工程建設(shè)回避制度精選(九篇)

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第1篇：工程建設(shè)回避制度范文

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；施工階段；成本控制

一、前言

在我國現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目成本控制體系中，先進(jìn)的成本控制方法并沒有得到廣泛應(yīng)用，大多數(shù)企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的成本控制理論和方法，以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向，孤立的強(qiáng)調(diào)達(dá)到預(yù)定的利潤目標(biāo)，并通常采用事后分析的傳統(tǒng)成本控制理念。這一理念單純把利潤作為唯一指標(biāo)，不符合當(dāng)今成本控制理論的發(fā)展潮流，在現(xiàn)實(shí)成本控制中很難形成行之有效的控制體系，難以達(dá)到成本控制的目的。

二、工程建設(shè)企業(yè)施工階段成本控制現(xiàn)狀

（一）成本控制制度

我國絕大多數(shù)工程建設(shè)企業(yè)都具有一定的成本意識(shí)，基本了解成本控制在項(xiàng)目管理中的作用，也建立了一定的成本控制制度。在施工過程中，一些企業(yè)建立了一定的工料定額管理制度和物資報(bào)告制度，對(duì)于成本控制具有積極作用。

（二）成本控制方法

大多數(shù)工程建設(shè)企業(yè)采用傳統(tǒng)的成本控制，即偏差分析法，也就是通過一個(gè)要素減去另一個(gè)要素所得到的正偏差或負(fù)偏差來衡量實(shí)際量與計(jì)劃量的差別。它可以用來分析資源實(shí)際使用量與計(jì)劃用量的差別以及實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差別。

三、工程建設(shè)企業(yè)施工階段成本控制存在的問題

目前，我國工程建設(shè)企業(yè)施工階段成本控制存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：

（一）成本控制理念認(rèn)識(shí)不夠，管理成本高昂

成本控制理念不夠深入是建設(shè)項(xiàng)目中存在的重要問題。成本控制在一定程度上并非是依靠管理人員來達(dá)到的，而是由項(xiàng)目全員共同努力才有的結(jié)果。而目前工程建設(shè)企業(yè)中，相關(guān)的成本節(jié)約、控制理念并未深入人心，因此在項(xiàng)目的整個(gè)過程中不必要損耗和浪費(fèi)嚴(yán)重，加大成本不可控風(fēng)險(xiǎn)。另外，管理者僅僅關(guān)注于項(xiàng)目工期和建筑質(zhì)量，對(duì)于成本控制則經(jīng)常忽視。管理的不恰當(dāng)必然導(dǎo)致其他成本的上升。如果在項(xiàng)目中不能合理、高效管理，注意導(dǎo)致成本上升的各種因素，如工期安排混亂、信息傳達(dá)錯(cuò)誤等將造成巨大的損失。

（二）成本管理制度體系不完善

目前，我國工程建設(shè)企業(yè)正在進(jìn)一步完善成本管理制度，但是實(shí)際成本管理還沒有做到細(xì)化管理。相關(guān)人員的執(zhí)行力度不足；再加上具體崗位分工不明確，管理人員缺乏責(zé)任感導(dǎo)致成本管理制度體系不健全，嚴(yán)重影響了成本控制的質(zhì)量。建立一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體系，做到賞罰分明，違規(guī)追究到個(gè)人的成本管理體系是不可或缺的。

（三）缺乏可操作的工程成本控制依據(jù)

根據(jù)工程項(xiàng)目所在地、結(jié)構(gòu)、規(guī)模的不同，各個(gè)項(xiàng)目之間成本相差也較大，沒有一定的可比性。工程建設(shè)企業(yè)需要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況確定項(xiàng)目的目標(biāo)成本，并且這個(gè)目標(biāo)成本只適用于這一個(gè)項(xiàng)目。大多數(shù)工程建設(shè)企業(yè)的目標(biāo)成本的制定只有一些簡單的理論和數(shù)據(jù)，沒有具體到每一個(gè)具體的成本項(xiàng)目，目標(biāo)成本的可執(zhí)行度差，沒有達(dá)到實(shí)際應(yīng)該取得的效果。

（四）忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”和“工期成本”的管理和控制

所謂的“質(zhì)量成本”是指為達(dá)到項(xiàng)目要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生的費(fèi)用，以及項(xiàng)目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)帶來的損失。“質(zhì)量成本”可分為質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用、保修或索賠引起的外部故障成本、返工或停工引起的內(nèi)部故障成本以及質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等幾類?！肮て诔杀尽笔侵笧槭鬼?xiàng)目在規(guī)定工期內(nèi)完工而發(fā)生的費(fèi)用，以及不能在規(guī)定工期完工帶來的損失，如違約損失、信譽(yù)損失等。通過分析本文發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)項(xiàng)目往往存在為了節(jié)約成本，忽視項(xiàng)目質(zhì)量和趕工期的現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致更多的額外質(zhì)量和工期支出，還損害了企業(yè)的信譽(yù)。

四、優(yōu)化工程建設(shè)企業(yè)成本控制的對(duì)策

（一）提高員工成本控制的意識(shí)和水平

員工的成本控制意識(shí)和水平對(duì)于工程建設(shè)企業(yè)的成本控制有重要作用。工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)該制定完善的成本控制激勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)員工參與成本控制的積極性，增強(qiáng)員工的成本控制意識(shí)。激勵(lì)制度應(yīng)該將員工的個(gè)體目標(biāo)與整個(gè)企業(yè)成本控制目標(biāo)相聯(lián)系，讓員工明確自己的業(yè)績和獎(jiǎng)勵(lì)與企業(yè)成本控制目標(biāo)之間的關(guān)系，使得員工能夠積極調(diào)整成本控制觀念，增強(qiáng)成本控制的意識(shí)，提高工作效率，最終達(dá)到成本控制目標(biāo)。

（二）協(xié)調(diào)成本與質(zhì)量、進(jìn)度的關(guān)系

在工程項(xiàng)目施工階段成本控制中，成本、質(zhì)量、工期是三個(gè)最關(guān)鍵的要素，只有綜合協(xié)調(diào)三者之間的關(guān)系，才能合理控制項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制目標(biāo)。質(zhì)量、成本、工期之間相互影響，相互作用，相互制約。

在成本控制中，成本、質(zhì)量、工期三個(gè)因素中的任何一個(gè)因素發(fā)生變化，都會(huì)影響另外兩個(gè)因素。例如，項(xiàng)目成本與項(xiàng)目的質(zhì)量、工期相互影響、相互作用，如果降低建設(shè)項(xiàng)目的成本，則可能會(huì)降低項(xiàng)目質(zhì)量、延長項(xiàng)目工期，最終也可能會(huì)降低項(xiàng)目利潤，最終產(chǎn)生一些施工問題；如果要縮短項(xiàng)目工期，可能會(huì)降低項(xiàng)目質(zhì)量、增加項(xiàng)目成本；如果要提高項(xiàng)目質(zhì)量，則可能會(huì)增加項(xiàng)目成本、延長項(xiàng)目工期。因此，在施工階段成本控制中，要綜合協(xié)調(diào)成本與質(zhì)量、進(jìn)度的關(guān)系。

（三）建全項(xiàng)目成本責(zé)任制

在工程建設(shè)企業(yè)成本控制中，貫徹落實(shí)成本控制制度是實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)的關(guān)鍵。貫徹落實(shí)成本控制制度，需要有良好的成本控制組織、成本控制制度、成本控制流程、成本控制工具，但是最終還是需要依靠項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目成員進(jìn)行貫徹和落實(shí)。因此，工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)該建立完善的項(xiàng)目成本責(zé)任制，具體包括項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成員責(zé)任制。

（四）加強(qiáng)成本控制的風(fēng)險(xiǎn)管理

在工程建設(shè)企業(yè)施工階段控制中，要注意加強(qiáng)項(xiàng)目的成本控制風(fēng)險(xiǎn)管理，認(rèn)真分析研究施工項(xiàng)目可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)合理地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)，保證企業(yè)利潤。工程建設(shè)企業(yè)通常采用的風(fēng)險(xiǎn)管理策略包括風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)自留等。

風(fēng)險(xiǎn)回避指的是采取一定措施中斷風(fēng)險(xiǎn)源，阻止風(fēng)險(xiǎn)源的發(fā)生或者遏制風(fēng)險(xiǎn)源的發(fā)展，從而消除潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移為降低風(fēng)險(xiǎn)而將各種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他經(jīng)濟(jì)主體，主要有簽訂合同、購買保險(xiǎn)等方式。風(fēng)險(xiǎn)控制是指采取一定的措施在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前、發(fā)生時(shí)或者發(fā)生后，降低風(fēng)險(xiǎn)損失發(fā)生概率，降低風(fēng)險(xiǎn)損失程度，主要包括預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)損失、減小風(fēng)險(xiǎn)損失和投資組合分散風(fēng)險(xiǎn)等方式。風(fēng)險(xiǎn)自留是指工程建設(shè)企業(yè)自己承受風(fēng)險(xiǎn)損失，在施工過程中，有些風(fēng)險(xiǎn)難以回避、轉(zhuǎn)移或控制，在不損失工程建設(shè)企業(yè)根本利益的條件下，工程建設(shè)企業(yè)可以采用風(fēng)險(xiǎn)自留的策略。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：工程建設(shè)回避制度范文

關(guān)鍵詞：水利工程；招標(biāo)

Abstract: water conservancy project in the country of the large-scale public welfare project, in the system of market economy the tender and bid activities have become the main water conservancy project transaction way, it follow the market rule. But in the tender process there are a many violate compasses operation, this article will do simple paper and put forward the corresponding measures to solve the problems.

Keywords: water conservancy projects; bidding

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

自古以來水利工程都是一項(xiàng)大的公益工程，利民利國。水利工程意義重大，它的立項(xiàng)和實(shí)施是經(jīng)過專家的實(shí)地考察和多次研究制定計(jì)劃由政府控制而進(jìn)行的 。 招標(biāo)制度已經(jīng)很成熟地運(yùn)用于我國水利電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，是工程承包發(fā)包的主要形式，實(shí)踐證明其很科學(xué)合理。而且通過招標(biāo)對(duì)承包單位嚴(yán)格的審查，承包單位必須具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好、專業(yè)技術(shù)水平較強(qiáng)，而且多家競爭保證了建設(shè)工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工程進(jìn)度的加快，達(dá)到了理想的經(jīng)濟(jì)效益。但是由于目前的制度還欠缺完善，競爭的不正當(dāng)而導(dǎo)致了水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作的前后存在很多違規(guī)問題，造成了招標(biāo)活動(dòng)秩序的混亂危害了國家以及投資人的利益。

一、出現(xiàn)的違規(guī)操作

違規(guī)問題在招標(biāo)活動(dòng)中的每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)出現(xiàn)，主要是政府部門的違規(guī)現(xiàn)象和承包單位的違規(guī)現(xiàn)象，以下是我對(duì)水利工程招標(biāo)活動(dòng)中所出現(xiàn)的違規(guī)問題進(jìn)行分析：

（一）在招標(biāo)過程中政府的干預(yù)過多，消弱了招標(biāo)和市場競爭的優(yōu)勢(shì)，使整個(gè)工程建設(shè)的施工減緩，質(zhì)量會(huì)有一定的縮水。

（二）招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)，而在這過程中招標(biāo)部門審查不嚴(yán)，致使一些低資質(zhì)的單位通過依附和高額回報(bào)使高資質(zhì)的承包單位出具資質(zhì)而投標(biāo)，中標(biāo)，進(jìn)入施工致使水利工程質(zhì)量低下，工期不按時(shí)，也有層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。

在邀請(qǐng)招標(biāo)過程中，有些招標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)或工作人員利用職權(quán)，擅自確定投標(biāo)人的資格預(yù)審條件，利用指定招標(biāo)或議標(biāo)方式，邀請(qǐng)和選擇與自己有關(guān)系的施工企業(yè)來投標(biāo)以及中標(biāo)，排斥其他的有資質(zhì)好的投標(biāo)單位。

（三）招標(biāo)單位存在著地方保護(hù)主義，對(duì)外來的有資質(zhì)的投標(biāo)單位進(jìn)行阻撓、干預(yù)其進(jìn)入本地市場參與建設(shè)本地的水利工程，或者對(duì)阻撓、干預(yù)外地投標(biāo)人進(jìn)入本地市場的行為縱容、包庇、限制公平競爭等。

（四）招標(biāo)公告沒有按規(guī)定在指定媒體；標(biāo)底編制不規(guī)范，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法沒有在招標(biāo)文件中公開載明，在評(píng)標(biāo)過程中存在隨意改變?cè)u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。在致使水利工程招標(biāo)變得混亂，不科學(xué)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不合理，評(píng)價(jià)不認(rèn)真，走過場，根據(jù)招投法的規(guī)定：“招標(biāo)工程的有效投標(biāo)單位不能少于三家，否則，專家可否決投標(biāo)結(jié)果，要求重新進(jìn)行招標(biāo)”，而且還有招標(biāo)單位沒有嚴(yán)格的執(zhí)行招標(biāo)回避制度。

（五）投標(biāo)者與招標(biāo)者之間進(jìn)行相互勾結(jié)串通，排擠其他競爭對(duì)手的公平競爭。主要通過預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者、泄漏標(biāo)底、或者將其他投標(biāo)人情況私下告知相關(guān)投標(biāo)者，協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書更換報(bào)價(jià)等來達(dá)到投標(biāo)成功而危害了其他投標(biāo)單位的利益違反了國家的法律，搞亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序。

對(duì)這些問題整體來進(jìn)行分析，是有多方面的原因造成的。既有招標(biāo)投標(biāo)工作體制和管理機(jī)制的不完善及法規(guī)制度不健全、不配套等方面的漏洞，也有監(jiān)督缺位等方面的原因。

二、解決措施

為了規(guī)范水利工程招標(biāo)活動(dòng)，確保國家利益 、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，針對(duì)水利工程招標(biāo)出現(xiàn)的違規(guī)問提提出如下建議。

（一）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，要嚴(yán)格按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。依法強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)管，嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)必需按照規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。

加大對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的審查監(jiān)管力度，通過幾級(jí)不同的審查使之達(dá)到認(rèn)真審查投標(biāo)企業(yè)是否真正具備投標(biāo)資格，不僅要嚴(yán)格審查投標(biāo)單位是否具備投標(biāo)資格需要的資質(zhì)而且還要落實(shí)該隊(duì)伍是否擁有一定的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備 ， 是否具有良好的社會(huì)信譽(yù)和施工能力。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《招標(biāo)公告暫行辦法》、《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》等規(guī)定，做到評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人和保護(hù)地方主義的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專家組成，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的相關(guān)招標(biāo)工作職能人員要主動(dòng)回避。

雖然《招投標(biāo)法》出臺(tái)幾年了，但是，相關(guān)的配套措施是在探索中逐步建立的，比較粗，還不完善，不好操作。所以，不同地方和單位在招標(biāo)過程中就按照自己的需求來制定，很不規(guī)范。

（三）建立健全科學(xué)、高效的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)控體系，對(duì)招標(biāo)進(jìn)行全過程監(jiān)督，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》的要求，進(jìn)一步建立舉報(bào)投訴處理機(jī)構(gòu)，加大舉報(bào)電話、信箱的增設(shè)，重視和加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)投訴的調(diào)查處理力度，對(duì)實(shí)名舉報(bào)進(jìn)行反饋和回復(fù)制度。落實(shí)招標(biāo)違法行為記錄公告制度，嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手工程招標(biāo)活動(dòng)的。

（四）實(shí)行政府和企分開、機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能分離。這樣可以杜絕各級(jí)行政部門領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)和壟斷工程的招標(biāo)活動(dòng)?？辈煸O(shè)計(jì)、施工單位和工程咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，都要實(shí)行政企分開，與行政管理部門脫離，成為自主經(jīng)營，自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的的法人實(shí)體。 監(jiān)督懲處不嚴(yán)，特別是對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)招投標(biāo)的究竟怎么追究不具體。有的地方存在執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，失之于寬，失之于軟的現(xiàn)象。由于監(jiān)督乏力，懲處不嚴(yán)，致使在招投標(biāo)中出現(xiàn)的問題屢禁不止。這些問題嚴(yán)重地違反了《招投標(biāo)法》，阻礙了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，在群眾中造成了不良影響。

三、結(jié)束語

水利工程招標(biāo)活動(dòng)中所出現(xiàn)的違規(guī)操做問題已經(jīng)應(yīng)引起國家和社會(huì)的高度重視。當(dāng)前要從源頭上預(yù)防和治理水利工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，盡可能的避免違規(guī)行為發(fā)生，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷改進(jìn)和完善招標(biāo)管理辦法迫在眉睫，水利工程的質(zhì)量和國家的利益將在招標(biāo)的活動(dòng)中把控，政府主管部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，把招投標(biāo)工作更好地納入法制化軌道，使招標(biāo)工程真正規(guī)范化。真正實(shí)現(xiàn)通過引入競爭，達(dá)到降低工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量的目的，使市場競爭良性發(fā)展，達(dá)到更完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：工程建設(shè)回避制度范文

關(guān)鍵詞：機(jī)電工程；業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對(duì)措施

【分類號(hào)】：TU831

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各類大型機(jī)電工程建設(shè)也逐漸增多，在工程建設(shè)中，大型機(jī)電安裝工程能起到較大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和民生效益，往往成為推動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。而在大型機(jī)電工程建設(shè)過程中，由于工程建設(shè)自身的復(fù)雜性與維護(hù)的高成本、高技術(shù)難度等特點(diǎn)，在其建設(shè)和使用周期內(nèi)也將產(chǎn)生許多不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)業(yè)主方來說，不僅造成了重大經(jīng)濟(jì)損失，還極大地浪費(fèi)了國家和社會(huì)資源。隨著人們規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)，業(yè)主在工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)也得到了前所未有的提高，尤其在大型機(jī)電工程建設(shè)過程中，如何做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，已成為當(dāng)前機(jī)電建設(shè)工程管理首要解決的問題之一。

一、大型機(jī)電工程項(xiàng)目的特點(diǎn)

在工程建設(shè)過程中，機(jī)電工程作為“軟件”的核心部分，與基礎(chǔ)建設(shè)相比往往具有更高的施工與管理難度，大型機(jī)電工程項(xiàng)目通常具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.技術(shù)含量高。大型機(jī)電項(xiàng)目在安裝與后期管理過程中所選用的技術(shù)一般都較為先進(jìn)，其在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、機(jī)電制造、后期維護(hù)管理等方面都較為專業(yè)，并且在施工過程中對(duì)施工技術(shù)也有較高的要求。

2.投資額度較大。大型機(jī)電項(xiàng)目總建設(shè)預(yù)算成本一般較高，尤其是機(jī)電設(shè)備投資，其往往占據(jù)總投資額的一般以上。并且，投資額度將會(huì)隨著設(shè)備科技含量的增加而不斷升高。

3.施工難度大、維護(hù)管理復(fù)雜。大型機(jī)電項(xiàng)目由于其自身的特點(diǎn)以及技術(shù)特性，在施工中難度較大，對(duì)施工技術(shù)要求較高，同時(shí)，在項(xiàng)目后期業(yè)主使用過中，由于維護(hù)難度大、整個(gè)機(jī)電系統(tǒng)管理難度高等，也會(huì)導(dǎo)致成本的上揚(yáng)。

4.工程所需設(shè)備、材料、工程施工操作人員多。大型機(jī)電工程建設(shè)在設(shè)備采購、成品加工以及設(shè)備施工等方面具有不同于一般工程建設(shè)的特點(diǎn)，其所需設(shè)備種類繁多、來源廣泛，對(duì)整體工期建設(shè)管理要求更高。同時(shí)，在工程驗(yàn)收時(shí)所涉技術(shù)資料、工具儀表以及備用配件等數(shù)量眾多，質(zhì)量驗(yàn)收所測(cè)試數(shù)據(jù)大且分析難，十分容易出現(xiàn)遺漏和差錯(cuò)。

5.風(fēng)險(xiǎn)延續(xù)周期長。大型機(jī)電工程項(xiàng)目不同于一般的工程建設(shè)，它必須考慮項(xiàng)目在建設(shè)周期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)以及后期使用過程中的風(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)延續(xù)涉及到整個(gè)機(jī)電系統(tǒng)的壽命周期。

二、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)管理研究

（一）業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

機(jī)電工程的風(fēng)險(xiǎn)是多種多樣的，它從設(shè)備采購、質(zhì)量、安裝、基建、運(yùn)行到后期維護(hù)、管理、升級(jí)更換等各環(huán)節(jié)都可能存在風(fēng)險(xiǎn)，從業(yè)主方來講，其風(fēng)險(xiǎn)主要具有兩大特點(diǎn)。其一，風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。機(jī)電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的不確定性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，投資回報(bào)不確定；第二，損失程度無法確定；第三，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性無法確定，影響機(jī)電系統(tǒng)正常運(yùn)行的不穩(wěn)定因素較多。其二，業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)具有潛在性與整體性。大型機(jī)電工程涉及多個(gè)子系統(tǒng)的施工與管理，當(dāng)其中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時(shí)，其風(fēng)險(xiǎn)可能擴(kuò)大到整個(gè)系統(tǒng)，而業(yè)主所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與損失也難以估量。

（二）工程風(fēng)險(xiǎn)管理

工程風(fēng)險(xiǎn)管理是業(yè)主應(yīng)對(duì)潛在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的主要措施，它是一種衡量項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)并制定和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的過程，是一個(gè)系統(tǒng)的、整體的過程。現(xiàn)代工程風(fēng)險(xiǎn)管理是綜合了多門學(xué)科所形成的應(yīng)用型學(xué)科，如管理學(xué)、工程學(xué)、概率學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等，它既是一門新興管理科學(xué)，也是工程管理的應(yīng)用型學(xué)科。

工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理包含風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)決策與實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)處理測(cè)評(píng)等幾個(gè)環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理最重要的步驟之一，在機(jī)電工程中，首先必須迅速而有效地識(shí)別存在的風(fēng)險(xiǎn)及類型與危害程度，才能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率、潛在損失嚴(yán)重程度以及風(fēng)險(xiǎn)決策變量值等進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。

（三）業(yè)主對(duì)大型機(jī)電工程風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

大型機(jī)電工程風(fēng)險(xiǎn)管理能有效識(shí)別工程建設(shè)中可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，而業(yè)主在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中首先必須明白潛在風(fēng)險(xiǎn)的主要類型，才能進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。按照技術(shù)條件來劃分，機(jī)電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要分為技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)兩大類，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)包括：設(shè)計(jì)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)、施工技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)工藝及其他風(fēng)險(xiǎn)；非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)包括：自然及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、政治及法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、材料設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)等。而按照工程建設(shè)系統(tǒng)來劃分，則可將其分為外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)兩大類，外部風(fēng)險(xiǎn)包括：采購風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)包括：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)等。

（四）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)管理的核心在于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制與處理，在機(jī)電工程施工與后期管理過程中，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的損害程度以及業(yè)主自身實(shí)際情況要選擇適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最優(yōu)化。通常，業(yè)主應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略主要包括風(fēng)險(xiǎn)控制與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩種主要手段。

1.風(fēng)險(xiǎn)控制

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制策略即是指為避免或減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及造成的損失而采取的各種控制應(yīng)對(duì)措施，包括風(fēng)險(xiǎn)回避與損失控制兩種。

風(fēng)險(xiǎn)回避對(duì)策主要作用于業(yè)主對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別上，通過對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，預(yù)先建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)機(jī)制，從而回避項(xiàng)目可能產(chǎn)生的潛在損失或者不確定性風(fēng)險(xiǎn)。如對(duì)于材料設(shè)備采購風(fēng)險(xiǎn)，可以通過事前質(zhì)量檢驗(yàn)和現(xiàn)場調(diào)試來規(guī)避；施工風(fēng)險(xiǎn)可以通過工程安裝施工詳細(xì)檢查、個(gè)人責(zé)任劃分、規(guī)章制度建立、施工人員技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)等方式給予排除。風(fēng)險(xiǎn)回避首先要盡可能提供市場調(diào)查以及現(xiàn)場資料，對(duì)機(jī)電系統(tǒng)的使用范疇、施工現(xiàn)場具體自然、人文等具體情況作詳細(xì)調(diào)查，然后再制定出合適的施工方案。并且，在項(xiàng)目前期，要慎重地選擇與審查合作方，以回避施工過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題。而損失控制則是通過降低損失發(fā)生的幾率或者損失程度來控制風(fēng)險(xiǎn)危害范圍。在大型機(jī)電工程項(xiàng)目中，業(yè)主對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失的控制主要根據(jù)損失預(yù)防與損失減少等手段來進(jìn)行，包括事前制定安全計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案、損失最小化方案等。

2.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是現(xiàn)代機(jī)電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中使用最常用的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，也是最有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，它主要包括合同轉(zhuǎn)移與工程保險(xiǎn)兩種形式。

合同轉(zhuǎn)移策略是指業(yè)主在機(jī)電系統(tǒng)項(xiàng)目施工之前與系統(tǒng)、項(xiàng)目施工等的設(shè)計(jì)方、承包商、供應(yīng)商分別簽訂合同，以法律的形式明確規(guī)定雙方的責(zé)任與義務(wù)，從而將工程風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移，以減少損失。在合同制定時(shí)，業(yè)主要考慮到項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的合力分擔(dān)，明確從系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備質(zhì)量、施工質(zhì)量、測(cè)試實(shí)驗(yàn)、后期維修管理等各方面的責(zé)任，規(guī)避機(jī)電項(xiàng)目使用過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。工程保險(xiǎn)是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，工程保險(xiǎn)能大大減少業(yè)主的損失，保障業(yè)主的利益。例如建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)等，將風(fēng)險(xiǎn)通過保險(xiǎn)的方式轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，以最大限度地保障業(yè)主與承包商的利益。

參考文獻(xiàn)：

1.徐浩.大型機(jī)電工程業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J].天津大學(xué)，2008.

第4篇：工程建設(shè)回避制度范文

當(dāng)前社會(huì)，我國正在大力加快水利工程建設(shè)的發(fā)展，并加大投入。水利工程的建設(shè)隨之進(jìn)入未曾有過的快速發(fā)展階段，也出現(xiàn)了一些問題。本文中，筆者根據(jù)從事水利建設(shè)工程多年的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，結(jié)合參閱文獻(xiàn)及法規(guī)，分析了我國水利工程建設(shè)中應(yīng)該注意的可能存在的技術(shù)問題，同時(shí)，本文還進(jìn)一步的提出了有針對(duì)性的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；技術(shù)問題；對(duì)策

一．綜述

水利工程可謂是“百年大計(jì)”和“質(zhì)量第一”。水利工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，直接對(duì)國計(jì)與民生起著很巨大的影響。所以，水利工程質(zhì)量是個(gè)一直受到普遍重視和廣泛關(guān)心的問題。因?yàn)檫@不僅是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)振興問題．而且也直接關(guān)系到廣大的人們?nèi)罕娭猩砝妗?/p>

水利工程類項(xiàng)目的質(zhì)量也就是決定水利工程建設(shè)的成敗之所關(guān)鍵，為了確保水利工程的建設(shè)能夠全面地滿足工程設(shè)計(jì)和工程規(guī)范所規(guī)定的各項(xiàng)相關(guān)要求。國務(wù)院和水利部制定并頒布了一系列法律法規(guī)，從中明確了我國水利工程建設(shè)質(zhì)量的要求。

隨著中國改革之深入與經(jīng)濟(jì)之發(fā)展，我國必須進(jìn)行對(duì)水利工程建設(shè)改革進(jìn)一步深化，以適應(yīng)新時(shí)代，中國水利工程建設(shè)發(fā)展與要求。

我國目前實(shí)行的是項(xiàng)目法人的責(zé)任制，即是以業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制以及建設(shè)監(jiān)理制等三項(xiàng)制度作為標(biāo)準(zhǔn)制度。

二．水利工程的建設(shè)應(yīng)該注意的技術(shù)問題及原因分析

（一）.水利工程建設(shè)設(shè)計(jì)方面

水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，是根據(jù)工程決策階段業(yè)主所確定的工程質(zhì)量目標(biāo)和工程水平，并使之具體化的實(shí)施過程。水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)，在工程的技術(shù)層面上是否能夠可行、工藝是不是合理、設(shè)備是不是配套以及結(jié)構(gòu)是不是安全可靠等因素，都將決定著每個(gè)工程項(xiàng)目在其建成后真正的使用價(jià)值和其功能。因此，可以說如果無高質(zhì)量的工程設(shè)計(jì)，就不會(huì)存在高質(zhì)量的水利工程。

關(guān)于水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段，其主要工作以及應(yīng)注意的技術(shù)問題有：

1. 選擇好工程的設(shè)計(jì)承包商；

2. 設(shè)計(jì)質(zhì)量的保證；

3. 保證工程設(shè)計(jì)能夠符合工程決策階段關(guān)于質(zhì)量的要求；

4. 保證工程符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的法規(guī)的規(guī)定；

5. 核對(duì)設(shè)計(jì)文件和圖紙是否符合工程現(xiàn)場，以及施工的實(shí)際操作條件；

6. 考慮工程設(shè)計(jì)深度是否能滿足最初招標(biāo)以及施工技術(shù)要求等。

另外，我國目前在進(jìn)行相關(guān)水利工程，尤其是涉及到國家和省里進(jìn)行投資的項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分注意到我國的水利工程在工程設(shè)計(jì)階段，其大部分多缺乏一定合理的監(jiān)督機(jī)制。

有的業(yè)主或設(shè)計(jì)方可能為了自身的利益，會(huì)經(jīng)常聯(lián)合的提高工程標(biāo)準(zhǔn)，使工程量在初設(shè)階段加大，復(fù)雜化設(shè)計(jì)和工藝，從而使水利工程的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際所需要的投資，從而節(jié)省地方的配套資金，以便達(dá)到部分業(yè)主和行政長官之政治目的，確使得國家因此蒙受到很大的損失。

而同樣的，地方投資進(jìn)行的水利工程，一些業(yè)主為了能既省錢又能達(dá)到自身的政治目的，會(huì)經(jīng)常的變更工程可研和工程決策階段的執(zhí)行方案。這樣的不考慮水利工程的實(shí)際可靠性和工程長久性，可謂有多少錢就辦多少事，致使水利工程的技術(shù)設(shè)計(jì)深度和技術(shù)精度達(dá)不到工程預(yù)期的目的，也更談不上重技術(shù)、高質(zhì)量的設(shè)計(jì)。

（二）.水利工程建設(shè)管理監(jiān)理方面

1．水利工程建設(shè)項(xiàng)目的法人責(zé)任制落實(shí)不到位。部分項(xiàng)目在法人組建上不規(guī)范，或甚至于根本沒有組建項(xiàng)目的法人，以至于造成工程的責(zé)任主體不能夠明確。

2．工程招投標(biāo)的管理中，可能存在有不少的問題。

3．檢測(cè)稽察的實(shí)際影響范圍可能相對(duì)較小，或者說威懾力不夠；或者稽察整改的到位率太低，以至于監(jiān)督的力度不足。

4．驗(yàn)收的工作以及工程的偷工減料之問題。工程建設(shè)項(xiàng)目多，但真正正規(guī)驗(yàn)收的較少，影響到水利工程加固建設(shè)工作的執(zhí)行進(jìn)度，進(jìn)一步影響到新的建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

5. 水利工程建設(shè)經(jīng)多次轉(zhuǎn)分包，并層層收取管理費(fèi)，使得工程實(shí)體的資金流失，以至于部分企業(yè)施工時(shí)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下發(fā)生偷工減料現(xiàn)象。

三．水利工程的建設(shè)的對(duì)策及建議

（一）.水利工程建設(shè)設(shè)計(jì)方面

1．國家應(yīng)一定程度上加大工程可研和工程決策階段的實(shí)際深度和精度。這樣，才能對(duì)初設(shè)階段的工程投資進(jìn)行有效地控制。

2. 在工程的設(shè)計(jì)階段推廣監(jiān)理制，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)全過程的監(jiān)督控制，并由具備一定資質(zhì)的工程監(jiān)理單位執(zhí)行。對(duì)工程設(shè)計(jì)階段，可參照相關(guān)工程審計(jì)的收費(fèi)原則，進(jìn)行相關(guān)監(jiān)理費(fèi)的收取，從而對(duì)監(jiān)理單位的實(shí)際工作行為進(jìn)行約束。

3. 為了確保水利工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量能夠符合工程的決策階段所制定的要求，一定要建立健全工程設(shè)計(jì)變更的審批制度，并且實(shí)行獎(jiǎng)懲分明的工程熱線舉報(bào)的監(jiān)管制度。

（二）.水利工程建設(shè)管理監(jiān)理方面

1．依法規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目的法人的職責(zé)

水利工程建設(shè)項(xiàng)目的法人是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的主體，并對(duì)整個(gè)工程負(fù)總的責(zé)任。因此，需建立和健全工程的科學(xué)嚴(yán)密的投標(biāo)標(biāo)底的形成機(jī)制以及評(píng)標(biāo)決標(biāo)之方法和工作程序，以及標(biāo)準(zhǔn)。推行合理的低價(jià)中標(biāo)，以防止惡意的低價(jià)中標(biāo)之行為，并遏制轉(zhuǎn)包以及違法分包的現(xiàn)象發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)的機(jī)構(gòu)和工程建設(shè)專家的管理。

2．提高管理監(jiān)理人員的素質(zhì)，并積極的推進(jìn)管理監(jiān)理改革之工程進(jìn)程。積極的推進(jìn)水利工程建設(shè)管理監(jiān)理單位的體制改革，從而增加監(jiān)理企業(yè)活力，并積極的引導(dǎo)水利工程建設(shè)的監(jiān)理單位能夠開展綜合性的工程咨詢以及服務(wù)業(yè)務(wù)的方向發(fā)展。

3．提高工程設(shè)計(jì)水平，健全施工圖紙的審查制度，

嚴(yán)格的按照工程勘察設(shè)計(jì)的相關(guān)條例及規(guī)范來進(jìn)行設(shè)計(jì)；提高整個(gè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)，確保建立健全一定的施工圖紙的審核制度。整個(gè)工程建設(shè)的評(píng)優(yōu)和對(duì)優(yōu)質(zhì)工程的評(píng)審工作要由該行業(yè)協(xié)會(huì)來制定一定的評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)以及優(yōu)質(zhì)工程的評(píng)審辦法。

4．整頓并規(guī)范水利工程建設(shè)市場

建立有效的水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理機(jī)制，并建立“同體”回避制度。同時(shí)，規(guī)范建設(shè)工程的分包管理；要加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部自律；不斷加大對(duì)市場主體尤其是項(xiàng)目法人的監(jiān)督力度；嚴(yán)格的檢驗(yàn)進(jìn)場的材料、產(chǎn)品、設(shè)備，確保非合格產(chǎn)品進(jìn)入施工；

5. 健全水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量及管理制度，并且嚴(yán)格的執(zhí)行三項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)。全面的推進(jìn)實(shí)施三項(xiàng)制度。

三．結(jié)論

第5篇：工程建設(shè)回避制度范文

摘要：工程造價(jià)的高低，直接反映著投資效益的好壞，充分體現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目的工作質(zhì)量和管理水平。正確地編制工程造價(jià)對(duì)政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際造價(jià)，已經(jīng)是一項(xiàng)十分重大的課題。 關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理；管理現(xiàn)狀；措施

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價(jià)領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，原有的工程造價(jià)管理體制已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，特別是我國加入wto之后，這種體制已不適應(yīng)參與國際工程咨詢市場的經(jīng)營和競爭。建設(shè)工程造價(jià)，一般是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價(jià)對(duì)政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際造價(jià)，已經(jīng)是我們工程造價(jià)專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重大的課題。

一、工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和問題 我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,應(yīng)該說我國的工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)體系的許多問題也隨之暴露出來。主要問題有以下幾方面:

1.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重。由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價(jià)，影響了市場的公平競爭。

2.市場供求關(guān)系失衡,造成市場競爭不規(guī)范,影響了合理定價(jià)。近幾年來,在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件，如壓價(jià)承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、 指定分包...面對(duì)這些不規(guī)范的市場交易,施工企業(yè)只有拼老本,保眼前,長此下去,企業(yè)缺少更新改造的后勁,沖擊了正常的工程造價(jià)管理,而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。

3.由于施工企業(yè)之間的歷史差異,難以形成公平的市場競爭。市場經(jīng)濟(jì)呼喚公平競爭,然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異,難以形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業(yè)曾為國家做出了很大的貢獻(xiàn),但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競爭時(shí),明顯處于劣勢(shì)。在制定工程造價(jià)管理政策時(shí)正確處理好國有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱,是促進(jìn)建筑市場公平競爭的首要問題。

4.對(duì)業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制?，F(xiàn)階段我國投資體制還不完善,責(zé)任機(jī)制還不健全,負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制,特別是市場供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。建筑市場能否規(guī)范運(yùn)行,直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì),在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度,不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價(jià)，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨,把自己的意愿強(qiáng)加于人,干擾了建筑市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點(diǎn),就是要規(guī)范業(yè)主的行為。

5.對(duì)造價(jià)中介組織管理力度不夠。近年來從事工程造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快,而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對(duì)承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生，影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

二、深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的舉措在建設(shè)工程造價(jià)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢(shì)力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)存在的問題,造價(jià)管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。

編輯整理本文。

1.規(guī)范中介服務(wù)，提高競爭能力。中介機(jī)構(gòu)是建筑市場中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會(huì)化、市場法制化。造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù),在目前條件下,我們要建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求,自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會(huì)中介服務(wù)組織,加強(qiáng)工程造價(jià)管理,為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第一,對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理、整頓,不合格的要清除。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該以“獨(dú)立、客觀、公正”的態(tài)度對(duì)待中介咨詢，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分級(jí)、分別管理。第二,應(yīng)實(shí)行回避制度，咨詢實(shí)體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實(shí)行市場競爭、信譽(yù)取勝的原則，對(duì)中介機(jī)構(gòu)要實(shí)行資質(zhì)年檢、標(biāo)底抽查，懲罰結(jié)合的制度。第三,積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí),要求從業(yè)人員持證上崗。第四,制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范,加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育,促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價(jià)管理工作。

2.建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行。在建設(shè)工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個(gè)階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購，加強(qiáng)驗(yàn)收。建設(shè)單位若需自己采購的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對(duì)可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行要求承包單位購買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同，對(duì)違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價(jià)及過分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。

3.加加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場經(jīng)濟(jì)體制下必須堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，消除那些認(rèn)為“愿打愿挨就是市場經(jīng)濟(jì)的定價(jià)原則”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，便于操作，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。

第6篇：工程建設(shè)回避制度范文

1.1-9月銷售煤量：9.83萬噸，完成年度銷售煤量目標(biāo)142萬噸的6.92%。預(yù)計(jì)到10月底完成9.83萬噸，到年底完成9.83萬噸。

2.1-9月管理費(fèi)用：595.14萬元，占年度預(yù)算費(fèi)用1145.25萬元的51.97%。預(yù)計(jì)到10月底完成647萬元，到年底完成1032萬元。

3.1-9月財(cái)務(wù)費(fèi)用：167.16萬元，占年度預(yù)算費(fèi)用635.03萬元的26.32%。預(yù)計(jì)到10月底完成186萬元，到年底完成254萬元。

4.1-9月利潤總額：-1321.26萬元，其中公司本部虧損1882萬元，沙市分公司盈利561萬元。預(yù)計(jì)到10月底完成-1567萬元，到年底完成-1944萬元。 

（二）新班子齊心協(xié)力，確保公司平穩(wěn)運(yùn)行

在新任總經(jīng)理的帶領(lǐng)下，班子成員精誠團(tuán)結(jié)、迎難而上，全力抓好穩(wěn)定工作。通過法律方式解決經(jīng)營事件和債務(wù)清欠兩大遺留問題，盡快卸下歷史包袱。公司痛定思痛，將轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和內(nèi)部整改作為首要任務(wù)，對(duì)存在的問題不回避、不遮掩、不護(hù)短，敢于面對(duì)，敢于揭丑，對(duì)涉及到公司的各類問題制定整改措施并逐一整改。

（三）調(diào)整思路，改進(jìn)策略，為開展煤炭經(jīng)營夯實(shí)基礎(chǔ)

一是積極協(xié)調(diào)重點(diǎn)客戶并簽訂長協(xié)合同，2016年公司與陜煤化、神華等國有大礦簽訂重點(diǎn)合同577萬噸，建立了較好的合作關(guān)系。二是切實(shí)做好調(diào)運(yùn)銜接工作，根據(jù)電廠需要，定期走訪山西、陜西、河南區(qū)域主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)，安排專人駐礦催裝催運(yùn)。三是與荊州熱電公司實(shí)現(xiàn)了沙市煤場的順利交接，沙市煤場2016年1月委托荊州熱電公司管理后，安排專人核查煤場的經(jīng)營業(yè)務(wù)和賬務(wù)往來，解決了歷史遺留問題。四是建立完善經(jīng)營管理制度，組織開展自查，修訂完善了《供應(yīng)商管理辦法》、《煤炭采購與銷售管理辦法》等制度，重新梳理了合同簽訂、結(jié)算、付款等工作的審批流程，嚴(yán)把審核關(guān)。

第7篇：工程建設(shè)回避制度范文

關(guān)鍵詞:房屋建筑工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)管理

0引言

房屋工程建設(shè)本身是一個(gè)復(fù)雜的過程，主要體現(xiàn)在它需要大量的資金投入和專業(yè)技術(shù)人員的參與，加上施工中各種內(nèi)外因素的綜合影響，建筑行業(yè)遇到風(fēng)險(xiǎn)的可能性也比其它行業(yè)要大，因此，施工單位一定要注重工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，全面提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的技術(shù)，積極開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，緩解和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)管理。

1建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

1.1風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避就是阻止風(fēng)險(xiǎn)影響，并使其風(fēng)險(xiǎn)不再發(fā)生。如果一項(xiàng)房屋建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)可能性很大，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的損失或者損失嚴(yán)重到無法挽救的問題，又沒有其它可行性策略可使用，就只有主動(dòng)放棄項(xiàng)目或改變項(xiàng)目目標(biāo)與行動(dòng)方案，這也是一種規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。通過風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，能夠排除風(fēng)險(xiǎn)影響和風(fēng)險(xiǎn)源頭，同時(shí)防止一些可能出現(xiàn)的不必要損失，但我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際就是放棄了機(jī)遇，會(huì)給相關(guān)部門帶來一定的損失。

1.2風(fēng)險(xiǎn)緩解

風(fēng)險(xiǎn)緩解是將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率減緩到一種可接受的程度。例如，可以通過施工前的風(fēng)險(xiǎn)教育，讓相關(guān)人員都有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)施工過程中的管理和控制，這樣可以有效的減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者要及一切努力，以達(dá)到減輕總體風(fēng)險(xiǎn)壓力的目的。風(fēng)險(xiǎn)的緩解并不是徹底的消滅風(fēng)險(xiǎn)，而是多種風(fēng)險(xiǎn)管理措施中常見的一種，有減少風(fēng)險(xiǎn)損失的作用。

1.3風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是一種聰明的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法，將一種風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果連同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力和責(zé)任轉(zhuǎn)移給他方，雖然沒有減少風(fēng)險(xiǎn)的程度，但他方會(huì)承擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)讓風(fēng)險(xiǎn)承受者能夠得以喘息。

2在施工中如何加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

2.1組織風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

承包人要樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，重視風(fēng)險(xiǎn)管理，通過人、財(cái)、物、技術(shù)等多方面投入，全面提高施工人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高生產(chǎn)質(zhì)量、以及專業(yè)技術(shù)水平，合理的選擇項(xiàng)目經(jīng)理或者操作人員的方式來降低風(fēng)險(xiǎn)程度。管理人員和操作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培養(yǎng)非常重要，在施工中，職工必須具備專業(yè)素質(zhì)道德和職業(yè)素養(yǎng)，并通過激勵(lì)政策增強(qiáng)員工的歸屬感和信任感。除了人員方面的管理外，施工單位要積極使用一些新技術(shù)、新工具、新方法，并幫助施工人員熟悉各種新技術(shù)的操作辦法，熟練掌握本職工作所需的技能。施工人員要尊重行業(yè)的法律規(guī)定，不要非法轉(zhuǎn)包、不要讓無資質(zhì)的企業(yè)掛靠，施工單位還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的資格審查，堅(jiān)持持證上崗，以避免承擔(dān)連帶責(zé)任。

2.2合同風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

工程風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)與合同的不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)确矫嬗嘘P(guān)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理，是提高工程建設(shè)質(zhì)量，也是符合我國國情的防范風(fēng)險(xiǎn)措施中的一種重要途徑。施工合同管理主要包括合同簽訂管理、合同履行管理、書面資料管理等。合同的簽訂硬標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)防應(yīng)合同缺陷而帶來的風(fēng)險(xiǎn)損失，施工合同不僅是工程項(xiàng)目的法律文件，也是工程項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)。合同風(fēng)險(xiǎn)中出現(xiàn)的不確定因素是工程風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)、外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的集中反映和體現(xiàn)?？梢?，合同風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，所有的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該雙方共同承擔(dān)，我們所從事的項(xiàng)目活動(dòng)中，或多或少的承擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)與效益也是獨(dú)立的。

2.3相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和職能部門建立和完善

建立和健全保障施工安全的相關(guān)政策，出臺(tái)一些與安全建設(shè)有關(guān)的社會(huì)、主要專業(yè)門類齊全的實(shí)施細(xì)則，所有施工單位都要依法施工，并不斷加強(qiáng)、完善建筑工程的安全監(jiān)督和管理，保證每項(xiàng)工程都有安全管理的專項(xiàng)費(fèi)用；淘汰一些有損施工安全的舊設(shè)備、就機(jī)械，提高安全建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，是安全管理和建設(shè)技術(shù)水平都能有所提高，已達(dá)到降低房屋建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。

首先要確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)一一落實(shí)，建立規(guī)范制度，制定工程施工程序、操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書及制度等文件，還應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況制定安全生產(chǎn)方案。對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的過程中已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)或者將出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，要積極分析原因和加強(qiáng)治理，對(duì)于施工作業(yè)現(xiàn)場也要落實(shí)管理，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、測(cè)量及測(cè)試工作。

2.4建筑工程竣工階段風(fēng)險(xiǎn)控制

竣工階段是工程建設(shè)的最后階段，相關(guān)部門會(huì)對(duì)工程進(jìn)行全方位的驗(yàn)收和檢查，該階段的風(fēng)險(xiǎn)管理主要有：確定竣工資料的真實(shí)及準(zhǔn)確性，規(guī)范工程驗(yàn)收工作流程，認(rèn)真核對(duì)項(xiàng)目投資及成本開銷等。而對(duì)承包者來說，要善于通過工程索賠將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為利潤。工程索賠是一項(xiàng)合法權(quán)益，要合理利用，如果沒有索賠，合同的公正性、公平性就不復(fù)存在，因?yàn)樗髻r是合同主體對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的重新界定。工程索賠應(yīng)貫穿與施工的全過程，重點(diǎn)在施工階段，涉及范圍相當(dāng)廣泛，對(duì)施工單位來說，控制索賠風(fēng)險(xiǎn)也很關(guān)鍵。

3結(jié)語

房屋建筑的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和其它建筑的風(fēng)險(xiǎn)管理一樣，都是主要包括風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等基本過程的。但關(guān)鍵還是要提高相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)，積極防范和緩解風(fēng)險(xiǎn)，而這對(duì)提高建設(shè)管理水平和投資效益都具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳小剛,李詢,張土喬，等.房屋建筑工程安全的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及評(píng)價(jià)方法研究[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào),2004(8).

第8篇：工程建設(shè)回避制度范文

論文摘 要：建筑工程施工項(xiàng)目由于投資大，工期長，技術(shù)要求高，工程建設(shè)參與各方均不可避免地面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，如果不加防范，很可能會(huì)影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。為此，就需對(duì)建筑工程施工項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。就建筑工程施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)控制與控制展開討論，重點(diǎn)對(duì)建筑工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主要過程：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制與決策分別進(jìn)行了闡述。

1 建筑工程施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風(fēng)險(xiǎn)，這些安全風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)對(duì)工程產(chǎn)生什么影響，并將這些風(fēng)險(xiǎn)及其特性歸檔。為此，就需要了解建筑施工中主要發(fā)生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。

下面將從直接和間接兩個(gè)方面分析發(fā)生這些事故的原因：

1.1 事故的直接原因

參考《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(CTB6442-1986)的規(guī)定，可知事故的直接原因是指施工機(jī)具、材料以及建筑產(chǎn)品(統(tǒng)稱為物)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。

(1)物或環(huán)境的不安全狀態(tài)具體包括以下方面：

①安全防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷；

②機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、工具等有缺陷；

③個(gè)人防護(hù)用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護(hù)目鏡及面罩、防護(hù)服等)缺乏或有缺陷；④施工場地環(huán)境不良。主要包括現(xiàn)場照明不足、通風(fēng)不良、作業(yè)場所狹窄、作業(yè)場所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全和地面滑等；

⑤惡劣的氣象條件或現(xiàn)場條件，如暴雨、酷暑、嚴(yán)寒、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、洪水、泥石流等易造成事故。

(2)人的不安全行為主要包括以下方面：

①施工人員缺乏安全意識(shí)，操作錯(cuò)誤，忽視警告；

②造成安全裝置失效；

③使用不安全設(shè)備；

④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當(dāng)；

⑤手代替工具操作：

⑥冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所：

⑦攀、坐不安全位置(如平臺(tái)護(hù)欄、吊車吊鉤等)；

⑧在起吊物下作業(yè)、停留；

⑨機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行加油、修理、調(diào)整、檢查等工作；

⑩有分散注意力行為；

⑧在必須使用安全防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用；

⑩對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤等。

1.2 事故的間接原因

依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》，屬下列情況者為間接原因：

①技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷。建筑物設(shè)計(jì)、施工和材料使用存在問題；

②安全教育培訓(xùn)不夠，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)；

③勞動(dòng)組織不合理；

④對(duì)現(xiàn)場工作缺乏安全檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；

⑤沒有安全操作規(guī)程或不健全，沒有安全技術(shù)措施，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)；

⑥沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力等。

工程管理人員可參考有關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范規(guī)程及上述發(fā)生事故的原因，對(duì)照本工程的建設(shè)環(huán)境、建設(shè)特性、建設(shè)管理現(xiàn)狀和工程技術(shù)文件等方面采用檢查表法來分析可能出現(xiàn)的主要安全風(fēng)險(xiǎn)。

2 建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估

建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估是安全管理中的必要環(huán)節(jié)，對(duì)于確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要程度并且獲得關(guān)于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要性是確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先權(quán)的基礎(chǔ)，包括確定安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的可能程度。

工程管理者可以采用調(diào)查和專家打分法來確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要性：

首先，識(shí)別出某一特定工程項(xiàng)目可能遇到的所有重要的安全風(fēng)險(xiǎn)，列出安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表；其次，利用專家經(jīng)驗(yàn)，對(duì)所有安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的可能程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

步驟如下：

第一步：確定每個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)造成傷害的可能程度，傷害程度可分為1，2，3級(jí)，1級(jí)為輕微事故(如所有損失工作日不到3日的事故，假設(shè)為1分)，2級(jí)為嚴(yán)重事故(如使工人3天或者更長時(shí)間不能工作的事故，假設(shè)為2分)，3級(jí)為重大事故(如死亡和重傷事故，假設(shè)為3分)。

第二步：確定每個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)值，按發(fā)生可能性很大、較大、中等、較小、很小這五個(gè)等級(jí)，分別以0.9，0.7，0.5，0.3和0. 1打分。

第三步：將每項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)造成傷害的可能程度與等級(jí)值相乘，求出該項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的得分，求出所有得分后進(jìn)行比較，就可以得出各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要程度，即可確定哪些是需要更多資源投入的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，以方便選擇合適的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

3 建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制與管理決策

在對(duì)建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析與評(píng)估的基礎(chǔ)上，工程管理者所要做的是根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)及潛在影響，選擇行之有效的安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施，將安全風(fēng)險(xiǎn)所造成的負(fù)面效應(yīng)降低到最低限度以減少損失，增加收益。

筆者將建筑工程施工中常用的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施總結(jié)為：風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)緩解、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)自留。

3.1 風(fēng)險(xiǎn)回避

風(fēng)險(xiǎn)回避是指當(dāng)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性較大和損失較嚴(yán)重時(shí)，主動(dòng)放棄項(xiàng)目或變更項(xiàng)目計(jì)劃從而消除安全風(fēng)險(xiǎn)或安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的條件，以避免產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)損失的方法。對(duì)潛在損失大，概率大的災(zāi)難性安全風(fēng)險(xiǎn)一般采取回避對(duì)策。風(fēng)險(xiǎn)回避可以在某安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前，完全徹底地消除其可能造成的損失，而不僅僅是減少損失的影響程度。風(fēng)險(xiǎn)回避是一種最徹底的消除風(fēng)險(xiǎn)影響的控制技術(shù)，而其它控制技術(shù)只能減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失的嚴(yán)重程度。

風(fēng)險(xiǎn)回避雖然能有效地消除風(fēng)險(xiǎn)源，徹底消除某些安全風(fēng)險(xiǎn)造成的損失和可能造成的恐懼心理，但不可否認(rèn)它是一種消極的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，因?yàn)樵诨乇芰孙L(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也回避了可能的獲利機(jī)會(huì)，從而影響建筑企業(yè)的生存和發(fā)展。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)緩解

風(fēng)險(xiǎn)緩解是指采取措施降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或減少風(fēng)險(xiǎn)損失的嚴(yán)重性，或同時(shí)降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和后果。風(fēng)險(xiǎn)緩解的措施主要有以下幾種：

(1)降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

采取各種預(yù)防措施，以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性是風(fēng)險(xiǎn)緩解的重要途徑。在建筑工程施工中常用的措施有：工程法、程序法和教育法。

工程法以工程技術(shù)為手段，減弱甚至消除安全風(fēng)險(xiǎn)的威脅。例如：在高空作業(yè)下方設(shè)置安全網(wǎng)；對(duì)現(xiàn)場的各種施工機(jī)具、設(shè)備設(shè)置安全保護(hù)裝置；按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置防護(hù)棚、安全通道、安全標(biāo)志等；給施工人員配備安全帽、安全帶等防護(hù)用品；在樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、坑井口等設(shè)置圍欄、蓋板等均是工程法的具體應(yīng)用。

程序法要求用制度化、規(guī)范化的方式從事工程施工以保證安全風(fēng)險(xiǎn)因素能及時(shí)處理，并發(fā)現(xiàn)隨時(shí)可能出現(xiàn)的新的風(fēng)險(xiǎn)因素，降低損失發(fā)生的概率。在施工中就是要真正落實(shí)好各種安全管理制度，例如：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全會(huì)議管理制度、安全檢查和事故隱患整改制度、安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲制度、特種作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、安全技術(shù)措施管理制度、職工守則和工種安全操作規(guī)程等。

教育法是針對(duì)事故的人為風(fēng)險(xiǎn)因素為著眼點(diǎn)實(shí)施控制的方法。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐表明，項(xiàng)目管理人員和操作人員的不安全行為構(gòu)成項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，因此要減輕安全風(fēng)險(xiǎn)，就必須對(duì)項(xiàng)目人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育。無論是管理人員還是普通員工，都要接受相應(yīng)的安全教育，未經(jīng)安全教育或考核不合格的人員不得上崗。

(2)減少風(fēng)險(xiǎn)損失。

減少或控制風(fēng)險(xiǎn)損失是指在風(fēng)險(xiǎn)損失已發(fā)生的情況下，采取各種可能的措施以遏制損失繼續(xù)擴(kuò)大或限制其擴(kuò)展的范圍，使損失降到最低限度。例如：施工安全事故發(fā)生后對(duì)受傷人員立即采取緊急救護(hù)措施，同時(shí)加強(qiáng)作業(yè)環(huán)境的安全防護(hù)；制定各類安全事故的緊急處置預(yù)案，對(duì)員工進(jìn)行安全事故處置訓(xùn)練，提高施工單位在安全事故發(fā)生后的應(yīng)對(duì)能力，降低安全事故可能造成的損失。

(3)分散風(fēng)險(xiǎn)。

分散風(fēng)險(xiǎn)是指通過增加風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者以減輕總體安全風(fēng)險(xiǎn)的壓力，達(dá)到共同分?jǐn)偘踩L(fēng)險(xiǎn)的目的。例如：企業(yè)內(nèi)部的擴(kuò)張，增設(shè)實(shí)體以分散安全風(fēng)險(xiǎn)或通過企業(yè)兼并以加大風(fēng)險(xiǎn)承受的能力；企業(yè)通過推行安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確職責(zé)，發(fā)動(dòng)企業(yè)各下屬單位、基層管理人員和全體員工參與安全管理，分擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是項(xiàng)目管理者設(shè)法將風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果連同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的權(quán)利和責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他經(jīng)濟(jì)單位以使自身免受風(fēng)險(xiǎn)損失。轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)僅將安全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任轉(zhuǎn)移給他方，其并不能消除安全風(fēng)險(xiǎn)。一般分保險(xiǎn)和非保險(xiǎn)兩種方式。安全保險(xiǎn)是指被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)人繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)，當(dāng)所投保的安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生并造成人身傷亡時(shí)，由保險(xiǎn)人給予補(bǔ)償?shù)囊环N制度。1998年3月開始施行的《建筑法》第48條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)”。這對(duì)施工單位而言是強(qiáng)制保險(xiǎn)。非保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式主要有工程分包和利用合同條件的擬定或變更。例如：施工單位施工過程中遇到對(duì)自身而言具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的特殊施工(如水下施工作業(yè))時(shí)，可將其分包，將安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給分包人。

3.4 風(fēng)險(xiǎn)自留

風(fēng)險(xiǎn)自留，又稱風(fēng)險(xiǎn)接受，是一種由施工單位自行承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)后果的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。風(fēng)險(xiǎn)自留是一種財(cái)務(wù)性技術(shù)，要求施工單位制定后備措施，一般需要準(zhǔn)備一筆費(fèi)用，作為安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的損失補(bǔ)償，若損失不發(fā)生則這筆費(fèi)用即可節(jié)余。其主要用于處置殘余風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楫?dāng)其它的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施均無法實(shí)施或即使能實(shí)施，但成本很高且效果不佳，這樣只能選擇風(fēng)險(xiǎn)自留。所以，風(fēng)險(xiǎn)自留是處理殘余安全風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)措施，與其它風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)是一種互補(bǔ)關(guān)系。

參考文獻(xiàn)

第9篇：工程建設(shè)回避制度范文

一、堅(jiān)持服務(wù)全局中心工作，不斷加大水利工程建設(shè)力度。

我縣大部分水利堤防設(shè)施大多建于上世紀(jì)六、七十年代，受當(dāng)時(shí)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件的影響，這些堤防建設(shè)防洪標(biāo)準(zhǔn)低，險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，防洪安全標(biāo)準(zhǔn)不高，不能較好地應(yīng)對(duì)突發(fā)洪澇災(zāi)害，防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能適應(yīng)形勢(shì)需要，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了較大的潛在威脅。為此我局堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，本著“以人為本，安全第一”的方針，緊緊圍繞縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前我縣水利事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來，緊緊抓住水利發(fā)展機(jī)遇，精心組織，積極做好防洪堤、水毀修復(fù)等水利工程的建設(shè)工作，逐步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪抗洪能力。

今年來，我局重點(diǎn)抓好總投資達(dá)9399萬元的建設(shè)長度為8993米的閩江上游尤溪流域一期防洪工程建設(shè)任務(wù)（主要工程包括石牌河段防洪堤長4335米，2座移動(dòng)式排澇站；福塘河段防洪堤長1962米；溫鎮(zhèn)河段防洪堤長2696米，1座移動(dòng)式排澇站以及市政道路、景觀工程等），其中1—9月份已投入資金6600萬元，預(yù)計(jì)年底前可完成整個(gè)工程建設(shè)。

二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷完善水利工作思路。

在水利工作中，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央治水方針和水利部治水新思路，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市的先進(jìn)理念和實(shí)踐，從的水情出發(fā)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水利工作實(shí)踐。堅(jiān)持以人為本，防汛抗洪注重保障生命財(cái)產(chǎn)安全，水利建設(shè)更加注重民生；堅(jiān)持人與自然和諧，把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置；堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約保護(hù)放在更加突出位置；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把促進(jìn)水利發(fā)展放在更加突出位置；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把體制機(jī)制和法制建設(shè)放在更加突出位置；堅(jiān)持現(xiàn)代化方向，把以水利信息化促進(jìn)水利現(xiàn)代化放在更加突出位置，全面推進(jìn)水利和諧發(fā)展。

三、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)水利工程管理力度。

嚴(yán)格水利工程建設(shè)的“五制”管理制度，進(jìn)一步完善建管體制和運(yùn)行機(jī)制，建立有效的監(jiān)督管理制衡機(jī)制和“同體”回避制度。加強(qiáng)市場監(jiān)管，繼續(xù)加大對(duì)違法分包和轉(zhuǎn)包行為的查處力度，完善市場主體信用檔案，健全市場信用體系。加大檢查力度，積極開展面上巡查和重點(diǎn)工程檢查工作，不斷提高建設(shè)管理水平。加強(qiáng)對(duì)水毀工程修復(fù)和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以及水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查，做好項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，制定了《水利工程資金管理辦法》，以保證資金的落實(shí)和工程質(zhì)量，提高了防洪、排澇、調(diào)蓄的能力，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入起到了推動(dòng)作用，獲得了群眾一片贊揚(yáng)聲。

四、堅(jiān)持以規(guī)劃抓項(xiàng)目抓大項(xiàng)目，不斷夯實(shí)水利發(fā)展基礎(chǔ)。

水利事業(yè)要發(fā)展，資金投入是關(guān)鍵。著力抓好重要水利規(guī)劃編制、重大工程項(xiàng)目前期工作，努力增加項(xiàng)目儲(chǔ)備，以項(xiàng)目爭資金，以資金促發(fā)展。

五、堅(jiān)持弘場水利行業(yè)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。