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真的是彈指一揮間,這屆學生又到了最后一年,開學后他們成了學校里倍受關注的畢業(yè)生,我則成了畢業(yè)班的班主任。挑起這副擔子,我雖然感覺不到力不從心,但是我也感覺到了其責任之重?;厥走^去,我對自己的班級是滿意,滿意不是因為她的完美,而是因為她的成長。從初一的xx四班到初二的xx三班再到初三的xx二班,一次次更換班牌名一次次進步蛻變,我心欣慰。在過去的兩年里,我們班級團結一致,奮發(fā)拼搏,文明守紀,各方面取得了較理想的成績。在校領導和任課老師心目中我們這個班級是優(yōu)秀的,是積極向上的,但在我的心目中她仍需要繼續(xù)成長,繼續(xù)努力完善自己。
眾所周知,九年級,是初中三年中最最關鍵的一年,我們的教育教學目標也就更明確更全面。在這一學期里,我要為培養(yǎng)有理想、有信心、有毅力、有干勁、講文明、守紀律的畢業(yè)生而竭盡全力,更為了學生能夠考上理想的高中,為了不辜負學生家長的熱切期望,我會在積極落實學校德育工作和做好常規(guī)工作的基礎上,根據(jù)xx二班的具體情況及畢業(yè)年級的特殊性,制定本學期的工作計劃。
班級目標:
1、加大班級管理力度,樹立良好班風學風,增強班級凝聚力,提高學生競爭力。
2、每個學生都有明確的目標計劃,并且有信心、有毅力、有干勁去實現(xiàn)理想。
3、做好培優(yōu)補差工作,做好中等生的提高工作。
4、在各方面爭做年級第一
工作重點:
1.加強班級管理,緊抓學生行為規(guī)范。
2.定目標,樹典型,營造良好的學習環(huán)境。
3.大力做好培優(yōu)補差工作,加強學生心理輔導。
4.開好班會,及時解決班級存在的主要問題,讓學生及時充電。
班級口號: 我信我行,我拼我贏!
具體措施
1、新學期民主重選新班委。
2、繼續(xù)“表揚”和“違紀”記錄。
3、繼續(xù)對手比賽。
4、繼續(xù)寫“xx夜話”。
5、繼續(xù)按學號輪,實行值日班長全面負責制,并認真寫好“班級成長故事”。
6、繼續(xù)班級語文課前五分鐘展示活動。
7、繼續(xù)人人管理班級制,即每人至少是班級一方面的管理員。人人為班級服務,班級為人人服務。
8、繼續(xù)注意加強對后進生的教育工作。
9、繼續(xù)經(jīng)常與家長聯(lián)系,建立和學生家長的良好關系。
10、繼續(xù)加強班級建設,營造科學文明的班級氛圍。
我想只要我以人為本,以金子般的愛心來對待學生,多一分尊重,多一分寬容,多一分理解,善待每位學生,相信我一定能將班級工作做得更好,也相信學生中考的勝利和未來的輝煌,就在我的無限熱愛中。
[關鍵詞]危險化學品;進出口;檢驗監(jiān)管;包裝檢驗
[中圖分類號]F741.1[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283(2013)10-0041-03
[作者簡介]董新蕾(1982-),男,漢族,河南南陽人,研究方向:進出口商品檢驗監(jiān)管。一、前言
危險化學品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質,對人體、設施及環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。
2011年12月1日起正式實施的《危險化學品安全管理條例》(國務院第591號令)規(guī)定,出入境檢驗檢疫機構對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗。為履行《危險化學品安全管理條例》賦予的新職能,切實加強進出口危險化學品及其包裝的檢驗監(jiān)管,國家質檢總局于2011年12月30日將《危險化學品名錄》中的部分商品調(diào)入法檢目錄,要求各檢驗檢疫機構于2012年2月1日起按照有關規(guī)定實施檢驗監(jiān)管。2012年1月20日國家質檢總局又《關于進出口危險化學品及其包裝檢驗監(jiān)管有關問題的公告》(國家質檢總局2012年第30號公告),進一步明確了危險化學品及其包裝出入境報檢及檢驗有關新要求,對進出口危險化學品開始正式實行檢驗。
二、進出口危險化學品檢驗監(jiān)管內(nèi)容
(一)受理范圍
受理報檢的進出口危險化學品應是我國《危險化學品目錄》(2002版)中的品種。
(二)報檢審核資料
報檢審核的單據(jù)除《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》要求的單據(jù)外,還包括下列材料:
1.進口報檢
(1)進口危險化學品經(jīng)營企業(yè)符合性聲明(固定格式);(2)中文安全數(shù)據(jù)單(MSDS)、危險公示標簽的樣本;(3)對需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品,應提供實際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明。
2.出口報檢
(1)出口危險化學品生產(chǎn)企業(yè)符合性聲明(固定格式);(2)《出境危險貨物包裝容器性能檢驗結果單》(散裝貨物除外);(3)危險特性分類鑒別報告;(4)安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽樣本(如是外文樣本,應當提供對應的中文翻譯件);(5)對需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品,應提供實際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明。
(三)檢驗內(nèi)容
1.對進口危險化學品,按照以下規(guī)定實施檢驗
(1)檢驗報檢貨物的主要成分/組分信息、物理及化學特性、危險類別、包裝類別等是否符合相關規(guī)定,與報檢時提供的安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽是否相一致。(2)檢驗報檢貨物中是否隨附中文安全數(shù)據(jù)單、包裝上是否有中文危險公示標簽;安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽的內(nèi)容是否符合相關規(guī)定。(3)對進口危險化學品所用包裝,按照以下規(guī)定實施檢驗:檢驗貨物的包裝型式、包裝類別、包裝規(guī)格、單件質量、包裝標記等是否符合相關規(guī)定,并與報檢貨物的性質和用途相適應;檢驗貨物的包裝方式、包裝使用狀況是否符合相關規(guī)定。
2.對出口危險化學品,按照以下規(guī)定實施檢驗
(1)檢驗貨物的主要成分/組分信息、物理及化學特性、危險類別、包裝類別等是否符合相關規(guī)定,與報檢時提供的危險特性分類鑒別報告、安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽是否相一致。(2)檢驗貨物中是否隨附安全數(shù)據(jù)單、包裝上是否有危險公示標簽;安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽的內(nèi)容是否符合相關規(guī)定。(3)對出口危險化學品包裝,按照海運、空運、汽車和鐵路運輸出口危險貨物包裝檢驗管理規(guī)定、標準實施性能檢驗、使用鑒定,分別出具《出境危險貨物包裝性能檢驗結果單》《出境危險貨物包裝使用鑒定結果單》。
3.檢驗依據(jù)
進出口危險化學品及其包裝按照以下要求實施檢驗監(jiān)管:(1)我國國家技術規(guī)范的強制性要求(進口產(chǎn)品適用);(2)國際公約、國際規(guī)則、條約、協(xié)議、議定書、備忘錄等;(3)輸入國家或者地區(qū)技術法規(guī)、標準(出口產(chǎn)品適用);(4)國家質檢總局指定的技術規(guī)范、標準;(5)貿(mào)易合同或信用證注明的高于以上規(guī)定的技術要求。
三、新規(guī)實施以來進出口危險化學品檢驗監(jiān)管工作中存在的主要問題
(一)法檢目錄與《危險化學品名錄》中的危險化學品范圍不一致
按照文件要求,出入境檢驗檢疫機構對列入國家《危險化學品名錄》的進出口危險化學品實施檢驗監(jiān)管,但按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法》的規(guī)定,出入境檢驗檢疫機構實施法定檢驗的商品范圍依據(jù)是《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》(以下簡稱法檢目錄),2012年最新法檢目錄調(diào)整最大的變化是將160個涉及危險化學品的HS編碼列入法檢,對涉及危險化學品的62個HS編碼檢驗檢疫類別進行調(diào)整?,F(xiàn)行有效的法檢目錄內(nèi)包含的危險化學品種類遠小于《危險化學品名錄》,對屬于法檢目錄同時也在《危險化學品名錄》內(nèi)的進出口危險化學品實施檢驗監(jiān)管無可厚非,但《危險化學品名錄》內(nèi)、法檢目錄外的進口危險化學品實際上并不需要出入境檢驗檢疫機構的檢驗,出口危險化學品也只需實施包裝的性能檢驗和使用鑒定,無須進行產(chǎn)品檢驗。這就導致各直屬檢驗檢疫機構對危險化學品的檢驗范圍不一致。
(二)出口危險化學品檢驗與包裝使用鑒定分兩次進行
按照規(guī)定,出口危險化學品除了需要進行安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護、防止欺詐等要求以及相關的品質、數(shù)量、重量等項目檢驗外,其包裝還應按照海運、空運、汽車、鐵路運輸出口危險貨物包裝檢驗管理規(guī)定、標準實施性能檢驗、使用鑒定,分別出具《出境貨物運輸包裝性能檢驗結果單》和《出境危險貨物運輸包裝使用鑒定結果單》,但在很多出入境檢驗檢疫機構,對危險化學品實施產(chǎn)品檢驗和包裝鑒定的并不是一個部門,導致企業(yè)出口一批危險化學品時需要向兩個部門申請檢驗鑒定,延長通關時間的同時也增加了企業(yè)的商檢成本,如果兩個部門的要求不一致,企業(yè)便會無所適從。
(三)不同實驗室出具的危險特性分類鑒別報告不一致
目前,出入境檢驗檢疫機構在審核出口企業(yè)提供的危險特性分類鑒別報告時大多采信以上實驗室出具的報告,但不同實驗室出具的分類鑒別報告還存在以下問題:一是不同實驗室出具的分類鑒別報告內(nèi)容不一致。大多數(shù)實驗室出具的報告對危險貨物的分類依據(jù)《關于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》(TDG)進行,側重于貨物包裝運輸;僅有極少數(shù)實驗室出具的報告同時包含GHS分類,從危險化學品生命全周期考慮其危險特性。二是同一種危險化學品在不同實驗室出具的分類鑒別報告結果不一致。以活性碳(HS編碼:3802109000)為例,在《危險化學品名錄》內(nèi),其危險貨物編號42521,UN編號1362,應為4.2類自熱物質,但有國家重點實驗室出具的報告顯示該物質為非危險品,企業(yè)據(jù)此申報為普通貨物,造成逃漏檢驗。其他諸如油墨、硅鐵和乳酸亞鐵等化學品在不同實驗室出具的報告結果也不一致。
(四)危險公示標簽與安全數(shù)據(jù)單編制質量不高
新要求很大的一個變化是要求企業(yè)報檢時提供危險公示標簽與安全數(shù)據(jù)單樣本,目前企業(yè)制作危險公示標簽與安全數(shù)據(jù)單主要有以下幾種途徑:一是企業(yè)自行組織人員編制;二是企業(yè)在檢驗檢疫部門的指導下編制;三是企業(yè)付費委托有資質的實驗室編制。第一種途徑由于企業(yè)大多缺乏了解GHS及相關文件要求的人員,編制過程隨意,大多草草應付了事;第二種途徑受檢驗檢疫工作人員業(yè)務水平的局限,掌握的尺度不一致,各地制作的樣版也不盡相同;只有第三種途徑編制的危險公示標簽與安全數(shù)據(jù)單質量比較有保證,但由于費用偏高,中小企業(yè)普遍不愿采用這種方法,這就導致企業(yè)實際使用的危險公示標簽與安全數(shù)據(jù)單可信度較低,篡改、缺項現(xiàn)象時有發(fā)生,不能真實表達危險品的危險公示信息。
(五)出口逐批檢驗模式不適應企業(yè)快速通關的需要
目前檢驗檢疫機構對列入《法檢目錄》的出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施分類管理辦法,即根據(jù)企業(yè)類別和產(chǎn)品的風險分級確定檢驗監(jiān)管方式。但《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》又規(guī)定:列入國家標準公布的《危險貨物品名表》《劇毒化學品目錄》等的商品及其包裝按照嚴密監(jiān)管方式進行檢驗監(jiān)管,《法檢目錄》內(nèi)的危險化學品大多在此列,應采用嚴密監(jiān)管方式,這就要求檢驗檢疫機構對此類企業(yè)實施嚴格監(jiān)督檢查的同時,對其出口的危險化學品實施逐批檢驗,隨著危險化學品出口量的不斷增加,逐批檢驗的模式顯然不能適應出口企業(yè)快速通關的需要。
(六)危險化學品的瞞報、誤報、漏報時有發(fā)生
危險化學品作為普通貨物出運既有監(jiān)管機構自身檢驗能力不足的原因,也有危險品托運人和貨代公司瞞報、誤報的原因。檢驗檢疫工作人員由于專業(yè)知識不足可能未考慮到某些物質可能帶有的危險性憑經(jīng)驗把危險貨物誤判為普通貨物,如鋼屑,本身是普通貨物,但因在加工過程中可能添加切屑油,而使鋼屑上沾有油類物質,從而成為易自燃固體而變成危險品。
四、加強進出口危險化學品檢驗監(jiān)管的工作建議
(一)創(chuàng)新檢驗監(jiān)管模式,提高監(jiān)管有效性
一是盡快制定進出口危險化學品及其包裝檢驗監(jiān)管工作規(guī)范,把國務院591號令和國家質檢總局30號公告落實到每個關鍵點,明確監(jiān)管范圍、檢驗內(nèi)容、檢驗依據(jù)、不合格處置和處罰等工作重點,統(tǒng)一檢驗依據(jù),統(tǒng)一原始記錄,統(tǒng)一證稿格式,進一步規(guī)范進出口危險化學品的檢驗監(jiān)管工作,保證檢驗監(jiān)管工作的有效性。二是研究創(chuàng)新監(jiān)管模式,探究分類管理、風險分析、電子監(jiān)管和誠信管理等業(yè)務創(chuàng)新成果在危險化學品檢驗監(jiān)管中的應用,構建既能確保安全又能便利企業(yè)的適應危險化學品外貿(mào)狀況的監(jiān)管模式。三是加強業(yè)務創(chuàng)新,將危險品分類鑒定、安全數(shù)據(jù)單和危險公示標簽的預審查環(huán)節(jié)放在企業(yè)出口之前進行,對企業(yè)出口的同一批次貨物中包裝使用鑒定和法定檢驗同步進行,做到一次報檢、一次抽樣、一次檢驗檢疫、一次計收費、一次簽證放行,縮短檢驗流程,減少通關費用。
(二)加強實驗室能力建設,提高檢測技術水平
一是加大化學品分類鑒別與評估重點實驗室能力建設投入,使其能夠分別按照TDG和GHS對危險品進行分類定級檢測,同時可進行必須的危險化學品理化項目的檢測;二是深入研究檢測方法,組織技術骨干進行技術攻關和檢測方法開發(fā),力爭盡早覆蓋我國主要大宗進出口危險化學品的檢驗鑒定。三是探索快速檢測手段,在確保檢測質量準確的前提下,用最短的時間完成檢測,保證進出口危險化學品快速通關。四是強化技術指導,確保企業(yè)檢測實驗室發(fā)揮保障質量安全的有效作用。五是加強國際間的交流與合作,通過國際認證,進一步與國際接軌,打破GHS全球實施后引發(fā)的技術壁壘。
(三)加強業(yè)務知識培訓學習,提高專業(yè)技能
進出口危險化學品檢驗專業(yè)性強,產(chǎn)品風險高,安全技術要求高且檢驗監(jiān)管責任大,只有檢驗人員自身業(yè)務能力提高,才能更好地規(guī)避檢驗環(huán)節(jié)的風險,要加強對《危險化學品安全管理條例》《關于實施2012年〈出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄〉有關問題的通知》《關于進出口危險化學品及其包裝檢驗監(jiān)管有關問題的公告》等文件、GHS制度及國外危險化學品技術貿(mào)易措施的研究,定期組織召開危險化學品檢驗監(jiān)管業(yè)務學習和業(yè)務討論,以過硬的業(yè)務素質武裝自己,切實提升檢驗監(jiān)管能力。同時還要對出口危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和報檢公司進行培訓和重點政策講解,明確生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位的職責,統(tǒng)一做法,理順危險化學品相關業(yè)務流程,引導企業(yè)誠信自律。
(四)加強溝通協(xié)調(diào)配合,增強責任意識
新修訂的《危險化學品安全管理條例》以行政法規(guī)的形式將對進出口危險化學品實施檢驗的職責賦予了檢驗檢疫機構,各進出口危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應高度重視、積極適應,嚴格執(zhí)行新要求。一是加強學習,增強遵紀守法的自覺性。各相關企業(yè)要認真學習《危險化學品安全管理條例》和國家質檢總局相關配套文件精神,結合企業(yè)自身進出口產(chǎn)品情況,把各項要求落到實處,不斷增強法律法規(guī)意識和質量安全意識;二是統(tǒng)一思想,提高認識。要充分認識進出口危險品檢驗監(jiān)管工作的重要性,嚴格遵守《危險化學品安全管理條例》和國家質檢總局有關規(guī)定,確保危險化學品的安全順利進出口;三是加強溝通配合。要積極配合檢驗檢疫的施檢和管理,加強與外方、貨代及危險化學品包裝生產(chǎn)企業(yè)的溝通交流,促進各項工作有效展開;四是不斷強化企業(yè)誠信建設和質量第一責任人意識。要認真貫徹落實《質量發(fā)展綱要》,充分發(fā)揮質量主體作用,牢固樹立質量第一責任人的理念,加強企業(yè)的自檢自控能力,力保誠信,嚴抓質量。建議企業(yè)加強與國外供應商的聯(lián)系溝通,要求供應商嚴格按照我國最新法律法規(guī)的要求,在輸出產(chǎn)品中隨附安全數(shù)據(jù)單和粘貼危險公示標簽。
(五)完善標準法規(guī)體系,促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
新的《危險化學品安全管理條例》出臺后,質檢、環(huán)保、安監(jiān)、公安、交通等監(jiān)管部門也制定了一系列法規(guī)、標準,但目前這些法規(guī)、標準還不能做到產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)間全覆蓋,存在著互相不協(xié)調(diào)甚至相互矛盾等問題,既給不法企業(yè)有空可鉆、有機可乘,也給守法企業(yè)造成執(zhí)行上的困難,需要根據(jù)新情況及時進行修改和完善,以促進產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
[參考文獻]
[1]王曉兵.推進GHS在中國的貫徹執(zhí)行[J].中國標準化,2011(7):87-90.