前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的信息匯報(bào)制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
回顧過往的一年,新西蘭葡萄酒進(jìn)入了新的發(fā)展階段,和2008年相比,2009年的散裝酒出口量提升相當(dāng)迅速,這也引起了整個(gè)行業(yè)的擔(dān)憂。在2009年,葡萄種植者和釀造者都在通過管理葡萄供應(yīng)而做出努力,以適應(yīng)市場(chǎng)的需要。
最近幾周我們看到一些葡萄供應(yīng)合同被取消,同時(shí)有些葡萄園被廢止,這個(gè)時(shí)期對(duì)于葡萄種植者和釀造者來說非常之艱難,而金融危機(jī)的影響更是讓他們雪上加霜。然而面對(duì)每一次的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn),我們只會(huì)越戰(zhàn)越勇,在保持新西蘭高品質(zhì)、市場(chǎng)先鋒品牌的道路上信心十足。今天我們的口號(hào)仍然很簡(jiǎn)單,致力于保持新西蘭葡萄酒一流的品牌形象,我們必須給消費(fèi)者提供杰出的新西蘭葡萄酒,在市場(chǎng)供需平衡上實(shí)行有效的管理,這是我們贏取下一個(gè)出口達(dá)10億美元的關(guān)鍵所在。
成績(jī)令人信服
在過去的一年中,我們的出口量達(dá)到了113百萬公升,同比上升了27%,出口額為992百萬美元,增長率為24%。這些增長驚人的成績(jī)表明,新西蘭葡萄酒已經(jīng)足夠滿足國際市場(chǎng)的需要。盡管受到全球金融危機(jī)的影響,長相思仍然保持了37%的增長率,這是新西蘭葡萄酒在全球信譽(yù)最強(qiáng)有力的證明,也說明了國際市場(chǎng)對(duì)新西蘭的長相思有著強(qiáng)勁而持續(xù)的需求。
其他風(fēng)格的葡萄酒在出口量上僅保持了3%的增長率,不過,這其中不能把黑比諾計(jì)算在內(nèi),它的出口量增長率為8%,而Pinot Gris則創(chuàng)造了歷史新高,在上一年的基礎(chǔ)上上升了62%。截至6月底,霞多麗的出口整體下降了13%,雷司令下降了22%。
2008年充足的供應(yīng)量,新西蘭葡萄酒本土消費(fèi)市場(chǎng)也有所提升,估計(jì)消耗了60百萬公升,在上年消費(fèi)的基礎(chǔ)上增加了29%。
盡管新西蘭葡萄酒行業(yè)取得了不小的成績(jī),讓我們看到了樂觀的一面,但是,我們也不能忽視某些危險(xiǎn)的信號(hào)。2008年新西蘭葡萄酒供應(yīng)充足,出口和本土消費(fèi)大幅度上升,但是供應(yīng)量的增長也加劇了同行的競(jìng)爭(zhēng)和低利潤的壓力。另外,從2008年開始我們明顯發(fā)現(xiàn)散裝酒的出口已經(jīng)激流暗涌。
散裝酒應(yīng)該引起警惕
過去,散裝酒的出口量占有率在整個(gè)出口中不到5%,然而去年卻以四倍的量達(dá)到了總出口量的20%。短期來看,散裝酒的出口增加會(huì)給莊園主帶來壓力,從長期來看,這會(huì)對(duì)新西蘭葡萄酒的市場(chǎng)定位和品牌形象造成嚴(yán)重影響,所以散裝酒應(yīng)該受到合理的管制。
就整個(gè)新西蘭葡萄酒行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看,今年更多的注意力集中在了葡萄種植和葡萄酒釀造的利潤上。供應(yīng)的增加導(dǎo)致了葡萄價(jià)格的下降,而莊園主則致力于保持原有的利潤空間。在英國等市場(chǎng),關(guān)稅的提高將對(duì)新西蘭葡萄酒的出口造成深遠(yuǎn)影響。低利潤空間,是新西蘭葡萄酒行業(yè)今年不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。
關(guān)鍵詞:高校會(huì)計(jì)制度;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表;預(yù)算;基建
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益蓬勃的今天,我國高等教育事業(yè)也隨之迅速發(fā)展。高校擴(kuò)招帶來的教師和學(xué)生人數(shù)的增加,以及學(xué)校辦學(xué)體制和形式的多樣化,資金籌措方式的多元化等等,使得高校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和核算環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。高校的財(cái)務(wù)管理日趨重要,而我國高校的會(huì)計(jì)制度卻相對(duì)滯后,越來越不適應(yīng)發(fā)展的需要,為滿足我國高校財(cái)會(huì)工作變化的需求,財(cái)政部于2009年頒布了新的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(征求意見稿)(以下簡(jiǎn)稱新高校會(huì)計(jì)制度),相比1998年頒布實(shí)施的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度(試行)》(以下簡(jiǎn)稱舊高校會(huì)計(jì)制度),新高校會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了較多的改變和創(chuàng)新,并對(duì)高校的財(cái)務(wù)工作帶來了一定的影響。
新高校會(huì)計(jì)制度和舊高校會(huì)計(jì)制度相比有較多的變化,這種變化表現(xiàn)在多個(gè)方面,包括會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)報(bào)表等方面。本文將重點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表方面的變化進(jìn)行對(duì)比分析。
舊高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定,高校的會(huì)計(jì)核算主要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)?;緢?bào)表主要是資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和支出明細(xì)表,側(cè)重于反映預(yù)算收支結(jié)余情況。但是隨著教育體制改革的不斷深化,高等學(xué)校的資金來源也越來越具有多元化發(fā)展趨勢(shì),不僅有政府財(cái)政撥款與事業(yè)收入,也有開展經(jīng)營活動(dòng)所取得的一定的經(jīng)營收入,以收付實(shí)現(xiàn)制作為高校會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)會(huì)形成很多弊端。因此,新高校會(huì)計(jì)制度就是在舊制度中適當(dāng)引用了權(quán)責(zé)發(fā)生制,同時(shí)兼顧了預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)的信息需求。在新高校會(huì)計(jì)制度中規(guī)定財(cái)務(wù)報(bào)告包括有:資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、預(yù)算收支表、基建投資表和會(huì)計(jì)報(bào)表附注。并且,在舊制度中采用收付實(shí)現(xiàn)值作為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不需要設(shè)置現(xiàn)金流量表,而在新制度中修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)下,可以考慮編制現(xiàn)金流量表,以全面反映高等學(xué)校相關(guān)會(huì)計(jì)年度的現(xiàn)金流入與流出狀況。
從新舊高校會(huì)計(jì)制度中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的組成來看,新制度中主要增加了預(yù)算收支表、基建投資表、現(xiàn)金流量表和附注等。
一、增加預(yù)算收支表
在舊高校會(huì)計(jì)制度中的各個(gè)報(bào)表是在收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)下進(jìn)行核算的,實(shí)際的收支結(jié)余和報(bào)表顯示的結(jié)余結(jié)果未必一致。并且,舊制度中的報(bào)表沒有體現(xiàn)預(yù)算的情況,只側(cè)重于反映已經(jīng)發(fā)生了的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),提供的會(huì)計(jì)信息過于簡(jiǎn)單,這些信息只能作為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。整個(gè)報(bào)表缺少對(duì)未來的財(cái)務(wù)情況以及收支事項(xiàng)的預(yù)測(cè)。新高校會(huì)計(jì)制度中新增的預(yù)算收支表很好的解決了上述問題,不但提供了高校的預(yù)算收支情況,并為將來編制決算提供了有利信息。
二、增加基建投資表
在舊高校會(huì)計(jì)制度中,由于核算體系和方法的不同,學(xué)校的基建會(huì)計(jì)的核算一直獨(dú)立于校級(jí)核算體系之外,從而形成了兩套賬,一套是財(cái)務(wù)賬,一套是基建賬,而基建賬的內(nèi)容又很難與財(cái)務(wù)賬的內(nèi)容統(tǒng)一,所以高校很難完整、準(zhǔn)確的反映財(cái)務(wù)信息。新高校會(huì)計(jì)制度將基建投資表并入到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表中,把基建業(yè)務(wù)與基本核算業(yè)務(wù)系統(tǒng)合并,解決了兩套賬帶來的財(cái)務(wù)信息不統(tǒng)一等問題,全面反映整個(gè)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)資源以及整個(gè)基建活動(dòng)全過程的核算內(nèi)容。同時(shí),基建會(huì)計(jì)納入“大賬”核算后 ,編制預(yù)算時(shí)必須考慮基建收支,即要將學(xué)校的基建貸款、還款數(shù)據(jù)納入預(yù)算,這些因素并非財(cái)務(wù)部門所能左右,因此會(huì)計(jì)制度的改革必將對(duì)預(yù)算編制體系產(chǎn)生一定的影響,必將會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)部門預(yù)算改革。
三、增加現(xiàn)金流量表
現(xiàn)金流量表能準(zhǔn)確地反映貨幣資金的實(shí)際收付情況,高校會(huì)計(jì)可以利用現(xiàn)金流量表反映貨幣資金收支情況,進(jìn)行監(jiān)管和分析會(huì)計(jì)核算情況。高?,F(xiàn)金流量表在反映高?,F(xiàn)金流量、現(xiàn)金支付能力及收入來源、支出情況等的同時(shí),不但能加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理、提高資金使用效益,而且還為高校的籌資和投資決策提供了重要依據(jù)。
綜上來看,舊高校會(huì)計(jì)制度中的會(huì)計(jì)報(bào)表體系不夠完整,對(duì)象比較單一,會(huì)計(jì)制度的使用范圍狹窄,而且會(huì)計(jì)信息的披露缺乏公開渠道。隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展,這樣的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)難以適應(yīng)高校會(huì)計(jì)核算的要求,不能完全反映高校的財(cái)務(wù)狀況,而且附表及補(bǔ)充報(bào)表內(nèi)容過于簡(jiǎn)單,沒有形成比較系統(tǒng)的內(nèi)容,不利于報(bào)表使用者的閱讀。新高校會(huì)計(jì)制度中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表新增加的內(nèi)容,不僅完善了財(cái)務(wù)報(bào)表體系,而且使得高校的財(cái)務(wù)信息更為完整、準(zhǔn)確,為報(bào)表使用者提供了更多的信息。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展帶動(dòng)教育改革的不斷深入,原有的高校會(huì)計(jì)制度已經(jīng)越來越不適應(yīng)高校日趨發(fā)展的形勢(shì)?!陡叩葘W(xué)校會(huì)計(jì)制度》(征求意見稿)的出臺(tái),彌補(bǔ)了高校財(cái)務(wù)管理中存在的一些缺陷,完善了財(cái)務(wù)報(bào)告體系,真實(shí)地反映了高校財(cái)務(wù)狀況,使得財(cái)務(wù)信息更加真完整、準(zhǔn)確,對(duì)高校教育事業(yè)的發(fā)展起到了一定的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]財(cái)政部,教育部. 高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度(試行)[S].1998.
[2]財(cái)政部:高校會(huì)計(jì)制度(征求意見稿)[S].2009.
[3]李 莉 陳 薇:基于修正權(quán)責(zé)發(fā)生制下的新舊高效會(huì)計(jì)制度對(duì)比分析[J]會(huì)計(jì)之友,2010(10).
當(dāng)前,我國的事業(yè)單位正在逐步由原來的非盈利組織發(fā)展向營利與非盈利相結(jié)合的綜合型組織。隨著這個(gè)發(fā)展,事業(yè)單位面臨的問題和挑戰(zhàn)越來越突出。因?yàn)閱挝凰械念A(yù)測(cè)與決策、計(jì)劃與控制以及最終的考核與評(píng)價(jià)都會(huì)以事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的形式來體現(xiàn),因此,單位財(cái)務(wù)必須認(rèn)真研究我國的會(huì)計(jì)制度,因?yàn)闀?huì)計(jì)制度所起的作用正是規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)的活動(dòng),也必須做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表。
2013年1月1日起,《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》(以下稱為財(cái)會(huì)[2012]22號(hào))即新會(huì)計(jì)制度全面施行。隨著這個(gè)施行,事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表也作了充分改進(jìn),這是是新會(huì)計(jì)制度下的一項(xiàng)重大改變。在新的一輪的改革熱潮當(dāng)中,新會(huì)計(jì)制度的施行,也加強(qiáng)了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分類改革。事業(yè)單位分類改革有利于提高國家的科技水平、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力以及創(chuàng)新能力,也有利于提高事業(yè)單位的公益服務(wù)水平。當(dāng)然,也必須清楚地看到,在分類改革的同時(shí),必然會(huì)涉及到更多事業(yè)單位的合并、分立以及解散。這樣一來,就更要格外重視事業(yè)單位報(bào)表的信息質(zhì)量。
新會(huì)計(jì)制度下,事業(yè)單位會(huì)計(jì)要作合并財(cái)務(wù)報(bào)表。概括而言,合并財(cái)務(wù)報(bào)表主要有四種理論,這四種理論分別是:實(shí)體理論、母公司理論、當(dāng)論以及所有權(quán)理論,所謂報(bào)表就是能反映母公司及其全部子公司的現(xiàn)金流量、經(jīng)營成果以及整體財(cái)務(wù)情況的報(bào)表。
具體到事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表,指保持事業(yè)單位現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度及其報(bào)表體系原樣的同時(shí),將事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表向企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)轉(zhuǎn)換,以便于納入財(cái)務(wù)報(bào)表合并的范圍。
二,新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表存在的問題
將事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表向企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)轉(zhuǎn)換在實(shí)際操作過程中存在一些問題。其主要表現(xiàn)為三個(gè)方面:
(一)“財(cái)政應(yīng)返還額度”科目屬于貨幣資金還是債權(quán)
“財(cái)政應(yīng)返還額度”主要針對(duì)實(shí)行國庫集中支付的事業(yè)單位來說,指應(yīng)收財(cái)政返還的資金,是涉及到事業(yè)單位記賬基礎(chǔ)的一個(gè)科目。貨幣資金和債權(quán)都屬于單位能夠控制和掌握的資源,也能為單位帶來一定經(jīng)濟(jì)利益,因此這些資源也屬于企業(yè)的資產(chǎn)。據(jù)相關(guān)規(guī)定,事業(yè)單位要在每年年末時(shí)列一個(gè)科目作為借方發(fā)生額:財(cái)政應(yīng)返還額度。這個(gè)科目是根據(jù)本單位本年度財(cái)政應(yīng)直接支付的指標(biāo)和當(dāng)年實(shí)際直接支付數(shù)的差額來制定的。第二年恢復(fù)財(cái)政直接支付額度時(shí),要再作相反的分錄。這個(gè)科目因?yàn)闆]有涉及到現(xiàn)金流,因此可以被看作是事業(yè)單位的債權(quán)。比如,某事業(yè)單位從財(cái)政國庫收到2000萬元的直接支付額度,可該單位當(dāng)年實(shí)際只有1200萬元的直接支付數(shù)額。那么財(cái)政國庫直接支付的這個(gè)2000萬元的額度與當(dāng)年實(shí)際直接支付的數(shù)額1200萬元之間的差額800萬元就被確認(rèn)為“財(cái)政應(yīng)返還額度”。在作財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí),該單位因?yàn)楫?dāng)年并沒有流入2000萬元,就只能以權(quán)責(zé)發(fā)生制的記賬基礎(chǔ)對(duì)“財(cái)政應(yīng)返還額度”科目進(jìn)行理解。
根據(jù)相關(guān)管理辦法,財(cái)政撥款被分為結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金。通常經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)作他用的同結(jié)轉(zhuǎn)資金。如果出現(xiàn)退還財(cái)政部門的資金,應(yīng)追溯調(diào)整相關(guān)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)。事業(yè)單位的結(jié)余資金這樣一來,在年末就無法得到準(zhǔn)確判斷。
(二)零余額賬戶用款額度是否屬于貨幣資金
先來看看貨幣資金的概念。在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,事業(yè)單位停留于貨幣形態(tài)的一部分資金就是貨幣資金。比如單位的現(xiàn)金、銀行存款、銀行本票存款、銀行匯票存款和外埠存款、在途資金等其他貨幣資金都屬于事業(yè)單位的貨幣資金。零余額賬戶用款額度是指財(cái)政部門為預(yù)算單位由銀行支付至收款單位的額度,當(dāng)然該額度是經(jīng)過核定并將支付的額度進(jìn)行授權(quán)后通知給銀行的,而且必須得在預(yù)算單位下發(fā)指令后方可執(zhí)行。據(jù)此,為了適應(yīng)中央部門預(yù)算管理的改革,也為了建立國庫集中收付制度,零余額賬戶用款額度便被事業(yè)單位視同貨幣資金??墒?,事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)詢證時(shí),審計(jì)單位詢證的對(duì)象是銀行還是國庫呢?
此外,為了如實(shí)反映單位應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期利潤的利得及損失等金額和結(jié)構(gòu)情況,為了有利于報(bào)表使用者對(duì)單位的盈利能力及構(gòu)成和質(zhì)量進(jìn)行分析評(píng)價(jià),要制定反映企業(yè)一定會(huì)計(jì)期間經(jīng)營成果的利潤表。
三、做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表的策略
針對(duì)這些問題,如何做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表呢?不妨按照如下策略開展:
(一)設(shè)定初次轉(zhuǎn)換基準(zhǔn)日
在收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上,事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)確立自己的標(biāo)準(zhǔn),如要以收到款項(xiàng)作為確認(rèn)收入或者費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。還有,應(yīng)明確設(shè)定事業(yè)單位報(bào)表轉(zhuǎn)換的基準(zhǔn)日,而且,以后年度也不得隨意變更。此外,設(shè)定基準(zhǔn)日后,要消除一些每年變動(dòng)的情況,如“固定基金”科目向“實(shí)收資本”轉(zhuǎn)換所產(chǎn)生的每年變動(dòng)。
2013年 8月23日,在由中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院主辦,《信息安全與技術(shù)》雜志社和賽迪智庫信息安全研究所承辦的“2013 中國信息安全技術(shù)大會(huì)”上,國家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、中國工程院院士沈昌祥發(fā)出了以上呼吁。沈昌祥院士同時(shí)強(qiáng)調(diào),要落實(shí)2011年工業(yè)和信息化部的《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)安全管理的通知》精神,做好重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全的管理工作,對(duì)連接、組網(wǎng)、配置、設(shè)備選擇與升級(jí)、數(shù)據(jù)、應(yīng)急等管理方面的要求,要逐一落實(shí)。
可信、可控、可管
沈昌祥院士認(rèn)為,隨著信息化不斷深入,工業(yè)控制系統(tǒng)已從封閉、孤立的系統(tǒng)走向互聯(lián)體系的IT系統(tǒng),采用以太網(wǎng)、TCP/IP網(wǎng)及各種無線網(wǎng),控制協(xié)議已遷移到應(yīng)用層;采用的標(biāo)準(zhǔn)商用操作系統(tǒng)、中間件與各種通用軟件,已變成開放、互聯(lián)、通用和標(biāo)準(zhǔn)化的信息系統(tǒng)。因此,安全風(fēng)險(xiǎn)也等同于通用的信息系統(tǒng)。工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)是依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將控制計(jì)算節(jié)點(diǎn)構(gòu)建成為工業(yè)生產(chǎn)過程控制的計(jì)算環(huán)境,是屬于等級(jí)保護(hù)信息系統(tǒng)范圍。信息安全等級(jí)保護(hù)是我國信息安全保障的基本制度,從技術(shù)和管理兩個(gè)方面進(jìn)行安全建設(shè),做到可信、可控、可管,使工業(yè)控制系統(tǒng)具有抵御高強(qiáng)度連續(xù)攻擊(APT)的能力。
就工業(yè)控制系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)技術(shù)框架而言,沈昌祥院士認(rèn)為,信息安全等級(jí)保護(hù)要做到三點(diǎn):可信——針對(duì)計(jì)算資源(軟硬件)構(gòu)建保護(hù)環(huán)境,以可信計(jì)算基(TCB)為基礎(chǔ),層層擴(kuò)充,對(duì)計(jì)算資源進(jìn)行保護(hù);可控——針對(duì)信息資源(數(shù)據(jù)及應(yīng)用)構(gòu)建業(yè)務(wù)流程控制鏈,以訪問控制為核心,實(shí)行主體(用戶)按策略規(guī)則訪問客體(信息資源);可管——保證資源安全必須實(shí)行科學(xué)管理,強(qiáng)調(diào)最小權(quán)限管理,尤其是高等級(jí)系統(tǒng)實(shí)行三權(quán)分離管理體制,不許設(shè)超級(jí)用戶。針對(duì)工業(yè)控制特點(diǎn),要按GB/17859要求,構(gòu)建在安全管理中心支持下的計(jì)算環(huán)境、區(qū)域邊界、通信網(wǎng)絡(luò)三重防御體系是必要的且可行的,具體設(shè)計(jì)可參照GB/T25070-2010,以實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)安全互聯(lián)、區(qū)域邊界安全防護(hù)和計(jì)算環(huán)境的可信免疫。
堅(jiān)持自主創(chuàng)新、縱深防御
沈昌祥院士特別強(qiáng)調(diào),做好工業(yè)控制系統(tǒng)的信息安全等級(jí)保護(hù)工作,更要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、縱深防御。
他認(rèn)為,工業(yè)控制系統(tǒng)是定制的運(yùn)行系統(tǒng),其資源配置和運(yùn)行流程具唯一性和排它性特點(diǎn),用防火墻、殺病毒、漏洞掃描不僅效果不好,而且會(huì)引起新的安全問題;堅(jiān)持自主創(chuàng)新,采用可信計(jì)算技術(shù),使每個(gè)計(jì)算節(jié)點(diǎn)、通信節(jié)點(diǎn)都有可信保障功能,系統(tǒng)資源就不會(huì)被篡改,處理流程就不會(huì)擾破壞,系統(tǒng)能按預(yù)定的目標(biāo)正確運(yùn)行,“震網(wǎng)”、“火焰”等病毒攻擊不查即殺。
堅(jiān)持縱深防御,就是要扭轉(zhuǎn)“封堵查殺”被動(dòng)局面。加強(qiáng)信息系統(tǒng)整體防護(hù),建設(shè)區(qū)域隔離、系統(tǒng)控制三重防護(hù)、多級(jí)互聯(lián)體系結(jié)構(gòu);重點(diǎn)做好操作人員使用的終端防護(hù),把住攻擊發(fā)起的源頭,做到操作使用安全;加強(qiáng)處理流程控制,防止內(nèi)部攻擊,提高計(jì)算節(jié)點(diǎn)自我免疫能力,減少封堵;加強(qiáng)技術(shù)平臺(tái)支持下的安全管理,基于安全策略,與業(yè)務(wù)處理、監(jiān)控及日常管理制度有機(jī)結(jié)合。(作者系《信息安全與技術(shù)》主編)
【關(guān)鍵詞】 新農(nóng)保 養(yǎng)老基金 制度銜接
一、江西當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題
1992年,按照民政部《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》(以下簡(jiǎn)稱《基本方案》),江西省在94個(gè)縣(區(qū))開展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,這種養(yǎng)老保險(xiǎn)模式一度被稱為“農(nóng)民交錢養(yǎng)活自己”。1998年以后,江西農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本處于停滯狀態(tài)。實(shí)踐表明,1992年后建立起的“舊農(nóng)保”制度實(shí)施的效果很不理想,其原因是“舊農(nóng)保”制度設(shè)計(jì)存在一些問題。
1、缺乏公共財(cái)政支持
《基本方案》規(guī)定:農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在資金籌集上堅(jiān)持以“個(gè)人繳納為主,集體補(bǔ)助為輔,國家給予政策扶持”的原則。1999年以前,江西省參加農(nóng)保的多數(shù)農(nóng)民是個(gè)人繳付保險(xiǎn)費(fèi),政府和集體沒有資金支持;少數(shù)是個(gè)人繳付保險(xiǎn)費(fèi),集體給予資金補(bǔ)助。這樣,由于大多數(shù)集體無力或不愿對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給予補(bǔ)助,政府也沒有給予資金支持,絕大多數(shù)普通農(nóng)民得不到任何補(bǔ)貼。
2、基金保值增值困難
《基本方案》規(guī)定:基金以縣為單位統(tǒng)一管理,主要以購買國家財(cái)政發(fā)行的高利率債券和存入銀行實(shí)現(xiàn)保值增值。但在實(shí)際運(yùn)行過程中,由于缺乏合適的投資渠道、投資人才,有關(guān)部門一般都采取存入銀行的方式。目前國有銀行存款利率比國家規(guī)定計(jì)入個(gè)人賬戶的農(nóng)?;鹄实停r(nóng)保系統(tǒng)為了保證農(nóng)?;疬\(yùn)營安全,不能輕易把農(nóng)?;鹜度雱e的增值渠道,再加上通貨膨脹等因素的影響,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要保值增值相當(dāng)困難。
3、保障水平過低
《基本方案》規(guī)定,農(nóng)民交納保險(xiǎn)費(fèi)時(shí),可以根據(jù)自己的實(shí)際情況分2元、4元、6元、8元……20元等10個(gè)檔次繳費(fèi)。但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏信心等原因,大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民投保時(shí)都選擇了保費(fèi)最低的2元/月的投保檔次。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下,如果農(nóng)民在繳費(fèi)10年后開始領(lǐng)取養(yǎng)老金,每月可以領(lǐng)取4.7元,15年后每月可以領(lǐng)取9.9元。以江西省1993―1999年參加農(nóng)保的50萬人繳付的3.7億元農(nóng)保費(fèi)計(jì)算,每人平均繳付的農(nóng)保費(fèi)只有246.6元,這樣低的農(nóng)保繳費(fèi)率到時(shí)候所得養(yǎng)老金自然是很低的,不能真正起到養(yǎng)老作用。
二、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特征
1、按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式建立籌資機(jī)制
籌資模式的創(chuàng)新是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)最為顯著的特點(diǎn),也是新模式農(nóng)保與《基本方案》的根本區(qū)別。1992年民政部制定的原方案中規(guī)定了“個(gè)人繳費(fèi)為主,集體補(bǔ)助為輔,國家政策扶持”的資金籌措原則,但在具體的實(shí)施環(huán)節(jié)中,集體補(bǔ)助有限、國家扶持畫餅,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上就是一種強(qiáng)制性的個(gè)人儲(chǔ)蓄。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中市(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分級(jí)補(bǔ)助補(bǔ)貼的資金將占一半左右,個(gè)人的繳費(fèi)比例一般不超過50%,能較好地體現(xiàn)出個(gè)人、集體、國家三者在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的責(zé)任,激發(fā)廣大農(nóng)民參保的熱情和積極性,提高保障水平,擴(kuò)大覆蓋率。
2、確立合理的繳費(fèi)基數(shù)和籌資標(biāo)準(zhǔn)
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度確保農(nóng)民退休時(shí)養(yǎng)老待遇一般不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)保參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,制定較為科學(xué)的籌資標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)基數(shù),農(nóng)民的基本養(yǎng)老金與參保人的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)年限掛鉤,克服了絕大多數(shù)農(nóng)村居民由于選擇的投保檔次過低而出現(xiàn)的養(yǎng)老待遇養(yǎng)老作用微乎其微的尷尬。
3、養(yǎng)老基金采用了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合
大賬戶小統(tǒng)籌的模式改變了原方案中的單一的個(gè)人賬戶模式,且適時(shí)為農(nóng)民增發(fā)適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老金,以保障農(nóng)民的基本生活水平不因通貨膨脹等因素的影響而降低。
4、建立多層次全覆蓋的養(yǎng)老保障制度
我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有著較大的差別,這種差別在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)難以消除。這就決定了我們?cè)谕七M(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的時(shí)候,要面對(duì)現(xiàn)實(shí),正視差別。為確保農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保障全覆蓋,必須根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展水平、不同人群的養(yǎng)老方式、不同區(qū)域農(nóng)村養(yǎng)老保障水平的現(xiàn)狀,來進(jìn)行分類設(shè)計(jì)和分步實(shí)施。
5、與城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的框架設(shè)計(jì)基本上與城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相一致,區(qū)別主要在于繳費(fèi)基數(shù)的不同,通過繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)節(jié)可在未來較好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接,根據(jù)農(nóng)村各地的不同時(shí)機(jī)情況,采取過渡的措施,逐步實(shí)現(xiàn)并軌。
三、江西構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策
1、建立“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼”三方分擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)的籌資機(jī)制
(1)個(gè)人繳費(fèi)。為確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠有效運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展,參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上繳納一定的保費(fèi)。江西新農(nóng)保制度可設(shè)計(jì)一套激勵(lì)農(nóng)民參保和繳費(fèi)的機(jī)制。比如實(shí)行大賬戶小統(tǒng)籌模式,為每個(gè)參保人員建立農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和村集體補(bǔ)助部分全部計(jì)入個(gè)人賬戶。以各地上年度農(nóng)民人均純收入為繳費(fèi)基數(shù),在統(tǒng)一基數(shù)的基礎(chǔ)上確定個(gè)人繳費(fèi)比例為繳費(fèi)基數(shù)的10%~30%,由參保人員根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)承受能力自行選擇,選擇比例越高,繳費(fèi)數(shù)額越大,將來領(lǐng)取的養(yǎng)老金越多。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長短,有高有低,多繳多得、長繳多得。
(2)集體補(bǔ)助。在參保個(gè)人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上,當(dāng)?shù)赜袟l件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為參保農(nóng)民繳納一定比例的保費(fèi)補(bǔ)助。江西新農(nóng)保原則上可規(guī)定“村集體按3%~10%的比例為每名參保人員進(jìn)行平均補(bǔ)助”,“集體土地轉(zhuǎn)為國有的按出讓收入10%的比例提取社會(huì)保險(xiǎn)儲(chǔ)備金”,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)財(cái)政按不低于3%的比例補(bǔ)助。
(3)政府補(bǔ)貼。當(dāng)?shù)卣畡t應(yīng)根據(jù)地方財(cái)政實(shí)力狀況,為農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供一定的資金補(bǔ)貼。中央財(cái)政對(duì)江西最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補(bǔ)助,江西地方各級(jí)政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元;對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的,可給予適當(dāng)鼓勵(lì),具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由江西省人民政府確定。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體,地方政府應(yīng)為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
2、構(gòu)建多層次全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度
為確保農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保障全覆蓋,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須同江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),同農(nóng)民的承受能力相適應(yīng),必須根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展水平、不同人群的農(nóng)村養(yǎng)老方式、不同區(qū)域農(nóng)村養(yǎng)老保障水平的現(xiàn)狀,來進(jìn)行分類設(shè)計(jì)和分步實(shí)施,建立與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長非均衡戰(zhàn)略相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老非均衡保障制度。首先,分地區(qū)推進(jìn)。在貧困型農(nóng)村,養(yǎng)老保險(xiǎn)必須通過政府的非納費(fèi)型社會(huì)救助養(yǎng)老金來進(jìn)行,建立起以生活救濟(jì)和生活資助為主的救濟(jì)性質(zhì)的社會(huì)保障制度。在溫飽型農(nóng)村,農(nóng)民基本生活需求已得到滿足,應(yīng)為這些地區(qū)的農(nóng)民提供養(yǎng)老和醫(yī)療方面的基本保障,同時(shí)積極推進(jìn)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)。富裕型農(nóng)村主要集中于東南沿海和大城市的近郊,其農(nóng)民收入水平高,思想觀念新,對(duì)社會(huì)保障的要求也比較高,這類地區(qū)可積極實(shí)施城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。其次,分人群實(shí)施。在同一地區(qū)內(nèi)部,由于其人群的就業(yè)方式和生活方式不同,不同人群的社會(huì)養(yǎng)老方式、保障水平和需求是不同的,針對(duì)這一點(diǎn),必須分批推進(jìn)不同人群的養(yǎng)老保險(xiǎn)。
3、提供新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律保障
各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法基本都是在1992年民政部頒布的《基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的,普遍缺乏法律規(guī)定性,法律制度的欠缺給新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來一系列問題,如保險(xiǎn)對(duì)象不明確、保險(xiǎn)資金來源不穩(wěn)定、保險(xiǎn)管理方面的隨意性和盲目性等,使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)具有很大的不穩(wěn)定性。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法進(jìn)程是關(guān)系到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)性和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的一個(gè)根本性問題。為了保證農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行,建議在目前修改《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》的同時(shí),擬定《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》,以法律形式明確諸如農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)遵守的原則、主要內(nèi)容、管理體制、資金來源、支付標(biāo)準(zhǔn)、基金的運(yùn)營情況、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的監(jiān)督及相關(guān)部門的責(zé)任等。江西各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,在國家制定的有關(guān)法律的基礎(chǔ)上,再制定具體的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的順利推進(jìn)提供良好的法制環(huán)境保護(hù)。
4、處理好新農(nóng)保制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間的關(guān)系
隨著江西城市化的不斷加快,越來越多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口,這對(duì)新農(nóng)保制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)提出了迫切要求。從長期看,為了促進(jìn)城鄉(xiāng)居民享有公平的養(yǎng)老權(quán)益,應(yīng)該推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一體化,努力建構(gòu)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
新農(nóng)保制度的責(zé)任主體為個(gè)人、集體和國家,考慮到江西各地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限的現(xiàn)狀,新農(nóng)保的責(zé)任主體主要是國家和參保者個(gè)人。而城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度責(zé)任主體為國家、企業(yè)和個(gè)人,企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任主要體現(xiàn)在為參保者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)方面,國家的責(zé)任主要體現(xiàn)在為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶提供財(cái)政支持等方面。新農(nóng)保制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的責(zé)任分擔(dān)結(jié)構(gòu)有差異,這為江西城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)設(shè)置了障礙,不利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一體化。因此,在新農(nóng)保制度和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施或發(fā)展過程中,應(yīng)該采取有力措施,推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的合理銜接,并為城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一奠定基礎(chǔ)。
此外,江西還要處理好新農(nóng)保制度與農(nóng)村其他社會(huì)保障制度間的關(guān)系。農(nóng)村社會(huì)保障制度體系是一個(gè)整體系統(tǒng),新農(nóng)保制度是這個(gè)整體系統(tǒng)的一個(gè)重要子系統(tǒng)。作為農(nóng)村社會(huì)保障制度體系的一部分,新農(nóng)保制度不可能孤立運(yùn)行,它的可持續(xù)發(fā)展不僅與其制度自身的健康運(yùn)行相關(guān),而且與其他農(nóng)村社會(huì)保障制度的發(fā)展緊密相連。如重視新農(nóng)保與農(nóng)村社會(huì)救助制度之間的整合與協(xié)調(diào)、新關(guān)注農(nóng)保與家庭養(yǎng)老之間的協(xié)調(diào)等。
(注:本文為2010年江西省高校人文社科規(guī)劃項(xiàng)目《江西新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度構(gòu)建研究》(JJ1005)的成果。)
【參考文獻(xiàn)】
[1] 江西農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況調(diào)研課題組:江西“農(nóng)?!毕蚝翁幦J].社會(huì)工作?實(shí)務(wù)版,2006(9).
關(guān)鍵詞:支部書記月月報(bào);實(shí)踐操作;作用探討
中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2016)15-0259-02
一、背景闡述
1.研究生數(shù)量激增。在建設(shè)研究型大學(xué)的目標(biāo)引領(lǐng)下,我校縮減本科生的招生規(guī)模,擴(kuò)大研究生的招生規(guī)模,研究生數(shù)量的激增給研究生的管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。我院是全校最大、研究生人數(shù)最多的學(xué)院,研究生黨支部已達(dá)24個(gè)。在輔導(dǎo)員人數(shù)配備非常有限的情況下,必須建立有效的管理機(jī)制,才能將研究生黨建思想政治工作的觸角伸向支部的最深處。
2.支部書記是研究生黨建思想政治工作中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。研究生黨員的數(shù)量在入學(xué)時(shí)就達(dá)到了一定規(guī)模,有的支部甚至黨員人數(shù)過半。為了更好地發(fā)揮黨員的先進(jìn)模范作用,加強(qiáng)黨員和群眾之間的聯(lián)系,研究生以黨支部為單位開展工作、組織活動(dòng),支部書記就成為非常重要的角色,抓好支部書記的管理和建設(shè),以便全面掌握支部的動(dòng)態(tài)。支部書記工作能否踏實(shí)有效開展關(guān)系到研究生整體的安全穩(wěn)定和良好學(xué)習(xí)、生活氛圍的形成。
3.研究生“三自”教育的要求。研究生這一群體心智相對(duì)成熟,自我教育、自我管理和自我服務(wù)的能力較強(qiáng),為促使研究生全面成長成才,研究生輔導(dǎo)員也要提供相應(yīng)的機(jī)會(huì),培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的支部書記隊(duì)伍,通過支部書記,實(shí)現(xiàn)研究生“三自”教育。
二、“支部書記月月報(bào)”制度的實(shí)踐操作
1.制度簡(jiǎn)介。①“支部書記月月報(bào)”的“報(bào)”是匯報(bào)的意思。②時(shí)間:每個(gè)月的20~25日期間。③匯報(bào)形式:采用座談形式,支部書記當(dāng)面向輔導(dǎo)員匯報(bào)。④匯報(bào)內(nèi)容:該月支部活動(dòng)開展情況,下月支部活動(dòng)策劃情況,特殊情況匯報(bào),重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象近況。以2015年6月部分支部的匯報(bào)記錄為例說明“支部書記月月報(bào)”的具體內(nèi)容,如下表:
2.實(shí)踐操作。①制度的含義。制度,是一種長效機(jī)制,是行之有效的固定的規(guī)則,保證某項(xiàng)工作正常、有規(guī)律地開展,不能帶有隨意性。支部書記從擔(dān)任支部當(dāng)家人的那一天起,就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,履行相應(yīng)的職責(zé)。輔導(dǎo)員通過“支部書記月月報(bào)”制度,給予支部書記展示自我的機(jī)會(huì),并且對(duì)各支部書記的工作進(jìn)行考核,根據(jù)考核的結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。②預(yù)約機(jī)制。支部書記通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),如QQ、微信、飛信跟輔導(dǎo)員預(yù)約匯報(bào)時(shí)間,方便安排好其他事務(wù),騰出相對(duì)充足的時(shí)間,進(jìn)行深入的溝通和交流,提高匯報(bào)的效率和質(zhì)量。③反饋機(jī)制。每月25日,所有支部匯報(bào)完畢后,輔導(dǎo)員在支部書記群里及時(shí)反饋各支部匯報(bào)情況,同時(shí)針對(duì)匯報(bào)過程中遇到的值得注意的問題,進(jìn)行擴(kuò)大化討論,提醒每一個(gè)支部書記關(guān)注。④考核及激勵(lì)機(jī)制。支部書記是學(xué)生干部隊(duì)伍的重要一環(huán),務(wù)必有考核機(jī)制來進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)?!爸Р繒浽略聢?bào)”提供了非常有效的考核依據(jù),通過匯報(bào),輔導(dǎo)員與支部書記當(dāng)面座談,可以更直觀地了解支部書記工作開展情況:常規(guī)工作是否踏實(shí)推進(jìn),能否創(chuàng)造性地開展創(chuàng)新特色工作。通過支部書記的匯報(bào),以及匯報(bào)情況的每月記錄,對(duì)支部書記進(jìn)行考核打分,考核結(jié)果分為:優(yōu)、良、合格、不合格。在黨團(tuán)研會(huì)表彰大會(huì)的時(shí)候,表彰優(yōu)秀,在各類評(píng)優(yōu)打分中,也會(huì)有所體現(xiàn)。⑤層級(jí)匯報(bào)機(jī)制。面對(duì)數(shù)量眾多的研究生,必須建立切實(shí)有效的層級(jí)匯報(bào)制度,以支部書記為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),將信息及時(shí)匯總至輔導(dǎo)員處。為了能有效地進(jìn)行“支部書記月月報(bào)”,輔導(dǎo)員要求支部書記也根據(jù)本支部所處年級(jí)、專業(yè)特點(diǎn)的不同,建立了相應(yīng)的層級(jí)匯報(bào)制度。研一支部多以寢室為單位,進(jìn)行層級(jí)匯報(bào);研二、研三支部有的以實(shí)驗(yàn)室為單位,也有的以支部委員為聯(lián)絡(luò)人,結(jié)合黨群聯(lián)系制度,進(jìn)行層級(jí)匯報(bào)。
三、“支部書記月月報(bào)”制度的作用探討
1.有利于輔導(dǎo)員主動(dòng)、及時(shí)、全面掌握信息。隨著研究生數(shù)量的不斷增加,研究生輔導(dǎo)員要想全面掌握研究生動(dòng)態(tài)、對(duì)研究生深入開展黨建思想政治工作就要主動(dòng)出擊,建立高效的上傳下達(dá)網(wǎng)絡(luò)。支部書記每月匯報(bào)機(jī)制的建立,有助于輔導(dǎo)員在開展日常工作時(shí)保證信息上傳下達(dá)渠道的通暢和有效。同時(shí),“月月報(bào)”是一種長效機(jī)制,有助于信息溝通渠道的長期有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.有利于更好地堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng),有效管理和安排好支部活動(dòng),促進(jìn)資源整合。依托“支部書記月月報(bào)”平臺(tái),輔導(dǎo)員可以圍繞學(xué)校、學(xué)院的中心工作,及時(shí)有效地引導(dǎo)研究生開展高質(zhì)量、有意義的支部活動(dòng),將目標(biāo)引領(lǐng)貫穿到研究生黨建思想政治工作的始終。輔導(dǎo)員可以根據(jù)各支部提交的活動(dòng)策劃,將類似主題的支部活動(dòng)進(jìn)行有效的整合,不僅可以提升活動(dòng)的品質(zhì),還可以擴(kuò)大活動(dòng)的影響力。比如我院將大型的志愿者活動(dòng)與支部活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,為支部活動(dòng)注入活力,也保證了志愿者團(tuán)隊(duì)的工作開展。
3.有助于及時(shí)了解重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象的近況,并采取相應(yīng)的跟進(jìn)措施。根據(jù)支部書記上報(bào)以及通過其他渠道了解到的相關(guān)信息,輔導(dǎo)員建立學(xué)院重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象信息庫,定期跟進(jìn)和掌握近況,有助于防止惡性事件或悲劇的產(chǎn)生。被動(dòng)接收信息基本是出事才會(huì)收到消息,主動(dòng)了解信息有助于發(fā)現(xiàn)苗頭,及早介入,及時(shí)跟進(jìn)處理。
4.有利于進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生干部隊(duì)伍,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和整體凝聚力。研究生黨支部書記思想政治素質(zhì)和黨建工作水平直接關(guān)系到黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用的發(fā)揮。研究生黨支部書記的培養(yǎng)一方面依靠“三自”教育,另一方面,“支部書記月月報(bào)”平臺(tái)提供了一個(gè)很好的機(jī)會(huì),讓輔導(dǎo)員和支部書記充分交流,更可以根據(jù)每個(gè)支部書記的特點(diǎn),有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng),提升支部書記的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任意識(shí)?!爸Р繒浽略聢?bào)”平臺(tái)這樣一種長效機(jī)制,使得支部書記這支隊(duì)伍在培養(yǎng)中發(fā)展、在指導(dǎo)中成長,在實(shí)際工作中發(fā)揮作用。
5.有效地彌補(bǔ)了支部書記例會(huì)制度的不足。支部書記例會(huì)制度是定期將支部書記召集在一起,傳達(dá)學(xué)校、學(xué)院主要精神,安排下達(dá)相關(guān)工作的會(huì)議制度,支部書記之間可以相互交流和溝通,但是針對(duì)性弱,而“支部書記月月報(bào)”制度有利于敞開心扉深入溝通交流,更有助于解決特定問題,是對(duì)支部書記例會(huì)制度的有效補(bǔ)充。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)財(cái)務(wù) 內(nèi)控 管理水平
一、企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度簡(jiǎn)述
企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度指的是通過企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的過程,其目的是為了更好的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)控制目標(biāo)。企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是實(shí)現(xiàn)提高財(cái)務(wù)管理水平的手段,是由企業(yè)的全體人員所共同進(jìn)行實(shí)施的。企業(yè)內(nèi)控制度是為企業(yè)財(cái)務(wù)管理提高的實(shí)現(xiàn)提供合理的保證的。
二、完善企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的重要意義
(一)保障財(cái)務(wù)信息安全,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
有效的保障財(cái)務(wù)信息安全避免風(fēng)險(xiǎn),就要對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的內(nèi)控制度進(jìn)行整合,建立其完善且適用于企業(yè)自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度,如建立起企業(yè)財(cái)務(wù)綱領(lǐng)性管理制度,如:“企業(yè)財(cái)務(wù)信息運(yùn)行機(jī)制與政策”,“財(cái)務(wù)人員守則”。建立起較為完善的財(cái)務(wù)人員管理體制,建立起企業(yè)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,建立規(guī)范的會(huì)計(jì)核算制度等。進(jìn)而形成一套全面的財(cái)務(wù)管理制度,這樣一來能有效地保障企業(yè)財(cái)務(wù)信息的安全,避免出現(xiàn)不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)提高經(jīng)濟(jì)效益,擴(kuò)大發(fā)展
完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度可以有效地提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,幫助企業(yè)有效地?cái)U(kuò)大發(fā)展。通過完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度可以有效地控制企業(yè)的規(guī)定目標(biāo),節(jié)約企業(yè)成本,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。通過完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理,對(duì)企業(yè)所需各項(xiàng)目標(biāo)成本進(jìn)行科學(xué)的分析測(cè)算,并進(jìn)行責(zé)任掛鉤,進(jìn)行財(cái)務(wù)人員的考核獎(jiǎng)懲。通過制定企業(yè)的目標(biāo)成本,明確企業(yè)的相關(guān)成本指標(biāo),通過分析相關(guān)的數(shù)據(jù)資源、運(yùn)作流程進(jìn)行審定,通過科學(xué)手段合理地確定各項(xiàng)成本費(fèi)用的具體目標(biāo),并與費(fèi)用預(yù)算相統(tǒng)一,這樣以來就能通過相關(guān)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度來有效提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,擴(kuò)大企業(yè)的發(fā)展。
(三)是企業(yè)生存和發(fā)展的必要策略
現(xiàn)階段企業(yè)的管理層和員工有時(shí)會(huì)出現(xiàn)貪污行為,這樣就使得企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)較多的蛀蟲,影響企業(yè)的生存和發(fā)展,這樣就要通過運(yùn)用企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控來加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,建立起相應(yīng)的財(cái)務(wù)信息通報(bào),對(duì)企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行通報(bào),通過財(cái)務(wù)管理手段進(jìn)行監(jiān)督。通過科學(xué)的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督和制約財(cái)產(chǎn)物資的采購、計(jì)量、驗(yàn)收、入庫、記錄、保管、領(lǐng)用、退庫等各個(gè)環(huán)節(jié),確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資安全完整,避免不必要的財(cái)務(wù)損失和浪費(fèi)。
同時(shí)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員自身的管理,通過對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督,使得財(cái)務(wù)人員之間相互制約,防止有關(guān)人員利用職務(wù)之便進(jìn)行違規(guī)操作,避免財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)貪污現(xiàn)象。
三、如何完善企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,提高財(cái)務(wù)管理水平
(一)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部監(jiān)督
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部監(jiān)督的實(shí)質(zhì)就是對(duì)企業(yè)的內(nèi)部組織中的各類業(yè)務(wù)和控制進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià),并以此來確定是否遵循了企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控所制定的公認(rèn)的方針和政策,并且是否符合企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),是否有效地使用了企業(yè)的內(nèi)部資源。要通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中日常核算數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)的,如果財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的處理出現(xiàn)背離審計(jì)界限或參數(shù)的情況,監(jiān)控程序會(huì)自動(dòng)向?qū)徲?jì)人員發(fā)出預(yù)警信號(hào)或消息。
(二)增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)支出控制
增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)支出控制就是對(duì)企業(yè)的主要資產(chǎn)部分進(jìn)行控制,如對(duì)企業(yè)的賬款、庫存材料、積存產(chǎn)品等進(jìn)行定期核對(duì)、定期分析,這樣能有效地控制企業(yè)財(cái)務(wù)支出。企業(yè)要通過財(cái)務(wù)來控制資金成本的核算,對(duì)于每筆支出的賬目都要清楚記賬,并且對(duì)企業(yè)庫存的支出都要進(jìn)行嚴(yán)格入賬,在進(jìn)行材料采購的時(shí)候應(yīng)根據(jù)實(shí)際的市場(chǎng)情況制訂進(jìn)貨、領(lǐng)用、庫存制度,并對(duì)材料的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行科學(xué)的分析和預(yù)測(cè),這樣做就能夠有效地通過財(cái)務(wù)來控制企業(yè)的支出。
(三)完善財(cái)務(wù)匯報(bào)管理制度與過程
通過進(jìn)行財(cái)務(wù)匯報(bào)的管理制度來提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理,就要在會(huì)計(jì)制度的制定上充分考慮企業(yè)經(jīng)營管理組織體系的設(shè)置,使財(cái)務(wù)匯報(bào)管理制度與企業(yè)經(jīng)營管理組織體系保持一致。由于企業(yè)業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)量和企業(yè)大小有關(guān)系,所以財(cái)務(wù)匯報(bào)管理制度與財(cái)務(wù)匯報(bào)管理過程是不同的,因此,在進(jìn)行核算時(shí)經(jīng)常會(huì)采用集中核算方式,由會(huì)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一辦理。因?yàn)榻?jīng)常會(huì)出現(xiàn)這一情況,所以,一定要根據(jù)新的《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部控制規(guī)范》中所要求的內(nèi)容以及企業(yè)的實(shí)際情況,來制訂相應(yīng)的財(cái)務(wù)匯報(bào)管理制度與財(cái)務(wù)匯報(bào)的過程。
(四)建立企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部管控模式,完善財(cái)務(wù)體系
企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部管控模式的建立是為了更好地完善財(cái)務(wù)體系,那就要進(jìn)一步地完善會(huì)計(jì)制度,規(guī)范會(huì)計(jì)人員的基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,建立會(huì)計(jì)主管、會(huì)計(jì)核算、稽核、綜合分析、制單、錄入、檔案保管、出納等崗位,制定相應(yīng)的崗位作業(yè)指導(dǎo)書,明確崗位的主要職責(zé)、作業(yè)流程、衡量標(biāo)準(zhǔn)等,并建立崗位輪換、崗位考核等制度,強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員職業(yè)操守,提高會(huì)計(jì)人員監(jiān)管能力,這樣才能建立企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部管控模式,進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)系統(tǒng)。
通過建立完善的內(nèi)部控制制度,才能更有效地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理、強(qiáng)化財(cái)務(wù)的監(jiān)控,規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),建立完善財(cái)務(wù)體系,從而達(dá)到提高財(cái)務(wù)管理水平的目的。
參考文獻(xiàn)
[1]趙云虹.淺論企業(yè)內(nèi)控制度的建設(shè)[J].齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2004年06期.
[2]樊翠萍.試論財(cái)務(wù)管理環(huán)境的構(gòu)成與分類[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2000年S1期.
一、目的定位:不僅僅是匯報(bào)工作
匯報(bào)材料之前首先要解決為什么寫匯報(bào)材料、為什么匯報(bào)的問題。匯報(bào)目的定位清楚與否,關(guān)系重大。匯報(bào)不只是工作情況的匯報(bào),也是匯報(bào)者個(gè)人和單位的形象展示。
2008 年,國務(wù)院安全生產(chǎn)百日督查活動(dòng)開展期間,貴陽市修文縣遞交了一份匯報(bào)材料,但材料只是為了應(yīng)付檢查的抄襲之作,與鄰縣的匯報(bào)材料相比,有15 個(gè)段落基本一致,只是將其中數(shù)據(jù)稍作改動(dòng)。該縣因此一度成為輿論集體批判的對(duì)象。由此可見,悉心領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握匯報(bào)材料撰寫的特殊、重要的目的,才不至于以敷衍、隨意的態(tài)度對(duì)待匯報(bào),認(rèn)為無非就是那些工作,差不多講講就可以了,以致匯報(bào)材料草草成文,錯(cuò)漏百出,或是抄襲交卷,最終影響了個(gè)人和單位的形象和聲譽(yù)。
從匯報(bào)者的角度而言,匯報(bào)的目的一般有三個(gè):一是展示個(gè)人素質(zhì)。匯報(bào)材料的質(zhì)量往往取決于匯報(bào)者的思維水平和政策水平,體現(xiàn)的是個(gè)人的全局觀念、決策能力。匯報(bào)不僅是工作情況的匯報(bào),也是匯報(bào)者優(yōu)良工作素質(zhì)的展示,撰寫匯報(bào)材料的人要巧妙地不露痕跡地將二者相統(tǒng)一。二是展現(xiàn)單位亮點(diǎn)。上級(jí)來聽取工作情況匯報(bào),或者是為了對(duì)各單位的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣,或者是收集下級(jí)單位的工作措施、建議,因此,匯報(bào)材料應(yīng)表明單位獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)做法和工作成績(jī),讓聽取匯報(bào)者感覺耳目一新,而不是人云亦云。三是獲得支持認(rèn)可。有時(shí),上級(jí)是來了解完成某些重大性、決策性任務(wù)存在哪些問題或需要什么支援,這時(shí),所匯報(bào)的主要是工作中所遇見的自身無法解決的問題,需要通過上級(jí)的支持和幫助才能使工作順利完成。一份好的匯報(bào)材料能使上級(jí)對(duì)這些問題的重要性產(chǎn)生共鳴,意識(shí)到解決問題的迫切性,從而認(rèn)可其解決辦法,并給予所需要的支持。
二、角色定位:搞清楚是向誰匯報(bào)
所謂角色是指“生活中某種類型的人物”(《現(xiàn)代漢語詞典(第5 版)》,第746 頁)。關(guān)于角色,有個(gè)經(jīng)典故事:一天,英國的維多利亞女王和丈夫阿爾巴特拌嘴了,阿爾巴特一氣之下跑進(jìn)臥室,緊閉房門。女王叩門。“誰?”“維多利亞。”房門依然緊閉。女王第二次叩響了房門。“誰?”“是您的妻子,阿爾巴特。”這次房門開了。這一故事讓我們清楚看到:在社會(huì)生活中,每個(gè)人都承擔(dān)著多種角色,角色的差異———主要體現(xiàn)在一個(gè)人的社會(huì)地位、職業(yè)、性別、年齡、經(jīng)歷等方面———會(huì)使一個(gè)人的語言具有一些獨(dú)特的成分,從而影響著人們的交流。
匯報(bào)材料是下級(jí)向上級(jí)匯報(bào)工作情況所用的文章,下級(jí)或上級(jí),只是比較概括的說法,在不同的場(chǎng)合中,他們所承擔(dān)的角色還有差別,而往往是對(duì)這些差別的準(zhǔn)確區(qū)分決定了匯報(bào)能否成功。同時(shí),和一般應(yīng)用文主要是寫給人看不同的是,它往往是一對(duì)一或一對(duì)多的說給人聽的材料,匯報(bào)雙方的交流是即時(shí)完成的,所以,注重匯報(bào)中雙方的角色定位非常重要。
匯報(bào)的角色定位需要考慮兩方面問題:
一方面,搞清楚向誰匯報(bào)。匯報(bào)是向上級(jí)匯報(bào),而在不同的場(chǎng)合下,上級(jí)因?qū)蛹?jí)、職務(wù)、職責(zé)等的差異,其所關(guān)注的問題也是不同的,匯報(bào)也因此而需要有差別,不能誰來聽匯報(bào),都是說一樣的話。一般來說,面對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)多作全局性匯報(bào),而面對(duì)副職或部門領(lǐng)導(dǎo),匯報(bào)應(yīng)主要聚焦于其分管工作;面對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān),應(yīng)多匯報(bào)思想、事例等。但也不能一概而論,還應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)在具體場(chǎng)合中所擔(dān)負(fù)的不同角色而及時(shí)調(diào)整匯報(bào)內(nèi)容。
如有時(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)有臨時(shí)任務(wù),委派副職代為聽取匯報(bào),這時(shí)雖然聽匯報(bào)的是副職領(lǐng)導(dǎo),但實(shí)際上還是向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),那么,就要注意多講些全局上的問題。
所以,要搞清是向誰匯報(bào),不能單純考慮某一方面,而應(yīng)具體情況具體分析。另一方面,清楚由誰匯報(bào)。同樣的,因地位、職務(wù)、經(jīng)歷、年齡、個(gè)性等方面不同,匯報(bào)者的角色也存在差異,這使其思維方法、語言風(fēng)格等也有差異,這樣,對(duì)同一個(gè)問題的匯報(bào),匯報(bào)者各有其側(cè)重點(diǎn)和語言表述風(fēng)格。匯報(bào)材料的撰寫就應(yīng)把握這些差異點(diǎn),既體現(xiàn)匯報(bào)者的意圖,又符合其獨(dú)有的語言風(fēng)格。
三、內(nèi)容定位:匯報(bào)工作應(yīng)適當(dāng)“發(fā)議論
在明確了目的、角色之后,接下來要確定的就是匯報(bào)內(nèi)容。上級(jí)聽取匯報(bào),是為了能準(zhǔn)確全面深刻地掌握下情,從而使決策更科學(xué)、更有針對(duì)性,能更有效地指導(dǎo)工作。因此,匯報(bào)材料所提供的情況就應(yīng)在全面準(zhǔn)確反映事實(shí)的同時(shí),又做到有重點(diǎn)、有特色、有思想。這樣,匯報(bào)才能吸引領(lǐng)導(dǎo),從而有效達(dá)到匯報(bào)目的
(一)用事實(shí)說話
匯報(bào)材料的最大特點(diǎn)在于用真實(shí)準(zhǔn)確的事實(shí)和客觀的評(píng)價(jià)說話,以事明理。這樣,才能真正發(fā)揮匯報(bào)的作用,更好地反映工作情況,為上級(jí)決策提供有效信息。
用事實(shí)說話,首先是匯報(bào)言之有物,不是華而不實(shí)。有些人匯報(bào)時(shí),為了不出岔子,匯報(bào)材料通篇都是說大話、空話、套話,沒有具體數(shù)據(jù)、事例、分析,或者有些為了使匯報(bào)顯得有水平,生搬硬湊出一些四六句,語言是漂亮了,但就是讓人聽了不知要表達(dá)什么意思,難以引起共鳴。一般領(lǐng)導(dǎo)考慮的都是全局性問題,對(duì)局部性的具體問題不一定了解詳細(xì),匯報(bào)時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)希望了解的工作的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),或者是事情發(fā)生發(fā)展的經(jīng)過、結(jié)果和涉及人員、單位等都應(yīng)該了解清楚,在撰寫材料時(shí),才可能選用典型的最能說明問題的事例,使寫出來的匯報(bào)材料有血有肉、吸引人眼球,給人留下深刻印象。
其次體現(xiàn)在匯報(bào)材料中的內(nèi)容都是真實(shí)準(zhǔn)確的。提出的問題、列出的現(xiàn)象、談到的成績(jī),都應(yīng)是客觀存在、真實(shí)可信的,尤其是文中涉及的有關(guān)突出成績(jī)和薄弱環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)、事例、評(píng)價(jià)等,不能有絲毫差錯(cuò)。匯報(bào)既不刻意回避問題,也不故意拔高成績(jī)。如果內(nèi)容有偏差或者失真,就可能造成不良后果。要做到這一點(diǎn),就需要深入調(diào)查研究,全面、客觀、辯證地掌握各項(xiàng)情況,并對(duì)其作定性定量尤其是定量的科學(xué)分析,不走極端,也不搞絕對(duì)化,不憑主觀想象閉門造車、虛構(gòu)事實(shí)。這樣才能讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)了解現(xiàn)象、問題的性質(zhì)、意義,以便區(qū)別對(duì)待
(二)凸顯重點(diǎn)
用事實(shí)說話,并不意味著事無巨細(xì),只要相關(guān)的就寫進(jìn)匯報(bào)材料。還需要對(duì)事實(shí)進(jìn)行篩選,尤其在匯報(bào)的內(nèi)容比較多或者是作全面工作匯報(bào)時(shí),要做到重點(diǎn)突出,否則一份讓人難以把握其核心的面面俱到的匯報(bào)材料很難引起領(lǐng)導(dǎo)的興趣。
匯報(bào)重點(diǎn)一般有以下兩種:
一是領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注的內(nèi)容。怎樣摸清哪些是領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注的內(nèi)容呢?一般而言,上級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)預(yù)先下通知,明確匯報(bào)范圍、問題和聽取匯報(bào)的意圖、要求,在撰寫匯報(bào)材料之前,應(yīng)認(rèn)真領(lǐng)悟上級(jí)通知精神。如果沒有相關(guān)通知,就應(yīng)及時(shí)咨詢上級(jí)工作組成員、聯(lián)絡(luò)友鄰單位打探,明確上級(jí)的關(guān)注點(diǎn),從而準(zhǔn)確清晰地確定上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)想聽取哪方面內(nèi)容,撰寫材料時(shí),即可圍繞上級(jí)需要匯報(bào),使匯報(bào)材料中的有效信息更為豐富。如果不清楚上級(jí)關(guān)注點(diǎn),只按匯報(bào)者的個(gè)人主觀意愿來寫,則極有可能上級(jí)想聽的沒寫,所寫的都是上級(jí)不想聽的,以致事倍功半,甚至事倍功無。
二是內(nèi)涵最豐富、最深厚的內(nèi)容。所謂內(nèi)涵最豐富、最深厚,是指對(duì)匯報(bào)主體而言,這部分內(nèi)容是匯報(bào)者最有事實(shí)可佐、有成績(jī)可證、有經(jīng)驗(yàn)可總結(jié)的內(nèi)容。這一內(nèi)容有時(shí)可能就是領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注的內(nèi)容,有時(shí)可能不一致,不一致時(shí)這部分內(nèi)容也可考慮作為匯報(bào)的重點(diǎn),因?yàn)檫@往往也是一個(gè)單位、部門最容易匯報(bào)出彩、能給人以啟發(fā)的內(nèi)容,把這部分情況匯報(bào)清楚、成績(jī)匯報(bào)充分,也可能抓住領(lǐng)導(dǎo)心理,使之愿聽想聽。
(三)挖掘特色
匯報(bào)有重點(diǎn)但沒有個(gè)性、特色,也很難引起領(lǐng)導(dǎo)的興趣。要給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)留下較深的印象,匯報(bào)時(shí)還應(yīng)將本單位、本部門有特色的內(nèi)容,即“人無我有,人有我強(qiáng)”的優(yōu)勢(shì),反映出來。
尤其在多個(gè)單位同時(shí)匯報(bào)而重點(diǎn)可能一致時(shí),更應(yīng)注意匯報(bào)出特色,以使聽匯報(bào)者能多了解一些情況,多受到一些啟發(fā)。
特色主要體現(xiàn)在新,即撰寫匯報(bào)材料時(shí),善于從共性、常規(guī)的工作中,充分挖掘出其他單位所沒有的創(chuàng)新做法、優(yōu)勢(shì)制度、鮮活經(jīng)驗(yàn)、閃亮成績(jī)等,并說清說細(xì),展現(xiàn)其與眾不同的效果,或者能從獨(dú)特的角度闡述議題,提出令人耳目一新的見解,并透徹分析,能創(chuàng)新性地回答領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題,力求給人以深刻的啟迪.
(四)提煉思想
一份好的匯報(bào)材料,不但要有事實(shí)、有重點(diǎn)、有特色,更重要的是要有思想,能從工作中總結(jié)和提煉、升華出較有深度的規(guī)律或是能給人以啟發(fā)的經(jīng)驗(yàn)。正如所說,匯報(bào)工作應(yīng)適當(dāng)“發(fā)議論”,“只談情況,不談?dòng)^點(diǎn),是開材料倉庫”。沒有思想的匯報(bào),質(zhì)量肯定不高。
匯報(bào)材料的思想性,體現(xiàn)在對(duì)材料的分析、總結(jié)上。既綜合各項(xiàng)情況又深入探討道理,不僅羅列現(xiàn)象更揭示規(guī)律,能結(jié)合實(shí)際情況作具體分析,抓住事物本質(zhì),對(duì)相關(guān)做法、經(jīng)驗(yàn)提煉出理性認(rèn)識(shí),不大而化之,不發(fā)空泛議論,不為了顯得有思想而刻意湊出“四六句”。所謂“不以辭害意”,寫作是立意要緊,匯報(bào)則思想要緊。詞語堆砌空虛,只會(huì)讓人如墜云霧,聽之不得要領(lǐng)。
匯報(bào)材料的思想性還體現(xiàn)在其正確性上。匯報(bào)的思想觀點(diǎn)不能違背黨的路線方針政策、國家與軍隊(duì)的各項(xiàng)法規(guī)制度和上級(jí)的命令指示精神,即政治上不能出錯(cuò)。匯報(bào)者往往代表某個(gè)單位、某級(jí)組織,其言行具有極強(qiáng)的導(dǎo)向性,匯報(bào)的任何思想都要與政策、法規(guī)、指示精神保持一致,尤其是對(duì)一些有爭(zhēng)議的敏感的思想問題,更應(yīng)謹(jǐn)慎看待,應(yīng)盡量避而不談或者慎之又慎地提出看法,以免出現(xiàn)偏差而導(dǎo)致不良影響。
四、形式定位:盡量運(yùn)用口語化、質(zhì)樸的語言
(一)合理結(jié)構(gòu)
因匯報(bào)多數(shù)時(shí)候是說給人聽的,人在瞬間能聽清、記住并理解的東西有限,再加上匯報(bào)時(shí)間一般也有規(guī)定,所以,匯報(bào)材料需要有清晰的層次、合理的結(jié)構(gòu),匯報(bào)什么不匯報(bào)什么,哪些具體、詳細(xì)匯報(bào),哪些寥寥數(shù)語說明……這些問題解決好,匯報(bào)才能吸引領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。
合理結(jié)構(gòu)要做到以下三點(diǎn):
一是線條單一。匯報(bào)材料應(yīng)有一條主線貫穿各部分內(nèi)容,使主題鮮明集中、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)清晰。同時(shí),一部分只說一項(xiàng)內(nèi)容,不宜多項(xiàng)內(nèi)容、多條線索同時(shí)展開;同一項(xiàng)內(nèi)容如果分為幾個(gè)方面,宜進(jìn)行歸納梳理,不東一榔頭西一棒子,一個(gè)內(nèi)容沒講完,又跳到了另一個(gè)內(nèi)容,這部分內(nèi)容寫了幾句之后,又跳回前一個(gè)內(nèi)容。這樣,勢(shì)必使聽匯報(bào)者丈二和尚摸不著頭腦,不知究竟匯報(bào)了一些什么內(nèi)容。
二是詳略得當(dāng)。匯報(bào)材料的結(jié)構(gòu)一般按照工作開展情況、做法經(jīng)驗(yàn)、工作成績(jī)、存在的問題及建議、今后的打算等幾部分內(nèi)容展開,但這并不意味著所有匯報(bào)材料都需要寫全這些內(nèi)容,也不是這幾部分著墨多少都一致,一般而言,重點(diǎn)、特色內(nèi)容或是上級(jí)不了解又特別關(guān)注的先說、具體說,向直接上級(jí)匯報(bào)也應(yīng)盡量具體說,而共性的、常規(guī)性的內(nèi)容或是上級(jí)已經(jīng)清楚的則后說、概括講,向高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報(bào)多半也應(yīng)概括講。另外不一定先寫措施,再寫成績(jī),也可以先擺出成績(jī),再言明措施,這樣既突出展示了匯報(bào)單位的形象,又有助于增加上級(jí)聽匯報(bào)的興趣。
三是過渡自然。對(duì)于說給人聽的匯報(bào)材料而言,這點(diǎn)非常重要。由一層意思轉(zhuǎn)到另一層意思或由一個(gè)問題轉(zhuǎn)到另一個(gè)問題時(shí),應(yīng)有適當(dāng)?shù)倪^渡詞、過渡句乃至過渡段作自然過渡,以使匯報(bào)材料結(jié)構(gòu)邏輯性嚴(yán)密,又保證聽匯報(bào)者思路跟得上。
(二)精煉語言
精心錘煉語言,選用恰當(dāng)?shù)恼Z言進(jìn)行匯報(bào),匯報(bào)才能成功。
首先是謙恭的語言。匯報(bào)是向上級(jí)匯報(bào),匯報(bào)基調(diào)是“下對(duì)上”。這一表述基調(diào)決定了匯報(bào)語言必須謙恭,這不僅僅表現(xiàn)了對(duì)上級(jí)的尊重,更體現(xiàn)了良好的工作態(tài)度。
其次應(yīng)是準(zhǔn)確的語言。匯報(bào)材料的遣詞造句應(yīng)恰當(dāng)達(dá)意、合乎規(guī)范和事理,不能含糊不清或是有歧義。應(yīng)適當(dāng)使用修飾和限制詞,正確運(yùn)用模糊語言,盡量少用“某種程度”、“一定范圍”、“部分”等詞語,絕對(duì)不用“大概”、“據(jù)說”、“有人反映”或“太”、“非常”、“好極了”等詞語,也不宜使用夸張、比喻、比擬等修辭手法。談成績(jī)實(shí)事求是,留有余地,不夸大其詞;說缺點(diǎn)則實(shí)實(shí)在在,一針見血。這樣,才能防止匯報(bào)不客觀而說過頭話,才能提供真實(shí)有效的信息。
【關(guān)鍵詞】中煤集團(tuán);調(diào)度;質(zhì)量;標(biāo)準(zhǔn)化
1.引言
調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是促進(jìn)調(diào)度業(yè)務(wù)制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要途徑,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和又好又快發(fā)展的必然要求[1]。中國中煤能源集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱中煤集團(tuán))是國務(wù)院國資委管理的國有重點(diǎn)骨干企業(yè),主業(yè)為煤炭生產(chǎn)貿(mào)易,現(xiàn)有煤礦55座、總產(chǎn)能2.85億噸,洗煤廠30座、洗選能力2.45億噸,有30年的煤炭進(jìn)出口貿(mào)易歷史、完善的物流配送中心和分銷網(wǎng)絡(luò)。中煤集團(tuán)著力開展調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),充分發(fā)揮生產(chǎn)運(yùn)營及安全調(diào)度集中管控、統(tǒng)一指揮職能,科學(xué)調(diào)度產(chǎn)運(yùn)銷一體化運(yùn)行,取得了良好業(yè)績(jī)。2011年原煤產(chǎn)量1.64億噸,實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1150億元,利潤總額162億元。
2.調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路、主要內(nèi)容及考核辦法
中煤集團(tuán)以建立健全調(diào)度管理制度為基礎(chǔ)開展調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過系統(tǒng)再造調(diào)度業(yè)務(wù)流程,統(tǒng)一調(diào)度工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),采取制度化管理、流程化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管、良好的績(jī)效管理、堅(jiān)持不懈地執(zhí)行等措施,完成生產(chǎn)運(yùn)營任務(wù),實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。調(diào)度組織機(jī)構(gòu)、調(diào)度管理、調(diào)度信息化、調(diào)度匯報(bào)、調(diào)度辦公條件及環(huán)境五個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)化與相應(yīng)的調(diào)度管理制度、調(diào)度業(yè)務(wù)流程配套,構(gòu)成了調(diào)度系統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系[3]。中煤集團(tuán)著力打造生產(chǎn)協(xié)調(diào)指揮、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急救援指揮、綜合信息集成四個(gè)調(diào)度平臺(tái),通過檢查、考核并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題不斷完善和提高調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn),從而形成閉環(huán)管理,不斷推進(jìn)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向深度和廣度發(fā)展。
3.具體措施和實(shí)施步驟
3.1 組織機(jī)構(gòu)
集團(tuán)、企業(yè)、礦(廠)分別設(shè)立獨(dú)立的調(diào)度室,配備主任、副主任、主任工程師及調(diào)度人員,滿足每天24小時(shí)調(diào)度值班及調(diào)度工作需要。落實(shí)調(diào)度知識(shí)技能標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定,保證調(diào)度員工的學(xué)歷、能力符合要求。
3.2 調(diào)度管理
根據(jù)調(diào)度室職能定位及工作任務(wù),編制調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)規(guī)劃,制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化年度工作計(jì)劃及培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施;制定并執(zhí)行調(diào)度崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、會(huì)議、指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援、統(tǒng)計(jì)、庫存盤點(diǎn)、值班、交班會(huì)、公文、會(huì)議記錄、保密、印章、行政經(jīng)費(fèi)、辦公環(huán)境等管理制度;對(duì)產(chǎn)運(yùn)銷計(jì)劃安排及完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)的同時(shí),深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究,提出專題報(bào)告或建設(shè)性意見,及時(shí)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)運(yùn)銷運(yùn)行中存在的突出問題,確保產(chǎn)運(yùn)銷平衡運(yùn)行、銜接順暢;掌握重大隱患及整改情況,落實(shí)業(yè)務(wù)保安責(zé)任制,防范事故發(fā)生;落實(shí)調(diào)度設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和調(diào)度文書標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)定,保證調(diào)度設(shè)備設(shè)施配置先進(jìn)性及正常使用,加強(qiáng)收文、發(fā)文、歸檔、公文內(nèi)容及格式管理;加強(qiáng)圖表、臺(tái)賬、記錄、屏幕顯示牌板管理;建立完整的原始記錄,基礎(chǔ)資料定期歸檔保管;加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高調(diào)度員工素質(zhì)。
3.3 調(diào)度匯報(bào)
按照調(diào)度匯報(bào)制度規(guī)定,報(bào)送日(周、月、季)報(bào),及時(shí)準(zhǔn)確地匯報(bào)產(chǎn)運(yùn)銷計(jì)劃完成情況及安全動(dòng)態(tài)情況,存在主要問題及解決措施;專題匯報(bào)夏季三防和冬季三防等季節(jié)性工作安排情況及重要事項(xiàng)動(dòng)態(tài)跟蹤情況;遇發(fā)生傷亡事故、重大非傷亡事故等緊急情況,立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案,迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi),并立即報(bào)告。
3.4 調(diào)度信息化
統(tǒng)一調(diào)度裝備技術(shù)管理及傳輸標(biāo)準(zhǔn)要求,促進(jìn)調(diào)度信息化和裝備水平的提升。系統(tǒng)監(jiān)控自動(dòng)化和管理信息化實(shí)行全過程、全方位監(jiān)測(cè)監(jiān)控各生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié),通過調(diào)度信息系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)共享,以信息化帶動(dòng)自動(dòng)化,逐步實(shí)現(xiàn)固定崗位無人值守。安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)從生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、裝車、卸車、裝船等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要部位現(xiàn)場(chǎng)畫面、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、運(yùn)營情況實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程顯示圖像信號(hào)且存儲(chǔ)不少于7天;實(shí)現(xiàn)井下有害氣體濃度、風(fēng)速、溫度、風(fēng)門開啟狀態(tài)等全過程自動(dòng)監(jiān)測(cè)及異常遠(yuǎn)程診斷、報(bào)警、存儲(chǔ)、查詢、打印。調(diào)度通訊指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)礦井上下均可與地面調(diào)度室直接通訊;地面調(diào)度室配備數(shù)字調(diào)度電話交換機(jī),集語音、圖像、數(shù)據(jù)通訊于一體,實(shí)現(xiàn)單鍵撥號(hào)、呼叫轉(zhuǎn)移和等待、語音留言、來電報(bào)號(hào)、電話錄音、強(qiáng)打、集呼、可視電話、數(shù)字傳真等功能,并為重要人員和崗位設(shè)置專線直通電話。安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)年、月、日計(jì)劃完成情況分析評(píng)價(jià),與產(chǎn)運(yùn)銷及安全數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)共享,隨機(jī)生成統(tǒng)一報(bào)表,具備導(dǎo)出、查詢功能。視頻會(huì)議系統(tǒng)符合規(guī)范并正常使用。配備大屏拼接顯示系統(tǒng),顯示生產(chǎn)過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控及圖表等重要信息。配備打印機(jī)、傳真機(jī)和掃描儀。實(shí)現(xiàn)雙回路供電。
3.5 調(diào)度辦公條件及環(huán)境
調(diào)度視頻會(huì)議室、值班室、機(jī)房的面積,電源、接地、消防、空調(diào)、設(shè)備安裝及布線等方面滿足調(diào)度工作需要并符合有關(guān)規(guī)范;調(diào)度電話(專線電話、應(yīng)急移動(dòng)電話、海事衛(wèi)星電話)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備擺放有序;配備調(diào)度指揮專用車;信息群發(fā)器具備文件傳輸、即時(shí)信息、群發(fā)短信功能;調(diào)度技術(shù)資料齊全、整潔。
3.6 考核評(píng)級(jí)辦法
領(lǐng)導(dǎo)重視、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、專家參與是做好調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的有效保障。根據(jù)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體內(nèi)容,從調(diào)度管理制度、調(diào)度作業(yè)流程、員工知識(shí)技能、調(diào)度文件報(bào)表、調(diào)度設(shè)備設(shè)施、調(diào)度辦公環(huán)境、生產(chǎn)指標(biāo)考核等方面預(yù)設(shè)分值,采取自評(píng)、檢查考評(píng)相結(jié)合的方式對(duì)企業(yè)和礦(廠)進(jìn)行考評(píng)、定級(jí)。礦(廠)調(diào)度室每月自檢一次;企業(yè)調(diào)度室每季自檢一次,檢查考評(píng)所屬礦(廠)調(diào)度室一次;集團(tuán)每半年檢查企業(yè)調(diào)度室、抽查礦(廠)調(diào)度室一次,每年考評(píng)一次。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)度室達(dá)標(biāo)必備條件包括制定并執(zhí)行調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法;調(diào)度室必須是本單位獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu),實(shí)行24小時(shí)值班;考核年度內(nèi)調(diào)度生產(chǎn)運(yùn)營和應(yīng)急救援過程中無重大失誤。年終評(píng)出先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì),設(shè)立“標(biāo)準(zhǔn)化樣板調(diào)度室”流動(dòng)紅旗,連續(xù)三年獲得該稱號(hào)的單位頒發(fā)獎(jiǎng)杯。
4.調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體會(huì)和建議
4.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成功的關(guān)鍵
只有領(lǐng)導(dǎo)重視調(diào)度業(yè)務(wù)及調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,推行基于調(diào)度制度建設(shè)的調(diào)度業(yè)務(wù)流程的規(guī)范統(tǒng)一,著力應(yīng)用調(diào)度信息化管理手段,全面推行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核機(jī)制,才能解決調(diào)度集中管控、統(tǒng)一指揮職能定位不清,調(diào)度管理制度不全,調(diào)度作業(yè)流程不規(guī)范,調(diào)度信息化手段不先進(jìn),調(diào)度分析考評(píng)不到位,調(diào)度員工素質(zhì)不高,調(diào)度橫向信息溝通不強(qiáng)等一系列制約調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題。
4.2 調(diào)度業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)
調(diào)度業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ),包括建立健全統(tǒng)一的調(diào)度管理制度體系和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范調(diào)度業(yè)務(wù)流程,加強(qiáng)調(diào)度系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè),建立統(tǒng)一高效閉環(huán)的信息化調(diào)度指揮系統(tǒng)等內(nèi)容[2]。調(diào)度業(yè)務(wù)流程是將計(jì)劃和完成管理、匯報(bào)、會(huì)議、交接班、應(yīng)急制度有機(jī)地連接起來,形成完整的、閉合的調(diào)度工作管理過程,其中計(jì)劃和完成管理是前提、工作匯報(bào)是執(zhí)行手段、會(huì)議制度是保障、交接班制度是順暢銜接基礎(chǔ),應(yīng)急調(diào)度是重要補(bǔ)充。調(diào)度業(yè)務(wù)流程是對(duì)調(diào)度人員作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)間順序細(xì)化的具體規(guī)定,分為日作業(yè)流程、月度作業(yè)流程和年度作業(yè)流程,其中日作業(yè)流程是核心和基礎(chǔ),是必須熟練掌握的基本業(yè)務(wù)。作業(yè)流程的制定與調(diào)度職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、管理制度相匹配,與有關(guān)調(diào)度流程對(duì)接,最終以信息化手段實(shí)現(xiàn)信息流的高效閉環(huán)管理。
4.3 提高認(rèn)識(shí)、典型引路、整體推進(jìn)是加快調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本方法
調(diào)度管理即科學(xué)地調(diào)動(dòng)企業(yè)資源,以最佳工藝和最短周期,多生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。加強(qiáng)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高調(diào)度管理水平、強(qiáng)化調(diào)度系統(tǒng)集中管控生產(chǎn)運(yùn)營、保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段。采取典型引路,整體推進(jìn)方法,先重點(diǎn)抓好試點(diǎn)單位建設(shè),在整個(gè)調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)部開展“學(xué)樣板、趕樣板、超樣板”的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),再采取定期考試、相互交流、強(qiáng)化培訓(xùn)及考核評(píng)級(jí)等措施,不斷提高調(diào)度系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)水平和調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化水平,加快推進(jìn)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
5.結(jié)語
中煤集團(tuán)以建立健全調(diào)度管理制度為基礎(chǔ),不斷創(chuàng)新調(diào)度業(yè)務(wù)流程,形成以調(diào)度組織機(jī)構(gòu)、調(diào)度管理、調(diào)度信息化、調(diào)度匯報(bào)、調(diào)度辦公條件及環(huán)境五個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)化與調(diào)度管理制度、調(diào)度作業(yè)流程相匹配的調(diào)度系統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。著力開展調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化調(diào)度集中管控、統(tǒng)一指揮職能,有效保障了企業(yè)安全生產(chǎn),取得了良好業(yè)績(jī)。
參考文獻(xiàn)
[1]王安.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革――神東快速發(fā)展的思考[M].北京:中國科學(xué)技術(shù)出版社,2006.
[2]王橫生.神華集團(tuán)調(diào)度業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)教材[Z].神華集團(tuán)有限責(zé)任公司,2009.