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在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)全體同志共同努力,各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半,任務(wù)過半。
一、春播工作圓滿完成中央及市縣糧補(bǔ)政策的逐步落實(shí),廣大農(nóng)民種糧積極性空前高漲,加上5月16—17日的一場(chǎng)中到大雨,截止6月10日,全縣春播圓滿完成,共播種農(nóng)作物72.4萬畝,其中糧作53.1萬畝,經(jīng)作19.3萬畝,糧作中,玉米35.6萬畝、大豆16.1萬畝、高粱1萬畝、其它雜糧0.4萬畝,經(jīng)濟(jì)作物中,棉花13.2萬畝、蔬菜4.7萬畝、瓜類1.1萬畝、其它0.3萬畝。從今年春播完成情況看,主要呈現(xiàn)大宗糧食種植比重大、農(nóng)作物種得足種得嚴(yán)等特點(diǎn)。目前,春播作物出苗齊全,長(zhǎng)勢(shì)喜人,但有部分地塊已呈旱象,如近期無較大降雨,春播作物生長(zhǎng)和夏播工作將受到一定影響。
二、夏糧生產(chǎn)情況全縣種麥22.7萬畝,已全部收割完畢。由于今春氣溫較低且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng),返青推遲7—10天,加上生育期內(nèi)受旱,預(yù)計(jì)全縣夏糧總產(chǎn)可達(dá)5765萬公斤,單產(chǎn)250公斤。
三、夏播形勢(shì)嚴(yán)峻5月下旬至6月上中旬雖有降雨,但分布不均勻且雨量較小,夏播受到干旱的嚴(yán)重威脅。22.7萬畝夏播任務(wù),目前僅完成1.5萬畝,其中玉米1.3萬畝、大豆0.2萬畝。
四、優(yōu)質(zhì)小麥、棉花標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利今年與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心共同承擔(dān)了市農(nóng)業(yè)局的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。一是優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項(xiàng)目已順利完成,該基地坐落在靜海鎮(zhèn)南五村爭(zhēng)光渠東,面積為3040畝。示范推廣品種為京9248。通過嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)措施,使示范基地實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),獲得了單產(chǎn)687.5斤的好收成。2006年5月27日,以全市第二名的好成績(jī)通過驗(yàn)收。示范區(qū)的建設(shè),為我縣小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了樣板,帶動(dòng)了全縣優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升了糧食生產(chǎn)質(zhì)量。二是優(yōu)質(zhì)棉花標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項(xiàng)目,面積3000畝,坐落在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)及周邊。已按實(shí)施方案進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,棉花現(xiàn)已進(jìn)入現(xiàn)蕾期,長(zhǎng)勢(shì)良好,各項(xiàng)工作正在有條不紊地進(jìn)行。
五、做好農(nóng)情信息工作一是印放《農(nóng)業(yè)信息》6期、計(jì)1000余份。發(fā)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、主管農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及120名農(nóng)村信息員手中,成為他們指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、闖市場(chǎng)的好幫手。二是及時(shí)掌握全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,并以當(dāng)日信息的形式向縣委、政府、縣廣播局及《靜海文匯》報(bào)送信息45條。三是部屬信息縣物價(jià)月報(bào)表及時(shí)完成,并完成文字分析材料3篇,完成玉米成本調(diào)查報(bào)表,并撰寫了分析報(bào)告。四是完成市局糧經(jīng)處及市場(chǎng)信息處安排的報(bào)表等業(yè)務(wù)工作。五是向《天津農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》、《農(nóng)民致富信息》報(bào)送信息15篇。六是及時(shí)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
六、協(xié)助搞好糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼工作積極配合縣農(nóng)委搞好指標(biāo)分解、夏糧聯(lián)查等工作,配合種子公司做良種補(bǔ)貼工作。在實(shí)施糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼過程中,及時(shí)掌握進(jìn)展情況,向市、縣有關(guān)部門及時(shí)反饋。
七、綠證培訓(xùn)及其它工作我科承擔(dān)的100名農(nóng)村信息員培訓(xùn)任務(wù)圓滿完成,學(xué)員們反映熱烈,取得了較好的培訓(xùn)效果,為我縣農(nóng)村信息化發(fā)展進(jìn)一步奠定了基礎(chǔ)。組織編寫的3萬余字的《農(nóng)業(yè)信息與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)》被市綠證辦在全市范圍內(nèi)采用。完成了《穩(wěn)定糧食生產(chǎn),優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收搞好服務(wù)》、《關(guān)于農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告》、《加快蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收》、《市人大開展農(nóng)田水利基本建設(shè)管理情況調(diào)研》等文字材料8篇。
八、下半年主要工作計(jì)劃
1、及時(shí)掌握全縣秋收作物的種植、管理情況;并作好災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作;掌握今秋種麥進(jìn)展情況。
2、繼續(xù)配合農(nóng)經(jīng)委搞好糧食直補(bǔ)貼及良種補(bǔ)貼工作的落實(shí)。
3、繼續(xù)辦好《農(nóng)業(yè)信息》,并搞好信息搜集及上報(bào)工作。
4、按時(shí)完成部屬信息縣的月報(bào)表和文字材料分析。
元月9日,河南省農(nóng)廣校副校長(zhǎng)康福平,辦公室主任胡兵,培訓(xùn)中心主任平西栓在南陽市校副校長(zhǎng)魏群勇同志陪同下到唐河縣調(diào)研新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作,并與唐河縣農(nóng)業(yè)局李局長(zhǎng)、周局長(zhǎng)、秦局長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)就新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作進(jìn)行了廣泛深入的交流。
調(diào)研組先后查看了唐河縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)廣校條件建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,隨后召開了座談會(huì),就新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作進(jìn)行了廣泛深入的交流,唐河縣農(nóng)業(yè)局李局長(zhǎng)就新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)會(huì)工作向調(diào)研組做了簡(jiǎn)要匯報(bào),唐河縣是國(guó)家級(jí)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣,糧食生產(chǎn)10年連續(xù)增長(zhǎng),2013年承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)100人,到許昌縣考察學(xué)習(xí)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作,多次給縣委、縣政府回報(bào)此項(xiàng)工作,唐河縣政府專門下發(fā)唐政辦83、84號(hào)文件安排這項(xiàng)工作,成立了副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,政府辦牽頭,農(nóng)業(yè)、畜牧、財(cái)政等部門為成員單位,村支部初選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)局把關(guān)篩選學(xué)員,采取普及性培訓(xùn),把4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植大戶、養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社100多名學(xué)員集中13天時(shí)間在賓館上課、考試,利用1.5天時(shí)間在曹氏百川面葉、脫毒紅薯生產(chǎn)基地實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)考察,參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)學(xué)員反映很好,詢問2014年在什么時(shí)間、什么地點(diǎn)培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束后,一周時(shí)間加班加點(diǎn)整理完善學(xué)籍檔案資料。下一步專門向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),盡快把農(nóng)廣校劃撥縣委黨校的人員編制要回來,充實(shí)農(nóng)廣校辦學(xué)隊(duì)伍,力爭(zhēng)2014年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作再上新臺(tái)階。雖然新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作取得了一定的成效,目前還存在一定的問題,種植、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社滿足了知識(shí)的需求,下一步應(yīng)該把審計(jì)、教育部門吸收將來,便于今后工作更好地開展,需要配套政策的出臺(tái)支持。
省??敌iL(zhǎng)表示,我們到10多個(gè)縣調(diào)研新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作,國(guó)家目前沒有什么標(biāo)準(zhǔn),多聽、多看,查找培訓(xùn)中存在問題,尋找解決問題的辦法,每個(gè)縣有每個(gè)縣的做法,每個(gè)縣有每個(gè)縣的問題,調(diào)研工作結(jié)束后,我們及時(shí)寫出調(diào)研報(bào)告,早日向上級(jí)匯報(bào),力爭(zhēng)扶持政策的出臺(tái),為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作健康、順利、有序開展奠定良好的基礎(chǔ),全力推動(dòng)全省農(nóng)廣校工作再上新臺(tái)階。
(作者單位:南陽農(nóng)廣校)
一、全省現(xiàn)有農(nóng)機(jī)抗旱能力現(xiàn)狀
(一)近幾年湖南氣候特征
主要調(diào)查分析湖南地區(qū)旱災(zāi)的發(fā)生頻率,旱災(zāi)的強(qiáng)度;耕地面積、其中旱土、水田各多少,常年需灌溉面積,其中自動(dòng)灌溉面積,需機(jī)電灌溉面積多少,需一級(jí)提灌、二級(jí)提灌、三級(jí)提灌面積分別為多少;常年旱災(zāi)受災(zāi)面積、成災(zāi)面積,減產(chǎn)和絕收面積和產(chǎn)量,受旱率、成災(zāi)率持續(xù)的時(shí)間,涉及的人口和家屬。
近年來,**縣遭受了不同程度的春季低溫干旱,夏旱和秋旱,特別是2007年的夏旱最為嚴(yán)重,全縣受災(zāi)面積192.6萬畝,其中嚴(yán)重干旱面積104.2畝,瀕臨絕產(chǎn)面積13.4萬畝??h委、縣政府通過采取加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大抗旱資金投入、組織科技人員下村指導(dǎo)、搶修灌溉工程、應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)等措施,集中全縣力量開展抗旱救災(zāi)工作。全省現(xiàn)有農(nóng)機(jī)抗旱能力現(xiàn)狀強(qiáng)悍,通過全縣上下的共同努力,縣的抗旱工作取得了顯著的成效,糧食總產(chǎn)達(dá)到58.4萬噸,實(shí)現(xiàn)了受災(zāi)不減產(chǎn)的工作目標(biāo)。
(二)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)抗旱能力情況
1、40千瓦以下機(jī)電提灌機(jī)埠108座,中小型流動(dòng)提灌機(jī)具保有量50,小型、微型提灌機(jī)具保有量60;
2、從事抗旱服務(wù)的農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)有20支,其中人員情況,設(shè)備情況不夠理想;
3、從事抗旱應(yīng)急的小分隊(duì)有10支,其中人員情況,設(shè)備情況不夠理想;
4、抗旱機(jī)具維修保養(yǎng)方面情況還可以,維修保養(yǎng)人員和零配件供應(yīng)基本能滿足需要;
5、抗旱用柴油供應(yīng)基本能滿足需要。
(三)加強(qiáng)抗旱減災(zāi)能力建設(shè)情況
1、需維修老機(jī)埠、提灌機(jī)具40臺(tái),需要資金投入1百萬;
2、需新建機(jī)埠、新增提灌機(jī)具50臺(tái),需投入資金2百萬;
3、需組建應(yīng)急小分隊(duì)10支,需投入購(gòu)機(jī)、人員培訓(xùn)資金1百萬;
4、機(jī)埠建設(shè)與農(nóng)渠建設(shè)配套情況不夠理想。
二、開展農(nóng)機(jī)抗旱減災(zāi)存在的問題以及這些問題的存在對(duì)糧食安全生產(chǎn)的影響
需研究解決的有關(guān)問題
(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗災(zāi)能力差,制約糧食生產(chǎn)發(fā)展
近年來,由于村集體和農(nóng)民投入能力嚴(yán)重不足,搞水利工程建設(shè)籌資難的問題一直未能解決,導(dǎo)致水利工程欠帳較多,遇有災(zāi)害農(nóng)民損失慘重。
(二)農(nóng)機(jī)裝備落后,缺少大型農(nóng)機(jī)具,耕作水平較低
目前農(nóng)民使用的農(nóng)用拖拉機(jī)大部分是在30馬力以下,在整地上缺少大機(jī)械,現(xiàn)有大機(jī)械馬力不足,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化深松整地要求,影響到整地效果。
(三)農(nóng)民素質(zhì)差,種田水平低,先進(jìn)技術(shù)沒有實(shí)施到位
部分農(nóng)民仍然沿襲陳舊的耕作方式,雖然縣、鄉(xiāng)多次舉辦培訓(xùn)班、電視技術(shù)講座。但是有些農(nóng)民就是不接受,有些應(yīng)用了但是因?yàn)榈轿宦瘦^低,沒有發(fā)揮出先進(jìn)技術(shù)增產(chǎn)增收的作用。在推廣水稻大棚育秧和深松整地上,有些農(nóng)民就有抵觸情緒,不接受。
三、解決問題的對(duì)策
(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平
1、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化建設(shè)。以國(guó)家實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策為契機(jī),積極向上爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金,大力發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社,服務(wù)公司。通過發(fā)展農(nóng)機(jī)化,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;图s化,提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時(shí),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作業(yè)區(qū)建設(shè),抓好北崗現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作,帶動(dòng)全縣糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。2009年農(nóng)機(jī)合作社要發(fā)展到10個(gè),農(nóng)機(jī)作業(yè)率達(dá)到95%以上,完成秋耕整地90萬畝,其中深松整地60萬畝。同時(shí),扎實(shí)推進(jìn)水稻育秧大棚建設(shè),增加育秧總量,擴(kuò)大機(jī)插面積,提高耕作水平。
五、幾點(diǎn)建議
當(dāng)前正是春播的關(guān)鍵時(shí)期,現(xiàn)就下一階段的重點(diǎn)工作提出以下建議:
1、加強(qiáng)春季田間管理
要及時(shí)組織各級(jí)農(nóng)技干部深入田間地頭,開展查苗情、查墑性、查病蟲情的“三查”活動(dòng),區(qū)分不同地區(qū)、不同苗情、不同墑情、不同地段,有針對(duì)性地制定田間管理方案,做好肥水管理,促使苗情轉(zhuǎn)化升級(jí),增強(qiáng)抗病抗災(zāi)能力,為全年農(nóng)業(yè)豐收打好基礎(chǔ)。
2、全力抓好春播生產(chǎn)
當(dāng)前已進(jìn)入春播旺期,要把落實(shí)春播面積作為搞好全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán),采取切實(shí)有效的措施,精心組織,具體指導(dǎo)。在保證春播順利進(jìn)行的同時(shí),繼續(xù)抓好農(nóng)資調(diào)供和市場(chǎng)監(jiān)管,加強(qiáng)種子、化肥、地膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料的調(diào)劑供應(yīng);
3、抓好防災(zāi)減災(zāi)工作
各有關(guān)部門要吸取近年特大凍災(zāi)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的深刻教訓(xùn),加強(qiáng)與氣象、抗旱防汛等部門的聯(lián)系,加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和信息溝通,準(zhǔn)確把握自然災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展趨勢(shì),認(rèn)真做好干旱、洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害的預(yù)防和減災(zāi)工作,及時(shí)采取相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)措施,盡力降低災(zāi)害損失。
4、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各涉農(nóng)部門要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心,將春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前的中心工作來抓。農(nóng)業(yè)部門要派出技術(shù)干部,包鄉(xiāng)蹲點(diǎn),協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員,深入田間地頭,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)民春耕生產(chǎn)。
5、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各涉農(nóng)部門要盡力想辦法,為廣大群眾提供貼息或低息貸款,加強(qiáng)資金投入。
6、機(jī)埠管理采取科學(xué)管理機(jī)制,運(yùn)作正常
7、以農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),采取農(nóng)業(yè)優(yōu)先機(jī)制,保證抗旱柴油供應(yīng)
8、抗旱減災(zāi)保障體系采取科學(xué)方式構(gòu)建,建立自上而下的管理保障模式、運(yùn)行機(jī)制采取嚴(yán)格的首問制度
2012年,在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市糧食局的指導(dǎo)及有關(guān)部門的支持下,我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和上級(jí)在糧食工作上的一系列方針、政策、措施,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作及全年工作目標(biāo),求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)干事、銳意進(jìn)取,為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將全年工作情況總結(jié)如下:
一、全力推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力提高我區(qū)的糧食儲(chǔ)備能力和安全應(yīng)急保證能力
(一)積極協(xié)調(diào),認(rèn)真做好橫山糧庫遷建項(xiàng)目有關(guān)工作。完成了橫山糧庫遷建的干燥設(shè)施采購(gòu)補(bǔ)貼指標(biāo)申報(bào)工作。目前采購(gòu)補(bǔ)貼指標(biāo)已經(jīng)市農(nóng)委批準(zhǔn),正在辦理政府采購(gòu)等有關(guān)手續(xù),年內(nèi)可完成采購(gòu)工作。
(二)做好做好政府投資項(xiàng)目月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)工作,完成了“三年老舊倉(cāng)庫改造”總結(jié)報(bào)告。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)儲(chǔ)備糧監(jiān)管工作,確保地方儲(chǔ)備糧安全
(一)開展圓滿完成了2012年度全區(qū)糧食清倉(cāng)查庫工作。我區(qū)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、帳帳相符、帳實(shí)相符。
(二)按照“儲(chǔ)備糧原則上每?jī)赡贻啌Q一次”的要求,制定并完成了2012年度儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃。全年共輪出區(qū)級(jí)儲(chǔ)備小麥3420噸、儲(chǔ)備粳谷16350噸,儲(chǔ)備大米1500噸。
(三)認(rèn)真落實(shí)“一符三專四落實(shí)”和“四無”的儲(chǔ)備糧保管要求,指導(dǎo)企業(yè)做好日常儲(chǔ)糧保糧工作。制定了《糧食熏蒸正壓式空氣呼吸器安全使用暫行規(guī)定》,規(guī)范糧食熏蒸工作,確保安全生產(chǎn)。
三、全面推進(jìn)新時(shí)期糧食行政管理工作的順利開展
(一)組織開展了糧油企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)備案工作。在松糧食儲(chǔ)備庫點(diǎn)、糧食收購(gòu)許可企業(yè)、“藏糧于企”及參與“中儲(chǔ)糧”競(jìng)拍企業(yè)共9家單位15個(gè)庫點(diǎn)完成了網(wǎng)上備案,總倉(cāng)容32.5萬噸、油罐40噸。
(二)督促各糧食儲(chǔ)備庫點(diǎn)做好糧食密閉熏蒸備案工作。全年全區(qū)共有10個(gè)庫點(diǎn)完成55個(gè)批次網(wǎng)上密閉熏蒸備案,涉及糧食量達(dá)26.89萬噸。
(三)做好“糧食行業(yè)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域‘打非治違’專項(xiàng)活動(dòng)”,開展糧食領(lǐng)域“危倉(cāng)險(xiǎn)庫”專項(xiàng)調(diào)查。全區(qū)符合要求的5家企業(yè),總倉(cāng)容27.43萬噸,無危險(xiǎn)超年限倉(cāng)庫。
(四)認(rèn)真做好糧食收購(gòu)許可換證工作。全區(qū)共6家單位申請(qǐng)換證,通過審核5家,1家未通過。
(五)編制完成了***區(qū)糧食收購(gòu)許可證審批業(yè)務(wù)手冊(cè),為提高審批效率、優(yōu)化審批流程打下了基礎(chǔ)。
四、拓寬思路,完善管理,努力提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平
(一)落實(shí)工作措施,提升政策性糧食業(yè)務(wù)水平
1、突出重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)“百?gòu)?qiáng)軍糧供應(yīng)站”工作要求。一是探索部隊(duì)?wèi)?yīng)急狀況大米包裝新形式,全年共供應(yīng)部隊(duì)真空小包裝軍供大米二批,計(jì)2400公斤、4800包,受到有關(guān)部隊(duì)的充分肯定;二是強(qiáng)化軍糧供應(yīng)“一批一檢一報(bào)告”質(zhì)量管理制度,確保軍供質(zhì)量;三是強(qiáng)化保密管理,開展季度軍供設(shè)備保密檢查,完成年度軍供系統(tǒng)設(shè)備管理責(zé)任書簽訂工作;四是開展了“八一”慰問、春節(jié)座談及書畫送部隊(duì)等擁軍慰問活動(dòng)。
2、嚴(yán)格落實(shí)政策要求,做好幫困供應(yīng)、副補(bǔ)發(fā)放工作。認(rèn)真組織按時(shí)完成2012年度全區(qū)18家?guī)屠Ч?yīng)供應(yīng)點(diǎn)責(zé)任書簽訂工作。開展節(jié)日幫困供應(yīng)檢查,及時(shí)督促有關(guān)供應(yīng)點(diǎn)調(diào)整幫困價(jià)格,保證全區(qū)幫困供應(yīng)價(jià)格的合理合規(guī)。整理了全區(qū)幫困供應(yīng)以及副補(bǔ)發(fā)放點(diǎn)的電子地理信息,調(diào)整供應(yīng)點(diǎn),確保幫困對(duì)象吃上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的大米。組織開展年度副補(bǔ)發(fā)放大檢查,有效地規(guī)范了幫困供應(yīng)和副補(bǔ)發(fā)放。至10月底,全區(qū)共回籠幫困券(含兒童幫困)30215張、金額1958170元;1至11月共發(fā)放副補(bǔ)591051.5元、涉及12913人,全區(qū)副補(bǔ)發(fā)放繼續(xù)做到了“零”投訴。
3、加強(qiáng)對(duì)軍糧供應(yīng)站及區(qū)級(jí)幫困供應(yīng)點(diǎn)的糧油質(zhì)量的監(jiān)管,對(duì)軍供糧油的質(zhì)量監(jiān)管納入常態(tài)化管理。
(二)探索求真,不斷創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)新思路
1、緊密配合,深化糧食收購(gòu)服務(wù)工作。做到收割與烘干相銜接,干燥機(jī)晝夜24小時(shí)不停運(yùn)轉(zhuǎn),為避免小麥?zhǔn)崭詈蟛∽兗又匕l(fā)揮了重要作用;首次推出了大麥?zhǔn)召?gòu)干燥服務(wù),有效地解決了農(nóng)民大麥出路,保證了夏糧收購(gòu)的平穩(wěn)有序。全區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)共收購(gòu)小麥6710噸,大麥539噸。積極協(xié)調(diào),制定秋糧收購(gòu)政策,做好訂單簽約。做好糧食網(wǎng)上收購(gòu)系統(tǒng)維護(hù)、人員培訓(xùn)以及模擬演練工作;在各國(guó)有糧食收購(gòu)點(diǎn)安裝監(jiān)控設(shè)備,保證糧食收購(gòu)過磅、扦樣、結(jié)算等過程公開透明。繼續(xù)推行糧食訂單收購(gòu)和高水分收購(gòu),全面推行了預(yù)約干燥服務(wù),為農(nóng)民減少了烘干排隊(duì)等候時(shí)間和租車超時(shí)等額外支出。預(yù)計(jì)今年秋糧收購(gòu)可達(dá)5.5萬噸左右,確保區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧輪換入庫到位。
2、積極開展農(nóng)村節(jié)糧工作調(diào)研活動(dòng),謀劃為農(nóng)代儲(chǔ)代加工服務(wù)新思路。年內(nèi)先后組織了多層次的調(diào)研活動(dòng),重點(diǎn)走訪全區(qū)200戶家庭農(nóng)場(chǎng),完成了“***區(qū)農(nóng)村(家庭農(nóng)場(chǎng))節(jié)糧工作分析與探索”專題調(diào)研報(bào)告。完成了本區(qū)2012年農(nóng)戶糧油供需平衡調(diào)查,全面開展了為農(nóng)口糧代儲(chǔ)代加工即口糧兌換服務(wù)試點(diǎn)工作。
五、強(qiáng)化糧食市場(chǎng)監(jiān)督檢查工作,維護(hù)全區(qū)糧油市場(chǎng)秩序
認(rèn)真貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》,創(chuàng)新工作思路,主動(dòng)開展面向全區(qū)的糧食流通監(jiān)管工作。***區(qū)糧食局被評(píng)為“第二批全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查示范單位”。
(一)發(fā)揮職能作用,開展糧食流通監(jiān)督專項(xiàng)檢查
1、聯(lián)合區(qū)工商、質(zhì)量部門在全區(qū)范圍內(nèi)開展了夏秋糧收購(gòu)收購(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。全年共檢查3次,涉及企業(yè)5家。
2、開展糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作。年內(nèi)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行了28次檢查,檢查企業(yè)28個(gè)。
3、重大節(jié)日期間,組織人員深入超市、賣場(chǎng),對(duì)其供應(yīng)的米面油衛(wèi)生、質(zhì)量安全進(jìn)行了調(diào)查。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管力度,確保糧食原糧衛(wèi)生安全
加大原糧質(zhì)量和衛(wèi)生檢測(cè)工作力度。重點(diǎn)對(duì)原糧的農(nóng)藥殘留、重金屬含量、化學(xué)藥劑和嘔吐毒素等新的危害健康的指標(biāo)檢測(cè),截止11月底,共抽檢28次,檢測(cè)樣品124只。
(三)做好糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè),提高糧食應(yīng)急供應(yīng)水平
對(duì)糧食應(yīng)急管理體系進(jìn)行了全面的梳理,與全區(qū)33家糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)簽訂了協(xié)議書,加強(qiáng)了對(duì)區(qū)內(nèi)10家市級(jí)糧油供應(yīng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)。
六、搭建宣傳培訓(xùn)活動(dòng)平臺(tái),努力營(yíng)造糧食流通管理良好環(huán)境
開展紀(jì)念《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施8周年宣傳周活動(dòng)。編寫宣傳資料下發(fā)到區(qū)內(nèi)各糧食生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)企業(yè);開展***糧食系統(tǒng)網(wǎng)上學(xué)習(xí)遵守《條例》法制知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng);邀請(qǐng)區(qū)工商、質(zhì)檢部門人員,開展貫徹宣傳《條例》法制培訓(xùn)。
積極參與長(zhǎng)橋居委會(huì)為民服務(wù)日,開展全國(guó)糧食科技周的宣傳。
深入開展世界糧食日暨上海市愛糧節(jié)糧宣傳周活動(dòng),印制了一萬份《愛糧節(jié)糧知識(shí)宣傳》折頁,制作了一萬只宣傳環(huán)保袋,以及宣傳畫,分發(fā)到學(xué)校、社區(qū)、軍營(yíng),營(yíng)造愛糧節(jié)糧的良好氛圍。
聯(lián)合區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)部門,專門走訪了區(qū)內(nèi)部分糧食加工企業(yè),向企業(yè)宣傳有關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家糧食收購(gòu)的有關(guān)政策。
開展了糧食流通統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極組織執(zhí)法人員參加依法行政和行政執(zhí)法培訓(xùn)。
重視糧食信息宣傳工作。做好《糧食流通管理?xiàng)l例》宣傳周網(wǎng)上法制知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),開展全國(guó)食品安全網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),做好世界糧食日暨上海市糧食宣傳周活動(dòng)情況網(wǎng)上宣傳工作。開展***糧食網(wǎng)信息員輔導(dǎo)培訓(xùn),重視工作信息報(bào)送,及時(shí)做好***糧食網(wǎng)日常信息維護(hù)工作。今年1月到11月,共發(fā)送工作類信息222條,向市局推薦發(fā)送信息59條,被采用信息56條,位列全市各區(qū)縣第三。
2013年工作設(shè)想
一是做好推進(jìn)橫山糧庫遷建項(xiàng)目有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作,確保2013年底竣工投產(chǎn)。
二是認(rèn)真做好區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧保管與輪換工作,做好2013年清倉(cāng)查庫工作,開展居民消費(fèi)糧源調(diào)研。
三是認(rèn)真做好糧食行業(yè)基礎(chǔ)管理工作。繼續(xù)做好糧食密閉熏蒸備案工作,認(rèn)真做好糧食許可審批事項(xiàng)及糧油企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)備案工作,推進(jìn)綠色儲(chǔ)糧新技術(shù)。
四是嚴(yán)格管理,繼續(xù)做好政策性業(yè)務(wù)工作。完善原糧統(tǒng)籌要求,保持軍糧供應(yīng)質(zhì)量穩(wěn)定性,完善真空小包裝供應(yīng)方式,繼續(xù)做好軍民共建,認(rèn)真做好季度保密檢查,使軍供工作保持較高水平。繼續(xù)做好副補(bǔ)發(fā)放,穩(wěn)步推進(jìn)幫困大米國(guó)有糧食企業(yè)配送供應(yīng)方式,完善幫困供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局,不斷提升服務(wù)質(zhì)量水平,努力保證全年“零”投訴。
五是進(jìn)一步完善糧食收購(gòu)為農(nóng)服務(wù)工作。繼續(xù)穩(wěn)定“家庭農(nóng)場(chǎng)”訂單收購(gòu)工作;繼續(xù)推行高水分收購(gòu)模式,重點(diǎn)完善糧食收購(gòu)預(yù)約干燥服務(wù)方式;繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上結(jié)算、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)及銀行轉(zhuǎn)賬支付等工作。
六是大力宣傳和嚴(yán)格執(zhí)行糧食流通管理法律法規(guī)。進(jìn)一步完善糧食流通法律檢查、執(zhí)法責(zé)任制等相關(guān)制度。依法對(duì)本區(qū)收儲(chǔ)企業(yè)、涉糧加工轉(zhuǎn)化企業(yè)等社會(huì)用糧企業(yè)的監(jiān)督檢查。繼續(xù)加大對(duì)原糧質(zhì)量和衛(wèi)生指標(biāo)的監(jiān)督檢查與監(jiān)測(cè),規(guī)范監(jiān)測(cè)流程。做好糧油納統(tǒng)單位調(diào)整,保證數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。做好《糧食流通管理?xiàng)l例》、世界糧食日等主題宣傳。
七是努力強(qiáng)化系統(tǒng)隊(duì)伍自身建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十會(huì)議精神,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高指導(dǎo)企業(yè)水平和為民服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn),不斷提高糧食系統(tǒng)人員隊(duì)伍整體水平。
一、基本情況
近年來,__區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)工作緊緊圍繞市委、市政府確定的農(nóng)業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)”基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù),奮力開展科技創(chuàng)業(yè),有效地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,科技特派員獲利的“多贏”局面。截止20__年3月份__區(qū)科技特派員發(fā)展到了104人,這104人來源為行政事業(yè)單位41人、大中專畢業(yè)20人、鄉(xiāng)土人才35人、外聘8人;在各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員分別為奶產(chǎn)業(yè)41人、設(shè)施蔬菜25人、優(yōu)質(zhì)糧食4人、設(shè)施水果6人、水產(chǎn)業(yè)3人、羊產(chǎn)業(yè)2人、加工業(yè)18人、其他5人。104人創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍中,其中:法人科技特派員18家,新組建合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)8個(gè),實(shí)施科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目31項(xiàng),投入資金達(dá)2530萬元,輻射帶動(dòng)3500多種植、養(yǎng)殖戶增產(chǎn)增效。通過項(xiàng)目實(shí)施和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快了技物的有效結(jié)合和新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用??萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)農(nóng)民增收幅度達(dá)18-20%,高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入5-8%。
二、主要做法
(一)引進(jìn)專業(yè)人才,提高服務(wù)水平
根據(jù)__區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,市科特辦從山東壽光聘請(qǐng)了7名設(shè)施農(nóng)業(yè)的專家和農(nóng)民技術(shù)人才。在__區(qū)金積鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、孫家灘開發(fā)區(qū)和同心縣下馬關(guān)鎮(zhèn)駐點(diǎn)開展技術(shù)服務(wù),初步解決了設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)人才技術(shù)的需求,加快了設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。這些技術(shù)人員在去年抗擊冷凍雪災(zāi)中發(fā)揮了主要作用,他們放棄了春節(jié)休假,堅(jiān)持在生產(chǎn)第一線,幫助種植戶采取各種技術(shù)措施防災(zāi)減災(zāi),使災(zāi)害降到了最低限度。高級(jí)農(nóng)藝師劉世杰,通過調(diào)查分析,在雪災(zāi)前預(yù)先提出了防御冷凍雪災(zāi)的措施和建議,為市政府指揮冷凍雪災(zāi)提供了決策的依據(jù)。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)提前部署防凍抗災(zāi)工作,落實(shí)各項(xiàng)措施。__市的設(shè)施蔬菜大面積沒有受到嚴(yán)重凍害??箵衾鋬鲅?zāi)的措施和效果得到了自治區(qū)政府和有關(guān)廳局的充分肯定。聘請(qǐng)的山東壽光科技特派員邵長(zhǎng)松20__年指導(dǎo)服務(wù)的郭橋鄉(xiāng)山水溝村103個(gè)溫棚,單棚收入2.2萬元的占到13%,1.5-2.0萬元的占40%以上,最低收入也達(dá)萬元左右。今年他服務(wù)的240多個(gè)大棚,其中有170多個(gè)棚收入過萬元,已有56個(gè)西紅柿棚單棚收入已達(dá)到1.5萬元左右??萍继嘏蓡T朱宜江在孫家灘設(shè)施農(nóng)業(yè)點(diǎn)服務(wù),認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好服務(wù)指導(dǎo)工作,從不放過建棚栽植過程中的每個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié),得到孫家灘干部和種植戶的好評(píng)。目前技術(shù)服務(wù)的300多個(gè)蔬菜棚長(zhǎng)勢(shì)良好,其中有30個(gè)大棚收入已過5000元??萍继嘏蓡T張興東、付成明耐心細(xì)致把蔬菜種植新技術(shù)傳授給種植戶,為了推廣黃瓜、茄子嫁接技術(shù)和病蟲害綜合防治新技術(shù),他們?cè)诜?wù)中抓典型棚、搞示范點(diǎn)、樹樣板戶,培養(yǎng)出了一批設(shè)施蔬菜的種植能手。
(二)培育創(chuàng)業(yè)典型,帶動(dòng)全面創(chuàng)業(yè)
一年來,協(xié)調(diào)金融部門加大對(duì)科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的支持,對(duì)科技含量高,市場(chǎng)前景好的申貸項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。20__年,__區(qū)科技特派員爭(zhēng)取各類金融貸款1720萬元。市科特辦根據(jù)年終考核結(jié)果,發(fā)放以獎(jiǎng)代補(bǔ)交通和生活補(bǔ)助費(fèi)5.8萬元,安排專項(xiàng)資金25.1萬元,爭(zhēng)取自治區(qū)科特辦項(xiàng)目資金21萬元,用于項(xiàng)目貸款貼息和項(xiàng)目支持,引導(dǎo)科技特派員加大投入,調(diào)動(dòng)了科技特派員創(chuàng)業(yè)的積極性。涌現(xiàn)出一批科技創(chuàng)業(yè)的典型,科技特派員創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)李學(xué)仁、蔡志斌、劉春籌措資金285萬元,創(chuàng)建了青貯飼料配送中心,為園區(qū)和養(yǎng)殖大戶900頭高產(chǎn)奶牛提高營(yíng)養(yǎng)配方飼料和全程技術(shù)服務(wù),推廣了營(yíng)養(yǎng)調(diào)配技術(shù),降低了養(yǎng)殖成本,提高奶產(chǎn)量,增加了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益??萍继嘏蓡T吳義明20__年投資130萬元,新購(gòu)了儲(chǔ)奶罐和鮮奶運(yùn)輸車輛,提高了鮮奶的儲(chǔ)運(yùn)銷能力??萍继嘏蓡T雷立僧投資120萬元,自行研制了有機(jī)肥精加工造粒設(shè)備,顆粒有機(jī)肥深受用戶歡迎,擴(kuò)大了市場(chǎng)銷售,提高了產(chǎn)品的附加值和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益??萍继嘏蓡T王峰變危為機(jī),抓住奶牛市場(chǎng)價(jià)格低迷的機(jī)遇, 20__年9月籌措資金480萬元,購(gòu)進(jìn)奶牛、黃牛200頭,建起了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)??萍继嘏蓡T孫會(huì)通過市場(chǎng)考察論證,20__年籌資110萬,建設(shè)設(shè)施園藝大棚40座,引進(jìn)杏子、油桃、葡萄等新品種,并與銀川董洋公司簽訂了銷售協(xié)議,為發(fā)展設(shè)施園藝生產(chǎn)起了示范帶頭作用。科技特派員丁少鋒第一期投資近200萬元,在東塔寺鄉(xiāng)建設(shè)了150多畝綠色設(shè)施農(nóng)業(yè)基地,帶動(dòng)了東塔寺鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,成為規(guī)模較大的科技創(chuàng)業(yè)基地。他還招聘了6名大中專畢業(yè)生到生產(chǎn)基地開展創(chuàng)業(yè)。為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了平臺(tái)??萍继嘏蓡T圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)業(yè),在奶產(chǎn)業(yè)上創(chuàng)業(yè)的達(dá)到了41人,以園區(qū)(場(chǎng))注冊(cè)獨(dú)立法人資格的已有8人,有力地提高了奶牛養(yǎng)殖業(yè)的科技水平。由于投入增加,政策落實(shí)到位,__區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)建成利益共同體達(dá)到 60人,占特派員總數(shù)的58.1%。
(三)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)規(guī)模
近年來,__區(qū)有17名科技特派員參與了合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),在提高農(nóng)民組織
化程度方面發(fā)揮了積極作用。吳義明領(lǐng)辦的黃沙窩奶牛合作社,吸引了371戶奶農(nóng)入社,并組織社員到蒙牛養(yǎng)殖園區(qū)參觀學(xué)習(xí),開闊了養(yǎng)殖戶眼界,轉(zhuǎn)變了觀念。輻射帶動(dòng)了周邊1000多戶奶農(nóng)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,靠奶產(chǎn)業(yè)增收致富。特別是去年九月份以來,受“三鹿奶粉”事件的影響,鮮奶價(jià)格下滑,奶牛合作社千方百計(jì)組織鮮奶銷售,為奶農(nóng)排憂解難,入社奶農(nóng)在合作社的組織下基本度過了奶業(yè)市場(chǎng)的“寒冬”。科技特派員孫會(huì)領(lǐng)辦的設(shè)施蔬菜、花卉協(xié)會(huì),入會(huì)會(huì)員50名,帶動(dòng)會(huì)員種植大棚蔬菜180多棚。協(xié)會(huì)根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)對(duì)菜農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),組織會(huì)員到銀川等地學(xué)習(xí)考察設(shè)施園藝的種植技術(shù)和市場(chǎng)情況,深受菜農(nóng)的好評(píng)??萍继嘏蓡T馬興組織西瓜協(xié)會(huì)的會(huì)員到中衛(wèi)、海原等地學(xué)習(xí)硒沙瓜種植新技術(shù)。
(四)促進(jìn)了新技術(shù)的推廣,加速了科技成果轉(zhuǎn)化
近年來,__區(qū)科技特派員不斷拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,目前在奶牛飼養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)糧食、高酸蘋果、設(shè)施蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)副產(chǎn)品加工、飼料開發(fā)、有機(jī)肥開發(fā)等領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè),推廣應(yīng)用了一大批先進(jìn)適用技術(shù)和動(dòng)植物新品種,在奶牛養(yǎng)殖上推廣應(yīng)用了(tmr)全混合日糧技術(shù)、dhi測(cè)定技術(shù)、奶牛分群飼養(yǎng)技術(shù)、良種繁育技術(shù)和奶牛疫病綜合防治技術(shù),提高了奶產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。在設(shè)施蔬菜上推廣應(yīng)用了黃瓜、辣椒等嫁接技術(shù)、蔬菜病蟲害綜合防治技術(shù),節(jié)水灌溉和平衡施肥技術(shù),綠色蔬菜種植環(huán)境調(diào)控技術(shù),初步滿足了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求,在優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)中推廣了綠色食品種植技術(shù),開展了有機(jī)大米種植的試驗(yàn)示范。20__年引進(jìn)新品種上138個(gè),推廣新技術(shù)120項(xiàng)。通過這些新技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技水平。培養(yǎng)了一批農(nóng)村實(shí)用人才,全年科技特派員培訓(xùn)種植養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民達(dá)近1萬人次,培育了一大批科技示范帶頭人。
科技特派員呂世文創(chuàng)辦的寧蘭畜牧科技服務(wù)中心,成為奶牛養(yǎng)殖“110”。中心有五名獸醫(yī)常年到四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),20多個(gè)奶牛養(yǎng)殖園區(qū)開展技術(shù)服務(wù),年治療各類奶牛疾病5400余例,年創(chuàng)收近百萬元,他還與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)合作,開展奶牛炎和奶牛不育癥的防治研究,研發(fā)的乳炎康2號(hào),促孕靈藥品已進(jìn)入臨床中試階段,有望申請(qǐng)專利??萍继嘏蓡T楊士俊創(chuàng)辦的浩森機(jī)械制造廠開發(fā)的薯類挖掘機(jī)系列產(chǎn)品達(dá)到了區(qū)內(nèi)先進(jìn)水平,并取得了兩項(xiàng)專利,該產(chǎn)品已被自治區(qū)列為全區(qū)重點(diǎn)推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。
三、存在的問題
近年來__區(qū)科特派創(chuàng)業(yè)工作取得了一些成績(jī),但與新農(nóng)村建設(shè)和“十大產(chǎn)業(yè)”基地的發(fā)展要求還有一些差距,也還存在著一些問題。主要有:
(一)科技創(chuàng)業(yè)的層次比較低,創(chuàng)業(yè)視野不寬,創(chuàng)大業(yè)干大事的膽略不夠。創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目規(guī)模不大,創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)的不多。目前形成100萬元以上資產(chǎn)的法人科技特派員只有13家,占科技特派員104人的12.5%,所占份額較低。
(二)科技特派員在創(chuàng)業(yè)中與農(nóng)民、企業(yè)真正結(jié)成利益共同體的比例不高。目前,個(gè)人投資、技術(shù)入股、有償服務(wù)的科技特派員比例占104人的58%,還有42%的科技特派員在創(chuàng)業(yè)中還開展的是一般性技術(shù)服務(wù),與創(chuàng)業(yè)的體制、機(jī)制不相吻合,沒有發(fā)揮靈活機(jī)制的作用。創(chuàng)業(yè)形式與“三農(nóng)”對(duì)科技需求不相適應(yīng)。
(三)科技特派員籌資能力不強(qiáng),融資渠道不暢。20__年,__區(qū)科技特派員實(shí)施的33個(gè)項(xiàng)目需投入資金6500多萬元,實(shí)際投資資金2530多萬元(其中:金融部門貸款支持1726萬元),還有3970萬元的缺口,制約科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的做大做強(qiáng),應(yīng)該產(chǎn)生的輻射帶動(dòng)效益沒有發(fā)揮。
(四)市上對(duì)科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支持力度不大,20__年市上支持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資金26萬元,20__年支持資金36萬元,兩年的支持資金70%用于項(xiàng)目貸款貼息,起到一定的引導(dǎo)和拉動(dòng)科技特派員投資的作用,但36萬元的專項(xiàng)資金占20__年1720萬元貸款利息160多萬元的15%左右,貼息支持的額度小。
(五)科技特派員隊(duì)伍規(guī)模還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)基地的需要。圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的力量單薄,目前,__區(qū)科技特派員隊(duì)伍達(dá)到104人,在奶業(yè)創(chuàng)業(yè)的41人,設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的人只有25人,這與近3萬畝日光溫室生產(chǎn)對(duì)人才、技術(shù)需求不相適應(yīng)。目前,設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是日光溫室生產(chǎn),缺人才、缺技術(shù)的情況比較突出。
四、對(duì)策建議
一、圍繞產(chǎn)業(yè)、開展創(chuàng)業(yè)。市委、市政府確定的農(nóng)業(yè)“十大”基地建設(shè)任務(wù),__區(qū)的奶牛、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧食、高酸蘋果等產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)“十大”基地建設(shè)的重要組成部分,科技特派員應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。一要圍繞奶產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)。__區(qū)是寧夏發(fā)展“奶產(chǎn)業(yè)”的優(yōu)勢(shì)地區(qū),奶業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的 40%。因此,科技特派員要在奶產(chǎn)業(yè)中有所作為,要在綠色奶源基地建設(shè)、養(yǎng)殖管理綜合配套技術(shù)推廣、龍頭企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。當(dāng)前奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是擴(kuò)量提質(zhì),集約化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng),擴(kuò)大園區(qū)建設(shè)規(guī)模,科技特派員要多方籌措資金參與園區(qū)建設(shè),達(dá)到擴(kuò)量的目的。二要圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分,也是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的突破口。科技特派員要在搞好技術(shù)服務(wù)的同時(shí),積極參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),要開展技術(shù)承包,有條件的要籌措資金連片承包,建立設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。開發(fā)生產(chǎn)綠色有機(jī)蔬菜和果品,創(chuàng)建品牌。在基地上推廣應(yīng)用新品種新技術(shù),特別是生物技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),真正提高產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量,提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。三要圍繞優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)。要發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品,建立綠色糧食生產(chǎn)和有機(jī)水稻示范基地??萍继嘏蓡T要圍繞農(nóng)企合作做文章。依靠龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌,創(chuàng)市場(chǎng),建基地,帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展綠色糧食生產(chǎn),做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。四要圍繞高酸蘋果產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)。高酸蘋果是我市發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),__區(qū)目前已發(fā)展6萬多畝,科技特派員要抓示范點(diǎn),建樣板園,大力推廣立體復(fù)合種植技術(shù)和栽培新技術(shù),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),提高果農(nóng)的管理水平和技術(shù)水平,使高酸蘋果產(chǎn)業(yè)盡快產(chǎn)生效益。
二、放寬視野、強(qiáng)壯隊(duì)伍。壯大科技特派員隊(duì)伍,從行政事業(yè)單位選派十分有限,要放寬視野,從社會(huì)各界和本地農(nóng)民技術(shù)員中選派,應(yīng)立足本土,盤活本地科技人才資源,最廣泛地把本地的各類科技人才和“土專家”、“田秀才”等組織起來,要穩(wěn)定農(nóng)口技術(shù)部門技術(shù)干部為骨干的創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍;吸納一批未就業(yè)的大中專畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè);培訓(xùn)提升一批農(nóng)村人才、引進(jìn)一批外來人才開展創(chuàng)業(yè);鼓勵(lì)一批退休的專業(yè)技術(shù)人員投身科技創(chuàng)業(yè),充實(shí)壯大科技特派員隊(duì)伍。應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外高等院校、科研院所、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的合作,按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要選聘高層次的人才擔(dān)任科技特派員,形成科技特派員隊(duì)伍中的人才梯次結(jié)構(gòu)。
三、整合資源、形成合力。在充分發(fā)揮科技部門作用的同時(shí),加強(qiáng)部門之間配合和協(xié)調(diào),形成合力,整體推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)工作。市財(cái)政在加大科技創(chuàng)業(yè)工作、資金支持力度的同時(shí),整合科技資源,農(nóng)口部門在實(shí)施項(xiàng)目中盡可能和科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相捆綁,強(qiáng)化科技支撐,擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模,提高資金的使用效益。
四、增加投入、做強(qiáng)項(xiàng)目。圍繞市委政府確定的農(nóng)業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)”基地開展創(chuàng)業(yè),結(jié)合園區(qū)建設(shè)實(shí)施創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,鼓勵(lì)科技特派員樹雄心、立大志,干大事,多方籌措資金,要在奶產(chǎn)業(yè)、設(shè)施蔬菜、高酸蘋果、優(yōu)質(zhì)糧食、有機(jī)水稻、綠色基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域企業(yè)上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模,要引導(dǎo)金融部門在信貸方面向科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜,支持成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目,鼓勵(lì)科技特派員增加投資,做大項(xiàng)目,做強(qiáng)項(xiàng)目。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè) 機(jī)械化 推廣 方法
[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2013)08-0160-01
定遠(yuǎn)縣位于我國(guó)安徽省東部,縣域面積大,人口多,是安徽省著名的農(nóng)業(yè)大縣,在1996年至2009年14年里,連續(xù)躋身安徽省畜牧生產(chǎn)十強(qiáng)縣行列,同時(shí)2009年獲得了“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”的稱號(hào),是安徽省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志地區(qū),隨著定遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高速發(fā)展,其農(nóng)業(yè)機(jī)械化也在逐步的推廣中。農(nóng)業(yè)機(jī)械化為定遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了不可替代的助力,省時(shí)省力的同時(shí),還提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,如何將農(nóng)業(yè)機(jī)械化更加全面的推廣到各項(xiàng)的生產(chǎn)工作中,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先要解決的問題。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化,即是指運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),包括播種、收割、加工等一系列程序,它通過改善舊時(shí)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的落后經(jīng)營(yíng)條件,從而提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的過程。根據(jù)記錄分析定遠(yuǎn)縣近十年來農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)東北部分地區(qū)農(nóng)機(jī)化推廣的優(yōu)秀實(shí)例,認(rèn)為農(nóng)機(jī)化的推廣主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:
一、提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平、完善服務(wù)制度
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而服務(wù),是一種現(xiàn)代化的生產(chǎn)力,完善的服務(wù)體系、嚴(yán)明的服務(wù)制度是農(nóng)業(yè)機(jī)械化得以開展的基礎(chǔ),只有這樣農(nóng)戶才能夠順利的使用機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。一般情況下,完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的主要措施有:①提高農(nóng)機(jī)技術(shù)、增強(qiáng)農(nóng)機(jī)工作的質(zhì)量管理,主要包括對(duì)農(nóng)機(jī)的更新與維護(hù),農(nóng)機(jī)操作人員技術(shù)的培訓(xùn)和考核,農(nóng)機(jī)工作質(zhì)量的記錄調(diào)查,建立完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系;②建立完善的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,加大服務(wù)力度,協(xié)調(diào)好政府、農(nóng)戶、企業(yè)和社會(huì)相互之間的關(guān)系,做好從上之下,全員投入到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的生產(chǎn)活動(dòng)中;③建立市、縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)站,并且開展適當(dāng)?shù)母?jìng)賽評(píng)比活動(dòng),學(xué)習(xí)優(yōu)秀農(nóng)機(jī)化的成功經(jīng)驗(yàn)。④開展送科技交流及下鄉(xiāng)活動(dòng),聯(lián)系群眾,解決資金不足問題,同時(shí)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,營(yíng)造現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的良好氛圍。
二、建立完善的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系
農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣主要依靠上級(jí)政府政策引導(dǎo),下級(jí)推廣到戶來對(duì)農(nóng)機(jī)化進(jìn)行宣傳,而農(nóng)戶作為農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)最基礎(chǔ)的部分,他們往往只會(huì)通過方便放心的渠道來響應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。目前我國(guó)農(nóng)機(jī)化推廣的基礎(chǔ)仍然是各省、市的大型推廣總站,再以縣、鄉(xiāng)一級(jí)的農(nóng)機(jī)站為紐帶由上至下進(jìn)行縱向推廣,而隨著目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,以往這種單一的推廣方式已不足以滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)需求,這就需要建立更加全面、更加完善周到的農(nóng)機(jī)推廣體系,做到從縱橫互補(bǔ),供需平衡。農(nóng)機(jī)推廣離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線,只有知道了農(nóng)民需要什么,哪種機(jī)械技術(shù)可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,才能夠?qū)⑥r(nóng)機(jī)化推廣到農(nóng)戶手中,同時(shí)做好農(nóng)機(jī)使用群體和農(nóng)機(jī)研發(fā)生產(chǎn)單位之間的交流溝通,及時(shí)反饋農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用情況、性能優(yōu)虐,做好農(nóng)機(jī)設(shè)備的優(yōu)化改進(jìn)工作,從而擴(kuò)大農(nóng)機(jī)使用的市場(chǎng)范圍。
三、大力宣傳,強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)化的作用和優(yōu)點(diǎn)
農(nóng)機(jī)化是先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的代表,它提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,具有高效、高產(chǎn)的特點(diǎn),只有讓農(nóng)戶了解了這個(gè)道理,并且親身體會(huì)到農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的優(yōu)點(diǎn)和好處,才會(huì)有更多的農(nóng)戶接受農(nóng)機(jī)化。而每個(gè)地區(qū)農(nóng)機(jī)化的推廣都要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,鑒于大部分農(nóng)民的知識(shí)水平相對(duì)較低,思想較為保守,無法認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì),很多農(nóng)戶依然認(rèn)為依靠人力、畜力耕種是最省錢、最方便的生產(chǎn)方式,他們不敢邁出以往原始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法的圈子。針對(duì)此種情況,農(nóng)機(jī)推廣部門及其相關(guān)人員,就需要從根本的思想上幫助農(nóng)戶改變以往陳舊的想法,大力宣傳和引導(dǎo),深入農(nóng)家、田間將農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的的先進(jìn)性、高效性及低成本等特點(diǎn)轉(zhuǎn)達(dá)給農(nóng)民群眾,打開農(nóng)戶以往保守的觀念,提高農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)的意識(shí),做到高效生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)。
四、發(fā)展典型,推廣實(shí)用先進(jìn)的項(xiàng)目
為了能讓更多的農(nóng)戶知道、了解農(nóng)機(jī)化的作用與好處,適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)可以采用“榜樣效應(yīng)”,即建立小型農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)示范區(qū),通過農(nóng)機(jī)機(jī)械生產(chǎn)得出的優(yōu)秀實(shí)例來與農(nóng)戶原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比,采用真實(shí)的數(shù)據(jù)比較大說服農(nóng)戶,同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)化的信息,從而達(dá)到以點(diǎn)帶面的效應(yīng)。同時(shí)選擇農(nóng)機(jī)化推廣要注重農(nóng)機(jī)技術(shù)是否具有實(shí)用性、先進(jìn)性,要選擇有良好使用前景的技術(shù)進(jìn)行推廣,因地制宜,靈活運(yùn)用,優(yōu)先推廣那些綜合效益顯著的機(jī)械器具和技術(shù),達(dá)到投資少、穩(wěn)定性高、見效快的目的,不能盲目的將一些沒有實(shí)用價(jià)值的器具或技術(shù)推廣和農(nóng)民群眾,那樣反而會(huì)起負(fù)面效應(yīng),使農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)化產(chǎn)生失望、抵觸的情緒??傊x擇那些生態(tài)效益與社會(huì)效益好、符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的項(xiàng)目進(jìn)行推廣。
五、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合
很多地區(qū)往往只注重了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣,認(rèn)為只要將機(jī)械化做好就能夠取得良好的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益,但是不同的農(nóng)作物品種的生產(chǎn)方式均存在很大差異,受農(nóng)作物品種和生存環(huán)境差異的影響,農(nóng)業(yè)機(jī)械很難適應(yīng)各種農(nóng)作物的生產(chǎn)種植方式,這就導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝之間存在偏差,無法將農(nóng)機(jī)化的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。所以好做好農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝二者之間的配合,在農(nóng)機(jī)化發(fā)展的體系中,吸收各部門、各行業(yè)的技術(shù)人員,做好充分的技術(shù)儲(chǔ)備,同時(shí)開展農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝工作實(shí)驗(yàn),對(duì)比總結(jié),建立標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藝操作規(guī)范,按照規(guī)程開展農(nóng)機(jī)工作,規(guī)范農(nóng)機(jī)工作質(zhì)量。
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化腳步的逐漸前進(jìn),只有做好完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù),才能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,只有通過各方共同努力,克服困難,積極響應(yīng)國(guó)家政府號(hào)召,農(nóng)業(yè)機(jī)械化才能穩(wěn)步前進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
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一、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè),推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),不斷強(qiáng)化法制意識(shí),全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)。一是學(xué)法用法更加普及。把《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分條例》等法律法規(guī)讀本作為局機(jī)關(guān)人員必學(xué)書籍。通過學(xué)法、知法、懂法,做到在統(tǒng)計(jì)工作中不說外行話、不做違法事。二是法制宣傳更加深入。把宣傳貫徹統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)作為經(jīng)常性的工作來抓,每年制訂普法宣傳工作要點(diǎn),確定普法宣傳周。通過懸掛橫幅、下發(fā)紙質(zhì)宣傳單和開通普法專欄等方式,做到統(tǒng)計(jì)法制知識(shí)進(jìn)課堂、上媒體、下企業(yè),收到了良好效果。三是執(zhí)法檢查更加到位。堅(jiān)持每年開展一次執(zhí)法大檢查,重點(diǎn)對(duì)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳不完善、遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等行為進(jìn)行檢查與糾正。20__年度不斷擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)稽查范圍,特別是把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和企業(yè)作為重點(diǎn)檢查對(duì)象,共稽查32家單位,立案20家,罰款7000元,統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的影響力不斷擴(kuò)大。
二、認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定,主動(dòng)接受人大監(jiān)督。牢固樹立“監(jiān)督就是支持,監(jiān)督就是促進(jìn),監(jiān)督就是幫助”的觀念,積極主動(dòng)地接受人大監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定,高度負(fù)責(zé)地辦理人大代表議案、建議、批評(píng)和意見,以及縣人大常委會(huì)審議意見、會(huì)議紀(jì)要,確保我局在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作。
三、圍繞縣委、縣政府中心工作,充分履行統(tǒng)計(jì)職責(zé),提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)。按照“用數(shù)據(jù)說話,為發(fā)展服務(wù)”的要求,不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ),進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,統(tǒng)計(jì)整體水平明顯增強(qiáng)。
一、充分發(fā)揮“參謀”作用,全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè),及時(shí)編撰統(tǒng)計(jì)信息。加強(qiáng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警,及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中苗頭性、趨勢(shì)性問題。20__年度有六篇分析獲縣領(lǐng)導(dǎo)批示,兩篇刊登在縣政府《參閱信息》上?!督衲晡铱h經(jīng)濟(jì)開局嚴(yán)峻》獲__批示,《我縣小升規(guī)家數(shù)或出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)亟需引起重視》獲徐淼批示,《我縣在糧食安全責(zé)任制考核中“糧食生產(chǎn)”指標(biāo)落后的原因分析》獲__批示,《我縣前三季度GDP僅增長(zhǎng)7.8%形勢(shì)不容樂觀》獲__和__批示,《__縣人均GDP比較分析》獲__批示,《一季度GDP增速:__、__、三門之不同》獲__批示。二是建立四項(xiàng)會(huì)議制度,獲縣長(zhǎng)批示。針對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù),為加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測(cè)研判,建立了四項(xiàng)會(huì)議制度。出臺(tái)的文件《__縣統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)〈周一工作例會(huì)制度〉等四項(xiàng)會(huì)議制度的通知》獲徐淼批示。三是加強(qiáng)調(diào)研出精品,提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量。調(diào)研分析著重放在選好題、出精品上,拓寬課題調(diào)研渠道,豐富課題調(diào)研內(nèi)容,落實(shí)課題調(diào)研力量。20__年度調(diào)研報(bào)告《服務(wù)業(yè)發(fā)展:__與__比較分析》刊登在《__政研》第__期上;調(diào)查分析《關(guān)于__縣近幾年企業(yè)外遷情況的調(diào)查分析》刊登在《__政研》第24期上,并獲__批示;《__縣企業(yè)發(fā)展環(huán)境調(diào)查報(bào)告》刊登在《__信息》第18期上。四是加強(qiáng)與經(jīng)信、發(fā)改、商務(wù)等相關(guān)部門的交流、溝通。發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門信息、分析、咨詢和監(jiān)督職能,運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)、配合其他部門做好市定發(fā)展目標(biāo)考核工作,協(xié)助召開相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì),共同研討解決方案。四是及時(shí)對(duì)月度、季度和年度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì)、運(yùn)行特點(diǎn)和關(guān)注問題做好分析,為縣經(jīng)濟(jì)分析會(huì)提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)資料,為縣委、縣政府科學(xué)決策服務(wù)。
二、積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)事關(guān)統(tǒng)計(jì)的效率和質(zhì)量,市局統(tǒng)計(jì)巡查后,針對(duì)我縣面臨的主要問題和幾點(diǎn)意見,縣政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的通知》;召開了全縣統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議,對(duì)全縣統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)進(jìn)行了具體部署、落實(shí)。建立了__統(tǒng)計(jì)分局,成立了統(tǒng)計(jì)中介機(jī)構(gòu);落實(shí)了村居(社區(qū))統(tǒng)計(jì)人員的報(bào)酬。積極落實(shí)國(guó)家、省市局關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的要求,專門制定了《__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作量化標(biāo)準(zhǔn)》__的配套政策,對(duì)每一個(gè)細(xì)項(xiàng)進(jìn)行細(xì)分量化,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和企業(yè)、村居做統(tǒng)計(jì)工作有方向、有目標(biāo),對(duì)基層的督查有標(biāo)準(zhǔn)、有依據(jù)。
三是精心謀劃、有效推進(jìn)第三次經(jīng)濟(jì)普查。全力以赴做好PDA上門登記、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)評(píng)估等各階段任務(wù),高質(zhì)量完成三經(jīng)普各項(xiàng)工作任務(wù)。技術(shù)論文《提高經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作實(shí)效性的若干思考》獲市二等獎(jiǎng),《對(duì)單位基礎(chǔ)信息規(guī)范化工作的一些思考》和《PDA在第三次經(jīng)濟(jì)普查使用中的思考》獲市三等獎(jiǎng)。
同時(shí),配合縣政府加強(qiáng)與各責(zé)任單位的溝通協(xié)調(diào),抓好數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定工作,推動(dòng)為民辦實(shí)事和縣重大項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)工作的全面完成,認(rèn)真辦理人民群眾的來信、來訪,重視人民群眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的建議和意見,虛心聽取對(duì)統(tǒng)計(jì)工作
的建議。來信來訪及[文秘站:]時(shí)組織查辦,在第一時(shí)間給予回復(fù),使人民群眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作更加了解和信任。 當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,統(tǒng)計(jì)工作的職能越來越多,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越來越重視,社會(huì)各界越來越關(guān)注,對(duì)統(tǒng)計(jì)工作也提出了更高的要求,統(tǒng)計(jì)工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),也存在一些困難和問題:一是基層基礎(chǔ)比較薄弱。工作任務(wù)重,局機(jī)關(guān)人員偏少,壓力大;基層統(tǒng)計(jì)人員不夠穩(wěn)定,專業(yè)素養(yǎng)不高。二是工作任務(wù)比較繁重。周期性大型普查幾乎年年都有,單項(xiàng)調(diào)查逐年增多,20__年“平安三率”調(diào)查就開展了4次,統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)越來越重。三是數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高。受諸多因素影響和制約,少數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象仍然存在。尤其是實(shí)施“企業(yè)一套表”,實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作以來,我局只能在網(wǎng)上監(jiān)管,對(duì)數(shù)據(jù)的審核、質(zhì)量的提升壓力很大。四是統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)難度大。目前,統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行下算一級(jí)核算辦法,縣里各項(xiàng)報(bào)數(shù)均由市掌控,同時(shí)市對(duì)各縣市區(qū)的績(jī)效考核按指標(biāo)增幅來排位,工作壓力非常大。
為有效解決存在的困難和問題,下階段,主要從以下幾個(gè)方面做好工作:
一是繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照省市加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的要求,有計(jì)劃、分批次搞好建設(shè)。積極開展多形式教育培訓(xùn),提高基層統(tǒng)計(jì)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立、完善基層單位原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,制定數(shù)據(jù)審核評(píng)估辦法,嚴(yán)格規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送程序,提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公信力。
二是深入踐行統(tǒng)計(jì)為民理念。及時(shí)數(shù)據(jù)信息,實(shí)事求是地反映全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督職能,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)研、分析工作,挖掘數(shù)據(jù)背后規(guī)律,為縣委和縣政府當(dāng)好參謀。
三是完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上直報(bào)工作,明確工作任務(wù),細(xì)化工作責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,安徽 合肥 230039)
摘 要:新生代農(nóng)民工將來是否愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系到我國(guó)未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展.本文通過對(duì)安徽省十七個(gè)縣市340份問卷的調(diào)查結(jié)果加以分析,研究發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工具有文化程度高、職業(yè)期望值高、物質(zhì)和精神享受要求高、工作耐受力低的“三高一低”特征.在這些特征作用下,加之從事農(nóng)業(yè)辛苦且收入較低、惠農(nóng)政策缺乏針對(duì)性等,致使新生代農(nóng)民工不愿意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè).
關(guān)鍵詞 :新生代農(nóng)民工;農(nóng)業(yè)意愿;實(shí)證分析
中圖分類號(hào):F323.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-260X(2015)08-0134-04
基金項(xiàng)目:安徽大學(xué)大學(xué)生科研訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目(J18520052),(kyx12013052)
1 引言
“新生代農(nóng)民工”主要是指出生于1980年以后,20世紀(jì)90年代末開始進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工.據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì),新生代農(nóng)民工目前在現(xiàn)有農(nóng)民工外出務(wù)工的1.5億中大約占到60%,相當(dāng)于近1個(gè)億,而且這個(gè)總數(shù)及其所占比例會(huì)隨著日趨加快的城市化步伐繼續(xù)擴(kuò)大,而相對(duì)于原有的農(nóng)民工群體,新生代農(nóng)民工群體本身更具有其自身的獨(dú)特性.與以往的勞動(dòng)力有所不同,新生代農(nóng)民工受教育文化程度比較高,從學(xué)校畢業(yè)后直接進(jìn)城打工,對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等并不熟悉.同時(shí),他們又渴望融入城市,對(duì)城市充滿了向往.他們的思維方式和行為方式以城市為坐標(biāo),更渴望以智力而不是體力在城市生存,賺錢糊口并不是他們進(jìn)城打工的唯一目的.
“新生代農(nóng)民工”因其占農(nóng)民工的比重較大,因此新生代農(nóng)民工將來是否從事農(nóng)業(yè)的意愿將影響到“將來誰來種地”的問題,該問題關(guān)乎到我國(guó)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展.
2 文獻(xiàn)述評(píng)
已有的關(guān)于新生代農(nóng)民工的研究多側(cè)重于農(nóng)民工社會(huì)融入問題、就業(yè)制度、工作滿意度等方面的研究,主要研究成果有以下幾個(gè)方面:(1)自我身份認(rèn)定問題.王春光(2001)認(rèn)為新生代農(nóng)民工由于受教育程度及受城市文化的影響,其對(duì)職業(yè)期望和對(duì)物質(zhì)生活的享受和精神生活的追求遠(yuǎn)高于第一代農(nóng)民工,但由于制度上的二元制壁壘造成了他們?nèi)谌氤鞘械倪^程比較艱難,其制度性身份與實(shí)際身份已經(jīng)出現(xiàn)了錯(cuò)位現(xiàn)象,身份認(rèn)同已成為一項(xiàng)關(guān)鍵因素.(2)維權(quán)意識(shí)問題.王小章(2009)認(rèn)為新生代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工相比,他們對(duì)農(nóng)村的辛苦勞作沒有體會(huì)而是參照城市的同齡人的生活來審視自己,權(quán)利意識(shí)明顯增強(qiáng),從被動(dòng)接受向追求權(quán)利平等改變.(3)農(nóng)業(yè)收入對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)的影響問題.郭志儀、常嘩(2007)研究農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)收入對(duì)其外出務(wù)工行為有著哪些重要影響.重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)收入將以什么比例增長(zhǎng)才會(huì)使得農(nóng)民工回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)的問題.(4)新生代農(nóng)民工的職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)期望觀、職業(yè)報(bào)酬觀等影響其擇業(yè)行為問題.肖亞鑫(2011)認(rèn)為這一群體的生活背景、人生經(jīng)歷以及行為方式、價(jià)值觀念等與上一代農(nóng)民工存在較大的差異.特別是他們正處在一個(gè)身份認(rèn)同、自身定位的轉(zhuǎn)型期,他們的思想意識(shí)、價(jià)值觀念也正在形成.作為城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)對(duì)象,新生代農(nóng)民工的價(jià)值觀狀況直接關(guān)系到他們自身的發(fā)展與我國(guó)城鎮(zhèn)化的推進(jìn).
而關(guān)于新生代農(nóng)民工將來是否愿意從事農(nóng)業(yè)的研究卻相對(duì)較少,但也有學(xué)者在這方面進(jìn)行了相應(yīng)研究:方華、劉洋(2012)在《新生代農(nóng)民工將來都不愿意從事農(nóng)業(yè)嗎》一文指出新生代農(nóng)民工將來從事農(nóng)業(yè)的意愿并不像人們想象的那樣低,他們目前沒有從事農(nóng)業(yè)的主要原因是農(nóng)業(yè)收入低、勞動(dòng)太辛苦,新生代農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)的意愿主要與他們對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的認(rèn)知狀況有關(guān).但人們沒有充分重視到新生代農(nóng)民工自身的特征對(duì)其從事農(nóng)業(yè)意愿的影響以及社會(huì)、國(guó)家對(duì)新生代農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)的惠農(nóng)鼓勵(lì)政策缺乏針對(duì)性等,這就可能導(dǎo)致相關(guān)認(rèn)識(shí)的偏差.
3 相關(guān)原因分析
3.1 新生代農(nóng)民工自身受教育程度高、職業(yè)期望值高、物質(zhì)和精神享受要求高、工作耐受力低的“三高一低”特征使其不愿意從事農(nóng)業(yè).
新生代農(nóng)民工大多缺乏從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)且工作耐受力較低.這一群體大多是80、90后,基本都是獨(dú)生子女,父母寵愛使得他們與多數(shù)城里孩子一樣缺乏吃苦耐勞精神.并且他們沒有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷,對(duì)土地的依賴性不強(qiáng),多數(shù)人是從學(xué)校畢業(yè)后直接出去務(wù)工.據(jù)統(tǒng)計(jì),89.4%①的新生代農(nóng)民工基本不會(huì)農(nóng)活或只會(huì)一點(diǎn)點(diǎn).他們中雖然大多數(shù)人都是出生在農(nóng)民之家,戶籍在農(nóng)村,但卻很少接觸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),甚至有的隨同父母在城鎮(zhèn)長(zhǎng)大.在自身農(nóng)民身份的認(rèn)同中,也覺得自己外出務(wù)工經(jīng)商,脫離了農(nóng)民身份.他們對(duì)家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認(rèn)同更多的是對(duì)親人的感情,對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)則缺乏感情和興趣.
1.受教育程度高.據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2009年,在新生代農(nóng)民工中接受過高中及以上教育的比例,30②歲以下年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達(dá)到31.1%,高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn).同時(shí)我們的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:新生代農(nóng)民工有46.65%的人為高中及以上學(xué)歷,平均受教育年限為10.77年,遠(yuǎn)高于第一代農(nóng)民工.較高的受教育程度使得他們認(rèn)為自身本不該從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這樣的低級(jí)工作,他們積極融入城市,參加各類工作去追求自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn),而不像其父輩一樣工作只為了養(yǎng)家吃飯.
2.職業(yè)期望值高.當(dāng)前我國(guó)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的工廠缺工現(xiàn)象仍然非常嚴(yán)重,說明農(nóng)村高素質(zhì)勞動(dòng)力還是流向了沿海發(fā)達(dá)地區(qū).這跟農(nóng)村新一代青年的就業(yè)觀念有關(guān)系.他們不像老一代那樣出來打工僅僅是為了掙錢回家蓋房子、娶媳婦、交學(xué)費(fèi),而是尋求自我發(fā)展的機(jī)會(huì),尋找立足城市的機(jī)會(huì),或者為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打基礎(chǔ).更多的新生代農(nóng)民工在城市務(wù)工的同時(shí)還參加一些職業(yè)培訓(xùn)課程,不斷提高自身素質(zhì),學(xué)習(xí)新的知識(shí),他們與城市人已經(jīng)沒有太多區(qū)別.
3.對(duì)物質(zhì)和精神享受要求較高.問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,新生代農(nóng)民工普遍不滿足于當(dāng)前的工作環(huán)境及薪資水平,他們對(duì)職業(yè)的期望值已經(jīng)超越了自身的工作能力.通過對(duì)問卷“新生代農(nóng)民工平均月工資水平”和“新生代農(nóng)民工對(duì)薪資水平的滿意度”兩個(gè)問題的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,我們得出他們的月平均工資為3062.7元,然而卻有49.53%,接近一半的人對(duì)自己目前的薪資水平不滿意.唐有財(cái)(2009)在《新生代農(nóng)民工消費(fèi)研究》一文指出:在生活消費(fèi)方面,越來越多的新生代農(nóng)民工開始走入網(wǎng)吧、舞廳、公園等公共活動(dòng)場(chǎng)所,嘗試著融入繁華的城市.在部分新生代農(nóng)民工的消費(fèi)中已經(jīng)顯示出享受性消費(fèi)支出.年輕人一般對(duì)于新事物的接受能力很強(qiáng),對(duì)新事物比較敏感,喜歡追求新潮的東西,在文化消費(fèi)方面比較注重享受.同時(shí)我們的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,大約有50%的人收入主要用于自己的吃穿住行,工資很少寄回家,100%的人擁有手機(jī).較高的職業(yè)期望和對(duì)物質(zhì)生活享受的追求使得新生代農(nóng)民工不愿意回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng).
4.工作耐受力低.大部分新生代農(nóng)民工的工作主要集中在服務(wù)業(yè)等工作比較輕松的工作領(lǐng)域,而對(duì)于建筑業(yè)等需要較高體力的工作則少有人從事.并且新生代農(nóng)民工工作選擇的行業(yè)分布也明顯呈現(xiàn)出“兩升一降”的特征.《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》③顯示,2004年農(nóng)民工在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)中的比重分別為33.3%、21.7%、22.9%,而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年數(shù)據(jù)顯示,外出務(wù)工的農(nóng)民工中從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)的比重分別為39.1%、25.5%、17.3%④,數(shù)據(jù)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比從業(yè)顯現(xiàn)出了行業(yè)傾向性,開始傾向于勞動(dòng)環(huán)境和條件好的行業(yè).因此,對(duì)于農(nóng)業(yè)這種需要投入大量勞動(dòng)力,工作比較辛苦的,且每年收入低于工業(yè)商業(yè)服務(wù)業(yè)的工作來說,新生代農(nóng)民工是不愿意從事的.
3.2 農(nóng)業(yè)本身生產(chǎn)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、收入低等特點(diǎn)使得新生代農(nóng)民工不愿意從事農(nóng)業(yè).農(nóng)業(yè)是利用動(dòng)植物的生長(zhǎng)繁殖來獲得產(chǎn)品的物質(zhì)生產(chǎn)部門.它一般要依靠土地才能進(jìn)行.在農(nóng)業(yè)中,經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)是相互交織的,這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既可獲得大自然的恩賜,又在很大程度上受到大自然的約束.其具體表現(xiàn)主要是:
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng),使得資金周轉(zhuǎn)速度較慢.由于作物生長(zhǎng)發(fā)育受熱量、水分、光照等自然因素影響,這些自然因素隨季節(jié)而變化,并有一定的周期,所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一切活動(dòng)都與季節(jié)有關(guān),從播種到收獲需要按季節(jié)順序安排,季節(jié)性和周期性很明顯.由于生產(chǎn)周期較長(zhǎng),使得資金周轉(zhuǎn)速度慢、資金回籠速度慢,而外出務(wù)工不僅可以拿到高于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入,而且還可以較快的按月拿到工資,這使得新生代農(nóng)民工不愿意從事農(nóng)業(yè).
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以逃避種種自然災(zāi)害侵襲,生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)大.我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生范圍廣,頻率高,對(duì)糧食生產(chǎn)影響巨大.目前,我國(guó)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害能力落后,制約了糧食綜合生產(chǎn)能力的提升.黃正軍(2009)通過對(duì)歷史統(tǒng)計(jì)資料分析,認(rèn)為對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)影響較大的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害有:洪澇、干旱、霜冷凍、風(fēng)雹及病、蟲害等災(zāi)害,而這些災(zāi)害造成糧食減產(chǎn)嚴(yán)重,經(jīng)計(jì)算發(fā)現(xiàn)減產(chǎn)幅度平均為5%,減產(chǎn)量為250億千克,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了近幾年中國(guó)每年進(jìn)口糧食150億千克的水平;從長(zhǎng)期趨勢(shì)來看,成災(zāi)面積與受災(zāi)面積的比例呈上升趨勢(shì).這種不確定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)加劇了新生代農(nóng)民工棄農(nóng)務(wù)工的決心.
3.農(nóng)作物單位面積產(chǎn)品重量大、產(chǎn)值低,保存費(fèi)用高、風(fēng)險(xiǎn)大.與高技術(shù)產(chǎn)品相比,存儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品需要較大的倉(cāng)儲(chǔ)空間.尤其當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品不能及時(shí)出售需要長(zhǎng)時(shí)間倉(cāng)儲(chǔ)時(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本將大大增加.這些因素也使得新生代農(nóng)民工不愿意從事農(nóng)業(yè).
4.農(nóng)產(chǎn)品的需求小,變現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)大,農(nóng)業(yè)“無效成本”高且無法收回.農(nóng)產(chǎn)品是生活必需品,其需求彈性較小.當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供過于求時(shí),滯銷的農(nóng)產(chǎn)品不能及時(shí)變現(xiàn),造成資金鏈斷裂等,無效成本較高.
袁隆平在2012年“全國(guó)兩會(huì)”時(shí)說“糧價(jià)太低則谷賤傷農(nóng),農(nóng)民收入太低了,國(guó)家可從補(bǔ)貼石油的錢里拿出一些來補(bǔ)貼糧價(jià).”他援引湖南省物價(jià)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2010年農(nóng)民種植每畝水稻的純收益是186.2元,但其中包括104.1元的國(guó)家糧食直補(bǔ),實(shí)際上不含補(bǔ)貼農(nóng)民純收益只有82.1元.2011年,由于生產(chǎn)成本上升了121.6元,農(nóng)民種植每畝水稻純收益僅有116.6元,除去109.1元的國(guó)家糧食補(bǔ)貼,農(nóng)民純收益只有7.5元.
以種一畝小麥為例,小麥種子需要50元、犁地80元(包括耙地、分隴)、復(fù)合肥180元、澆地和農(nóng)藥70元、收麥子50元.按一畝地效益平均1200元計(jì)算,除去人力成本,一年才收益770元.這是風(fēng)調(diào)雨順的情況下,相對(duì)于務(wù)工或者從事商業(yè)活動(dòng)的人來說,這點(diǎn)收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足勞動(dòng)者的需求,于是放棄土地成為了多數(shù)新生代農(nóng)民工的選擇.下圖是對(duì)調(diào)查中新生代農(nóng)民工不愿意從事農(nóng)業(yè)原因的比例分析圖.
我們的調(diào)查結(jié)果顯示,在被調(diào)查的所有新生代農(nóng)民工中有43.45%的人選“農(nóng)業(yè)不賺錢”是自己目前不從事農(nóng)業(yè)的原因,有36.10%的人選擇“農(nóng)業(yè)太苦太累”是自己目前不從事農(nóng)業(yè)的原因之一,進(jìn)一步分析可以得出當(dāng)前許多新生代農(nóng)民工不從事農(nóng)業(yè)的原因與當(dāng)前農(nóng)業(yè)比較效益低的現(xiàn)狀有關(guān).調(diào)查中設(shè)置了一道“從事農(nóng)業(yè)達(dá)到多少收入才愿意回家種田”的問題,經(jīng)過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行平均值處理后得出:在被調(diào)查者中,年純收入達(dá)52966.34元時(shí)他們才會(huì)回家種田.而2013年農(nóng)村家庭人均純收入僅為為8895.9元,這種收入差距使得理性的新生代農(nóng)民工都會(huì)選擇在外務(wù)工而非回家務(wù)農(nóng).
雖然隨著時(shí)間的推移城鎮(zhèn)和農(nóng)村人民的人均收入都有所增加,但是城鎮(zhèn)人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村人均收入,趨于理性的人都會(huì)選擇不從事收入較低且比較辛苦的農(nóng)業(yè),相反他們會(huì)去城市務(wù)工,追求自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn).
3.3 國(guó)家的惠農(nóng)政策缺乏針對(duì)性、互補(bǔ)性以及落實(shí)不到位等也導(dǎo)致新生代農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)的積極性大大降低.
1.政策缺乏針對(duì)性.當(dāng)前國(guó)家的惠農(nóng)政策中較少涉及到對(duì)新生代農(nóng)民工這一特殊群體的鼓勵(lì)政策.農(nóng)業(yè)部2014年出臺(tái)的50條深化農(nóng)村改革的措施中也沒有特別針對(duì)新生代農(nóng)民工這一群體出臺(tái)具有針對(duì)性的鼓勵(lì)性的政策措施.即使有“培育新型職業(yè)農(nóng)民政策”、“培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才政策”等,但并沒有提出具體怎么培養(yǎng)以及如何吸引鼓勵(lì)這類高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng).而且在現(xiàn)有的新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)中對(duì)其有實(shí)際意義的培訓(xùn)不多,類似于農(nóng)業(yè)種植方法培訓(xùn)、養(yǎng)殖技術(shù)等培訓(xùn)更是屈指可數(shù),使職業(yè)培訓(xùn)多流于形式化.由于政策缺乏針對(duì)性,使得新生代農(nóng)民工寧愿選擇在外務(wù)工也不愿意回家務(wù)農(nóng).
2.政策缺乏互補(bǔ)性.信息知情各方的道德標(biāo)準(zhǔn)是建立對(duì)稱信息披露制度的制約因素,信息保密鏈任何節(jié)點(diǎn)的中斷,都會(huì)導(dǎo)致對(duì)稱信息制度的終結(jié).雖然國(guó)家為鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出臺(tái)了一些列惠農(nóng)政策,但是這些政策措施不配套,信息不對(duì)稱使得在監(jiān)管上出現(xiàn)了一系列問題.由于各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的性質(zhì)不同,管理的單位也不同,如財(cái)政部門負(fù)責(zé)糧補(bǔ)、退耕還林、“家電下鄉(xiāng)”等補(bǔ)貼,民政部門負(fù)責(zé)低保、救助補(bǔ)助,衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療補(bǔ)貼等.各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)、要求各不相同,自然而然的就形成了“一補(bǔ)一發(fā)”,部門多頭多次發(fā)放、農(nóng)民多次領(lǐng)取的情況,這就帶來了發(fā)放成本和領(lǐng)取成本高的問題.此外,按要求糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金要在6月底發(fā)放到農(nóng)民手中,但此時(shí)播種已經(jīng)結(jié)束,農(nóng)作物正處于生長(zhǎng)期,造成農(nóng)民需要錢買生產(chǎn)資料時(shí),補(bǔ)貼卻沒有下來.這些因素促使新生代農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)的意愿大大降低.
3.惠農(nóng)政策落實(shí)不到位問題仍存在.農(nóng)業(yè)部在2014年8月18日公布的2013年農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查情況通報(bào)中,總體來看,涉農(nóng)亂收費(fèi)和集資攤派等問題明顯減少,農(nóng)民滿意度較高.但檢查發(fā)現(xiàn)一些地方減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)不到位問題仍然存在,村級(jí)組織負(fù)擔(dān)呈增加趨勢(shì),涉農(nóng)亂收費(fèi)問題仍然存在.
4 結(jié)論與對(duì)策
基于以上分析,筆者認(rèn)為要解決當(dāng)前新生代農(nóng)民工不愿意從事農(nóng)業(yè)的問題,應(yīng)該從以下三個(gè)方面解決:
首先,從新生代農(nóng)民工自身來說,由于新生代農(nóng)民工自身過高的職業(yè)期望與要求而使其從事農(nóng)業(yè)的意愿大大降低,我們應(yīng)該加大對(duì)其職業(yè)選擇價(jià)值方向的引導(dǎo),向其輸入正確的擇業(yè)觀念,職業(yè)沒有貴賤之分,只要可以為社會(huì)做貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)自己的社會(huì)價(jià)值那就是有意義的工作,不斷培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才;提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度,解放農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力.
其次,基于農(nóng)業(yè)辛苦收入不確定、風(fēng)險(xiǎn)大等基本特征,應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用具的技術(shù)革新,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?jīng)營(yíng),通過形成規(guī)模效益不斷提高農(nóng)民收入;提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格,修正以前工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間存在的剪刀差.
最后,針對(duì)惠農(nóng)政策存在的問題,國(guó)家應(yīng)不斷完善惠農(nóng)政策,加強(qiáng)政策落實(shí)的針對(duì)性、可操作性.通過加大配套資金的投入,來提供充足的物質(zhì)基礎(chǔ),建立健全惠農(nóng)政策體制;進(jìn)一步完善惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制,減少和控制乃至杜絕違規(guī)違法現(xiàn)象的發(fā)生,讓農(nóng)民群眾切實(shí)從惠農(nóng)政策中得到實(shí)惠;改善惠農(nóng)補(bǔ)貼方式,提高惠農(nóng)資金使用效率;提高惠農(nóng)政策落實(shí)效率;完善惠農(nóng)政策落實(shí)中的溝通與反饋機(jī)制.
可以預(yù)見的是,隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的深入推進(jìn),更多的農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)完全意義上的城市化,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步改善和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)過程機(jī)械化程度的提高,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員逐步擺脫繁重勞累的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和惠農(nóng)政策的不斷完善,部分農(nóng)村青年勞動(dòng)力留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和新生代農(nóng)民工返回農(nóng)村務(wù)農(nóng)將會(huì)逐漸成為現(xiàn)實(shí).
注 釋:
①朱丹華,曾丹鳳.堅(jiān)持以人為本,關(guān)愛新生代農(nóng)民工.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,2008(3).
②該處數(shù)據(jù)來源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年關(guān)于新生代農(nóng)民工的相關(guān)數(shù)據(jù).
③李建華,郭青.新生代農(nóng)民工特點(diǎn)分析與政策建議.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2011(3):42-45.
④方華,劉洋.新生代農(nóng)民工將來都不愿意從事農(nóng)業(yè)嗎.農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),2012(10):98-102.
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〔14〕簡(jiǎn)新華,黃錕.中國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程中的農(nóng)民工問題研究[M].北京:人民出版社,2008.
一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)
全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元,增長(zhǎng)17.9%,其中:第一完成增加值18.4億元,第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元,第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元,分別增長(zhǎng)5%、20.3%和23.3%,完成地方財(cái)政收入4.6億元,增長(zhǎng)26.1%,稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高,夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤,與去年相比,增產(chǎn)1055萬公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展,上半年實(shí)施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬畝,創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn),上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)82個(gè),磊磊乳品成為伊利集團(tuán)最大的奶粉合作伙伴;鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快,上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬頭,出欄生豬33.3萬頭,其他蛋類、奶類也均保持了較快增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元,增長(zhǎng)23.9%;規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅11.9億元,增長(zhǎng)26.9%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.4億元,增長(zhǎng)29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個(gè),完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元,增長(zhǎng)36.3%以上;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報(bào)全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項(xiàng)目;組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報(bào)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年,全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%,同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹,上半年全市接待國(guó)內(nèi)外游客近百萬人次,增長(zhǎng)31%,全市旅游總收入5.2億元,增長(zhǎng)33%。會(huì)展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,成功舉辦了xx針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷會(huì)、第三屆中國(guó)xx沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會(huì)展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展,依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè),著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè),積極發(fā)展了以物流平臺(tái)為支撐,以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年,交通貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬噸公里,港口吞吐量持續(xù)攀升,xx港貨物吞吐量22萬噸,同比增長(zhǎng)80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點(diǎn)引導(dǎo)海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場(chǎng)、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項(xiàng)工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級(jí)以上立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目,我局靠上去做工作,努力保證了各類項(xiàng)目順利審批和立項(xiàng)工作。
一是亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)工作。年初,我局安排人專人到xx市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運(yùn)會(huì)運(yùn)作方式,并向市政府提出了立項(xiàng)投資等方面的建議,目前,已請(qǐng)xx工程咨詢?cè)壕幹仆瓿闪恕兜谌龑脕喼辺x運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目區(qū)和亞運(yùn)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書》。
二是xx濱海路(xx段)立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。年初,經(jīng)我局與xx和省發(fā)改委溝通匯報(bào)得知,該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作審批權(quán)限在國(guó)家發(fā)改委,需經(jīng)歷批復(fù)項(xiàng)目建議書、批復(fù)可研報(bào)告、批復(fù)初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段,為加快工程立項(xiàng)審批進(jìn)度,我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報(bào)工作,取得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持,國(guó)家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級(jí)立項(xiàng)。3月17日,國(guó)家發(fā)改委中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司破例對(duì)我市濱海路項(xiàng)目組織了專家評(píng)審,5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委,6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件,不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用,而且極大地縮短了審批時(shí)限,在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最,7月10日,xx濱海公路(xx段)正式通過省發(fā)改委核準(zhǔn)。
三是抓好新建重大項(xiàng)目的省級(jí)以上立項(xiàng)。對(duì)全市新建重大工程項(xiàng)目,進(jìn)行明確分工,安排專人負(fù)責(zé)并超前介入,與業(yè)主一起研究政策,積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議,最大限度地爭(zhēng)取在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi),予以靈活變通,滿足企業(yè)需要,并爭(zhēng)取年內(nèi)取得實(shí)際性進(jìn)展。
二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。
一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照xx市委、市政府關(guān)于對(duì)“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位,我局積極組織相關(guān)專業(yè)人員,對(duì)全市各鎮(zhèn)區(qū)(街道)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底,在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,又邀請(qǐng)了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究及xx市發(fā)改委長(zhǎng)規(guī)科,組織相關(guān)專家進(jìn)行了對(duì)初稿進(jìn)行了修改工作,目前初稿已形成,預(yù)計(jì)7月份可通過專家評(píng)審。
二是針對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作,積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織青島海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來我市進(jìn)行了實(shí)地考察,并召開了專題座談會(huì),完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案,待初稿修訂完成后,即可進(jìn)行專家評(píng)審并定稿。
三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項(xiàng)規(guī)劃工作。按照上級(jí)相關(guān)部門要求,對(duì)編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《xx省電力中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作,進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研,做了大量的基礎(chǔ)性工作,并按要求及時(shí)上報(bào)。
四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎(chǔ)上,編訂、印發(fā)了《20*年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營(yíng)造了一個(gè)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《*年xx市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》,《意見》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向,確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制,目前,正根據(jù)《意見》要求,對(duì)全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。
三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工工作
一是積極抓好xx市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。xx市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系到xx市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心,目前,我市共有xx核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個(gè)項(xiàng)目列入了xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度,上半年均達(dá)到或超過了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動(dòng)車、金海螺商業(yè)廣場(chǎng)、來福士海洋工程等大項(xiàng)目的開工建設(shè),我們將爭(zhēng)取更多地項(xiàng)目擠進(jìn)xx市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子,列入xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。
二是全力抓好xx市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室,副科級(jí)單位,對(duì)列入全市“雙重點(diǎn)”的57個(gè)加工制造業(yè)項(xiàng)目和投資過2000萬元以上開復(fù)工項(xiàng)目實(shí)行了周調(diào)度制度,認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題,及時(shí)提出解決方案,并督促相關(guān)責(zé)任部門加快工程進(jìn)度,為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)政策和信貸資金等項(xiàng)服務(wù)工作。為加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,市發(fā)改局靈活把握政策,通過多種方式,努力推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點(diǎn)企業(yè)合理運(yùn)用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動(dòng)資金,我局安排了各科室人員主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè),先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策,為他們想辦法、出主意,為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭(zhēng)取打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。目前,已為核電設(shè)備制造辦理了采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬歐元;為xx美豐機(jī)械辦理了采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬美元;積極爭(zhēng)取將隆和通生物化工列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目;向省、市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)推介我市重點(diǎn)企業(yè)23家,擬申請(qǐng)銀行貸款19.87億元,盡最大限度地滿足重點(diǎn)項(xiàng)目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級(jí)政策和資金爭(zhēng)取工作
1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合xx市合作辦各項(xiàng)工作安排,結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和xx市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個(gè)方面,先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了xx-溫州投資貿(mào)易洽談會(huì)和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì),有針對(duì)性地搞好項(xiàng)目包裝推介,搭建引資平臺(tái),取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭(zhēng)取力度。注重加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和聯(lián)系,及時(shí)了解和把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息,注重深入基層開展調(diào)研,有針對(duì)性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè),圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提報(bào)項(xiàng)目,堅(jiān)持做到了篩選編制一批、上報(bào)儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取到位一批。其中,“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))改擴(kuò)建”項(xiàng)目已到位國(guó)債資金80萬元;“里店水庫除險(xiǎn)加固工程”和“南臺(tái)水庫除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過淮委評(píng)審,國(guó)家發(fā)改委、水利部已列入明年計(jì)劃。另外,正著手爭(zhēng)取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目,力爭(zhēng)年內(nèi)列入省級(jí)計(jì)劃盤子。
3、爭(zhēng)取了證券公司在我市設(shè)立營(yíng)業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍,我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下,先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談,目前確定由齊魯證券公司來海投資設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部,6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會(huì)正式通過并下發(fā)文件,同意在我市設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部。
4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu),為企業(yè)搭建直接融資平臺(tái),我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了xx市企業(yè)上市融資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,并積極做好省證監(jiān)局工作,幫助他們積極創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。
5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來,我們圍繞全市重點(diǎn)工作,狠抓調(diào)查研究,圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開展專題調(diào)研,先后完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研,制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。
今后,發(fā)改部門各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重,在看到成績(jī)的同時(shí),我們更要時(shí)刻保持清醒地頭腦,認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),充分地估計(jì)困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前,在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進(jìn)之處:
一是要進(jìn)一步抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作。受土地、信貸等政策制約,我市重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題,將會(huì)影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè);
二是政策和資金的爭(zhēng)取工作亟需加強(qiáng)。*年受國(guó)家宏觀政策影響,我市爭(zhēng)請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)量較往年減少,但另一方面也反映出我們?cè)谏钊牖鶎诱{(diào)查研究的力度不夠,提出和包裝項(xiàng)目的能力不高,對(duì)上級(jí)政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí),在亞沙會(huì)的資金爭(zhēng)取方面,還需上級(jí)部門進(jìn)一步加大扶持力度,給予資金扶持。
三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面,沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,分析問題抓不準(zhǔn)重點(diǎn),挖掘深層次問題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需引起高度重視。
下一步,我們將努力克服客觀上存在的困難和問題,充分發(fā)揮各個(gè)層面工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,著重圍繞以下幾個(gè)方面開展工作。
一是加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工作。圍繞我局承擔(dān)的xx市考核項(xiàng)目,集中1-2個(gè)月的時(shí)間,認(rèn)真查找工作中存在的問題,拿出切實(shí)可行的解決辦法,加快向前推進(jìn),確保各項(xiàng)工作年終考核獎(jiǎng)分、不扣分,力爭(zhēng)年內(nèi)各項(xiàng)工作考核進(jìn)入xx市前三位。
二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)工作。跨海大橋立項(xiàng)工作已經(jīng)完成,下一步,要在重點(diǎn)抓好亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)的同時(shí),加快篩選出對(duì)全市具有重大影響的大工程、大項(xiàng)目,積極與上級(jí)部門溝通、掌握政策,主動(dòng)與項(xiàng)目單位對(duì)接、提前介入,確保在全市重大項(xiàng)目的立項(xiàng)工作上不出紕漏,進(jìn)而做出成績(jī)。
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