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關(guān)鍵詞:醫(yī)院 全成本管理 績效考核
從2009年國家推行醫(yī)改政策至今,強化了醫(yī)院以人為本、回歸公益的發(fā)展宗旨,但對醫(yī)院的經(jīng)濟管理工作帶來了新的機遇及挑戰(zhàn)。
一、新醫(yī)改進程中給醫(yī)院經(jīng)濟管理帶來的機遇及挑戰(zhàn)
取消“醫(yī)藥養(yǎng)醫(yī)”,引入市場化管理模式,實行醫(yī)藥分離與管辦分開機制。國家通過不斷完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險及新農(nóng)合制度,推進了醫(yī)療制度的發(fā)展,相應(yīng)的,患者在醫(yī)院通過醫(yī)保付費占據(jù)其收費項目比例日益增加,并在相關(guān)規(guī)范文件對醫(yī)院收取藥費強制性要求下,使得它們很難以藥價差額找到較大效益。新醫(yī)改后取消了藥品加成,讓所有醫(yī)院都成為獨立的法人,引進市場化競爭機制,實行分級診療與雙向轉(zhuǎn)診的機制,讓醫(yī)院根據(jù)自身情況定位發(fā)展,改變了以藥品為高額收入來源的局面,加快形成醫(yī)院多元化發(fā)展格局。
公民看病就診支付能力提升,擴大了醫(yī)療服務(wù)需求量,且多元化醫(yī)療機構(gòu)將共同競爭發(fā)展。社會公民的醫(yī)療保障制度不斷完善,逐漸實現(xiàn)醫(yī)療保障全覆蓋,這提高了群眾對健康與治病的償付能力,潛在地加大了醫(yī)療需求量,進而使得醫(yī)院擁有更多的拓展空間。
百姓對醫(yī)療的期待和需求變化加大了醫(yī)院經(jīng)濟管理難度。隨著群眾的文化水平提高和醫(yī)療改革的推進,群眾在就醫(yī)方面有可以更多自由度,對醫(yī)院提供的服務(wù)有了更高要求,但醫(yī)療資源的分配不均等,不少群眾觀念錯誤造成醫(yī)院的承受能力往往低于群眾的需求。同時,還也存在醫(yī)生違規(guī)進行診療或檢查行為,在群眾法律維權(quán)意識不斷提高及媒體傳播渠道的快速多樣化,加劇了醫(yī)患矛盾,帶給了醫(yī)院不少直接或間接地經(jīng)濟損失與糾紛。
醫(yī)院的生存發(fā)展與公益性宗旨的關(guān)系難以處理妥當。雖然醫(yī)療改革著重強調(diào)醫(yī)院的非營利性,在市場機制下對公立醫(yī)院影響甚大,醫(yī)院收入來源的改變,政府投入到醫(yī)院的補償款數(shù)額占總的補償金額比例非常有限,醫(yī)院的財務(wù)收入轉(zhuǎn)而受制于醫(yī)保支付方及“醫(yī)藥分開”,對醫(yī)院資金周轉(zhuǎn)而言無疑是莫大的挑戰(zhàn),如果政府的財政補助未能及時跟上,醫(yī)院的長遠發(fā)展必然受到缺乏資金的困擾,極有可能迫使醫(yī)院重新回到追求盈利性的局面。
二、當前醫(yī)院經(jīng)濟管理工作中亟待解決的問題
(一)醫(yī)院對成本管理未全面落實,影響醫(yī)院管理效益
公益性要求之下,醫(yī)院需要降低運營成本,那就需要在滿足正常運作前提下做好成本核算和控制,我國雖然已然將成本管理引進到醫(yī)院經(jīng)濟管理中,但受到長期舊體制、觀念的消極影響,醫(yī)院并沒有全面落實成本管理制度,醫(yī)療上的浪費尚未根除,相應(yīng)的責任制度也尚未完善,仍然存在較大節(jié)省支出的空間,況且醫(yī)院自身的管理中也有不少鋪張浪費現(xiàn)象。
(二)醫(yī)務(wù)人員正確質(zhì)量觀念欠缺影響醫(yī)療服務(wù)水平
舊的醫(yī)療體制作用下,醫(yī)務(wù)人員片面地追求收入或高額提成,形成了錯誤觀念或陋習,導致了不少過度檢查和診療、濫開藥物的不良現(xiàn)象,整個系統(tǒng)內(nèi)質(zhì)量意識沒有得到應(yīng)有的重視,對醫(yī)院的自身管理與外部監(jiān)管也不到位,從媒體曝光的事例看出,社會對醫(yī)院的信任和評價不理想,再這樣發(fā)展下去,醫(yī)院的經(jīng)濟效益必定遭受影響。
(三)取消藥品提成后對醫(yī)院“養(yǎng)醫(yī)”問題挑戰(zhàn)大
醫(yī)改后醫(yī)院沒有了藥品加成,面對市場化管理,長時間內(nèi)缺乏相應(yīng)的資金填補醫(yī)院的支出或虧損,而政府的補償又極少,只能主要靠醫(yī)療服務(wù)項目收費及藥品藥材收入等其他方式開源,這增大了醫(yī)院經(jīng)濟管理難度,容易造成醫(yī)療機構(gòu)的效益好壞的兩極分化,而未來,醫(yī)療服務(wù)項目收入的增收能力有較大潛力。
三、醫(yī)院實現(xiàn)良好運營管理目標的方法和措施
(一)創(chuàng)新激勵機制,推行績效考核制,實現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量全面提高
在醫(yī)改下要實現(xiàn)醫(yī)院的長遠發(fā)展,調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的工作積極性,保證服務(wù)的高效高質(zhì),就應(yīng)當推行績效考核制,創(chuàng)新激勵形式。一是堅持以醫(yī)療質(zhì)量與社會效益作為主要考核內(nèi)容,并以此與工資掛鉤,弱化對經(jīng)濟指標的考核,這使得醫(yī)務(wù)人員將主要精力轉(zhuǎn)移到提高自身技能和服務(wù)水平上。同時,針對醫(yī)院的不同科室,應(yīng)考慮科室性質(zhì)而制定不同的考核具體標準辦法,采取科室和醫(yī)院兩級考核制,先由醫(yī)院對科室一級考核和分配收入,再由科室對職員二次考核分配。二是在保證醫(yī)療質(zhì)量和安全前提下考核成本核算,使醫(yī)院的成本和患者的負擔降低,要做好合理的成本核算并執(zhí)行到位,機關(guān)管理、財務(wù)部門定期進行考核。三是要客觀公正、公平的建立健全和執(zhí)行考核標準,有獎有罰,優(yōu)績優(yōu)酬。
(二)全面推行全成本管理,建立相應(yīng)具有操作性的管理制度
有效的成本管理,必須要有一套可操作的管理制度,一是要建立對應(yīng)的全面覆蓋控制成本量化指標體系,二是從上而下設(shè)立管理部門和崗位,培訓專職人員,三是完善責任制度,對成本管理賞罰分明。
(三)嚴格做好預算、收支管理,強化成本核算與控制
首先,公立醫(yī)院要本著勤儉、收支平衡編制醫(yī)院財務(wù)預算,科學計劃醫(yī)療支出,保證能順利開展各項工作,同時組織合理創(chuàng)收增收,既開源也節(jié)流;二是努力降低運營的成本,做到全面覆蓋,包括醫(yī)院各項工作和流程的成本納入其中,充分利用醫(yī)院資源設(shè)備,提高資產(chǎn)管理水平和發(fā)揮其最大效益,尤其是無形資產(chǎn)的管理,如專利權(quán)、商標權(quán)等管理,樹立和擴大良好醫(yī)院形象與影響力。
(四)加強全成本控制理念,重視財會制度和人才隊伍建設(shè)
首先是要全院上下都要樹立和重視全成本管理理念,領(lǐng)導重視,全員參與;其次通過內(nèi)部完善財會控制制度達到預定目標,及時對財務(wù)做出分析與評價,提高財務(wù)隊伍的力量和素質(zhì)。
此外,醫(yī)院成本管理的科學化、規(guī)范化還需要醫(yī)院在市場競爭中利用還市場的優(yōu)勢,利用該平臺,整合自身資源,降低成本,真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
一、總體目標
根據(jù)本年度工作情況與存在不足,結(jié)合目前公司發(fā)展狀況和今后趨勢,行政部計劃從十個方面
開展xx年度的工作:
1、 進一步完善公司的組織架構(gòu),確定和區(qū)分每個職能部門的權(quán)責,爭取做到組織架構(gòu)的科學適用,三
年不再做大的調(diào)整,保證公司的運營在既有的組織架構(gòu)中運行。
2、 完成公司各部門各職位的工作分析,為人才招募與評定薪資、績效考核提供科學依據(jù);
3、 完成日常行政招聘與配置;
4、 推行薪酬管理,完善員工薪資結(jié)構(gòu),實行科學公平的薪酬制度;
5、 充分考慮員工福利,做好員工激勵工作,建立內(nèi)部升遷制度,做好員工職業(yè)生涯規(guī)劃,培養(yǎng)雇員主
人翁精神和獻身精神,增強企業(yè)凝聚力。
6、 在現(xiàn)有績效考核制度基礎(chǔ)上,參考先進企業(yè)的績效考評辦法,實現(xiàn)績效評價體系的完善與正常運行,
并保證與薪資掛鉤。從而提高績效考核的權(quán)威性、有效性。
7、 大力加強員工崗位知識、技能和素質(zhì)培訓,加大內(nèi)部人才開發(fā)力度。
8、 弘揚優(yōu)秀的企業(yè)文化和企業(yè)傳統(tǒng),用優(yōu)秀的文化感染人;
9、 建立內(nèi)部縱向、橫向溝通機制,調(diào)動公司所有員工的主觀能動性,建立和諧、融洽的企業(yè)內(nèi)部關(guān)系。
集思廣益,為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
10、 做好人員流動率的控制與勞資關(guān)系、糾紛的預見與處理。既保障員工合法權(quán)益,又維護公司的形象
和根本利益。
二、注意事項:
1、 行政工作是一個系統(tǒng)工程。不可能一蹴而就,因此行政部在設(shè)計制訂年度目標時,按循序漸進的原
則進行。如果一味追求速度,行政部將無法對目標完成質(zhì)量提供保證。
2、 行政工作對一個不斷成長和發(fā)展的公司而言,是非常重要的基礎(chǔ)工作,也是需要公司上下通力合作
的工作,各部門配合共同做好的工作項目較多,因此,需要公司領(lǐng)導予以重視和支持。自上而下轉(zhuǎn)變
觀念與否,各部門提供支持與配合的程度如何,都是行政工作成敗的關(guān)鍵。所以行政部在制定年度
目標后,在完成過程中懇請公司領(lǐng)導與各部門予以協(xié)助。
3、 此工作目標僅為行政部xx年度全年工作的基本文件,而非具體工作方案。鑒于企業(yè)行政建設(shè)是一
個長期工程,針對每項工作行政部都將制訂與目標相配套的詳細工作方案。但必須等此工作目標經(jīng)
公司領(lǐng)導研究通過后方付諸實施,如遇公司對本部門目標的調(diào)整,行政部將按調(diào)整后的目標完成年
度工作。同樣,每個目標項目實施的具體方案、計劃、制度、表單等,也將根據(jù)公司調(diào)整后的目標
進行具體落實。
第二部分 完善公司組織架構(gòu)
一、目標概述
公司迄今為止的組織架構(gòu)嚴格來說是不完備的。而公司的組織架構(gòu)建設(shè)決定著企業(yè)的發(fā)展方向。
鑒于此,行政部在xx年首先應(yīng)完成公司組織架構(gòu)的完善?;诜€(wěn)定、合理、健全的原則,通過對公司未來發(fā)展態(tài)勢的預測和分析,制定出一個科學的公司組織架構(gòu),確定和區(qū)分每個職能部門的權(quán)責,使每個部門、每個職位的職責清晰明朗,做到既無空白、也無重疊,爭取做到組織架構(gòu)的科學適用,盡可能三年內(nèi)不再做大的調(diào)整,保證公司的運營在既有的組織架構(gòu)中運行良好、管理規(guī)范、不斷發(fā)展。
二、具體實施方案:
1、 xx年元月底前完成公司現(xiàn)有組織架構(gòu)和職位編制的合理性調(diào)查和公司各部門未來發(fā)展趨勢的調(diào)查;
2、 xx年二月底前完成公司組織架構(gòu)的設(shè)計草案并征求各部門意見,報請總經(jīng)理審閱修改;
3、 xx年三月底前完成公司組織架構(gòu)圖及各部門組織架構(gòu)圖、公司人員編制方案。公司各部門配合公司組織架構(gòu)對本部門職位說明書、工作流程在去年基礎(chǔ)上進行改造。行政部負責整理成冊歸
三、實施目標注意事項:
1、 公司組織架構(gòu)決定于公司的長期發(fā)展戰(zhàn)略,決定著公司組織的高效運作與否。組織架構(gòu)的設(shè)計應(yīng)本著簡潔、科學、務(wù)實的方針。組織的過于簡化會導致責權(quán)不分,工作負荷繁重,中高層管理疲于應(yīng)付日常事務(wù),阻礙公司的發(fā)展步伐;而組織的過于繁多會導致管理成本的不斷增大,工作量大小不均,工作流程環(huán)節(jié)增多,扯皮推諉現(xiàn)象,員工人浮于事,組織整體效率下降等現(xiàn)象,也同樣阻礙公司的發(fā)展。共6頁,當前第1頁1
2、 組織架構(gòu)設(shè)計不能是按現(xiàn)有組織架構(gòu)狀況的記錄,而是綜合公司整體發(fā)展戰(zhàn)略和未來一定時間內(nèi)公司運營需要進行設(shè)計的。因此,既不可拘泥于現(xiàn)狀,又不可妄自編造,每一職能部門、每一工作崗位的確定都應(yīng)經(jīng)過認真論證和研究。
3、 組織架構(gòu)的設(shè)計需注重可行性和可操作性,因為公司組織架構(gòu)是公司運營的基礎(chǔ),也是部門編制、人員配置的基礎(chǔ),組織架構(gòu)一旦確定,除經(jīng)公司總經(jīng)理研究特批以外,行政部對各部門的超出組織架構(gòu)外增編、增人將有權(quán)予以拒絕。
四、目標責任人:
第一責任人:行政部經(jīng)理
協(xié)同責任人:行政部經(jīng)理助理
五、目標實施需支持與配合的事項和部門:
1、 公司現(xiàn)有組織架構(gòu)和職位編制的合理性調(diào)查和公司各部門未來發(fā)展趨勢的調(diào)查需各職能部門填寫相關(guān)調(diào)查表格,行政部需調(diào)閱公司現(xiàn)有各部門職務(wù)說明書;
2、 組織架構(gòu)草案出臺后需請各部門審閱、提出寶貴意見并必須經(jīng)公司總經(jīng)理最終裁定。
第三部分 各職位工作分析
一、目標概述:
職位分析是公司定崗、定編和調(diào)整組織架構(gòu)、確定每個崗位薪酬的依據(jù)之一,通過職位分析既可以了解公司各部門各職位的任職資格、工作內(nèi)容,從而使 公司各部門的工作分配、工作銜接和工作流程設(shè)計更加精確,也有助于公司了解各部門、各職位全面的工作要素,適時調(diào)整公司及部門組織架構(gòu),進行擴、縮編制。也可以通過職位分析對每個崗位的工作量、貢獻值、責任程度等方面進行綜合考量,以便為制定科學合理的薪酬制度提供良好的基礎(chǔ)。詳細的職位分析還給行政配置、招聘和為各部門員工提供方向性的培訓提供依據(jù)。
二、具體實施方案:
1、 xx年3月底前完成公司職位分析方案,確定職位調(diào)查項目和調(diào)查方法,如各職位主要工作內(nèi)容,工作行為與責任,所必須使用的表單、工具、機器,每項工作內(nèi)容的績效考核標準,工作環(huán)境與時間,各職位對擔當此職位人員的全部要求,目前擔當此職位人員的薪資狀況等等。行政部保證方案盡可能細化,表單設(shè)計合理有效。
2、 xx年4月完成職位分析的基礎(chǔ)信息搜集工作。4月初由行政部將職位信息調(diào)查表下發(fā)至各部門每一位職員;在4月15日前完成匯總工作。4月30日前完成公司各職位分析草案。
3、 xx年5月行政部向公司總經(jīng)理提交公司各職位分析詳細資料,分部門交各部門經(jīng)理提出修改意見,修改完成后匯總報請公司總經(jīng)理審閱后備案,作為公司行政戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)性資料。
三、實施目標注意事項:
1、 職位分析作為戰(zhàn)略性行政管理的基礎(chǔ)性工作,在信息搜集過程中要力求資料翔實準確。因此,行政部在開展此項工作時應(yīng)注意員工的思想發(fā)動,爭取各部門和每一位員工的通力配合,以達到預期效果。
2、 整理后的職位分析資料必須按部門、專業(yè)分類,以便工作中查詢。
3、 職位分析必須注意:搜集的信息可能僅局限于公司現(xiàn)有編制內(nèi)職位信息。但向總經(jīng)理提交的公司職職位分析資料必須嚴格參照公司組織架構(gòu)對架構(gòu)內(nèi)所有職位進行職位分析。未能從職位信息調(diào)查中獲取到的職位信息分析由行政部會同該職位所屬部門進行撰寫。
4、 該目標達成后將可以與公司組織架構(gòu)配合在實際工作中應(yīng)用,減少行政工作中的重復性工作,此目標達成需公司各部門配合,行政部注意做好部門間的協(xié)調(diào)與溝通工作。
四、目標責任人:
第一責任人:行政部經(jīng)理
協(xié)同責任人:行政部經(jīng)理助理
五、目標實施需支持與配合的事項和部門:
1、 職位信息的調(diào)查搜集需各部門、各職位通力配合填寫相關(guān)表單;
2、 職位分析草案完成后需公司各部門經(jīng)理協(xié)助修改本部門職位分析資料,全部完成后需請公司總經(jīng)理審閱通過。
第四部分 行政招聘與配置
一、目標概述:
xx年行政部需要完成的行政招聘配置目標,是在保證公司日常招聘與配置工作基礎(chǔ)之上,基于公司搬遷至**工業(yè)區(qū)以后、公司成立營銷部以后的現(xiàn)實情況,基于公司在調(diào)整組織架構(gòu)和完善各部門職責、職位劃分后的具體工作。因此,作為日常工作中的重要部分和特定情況下的工作內(nèi)容。行政部將嚴格按公司需要和各部門要求完成此項工作。(人才需求數(shù)據(jù)各部門尚未提供)共6頁,當前第2頁2
行政的招聘與配置,不單純是開幾場招聘會如此簡單。行政部要按照既定組織架構(gòu)和各部門各職位工作分析來招聘人才滿足公司運營需求。也就是說,盡可能地節(jié)約人力成本,盡可能地使人盡其才,并保證組織高效運轉(zhuǎn)是行政的配置原則。所以,在達成目標過程中,行政部將對各部門的人力需求進行必要的分析與控制??紤]到公司目前正處在發(fā)展階段和變革時期,行政部對人事招聘與配置工作會做到三點:滿足需求、保證儲備、謹慎招聘。
二、具體實施方案:
1、 計劃采取的招聘方式:以現(xiàn)場招聘會為主,兼顧網(wǎng)絡(luò)、報刊、獵頭、推薦等。其中現(xiàn)場招聘主要考慮:**地區(qū)(含**、**)人才市場、**人才市場。還可以在2、3月份考慮個別大型人才招聘會,6、7月份考慮各院校舉辦的應(yīng)屆生見面會等;網(wǎng)絡(luò)招聘主要以本地**人才網(wǎng)、**人才網(wǎng)、前程無憂人才網(wǎng)、卓博人才網(wǎng)等(具體視情況另定);報刊招聘主要以專業(yè)媒體和有針對性媒體如南方都市報等;獵頭薦才與熟人薦才視具體需求和情況確定。
2、 具體招聘時間安排:
1— 3月份,根據(jù)公司需求參加5至8場現(xiàn)場招聘會;
6—7月份,根據(jù)公司需求參加3至5場現(xiàn)場招聘會(含學校供求見面會)。平時保持與相關(guān)院校學生部門的聯(lián)系,以備所需;
根據(jù)實際情況變化,行政部在平時還將不定期參加各類招聘會。
長期保持**人才網(wǎng)、**人才網(wǎng)的網(wǎng)上招聘,以儲備可能需要的人才。海峽人才網(wǎng)及其他收費網(wǎng)站,屆時根據(jù)需求和網(wǎng)站招聘效果臨時決定招聘信息。
報刊招聘暫不做具體時間安排。獵頭、熟人推薦暫不列入時間安排。
3、 為規(guī)范行政招聘與配置,行政部元月31日前起草完成《公司人事招聘與配置規(guī)定》。請公司領(lǐng)導審批后下發(fā)各部門。
4、 計劃發(fā)生招聘費用:1萬2千元。
三、實施目標注意事項:
1、 招聘前應(yīng)做好準備工作:與用人部門溝通,了解特定需求;招聘廣告(招聘職位與要求)的撰寫熟悉;公司宣傳品;一些必需的文具;招聘用表單。招聘人員的形象。
2、 安排面試應(yīng)注意:面試方法的選定;面試官的選定;面試題的擬定;面試表單的填寫;面試官的形象;面試結(jié)果的反饋;
四、目標責任人:
第一責任人:行政部經(jīng)理
協(xié)同責任人:行政部經(jīng)理(人事專員)
五、目標實施需支持與配合的事項和部門:
1、 各部門應(yīng)在20004年目標制定時將xx年本部門人力需求預測報行政部,以便行政部合理安排招聘時間。
2、 行政部應(yīng)根據(jù)公司xx年人力需求預測數(shù)量做好后勤保障的準備。
第五部分 薪酬管理
一、目標概述:
根據(jù)公司現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢,目前的薪酬管理制度將有可能制約公司的人才隊伍建設(shè),從而對公司的長遠發(fā)展帶來一定的影響。通過行政部對公司各階層人員現(xiàn)有薪資狀況的了解,建議盡快建立公司科學合理的薪酬管理體系。原因有三:一是由于公司長期以來員工的薪資是由公司高層決定,行政部缺少員工薪資管理的依據(jù),所以給人才引進造成一定困難,也使部分員工認為薪資的多寡是看公司高層的感覺與親疏,而不是立足于自身工作能力,行政部無法給予員工合情合理的解釋;二是公司員工實際工資幾乎處于高保密狀態(tài)(不論事實是否如此,但許多人這樣認為),造成相互猜薪水,加上還存在同工不同酬的現(xiàn)象,盲目攀比,不利于調(diào)動員工積極性和提高工作效率。三是目前的員工薪資的初定、調(diào)整均無讓人信服的依據(jù),工資結(jié)構(gòu)簡單,只要上司或老板感覺不錯即可調(diào)薪。容易形成不是向工作要工資而是向上級、老板要工資的不正確思想。
行政部把公司薪酬管理作為本部乃至公司xx年度的重要目標之一。本著“對內(nèi)體現(xiàn)公平性,對外具有競爭力”的原則,行政部將在xx度的完成公司的薪酬設(shè)計和薪酬管理的規(guī)范工作。
二:具體實施方案:
1、 xx年3月底前行政部完成公司現(xiàn)有薪酬狀況分析,結(jié)合公司組織架構(gòu)設(shè)置和各職位工作分析,提交公司薪酬設(shè)計草案。即公司員工薪資等級(目前建議為五等20級)、薪資結(jié)構(gòu)(基本薪資、績效薪資、工齡津貼、學歷津貼、職務(wù)津貼、技術(shù)津貼、特殊崗位津貼及年終獎金等)、薪資調(diào)整標準等方案。共6頁,當前第3頁3
2、 xx年4月底前行政部根據(jù)已初步完成的職位分析資料,結(jié)合所掌握的本地區(qū)同行業(yè)薪資狀況、公司現(xiàn)有各職位人員薪資狀況,提交《**公司薪資等級表》,報請各部門經(jīng)理審議修改后,呈報公司總經(jīng)理審核通過;
3、 xx年5月完成《公司薪酬管理制度》并報請總經(jīng)理通過。
三、實施目標注意事項:
1、 **后的薪酬體系和管理制度,應(yīng)以能激勵員工、留住人才為支點。要充分體現(xiàn)按勞取酬、按貢獻取酬的公平原則。所以前期工作要做扎實。確定職位工資,要對職位進行評估;確定技能工資,需要對個人資歷進行評估;確定績效工資,需要對工作表現(xiàn)進行評估,確定公司整體工資水平,還需要對本地區(qū)本行業(yè)的薪資水平和公司盈利情況、支付能力進行評估。每一種評估都需要一套程序和方法,因此薪酬體系的設(shè)計和薪酬管理制度的制訂是一個系統(tǒng)工程。完成此項工作,必須端正態(tài)度,確保體系的科學性與合理性經(jīng)得起推敲和檢驗。
2、 建立薪資管理體系的目的是規(guī)范管理、提高士氣,因此行政部在操作過程中會考慮對個別特例進行個案處理,全面考慮整體影響,以免因個案而影響全局士氣。如個別崗位需要高薪聘請外來人才時,如營銷總監(jiān)、設(shè)計總監(jiān)等特殊人才,一般由總經(jīng)理授權(quán)總經(jīng)理按年薪制進行處理。但行政部建議,為保證全體員工不受個別特例的影響,可以將特例人員年薪之50%用月薪的形式參予薪酬管理體系進行管理,另50%由公司另行考慮支付方法。這樣,有助于對高薪職員的工作進行適度有效的監(jiān)督和評估,也對其他員工有一個心理上的平衡。
四、目標責任人:
第一責任人:行政部經(jīng)理
協(xié)同責任人:行政部經(jīng)理助理(或人事專員)
五:目標實施需支持與配合的事項和部門:
《薪酬等級表》和公司《薪酬管理制度》需經(jīng)公司總經(jīng)理確認方可生效?,F(xiàn)有員工薪資的最終確定需需請總經(jīng)理確定。
第六部分 員工福利與激勵
一、目標概述:
員工福利政策是與薪酬管理相配套的增強企業(yè)凝聚力的工作之一。而與薪酬政策不同的是,薪酬僅是短期內(nèi)因應(yīng)行政市場競爭形勢和人才供求關(guān)系的體現(xiàn),所以在各種因素影響下,薪酬是動態(tài)中不斷變化的。而員工的福利則是企業(yè)對雇員的長期的承諾,也是企業(yè)更具吸引力的必備條件。行政部根據(jù)公司目前狀況,在xx年,計劃對公司福利政策進行大幅度的變革,使公司“以人為本”的經(jīng)營理念得到充分體現(xiàn),使公司在人才競爭中處于優(yōu)勢地位。
員工激勵是福利政策的延伸與補充,福利政策事實上僅是員工激勵的組成部分。其物質(zhì)激勵落實到具體政策上即成為員工福利,而員工激勵則涵蓋了物質(zhì)激勵和精神激勵兩大部分。做好員工激勵工作,有助于從根本上解決企業(yè)員工工作積極性、主動性、穩(wěn)定性、向心力、凝聚力、對企業(yè)的忠誠度、榮譽感等問題。行政部在xx年度全年工作中必須一以貫之地做好員工激勵,確保公司內(nèi)部士氣高昂,工作氛圍良好。
二、具體實施方案:
1、 計劃設(shè)立福利項目:員工食宿補貼、加班補貼(上述兩項進行**與完善)、滿勤獎、節(jié)假日補貼、社會醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險、住房公積金(服務(wù)滿三年以上職員方可享受此項福利)、員工生日慶生會、每季度管理職員聚餐會、婚嫁禮金、廠慶禮金、年終(春節(jié))禮金等。
2、 計劃制訂激勵政策:月(季度)優(yōu)秀員工評選與表彰、年度優(yōu)秀員工評選表彰、內(nèi)部升遷和調(diào)薪調(diào)級制度建立、員工合理化建議(提案)獎、對部門設(shè)立年度團隊精神獎、建立內(nèi)部競爭機制(如末位淘汰機制)等。
3、 xx年第一季度內(nèi)(3月31日前)完成福利項目與激勵政策的具體制訂,并報公司總經(jīng)理審批,通過后進行有組織地宣貫。
4、 自4月份起,行政部將嚴格按照既定的目標、政策、制度進行落實。此項工作為持續(xù)性工作。并在運行后一個季度內(nèi)(6月30日前)進行一次員工滿意度調(diào)查。通過調(diào)查信息向公司反饋,根據(jù)調(diào)查結(jié)果和公司領(lǐng)導的答復對公司福利政策、激勵制度再行調(diào)整和完善。共6頁,當前第4頁4
三、實施目標注意事項:
員工福利和激勵是相輔相承的關(guān)系,工作的認真與否直接影響到員工士氣、人才流動率、企業(yè)凝聚力和吸引力、公司整體人才層次、企業(yè)運作效率和公司的長期發(fā)展方向。行政部應(yīng)站在公司長遠利益的立場上,做好員工福利與激勵工作。
四、目標責任人:
第一責任人:行政部經(jīng)理
協(xié)同責任人:行政部經(jīng)理助理(人事專員)
五、目標實施需支持和配合的事項與部門:
1、 因每一項福利和激勵政策的制定都需要公司提供相應(yīng)物質(zhì)資源,所以具體福利的激勵項目都需要公司總經(jīng)理最終裁定。行政部有建議的權(quán)利和義務(wù)。
2、 福利與激勵政策一旦確定,公司行政部門應(yīng)配合行政部共同做好此項工作后勤保障;
3、 各部門經(jīng)理、各科主管同樣肩負本部門、本科室員工的激勵責任。日常工作中,對員工的關(guān)心和精神激勵需各主管以上管理人員配合共同做好。
第七部分 績效評價體系的完善與運行
一、目標概述:
自公司試行目標管理與績效考核以來,截止目前,取得一定成效,也從中得到一定的經(jīng)驗積累。但在具體操作中,還有許多地方急需完善。xx年,行政部將此目標列為本年度的重要工作任務(wù)之一,其目的就是通過完善績效評價體系,達到績效考核應(yīng)有效果,實現(xiàn)績效考核的根本目的。
績效考核工作的根本目的不是為了處罰未完成工作指標和不盡職盡責的員工,而是有效激勵員工不斷改善工作方法和工作品質(zhì),建立公平的競爭機制,持續(xù)不斷地提高組織工作效率,培養(yǎng)員員工工作的計劃性和責任心,及時查找工作中的不足并加以調(diào)整改善,從而推進企業(yè)的發(fā)展。
xx年,行政部在xx年績效考核工作的基礎(chǔ)上,著手進行公司績效評價體系的完善,并持之以恒地貫徹和運行。
二、具體實施方案:
1、 xx年元月31日前完成對《公司績效考核制度》和配套方案的修訂與撰寫,提交公司總經(jīng)理辦公會(或部門經(jīng)理會議)審議通過;
2、 自xx年春節(jié)后,按修訂完善后的績效考核制度全面實施績效考核;
3、 主要工作內(nèi)容:結(jié)合xx年度績效考核工作中存在不足,對現(xiàn)行《績效考核規(guī)則》和《績效考核具體要求》、相關(guān)使用表單進行修改,建議將考核形式、考核項目、考核辦法、考核結(jié)果反饋與改進情況跟蹤、考核結(jié)果與薪酬體系的鏈接等多方面進行大幅度修改,保證績效考核工作的良性運行;建議將目標管理與績效考核分離,平行進行。目標管理的檢查作為修正目標的經(jīng)常性工作,其結(jié)果僅作為績效考核的參考項目之一;將充分考慮推行全員績效考核,xx年僅對部門經(jīng)理進行的績效考核嚴格來說是不成功的,xx年行政部在對績效評價體系完善后,將對全體職員進行績效考核。
4、 推行過程是一個貫穿全年的持續(xù)工作。行政部完成此項工作目標的標準就是保證建立科學、合理、公平、有效的績效評價體系。
三、實施目標注意事項:
1、 績效考核工作牽涉到各部門各職員的切身利益,因此行政部在保證績效考核與薪酬體系鏈接的基礎(chǔ)上,要做好績效考核根本意義的宣傳和釋疑。從正面引導員工用積極的心態(tài)對待績效考核,以期達到通過績效考核改善工作、校正目標的目的。
2、 績效評價體系作為行政開發(fā)的新生事物,在操作過程中難免會出現(xiàn)一些意想不到的困難和問題,行政部在操作過程中將注重聽取各方面各層次人員的意見和建議,及時調(diào)整和改進工作方法。
3、 績效考核工作本身就是一個溝通的工作,也是一個持續(xù)改善的過程。行政部在操作過程中會注意縱向與橫向的溝通,確??冃Э己斯ぷ鞯捻樌M行。
四、目標責任人:
第一責任人:行政部經(jīng)理
協(xié)同責任人:行政部經(jīng)理助理
五、實施目標需支持與配合的事項和部門:
1、 修訂后的各項績效考核制度、方案、表單等文本需經(jīng)公司各部門和總經(jīng)理共同審議;
2、 公司需成立績效考核推行委員會對績效考核工作的推行、實施負責。建議公司至少應(yīng)有一名高層領(lǐng)導參加,行政部作為具體承辦部門將承擔方案起草、方法制定、協(xié)調(diào)組織與記錄核查、匯總統(tǒng)計并與薪酬鏈接的職責。共6頁,當前第5頁5
第八部分 員工培訓與開發(fā)
一、目標概述:
員工培訓與開發(fā)是公司著眼于長期發(fā)展戰(zhàn)略必須進行的工作之一,也是培養(yǎng)員工忠誠度、凝聚力的方法之一。通過對員工的培訓與開發(fā),員工的工作技能、知識層次和工作效率、工作品質(zhì)都將進一步加強,從而全面提高公司的整體人才結(jié)構(gòu)構(gòu)成,增強企業(yè)的綜合競爭力。對員工培訓與開發(fā)的投資不是無償?shù)耐度?,而是回報頗豐的長期投資。行政部xx年計劃對員工培訓與開發(fā)進行有計劃有步驟有目標地進行,使公司在人才培養(yǎng)方面領(lǐng)先一步。
二、具體實施方案:
1、 根據(jù)公司整體需要和各部門xx年培訓需求編制xx年度公司員工培訓計劃;
2、 采用培訓的形式:外聘講師到企業(yè)授課;派出需要培訓人員到外部學習;選拔一批內(nèi)部講師進行內(nèi)部管理和工作技能培訓;購買先進管理科學VC、軟件包、書籍等資料組織內(nèi)部培訓;爭取對有培養(yǎng)前途的職員進行輪崗培訓;以老帶新培訓;員工自我培訓(讀書、工作總結(jié)等方式)等。
3、 計劃培訓內(nèi)容:根據(jù)各部門需求求和公司發(fā)展需要而定。主要應(yīng)重點培訓以下幾個方面內(nèi)容:營銷管理、品質(zhì)管理、行政管理、生產(chǎn)管理、財務(wù)管理、計算機知識、專業(yè)知識、采購與談判、心靈激勵、新進員工公司企業(yè)文化和制度培訓等。
4、 培訓時間安排:外聘講師到公司授課和內(nèi)部講師授課根據(jù)公司生產(chǎn)營銷的進度適時安排培訓。外派人員走出去參加學習根據(jù)業(yè)務(wù)需要和本部門工作計劃安排;組織內(nèi)部VC教學或讀書會原則上一個月不得低于一次。
5、 所有培訓講師的聘請、培訓課目的開發(fā)均由行政部全部負責。
6、 針對培訓工作的細節(jié),行政部在xx年2月28日前完成《公司培訓制度》的擬定。并報總經(jīng)理批準后下發(fā)各部門進行宣貫。xx年的員工培訓工作將嚴格按制度執(zhí)行。
7、 培訓費用:約需 萬元。
三、目標實施注意事項:
1、 行政部平時注意培訓課題的研究與開發(fā),及時搜集國內(nèi)知名顧問咨詢和培訓公司的講師資料、培訓課目資料,結(jié)合公司需要和部門需求,不定期地向有關(guān)部門推薦相關(guān)培訓課題信息。
2、 培訓不能形式化,要做到有培訓、有考核、有提高。外派培訓人員歸來后必須進行培訓總結(jié)和內(nèi)容傳達宣貫,并將有關(guān)資料交行政部。行政部應(yīng)注意培訓后的考評組織和工作績效觀察。其結(jié)果存入員工個人培訓檔案,作為員工績效考核、升遷和調(diào)薪、解聘的依據(jù)之一。
3、 行政部在安排培訓時一要考慮與工作的協(xié)調(diào),避免工作繁忙與培訓時間的沖突,二要考慮重點培訓與普遍提高的關(guān)系,盡可能避免某一部門某一個人反復參加培訓,而其他部門卻無機會參加培訓的現(xiàn)象,綜合考慮,以公司利益和需要為標準,全面提高員工隊伍素質(zhì)。
四、目標責任人:
第一責任人:行政部經(jīng)理
協(xié)同責任人:行政部經(jīng)理助理(培訓專員)
五、實施目標需支持與配合的事項和部門:
1、 各部門應(yīng)綜合部門工作和職員素質(zhì)基礎(chǔ)在編制xx年工作目標時將本部門培訓需求報行政部;
[關(guān)鍵詞] 呼叫中心; KPI指標; 績效管理
[中圖分類號] F279.23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2013)13- 0063- 02
經(jīng)過多年發(fā)展,呼叫中心,從語音中心發(fā)展到多媒體呼叫中心,甚至有微博和微信呼叫中心,隨著呼叫中心數(shù)量和規(guī)模的不斷擴大,如何實行高效的績效管理成為新課題。
1 呼叫中心運營項目特點
呼叫中心運營企業(yè)具有更專業(yè)的人員招聘培訓、更高的項目實際運營管理能力、性能和功能更強的呼叫中心系統(tǒng),越來越多的企業(yè)傾向于將自己非核心業(yè)務(wù)、短期執(zhí)行的項目外包給呼叫中心運營企業(yè),此類項目的特點如下:
1.1 成本高、利潤低
呼叫中心主要的成本在于人員成本和通信費用。由于呼叫中心工作強度大而且工作單一枯燥等原因造成呼叫中心招聘難,留人更難;呼叫中心行業(yè)門檻低,小型呼叫中心運營企業(yè)多,市場競爭無序,價格戰(zhàn)頻發(fā),造成運營項目利潤低。
1.2 時間短、任務(wù)緊
呼叫中心外包項目一般都是短期的企業(yè)行為,是為達到一個特定目的而開展的經(jīng)濟活動。企業(yè)因受人員、場地等資源限制,才將項目外包給呼叫中心企業(yè),要求在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)。
1.3 需求多樣化、個性化
呼叫中心企業(yè)面對的客戶多種多樣,每個客戶的項目需求不一樣,個性化要求多。因此,呼叫中心必須在項目上線之前挑選合適的座席員和管理層,完成業(yè)務(wù)培訓,調(diào)整呼叫中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)(包括報表系統(tǒng))、排班組織等工作。
綜上,“人”是呼叫中心第一資源,呼叫中心管理的核心就是按照崗位職責建立高質(zhì)量績效管理模式,實現(xiàn)呼叫中心的高效運營。
2 構(gòu)建高效的呼叫中心績效管理體系
呼叫中心通過實施績效管理來提升工作效率,所以要從戰(zhàn)略高度規(guī)劃績效管理體系,并納入人力資源管理范疇,將目標分解到各個崗位和人員,改進和提高企業(yè)整體績效,從而獲得競爭優(yōu)勢。
2.1 細化崗位職責,明確績效考核標準
建立績效管理指標體系前,需要對各崗位職責進一步細化,確定呼叫中心人員的《崗位職責說明書》,明確崗位職責、崗位人員素質(zhì)技能要求、工作流程、KPI指標、獎懲制度及晉升標準等。
2.2 分解細化,建立績效指標體系
根據(jù)呼叫中心崗位職責說明書,將整體目標績效分解、量化到各崗位,形成完整的量化績效指標體系,并組織協(xié)商探討,確定工作流程和措施,制訂實施計劃??蛻魸M意度是評價呼叫中心的關(guān)鍵指標,將其通過績效指標體系進行分解,在管理層面形成“接通率、服務(wù)質(zhì)量、員工效率”等量化指標。在話務(wù)員層面形成“在線利用率、通話率、首次解決率、服務(wù)水平”等量化指標,從而促進接通率和服務(wù)質(zhì)量的提高。一線人員的具體績效指標舉例見表1。
2.3 逐級檢查,落實績效閉環(huán)管理
閉環(huán)管理是項目管理的核心,以此保證項目實施過程控制。呼叫中心的管理同樣需要加強過程監(jiān)管,其績效管理也應(yīng)遵循閉環(huán)管理的原則,實現(xiàn)績效管理的持續(xù)性和有效性。作為項目運營的重要環(huán)節(jié)——績效管理,一直貫穿在項目運營的整個過程中,因此績效管理也自成閉環(huán)管理體系。具體流程如圖1所示。
3 打造高效的績效溝通機制
不論是項目運營管理,還是其中的績效管理,建立及時有效的績效溝通機制十分重要,這有助于消除誤會,提高工作效率,有序可控地實現(xiàn)績效目標。為此,需要建立雙向溝通機制,形成上下一致,協(xié)作共贏的良好局面??蓮囊韵聨讉€層面考慮:
(1) 創(chuàng)造良好的工作氛圍。呼叫中心可通過各種會議加強上下級間的溝通,從而形成開放、平等、互信的氛圍。將呼叫中心共同遵守的價值理念傳遞至每一個人,加強績效管理宣傳工作,強化各級管理者與其下屬的績效溝通意識,為呼叫中心績效管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(2) 建立績效管理溝通機制。建立績效溝通的規(guī)范化管理制度,明確績效計劃、績效輔導、績效考評和結(jié)果反饋等不同階段的溝通目的、方式和內(nèi)容,從而建立良好的績效溝通機制,保證績效管理的及時性和有效性。
(3) 提高績效溝通能力。呼叫中心管理層根據(jù)績效目標及實施進度,結(jié)合實施過程監(jiān)控結(jié)果,制訂詳細的績效溝通培訓計劃,通過多種形式的培訓加強各級管理者的溝通意識,改進方式、方法和技巧。完善績效溝通制度,規(guī)范績效溝通內(nèi)容和實施過程,提高績效溝通能力。
(4) 將績效管理溝通貫穿始終??冃Ч芾硪粋€長期的、螺旋上升的系統(tǒng)工程,涉及績效目標完成過程中所有參與者,需要在績效設(shè)定、實施、評估和反饋的各個環(huán)節(jié)加以落實,對發(fā)現(xiàn)的問題,及時督促糾正,保證績效目標的實現(xiàn)。
綜上所述,通過項目化績效管理,可以實現(xiàn)呼叫中心管理精細化、過程可控化和效果數(shù)字化,保證呼叫中心績效管理水平的穩(wěn)步提高,推動呼叫中心服務(wù)水平和服務(wù)能力提升,不斷提高呼叫中心核心競爭力。
主要參考文獻
[關(guān)鍵詞]基本公共服務(wù);績效評價;監(jiān)督問責
[中圖分類號]D035;F062.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426(2015)10-0077-04
“基本公共服務(wù)是在一定經(jīng)濟社會條件下和發(fā)展期內(nèi),由政府主導提供的,基本公共服務(wù)的主要職能是保障全體公民生存和發(fā)展的基本需求?;竟卜?wù)體系是指由基本公共服務(wù)的范圍和標準、資源配置、管理運行、攻擊方式以及績效評價等內(nèi)容所構(gòu)成的整體性系統(tǒng)性的制度安排。”[1]建立和完善基本公共服務(wù)監(jiān)督問責機制是這一制度安排的重要組成部分,是保障政府履行基本公共服務(wù)職責和公民享有基本公共服務(wù)權(quán)利的重要機制設(shè)計。對于完善基本公共服務(wù)供給制度,提高公共資源的使用效益和提高政府服務(wù)效能,保障基本公共服務(wù)“底線均等”具有重要意義。
一、基本公共服務(wù)監(jiān)督問責機制的作用
建立有效的監(jiān)督問責機制,規(guī)范各層級政府的基本公共服務(wù)供給行為,包括合理構(gòu)建監(jiān)督問責主體、清晰界定監(jiān)督問責對象、明確規(guī)范監(jiān)督問責內(nèi)容、健全監(jiān)督問責方式等。通過監(jiān)督問責,明晰基本公共服務(wù)領(lǐng)域存在的問題,全面完善基本公共服務(wù)的組織和提供方式,有利于不斷完善公共政策的制定,提高政府系統(tǒng)的服務(wù)效果。
(一)加強監(jiān)督問責是保障政府履行基本公共服務(wù)職責的重要機制
建立監(jiān)督問責機制的一項重要功能就是避免公共服務(wù)的決策失誤、避免公共服務(wù)資源的浪費。2012年頒發(fā)的《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》,明確地把加強監(jiān)督問責作為保障規(guī)劃實施的重要機制,指明建立有效的監(jiān)督問責機制的重點是“開展行業(yè)和地區(qū)的基本公共服務(wù)水平監(jiān)測評價;基本公共服務(wù)社會滿意度調(diào)查;引入第三方評估;將基本公共服務(wù)績效考核納入政績考核和增加權(quán)重;健全基本公共服務(wù)預算公開機制;加強對基本公共服務(wù)建設(shè)工程和專項拔款使用績效的監(jiān)管等?!笨梢?,績效評價和健全行政問責制度在提高基本公共服務(wù)供給質(zhì)量中具有重要的作用。通過對基本公共服務(wù)政策的制定實施、投入產(chǎn)出以及最終達到的效果做出客觀公正的評價,測量政府公共服務(wù)活動的工作量和效率,對公共部門的行為起著引導和約束的作用,有助于保證政府公共服務(wù)供給目標的實現(xiàn)。
(二)明確政府提供公共服務(wù)的類別和提供程度是實施監(jiān)督問責的基本前提
公共服務(wù)監(jiān)督的對象是政府在提供公共服務(wù)方面的職責履職情況,基本公共服務(wù)的基本標準既包括提供的公共服務(wù)的范圍和水平,也包括公共服務(wù)機構(gòu)的工作流程和服務(wù)行為。一是要明確基本公共服務(wù)項目和水平的基本標準。“具體確定基本公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保險、基本社會服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育、殘疾人基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)項目,針對服務(wù)項目、服務(wù)對象、保障標準、支出責任、覆蓋水平等方面明確設(shè)定國家基本標準?!盵2]地方政府在保證全面覆蓋國家和上一層級政府基本標準的基礎(chǔ)上,適當拓展基本公共服務(wù)范圍和適度提高服務(wù)標準,從而形成基本公共服務(wù)項目的省級標準、市級標準等。使財力保障要求具有可測算性,使建立規(guī)劃實施的績效評價和監(jiān)督問責機制有可參照的量化標準。實際上清晰地界定了公共服務(wù)的監(jiān)督內(nèi)容,是一定時期內(nèi)各級政府履行公共服務(wù)職責的基本依據(jù)和標準。二是基本公共服務(wù)重點領(lǐng)域的保障工程。保障性工程應(yīng)著眼于健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、改善設(shè)施條件、優(yōu)化服務(wù)人員素質(zhì)等方面,特別是對各類基層公共服務(wù)平臺的資源配置標準要建立明確的量化標準,如“服務(wù)場所規(guī)模、服務(wù)設(shè)施配置、服務(wù)功能設(shè)置、服務(wù)人員配備、服務(wù)經(jīng)費保障等”。
(三)建立基本公共服務(wù)綜合評估制度是實施監(jiān)督問責機制的重要方式
引入基本公共服務(wù)綜合評估制度,使基本公共服務(wù)供給結(jié)果成為可衡量和考核的工作職責。由于基本公共服務(wù)包括的類型多樣,不同類型的基本公共服務(wù)產(chǎn)出、效果和影響因項目特點有所差異。因此,基本公共服務(wù)評估指標體系的構(gòu)建,應(yīng)較為全面地體現(xiàn)公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量。既應(yīng)測度基本公共服務(wù)的投入類指標,也應(yīng)同時測度產(chǎn)出和效果性指標。結(jié)合整體和類別監(jiān)測評價需要,建立行業(yè)和地區(qū)基本公共服務(wù)水平監(jiān)測評價制度。每一領(lǐng)域都要選擇和設(shè)定本領(lǐng)域的主要評估指標,繼而進行單項和綜合評估?;竟卜?wù)評估的具體原則及標準要根據(jù)所評估的不同政策領(lǐng)域自身的特點來決定,但也遵循共同的評估流程和基本評估方法。包括:選擇實現(xiàn)度指標,確立基本公共服務(wù)的平均水平與可比較性,采用目標評價法給出具體的定量測算結(jié)果。建立結(jié)果與預期目標比較、縱向評估與橫向比較相結(jié)合的綜合評估體系。重點項目實施全覆蓋評價,包括項目投入、核算、支出規(guī)范性、項目產(chǎn)出質(zhì)量、成本、時效的實現(xiàn)程度,項目直接或間接的經(jīng)濟效益、社會效益等。定期對基本公共服務(wù)政策達到的效果和預設(shè)目標之間匹配度進行綜合性評估以及量化分析,從短板指標、區(qū)域?qū)Ρ?、主客觀指標對比等多個維度全面反映和評價基本公共服務(wù)均等化的水平以及體制機制、政策實施效果。
二、構(gòu)建基本公共服務(wù)監(jiān)督問責機制面臨的問題
當前,我國公共服務(wù)體系建設(shè)尚處于起步階段和制度完善中,基本公共服務(wù)監(jiān)督問責機制還處于機制設(shè)計和試運行階段。國內(nèi)部分省區(qū)如浙江、廣東等先于國家較早頒布了本地區(qū)的基本公共服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃,初步明確了監(jiān)督問責機制的重點內(nèi)容和實施方法,通過對基本公共服務(wù)領(lǐng)域的政策和政府項目進行自我評估或委托第三方評估,在一定范圍和一定限度內(nèi)對基本公共服務(wù)展開監(jiān)督問責。不過當前我國的基本公共服務(wù)供給過程尚處于軟約束狀態(tài),因為國內(nèi)大多數(shù)省市區(qū)尚未建立啟動基本公共服務(wù)的監(jiān)督問責機制。因此,我國的公共服務(wù)監(jiān)督合力尚未形成,公共服務(wù)監(jiān)督機制的覆蓋面有限,公共服務(wù)綜合評估的科學合理性有待進一步探索。
(一)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的公共服務(wù)質(zhì)量評價標準和考核機制
“在現(xiàn)行的政府績效考核評價指標體系中,關(guān)于基本公共服務(wù)供給的硬性考核指標偏少。缺乏對政府提供公共服務(wù)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量標準的剛性約束,提高公共服務(wù)質(zhì)量和整體績效的外在壓力和內(nèi)在動力缺失?!盵3]在政府內(nèi)部廣泛應(yīng)用建立于投入性控制基礎(chǔ)上的管理機制,即僅評估基本公共服務(wù)的人員數(shù)量、設(shè)施等“投入過程”性質(zhì)的指標,忽視供給結(jié)果和質(zhì)量等“績效”性質(zhì)的指標。許多公共政策表現(xiàn)出“重制定、輕執(zhí)行、不問效”的特征。實施過程中沒有合理的監(jiān)督,問責機制也不健全。這種立足于投入端而忽視產(chǎn)出端的管理控制機制,易導致公共產(chǎn)品或公共服務(wù)提供的低效率、高成本,不利于政府職能從發(fā)展型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。
(二)公共服務(wù)監(jiān)督存在一定程度的監(jiān)督滯后性和監(jiān)督真空
政府內(nèi)部監(jiān)督包括上級政府部門對下級的垂直監(jiān)督和政府內(nèi)部專業(yè)監(jiān)督機構(gòu)對其他部門的平行監(jiān)督兩種形式。政府內(nèi)部的垂直監(jiān)督問責存在一定程度的問責主體單一和問責權(quán)力集中,監(jiān)督的被動性和事后性特征明顯。政府內(nèi)部的平行監(jiān)督方面,覆蓋面和實效性有限,公共服務(wù)尚未作為平行監(jiān)督的一個獨立領(lǐng)域或者綜合性項目進行專門的監(jiān)督。各個內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)或監(jiān)督主體存在一定程度的問責職責模糊,難以形成監(jiān)督合力。從外部監(jiān)督來看,基本公共服務(wù)的外部監(jiān)督機制同樣有待于建立和完善。外部監(jiān)督主體包括人大、政協(xié)、媒體、社會公眾等。人大、政協(xié)部門對于公共服務(wù)監(jiān)督職能缺乏強制性,通常采用專題質(zhì)詢、評議建議等方式。社會公眾對于公共服務(wù)供給的直接監(jiān)督途徑有限,難以進行有效的監(jiān)督,而第三方評價機構(gòu)市場尚不成熟。公共服務(wù)監(jiān)督的信息公開透明度有待提高,信息共享機制有待建立和完善。
(三)公共服務(wù)的過程監(jiān)督和結(jié)果監(jiān)督機制尚未建立
一是公共服務(wù)預算的范圍不明確,預算執(zhí)行力不足。公共服務(wù)監(jiān)督的重要對象之一就是預算,因為預算直接影響和制約公共服務(wù)價值目標的實現(xiàn)程度。我國現(xiàn)行的公共服務(wù)預算透明度有待提高。不少地方政府公開的財政預算中,“其他支出”占有較高的比例,必然受到社會公眾的質(zhì)疑。二是地方政府向社會組織購買公共服務(wù)的評價和監(jiān)督機制不完善,甚至處于標準規(guī)范缺失狀態(tài)。專門針對企業(yè)及第三部門提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量情況,總體缺乏監(jiān)督。三是公共服務(wù)監(jiān)督中的風險防控和責任追究機制不到位。風險主要是由于決策失誤、權(quán)力尋租和壟斷合謀等問題的存在造成的公共利益的損失。同時對與風險緊密聯(lián)系的責任追究機制尚無明確的規(guī)定。
三、完善基本公共服務(wù)監(jiān)督問責機制的建議
構(gòu)建基本公共服務(wù)供給全方位、復合型的綜合評估和監(jiān)督機制,彌補公共服務(wù)監(jiān)督的“制度資源短缺”。在具體制度和機制上,建立健全公共服務(wù)監(jiān)督的信息披露與信息反饋制度、決策風險預警機制、考核評價與責任追究機制等?!霸诒O(jiān)督主體方面,進一步擴大公民、非政府組織和輿論媒體對公共服務(wù)的監(jiān)督。在監(jiān)督客體方面,重視對公共服務(wù)重大決策、公共財政重大支出及公共服務(wù)外包的監(jiān)督。”[4]在監(jiān)督方式上,實現(xiàn)事前事中事后全過程的監(jiān)督,使基本公共服務(wù)決策、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督視野。
(一)規(guī)范基本公共服務(wù)資金管理
完善基本公共服務(wù)經(jīng)費保障與預決算制度,履行提供基本公共服務(wù)的財政責任。細化預算編制,建立各類專門預算有機統(tǒng)一的全面預算管理體系。增加基本公共服務(wù)預算透明度,將“其他支出”從隱性類中分離出來,引導利益相關(guān)方提前參與項目決策。加強資金撥付和使用過程中的跟蹤監(jiān)督管理,保證地方政府按統(tǒng)一規(guī)則規(guī)范使用基本公共服務(wù)資金。包括監(jiān)督基本公共服務(wù)支出增長幅度與政府財力增長的匹配情況,按照地區(qū)常住人口平均的基本公共服務(wù)費用逐步增長情況等。各層級政府各項基本公共服務(wù)目標任務(wù)及保障工程的財力投入情況等。要構(gòu)建縱橫向有機結(jié)合的財政轉(zhuǎn)移支付機制,定期公布公共服務(wù)基本情況及資金的使用狀況,將績效評價結(jié)果作為編制公共服務(wù)預算的依據(jù),提高資金分配效益。
(二)建立社會參與和監(jiān)督的機制
建立暢通的公民公共需求表達與監(jiān)督機制,強化社會公眾意向在基本公共服務(wù)供給評價體系中的權(quán)重。一是通過問卷調(diào)查、個體訪談等方式開展基本公共服務(wù)社會滿意度調(diào)查,并將其評價結(jié)果作為監(jiān)督的重要組成部分。二是用制度化的方式確立評價主體,規(guī)范利益相關(guān)者參與機制。確保政府、專家、項目受益群體等各個利益相關(guān)者有權(quán)利和渠道實質(zhì)參與財政公共服務(wù)預算編制、重大民生政策和重大項目的制定實施等,逐步建立基本公共服務(wù)領(lǐng)域重大政策和重點項目決策前的聽證制度、公示制度和有關(guān)信息查詢咨詢制度。三是引入第三方評估考核機制作為重要的監(jiān)督方式,彌補政府內(nèi)部評價的局限。公共政策評估涉及到公共管理、行政管理、統(tǒng)計學、數(shù)學等多學科知識,要求評估機構(gòu)具備專業(yè)水準和資質(zhì)門檻。建立有效的外部評估機制,采取整體委托方式、公開邀標的形式選定第三方評價機構(gòu)承擔綜合或?qū)m楊I(lǐng)域基本公共服務(wù)績效評價和公眾滿意度評估。建立定期向社會基本公共服務(wù)評估報告制度,滿足公眾關(guān)注政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量和成本的需要。
(三)強化對基本公共服務(wù)項目的考評和責任制度
通過建立和完善基本公共服務(wù)的統(tǒng)計和信息系統(tǒng)提供專項數(shù)據(jù),提高數(shù)據(jù)的可獲得性,確保數(shù)據(jù)采集的準確性和權(quán)威性。通過建立專項信息平臺來提供各級政府公共服務(wù)建設(shè)進展、資金使用等等信息,并作為績效評價的重要參考。公共服務(wù)體系建設(shè)具有漸進性,對評估體系也需要根據(jù)實際情況進行定期檢查和修改調(diào)整。改善政府績效考核標準,將公共服務(wù)供給納入其中,作為重要的約束性指標。將一定時期內(nèi)的各項基本公共服務(wù)保障標準、支出責任、覆蓋水平等分解落實到各級政府和部門,突出公共服務(wù)績效評估結(jié)果的應(yīng)用,確定問責范圍和責任追究方式。建立重大公共服務(wù)決策的終身責任追究制,對基本公共服務(wù)項目工程質(zhì)量實行終身責任制。將省直接監(jiān)督縣(市、區(qū))公共服務(wù)機制納入省直管縣體制予以推進,防止出現(xiàn)新的監(jiān)管真空和缺環(huán)。
(四)建立公共服務(wù)外包專項監(jiān)督機制
向社會力量購買公共服務(wù)已經(jīng)成為政府提供公共服務(wù)的一種新機制,公共服務(wù)和產(chǎn)品的供給主體形成了政府、企業(yè)和非政府組織等多元供給格局。隨著公共服務(wù)外包涉及的范圍擴大和服務(wù)項目增多,政府外包公共服務(wù)涉及的資金和監(jiān)管難度不亞于政府建設(shè)工程。應(yīng)對政府公共服務(wù)外包行為實施有效監(jiān)督,通過公平的準入制度、公開擇優(yōu)采購承包制度和規(guī)范的合同制度等,優(yōu)化整體服務(wù)外包流程和完善評估制度??茖W設(shè)計涵蓋服務(wù)供應(yīng)方的資質(zhì)、服務(wù)計量、服務(wù)成效等多個維度的評估指標體系,強化社會組織等提供公共服務(wù)過程中的公共經(jīng)費使用的審計和監(jiān)督。健全政府向社會組織購買公共服務(wù)的風險防范和規(guī)避機制,當社會組織提供的服務(wù)達不到既定標準時,不僅要追究社會組織的違約責任和追回公共財政資金,也要追究政府相關(guān)部門的責任。
參考文獻:
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1.修訂下發(fā)《XX市教育局工作規(guī)則》,組織各科室和全體機關(guān)人員認真學習,抓好貫徹執(zhí)行。與有關(guān)科室共同抓好督查,確保各項工作規(guī)則落到實處,對不按工作規(guī)則運行的,不予受理或辦理,進一步推動機關(guān)工作規(guī)范化、制度化、科學化。
2.加強公務(wù)車輛管理。堅持車輛使用審批、外出登記、維修保養(yǎng)審批、定點維修保養(yǎng)、集中加油、夜間和節(jié)假日停車等制度,進一步加強對車輛外出的管理,進行合理統(tǒng)籌與科學安排,確保車輛運行安全、節(jié)約。
3.嚴格接待管理。認真落實公務(wù)接待書面請示審批制度,嚴格接待標準和范圍,努力減少支出。
4.加強辦公用品采購和發(fā)放管理。嚴格執(zhí)行辦公用品申請、審批、采購、登記、領(lǐng)取等工作程序,杜絕不必要的用品采購和使用。在機關(guān)倡導一物多用、多次利用等資源節(jié)約型觀念,努力提高辦公用品使用效益,減少浪費。
5.完善科室講壇制度。擴大科室講壇主講人范圍,將范圍擴大到局機關(guān)工作人員、市直學校教師、區(qū)縣教育行政干部和教干教師以及其他市直部門單位、社會各界人士。將每周五下午作為科室講壇固定時間,各科室合理安排工作,無特殊情況每周五下午組織工作人員積極參加科室講壇或局機關(guān)其他集體活動。
6.嚴格考勤。抓好考勤管理,做到日常考勤一周一通報,會議和活動考勤一次一通報。組織各科室建立并認真執(zhí)行內(nèi)部考勤制度,將考勤情況與工作人員評優(yōu)樹先、年度考核掛鉤。
7.加強科室內(nèi)部管理。組織各科室制定本科室內(nèi)部管理制度,從學習調(diào)研、考勤、工作紀律、工作落實、改革創(chuàng)新、廉潔自律、衛(wèi)生等方面做出具體明確的規(guī)定,并加強檢查指導。工作人員執(zhí)行管理制度情況有記錄、有結(jié)果,結(jié)果作為個人評優(yōu)樹先和年度考核的重要依據(jù)。
8.抓好檢查評比驗收項目的管理。對科室擬規(guī)劃開展的各類檢查評比驗收項目予以匯總,提交局長辦公會議研究,通過的以文件形式下發(fā),既發(fā)揮好指導基層開展工作的作用,又努力減輕基層負擔。
二、加強工作督查
1.加強對局機關(guān)重點工作項目的督查。建立季度督查通報制度,每季度末對全局重點工作組織專項督查,調(diào)度各重點工作進度情況,并形成內(nèi)部通報。工作完成情況納入對科室的年度考核體系。
2.做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。通過分解落實責任、撰寫答復材料、征求代表委員意見、召開面辦會等,確保按要求完成今年的辦理工作。
3.抓好市委、市政府批示件和局領(lǐng)導安排的重要工作的落實。加強調(diào)度督查,確保在規(guī)定時間內(nèi)按要求落實。
三、加強信息宣傳工作
1.加強工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)。督促指導區(qū)縣和基層學校落實教育部、省教育廳關(guān)于加強教育宣傳工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)的要求,盡快在各級教育部門和學校建立健全宣傳機構(gòu)設(shè)置,配齊配強工作人員。
2.提升媒體宣傳工作水平。不斷完善并充分發(fā)揮日照教育記者QQ群的作用,加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào)合作。今年將圍繞城鄉(xiāng)社區(qū)幼兒園建設(shè)工程、義務(wù)教育學校標準化建設(shè)工程、普通高中優(yōu)質(zhì)化建設(shè)工程、中等職業(yè)學?;A(chǔ)能力建設(shè)工程、教師隊伍建設(shè)工程、教育信息化建設(shè)工程、教育質(zhì)量提升工程、平安校園建設(shè)工程等“建設(shè)工程”,以及落實《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》、深入實施新教育實驗、實施城區(qū)初中教育綜合改革、實施職業(yè)教育管理體制改革、實施普通高中名校帶動策略、深化德育改革、深化教育管理改革等“七大改革項目”,主動策劃,定期組織新聞會或?qū)n}采訪,使教育改革發(fā)展成果在報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等輿論陣地進行全方位展示,形成強大的宣傳聲勢。
3.加強政策解讀和輿情監(jiān)控。出臺全市教育系統(tǒng)輿情應(yīng)對管理辦法,在各級教育部門和學校全面建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度,完善全市教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制,確保對網(wǎng)絡(luò)輿情能夠及時了解、研究、處置、掌控,引導走向。對與師生、群眾密切相關(guān)的教育政策和熱點問題,借助市內(nèi)主流媒體傳播平臺,利用市教育局門戶網(wǎng)站和官方微博,第一時間和進行解讀,主動回應(yīng)社會關(guān)切。
4.抓好官方微博運營。出臺全市教育系統(tǒng)官方微博管理辦法,組織各區(qū)縣教育局、市直各學校全面開通官方微博,建立全市教育系統(tǒng)官方微博集群。以加入全國教育系統(tǒng)官方微博聯(lián)盟為契機,密切與教育部新聞中心、省教育廳新聞中心及兄弟城市教育宣傳工作部門的聯(lián)系,進一步提升市教育局官方微博運營水平。
5.加強門戶網(wǎng)站建設(shè)管理。適應(yīng)工作形勢的新發(fā)展,適時對市教育局門戶網(wǎng)站進行升級改版,充分發(fā)揮市教育局門戶網(wǎng)站作為政策平臺、對外宣傳陣地、服務(wù)群眾窗口和教育資源分配樞紐的作用。加強對網(wǎng)站各類資源的統(tǒng)籌與管理,發(fā)揮好網(wǎng)站的指導性、性。
四、加強機關(guān)文秘工作
1.提高綜合材料撰寫和審核水平。一是提高文秘人員文字基本功。組織文秘人員抓好學習,通過實現(xiàn)將上級政策、外地經(jīng)驗、領(lǐng)導要求、工作實際的有機結(jié)合,不斷提高綜合材料撰寫水平。二是完善重要文稿“研討會審”、“進度管理”機制,力求文稿起草工作質(zhì)量高、速度快。
2.做好收發(fā)文工作。對收到的辦理文件,做好從登記、批辦、批示、復印、辦理、督查、備案、存檔等各個環(huán)節(jié)的工作。對下發(fā)的公文,在格式、文字、政策等方面進行認真審核把關(guān),保證公文的高質(zhì)量。嚴格實行日照市教育系統(tǒng)上網(wǎng)信息保密審查制度,開展教育系統(tǒng)保密工作專項檢查,發(fā)現(xiàn)、整改存在的問題和漏洞,指導基層進一步做好保密工作,確保上網(wǎng)信息不泄密、秘密信息不上網(wǎng)。
五、做好迎查創(chuàng)建工作
1.做好機關(guān)創(chuàng)新獎爭創(chuàng)工作。初步擬定將教師隊伍建設(shè)、實行督導責任區(qū)制度、城區(qū)初中教育綜合改革作為今年機關(guān)工作創(chuàng)新獎的備選題材,多渠道豐富證明材料,著力進行打造,努力爭創(chuàng)機關(guān)創(chuàng)新獎。
2.抓好市委目標績效考核迎查和省級文明單位復查工作。充分發(fā)揮辦公室組織協(xié)調(diào)和牽頭職能,制定機關(guān)爭創(chuàng)工作規(guī)劃,加強督促檢查,推動有關(guān)科室認真落實考核標準,積極豐富各類檔案資料,加強硬件設(shè)施建設(shè),大力開展形式多樣的爭創(chuàng)活動,確保年度目標績效考核取得理想成績,順利通過省級文明單位復查。
六、做好辦公室其他工作
(一)抓好會務(wù)工作。做好重要會議和重大活動的會務(wù)服務(wù)工作,周密安排,明確分工,落實責任,逐項抓細抓實,確保會議和活動順利進行。
(二)做好辦公室日常工作。包括領(lǐng)導內(nèi)務(wù)、印刷復印、接聽電話、下發(fā)通知、分發(fā)辦公用品、書籍閱覽等,力求為局領(lǐng)導和機關(guān)各科室、全體同志營造順暢的工作環(huán)境。
隨著國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的不斷深入,市場競爭的日趨激烈,人們越來越認識到企業(yè)責任文化建設(shè)的重要性,加強企業(yè)責任文化建設(shè),已經(jīng)引起企業(yè)管理者的高度關(guān)注和重視,責任文化的作用也因此愈發(fā)凸顯出來。在新的發(fā)展形勢下,培育責任文化對促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有著非常重要的意義?;莅补景凑毡骷瘓F培育富有特色的企業(yè)文化的要求,在責任文化的培育方面做了一些工作,取得一定成效,推動了公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。
責任文化的重要作用究竟體現(xiàn)在哪些方面
首先,責任文化可以激發(fā)員工潛能。強烈的責任意識是履職盡責的巨大精神力量,是完成各項工作的重要保證。從一定意義上講,員工的責任意識在很大程度上能夠決定一個企業(yè)的命運,員工責任意識匱乏,往往會成為一個企業(yè)運營不善的直接原因。那些缺乏責任意識的員工,不以企業(yè)利益為重,就不會處處為企業(yè)著想,這樣企業(yè)必然存在著潛在危機。深化責任文化培育,會激起員工的內(nèi)在潛能,使員工拋開任何借口,將自己的忠誠、責任和熱情內(nèi)化為盡職盡責的動力,徹底融入到公司發(fā)展之中。
其次,責任文化可以凝心聚力。責任是凝聚力量的紐帶,人人主動履行職責,才會形成整體合力,才會想方設(shè)法為企業(yè)發(fā)展盡心盡力、同甘共苦、榮辱與共。一旦員工形成明確的個人責任意識和勇于負責的理念,企業(yè)的執(zhí)行力會大幅度提高,企業(yè)的運轉(zhuǎn)會更加流暢、高效。
第三,責任文化可以提高工作質(zhì)量。工作質(zhì)量的好壞直接影響到產(chǎn)品質(zhì)量。工作中,每一個細小的失誤,都有可能造成不可挽回的損失。因此,讓責任意識貫穿于整個工作的全過程,能夠使管理者和員工按時、按質(zhì)、按量完成工作任務(wù),從而提高工作效率和質(zhì)量,減少和避免責任事故的發(fā)生。
第四,責任文化可以抵抗企業(yè)風險。大力加強責任文化培育,增強干部職工的責任感、使命感,對增強應(yīng)對挑戰(zhàn)的信心,提高企業(yè)抵抗風險的能力,具有十分重要的意義。高度的責任感、使命感,不僅能增強全體員工共同應(yīng)對企業(yè)發(fā)展中遇到的危機和問題的信心,而且能夠有效提高企業(yè)的綜合競爭力。
第五,責任文化可以推動企業(yè)發(fā)展。企業(yè)猶如一個生命體,由數(shù)以億計的細胞組成,這個生命體要健康發(fā)展就必須做到每個細胞都充滿活力,每個細胞都能承擔起自己的責任。這就要求每名員工以企業(yè)利益為重,處處為企業(yè)著想,全身心投入工作,明確本職工作責任,促進公司發(fā)展再上新臺階。
責任文化是企業(yè)文化的重要組成部分,是培育員工責任意識的催化劑,是企業(yè)軟實力的核心內(nèi)容,也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。那么,如何加強企業(yè)責任文化建設(shè)?
培育責任文化,增強員工的責任感要做到教育到位
責任心、責任感是對自己履責的一種態(tài)度,是由思想支配的,它不是天生的,而是后天培養(yǎng)教育、修煉的結(jié)果。不是一成不變的,而是隨著人的地位、環(huán)境等因素的變化而發(fā)生新的變化。因此,培育廣大員工的責任心、責任感必須要加強教育。
一是以身作則的教育。身教勝于言教,企業(yè)領(lǐng)導干部是員工的領(lǐng)路人,其言行對員工有著重大的影響,“其身正,不令則行;其身不正,雖令不從”。因而,要培養(yǎng)員工的責任心、責任感,領(lǐng)導干部必須嚴于律己,以身作則,率先垂范,以實際行動影響、教育帶動員工愛崗敬業(yè),盡職盡責?;莅补景凑毡骷瘓F企業(yè)文化建設(shè)工作要求,不斷探索責任文化建設(shè)的途徑,通過在中層管理人員中開展“強化責任意識,培育責任文化”主題活動,提升中層管理人員的思想境界和政治覺悟,增強了責任感、使命感。在中層管理人員的帶動下,員工以對企業(yè)負責、對崗位負責的精神,敢于擔當大任,能夠承擔重任,形成了行為規(guī)范、落實有力、愛崗敬業(yè)、積極進取、務(wù)實高效的工作新局面。增強責任意識,還必須加強干部員工的形勢任務(wù)、職業(yè)道德、發(fā)展意識等一系列教育培訓?;莅补境浞掷脠蠹?、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機通訊等媒體,一方面宣傳培育責任文化的重要意義,另一方面組織精干團隊下基層調(diào)研各單位培育責任文化的案例,整理匯編形成責任文化小故事集,發(fā)放到員工手中相互學習借鑒,增強員工凝聚力。一系列活動的開展使干部員工認識到“工作就是責任”、“責任勝于能力”、“責任保證績效”、“責任激發(fā)潛能”、“責任成就卓越”等,從而把自己的工作當作一種不可推卸的責任擔在肩頭,全身心地投入其中,為企業(yè)做出更大的貢獻。
二是主人翁意識的教育。使員工真正認識到企業(yè)和員工結(jié)成了緊密的利益共同體,企業(yè)的興衰直接關(guān)系到員工的生活質(zhì)量,從而激勵員工自覺地把個人命運與企業(yè)的發(fā)展融為一體,盡職盡責地干好本職工作?;莅补咎岢觥皢T工滿意、顧客滿意”的經(jīng)營理念,正是“以人為本”管理思想的具體體現(xiàn),從關(guān)愛員工,維護員工的角度出發(fā),維護員工的合法權(quán)益,加強民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主參與的機制建設(shè),保障了員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),使員工的主人翁地位真正落到實處,增強了員工的責任感。
三是先進典型事跡的教育。榜樣的力量是無窮的,可采取多種形式大力宣傳忠于企業(yè)、愛崗敬業(yè)、貢獻突出的先進典型,形成學先進、趕先進、爭當先進的氛圍。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中,公司樹立了許多像王小弟、鐘耀平那樣愛崗敬業(yè)、忠誠奉獻的典型人物,讓干部員工學有榜樣、比有事例,從而把責任轉(zhuǎn)化為自覺遵守的行為準則,全身心地履行職責,形成事事有人管、人人都管事的良好氛圍。對于那些不負責任、,對企業(yè)造成損失的人和事嚴肅處理,同時要對員工進行反面典型教育,以便吸取教訓引以為戒。
培育責任文化,增強員工責任感要做到責任到位
企業(yè)責任文化的核心是責任,要做到明確責任、履行責任、考核責任、追究責任。
一是明確責任。就是將企業(yè)的流程管理和個人崗位責任制結(jié)合起來,建立明確的責任體系,明確每個員工具體的工作職責、任務(wù)標準、運行程序、時間要求、考核標準、獎懲辦法等,形成環(huán)環(huán)相扣、責任明晰的責任執(zhí)行體系。明確了每個崗位的要求和職責,使每個員工清晰曉得自己的崗位職責、肩負的責任,以便按責任履責,同時也便于企業(yè)對員工進行檢查、考核和獎懲。
二是履行責任。就是要求每個員工都能嚴格按照責任履行自己的職責。強調(diào)愛崗敬業(yè)、恪盡職守,就是要兢兢業(yè)業(yè)的做事、踏踏實實地工作,要有“俯首甘為孺子牛”的精神。提倡勇于進取、敢于創(chuàng)新,就是對自己的工作切實負責任,并能結(jié)合工作實際,充分發(fā)揮自己的聰明才智,創(chuàng)造性地開展工作,尤其是遇到困難時,不推、不退,知難而進,以堅韌不拔的信心和勇氣去攻堅克難,努力完成任務(wù)。
三是考核責任。就是對責任履行情況進行檢查、督促和考核,以促進盡職盡責。首先是要建立責任制度,明確考核的內(nèi)容、形式要求、組織機構(gòu)等。其次,要堅持定期進行考核,做到嚴肅、認真、公平、公正、公開。再次要強化績效考核,將績效考核結(jié)果與職務(wù)晉升結(jié)合、選拔任用結(jié)合、收入分配結(jié)合、獎懲評優(yōu)結(jié)合,有效地激勵員工認真履責多做貢獻。
四是追究責任。就是對失責者、失職者、瀆職者的行為進行責任追究,以強化責任意識、彰顯責任制度的剛性約束。要建立起責任追究制度、體制機制,對失責失職瀆職行為嚴肅查處,決不姑息遷就,在堅持追究責任制度的基礎(chǔ)上,可逐步建立領(lǐng)導干部、管理部門和人員問責制,進一步增強員工的責任心和責任感。
培育責任文化,增強員工的責任感,要做到落實到位
責任的意義在于落實,所謂落實就是把口頭上講的、紙上寫的東西付諸實踐并達到預期目標,這就是落實。落實是盡責任的目標,沒有落實,就沒有盡到責任,盡職盡責關(guān)鍵是要抓好落實。
1.落實是一種責任觀念。一個人工作中如果沒有強烈的落實觀念,不能時時刻刻想到落實,不能時刻注意落實,就會唱高調(diào),最終只能是沒有盡到責任,使落實變成落空。事實上,任何一項工作任務(wù)的完成都是抓落實的結(jié)果,因此,實現(xiàn)我們所有的目標的前提就是抓好落實。
2.落實是一種責任意識。責任就是分內(nèi)應(yīng)做的事,有了這種責任意識,我們才能不折不扣地貫徹落實上級組織所部署的各項工作任務(wù),才能不畏艱難做好各項工作,“落實”聽起來簡單,實際上則是字重千鈞。因此,我們必須有深刻的認識,要結(jié)合公司實際,把責任文化融入到公司生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程,并落實到實際行動中。在具體工作中做到責任到位、工作到位,以文化的力量強化執(zhí)行力,突出實效,推進各項工作。
3.落實是一種責任意志。它需要堅持不懈的努力,需要堅定不移的意志,有了堅定不移的意志,才能把簡單的事情千百次地做好,才能把大家公認的非常容易的事認真地做好。
4.落實是一種責任文化。作為一種責任文化,對企業(yè)員工起著內(nèi)驅(qū)力的作用,因此我們每個人都應(yīng)認識到落實是一種責任,通過努力要使它形成一種習慣,只有這樣才能使責任文化固化生根,開花結(jié)果。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,認真落實國發(fā)號、政發(fā)號文件精神,以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線,以加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作為重點,扎實開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動,切實解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),提高安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置能力,有效遏制和減少安全生產(chǎn)事故,為現(xiàn)代交通運輸業(yè)的發(fā)展提供可靠的安全保障。
二、活動內(nèi)容
(一)深化安全生產(chǎn)責任落實
1.全面落實交通企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。落實企業(yè)法定代表人、實際控制人的安全生產(chǎn)第一責任,完善縱到底、橫到邊的網(wǎng)格化的安全生產(chǎn)責任體系;層層細化責任目標,加強安全生產(chǎn)績效考核,切實把安全生產(chǎn)責任落實到基層和每一個崗位。認真落實安全生產(chǎn)方針政策和法規(guī)規(guī)定,健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),確保安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理、技術(shù)裝備、教育培訓等措施落實到位。完善企業(yè)安全生產(chǎn)例會、隱患排查治理、重點危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)風險分析等規(guī)章制度和操作規(guī)程,切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。
2.強化交通運輸主管部門及其管理機構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。按照“誰主管誰負責、誰許可誰負責、誰發(fā)證誰負責”的原則,認真落實單位主要負責人的第一責任,進一步落實班子成員“一崗雙責”責任,嚴格行政許可、審批、審核、年審、年檢、培訓、考試、發(fā)證和質(zhì)量信譽考核等環(huán)節(jié),嚴把交通運輸行業(yè)企業(yè)、營運車船、從業(yè)人員的準入關(guān),凡不符合安全生產(chǎn)要求的一律不得進入交通運輸和建設(shè)市場。定期召開安全生產(chǎn)形勢分析會,及時研究解決工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。加強監(jiān)督檢查,對重大隱患實行掛牌督辦,確保隱患及時有效整改。
3.嚴格安全生產(chǎn)責任考核和追究。以“安全杯”、“本質(zhì)安全建設(shè)先進企業(yè)”考核為抓手,完善安全生產(chǎn)控制指標體系,實行“一票否決”制度。嚴格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度,采取約談、通報和召開現(xiàn)場會等措施,加大警示問責和督導整改力度;落實好企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動機制和企業(yè)負責人職業(yè)資格否決制度。按照“四不放過”原則和《省經(jīng)營性道路運輸事故報告和處理暫行辦法》,嚴肅責任事故查處。
(二)深化打非治違行動
4.明確打擊重點。運管部門和交通稽查部門要每季度開展一次道路運輸集中治理行動,重點加大對非法違法從事客運、危險品運輸以及超員、超速、超限、疲勞駕駛的打擊力度;嚴厲查處無證經(jīng)營、營運車輛不按規(guī)定進站和私拉亂跑等行為。公路部門重點加大公路建設(shè)領(lǐng)域和非法占道等危害公路通行安全行為行為的打擊力度,嚴厲查處私設(shè)違章建筑、標牌、廣告牌等行為。港航管理機構(gòu)重點加大對非法載客、非法從事危險品運輸、超載、非法從事渡口渡運的打擊力度;嚴厲查處滾裝運輸、集裝箱運輸非法夾帶危險品,漁船、農(nóng)用船等非客運船舶違法載客等行為,堅決取締“三無”船舶。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點打擊企業(yè)不具備資質(zhì)和人員證照不全、施工許可手續(xù)不完善、擅自從事施工活動,違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠,拒不執(zhí)行有關(guān)部門下達的停工整改通知等行為。
5.加大懲治力度。對造成一般及以上重傷或死亡事故的非法違法行為的查處實行跟蹤督辦,對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的,一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人,一律按有關(guān)規(guī)定上限予以處罰。
(三)深化源頭治理和過程監(jiān)管
6.深化重點領(lǐng)域隱患排查。將隱患排查治理作為安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)日常管理的重要內(nèi)容,重點抓好海上客滾運輸、港口?;费b卸和儲存、長途客運、危險化學品和放射性物品運輸、農(nóng)村客貨運輸、公路水運工程以及人員密集場所等領(lǐng)域的隱患治理活動。按照“月統(tǒng)計、季、年考核”和“重在預防、深挖隱患、強力治理”的要求,建立隱患排查跟蹤督查整改制度,做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
7.嚴格客運港、站安全生產(chǎn)管理。道路客運要嚴格執(zhí)行“三不進站、五不出站”規(guī)定,加強“四證一卡”和“即時駕駛證明”的檢查;海上客滾運輸要充分發(fā)揮滾裝車輛大型安檢儀的作用,堅持危險品防堵兩個“三位一體”工作機制,對上船車輛做到100%檢查,將隱患消除在車(船)出站(港)之前。
8.研究落實融資經(jīng)營車輛安全生產(chǎn)管理責任,嚴格融資車輛、從業(yè)人員安全管理,加強車輛狀況管理,進一步規(guī)范融資經(jīng)營車輛所屬公司的安全生產(chǎn)管理責任。
9.強化危險化學品和煙花爆竹運輸安全生產(chǎn)管理,嚴把從事危險化學品和煙花爆竹運輸?shù)钠髽I(yè)、運輸車船、從業(yè)人員,站場(碼頭)的準入關(guān),建立并推進危險品運輸企業(yè)安全評估工作,構(gòu)建危險化學品運輸信息共享和工作協(xié)調(diào)機制,積極推進全程動態(tài)監(jiān)管。
10.公路管理機構(gòu)和企業(yè),深化危橋整治及公路安保工程,全面完成下達的公路危橋改造、危險路段整治和一級公路中央隔離設(shè)施建設(shè)任務(wù),加強農(nóng)村公路安保工作,切實提高公路安全保障能力。
11.強化對“四客一?!贝昂洼d運精礦粉、鋼材、砂石船舶的安全生產(chǎn)監(jiān)管,嚴格執(zhí)行有關(guān)裝卸作業(yè)的標準和要求。加強船舶和港口保安工作,嚴格執(zhí)行國際公約和國內(nèi)法的要求,建立有效的船舶和港口保安體系。遠洋運輸企業(yè)要繼續(xù)高度重視并做好防臺風、防海盜襲擊等工作,建立防范工作機制和應(yīng)急預案,配備必要的防范器材(艙室),確保應(yīng)急信息及時、準確、暢通。
12.嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”(同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)制度和行業(yè)安全生產(chǎn)準入,凡未經(jīng)安全審查或不具備安全生產(chǎn)條件的,一律不得投入生產(chǎn)和建設(shè)。積極推進交通運輸工程施工安全風險評估工作,加大重要橋梁等工程的施工安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,嚴防坍塌、高處墜落和起重傷害等事故發(fā)生。
(四)深化安全生產(chǎn)標準化建設(shè)
13.制定“雙基”建設(shè)活動年度工作安排,細化工作措施,有計劃、有步驟地推進各項建設(shè)目標。組織開展“雙基”建設(shè)活動自查互查和交流學習,總結(jié)經(jīng)驗,推動“雙基”建設(shè)活動深入開展。結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動,圍繞全年任務(wù)目標,每季度開展一次集中行動,深入分析每季度事故發(fā)生的規(guī)律和特點,確定幾項工作重點,狠抓重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的隱患治理,落實責任,全面加強各項基層基礎(chǔ)工作。
14.深化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。以推進本質(zhì)安全系統(tǒng)工程建設(shè)為抓手,進一步細化考核標準,推進企業(yè)安全生產(chǎn)達標升級。交通企業(yè)要切實加強班組安全生產(chǎn)標準化建設(shè),著力推進崗位達標、專業(yè)達標,不斷提高基層安全管理水平;要強化現(xiàn)場安全管理責任和措施落實,嚴防“三違”現(xiàn)象發(fā)生。
15.深入開展“平安工地”創(chuàng)建活動,全面推進公路水運工程安全生產(chǎn)標準化建設(shè),重點加強大型橋梁、隧道工程施工的安全生產(chǎn)管理,積極推進施工安全風險評估工作。
16.各級交通運輸部門要制訂安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,并與相關(guān)規(guī)劃做好銜接。
(五)深化科技興安建設(shè)
17.加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入。加快重要干線公路運營監(jiān)控設(shè)施建設(shè),完善客貨運輸港站日常監(jiān)控設(shè)施,加大農(nóng)村公路安保工程建設(shè)和助航設(shè)施、航道養(yǎng)護船舶及裝備建設(shè)力度。
18.積極推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。推進水上安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè);加快建立信息互通、協(xié)同高效的公路網(wǎng)管理平臺體系;推廣公路水運工程安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和公路水運工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核系統(tǒng)。
19.推進營運車船動態(tài)監(jiān)管。督促落實運輸危險化學品的道路專用車輛、旅游包車和班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,積極推進視頻監(jiān)控建設(shè)。推進信息互通、協(xié)同高效的公路網(wǎng)管理平臺體系、營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息系統(tǒng)和城市公交、軌道交通運營監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加快船岸通信、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),推進主要港口、主要航道樞紐監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。
20.加快推進交通運輸安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研發(fā),進一步建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導向、政產(chǎn)學研用相結(jié)合的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系,加強安全生產(chǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
(六)深化應(yīng)急體系建設(shè)
21.做好節(jié)假日、建黨90周年等重點時段的運輸安全保障工作,加強臺風、洪澇、寒潮大風、冰凍雨雪等極端氣象災害和滑坡、泥石流等重大地質(zhì)災害的預警預防工作,強化對客貨運輸港站(場)、碼頭的監(jiān)測監(jiān)控,有效處置各類突發(fā)事件。
22.提高應(yīng)急防范能力。加強對各類風險的研判和預警預防,及時修訂和完善相關(guān)應(yīng)急預案,制定針對性強的應(yīng)對措施,有計劃、有步驟地開展演練,切實提高應(yīng)急處置能力;加強交通運輸應(yīng)急專兼職隊伍建設(shè),強化日常培訓和應(yīng)急演練;組織開展全系統(tǒng)應(yīng)急救援隊伍、物資裝備情況普查,探索應(yīng)急救援隊伍的調(diào)用指揮和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制;完善公路水路應(yīng)急運輸保障機制。
(七)深化安全文化建設(shè)
23.加強安全生產(chǎn)宣傳教育。深入開展以“安全責任、重在落實”為主題的第十個全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動,充分利用車船港站等人員密集場所,宣傳新出臺的安全生產(chǎn)政策、法規(guī),普及安全生產(chǎn)知識,開展形式多樣的宣傳教育。
24.加強安全生產(chǎn)培訓。各級交通運輸管理部門和企業(yè)要結(jié)合實際,制定培訓計劃,以企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)與應(yīng)急專職管理人員、一線關(guān)鍵崗位人員為重點,大力開展教育培訓、崗前培訓、全員培訓和專業(yè)技能培訓。企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員要嚴格考核、持證上崗,職工經(jīng)過培訓合格后才能上崗。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。今年是“十二五”開局之年,各級各單位要按照國家、省市政府和省交通運輸廳的部署要求,高度重視,切實加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導,明確任務(wù)目標,狠抓措施落實。請各市(區(qū))交通運輸局、各行業(yè)管理機構(gòu)根據(jù)本方案制定具體的《實施方案》,于5月25日前報市局。
關(guān)鍵詞 工作室;動漫設(shè)計與制作;人才培養(yǎng)模式
中圖分類號:G712 文獻標識碼:B
文章編號:1671-489X(2014)24-0114-03
“十一五”期間,我國動漫游戲產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,在“十二五”打造文化產(chǎn)業(yè)成為我國支柱性產(chǎn)業(yè)的大背景下,動漫游戲迎來了新的發(fā)展機遇期。為有效地培養(yǎng)高職動漫游戲人才,廣州科技貿(mào)易職業(yè)學院動漫設(shè)計與制作專業(yè)根據(jù)廣州番禺地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要,從2009年開始實踐以工作室為載體的人才培養(yǎng)模式。2014年,本專業(yè)探索的人才培養(yǎng)模式獲得了廣東省教學成果二等獎。本專業(yè)所探索出的實踐方法,先后在院內(nèi)計算機應(yīng)用、藝術(shù)設(shè)計等專業(yè)進行推廣,其系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、可行性得到了一些驗證。本文將介紹以工作室為載體的人才培養(yǎng)模式在動漫設(shè)計與制作專業(yè)中的運用情況,以期為其他高職院校的人才培養(yǎng)提供參考和借鑒。
1 以工作室為載體的人才培養(yǎng)模式
隨著高職教育的不斷改革創(chuàng)新,很多高職院校采用了工作室的模式,以工作室為載體的人才培養(yǎng)模式為教師和學生提供了一個開放與發(fā)展的教育教學環(huán)境,通過工作室開展項目教學是解決課堂教學與社會實踐相脫節(jié)行之有效的一種教學改革模式。
工作室的主要功能是使“學習的內(nèi)容是工作,通過工作實現(xiàn)學習”,在充分開展校企合作的基礎(chǔ)上,把企業(yè)的真實項目、設(shè)計開發(fā)課題或生產(chǎn)制作任務(wù)直接引進工作室,通過構(gòu)建專兼結(jié)合的教學團隊實施“理論與實踐一體化”教學,實現(xiàn)教學內(nèi)容項目化、學習情境崗位化、學習過程職業(yè)化,讓學生能夠置身其中,親身經(jīng)歷結(jié)構(gòu)完整的工作過程,在做中形成自己專業(yè)的知識、技能和經(jīng)驗,培養(yǎng)學生的專業(yè)實踐能力、創(chuàng)新能力,從而培養(yǎng)出適銷對路的技術(shù)技能型人才?;诠ぷ魇业娜瞬排囵B(yǎng)模式能夠有效促進校企合作、工學結(jié)合,提升學生自主創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的能力,加強專兼結(jié)合的“雙師”素質(zhì)教學團隊建設(shè),進而推動于企業(yè)和社會的良性發(fā)展。
2 以工作室為載體的人才培養(yǎng)模式在動漫設(shè)計與制作專業(yè)中的運用
工作室的設(shè)置 工作室的設(shè)置根據(jù)動漫設(shè)計與制作專業(yè)學生的主要就業(yè)崗位設(shè)計,以動漫、游戲公司的內(nèi)部組織形式進行相應(yīng)崗位設(shè)置,學生一旦經(jīng)申請同意進入工作室后,即擔任工作室內(nèi)固定崗位成為工作室員工,根據(jù)企業(yè)規(guī)范管理流程,從事工作室崗位的各項相關(guān)工作。同時組織以專業(yè)帶頭人、骨干教師、企業(yè)專家為核心的,具備教學、研究、實踐實力的師資團隊,形成工作室管理層面。工作室除了需要有一支過硬的師資團隊外,還需配備相應(yīng)的儀器設(shè)備。
工作室以大二及大三學生作為主要的技術(shù)人員承接項目,通過完成項目增強學生的專業(yè)技能,培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)。在工作室運行期間,大一學生作為大二、大三學生的“徒弟”,主要擔任輔助工作,并完成工作室實習生到正式員工的轉(zhuǎn)變。通過工作室的不斷運作過程,從中挑選綜合素質(zhì)高的高年級學生擔任工作室中層領(lǐng)導,作為指導教師的助手,負責二級項目的管理工作。此項運作方式形成了工作室運作從大一至大三的良性循環(huán),如圖1所示,使學生在工作室崗位工作過程中積累了工作經(jīng)驗,完成學生到準員工的轉(zhuǎn)變。
工作室的管理模式 系部與企業(yè)共建校企合作中心,負責系部所有工作室的運營管理,制定系列規(guī)章制度,對項目建設(shè)的管理、績效評估、獎懲等方面進行細化,對教學管理制度、績效考核制度、學生管理制度等進行完善和修訂,為基于工作室的人才培養(yǎng)模式的實施提供制度保障。
工作室規(guī)模一般為6~9人,提倡自由組合、自主申報創(chuàng)建工作室,一年級、二年級與三年級的學生實現(xiàn)結(jié)對幫帶,形成工作室運作從大一至大三的良性循環(huán),系部為每個工作室配備固定的場所和指導教師。工作室指導教師實行教學資格準入制度,要求開展工作室教學的教師必須具備實際項目完成經(jīng)驗,具有項目指導能力。
每個工作室由學生工作室團隊成員自主管理,教師提供指導,在工作室中推行企業(yè)化運行管理機制,模擬企業(yè)的運營模式,工作室成員依照具體的崗位進行分工,如圖2所示為二維游戲工作室的管理模式。
工作室項目的來源 廣州科技貿(mào)易職業(yè)學院地處被譽為“中國動漫游戲之都”的廣州番禺區(qū),北鄰廣州大學城,南靠天安、星力、華創(chuàng)三大動漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為了適應(yīng)并服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,廣州科技貿(mào)易職業(yè)學院開設(shè)了動漫設(shè)計與制作專業(yè),2008年成立作為“廣州市五大動漫人才培訓中心”之一的動漫人才培訓基地。與番禺動漫游藝協(xié)會簽訂了共建校企合作互動平臺的協(xié)議,與三大園區(qū)的動漫游戲企業(yè)開展游戲軟件設(shè)計、媒體制作、外型設(shè)計等多項校企深度合作。
項目承接、設(shè)計、開發(fā)是工作室得以成熟的重要條件,是工作室的主要工作任務(wù),也是培養(yǎng)學生將所學知識服務(wù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑,因此,本專業(yè)依托番禺動漫產(chǎn)業(yè)園與學院動漫人才培訓基地的優(yōu)勢,與行業(yè)企業(yè)共建了緊密型校企合作互動平臺,積極開拓資源引進工作室項目。通過承接項目,學生工作室可以為番禺地區(qū)動漫、游戲公司提供技術(shù)服務(wù),同時可以將工作室承接的項目制作成培訓案例,依托學院動漫人才培訓基地,為廣州市、珠江三角洲地區(qū)及全國開展職業(yè)技能培訓。學生工作室與番禺動漫產(chǎn)業(yè)園、學院動漫人才培訓基地的雙向互動,如圖3所示。
工作室教學活動的開展 相對于以往傳統(tǒng)的課堂教學方式來講,基于工作室的人才培養(yǎng)模式為學生提供了更加具體、詳致、明確的專業(yè)學習方向。通過工作室平臺,師生之間的關(guān)系已轉(zhuǎn)換為師徒之間的關(guān)系,師生之間面對面零距離接觸,營造師生間的良性互動關(guān)系,使得師生之間能夠順利溝通交流。教師也可以根據(jù)學生自身的特點,制定相對應(yīng)的教學目標、教學內(nèi)容和教學方法,引導學生而非“填鴨式”灌輸,培養(yǎng)學生的個性和創(chuàng)造創(chuàng)新力。同時,學生參與企業(yè)的真實項目,逐步提高專業(yè)實踐技能,最終達到良好的教學效果,如圖4所示。
工作室評價的開展 學生在工作室是以團隊形式完成相應(yīng)的項目工作任務(wù),在對學生的評價中重點突出以企業(yè)的考核標準來考核工作室任務(wù)完成的質(zhì)量。發(fā)揮企業(yè)及企業(yè)指導教師在考核評價中的重要地位,團隊成員間進行工作態(tài)度上的互評,不同工作室間從職業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)能力方面進行互評,提升學生學習的自主積極性。
師資的培養(yǎng) 合理的師資隊伍是專業(yè)教學的首要問題,是達到教學目標的重要保證。工作室重視學生的實踐創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng),這就要求教師必須有一定的動漫行業(yè)工作經(jīng)驗與實踐創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的能力。在工作室成立前期,從專業(yè)教室中選派優(yōu)秀的中青年骨干教師進行考察、學習深造,同時根據(jù)教學目標和任務(wù)有計劃、有針對性地參加動漫學術(shù)交流和相關(guān)動漫行業(yè)的技術(shù)培訓,并聘請動漫行業(yè)專家、能工巧匠、企業(yè)高層作為專業(yè)指導委員會成員或?qū)I(yè)建設(shè)顧問,這些措施保證工作室擁有優(yōu)秀充足的動漫專業(yè)教學團隊。
3 結(jié)束語
在探索以學生工作室為載體的教學與實踐活動中,不僅提升了學生的專業(yè)知識、技能、綜合素質(zhì),而且促進了專業(yè)建設(shè),提高了專業(yè)為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的能力,同時提高了整個專業(yè)教學團隊的業(yè)務(wù)水平與研究能力,促進了課程建設(shè)與師資建設(shè)的良性發(fā)展。實踐證明,以工作室為載體的人才培養(yǎng)模式在動漫游戲人才的培養(yǎng)中取得良好效果,具有一定的推廣應(yīng)用價值。
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[關(guān)鍵詞] 靜脈用藥調(diào)配中心;精細化管理
[中圖分類號] R952 [文獻標識碼] B [文章編號] 1673-7210(2014)11(b)-0155-05
[Abstract] The Pharmacy Intravenous Admixture Services(PIVAS) in Chaoyang Hospital Affiliated to Capital University of Medical Sciences ("our hospital" for short) was founded in 2002, and with the development of hospital, it was the most prominent issues of medicine administration, working mode, the personnel structure and the performance appraisal. The the delicacy management in PIVAS is perform according to strengthening drug inventory management, improving drug management system, optimizing prescription checking and pharmacy services model, the implementation of "6S" management, visual management, the application of warning signs, and standardized operating procedures, standardize and strengthen access to training and re-education personnel, promoting the department of internal management and other measures. The delicacy management in PIVAS work, then entire process of PIVAS be through several examinations, that effectively reducing the error rate, maximizing the quality and efficiency of personnel, so as to promote the continuous development of PIVAS work.
[Key words] Pharmacy Intravenous Admixture Services; Delicacy management
靜脈用藥調(diào)配中心(室)(pharmacy intravenous admixture services,PIVAS)是在符合GMP標準、依據(jù)藥物特性設(shè)計的操作環(huán)境下,經(jīng)過藥師審核的處方或醫(yī)囑,由受過專門培訓的藥學技術(shù)人員和(或)護理人員,嚴格按照標準操作程序,進行全靜脈營養(yǎng)液、細胞毒性藥物和抗菌藥物等靜脈藥物的混合調(diào)配,為臨床藥物治療與合理用藥服務(wù)[1]。1969年,世界上第1個PIVAS在美國俄亥俄州州立大學醫(yī)院建成,以后歐美國家的醫(yī)院陸續(xù)建立了PIVAS。我國第1個PIVAS于1999年在上海市靜安區(qū)中心醫(yī)院建成,此后在上海、北京等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)相繼開始建立。原衛(wèi)生部早在2002年就文件,鼓勵醫(yī)院發(fā)展靜脈藥物集中配置。2010年4月原衛(wèi)生部頒布《靜脈用藥集中調(diào)配質(zhì)量管理規(guī)范》的頒布,標志著靜脈用藥集中調(diào)配工作有法可依。
隨著我國藥學事業(yè)的發(fā)展,PIVAS現(xiàn)已在國內(nèi)各大醫(yī)院相繼建立和使用,并成為醫(yī)院等級評審標準的重要內(nèi)容之一,其對于改善醫(yī)院的管理模式,提高醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟效益具有重要的意義。藥品的安全合理使用關(guān)乎患者的生命健康,而保證靜脈用輸液的安全更是PIVAS工作人員的首要任務(wù)和責任。PIVAS的工作流程復雜、環(huán)節(jié)多,做好每一個環(huán)節(jié)的管理,建立符合自身特色的管理體系,既是保證PIVAS運營的基礎(chǔ)也是減少差錯發(fā)生的有效手段。首都醫(yī)科大學附屬北京朝陽醫(yī)院(以下簡稱“我院”)靜脈用藥調(diào)配中心(PIVAS)成立于2002年,隨著醫(yī)院的發(fā)展,積累問題較多,現(xiàn)分析報道如下:
1 我院靜脈藥物調(diào)配中心的情況和面臨的問題
1.1 我院靜脈藥物調(diào)配中心基本情況
我院靜脈用藥調(diào)配中心成立于2002年8月,面積500 m2,現(xiàn)平均日配置量2000余袋,較中心建立初期增長了200.8%。為臨床45個護理單元、1400余張床位的患者服務(wù)。我院靜脈用藥調(diào)配中心靜脈藥物配置種類有:全靜脈營養(yǎng)液(TPN)、細胞毒性藥物、抗菌藥物和普通靜脈輸液藥物。
1.2 布局
我院靜脈藥物調(diào)配中心包括抗生素和細胞毒性藥物配置間、普通藥物和腸外營養(yǎng)藥物配置間、成品間、排藥區(qū)、核對區(qū)、藥品二級庫、審方打印區(qū)、辦公區(qū)等。中心配備了生物安全柜10個,水平層流臺9個,可在局部百級的潔凈環(huán)境下進行靜脈藥物的無菌配置。各區(qū)域按配置流水操作模式布局,可提高各環(huán)節(jié)輸送效率。
1.3 操作流程
臨床醫(yī)師開具靜脈輸液治療處方或用藥醫(yī)囑信息傳遞藥師審核打印標簽貼簽擺藥核對混合調(diào)配輸液成品核對輸液成品包裝分病區(qū)放置于密閉容器中、加鎖或封條由工人送至病區(qū)病區(qū)護士開鎖(或開封)核對簽收給患者用藥前護士再次與用藥醫(yī)囑核對給患者靜脈輸注用藥。
1.4 我院PIVAS存在的問題
我院PIVAS成立已有10年以上的歷史,但是管理模式依然延續(xù)舊有方式,未隨著醫(yī)院發(fā)展而進步,積累了許多問題。主要有以下幾點:①藥品管理粗疏,規(guī)章制度不細致,執(zhí)行不到位;②工作模式老化陳舊,運行不合理,工作效率較低,阻礙工作量的進一步提升;③人員結(jié)構(gòu)老化,知識層次較低;④無有效的績效管理方案,不能激發(fā)員工的干勁。
2 我院PIVAS精細化管理的探索與實踐
精細化管理是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上,將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式,是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。它要求每一個管理者都要到位、盡職。其本質(zhì)意義在于它是一種對戰(zhàn)略和目標分解細化和落實的過程,其核心可以概括為4個字:精、準、細、嚴。具體到PIVAS的精細化管理,要求對于管理工作要做到制度化、格式化、程式化,強調(diào)執(zhí)行力[2-3]。
我院PIVAS針對長久以來積累的以上4個方面的問題,在近一年的時間內(nèi)采取了多項精細化管理措施,在沒有投入硬件改造資金的前提下,細化管理舉措,精致追求效益。
2.1 完善科室管理制度,優(yōu)化績效考評機制
我院靜脈用藥調(diào)配中心根據(jù)靜脈配液數(shù)量、靜脈配液類型、人員能力等特點,完善并執(zhí)行了多項工作制度、崗位職責、操作規(guī)程,加強了各崗位的管理。制定完善后的規(guī)章制度共分:規(guī)章制度、流程、職責、應(yīng)急預案等4個部分,共97項。制度完善后,先后進行了10余次全員培訓,要求在PIVAS上崗和流轉(zhuǎn)的員工必須通過制度培訓及考核。
完善了交接班制度,每日上午工作結(jié)束后,對當日出現(xiàn)的問題進行登記并分析,共同探討錯誤發(fā)生的原因并采取合理方案給予解決,以增強責任感,避免同類問題的再次發(fā)生,使全體人員都能充分認識到發(fā)生差錯的后果及危害性,提高履行崗位職責的自覺性,樹立嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L,防患于未然。
同時優(yōu)化部門績效考評,建立完善的績效考評組織架構(gòu)。制訂各崗位績效指標,包括量的標準、質(zhì)的標準、時間標準、作業(yè)狀態(tài)等,全方位進行績效考評工作。通過實行績效動態(tài)管理制定有效、客觀的考核標準,對員工進行評定,以進一步激發(fā)員工的工作積極性和執(zhí)行力,從而提高工作效率和基本素質(zhì)。
2.2 完善PIVAS藥品庫存管理
藥品周轉(zhuǎn)率是各部門藥品庫存管理的衡量指標,庫存周轉(zhuǎn)率越高表明庫存管理的效率越高,反之庫存周轉(zhuǎn)率越低意味著庫存占用資金量越大。我院利用環(huán)境的便利條件,將PIVAS的二級庫與住院藥房注射劑庫進行整合為一個藥品庫,采取一體化分區(qū)調(diào)配模式,嚴格按照藥品銷售數(shù)量請領(lǐng)補充藥品逐步達到藥品最小庫存。2013年上半年月均庫存總金額與去年同期相比減少10%,在確保藥品充分供應(yīng)的同時達到了高效率的藥品流通。
2.3 完善各環(huán)節(jié)藥品管理體系
2.3.1 加強調(diào)配過程的藥品管理 當日醫(yī)囑經(jīng)審方藥師審核通過后,打印輸液簽和藥品匯總單,藥師按照藥品匯總單調(diào)劑藥品,雙人核對藥品名稱、規(guī)格、數(shù)量無誤后交予排藥人員。
2.3.2 加強排藥過程的藥品管理 ①排藥人員將核對完畢的藥品按病區(qū)、批次、標簽內(nèi)容進行排藥,排藥時必須核對患者姓名、病區(qū)、藥名、規(guī)格、劑量、數(shù)量等信息,排藥完畢,應(yīng)以數(shù)量準確無誤為原則,如有剩余或缺失藥品,必須檢查是否有排錯、漏排、丟簽等現(xiàn)象,及時處理和解決。此環(huán)節(jié)改變了排藥過程無數(shù)量控制狀態(tài),促使排藥差錯能及時被發(fā)現(xiàn),從而降低用藥差錯風險。②增設(shè)了藥師在排藥后入倉前的藥品核對機制,在防范差錯發(fā)生的同時,也降低了護士在配置前發(fā)現(xiàn)錯誤,通過傳遞窗更換藥品而造成污染的概率。
2.3.3 加強配置過程的藥品管理 ①配置人員按照輸液標簽核對藥品名稱、規(guī)格、數(shù)量、有效期等信息的準確性和藥品完好性,確認無誤后,進入加藥混合調(diào)配操作程序。配置結(jié)束后,再次核對輸液標簽與所用藥品名稱、規(guī)格、用量,準確無誤后,配置操作人員在輸液標簽上簽名或者蓋簽章,并將調(diào)配好的成品輸液和空西林瓶、安瓿及其他相關(guān)信息一并放入筐內(nèi),從傳遞窗傳出交予藥師核對。②配置拼用藥品集中放置,配置結(jié)束后從傳遞窗口傳出,由藥師記錄拼用情況,將節(jié)約下來的藥品進行登記統(tǒng)計,及時退入二級藥庫。
2.3.4 加強配置成品復核管理 ①藥師對藥筐中空安瓿瓶進行再次復核,檢查已加入輸液中的藥品品種、數(shù)量等是否正確與準確。②藥師將核對后的配置成品再次進行科室及批次確認,清點數(shù)量,包裝裝箱密閉,交予送藥工人。
2.3.5 加強運送過程中的藥品管理 工勤人員在運送途中確保不被開箱,不被混淆,以保證藥品的安全及數(shù)量的準確。
2.3.6 加強病區(qū)接收過程中的藥品管理 病區(qū)護理人員開箱驗收輸液藥品總袋數(shù)后,在送藥單上簽字并注明接收時間[4]。
2.4 不斷優(yōu)化的審方系統(tǒng)和藥學服務(wù)模式
在PIVAS工作鏈中,對醫(yī)囑的審核是保證輸液質(zhì)量的第一步,在藥品的合理化使用中起到至關(guān)重要的作用[5]。我院PIVAS審方藥師借助處方自動審查監(jiān)測系統(tǒng)(PASS系統(tǒng)),使處方審核不單純局限于患者的輸液藥品,而是將患者的所有用藥醫(yī)囑在同一信息平臺上進行審核,除藥物配伍、藥物濃度、藥物使用頻次、溶媒選擇等問題外,同時關(guān)注靜脈輸液藥品和其他途徑給藥的藥品間的相互作用,發(fā)現(xiàn)不合理用藥問題在第一時間與醫(yī)師溝通,并經(jīng)常性歸納總結(jié)后以“臨床用藥提示”的形式反饋給臨床,得到了廣大臨床醫(yī)護人員的認可和支持,不合理醫(yī)囑修改率達到99%以上,體現(xiàn)了藥師潛在價值和自身價值,彰顯了藥學督導作用,為臨床規(guī)范化使用藥品提供了保障。
我院同時將此種有效的溝通方式與臨床滿意度調(diào)查相結(jié)合,以PIVAS為基地開展多層次多方位的服務(wù)模式[6],廣泛征求臨床意見,不斷發(fā)現(xiàn)自身工作中的問題,通過內(nèi)部優(yōu)化,工作協(xié)調(diào),積極改進,增強了藥師主動服務(wù)意識和責任意識。
全面推廣“以病人為中心”的服務(wù)理念,開展了靜脈用藥臨時醫(yī)囑調(diào)配下送至各病區(qū)的工作,減輕臨床護士取藥工作量,把臨床護士還給病人,讓護士有更多的時間完成護理工作,為提高病區(qū)護理質(zhì)量,推動開展優(yōu)質(zhì)護理工作打下了基礎(chǔ)。
2.5 推行“6S”管理
“6S”即整理、整頓、清掃、規(guī)范、素養(yǎng)、安全的日語羅馬拼音的首字母。以“6S”現(xiàn)場管理理論為基礎(chǔ),可在靜脈藥物調(diào)配中心建立完善的組織管理構(gòu)架,形成全面的管理控制網(wǎng)絡(luò)體系,可達到作業(yè)環(huán)境規(guī)范、整潔,工作流程安全、順暢,工作質(zhì)量穩(wěn)步提高,員工舉止文明、禮貌,團隊氛圍溫馨、和諧、嚴謹。實現(xiàn)日常管理流程化、流程管理標準化、現(xiàn)場管理規(guī)范化、標識管理統(tǒng)一化、人員管理制度化、安全管理常態(tài)化[7-8]。
2.6 強化目視管理、應(yīng)用警示標識
目視管理是指用直觀的方法揭示管理狀況和作業(yè)方法,讓全體員工能夠用眼睛看出工作的進度狀況是否正常,并迅速地判斷和作出對策的方法??捎糜趨^(qū)分工作區(qū)域、工作崗位,描述操作規(guī)程、工作流程、崗位職責、注意事項、增強藥品管理、用藥提示等[9-10]。
2.6.1 PIVAS操作規(guī)程的目視管理 利用目視原理,將操作規(guī)程圖示化,對操作規(guī)程中容易出現(xiàn)錯誤疏漏的地方,還在醒目位置添加標注。
2.6.2 PIVAS藥品警示管理 對排藥中容易出錯的藥品,如一品多規(guī)、聽似看似、近效期藥品等以顏色、圖標、文字等醒目標識加以區(qū)分,警示工作人員取藥時得以直觀提示,最大程度降低了排藥差錯率。
2.6.3 PIVAS輸液簽警示管理 根據(jù)PIVAS工作的特點,我院信息中心在輸液標簽上增加提示控制。內(nèi)容包括皮試提示,高危藥品的警示標識,打包藥液的分組提示,特殊用藥提示等,易于辨別,提高工作效率,促進了用藥安全。杜絕了在貼簽時出現(xiàn)遺漏,而造成誤配的藥品浪費和差錯的發(fā)生,使打包藥品分組的差錯率減少了90%以上。
2.7 實施配置標準化作業(yè)程序
我院PIVAS通過對配置工作狀態(tài)的采集和對工作量的統(tǒng)計,將普通靜脈用藥細分為5個小組;細胞毒性藥物、抗菌藥物也細分為4個小組。每個配置人員要獨立完成1個小組藥物的配置工作,并且根據(jù)臨床的需要確定配液順序及最遲出倉時間,使各崗位的配置人員對自己的工作任務(wù)都有清晰的認識,激發(fā)工作積極性,大大提高了工作效率,提升了工作質(zhì)量。我院PIVAS自2012年實施此標準作業(yè)程序以來,配置效率大幅提高,每日工作量(2200袋)所需時間由改進前的245 min,減少為改進后的150 min,縮短幅度為39%。
2.8 加強工作人員的再教育
強化工作人員(包括實習生、進修生、工勤人員)的培訓學習,制訂詳細的年度培訓計劃,并按照計劃實施。結(jié)合PIVAS特點,重點培訓靜脈藥物溶媒或載體的適宜性,溶媒體積和藥物濃度,藥物給藥速度培訓,配置后藥物的穩(wěn)定性等。培訓完成后定期考核,建立獎懲機制。鼓勵藥師與護士從藥物學和護理學等不同角度分析探討調(diào)配過程出現(xiàn)的問題,增強質(zhì)量管理和安全防范意識。
2.9 規(guī)范技術(shù)人員的準入培訓,加強人員流動
從事靜脈用藥集中調(diào)配工作的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當接受相應(yīng)崗位專業(yè)知識培訓并經(jīng)考核合格后,方可上崗。從其他部門如臨床藥學、門診調(diào)劑中心先后調(diào)入碩士學歷及以上人員2名,大學本科人員2名,有力促進了人員知識結(jié)構(gòu)的提高,促進了人員的技術(shù)水平的提高。同時,在這些有豐富臨床實踐經(jīng)驗同志的帶動下,可以有效提高PIVAS藥學技術(shù)人員與臨床溝通的能力、解決實際問題的能力,和跟蹤醫(yī)藥學技術(shù)發(fā)展的能力。
在PIVAS建立之前,配置靜脈輸液分散在各個病區(qū),質(zhì)量由責任護士把關(guān),責任護士由于其自身知識結(jié)構(gòu)的限制,不熟悉藥品屬性,不易發(fā)現(xiàn)錯誤,常出現(xiàn)輸液反應(yīng)、配伍變化、溶媒選擇錯誤等。PIVAS建立后,轉(zhuǎn)為在藥學監(jiān)護下集中配置管理模式,由藥師把關(guān)執(zhí)行靜脈用藥醫(yī)囑,這就要求審方藥師在上崗之前,必須經(jīng)過系統(tǒng)的培訓學習,掌握藥品屬性,及時發(fā)現(xiàn)并糾正臨床靜脈用藥中存在的不合理性,嚴把質(zhì)量關(guān),避免或減少藥品的毒副作用甚至藥療事故的發(fā)生,從而使臨床用藥更加安全、有效、方便、經(jīng)濟。審方藥師上崗之前,需要熟練掌握各種藥物的溶媒選擇、用法用量、最大濃度、輸注速度、配置后的穩(wěn)定性、配伍禁忌,正確處理臨床科室相關(guān)問題等;在審方崗位工作中不斷學習專業(yè)知識,提高專業(yè)素質(zhì);了解國際國內(nèi)新藥動態(tài),進一步發(fā)揮藥師在藥學監(jiān)護中的作用;提高靜脈用藥質(zhì)量,保障靜脈用藥安全[11]。
2.10 設(shè)立責任藥師崗位,促進科室內(nèi)部管理
我院藥事部在公平、公正、公開的原則下,面向全科選拔各部門責任藥師。鼓勵優(yōu)秀藥師參與部門內(nèi)部管理工作,更好地發(fā)揮藥師的工作能力,全面提高科室整體的工作積極性和主動性,更好的體現(xiàn)了多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的績效管理模式。
2.11 實施崗位績效與業(yè)績績效相結(jié)合的方案,有效激發(fā)員工積極性
我院PIVAS藥師分為三種崗位:普通藥師、審方藥師和責任藥師,崗位績效工資依次遞增,審方藥師和責任藥師在普通藥師工作內(nèi)容之外,每月需要完成額定的工作量,如藥品管理、發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑差錯、臨床不合理用藥干預、培訓帶教等。每月底審方藥師和責任藥師需要將本月工作向全體藥師匯報,有藥師打分評定成績,依據(jù)成績給予崗位績效。普通藥師和護士則在崗位工資之外,有業(yè)績績效工資,對于比較辛苦和勞動傷害的早班、化療藥物配置、TPN藥物配置,根據(jù)其工作量給予業(yè)績績效。
3 成績和未來的發(fā)展規(guī)劃
在精細化管理的推動下,我院PIVAS的工作流程和工作模式得到了很大程度的改進,工作效率得到了提高,每日工作量(2200袋)所需時間由改進前的245 min,減少為改進后的150 min,縮短幅度為39%。內(nèi)部差錯每日由3.35次下降至0.17次,出門差錯每月由6.67次下降至0.33次。但是由于我院基礎(chǔ)設(shè)施的陳舊和落后,在很大程度上制約了我院PIVAS的工作的進一步深入。下一步將在加大投入,在下列方面彌補我院的不足,推動我院PIVAS工作的繼續(xù)提升。
3.1 推行條形碼和二維碼掃描技術(shù)
目前,我院靜脈藥物計數(shù)、退藥和配送完全依賴手工完成,實際工作中存在配置與配送數(shù)量核實方法復雜,工作量統(tǒng)計方法復雜,配置步驟與配送流程信息查詢方法復雜等多種問題。在發(fā)生數(shù)量、配送差錯時,無法清楚確認差錯的來源,所涉及的科室、患者及藥品組別,給PIVAS的工作造成了極大的工作量和心理壓力。
條形碼是由一組不同寬度、不同反射率的黑條和空白按規(guī)定編碼組合起來用以表示一組數(shù)據(jù)的符號,這種符號可供專用的機器識讀。二維碼是用某種特定的幾何圖形按照一定規(guī)律在平面二維方向上分布的黑白相間的圖形記錄數(shù)據(jù)符號信息的,在代碼編譯制上巧妙地利用構(gòu)成計算機內(nèi)部邏輯基礎(chǔ)的“0”“1”比特流的概念,使用若干個與二進制相對應(yīng)的幾何形體來表示文字數(shù)值信息,再通過圖形輸入設(shè)備或光電掃描設(shè)備自動識讀以實現(xiàn)信息自動處理。與條形碼相比,二維碼具有信息存儲量大、制作成本低、讀取信息快速精確、防偽性強等一系列優(yōu)點。不管是條形碼還是二維碼,均可以提高PIVAS的管理水平,及時地處理各種退費信息,對PIVAS輸液的配置過程可進行全程監(jiān)控,極大降低差錯率,同時可以優(yōu)化工作流程,降低勞動強度,提高工作效率及質(zhì)量,節(jié)省了人力資源,提高工作積極性。條形碼或者二維碼技術(shù),還為人員工作量的統(tǒng)計提供了一個便利的平臺,可為下一步加強績效考核提供有力的技術(shù)支撐[12-13]。
3.2 自動化配液設(shè)備的應(yīng)用
目前,國際上靜脈用藥配置的發(fā)展趨勢是依靠自動化配液技術(shù),以多臺自動化設(shè)備協(xié)同工作。自動化技術(shù)通過人工智能和機械傳輸設(shè)備與HIS聯(lián)接,能持續(xù)而穩(wěn)定地改進藥物配置過程的準確性和有效性,提高工作質(zhì)量和效率。在自動化技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上,建設(shè)靜脈輸液全自動配置工作站,同時在常規(guī)工作環(huán)節(jié)中規(guī)劃引入新型技術(shù)手段,如條形碼輔助支持系統(tǒng)、無線移動手持技術(shù)、腕帶識別系統(tǒng),通過與HIS和處方自動審核系統(tǒng)等整合,進行設(shè)備接口和信息系統(tǒng)的的集成開發(fā),可實現(xiàn)多系統(tǒng)多平臺互聯(lián),建立一個通暢的藥房自動化配液系統(tǒng)。全自動配液設(shè)備的應(yīng)用,可以提高配置的精準度和安全性,減少或杜絕職業(yè)暴露和環(huán)境污染,降低配置成本和緩解配送壓力,實現(xiàn)靜脈藥物配置過程的質(zhì)量跟蹤,可以持續(xù)而穩(wěn)定地改善藥物治療過程的準確性和安全性[14]。
3.3 優(yōu)化醫(yī)囑審核系統(tǒng)
由于藥物劑型及商品的多樣性,臨床醫(yī)生往往對藥物的全面信息掌握不足,缺乏對藥物性質(zhì)及用法的了解和與臨床藥師的溝通是導致產(chǎn)生不合理醫(yī)囑的最主要原因。醫(yī)囑審核可以提前發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑的問題,并與臨床溝通,修改醫(yī)囑后再調(diào)配藥品。臨床發(fā)現(xiàn)的醫(yī)囑問題包括劑量不足差錯、用法差錯、超劑量差錯、適應(yīng)證差錯、重復用藥差錯和藥物相互作用差錯等[15-16]。
我院PIVAS負責審核全院45個護理單元、1400余張床位的患者醫(yī)囑,工作量大,任務(wù)重。雖然有處方自動審查監(jiān)測系統(tǒng)的幫助,但是受限于系統(tǒng)自身問題,存在模塊受限、使用不便、虛假警報過多的情況、在很多方面并不能達到藥學人員的預期目的。我們應(yīng)該認識到,借助于一款通用軟件解決所有問題,特別是我院自身的獨有問題是不現(xiàn)實。下一步,應(yīng)當與軟件開發(fā)公司合作,依托自身情況,建立開發(fā)適合我院合理用藥工作的軟件。
綜上所述,藥品的安全合理使用關(guān)乎患者的生命健康,而保證靜脈用輸液的安全更是PIVAS工作人員的首要任務(wù)和責任。PIVAS的工作流程復雜、環(huán)節(jié)多,做好每一個環(huán)節(jié)的管理,建立符合自身特色的管理體系,既是保證PIVAS運營的基礎(chǔ)也是減少差錯發(fā)生的有效手段。PIVAS工作的精細化管理,使PIVAS整個調(diào)配流程經(jīng)過多次審核,有效地降低了調(diào)配差錯率,最大限度地提高了人員的工作質(zhì)量與工作效率,從而推動靜脈藥物調(diào)配中心工作的不斷向前發(fā)展。
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