工程竣工的概念精選(九篇)

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第1篇：工程竣工的概念范文

1、工程簽證是中國造價文化的結(jié)晶

在中國約有400O多萬建筑大軍，參與著各項工程的建設，對于“工程簽證”這四個字來說是太熟悉不過了，可謂是幾乎無人不知，無人不曉。多少年來，不論是自力更生、艱苦奮斗的從前，還是在有中國特色社會主義的今天，工程簽證幾乎被所有的業(yè)主和承包商廣為運用著。在工程索賠與工程簽證交融的今天，工程上凡涉及到造價、工期的事項，業(yè)主、承包商使用更多的還是工程簽證。工程簽證是具有中國特色的施工承發(fā)包核心行為之一，具有較深厚的中國造價文化的特點，它是中國造價文化的結(jié)晶。在中國加入WTO以后，業(yè)內(nèi)加速了對工程簽證與工程索賠研究，發(fā)現(xiàn)了由于造價文化承續(xù)的差異、建設環(huán)境條件的差異、合約水平和要求的差異。二者的差異決定了被此的優(yōu)缺。提出了只有兩者的真正合璧，才能打造真正的工程造價文化，才能更好地發(fā)揮工程簽證等的作用。

在形式上工程簽證采用共同簽認的方式，由施工承發(fā)包雙方作為主體，有關(guān)參與方共同（流轉(zhuǎn)）簽認。對于原合同價款之外的追加款項，依據(jù)合同約定或施工發(fā)承包慣例，通過一種平和的簽認，淡化了承發(fā)包雙方經(jīng)濟利益對抗，倡導了共同完成施工承發(fā)包合同標的的同一性，采取的是中國傳統(tǒng)的儒雅解決的方式，追求著是那樣一種商海激烈交鋒中不忘的平和，它有著這樣的文化數(shù)千年來傳承延續(xù)的痕跡。同時隨著我國法律體系的日益完善，因施工發(fā)承包合同糾紛引致的訴訟、仲裁逐漸增多，出自于對工程簽證的爭議也并不少見。工程簽證在施工承包企業(yè)和發(fā)包主體是深入人心的。多少年來靠守約的誠信，靠慣例的約束一直延續(xù)至今。工程簽證對快速協(xié)調(diào)施工發(fā)承包雙方及有關(guān)各方，創(chuàng)造中國的建設速度有著不可磨滅的功勛。

實際情況是：簽證內(nèi)容與簽單形式相互交錯，概念混亂。各種簽單中夾雜著

有效簽證、無效簽證，也夾雜著有用簽證、無用簽證。

工程簽證是中國的工程師遇到的數(shù)量最多的工程造價文件。在現(xiàn)狀中人們對工程簽證的內(nèi)涵本質(zhì)是明確的，外延形式是不嚴格的。業(yè)務聯(lián)系單、技術(shù)核定單、現(xiàn)場簽證單，也有把設計修改通知等都被歸納在工程簽證范圍的，它們對工程施工起著不能被替代的作用?，F(xiàn)實中人們對工程簽證的認識都是從它的作用上去認識的。

3、工程簽證的概念：

作為理論上的探討，目前在中國最為權(quán)威的解釋和定義是按照中國建設工程造價管理協(xié)會于2002年的《工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程》中的表述：工程簽證是指按承發(fā)包合同約定，一般由發(fā)承包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明（注：目前一般以技術(shù)核定單和現(xiàn)場簽證單以及業(yè)務聯(lián)系單的形式反映者居多）。

從這一定義出發(fā)，要理清工程簽證的概念首先應明確合同價款的概念。

二、關(guān)于合同價款

按中國建設工程造價管理協(xié)會對工程簽證的定義，凡是涉及合同價款之外的責任事件的確認證明都是工程簽證。那么我們有必要先把合同價款概念作番澄清。

1、合同價款與工程竣工結(jié)算造價及工程建安造價

1）合同價款與工程竣工結(jié)算造價的關(guān)系：

合同價款+追加合同價款=工程竣工結(jié)算造價

2、合同價款的概念：

在國家建設部、工商行政管理局推薦的GF-1999-0201《建設工程施工合同（示范文本）》通用條款中有關(guān)合同價款的約定是這樣闡述的：

“合同價款：指發(fā)包人、承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔質(zhì)量保修責任的款項”。

“追加合同價款：指在合同履行中發(fā)生需要增加合同價款的情況，經(jīng)發(fā)包人確認后，按計算合同價款的方法增加的合同價款”。

對于上述合同價款的概念，如果沒有違約，沒有變更，沒有簽證和索賠事項的發(fā)生約定是正確的，但實際上幾乎所有工程都在隨著工程施工的動態(tài)發(fā)展，不斷會產(chǎn)生出超出合同約定結(jié)款的事件，所以就有了“追加合同價款”，但在上述闡述的概念中，只是注明經(jīng)發(fā)包人確認后按計算合同價款的方法增加的合同價款，并沒有說在什么情況下要用什么方式去確認。實際上是指一些違約、變更、簽證/索賠等事件所引起的價款，是分散的，相對獨立的。因此要在《建設工程施工合同》中明確合同價款，并在承發(fā)包雙方的履約過程中，有效地運用合同價款調(diào)節(jié)雙方發(fā)承包行為過程的經(jīng)濟責任，維護雙方的合法權(quán)益。必須強調(diào)以下幾點：

1）維護合同價款的嚴肅性。為便于雙方履約方便、有效地執(zhí)行有關(guān)預付款、進度款的條款，合同價款的調(diào)整必須在合同平臺上進行。

2）上述所及“追加合同價款”一般在過程中確認但不結(jié)算，待竣工時并入工程造價中一并結(jié)算?！白芳雍贤瑑r款”累計達到一定幅度，如大于原合同價款的X%以上或減少合同價款一定額度，可以補充合同的形式調(diào)整合同價款，再以新的合同價款作為施工進度過程中的結(jié)算依據(jù)。否則合同價款日變夜長，難以確定，不便履行。

3）工程建安造價并不等同于工程竣工結(jié)算造價。工程竣工結(jié)算造價是最終的合同價款，是承發(fā)包雙方財務結(jié)算的總依據(jù)。在雙方的履約過程中必須以合同價款（如有合同/協(xié)議調(diào)整價款的則以其以往最終一次的累計調(diào)整為準）為依據(jù)進行中期（進度款）支付結(jié)算。在過程中未經(jīng)合同平臺上調(diào)整的價款不能作為合同價款，不是合同價款就不能作為中期支付的依據(jù)，而一般情況下未經(jīng)承發(fā)包雙方認可的結(jié)算造價就不能是最終合同價款，相對它的支付仍然屬于中期支付之列。

從造價控制的角度講，合同價款已確定，追加合同價款已發(fā)生，工程明確的結(jié)算造價是原合同價款與追加合同價款之和，但追加合同價款未在合同平臺上確認，合同價款依然如故。合同價款的相對穩(wěn)定性，給雙方的履約，全過程造價控制的實施創(chuàng)造了十分有利的條件。在過程中，工程建安造價與合同價款可以是不一致的，因為工程建安造價是客觀的，而合同價款是按雙方合同約定，加上追加合同價款的協(xié)議補充以及施工中包括甲付水電費、甲供材料等所確定的。最終在發(fā)承包雙方法人平臺上審定的工程竣工結(jié)算造價就是最終的合同價款。

工程竣工結(jié)算造價與建安工程造價的關(guān)系：

工程竣工結(jié)算造價+應納入建安造價范圍的施工用水電費、甲供材料等=建安工程造價

設計修改是發(fā)包人的旨意通過設計部門的技術(shù)保證來實現(xiàn)的。一般是指設計人員所作的設計成果有所瑕疵而引發(fā)的符合性修正更改。在這一環(huán)節(jié)中，發(fā)包人的工程技術(shù)能力能完善、優(yōu)化設計成果，對工程成本的降低起到較大的作用。

4、工程簽證行為的規(guī)范

工程簽證在現(xiàn)階段施工發(fā)承包過程中的作用。工程簽證行為在現(xiàn)階段中國的施工發(fā)承包過程中是必不可少的。盡管在十多年以來的施工發(fā)承包推薦示范合同文本中均無工程簽證之說，只有工程索賠。在發(fā)承包雙方簽訂的合同中也難覓工程簽證的條款。但由于工程簽證快速有效地解決施工發(fā)承包中的一系列問題，動態(tài)彌補了大量的施工發(fā)承包合同的缺陷，甚至對建設項目客體生來具有的缺陷（如邊設計邊施工，需急趕工期等等）的彌合，起到了非其莫屬的作用。

第2篇：工程竣工的概念范文

    1.建設項目利息支出的資本化處理

    無論從理論研究還是實務操作,建設項目的利息支出是計入建設成本,還是計入行政事業(yè)單位的支出,或企業(yè)的當期損益,都是一個需要明確規(guī)定的事項。《規(guī)則》第二十五條第(五)款明確了項目建設期間發(fā)生的各類借款利息、債券利息應當計入建設成本,但沒有進一步明確借款利息停止資本化的時點判斷。這是《規(guī)定》中就存在的亟待細化的問題,有必要通過《規(guī)則》予以明確。筆者建議,停止將借款利息計入建設成本的時點,應當是建設項目通過工程驗收之日。作為實行一次驗收的建設項目,例如房屋建筑物建設項目,該工程驗收可界定為竣工驗收;對于實行二次驗收的建設項目,例如公路、港口、航道等工程建設項目,可將工程驗收界定為初步驗收或交工驗收。通過驗收次日起發(fā)生的借款利息,不應當在計入建設成本,而是計入行政事業(yè)單位的支出或企業(yè)的當期損益。這樣進行財務處理,有助于與企事業(yè)單位的有關(guān)財務管理規(guī)定協(xié)調(diào)一致。筆者注意到一些通過交工驗收或者初步驗收后的交通建設項目并沒有完成全部工程建設工作,實際完成的投資額往往也達到了概算投資的80%~90%,這意味著通過交工驗收或者初步驗收的只是主體工程而不是全部工程;剩下的工程還需要在主體工程通過交工驗收或初步驗收后到辦理竣工驗收的期間陸續(xù)完工并進行交工驗收或初步驗收。對此筆者同意徐芳等人的看法,建議主體工程通過交工驗收后,如果還存在較多的其他工程尚未完工,則需要根據(jù)其他工程占用的建設借款,將其借款利息繼續(xù)資本化處理,直至這些工程通過交工驗收為止[1]。需要明確的是,這些工程與《規(guī)程》第四十五條中規(guī)范的尾工工程并非同一概念。尾工工程應當是通過竣工驗收后的剩余工程,而不是在主體工程通過交工驗收后需要陸續(xù)完工的其他工程。

    2.關(guān)于建設項目取得土地使用權(quán)的支出

    《規(guī)定》中明確了其他投資支出包括各種無形資產(chǎn);但《規(guī)則》第二十七條中的其他投資支出中只涉及軟件研發(fā)及不能計入設備投資的軟件購置支出,沒有涉及相關(guān)的無形資產(chǎn)。按此規(guī)定,一個重要的問題就需要明確,國有及國有控股企業(yè)利用財政資金并采取受讓方式取得的土地使用權(quán),應當如何計入建設成本?《企業(yè)會計準則》(會計科目和主要賬務處理)中設置的“在建工程”科目中不核算取得的土地使用權(quán),而是將土地使用權(quán)直接計入“無形資產(chǎn)”科目,導致“在建工程”科目存在無法核算全部建設成本的局限性。這一問題在《規(guī)則》中不容忽略。行政事業(yè)單位的基本建設成本核算不存在這一問題,因為出資受讓土地使用權(quán)發(fā)生的支出,按照規(guī)定是計入待攤投資支出的。

    3.進一步完善對建設單位管理費的規(guī)定

    《規(guī)則》第二十七條規(guī)定:項目建設管理費是指項目建設單位從項目籌建至竣工財務決算之日所發(fā)生的管理性質(zhì)的開支,這與財建〔2003〕724號中對建設單位管理費調(diào)整后的界定是一致的。在實務中,竣工財務決算不是一個時點行為,而是一個時期行為?？⒐へ攧諞Q算涉及編制竣工財務決算、審核或?qū)徲嬁⒐へ攧諞Q算以及竣工財務決算的報批等行為過程?？紤]到實際工作的需要,建議將項目建設管理費的界定調(diào)整為“項目建設單位從項目籌建之日開始至竣工財務決算獲得批準之日所發(fā)生的管理性質(zhì)的開支”?？⒐へ攧諞Q算獲得批復,意味著建設項目的資金支付工作已經(jīng)全部結(jié)束。以后發(fā)生的相關(guān)開支,應當分別執(zhí)行行政事業(yè)單位以及企業(yè)財務制度的規(guī)定。實行兩次驗收的工程項目,由于經(jīng)批準的竣工財務決算是編制竣工驗收文件的組成部分,這意味著通過竣工財務決算并非說明工程驗收階段(從開始交工驗收到竣工驗收全部完成)的全部工作都已經(jīng)完成。在此階段還有可能發(fā)生建設單位管理費。這部分管理費應當采取預計的方式計入竣工財務決算。

    二、對進一步明確對工程價款結(jié)算管理的思考

    《規(guī)則》中明確對工程價款結(jié)算的要求是非常必要的。但有一點需要明確,這就是財政部曾聯(lián)合原建設部在2004年10月20日印發(fā)了《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》(財建〔2004〕369號),其中具有對工程價款結(jié)算的專門規(guī)定。如果《規(guī)則》中的規(guī)定與財建〔2004〕369號的規(guī)定不一致,建設單位應當執(zhí)行何規(guī)定?如果《規(guī)則》采取部門規(guī)章的形式,則按照下位法從屬上位法的要求,應當執(zhí)行《規(guī)則》的規(guī)定,如果《規(guī)則》也屬于規(guī)范性文件,則按照一般法從屬于特別法的原則,建設單位則應當執(zhí)行財建〔2004〕369號的規(guī)定。最好的做法,就是保持兩項規(guī)定之間的協(xié)調(diào),或者對此作出專門說明?！兑?guī)則》第三十六條規(guī)定:工程價款結(jié)算,一般應按不低于工程價款結(jié)算總額的5%預留工程質(zhì)量保證金,這與《規(guī)定》的規(guī)定是一致的;但財建〔2004〕369號第十四條第(四)款規(guī)定:發(fā)包人根據(jù)確認的竣工結(jié)算報告向承包人支付工程竣工結(jié)算價款,保留5%左右的質(zhì)量保證(保修)金。在管理實務中,某單位在建造合同中約定的預留工程質(zhì)量保證金為4%,結(jié)果被會計師事務所在審計時認為違反了《規(guī)定》中“建設單位必須按工程價款結(jié)算總額的5%預留工程質(zhì)量保證金”的規(guī)定,要求整改;但如果按照財建〔2004〕369號的規(guī)定,則屬于合規(guī)行為。對此,《規(guī)則》中對此作出明確規(guī)定或?qū)f(xié)調(diào)事項作出專門說明是必要的。理想的做法是,如果認為財建〔2004〕369號文的相關(guān)規(guī)定無需進一步修改,則《規(guī)程》中涉及工程價款結(jié)算管理的條款,只要求執(zhí)行財建〔2004〕369號文的規(guī)定即可。

    三、進一步完善竣工財務決算管理的思考

    《規(guī)則》中對竣工財務決算的規(guī)范,除了增加了對尾工工程的規(guī)范以外,基本上與《規(guī)定》中的內(nèi)容是一致的。這意味著,《規(guī)定》在實際執(zhí)行中存在的問題,在《規(guī)則》中并未予以解決。不可否認,不同的國務院業(yè)務主管部門、有關(guān)地方人民政府及其業(yè)務主管部門在不同時期的不同規(guī)章和規(guī)范性文件中提出的概念具有不同的界定和相互交叉的矛盾。例如《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》(國土資發(fā)〔2003〕21號)第九條規(guī)定申請項目竣工驗收應當提交的材料包括項目財務決算與審計報告;《郵電通信建設工程竣工驗收辦法》(郵部〔1996〕54號)規(guī)定:竣工驗收前應組織有關(guān)部門,根據(jù)通信建設工程決算編制辦法的規(guī)定,編制單項工程竣工決算和建設項目總決算。工程在竣工驗收后的三個月內(nèi)將決算報上級主管部門?？⒐を炇蘸蟮娜齻€月內(nèi)應辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù)[2]。所以,從事不同領域的基本建設(例如交通基礎設施建設、房屋建筑物建設、冶金工業(yè)建設、郵電通信建設等)財務管理需要執(zhí)行相應的管理規(guī)定;財政主管部門需要關(guān)注并解決好各行業(yè)之間的協(xié)調(diào)問題;政府業(yè)務主管部門需要關(guān)注并解決好行業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度之間的協(xié)調(diào)問題。

    1.關(guān)于工程驗收

    不同行業(yè)的建設項目驗收,有不同的規(guī)定。《公路工程竣(交)工驗收辦法》(交通部令2004年第3號)和《航道工程竣工驗收管理辦法》(交通部令2008年第1號)中均規(guī)定將工程驗收劃分為交工驗收和竣工驗收兩個階段?！陡劭诠こ炭⒐を炇辙k法》(交通部令2005年第2號)和《郵電通信建設工程竣工驗收辦法》中將工程驗收劃分為初步驗收和竣工驗收;初步驗收合格后進入工程試運轉(zhuǎn)期;試運轉(zhuǎn)期一般為三個月到六個月。1990年9月11日原國家計委印發(fā)的《建設項目(工程)竣工驗收辦法》中曾要求“根據(jù)建設項目(工程)的規(guī)模大小和復雜程度,整個建設項目(工程)的驗收可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進行。規(guī)模較大、較復雜的建設項目(工程),應先進行初驗,然后進行全部建設項目(工程)的竣工驗收。規(guī)模較小、較簡單的項目(工程),可以一次進行全部項目(工程)的竣工驗收”。但建設部出臺的有關(guān)房屋建筑物建設項目的管理規(guī)定中沒有涉及交工驗收和初步驗收的工作規(guī)范,這意味著這些規(guī)定中是將交工驗收或初步驗收和竣工驗收合并進行的;房屋建筑物項目不存在試運營期的劃定,只有質(zhì)量保證期,從固定資產(chǎn)通過竣工驗收交付使用開始計算。2000年1月30日的《建設工程質(zhì)量管理條例》(國務院令第279號)中,也只規(guī)范了竣工驗收事項。

    2.關(guān)于工程驗收與竣工財務決算的關(guān)系

    在不同時期和不同的行業(yè)部門,采取了竣工財務決算、竣工決算、工程決算等不同表述。如果不考慮之間的差異,建議在《規(guī)則》中將其視為同義語并按照“竣工財務決算”的表述統(tǒng)一規(guī)范?？⒐へ攧諞Q算應當在辦理工程竣工結(jié)算的基礎上進行。既然《規(guī)程》允許大型項目的竣工價款結(jié)算在辦理竣工驗收三個月內(nèi)進行,這意味著再按照《規(guī)定》第三十七條中的要求在竣工驗收后三個月內(nèi)完成竣工財務決算就不現(xiàn)實。一般來說,如果工程項目采取一次驗收方式,即只組織竣工驗收,則竣工財務決算需要在竣工驗收后辦理。例如《建設工程質(zhì)量管理條例》中規(guī)范的辦理竣工驗收的條件,不包括竣工財務決算文件。但是實行分次驗收的建設項目,行業(yè)主管部門的規(guī)定中往往要求將竣工財務決算文件作為申請辦理竣工驗收的條件之一。例如按照《公路工程竣(交)工驗收辦法》的規(guī)定,建設單位應當在項目交工驗收后編制竣工財務決算,并將經(jīng)過審計的竣工財務決算作為竣工驗收文件的組成部分。

    3.規(guī)范竣工財務決算的有關(guān)建議

    可以認為,不同行業(yè)的業(yè)務特點影響著編制竣工財務決算以及竣工驗收的不同要求。如果存在交工驗收或者初步竣工驗收環(huán)節(jié)的工作規(guī)范,由于交工驗收或者初步竣工驗收合格意味著工程質(zhì)量驗收合格,則應當在此基礎上辦理與施工企業(yè)之間的工程竣工結(jié)算并編制工程竣工財務決算,并將編制竣工財務決算作為最終竣工驗收的前提之一;如果不存在初步竣工驗收或者交工驗收的工作環(huán)節(jié)規(guī)范,則竣工驗收是檢驗工程質(zhì)量是否符合規(guī)定要求的依據(jù),應當在竣工驗收后辦理工程竣工結(jié)算并編制竣工財務決算。

第3篇：工程竣工的概念范文

[關(guān)鍵詞]工程竣工結(jié)算全面審核法工程變更工程量

建設工程竣工結(jié)算是指在工程竣工并由相關(guān)部門驗收合格后,對照原設計施工圖,將有增減變化的內(nèi)容,按照編制施工圖預算的方法和規(guī)定,對原施工圖預算進行相應的調(diào)整,進而確定工程實際造價并作為最終結(jié)算的經(jīng)濟文件。建設工程結(jié)算審核是以工程竣工資料為依據(jù),對承包方編制的工程結(jié)算真實性及合法性進行全面的審查。但是在實際工作中,由于定額換算不合理,新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn),導致定額缺項,致使定額應用不合理。另外由于工程造價構(gòu)成項目多,且變動頻繁,使計算程序復雜,計算基礎不一等等均容易造成錯誤。因此,只有弄清楚工程竣工結(jié)算的概念及常用的方法,才能談如何掌握工程竣工結(jié)算審核的重點及如何全面提高結(jié)算審核質(zhì)量。

一、加強工程竣工結(jié)算審核的前期工作

1.深入研究招標文件及施工合同

招標文件是建設項目實施招標的原始文件,是施工合同條款的組成部分。施工合同是確定建設單位與施工單位責、權(quán)、利關(guān)系的法定性文件,也是雙方進行工程結(jié)算的法律依據(jù)。在進行該項工作時應注意以下幾點。

首先,確定工程結(jié)算內(nèi)容、范圍及取費標準。這些內(nèi)容確定了,結(jié)算范圍也就確定了。其次,根據(jù)施工承包方式確定結(jié)算方式。承包方式不同,工程結(jié)算方式也不同,目前承包方式是多種多樣的,有的實行一次性包死,結(jié)算時只對施工過程中發(fā)生的設計變更部分、現(xiàn)場簽證部分進行調(diào)整;有的實行單價確定,工程量按實結(jié)算;有的是暫定合同價,竣工后按實結(jié)算等等。因此結(jié)算時應分清情況,按照合同規(guī)定的承包方式進行結(jié)算。第三,確定合同條款及附加條款的實施情況。施工合同條款繁多,結(jié)算時應逐一核定條款的實施情況,以便納入結(jié)算。

2.查閱竣工結(jié)算的重要資料

首先,查閱工程竣工圖紙。工程竣工圖紙中主要包括工程竣工說明、工程實際完成的建筑施工圖、結(jié)構(gòu)圖、水電圖和施工選用的標準、圖集等。結(jié)算時只有看清所有的竣工圖紙,才能全面準確地計算工程量。核對工程量時,要將所有的圖紙進行綜合分析,才能發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。其次,設計修改通知單、現(xiàn)場簽證、材料代用審批書及甲方提供的甲供材明細表,均應作為工程結(jié)算的重要依據(jù)。第三,預算定額和費用定額。項目所在地建筑及建筑安裝定額、項目所屬行業(yè)定額,以及相對應的費用定額是否配套。對補充定額要注意檢查編制的依據(jù)和方法是否正確,材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。針對費用定額要審核取費標準與工程性質(zhì)是否相符,費率計算是否正確。第四,有關(guān)文件規(guī)定。在項目實施期間有關(guān)主管部門頒布的建設材料價格和費用調(diào)整等相關(guān)文件。

二、合理運用結(jié)算審核的方法

工程結(jié)算審核方法常用的有全面審核法、抽項審核法和增減審核法,具體可根據(jù)時間和委托方的要求而定。

1.全面審核法

全面審核法就是將工程竣工結(jié)算書及招投標、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實物、國家和地方定額、政策性文件進行全面審查,對有變化的工程量進行計算。對有變化的定額子目進行套用或換算,對有變化的材料數(shù)量及價格進行確定,對所有規(guī)費進行計取,然后得出審定價;這種審核結(jié)果不易出差錯,比較準確;但缺點是時間比較長,如拿時間和審核結(jié)果的準確性相比,時間的長短,就顯得微不足道了,就目前的社會狀況來看,全面審核法應當是現(xiàn)階段的主要審核方法,被社會廣泛采用。

2.抽項審核法

抽項審核法顧名思義,就是從工程結(jié)算書等有關(guān)資料中抽出一部分項目,如抽出一部分工程量或一部分定額子目進行審查,正確的便同意送審價,錯誤的將其更正,然后連同未抽部分一起合并計算,得出一個審定價;由于未抽審的部分不能保證其正確,因此,審核出來的結(jié)果也就不能確保其正確性。因此,這種方法具有一定的局限性。

3. 增減審核法

增減審核法就是先以送審結(jié)算為基礎,即以送審總價、工程量、定額子目套用、材料數(shù)量、材料價格、間接費計取等先默認其正確,然后對其結(jié)算書進行全面審查,將審查有出入的工程量差、材料價格差等取出來進行計算和套用,得出一個造價,稱為補充價,將補充價與原送審價相加,得出一個審定價,審定價=原送審價+補充價。此方法很嚴謹,計算速度又快,節(jié)省時間,且結(jié)果又相對準確。

三、全面把握工程竣工結(jié)算審核的重點

1.重點1:工程變更及簽證

按有關(guān)規(guī)定,合同履行過程中發(fā)包人與承包人有關(guān)工程變更等書面協(xié)議或文件是對合同的補充,視為合同的組成部分。變更簽證作為合同的補充部分與合同發(fā)生矛盾時應按簽證執(zhí)行,在具體工程結(jié)算審核過程中應對簽證程序及內(nèi)容進行認真分析。首先應檢查簽證的簽字或蓋章是否有效,是否符合合同中的有關(guān)規(guī)定。其次應認真分析簽證內(nèi)容是否公正,是否符合客觀性、合法性和合理性。

2. 重點2:工程量

工程量是決定工程造價的主要因素。審核的方法可以根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計算表,對照圖紙尺寸進行計算來審核,也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計算表進行審核。其中,一是要重點審核投資比例較大的分項工程,如基礎工程、鋼筋混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)以及高級裝飾項目等;二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目,如土石方分部中的基礎土方等;三是要重點審核容易重復列項的項目,如水表、衛(wèi)生器具的閥門已計含在相應的項目中,閥門不能再列項計算安裝工程量;四是重點審核容易重復計算的項目。如鋼筋混凝土基礎T型交接計算等。

3. 重點3:材料價格和價差調(diào)整

目前,建材市場上材料價格差別較大,如建設單位委托施工單位代辦采購,卻忽視了市場價格的調(diào)研,必將為施工單位進行實價虛報創(chuàng)造有利條件。因此,審核人員必須深入實際,進行市場調(diào)研,合理確定材料價格。材料價格的確定及材料價差計算是否正確,對工程造價的影響是很大的,在工程結(jié)算審核中不容忽視。其中,應重點審核安裝材料的規(guī)格、型號和數(shù)量是否按設計施工圖規(guī)定,建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來的材料數(shù)量計取;材料預算價格是否按規(guī)定計取;材料市場價格的確定是否符合當時的市場行情等。

4.重點4:列項的合理性和綜合單價

一是審核結(jié)算所列項目的合理性。注意由于清單計價招標中漏項、設計變更、工程洽商紀要等發(fā)生的高估冒算、弄虛作假問題;二是審核綜合單價的正確性。除合同另有約定外,由于設計變更引起工程量增減的部分,屬于合同約定幅度以內(nèi)的,應執(zhí)行原有的綜合單價;由于工程量清單漏項或設計變更引起的新的工程量清單項目,其相應的綜合單價應由承包方提出,經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù);三是審核計算的準確性。計算公式的數(shù)字運算是否正確,是否有故意計算、合計錯誤以及筆誤等等。

四、結(jié)束語

工程竣工結(jié)算審核是一項很繁瑣但又必須細致對待的經(jīng)濟與技術(shù)相結(jié)合工作,不僅要求審核人員具有較高的結(jié)算知識,還要求審核人員具備一定的建筑設計、施工技術(shù)、施工方法等一系列建筑工程知識。在審核過程中還要注意工作方法,只有抓住關(guān)鍵,把握重要環(huán)節(jié),才能確保工程造價審核質(zhì)量。

參考文獻:

[1]成虎:建筑工程合同管理與索賠[M].南京:東南大學出版社.2000.

第4篇：工程竣工的概念范文

筆者注意到這一事實：盡管存在諸多局限性，但1995年10月4日財政部印發(fā)的《國有建設單位會計制度》至今仍在實施中，這意味著《規(guī)程》應當是與《國有建設單位會計制度》配套的財務制度。實行基本建設財務和企業(yè)財務并軌的單位，不執(zhí)行《規(guī)定》。但《企業(yè)財務通則》中并沒有涉及基本建設財務管理的具體規(guī)定；企業(yè)會計核算制度中有關(guān)“在建工程”科目核算的規(guī)定也比較寬泛，不夠具體，難以滿足嚴格規(guī)范建設成本核算與管理的要求。這就進一步涉及到明確《規(guī)則》與企業(yè)和行政事業(yè)單位財務制度之間關(guān)系的要求。筆者認為，由于《規(guī)則》第七條第（三）款明確了“單獨建賬、單獨核算，期末按有關(guān)要求將核算情況納入單位賬簿及相關(guān)報表”的要求，這就涉及到需要明確《規(guī)則》與財政部的《企業(yè)財務通則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》和《行政單位財務規(guī)則》（財政部令第71號）之間的關(guān)系。可供討論的有以下兩種思路：

1.如果《規(guī)則》也采取按照財政部令的形式，則《規(guī)則》與《企業(yè)財務通則》《、事業(yè)單位財務規(guī)則》和《行政單位財務規(guī)則》之間屬于并駕齊驅(qū)的關(guān)系，在各自不同的專業(yè)領域內(nèi)發(fā)揮著規(guī)范財務行為的作用。

2.將《規(guī)則》作為對《企業(yè)財務通則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》和《行政單位財務規(guī)則》中用財政資金從事基本建設財務行為進行規(guī)范的專門規(guī)定。這意味著，國有及國有控股企業(yè)以及行政事業(yè)單位需要在分別執(zhí)行《企業(yè)財務通則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》和《行政單位財務規(guī)則》過程中執(zhí)行《規(guī)則》。這就類似于2001年～2005年期間《企業(yè)會計制度》與會計專業(yè)核算辦法之間的關(guān)系。筆者認為，第二種思路也許更具有可操作性?？紤]到企業(yè)為了有效規(guī)范包括基本建設財務在內(nèi)的工程財務行為也具有遵照執(zhí)行或參照執(zhí)行《規(guī)程》的需求，以及行政事業(yè)單位的其他工程項目財務管理也有必要按照《規(guī)程》來規(guī)定其財務行為，在《規(guī)程》第六十七條中將“國有和國有控股企業(yè)使用非財政資金及非國有企業(yè)使用財政資金的基本建設財務行為，參照本規(guī)則執(zhí)行”的表述調(diào)整為“國有和國有控股企業(yè)使用非財政資金的基本建設財務行為以及其他工程財務行為，其他企業(yè)的各種工程財務行為和行政事業(yè)單位的其他工程財務行為，參照本規(guī)則執(zhí)行”也許是必要的。

二、對進一步明確有關(guān)建設成本項目管理的思考

1.建設項目利息支出的資本化處理無論從理論研究還是實務操作，建設項目的利息支出是計入建設成本，還是計入行政事業(yè)單位的支出，或企業(yè)的當期損益，都是一個需要明確規(guī)定的事項?！兑?guī)則》第二十五條第（五）款明確了項目建設期間發(fā)生的各類借款利息、債券利息應當計入建設成本，但沒有進一步明確借款利息停止資本化的時點判斷。這是《規(guī)定》中就存在的亟待細化的問題，有必要通過《規(guī)則》予以明確。筆者建議，停止將借款利息計入建設成本的時點，應當是建設項目通過工程驗收之日。作為實行一次驗收的建設項目，例如房屋建筑物建設項目，該工程驗收可界定為竣工驗收；對于實行二次驗收的建設項目，例如公路、港口、航道等工程建設項目，可將工程驗收界定為初步驗收或交工驗收。通過驗收次日起發(fā)生的借款利息，不應當在計入建設成本，而是計入行政事業(yè)單位的支出或企業(yè)的當期損益。這樣進行財務處理，有助于與企事業(yè)單位的有關(guān)財務管理規(guī)定協(xié)調(diào)一致。筆者注意到一些通過交工驗收或者初步驗收后的交通建設項目并沒有完成全部工程建設工作，實際完成的投資額往往也達到了概算投資的80%～90%，這意味著通過交工驗收或者初步驗收的只是主體工程而不是全部工程；剩下的工程還需要在主體工程通過交工驗收或初步驗收后到辦理竣工驗收的期間陸續(xù)完工并進行交工驗收或初步驗收。對此筆者同意徐芳等人的看法，建議主體工程通過交工驗收后，如果還存在較多的其他工程尚未完工，則需要根據(jù)其他工程占用的建設借款，將其借款利息繼續(xù)資本化處理，直至這些工程通過交工驗收為止。需要明確的是，這些工程與《規(guī)程》第四十五條中規(guī)范的尾工工程并非同一概念。尾工工程應當是通過竣工驗收后的剩余工程，而不是在主體工程通過交工驗收后需要陸續(xù)完工的其他工程。

2.關(guān)于建設項目取得土地使用權(quán)的支出《規(guī)定》中明確了其他投資支出包括各種無形資產(chǎn)；但《規(guī)則》第二十七條中的其他投資支出中只涉及軟件研發(fā)及不能計入設備投資的軟件購置支出，沒有涉及相關(guān)的無形資產(chǎn)。按此規(guī)定，一個重要的問題就需要明確，國有及國有控股企業(yè)利用財政資金并采取受讓方式取得的土地使用權(quán)，應當如何計入建設成本？《企業(yè)會計準則》（會計科目和主要賬務處理）中設置的“在建工程”科目中不核算取得的土地使用權(quán)，而是將土地使用權(quán)直接計入“無形資產(chǎn)”科目，導致“在建工程”科目存在無法核算全部建設成本的局限性。這一問題在《規(guī)則》中不容忽略。行政事業(yè)單位的基本建設成本核算不存在這一問題，因為出資受讓土地使用權(quán)發(fā)生的支出，按照規(guī)定是計入待攤投資支出的。

3.進一步完善對建設單位管理費的規(guī)定《規(guī)則》第二十七條規(guī)定：項目建設管理費是指項目建設單位從項目籌建至竣工財務決算之日所發(fā)生的管理性質(zhì)的開支，這與財中對建設單位管理費調(diào)整后的界定是一致的。在實務中，竣工財務決算不是一個時點行為，而是一個時期行為?？⒐へ攧諞Q算涉及編制竣工財務決算、審核或?qū)徲嬁⒐へ攧諞Q算以及竣工財務決算的報批等行為過程?？紤]到實際工作的需要，建議將項目建設管理費的界定調(diào)整為“項目建設單位從項目籌建之日開始至竣工財務決算獲得批準之日所發(fā)生的管理性質(zhì)的開支”。竣工財務決算獲得批復，意味著建設項目的資金支付工作已經(jīng)全部結(jié)束。以后發(fā)生的相關(guān)開支，應當分別執(zhí)行行政事業(yè)單位以及企業(yè)財務制度的規(guī)定。實行兩次驗收的工程項目，由于經(jīng)批準的竣工財務決算是編制竣工驗收文件的組成部分，這意味著通過竣工財務決算并非說明工程驗收階段（從開始交工驗收到竣工驗收全部完成）的全部工作都已經(jīng)完成。在此階段還有可能發(fā)生建設單位管理費。這部分管理費應當采取預計的方式計入竣工財務決算。

三、對進一步明確對工程價款結(jié)算管理的思考

《規(guī)則》中明確對工程價款結(jié)算的要求是非常必要的。但有一點需要明確，這就是財政部曾聯(lián)合原建設部在2004年10月20日印發(fā)了《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》，其中具有對工程價款結(jié)算的專門規(guī)定。如果《規(guī)則》中的規(guī)定與的規(guī)定不一致，建設單位應當執(zhí)行何規(guī)定？如果《規(guī)則》采取部門規(guī)章的形式，則按照下位法從屬上位法的要求，應當執(zhí)行《規(guī)則》的規(guī)定，如果《規(guī)則》也屬于規(guī)范性文件，則按照一般法從屬于特別法的原則，建設單位則應當執(zhí)行的規(guī)定。最好的做法，就是保持兩項規(guī)定之間的協(xié)調(diào)，或者對此作出專門說明。

《規(guī)則》第三十六條規(guī)定：工程價款結(jié)算，一般應按不低于工程價款結(jié)算總額的5%預留工程質(zhì)量保證金，這與《規(guī)定》的規(guī)定是一致的；但第十四條第（四）款規(guī)定：發(fā)包人根據(jù)確認的竣工結(jié)算報告向承包人支付工程竣工結(jié)算價款，保留5％左右的質(zhì)量保證（保修）金。在管理實務中，某單位在建造合同中約定的預留工程質(zhì)量保證金為4%，結(jié)果被會計師事務所在審計時認為違反了《規(guī)定》中“建設單位必須按工程價款結(jié)算總額的5%預留工程質(zhì)量保證金”的規(guī)定，要求整改；但如果按照的規(guī)定，則屬于合規(guī)行為。對此，《規(guī)則》中對此作出明確規(guī)定或?qū)f(xié)調(diào)事項作出專門說明是必要的。理想的做法是，如果認為文的相關(guān)規(guī)定無需進一步修改，則《規(guī)程》中涉及工程價款結(jié)算管理的條款，只要求執(zhí)行文的規(guī)定即可。

四、進一步完善竣工財務決算管理的思考

《規(guī)則》中對竣工財務決算的規(guī)范，除了增加了對尾工工程的規(guī)范以外，基本上與《規(guī)定》中的內(nèi)容是一致的。這意味著，《規(guī)定》在實際執(zhí)行中存在的問題，在《規(guī)則》中并未予以解決。不可否認，不同的國務院業(yè)務主管部門、有關(guān)地方人民政府及其業(yè)務主管部門在不同時期的不同規(guī)章和規(guī)范性文件中提出的概念具有不同的界定和相互交叉的矛盾。例如《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》第九條規(guī)定申請項目竣工驗收應當提交的材料包括項目財務決算與審計報告；《郵電通信建設工程竣工驗收辦法》規(guī)定：竣工驗收前應組織有關(guān)部門，根據(jù)通信建設工程決算編制辦法的規(guī)定，編制單項工程竣工決算和建設項目總決算。工程在竣工驗收后的三個月內(nèi)將決算報上級主管部門。竣工驗收后的三個月內(nèi)應辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù)。所以，從事不同領域的基本建設（例如交通基礎設施建設、房屋建筑物建設、冶金工業(yè)建設、郵電通信建設等）財務管理需要執(zhí)行相應的管理規(guī)定；財政主管部門需要關(guān)注并解決好各行業(yè)之間的協(xié)調(diào)問題；政府業(yè)務主管部門需要關(guān)注并解決好行業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度之間的協(xié)調(diào)問題。

1.關(guān)于工程驗收不同行業(yè)的建設項目驗收，有不同的規(guī)定?！豆饭こ炭ⅲń唬┕を炇辙k法》和《航道工程竣工驗收管理辦法》中均規(guī)定將工程驗收劃分為交工驗收和竣工驗收兩個階段?！陡劭诠こ炭⒐を炇辙k法》和《郵電通信建設工程竣工驗收辦法》中將工程驗收劃分為初步驗收和竣工驗收；初步驗收合格后進入工程試運轉(zhuǎn)期；試運轉(zhuǎn)期一般為三個月到六個月。1990年9月11日原國家計委印發(fā)的《建設項目（工程）竣工驗收辦法》中曾要求“根據(jù)建設項目（工程）的規(guī)模大小和復雜程度，整個建設項目（工程）的驗收可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進行。規(guī)模較大、較復雜的建設項目（工程），應先進行初驗，然后進行全部建設項目（工程）的竣工驗收。規(guī)模較小、較簡單的項目（工程），可以一次進行全部項目（工程）的竣工驗收”。但建設部出臺的有關(guān)房屋建筑物建設項目的管理規(guī)定中沒有涉及交工驗收和初步驗收的工作規(guī)范，這意味著這些規(guī)定中是將交工驗收或初步驗收和竣工驗收合并進行的；房屋建筑物項目不存在試運營期的劃定，只有質(zhì)量保證期，從固定資產(chǎn)通過竣工驗收交付使用開始計算。2000年1月30日的《建設工程質(zhì)量管理條例》中，也只規(guī)范了竣工驗收事項。

2.關(guān)于工程驗收與竣工財務決算的關(guān)系在不同時期和不同的行業(yè)部門，采取了竣工財務決算、竣工決算、工程決算等不同表述。如果不考慮之間的差異，建議在《規(guī)則》中將其視為同義語并按照“竣工財務決算”的表述統(tǒng)一規(guī)范?？⒐へ攧諞Q算應當在辦理工程竣工結(jié)算的基礎上進行。既然《規(guī)程》允許大型項目的竣工價款結(jié)算在辦理竣工驗收三個月內(nèi)進行，這意味著再按照《規(guī)定》第三十七條中的要求在竣工驗收后三個月內(nèi)完成竣工財務決算就不現(xiàn)實。一般來說，如果工程項目采取一次驗收方式，即只組織竣工驗收，則竣工財務決算需要在竣工驗收后辦理。例如《建設工程質(zhì)量管理條例》中規(guī)范的辦理竣工驗收的條件，不包括竣工財務決算文件。但是實行分次驗收的建設項目，行業(yè)主管部門的規(guī)定中往往要求將竣工財務決算文件作為申請辦理竣工驗收的條件之一。例如按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》的規(guī)定，建設單位應當在項目交工驗收后編制竣工財務決算，并將經(jīng)過審計的竣工財務決算作為竣工驗收文件的組成部分。

3.規(guī)范竣工財務決算的有關(guān)建議可以認為，不同行業(yè)的業(yè)務特點影響著編制竣工財務決算以及竣工驗收的不同要求。如果存在交工驗收或者初步竣工驗收環(huán)節(jié)的工作規(guī)范，由于交工驗收或者初步竣工驗收合格意味著工程質(zhì)量驗收合格，則應當在此基礎上辦理與施工企業(yè)之間的工程竣工結(jié)算并編制工程竣工財務決算，并將編制竣工財務決算作為最終竣工驗收的前提之一；如果不存在初步竣工驗收或者交工驗收的工作環(huán)節(jié)規(guī)范，則竣工驗收是檢驗工程質(zhì)量是否符合規(guī)定要求的依據(jù)，應當在竣工驗收后辦理工程竣工結(jié)算并編制竣工財務決算。

五、進一步完善對資產(chǎn)移交的管理

第5篇：工程竣工的概念范文

關(guān)鍵詞：工程計量；預付款；期中支付；竣工結(jié)算。

中圖分類號：TL372文獻標識碼： A

引言：在工程施工階段，由于項目實際情況的變化，發(fā)承包雙方在施工合同中約定的合同價款也可能出現(xiàn)變動。故出現(xiàn)了工程計量及工程竣工結(jié)算這兩個重要環(huán)節(jié)，目的就是合理的給發(fā)承包雙方分配各自應該承擔的風險。

一、工程計量

（一）工程計量的概念、原則、方法

1.概念：發(fā)承包雙方根據(jù)圖紙、規(guī)范及合同約定的方式和計算方法，對承包人已經(jīng)完成的合格的工程實體數(shù)量進行測量及計算，并用相關(guān)單位進行表示及確認的過程。

2.原則（三方面）：

①不符合合同文件要求的工程不予計量。即工程必須滿足設計圖紙、技術(shù)規(guī)范等合同文件對其工程質(zhì)量的要求，同時相關(guān)的質(zhì)量驗收資料齊全、手續(xù)完備，滿足合同文件對其工程管理上的要求。

②按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容及單位進行計量。

③因承包人原因造成的超出合同工程范圍的施工及返工工程量，發(fā)包人不予承認。

3.方法：

①單價合同計量：施工過程中，若發(fā)現(xiàn)招標工程量清單中出現(xiàn)缺項、工程量偏差，或因工程變更引起的增減，應按合同中規(guī)定的義務計算。

②總價合同計量：總價合同，除按照工程變更規(guī)定引起的工程量增減外，總價合同各項目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量。

（二）預付款及期中支付

1.預付款的支付:

①百分比法---根據(jù)《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，預付款的比例原則上不低于合同價的10%，不高于合同價的30%。

②公式計算法---工程預付款數(shù)額=[年度工程總價*材料比例（%）]/年度施工天數(shù)*材料儲備定額天數(shù)。

注：年度施工天數(shù)按365天日歷天計算；材料儲備定額天數(shù)由當?shù)夭牧系墓谕咎鞌?shù)、加工天數(shù)、整理天數(shù)、供應間隔天數(shù)、保險天數(shù)等因素決定。發(fā)包人應在雙方簽訂合同后一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預付工程款，并承擔違約責任。

如若發(fā)包方在預付時間到期后未能支付，承包方可于到期后10天內(nèi)向發(fā)包方發(fā)出通知，等待14天后發(fā)包方仍不付的承包可以停工，并且發(fā)包方應從約定支付之日起支付給承包方預付款的利息（利率按照同期銀行貸款利率）。

最重要的一點也是易被忽略的一點那就是安全文明施工費的支付-----發(fā)包人應在開工后的28天內(nèi)預付不低于當年施工進度計劃的安全文明施工費總和的60%，其余部分按約定進行分解，與進度款同期支付。

2. 期中支付：

①已完工程的結(jié)算價款。單價項目承包人按照確認的工程量及單價計算；總價項目承包人按約定分解并將安全文明施工費計入。

②結(jié)算價款的調(diào)整。確認的簽證及索賠應計入本期金額。

③進度款支付比例。按合同約定，按期中結(jié)算價款的總額計，不低于60%，不高于90%。

二、竣工結(jié)算

（一）竣工結(jié)算的編制、審核

1.編制及審核：單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審核；單項工程竣工結(jié)算或建設項目竣工總結(jié)算由總包編制，發(fā)包人審核。政府投資項目，由同級財政部門審查。

（二） 計價原則（清單計價方式）

①分部分項工程和措施項目中的單價項目依據(jù)雙方確認的工程量及已標價工程量清單的綜合單價計算。

②措施項目中的總價項目應根據(jù)合同約定的項目和金額計算（其中安全文明施工費必需按照國家或省級、行政建設主管部門的規(guī)定計算）。

③其他項目：

1）計日工：應按發(fā)包人實際簽證確認的事項計算；

2）暫估價：按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013規(guī)定；

3）總承包服務費應根據(jù)合同約定計算，發(fā)生調(diào)整的，以承發(fā)包雙方確認調(diào)整的金額計算；

4）施工現(xiàn)場索賠：依據(jù)雙方確認的索賠事項及金額計算；

5）現(xiàn)場簽證費用：依據(jù)簽證資料確認的金額計算；

6）暫列金額：應減去工程價款調(diào)整（包括索賠、現(xiàn)場簽證）金額計算，如有余額歸發(fā)包方；

④規(guī)費和稅金：按照國家或者省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算。規(guī)費中的工程排污費應按實列入。

三、工程計量及竣工結(jié)算的重要意義

1.工程計量及竣工結(jié)算工作貫穿了整個工程的施工過程且關(guān)系著承包方及發(fā)包方的經(jīng)濟利益。雙方在進行工程施工過程中如若對工程計量及竣工結(jié)算無法做到正確的理解，那將無法順利的將工作進行下去。由于工程款的撥付拖延，工期將一拖再拖，最終導致法庭的兵戎相見。

2.工程計量工作從始至終貫穿到了整個現(xiàn)場施工過程，而竣工結(jié)算是決定雙方既得利益的最后渠道，是稍有不慎便會出現(xiàn)索賠、反索賠的結(jié)果。而索賠的工作往往是承、發(fā)包雙方頭疼的問題，一般的現(xiàn)場管理都比較混亂，相關(guān)資料（理由及證據(jù)）準備根本無法到位；且發(fā)、承包雙方的責任劃分無法做到數(shù)據(jù)化，細節(jié)化，而索賠事項處理的結(jié)果往往會因無法達到共識而拖延。例,工程竣工后發(fā)包方常常出現(xiàn)被承包方的工人“堵門”，“鎖門”，“打砸”事件，且不論違法與否，發(fā)包方的正常工作已被打斷，其他工作都無法正常進行。

3.工程竣工結(jié)算是成本控制的最后階段，與承、發(fā)包方而言均可就此進行經(jīng)驗的積累，為以后更好的進行工程管理工作做好鋪墊，否則會成為惡性循環(huán)。

4.由于工程項目計量及竣工結(jié)算的復雜性，致使無法避免的在工程施工的各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題

5.認真分析影響工程結(jié)算的因素對辦好工程竣工結(jié)算是很有 意義的。工程結(jié)算直接關(guān)系到建設單位和施工單位的切身利益。在結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場不同、目的不同，而且編審人員的工作水平不 同的差異，因而編審結(jié)果存在不同程度的差距純屬正常。但是相關(guān)太大，就有有意壓低造價或高估冒算的可能。0 \; g* ^1 K Q/ C4 w, o/ L) s

四、采取措施及控制方案

1.完善造價管理的經(jīng)濟法規(guī)，同時在土建工程項目的實施過程中建立整體的、全面的、動態(tài)的造價管理的規(guī)范。

2.由于工程項目計量及竣工結(jié)算的復雜性，致使無法避免的在工程施工的各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，所以要必須加強合同的管理。特別是分包工程的承包方，要有專人負責審核合同的履約情況。及時的處理合同內(nèi)未包含的各項內(nèi)容并 計算出相關(guān)費用。

3.要改變“聯(lián)系單盲目簽證，事后補簽，簽證表述不清、準確度不夠、時間性不強以及征得簽證”這種狀況的出現(xiàn)。

4.工程量計算方面。避免工程量計算誤差。主要包括計算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點錯位；并且必須要深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準確無誤。。

5.套用子目方面。對定額換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數(shù)、等錯誤。

第6篇：工程竣工的概念范文

【關(guān)鍵詞】市政道路工程；造價管理；影響

前言

隨著市場經(jīng)濟蒸蒸日上，我國交通事業(yè)也取得了一系列成績，所開展的各類道路工程項目越來越多，給人們的出行帶來了較大便利。市政道路工程包含較多操作流程，而我國道路工程法律法規(guī)還存在較大缺陷，并沒有明確規(guī)定市政道路工程各種環(huán)節(jié)資金配置標準，而一些造價管理人員職業(yè)素質(zhì)又不高，進而阻礙了工程造價管理工作的正常進行，影響道路工程的順利開展，最終損害道路企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，為了促進道路工程的順利開展，降低工程成本，道路企業(yè)必須加強造價管理，完善相關(guān)制度規(guī)范，以確保建筑工程更好運作。

一、解析市政道路工程造價的概念以及對其管控的原則

1.概念市政道路工程造價實質(zhì)上就是對某一項市政道路建設工程預支費用或是實際開銷的全部經(jīng)費投資數(shù)目的總額。其大致上可以分為無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)以及鋪底流動資金三大部分。

2.與市政道路工程造價管控有關(guān)的原則。

（1）動態(tài)管理原則

這是因為道路工程施工階段總會出現(xiàn)調(diào)整狀況，那么造價管理工作也不能一成不變，匯集實際值與目標值相比較，找出偏差進行解決。

（2）全方位管控的原則

該過程包括兩部分，即全過程控制與全員控制。

（3）價值工程原理原則

施工方案的擬訂、施工原料的采購、工程設備的引進在價值工程原理原則的依托下實現(xiàn)最高性價比的目標，為施工單位贏得更大的經(jīng)濟效益。

（4）開源節(jié)流的原則

這一基本美德在道路工程建設過程中的落實，使人力資源浪費現(xiàn)象出現(xiàn)的頻率大幅度的下降，這是實現(xiàn)對工程造價管理的最有效途徑。

二、市政道路工程造價管理存在的問題

（一）工程設計階段的造價管理

工程設計是市政道路工程的重要準備工作，能夠幫助造價管理人員科學合理的估算工程總造價，對市政道路工程造價管理質(zhì)量的提高有著較大幫助。實際在進行工程設計時，基于工程設計自身作業(yè)特性，設計過程會受到多種風險隱患的干擾，進而對工程造價預算造成影響。工程設計具有多項環(huán)節(jié)，主要包括工程結(jié)構(gòu)設計、工程資金配置等內(nèi)容，由于很多造價管理人員的綜合素質(zhì)不高，缺乏合作意識，而一些造價管理人員只會管理資金，缺乏工程設計知識，一般技術(shù)人員只將工程數(shù)量進行上報，導致造價管理人員難以全面考慮各種造價影響因素，最終給道路工程造價管理工作的順利進行帶來不利影響。

（二）工程施工階段的造價管理

工程施工環(huán)節(jié)包含多項內(nèi)容，資金使用量也較大，是市政道路工程造價管理的重要環(huán)節(jié)，因此，造價管理人員必須對工程施工中的各項資金明細進行明確，以工程開展情況為依據(jù)對資金進行配置。很多情況下，一些道路企業(yè)為了迅速獲取到經(jīng)濟效益，無視了相關(guān)制度規(guī)定，不注重進行造價控制，在承接道路工程項目之后，便著手施工事項，這樣將很容易損害企業(yè)的經(jīng)濟效益。一些施工企業(yè)為了降低自身施工成本，隱瞞變更工程等情況，上報時也是依照原價上報，采取劣質(zhì)材料進行施工在施工，致使上報的工程造價并不符合實際工程情況，導致道路企業(yè)的施工成本逐漸增加，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（三）工程竣工階段的造價管理

很多道路企業(yè)在對工程造價進行管理時，不注重進行竣工管理，而在實際情況中，竣工階段的資金情況也是工程造價的重要組成部分，若道路企業(yè)忽視了工程竣工管理，也將給企業(yè)的效益獲取帶來不利影響。當?shù)缆饭こ炭⒐ず?，一些道路企業(yè)就推卸自身的責任，不注重核實竣工圖，也沒有嚴格審查相關(guān)工程數(shù)據(jù)，在這種情況下，造價管理人員在核算工程造價時，極易發(fā)生重復計算現(xiàn)象。一些施工企業(yè)為了降低自身成本，采用套高定額對工程量進行計算，無形增加了工程成本，進而影響道路企業(yè)的經(jīng)濟效益。

三、市政道路工程造價管理的方法

（一）工程設計階段的造價管理

工程設計階段的造價管理內(nèi)容是通過對工程量、工程結(jié)構(gòu)等情況進行明確，估算出工程總造價，并設置相應的造價波動范圍，這樣才能更好提高工程造價管理質(zhì)量。由于工程設計容易遭受多種因素的影響，所以造價管理人員在設計相關(guān)限額時必須合理分析工程各項環(huán)節(jié)，確保工程預算符合實際情況。在進行工程設計時，工程造價管理人員需制定多種設計方案，在合理分析工程情況后，選擇最優(yōu)方案開展項目。為了維持造價穩(wěn)定性，工程造價管理人員可應用標準設計進行操作，統(tǒng)一各項環(huán)節(jié)的操作標準，合理配置資金、設備等資源，以降低工程成本，維護道路企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（二）工程施工階段的造價管理

工程施工環(huán)節(jié)較多，每個環(huán)節(jié)都有著較大的資金需求。實際施工中，工程造價管理人員雖然已經(jīng)設計了相應的資金預算，但一些工程變更等問題也會影響造價，所以工程造價管理人員須合理分析工程中相應的變更情況，調(diào)整工程預算，以確保工程造價管理質(zhì)量。由于不同環(huán)節(jié)涉及到的資金量存在一定差異，所以施工企業(yè)須根據(jù)工程進度對工程量以及資金使用情況定期上報，造價管理人員則加以核實，確保符合實際施工情況后才可對相關(guān)造價數(shù)據(jù)進行記錄，并對各施工環(huán)節(jié)的造價情況進行評估，避免出現(xiàn)資源浪費等問題，進而降低工程成本，維護道路企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（三）工程竣工階段的造價管理

工程竣工階段的造價管理在市政道路工程造價管理中也具有重要作用，但是很多道路企業(yè)都不注重對竣工階段的造價情況進行管理，進而損害道路企業(yè)自身的經(jīng)濟效益，所以工程造價管理人員須明確工程竣工階段造價管理對企業(yè)穩(wěn)定運作的意義，并嚴格按照規(guī)范進行操作。在竣工階段，工程造價管理人員必須對工程變更情況以及一些中間資金調(diào)撥情況進行明確并查實，之后在竣工圖紙中對相關(guān)數(shù)據(jù)進行記錄，消除各環(huán)節(jié)資金情況的重復現(xiàn)象，并嚴格審查一些不易察覺的工程環(huán)節(jié)，進而明確每個環(huán)節(jié)的資金使用情況。在對工程量進行計算時，工程造價管理人員必須合理考慮工程情況，設置適宜的統(tǒng)一標準，防止發(fā)生套高定額計算現(xiàn)象，并嚴格檢查工程量，并加強對些隱性工程環(huán)節(jié)的審查，以確保工程造價管理質(zhì)量。

四、結(jié)束語

在市政道路工程建設中，工程造價控制管理有著重要作用，與工程施工成本、進度等多方面都有著緊密聯(lián)系，所以加強市政道路工程造價控制有著重要作用。市政道路工程具有多項操作流程，易受多種因素的干擾，影響工程造價預算情況。如果忽視了工程造價的管理，將極易損害企業(yè)的經(jīng)濟效益，所以工程管理人T須注重進行造價管理，提高成本數(shù)據(jù)的準確性，以維護企業(yè)效益。

參考文獻：

[1]王遠.市政道路工程造價估算的理論與方法研究[D].吉林大學，2007.

第7篇：工程竣工的概念范文

關(guān)鍵詞 工程質(zhì)量 質(zhì)量監(jiān)督 施工過程 監(jiān)理路徑 質(zhì)量監(jiān)控

實施質(zhì)量監(jiān)督是保證質(zhì)量管理體系正常運行的手段。質(zhì)量監(jiān)督的任務是對工程實體進行連續(xù)性的監(jiān)視和驗證，若發(fā)現(xiàn)偏離管理標準和技術(shù)標準的情況時應及時反饋，要求企業(yè)采取糾正措施，嚴重者責令停工整頓，從而促使企業(yè)的質(zhì)量活動和工程實體質(zhì)量均符合標準所規(guī)定的要求。

一、分包單位資格審核確認

保證分包單位的質(zhì)量，是保證工程質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)和前提。因此，監(jiān)理工程師應對分包單位資質(zhì)進行嚴格控制。而如何科學、有效、高效率的完成對分包單位資格審核確認工作，是很多項目監(jiān)理機構(gòu)都面對的一個課題。需要說明的是：本文所指項目監(jiān)理機構(gòu)對分包單位資格審核確認工作，僅限于建設工程施工階段，適用于國內(nèi)采用《建設工程施工合同（示范文本）》GF-1999-0201（以下簡稱施工合同示范文本）及《建設工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》GF-2000-0202（以下簡稱監(jiān)理合同示范文本）的工程，不適用于采用其他條款合同下的工程。

1.審核確認的基本內(nèi)容和要求。首先，要求總包單位提交《分包單位資質(zhì)報審表》。《分包單位資質(zhì)報審表》即監(jiān)理規(guī)范附錄表，該表要求填寫關(guān)于擬分包工程情況，包含擬分包工程名稱（部位）、工程數(shù)量、擬分包合同額等內(nèi)容。其次，監(jiān)理工程師審查總承包單位提交的《分包單位資質(zhì)報審表》及附件。監(jiān)理工程師審查時，主要從以下三方面考慮：一是審查施工承包合同是否允許分包；二是審查分包的范圍和工程部位是否可以進行分包；三是審查分包單位是否具有按工程承包合同規(guī)定的條件完成分包工程任務的能力。

2.對分包單位進行調(diào)查。調(diào)查的目的是核實總承包單位申報的分包單位情況是否屬實。調(diào)查應從文件核查和現(xiàn)場實地考察兩方面著手。文件核查應針對不能確切證明相關(guān)情況的文件，要求總承包單位提供進一步證明文件及部分文件的原件，核實真實性；現(xiàn)場實地考察則根據(jù)實際情況進行。

3.審核確認工作中的注意事項。首先，明確報送單位。其次，明確審核主體。再次，加強時間概念。另外，明確總承包單位的管理義務及連帶責任。

二、工程材料、設備等質(zhì)量控制

1.材料控制。（1）對供貨方質(zhì)量保證能力評定，評定原則包括：材料供應的表現(xiàn)狀況；供貨方質(zhì)量管理體系對于按要求如期提品的保證能力；供貨方的顧客滿意程度；供貨方交付材料之后的服務和支持能力；其他如價格、履約能力等。（2）對材料的采購、加工、運輸、貯存建立管理制度，可加快材料的周轉(zhuǎn)，減少材料占用量，避免材料損失、變質(zhì)，按質(zhì)、按量、按期滿足工程項目的需要。（3）對原材料、半成品、構(gòu)配件進行標識。（4）加強材料檢查驗收。（5）發(fā)包人所提供的原材料、半成品、構(gòu)配件和設備用于工程時，項目組織應對其做出專門的標識，接受時進行驗證，貯存或使用時給予保護和維護，并得到正確的使用。（6）材料質(zhì)量抽樣應按規(guī)定的部位、數(shù)量及采選的操作要求進行。材料質(zhì)量的檢驗項目分為一般試驗項目和其他試驗項目。材料質(zhì)量檢驗方法有書面檢驗、外觀檢驗、理化檢驗和無損檢驗等。

2.機械設備控制。（1）機械設備的使用形式包括：自行采購、租賃、承包和調(diào)配等。決策施工項目上所使用的機械設備，應根據(jù)項目特點及工程量，按必要性、可能性和經(jīng)濟性的原則確定其使用形式。（2）注意機械配套。機械配套有兩層含義：一是一個工種的全部過程和環(huán)節(jié)配套；二是主導機械與輔助機械在規(guī)格、數(shù)量和生產(chǎn)能力上配套。（3）機械設備的合理使用。搞好機械設備的綜合利用，盡量做到一機多用，充分發(fā)揮其效率。（4）機械設備的保養(yǎng)與維修。保養(yǎng)分為例行保養(yǎng)和強制保養(yǎng)。例行保養(yǎng)的主要內(nèi)容有：保持機械的清潔，檢查運轉(zhuǎn)情況，防止機械腐蝕，按技術(shù)要求等。強制保養(yǎng)是按照一定周期和內(nèi)容分級進行保養(yǎng)。

對機械設備的維修可以保證機械的使用效率，延長使用壽命。機械設備修理是對機械設備的自然損耗進行修復，排除機械運行的故障，對損壞的零部件進行更換修復。

三、質(zhì)保體系和質(zhì)量責任體系

1.建立健全質(zhì)量保證體系，加強合同管理。針對工程的特點和合同中簽訂的質(zhì)量等級、建設方的要求、施工單位的資質(zhì)等情況，確定監(jiān)理方的監(jiān)控的目標和標準，確保監(jiān)控的內(nèi)容和各自的職責、權(quán)利，訂出監(jiān)控的工作制度、工作程序，做到施工質(zhì)量監(jiān)理工作正規(guī)化。

2.工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任。（1）工程監(jiān)理單位應按其資質(zhì)等級許可范圍承擔工程監(jiān)理業(yè)務。（2）工程監(jiān)理單位應依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建設工程承包合同，與建設單位簽訂監(jiān)理合同，代表建設單位對工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并對工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

四、工程竣工驗收報驗

1.國家對工程監(jiān)理和竣工報驗的規(guī)定?！督ㄖā返谌畻l規(guī)定：“國家推行工程監(jiān)理制度”。第三十二條規(guī)定：“建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。”

《建設工程質(zhì)量管理條例》第三十七條規(guī)定：“未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收”。

未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，不進行竣工驗收。根據(jù)這個基本要求，《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB 503 1 9-2000）對竣工驗收階段總監(jiān)理工程師的職責做了明確規(guī)定：審核簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質(zhì)量檢查，參與工程項目的竣工驗收。承包人遞交的“工程竣工報驗單”必須由總監(jiān)理工程師簽署。

2.工程竣工報驗的方法和要求。（1）分包與總包項目。經(jīng)理部應在竣工驗收準備階段完成各項竣工條件的自檢工作，報所在企業(yè)復檢。（2）該工程已完成設計和施工合同約定的各項內(nèi)容，工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的規(guī)定。（3）“工程竣工報告”，內(nèi)容按表式要求填寫，自檢意見應表述明確，項目經(jīng)理、企業(yè)技術(shù)負責人、企業(yè)法定代表人應簽字，并加蓋企業(yè)公章。（4） 遞交“工程竣工報驗單”[即《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GrB50319-2000）規(guī)定的承包單位用表）“工程竣工報驗單”的附件應齊全，足以證明工程已按合同約定完成并符合竣工驗收要求。（5）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對承包人報送的竣工資料進行審查，并對工程質(zhì)量進行竣工驗收。（6）承包人根據(jù)工程監(jiān)理機構(gòu)簽署認可的工程竣工報驗單和質(zhì)量評估結(jié)論，向發(fā)包人遞交竣工驗收通知，具體約定工程交付竣工驗收的時間、會議地點和有關(guān)安排。

參考文獻

第8篇：工程竣工的概念范文

【關(guān)鍵詞】合資鐵路；財務竣工決算；管理；探討

1.問題的提出

1.1 鐵路竣工財務決算

鐵路基本建設項目竣工財務決算，是鐵路基本建設成果的最終反映，是確定新增資產(chǎn)價值的依據(jù)，是進行建設項目投入產(chǎn)出分析測算及成本支出情況分析的重要基礎。鐵道部結(jié)合鐵路基本建設項目管理的實際，制定鐵路項目竣工財務決算的相關(guān)規(guī)定，并實施鐵路竣工財務決算工作，竣工財務決算由建設單位組織并負責編制，在初驗合格和最終批準的概算后3個月內(nèi)完成竣工財務決算報表及分析工作，建設單位及鐵道部出資者代表對項目管理機構(gòu)和合資鐵路公司編制的竣工決算審核后報鐵道部，并另附國家有關(guān)部門、部審計中心及鐵道部委托的社會中介機構(gòu)對項目建設歷次審計決定和審核報告。

1.2 合資鐵路運營管理體制

理順合資鐵路管理體制。目前，新建合資鐵路一般所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)的分離模式，以合武鐵路為例，合武合資鐵路建成投產(chǎn)后，合武鐵路安徽有限公司擁有投資所對應的合武鐵路設施、設備及相關(guān)資產(chǎn)，主要從事合武鐵路運輸業(yè)務，是合武鐵路籌資建設、經(jīng)營和安全管理及債務償還的責任主體。公司委托上海鐵路局承擔合武線具體運輸業(yè)務的實施，上海鐵路局是具有較高的鐵路運輸專業(yè)管理能力和豐富管理經(jīng)驗的鐵路運輸企業(yè)，具有與受托業(yè)務相適應的運輸管理優(yōu)勢，并有能力獨立承攬受托的主要運輸業(yè)務（資產(chǎn)實際管理者為路局的下屬運營單位）。雙方依據(jù)鐵道部《關(guān)于新建合資鐵路委托運輸管理的指導意見》（鐵政法〔2008〕232號）精神，本著自愿、公平、誠信、互利的原則，經(jīng)友好協(xié)商一致，簽訂合武線鐵路委托運輸管理事項。

1.3 鐵路竣工決算編制回顧

為加強鐵路竣工財務決算的編制，財政部、鐵道部財務司相繼出臺相關(guān)的管理辦法，規(guī)范鐵路工程項目竣工財務決算的編制。

1.3.1 1998年2月23日，財政部印發(fā)的《基本建設財務管理若干規(guī)定》（財基字[1998]4號）第四十條，規(guī)定了竣工決算和竣工財務決算的概念：基本建設項目竣工財務決算是竣工決算的組成部分，是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，反映竣工項目建設成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。

1.3.2 2002年9月27日，財政部印發(fā)的《基本建設財務管理規(guī)定》（財建[2002]394號）規(guī)定：基本建設項目竣工時，應編制基本建設項目竣工財務決算。作為對建設項目財務情況的最終總結(jié)，竣工財務決算在建設項目財務管理工作中占有重要的地位。

1.3.3 2002年12月6日，鐵道部印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈鐵路基本建設項目竣工財務決算和交付使用資產(chǎn)編制辦法〉的通知》（鐵財[2002]92號）對竣工決算的定義是：鐵路基本建設項目竣工財務決算，是鐵路基本建設成果的最終反映，是組建新增資產(chǎn)價值的依據(jù)，是進行建設項目投入產(chǎn)出分析測算及成本支出情況分析的重要資料。

1.3.4 2008年7月22日，財政部了《關(guān)于進一步加強中央基本建設項目竣工財務決算工作的通知》（財辦建[2008]91號）就中央基本建設項目竣工財務決算編報及審核工作有關(guān)問題做了進一步明確。

1.3.5 2008年12月11日，鐵道部印發(fā)了修訂后的《關(guān)于印發(fā)〈鐵路基本建設項目竣工財務決算和交付使用資產(chǎn)編制辦法〉的通知》（鐵財[2008]250號）規(guī)定：鐵路基本建設項目竣工財務決算，是鐵路基本建設成果的最終反映，是確定新增資產(chǎn)價值的依據(jù)，是進行建設項目投入產(chǎn)出分析測算及成本支出情況分析的重要基礎。工程決算是建設項目竣工驗收工作的重要組成部分。未編制工程決算的建設項目，不得組織竣工驗收。

但是從實踐中可以看出，竣工財務決算報表的編制在各鐵路局、各項目建設單位均存在不同程度的差異，編制的隨意性很大，編制的深度均有不同。

2.竣工財務決算工作中存在問題

在目前鐵路大規(guī)模建設的前提下，鐵路建設項目不斷增加，在現(xiàn)行管理體制制度下，也凸顯鐵路建設管理專業(yè)人員的嚴重不足，鐵路建設管理人員大部分由鐵路運營管理單位調(diào)入，未經(jīng)過專門工程建設管理的系統(tǒng)培訓，缺乏相應的實際經(jīng)驗；建設管理信息、溝通的反饋不及時、準確、全面，也為建設管理順利開展帶來一定的困難。提高竣工決算編制質(zhì)量和編制水平是改善鐵路公司投資控制的必要手段和提升財務管理能力的重要內(nèi)容。

2.1 竣工財務決算管理弱化

基本建設竣工財務決算是工程竣工驗收的重要環(huán)節(jié)，正確核定新增固定資產(chǎn)價值、以及辦理資產(chǎn)交付和資金核銷的重要依據(jù)，是考核基本建設計劃和概預算執(zhí)行情況，也是國家投入產(chǎn)出關(guān)系的核心和紐帶，基建項目竣工財務決算已經(jīng)突破其傳統(tǒng)定位，更高的層次上與企業(yè)發(fā)展乃至國家的經(jīng)濟命脈密切相關(guān)，一系列重大而復雜的經(jīng)濟問題都以竣工決算為終結(jié)。但是，長期以來由于建設體制以及經(jīng)濟發(fā)展水平等多方面的影響，竣工財務決算管理弱化的現(xiàn)象較為常見，建設單位只重視工程項目建設過程，而忽視了工程項目竣工財務決算，竣工財務決算報告的編報質(zhì)量良莠不齊，竣工決算審計過程中發(fā)現(xiàn)的投資控制等問題較多；企業(yè)財務人員對基建項目的預、決算也不夠重視，未能充分發(fā)揮監(jiān)督職能。我認為，目前鐵路基建項目竣工決算面臨的問題是：盡管制度性規(guī)定較多，但是各出其門沒有形成規(guī)范體系。

2.2 信息的傳遞與溝通機制不完善

工程管理建設是一個全面、系統(tǒng)的工程，在運行過程中需要多部門、多專業(yè)人員共同努力，工程概預算管理、合同管理、計財部、綜合部、安質(zhì)部、工程部（各專業(yè)工程師）、物資部、監(jiān)理單位以及施工單位相互配合、相互支持，通力合作。

建立鐵路基建項目的信息溝通機制（投資、籌資、資金、成本等），使信息能有效、及時的在內(nèi)部各管理級次、責任單位、業(yè)務環(huán)節(jié)之間，以及外部投資者、債權(quán)人、參建單位、供應商、中介機構(gòu)和監(jiān)管部門等有關(guān)方面之間進行溝通和反饋，信息溝通機制有效運行是竣工決算工作關(guān)鍵。多部門、多層次、多人員的管理信息傳遞與溝通機制不能有效完全運行。

2.3 投入支出與運營收益的不配比

合武線基本建設的投入支出與運營收益的不配比，根據(jù)鐵道部的公布合武段營業(yè)計費里程為169公里，而根據(jù)項目工程建設的實際情況：合武線建設里程為212.3公里，通過比較，部公布的營業(yè)計費里程明顯比實際建設里程少43.3公里，主要是建設里程兩端與國鐵連接的樞紐工程。在實際運營中，公司承擔43.3公里部分的接觸網(wǎng)電費費用。因此，公司的實際投資、運營成本承擔與運營收入清算的里程產(chǎn)生巨大的差異，達到20%，從而導致公司實際承擔的項目建設投資、運營成本承擔支出與實際收益（清算收益）嚴重不配比。

2.4 工作人員經(jīng)常變更阻礙竣工決算進度

工作人員經(jīng)常變更工作崗位以及為工作需要調(diào)離本單位到另外更需要的地方去，對工程竣工決算造成一定影響。以合武鐵路為例，合武鐵路在開通運行之際，建設單位的主要工程技術(shù)人員、財務人員等管理人員調(diào)離合武公司，大量工程結(jié)算工作均未進行，由于在調(diào)離時交接資料不全面或者未辦理正式交接，導致有部分清算單據(jù)（發(fā)票以及清算依據(jù)）丟失，造成新接手的人員對相關(guān)事項真實性無法判定虛實，相關(guān)的賬務處理工作也無法正常進行，阻礙竣工決算進度順利進行。

2.5 財務人員管理理念、管理素質(zhì)有待提高

按照鐵路基本建設“小業(yè)主、大咨詢”理念以及定員編制的影響，與合資鐵路幾百億、甚至上千億的投資規(guī)模相比，合資鐵路公司一般配備幾名財務人員就顯得人員太少，而且大部分財務人員來自運營單位，基建財務管理力量相對薄弱。特別是鐵路項目開通之際，財務人員既要編制基建報表又要忙于編制運營報表，每日忙于各項紛繁復雜事務以及各種臨時安排的調(diào)查資料、報告，難以靜心思考一些深層次財務管理問題，進行統(tǒng)籌、細致的規(guī)劃。

3.細化工作程序、加強內(nèi)部控制是竣工財務決算編報工作高質(zhì)量完成的關(guān)鍵

工程竣工決算是一項綜合、系統(tǒng)工程，全面反映工程建設成果，必須細化、明確各部門、人員工作責任，定人員、定內(nèi)容、定時間，具體工作分配，才能保證工作質(zhì)量和成果。內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，它對確保企業(yè)各項工作的順利進行和企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高有著十分重要的作用。首先要堅持不相容職務分離控制，按照授權(quán)審批控制要求，遵循預算控制、會計系統(tǒng)控制、投資分析控制的原則加強內(nèi)部控制，內(nèi)部控制近幾年在我國，無論在理論還是在實踐中，都取得了長足的進步，為加強基建項目的竣工財務決算編報內(nèi)部控制建設提供了理論基礎和實踐經(jīng)驗。建立竣工財務決算編報內(nèi)部控制體系是建設管理體制發(fā)展的創(chuàng)新要求。我認為應該從以下幾個方面入手：

3.1 進一步完善工程財務竣工決算編制規(guī)范辦法

隨著鐵路工程建設的大面積展開，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設備在鐵路推廣使用，管理上更加靈活、規(guī)范，資金籌集渠道更加多元化，這就涉及到更多的專業(yè)、人員，現(xiàn)有的編制辦法已經(jīng)不能適應工程管理的要求，新的形勢迫切需要完善鐵路財務工程竣工決算的編制辦法，根據(jù)以往工程竣工決算編制中好的經(jīng)驗、辦法以及結(jié)合鐵路建設的實際情況制定詳細管理辦法，規(guī)范工程財務竣工決算的編制，為進一步推進鐵路工程建設定額管理、技術(shù)指標數(shù)據(jù)提供借鑒。

3.2 加強竣工財務決算中樞紐部分資產(chǎn)界定

工程建設應按照“誰投資、誰受益”的基本原則，對于前文提及的合武線建設里程與運營里程不一致產(chǎn)生的43.3公里，公司的做法是：依據(jù)建設里程，分運營清算里程和路局使用里程兩段核算，具體核算出產(chǎn)生差異部分的資產(chǎn)價值。加強竣工決算管理工作為日后資產(chǎn)劃分的財務清算依據(jù)，也為公司以后能爭取路局對此部分給予合理補償提供依據(jù)，合資公司鐵路管理均存在類似的狀況。

3.3 加強工程竣工財務決算事前控制工作

現(xiàn)代的內(nèi)部控制制度理念不僅僅是制訂制度、執(zhí)行制度，而是建立工作一體化，系統(tǒng)的、全方位的控制，為了達到此目標，決算編報工作必須做好事前控制，從項目開工、立項之時，便以會計系統(tǒng)控制方式為主，對不相容崗位予以分離，結(jié)合概/預算控制、投資分析控制、財產(chǎn)保護控制等，做好竣工財務決算的一切基礎性工作。根據(jù)鐵道部、路局相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)、政策，制定適用于本工程項目的建設標準和規(guī)章，具體的合同管理規(guī)定會計核算要求、財務管理辦法、竣工決算編制辦法等；對概算分劈、建設資金管理、末次驗工計價，辦理資金支付，用制度來保證充分發(fā)揮財務的監(jiān)督職能，保證最終結(jié)算符合合同、符合財政部、建設部、鐵道部的相關(guān)規(guī)定，將投資控制在最終批復范圍內(nèi)，保證資金支付準確、安全。主要體現(xiàn)在工程建設管理的過程中。

3.4 強化竣工財務決算事中控制工作

為提高竣工財務決算編報效率和效果，結(jié)合鐵路基建項目管理工作實際，必須以流程梳理為基礎，以風險管理為導向，以會計系統(tǒng)控制為切入點，以關(guān)鍵控制活動為重點，設計全方位的決算編報內(nèi)部控制體系。主要工作應體現(xiàn)在編制工作方案、及時清點資產(chǎn)及交付、辦理各標段末次驗工計價、計算甲供物資結(jié)余價值、確定決算總額，根據(jù)鐵道部財務司要求做好相關(guān)表格填寫、登記工作，要求公司職能部門、資產(chǎn)接收單位嚴格審核實物資產(chǎn)數(shù)量，做到不差、不漏、不錯，在過程中努力做好財務控制工作。此外，應關(guān)注以下幾個主要方面工作：

3.4.1 合資鐵路在資產(chǎn)管理方面不同于國有鐵路。以合武線鐵路為例，工程建設完成后，資產(chǎn)委托上海鐵路局管理，而上海鐵路局要求其下屬車務、工務、電務、供電、給水、車輛段等單位以及鐵路公安等單位實施具體養(yǎng)護、維修、運行等職能，因此作為合資公司來講必須加強資產(chǎn)數(shù)量管理，加強與各維管單位聯(lián)系，特別是在資產(chǎn)交接時清點資產(chǎn)，以明確各方責任，確保資產(chǎn)安全。而竣工財務決算依據(jù)雙方、多方單位確定的資產(chǎn)數(shù)量進行編制（各方均應建立資產(chǎn)管理臺帳，于季度、年度底進行資產(chǎn)核對并相符）。

3.4.2 地方政府對鐵路項目一般以管轄范圍內(nèi)實際征遷數(shù)量計算作為投入資本金計入股比的。工程項目概算內(nèi)征遷投資由鐵路部門負責出資，概算外征遷投資由地方政府負責出資，此外對土地證辦證費用、耕地占用稅、水利建設基金、個別征遷案例費用等要逐一計算清楚，對實施的征地拆遷費用要嚴格審價、審計制度，出具工程審價、審計報告，防范資金風險，也為下一步國家財政部門審計順利進行提供充分依據(jù)，保證“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”，為建設項目順利完成畫上圓滿的句號。

3.4.3 甲供物資是工程建設管理單位為強化工程建設成本管理的新舉措。甲供料管理也成為一個新的難點、新的課題，建設單位必須強化甲供物資材料的管理。在工程建設過程中，分階段對已完項目對應甲供物資進行清理，建設單位、施工單位雙方簽認的“結(jié)余甲供物資清點表”，清點造冊，妥善保管，并計算甲供物資結(jié)余價值，為竣工決算工作做好準備。

3.5 做好工程竣工財務決算事后控制工作

項目通車運營后，合資公司要結(jié)合若干會計期間可能對會計政策選擇、成本核算、經(jīng)營收益、資產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)交易定價產(chǎn)生的重大的基礎性影響，對工程竣工財務決算工作進行反思，對單項工程建設運營后產(chǎn)生的效能進行分析研究。

通過對一個工程的考核、分析、總結(jié)，對項目建設過程存在的主要問題予以披露、并對嚴重的問題予以批評，為下一個項目總結(jié)經(jīng)驗，提供有益的借鑒。

4.結(jié)束語

當前，全國又掀起新一輪建設合資鐵路，為滿足地方經(jīng)濟發(fā)展需要，滿足人民大眾出行的需要將作出重大貢獻。鐵路建設項目財務竣工決算的編制不僅要滿足財政部門、鐵道部主管部門對于鐵路管理的要求，同時更重要的是合資鐵路公司要為自身下一步運營管理以及如何提高運營效益提供清算依據(jù)，為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標和戰(zhàn)略目標提供決策依據(jù)，切實保障合資鐵路公司的可持續(xù)發(fā)展，提高合資公司管理效益，更為鐵路主管部門在制定合資鐵路相關(guān)政策時提供理論數(shù)據(jù)支持。

參考文獻：

[1]鐵道部.關(guān)于印發(fā)《鐵路基本建設項目竣工財務決算和交付使用資產(chǎn)編制辦法》的通知（鐵財[2002]92號）.

[2]財政部.關(guān)于進一步加強中央基本建設項目竣工財務決算工作的通知（財辦建[2008]91號）.

[3]鐵道部.關(guān)于印發(fā)《鐵路基本建設項目竣工財務決算和交付使用資產(chǎn)編制辦法》的通知（鐵財[2008]250號.

第9篇：工程竣工的概念范文

關(guān)鍵詞：房建工程；全過程；工程造價控制

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

1 工程造價管理論述與全過程造價管理的概念

1.1 工程造價管理的相關(guān)方面

工程造價有兩種基本含義，就是需求主體和供給主體的不同，他們在市場中追求的東西是不同的，其管理性質(zhì)與目標也就相對不同。需求主體的管理性質(zhì)是投資管理，而供給主體的管理性質(zhì)是價格管理。就管理目標而言，需求主體追求的是決策的正確性，因為決策關(guān)系著投資數(shù)量以及利益，相比較而言，供給主體直接追求利益最大化。

1.2 全過程造價管理的基本含義

全過程過程造價經(jīng)歷的生命周期就是從項目最開始的建立一直到工程結(jié)束為止。就我國而言，我國是從上世界八十年代中期開始對全過程造價管理的探索，到現(xiàn)在已經(jīng)有了很大程度的發(fā)展。就國際社會而言，國際對于全過程造價管理也有一定的研究，但是國際上對于全過程造價管理模式的重視程度遠遠不如中國，所以在一些具體方面，還要中國自主進行探索工作。全過程造價管理模式主要包括工程設計，在進行工程設計時，必須要建立必要的競爭機制，工程要通過招標方式進行。這些均是全過程造價管理的相關(guān)要求。

2 工程造價的控制

2.1 工程造價動態(tài)控制原理

首先必須要提出的就是工程造價動態(tài)控制原理，工程造價動態(tài)控制原理就是指在投資方面的事務已經(jīng)確定之后，必須將實際花費與當初的計劃花費進行比較，提供比較發(fā)現(xiàn)偏差。然后分析偏差出現(xiàn)的原因，采取合適的措施來解決這些問題。

2.2 造價控制的具體流程

最初的過程就是比較，計量方式要一致，要及時地將實際花費的成本與計劃值進行比較。第二個就是分析，要對于超支的部分進行分析，在分析之后，要得出問題產(chǎn)生的原因以及問題的嚴重程度。第三點就是預測，預測的內(nèi)容主要就是就根據(jù)當前工程的花費來預測完成工程要做的花費。第四點就是縮小偏差，當工程的成本出現(xiàn)超支時，要根據(jù)具體情況采取必要的措施來縮小偏差，偏差的減少要注重全方面減少。最后就是要對工程進行檢查，對于工程的發(fā)展而言，必須要對于工程發(fā)展的進度以及工程造價進行全程監(jiān)控與檢查，這樣做有利于出現(xiàn)的問題及時得到解決，以便使得以后的工作可以順利開展。

3 在全過程造價管理模式下實現(xiàn)工程造價控制的方法

3.1 贏得值法

贏得值法就是指在工程建造過程中，將成本與進度想結(jié)合，以便可以及時準確的掌握工程造價的動態(tài)，不僅如此，贏得值法的具體內(nèi)容還包括對于工程造價的預測。贏得值法有重要的作用，其基本的方法就是通過引進一個中間變量贏得值來使得相關(guān)人員可以更好地對工程造價進行分析和預測。贏得值法在國際社會中目前已經(jīng)得到了較為廣泛的應用，對于我國而言，也可以采用這種方法來實現(xiàn)在全過程造價管理模式下實現(xiàn)對工程造價的合理控制。

3.2 偏差狀況分析

贏得值法應用的前提就是要及時的發(fā)現(xiàn)成本與進度村咋的偏差，然后通過相關(guān)數(shù)據(jù)來進行對于工程建造成本的預測。在工程施工的過程中，成本進度的偏差主要有四種情況，首先就是成本超支和工程進度緩慢，其次就是成本超支而工程進度加快，此外就是成本減少而工程進度較慢，再者就是成本減少工程進度較快。上述的四種情況均需要偏差狀況分析，在分析的過程中，要注意總體把握，要根據(jù)當初的計劃成本與預測的工程進度相結(jié)合，結(jié)合實際來進行偏差分析，對于原因的把握要注重全方面。在得到原因之后還需要對于出現(xiàn)的問題進行解決，這就需要一些專業(yè)人員，人員必須要合格這樣才能減少錯誤分析偏差導致工程造價偏高狀況的發(fā)。對于偏差進行分析之后，可以根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)繪制相關(guān)的曲線，從而更好地實現(xiàn)對于未來造價的分析，更好地實現(xiàn)對于工程總體造價的控制。

3.3 工程竣工結(jié)算

在當前的工程建造中，不少單位忽視了工程竣工結(jié)算的重要性，這是極其錯誤的。工程建工結(jié)算是核定工程造加的標準，此外，其對于核對固定資產(chǎn)的數(shù)量也極其有幫助。在進行工程竣工結(jié)算時，必須完善以下資料：施工前簽訂的合同、招標時確立的文件、工程建造的圖紙、工程建筑的內(nèi)部資料以及工程預算等等。工程結(jié)算的審核工作較為繁重，但是其是工程造價控制的關(guān)鍵部分，合同簽訂的雙方都會就合同以及造價來據(jù)理力爭，企圖實現(xiàn)自身利益的最大化。工程竣工結(jié)算要注意及時性以及全面性，這樣不僅有利于及時了解實際花費還能為以后的工程造價提供經(jīng)驗。但是必須要注意的是，工程竣工結(jié)算要以事實為依據(jù)，切實反映實際成本，讓經(jīng)濟利益的雙方都了解到該工程的造價問題這樣符合在全過程造價管理模式下實現(xiàn)工程造價的控制。

4 結(jié)束語

要使得更好的實現(xiàn)對于工程造價的分析，更好地為市場經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，就我國目前的工程造價控制而言，還需要做出很大的努力。就我國而言，首先就是積極向發(fā)達國家學習，學習時要注意結(jié)合我國的實際狀況，要不斷關(guān)注發(fā)達國家的在工程造價管理的新思想新見解，然后適時地對于我國工程造價進行改進；此外，我國應該加強對于工程造價這方面的研究，各級政府要積極配合國家提出的方針，政府在進行決策的過程中應該加強與相關(guān)的研究學者的聯(lián)系，要積極聽取一些專家的意見和建議，可以通過利用相關(guān)的計算機技術(shù)來實現(xiàn)決策和實施的效率的提高；再者，要加強對于偏差的分析和研究，目前對于偏差的研究還很不到位，必須要加強對于相關(guān)人員的培訓工作，完善解決相關(guān)問題的措施，可以將以往的偏差分析進行匯總，以便為以后的偏差分析提供建議。

以上對于如何在全過程造價管理模式下實現(xiàn)對于工程造價的控制只是初步的研究，相信經(jīng)過眾學者的討論可以得出更加深刻的見解。

參考文獻：

[1] 席亞輝，李楊.如何在建筑設計中有效降低工程造價[A]. 土木建筑學術(shù)文庫（第15卷）[C]. 2011，（9）.