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汪建成:從宏觀來看,未成年人犯罪呈現(xiàn)出手段暴力化、主體低齡化、財(cái)產(chǎn)犯罪比例上升,并且在組織形式上呈現(xiàn)出日趨團(tuán)伙化的趨勢。
具體到未成年人在娛樂場所的犯罪而言,首先,犯罪行為類型及其牽涉到的罪名主要為尋釁滋事、聚眾斗毆、詐騙、搶劫、、非法拘禁、故意傷害等罪名。而這其中又表現(xiàn)出聚眾犯罪的傾向。其次,涉案的未成年人絕大多數(shù)處于失學(xué)、失管狀態(tài),社會閑散人員和農(nóng)村籍未成年人比例較大,這些未成年人中有不良行為者居多。另外,部分未成年人進(jìn)入娛樂場所務(wù)工或兼職,但對于娛樂場所的性質(zhì)和危害認(rèn)識不足,在從眾心理和經(jīng)濟(jì)誘惑影響下,容易在同學(xué)、朋友等朋輩群體中引起連鎖反應(yīng),競相效仿,形成“亞文化”群體。
《檢察風(fēng)云》:未成年人對于事物的認(rèn)識能力有限,面對誘惑和不良影響時(shí)的意志也較為薄弱,這些都是未成年人容易失足的主觀原因。那您認(rèn)為未成年人犯罪背后是否還存在更深層的社會原因?
汪建成:我認(rèn)為對未成年人犯罪社會成因的分析應(yīng)該區(qū)分兩個(gè)群體各自加以討論。
對于處在正常成長環(huán)境和教育環(huán)境的未成年人來說,國民基本素質(zhì)教育的缺乏是導(dǎo)致其面對復(fù)雜的社會現(xiàn)象和不良影響時(shí)應(yīng)對能力不足的原因。目前我國的教育系統(tǒng)在未成年人思想品德的培養(yǎng)上偏重抽象、空泛的理想教育、政治教育,而一些諸如公民責(zé)任意識、安全意識、合作意識以及預(yù)防突況的應(yīng)對常識等國民基本素質(zhì)教育長期處于被忽視的地位。這導(dǎo)致了未成年人在初涉社會時(shí)欠缺足夠的判別是非和保護(hù)自我的能力,因而增加了其實(shí)施犯罪行為的風(fēng)險(xiǎn)。而對于具有不良行為或者已經(jīng)涉嫌犯罪的未成年人,盡管我國早已在立法上出于保護(hù)未成年人健康成長的考慮而確立了教育感化為主的方針,但社會各界對待未成年人犯罪的心態(tài)和觀念卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于立法的變化。在未成年人犯罪問題上,法律的規(guī)范作用僅僅是一個(gè)方面,而另一方面,社會對此類犯罪所持的不寬容態(tài)度,也容易導(dǎo)致諸如標(biāo)簽化等社會問題,從而使得涉罪未成年人重新融入社會的過程受到阻礙。這種立法與社會觀念之間所存在的究竟以感化為主還是懲罰為主的沖突,表明在妥善解決未成年人犯罪問題上還有待社會心態(tài)的寬容和觀念的更新。
《檢察風(fēng)云》:未成年人犯罪不僅在我國是一個(gè)有待破解的難題,而且在世界范圍內(nèi)都普遍存在。您是否可以結(jié)合國際社會的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來談?wù)勑滦抻喌男淘V法中的相關(guān)規(guī)定?
汪建成:事實(shí)上,早在1985年中國就作為發(fā)起國和締約國促成了《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》,并因其1984年于北京召開的“青少年犯罪與司法”專題專家會議上經(jīng)討論、修改而定稿,故又稱《北京規(guī)則》?!侗本┮?guī)則》的宗旨,要求會員國采取的社會改革應(yīng)努力促進(jìn)少年的福利,盡量減少司法干預(yù),對觸犯法律的少年給予有效、公平、合乎人道的處理,既保護(hù)青少年的健康成長,又維護(hù)社會的安寧秩序。該規(guī)則的制定本身就集中了各國青少年立法的成功經(jīng)驗(yàn),因而受到國際社會的廣泛重視和支持,對促進(jìn)會員國建立和健全少年司法制度做出了重要貢獻(xiàn)。
我國新修訂的刑訴法中專門規(guī)定了未成年人犯罪訴訟程序,這是我國未成年人刑事司法制度史上的一個(gè)重大里程碑,彰顯了國家對未成年人犯罪問題的重視以及對未成年罪犯進(jìn)行“教育、感化、挽救和改造”的方針。然而,對比《北京規(guī)則》,我們依然要承認(rèn)目前的立法成果與公約的要求存在差距。
例如,這次修訂中確立的犯罪記錄封存制度就還有改進(jìn)的空間。誠然,犯罪記錄封存制度為消除未成年人前科記錄的不利后果奠定了基礎(chǔ),是刑事訴訟法在未成年人犯罪領(lǐng)域的一次進(jìn)步。但同樣不應(yīng)忽視,“前科封存制度”并不等同于“前科消滅制度”,后者的重點(diǎn)在于“消滅”,即在一定情況下,將未成年人犯罪記錄予以銷毀。如此,被國家審判機(jī)關(guān)依法宣告有罪或者判處刑罰的法律事實(shí)不再存在?!侗本┮?guī)則》第19條和第21條均確立了未成年人犯罪的“前科消滅制度”。這一處置將產(chǎn)生多重后果:
一是刑事法上的效果,即在實(shí)體法上不能構(gòu)成累犯、可以適用緩刑、保釋;訴訟法上不得作為較輕的程序處置的障礙,且不得將其作為品格證據(jù)在法庭上出示等;二是其他法律上的效果,即未成年人不承擔(dān)因前科造成的民法、行政法上的資格喪失,在就業(yè)、學(xué)習(xí)等方面也不受歧視等。
目前,犯罪記錄封存制度的規(guī)定不僅與國際公約的規(guī)定存在相當(dāng)大的差距,而且與我國現(xiàn)行的有關(guān)未成年人犯罪司法中的一些規(guī)定及司法實(shí)踐中的一些改革成果也有一定距離。
從犯罪記錄封存的角度看,在本次修訂中將其限定在被判五年以下有期徒刑的范圍也過于狹窄。未成年人的犯罪記錄封存的價(jià)值是保護(hù)未成年人的名譽(yù)、促進(jìn)其盡快回歸社會,并免受因已經(jīng)接受過懲罰的犯罪行為再次受到社會的歧視。在決定是否封存時(shí),未成年人的利益始終是價(jià)值衡量中需要考慮的首要因素,這也是國際公約關(guān)于未成年人利益最大化原則的要求。與此相比,未成年人已然犯罪的危害程度或其人身危險(xiǎn)性并不是這一制度的主要考慮因素。也就是說,并不因?yàn)槲闯赡耆吮慌懈氐男塘P,其犯罪記錄就更有被公開的理由。正因?yàn)槿绱?,無論是國際公約還是其他國家的立法例,都沒有在未成年人犯罪記錄的封存上,作輕罪和重罪的區(qū)分。
《檢察風(fēng)云》:您對于未成年人的司法保護(hù)有什么期待和建議嗎?
汪建成:對未成年人的司法保護(hù)應(yīng)該予以重視并落到實(shí)處,從司法制度的角度來說,未成年人犯罪特別訴訟程序領(lǐng)域或許可以成為我國司法文明和進(jìn)步的突破口。例如可以先在未成年人犯罪案件中試行律師訊問在場制度。
通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》,使我對有關(guān)未成年人保護(hù)的知識有了初步的了解,對未成年人有哪些權(quán)益受到國家的保護(hù)、當(dāng)未成年人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)應(yīng)該怎么辦有了一定的了解。
未成年人保護(hù)法是我國第一部保護(hù)未成年人權(quán)益的專門法律,它具體規(guī)定了保護(hù)未成年人的指導(dǎo)思想、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)工作的原則,對未成年人的合法權(quán)利予以家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)和司法保護(hù)的方法與內(nèi)容,以及各種侵害未成年人合法權(quán)益行為的法律責(zé)任,是一部保護(hù)未成年人合法權(quán)利的基本法。它的頒布和實(shí)施,充分體現(xiàn)了黨和政府以及全社會對未成年人健康成長的重視和關(guān)懷,為維護(hù)未成年人合法權(quán)益,優(yōu)化少年兒童成長環(huán)境提供了有力的法律保障。
未成年人處于身心發(fā)育的特殊階段,決定了其始終處于一種被撫養(yǎng)、被監(jiān)護(hù)、被教育、被保護(hù)的地位。在生活中,未成年人的人格尊嚴(yán)常常受到監(jiān)護(hù)人、教師及其他成年人的侵犯,嚴(yán)重傷害了未成年人的人格和自尊心。如:在一些學(xué)校里,侵犯學(xué)生權(quán)利、傷害學(xué)生自尊心的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,或多或少存在體罰和變相體罰學(xué)生的行為。如有時(shí)罰站,有時(shí)一個(gè)學(xué)生違紀(jì)全班同學(xué)挨批,優(yōu)待尖子生,有時(shí)對后進(jìn)生態(tài)度粗劣等.這些做法不僅違背了有關(guān)法律的規(guī)定,嚴(yán)重危害了學(xué)生的身心健康。因此,我們教師要全面準(zhǔn)確地理解自身的權(quán)利和義務(wù),關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生,尊重學(xué)生人格,促進(jìn)學(xué)生的品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,杜絕有害于學(xué)生的行為或其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。
保護(hù)未成年人健康成長,已逐步成為全社會的共識。然而,社會各方面的保護(hù)和幫助還要通過未成年人的配合才能收到良好的效果。其中一個(gè)重要原因是家長、教師和社會不可能時(shí)時(shí)刻刻呵護(hù)著未成年人,未成年人只有自己長本事,才能有效防范來自社會生活中的侵權(quán)侵害,應(yīng)該讓他們懂得,當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí),自我保護(hù)最有效的措施是求助法律。依法維權(quán)不僅能保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害,而且是維護(hù)法律的尊嚴(yán)。所以,在加強(qiáng)來自家庭、學(xué)校、社會保護(hù)的同時(shí),增強(qiáng)未成年人自我保護(hù)意識,提高自我保護(hù)的能力,依法維護(hù)自身權(quán)益則十分必要。
未成年人是人類的希望,國家、民族的未來。對未成年人的合法權(quán)益予以特殊保護(hù),做好他們的培養(yǎng)教育工作,是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性的,需要全社會共同參與的系統(tǒng)工程。我們每一個(gè)公民,都承擔(dān)著保護(hù)未成年人合法權(quán)益,培養(yǎng)未成年人健康成長的神圣義務(wù)。因此,我們教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法制的基本知識,不斷增強(qiáng)教育法制觀念,在教育教學(xué)中自覺地貫徹執(zhí)行國家的教育法律、法規(guī),正確的履行自己的權(quán)利和義務(wù),保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益,不斷增強(qiáng)貫徹國家教育方針的意識和能力,提高教育教學(xué)水平。
未成年人是人類的希望,國家、民族的未來。對未成年人的合法權(quán)益予以特殊保護(hù),做好他們的培養(yǎng)教育工作,是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性的,需要全社會共同參與的系統(tǒng)工程。我們每一個(gè)公民,都承擔(dān)著保護(hù)未成年人合法權(quán)益,培養(yǎng)未成年人健康成長的神圣義務(wù)。因此,我們教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法制的基本知識,不斷增強(qiáng)教育法制觀念,在教育教學(xué)中自覺地貫徹執(zhí)行國家的教育法律、法規(guī),正確的履行自己的權(quán)利和義務(wù),保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益,不斷增強(qiáng)貫徹國家教育方針的意識和能力,提高教育教學(xué)水平。
未成年人保護(hù)法是我國第一部保護(hù)未成年人權(quán)益的專門法律,它具體規(guī)定了保護(hù)未成年人的指導(dǎo)思想、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)工作的原則,對未成年人的合法權(quán)利予以家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)和司法保護(hù)的方法與內(nèi)容,以及各種侵害未成年人合法權(quán)益行為的法律責(zé)任,是一部保護(hù)未成年人合法權(quán)利的基本法。它的頒布和實(shí)施,充分體現(xiàn)了黨和政府以及全社會對未成年人健康成長的重視和關(guān)懷,為維護(hù)未成年人合法權(quán)益,優(yōu)化少年兒童成長環(huán)境提供了有力的法律保障。
未成年人處于身心發(fā)育的特殊階段,決定了其始終處于一種被撫養(yǎng)、被監(jiān)護(hù)、被教育、被保護(hù)的地位。在生活中,未成年人的人格尊嚴(yán)常常受到監(jiān)護(hù)人、教師及其他成年人的侵犯,嚴(yán)重傷害了未成年人的人格和自尊心。如:在一些學(xué)校里,侵犯學(xué)生權(quán)利、傷害學(xué)生自尊心的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,或多或少存在體罰和變相體罰學(xué)生的行為。如有時(shí)罰站,有時(shí)一個(gè)學(xué)生違紀(jì)全班同學(xué)挨批,優(yōu)待尖子生,有時(shí)對后進(jìn)生態(tài)度粗劣等.這些做法不僅違背了有關(guān)法律的規(guī)定,嚴(yán)重危害了學(xué)生的身心健康。因此,我們教師要全面準(zhǔn)確地理解自身的權(quán)利和義務(wù),關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生,尊重學(xué)生人格,促進(jìn)學(xué)生的品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,杜絕有害于學(xué)生的行為或其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。
教書和學(xué)習(xí)的生活,使我感悟到:教師的人生,還應(yīng)該有創(chuàng)新精神。年年春草綠,年年草不同。而我們的學(xué)生亦是如此,因?yàn)槿伺c人之間存在差異,所以教育既要面向全體學(xué)生,又要尊重每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)。因材施教的目的是為了調(diào)動(dòng)每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性,讓每一個(gè)學(xué)生主動(dòng)。
在學(xué)習(xí)的過程中,我不僅更新了自己對法律的認(rèn)識,更是清楚的了解到自己的法律地位,以前的我認(rèn)為教師就是為社會為學(xué)生服務(wù)的,吃點(diǎn)虧是可以吞下去,那現(xiàn)在我不會再怎么認(rèn)為了,因?yàn)?,每個(gè)人都享有一定的權(quán)利,“平等”的口號不應(yīng)是嘴上說說而已,落實(shí)到實(shí)處才擁有意義,否則有法也等于無法了。同時(shí)我也認(rèn)識到作為一名教育前線的教師所應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),《教師法》不僅幫助教師得到她們的所得,也讓教師有了行為上的準(zhǔn)則,只有學(xué)習(xí)好它才能保證教師享有自己的權(quán)利。
另外,教師在享有權(quán)利的同時(shí),也應(yīng)履行一定的義務(wù)。在學(xué)習(xí)了《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》后,讓我更明確了,作為一名人民教師我該履行的義務(wù)和遵守的行為規(guī)范。在工作中,嚴(yán)格規(guī)范自己的思想和行為,全心全意為學(xué)生服務(wù),讓學(xué)生滿意,家長放心,社會認(rèn)可,不體罰和變相體罰學(xué)生,不諷刺,挖苦,不威脅、責(zé)難家長。時(shí)刻以教師的道德行為規(guī)范來要求自己,不穿奇裝異服,處處“身正為范”。對于后進(jìn)生,不拔苗助長,不諷刺挖苦,要耐心教育。尊重每一個(gè)學(xué)生的特點(diǎn),因材施教。
教學(xué)不再是簡單的知識灌輸、移植的過程,應(yīng)當(dāng)是學(xué)習(xí)主體(學(xué)生)和教育主體(教師,包括環(huán)境)交互作用的過程。學(xué)生將不再是知識的容器,而是自主知識的習(xí)得者。面對知識更新周期日益縮短的時(shí)代,我意識到:必須徹底改變過去那種把老師知識的儲藏和傳授給學(xué)生的知識比為“一桶水”與“一杯水”的陳舊觀念,而要努力使自己的大腦知識儲量成為一條生生不息的河流,篩濾舊有,活化新知,積淀學(xué)養(yǎng)。有句話說的好:“一個(gè)教師,不在于他讀了多少書和教了多少年書,而在于他用心讀了多少書和教了多少書。”用心教、創(chuàng)新教與重復(fù)教的效果有天淵之別。
教書和學(xué)習(xí)的生活,使我感悟到:教師的人生,還應(yīng)該有創(chuàng)新精神。年年春草綠,年年草不同。而我們的學(xué)生亦是如此,因?yàn)槿伺c人之間存在差異,所以教育既要面向全體學(xué)生,又要尊重每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)。因材施教的目的是為了調(diào)動(dòng)每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性,讓每一個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、活潑地發(fā)展。在組織教學(xué)中把整體教學(xué)、分組教學(xué)與個(gè)別教學(xué)結(jié)合起來;在教育過程中,貫徹個(gè)別對待的原則,講求一把鑰匙開一把鎖。學(xué)生們像一朵朵稚嫩的小花苗兒,但每一顆都有與眾不同的可人之處。因此便更需要我們用不同的方法用愛心去澆灌、呵護(hù)。用《教師法》、《義務(wù)教育法》和《未成年護(hù)法》來規(guī)范和鞭策自己,在傳授科學(xué)文化知識的同時(shí),還要保護(hù)學(xué)生的身心健康,保障學(xué)生合法權(quán)益,促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。預(yù)防未成年人犯罪。這樣才得以使我們的事業(yè)走向輝煌使我們的教育對象健康成長。
《勞動(dòng)法》對未成年工的特殊保護(hù)主要規(guī)定如下:
第六十四條:不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。
第六十五條: 用人單位應(yīng)當(dāng)對未成年工定期進(jìn)行健康檢查。
一、少年司法制度內(nèi)涵及依據(jù)
所謂少年司法制度,就是對規(guī)定少年不良行為和保護(hù)處分以及對少年違法犯罪行為進(jìn)行檢控、審理、處罰、矯治、的原則,以及程序、等的總稱。具體到我國包括到社會、家庭、學(xué)校依據(jù)法律規(guī)定,實(shí)行綜合治理,配合司法機(jī)關(guān)依法處理有關(guān)少年犯罪案件,教育與保護(hù)未成年人健康成長的制度。
二、根本方略和方針基本原則
(一)綜合治理是根活少年犯罪的根本方略。
綜合治理是實(shí)現(xiàn)社會治安和風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略方針,是解決我國犯罪問題,特別是少年犯罪問題的基本對策。
(二)貫徹教育感化、挽救方針,堅(jiān)持教育為主,懲罰為輔的原則。
《預(yù)防法》第44條和《保護(hù)法》第38條規(guī)定:“對違法犯罪的未成年人實(shí)行教育、挽救、懲罰方針,堅(jiān)持教育為主,懲罰為輔的原則?!苯逃谢?、挽救是一個(gè)緊密相連、互為依存的有機(jī)整體。教育、感化、挽救方針是一個(gè)緊密相關(guān)、互為依存的有機(jī)整體。
三、少年司法體系
《保護(hù)法》第41條第一款規(guī)定“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪案件,應(yīng)當(dāng)照顧未成年人身心特點(diǎn),并可根據(jù)需要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理?!?/p>
四、審判方式及訴訟權(quán)利的保障
(一)“寓教于審,懲教結(jié)合”注重疏導(dǎo)方式啟發(fā)式的特殊審判方法
1、制作“社會綜合調(diào)查報(bào)告”。
2、營造良好的法庭氛圍。
3、少年審判與成年人審判最大的區(qū)別在于程序上增加了法庭教育階段。
(二)保障未成年人在刑事訴訟中有別于成年人的特殊權(quán)利
1、審判未成年少年犯罪案件時(shí)應(yīng)當(dāng)通知被告人的父母或其他監(jiān)護(hù)人到場。
2、少年案件不公開審理。對此,《刑訴法》第152條有明確規(guī)定。
3、有獲得辨護(hù)的權(quán)利。少年犯罪案件的辨護(hù)包括以下內(nèi)容:①少年被告人有自行辨護(hù)的權(quán)利。②少年法庭必須保障少年被告人獲得辨護(hù)。③少年犯罪案件一般應(yīng)由律師擔(dān)任辨護(hù)人④名譽(yù)權(quán)受保護(hù)。
五、適用刑罰處罰措施
(一)從輕或者減輕處罰
《刑法》第17條規(guī)定“已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰”其內(nèi)容即包括在量刑幅度內(nèi)的從輕處罰,又包括在量刑幅度以下的減輕處罰。
1、已滿14周歲不滿16周歲的未成年人一般就減輕處罰并且不適用無期徒刑。
2、對已滿16周歲未滿18周歲的未成年人犯罪的,一般應(yīng)從輕處罰。
(二)不適用死刑
死刑只適用于罪大惡極的犯罪分子?!缎谭ā芬?guī)定對少年犯罪者不適用死刑是由我國刑罰的目的和少年犯罪者自力的特點(diǎn)決定的。
(三)擴(kuò)大適用緩刑
緩刑是我國《刑法》對罪行較輕,符合法定條件的犯罪人,不由于予關(guān)押,放在社會上進(jìn)行監(jiān)督改造的一種刑罰執(zhí)行制度。
(四)盡可能適用管制刑
管制是我國刑罰體系中最輕的主刑。
(五)少適用財(cái)產(chǎn)刑和資格刑
財(cái)產(chǎn)刑包括罰金和沒收財(cái)產(chǎn),是一種從上剝奪犯罪分子犯罪能力的刑罰方法。
(六)減刑、假釋適度放寬
最高人民法院《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體法律若干問題的規(guī)定》第13條規(guī)定;“對犯罪時(shí)未成年的犯罪減刑、假釋,在掌握標(biāo)準(zhǔn)上可以比照成人犯罪依法適度放寬。
六、矯治設(shè)施及手段
(一)被判處有期徒刑以上刑罰需要關(guān)押的送少年犯管教所教育改造。
(二)已滿16周歲的有嚴(yán)重違法行為的送勞動(dòng)教養(yǎng)。
(三)已滿14周歲還不滿16周歲依法不予以刑事處罰的送收容教養(yǎng)。
(四)有輕微違法犯罪行為的邊緣少年送工讀學(xué)校。
(五)社會幫教
社會幫教是我國社會治安綜合治理的實(shí)踐中創(chuàng)造的一種依靠社會各方面力量,對違法和輕微犯罪以及緩刑、假釋少年進(jìn)行幫助教育,便之改正不良習(xí)性,健康成長的社會性管理措施。
我國刑法所說的未成年人,是指已滿14周歲未滿18周歲的人。未成年人犯罪或者稱少年犯罪已經(jīng)成為席卷全球且有共同性的問題,它被不少犯罪學(xué)家和刑法學(xué)家稱之為難以醫(yī)治的“社會痼疾”是繼環(huán)境污染和吸毒后的第三大社會公害。無論是發(fā)達(dá)國家還是中國家,大都面臨未成年人犯罪增長。犯罪率日益攀升的問題。聯(lián)合國自1995年迄今為止已召開了七次預(yù)防未成年人犯罪和犯罪待遇大會,未成年人犯罪每次都是重要議題之一,并且對完善少年刑事司法制度問題進(jìn)行了充分的討論。實(shí)際上,與未成年人犯罪作斗爭,已成為當(dāng)今世界絕大多數(shù)國家刑事立法,司法實(shí)踐和刑法理論都極為重要的課題,作者圍繞少年刑事審判這個(gè)中心,就未成年人審判,少年犯罪預(yù)防,矯治等內(nèi)容,簡要談?wù)劸哂兄袊厣纳倌晁痉ㄖ贫取?/p>
一、少年司法制度內(nèi)涵及法律依據(jù)。
所謂少年司法制度,就是對規(guī)定少年不良行為和保護(hù)處分及對少年違法犯罪行為進(jìn)行檢控、審理、處罰、矯治、教育的原則,以及程序,大法等的總稱。具體到我國包括社會、家庭、學(xué)校依據(jù)法律規(guī)定,實(shí)行綜合治理,配合司法機(jī)關(guān)依法處理有關(guān)少年犯罪案件,教育與保護(hù)未成健康成長的制度。
少年司法制度作為一個(gè)國家治理與預(yù)防少年違法犯罪的一種專門的司法制度,它包括少年司法實(shí)踐,法律體系,專門的司法機(jī)構(gòu)及專業(yè)的司法人員等內(nèi)容??陀^的說我國少年司法制度仍存在許多缺陷及不完善的方面,尚未形式完備少年法律體系,也就是說沒有自成體系的不同于成年人的案件處理的程序法,實(shí)體法和外置法,特別是對未成的犯罪,定罪刑罰適用的是同一部《刑法》,偵查,起訴及審理程序也規(guī)定在同一部《刑事訴訟法》(以下簡稱《刑法中》)中,這里不得不說是我國少年刑事法律規(guī)定的缺陷,最高人民法院于2000年和1995年分別制定下發(fā)的《關(guān)于審理未成年人刑事案件物若干規(guī)定》和《關(guān)于辦理未成年人刑事案件適用法律的若干問題的解釋》(以下簡稱《規(guī)定》及《解釋》)是對我國刑事訴訟刑法在審法少年刑事案件程序和實(shí)體處罰上的補(bǔ)充彌補(bǔ)了有關(guān)規(guī)定上的不足。特別是未成年人保護(hù)法與預(yù)防未成年人犯罪法以下簡稱保護(hù)法與犯罪法先后制定與實(shí)施,初步形成了以保護(hù)法為核心的法律體系,具有劃的意義。尤其是1999年11月1日施行的預(yù)防法這不僅是我國少年立法上的重大突破,填補(bǔ)了法律制度的建設(shè)空白同時(shí)也標(biāo)志著我國少年司法制度走向全面發(fā)展時(shí)期。
這兩部法律,堪稱姐妹篇,制定保護(hù)法的目的是從保護(hù)角度出發(fā)“為了保護(hù)未成年人的身心健康,保障未成年人的合法權(quán)益,促進(jìn)未成年人的品行,智力,等方面的全面發(fā)展,把它們培養(yǎng)成有理想有道德,有紀(jì)律的社會主義接班人,制定預(yù)防法的目的,是人預(yù)防犯罪角度出發(fā),”為了保障未成年人的身心健康,培養(yǎng)未成年人的良好品質(zhì),有效地預(yù)防未成年人犯罪。前一部法律明文規(guī)定了家庭,學(xué)校,社會,司法等方面對未成年人的保護(hù),后一部法律明文規(guī)定預(yù)防未成年人的犯罪的教育,對未成年人不良行為的預(yù)防,對未成年人嚴(yán)重不良行為的矯治,未成年人自我防范,以及時(shí)未成年人的重新犯罪的預(yù)防等內(nèi)容,兩部法律殊途同歸,都是為了保障未成年人健康成長,狠抓少年犯罪這個(gè)犯罪源頭,針對未成年人生理,心理特點(diǎn)實(shí)行教育,預(yù)防,針對未成年人生理、心理特點(diǎn)實(shí)行教育,預(yù)防,挽救,矯治。
二、根本方略,方法和基本原則。
(一)綜合治理是根治少年犯罪的根本方略
綜合治理是實(shí)現(xiàn)社會治安和社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略與外,是解決我是犯罪問題,特別是少年犯罪問題的基本對策。它是從我國的國情出發(fā),過去同刑事犯罪斗爭的豐富經(jīng)驗(yàn),在新的條件下的一個(gè)偉大創(chuàng)造。綜合治理就是在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,動(dòng)員全社會各方面的力量,同心協(xié)力,互相配合,采取各種手段,從各個(gè)方面來教育,保護(hù)少年人健康成長,保障少年人的合法權(quán)益,預(yù)防和減少青少年的違法犯罪,依法嚴(yán)打擊刑事犯罪活動(dòng),教育挽救失足少年,達(dá)到維護(hù)社會治安秩序,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。
1、人類發(fā)育完全主要是集中在16-20歲這一階段的。選取18歲作為成人,是考慮到了兩大重要系統(tǒng)--神經(jīng)系統(tǒng)和生殖系統(tǒng)的發(fā)育成熟時(shí)間的,這就是選取18歲作為成年的醫(yī)學(xué)因素。當(dāng)然,還有接受教育時(shí)間、社會年齡構(gòu)成比、就業(yè)率、犯罪率等等一些社會因素需要考慮。
2、十八歲,法律上被規(guī)定為中國中華人民共和國公民,不再享受未成年人保護(hù)法的呵護(hù),但是可以享受成年人享有的任何權(quán)利,開始擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。骨骼肌肉系統(tǒng):女性在月經(jīng)初潮后逐漸停止骨骼發(fā)育,約18歲左右發(fā)育完全。男性在19歲開始逐漸停止骨骼發(fā)育,約23歲發(fā)育完全。神經(jīng)系統(tǒng):人類大腦約在16-20歲左右發(fā)育成熟。生殖系統(tǒng):女性11-16歲完成生殖系統(tǒng)發(fā)育,具備生殖功能,男性13-18歲完成該系統(tǒng)發(fā)育。
(來源:文章屋網(wǎng) )
變化一學(xué)校應(yīng)配備法制校長
《條例》明確指出,要在社會組織和成年公民的心目中牢固樹立起未成年人利益優(yōu)先的觀念,在最大程度上保障和維護(hù)未成年人的利益,學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘請法制工作者,擔(dān)任學(xué)校專職或者兼職法制輔導(dǎo)員或者法制校長;學(xué)校還應(yīng)逐步配備具備法定資質(zhì)條件的專職或者兼職心理教師,為在校接受教育的未成年人提供心理輔導(dǎo)。本市各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,保障外地來京務(wù)工經(jīng)商人員的未成年子女接受義務(wù)教育。
變化二學(xué)生受處分前可以申辯
《條例》在總則中賦予了未成年人對涉及自己利益的事情享有“知情權(quán)”和“發(fā)言權(quán)”。條例第五條明確規(guī)定:“未成年人有權(quán)對涉及本人利益的事項(xiàng)發(fā)表意見。任何組織和個(gè)人對未成年人的意見應(yīng)當(dāng)給予重視;處理與未成年人有關(guān)的事務(wù),應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的年齡及智力成熟程度,以其可以理解的方式告知未成年人?!笔腥舜蠓ㄖ妻k委員會認(rèn)為,今后學(xué)校如要給學(xué)生處分,按照《條例》規(guī)定必須先向未成年人及其監(jiān)護(hù)人說明理由并聽取意見后才能作出處分規(guī)定。學(xué)校不得以停課、勸退等方式變相剝奪學(xué)生的受教育權(quán)。
變化三民政部門最終承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任
針對未成年人的父母死亡、喪失監(jiān)護(hù)能力或者監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格被依法撤銷后,由誰擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的問題,根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定,《條例》第十五條具體規(guī)定了在法定條件下由民政部門承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。
變化四嚴(yán)防未成年人網(wǎng)上“迷失”
《北京市未成年人保護(hù)條例》第四十四條規(guī)定:“學(xué)校、家庭、圖書館以及其他互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)采取有效的防范措施,避免讓未成年人在互聯(lián)網(wǎng)上接觸有害于未成年人身心健康的內(nèi)容?!钡谒氖邨l規(guī)定:“法律、法規(guī)禁止未成年人進(jìn)入的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所及營業(yè)性舞廳歌廳等場所,應(yīng)當(dāng)在入口的顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志,不得允許其進(jìn)入,對難以判明是否已成年的,工作人員可以要求其出示有效身份證明?!薄稐l例》第四十九條第三款規(guī)定:“任何單位和個(gè)人未經(jīng)未成年人的監(jiān)護(hù)人同意,不得在互聯(lián)網(wǎng)上收集、使用、公布未成年人的個(gè)人信息?!被ヂ?lián)網(wǎng)上有害信息泛濫是一個(gè)世界性問題,在一項(xiàng)地方法規(guī)中明確作出規(guī)定,防范未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)有害信息,這當(dāng)中的重要意義不言而喻。
變化五“特殊”少年有”特殊“保護(hù)
《條例》中“特殊保護(hù)”條款中規(guī)定,對流浪乞討的未成年人,按照國家的有關(guān)規(guī)定予以救助。在救助場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)與流浪乞討的成年人分開救助,同時(shí)提供心理輔導(dǎo)、短期教育,進(jìn)行不良行為矯治,并在監(jiān)護(hù)人的帶領(lǐng)下可以離開救助場所?!稐l例》第六十條規(guī)定:“在審理未成年人刑事案件的過程中,各級人民法院可以委托各級未成年人保護(hù)委員會或者其他組織聘請社會調(diào)查員。社會調(diào)查員對未成年人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查,并制作書面材料提交司法機(jī)關(guān),該書面材料會影響對未成年被告人的定罪、量刑。
征得家長同意 最嚴(yán)班規(guī)生效
坐落在渤海灣某地的華北中學(xué),是一所半封閉式管理的學(xué)校。二年三班因接連發(fā)生打架、談戀愛、逃學(xué)等事件,一度成為學(xué)校典型的“問題班”。2011年秋季開學(xué)伊始,校領(lǐng)導(dǎo)為整頓班風(fēng),決定調(diào)整班主任。新老師是教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、以精練、威嚴(yán)著稱的黃艷欣。為不辜負(fù)學(xué)校與家長的重托與期望,黃老師上任后的第一件事就是制定班規(guī)。征得了校領(lǐng)導(dǎo)和家長的認(rèn)同后,二年三班“八不準(zhǔn)”紀(jì)律條款出臺。其中一條明確規(guī)定:凡學(xué)生在校期間談戀愛,發(fā)現(xiàn)后一律在班內(nèi)做檢討。這份最嚴(yán)班規(guī)由全班學(xué)生的家長簽字后生效,發(fā)至每個(gè)學(xué)生手中。黃老師勤奮、敬業(yè)與嚴(yán)格的教學(xué)作風(fēng),很快贏得了全班學(xué)生及家長們的信任與敬愛,不僅班級紀(jì)律作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),學(xué)生成績也逐漸上升。
發(fā)現(xiàn)學(xué)生早戀 引來家長相逼
整頓后的二年三班,紀(jì)律一直保持著良好的狀態(tài)。2012年暑假過后,三年級新學(xué)期正式開始??牲S老師卻因病住院治療了2個(gè)月,直到十一長假后,才回來上班。就在黃老師上班的第二天,剛吃過午飯,班里的一名學(xué)生匆忙跑進(jìn)辦公室,悄悄地向黃老師報(bào)告說:“老師,咱班的小麗與謝楠正在那邊的柳樹下談戀愛呢!順著這名同學(xué)手指的方向看去,柳蔭下,兩個(gè)學(xué)生深情相擁的身影隱約可見。見狀,黃老師立即向柳樹下奔去。小麗與謝楠正投入地?fù)肀вH吻著,根本沒注意黃老師已走到他們眼前,兩個(gè)學(xué)生嚇得大叫了一聲,迅速分開。
被帶入教室的兩個(gè)人如同犯了大罪,誠惶誠恐地低著頭,黃老師當(dāng)著其他同學(xué)的面,讓小麗與謝楠站到講臺一側(cè)接受嚴(yán)厲的批評與訓(xùn)斥。最后還告訴他們二人晚上回家寫好檢討書,明天在全班同學(xué)面前做檢討。翌日早自習(xí)時(shí),小麗與謝楠均未交檢討書,黃老師當(dāng)即通知了家長。
跳樓自殺未遂 引發(fā)賠償糾紛
二年三班的八條紀(jì)律是經(jīng)過全班學(xué)生家長簽字同意的,因此,小麗的母親來到學(xué)校后,對她又是一頓訓(xùn)斥與批評,還當(dāng)著黃老師的面保證晚上就寫好檢討書。可令人未想到的是,執(zhí)拗的小麗當(dāng)著老師與家長的面,不僅不認(rèn)錯(cuò),還不服氣地說:“一塊兒說說話、擁抱一下有什么了不起!這不是談戀愛,可你們都這樣看,不讓我們活啦?“小麗的母親一氣之下,當(dāng)著眾人的面,狠狠地扇了她一巴掌。不等母親的第二巴掌落下,小麗就哭著跑回了家。想到自己并未犯什么大錯(cuò),母親的不理解讓自己在老師與同學(xué)面前丟盡臉面,難看、委屈、羞愧一齊涌向心頭。不等母親趕回家中,小麗就打開窗戶,從三樓一躍而下。好在窗外樓下是一片灌木叢,樓層也不算高,小麗摔下后,除了一側(cè)臉部劃傷,右腿肱骨骨折外,未有生命危險(xiǎn)。
經(jīng)過3個(gè)月的治療與休養(yǎng),小麗的病情基本治愈,卻花費(fèi)了近3萬元的醫(yī)療費(fèi)。事后,小麗的母親越想越不是滋味。男女同學(xué)在一起說說話,擁抱一下就是談戀愛嗎?黃老師又是批評訓(xùn)斥、又是找來家長讓寫檢討,如此興師動(dòng)眾地負(fù)面影響,應(yīng)該說是處理不當(dāng),應(yīng)該承擔(dān)一定的損害賠償責(zé)任??僧?dāng)小麗的母親找到學(xué)校,得到的回答卻是“學(xué)校及老師是按紀(jì)律規(guī)定處理此事,該紀(jì)律規(guī)定是經(jīng)家長簽字認(rèn)可的,學(xué)校及老師無任何過錯(cuò),更何況小麗自殺未遂是在校外發(fā)生。“
校方難辭其咎 法律自有公正
2013年春節(jié)過后,小麗母親以監(jiān)護(hù)人的身份向法院,請求判令學(xué)校承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)、交通費(fèi)、精神損害撫慰金等費(fèi)用共計(jì)6萬余元。
法院受理后,得知該校曾在某保險(xiǎn)公司為全體學(xué)生投保了校方責(zé)任險(xiǎn),便依法追加了該保險(xiǎn)公司為本案的共同被告。
法院審理后認(rèn)為,校方嚴(yán)格管理,對違紀(jì)學(xué)生的不良行為予以批評,本身并無不當(dāng)。但是,未成年人的隱私受法律保護(hù),對于學(xué)生的不良行為,學(xué)校教師當(dāng)著全班同學(xué)面批評,又召集雙方學(xué)生家長到場,沒有顧及到未成年學(xué)生的自尊心和心理承受能力,對可能給未成年學(xué)生造成的傷害以及損害后果缺乏清醒的認(rèn)識和必要的預(yù)見,對未成年學(xué)生心理問題的處置方法明顯不當(dāng)。其在批評教育、處理中存在未能注意場合,說服教育、心理疏導(dǎo)不足,態(tài)度冷淡、甚至過于簡單粗暴、訓(xùn)斥之過錯(cuò)。上述做法在客觀上將未成年學(xué)生的個(gè)人隱私間接公布于眾,致使尚未成年的小麗自尊心受到一定的傷害。同時(shí),當(dāng)小麗于羞愧難看之中跑離學(xué)校時(shí),校方未能當(dāng)即協(xié)同其家長予以勸阻或采取相應(yīng)措施預(yù)防不測發(fā)生。
法院同時(shí)認(rèn)為,原告之女小麗雖尚未年滿15周歲,但其是非判定與社會法律知識能力已經(jīng)達(dá)到一定的程度,已經(jīng)具備了基本的法律意義上的辨認(rèn)和控制自己行為的能力,對其行為所可能造成的后果應(yīng)當(dāng)有一定的認(rèn)識。原告作為小麗的監(jiān)護(hù)人,在得知其早戀不良行為后,對小麗進(jìn)行了痛斥、打罵,教育方式明顯不當(dāng);對小麗離??赡軙扇〉臉O端行為,因疏忽大意未能采取果斷的有效措施,盡監(jiān)護(hù)責(zé)任明顯不足,具有較大過錯(cuò),應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。經(jīng)查實(shí),原告的實(shí)際損失共計(jì)為36340元,雙方應(yīng)按照過錯(cuò)的比例分擔(dān),法院酌定被告華北中學(xué)按30%次要責(zé)任承擔(dān)賠償責(zé)任,即10902元,被告人保險(xiǎn)公司應(yīng)在校方的責(zé)任險(xiǎn)限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。余者由原告自行承擔(dān)。
錦州市人民檢察院楊學(xué)友檢察官點(diǎn)評:
本案主要的爭議焦點(diǎn)是,經(jīng)家長簽字的“班規(guī)”是否有效?學(xué)校存在何種過錯(cuò)?學(xué)生在校外發(fā)生自殺未遂傷害,學(xué)校為何應(yīng)擔(dān)責(zé)?
本案中,小麗違犯紀(jì)律后,黃老師是按“八不準(zhǔn)”紀(jì)律條款要求其在全班做書面檢討,而該紀(jì)律規(guī)定是經(jīng)征得學(xué)生家長的同意,以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同的。若該紀(jì)律規(guī)定是合法的,那么黃老師的做法并無不當(dāng)之處。問題是,該“八不準(zhǔn)”紀(jì)律條款中“凡學(xué)生在校期間談戀愛,一律在班內(nèi)做檢討”之規(guī)定因與國家法律規(guī)定相悖,不具有法律效力。換句話說,學(xué)校及教師為嚴(yán)格管理需要,制定校規(guī)班規(guī)、制度紀(jì)律是可以的,但前提條件是不得與法律法規(guī)相沖突,否則無效。
《未成年人保護(hù)法》第三十九條規(guī)定:任何組織或者個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私。隱私,是自然人擁有的與社會公共生活無關(guān)的個(gè)人生活信息和個(gè)人資料,屬于人格尊嚴(yán)的重要組成部分。無論未成年人男女之間的親吻擁抱是否屬于談戀愛,是否違紀(jì),作為未成年的一種隱私,都有不被披露的權(quán)利。即使該隱私是一種觸犯的法律或者學(xué)校紀(jì)律規(guī)定的行為,法律與校規(guī)有處理的權(quán)利,但在處理過程中必須加以保密、保護(hù)其隱私內(nèi)容,不得隨意向外界披露。否則應(yīng)承擔(dān)民事法律責(zé)任。既然該“八不準(zhǔn)”紀(jì)律中的該款條規(guī)定與“不得披露未成年人的個(gè)人隱私”之法律規(guī)定相沖突,當(dāng)然是無效的。違法的、無效的規(guī)定即使得到學(xué)生家長同意、校方領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,也同樣不能變?yōu)橛行А?/p>
校方主要存在以下三個(gè)方面的過錯(cuò):一是對學(xué)生的不良行為,班主任教師在批評教育、處理此事中未能注意場合,當(dāng)著全班同學(xué)面批評,又召集雙方學(xué)生家長到場,沒有顧及到未成年學(xué)生的自尊心和心理承受能力,在客觀上將未成年學(xué)生的個(gè)人隱私間接公布于眾,違反了未成年人保護(hù)法關(guān)于“任何組織或者個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私”之法律規(guī)定。其二,批評教育方式上存在態(tài)度冷淡、簡單粗暴、訓(xùn)斥,說服教育、心理疏導(dǎo)不足,對可能給未成年學(xué)生造成的傷害以及損害后果缺乏清醒的認(rèn)識和必要的預(yù)見,對未成年學(xué)生心理問題的處置方法明顯不當(dāng),致使尚未成年的小麗自尊心受到一定的傷害。三是,當(dāng)小麗于羞愧難看之中跑離學(xué)校時(shí),校方未當(dāng)即協(xié)同其家長予以勸阻或采取相應(yīng)預(yù)防不測發(fā)生。
雖然小麗受傷害事件發(fā)生在校外,但引發(fā)小麗傷害的起因和前提條件卻發(fā)生于學(xué)校之內(nèi),而且是因?yàn)樾7降奶幚矸绞讲划?dāng)所引發(fā),校方存在違法之過錯(cuò),而且,小麗所受傷害與校方之間具有因果關(guān)系。依照《侵權(quán)責(zé)任法》第十六條的規(guī)定:侵害他人造成人身損害的,應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用,以及因誤工減少的收入。第二十六條規(guī)定:被侵權(quán)人對損害的發(fā)生也有過錯(cuò)的,可以減輕侵權(quán)人的責(zé)任。因此,人民法院判決校方按30%(次要責(zé)任)承擔(dān)賠償責(zé)任,體現(xiàn)了公平公正的法律原則。