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關(guān)鍵詞:公路施工;監(jiān)理;意義;質(zhì)量控制
中圖分類號(hào):U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)09-000-01
一、公路工程監(jiān)理質(zhì)量控制的意義
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,國(guó)家為了促進(jìn)我國(guó)公路建設(shè),在上世紀(jì)90年代我國(guó)開始實(shí)施監(jiān)理制度,使我國(guó)公路工程建設(shè)走向了更加專業(yè)化、科學(xué)化的步伐。但目前我們也不能回避我國(guó)的公路工程建設(shè)監(jiān)理制度中存在一些問(wèn)題,做好公路工程監(jiān)理工作具有如下重要意義:(1)通過(guò)公路工程監(jiān)理可以減少公路施工建設(shè)弊端,提高工程質(zhì)量。在舊體制時(shí)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)道路過(guò)程建設(shè)問(wèn)題較為突出,專業(yè)化水平、社會(huì)化水平相對(duì)落后,難以擺脫繁瑣的公路工程施工管理工作,資金籌措困難重重,通過(guò)公路施工監(jiān)理,可以使公路工程施工實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化,促進(jìn)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位之間的聯(lián)系與溝通,協(xié)助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)科學(xué)的公路工程施工質(zhì)量決策,很大程度上提高工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量等方面的控制水平,進(jìn)而提高工程項(xiàng)目總體效益目標(biāo)。(2)通過(guò)公路工程監(jiān)理可以控制工程質(zhì)量,進(jìn)一步促進(jìn)和完善施工單位的質(zhì)量保障體系。監(jiān)理單位通過(guò)在公路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立監(jiān)理項(xiàng)目部,采用旁站、巡視、平行檢查等方式對(duì)公路施工各個(gè)環(huán)節(jié)、工序進(jìn)行檢查,促使施工單位嚴(yán)格按照施工方案、技術(shù)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工,從而保證工程質(zhì)量。
二、施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理質(zhì)量控制過(guò)程
施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理質(zhì)量控制是工程質(zhì)量控制的重要階段之一,它屬于工程質(zhì)量事前控制,它可以有效降低工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),提高工程施工質(zhì)量。在公路施工開始之前,對(duì)承包商相應(yīng)資質(zhì)等必備條件進(jìn)行認(rèn)真審查,對(duì)施工單位施工所需要的各種材料、場(chǎng)地、安全保障技術(shù)措施、機(jī)械設(shè)備、實(shí)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格檢查驗(yàn)收,確保每一個(gè)環(huán)節(jié)妥善安全,同時(shí)認(rèn)真鑒定施工方案、施工組織設(shè)計(jì)及施工質(zhì)量保證體系是否合理科學(xué),做好與其有關(guān)事項(xiàng)單位的溝通工作,做到提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提前預(yù)防事故。
三、公路施工階段的監(jiān)理質(zhì)量控制
公路工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)理控制屬于事中控制,它是公路工程質(zhì)量形成的關(guān)鍵階段,優(yōu)良的設(shè)計(jì)方案必須在施工過(guò)程中得到體現(xiàn),這就要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督,嚴(yán)格控制公路施工過(guò)程中的每一個(gè)重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位,使整個(gè)施工過(guò)程嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工,確保施工技術(shù)、施工工序、以及各工序之間能夠和諧順利銜接,公路工程定期與不定期檢驗(yàn)交替進(jìn)行,并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析,嚴(yán)格按照合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工,對(duì)不合格工程及時(shí)要求整改,確保工程有序進(jìn)行。這就要求監(jiān)理在施工監(jiān)理過(guò)程中做到以下幾點(diǎn):
(1)監(jiān)理在公路施工過(guò)程中要嚴(yán)格約束自己,做到真正的獨(dú)立監(jiān)理,公平監(jiān)理,以高度的責(zé)任心、責(zé)任感,積極投入職責(zé)工作范圍中,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),提高自身監(jiān)理管理水平和業(yè)務(wù)水平,認(rèn)真閱讀相關(guān)技術(shù)要求、相關(guān)法律政策規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真閱讀合同要求、熟悉工程圖紙,進(jìn)而制定詳細(xì)的施工組織監(jiān)理方案。(2)在監(jiān)理過(guò)程中,針對(duì)工程的關(guān)鍵部位,關(guān)鍵工作、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工程等部位,實(shí)行點(diǎn)面相結(jié)合的方法進(jìn)行監(jiān)督把關(guān),對(duì)隱蔽工程、特殊工程進(jìn)行隱蔽前檢查,并辦理好簽證后續(xù)工作,有監(jiān)理人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理旁站過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。(3)對(duì)施工測(cè)量放線進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與施工單位聯(lián)系,進(jìn)行糾偏。(4)檢查和評(píng)價(jià)施工單位的公路工程自檢工作,針對(duì)檢查的每一個(gè)環(huán)節(jié)做好記錄日志。(5)檢查和確認(rèn)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、設(shè)備和各種構(gòu)件的質(zhì)量是否合格,并進(jìn)行試驗(yàn)和化驗(yàn)報(bào)告,監(jiān)理工程師有權(quán)禁止不合格的材料、設(shè)備的投入使用。
四、公路竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)理控制
公路工程竣工驗(yàn)收監(jiān)理工作是監(jiān)理單位對(duì)工程監(jiān)理的最后一道工序,是在施工單位完工后,向監(jiān)理單位提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和相關(guān)詳細(xì)資料,然后由監(jiān)理工程師進(jìn)行隨機(jī)抽取檢查。在竣工驗(yàn)收階段中,通過(guò)施工單位自檢,監(jiān)理單位抽檢,再加上設(shè)計(jì)、建設(shè)、建筑主管部門等聯(lián)合進(jìn)行最終的竣工驗(yàn)收,以此來(lái)決定該道路工程外觀、質(zhì)量、尺寸等是否與設(shè)計(jì)相符,是否滿足設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件等技術(shù)要求,針對(duì)竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理可以從以下幾個(gè)方面入手:
(1)公路施工單位必須先對(duì)已經(jīng)完工的公路進(jìn)行自檢,然后才能向監(jiān)理單位提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,否則不支付工程竣工結(jié)算款;(2)對(duì)已經(jīng)建好的公路進(jìn)行細(xì)致的質(zhì)量評(píng)審,并提出合理科學(xué)的質(zhì)量要求;(3)道路工程經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位的認(rèn)真評(píng)審后,再確定該項(xiàng)公路的質(zhì)量等級(jí);(4)以已建公路實(shí)際狀況為基礎(chǔ),按照有關(guān)驗(yàn)收辦法,對(duì)公路進(jìn)行相應(yīng)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作,保證建好的工程安全、實(shí)用、可靠。當(dāng)然,在順利通過(guò)驗(yàn)收后,監(jiān)理還有一些必要的工作要做。監(jiān)理單位要把已經(jīng)建好的工程檔案信息進(jìn)行整理歸檔,有必要時(shí)要按照政府部門有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立案存檔,或安排相應(yīng)專職人員進(jìn)行檔案存儲(chǔ)等,如果在公路工程驗(yàn)收過(guò)程中出現(xiàn)不合格路段時(shí),及時(shí)提出問(wèn)題,安排施工單位進(jìn)行返工或修補(bǔ),并對(duì)返修工程進(jìn)行全程監(jiān)督管理,返工修復(fù)完的工程,及時(shí)進(jìn)行二次檢查驗(yàn)收,通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)理工作來(lái)避免工程浪費(fèi),提高公路工程的經(jīng)濟(jì)效益。
五、結(jié)語(yǔ)
隨著人們物質(zhì)文化生活水平的不斷提高,對(duì)公路工程的要求有增無(wú)減,這便進(jìn)一步對(duì)工程監(jiān)理提出了更高的質(zhì)量要求,因此,在公路監(jiān)理過(guò)程中,監(jiān)理單位要理清與業(yè)主的關(guān)系,改變傳統(tǒng)的監(jiān)理觀念,不斷創(chuàng)新監(jiān)理模式,合理布局監(jiān)理組織模式,認(rèn)知落實(shí)相關(guān)法律法規(guī),完善監(jiān)理法制建設(shè),明確監(jiān)理過(guò)程中權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系,才能使監(jiān)理行業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展,使監(jiān)理行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]鄒培東.談如何運(yùn)用好公路施工監(jiān)理的幾個(gè)工作手段[J].北方建筑,2006(3).
[關(guān)鍵詞] 施工 合同管理
施工合同(Contraction Contract)即公路工程承包合同是經(jīng)濟(jì)合同的一種。是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)和目標(biāo)相關(guān)的內(nèi)容,明確相互權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。工程施工合同把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律三者科學(xué)的結(jié)合在一起,它是訂立合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中最高行為準(zhǔn)則,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù),明確各方權(quán)利和義務(wù),協(xié)調(diào)工作關(guān)系,以及解決合同糾紛的依據(jù)達(dá)到順利完成工程目標(biāo)管理的重要內(nèi)容之一,加強(qiáng)工程施工合同管理,規(guī)范、完善工程合同,做到管理有法,運(yùn)作有序,有利于在工程建設(shè)中,做好工程的質(zhì)量、工期、投資三大控制,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),減少不必要的扯皮、糾紛和經(jīng)濟(jì)損失,確保按期完成公路工程目標(biāo)和任務(wù)。
一、合同管理內(nèi)容
承包商的目標(biāo)是在合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期和造價(jià)范圍內(nèi)完成合同規(guī)定的工程項(xiàng)目和缺陷責(zé)任期。依據(jù)合同履行自己的合同義務(wù),取得經(jīng)濟(jì)效益。
合同管理從過(guò)程可以分為三個(gè)階段:招投標(biāo)階段、合同鑒定階段、工程項(xiàng)目實(shí)施階段。招投標(biāo)階段合同管理:主要在于承包商如何理解招標(biāo)文件的內(nèi)容,根據(jù)自己的條件,在合理的預(yù)算價(jià)格內(nèi),選用合理的技術(shù)方案來(lái)最大程度滿足招標(biāo)人的要求,以求中標(biāo)。在接到中標(biāo)通知后,即進(jìn)入合同簽訂階段。
合同簽訂階段的合同管理:在合同簽訂階段,對(duì)于即將采用的合同條件應(yīng)充分理解,進(jìn)行合同談判,是自己的風(fēng)險(xiǎn)減少到最小。在平等互利、協(xié)商一致的原則下簽訂合同。
工程項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理:工程項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理十分重要,承包商通過(guò)前兩階段的合同管理,能否盈利完全體現(xiàn)在工程項(xiàng)目實(shí)施階段。承包商以合同為準(zhǔn)則進(jìn)行的工作,履行自己的義務(wù),在工程項(xiàng)目達(dá)到對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)三方面控制的目的。完成工程項(xiàng)目將一個(gè)合格的項(xiàng)目交給業(yè)主,同時(shí)實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利,取得工程款額,當(dāng)工程項(xiàng)目發(fā)生變化時(shí),承包商的另一項(xiàng)權(quán)利就是進(jìn)行合同索賠。
二、施工合同管理的一般問(wèn)題
施工合同是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。目前,由于我過(guò)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不夠完善、工程建設(shè)合同簽訂行為不夠規(guī)范,在合同管理環(huán)節(jié)存在諸多問(wèn)題,下面結(jié)合《建設(shè)工程施工合同》的相關(guān)條件及本人施工經(jīng)驗(yàn),談?wù)勈┕ず贤芾淼膯?wèn)題。
1、發(fā)包人的工作
(1)在工程開工前辦理好土地征用、拆遷補(bǔ)償、平整場(chǎng)地等工作。
(2)將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至專用條款約定地點(diǎn),保證施工間需要。
(3)辦理施工許可證及其他施工所需的證件、批件和臨時(shí)用地、停水、停電、中斷交通、爆破作業(yè)以及可損壞道路、管線、電力通訊等公共實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)(證明承包人的自身資質(zhì)的證件除外)。
(4)向承包人提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管線資料,對(duì)資料的真實(shí)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(5)確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn),以書面形式交給承包人,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)。
(6)組織承包人和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)社和設(shè)計(jì)交底。
(7)協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場(chǎng)周圍地下管線和臨近建筑物、構(gòu)筑物(包括文物保護(hù)建筑)、古樹名樹德保護(hù)工作,承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。
(8)發(fā)包人應(yīng)做的其他工作,雙方在專用條款內(nèi)約定。
發(fā)包人可將上述部分工作委托承包人辦理,具體內(nèi)容由雙方在專用條款中約定,其費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。
發(fā)包人不按合同約定履行以上義務(wù),導(dǎo)致工期延誤或給承包人造成損失延誤的工期相應(yīng)順延。
2、承包人的工作
承包人按合同條款約定的內(nèi)容和時(shí)間完成以下工作
(1)向監(jiān)理工程師提供年、季、月工作計(jì)劃及相應(yīng)的進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
(2)根據(jù)工程需要,提供和維修費(fèi)夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施,并負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)。
(3)遵守有關(guān)部門對(duì)施工場(chǎng)地交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等管理規(guī)定,按管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),并以書面形式通知發(fā)包人。發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用,因承包人負(fù)責(zé)造成的損失除外。
(4)按合同約定做好施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(包括文物保護(hù)建筑)、古樹名木的保護(hù)工作。
(5)已完成工程未交付發(fā)包人之前,承包人按專用條款約定負(fù)責(zé)已完工程的保護(hù)工作,保護(hù)期間發(fā)生損壞,承包人自費(fèi)予以修復(fù)。要求承包人采取特殊措施保護(hù)的工程部位和相應(yīng)追加合同價(jià)款,在專用條款內(nèi)約定。
(6)承包人應(yīng)作的其他工作,雙方在專用條款內(nèi)約定。承包人如不履行上述各項(xiàng)義務(wù),造成發(fā)包人損失的,應(yīng)對(duì)發(fā)包人的損失給予賠償。
3、工程質(zhì)量
工程施工中的質(zhì)量控制是履行合同的重要環(huán)節(jié),施工合同的質(zhì)量控制涉及很多方面的因素,任何一個(gè)方面的缺陷和疏忽,都會(huì)造成工程質(zhì)量的重大隱患。
工程施工中的質(zhì)量控制是履行合同的重要環(huán)節(jié),施工合同的質(zhì)量控制涉及很多方面的因素,任何一個(gè)方面的缺陷和疏忽,都會(huì)造成工程質(zhì)量的重大隱患。
(1)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定以國(guó)家或?qū)I(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定為標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的工程部分,工程師要求承包商拆除或重新施工,增加的費(fèi)用由承包人自行承擔(dān),工期不予順延。
(2)施工過(guò)程中的檢查返工。在施工過(guò)程中,監(jiān)理工程師對(duì)工程進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)承包人未按合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工的,可要求承包商進(jìn)行返工、修改,由此造成的損失,由承包商自行承擔(dān)。
(3)隱蔽施工的中間驗(yàn)收。對(duì)于隱蔽工程的驗(yàn)收,承包商進(jìn)行自檢并在隱蔽和中間驗(yàn)收前48h以書面形式通知監(jiān)理工程師驗(yàn)收。通知包括隱蔽和中間驗(yàn)收內(nèi)容、時(shí)間和地點(diǎn)。驗(yàn)收合格并在驗(yàn)收記錄上簽字后,承包人可進(jìn)行隱蔽和繼續(xù)施工。驗(yàn)收不合格,承包人在監(jiān)理工程師規(guī)定的時(shí)間內(nèi)修改后重新驗(yàn)收。工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙要求,驗(yàn)收24h侯,監(jiān)理工程師不簽字,視為已經(jīng)批準(zhǔn),承包人可進(jìn)行隱蔽或者繼續(xù)施工。
(4)重新檢驗(yàn)。無(wú)論監(jiān)理工程師是否參加驗(yàn)收,當(dāng)提出對(duì)已經(jīng)隱蔽工程重新檢驗(yàn)的要求時(shí),承包人應(yīng)按照要求進(jìn)行剝露或開孔,并在檢驗(yàn)后重新覆蓋修復(fù)。檢驗(yàn)合格。發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價(jià)款嗎,賠償承包人損失,并順延工期。
(5)材料設(shè)備。工程建設(shè)的材料設(shè)備供應(yīng)的質(zhì)量控制是整個(gè)工程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。建筑材料、設(shè)備供應(yīng)單位應(yīng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。而材料設(shè)備需要放應(yīng)根據(jù)買賣合同的規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。
4、合同款與計(jì)量支付
(1)合同簽訂后發(fā)包人應(yīng)建立工程款支付計(jì)劃臺(tái)賬,并與工程的形象進(jìn)度計(jì)劃相結(jié)合。
(2)發(fā)包人應(yīng)按照合同支付計(jì)劃,資金落實(shí)到位。
(3)發(fā)包人應(yīng)按合同的規(guī)定支付工程備料和形象工程進(jìn)度款以及屆時(shí)扣減備料款。
(4)發(fā)包人對(duì)承包人已完成工程量進(jìn)行核實(shí),作為支付工程款的前提。
(5)發(fā)包人在雙方計(jì)量確定后的14天內(nèi),向承包人支付工程款(進(jìn)度款)
5、工程竣工驗(yàn)收和結(jié)算
(1)竣工驗(yàn)收。工程具備竣工驗(yàn)收條件,承包人按竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定,向發(fā)包人提供完整的竣工驗(yàn)收資料及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,如竣工圖、施工技術(shù)資料、招投標(biāo)文件、合同書、結(jié)算書等。
(2)竣工結(jié)算。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可28h后,承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的計(jì)算資料。發(fā)包人在遞交報(bào)告的28h內(nèi)進(jìn)行核實(shí),確認(rèn)后支付工程結(jié)算價(jià)款。
關(guān)鍵詞:公路橋梁;監(jiān)理;控制要點(diǎn);措施
引 言:公路橋梁作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要載體,所以其工程質(zhì)量是至關(guān)重要的,而監(jiān)理工作即是在工程施工過(guò)程中嚴(yán)格控制公路橋梁工程的質(zhì)量,這是其工作的重心。公路橋梁工程施工中,其不僅工序較多,同時(shí)施工任務(wù)量大,所以其工程的整體上質(zhì)量是需要多個(gè)施工階段的質(zhì)量相互協(xié)調(diào)才能得以保證的,所以監(jiān)理人員需要在施工的各階段都做好質(zhì)量控制和監(jiān)督,以保證工程的整體質(zhì)量得以保證。
1 公路橋梁工程進(jìn)行施工監(jiān)理的重要意義
公路橋梁工程施工監(jiān)理指的是對(duì)公路工程質(zhì)量進(jìn)行有效管理,嚴(yán)格控制公路建設(shè)成本,切實(shí)提高施工管理水平的一種有效手段。監(jiān)理工程師關(guān)于公路橋梁工程技術(shù)知識(shí)與專業(yè)技能在公路橋梁建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,針對(duì)出現(xiàn)的各類突發(fā)性問(wèn)題所提出的諸多有效解決對(duì)策。另外,公路工程施工監(jiān)理在工程質(zhì)量、施工進(jìn)度等方方面面都發(fā)揮著巨大優(yōu)勢(shì)。在工程質(zhì)量方面,針對(duì)監(jiān)理的工程項(xiàng)目,都是由監(jiān)理方對(duì)材料、施工技術(shù)以及施工過(guò)程進(jìn)行全面的控制,因此,在實(shí)踐過(guò)程中,可以快速找出工程施工中存在的諸多質(zhì)量問(wèn)題,并且及時(shí)采取有效對(duì)策,確保公路橋梁施工質(zhì)量都能滿足質(zhì)量規(guī)范要求。
2 監(jiān)理工作在公路橋梁施工中的具體實(shí)施原則
監(jiān)理部門應(yīng)時(shí)刻將質(zhì)量第一的原則視為工作核心,另外還需要充分的對(duì)質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行把握,加強(qiáng)施工安全監(jiān)管,堅(jiān)持秉公辦事,以人為本,在部門中數(shù)立良好的職業(yè)道德及風(fēng)尚。在進(jìn)行工程監(jiān)理時(shí),應(yīng)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)理,將施工質(zhì)量關(guān)嚴(yán)格的進(jìn)行把握,對(duì)施工單位的資格審查進(jìn)行有效的控制,重視施工材料的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)。
監(jiān)理工作應(yīng)貫徹公路橋梁施工中整個(gè)過(guò)程,提高工程質(zhì)量控制的主要階段就是公路橋梁工程施工階段,因此監(jiān)理部門應(yīng)對(duì)公路橋梁工程的施工過(guò)程進(jìn)行合理的跟蹤監(jiān)控,對(duì)工程的各個(gè)分支項(xiàng)目也應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理,對(duì)各工序、施工材料及施工技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理。進(jìn)而使得公路橋梁工程的施工質(zhì)量得到有效的保證,提高公路橋梁的使用壽命及舒適度。
3 公路橋梁施工中的監(jiān)理要點(diǎn)分析
3.1公路橋梁施工準(zhǔn)備階段的施工監(jiān)理要點(diǎn)分析
第一,應(yīng)嚴(yán)格的對(duì)施工技術(shù)資料進(jìn)行細(xì)致的控制審核,審核內(nèi)容主要有施工器械的性能安全,施工單位租借或購(gòu)買的器械的相關(guān)資料審核等,其都應(yīng)嚴(yán)格滿足施工規(guī)范要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。還需要對(duì)施工中的一些測(cè)量設(shè)備的精度等進(jìn)行校驗(yàn),再投入使用。另外,還要高度重視對(duì)施工材料監(jiān)理,對(duì)施工材料進(jìn)行必要的性能檢測(cè)和產(chǎn)品合格證明檢驗(yàn),一些重要的施工材料還應(yīng)進(jìn)行二次檢測(cè)。
第二,應(yīng)對(duì)施工測(cè)量的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制,在施工現(xiàn)場(chǎng)從事測(cè)量的工作人員,都應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)測(cè)量技能,并在通過(guò)考核取得相關(guān)證書后,才能上崗,監(jiān)理人員也應(yīng)對(duì)施工測(cè)量的結(jié)果進(jìn)行及時(shí)檢驗(yàn),并對(duì)工程總包提供的測(cè)量結(jié)果進(jìn)行復(fù)查確認(rèn),對(duì)于不符合要求的數(shù)據(jù)應(yīng)重新進(jìn)行測(cè)量。
第三,對(duì)施工單位提供的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案等進(jìn)行審查,做到查漏補(bǔ)缺,提出相應(yīng)的加強(qiáng)建議,在通過(guò)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的審核簽字后在報(bào)送到公路橋梁的施工建設(shè)單位。
3.2公路橋梁施工階段的施工監(jiān)理要點(diǎn)分析
第一,在進(jìn)行公路橋梁施工時(shí),監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)使用的材料進(jìn)行必要的檢驗(yàn)審核,在得到監(jiān)理人員的簽字后,才允許投入使用,對(duì)于不合格的施工材料,應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行協(xié)商,將其降級(jí)使用,對(duì)于無(wú)用的廢品,應(yīng)及時(shí)清除現(xiàn)場(chǎng)。新型技術(shù)和材料的使用應(yīng)通過(guò)相關(guān)專家的論證后才能使用。
第二,監(jiān)理部門應(yīng)定期的對(duì)施工中使用的測(cè)量計(jì)量設(shè)備進(jìn)行抽查檢測(cè),施工中出現(xiàn)的變更導(dǎo)致施工設(shè)計(jì)出現(xiàn)變化后,監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工資料結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行變更,有利于監(jiān)理人員的工作正常進(jìn)行,防止出現(xiàn)錯(cuò)誤簽收等問(wèn)題。
3.3公路橋梁竣工驗(yàn)收的監(jiān)理要點(diǎn)分析
在公路橋梁工程施工結(jié)束后,公路橋梁監(jiān)理單位應(yīng)參與施工單位組織的工程竣工驗(yàn)收工作,并根據(jù)相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范開展工作,在根據(jù)設(shè)計(jì)要求及相關(guān)規(guī)范驗(yàn)收合格后的工程項(xiàng)目才能進(jìn)行確認(rèn)驗(yàn)收,對(duì)于檢驗(yàn)未通過(guò)的部位,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改,在整改加固結(jié)束后,再進(jìn)行驗(yàn)收,最后,監(jiān)理部門還應(yīng)將竣工的相關(guān)資料進(jìn)行整理編輯,在竣工質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字。且結(jié)合公路橋梁的施工過(guò)程做好監(jiān)理工作總結(jié),為后續(xù)其他的工程施工提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
4公路工程施工管理的監(jiān)理措施
4.1加大監(jiān)管力度,確保公路橋梁施工質(zhì)量要嚴(yán)把質(zhì)量控制監(jiān)理關(guān),全面性的對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能、質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方案執(zhí)行情況等的必要考核。同時(shí),監(jiān)理人員應(yīng)有足夠的豐富經(jīng)驗(yàn),施工現(xiàn)場(chǎng)危機(jī)處理意識(shí),以及優(yōu)秀的職業(yè)準(zhǔn)則等職能素質(zhì)。另外,監(jiān)理人員自身要定期視察人員到位情況,并且自身要嚴(yán)于律己,從自身做起,帶動(dòng)全體施工人員、職工的積極性與主關(guān)能動(dòng)性,從而進(jìn)一步加強(qiáng)工程進(jìn)度的施工效率與質(zhì)量,有效確保建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)的合理的實(shí)現(xiàn)。
4.2工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任
工程監(jiān)理單位在公路橋梁施工管理中也起著舉足輕重的作用,為了減少排除不安全因素,減少安全事故的發(fā)生,監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)督管理的義務(wù),不僅嚴(yán)格按照建設(shè)單位的委托承擔(dān)建立的職責(zé),而且要按照國(guó)家的法律法規(guī)的要求實(shí)施監(jiān)督工作。監(jiān)理單位作為獨(dú)立的第三方,一定要獨(dú)立負(fù)責(zé)的對(duì)施工單位施工的各個(gè)階段進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)安全建設(shè)。
4.3加強(qiáng)對(duì)施工單位的選定與管理
建議修建公路橋梁,必須實(shí)行公平、公正的原則進(jìn)行招投標(biāo),確定施工單位,并由上級(jí)交通公路主管部門和工程建設(shè)單位共同對(duì)施工單位的資格、資質(zhì)、資歷等情況進(jìn)行審查,符合條件的,才能參與工程招標(biāo),不執(zhí)行招標(biāo)的項(xiàng)目,上級(jí)主管部門不給予補(bǔ)助,工程必須實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)理。很多施工單位是非公路橋梁專業(yè)施工單位,而是由建筑包工頭以最低價(jià)格承包,他們?cè)O(shè)備不全,不具備公路施工的資格,因而,工程質(zhì)量難以保證。因此,業(yè)主要選定專業(yè)的施工單位并加強(qiáng)管理。
4.4檢查工作及時(shí)到位
監(jiān)理安全管理人員每天對(duì)責(zé)任區(qū)域進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促整改,對(duì)違章違規(guī)進(jìn)行處置,并留有記錄。每周進(jìn)行一次安全檢查,項(xiàng)目各專業(yè)工程師、負(fù)責(zé)人、安全員參加,檢查結(jié)果形成記錄,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患,發(fā)出安全隱患整改通知單,落實(shí)責(zé)任人并限期責(zé)令整改,并跟蹤復(fù)查。每月組織一次安全大檢查,由項(xiàng)目經(jīng)理帶隊(duì),業(yè)主、監(jiān)理、各分判均參加,對(duì)地盤本月安全生產(chǎn)情況進(jìn)行總結(jié)、通報(bào),對(duì)下月將開展的工作進(jìn)行分析,提出整改措施,并將責(zé)任落實(shí)到人。另外節(jié)假日放假前還需要進(jìn)行節(jié)前安全檢查。質(zhì)量監(jiān)理工作涉及的面廣,需要多學(xué)科的知識(shí)和豐富的工程質(zhì)量管監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn),要求高,任務(wù)重,責(zé)任大。。
5 結(jié)束語(yǔ)
總之,路橋工程中的監(jiān)理是保證工程的投資、質(zhì)量和進(jìn)度等目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)的基本前提。因此,就需要我們?cè)趯?shí)踐過(guò)程中構(gòu)建一套科學(xué)合理的公路橋梁施工監(jiān)理方案及施工程序,從而在今后的監(jiān)理工作中,能夠進(jìn)行更加專業(yè)有效的監(jiān)理服務(wù),以促進(jìn)公路橋梁的質(zhì)量得到有效的提升。
參考文獻(xiàn):
[1]熊良貴.淺議公路橋梁工程施工監(jiān)理工作[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2011(03).
一、認(rèn)真把握加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的原則
當(dāng)前,我縣正處在加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要時(shí)期,建設(shè)活動(dòng)日益增加,點(diǎn)多面廣,對(duì)規(guī)范規(guī)劃管理秩序提出了迫切要求。首先要把握好建設(shè)工作的集中取向和價(jià)值追求,在工作中必須著重突出“五項(xiàng)原則”,即堅(jiān)持“以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持“規(guī)劃先行、合理布局”的原則,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)科學(xué)規(guī)劃,使城市整體布局更加合理;堅(jiān)持“適度超前、城建帶動(dòng)”的原則,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化共進(jìn),以新型工業(yè)化支撐新型城鎮(zhèn)化,以適度超前城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化;堅(jiān)持“量質(zhì)兼顧、建管并重”的原則,在城市建設(shè)上既要大手筆規(guī)劃拉大城市框架,同時(shí)又要注重規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量的把握,提升城市建設(shè)的水平;堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、持續(xù)發(fā)展”的原則,既要注重城區(qū)規(guī)劃建設(shè),又要全面把握縣域規(guī)劃建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
二、規(guī)范報(bào)建審批程序,切實(shí)提高工作水平
1、推行網(wǎng)絡(luò)化審批,規(guī)范項(xiàng)目的報(bào)建和管理程序。凡土地出讓、項(xiàng)目報(bào)建、項(xiàng)目管理、驗(yàn)收結(jié)算等有條件的一律通過(guò)縣工程項(xiàng)目協(xié)同辦公和電子監(jiān)察系統(tǒng)辦理。除特別批準(zhǔn)外,不使用縣工程項(xiàng)目協(xié)同辦公和電子監(jiān)察系統(tǒng)辦理的,縣政府將不予受理,招投標(biāo)中心不予辦理招投標(biāo)手續(xù)。信息中心應(yīng)抓好網(wǎng)絡(luò)的維護(hù),保證運(yùn)行順暢??h監(jiān)察局要加強(qiáng)監(jiān)督工作,推動(dòng)網(wǎng)上辦理、流程管理和限時(shí)辦結(jié),查處違規(guī)辦理行為。各單位要確保辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)隨時(shí)處于正常運(yùn)行狀態(tài),要及時(shí)辦理協(xié)同事項(xiàng),急件隨到隨辦。未能及時(shí)處理造成工作延誤的,縣委、縣政府將對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員進(jìn)行績(jī)效問(wèn)責(zé)。
2、加大協(xié)同規(guī)范項(xiàng)目選址和項(xiàng)目審批程序。建設(shè)工程項(xiàng)目選址、審批和土地出讓,必須嚴(yán)格按縣委辦、縣政府辦《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)和開發(fā)利用管理工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(定辦發(fā)〔2010〕29號(hào))要求執(zhí)行,控制審批流程,跟蹤審批進(jìn)度和狀態(tài),并按照文件中規(guī)定的用地分類管理范圍和《縣城城市總體規(guī)劃(2009-2030)》來(lái)安排建設(shè)項(xiàng)目,做到項(xiàng)目選址與縣城規(guī)劃總體布局相一致,與縣城區(qū)域建筑風(fēng)格要求相協(xié)調(diào),與建設(shè)生態(tài)、文明的宜居城市要求相符合。在項(xiàng)目選址審批上要嚴(yán)格按照規(guī)定程序和權(quán)限辦理,科學(xué)把握項(xiàng)目選址安排。
3、分責(zé)管理,完善項(xiàng)目的規(guī)劃審批程序。城區(qū)建設(shè)工程的規(guī)劃審批分市政、公共設(shè)施規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和私人建房規(guī)劃四類進(jìn)行管理。
(1)市政、公共設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批。市政、公共設(shè)施由業(yè)主單位聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案提交縣規(guī)劃部門審核把關(guān)后,由規(guī)劃部門召集國(guó)土、房管、城管、消防、水利、環(huán)保、水保、交通等相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)審,送交縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)審閱;重大項(xiàng)目經(jīng)向縣四套班子會(huì)議征求意見(jiàn)后,提交縣規(guī)劃委員會(huì)審議,最后由設(shè)計(jì)單位形成正式設(shè)計(jì)成果,由縣規(guī)劃部門提交縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
(2)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批。由土地受讓人委托有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按土地出讓時(shí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和縣城區(qū)域建筑風(fēng)格規(guī)劃要求設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案交由縣規(guī)劃部門審核把關(guān)后,由規(guī)劃部門召集國(guó)土、房管、城管、消防、水利等相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)審,送交縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后,提交縣規(guī)劃委員會(huì)審議,最后由設(shè)計(jì)單位形成正式設(shè)計(jì)成果,由縣規(guī)劃部門提交縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
(3)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批。由企業(yè)業(yè)主聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案交由園區(qū)規(guī)劃建設(shè)分局初審,園區(qū)管委會(huì)審查,并報(bào)縣規(guī)劃部門審核后,由園區(qū)管委會(huì)報(bào)縣委、縣政府分管園區(qū)和城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)審批。重大項(xiàng)目在審批前,應(yīng)提交縣規(guī)劃委員會(huì)審議。
(4)城區(qū)私人建房規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批。縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)原則上不予批準(zhǔn)私人建房。城區(qū)安置地、危房改造、棚戶區(qū)和城中村改造等私人建房,要按照規(guī)定由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì),建筑層高必須符合有關(guān)規(guī)定,立面效果必須符合縣城城區(qū)區(qū)域建筑風(fēng)格要求。設(shè)計(jì)方案由縣規(guī)劃部門審核并報(bào)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
4、提升監(jiān)管,深化施工許可證制度。所有建設(shè)工程項(xiàng)目均必須辦理施工許可及質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)后,方可開工建設(shè)。建設(shè)單位憑土地使用證明、規(guī)劃許可證明和相關(guān)報(bào)建材料到縣規(guī)劃建設(shè)部門辦理施工許可和質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。為強(qiáng)化建筑市場(chǎng)的管理,實(shí)行建設(shè)工程許可聯(lián)合驗(yàn)證制度,凡報(bào)建手續(xù)完備的項(xiàng)目由規(guī)劃建設(shè)部門發(fā)給施工許可證或施工許可證明,作為施工過(guò)程中余土搬運(yùn)、水電安裝、建筑材料供應(yīng)的前置條件。
三、規(guī)范公建工程招投標(biāo)程序,切實(shí)提高工作效率
1、嚴(yán)格招投標(biāo)審批程序。凡經(jīng)縣委、縣政府集中研究決定并行文的財(cái)政性資金投資工程,由建設(shè)單位憑縣委、縣政府文件到縣發(fā)改委直接立項(xiàng),由縣級(jí)批準(zhǔn)的,縣發(fā)改委必須在2個(gè)工作日內(nèi)給予批復(fù)。項(xiàng)目批復(fù)后,由建設(shè)單位到縣招投標(biāo)中心從已入圍的招標(biāo)中選擇招標(biāo)。招標(biāo)做出工程預(yù)算后,報(bào)縣財(cái)政部門審核,根據(jù)項(xiàng)目情況所涉及的設(shè)計(jì)、勘察及施工費(fèi)用逐步予以審核,縣財(cái)政部門必須在規(guī)定的工作日審定批復(fù)。勘察、設(shè)計(jì)或施工預(yù)算費(fèi)用在30萬(wàn)元以內(nèi)(不含30萬(wàn)元)的項(xiàng)目和國(guó)家規(guī)定不需采取公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目,由建設(shè)單位研究并經(jīng)項(xiàng)目分管縣領(lǐng)導(dǎo)同意后,可以采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包方式。凡實(shí)行直接發(fā)包方式的,工程施工造價(jià)須按財(cái)政審核后的預(yù)算價(jià)下浮12%后進(jìn)行發(fā)包,并到縣招投標(biāo)中心辦理發(fā)包手續(xù)??辈臁⒃O(shè)計(jì)或施工預(yù)算費(fèi)用在30萬(wàn)元以上(含30萬(wàn)元)的項(xiàng)目和不允許邀請(qǐng)招標(biāo)及直接發(fā)包的項(xiàng)目,一律進(jìn)行公開招投標(biāo)確定中標(biāo)單位。項(xiàng)目開始實(shí)施后,財(cái)政支出的項(xiàng)目,由項(xiàng)目建設(shè)單位按合同約定和實(shí)際進(jìn)度向縣財(cái)政部門提出申請(qǐng),縣財(cái)政部門按照財(cái)政管理程序核撥款項(xiàng);非財(cái)政支出的項(xiàng)目,由項(xiàng)目建設(shè)單位提出申請(qǐng),項(xiàng)目負(fù)責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)審核同意后核撥。為提高工作效率,實(shí)行公開招投標(biāo)的工程項(xiàng)目,可根據(jù)項(xiàng)目大小和工程難易程度,壓縮招標(biāo)時(shí)限,時(shí)間為3-5天,編制標(biāo)書時(shí)間為7-15天,公示中標(biāo)結(jié)果時(shí)間為2天。新增加項(xiàng)目,一律憑縣政府批準(zhǔn)文件并按上述規(guī)定程序操作。
2、嚴(yán)格工程量變更管理。工程量有變更的,參照《縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管嚴(yán)格控制工程增量暫行辦法的通知》(定府辦發(fā)[2011]5號(hào))要求進(jìn)行管理。工程增量累計(jì)在3萬(wàn)元以內(nèi)的,由建設(shè)單位(責(zé)任單位)向縣監(jiān)察局申報(bào),監(jiān)察局會(huì)同相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)簽證認(rèn)可;工程累計(jì)增量超過(guò)3萬(wàn)元,但不超過(guò)中標(biāo)價(jià)的10%,且小于30萬(wàn)元的,由建設(shè)單位(項(xiàng)目責(zé)任單位)向縣監(jiān)察部門書面請(qǐng)示,監(jiān)察部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門審查核準(zhǔn);超過(guò)中標(biāo)價(jià)的10%或大于30萬(wàn)元(含30萬(wàn)元)的,由建設(shè)單位(項(xiàng)目責(zé)任單位)先行報(bào)縣政府批準(zhǔn)。
3、嚴(yán)格控制BT工程的實(shí)施。慎重使用該方式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),從嚴(yán)控制和減少政府負(fù)債。凡采用BT模式建設(shè)的,均列入“三重一大”范圍嚴(yán)格管理,由縣委、政府按程序集體決策。未按程序?qū)徟?,不得進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)審批、預(yù)算審核、項(xiàng)目招投標(biāo)和工程報(bào)建。批準(zhǔn)的BT建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo),并明確變更工程量的條件和計(jì)算方式,約定材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍及調(diào)整辦法。
4、強(qiáng)化責(zé)任追究。工程項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)等參建單位必須認(rèn)真履職,做好本職工作,努力克服和減少工程量變更的產(chǎn)生。凡因監(jiān)管失責(zé)(包括遺漏應(yīng)同時(shí)建設(shè)的工程內(nèi)容、工程設(shè)計(jì)的缺失、選用建筑材料明顯失誤等)造成工程造價(jià)增量超過(guò)中標(biāo)造價(jià)10%(不含10%)和同一項(xiàng)目出現(xiàn)三次及以上增加工程造價(jià)的一律對(duì)建設(shè)單位(項(xiàng)目責(zé)任單位)予以問(wèn)責(zé),追究單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的工作失責(zé)責(zé)任;對(duì)負(fù)責(zé)審批工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的部門和責(zé)任人予以問(wèn)責(zé);同時(shí),對(duì)建設(shè)單位(項(xiàng)目責(zé)任單位)和規(guī)劃設(shè)計(jì)審批部門處合同造價(jià)額一定比例的經(jīng)濟(jì)處罰。因設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)存在缺陷或錯(cuò)誤造成工程預(yù)算增加的,建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)單位按合同約定追究違約責(zé)任。因監(jiān)理單位監(jiān)理不到位造成工程預(yù)算增加的,建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位按監(jiān)理合同規(guī)定追究違約責(zé)任,所造成的經(jīng)濟(jì)損失從監(jiān)理費(fèi)中扣除。
四、規(guī)范公建工程的監(jiān)督管理,確保工程質(zhì)量安全
1、強(qiáng)化對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位,不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包,不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo),不得任意壓縮合理工期,不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低建設(shè)工程質(zhì)量,不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
2、強(qiáng)化對(duì)施工單位的監(jiān)督管理。施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程,不得超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程,不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程,不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。為加強(qiáng)對(duì)施工單位建造師及“五大員”(即施工員、質(zhì)檢員、專職安全員、造價(jià)員、材料員)的管理,行業(yè)招標(biāo)辦應(yīng)即時(shí)督促中標(biāo)單位將建造師及“五大員”的證件原件交縣招投標(biāo)中心保存,待工程竣工驗(yàn)收后憑驗(yàn)收備案表到招投標(biāo)中心領(lǐng)取。凡政府投資500萬(wàn)元以上工程項(xiàng)目,對(duì)施工單位的建造師和“五大員”實(shí)行每月指紋機(jī)考勤扣分制度,考勤結(jié)果作為工程結(jié)算時(shí)獎(jiǎng)懲及列入招標(biāo)辦“黑名單”的依據(jù)。
3、強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù),不得超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù),不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù),不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。業(yè)主單位應(yīng)即時(shí)督促監(jiān)理單位在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前必須將監(jiān)理員資質(zhì)證書原件交縣招標(biāo)投標(biāo)中心押證,待工程驗(yàn)收后憑驗(yàn)收備案表到縣招投標(biāo)中心領(lǐng)取。為確保工程質(zhì)量,監(jiān)理工程師須對(duì)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行審驗(yàn),審驗(yàn)合格后,施工單位方可進(jìn)行下一道工序的施工。
4、強(qiáng)化對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督管理。為確保工程實(shí)體質(zhì)量,實(shí)行工程驗(yàn)收委托中介機(jī)構(gòu)檢測(cè)制度。凡政府投資100萬(wàn)元以上(含BT工程項(xiàng)目)的房建、道路、公路工程必須委托中介機(jī)構(gòu)抽樣檢測(cè)并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,審計(jì)結(jié)算須依據(jù)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行結(jié)算。房建工程主體結(jié)構(gòu)中間驗(yàn)收前、道路公路工程完工一個(gè)星期內(nèi),由建設(shè)單位牽頭,組織監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T,委托有資質(zhì)的檢測(cè)部門進(jìn)行隨機(jī)取樣檢測(cè)驗(yàn)收。房建工程主要抽檢框架柱、剪力墻、主梁及樓板,每層各取3-5個(gè)樣,抽檢層數(shù)為總建筑層數(shù)的30%;道路、公路工程采取隨機(jī)取芯檢測(cè),每公里單幅路面取4-7個(gè)樣。
5、強(qiáng)化對(duì)參建單位的社會(huì)監(jiān)督。為加強(qiáng)工程建設(shè)的誠(chéng)信度和透明度,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工階段公示及竣工后公示的雙公示制度。工程開工后,在項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)醒目位置以公告牌的形式,將項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、建設(shè)規(guī)模、合同造價(jià)、招標(biāo)方式、工期及質(zhì)量要求,工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位及其項(xiàng)目責(zé)任人,項(xiàng)目建造師、“五大員”、監(jiān)理人員的身份證、執(zhí)業(yè)證、聯(lián)系方式和監(jiān)督舉報(bào)電話等向社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。工程竣工后,在項(xiàng)目建設(shè)地以永久標(biāo)志碑(或標(biāo)示牌)形式,將工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位法人代表及其項(xiàng)目責(zé)任人等向社會(huì)公示。
五、強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的批后監(jiān)督管理
1、嚴(yán)格建設(shè)時(shí)序管理。對(duì)有明確規(guī)定單位工程施工時(shí)序的,嚴(yán)格按照規(guī)劃審批時(shí)規(guī)定的先后順序進(jìn)行建設(shè)。
2、嚴(yán)格建筑外立面管理。為達(dá)到統(tǒng)一縣城區(qū)域建筑風(fēng)格要求,外立面須嚴(yán)格按照規(guī)劃審批時(shí)明確的效果圖實(shí)施,使用的涂料、墻瓷、門窗等材料、構(gòu)件在使用前需先送樣品到縣規(guī)劃部門審核備案。
3、嚴(yán)格建筑節(jié)能實(shí)施管理。為建設(shè)節(jié)約型社會(huì),堅(jiān)持節(jié)能與節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材并舉,嚴(yán)格按照《民用建筑節(jié)能條例》實(shí)施屋面、外墻及門窗的建筑節(jié)能,建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收不合格,不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
4、嚴(yán)格分戶驗(yàn)收質(zhì)量管理。為確保每戶房屋工程質(zhì)量,防止?jié)B水、裂縫等質(zhì)量通病的存在,須先進(jìn)行分戶驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收不合格的,不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
5、嚴(yán)格公共設(shè)施建設(shè)管理。為提升我縣住宅小區(qū)的建設(shè)品味,凡涉及項(xiàng)目?jī)?nèi)的公共設(shè)施,須按照規(guī)劃審批時(shí)的要求實(shí)施到位。
六、加強(qiáng)違法違章建筑的整治,維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序
1、加大力度,嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或以欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地的、對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的、對(duì)擅自開墾林地的、對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的各種違法違規(guī)建筑行為,由相關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅查處。該整改的整改,該拆除的拆除,該罰款的罰款,該沒(méi)收的沒(méi)收。對(duì)難以執(zhí)行的,申請(qǐng)縣法院強(qiáng)制執(zhí)行,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
2、部門聯(lián)動(dòng),齊抓共管。城市管理與服務(wù)指揮中心是打擊和查處違法違章建筑行為的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。縣國(guó)土部門要加大土地監(jiān)察執(zhí)法力度,負(fù)責(zé)對(duì)非法占用土地,特別是對(duì)非法占用耕地和已收儲(chǔ)用地行為的查處??h林業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)濫伐林木,非法開挖林地的查處。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門要充分發(fā)揮執(zhí)法隊(duì)的作用,加強(qiáng)巡查,及時(shí)掌握和通報(bào)巡查情況,并負(fù)責(zé)對(duì)未批先建、少批多建和未按規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)象的查處??h城管部門負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)侵占城市道路、公共設(shè)施亂搭濫建行為的查處。縣房產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)的物業(yè)企業(yè)管理,負(fù)責(zé)對(duì)已建成住宅小區(qū)違法搭建行為的查處。歷市鎮(zhèn)政府牽頭會(huì)同規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)中心城區(qū)外違章建筑行為和“城中村”改造點(diǎn)、安置地非法建筑行為的查處。城區(qū)街道辦、各園區(qū)管委會(huì)要加大對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)建筑行為的監(jiān)管力度,共同做好違章建筑行為的查處工作。
3、加強(qiáng)建設(shè)工程供水、供電監(jiān)管。供水、供電部門在受理臨時(shí)施工用水、用電和正式申報(bào)用水、用電安裝手續(xù)時(shí),廣播電視、電信、燃?xì)獍惭b等單位在辦理安裝申請(qǐng)時(shí),均要先查驗(yàn)申請(qǐng)人是否持有規(guī)劃建設(shè)部門頒發(fā)的《建筑工程施工許可證》或出具的準(zhǔn)予施工證明,沒(méi)有證件的一律不予安裝。供水、供電部門要加強(qiáng)查處私拉亂接行為,發(fā)現(xiàn)一起處理一起。各相關(guān)責(zé)任單位要密切配合,嚴(yán)格把握,認(rèn)真執(zhí)行,對(duì)審驗(yàn)把關(guān)情況,縣政府將組織有關(guān)部門不定期地進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對(duì)執(zhí)行不力、把關(guān)不嚴(yán)的單位和個(gè)人將予以通報(bào)批評(píng),對(duì)責(zé)任單位和監(jiān)管單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
七、強(qiáng)化河道、山體、城區(qū)街道保護(hù),維護(hù)縣城優(yōu)美環(huán)境
加強(qiáng)城區(qū)河道保護(hù)和城市建設(shè)活動(dòng)中的水土保持。所有涉及河道的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建時(shí),必須符合河道保護(hù)的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求,由水利部門前置審批。提倡依山就勢(shì)建設(shè),嚴(yán)格限制山體開挖,防止水土流失。實(shí)行水土保持“三同時(shí)”制度和護(hù)坡復(fù)綠治理保證金制度。水土保持設(shè)施,由水土保護(hù)工程在報(bào)建中實(shí)行前置審批,并根據(jù)護(hù)坡復(fù)綠治理工程量收取相當(dāng)數(shù)量的治理保證金。建設(shè)單位應(yīng)將水土保護(hù)工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收。建設(shè)單位不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建設(shè)護(hù)坡復(fù)綠設(shè)施的,由水保部門用保證金進(jìn)行建設(shè)。凡涉及城區(qū)道路開挖的工程項(xiàng)目,均應(yīng)到縣城管局進(jìn)行申請(qǐng),縣城管局依據(jù)縣規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見(jiàn)進(jìn)行審批,批準(zhǔn)后才可施工,縣城管局負(fù)責(zé)全程跟蹤管理,盡快督促施工單位按要求恢復(fù)原貌。
八、規(guī)范農(nóng)村建房審批程序,推進(jìn)農(nóng)民新村建設(shè)
按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則,要十分重視農(nóng)村農(nóng)民建房的審批管理。
1、科學(xué)規(guī)劃選址。要大力推行聯(lián)村聯(lián)組建新社區(qū),在規(guī)劃選址時(shí)要堅(jiān)持“三不選”原則,即聯(lián)戶少于5戶處不選,山邊有塌方危險(xiǎn)處不選,河道有洪水隱患處不選。
2、嚴(yán)格建房審批。農(nóng)村村民向所在村民小組、村民委員會(huì)逐級(jí)提出書面申請(qǐng),經(jīng)村民小組同意,報(bào)村委會(huì)審核。由村民小組、村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)轉(zhuǎn)送所在鎮(zhèn)規(guī)劃管理所。由鎮(zhèn)規(guī)劃管理所牽頭組織國(guó)土所、村委會(huì)、村小組的相關(guān)人員進(jìn)行審核,并提出初審意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)政府。經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后,由縣規(guī)劃建設(shè)局審查并出具《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后,依法辦理用地審批手續(xù)。