xiàn)代化建設(shè)有重要的意義。其意義可以分為三個層面:第一,符合我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。在近幾年農(nóng)村的遷移方向中,多數(shù)是以公路交通作為重要參考依據(jù),如果農(nóng)村的交通便捷,那么可以有效改善農(nóng)村的生活質(zhì)量,促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展;第二,可以擴大內(nèi)需,拉動消費。在對農(nóng)村公路進行建設(shè)的同時,要使得農(nóng)村的人力物力合理流動,達到民富的面對;另一方面,隨著交通條件的不斷優(yōu)化,使得地區(qū)交流更加密切,促進農(nóng)民對各類資源的需求,帶動農(nóng)村消費發(fā)展;第三,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村交通的完善,農(nóng)村地區(qū)的人流、物流業(yè)隨著擴大,實現(xiàn)我國倡導(dǎo)的城鄉(xiāng)一體化。
2.農(nóng)村公路建設(shè)管理中存在的問題
2.1農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量差
目前,我國的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量是一個很大的問題,包括混凝土路面強度、厚度、平整度不符合規(guī)范、道路路線外觀不夠順暢等。造成這類問題的原因可以分為兩個方面:第一,原材料質(zhì)量出現(xiàn)問題。例如碎石風(fēng)化、水泥強度不符合規(guī)范等等,這些原因都會直接影響到混凝土的質(zhì)量;第二,設(shè)計圖不規(guī)范。在公路建設(shè)之前,良好的設(shè)計方案是公路質(zhì)量的保證,而有些設(shè)計圖出現(xiàn)沒有畫出路面縱斷面圖等情況,為工程的施工帶來了較大的麻煩[1]。
2.2農(nóng)村公路養(yǎng)護管理力度不夠
根據(jù)目前我國農(nóng)村公路管理部門情況看,公路養(yǎng)護工作大多只存在于干線道路中,而農(nóng)村的道路養(yǎng)護管理工作則嚴重不足。這主要是因為農(nóng)村道路點多、線長、面廣,在管理和維護上有著一定的困難。并且,隨著農(nóng)村道路的不斷加長,公路的損耗也越來越嚴重,而農(nóng)村的人員配置明顯不夠,難以對農(nóng)村道路實行全面的檢查維修。
2.3農(nóng)村管理資金不足
農(nóng)村地區(qū)在建設(shè)公路時,基本是由省市單位發(fā)放補助資金,其主要的資金還需要農(nóng)村地區(qū)自身進行籌集。因此,在公路的維護檢修時再籌集資金就非常困難,導(dǎo)致公路損耗后難以進行修復(fù)清理,限制了農(nóng)村公路的正常發(fā)展。
3.加強農(nóng)村公路建設(shè)管理
3.1加強公路質(zhì)量監(jiān)督
根據(jù)我國農(nóng)村點多、線長、面廣的特點,應(yīng)當(dāng)針對性的建立質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍,通過日常巡查、隨機抽查、事中檢查、事后復(fù)查等多種方式加強對農(nóng)村道路的巡查,加強對公路的質(zhì)量監(jiān)督,通過現(xiàn)場辦公、技術(shù)指導(dǎo)等多種方式對道路質(zhì)量把關(guān),建立完善的道路質(zhì)量監(jiān)督體系。落實各項管理制度,針對公路建設(shè)中存在的問題完善解決方案,切實提高公路整體質(zhì)量,保證農(nóng)村公路的使用壽命。
3.2健全公路養(yǎng)護體系
養(yǎng)護管理體系指的是對公路實行全面的養(yǎng)護工作,包括養(yǎng)護管理機構(gòu)設(shè)置、管理層結(jié)構(gòu)以及人員配置等等。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護體系建立在計劃經(jīng)濟時代背景下,已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前的時代需求,限制了我國農(nóng)村的道路建設(shè)發(fā)展。在公路養(yǎng)護體系方面,要從三個方向進行完善:第一,根據(jù)公路發(fā)展的特點,以集中統(tǒng)一為原則。集中指的是管理權(quán)力的集中,建立科學(xué)合理的體系,實行分級管理。統(tǒng)一指的是在進行公路養(yǎng)護時要使用統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);第二,建立專業(yè)的管理養(yǎng)護隊伍。要保證隊伍中能力的全面,在設(shè)備、安全措施方面都要準(zhǔn)備齊全,及時了解公路的路況信息,為公路的正常使用奠定基礎(chǔ);第三,建立科學(xué)的公路養(yǎng)護質(zhì)量指標(biāo),完善養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫,發(fā)揮道路養(yǎng)護的作用。在建立養(yǎng)護指標(biāo)時,要從多個方面進行考慮,建立綜合性的服務(wù)指標(biāo),對公路的使用質(zhì)量和服務(wù)水平進行評價。
3.3完善公路建設(shè)管理方案
農(nóng)村的公路建設(shè)目的是促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,改善人們的生活質(zhì)量。因此,在建設(shè)農(nóng)村公路前,要制定合理的設(shè)計方案,根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟水平和實際需要,建立綜合性強的設(shè)計方案。另一方面,還要考慮到當(dāng)?shù)氐牡匦魏偷刭|(zhì)因素,在保證公路建設(shè)的時,還要注重和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),保護當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史古跡[2]。
4.結(jié)語
為了促進我國農(nóng)村的全面發(fā)展,必然要先對農(nóng)村公路進行建設(shè)。目前在我國的農(nóng)村公路建設(shè)管理中,還存在著大量的缺陷。因此,要結(jié)合我國的國情,針對性的制定建設(shè)管理方案,發(fā)揮農(nóng)村道路的實際作用,保證農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,促進城鄉(xiāng)一體化。
參考文獻