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關(guān)鍵詞 農(nóng)村民辦幼兒園 農(nóng)村民辦幼兒教師 問(wèn)題 對(duì)策
中圖分類號(hào):G61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
近些年來(lái),隨著社會(huì)力量辦學(xué)積極性的高漲,農(nóng)村幼兒教育迅速發(fā)展,農(nóng)村民辦幼兒園如雨后春筍大量涌現(xiàn)。它們豐富了幼兒教育的辦學(xué)形式, 彌補(bǔ)政府財(cái)政投入不足;增加了幼兒的受教育機(jī)會(huì), 實(shí)現(xiàn)了一定程度上的入園機(jī)會(huì)均等;促進(jìn)了幼兒園之間的競(jìng)爭(zhēng), 在一定程度上提高了幼兒教育的整體水平。①與此同時(shí),農(nóng)村民辦幼兒園也暴露出許多問(wèn)題,不僅不能保障農(nóng)村民辦幼兒園的健康和持續(xù)發(fā)展,更不能保障幼兒的身心健康發(fā)展。因此,必須正視這些問(wèn)題,并采取科學(xué)有效的措施加以糾正和改進(jìn)。
1 農(nóng)村民辦幼兒園存在的突出問(wèn)題
1.1 辦園條件差
部分幼兒園在選址方面存在很大的隨意性,有的甚至選在馬路邊或者交通繁忙的路口,不僅很難排除噪音的煩擾,還存在很大的安全隱患。部分幼兒園辦在自己家里或租用民房,教室狹窄、光線昏暗、活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)設(shè)施缺乏,有些四五十人擠在二三十平方米的狹小教室內(nèi)。有的幼兒園還存在許多安全隱患,沒(méi)有安全規(guī)章制度,如接送學(xué)生的校車嚴(yán)重超載,防火、消毒等工作不到位。②
1.2 幼兒教師數(shù)量不足、專業(yè)師資嚴(yán)重缺乏并且不穩(wěn)定
《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》要求全日制幼兒園平均每班配專職教師、保育員各0.8~1人。在實(shí)地考察中,絕大多數(shù)幼兒園都實(shí)行包班制,即一個(gè)人負(fù)責(zé)該班的所有保育和教育工作。由于農(nóng)村民辦幼兒園的規(guī)模一般都比較小,一些園長(zhǎng)為降低成本而不配備保育員;也有部分園長(zhǎng)想配備保育員,但因開(kāi)出的工資低而難以聘到。教師配備不足,致使教師整天疲于應(yīng)付,很少有時(shí)間備課、學(xué)習(xí),只能滿足于不出事故。
我國(guó)教師法規(guī)定,取得幼兒園教師資格,應(yīng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷。有調(diào)查表明,在農(nóng)村民辦園從事教學(xué)工作的人員中,52%為非幼師中專學(xué)歷,其次為高中和大專及幼師,部分人員僅具有初中學(xué)歷,具有本科學(xué)歷的非常少;在這些教師中所學(xué)專業(yè)為學(xué)前教育的僅占6.8%。這表明雖然有70%的教師具有中?;蛞陨系膶W(xué)歷,但幼教專業(yè)畢業(yè)者比例很小,專業(yè)對(duì)口率很低。③
由于政策上的原因,教育行政部門并沒(méi)有把農(nóng)村幼兒園所聘任的教師納入當(dāng)?shù)亟處熃y(tǒng)一管理的范疇之中,農(nóng)村民辦幼兒教師成了編外教師,不能參與職稱評(píng)聘、教師資格評(píng)定以及教育系統(tǒng)的評(píng)優(yōu),其待遇與國(guó)家編制的中小學(xué)教師相比有著天壤之別。另一方面,農(nóng)村幼兒教師與民辦幼兒園業(yè)主之間事實(shí)上形成了一種雇用關(guān)系,這樣必然會(huì)導(dǎo)致幼兒教師的頻繁流動(dòng)。幼兒教師頻繁流動(dòng),不僅給她們帶來(lái)工作的不穩(wěn)定、生活的困難,也嚴(yán)重影響了幼兒園保教工作的連續(xù)性,妨礙了幼兒園保教質(zhì)量的提高。
2 應(yīng)對(duì)的設(shè)想與對(duì)策
2.1 建立“嚴(yán)格把關(guān)、公平擇優(yōu)”的準(zhǔn)入機(jī)制④
為了保證農(nóng)村民辦幼兒園的質(zhì)量,各地教育部門應(yīng)從源頭抓起,把好農(nóng)村民辦幼兒園的準(zhǔn)入關(guān)。教育部門應(yīng)把農(nóng)村民辦幼兒園納入管理體系,成立專門的管理委員會(huì),并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定合理的農(nóng)村民辦幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。一定要嚴(yán)格審核農(nóng)村民辦幼兒園承辦人的承辦資格,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)的原則,讓那些有資質(zhì)、有特色、有資金、有辦園經(jīng)驗(yàn)的集體或個(gè)人承辦幼兒園;對(duì)不符合辦園條件的不予批準(zhǔn),對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的幼兒園堅(jiān)決取締。依據(jù)相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),由專人定期對(duì)農(nóng)村民辦幼兒園進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的要限期整改,整改不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決予以取締。
2.2 充分利用農(nóng)村民辦幼兒園有利教育資源,改善教育教學(xué)條件
著名人民教育家陶行知先生早在20世紀(jì)30年代創(chuàng)辦鄉(xiāng)村幼稚園時(shí)就強(qiáng)調(diào)幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)、 制造玩教具等應(yīng)就地取材,石頭、麥稈、谷殼、竹子等農(nóng)村常見(jiàn)物品皆可為幼兒園教育教學(xué)所用。因此,農(nóng)村民辦幼兒園應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自然資源,就地取材,為教師提供操作性強(qiáng)的教具、 為幼兒提供充足的玩具等。 這是改善農(nóng)村民辦幼兒園教育教學(xué)條件的重要途徑。
2.3 納入管理體系,加大扶持力度
農(nóng)村民辦幼兒園在我國(guó)學(xué)前教育歷史上曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)的重要作用,是在政府財(cái)政緊張、教育資源短缺的背景下發(fā)展起來(lái)的,為學(xué)前教育的普及做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。現(xiàn)在各地的財(cái)政均有了很大的好轉(zhuǎn),理應(yīng)扶持農(nóng)村民辦幼兒園的發(fā)展。建議相關(guān)部門從以下方面著手:一方面,政府要出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,如農(nóng)村民辦幼兒園貸款優(yōu)惠政策,增加其融資渠道。對(duì)那些不以營(yíng)利為目的農(nóng)村民辦幼兒園,政府要加大投資力度,幫助它們改建校舍,增設(shè)辦園設(shè)施以改善其辦園條件。另一方面,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民辦幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)的扶持力度,幫助農(nóng)村民辦幼兒園穩(wěn)定教師隊(duì)伍、提高師資素質(zhì)。在財(cái)政收入允許的情況下,地方政府應(yīng)把農(nóng)村民辦幼兒教師納入當(dāng)?shù)厥聵I(yè)編制,使其享有與公辦幼兒教師同等的待遇,所需費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣⑥r(nóng)村民辦幼兒園、個(gè)人三方共同分擔(dān)。財(cái)政收入達(dá)不到這種程度的,可以繼續(xù)實(shí)行民辦教師制度,當(dāng)?shù)亟逃姓块T將農(nóng)村民辦幼兒園所聘任的教師納入當(dāng)?shù)亟處熛盗?,?duì)其人事、業(yè)務(wù)等實(shí)行統(tǒng)一管理,并統(tǒng)一發(fā)放政府崗位津貼。這筆津貼應(yīng)由縣級(jí)政府統(tǒng)一籌措,由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一按月發(fā)放。幼兒園民辦教師的月津貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定,并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步提高。這樣做可有效維持農(nóng)村民辦幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定,促進(jìn)幼兒教育的普及與發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村民辦幼兒教師素質(zhì)普遍較低下的狀況,當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T可建立培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn),定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。
注釋
① 文志娟.論民辦私立幼兒園的教育功能.教育導(dǎo)刊(下半月),2010(6).
② 康丹,金霞,傅麗麗.農(nóng)村民辦幼兒園幼兒生存現(xiàn)狀的調(diào)查研究―以福建省為例.內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版),2010(12).
課程改革自2003年開(kāi)始啟動(dòng),2004年在漢語(yǔ)系全面鋪開(kāi),2005年民語(yǔ)系也進(jìn)入課程改革,可以說(shuō)5年多來(lái)我們?cè)趯?shí)踐中探索,在探索中提高,在提高中深化,經(jīng)過(guò)廣大課改教師的積極參與,努力實(shí)踐,課改實(shí)驗(yàn)工作取得了可喜的成績(jī),邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。
在本年度內(nèi)(5月和9月)由每所學(xué)校準(zhǔn)備兩節(jié)觀摩課(不同學(xué)科或不同年級(jí),小學(xué)主要就語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、品社、英語(yǔ)、漢語(yǔ)學(xué)科進(jìn)行研討;中學(xué)就英語(yǔ)、語(yǔ)文、漢語(yǔ)學(xué)科進(jìn)行研討),課后進(jìn)行說(shuō)課、點(diǎn)評(píng)、觀摩教師間互動(dòng)交流等項(xiàng)目。各校對(duì)所承擔(dān)的觀摩課都能認(rèn)真對(duì)待,課前進(jìn)行集體研課、在非授課班試講、再次研課改進(jìn)教學(xué)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)以活動(dòng)促進(jìn)教師教學(xué)能力的提升、促進(jìn)學(xué)校教學(xué)教研管理質(zhì)量提升的宗旨。參與教師在活動(dòng)中能認(rèn)真聽(tīng)課,積極參與互動(dòng)交流,提出了有改進(jìn)價(jià)值的建議,進(jìn)一步增強(qiáng)了教師課程改革的自覺(jué)性和主動(dòng)性。 二、努力探索推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)的有效途徑,重視經(jīng)驗(yàn)積累與交流,為大力推進(jìn)中小學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)工作做了不懈的努力。中國(guó)教育查字典語(yǔ)文網(wǎng) chazidian.com
(一)為了有效開(kāi)展中小學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)工作,教研室全體成員有計(jì)劃的深入學(xué)校、課堂,與師生交流,了解教學(xué)情況,幫助解決教學(xué)中的疑難問(wèn)題,并及時(shí)寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告,將存在的問(wèn)題及困難及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)反映,提交了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村幼兒園教育教學(xué)管理的意見(jiàn)》,編制了《小學(xué)雙語(yǔ)數(shù)學(xué)術(shù)語(yǔ)匯編》等,規(guī)范了中小學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)進(jìn)程。
(二)組織觀摩,樹(shù)典型、談經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面。今年3月在五鄉(xiāng)巴扎小學(xué)、依瑪中心小學(xué),10月在奎鎮(zhèn)一小組織了漢語(yǔ)觀摩課,授課教師為與會(huì)者展示了出色的教學(xué)功底及行之有效的教學(xué)方法,其中六鄉(xiāng)的阿米娜老師為全縣漢語(yǔ)教師交流了自己在漢語(yǔ)教學(xué)方面的經(jīng)驗(yàn),幫助漢語(yǔ)教師解決了一些教學(xué)中困惑。
(三)加大雙語(yǔ)教師培訓(xùn)力度。針對(duì)我縣雙語(yǔ)師資力量薄弱的現(xiàn)狀,教研室利用1月寒假、7月暑假組織農(nóng)村幼兒教師進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),觀看教學(xué)光盤、保教專題講座,并通過(guò)筆試和才藝展示兩種方式對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行考核,使她們不斷學(xué)習(xí)、感受規(guī)范的學(xué)前教育理念及方法,同時(shí)組織農(nóng)村幼兒園教師互動(dòng)交流,就主要存在的教學(xué)問(wèn)題展開(kāi)討論,對(duì)農(nóng)村幼兒教師進(jìn)行有效培訓(xùn),爭(zhēng)取培訓(xùn)一次就收獲一次。同時(shí)在民語(yǔ)學(xué)校狠抓校本培訓(xùn),定期走訪各學(xué)校漢語(yǔ)教研組,檢查指導(dǎo)漢語(yǔ)教師有效開(kāi)展?jié)h語(yǔ)教研活動(dòng),不斷提高漢語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】幼兒教師 培訓(xùn) 改革 “國(guó)培計(jì)劃”
【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889(2017)02C-0182-03
一、改革背景
2010年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》提出加快推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的十條政策措施,提出加大力度建設(shè)規(guī)范優(yōu)質(zhì)幼兒園的同時(shí),加強(qiáng)提升幼兒園教師專業(yè)水平。同年啟動(dòng)實(shí)施的“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”(簡(jiǎn)稱“國(guó)培計(jì)劃”)即是提高中小學(xué)(幼兒園)教師特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要舉措,對(duì)教師培訓(xùn)工作具有示范引領(lǐng)和促進(jìn)改革的重要作用。為加教師培訓(xùn)質(zhì)量,2011年、2012年相繼頒布的《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(簡(jiǎn)稱《課程標(biāo)準(zhǔn)》)、《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(簡(jiǎn)稱《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》)和《“國(guó)培計(jì)劃”課程標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(簡(jiǎn)稱《國(guó)培標(biāo)準(zhǔn)》),為中小學(xué)(幼兒園)教師培訓(xùn)的深入實(shí)施提供了重要依據(jù)。
隨著“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目的實(shí)施與推進(jìn),廣西幼兒師范高等??茖W(xué)校培訓(xùn)改革與發(fā)展迎來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。該校“幼兒教師培訓(xùn)中心”與“廣西幼兒教師培訓(xùn)中心”合署辦公,共同為廣西幼兒教師培訓(xùn)作出了積極的努力。尤其是2012年學(xué)校通過(guò)教育部評(píng)審會(huì)答辯獲得“國(guó)培計(jì)劃”示范性集中培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì),標(biāo)志著該校幼兒教師培訓(xùn)水平邁向國(guó)家級(jí)行列,在培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)輻射等方面,進(jìn)入了跨越式大發(fā)展時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年至2015年該校實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”幼教類項(xiàng)目的培訓(xùn)人數(shù)逐年大幅增長(zhǎng),各類培訓(xùn)項(xiàng)目年培訓(xùn)量達(dá)上萬(wàn)人,參訓(xùn)幼兒教師遍及廣西區(qū)內(nèi)外,培訓(xùn)影響擴(kuò)大到全國(guó)19個(gè)省、自治區(qū)、直轄市(見(jiàn)表1)。培訓(xùn)數(shù)量劇增與培訓(xùn)品質(zhì)提升,怎樣相得益彰,需要研究、革新、改進(jìn)。
二、改革舉措
以實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目為契機(jī),廣西幼兒師范高等??茖W(xué)校著力進(jìn)行幼兒教師培訓(xùn)的整體改革。由校長(zhǎng)擔(dān)任項(xiàng)目首席專家,做好頂層設(shè)計(jì)“謀篇布局”,組織團(tuán)隊(duì)研讀領(lǐng)會(huì)《課程標(biāo)準(zhǔn)》《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)培標(biāo)準(zhǔn)》(以下統(tǒng)稱“標(biāo)準(zhǔn)”)等相關(guān)政策精神,研究幼兒教師培訓(xùn)的問(wèn)題、原因及對(duì)策,并提出“舉全校之力辦國(guó)培”,以保障幼兒教師培訓(xùn)整體改革的落實(shí)和推進(jìn)?;凇皹?biāo)準(zhǔn)”的幼兒教師培訓(xùn)整體改革,努力規(guī)避主觀臆測(cè),力求思路明晰、目標(biāo)明確、成效明顯。本著以人為本、實(shí)踐取向、終身學(xué)習(xí)的理念導(dǎo)向,該校將問(wèn)題意識(shí)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、理實(shí)結(jié)合等策略貫穿培訓(xùn)全程,扎實(shí)推進(jìn)改革。
(一)調(diào)研分析、針對(duì)需求制定目標(biāo)。幼兒教師培訓(xùn)的最終目的是促進(jìn)參訓(xùn)者發(fā)生積極變化,并使參訓(xùn)者在自身原有基礎(chǔ)上有效提升,因此,調(diào)研分析是重要前提。為滿足不同地域、不同層次、不同學(xué)科領(lǐng)域、不同專業(yè)背景、不同氣質(zhì)類型學(xué)員的培訓(xùn)需求,使培訓(xùn)服務(wù)更具針對(duì)性和實(shí)效性,該校圍繞“期待解決的問(wèn)題、期待的培訓(xùn)內(nèi)容、期待的培訓(xùn)特點(diǎn)、期待的培訓(xùn)形式、期待的研討話題、期待的自身變化”等方面在訓(xùn)前對(duì)學(xué)員開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、抽樣訪談等常規(guī)調(diào)研,還專門組織項(xiàng)目人員到區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)院校(機(jī)構(gòu))考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并適時(shí)通過(guò)實(shí)地回訪、網(wǎng)絡(luò)回訪等方式與往期學(xué)員交流,使幼兒教師培訓(xùn)改革獲得重要的基礎(chǔ)信息。
以調(diào)研分析為基礎(chǔ)的培訓(xùn)目標(biāo)制定,更具科學(xué)性、合理性和針對(duì)性。例如,關(guān)于專業(yè)能力方面,面向幼兒園骨干教師,側(cè)重加強(qiáng)其保教能力提升;面向幼兒園園長(zhǎng),側(cè)重加強(qiáng)其管理能力提升。等等。制定適切的培訓(xùn)目標(biāo),為培訓(xùn)實(shí)施找準(zhǔn)著力點(diǎn)。
(二)探索創(chuàng)新、分層分類實(shí)施課程。針對(duì)幼兒教師四個(gè)階段(準(zhǔn)教師、新手教師、骨干教師、專家教師)成長(zhǎng)規(guī)律、三種類型(幼兒園園長(zhǎng)、保教主任、一線教師)崗位特點(diǎn),探索分層分類培訓(xùn)課程體系,將培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式等在實(shí)施課程中進(jìn)行整體研究。
以幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)為例。通過(guò)改革研究,形成了幼兒園園長(zhǎng)“五力”課程(見(jiàn)圖1),切實(shí)促進(jìn)了園長(zhǎng)角色定位與領(lǐng)導(dǎo)力、幼兒園經(jīng)營(yíng)與管理力、幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)力、園本研究領(lǐng)導(dǎo)力和教師隊(duì)伍建設(shè)力;構(gòu)建了“課堂+現(xiàn)場(chǎng)”培訓(xùn)模式,將專家講座、現(xiàn)場(chǎng)診斷、案例剖析、情景體驗(yàn)、跟崗研修、“工作坊”研討、“園務(wù)會(huì)”觀摩分享等多種方式相結(jié)合,并在同一時(shí)段平行開(kāi)設(shè)不同課程、提供“課程菜單”由學(xué)員“自主選學(xué)”,有效加強(qiáng)園長(zhǎng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力;落實(shí)了“實(shí)踐教學(xué)”達(dá)到50%的“標(biāo)準(zhǔn)”要求(見(jiàn)表2),將“學(xué)、思、行”有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)理實(shí)雙向促進(jìn)。
(三)整合資源、線上線下專業(yè)引領(lǐng)。具體如下:
首先,加強(qiáng)人力資源整合,組建“雙導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)”。學(xué)校認(rèn)真遴選區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀的高校專家、一線行家,組建了實(shí)力雄厚的“雙導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)”,通過(guò)“導(dǎo)師工作坊”,在訓(xùn)前、訓(xùn)中、訓(xùn)后對(duì)學(xué)員進(jìn)行全程指導(dǎo)。導(dǎo)師們定期開(kāi)展集體備課,及時(shí)探討問(wèn)題和對(duì)策,為每一期培訓(xùn)班“把脈”“問(wèn)診”并“開(kāi)處方”。以幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)“觀摩園務(wù)會(huì)”為例。經(jīng)調(diào)研了解到園長(zhǎng)們普遍希望加強(qiáng)園務(wù)管理水平,如何通過(guò)培訓(xùn)得以落實(shí)?專家團(tuán)隊(duì)集體備課提出在集中培訓(xùn)階段“觀摩園務(wù)會(huì)”的設(shè)想,該活動(dòng)由一線行家所在的研修基地幼兒園組織開(kāi)展,由高校專家參與共同評(píng)議,學(xué)員在觀摩過(guò)程中記錄優(yōu)秀園長(zhǎng)如何把管理理念落實(shí)到實(shí)際工作環(huán)節(jié)、如何調(diào)配資源、如何把握時(shí)間等,并適時(shí)參與討論,在真實(shí)情境中直觀學(xué)習(xí),效果很好。集中培訓(xùn)結(jié)束,學(xué)員們學(xué)以致用,借鑒組織本園的園務(wù)會(huì),并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與導(dǎo)師適時(shí)交互探討,獲得持續(xù)的專業(yè)支持。
其次,加強(qiáng)數(shù)字化資源整合,開(kāi)發(fā)建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫(kù)。自2013年至今,依托國(guó)家教育信息化試點(diǎn)校建設(shè)項(xiàng)目,采用“清華教育在線”網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)全面上線,其中“課程教學(xué)”作為整個(gè)平臺(tái)的核心,包括課程基礎(chǔ)信息、課程教學(xué)內(nèi)容、課程互動(dòng)答疑、教學(xué)評(píng)價(jià)與評(píng)測(cè)、課程組織與管理、輔助教學(xué)工具等6個(gè)子系統(tǒng),配合幼兒教師教育的職前職后一體化研究,開(kāi)設(shè)了756個(gè)網(wǎng)絡(luò)課程個(gè)人學(xué)習(xí)空間,開(kāi)發(fā)建設(shè)了3大類21種線上線下職前職后共享資源庫(kù)。平臺(tái)資源庫(kù)為學(xué)員集中參訓(xùn)、在崗研修提供了豐富的學(xué)習(xí)資源,還運(yùn)用于訓(xùn)后跟蹤,指導(dǎo)參訓(xùn)教師根據(jù)“雙導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)”的“任務(wù)單”,在網(wǎng)絡(luò)研修平臺(tái)進(jìn)行資料閱讀、視頻觀看、問(wèn)題提交、互動(dòng)研討等活動(dòng),通過(guò)文章、評(píng)論、論壇發(fā)帖回帖、視頻答疑等方式,參與導(dǎo)師輔導(dǎo)和同伴交流,為幼兒教師訓(xùn)后自主研修提供有力支持。
同時(shí),加強(qiáng)幼兒教師培訓(xùn)實(shí)踐研修基地資源整合。與優(yōu)質(zhì)示范幼兒園建立穩(wěn)定合作關(guān)系,校、園共同研究打造培訓(xùn)專題,為幼兒教師培訓(xùn)整體改革營(yíng)造開(kāi)放、合作、實(shí)踐、共進(jìn)的良好生態(tài)。
(四)優(yōu)化管理、文化自信激發(fā)后勁。優(yōu)化管理有助于將紛繁龐雜變得有序高效。學(xué)校以幼兒教師培訓(xùn)中心為主,從培訓(xùn)管理現(xiàn)狀與問(wèn)題入手,梳理培管理流程,改革培訓(xùn)管理機(jī)制。先將項(xiàng)目申報(bào)、答辯(競(jìng)標(biāo))、修訂、實(shí)施、評(píng)價(jià)等各個(gè)過(guò)程環(huán)節(jié)逐一梳理,建立完善培訓(xùn)管理常規(guī)體系,包括培訓(xùn)申報(bào)立項(xiàng)體系、培訓(xùn)課程實(shí)施體系、培訓(xùn)效果評(píng)估體系等,使培訓(xùn)管理科學(xué)化、專業(yè)化、實(shí)效化;再由學(xué)校幼兒教師中心統(tǒng)籌規(guī)劃,發(fā)揮“中樞”作用,指導(dǎo)系部積極參與,通過(guò)“四個(gè)統(tǒng)籌”,即統(tǒng)籌培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌項(xiàng)目招投標(biāo)、統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、統(tǒng)籌項(xiàng)目督導(dǎo)評(píng)估,使該校幼兒教師培訓(xùn)由幼教中心“一枝獨(dú)秀”轉(zhuǎn)向全校多系部參與的“百花齊放”態(tài)勢(shì),更好地應(yīng)對(duì)幼兒教師培訓(xùn)日益增長(zhǎng)的數(shù)量與質(zhì)量要求。
優(yōu)化管理還應(yīng)將文化自信建立融入培訓(xùn)。幼兒教師的專業(yè)發(fā)展離不開(kāi)精神支持,因此重視幼兒教師精神成長(zhǎng)也是幼兒教師培訓(xùn)整體改革的重要部分。在實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目過(guò)程中,注重“動(dòng)之以情、育德育心”,用學(xué)員自身或優(yōu)秀教師的教育故事來(lái)詮釋師德師愛(ài),用各地民族民俗分享來(lái)拓展教育視野,用“大愛(ài)”校園文化來(lái)引發(fā)積極情感,將幼兒教師培訓(xùn)打造成為專業(yè)學(xué)習(xí)之旅、情感融匯之旅、文化交流之旅。通過(guò)培訓(xùn),幼兒教師對(duì)國(guó)家、民族、本鄉(xiāng)本土的文化、教育、資源等建立積極的認(rèn)同感,以文化自信帶動(dòng)專業(yè)自信,避免盲從跟風(fēng),更好地促進(jìn)幼兒教師可持續(xù)發(fā)展。
三、改革成效
基于“標(biāo)準(zhǔn)”的幼兒教師培訓(xùn)整體改革,以“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施為載體,取得了顯著成效,促進(jìn)了多方共贏。
(一)“授魚(yú)亦授漁”促進(jìn)學(xué)員專業(yè)成長(zhǎng)。從集中培訓(xùn)結(jié)業(yè)匯報(bào)來(lái)看,通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒、專家指導(dǎo)和同伴互助,學(xué)員的研修日志、教育案例、師德故事、培訓(xùn)簡(jiǎn)報(bào)、研討課展示等,均反映出較好地掌握了正確理念和基本方法。可視為“授魚(yú)”有成效。從訓(xùn)后網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交互來(lái)看,學(xué)員面對(duì)實(shí)際問(wèn)題更具客觀和理性。從追蹤回訪調(diào)研來(lái)看,學(xué)員比訓(xùn)前更善于找到解決實(shí)際問(wèn)題的方法。學(xué)員們表示,培訓(xùn)讓自己在教育理念、策略、技術(shù)、資源利用和工作心態(tài)等各個(gè)方面獲益匪淺,在集中培訓(xùn)時(shí)、回到崗位上,自己都對(duì)幼教工作有了更大的信心、更好的思路以及更快找到支持途徑。這可視為“授漁”有成效。傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)“授人以魚(yú)不如授人以漁”似乎有非此即彼之意,我們嘗試重新理解并將“魚(yú)”與“漁”并列考慮,尤其對(duì)于農(nóng)村幼兒教師而言,“授魚(yú)”的直觀作用與“授漁”的長(zhǎng)效指導(dǎo),顯得更為必要。
(二)“構(gòu)建共同體”促進(jìn)研修基地提質(zhì)。作為幼兒教師培訓(xùn)“理實(shí)一體化”的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn),研修基地為幼兒教師實(shí)踐成長(zhǎng)提供了強(qiáng)大的支撐。在“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,學(xué)校與近百所市級(jí)以上示范幼兒園以“構(gòu)建共同體”來(lái)合作共進(jìn),高校專家入園指導(dǎo)學(xué)員,也同時(shí)指導(dǎo)基地園,基地園優(yōu)秀教師加入“雙師型”導(dǎo)師團(tuán)隊(duì),也同時(shí)引發(fā)自我學(xué)習(xí)。在邊合作邊提升的過(guò)程中,研修基地的辦園管理、保教水平、師資隊(duì)伍、兒童發(fā)展、園所文化等均得到加強(qiáng)。
(三)“研究式培訓(xùn)”促進(jìn)學(xué)??缭桨l(fā)展。幼兒教師培訓(xùn)整體改革帶來(lái)培訓(xùn)滿意度高、培訓(xùn)受益面廣、培訓(xùn)影響力大的顯著社會(huì)效益,也推動(dòng)學(xué)??缭桨l(fā)展。學(xué)校在廣西教育廳關(guān)于“國(guó)培計(jì)劃”匿名評(píng)估中多次獲得同類項(xiàng)目排名第一,連年名列前茅的好成績(jī)。以科研課題和項(xiàng)目帶動(dòng)培訓(xùn)的“研究式培訓(xùn)”,在幼兒教師教育一體化研究領(lǐng)域取得豐碩成果。其中“幼兒教師教育一體化模式理論研究與實(shí)踐”項(xiàng)目成果獲得職業(yè)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果二等獎(jiǎng),此項(xiàng)目研究先后出版專著8部、教材5部、論文57篇、調(diào)研報(bào)告1份,核心成果《幼兒教師教育一體化模式創(chuàng)新與實(shí)踐框架》專著得到廈門大學(xué)潘懋元教授的高度評(píng)價(jià),研究成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐應(yīng)用,為“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目及相關(guān)教師培訓(xùn)提供了有力支撐,研究成果推廣到國(guó)內(nèi)100多所同類院校和幼兒園的實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中。“西部地區(qū)縣域農(nóng)村學(xué)前教育管理機(jī)制改革研究”課題關(guān)于廣西幼兒園教師隊(duì)伍調(diào)研的成果,為廣西教育廳進(jìn)行幼兒教師政策制定、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施提供了決策支持?!皩W(xué)前教育管理體制及運(yùn)行機(jī)制”有關(guān)問(wèn)題研究成果為自治區(qū)政府采用,出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法》。
目前,實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目、打造幼兒教師培訓(xùn)“新強(qiáng)優(yōu)”品質(zhì),已經(jīng)成為學(xué)校的一張亮麗名片。后續(xù)將進(jìn)一步發(fā)揮教育培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢等作用,進(jìn)一步推動(dòng)廣西學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
總之,幼兒教師培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,“國(guó)培計(jì)劃”是這一系統(tǒng)工程的重大項(xiàng)目,基于“標(biāo)準(zhǔn)”視閾、以個(gè)案為例來(lái)研究幼兒教師培訓(xùn)整體改革,有必要性和可借鑒性。今后還可從多個(gè)視角、多個(gè)維度來(lái)探索更具普適性的幼兒教師培訓(xùn)策略,如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)者的專業(yè)化界定與專業(yè)化水平提升、培訓(xùn)成果的學(xué)術(shù)提煉、培訓(xùn)追蹤研究的信度效度檢驗(yàn)等,均有待加強(qiáng)反思和研究。
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[3]袁旭,李艷榮,張文軍.幼兒教師教育一體化模式創(chuàng)新與實(shí)踐框架[M].北京:教育科學(xué)出版社,2013
一、背景
當(dāng)今社會(huì)和教育的發(fā)展使高師院校面臨時(shí)代的挑戰(zhàn),既有來(lái)自教育體制、機(jī)制創(chuàng)新挑戰(zhàn),又有如何培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的挑戰(zhàn),更有社會(huì)激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的市場(chǎng)挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)對(duì)高師教育提出了更新更高的要求。目前高師教育的現(xiàn)狀,尤其是實(shí)踐教學(xué)模式,不能與時(shí)代同步,不能適應(yīng)社會(huì)和教育的發(fā)展。沒(méi)有創(chuàng)新的實(shí)踐教學(xué)模式已影響到創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和高素質(zhì)人才的涌現(xiàn)[2]。本文提出了高師基礎(chǔ)教育實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新的基本思路與構(gòu)架。
二、高師實(shí)踐教學(xué)模式存在的問(wèn)題
現(xiàn)有的高師基礎(chǔ)教育實(shí)踐教學(xué)模式在體系和功能上存在一定缺陷,表現(xiàn)在整個(gè)實(shí)踐教學(xué)體系中僅有教育見(jiàn)習(xí)和教育實(shí)習(xí)兩個(gè)環(huán)節(jié),學(xué)生只能在教育見(jiàn)習(xí)和教育實(shí)習(xí)中接受實(shí)踐訓(xùn)練,實(shí)踐訓(xùn)練的空間和環(huán)境受到相應(yīng)制約,訓(xùn)練效果也受到一定影響。教育學(xué)、心理學(xué)與教學(xué)法教師大都在大學(xué)課堂里講理論,不熟悉幼兒園、中小學(xué)的的教育實(shí)際和教改狀況,教學(xué)理論脫離幼兒園、中小學(xué)實(shí)際,授課方式還停留在教師講和學(xué)生聽(tīng)的傳統(tǒng)教學(xué)模式上。學(xué)生普遍反映“理論講解太多,實(shí)踐操作太少”。教育部頒布的《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》、《小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《教師教育考試標(biāo)準(zhǔn)》提倡對(duì)學(xué)生全面素質(zhì)和綜合能力的培養(yǎng),越來(lái)越注重讓學(xué)生接受開(kāi)放性、全面性、創(chuàng)新性和技能性的培養(yǎng)。而現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)模式是難以達(dá)到現(xiàn)代教育的要求的。只有通過(guò)建立多元化的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),構(gòu)建相對(duì)完整的實(shí)踐教學(xué)體系,才能滿足培養(yǎng)目標(biāo)的需要。現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)模式在形式上和內(nèi)容上均有欠缺。形式上的欠缺是不變的教學(xué)實(shí)習(xí)、班主任工作實(shí)習(xí)、教育調(diào)查至今主導(dǎo)著師范生教育實(shí)習(xí)的陣地。傳統(tǒng)的教育實(shí)習(xí)形式已不能與時(shí)代同步,不能適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的要求,不能滿足培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的需要。內(nèi)容上的欠缺是社會(huì)教育弱,專業(yè)教育強(qiáng);技能教育弱,理論教育強(qiáng)。現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)模式注重專業(yè)教育,弱化了社會(huì)教育,包括社會(huì)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感及為人處世等全面的素質(zhì)教育。學(xué)生在校期間得到的社會(huì)教育的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)少,畢業(yè)走上工作崗位后,社會(huì)經(jīng)歷、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)責(zé)任感與為人處世能力缺乏?,F(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)模式偏重理論教育,不太注重技能教育。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行整體教育中,技能教育比例低,在技能教育與理論教育發(fā)生矛盾時(shí),往往是技能教育讓路。由于對(duì)實(shí)踐教學(xué)模式重視不夠,因此,在構(gòu)建新的教師教育實(shí)踐教學(xué)模式中要加強(qiáng)這方面的內(nèi)容。
三、高師實(shí)踐教學(xué)模式改革的必然
1.我國(guó)師范教育改革的要求。盡管我國(guó)仍有比較獨(dú)立的師范教育體系和教師培養(yǎng)模式,但教師的培養(yǎng)和師范專業(yè)的教學(xué)模式缺乏職業(yè)性和師范性[3]。隨著國(guó)家教育部《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》、《小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《教師教育考核標(biāo)準(zhǔn)》的頒布,對(duì)師范生的職前培養(yǎng)提出了專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求。根據(jù)這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn),加大了對(duì)師范生專業(yè)化知識(shí)的傳授和實(shí)踐教學(xué)訓(xùn)練,使其能夠更高效地將專業(yè)知識(shí)理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的課程開(kāi)設(shè)和課外培訓(xùn)。
2.中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的要求。中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育,關(guān)鍵是要提高教師素質(zhì),如何培養(yǎng)能夠適應(yīng)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育要求的師范生,這是教師教育改革中的重要問(wèn)題。筆者在編制我院2012版培養(yǎng)方案時(shí)專門聘請(qǐng)幼兒園、中小學(xué)一線骨干教師和專家針對(duì)培養(yǎng)方案中的課程設(shè)置及實(shí)踐教學(xué)模塊征求意見(jiàn),根據(jù)中小學(xué)素質(zhì)教育和課程改革的要求,專家們提出了“要加強(qiáng)師范生的基本技能”、“要加強(qiáng)教學(xué)技能訓(xùn)練,提高課堂教學(xué)能力”、“加強(qiáng)與中小學(xué)聯(lián)系,增加實(shí)踐環(huán)節(jié)”、“培養(yǎng)社會(huì)適應(yīng)能力”等。
3.教師專業(yè)化發(fā)展的要求。以教師專業(yè)化為核心的教師教育改革,已成為世界教育與社會(huì)發(fā)展的共同特征,教師專業(yè)化成了世界性潮流。要求教師不僅是學(xué)科專家,而且是教育家,要像律師、醫(yī)生的專業(yè)一樣,具有不可替代性。
我國(guó)中小學(xué)實(shí)施新課程后,對(duì)教師職業(yè)的專業(yè)化要求越來(lái)越高,意味著對(duì)師范生的要求也越來(lái)越高。在教師來(lái)源多元化、教師隊(duì)伍由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變的今天,師范生要超常規(guī)發(fā)展。師范生在畢業(yè)前就要按教師專業(yè)化的要求練好內(nèi)功,學(xué)好專業(yè)知識(shí),盡快提高教育實(shí)踐能力。
四、高師實(shí)踐教學(xué)模式的基本思路
根據(jù)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力是教師教育的組成部分,并且成為高師教育的核心內(nèi)容之一。各高師院校對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重視也與日俱增,充分認(rèn)識(shí)到實(shí)踐是創(chuàng)新的基礎(chǔ),是提高學(xué)生綜合素質(zhì)的重要途徑。構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)模式是教育發(fā)展的需要,是高師教學(xué)模式改革的必然??茖W(xué)合理的教師教育實(shí)踐教學(xué)模式應(yīng)以學(xué)生發(fā)展為根本,以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展為需要,以人的認(rèn)識(shí)規(guī)律和事物的發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ),體現(xiàn)創(chuàng)造性、可操作性,以達(dá)到滿足現(xiàn)代教師教育人才培養(yǎng)的需求,滿足學(xué)生有可持續(xù)性發(fā)展的實(shí)踐環(huán)境,滿足學(xué)生在四年師范本科教育中接受全程的多形式、多環(huán)節(jié)、多層次的實(shí)踐訓(xùn)練要求。在此基礎(chǔ)上,建立了“三層次八環(huán)節(jié)”的實(shí)踐教學(xué)體系,“三層次”指教師職業(yè)單項(xiàng)技能訓(xùn)練、教師職業(yè)技能綜合課程訓(xùn)練、回歸到教師職業(yè)生活的綜合性實(shí)踐教學(xué)活動(dòng);“八環(huán)節(jié)”指回歸到教師職業(yè)生活中的八種綜合性實(shí)踐教學(xué)活動(dòng),具體包括入學(xué)教育、課程見(jiàn)習(xí)、合作試講、跟師活動(dòng)、教育實(shí)習(xí)、假日學(xué)校、教育調(diào)研、教育論壇等八種實(shí)踐教學(xué)形式。這樣就形成了一個(gè)體系完整、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全與質(zhì)量保證的新的教師教育實(shí)踐教學(xué)體系。
新的教師教育實(shí)踐教學(xué)模式具有以下特點(diǎn)。
1.全程性:“三層次八環(huán)節(jié)”組成的實(shí)踐教學(xué)模式,貫穿在本科四個(gè)學(xué)年中,即實(shí)踐教學(xué)四年不斷線。
2.階段性:八個(gè)環(huán)節(jié)分成八個(gè)相對(duì)獨(dú)立的階段,每個(gè)階段都有相應(yīng)的時(shí)間保證和內(nèi)容、要求。
3.完整性:八個(gè)環(huán)節(jié)都有相對(duì)的獨(dú)立一塊,相互間又有內(nèi)在的聯(lián)系,構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的整體。
4.遞進(jìn)性:八個(gè)環(huán)節(jié)是依次排序,體現(xiàn)了由淺入深、由表及里的關(guān)系。
新的教師教育實(shí)踐模式給學(xué)生提供了一個(gè)有可持續(xù)發(fā)展的時(shí)間環(huán)境,使學(xué)生的各種素質(zhì)和綜合能力得到有效訓(xùn)練。通過(guò)各種實(shí)踐活動(dòng)充實(shí)學(xué)生感性知識(shí)和提高學(xué)生理性思考能力,促使學(xué)生在實(shí)踐過(guò)程中自主探索,理論和實(shí)際相結(jié)合,引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中提高自己的實(shí)踐能力,培養(yǎng)和造就學(xué)生的創(chuàng)新精神。
五、高師實(shí)踐教學(xué)模式實(shí)施方案
新的實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)模式是由三個(gè)層次、八個(gè)環(huán)節(jié)組成,把高師教學(xué)過(guò)程中幾個(gè)主要的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)串連起來(lái),構(gòu)成一個(gè)完整的實(shí)踐教學(xué)系統(tǒng)。
1.建立與教師職業(yè)單項(xiàng)技能訓(xùn)練相適應(yīng)的課程體系。對(duì)師范生所應(yīng)具備的普通話、漢字規(guī)范書(shū)寫(xiě)、舞蹈、音樂(lè)、美術(shù)、課件制作、教師禮儀等方面的訓(xùn)練。主要是以學(xué)生自主訓(xùn)練為主。為保證低年級(jí)學(xué)生自主訓(xùn)練的效果,聘請(qǐng)高年級(jí)學(xué)生為“小先生”,利用每天早讀和課余時(shí)間進(jìn)行有針對(duì)性的輔導(dǎo)。
2.加強(qiáng)教師職業(yè)技能的綜合運(yùn)用訓(xùn)練。在單項(xiàng)技能訓(xùn)練的基礎(chǔ)上加強(qiáng)學(xué)生的綜合運(yùn)用訓(xùn)練,在教學(xué)法、微格教學(xué)、試講、實(shí)習(xí)與教育研究等方面得以充分運(yùn)用和發(fā)揮。強(qiáng)調(diào)教師的示范和指導(dǎo)作用,為學(xué)生準(zhǔn)確示范和有效指導(dǎo)。
3.教育實(shí)踐回歸到教師職業(yè)生活中。包含“八個(gè)環(huán)節(jié)”,(1)入學(xué)教育,主要安排在大學(xué)一年級(jí),一周時(shí)間。將入學(xué)新生帶到學(xué)校實(shí)踐教學(xué)基地進(jìn)行入學(xué)教育,使學(xué)生一進(jìn)校就清楚自己的專業(yè)特點(diǎn),把握好專業(yè)定位,對(duì)自己的專業(yè)有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)。(2)課程見(jiàn)習(xí),主要安排在大學(xué)一、二年級(jí),每學(xué)年見(jiàn)習(xí)時(shí)間1周。目的是使學(xué)生通過(guò)對(duì)幼兒園、中小學(xué)各種教學(xué)活動(dòng)的見(jiàn)習(xí),系統(tǒng)了解幼兒園、中小學(xué)常規(guī)教學(xué)活動(dòng)的構(gòu)成,了解幼兒園、中小學(xué)生的性格特征、學(xué)習(xí)內(nèi)容、活動(dòng)形式,進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)未來(lái)職業(yè)的感情。(3)合作試講,主要安排在大學(xué)三年級(jí)上學(xué)期,時(shí)間為15周,每周一次。要求學(xué)生在學(xué)習(xí)一定的教育理論后,結(jié)合教學(xué)法課程和班主任技能課程,選取一個(gè)課題,以小組為單位進(jìn)行合作試講,嘗試做到備課―修改―試講―評(píng)價(jià)―再修改―再試講―再評(píng)價(jià)―總結(jié)。(4)跟師活動(dòng),目的是讓師范生感受并參與具體教學(xué)生活,培養(yǎng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。在實(shí)習(xí)基地選擇骨干教師與師范生結(jié)成對(duì)子,形成師徒關(guān)系,進(jìn)行為期一個(gè)學(xué)期的教育觀察、教育見(jiàn)習(xí)活動(dòng)。跟師活動(dòng)結(jié)束后,要求學(xué)生完成“五個(gè)一”材料,即一份綜合評(píng)課報(bào)告、一套規(guī)范的課堂教學(xué)教案、一份標(biāo)準(zhǔn)的課堂教學(xué)課件、一個(gè)規(guī)范的主題教育活動(dòng)設(shè)計(jì)方案、一份綜合性跟師總結(jié),主要安排在大學(xué)三年級(jí)下學(xué)期,時(shí)間為一個(gè)學(xué)期,每周一天。(5)教育實(shí)習(xí),主要安排在大學(xué)四年級(jí)上學(xué)期,時(shí)間為12周。主要包括教學(xué)實(shí)習(xí)、教育實(shí)習(xí)、班主任實(shí)習(xí)、教育調(diào)查等,要求學(xué)生完成不少于12節(jié)的課堂教學(xué)、學(xué)會(huì)處理班隊(duì)日常事務(wù)、獨(dú)立舉辦1次班隊(duì)活動(dòng)、學(xué)習(xí)做好個(gè)別學(xué)生思想轉(zhuǎn)化工作。(6)假日學(xué)校,主要安排在大學(xué)二、三年級(jí)和大四上學(xué)期的寒暑假期間。利用假期到幼兒園、中小學(xué),對(duì)幼兒園、中小學(xué)學(xué)生進(jìn)行課程輔導(dǎo)和帶領(lǐng)學(xué)生組織課外活動(dòng)。(7)教育調(diào)研,主要安排在大學(xué)三年級(jí)和大四上學(xué)期。學(xué)生通過(guò)跟師活動(dòng)、教育實(shí)習(xí)和假日學(xué)校等實(shí)踐活動(dòng),完成教育調(diào)研報(bào)告,為撰寫(xiě)畢業(yè)論文搜集和整理素材,是理性認(rèn)識(shí)和實(shí)踐認(rèn)識(shí)相結(jié)合的成果反映。(8)教育論壇,主要安排在大學(xué)二、三、四年級(jí),每學(xué)年1―2次。聘請(qǐng)我國(guó)知名教育學(xué)者、專家和地方幼兒園、中小學(xué)一線骨干教師,針對(duì)我國(guó)新的教育改革、新的教育理念,通過(guò)教育論壇,進(jìn)行講座和交流,使學(xué)生了解到我國(guó)教育改革的新動(dòng)態(tài)及幼兒園、中小學(xué)課程改革的趨勢(shì)。
師范生專業(yè)發(fā)展水平直接關(guān)系基礎(chǔ)教育發(fā)展的水平、教育質(zhì)量。促進(jìn)師范生專業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化師范生實(shí)踐能力是師范院校為基礎(chǔ)教育輸送高素質(zhì)的生力軍的根本保證。構(gòu)建師范院校實(shí)踐教學(xué)體系是全面推進(jìn)師范生“教師專業(yè)化”的需要,是提升基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍整體素質(zhì)的必然要求。
參考文獻(xiàn):
[1]李長(zhǎng)毅,許麗建.高師實(shí)踐教學(xué)實(shí)施策略之探討[J].中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊,2010(14).
一、抓實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)
和所有參學(xué)單位一樣,我們也制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃,建立起出勤、幫輔幫學(xué)、考評(píng)等制度,確保參學(xué)率達(dá)到100%,做好宣傳發(fā)動(dòng),懸掛了宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ),開(kāi)辟宣傳園地,開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)專題網(wǎng)頁(yè),營(yíng)造良好氛圍。同時(shí),支部主要做了以下三方面的工作:
1、突破“兩論”誤區(qū),提升認(rèn)識(shí)高度
我們?cè)谇捌诘淖咴L中發(fā)現(xiàn),少數(shù)基層黨員、一線教師對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)缺乏正確的認(rèn)識(shí),存在著一定的認(rèn)識(shí)障礙,表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是“無(wú)關(guān)論”。認(rèn)為學(xué)習(xí)是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的事,是決策者的事,與自己無(wú)關(guān)。二是“對(duì)立論”。認(rèn)為教育工作量大、教師教學(xué)任務(wù)繁重,工學(xué)矛盾比較突出,對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)存在“要我學(xué)”思想,個(gè)別黨員甚至有抵觸情緒。
對(duì)此,我們?cè)趯W(xué)習(xí)動(dòng)員上,更加注重解放思想;在學(xué)習(xí)時(shí)間安排上,更加注重統(tǒng)籌兼顧,在學(xué)習(xí)形式選擇上,更加注重靈活科學(xué),在調(diào)研走訪上,更加注重凸顯實(shí)效,以此提升認(rèn)識(shí)高度,達(dá)到學(xué)習(xí)目的。
2、擴(kuò)大學(xué)習(xí)層面,保證學(xué)習(xí)時(shí)間
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是為了推進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。因此,我們認(rèn)為學(xué)習(xí)的對(duì)象不應(yīng)局限于黨員教師,而應(yīng)以黨員教師為主,把學(xué)習(xí)對(duì)象拓展到全體教師和教育工作者。為達(dá)到真學(xué)、真懂的學(xué)習(xí)要求,我們制定三個(gè)學(xué)習(xí)日,即“學(xué)校學(xué)習(xí)日”、“小組學(xué)習(xí)日”、“支部學(xué)習(xí)日”,全面有序開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn):
一是“學(xué)校學(xué)習(xí)日”。時(shí)間固定安排在每周一例會(huì)的政治學(xué)習(xí)時(shí)間。由各小學(xué)校長(zhǎng)和幼兒園園長(zhǎng)主持,結(jié)合各校的政治學(xué)習(xí)任務(wù)安排科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)內(nèi)容,發(fā)動(dòng)全體教師參與學(xué)習(xí)。
二是“小組學(xué)習(xí)日”。我們根據(jù)教師的工作特點(diǎn)和黨員的分布情況,把支部劃分成5個(gè)學(xué)習(xí)小組。學(xué)習(xí)時(shí)間固定安排在每周二的下午。由各黨小組組長(zhǎng)組織學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)計(jì)劃由各小組長(zhǎng)事先集體研究制定,學(xué)習(xí)內(nèi)容注重理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)習(xí)形式包括觀看視頻、交流心得、專題討論等,既突出了學(xué)習(xí)的實(shí)效性,又提高了黨員參與學(xué)習(xí)的積極性。
三是“支部學(xué)習(xí)日”。時(shí)間固定安排在每周四的下午。學(xué)習(xí)形式是聘請(qǐng)市委講師團(tuán)教師或由支部書(shū)記為全體黨員作輔導(dǎo)講座,講座專題包括:《科學(xué)發(fā)展觀與教師的職業(yè)態(tài)度》、《解讀十七屆四中全會(huì)精神》、《晉江走前列,**創(chuàng)一流,教育怎么辦》等,讓全體黨員系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)了科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵,增強(qiáng)了參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的自覺(jué)性。
3、緊貼工作實(shí)際,增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效
為了讓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更加貼近教育和教師實(shí)際,支部開(kāi)展了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,當(dāng)學(xué)生最喜愛(ài)的老師”主題活動(dòng)。要求全體教師在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,開(kāi)展查找、剖析實(shí)際工作中存在的師德師風(fēng)問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的方法和對(duì)策;再次組織教師觀看了“晉江市第二屆十佳我最喜愛(ài)的老師宣講”視頻;開(kāi)展教師“走千家、訪萬(wàn)戶”的家訪調(diào)研和“學(xué)生需要什么樣的老師”問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng),了解學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、社區(qū)群眾對(duì)教師、學(xué)校教育的意見(jiàn)和建議。
二、抓好調(diào)研走訪
學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的目的在于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)在于能否推動(dòng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。在調(diào)研工作中,我們主要做了以下兩方面的工作。
1、征求意見(jiàn),查找不足。
我們開(kāi)展了“我為**教育發(fā)展建言獻(xiàn)策”的活動(dòng)。圍繞“**教育的現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略、師資隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和教師教學(xué)、管理各方面存在的問(wèn)題”等五個(gè)專題全面征求意見(jiàn),收到了建議和意見(jiàn)180多條。每一位黨員都能密切結(jié)合自身工作,有針對(duì)性的對(duì)我鎮(zhèn)教育工作提出最真實(shí)的想法和建議,并給出了具體改進(jìn)的措施。全鎮(zhèn)教師也在各校校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下投入這場(chǎng)熱議中,針對(duì)我鎮(zhèn)教育改革和發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足,大膽地提出了許多寶貴的意見(jiàn)和建議。
支部對(duì)征求到的意見(jiàn)和建議,進(jìn)行歸類匯總,分析整理,做到分清主次,分別對(duì)待,實(shí)事求是,整理出影響和制約我鎮(zhèn)教育科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題及各項(xiàng)工作存在的主要問(wèn)題,為下一步分析、解決問(wèn)題提供了充足的依據(jù)。
2、精選課題,攻堅(jiān)克難
當(dāng)前,**教育最重要和最主要的工作就是解決好農(nóng)民工子女的入學(xué)問(wèn)題,這也是我們工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。
近幾年,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,**的外來(lái)學(xué)生人數(shù)也急劇上升。就本學(xué)期而言,中學(xué)生6518人,其中外來(lái)生3150人,占50%;小學(xué)生18027人,外來(lái)生14878人,占83%;幼兒園學(xué)生7821人,外來(lái)生5475人,占70%。
可以說(shuō),**鎮(zhèn)以7萬(wàn)多人口為基數(shù)而設(shè)置的教育資源,卻承擔(dān)著超過(guò)5倍多人口的教育任務(wù),這給全鎮(zhèn)的教育工作帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。幾年來(lái),我們采取一切措施努力解決讓全體外來(lái)學(xué)生有學(xué)上的難題,并取得一定的成效。但是隨著教育形勢(shì)的發(fā)展和變化,學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期望不斷提高,我們的工作已不能停留在“有學(xué)上”的層面,而應(yīng)上升到“上好學(xué)”的高度。為此,我們從實(shí)際出發(fā)確定了本次調(diào)研的課題,那就是“為了兩萬(wàn)農(nóng)民工子女在**上好學(xué)”。
在課題的實(shí)施上,我們把課題分解成五個(gè)小課題,從不同的角度、不同的側(cè)面進(jìn)行調(diào)研。一是“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),營(yíng)造關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女的良好氛圍”,二是“強(qiáng)化學(xué)校教學(xué)管理,提高農(nóng)民工子女的教育教學(xué)質(zhì)量”,三是“以課題研究為載體,充分挖掘農(nóng)民工子女身上的教育資源”,四是“積極采用不同教育策略,加強(qiáng)農(nóng)民工子女心理健康研究”,五是“以社區(qū)特色開(kāi)發(fā)課程資源,讓農(nóng)民工子女分享**改革開(kāi)放成果”。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 義務(wù)教育 普九債務(wù) 思考
普九債務(wù)是指各地以縣為單位推進(jìn)九年制義務(wù)教育工作,直至通過(guò)省級(jí)普九驗(yàn)收合格期間發(fā)生的債務(wù),主要包括教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置等與學(xué)校直接相關(guān)的債務(wù)。冀政辦函〔2008〕25號(hào)文件指出,按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求,在嚴(yán)格制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的基礎(chǔ)上,從2008年8月起,到2010年底,基本完成全省農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作,同時(shí)建立起制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的穩(wěn)定機(jī)制。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)多方努力,普九債務(wù)化解工作取得了顯著成效,總結(jié)出了一些有益的做法,同時(shí)也有必要對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。
一、消化普九債務(wù)的做法和體會(huì)
普九債務(wù)是全國(guó)普遍性存在的問(wèn)題,債務(wù)問(wèn)題得不到妥善解決,影響了學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展,也為基層財(cái)政運(yùn)行增加了潛在風(fēng)險(xiǎn),拖欠時(shí)間越長(zhǎng),清欠成本越高。橋東區(qū)政府在財(cái)力有限情況下,多年來(lái)致力于增加教育投入控制教育債務(wù),尤其是2007年下決心解決這一頑癥,僅半年時(shí)間就消化歷史欠賬571萬(wàn)元,取得了階段性成果。我們的體會(huì)是,首先,領(lǐng)導(dǎo)重視是解決問(wèn)題的重要前提。區(qū)財(cái)政針對(duì)教育系統(tǒng)債務(wù)問(wèn)題專門進(jìn)行調(diào)研,掌握了相關(guān)數(shù)據(jù),提出了解決問(wèn)題的初步設(shè)想。調(diào)研報(bào)告引起了區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,責(zé)成教育、財(cái)政、發(fā)改相關(guān)部門共同研究,拿出切實(shí)可行的解決方案,主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)并做指示,有力推動(dòng)了解決欠賬問(wèn)題的進(jìn)程。其次,核實(shí)數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)。教育、財(cái)政部門對(duì)各學(xué)校普九欠賬時(shí)間、項(xiàng)目、金額等財(cái)務(wù)資料進(jìn)行核實(shí)整理,涉及基建工程的必須有工程的預(yù)決算報(bào)告。對(duì)一些欠賬多年債權(quán)主體已不存在無(wú)法支付、失去訴訟時(shí)效的債務(wù)不再統(tǒng)計(jì);對(duì)因工程、產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題抵扣欠賬的相應(yīng)減少債務(wù)規(guī)模。準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為解決欠賬打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。再次,相關(guān)部門密切配合建立起消化債務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是制定還款計(jì)劃。區(qū)發(fā)改、教育、財(cái)政三部門聯(lián)合發(fā)文,按照逐步解決、先消化欠賬后建設(shè)的思路,多渠道整合經(jīng)費(fèi)資源,根據(jù)項(xiàng)目具體情況制定還款計(jì)劃,力爭(zhēng)5年內(nèi)全部消化。二是多渠道籌集資金。每年市財(cái)政下達(dá)的教育費(fèi)附加全部用于解決欠賬,同時(shí)積極向上級(jí)爭(zhēng)取其他資金支持;各學(xué)校非稅財(cái)政收入財(cái)力至少20%用于消化欠賬;區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投入經(jīng)費(fèi)中部分用于解決欠賬;在教育布局調(diào)整中整合學(xué)校資產(chǎn)資源,變現(xiàn)資產(chǎn)用于償還欠賬。三是嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模。為防止舊賬未解新賬又欠,政府下發(fā)文件規(guī)定投資5萬(wàn)元以上的基建工程統(tǒng)一由教育局組織施工并辦理財(cái)務(wù)手續(xù),各學(xué)校不得再自行組織基建工程。各中小學(xué)、幼兒園凡有項(xiàng)目欠賬的,在未還清之前一般不得再上新的購(gòu)置修繕項(xiàng)目。若有特殊情況,如急需配備教育教學(xué)現(xiàn)代化設(shè)施等,要嚴(yán)格按項(xiàng)目審批程序辦理。新上項(xiàng)目必須有確定的資金來(lái)源,總投資5萬(wàn)元以上建設(shè)項(xiàng)目,由教育局分別將可行性報(bào)告抄送財(cái)政局審核資金來(lái)源,提交發(fā)改局預(yù)審,發(fā)改局預(yù)審?fù)獾捻?xiàng)目經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施??偼顿Y1-5萬(wàn)元項(xiàng)目,學(xué)校先提交申請(qǐng),由教育局、財(cái)政局共同對(duì)工程項(xiàng)目可行性、資金來(lái)源等進(jìn)行審核,共同審批后方可實(shí)施。若需財(cái)政預(yù)算內(nèi)在預(yù)算安排之外另行投入資金建設(shè)的,需提交區(qū)政府批準(zhǔn)。經(jīng)審批實(shí)施的項(xiàng)目,凡可通過(guò)政府采購(gòu)購(gòu)置的各類物資和服務(wù),必須參加政府采購(gòu)。同時(shí),加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)決算審計(jì),各類項(xiàng)目均需由有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)出據(jù)審計(jì)決算書(shū),據(jù)此履行付款手續(xù)。
二、關(guān)于普九債務(wù)的思考
在解決問(wèn)題同時(shí),就普九債務(wù)也引發(fā)了我們進(jìn)一步思考。為什么這項(xiàng)旨在提高教育教學(xué)水平,改善辦學(xué)條件的工程卻形成了全國(guó)性的欠賬遺留問(wèn)題,這值得深思和借鑒。
(一)普九債務(wù)形成的原因
面對(duì)強(qiáng)硬的教育督導(dǎo)考核指標(biāo),基層政府和教育系統(tǒng)只能“有條件要上,沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上”。普九達(dá)標(biāo)和復(fù)查的具體指標(biāo)非常詳細(xì),設(shè)計(jì)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)較高??己藢?shí)施期正逢各地財(cái)政狀況普遍處于低谷階段,尤其是中西部的貧困地區(qū)。當(dāng)時(shí)財(cái)政供養(yǎng)人員工資難以保障,增加建設(shè)性投入的財(cái)力可行性是不言而喻的。教育達(dá)標(biāo)的行政考核要求超越了基層政府財(cái)力可能,盡管“再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子”的道理誰(shuí)都懂,當(dāng)保工資與高標(biāo)準(zhǔn)的教育達(dá)標(biāo)投入相權(quán)衡時(shí),財(cái)政只能“一要吃飯、二要建設(shè)”。
校際間的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)增加了普九債務(wù)規(guī)模。隨著人們生活水平的提高,對(duì)子女上學(xué)越來(lái)越重視,引發(fā)了教育資源之爭(zhēng),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、教學(xué)條件好、師資力量雄厚的學(xué)校人滿為患,班容量超標(biāo)。相應(yīng)的,這樣的熱點(diǎn)校占有的教育資源也多,會(huì)有較多的收入來(lái)源。校際間攀比效應(yīng)促使各學(xué)校在普九復(fù)查督導(dǎo)之外自行決定上了一些項(xiàng)目,建設(shè)、購(gòu)置、修繕在無(wú)確定資金來(lái)源情況下自然又形成了新的欠賬,形成了購(gòu)建欠賬還賬的教育投入怪圈。
這里還不得不提到各級(jí)政府間財(cái)權(quán)與事權(quán)的劃分問(wèn)題,政府級(jí)次越低,財(cái)力越緊張,而基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、義務(wù)教育等責(zé)任卻要全部承擔(dān)。之所以近年來(lái)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難引起了高度重視,就是說(shuō)如果不解決,基層政府尤其是困難地區(qū)政府已難以為繼。
(二)普九債務(wù)的負(fù)面效應(yīng)
一是政府信譽(yù)問(wèn)題。普九債務(wù)長(zhǎng)期不還影響了政府和教育系統(tǒng)的信譽(yù)。二是滋生了教育亂收費(fèi)。在各學(xué)校對(duì)財(cái)政還賬的期望降低時(shí),面對(duì)債主討賬壓力只能各顯其能了,成為了拉贊助、亂收費(fèi)、辦實(shí)體等搞創(chuàng)收行為的潛在動(dòng)因。三是普九建設(shè)成本問(wèn)題。提供商品和服務(wù)的承建方明白收回投資需要較長(zhǎng)時(shí)間,因此在建設(shè)成本中增加了貨幣時(shí)間價(jià)值因素,而教育系統(tǒng)只能予以默認(rèn),無(wú)形中增加了普九欠賬成本。通過(guò)銀行貸款籌集的建設(shè)資金由于長(zhǎng)時(shí)間不能償還,較高的利息率和滾動(dòng)罰息甚至接近貸款本金。四是幼兒園欠賬。普九督導(dǎo)復(fù)查確實(shí)提高了學(xué)校的軟硬件建設(shè)水平,示范帶動(dòng)效應(yīng)也促使幼兒園辦園規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)隨之水漲船高,形成了普九欠賬外的幼兒園購(gòu)建欠賬。
(三)普九債務(wù)為何不還
既然普九債務(wù)既成事實(shí),負(fù)面效應(yīng)人所共知,那么債務(wù)仍未得到清償原因何在。龐大的債務(wù)規(guī)模,消化起來(lái)不是馬上可以解決的,還債就涉及到還債主體,償還普九債務(wù)的還債主體,是學(xué)校、是教育行政主管部門還是財(cái)政?在財(cái)政財(cái)力不予支持情況下,教育行政主管部門和學(xué)校想辦法逐步償還。但農(nóng)村稅費(fèi)改革、義務(wù)教育全部免收學(xué)費(fèi)后償債主體自然轉(zhuǎn)嫁到財(cái)政,財(cái)政是最終的兜底責(zé)任承擔(dān)者。
事實(shí)上教育行政主管部門和學(xué)校也意識(shí)到最終財(cái)政會(huì)管的,即便是有些資金來(lái)源可以還債,但在支付不得不付的欠賬后,隨著客觀形勢(shì)發(fā)展,新上的“班班通”、多媒體電教等工程也須增加投入,有限的資金面對(duì)欠賬和新增投入,天平還是傾向了后者。教育系統(tǒng)內(nèi)部也是有考核機(jī)制的,校長(zhǎng)任期內(nèi)僅是還了多少欠賬,是取得不了成績(jī)的。再者校長(zhǎng)的人事調(diào)整頻率也在一定程度上影響著債務(wù)清償力度。
賬終需還是要還的,那么在基層財(cái)政財(cái)力逐步好轉(zhuǎn)的情況下,債務(wù)消化進(jìn)展仍然緩慢,教育系統(tǒng)質(zhì)疑財(cái)政保障不到位。雖然財(cái)政財(cái)力好轉(zhuǎn),但方方面面的支出保障壓力使財(cái)政不可能全部將財(cái)力用于解決普九欠賬,尤其是學(xué)校自行決定上的一些項(xiàng)目財(cái)政償還債務(wù)合理性和支出的績(jī)效性確實(shí)值得商榷。
(四)財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
控制財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),重要的是政府債務(wù)規(guī)模,在逐步解決了個(gè)人部分歷史欠賬后,清償屬政府行為的事業(yè)發(fā)展欠賬必須列入議事日程。在構(gòu)建公共財(cái)政的支出框架中,應(yīng)該引入風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí),把確屬政府應(yīng)該承擔(dān)的支出責(zé)任和償債責(zé)任承擔(dān)起來(lái),而且債越早解決清償?shù)某杀驹降?。清償各類債?wù)時(shí)要優(yōu)先把普九債務(wù)列入支出盤子,切實(shí)解決這一累積多年的頑癥。
欣聞國(guó)家將在今年下大力解決普九欠賬問(wèn)題,對(duì)于基層政府而言,這將是破冰的一個(gè)重要機(jī)遇。通過(guò)各級(jí)共同努力,消化欠賬促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展,對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)將有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。財(cái)政部門在處理這個(gè)問(wèn)題上態(tài)度應(yīng)該是積極的,摸清底數(shù),整合經(jīng)費(fèi)資源,算清賬。更重要的是以此為鑒,發(fā)揮好公共財(cái)政職能,規(guī)范部門支出行為,建立和完善預(yù)算編制和執(zhí)行的決策機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
[1]彭興衍.化解農(nóng)村“普九”債務(wù)的思考【J】《現(xiàn)代審計(jì)》,2008(03)
一、圍繞一個(gè)中心
在義務(wù)教育課程改革進(jìn)入總結(jié)提升階段、普通高中課程改革全面啟動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期,全省教研系統(tǒng)必須堅(jiān)持以課程改革為中心,圍繞依法實(shí)施和科學(xué)實(shí)施新課程開(kāi)展各項(xiàng)教研活動(dòng)。
二、做好兩個(gè)服務(wù)
教研工作要為行政部門教育決策服務(wù)、為基層教師教學(xué)服務(wù)。全年在兩個(gè)“服務(wù)”上要做好以下工作:
(一)為教育決策服務(wù)
.以“全面規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)”為方針,實(shí)施普通高中課程改革??疾烊珖?guó)高中課改實(shí)驗(yàn)省,深入實(shí)驗(yàn)樣本學(xué)校調(diào)查研究,了解我省實(shí)施高中課改的優(yōu)勢(shì)和困難,協(xié)助省教育廳制定高中課程改革的實(shí)施方案及相關(guān)配套文件。具體有:浙江省普通高中課程改革實(shí)驗(yàn)方案、課程設(shè)置和管理指導(dǎo)意見(jiàn)、學(xué)分認(rèn)定管理辦法、學(xué)校課程建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)、新課程學(xué)科實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)等。
.加強(qiáng)省級(jí)義務(wù)教育課程改革實(shí)驗(yàn)縣的教學(xué)指導(dǎo)。在對(duì)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上,總結(jié)實(shí)施課程改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和新型課堂教學(xué)模式,抓好一批學(xué)校和教師典型,組織召開(kāi)義務(wù)教育課改先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰會(huì)。
.加強(qiáng)地方課程和校本課程開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)和管理。對(duì)地方課程的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研,繼續(xù)完善修訂通用地方課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程教材。指導(dǎo)各實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)設(shè)地方課程和校本課程,制訂地方課程和校本課程開(kāi)發(fā)和管理細(xì)則。
.調(diào)查全省教學(xué)用書(shū)使用情況,制訂教學(xué)用書(shū)編寫(xiě)、審定、出版、發(fā)行的指導(dǎo)性意見(jiàn)。
.加強(qiáng)課程改革的協(xié)調(diào)和宣傳。協(xié)助省課改辦召開(kāi)基礎(chǔ)教育課程改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家工作組會(huì)議。積極聯(lián)系宣傳部門及多種媒體,宣傳浙江省新一輪課程改革的研究成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
.認(rèn)真做好全省個(gè)義務(wù)教育課改實(shí)驗(yàn)區(qū)的初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試和高中招生制度改革的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)初中生學(xué)業(yè)水平考試命題研究,以及對(duì)市地命題工作的指導(dǎo),做好全省初中生學(xué)業(yè)水平考試試卷質(zhì)量分析;加強(qiáng)初中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究。
.繼續(xù)完善高中會(huì)考制度。加強(qiáng)考紀(jì)考風(fēng)建設(shè),規(guī)范會(huì)考管理,提高會(huì)考的公信度。研究高中會(huì)考信息公布和運(yùn)用的科學(xué)途徑和方法,加強(qiáng)對(duì)普通高中教學(xué)的監(jiān)控和管理。研制新一輪高中課改背景下的高中生學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)方案。
.積極研究高考改革趨勢(shì),協(xié)助做好我省高考試卷命題和閱卷的相關(guān)工作,研究與高中課改相配套的考試和評(píng)價(jià)改革。
.探索基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系實(shí)施辦法,和部分縣(市、區(qū))合作進(jìn)行試點(diǎn)。
.進(jìn)一步研究和探索校(園)本教研制度的內(nèi)涵和實(shí)施策略,積極推進(jìn)全省校(園)本教研工作。完善浙江省校(園)本教研示范校評(píng)比標(biāo)準(zhǔn),總結(jié)省校(園)本教研示范校(園)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
.進(jìn)一步推進(jìn)教研工作信息化,繼續(xù)做好“浙江省中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程”教學(xué)光盤的教學(xué)設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)拍攝任務(wù)。
.研究高中學(xué)科建設(shè),開(kāi)展普通高中先進(jìn)教研組評(píng)選活動(dòng)。
.加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校教學(xué)研究的指導(dǎo),建立民辦學(xué)校教學(xué)研究聯(lián)誼會(huì)制度。
.召開(kāi)省、市教研室主任會(huì)議和教研室辦公室主任會(huì)議,研究課改背景下教研工作的創(chuàng)新模式以及加強(qiáng)教研室自身建設(shè)的新思路。
.加強(qiáng)省際教研工作交流和協(xié)作,承辦華東六省一市教研室主任會(huì)議。
.以展示義務(wù)教育課程改革成果為重點(diǎn),做好第三屆省政府基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選工作。
.做好××年省級(jí)教學(xué)研究課題立項(xiàng)和成果評(píng)比工作。
.協(xié)助做好第九批省特級(jí)教師的評(píng)選工作。
.開(kāi)展新課程下學(xué)科教學(xué)中的德育研究,提高思想品德課教學(xué)的實(shí)效性,總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),推廣先進(jìn)的德育模式。
(二)為教師教學(xué)服務(wù)
.做好義務(wù)教育和高中新課程學(xué)科的培訓(xùn)工作。改進(jìn)省級(jí)培訓(xùn)模式,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
.啟動(dòng)全省教研員培訓(xùn)。制訂全省教研員培訓(xùn)實(shí)施方案,分層分批培訓(xùn)各級(jí)教研人員。
.進(jìn)一步推動(dòng)《幼兒教育指導(dǎo)綱要(試行)》的實(shí)施,參與園長(zhǎng)和幼教教研員全員培訓(xùn)。
.繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育課程改革“攜手行動(dòng)”,加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村課程改革的引領(lǐng)和指導(dǎo)。
.加強(qiáng)教學(xué)用書(shū)的開(kāi)發(fā)和管理。繼續(xù)組織編寫(xiě)與新課程配套的作業(yè)本、暑假作業(yè)、復(fù)習(xí)用書(shū)、考試標(biāo)準(zhǔn)、地圖冊(cè)等,全面修訂已經(jīng)出版的教學(xué)用書(shū)。
.召開(kāi)全省高考情況分析報(bào)告會(huì),加強(qiáng)對(duì)高三復(fù)習(xí)階段的教學(xué)指導(dǎo)。
.加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動(dòng)教學(xué)的指導(dǎo),建立高中課改實(shí)驗(yàn)學(xué)校和綜合實(shí)踐活動(dòng)基地學(xué)校。
.進(jìn)一步規(guī)范“三項(xiàng)教學(xué)評(píng)比(教學(xué)論文、教學(xué)案例、課堂教學(xué))”制度,本年度開(kāi)始,“三項(xiàng)教學(xué)評(píng)比”省教研室不再收費(fèi)。
.提高各類學(xué)生學(xué)科競(jìng)賽的質(zhì)量和信譽(yù),開(kāi)展學(xué)生研究性學(xué)習(xí)成果評(píng)比,協(xié)助做好“環(huán)宇建設(shè)”杯首屆浙江省少年文學(xué)之星征文比賽。
.建設(shè)“浙江教學(xué)研究網(wǎng)”和“攜手博客”網(wǎng)絡(luò),為廣大教師參與教研、共享資源提供平臺(tái)。
.編輯印發(fā)期《浙江教學(xué)研究》雜志和《浙江省教育廳教研室××年年鑒》。
.加強(qiáng)對(duì)教研室附屬小學(xué)和廳屬學(xué)校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
.舉辦××年度浙江省優(yōu)秀教研員評(píng)比。
三、提升三個(gè)水平
.提升教研活動(dòng)水平。珍惜有限的教研資源,重視教研活動(dòng)的前期策劃和后期延伸,提高教研活動(dòng)組織水平,實(shí)現(xiàn)教研活動(dòng)的多重效益。首先要有教育效益,能解決新課程實(shí)施中的難點(diǎn)問(wèn)題,能改變教師的教學(xué)觀念和教學(xué)行為,有利于發(fā)揮教師參與的主體性,教師受益面較大。其次要有社會(huì)效益,教研活動(dòng)成果能成為行政決策的重要依據(jù),能受到學(xué)校和教師更多的支持和歡迎。最后,還要講經(jīng)濟(jì)效益,用同樣多的錢做更多的事,以同樣多的人做更多的事,做同樣的事卻能發(fā)揮更大的作用。
.提升課程實(shí)施水平。教研員要從課程改革理念的高度看待學(xué)科教學(xué)改革,提高對(duì)教學(xué)行為的反思、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)能力。在改革過(guò)程中時(shí)刻保持清醒的頭腦,善于抓住一些普遍的教學(xué)現(xiàn)象和問(wèn)題,深入思考,把問(wèn)題轉(zhuǎn)化為研究課題。要切實(shí)提高自身的研究能力,包括現(xiàn)象觀察、找準(zhǔn)關(guān)鍵、正確歸因、開(kāi)展實(shí)驗(yàn)、總結(jié)提升、資源整合等能力,帶頭開(kāi)展課題研究,同時(shí)指導(dǎo)和幫助基層教師開(kāi)展校本教研。
.提升自身生存和發(fā)展水平。進(jìn)一步加強(qiáng)教研室自身建設(shè),改善工作環(huán)境,提高福利待遇。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,進(jìn)一步明晰內(nèi)部各部門的職能,以及崗位職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn),提高教研工作效率。鼓勵(lì)教研員參與課程建設(shè)、著書(shū)立說(shuō)、攻讀學(xué)位和出國(guó)考察。教研員要統(tǒng)一思想,認(rèn)清使命,以學(xué)習(xí)完善自我,以有為爭(zhēng)取地位,以合作獲得成功,以成功提升影響。
四、狠抓四個(gè)重點(diǎn)
.抓好高中課改。與義務(wù)教育課程改革不同,高中課改近似于一場(chǎng)“教育革命”,改革內(nèi)容不僅涉及課程目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、評(píng)價(jià)方式,還牽涉到教學(xué)組織形式、教學(xué)管理方式、乃至教學(xué)場(chǎng)地安排的變革。必須集中精力配合省教育廳完成改革實(shí)驗(yàn)方案、相關(guān)規(guī)章制度和指導(dǎo)性意見(jiàn)的制定任務(wù),及時(shí)準(zhǔn)確地為學(xué)校和教師答疑解惑,提前編好新課程學(xué)習(xí)資料和教學(xué)指導(dǎo)用書(shū),同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)同步教學(xué)設(shè)計(jì)欄目,使全省高中教師能及時(shí)共享教學(xué)資源。
.抓好網(wǎng)絡(luò)教研。以網(wǎng)絡(luò)為手段開(kāi)展教研是改變教研方式、提高教研活動(dòng)效益的重要途徑,我們要從教學(xué)研究大眾化、民主化、精細(xì)化的高度看待網(wǎng)絡(luò)教研,努力實(shí)現(xiàn)常規(guī)教研和網(wǎng)絡(luò)教研一體化。爭(zhēng)取在上半年初步建成“浙江教學(xué)研究網(wǎng)”和“攜手博客網(wǎng)絡(luò)”,制定網(wǎng)站運(yùn)作和管理規(guī)則以及教研員網(wǎng)絡(luò)教研工作評(píng)價(jià)指標(biāo),試驗(yàn)各種網(wǎng)絡(luò)教研和培訓(xùn)模式,尤其是發(fā)揮教研網(wǎng)絡(luò)在高中課改中的獨(dú)特作用,爭(zhēng)取使教研室網(wǎng)站進(jìn)入全省教育網(wǎng)站的前列。
.抓好校本教研指導(dǎo)??偨Y(jié)省校(園)本教研示范校(園)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)示范校和其他學(xué)校之間的合作和交流,充分發(fā)揮示范校的研究、示范和輻射功能。完善省級(jí)校(園)本教研示范校(園)評(píng)比細(xì)則,使之導(dǎo)向明確,操作方便??茖W(xué)提煉各種學(xué)校教研模式和教學(xué)典型,編寫(xiě)和出版《校本教研叢書(shū)·第二輯》,向全省同類學(xué)校推廣。同時(shí)充分利用“攜手博客網(wǎng)絡(luò)”,為廣大教師開(kāi)展個(gè)性化教研提供技術(shù)支持和交流場(chǎng)所,使教學(xué)研究成為教師的職業(yè)生存方式。
.抓好教學(xué)評(píng)價(jià)研究。我省已基本普及年基礎(chǔ)教育,高等教育正走向大眾化。隨著基礎(chǔ)教育課程改革的全面實(shí)施,中考和會(huì)考的選拔功能不斷淡化,逐步成為衡量學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)業(yè)水平和評(píng)價(jià)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要手段。課改實(shí)驗(yàn)區(qū)的中考已更名為“初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試”,要花力氣進(jìn)行水平考試評(píng)價(jià)理論和操作技術(shù)的研究,逐步建立相應(yīng)的試卷評(píng)價(jià)體系和信息利用機(jī)制。重視研究中小學(xué)、幼兒園學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方法,實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)方式多元化。要逐步建立基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系,嘗試評(píng)價(jià)區(qū)域性整體教學(xué)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)變化。
五、實(shí)施五個(gè)策略
.活動(dòng)統(tǒng)整。課程改革是系統(tǒng)工程,許多問(wèn)題不是單一學(xué)科所能回答和解決的。教研員應(yīng)增強(qiáng)課程意識(shí)、合作意識(shí)、研究意識(shí)和決策服務(wù)意識(shí),用項(xiàng)目統(tǒng)整學(xué)科教研,提高教研活動(dòng)的合力和效益。能以學(xué)科整合出現(xiàn)的活動(dòng),原則上不分學(xué)科單獨(dú)進(jìn)行,如“攜手行動(dòng)”、“同上一節(jié)課”、“新生代教師教學(xué)風(fēng)采展示”等活動(dòng)。一年中,每個(gè)業(yè)務(wù)部(室)要有一項(xiàng)集體調(diào)研活動(dòng)、一項(xiàng)多學(xué)科整合教研活動(dòng),出省考察原則上也要以部(室)為單位。鼓勵(lì)跨學(xué)科、跨學(xué)段合作開(kāi)展課題研究和教學(xué)調(diào)研。
教研員要打消顧慮,積極參與統(tǒng)整教研活動(dòng)。第一,統(tǒng)整活動(dòng)有利于教研員參與熱點(diǎn)問(wèn)題研究和重要教學(xué)決策,有利于改變學(xué)科教研隨意、分散的狀況,擴(kuò)大學(xué)科教研的影響力,提升學(xué)科教研水平。第二,統(tǒng)整活動(dòng)并不否認(rèn)單科活動(dòng),不否認(rèn)學(xué)科個(gè)性,只是改變某些學(xué)科教學(xué)游離于新課程整體之外的狀況,使學(xué)科教研活動(dòng)的價(jià)值得到更好的挖掘和體現(xiàn)。第三,統(tǒng)整活動(dòng)的主體仍是教研員,納入統(tǒng)整活動(dòng)的學(xué)科教研,主持人不變,活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不變,活動(dòng)程序不變,成果歸屬不變。
.分類管理。從本年度開(kāi)始,教研活動(dòng)分為兩大系列四個(gè)類別。一個(gè)系列是教研室主辦的活動(dòng),以“教研室文件”發(fā)文,規(guī)定參加人數(shù)和活動(dòng)時(shí)間,參加對(duì)象原則上不能缺席,不收費(fèi)。另一個(gè)系列是學(xué)科教學(xué)分會(huì)或其他學(xué)會(huì)主辦的活動(dòng),以“學(xué)會(huì)文件”發(fā)文,根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容和目的自定人數(shù)和時(shí)間,自愿參加,可以收費(fèi)。四類活動(dòng)規(guī)定如下:
一類活動(dòng)(全額撥款):以教研室的名義舉辦,如,綜合性教研工作會(huì)議、新課程學(xué)科培訓(xùn)、大型總結(jié)和推廣會(huì)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)會(huì)、教學(xué)用書(shū)編寫(xiě)會(huì)、學(xué)業(yè)考試和會(huì)考命題會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)會(huì)議、綜合性調(diào)研活動(dòng)等。
二類活動(dòng)(限額撥款):以教研室的名義舉辦,如,三項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)、學(xué)會(huì)換屆選舉年會(huì)、課題研討活動(dòng)、小型學(xué)術(shù)研討會(huì)等。
三類活動(dòng)(自收自支):以學(xué)會(huì)的名義舉辦,如,各類學(xué)科競(jìng)賽和學(xué)生參加的評(píng)比活動(dòng)、省教學(xué)分會(huì)常務(wù)理事會(huì)、全國(guó)學(xué)科教學(xué)研討會(huì)、教學(xué)論壇、名師送教下鄉(xiāng)、承辦全國(guó)學(xué)科研究會(huì)年會(huì)等。可與特級(jí)教師協(xié)會(huì)、正源教育咨詢公司合辦。
四類活動(dòng)(可以創(chuàng)收):以學(xué)會(huì)的名義,組織學(xué)科教學(xué)觀摩活動(dòng);承辦全國(guó)學(xué)科課堂教學(xué)觀摩活動(dòng);與其他單位和民間團(tuán)體合辦的有創(chuàng)收意圖的活動(dòng)??膳c特級(jí)教師協(xié)會(huì)、正源教育咨詢公司合辦。
.成果物化。教研員要設(shè)法顯現(xiàn)教研活動(dòng)的過(guò)程和價(jià)值,做到活動(dòng)必有總結(jié),研討必有紀(jì)要,調(diào)研必有報(bào)告,外出開(kāi)會(huì)和考察必有書(shū)面匯報(bào)。承擔(dān)的研究課題,要扎扎實(shí)實(shí)組織研究,及時(shí)總結(jié)研究成果,撰寫(xiě)研究報(bào)告和專著,爭(zhēng)取在各級(jí)各類評(píng)比中獲獎(jiǎng),或在公開(kāi)報(bào)刊、專業(yè)網(wǎng)站上發(fā)表,擴(kuò)大成果的影響力。鼓勵(lì)教研員寫(xiě)文章,出專著,到全國(guó)講學(xué),上網(wǎng)絡(luò)交流。盡可能把教研成果物化,能為更多的教師和教研員所共享。
.規(guī)范運(yùn)作。省、市、縣三級(jí)教研活動(dòng)應(yīng)有所側(cè)重。省教研室要盡量為市、縣教研室留出活動(dòng)空間,為教研員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和調(diào)研留出時(shí)間。一年之內(nèi),除了整合活動(dòng)外,單一學(xué)科的省級(jí)活動(dòng)不超過(guò)次;除了兩次學(xué)科培訓(xùn)以外,要求大市學(xué)科教研員參加的省級(jí)活動(dòng)不超過(guò)次;原則上不單獨(dú)舉辦學(xué)科大市教研員會(huì)議和學(xué)科教學(xué)分會(huì)年會(huì);除省教研室統(tǒng)一安排外,教研員出省參加全國(guó)會(huì)議不超過(guò)次。市一級(jí)教研活動(dòng)希望省教研員參加的,應(yīng)事先給省教研室發(fā)正式文件或邀請(qǐng)函,省教研室領(lǐng)導(dǎo)審批后,安排相關(guān)人員參加。
省教研室從本年度開(kāi)始,教研經(jīng)費(fèi)采用項(xiàng)目預(yù)算制。每次活動(dòng)必須做到“五有一能”:有策劃、有預(yù)算、有決算、有報(bào)道、有紀(jì)要(總結(jié))、能上網(wǎng)。沒(méi)有做到前項(xiàng),不能預(yù)支經(jīng)費(fèi);沒(méi)有做到后項(xiàng)不能結(jié)賬報(bào)銷。
活動(dòng)安排盡量避開(kāi)教育行政部門活動(dòng)和全省性統(tǒng)一考試的時(shí)間。三項(xiàng)評(píng)比、考試評(píng)價(jià)、課題管理和教學(xué)用書(shū)編寫(xiě)等工作,請(qǐng)參照《××年三項(xiàng)教學(xué)評(píng)比的若干意見(jiàn)》、《××年度會(huì)考和中考的常規(guī)考務(wù)安排表》、《××年度教研系統(tǒng)課題管理常規(guī)安排表》、《××年度各類教學(xué)用書(shū)的編寫(xiě)、修訂和送審、定稿、出版日程安排表》執(zhí)行。
.上下聯(lián)動(dòng)。各級(jí)教研室應(yīng)根據(jù)《浙江省教研工作條例》的規(guī)定,明確定位,合理分工;互相照應(yīng),步調(diào)一致;緊跟形勢(shì),盡力作為;服務(wù)基層,發(fā)展自身;隊(duì)伍精良,狀態(tài)積極;上下聯(lián)動(dòng),共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。省教研員要做好組織和協(xié)調(diào)工作,充分發(fā)揮基層教研員的積極性,盡量通過(guò)規(guī)范的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)“上”負(fù)責(zé)和對(duì)“下”負(fù)責(zé)的一致性。
六、打造品牌
我們要努力打造以下教研品牌:
.高品位的教研活動(dòng)。教學(xué)專題研討會(huì)、教師發(fā)展論壇、高考改革研討會(huì)、農(nóng)村課改研討會(huì)、教學(xué)調(diào)研診斷、名師巡回講學(xué)等。
.高信度的考試評(píng)價(jià)。高中會(huì)考、初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試、義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度。
.高聲譽(yù)的教學(xué)評(píng)比?;A(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)、教研系統(tǒng)課題研究成果獎(jiǎng)、教學(xué)調(diào)研報(bào)告評(píng)比、教學(xué)論文評(píng)比、教學(xué)案例評(píng)比、課堂教學(xué)評(píng)比等。
.高規(guī)格的學(xué)科競(jìng)賽。高中數(shù)學(xué)競(jìng)賽、高中物理競(jìng)賽、高中生物競(jìng)賽、初中數(shù)學(xué)競(jìng)賽、初中科學(xué)競(jìng)賽、文學(xué)之星征文比賽等。
.高層次的教研報(bào)告。教學(xué)專題調(diào)研報(bào)告、初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試試卷評(píng)估報(bào)告、高中會(huì)考信息分析報(bào)告、高考情況分析報(bào)告、新教材的分析評(píng)估報(bào)告、學(xué)科教學(xué)改革年度報(bào)告等。
.高質(zhì)量的教學(xué)用書(shū)。教學(xué)研究論著、國(guó)家和地方課程教科書(shū)、教學(xué)指導(dǎo)用書(shū)、考試標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)本、暑假作業(yè)、復(fù)習(xí)用書(shū)等。
.高水平的教學(xué)培訓(xùn)。新課程學(xué)科培訓(xùn)、校本教研培訓(xùn)、教研員培訓(xùn)、教學(xué)管理培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)等。
.高效益的教研網(wǎng)站。浙江教學(xué)研究網(wǎng)、“攜手博客”網(wǎng)絡(luò)。
【摘要】應(yīng)用型本科院校是地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向,應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)需要的是與之相適應(yīng)的雙師型師資隊(duì)伍。文章通過(guò)分析目前應(yīng)用型本科院校雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的主要路徑,提出了目前雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)路徑存在的問(wèn)題,并給出了改進(jìn)建設(shè)路徑的建議。
【關(guān)鍵詞】應(yīng)用型本科院校;雙師型教師隊(duì)伍;建設(shè)路徑
【基金項(xiàng)目】安康學(xué)院院校研究項(xiàng)目(yxyj2016003)。
一、雙師型教師隊(duì)伍對(duì)于應(yīng)用型本科院校人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性
應(yīng)用型本科高校,可以是多科性或單科性的院校。多科性的稱作大學(xué),單科性的稱作學(xué)院。在這里,大學(xué)與學(xué)院并無(wú)層次高低之分,只是多科與單科之別,其培養(yǎng)層次均為本科-專業(yè)碩士-專業(yè)博士,以學(xué)習(xí)各行各業(yè)的專門知識(shí)為主,將高新科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力(包括管理能力、服務(wù)能力),培養(yǎng)不同層次的應(yīng)用型專門人才,如工程師、醫(yī)師、律師、教師和管理干部等。@是一個(gè)相當(dāng)龐大而且復(fù)雜的院校群,包括一部分“211工程”大學(xué)、一般部委屬院校、地方高校、民辦本科院校以及獨(dú)立學(xué)院[1]。
2014年2月,國(guó)務(wù)院正式提出:“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型?!睉?yīng)用型本科院校是地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和地方本科高校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的必然選擇。2014年,教育部在的《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出:“試點(diǎn)高校要改革教師聘任制度和評(píng)價(jià)辦法,雙師型教師占專任教師的比例逐步達(dá)到50%以上?!?[2]
二、目前雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的主要路徑
目前雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的主要路徑如下。
(一)高校與企事業(yè)單位產(chǎn)學(xué)研合作,組織教師到相關(guān)崗位進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和鍛煉,到對(duì)口企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)踐或掛職頂崗。
(二)從企事業(yè)單位引進(jìn)高技能人才或聘請(qǐng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的校外專家、生產(chǎn)一線專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任兼職教師。
(三)到本學(xué)科專業(yè)相關(guān)的實(shí)習(xí)基地、就業(yè)基地等行業(yè)、企業(yè)單位進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研,形成質(zhì)量較高的考察調(diào)研報(bào)告。
(四)實(shí)行教師專業(yè)技能培訓(xùn)制度,組織教師參加各級(jí)專業(yè)技能培訓(xùn)。
(五)鼓勵(lì)教師取得本專業(yè)非教師系列技術(shù)職務(wù)任職資格、專業(yè)執(zhí)業(yè)資格等證書(shū)。
三、目前雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)在各大院校的主要實(shí)施路徑
(一)西安××學(xué)院主要路徑
1.送派教師到相關(guān)企業(yè)、單位或組織的相關(guān)崗位進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和鍛煉。
2.通過(guò)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)開(kāi)發(fā),使教師在參與工程實(shí)踐和科技開(kāi)發(fā)活動(dòng)中提高實(shí)踐技能和專業(yè)素質(zhì)。
3.到實(shí)訓(xùn)基地學(xué)習(xí),觀摩工作(生產(chǎn))流程。
4.從企事業(yè)單位引進(jìn)具有實(shí)踐工作經(jīng)歷、有良好職業(yè)道德修養(yǎng)和精湛的專業(yè)技能的高層次專門人才。
(二)黑河××學(xué)院主要路徑
1.教師教育類專業(yè)教師到中小學(xué)、幼兒園承擔(dān)一定工作量的教學(xué)任務(wù),全過(guò)程參與教學(xué)、教研室活動(dòng)。
2.應(yīng)用類專業(yè)教師到與本學(xué)科專業(yè)相關(guān)的實(shí)習(xí)基地、就業(yè)基地等行業(yè)、企業(yè)單位進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研,形成質(zhì)量較高的考察調(diào)研報(bào)告;頂崗鍛煉,到行業(yè)、企業(yè)單位、校外重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、校外科研院所等組織機(jī)構(gòu)的具體崗位頂崗。
3.公共課和思政課教師針對(duì)社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地調(diào)查與研究,完成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,進(jìn)行教育教學(xué)改革。
(三)重慶××學(xué)院主要路徑
1.學(xué)校重點(diǎn)引進(jìn)在國(guó)內(nèi)技能大賽中獲獎(jiǎng)的高技能人才和享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼(高技能)的專家;引進(jìn)或柔性引進(jìn)一批具有3年及以上企業(yè)、行業(yè)工作經(jīng)歷的技能型人才。
2.實(shí)行專業(yè)教師頂崗工作制度。
3.實(shí)行教師專業(yè)技能培訓(xùn)制度。
4.實(shí)行校企合作項(xiàng)目研究支持制度。
四、雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)路徑存在的問(wèn)題
(一)校企雙方在協(xié)同培養(yǎng)雙師型教師隊(duì)伍的理念與實(shí)踐上存在分歧
校企雙方出于各自利益考慮,在雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的理念和實(shí)際舉措上有諸多分歧,制約了雙方協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮。高校傾向于追求雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升,而企業(yè)作為營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織,傾向于追求協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)利益,如技術(shù)創(chuàng)新成果及其商業(yè)轉(zhuǎn)化等。這些分歧阻礙了校企合作的廣度與深度,導(dǎo)致難以利用雙方各自優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)與互利共贏[3]。
(二)企業(yè)兼職教師的聘用存在制度障礙且缺乏有效的管理機(jī)制
兼職教師是雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)的有機(jī)組成部分,這些兼職教師的引入,改善了雙師型教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),密切了學(xué)校與社會(huì)和市場(chǎng)的聯(lián)系。但由于對(duì)這些兼職教師缺乏有效的管理機(jī)制,兼職教師與專任教師之間的互助合作相對(duì)較少,兼職教師在高校中被邊緣化,自我認(rèn)同程度不高,工作動(dòng)力不足。另外,兼職教師的教學(xué)能力培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性與針對(duì)性,加上其投入到教學(xué)中的時(shí)間與精力比較有限,與學(xué)生缺乏深入溝通,整體教學(xué)效果欠佳。
(三)雙師型教師隊(duì)伍的考核與激勵(lì)機(jī)制尚不完善
對(duì)于到企業(yè)鍛煉的教師來(lái)說(shuō),很多高校并未明確教師深入企業(yè)頂崗實(shí)踐、掛職鍛煉的責(zé)權(quán)利要求,難以實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管,缺乏相應(yīng)的考核與激勵(lì)機(jī)制。教師對(duì)教學(xué)實(shí)踐與科研應(yīng)用等方面的實(shí)際貢獻(xiàn)難以得到公正、客觀、有效的衡量,教師到企業(yè)一線頂崗工作、掛職鍛煉的工作量與勞動(dòng)報(bào)酬難以準(zhǔn)確測(cè)算。
對(duì)教師的評(píng)價(jià)考核機(jī)制不健全,科研導(dǎo)向性過(guò)強(qiáng),“重科研輕技能”的評(píng)價(jià)體系過(guò)于強(qiáng)調(diào)教學(xué)和科研的數(shù)量,忽視了實(shí)踐教育教學(xué)和專業(yè)實(shí)踐水平等問(wèn)題。一些歐洲國(guó)家把科學(xué)研究和應(yīng)用技術(shù)研究做了比較好的區(qū)分,而中國(guó)無(wú)論是從國(guó)家還是到學(xué)校層面還缺乏一個(gè)將應(yīng)用技術(shù)研究分類指導(dǎo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制。在教師職稱評(píng)審上,沒(méi)有針對(duì)性的政策,很多實(shí)踐能力很強(qiáng)的教師,卻因?yàn)橹贫壬系脑蛞恢睙o(wú)法晉升職稱[4]。
五、雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)路徑改進(jìn)的思考
(一)加大引進(jìn)力度,拓寬引進(jìn)渠道,豐富兼職人員的引進(jìn)手段和管理方式
有針對(duì)性地深入高水平學(xué)校、對(duì)口行業(yè)企業(yè),建立人才培養(yǎng)基地,培養(yǎng)、引進(jìn)學(xué)校急需的高層次人才,將“剛性”引進(jìn)與“柔性”引進(jìn)相結(jié)合,通過(guò)聘請(qǐng)大中型企業(yè)、行業(yè)的專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,掌握行業(yè)前沿技術(shù)的技術(shù)人員到學(xué)校擔(dān)任外聘兼職教師、短期聘任、客座教授、特聘教授等“柔性”引M形式,充分發(fā)揮引進(jìn)人才的社會(huì)效益和對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)。
(二)構(gòu)建青年教師培養(yǎng)成長(zhǎng)體系,加快中青年教師培養(yǎng)轉(zhuǎn)型
構(gòu)建青年教師培養(yǎng)成長(zhǎng)體系,提升青年教師層次和水平。依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目,選送中青年教師到國(guó)內(nèi)、國(guó)外訪學(xué)進(jìn)修或參與合作研究,逐步拓寬學(xué)術(shù)交流渠道,開(kāi)展青年教師“導(dǎo)師制”培養(yǎng)計(jì)劃,堅(jiān)持青年教師參加社會(huì)實(shí)踐鍛煉、掛職鍛煉,分期分批派遣青年教師到企事業(yè)單位的生產(chǎn)第一線進(jìn)行工作與實(shí)踐,更加深入地完善教師培養(yǎng)、培訓(xùn)制度,探索“學(xué)歷教育+企業(yè)實(shí)訓(xùn)”的應(yīng)用型教師培養(yǎng)方法。
(三)啟動(dòng)人事制度改革,轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制
雙師型素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)規(guī)定文件,將工程鍛煉與教師的考核、職稱晉升相掛鉤。建立符合應(yīng)用技術(shù)大學(xué)特點(diǎn)的高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度,轉(zhuǎn)變教師評(píng)價(jià)考核機(jī)制,將生產(chǎn)實(shí)踐、生產(chǎn)指導(dǎo)、專利發(fā)明等納入考核范圍,通過(guò)考核內(nèi)容的轉(zhuǎn)變引導(dǎo)教師向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)變,對(duì)教師科研的考核側(cè)重于應(yīng)用型研究,把教師的實(shí)踐教學(xué)、學(xué)生實(shí)踐水平納入教師的考核體系。加強(qiáng)產(chǎn)教融合,鼓勵(lì)教師到企業(yè)實(shí)習(xí)、培訓(xùn)、掛職鍛煉,為企業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù),不斷積累工作經(jīng)歷,提高實(shí)踐能力。
總之,構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精良的雙師型教師隊(duì)伍,是應(yīng)用型本科院校人才隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)。造就雙師型教師隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)化和技能化,不僅需要教師本人付出辛勤的汗水,努力向雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)靠近,同時(shí)還需要各級(jí)政府、教育行政部門、高校的宏觀設(shè)計(jì)和制度保障,為雙師型教師的培養(yǎng)創(chuàng)造優(yōu)越的條件,營(yíng)造濃厚的成長(zhǎng)氛圍,加速應(yīng)用型本科院校人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)[5]。
【參考文獻(xiàn)】
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[3] 朱冰.“雙師型”教師培養(yǎng):?jiǎn)栴}與路徑探析[J].中國(guó)成人教育,2011 (23):110-112.
記者:您認(rèn)為當(dāng)前規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育要著力解決哪些問(wèn)題?如何推進(jìn)教育均衡化發(fā)展、辦人民滿意的教育?
付東海:我們的教育資源與人民群眾對(duì)教育的需求相比仍有較大差距,這個(gè)矛盾在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)難以徹底消除。作為教育主管部門,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從促進(jìn)社會(huì)和諧的大局出發(fā),積極推進(jìn)教育均衡化發(fā)展,盡最大努力實(shí)現(xiàn)教育資源公平合理配置,真正體現(xiàn)辦人民滿意的教育的宗旨,這也是推進(jìn)素質(zhì)教育的前提和基礎(chǔ)。否則,我們就很難走出圍著應(yīng)試教育轉(zhuǎn)的怪圈,也無(wú)法面對(duì)人民群眾對(duì)教育的期待。
比如,一些地方適齡未成年人入學(xué)難與學(xué)校布局問(wèn)題。按照2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)計(jì)算,首府城區(qū)常住人口118.8萬(wàn),其中新城區(qū)人口35.5萬(wàn),擁有中小學(xué)校數(shù)量分別占學(xué)??倲?shù)的37.8%和31%,略高于其他區(qū)的學(xué)校數(shù),但仍存在小學(xué)學(xué)生數(shù)量普遍超編問(wèn)題,這主要是學(xué)校分布不均衡造成的。近年來(lái)城市建設(shè)步伐加快,區(qū)域居住密度和居民年齡結(jié)構(gòu)都在不斷變化,而學(xué)校布局具有相對(duì)固定性,加上城市建設(shè)規(guī)劃預(yù)留學(xué)校建設(shè)用地少,新建學(xué)校難度大,以及一些家長(zhǎng)盲目追求所謂“名?!?,這些因素都引發(fā)和助長(zhǎng)了入學(xué)難等問(wèn)題。新城區(qū)有10所城區(qū)初級(jí)中學(xué),但城區(qū)發(fā)展極不平衡,學(xué)校布局及數(shù)量與人口增長(zhǎng)速度嚴(yán)重失衡,需要盡快補(bǔ)充5所中學(xué)來(lái)滿足“小升初”的入學(xué)需求。隨著一些學(xué)校周邊居住環(huán)境和密度明顯變化、外來(lái)人口涌入和家長(zhǎng)盲目擇校等因素的持續(xù)影響,這些矛盾還有可能進(jìn)一步加劇。
當(dāng)前,我們已經(jīng)在著力解決這些問(wèn)題。除去此前已經(jīng)實(shí)施的兩輪中小學(xué)校改擴(kuò)建工程不說(shuō),在目前開(kāi)展的校安工程中,我們就已對(duì)呼和浩特市第十九中學(xué)、第三十八中學(xué)和第三十四中學(xué)實(shí)施了改擴(kuò)建,同時(shí)新城區(qū)已在東站附近立項(xiàng)新建一所九年制義務(wù)教育學(xué)校,緩解東片中學(xué)入學(xué)壓力。2012年呼和浩特市還計(jì)劃改造呼和浩特市第二中學(xué)舊校區(qū),于9月1日增設(shè)初中部,緩解中片初中入學(xué)壓力。
記者:最近的教育安全、校車安全問(wèn)題成為教育界最關(guān)心的問(wèn)題之一?!秲?nèi)蒙古教育?綜合版》2012年第3期刊登了市教育局關(guān)于“當(dāng)前呼和浩特市中小學(xué)校車安全狀況的調(diào)研報(bào)告”,反響特別好。3月26日是全國(guó)中小學(xué)生安全教育日,對(duì)于呼和浩特市的教育安全問(wèn)題,我們采取了哪些措施?有什么亮點(diǎn)?
付東海:呼和浩特市在強(qiáng)化校車安全方面已經(jīng)采取了一系列措施。目前呼和浩特市公辦學(xué)校不存在自備校車情況,我們對(duì)自備校車集中的民辦學(xué)校已經(jīng)完成了全面摸排登記工作。在各民辦學(xué)校建立統(tǒng)一的校車管理制度,詳細(xì)掌握學(xué)生乘車狀況,還對(duì)接送學(xué)生的車輛、駕駛?cè)藛T的運(yùn)營(yíng)時(shí)間、行駛路線做到底數(shù)清、情況明、臺(tái)賬全;對(duì)學(xué)生加強(qiáng)交通安全教育,堅(jiān)決杜絕乘坐無(wú)安全保障的車輛。
學(xué)校安全工作涵蓋的內(nèi)容很多,包括在學(xué)校的職責(zé)范圍內(nèi)不發(fā)生學(xué)生和教職工傷害和財(cái)產(chǎn)損失事故等要求。我們把學(xué)校安全工作作為系統(tǒng)工程來(lái)抓,加強(qiáng)校園安全防范,落實(shí)人防、物防和技防措施;建立健全突發(fā)事件防范和處置機(jī)制,根據(jù)實(shí)際開(kāi)展突發(fā)事件逃生避險(xiǎn)應(yīng)急演練,提高師生自護(hù)自救意識(shí)和能力;加強(qiáng)學(xué)生安全教育、法制教育和心理健康教育,開(kāi)展校園安全文化建設(shè)。3月26日是全國(guó)中小學(xué)安全教育日,我們要安排許多宣傳教育活動(dòng),也要進(jìn)一步落實(shí)許多具體措施,歡迎社會(huì)各界予以關(guān)注、支持和監(jiān)督。
記者:幼兒園報(bào)名難、收費(fèi)高一直困擾著廣大家長(zhǎng),家長(zhǎng)們?cè)孤曒d道。呼和浩特市教育局在治理教育亂收費(fèi)方面采取了哪些有效措施?哪些管理還有待進(jìn)一步完善?
付東海:教育收費(fèi)問(wèn)題事關(guān)民生和社會(huì)風(fēng)氣,也關(guān)系到教育部門乃至政府的社會(huì)形象,一向受到社會(huì)的普遍關(guān)注。
為此,呼和浩特市教育局出臺(tái)了《關(guān)于加大治理教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂的意見(jiàn)》和《關(guān)于治理中小學(xué)亂收費(fèi)的意見(jiàn)》等一系列規(guī)范性文件,狠抓反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),首先從班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)以及系統(tǒng)內(nèi)部抓起,從教師職業(yè)道德建設(shè)和行業(yè)自律抓起,治亂先正己,規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理,強(qiáng)化自我約束機(jī)制。還有就是充分發(fā)揮呼和浩特市治理教育亂收費(fèi)部門聯(lián)席會(huì)議制度的作用,深入各旗縣區(qū)所屬中小學(xué)、呼和浩特市直屬學(xué)校等教學(xué)一線對(duì)學(xué)校收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)各旗縣區(qū)、市直屬學(xué)校保障經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況以及收費(fèi)、服務(wù)性和代收費(fèi)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,運(yùn)用審計(jì)職能,強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督,確保學(xué)校資金投入和收費(fèi)收支管理的規(guī)范化。2011年9月到10月,我們會(huì)同呼和浩特市政府糾風(fēng)辦深入14所中小學(xué),對(duì)學(xué)校收費(fèi)、惠民補(bǔ)貼服務(wù)質(zhì)量、師德品行及行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了檢查和評(píng)議。
社會(huì)各界普遍關(guān)注的幼兒園入園難、收費(fèi)高,還有個(gè)別中小學(xué)亂辦班、“有償家教”等問(wèn)題,我認(rèn)為應(yīng)該從消除產(chǎn)生這些問(wèn)題的土壤或者根源上著眼并狠抓落實(shí),既要堵,更要疏。要解決教育亂收費(fèi),不僅要抓好本系統(tǒng)自律機(jī)制建設(shè),抓好學(xué)校內(nèi)部管理制度建設(shè),而且要抓好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè),還要積極幫助學(xué)校和教師多解決實(shí)際困難,社會(huì)各界也要提供好的外部環(huán)境和條件,變“要我規(guī)范”為“我要規(guī)范”,形成防治教育亂收費(fèi)的“內(nèi)力”,我想這應(yīng)該是解決這類問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)之道。
記者:職業(yè)教育也一直是教育界備受關(guān)注的話題之一,呼和浩特市職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀怎么樣?畢業(yè)生就業(yè)情況如何?
付東海:近年來(lái),我們始終把加快發(fā)展職業(yè)教育作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn),不斷加大資金投入力度,進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校特別是中職教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。
當(dāng)前,呼和浩特市中等職業(yè)教育初步實(shí)現(xiàn)整合與外延式發(fā)展,辦學(xué)條件得到極大改善和提高,辦學(xué)規(guī)?;痉€(wěn)定,各學(xué)校建立了以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制,將中職教育的工作重心轉(zhuǎn)到提高辦學(xué)質(zhì)量上來(lái)。在全國(guó)職業(yè)教育技能大賽上,呼和浩特市選手取得了優(yōu)異成績(jī),呼和浩特市自行舉辦的相關(guān)活動(dòng)也取得了豐碩成果,得到了國(guó)家教育部的肯定和社會(huì)各界的更多關(guān)注。從全國(guó)來(lái)看,凡是社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)活躍的地區(qū),職業(yè)教育也都比較發(fā)達(dá),作為首府教育的重要組成部分,職業(yè)教育必須得到充分發(fā)展和快速提升。呼和浩特市中職學(xué)校畢業(yè)生職業(yè)技能合格率已經(jīng)達(dá)到95%,“雙證”持有率達(dá)到50%以上,就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達(dá)到95%以上。
記者:據(jù)悉,北京四中呼和浩特分校已在呼和浩特市成立,全國(guó)名校在呼和浩特市成立分校對(duì)于呼和浩特市教育有哪些影響?
付東海:呼和浩特市城市人口190萬(wàn),優(yōu)質(zhì)名校資源缺乏,不能滿足居民的需求;隨著城市建設(shè)東擴(kuò)南移,賽罕區(qū)城建面積達(dá)到80萬(wàn)平方米,各大機(jī)關(guān)、企業(yè)總部、高級(jí)院校陸續(xù)落戶賽罕區(qū),全區(qū)工業(yè)主要集中在金橋開(kāi)發(fā)區(qū),新建一所有規(guī)模的學(xué)校勢(shì)在必行。北京四中呼和浩特分校是京蒙教育對(duì)口學(xué)校,設(shè)計(jì)規(guī)模為64個(gè)教學(xué)班,規(guī)劃建設(shè)占地面積10.2萬(wàn)平方米,總建筑面積5.6萬(wàn)平方米,是賽罕區(qū)政府投資興建的公辦完全中學(xué),由北京四中主辦。
北京四中呼和浩特分校還是值得大家期待的――為立志成為知識(shí)學(xué)習(xí)者、實(shí)踐探索者、真理傳播者、社會(huì)推動(dòng)者的優(yōu)秀學(xué)生提供全面成長(zhǎng)平臺(tái)及創(chuàng)造得天獨(dú)厚的成長(zhǎng)環(huán)境;并將成為師生精神生活的家園和豐富人生的起點(diǎn),在獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)、享受成長(zhǎng)的愉悅、體會(huì)責(zé)任與良知、持之以恒地發(fā)掘潛能的過(guò)程中,培養(yǎng)積極樂(lè)觀、全面發(fā)展的優(yōu)秀公民。希望這所新學(xué)校為首府教育補(bǔ)充新鮮元素和活力。
記者:2011年,呼和浩特市的教育工作有了顯著的進(jìn)步,校安工程的大規(guī)模實(shí)施、全國(guó)名校在呼和浩特市成立分校、高職院校的就業(yè)率越來(lái)越高……2012年呼和浩特市教育工作的重點(diǎn)是什么?有什么新的舉措?
付東海:我們2012年的工作思路,就是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步促進(jìn)教育均衡發(fā)展,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,不斷鞏固和推廣教育創(chuàng)新與發(fā)展成果,努力將呼和浩特市打造成為西部地區(qū)“教育強(qiáng)市”以及“人力資源強(qiáng)市”。
我們剛剛召開(kāi)的呼和浩特市教育工作會(huì)議有許多具體部署和安排,歸納起來(lái)就是――今年首府教育要既抓眼前急事、具體事,也抓長(zhǎng)遠(yuǎn)大事、基礎(chǔ)事。
解決教育均衡發(fā)展問(wèn)題,先從具體問(wèn)題抓起。繼續(xù)加大學(xué)校建設(shè)步伐。首先,落實(shí)好校安工程建設(shè)項(xiàng)目。其次,以貫徹落實(shí)《關(guān)于加快學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》為主線,以全面實(shí)施《呼和浩特市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》為重點(diǎn),加快呼和浩特市幼兒園建設(shè)進(jìn)程。今年3月以后,呼和浩特市將有12所幼兒園新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目相繼開(kāi)工,并在今年9月1日前全部完工,秋季開(kāi)學(xué)保證交付使用。第三,根據(jù)呼和浩特市中小學(xué)布局調(diào)整的總體要求,克服各種困難,重點(diǎn)抓好呼和浩特市第十七中學(xué)、呼和浩特市第二中學(xué)西校區(qū)改造、內(nèi)蒙古機(jī)電職業(yè)學(xué)院西校區(qū)和市少年宮新址建設(shè)項(xiàng)目。
實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展還要從推進(jìn)教育改革抓起。
一是進(jìn)一步深化教育管理體制改革。改進(jìn)政府管理方式,推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離,減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批和直接干預(yù)。完善中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,提升學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化水平。
二是進(jìn)一步深化人事制度改革。改革教師全員聘用制度和崗位管理制度,出臺(tái)吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀教師到呼和浩特市任教的優(yōu)惠政策,完善教師公開(kāi)招考制度。鞏固義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資改革成果,實(shí)行非義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資制度改革,建立人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的人事管理制度。
三是進(jìn)一步深化教育評(píng)價(jià)體系改革。建立教育教學(xué)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和科學(xué)、公正、權(quán)威的教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制,進(jìn)一步完善發(fā)展性學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制。完善教師工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的探索與實(shí)踐。推進(jìn)評(píng)價(jià)主體多元化,建立由政府、學(xué)校、家長(zhǎng)及社會(huì)各方面參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。
四是進(jìn)一步深化辦學(xué)體制改革。實(shí)行多元化辦學(xué),各級(jí)黨委、政府要按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針,積極支持社會(huì)力量舉辦基礎(chǔ)教育階段各類教育,將社會(huì)力量辦學(xué)作為基礎(chǔ)教育的有機(jī)組成部分納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,通過(guò)政策、資金、教師等方面的扶持,促進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)健康發(fā)展。支持和鼓勵(lì)高等院校及科研院所多形式、多體制舉辦基礎(chǔ)教育。
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呼和浩特市教育局2012年最新動(dòng)態(tài)
在2012年春季開(kāi)學(xué)前夕,呼和浩特市教育局下發(fā)通知,要求各學(xué)校保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng),以鍛煉和發(fā)展身體的各項(xiàng)素質(zhì)和能力,促進(jìn)青少年學(xué)生身心健康全面發(fā)展。通知規(guī)定,中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)由體育(健康)課、體育活動(dòng)課、大課間活動(dòng)、早操、體育競(jìng)賽等組成,學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況具體安排活動(dòng)內(nèi)容。
根據(jù)呼和浩特市教育局文件精神,從2012年開(kāi)始,呼和浩特市中考將實(shí)行加授蒙語(yǔ)文(乙類)比例加分政策。即中考加授蒙語(yǔ)文(乙類)試卷由全市統(tǒng)一命題,滿分分值為100分,統(tǒng)一納入中考體系。在民族學(xué)校就讀并注冊(cè)的加授蒙語(yǔ)文(乙類)初中畢業(yè)生,報(bào)考普通高中把蒙語(yǔ)文(乙類)考試成績(jī)按10%折合后計(jì)入總分,并按考生報(bào)考志愿統(tǒng)一錄取。
為進(jìn)一步均衡呼和浩特市初中教育資源,完善高中招生制度,呼和浩特市教育局規(guī)定呼和浩特市第一中學(xué)、呼和浩特市第二中學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)附屬中學(xué)、呼和浩特市第十四中學(xué)、呼和浩特市土默特中學(xué)、呼和浩特市鐵一中為示范性高中,繼續(xù)按照招生計(jì)劃和學(xué)校規(guī)模,將招生計(jì)劃的50%對(duì)市內(nèi)城區(qū)初中學(xué)校應(yīng)屆學(xué)生進(jìn)行“分招”。
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