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關(guān)鍵詞:醫(yī)院 財務(wù) 科學(xué)化 管理
中圖分類號:R197 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2013)03(b)-0-01
隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入,特別是醫(yī)療保險制度的逐漸完善,醫(yī)院將面臨優(yōu)勝劣汰的市場需求,這就要求醫(yī)院必須從管理體制、內(nèi)部運行機(jī)制等方面進(jìn)行深入、全面的改革。醫(yī)院財務(wù)管理是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)工作的核心,對籌集、運用和合理分配資金等可以進(jìn)行有效地計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、指揮和考核等工作,并能夠及時調(diào)整與財務(wù)活動并存的相關(guān)利益方的沖突,約束和激勵各方的行為,確保醫(yī)院的經(jīng)營活動得以順利地進(jìn)行。
1 建立健全的規(guī)章制度
實行醫(yī)院財務(wù)科學(xué)化管理,必須建立健全的規(guī)章制度作為保障。建立健全財務(wù)規(guī)章制度,對規(guī)范醫(yī)院收支行為,加強財務(wù)內(nèi)控管理起著至關(guān)重要的作用。要按照《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)會計內(nèi)部控制規(guī)定(試行)》等法律法規(guī),并結(jié)合醫(yī)院的業(yè)務(wù)特點和實際情況,制定相關(guān)的規(guī)章制度,如包括收入制度、成本制度、貨幣資金制度、庫存商品制度、固定資產(chǎn)制度、檔案管理等制度,制度一旦建立就必須要按照規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行。
2 加強成本核算
成本核算是醫(yī)院經(jīng)營管理的基礎(chǔ)工作,成本核算就是采用會計工作的基本方法和基本原理,對醫(yī)療服務(wù)、藥品銷售、制劑生產(chǎn)過程中所發(fā)生的各項耗費進(jìn)行分類、記錄、歸集、分配和分析,并提供相關(guān)成本信息的一項經(jīng)濟(jì)管理活動。醫(yī)院開展成本核算就是為了進(jìn)行成本控制,減輕患者得負(fù)擔(dān),增強醫(yī)院的競爭能力。
要按照受益和配比原則,結(jié)合醫(yī)院的實際情況,采取按人頭、按項目分別攤銷成本,以及按工作量或其他合理方法進(jìn)行分?jǐn)偝杀?,還要對于節(jié)約的科室或者個人進(jìn)行相應(yīng)的獎勵,對于超支的科室或者個人要做出相應(yīng)的處罰,最終使醫(yī)院整體增收節(jié)支,提高經(jīng)營績效。還要大力推行公開招標(biāo)采購,降低采購成本,因為藥品費占患者就醫(yī)費用的大部分,只有降低藥品支出才能有效地減輕患者的醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。在醫(yī)院的成本構(gòu)成中,人員經(jīng)費占總成本的30%左右,所以減少人員經(jīng)費支出,是降低醫(yī)院成本的重要途徑之―。
3 實行全面預(yù)算
醫(yī)院實行全面預(yù)算,既是領(lǐng)導(dǎo)決策的具體化,又是控制醫(yī)院經(jīng)營成本的依據(jù)。實施全面預(yù)算管理是實現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化的重要途徑,實行全面預(yù)算管理有助于醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn),財務(wù)管理水平和市場競爭力提升,進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。正確編制預(yù)算和財務(wù)預(yù)算管理是醫(yī)院進(jìn)行各項財務(wù)活動的前提,是醫(yī)院在年度內(nèi)所要完成的各項計劃的貨幣表現(xiàn),是醫(yī)院組織收入和控制支出的根據(jù)。全面預(yù)算管理的編制和管理過程是一個發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,并提高經(jīng)營管理水平,實現(xiàn)目標(biāo)的過程。在編制全面預(yù)算時,許多潛在的、不曾重視的問題都會顯現(xiàn)出來,這樣就可以把問題解決在萌芽中,以做到防患于未然的目的。還可以及時合理地調(diào)整工作流程,并合理配置醫(yī)療資源,同時增加可行性分析的范圍,提高經(jīng)營管理水平的目的。在編制預(yù)算時,還要靈活運用各種預(yù)算編制方法,編制出科學(xué)、合理的預(yù)算。
預(yù)算管理是財務(wù)管理的重要內(nèi)容,預(yù)算管理要排除人為因素,用制度去管人和事,所以必須要對預(yù)算制度、責(zé)任、指標(biāo)、費用、定額等各方面進(jìn)行細(xì)化。保證預(yù)算的指導(dǎo)性、保障性、權(quán)威性和制約性,確保醫(yī)院財務(wù)安全,使財務(wù)管理貫穿醫(yī)院經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)。
4 提高財務(wù)人員的素質(zhì)和能力
會計工作是一項內(nèi)容豐富、涉及面廣、非常具體、繁瑣且極為重要的經(jīng)濟(jì)管理工作。財務(wù)人員是會計工作的主要承擔(dān)者,隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和社會的快速進(jìn)步,高素質(zhì)的財務(wù)人員才是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的必要條件。財務(wù)人員素質(zhì)的高低直接決定著財務(wù)工作質(zhì)量的優(yōu)劣。專業(yè)知識是財務(wù)人員素質(zhì)的最基本的要求,是判斷財務(wù)人員職業(yè)能力的潛在表現(xiàn),也是會計人員應(yīng)具備的最起碼的從業(yè)要求,專業(yè)知識主要包括:會計基礎(chǔ)、財務(wù)管理、相關(guān)行業(yè)的會計理論以及行業(yè)財務(wù)制度、管理會計和會計電算化等。先進(jìn)的管理理念也是財會人員必備的條件,只有將先進(jìn)的管理理念和專業(yè)的財務(wù)知識相結(jié)合,才能適應(yīng)新形勢下醫(yī)院的發(fā)展。所以財務(wù)人員還要精通政策面、法律面、專業(yè)面的財務(wù)知識并將其用于實踐,增強處理實際問題的能力。因此醫(yī)院要積極組織財務(wù)人員參加教育培訓(xùn),各科室內(nèi)部也要定期組織財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),把握國內(nèi)外最新的財務(wù)動態(tài),還要創(chuàng)造條件鼓勵財務(wù)人員多參加學(xué)術(shù)交流。
5 加強財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,電子計算機(jī)已被廣泛應(yīng)用于醫(yī)院會計核算和財務(wù)管理的各個方面,并發(fā)揮著越來越大的作用。因此醫(yī)院要大力推廣發(fā)展會計電算化,實現(xiàn)財務(wù)管理手段的現(xiàn)代化、科學(xué)化和系統(tǒng)化,以推動財務(wù)管理水平的不斷提高。醫(yī)院財務(wù)管理體系包括收費管理系統(tǒng)、住院管理系統(tǒng)、藥庫管理系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)、病歷與統(tǒng)計系統(tǒng)和省、市醫(yī)保中心結(jié)算系統(tǒng)等,各系統(tǒng)既獨立完成各自的工作,又能夠起到互相監(jiān)督互相牽制的作用,從而構(gòu)成醫(yī)院完整的財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化體系。
在信息網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)用下,醫(yī)院可以實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同,如網(wǎng)上采購、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上考勤和網(wǎng)上結(jié)算等,既可以實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部各科室之間的協(xié)同,也可以實現(xiàn)與供應(yīng)鏈的協(xié)同及社會部門的協(xié)同。使用該系統(tǒng)可大幅減輕收費人員、會計、醫(yī)生、護(hù)士的工作量,方便實時數(shù)據(jù)錄入、查詢工作和編制管理所需的統(tǒng)計報表,先進(jìn)的核算手段使繁雜的核算過程由計算機(jī)完成,高效、準(zhǔn)確極大減輕財務(wù)人員的重復(fù)機(jī)械勞動,可以使財務(wù)人員有時間和精力側(cè)重數(shù)據(jù)分析、完善醫(yī)院內(nèi)部管理、參與經(jīng)濟(jì)決策等工作。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】獨立學(xué)院;實用型人才培養(yǎng)目標(biāo);《財務(wù)管理》課程教學(xué)方法
一、獨立學(xué)院教學(xué)特點
1、獨立學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求
近些年來,隨著國家和各級政府對民辦教育鼓勵政策和措施的不斷出臺,各地獨立學(xué)院蓬勃興起,全國300多所獨立學(xué)院的辦學(xué)實踐證明,獨立學(xué)院作為本科層次的高等教育學(xué)校,其培養(yǎng)的人才的核心競爭力在于培養(yǎng)“服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實基礎(chǔ)、寬口徑、重應(yīng)用、強技能、顯個性的應(yīng)用型人才”。這種應(yīng)用型人才體現(xiàn)在培養(yǎng)的學(xué)生不僅要具備較扎實的理論知識, 更重要的是要具備相應(yīng)的專業(yè)技能和技術(shù)素養(yǎng), 具備較強的市場意識和創(chuàng)新能力。既能比較全面地掌握專業(yè)的基本理論體系,又基本具備本專業(yè)的實際操作能力以及分析問題和實際解決問題的能力。通俗的說,獨立學(xué)院的學(xué)生理論體系應(yīng)比較完整,理論水平應(yīng)高于職業(yè)技術(shù)學(xué)院,更強調(diào)實踐教學(xué),實際操作能力應(yīng)高于一般本科高校。這一人才培養(yǎng)目標(biāo)需要針對學(xué)生的特點,在具體課程的教學(xué)方法上得到落實。
2、獨立學(xué)院學(xué)生的特點
從目前招生情況看,獨立學(xué)院的學(xué)生屬于招生錄取的本科第三批次、??贫?,學(xué)生群體相對于傳統(tǒng)高校學(xué)生而言,有著自身獨有的特點。我們在教學(xué)實踐中發(fā)現(xiàn),獨立學(xué)院學(xué)生就其課堂表現(xiàn)上來看呈現(xiàn)如下的特點:大概有20%的學(xué)生屬于積極學(xué)習(xí)型,反應(yīng)快,能跟上教師的教學(xué)進(jìn)度;有60%的學(xué)生屬于被動學(xué)習(xí)型,只會埋頭聽課,但沒掌握學(xué)習(xí)方法,不善于思考,對課堂的提問反應(yīng)慢,甚至連筆記都不會做;還有20%的學(xué)生基本上屬于不愛學(xué)習(xí)型,被動的來到課堂,打瞌睡或是走神,甚至逃課。究其原因,一是部分學(xué)生自卑感強,思想壓力大,覺得自己是獨立學(xué)院的大學(xué)生,處處受人歧視,就業(yè)前景不明朗 ,思想包袱沉重,缺乏學(xué)習(xí)動力,影響了學(xué)習(xí)與生活;二是很大部分學(xué)生從中學(xué)開始就一直沒有形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和自我管理能力,不知道如何思考問題,特別是需要表達(dá)自己的觀點的問題;還有部分同學(xué)則是自制力不強,沉迷網(wǎng)絡(luò),以致能逃課就逃課,上課也是睡覺。但總體來看,只要給予好的引導(dǎo),教學(xué)方法能改進(jìn),調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,絕大部分學(xué)生是渴望學(xué)習(xí)的。關(guān)鍵是課程教學(xué)內(nèi)容和方法能否使學(xué)生感興趣。
二、財務(wù)管理課程的主要內(nèi)容及課程特點
企業(yè)財務(wù)管理的研究對象是企業(yè)再生產(chǎn)過程中的資金運動。本課程主要包括如下內(nèi)容:(1)財務(wù)管理的基礎(chǔ)知識,主要是財務(wù)管理的研究對象、目標(biāo)和環(huán)境;財務(wù)管理的兩大價值觀念:資金的時間價值與投資的風(fēng)險價值;(2)財務(wù)活動的四個方面:籌資、投資、資金營運、資金分配,逐一介紹每一活動中所涉及到的概念、原理與決策分析方法;(3)財務(wù)報表的分析,包括財務(wù)報表閱讀、財務(wù)分析的方法;(4)財務(wù)管理的兩個專題內(nèi)容即企業(yè)并購的財務(wù)管理和國際財務(wù)管理。其中并購的財務(wù)管理和國際財務(wù)管理一般在后續(xù)專門課程《兼并與收購》及《國際財務(wù)管理》中講解,也可以單獨開設(shè)《高級財務(wù)管理》講解。
從課程體系來看,財務(wù)管理系列一般包括了《成本會計》、《財務(wù)管理》、《管理會計》和《高級財務(wù)管理》,目前職稱考試和注冊會計師考試的《財務(wù)成本管理》及即包括了這四門課程的內(nèi)容。在教學(xué)內(nèi)容上,四門課程各有側(cè)重,其中成本會計比較獨立,主要講授成本的歸集和分配,是管理會計的基礎(chǔ);《高級財務(wù)管理》主要包括兼并與收購、國際財務(wù)管理,集團(tuán)財務(wù)管理等專題性內(nèi)容,屬于《財務(wù)管理》課程的進(jìn)一步深化;而《管理會計》與《財務(wù)管理》對比,《財務(wù)管理》課程一般側(cè)重長期資金的管理,而《管理會計》課程一般側(cè)重于短期資金的管理和企業(yè)日常財務(wù)決策。在教學(xué)上,《財務(wù)管理》一般側(cè)重于時間價值和風(fēng)險價值,籌資管理,投資項目評估,利潤分配和財務(wù)報表分析等內(nèi)容,側(cè)重于基本原理的講解,尤其是時間價值和風(fēng)險價值是影響整個管理學(xué)學(xué)科的基礎(chǔ)概念。
財務(wù)管理課程的一大特點是教學(xué)內(nèi)容與社會實際緊密相關(guān),對學(xué)生來說新概念和數(shù)學(xué)模型(公式)多,要求一定的計算能力、理解能力和綜合分析問題的能力,學(xué)習(xí)思維偏理科。所以,財務(wù)管理一直被認(rèn)為是難學(xué)難教的專業(yè)課程。
三、獨立學(xué)院《財務(wù)管理》教學(xué)的現(xiàn)狀及其局限性
1、特色定位失當(dāng),內(nèi)容多,難度大,教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)實差距大,學(xué)生被動學(xué)習(xí)
正如前面所提到的,財務(wù)管理課程的內(nèi)容比較多,對初學(xué)者,尤其是文科學(xué)生而言具有相當(dāng)?shù)碾y度,而且就我們在多年的企業(yè)管理實踐來看,目前課程所涉及的一些內(nèi)容,包括一些比較復(fù)雜艱澀的計量模型,在實際工作中是很難應(yīng)用的,即使要應(yīng)用也需要結(jié)合具體情況有所選擇,在這種情況下,我們獨立學(xué)院的財務(wù)管理課程究竟應(yīng)該突出什么內(nèi)容?在教學(xué)中應(yīng)該注重哪些東西?目前似乎沒有切實可行的研究,大都定位模糊,與普通高校,甚至專科院校相比,無論教學(xué)內(nèi)容還是教學(xué)方法都相當(dāng)雷同,沒有自己的特色,學(xué)生學(xué)起來也缺乏明確的目標(biāo)和思路,比較被動。
2、教學(xué)方法單一,主要是課堂講授,學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不足
對于獨立學(xué)院的學(xué)生而言,由于缺乏社會經(jīng)驗,對企業(yè)的經(jīng)營管理模式缺乏感性的認(rèn)識,對身邊的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象包括利率、貸款、股票、投資、分紅等往往只停留于表面,所以單純的講授教學(xué)使得學(xué)生對教學(xué)的內(nèi)容感覺抽象,難以理解,更難以利用學(xué)過的知識來解決問題。所以學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不足,教學(xué)效果不佳。從歷次考試分析看,對于投資項目的評估,教學(xué)花了很多時間,但每次學(xué)生都在項目的現(xiàn)金流計算上卡殼,對看似簡單的貨幣時間價值,在綜合應(yīng)用和思維方面也難以真正理解應(yīng)用。
3、局限于傳統(tǒng)教材教學(xué),缺乏有效的實操能力的訓(xùn)練,學(xué)生缺乏理論聯(lián)系實際和主動思考的能力、不能學(xué)以致用
對財務(wù)管理課程來說,傳統(tǒng)教材的內(nèi)容主要側(cè)重原理和方法,里面所附的案例也大多為說明某一個問題而設(shè)立的,各自獨立又沒有注意結(jié)合實際情況來設(shè)計一些背景和表述方法,顯得內(nèi)容單調(diào)而模式化,而且缺乏企業(yè)完整財務(wù)管理過程的訓(xùn)練。目前的實訓(xùn)教學(xué),會計類的比較成熟,但專門針對財務(wù)管理課程的,已有的實訓(xùn)軟件并不完善。所以,學(xué)生在學(xué)習(xí)財務(wù)管理后往往感覺實際操作能力沒有提高,直接導(dǎo)致其對財務(wù)管理定位不明確,尤其是財務(wù)管理專業(yè)的學(xué)生,對本專業(yè)的特色不清楚,對財務(wù)管理專業(yè)與會計學(xué)專業(yè)界限不明確,就業(yè)定位也不明確。
四、中山大學(xué)新華學(xué)院《財務(wù)管理》課程教學(xué)改革的研究與實踐
(一)制定適合獨立學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)的課程教學(xué)目標(biāo)
(1)使學(xué)生扎實掌握財務(wù)管理的基本概念、基本理論;具體掌握財務(wù)管理目標(biāo)、財務(wù)管理價值觀念、籌資管理方法、投資決策的基本方法、利潤分配管理方法和財務(wù)報表分析方法。
(2)使學(xué)生初步掌握基本的操作技能、技巧;具體掌握投融資規(guī)劃、資金運作、資產(chǎn)評估、風(fēng)險管理等實務(wù)性工作。
(3)使學(xué)生了解企業(yè)財務(wù)日常工作,包括財務(wù)預(yù)測、預(yù)算、決策、控制、分析及財務(wù)風(fēng)險防范規(guī)避;
(4)突出“價值創(chuàng)造”的特色,有所側(cè)重地選取教學(xué)內(nèi)容,在著重于基礎(chǔ)性的財務(wù)知識講解基礎(chǔ)上, 適當(dāng)引入制度性和權(quán)變性的財務(wù)管理內(nèi)容
以上財務(wù)管理的教學(xué)目標(biāo)既涵蓋課程的基本理論體系,又突出實用性,是和獨立學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)基本一致的。
(二)改進(jìn)講授教學(xué)法
所謂講授教學(xué)法,在這里是指老師課堂講授、學(xué)生課外做作業(yè)的傳統(tǒng)的教學(xué)方法。講授法側(cè)重原理和方法的講解,我們在教學(xué)中針對財務(wù)管理概念多,計算多的特點,合理布置和批改作業(yè),并制作網(wǎng)絡(luò)版CAI課件,細(xì)化章節(jié)習(xí)題,提供拓展資料,方便學(xué)生自學(xué)和練習(xí)。
在講授教學(xué)中我們還特別強調(diào)財務(wù)管理思想和理念的培養(yǎng),使學(xué)生具備基本的現(xiàn)代財務(wù)管理理念和思考方法。我們在教學(xué)中注意理論聯(lián)系實際,結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)經(jīng)營狀況,設(shè)計一些背景與語言描述都較為切合實際的例子,對所學(xué)的財務(wù)知識加以應(yīng)用,例如利率調(diào)整、金融市場變化等對投資決策進(jìn)而對企業(yè)經(jīng)營的影響、金融危機(jī)中一些經(jīng)典案例對學(xué)習(xí)財務(wù)風(fēng)險和資本結(jié)構(gòu)的啟示等,讓學(xué)生思維得以拓展,使之能在接觸、學(xué)習(xí)一些基本財務(wù)概念的基礎(chǔ)上,培養(yǎng)和形成對特定財經(jīng)現(xiàn)象和企業(yè)財務(wù)管理問題進(jìn)行初步的專業(yè)思維和理解判斷能力,同時也很好地提高了學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)興趣。
(三)探索適合獨立學(xué)院學(xué)生特點的案例教學(xué)法
所謂案例教學(xué)法,在這里是指通過對實際案例的解剖、分析,使學(xué)生能夠運用所學(xué)的理論知識去解決實際問題的新興的教學(xué)方法。我們的具體做法是:把全班同學(xué)按10 人一組分成若干個小組,以小組為單位課外收集資料并分析案例,撰寫案例分析報告,課堂上組織學(xué)生以小組為單位進(jìn)行案例討論或辯論,老師根據(jù)現(xiàn)場討論或辯論情況有針對性地加以引導(dǎo)和點評,并把各小組的案例分析報告和討論或辯論時的表現(xiàn)當(dāng)作評定平時成績的重要依據(jù)之一。
本課程案例分析的側(cè)重點放在財務(wù)分析和股利政策,分別安排在期初和期末。其中財務(wù)報表分析安排在期初,規(guī)定每組在上市公司中選取一個樣本公司,行業(yè)盡量各組不重復(fù)。組內(nèi)進(jìn)行分工,最后安排在課堂演講答辯,老師針對性的點評。目的是讓學(xué)生確實掌握財務(wù)報表分析的方法,能夠撰寫財務(wù)報表分析報告。
對于利潤分配,布置學(xué)生分組對我國股票分紅的方式及一些企業(yè)的股利政策實證研究,尤其是貴州茅臺、五糧液、萬科等,希望有興趣的同學(xué)制作PPT,根據(jù)時間,課堂安排展示。
對于財務(wù)管理的其它理論聯(lián)系實際的知識點,案例教學(xué)主要采取老師課堂講授的方式,比如總論中的財務(wù)管理體制、時間價值的計算的例題、籌資的方式和資金成本計算、債券的發(fā)行價格、可轉(zhuǎn)換債券的案例、融資租賃的案例、戴爾公司存貨管理等。針對學(xué)生的興趣,布置了一些案例題讓學(xué)生課后收集整理,比如我國發(fā)行普通股的上市和創(chuàng)業(yè)板發(fā)行股票的比較分析,并思考目前中小企業(yè)籌資難問題等,對于學(xué)生自愿交上來的案例,批改后作為平時成績的參考。
顯然,采取多樣化的案例教學(xué)方式,可以在有限的教學(xué)課時內(nèi),充分調(diào)動學(xué)生的積極性,鞏固學(xué)生的專業(yè)知識,并且通過引導(dǎo)學(xué)生撰寫相關(guān)財務(wù)報告并進(jìn)行演示,可以在一定程度上提高其專業(yè)文字與口頭表達(dá)能力,有利于學(xué)生畢業(yè)后具有較好的專業(yè)理解和展示優(yōu)勢。
(四)探索實踐操作教學(xué)方法
目前中山大學(xué)新華學(xué)院的財會類專業(yè)實踐操作體系主要由學(xué)校內(nèi)各級競賽及社團(tuán)活動、假期實踐活動、課程實訓(xùn)軟件、專業(yè)實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)等構(gòu)成。參加的競賽目前級別比較高的主要有用友公司全國大學(xué)生沙盤比賽及信息化比賽;全國商科院校財會技能比賽;中華會計網(wǎng)比賽等。一、二年級要求學(xué)生進(jìn)行假期實踐活動,撰寫實踐報告,系里組織評閱評優(yōu);課程的實訓(xùn)軟件目前有會計、審計、稅收、財務(wù)管理和沙盤等專門的實操軟件;專業(yè)實習(xí)目前有以會計師事務(wù)所為主的實習(xí)基地,畢業(yè)實習(xí)安排在四年級,結(jié)合就業(yè)進(jìn)行。
實踐證明,開展多樣化的實踐教學(xué),引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實訓(xùn),參與各種競賽,組織學(xué)生開展社會實踐和專業(yè)實習(xí)活動,尤其是充分利用手工沙盤和電子沙盤,加強財務(wù)管理實務(wù)操作的情景教學(xué),能有效地提高學(xué)生在財務(wù)管理方面的感性認(rèn)識和基礎(chǔ)性的實際操作能力
五、財務(wù)管理課程進(jìn)一步改革的思路
1、根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo),梳理財務(wù)管理課程教學(xué)內(nèi)容,根據(jù)實務(wù)界的企業(yè)財務(wù)管理發(fā)展,增加相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容。
2、進(jìn)一步探索講授教學(xué)法和案例教學(xué)法的結(jié)合方式,明確各自的教學(xué)內(nèi)容,合理分配教學(xué)課時。
3、進(jìn)一步研究適合獨立學(xué)院學(xué)生的財務(wù)管理案例教學(xué)法,采取多種方式,合理選編案例。
4、進(jìn)一步探討財務(wù)管理實踐教學(xué)模式,多種方式有機(jī)結(jié)合,尤其是充分運用沙盤情景教學(xué)法,探索學(xué)生模擬企業(yè)財務(wù)運作包括制度運作的實踐教學(xué)方式。
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【關(guān)鍵詞】遼寧理工職業(yè)學(xué)院;財務(wù)管理;應(yīng)對措施
1.緒論
1.1學(xué)校簡介
遼寧理工職業(yè)學(xué)院是在省教育廳批準(zhǔn)成立的錦州東開專修學(xué)院基礎(chǔ)上,2003年4月9日,經(jīng)遼寧省政府批準(zhǔn),教育部備案的省屬全日制普通高等學(xué)校,學(xué)制三年。是一所民辦學(xué)院。學(xué)院隸屬于遼寧省教育廳,招生列入全國統(tǒng)一招生計劃,學(xué)院頒發(fā)畢業(yè)證書,國家承認(rèn)學(xué)歷。2010年2月經(jīng)遼寧省人民政府批準(zhǔn)更現(xiàn)名為遼寧理工職業(yè)學(xué)院,在校生規(guī)模為5000余人。自建校來,學(xué)院緊貼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)對人才的需求,以服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,用經(jīng)營理念培養(yǎng)人才,最大程度地滿足經(jīng)濟(jì)社會對高職教育多樣化的需求,培養(yǎng)社會急需的高技能人才。學(xué)院 2007年經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)成立中專部,招收初中畢業(yè)生(學(xué)制三年)、高中畢業(yè)生(學(xué)制一年),中專生自主招生省廳備案。2008年經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)實行中專和高職聯(lián)讀的3+2層次招生。
1.2選題意義
近幾年,我國民辦高校發(fā)展迅速。錦州地區(qū)的遼寧理工職業(yè)學(xué)校的發(fā)展,彌補了錦州當(dāng)?shù)卦诠k高校在數(shù)量上、結(jié)構(gòu)上、種類上、布點上等方面的不足,適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才培養(yǎng)多專業(yè)、多規(guī)格、多層次的需求,充分利用了全社會的教育資源,培養(yǎng)實用性專門人才,既滿足了部分群眾的需求,也減輕了當(dāng)?shù)卣呢斦?fù)擔(dān),有力推進(jìn)了教育事業(yè)的改革和發(fā)展?!睹褶k教育促進(jìn)法》的頒布后,遼寧理工職業(yè)學(xué)院得到錦州市委市政府政策上的支持,社會各界人士的肯定,找到了自身發(fā)展的方向。因而對學(xué)校的財務(wù)管理也提出了新的要求,為確保學(xué)校的健康發(fā)展,要求財務(wù)管理做到收支合理化,核算制度化,管理精細(xì)化。此選題有助于遼寧理工職業(yè)學(xué)院的財務(wù)工作者改變觀念,與時俱進(jìn),積極探索和解決學(xué)校財務(wù)工作面臨的新問題,從而提高學(xué)校教育投資的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,為管理者、領(lǐng)導(dǎo)者當(dāng)好參謀,提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的會計信息。
2.遼寧理工職業(yè)學(xué)院財務(wù)管理存在的問題
2.1缺乏系統(tǒng)的財務(wù)分析指標(biāo),對財務(wù)分析能力不重視
隨著高等教育的發(fā)展,遼寧理工職業(yè)學(xué)院的經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容日益廣泛,財務(wù)風(fēng)險也不斷加大,財務(wù)分析、財務(wù)決策已經(jīng)成為學(xué)校財務(wù)管理的重要內(nèi)容。但是長期以來,遼寧理工職業(yè)學(xué)院不重視財務(wù)分析,財務(wù)分析指標(biāo)不健全,沒有分析資金的節(jié)支潛力和運用效益以及各個數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在關(guān)系,財務(wù)管理人員缺乏分析數(shù)據(jù)的經(jīng)驗。學(xué)校的財務(wù)僅反應(yīng)一定時期的收支情況和資金結(jié)存情況,而對資金結(jié)構(gòu)、資金狀況、支出狀況和效益缺乏分析,不能科學(xué)地考核高校整體和各部門資金的使用效率。
2.2資金運作存在風(fēng)險
遼寧理工職業(yè)學(xué)院的收入主要來源于學(xué)生的學(xué)費,錦州市政府撥款及社會捐助的資金很少,而學(xué)費收入又難以滿足學(xué)校的快速發(fā)展,所以向銀行舉債成為無奈的選擇。遼寧理工職業(yè)學(xué)院的銀行貸款主要用于新建校舍,購置土地,購置教學(xué)設(shè)備等固定資產(chǎn)。學(xué)校負(fù)債的目的是擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,提高辦學(xué)效益,學(xué)校取得的貸款資金大多用于固定資產(chǎn)投資,這些投資都轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝_\行中的固定成本,而固定成本恰恰是產(chǎn)生經(jīng)營風(fēng)險的重要原因。
2.3籌資渠道狹窄,財務(wù)風(fēng)險較大
遼寧理工職業(yè)學(xué)院經(jīng)費來源單一,最主要的經(jīng)費收入是學(xué)生的學(xué)費,其他資金來源很少。在自有資金投入不足的情況下,利用銀行貸款用于學(xué)?;窘ㄔO(shè)對學(xué)校自身的發(fā)展起到促進(jìn)作用。我國法律規(guī)定:民辦教育屬于教育機(jī)構(gòu),民辦高校的資產(chǎn)不得用于擔(dān)保,因此不少民辦高校采取將學(xué)費收費權(quán)作質(zhì)押的辦法來獲得貸款。民辦高校的招生情況受到學(xué)校所處的地理位置、知名度、政府政策、社會就業(yè)情況、就學(xué)人數(shù)的比例和規(guī)模等客觀因素的影響,因此學(xué)費收入和學(xué)費收繳率有很大的不確定性?;谶@種現(xiàn)狀,當(dāng)?shù)劂y行對遼寧理工職業(yè)學(xué)院的貸款審批十分嚴(yán)格,造成民辦高校貸款困難,同時貸款回收時期長,一旦招生數(shù)量不能保持一定增長,償還貸款資金缺口將顯示出來。
2.4貸款投資收益具有隱蔽性
企業(yè)衡量信貸資金的投資收益,大都用投資收益率、投資回收期等指標(biāo)來表現(xiàn)投資收益的經(jīng)濟(jì)價值。但是對于遼寧理工職業(yè)學(xué)院來說,很難用這些參數(shù)來準(zhǔn)確的衡量投資的效用,其投資收益是通過對辦學(xué)能力、師資水平、學(xué)術(shù)能力和學(xué)生綜合素質(zhì)的提高來表現(xiàn)的,而這些因素的變動很難用指標(biāo)準(zhǔn)確的反應(yīng)和預(yù)測,因此學(xué)校的信貸資金投資效益具有很大的隱蔽性,我們很難預(yù)測貸款的真實可行性和檢驗貸款最終效果的實現(xiàn)程度。
3.民辦高校財務(wù)風(fēng)險的防范與對策
3.1綜合運用各類科學(xué)指標(biāo),嚴(yán)格控制貸款風(fēng)險
遼寧理工職業(yè)學(xué)院利用銀行資金效益和風(fēng)險是并存,貸款作為學(xué)校的一項負(fù)債,在保證滿足其發(fā)展的需要和降低財務(wù)費用和風(fēng)險的前提下,可以根據(jù)自身的實際情況設(shè)立償債能力指標(biāo)對貸款數(shù)量進(jìn)行分析。在確定貸款規(guī)模時, 需要考慮自身還貸渠道的特點,遼寧理工職業(yè)學(xué)院的絕大部分收入來源于學(xué)生的學(xué)費,學(xué)費的高低決定還貸能力高低,學(xué)費的多少取決于學(xué)生的人數(shù)和收費的標(biāo)準(zhǔn)。因此用學(xué)生人均貸款額作為識別貸款風(fēng)險指標(biāo)比較科學(xué)。
3.2提高辦學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)招生規(guī)模穩(wěn)定增長
根據(jù)經(jīng)營杠桿原理,在存在固定成本、短期內(nèi)學(xué)費和變動成本不變的前提下,要降低學(xué)校經(jīng)營風(fēng)險就要使得學(xué)生人數(shù)的增長率大于固定成本的增長率。因此,遼寧理工職業(yè)學(xué)院應(yīng)全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持教書育人,注重提高師資水平,切實加強優(yōu)良校風(fēng)建設(shè),提高教育質(zhì)量,設(shè)置特色專業(yè)吸引生源,使之成為學(xué)校擴(kuò)大規(guī)模的砝碼,從而降低經(jīng)營風(fēng)險,促進(jìn)自身的持續(xù)健康發(fā)展。為了吸引優(yōu)秀人才民辦高??梢詮拿磕甑霓k學(xué)收益中提取一定比例的資金作為股權(quán)激勵基金,對學(xué)校高管人員和骨干教職工進(jìn)行股權(quán)激勵,調(diào)動職工積極性,穩(wěn)定教師隊伍,促進(jìn)辦學(xué)水平提高。
3.3積極拓寬籌資渠道
首先錦州市政府應(yīng)當(dāng)為遼寧理工職業(yè)學(xué)院籌資創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,明確學(xué)校的產(chǎn)權(quán)歸屬和投資者的產(chǎn)權(quán)及收益,完善稅收配套政策,制定專門的教育捐贈法規(guī),明確捐贈人的權(quán)利等。其次,學(xué)校自身應(yīng)通過多種途徑籌集資金來解決資金不足的根本問題。比如企業(yè)直接投資入股,參與學(xué)校經(jīng)營管理;利用學(xué)校的自身的資源為社會提供咨詢和培訓(xùn)服務(wù),同時應(yīng)加強科技創(chuàng)新來研究滿足市場需要的新產(chǎn)品、新工藝,并積極與企業(yè)科研院所合作將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化;以較優(yōu)惠的條件讓教職工入股,既可以增加教師的收入同時也解決學(xué)校辦學(xué)資金不足的問題。
3.4加強銀行貸款管理,建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制
遼寧理工職業(yè)學(xué)院應(yīng)廣泛聽取意見,對每個投資項目進(jìn)行可行性分析,測算信貸資金的數(shù)量,注意不同貸款的組合,優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu),合理安排貸款本息的償還時間,落實還款資金的來源,對貸款資金采取??顚S迷瓌t,保證貸款資金用到既定的建設(shè)項目上。財務(wù)部門應(yīng)建立貸款風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,設(shè)置科學(xué)的量化指標(biāo),如基本能力指標(biāo)、發(fā)展能力指標(biāo)、償債能力指標(biāo),分析和評價資金使用的合理程度、使用效率等,測算累計貸款控制額度和貸款風(fēng)險指數(shù),及時利用財務(wù)數(shù)據(jù)分析財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的原因,揭示資金運作中的隱形問題,有效的化解財務(wù)風(fēng)險。
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關(guān)鍵詞:獨立學(xué)院 財務(wù)管理 教學(xué)改革
財務(wù)管理是一項綜合性較強的管理工作,是一門新興的交叉學(xué)科,在一定的整體目標(biāo)下,為實現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益,組織企業(yè)的財務(wù)活動和處理財務(wù)關(guān)系過程中所進(jìn)行的科學(xué)預(yù)測、決策、計劃、控制、協(xié)調(diào)、核算、分析和考核等一系列企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動過程中管理工作的全稱,其主要特點是對企業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中的價值運動進(jìn)行的管理。
改革開放以來,企業(yè)財務(wù)管理的環(huán)境發(fā)生了很大變化,管理不斷規(guī)范,財務(wù)管理在理論界和實務(wù)界地位不斷提高,因此,我們要按照資本市場的發(fā)展變化,培養(yǎng)出的學(xué)生不但要扎實的掌握專業(yè)知識,還要培養(yǎng)他們對支撐企業(yè)財務(wù)管理工作所具備的業(yè)務(wù)技能知識,以及他們在工作過程中及時的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題和靈活運用知識的能力,只有這樣,才可以讓學(xué)生進(jìn)入企業(yè)后快速上手企業(yè)的財務(wù)管理工作。獨立學(xué)院制定的人才培養(yǎng)目標(biāo)為適應(yīng)于工作崗位的復(fù)合型和應(yīng)用型人才,如何培養(yǎng)出合格的人才呢?從以下幾個方面談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、根據(jù)教學(xué)大綱選擇配套教材
獨立學(xué)院財務(wù)管理專業(yè)的學(xué)生,從招生結(jié)構(gòu)上看屬于三本,比一本、二本分?jǐn)?shù)低一些,但是又比高職高專分?jǐn)?shù)高出不少,這在一定程度上說明,獨立學(xué)院的學(xué)生接受能力和學(xué)習(xí)能力有限,大部分學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對薄弱,動手能力較差,這就要求我們教師在教學(xué)過程中應(yīng)該多講財務(wù)管理的理論知識、基礎(chǔ)知識和實務(wù)知識,少講難度較大的問題,因此,教師應(yīng)該根據(jù)教學(xué)內(nèi)容編制教學(xué)大綱,根據(jù)教學(xué)大綱選擇適合獨立學(xué)院財務(wù)管理專業(yè)的教材,要把握教材的總體框架,突出獨立學(xué)院培養(yǎng)應(yīng)用型人才目標(biāo)要求,注意教材的難易程度、教材的知識面和教材內(nèi)容是否合理、是否有操作性、理論是否聯(lián)系實際等等。
二、理論教學(xué)改革的主要內(nèi)容
(一)案例性教學(xué)
案例教學(xué)法是教師在講課的過程中,根據(jù)教材中的內(nèi)容,舉例引導(dǎo)學(xué)生對問題進(jìn)行剖析研究,從很多個別案例歸納總結(jié)共性,使教學(xué)內(nèi)容更加貼合實際,案例教學(xué)法是比較容易理解的教學(xué)方法之一,可以讓學(xué)生理論聯(lián)系實際,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,通過案例,可以讓學(xué)生更好的理解和掌握知識,并能靈活運用。
(二)討論性教學(xué)
討論教學(xué)法是教師在講課的過程中,為了激發(fā)學(xué)生的思維力和創(chuàng)造力,把理論知識和身邊的生活聯(lián)系起來,提出一個問題,讓同學(xué)們獨立思考,在同學(xué)們都有了自己的觀點后,各抒己見,暢所欲言,老師也可以發(fā)表自己的觀點,讓大家進(jìn)行分析討論,最后得出結(jié)論,讓同學(xué)們在充分表達(dá)了自己的觀點和得出正確的結(jié)論后,通過對比,可以對問題有更清晰的理解和掌握。
(三)啟發(fā)性教學(xué)
啟發(fā)式教學(xué)方法,可以引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中,大膽的去思考和想象,調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新精神,讓學(xué)生主動獲取知識,改變了傳統(tǒng)的教學(xué)方法,老師一直講,學(xué)生一直聽,筆記一直記,老師講什么學(xué)生聽什么記什么,學(xué)生的學(xué)習(xí)過程就是被動的從老師那里獲取知識,沒有自己想象的機(jī)會和空間,對知識點的掌握不夠積極,不能靈活運用。
(四)多媒體教學(xué)和互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)
由于財務(wù)管理涉及的理論概念比較多,如果課堂上教師一直講理論,會造成學(xué)生審美疲勞,失去學(xué)習(xí)興趣,如果可以用多媒體教學(xué),學(xué)生可以根據(jù)多媒體的圖片、聲音和文字結(jié)合,增加學(xué)生的理解能力和接受能力,帶來更多的學(xué)習(xí)興趣,通過多媒體學(xué)習(xí)有不理解的知識,建議學(xué)生去互聯(lián)網(wǎng)查詢,激發(fā)學(xué)生的求知欲望和自主學(xué)習(xí)的動力。
三、實驗教學(xué)改革的主要內(nèi)容
實驗教學(xué)方法應(yīng)該多樣化,建議實行實驗實訓(xùn)三部曲,第一步,通過模擬一個企業(yè)或者公司的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行實驗實訓(xùn),第二步,讓學(xué)生自己去收集生活中接觸到的關(guān)于實驗的資料,進(jìn)行實驗實訓(xùn),第三步,找一個單位實習(xí),進(jìn)行實驗實訓(xùn),在這三步當(dāng)中,全部讓學(xué)生通過自己學(xué)習(xí)的理論知識分析這些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),對企業(yè)未來的發(fā)展做出預(yù)測和決策,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主動性,培養(yǎng)學(xué)生動手動腦能力,在分析的過程中,可以更好的講理論和聯(lián)系實際起來,可以讓學(xué)生在分析的過程中發(fā)現(xiàn)問題并能及時準(zhǔn)確的解決問題,實現(xiàn)獨立學(xué)院應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo),為學(xué)生日后工作過程中遇到問題該如何解決打下基礎(chǔ)。
四、教學(xué)目標(biāo)改革
本教學(xué)改革的目標(biāo)為:把財務(wù)管理專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)為具有扎實的理論基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)技能,同時具備管理、經(jīng)濟(jì)、法律、理財、金融等方面的知識和能力,熟悉相關(guān)領(lǐng)域知識,具有信息收集、整理及分析的能力,并具有發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和獨立解決問題的財務(wù)管理復(fù)合型人才。
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1.財務(wù)經(jīng)費來源單一
高校獨立學(xué)院日常的財務(wù)經(jīng)費主要來源于學(xué)生的學(xué)費、住宿費、獎助學(xué)金撥款、利息收入等,其中獎助學(xué)金撥款,利息收入只是很少的部分,學(xué)校經(jīng)費主要依靠學(xué)生的學(xué)費,占到全部財務(wù)經(jīng)費的90%以上,財務(wù)經(jīng)費來源單一。
2.不注重對風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)控與管理
高校獨立學(xué)院作為一種社會性質(zhì)的公益性組織,其財務(wù)經(jīng)費及支出均由主辦方及合作方承擔(dān),容易造成管理不善導(dǎo)致獨立學(xué)院虧本經(jīng)營,同時政府不會對高校獨立學(xué)院的虧損伸出任何援助之手,加大了高校獨立學(xué)院的風(fēng)險。另外,獨立學(xué)院的經(jīng)費來源主要是學(xué)生的學(xué)費,如果獨立學(xué)院沒有按時招收到預(yù)期的學(xué)生,就會影響?yīng)毩W(xué)院的正常辦學(xué)及經(jīng)費支出,也會增加其財務(wù)風(fēng)險。3.預(yù)算管理體制不健全獨立學(xué)院的經(jīng)費來源主要是學(xué)生繳納的學(xué)費,根據(jù)我國的有關(guān)規(guī)定,獨立學(xué)院經(jīng)費來源與使用的基本流程為:大多數(shù)獨立學(xué)院的學(xué)費首先要上繳財政,或者上繳主辦方管理費,由主辦方上繳財政,剩余的經(jīng)費供學(xué)校日常經(jīng)營管理使用,但一般上繳財政后剩余的經(jīng)費數(shù)量很少,加之獨立學(xué)院在收支的安排上還要聽從母校的意見,受主辦方、合作方等多方面因素的制約,不能建立獨立的編審、執(zhí)行、分析、考核等預(yù)算管理體制。獨立學(xué)院內(nèi)部各部門使用經(jīng)費流程較為繁瑣,需要各級領(lǐng)導(dǎo)層層審批,還未完全建立完善的預(yù)算指標(biāo)控制體系。
4.財務(wù)會計制度不統(tǒng)一
高校獨立學(xué)院屬于民間非盈利的公益性組織?,F(xiàn)行的高校會計制度及民間非營利組織會計制度均不適用于獨立學(xué)院進(jìn)行會計核算,但由于沒有專門針對獨立學(xué)院的會計制度,當(dāng)前我國部分獨立學(xué)院采用高校會計制度,也有部分采用民間非營利組織會計制度。采用高校會計制度進(jìn)行財會核算的獨立學(xué)院無法使用實收資本科目對學(xué)院投入的各類資產(chǎn)進(jìn)行核算,無法將固定資產(chǎn)或是無形資產(chǎn)等按照實際使用情況劃撥入教育成本,不能按期歸納結(jié)余,進(jìn)而也就無法給予投資者合理的投資回報。而采用民間非營利性組織會計制度適用于不以盈利為目的,不取得合理回報的會計主體,不適用于獨立學(xué)院進(jìn)行會計核算,因此在確認(rèn)結(jié)余、分配投資回報上也不盡合理。綜上,當(dāng)前我國高校獨立學(xué)院尚未建立統(tǒng)一的財務(wù)會計核算制度,各個獨立學(xué)院之間的財務(wù)會計科目不統(tǒng)一,核算制度有待規(guī)范。
5.缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制
由于我國獨立學(xué)院建立及發(fā)展時間較短,絕大多數(shù)獨立學(xué)院尚未建立健全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)及財務(wù)監(jiān)督機(jī)制,很多獨立學(xué)院的監(jiān)督意識較為淡薄,導(dǎo)致本就不健全的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制流于形式。加之很多獨立學(xué)院不會對財務(wù)狀況進(jìn)行專門審查,不僅會導(dǎo)致會計信息虛假,還會引起不必要的資金浪費,甚至誘發(fā)腐敗。
二、對高校獨立學(xué)院財務(wù)進(jìn)行規(guī)范化管理的對策
1.拓寬現(xiàn)有的經(jīng)費來源渠道
穩(wěn)定的經(jīng)費來源對高校獨立學(xué)院的正常運轉(zhuǎn)尤為重要,在當(dāng)前獨立學(xué)院經(jīng)費主要來自于學(xué)費的現(xiàn)狀下,首先高校獨立學(xué)院應(yīng)在學(xué)生的學(xué)費及住宿費收取中采取激勵機(jī)制,降低學(xué)生的欠費率;其次,高校獨立學(xué)院要拓寬現(xiàn)有的經(jīng)費來源渠道,提高自身的辦學(xué)質(zhì)量,在師資、硬件設(shè)施、校園文化等方面提高競爭力,吸引更多的學(xué)生來就讀,從而提高學(xué)校知名度,再利用品牌效應(yīng),更多的吸引社會投資;再次,政府應(yīng)給予高校獨立學(xué)院更多的稅收優(yōu)惠、貸款補貼、教育經(jīng)費撥款等,為高校獨立學(xué)院經(jīng)費來源的拓展提供較好的條件。
2.加強財務(wù)分析,防范財務(wù)風(fēng)險
為降低高校獨立學(xué)院的財務(wù)風(fēng)險,獨立學(xué)院自身要加強財務(wù)分析,做好財務(wù)預(yù)算制度,在投資決策前進(jìn)行詳細(xì)分析,避免投資失誤,同時為避免出現(xiàn)債務(wù)危機(jī),應(yīng)嚴(yán)格控制貸款規(guī)模。銀行、獨立學(xué)院的母校、其他相關(guān)社會組織等應(yīng)從外部做好獨立學(xué)院的財務(wù)監(jiān)管工作,定期對獨立學(xué)院的財務(wù)運行狀況進(jìn)行審核及科學(xué)評估,確保將獨立學(xué)院的財務(wù)風(fēng)險控制在降低的范圍內(nèi)。
3.健全預(yù)算管理體制
要健全當(dāng)前的預(yù)算管理體制,首先,高校獨立學(xué)院應(yīng)采用量入為出、收支平衡的原則編制預(yù)算;其次,應(yīng)在聽取各方意見的基礎(chǔ)上,將擬實施的預(yù)算管理方案報請獨立學(xué)院董事會批準(zhǔn),此后,將該預(yù)算管理方案作為基礎(chǔ),獎勵預(yù)算管理指標(biāo)控制體系,并監(jiān)督各部門嚴(yán)格執(zhí)行,把握好預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度,提高資金的使用效率。
4.完善獨立學(xué)院現(xiàn)有的會計制度
完善獨立學(xué)院現(xiàn)有會計制度的可行做法建議:首先,為了能夠更加準(zhǔn)確的反映獨立學(xué)院真實的收入、支出等,如學(xué)費收入、國家科研項目、某些專業(yè)項目的建設(shè)補貼等仍沿用收付實現(xiàn)制;對于日常的收支可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會計核算的基礎(chǔ),其次,應(yīng)建立資本金制度,明確獨立學(xué)院的產(chǎn)權(quán)和收益,按獨立學(xué)院各投資人的投資明細(xì)設(shè)立明細(xì)科目;再次,應(yīng)加強資產(chǎn)核算,注重對應(yīng)收款項和對外投資的管理,定期對固定資產(chǎn)計提折舊,并按時進(jìn)行無形資產(chǎn)的攤銷等??傊?,建立一套介于公立高校與民辦高校兩者之間的適用于獨立學(xué)院的、獨特的、統(tǒng)一的會計制度是很有必要的。
5.加強內(nèi)部控制和審計監(jiān)督
一、獨立學(xué)院產(chǎn)權(quán)主體呈現(xiàn)多元化
我國公辦高校過去“一統(tǒng)天下”,人們幾乎不談教育產(chǎn)權(quán)問題,隨著我國高等教育辦學(xué)體制發(fā)生變化,如出現(xiàn)了民辦高等教育、獨立學(xué)院、國內(nèi)外合作辦學(xué)、大學(xué)園區(qū)、教育集團(tuán)等新的辦學(xué)模式,教育產(chǎn)權(quán)問題才逐漸被理論界和實際工作者所述及。通常說的大學(xué)產(chǎn)權(quán),是指大學(xué)的財產(chǎn)所有權(quán)、占用權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)等權(quán)利。公立高校產(chǎn)權(quán)是高度統(tǒng)一的,從理論上講,其所有權(quán)主體是全體人民或公立高校所屬地方的人民,這是由于政府是高校惟一的投資主體,單一的投資體制導(dǎo)致了單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu);獨立設(shè)置的私立民辦高校產(chǎn)權(quán)主體可能是惟一的,也可能是多元的,其主體可能是企業(yè)、社會團(tuán)體或者個人,但其產(chǎn)權(quán)主體中缺少公立高校這一傳統(tǒng)的教育組織。而獨立學(xué)院的產(chǎn)權(quán)主體至少包括申請舉辦的公立高校以及其他有能力的合作者(投資方),合作者可以是企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體或個人等。由于獨立學(xué)院的產(chǎn)權(quán)主體具有多元性,只有明晰舉辦高校與合作者之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,獨立學(xué)院才能健康、可持續(xù)發(fā)展。在獨立學(xué)院創(chuàng)辦初期,合作者需要提供土地、校舍等辦學(xué)的基本條件和設(shè)施,這些可以作為合作者的初始投資,并且這些投資是能夠用貨幣進(jìn)行計量的,而高校是以其社會聲譽、師資等無形資產(chǎn)作為投入,其計量具有一定難度,高校投入的無形資產(chǎn)應(yīng)通過中介機(jī)構(gòu)評估確認(rèn)或本著市場公平交易原則通過談判確定。另外,還須明確獨立學(xué)院在辦學(xué)過程中形成資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬問題。
基于獨立學(xué)院產(chǎn)權(quán)主體呈現(xiàn)多元化,因此舉辦高校與合作者在試辦獨立學(xué)院時就要簽署具有法律效力的聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議,協(xié)議中明確各方的產(chǎn)權(quán)比例。經(jīng)雙方協(xié)商,可以成立校董會,實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,校長承擔(dān)著受托責(zé)任,以真正實現(xiàn)辦學(xué)權(quán)和所有權(quán)的分離。獨立學(xué)院作為面向社會、自主辦學(xué)的法人,明晰與各個投資方的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是其賴以生存和發(fā)展的體制基礎(chǔ)。另一方面,只有建立了明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,才能有利于獨立學(xué)院形成合理的“盈利”機(jī)制,使辦學(xué)獲利有效“返還”,進(jìn)而增強各投資方的投資信心,并有利于獨立學(xué)院更好地開展籌資活動。
二、獨立學(xué)院籌資渠道呈現(xiàn)多樣化
近年來,我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會財富的大量積聚,為一部分社會資金、資源投資高等教育提供了可能。與此同時,教育消費已成為很多地區(qū)共同的消費熱點,作為投資風(fēng)險相對較小、投資綜合收益凸顯的投資領(lǐng)域,投資高等教育將成為社會資金、資源的重要流向之一。正是在這樣的背景下,一些地方和高校開始探索試辦具有民辦性質(zhì)的二級學(xué)院,經(jīng)過幾年的實踐,民辦二級學(xué)院辦學(xué)規(guī)模越來越大,辦學(xué)模式也顯示出相當(dāng)多的優(yōu)勢,最終得到了教育行政主管部門的認(rèn)可,這種新的辦學(xué)形式作為我國高等教育辦學(xué)機(jī)制和模式改革創(chuàng)新的重要成果,在滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)高等教育需求,緩解高等教育供需矛盾方面,發(fā)揮了重要作用。從獨立學(xué)院產(chǎn)生的歷史背景可以看出,籌資體制的不同是獨立學(xué)院與公立高校最大的區(qū)別。以前公立高校的經(jīng)費幾乎全部依靠財政撥款,到現(xiàn)在雖然學(xué)生承擔(dān)部分培養(yǎng)成本即上學(xué)交納的學(xué)費,但大頭還是國家財政撥款,并且財政投入的總量依然在逐年增長。而獨立學(xué)院不需國家財政投入,其辦學(xué)經(jīng)費主要來自民間的投資,例如企業(yè)、事業(yè)單位,社會團(tuán)體或個人的資本,學(xué)生的學(xué)費以及銀行的貸款等。由此可見,獨立學(xué)院與公立高?;I資體制的本質(zhì)區(qū)別在于其籌資渠道多樣化,且全部依靠財政撥款以外的社會資源。多渠道籌資既減輕了政府的財政負(fù)擔(dān),又為獨立學(xué)院的持續(xù)發(fā)展提供了較好的經(jīng)費保證。
獨立學(xué)院籌資渠道的多樣化,要求財務(wù)管理工作者做好生財、理財和聚財這篇文章,在投資方投資、學(xué)生學(xué)費這些常規(guī)融資渠道的基礎(chǔ)上,還要多方位挖掘潛力,通過人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化、與地方政府和企業(yè)合作,爭取各種基金、獎學(xué)金、專項經(jīng)費和捐贈等,千方百計吸納資金,增加辦學(xué)經(jīng)費。
三、獨立學(xué)院資金使用效益最大化
根據(jù)教育部《關(guān)于規(guī)范并加強普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨立學(xué)院管理的若干意見》(教發(fā)[2003]8號)的規(guī)定,獨立學(xué)院一律采用民辦機(jī)制,這就意味著獨立學(xué)院在辦學(xué)過程中要“追求”經(jīng)濟(jì)效益最大化。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,教育投資也是一種生產(chǎn)性投資,可計算投入和產(chǎn)出,也同樣存在成本和效益。雖然教育本身是公益性的事業(yè),是非營利性的,但獨立學(xué)院的資金來自民間資本,投資者追求合理的回報無可厚非,我國《民辦教育促進(jìn)法》對此也作出明確規(guī)定,“民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費用后,出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報”。長期以來,公立高校實行“學(xué)生由國家招、花錢靠國家撥”的計劃管理模式。宏觀上表現(xiàn)為注重算政治賬,忽視算經(jīng)濟(jì)賬;只研究教育規(guī)律,不研究經(jīng)濟(jì)規(guī)律;只注重辦學(xué)的社會效益,不注重辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益。微觀上表現(xiàn)為沒錢伸手向上要、花錢領(lǐng)導(dǎo)批了算,用錢的不算賬、算賬的不用錢,對資金投入只講支出多少、不計算培養(yǎng)成本。因此一方面公立高校資金投入不足,另一方面又不可避免地造成資金使用不合理以及浪費的現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)資料調(diào)查統(tǒng)計,在全國高校中,教學(xué)設(shè)備有近20%處于閑置狀態(tài),在用的大型儀器設(shè)備平均使用率也只有60%左右。而獨立學(xué)院按民辦機(jī)制運作,可以革除公立高?!肮鼙疚弧?、學(xué)校政府化、人浮于事、辦學(xué)效率低下等弊端,由此可帶來許多收益,將因節(jié)約成本而產(chǎn)生的“利潤”適當(dāng)回報投資者,不會損害學(xué)校利益,也不會加重受教育者負(fù)擔(dān),更不會降低教育質(zhì)量。
獨立學(xué)院的財務(wù)管理工作者要重視投入資金的經(jīng)濟(jì)效益,樹立投入和產(chǎn)出的效益觀。獨立學(xué)院也應(yīng)當(dāng)像企業(yè)一樣科學(xué)地分析、預(yù)測各項經(jīng)濟(jì)活動,通過資金的調(diào)度,實現(xiàn)人力、物力和財力的優(yōu)化組合,從而形成合理的資金流向,提高資金的使用效益。財務(wù)管理部門要增強經(jīng)濟(jì)意識,加強收支管理,實行成本核算,合理使用資金,嚴(yán)格支出管理,杜絕“跑、冒、滴、漏”,把有限的資金真正用到教學(xué)科研的“刀刃”上,要緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益合理配置各種資源,對財務(wù)活動要進(jìn)行可行性論證,充分發(fā)揮自身的人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢,加強產(chǎn)學(xué)研合作,建立科技與效益有機(jī)結(jié)合的機(jī)制,使科技盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,從而產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,實現(xiàn)辦學(xué)效益的最大化。
四、獨立學(xué)院財務(wù)運行的高風(fēng)險
根據(jù)教發(fā)[2003]8號文,獨立學(xué)院應(yīng)當(dāng)具備:校園規(guī)劃面積不得少于300畝,教學(xué)行政用房建筑面積不少于4萬平方米,教學(xué)儀器設(shè)備總值不少于1000萬元,圖書不少于4萬冊。再加上學(xué)生公寓、食堂等后勤設(shè)施,筆者匡算,建設(shè)一所3000人規(guī)模的獨立學(xué)院,初始投資至少需要1.5億元的巨額資金。從筆者調(diào)查了解的情況看,大多數(shù)獨立學(xué)院依托銀行信貸資金進(jìn)行建設(shè)。獨立學(xué)院利用銀行貸款,可以解決建設(shè)過程中資金不足的矛盾,然而任何事情都有一個“度”,超過了這個“度”,也許會適得其反。“天下沒有免費的午餐”,學(xué)校不能無償使用銀行貸款資金,需要支付利息,這就是資金成本,貸款融資同樣會給學(xué)校帶來財務(wù)風(fēng)險,即存在著由于債務(wù)負(fù)擔(dān)過重而影響學(xué)校正常財務(wù)支付和不能按期償還到期貸款本金和利息的可能性。另外,獨立學(xué)院日常辦學(xué)經(jīng)費主要來自學(xué)生的學(xué)費收入,如果獨立學(xué)院的生源狀況達(dá)不到規(guī)劃的預(yù)期,則會給獨立學(xué)院的正常辦學(xué)帶來嚴(yán)重影響。因此,獨立學(xué)院生源的不確定性以及創(chuàng)立初期的高負(fù)債使得獨立學(xué)院的財務(wù)風(fēng)險高于一般公立高校。
針對財務(wù)運行的高風(fēng)險,獨立學(xué)院應(yīng)當(dāng)強化風(fēng)險意識,認(rèn)真做好債務(wù)風(fēng)險的化解和防范工作,一要提高領(lǐng)導(dǎo)層和財務(wù)管理人員的風(fēng)險意識,克服“只管貸款花錢,不管籌資還債”的思想;二要合理控制債務(wù)規(guī)模,債務(wù)規(guī)模要與學(xué)校的中長期發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌考慮;三要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測,建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng);四要對投資項目進(jìn)行可行性論證,提高財務(wù)決策的科學(xué)性,盡可能規(guī)避風(fēng)險;五要將貸款有機(jī)的納入預(yù)算管理體系,年度預(yù)算應(yīng)與中長期預(yù)算結(jié)合起來,合理確定分年度的債務(wù)償還計劃并嚴(yán)格執(zhí)行,切實做到“未雨綢繆”。
綜上所述,由于獨立學(xué)院所有權(quán)和辦學(xué)權(quán)分離,因此必須明晰獨立學(xué)院與投資各方的產(chǎn)權(quán)關(guān)系;籌資的多元性決定了獨立學(xué)院的財力受制于市場對高等教育的需求以及自身獲取生源的能力;資金使用的效益性要求獨立學(xué)院按民辦機(jī)制運作,加強成本控制,追求合理“回報”;財務(wù)運行的高風(fēng)險性來自創(chuàng)立初期的高負(fù)債和辦學(xué)期間生源的不確定性,強化風(fēng)險意識并加強風(fēng)險防范不容忽視。只有明確了獨立學(xué)院財務(wù)活動的特點,才能有針對性的做好財務(wù)管理工作,使得獨立學(xué)院的財務(wù)活動持續(xù)、健康和有序地開展。
本文受到安徽省教育廳人文社科研究項目(批準(zhǔn)號:2006sk208)資助。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]數(shù)學(xué)教學(xué) 錯誤 糾正 合理
錯誤是學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的相伴產(chǎn)物,是一種具有特殊教育作用的學(xué)習(xí)資源,更是一種寶貴的教學(xué)資源。對于學(xué)生在課堂中出現(xiàn)的錯誤,教師不要急于解釋,講結(jié)果,而要把錯誤拋給學(xué)生,將錯就錯,把學(xué)生的錯誤作為寶貴的教育資源,引導(dǎo)學(xué)生從不同角度,去辨別錯誤,給學(xué)生一些研究爭論的時間和空間,從而讓學(xué)生在爭論中分析、反駁,在爭論中明理,在爭論中內(nèi)化知識。讓“錯誤”因此美麗起來,讓課堂因錯誤而精彩。那么,針對課堂教學(xué)中學(xué)生出現(xiàn)的錯誤資源,教師如何藝術(shù)的進(jìn)行引導(dǎo),達(dá)到糾正錯誤,正確掌握知識,使課堂更精彩的效果呢?
一、預(yù)設(shè)錯誤,提高數(shù)學(xué)課堂的實效性
若能課前充分預(yù)設(shè)錯誤,發(fā)揮教師在教學(xué)的引導(dǎo)作用,是錯誤資源有效利用的保證。預(yù)設(shè)“錯誤”是教師對教學(xué)過程中學(xué)生可能發(fā)生錯誤的環(huán)節(jié),錯誤的情況,錯誤的種類及原因的預(yù)測,是對教學(xué)過程的預(yù)先判斷,有助于教師對教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成和學(xué)生思維的展示。
如教學(xué)《利息》時,我想雖然如今家家戶戶都有存折,但學(xué)生對于利息這部分知識的了解卻十分匱乏,所以課前安排學(xué)生查詢或詢問父母相關(guān)知識。尤其是“利息、利息稅、稅后利息”的辨析是教學(xué)難點。雖然三個名詞從字面上看僅有些微差別,但差之毫厘,謬之千里,它們的算法卻截然不同。在解題過程中要引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真審題、辨析問題實質(zhì),然后再選擇正確的算法。這類應(yīng)用題首先要根據(jù)公式求利息。然后,看題目中是否要求納稅。如果明確指出稅率的(如六年級數(shù)學(xué)103頁第9題“要繳納5%的利息稅”),可依條件求出利息稅;如果題目未指明稅率的(如102頁第6題,求“應(yīng)繳納利息稅多少元”),則按5%的稅率繳納利息稅。如果沒有談到利息稅的,則視為免稅。最后,分析問題,如果求稅后利息=利息―利息稅;如果求實際取回的錢=本金+利息―利息稅。在計算中,建議將銀行利率寫成分?jǐn)?shù)形式,因為本金多為整百數(shù),將利率寫成分?jǐn)?shù)形式,便于與本金約分,使計算比較簡便。
二、展示錯誤,讓學(xué)生在糾錯中加深理解
錯誤是獲得真理的重要途徑。美國教育家杜威說過:“失敗是有教導(dǎo)性的。真正懂得思考的人,從失敗和成功中學(xué)到的一樣多。”新課程倡導(dǎo)探究式的學(xué)習(xí),而探究必然會生成更多的錯誤。錯誤往往是學(xué)生自主探究的生長點。當(dāng)學(xué)生出錯時,教師可以不直接糾錯,而是通過創(chuàng)設(shè)情境把問題拋給學(xué)生,讓他們聯(lián)系生活實際在操作、觀察、比較、討論等活動中自得自悟,從而引導(dǎo)學(xué)生自主發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,培養(yǎng)學(xué)生的探究意識。
如在教學(xué)《乘法分配律》后練習(xí)時,我發(fā)現(xiàn)學(xué)生有這幾種解答方法:我沒做出判斷,將這幾種方法展現(xiàn)給學(xué)生:
(4+8)×25(4+8)×25(4+8)×25
=4×25+8×25=4×25+8=4×25×8×25
=100+200=100+8=100×200
=300=108=20000我問:“你認(rèn)為哪種方法是正確的,為什么?”學(xué)生紛紛舉手說,第一種是正確的,我問:“為什么?”余博雄搶著說:“乘法分配律是兩個數(shù)的和與一個數(shù)相乘,可以先把它們分別同這個數(shù)相乘,再相加。所以先讓25于4和8分別相乘,再把它們的積相加”。我追問“那后兩種為什么不對?”明濤說:“也就是4個25加8個25的和,而第二種卻變成4個25加8的和了,所以錯了。”王天又說:“第三種把加號寫成了乘號,是4個25加8個25?!痹趯W(xué)生分析的過程中,好多只會套用公式的學(xué)生也逐步理解了乘法分配律,而對那些還沒有理解運算定律來歷的孩子更能在辨析中加深理解。所以說,展現(xiàn)學(xué)生的錯誤,并讓學(xué)生在糾錯的過程中進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)。
三、巧用錯誤,放飛學(xué)生思維的翅膀
一種錯誤的解法引發(fā)了學(xué)生對所學(xué)知識的討論,他們在主動參與找錯、辨錯、改錯的過程中,既加深了對所學(xué)知識的理解,又創(chuàng)造出新的解答方法。這樣的教學(xué)既沒有對學(xué)生的錯誤全盤否定,挫傷學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,又使錯誤資源得以合理利用。而且學(xué)生在獲得數(shù)學(xué)理解的同時,思維能力、口頭表達(dá)能力、情感態(tài)度等多方面都得到了很好的訓(xùn)練,真真切切地體會到了“做”數(shù)學(xué)的樂趣。
一、我國當(dāng)前住院處管理的現(xiàn)狀
醫(yī)院屬于比較特殊的機(jī)構(gòu),因為人員大多為醫(yī)務(wù)人員,而對于管理人員,則是相對不足。尤其在住院處,醫(yī)務(wù)和非醫(yī)務(wù)人員的流動性和財務(wù)的變化性極大,一旦人員出現(xiàn)不足,就極有可能出現(xiàn)財務(wù)上的失誤,比如說費用的不準(zhǔn)確,藥物費用的記錄的完整性等財務(wù)上的失誤,這可能會造成包括醫(yī)患糾紛在內(nèi)的很多問題,其嚴(yán)重性在某種程度上堪比一些醫(yī)療事故。
而我國醫(yī)院住院處的管理,還存在著很大的問題。
(一)醫(yī)院住院處本身的態(tài)度問題
很多醫(yī)院認(rèn)為財務(wù)管理只是醫(yī)院日程工作中的一個輔助的、非重點的服務(wù)性部分,把其當(dāng)作了簡單的收費記賬工作,所以他們把醫(yī)院的工作重點大多轉(zhuǎn)移到了一線的工作,比如臨床部門和醫(yī)技科室等,導(dǎo)致在財務(wù)管理這一塊的精力和財力投入不夠,所以很多基礎(chǔ)設(shè)施和人員不夠完善。
(二)沒有建立科學(xué)的管理系統(tǒng)
除了管理的設(shè)施和人員的問題外,還有一個十分突出的問題亟待解決――管理系統(tǒng)。
由于財務(wù)管理是一項繁瑣耗時費力的工作,假如沒有一套科學(xué)的管理系統(tǒng),就會出現(xiàn)很多問題,比如說工作重復(fù)和遺漏等分配問題,以及像收費等的程序過程。沒有建立科學(xué)有效的收款和管理系統(tǒng),導(dǎo)致問題頻出。
(三)各財務(wù)管理部門之間有阻礙
醫(yī)院的財務(wù)管理部門眾多,比如有門診財務(wù)管理,住院處財務(wù)管理,以及中心財務(wù)管理等等財務(wù)管理部門,怎樣去和財務(wù)管理部門之間做好溝通和交流工作,顯得尤為重要。比如說一個患者,由于病情的緣故,由門診部門轉(zhuǎn)到住院部,雖然兩個部門的財務(wù)管理是分開的,但是,如果門診部門的財務(wù)管理工作沒做好,例如藥物及相關(guān)檢查的記錄出現(xiàn)遺漏或者其他問題,一旦患者對醫(yī)療費用有質(zhì)疑,可能會出現(xiàn)幾個財務(wù)管理部門出現(xiàn)互相推諉的惡劣情況。各財務(wù)管理部門要在做好自己的工作的基礎(chǔ)上,做好交流和溝通。
二、具體的科學(xué)財務(wù)管理措施
(一)重視住院處財務(wù)管理
針對醫(yī)院將財務(wù)管理普遍看作一個單純收款的輔部門的嚴(yán)重問題,醫(yī)院應(yīng)該要通過相關(guān)的文件和會議進(jìn)行強調(diào),財務(wù)管理事關(guān)重大,它關(guān)系著醫(yī)患關(guān)系及醫(yī)院的相關(guān)利益,一旦出現(xiàn)了問題,例如費用記錄的不準(zhǔn)確,可能是醫(yī)患矛盾的導(dǎo)火索。因此,要從態(tài)度和行動上開始重視財務(wù)管理,不要將其視作一個可有可無的部門。與此同時,相關(guān)的財務(wù)管理人員,也要從態(tài)度和行動上加強財務(wù)管理的工作,努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì),比如說,做好會計管理,搞好操作流程的專業(yè)培訓(xùn)的等;另外,要提高財務(wù)管理的科學(xué)性,就必須要運用現(xiàn)代化的科技來進(jìn)行管理,所以要加大投入到科技管理的相關(guān)設(shè)備中去,尤其是信息化的設(shè)備,比如計算機(jī)、打印機(jī)、監(jiān)控設(shè)備等等。
(二)建立科學(xué)有效的管理系統(tǒng)
針對當(dāng)前我國很多醫(yī)院在在管理上的不足,筆者認(rèn)為,主要是傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式不夠科學(xué)導(dǎo)致的,比如,病人轉(zhuǎn)入到住院部,需要進(jìn)行繳費等在沒的很多繁瑣程序,不僅病人及家屬由于病情比較焦急,尤其是遇到住院的高峰期時,情況就更加嚴(yán)重了。另外,繁重的工作,讓很多工作人員不堪重負(fù),極有可能導(dǎo)致工作上的失誤,甚至和病人或者病人家屬出現(xiàn)摩擦等不好的狀況。
所以,這里,科學(xué)的財務(wù)管理就顯得十分重要。通過信息化的技術(shù),通過給予患者一個有效的驗證碼,使其可以直接進(jìn)行讓患者在醫(yī)院所在的特定網(wǎng)址或者客戶端上進(jìn)行繳費或者其他的項目辦理,直接解決了目前排隊繳費在內(nèi)的很多繁瑣過程,使患者和工作人員同時方便,尤其是管理人員,可以從記賬算賬報賬的繁瑣過程中脫離出來,從而將精力和時間投入到其他的較為輕松的工作,免得出現(xiàn)顧此失彼、辦事效率低下的狀況。
除了運用現(xiàn)達(dá)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行管理外,還有很重要的一點就是,要借鑒和學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)管理模式。
科學(xué)管理模式是一個比較廣的范圍,最主要的是,要通過借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗?zāi)J剑缓蠼Y(jié)合自己醫(yī)院的具體情況,進(jìn)行一個融合,從而創(chuàng)造出一個科學(xué)的、完善的管理系統(tǒng),然后積極統(tǒng)一向財務(wù)人員進(jìn)行專門的授課和培訓(xùn),并寫好方案,便于報考。
三、具體的財務(wù)管理系統(tǒng)的科學(xué)化轉(zhuǎn)變
(一)住院收款系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變
相比于傳統(tǒng)的收款系統(tǒng),新轉(zhuǎn)變的系統(tǒng),通過醫(yī)生的醫(yī)囑,然后開藥或者其他各項檢查,通過電腦直接跟病房內(nèi)的患者進(jìn)行匹配,同時,檢驗科室的檢查或者檢測報告后又反饋到電腦上,在進(jìn)一步反饋到醫(yī)生這里。在出院時,統(tǒng)一把數(shù)據(jù)輸送到醫(yī)院收費部門統(tǒng)一收費。這樣做既能保障了患者的合法權(quán)益,比如能夠知道自己的消費情況和治療過程,還可能防止亂收費的情況,使財務(wù)管理透明化,有利于醫(yī)院的長期發(fā)展。
(二)財務(wù)管理中心系統(tǒng)的科學(xué)轉(zhuǎn)變
財務(wù)管理中心系統(tǒng)要設(shè)立對賬系統(tǒng)。所謂的對賬,就是對每一筆賬,通過電腦進(jìn)行一個準(zhǔn)確的記載,并確認(rèn)是否到賬。尤其涉及到公費報銷和醫(yī)保,要通過建立相對應(yīng)的系統(tǒng)單獨管理,否則容易出現(xiàn)混淆。一方面維護(hù)患者的權(quán)益,一方面能是醫(yī)院的收入盡快到賬。通過設(shè)立票據(jù)管理系統(tǒng)監(jiān)督和跟蹤票據(jù)使用情況及進(jìn)度,杜絕出具假發(fā)票,并能監(jiān)督收費員能否做到日清月結(jié)。
(三)審計系統(tǒng)的科學(xué)轉(zhuǎn)變
一再強調(diào),財務(wù)管理不僅僅是簡單的收款和記錄,它還要履行很多職責(zé),尤其是通過電腦軟件來對費用等數(shù)據(jù)來生成表格或者其他圖像,從而用一種直觀的方式進(jìn)行科學(xué)分析。經(jīng)過一段時間,按月或者季度來綜合比對財務(wù)狀況信息,從而發(fā)現(xiàn)這段時期的具體情況,便于對接下來的工作作出指示,防止出現(xiàn)不按客觀情況來制定預(yù)案的問題。
財務(wù)管理專業(yè)是高職院校培養(yǎng)具有管理、經(jīng)濟(jì)、理財和法律等相關(guān)知識人才的課程,目前國內(nèi)有上百所院校開設(shè)了該課程,每年向社會輸送大量的財務(wù)管理專業(yè)人才。但由于該專業(yè)具有很強的實踐性和創(chuàng)新性,同時受到社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象影響程度較大,它是隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步變化的一門學(xué)科。
在財務(wù)管理教學(xué)中要重點突出“學(xué)以致用”,與其他學(xué)科不同的是,財務(wù)管理屬于應(yīng)用學(xué)科,這就意味著它從理論到實踐的過程很短,高職院校學(xué)生進(jìn)入工作之后要快速將所掌握的知識發(fā)揮作用,用人單位更希望學(xué)生進(jìn)入工作之后可以直接上手。
由此,財務(wù)管理教學(xué)活動中應(yīng)該加強對學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng),理論知識作為輔助,實踐能力提升為主要目標(biāo)。結(jié)合教育部門下達(dá)的高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)來看,與綜合類院校的人才培養(yǎng)方式存在差別,實踐能力是檢驗教學(xué)成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
從現(xiàn)實角度出發(fā),由于受到國內(nèi)教育系統(tǒng)中長期應(yīng)試模式的影響,高職院校在財務(wù)管理教學(xué)活動中往往忽略實踐部分,從領(lǐng)導(dǎo)層缺乏足夠的認(rèn)識,在軟硬件投入和社會接觸程度明顯不足,尤其是社會接觸中的校外實踐場所嚴(yán)重缺乏。大部分教育工作者本身是從同類院校畢業(yè),只能照本宣科的進(jìn)行理論知識教育,而缺乏對社會現(xiàn)實財務(wù)管理活動的認(rèn)知,甚至脫離了實際。很顯然,這種人才培養(yǎng)機(jī)制是無法滿足社會需求的。
在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化發(fā)展步伐逐漸加快的今天,財務(wù)管理手段和模式也呈現(xiàn)出許多新的變化,要滿足社會需求和人才培養(yǎng)目標(biāo),就必須做出教學(xué)管理改革。
二、現(xiàn)階段財務(wù)管理教學(xué)中存在的問題
根據(jù)教學(xué)工作的一般性特點,影響教學(xué)質(zhì)量的三要素主要包括:教材內(nèi)容、教學(xué)方法和考核方式。其中,教材內(nèi)容是基礎(chǔ),任何一個高職院校的教學(xué)工作都是基于教學(xué)大綱完成的,而教學(xué)大綱和教材的選擇有密切的關(guān)系。其次,教學(xué)方法是教育過程中的手段,包括理論灌輸和實踐應(yīng)用兩部分,這一內(nèi)容的內(nèi)涵比較廣泛,但可以從整體要求上進(jìn)行調(diào)整。再次,考核方式。當(dāng)前我國學(xué)生學(xué)習(xí)的考核方式主要是考試,但這種單一的形式也具有弊端。
以下通過這三方面的內(nèi)容進(jìn)行分析,闡明目前高職院校財務(wù)管理教學(xué)中存在的問題。
1、教材內(nèi)容問題
教材一般以書籍形式呈現(xiàn),現(xiàn)階段隨著信息技術(shù)的發(fā)展,也有一些電子化產(chǎn)品作為載體。教材形式并不重要,值得關(guān)注的是教材內(nèi)容是否符合人才培養(yǎng)的要求。教材內(nèi)容陳舊,一些高職院校的財務(wù)管理學(xué)科中,還在沿用上世紀(jì)的陳舊理論,一些財務(wù)計算方式也明顯落后,與信息時代的特征明顯不符。
高職院校主要以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主,在理論難度上比綜合類高等院校略低,由此造成了一種錯誤的觀念,即高職院校的教育水平不如綜合類院校。從這一錯誤的觀點出發(fā),現(xiàn)階段大部分高職院校中使用的財務(wù)管理教材表現(xiàn)為內(nèi)容繁多、復(fù)雜、缺少實踐模塊等現(xiàn)象。
放棄實踐教學(xué)的主旨而轉(zhuǎn)向理論教學(xué)方向,導(dǎo)致高職院校中財務(wù)管理教學(xué)理念十分模糊、籠統(tǒng),教師偏重于書本,學(xué)生對理論知識死記硬背,卻無法理解實際應(yīng)用。這種教育模式所培養(yǎng)的人才,只能說對財務(wù)管理知識有了初步了解,如果涉及到新出現(xiàn)的財務(wù)理論,則在整個學(xué)習(xí)期間都很難了解到,這就給日后就業(yè)活動中造成了不利影響。
2、教學(xué)方法問題
高職院校的教學(xué)方法創(chuàng)新頻度較小,主要以課堂為教學(xué)陣地,與社會上現(xiàn)實的實踐操作沒有直接和必然的聯(lián)系,同時為了加強學(xué)生管理,對課堂教育的管理非常嚴(yán)格,這讓原本有機(jī)會到社會上參與實踐的時間進(jìn)一步壓縮。封閉的教學(xué)環(huán)境中,學(xué)生只能以教師為中心,并將教師傳授的理論知識看作是財務(wù)管理工作的主要內(nèi)容,這種教育方式無疑是缺乏生命力的。長期以往,學(xué)生的創(chuàng)新能力被壓制,學(xué)習(xí)熱情減退,主觀能動性消失。
3、考核方式問題
前文中表述過,高職院校中的教育考核方式主要依賴考試,而考試的標(biāo)準(zhǔn)是以分?jǐn)?shù)為重點的。由于教育考核過程中過度對分?jǐn)?shù)的價值要求,導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生了錯誤的學(xué)習(xí)觀念,一切以分?jǐn)?shù)為重,在學(xué)習(xí)過程中跳進(jìn)了應(yīng)試教育的怪圈。
事實上,我國教育系統(tǒng)中將考試作為教育成果考核的主要方式,是出于公平角度考慮的。考試結(jié)果直接表現(xiàn)為分?jǐn)?shù),這是一個硬性指標(biāo),很少能夠通過人情方式加以改變。但同時應(yīng)該注意到,這種方式在中小學(xué)教育中應(yīng)用較為合理,而高職教育體系中,是人才邁向社會的最后一個階段,分?jǐn)?shù)只能作為一個參考,而不是唯一的標(biāo)準(zhǔn)。
事實上,僅僅通過考試是不能實現(xiàn)真正的能力考核的,這種做法很明顯缺乏有效性。一方面,考核內(nèi)容過度依賴教材,學(xué)生只能依靠記憶力去死記硬背,毫無價值;另一方面,考試命題的方式大多沿用填空、選擇等傳統(tǒng)方式,而缺乏實踐應(yīng)用技巧。
三、高職院校財務(wù)管理教學(xué)改革的探索與研究
根據(jù)以上的分析結(jié)果,對高校財務(wù)管理教學(xué)改革方式的探索和研究工作,依然圍繞著教材、教法和考核三個因素展開。作者將以一般性高職院校為例,逐一提出自己的方案。
1、基于教材的改革和探索
在任何的教育環(huán)境下,教材都是不可或缺的,教材的內(nèi)容直接影響教學(xué)模式和教學(xué)質(zhì)量,因此要慎重對待,從適合性角度出發(fā),從培養(yǎng)人才需求角度出發(fā),對現(xiàn)有的財務(wù)管理教材進(jìn)行改進(jìn)。
首先,要將現(xiàn)有的教材體系打破,降低不必要的理論部分,對財務(wù)管理的基礎(chǔ)知識進(jìn)行優(yōu)化,重點體現(xiàn)應(yīng)用技能和應(yīng)用研究方面。
根據(jù)這一思想,實際形成的教材內(nèi)容體系是“基礎(chǔ)知識、管理事務(wù)、管理探索”;其中,基礎(chǔ)知識部分是對財務(wù)管理有一個清晰的認(rèn)識,從理論上了解其功能、方式,而管理實務(wù)涉及到的是具體的操作部分,可以通過書本上進(jìn)行傳播,也可以在課堂上通過教師的案例進(jìn)行交叉,最后一部分是管理探索,這一部分是發(fā)揮學(xué)生主觀能動性的知識內(nèi)容,通過設(shè)計一些實際操作環(huán)節(jié),交給學(xué)生私下研究,并放在課堂上討論。
這種教材內(nèi)容的設(shè)定模式是循序漸進(jìn)、由淺入深的,個人建議內(nèi)容比例為2∶5∶3,即基礎(chǔ)知識部分占20%,其余兩項各占50%和30%。
其次,要將現(xiàn)有的學(xué)科體系打破。從高職院校人才培養(yǎng)目的角度出發(fā),教材內(nèi)容要注重實踐性、實效性和實用性。財務(wù)管理工作不是獨立的,需要多學(xué)科的配合,例如會計信息化管理系統(tǒng)和財務(wù)管理系統(tǒng),都涉及到了計算機(jī)知識方面。同時,財務(wù)管理工作與企業(yè)管理存在較大的關(guān)系,與供應(yīng)鏈理論、全生命周期理論等都有所交叉。
2、基于教法的改革和探索
2009年我國教育部針對高職院校提出了教育方式改革的要求,在明確人才培養(yǎng)和學(xué)習(xí)目的的前提下,旨在通過多樣化的教學(xué)方式,靈活的傳授技巧,來提升學(xué)生的主動思考能力和解決問題的動手能力。根據(jù)這一要求,高職院校的教學(xué)方式應(yīng)該以培養(yǎng)實用性人才為目的,而不是只會死記硬背的書呆子。
事實上,教師在工作過程中,要闡述明白一個理論或者教會學(xué)生一種解決方法并不困難,困難的是教給學(xué)生自己學(xué)習(xí)和思考的能力。學(xué)生學(xué)習(xí)的目的是在離開學(xué)校環(huán)境后,在工作環(huán)境中從容應(yīng)對,而不是永遠(yuǎn)依賴于教材指導(dǎo)來解決理論問題?;诖?,高職財務(wù)管理教學(xué)中通過課堂教學(xué)形式的改變,從單純地一對多知識灌輸,演變?yōu)橄嗷ソ涣骱陀懻摰哪J健>唧w的教育方法可以歸納為以下幾種。
第一,多媒體教學(xué)法。多媒體教學(xué)法是隨著計算機(jī)技術(shù)發(fā)展起來的,在教育系統(tǒng)的應(yīng)用十分普遍。多媒體教學(xué)方式極大地豐富了教學(xué)資源,通過網(wǎng)絡(luò)搜索,可以獲取很多實時動態(tài)信息,而這些咨詢是書本上所沒有的。同時,多媒體教學(xué)方式具有生動、具體、形象的優(yōu)勢,有助于學(xué)生參與,并與教師展開互動。一方面,多媒體教育方式可以促進(jìn)教學(xué)資源的共享,通過新興動態(tài)技術(shù)刺激學(xué)生的求知欲望,另一方面,多媒體教學(xué)過程中,教師的主導(dǎo)地位逐漸轉(zhuǎn)移到學(xué)生自身,學(xué)生可以通過直接操作來表達(dá)自己的想法。同時,多媒體教學(xué)還促使教師改進(jìn)教學(xué)手段,以往在課堂上死板的形式不復(fù)存在,為了重新獲取教學(xué)工作中的主導(dǎo)地位,教師就必須設(shè)計更多的啟發(fā)性問題,與學(xué)生進(jìn)行交流。
第二,實例教學(xué)法。財務(wù)管理工作所面對的是企業(yè)、機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)等財務(wù)工作,不同的應(yīng)用范圍屬性不同,學(xué)生在學(xué)習(xí)中應(yīng)該盡量多掌握。教師可以從這一方面入手,在傳統(tǒng)的教學(xué)課堂上,將需要傳授的知識融入案例之中。
除此之外,還包括啟發(fā)式教學(xué)、模擬工作環(huán)境教學(xué)等。
3、基于考核的改革和探索
針對考核方式的改革和探索,主要從如何合理地控制考試分?jǐn)?shù)對學(xué)生學(xué)習(xí)的影響入手?,F(xiàn)階段,高職院校學(xué)生的學(xué)習(xí)成果100%通過考試來實現(xiàn),但這種方式無法表現(xiàn)出學(xué)生真正的能力。
考核形式的改革是一方面,除了要降低考試分值比例之外,還要引入新的考核要素,例如專業(yè)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力等等。作者認(rèn)為,根據(jù)教材中劃分的學(xué)習(xí)內(nèi)容比例,以此作為參考,同樣可以設(shè)定新的考核因素比例。