個(gè)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和作用精選(九篇)

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第1篇：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和作用范文

一、課堂教學(xué)中堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”

實(shí)施素質(zhì)教育,課堂教學(xué)是最主要的途徑。教學(xué)中必須自覺地把傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力、提高覺悟三者結(jié)合起來,我的做法是:備教材,把準(zhǔn)知識(shí)點(diǎn);備學(xué)生,確定思想點(diǎn);教學(xué)中把知識(shí)點(diǎn)和思想點(diǎn)相貫通,啟發(fā)誘導(dǎo);在自學(xué)、討論的基礎(chǔ)上精講多練,努力體現(xiàn)知識(shí)的說理性和教育的針對(duì)性。

如講“社會(huì)主義初級(jí)階段各種經(jīng)濟(jì)成分”時(shí),我出了這樣一道題:“同學(xué)甲認(rèn)為,個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)能滿足人民生活的多種需要,是公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充,應(yīng)鼓勵(lì)其自由發(fā)展。同學(xué)乙認(rèn)為,個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)是私有制經(jīng)濟(jì),追求利潤是他們的生產(chǎn)目的,其中的一些人為了牟取暴利,做出了不少違法亂紀(jì)的事情,必須加以限制不允許其發(fā)展下去?！币赃@個(gè)問題為中心,組織學(xué)生自由討論,在討論的基礎(chǔ)上教師小結(jié):這幾種認(rèn)識(shí)都不完全正確,都是片面的,個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)只要是合法經(jīng)營,就對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)起了積極的補(bǔ)充作用。個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)處于從屬地位,既然要看到積極作用,也不可忽視消極的一面,確定有牟取暴利的行為,應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)立法、加強(qiáng)行政管理,既不能“任其自由發(fā)展”,也不能“不允許發(fā)展”,而是要鼓勵(lì)其適應(yīng)發(fā)展。通過研討,同學(xué)們達(dá)到了知識(shí)、能力、覺悟的有機(jī)結(jié)合,收到了良好的效果。

二、課外活動(dòng)中體現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”

為了達(dá)到知識(shí)、能力、覺悟三方面都得到提高的教學(xué)目的,改革單一的教學(xué)方法,配合課堂教學(xué),積極組織課外活動(dòng),使學(xué)生經(jīng)受鍛煉,擴(kuò)大知識(shí)面,受到實(shí)在的思想教育,特意安排了社會(huì)調(diào)查。如為突出以國情教育為主的愛國主義教育,以“改革開放以來的巨大變化在地的體現(xiàn)”為中心,從不同方面進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查,并做了改革前后的對(duì)比。將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行整理分析,在學(xué)生的頭腦中加深印證了所學(xué)的內(nèi)容,從根本上提高了對(duì)黨的路線、方針、政治的正確認(rèn)識(shí),堅(jiān)定了跟黨走的信念和為國成才的決心。學(xué)生們?cè)诳偨Y(jié)收獲時(shí)談到:這樣的活動(dòng)學(xué)到了課堂上學(xué)不到的知識(shí),也鍛煉了我們自己,為將來走向社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

三、在考試中落實(shí)“三個(gè)結(jié)合”

講現(xiàn)實(shí)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的教材,如果只滿足于課堂上的說教和考卷上一字不差不滿分,就完不成思想政治課教學(xué)的特殊任務(wù),達(dá)不到育人的目的。如何在考核中將知識(shí)、能力、覺悟結(jié)合起來呢?

1.考試內(nèi)容聯(lián)系實(shí)際,有利于鍛煉學(xué)生分析問題、解決問題能力的目標(biāo),如講“堅(jiān)持公有制為主體”時(shí),我出了這樣一道題:“用生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展這一原理,結(jié)合我國的具體國情,聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際,談?wù)劕F(xiàn)階段堅(jiān)持以公有制為主體,其他經(jīng)濟(jì)成分并存的必要性?！?/p>

2.實(shí)行口頭考試,鍛煉學(xué)生的演講能力和應(yīng)變能力。每次講課前,對(duì)上節(jié)課的內(nèi)容進(jìn)行口頭提問,既考查了對(duì)上節(jié)課知識(shí)的掌握情況,又鍛煉了學(xué)生的口頭表達(dá)能力。通過知識(shí)競(jìng)賽、演講競(jìng)賽等多種形式,使學(xué)生了解我國人口、資源、環(huán)境等方面的基本國情,增強(qiáng)了艱苦奮斗意識(shí),同時(shí)鍛煉了學(xué)生的演講能力和應(yīng)變能力。

3.筆試和實(shí)行行動(dòng)掛鉤,通過“四看”力求學(xué)、用、知、行統(tǒng)一。一看考試成績(jī)是否與學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)態(tài)度相統(tǒng)一;二看考試成績(jī)是否與熱愛集體、奮發(fā)向上的表現(xiàn)不脫節(jié);三看考試成績(jī)是否與遵紀(jì)守法的行為相一致;四看考試成績(jī)是否與言行一致。具體措施:一是反復(fù)動(dòng)員,講明目的,強(qiáng)化動(dòng)機(jī),形成強(qiáng)大的正確輿論;二是通過榜樣的力量形成強(qiáng)大的正氣,促進(jìn)自學(xué);三是開展小指標(biāo)短距離競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng),最后才能定結(jié)果。

第2篇：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和作用范文

一、當(dāng)前個(gè)體稅收征管存在的問題

（一）稅收征管的難點(diǎn)

個(gè)體稅收管理一直是困繞稅收征管的難題，近年來雖然各地均采取了一些行之有效的辦法，個(gè)體稅收管理質(zhì)量有了很大提高，但偷漏稅仍很嚴(yán)重，個(gè)體稅收之所以成為稅收征管的一個(gè)“頑癥”，主要是現(xiàn)行個(gè)體稅收管理辦法未能解決個(gè)體稅收征管的三個(gè)難點(diǎn)。

一是資金監(jiān)控難，稅負(fù)核定不盡合理。個(gè)體經(jīng)營戶的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大多采取現(xiàn)金交易形式，少數(shù)通過銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算貨款的也因其多頭開戶，以及以個(gè)人儲(chǔ)蓄存款名義進(jìn)行而難以核實(shí)，使個(gè)體管理失去確定其經(jīng)營情況的實(shí)體證據(jù)，貨幣流動(dòng)是經(jīng)營活動(dòng)的反映，不能確定其貨幣流動(dòng)又何以確定其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，確定其應(yīng)納稅額呢？如某小餐飲店，每月門面租金需交2800元，現(xiàn)還能正常經(jīng)營下去，說明其營業(yè)收入不止2800元，但征收機(jī)關(guān)認(rèn)定該戶未達(dá)到起征點(diǎn)，不予征稅，這明顯不合理。

二是普通發(fā)票管理難，導(dǎo)致偷漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重。普通發(fā)票是貨物交易和應(yīng)稅勞務(wù)的合法憑證，但是其管理和使用較為混亂，除了大量存在轉(zhuǎn)借、涂改、假票、假“丟失”、虛開等情況外，開據(jù)取得發(fā)票隨意性較大，絕大多數(shù)納稅戶購進(jìn)商品不索取發(fā)票，銷售商品也不開具發(fā)票，因而使個(gè)體稅收征管失去了確定其經(jīng)營情況的重要法律憑證，可以說目前普通發(fā)票在個(gè)體稅收征管方面未能發(fā)揮應(yīng)有作用。個(gè)體戶發(fā)票的使用、管理，指導(dǎo)思想是“以票管稅”，但實(shí)際操作中，存在著一些漏洞，尤其是服務(wù)行業(yè)、娛樂行業(yè)發(fā)票中的定額發(fā)票。具體情況是，個(gè)體戶按征收機(jī)關(guān)核定的稅額交稅后，有權(quán)利向征收機(jī)關(guān)按所交稅額領(lǐng)取相應(yīng)的發(fā)票，征收機(jī)關(guān)有責(zé)任和義務(wù)提供發(fā)票。但某些行業(yè)，如影樓、照相館等，服務(wù)對(duì)象絕大部分是個(gè)人，不需要發(fā)票報(bào)賬，但其核定稅額不低，可領(lǐng)取的發(fā)票又不少，其領(lǐng)取的發(fā)票未用完部分以較低稅率賣給需要發(fā)票的個(gè)體戶或者高稅率行業(yè)的個(gè)體戶，實(shí)現(xiàn)所謂的“雙贏”，變相吃“稅”。

三是業(yè)戶控管難，漏征漏管戶、未辦理稅務(wù)登記證戶年年存在。個(gè)體經(jīng)營戶流動(dòng)性大，變動(dòng)頻繁，在實(shí)際征管中一戶多照（營業(yè)執(zhí)照），一照多戶，不辭而別，打一槍換一"照"和假停業(yè)等現(xiàn)象比較普遍，加之工商營業(yè)執(zhí)照辦理范圍與稅務(wù)登記證辦理范圍不吻合，以及國、地稅征管范圍的不同，使得征稅對(duì)象很難準(zhǔn)確確定，形成大量漏征漏管戶。如今年市局檢查的人民西路的83戶個(gè)體戶進(jìn)行檢查，未辦證的就有9戶，占總數(shù)的10%，其中在郴州商場(chǎng)樓上租賃場(chǎng)地的某有限公司開業(yè)已三年了，是增值稅一般納稅人，屬國稅的正收企業(yè)，但至今未辦理地方稅務(wù)登記證，更未繳納地稅。

由此可見，個(gè)體稅收征管三難，是影響個(gè)體稅收征管質(zhì)量根本所在，三難不解決，個(gè)體稅收管理必然存在核算不實(shí)，檢查無據(jù)，執(zhí)法隨意的問題，個(gè)體征管質(zhì)量難以提高。

（二）個(gè)體稅收征管的誤區(qū)

反觀稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)前對(duì)個(gè)體稅收征管的辦法和措施，目前我們通常采取的個(gè)體征收管理辦法存在三個(gè)誤區(qū)：

誤區(qū)之一，定期定額為主的征管方式，定期定額管理方式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，個(gè)體經(jīng)營者較少，且規(guī)模較小，對(duì)加強(qiáng)征管起到了一定作用，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)體經(jīng)濟(jì)不論從數(shù)量經(jīng)營、經(jīng)營方式、經(jīng)營規(guī)模上均發(fā)生了巨大的變化，簡(jiǎn)單粗放的定期定額征管方式早已不適應(yīng)其管理需要，定額的隨意性、人為性，與法制社會(huì)要求格格不入。

誤區(qū)之二，“人盯人”的管理辦法，目前大多地方對(duì)個(gè)體經(jīng)營者的管理采取定人、劃片、定額的管理辦法，有兩不足：一是管理力量不足；二是容易形成一人說了算，甚至形成管理員下的“黑戶”.

誤區(qū)之三，單純建帳的征管方式，建帳建制征管方式應(yīng)該說是加強(qiáng)個(gè)體稅收征管的一個(gè)好方法，但在實(shí)際的推行運(yùn)用中，很不理想。一是建帳面不寬；二是帳務(wù)核算的真實(shí)性差，缺乏真實(shí)性是建帳工作的難以全面推行的一個(gè)重要原因。不解決核算的真實(shí)性，建帳工作就是一種無效勞動(dòng)，建帳工作就不會(huì)有生命力。

二、加強(qiáng)個(gè)體稅收管理的三點(diǎn)意見

多年下大力氣加強(qiáng)個(gè)體稅收管理之所以收效不大，主要是對(duì)個(gè)體稅收征管的難點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，其管理措施未能對(duì)癥下藥，管理觀念陳舊，管理方法單一，征管措施乏力，要提升個(gè)體稅收的征管質(zhì)量，必須徹底轉(zhuǎn)變管理理念，調(diào)整征管思路，重新構(gòu)架管理方式，只有以全新的觀念指導(dǎo)個(gè)體稅收征管工作，才能擺脫個(gè)體稅收征管的被動(dòng)局面。

（一） 加強(qiáng)對(duì)普通發(fā)票的管理

加強(qiáng)普通發(fā)票管理，除了繼續(xù)做好發(fā)票的印制、保管、領(lǐng)購等行之有效的管理辦法外，應(yīng)以加強(qiáng)索取發(fā)票的管理為切入點(diǎn)。

發(fā)票的索取是個(gè)體征管中非常重要但又被長(zhǎng)期忽視的一個(gè)發(fā)票管理環(huán)節(jié)，其重要在于沒有索取，也就不存在開具，不能掌握進(jìn)貨，也就難以核實(shí)銷貨，它是一個(gè)問題密不可分的兩個(gè)方面，忽視一個(gè)方面必然影響另一個(gè)方面，購進(jìn)貨物可以不索取發(fā)票，那么銷售貨物也就可以不開具發(fā)票。因此，購進(jìn)貨物不索取發(fā)票，不僅僅容易導(dǎo)至本環(huán)節(jié)偷稅，而且，為下一環(huán)節(jié)偷稅提供了條件。鑒于此，從某種意義上講，加強(qiáng)對(duì)索取的發(fā)票的管理比加強(qiáng)對(duì)配售發(fā)票的管理具有更大的意義。

從便于管理的角度講，索取發(fā)票比開具發(fā)票的管理難度要小得多，開具發(fā)票的管理受許多復(fù)雜因素的影響，一是開具范圍的影響，消費(fèi)者購買商品許多不需要發(fā)票，很難以銷售發(fā)票來確定銷售金額。二是開具對(duì)象的影響，一部分納稅人為逃避稅務(wù)檢查，開具發(fā)票時(shí)張冠李戴，張三買商品發(fā)票卻開成李四，買賣雙方的銷貨和進(jìn)貨情況均難核實(shí)。正因?yàn)槿绱耍嗄陙砦覀冊(cè)诎l(fā)票管理方面做了大量工作，但效果并不理想。

而索取發(fā)票的管理，在一定程度上就能解決以上兩個(gè)問題：一是納稅人不論從事何種生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，都必須購進(jìn)商品和產(chǎn)品原材料等，并且在一定時(shí)間內(nèi)這些商品、產(chǎn)品原材料等都要以庫存商品、在產(chǎn)品等方式存在，稅務(wù)機(jī)關(guān)完全可以要求每一個(gè)納稅人提供進(jìn)貨發(fā)票，這是每一個(gè)納稅人都可以辦到的事情，不受其

文化高低，是否懂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的影響，納稅人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)沒有理由不取得發(fā)票，因此必須采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)索取發(fā)票的管理。1、對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的納稅人，購進(jìn)商品必須向銷售方索取進(jìn)貨發(fā)票，這應(yīng)成為納稅人從事生產(chǎn)經(jīng)營的必須條件。

2、所有納稅人每月必須向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)商品進(jìn)銷存情況，以及進(jìn)貨、銷貨發(fā)票粘貼簿。

3、對(duì)其沒有購進(jìn)發(fā)票的商品按其商品價(jià)值補(bǔ)征稅款，并按偷稅論處。

（二）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營資金的管理。

加強(qiáng)資金管理是加強(qiáng)個(gè)體稅收管理的一個(gè)非常重要的方面。稅務(wù)部門長(zhǎng)期在資金管理方面的無所作為是至使個(gè)體經(jīng)營戶偷稅漏稅的一個(gè)重要原因之一。為加強(qiáng)對(duì)個(gè)體經(jīng)營戶的稅收管理，必須采取以下措施加強(qiáng)資金管理。使稅務(wù)部門隨時(shí)掌握個(gè)體經(jīng)營戶的生產(chǎn)經(jīng)營資金流向。

1、做到銀行帳戶的唯一性。從事生產(chǎn)經(jīng)營的個(gè)體戶必須憑工商營業(yè)執(zhí)照到銀行辦理結(jié)算帳戶，對(duì)未持工商營業(yè)執(zhí)照的納稅人，任何銀行不得開立銀行結(jié)算帳戶，就如同居民儲(chǔ)蓄必須憑居民身份證才能到銀行辦理儲(chǔ)蓄一樣。

2、做到經(jīng)營資金結(jié)算的單一性。個(gè)體經(jīng)營戶從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)其個(gè)體經(jīng)營戶之間的貨款結(jié)算，凡購銷金額在30元以上的，必須以工商營業(yè)執(zhí)照在銀行開立的帳戶進(jìn)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算，不得以現(xiàn)金或居民儲(chǔ)蓄卡等方式結(jié)算，凡以現(xiàn)金或以 居民儲(chǔ)蓄卡等方式結(jié)算的，一經(jīng)查出按偷稅論處。

從我國信用體系發(fā)展現(xiàn)狀看，做到以上兩點(diǎn)是完全可行的，從稅收征管實(shí)際看也是必須的。其一：正如從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅戶必須辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證一樣，為什么對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人就不能要求其辦理唯一固定的銀行結(jié)算帳戶呢？從某種意義上講后者比前者在加強(qiáng)包括稅務(wù)管理在內(nèi)的其他國民經(jīng)濟(jì)管理上具有更加重要的作用。其二：納稅戶之間的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)形成的貨款結(jié)算和納稅人與消費(fèi)者之間的買賣活動(dòng)形成的貨幣結(jié)算是不同的，納稅人均有銀行結(jié)算帳戶，完全可以做到轉(zhuǎn)帳結(jié)算。在實(shí)際工作中也比較容易區(qū)分納稅人和消費(fèi)者，當(dāng)然我們不能像過去一樣從銷售者入手，按銷售額的大小等方式來區(qū)分購買者是經(jīng)營者還是消費(fèi)者，而應(yīng)從購買者入手，即從納稅人進(jìn)貨入手，對(duì)納稅人的庫存商品等進(jìn)行清理，要求提供進(jìn)貨發(fā)票，銀行轉(zhuǎn)帳憑據(jù)等，對(duì)未有進(jìn)貨發(fā)票和銀行轉(zhuǎn)帳憑據(jù)的，對(duì)購銷雙方納稅人按偷稅進(jìn)行處罰。

（二） 強(qiáng)化對(duì)業(yè)戶的控管力度

建立和完善群策群防的稅收管理監(jiān)督體系是解決業(yè)戶控管難的有效途徑。

第3篇：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和作用范文

【摘要】如今是一個(gè)國際化、信息化的時(shí)代，在這樣的背景下，傳媒作為一個(gè)強(qiáng)有力的工具，對(duì)國家擴(kuò)大自身影響力起著越來越重要的作用，同時(shí)也肩負(fù)著推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)、文化、政治發(fā)展的任務(wù)。傳媒經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，其自身蘊(yùn)含著巨大的影響力和經(jīng)濟(jì)潛力，是構(gòu)成新經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，因此也得到了越來越多人的關(guān)注和重視。本文首先回顧了我國傳媒經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史，簡(jiǎn)要分析了傳媒經(jīng)濟(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)所帶來的影響，并把這種影響力主要概括為以下三方面：一是傳媒經(jīng)濟(jì)通過影響個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制改革造成了影響，從而推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；二是傳媒經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及中國整個(gè)的社會(huì)大環(huán)境都有密切聯(lián)系；三是傳媒經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】中國；傳媒經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；影響

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)著社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)生著巨變，在這個(gè)信息化的時(shí)代里，傳媒不僅作為一個(gè)傳播媒介對(duì)外影響著國家在國際社會(huì)上的影響力，對(duì)內(nèi)更推動(dòng)著國家自身的經(jīng)濟(jì)、文化、政治的共同發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)上，傳媒作為信息傳播的載體，為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效運(yùn)作提供了基礎(chǔ)性支撐，也有利于一系列問題的解決，如消費(fèi)續(xù)修、信息的不對(duì)稱、交流溝通不暢等問題，同時(shí)對(duì)于培育市場(chǎng)信用和市場(chǎng)道德也有一定的作用。雖然傳媒作為一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，但已經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，影響其他產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，自身也發(fā)生著變化。在全球范圍內(nèi)，傳媒行業(yè)產(chǎn)值已達(dá)10，000億美元，并仍以每年7%的速度增長(zhǎng)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國傳媒業(yè)已經(jīng)成為了繼電子信息產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)和煙草產(chǎn)業(yè)之后的第四產(chǎn)業(yè)。在文化政治方面，傳媒經(jīng)濟(jì)作為一種產(chǎn)業(yè)文化是國家軟實(shí)力的重要組成部分。只有當(dāng)傳媒在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮其重要的作用，我國在國際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位才會(huì)越發(fā)明顯。

1中國傳媒經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程

我國經(jīng)濟(jì)體制為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此傳媒產(chǎn)業(yè)是面向市場(chǎng)的，想要全面深化改革，必須從傳媒經(jīng)濟(jì)內(nèi)部入手，進(jìn)行有效的改革和創(chuàng)新，甚至通過轉(zhuǎn)變傳媒經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，因?yàn)楹芏鄦栴}已經(jīng)超出了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍，還涉及到經(jīng)濟(jì)體制、思想觀念、利益格局等方面。近年來，我國經(jīng)濟(jì)得到迅速的發(fā)展，同時(shí)也拉動(dòng)了社會(huì)對(duì)傳媒經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)需求，這要求傳媒業(yè)提供更多的廣告和物質(zhì)力量。傳媒是一種信息載體，承擔(dān)著傳播現(xiàn)在和過去的主流意識(shí)形態(tài)的任務(wù)。因?yàn)槠渚哂猩蠈咏ㄖ奶攸c(diǎn)和性質(zhì)，所以類似制度環(huán)境及法規(guī)政策等非經(jīng)濟(jì)因素也會(huì)對(duì)傳媒經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生很大影響。回顧歷史，可以看到我國的傳媒經(jīng)濟(jì)始于1978年的，傳媒產(chǎn)業(yè)是隨著改革開放方針的提出應(yīng)運(yùn)而生的。作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，以下從實(shí)踐和理論政策兩個(gè)部分來對(duì)我國的傳媒經(jīng)濟(jì)作簡(jiǎn)要梳理。

1.1在實(shí)踐方面

我國傳媒對(duì)于傳媒經(jīng)濟(jì)的研究是從1987年開始的。當(dāng)時(shí)，由于受的影響，我國經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣。同我國的經(jīng)濟(jì)狀況相聯(lián)系，全國的傳媒業(yè)在經(jīng)濟(jì)上都不景氣。為了發(fā)展我國的傳媒業(yè)，為了在經(jīng)濟(jì)上給國家分憂，我國傳媒業(yè)的工作實(shí)踐開始了。中國傳媒經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先始于廣告經(jīng)營，主要包括四類收入：1.報(bào)刊廣告的經(jīng)營，首個(gè)報(bào)刊廣告出現(xiàn)在《天津日?qǐng)?bào)》上，時(shí)間為1979年閉幕不久，這開啟了報(bào)紙廣告的先河。2.電視廣播的經(jīng)營，第一個(gè)電視廣告于1999年在上海電視臺(tái)播出，打破了我國電視廣告零收入的記錄。3.網(wǎng)絡(luò)媒介隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展開始有了廣告收入。4.手機(jī)短信經(jīng)營方面的收入。上述廣告活動(dòng)主要代表了我傳媒經(jīng)濟(jì)的歷史實(shí)踐。

1.2在理論方面

我國傳媒經(jīng)濟(jì)在理論上的發(fā)展和傳媒廣告的經(jīng)營實(shí)踐是密不可分的。隨著1979年首個(gè)廣告在報(bào)刊上出現(xiàn)，報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念也隨之而生。這在當(dāng)時(shí)是報(bào)刊界的一個(gè)重要發(fā)現(xiàn)，因?yàn)檫@給報(bào)紙的發(fā)展指明了新的道路。傳媒經(jīng)濟(jì)的理論研究便是從報(bào)刊經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念開始的。由于報(bào)刊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，需要專門的人員進(jìn)行理論研究以指導(dǎo)實(shí)踐，因此很多高校都成立了研究機(jī)構(gòu)。1983年第十一屆全國廣播電視會(huì)議的召開不僅促進(jìn)了廣播電視在廣告實(shí)踐方面的發(fā)展，對(duì)于相關(guān)理論的研究也有促進(jìn)作用。可以看到的是對(duì)于廣播電視的研究和關(guān)注逐漸增多，并于一年后提出了廣播電視經(jīng)濟(jì)的概念。最后，網(wǎng)絡(luò)媒介的相關(guān)研究雖然出現(xiàn)的較晚，我國是從2000年才起步的，但是隨著相關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)傳媒的理論也開始劇增，而且與傳統(tǒng)報(bào)刊、電視不同的是其研究范圍更加寬泛，而且強(qiáng)調(diào)操作，表現(xiàn)出極強(qiáng)的實(shí)踐性和實(shí)用性。

2傳媒經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

這20多年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，極大的改變著社會(huì)，引發(fā)了社會(huì)階層的分化和利益的多元化，傳媒業(yè)也深受影響。為了在新形勢(shì)下促進(jìn)傳媒經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有關(guān)部門也陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策。傳媒經(jīng)濟(jì)的研究對(duì)象是以信息的傳輸為主、以高科技技術(shù)為基礎(chǔ)的多種傳播媒介，以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其運(yùn)行規(guī)律。傳媒經(jīng)濟(jì)帶來的影響主要體現(xiàn)在以下三方面：一是對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革帶來的影響；二是對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為的影響；三是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。必須認(rèn)識(shí)到的是，傳媒經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受制于我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及整個(gè)的社會(huì)大環(huán)境。反過來，傳媒經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極大地推動(dòng)著我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下列三個(gè)方面是傳媒經(jīng)濟(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)影響的主要體現(xiàn)以下方向。

2.1對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的影響

我國的改革開放促進(jìn)了傳媒經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此傳媒經(jīng)濟(jì)與改革開放的關(guān)系是全面的，在廣度和深度上都緊密相連，并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放程度及其發(fā)展情況息息相關(guān)。由于傳媒經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大推動(dòng)力，在一定程度上促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)體制改革。我國現(xiàn)階段實(shí)行的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的相分離，是為了給建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)打下有利的基礎(chǔ)，并達(dá)到促進(jìn)作用。實(shí)踐證明，只有將傳播媒介和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，才能達(dá)到對(duì)我國經(jīng)濟(jì)最大的推動(dòng)作用，而且現(xiàn)代世界競(jìng)爭(zhēng)格外激烈，特別是在信息方面的競(jìng)爭(zhēng)，誰能最快掌握并控制有價(jià)值的信息，并能準(zhǔn)確地把握信息和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，誰就能在世界舞臺(tái)上占據(jù)有利位置。

2.2對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和行為的影響

傳媒作為非實(shí)體的產(chǎn)業(yè)，它的最大價(jià)值在于最大化影響其受眾群體，進(jìn)而對(duì)人們的消費(fèi)行為、價(jià)值觀念造成影響。在社會(huì)層面也會(huì)對(duì)社會(huì)進(jìn)程、公眾決策、市場(chǎng)消費(fèi)等方面帶來正面影響。例如，在個(gè)人消費(fèi)行為方面，由于人們?cè)谙M(fèi)時(shí)對(duì)于商品的選擇有一定的猶豫，而大眾媒體造成的心理暗示常常決定了最后的選擇。因此在某種程度上，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力有賴于大眾媒介的廣告效應(yīng)，當(dāng)個(gè)體的消費(fèi)心理受到影響，其經(jīng)濟(jì)行為也會(huì)相應(yīng)改變，最終必然會(huì)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來影響。

2.3對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

從傳媒經(jīng)濟(jì)的自身特點(diǎn)來看，國家經(jīng)濟(jì)資源的分布、整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及資本來源和市場(chǎng)發(fā)育程度等因素，都會(huì)制約傳媒經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從企業(yè)角度來看，其競(jìng)爭(zhēng)策略、人才技術(shù)層次、對(duì)資源的利用率等都會(huì)對(duì)其傳媒策略帶來影響，進(jìn)而影響國家傳媒經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不可否認(rèn)的是，傳媒經(jīng)濟(jì)有著巨大的影響力，可以通過傳媒手段來刺激相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)一步達(dá)到對(duì)國家整體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展?？傊瑐髅浇?jīng)濟(jì)影響著生活的方方面面，隨著其未來的進(jìn)一步發(fā)展，傳媒經(jīng)濟(jì)必然在各個(gè)方面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。

3總結(jié)

改革開放后，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國報(bào)業(yè)、廣播電視等傳媒行業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大，積極承擔(dān)著對(duì)社會(huì)輿論的引導(dǎo)作用。九十年代以來，我主要媒體通過改革創(chuàng)新，結(jié)合政府轉(zhuǎn)變職能，并以企業(yè)化的經(jīng)營方式運(yùn)作，取得了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。但必須認(rèn)識(shí)到我國傳媒經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史較短，與國外傳媒行業(yè)相比還有差距，難以滿足收入水平不斷提高的人民群眾對(duì)精神產(chǎn)品的需求。我國傳媒經(jīng)濟(jì)只有開放競(jìng)爭(zhēng)思維，掙脫傳統(tǒng)思維束縛，加上自身的不斷研究和創(chuàng)新，才能在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的國際環(huán)境中占據(jù)有利地位，并推動(dòng)我國社會(huì)的全面發(fā)展。

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第4篇：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和作用范文

【關(guān)鍵詞】民間融資 中小企業(yè) 法律規(guī)范 機(jī)制創(chuàng)新

一、浙江民間融資現(xiàn)狀

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是浙江經(jīng)濟(jì)的一大特色，浙江的民營經(jīng)濟(jì)增加值從2006年得9899億元增加到2011年的19840億元，5年時(shí)間翻了一番。民營經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值占GDP的比重在61%-62.2%之間，上交稅收占全部稅收收入的45%。到2011年底，全省民營企業(yè)的戶均注冊(cè)資本達(dá)到了近300萬元。2004年初，浙江的上市民企是48家，2011年，浙江民企上市公司達(dá)到了近200家。8年來，作為浙江市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最活躍的市場(chǎng)主體，民營經(jīng)濟(jì)蓬勃成長(zhǎng)。

在活躍的民營經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中小企業(yè)民間融資借貸比例較高。由于傳統(tǒng)銀行對(duì)小企業(yè)定義標(biāo)準(zhǔn)高，宏觀調(diào)控下銀行普遍提高了申請(qǐng)貸款的要求，因此小企業(yè)從銀行融資成本較高，有調(diào)查顯示，浙江小企業(yè)以銀行和農(nóng)村信用社等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)為融資渠道的占20%，而通過民間借貸和小額貸款公司、典當(dāng)行等達(dá)到了57%左右。

二、民間融資的利與弊

（一）民間融資的積極影響

浙江民間借貸的存在主要原因可以總結(jié)為：由于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)提供貸款服務(wù)的限制條件較多，中小企業(yè)、個(gè)體工商戶因無法提供擔(dān)?；虻盅何锒y以獲得貸款；民營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，中小企業(yè)資金需求具有“急、頻、少、高”的特點(diǎn)，而民間借貸組織恰好適應(yīng)了這種需求特點(diǎn)：浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間閑置資金較多，為民間借貸提供了充足的資金保證。

在我國，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)主要是為國有經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的，其資金主要流向國有企業(yè)。雖然正規(guī)金融機(jī)構(gòu)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的支持在近年來也不斷提高，但是與對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的支持相比仍然不足。而民間借貸主要為非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民間經(jīng)濟(jì)服務(wù)，其資金主要流向民間中小企業(yè)、個(gè)體戶和農(nóng)戶。由于很多民間中小企業(yè)、個(gè)體戶和農(nóng)戶難以從正規(guī)金融部門獲得生產(chǎn)和發(fā)展所需資金，只能轉(zhuǎn)而求助于民間借貸的支持。從這個(gè)角度看，民間借貸在一定程度上彌補(bǔ)了正規(guī)金融的不足，其與正規(guī)借貸之間存在著一定的互補(bǔ)關(guān)系

民間借貸相對(duì)于正規(guī)借貸具有靈活性、簡(jiǎn)便性、快速性等優(yōu)勢(shì)。簡(jiǎn)單的說，民間借款是債權(quán)人和債務(wù)人之間的協(xié)議借款，沒有一些銀行內(nèi)部條條框框的限制，只要雙方認(rèn)可就可以，流程簡(jiǎn)便，手續(xù)辦理也比較簡(jiǎn)單，這就是民間借款最大的魅力所在。此外，民間借貸的利率市場(chǎng)化程度較高，能夠更好地引導(dǎo)資金流向，滿足借貸雙方的需求。民間借貸對(duì)于正規(guī)借貸的這些優(yōu)勢(shì)，都會(huì)對(duì)正規(guī)借貸無形中就形成壓力，隨著民間借貸市場(chǎng)份額的不斷增加，兩者在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)日益激烈。

（二）民間融資消極影響

在宏觀政策從緊、國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、通貨膨脹明顯等壓力下，中小企業(yè)由于效益低、風(fēng)險(xiǎn)高以及企業(yè)的誠信度低，因而很多銀行不愿給中小企業(yè)貸款或者給予很小的貸款額度。企業(yè)要發(fā)展，資金是不可或缺的“血液”。溫州企業(yè)只好把融資目光轉(zhuǎn)向民間，通過借助民間“融資聯(lián)?！钡盅嘿J款、相互擔(dān)保、高利貸款等手段獲得流動(dòng)資金，也逐漸構(gòu)建了一個(gè)極其復(fù)雜的資金網(wǎng)絡(luò)，融資杠桿被放大，如果其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)。

我國缺少對(duì)民間融資的專門立法，其法律責(zé)任的認(rèn)定都是依據(jù)其他相關(guān)法律來裁定，不能滿足規(guī)范和引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展的迫切需要。作為民間金融制度環(huán)境的核心一民間金融的管制是在十余年的金融市場(chǎng)發(fā)育過程中，在國家力量與民間力量的博弈過程中逐步形成的，體現(xiàn)著一種行政管理為主線，刑罰為輔佐的基本結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)管制模式，具有強(qiáng)烈的管制“管制”而非“引導(dǎo)”的色彩，束縛了經(jīng)濟(jì)主體自主融資的手腳。由于法律界定的模糊，市場(chǎng)主體很難區(qū)別合法與非法，很容易將混淆中小企業(yè)民間融資與非法融資。

三、民間融資困境的原因分析

（一）民間融資熱的原因

促使中小企業(yè)向民間金融組織融資有以下三方面原因：

首先，從正規(guī)金融渠道來看，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)傾向于將資金投向于大型企業(yè)，而對(duì)中小企業(yè)信貸投放條件較為嚴(yán)格。

其次，中小企業(yè)直接融資渠道不順暢，我國《公司法》關(guān)于公司上市、股權(quán)融資等的規(guī)定不利于中小企業(yè)上市直接融資。

再者，比較前兩種融資方式，民間融資有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。一是靈活便捷，能滿足企業(yè)多樣化的融資需求；二是其不需要抵押擔(dān)保，對(duì)中小企業(yè)貸款門檻低；三是民間資本規(guī)模龐大能滿足資金借貸需求。

（二）民間融資產(chǎn)生資金鏈斷裂的原因

關(guān)于民間融資的現(xiàn)實(shí)困境，原因有如下四方面

1.民間融資的合法地位不明確

目前我國沒有專門的法律法規(guī)明確民間借貸的合法地位。由于民間融資游離于正規(guī)金融之外，它存在著交易隱蔽、風(fēng)險(xiǎn)不易掌控、金融犯罪等問題。

2.民間資本的投資渠道局限性

民間資本投資的渠道有很強(qiáng)的局限性。首先，投資主體對(duì)渠道認(rèn)識(shí)較少，很多事通過親朋好友介紹成交；其次，傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)對(duì)民間資本的進(jìn)入有諸多限制；再者，由于我國長(zhǎng)期以來實(shí)行的國家壟斷的金融體制，使得民間融資渠道存在嚴(yán)重信息不對(duì)稱性。

3.防范信用風(fēng)險(xiǎn)能力低

民間融資不像傳統(tǒng)銀行貸款，它不需要經(jīng)過嚴(yán)格的審核程序且不需要擔(dān)保，多為信用貸款方式。因此，民間金融在吸引中小企業(yè)融資的同時(shí)，一旦發(fā)生市場(chǎng)波動(dòng)或企業(yè)經(jīng)營問題，就會(huì)引發(fā)信用風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)成社會(huì)不安定因素。

4.缺乏政府統(tǒng)一監(jiān)管

由于民間金融游離于正規(guī)金融體系之外，并沒有明確的監(jiān)管部門。而民間金融的隱蔽性、不規(guī)范性、自發(fā)形成性等特點(diǎn)使得，一旦發(fā)生違法行為，案件審理和執(zhí)行并不能有效進(jìn)行。

四、民間融資的改進(jìn)建議

（一）加快以市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出為基礎(chǔ)的機(jī)制創(chuàng)新

一是確立民間融資市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度。采取綜合性的法律法規(guī)措施，建立一個(gè)組織機(jī)構(gòu)多元化、市場(chǎng)體系多層次的民間融資市場(chǎng)。借鑒國外放貸法律的相關(guān)做法，允許民商事法律主體進(jìn)入民間融資市場(chǎng)。有條件地放開民間資本在“只貸不存”的金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)進(jìn)入門檻，對(duì)于民間借貸組織根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置合適的準(zhǔn)入條件，從最低注冊(cè)資本、職員任職條件、組織機(jī)構(gòu)和管理制度等方面予以設(shè)定。對(duì)于融資租賃和私募基金公司，則通過修訂《公司法》等相關(guān)法律設(shè)定明確的核準(zhǔn)條件，引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展。

二是構(gòu)建多層次的市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)于民間融資的退出，應(yīng)根據(jù)不同的類型分別適用相應(yīng)的破產(chǎn)機(jī)制。如對(duì)于民間中介借貸、融資租賃和私募基金的破產(chǎn)應(yīng)當(dāng)適用與正式金融機(jī)構(gòu)相似的法律規(guī)定，而對(duì)于企業(yè)法人和自然人的破產(chǎn)要適用與美國破產(chǎn)法中相類似的自然人破產(chǎn)制度。還有存款保險(xiǎn)制度的施行也有助于減少金融風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確符合法定條件成立的民間金融組織，要按照一定比例向存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)交納保費(fèi)，在這些金融組織出現(xiàn)危機(jī)或破產(chǎn)清算時(shí)，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過提供貸款、緊急資金援助、賠償保險(xiǎn)金等方式，保證銀行的清償能力，保護(hù)存款人利益

（二）構(gòu)建地方性多元金融組織機(jī)構(gòu)

第一，針對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村融資機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。在村鎮(zhèn)銀行方面，放開其銀行發(fā)起人限制，同時(shí)擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)范圍，實(shí)行是適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策以吸引企業(yè)客戶和吸收個(gè)人客戶，提高對(duì)村鎮(zhèn)銀行支農(nóng)再貸款的額度，逐步允許其發(fā)行和買賣金融債券，給予稅收優(yōu)惠等。在農(nóng)村資金互助社方面，首先要提高從業(yè)人員基本素質(zhì)，加大培訓(xùn)力度和普及金融業(yè)務(wù)知識(shí)；其次要嚴(yán)格控制農(nóng)村資金互助社的運(yùn)營范圍，不得跨區(qū)開展業(yè)務(wù)，也不得在同一區(qū)域重復(fù)設(shè)立分部；再者應(yīng)擴(kuò)大互助社資金來源，促進(jìn)商業(yè)銀行、信用社與農(nóng)村資金互助社的合作，增加其利潤來源。

第二，改革小額貸款公司融資規(guī)模的制度規(guī)定，可以嘗試對(duì)一些經(jīng)營成果好、壞賬低的小額貸款公司提升融資規(guī)模，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)管和引導(dǎo)。

第5篇：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和作用范文

[關(guān)鍵詞] 就業(yè)　勞動(dòng)力　從業(yè)人員

一、海南就業(yè)和再就業(yè)的形勢(shì)與特點(diǎn)

1、國有單位從業(yè)人員數(shù)量相對(duì)較多，私營和個(gè)體單位從業(yè)人員增速較快

1998年以前，國有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)在海南整個(gè)就業(yè)中占絕對(duì)主體地位，隨著私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國有單位從業(yè)人員數(shù)量和從業(yè)人員占比逐步減少，國有單位和集體單位從業(yè)人員從1998年的71.65萬人、4.97萬人分別下降到2006年的56.89萬人、3.84萬人，其占全部從業(yè)人員的份額由62.34％、6.94％分下降到2006年的43.07％、2.91％。同時(shí)，私營和個(gè)體從業(yè)人員的數(shù)量和比例大幅上升，私營和個(gè)體從業(yè)人員從數(shù)量從1998年的30.44萬人，上升到2006年的56.66萬人，其占全部從業(yè)人員的份額由26.49％上升到2006年的42.81％(見表1)。

在第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，海南與全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)保持一致，呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重逐步下降，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重則持續(xù)上升的特征。2006年末，全省第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重為54.79％，比1997年末下降了4.5個(gè)百分點(diǎn)，而第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重則為35.29％，比1997年末上升了5.96個(gè)百分點(diǎn)。在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的調(diào)整上，海南第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員變化與全國趨勢(shì)有所差別。近年來，海南第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比重略有下降。截至2006年，海南第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總從業(yè)人員比重為9.92％，比1997年下降了1.46個(gè)百分點(diǎn)。而同期全國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比則略有上升，截至2006年末，全國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比25.2％，比1997年上升了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

3、就業(yè)的行業(yè)集中度較高，制造業(yè)從業(yè)人員規(guī)模偏低

在海南地區(qū)，就業(yè)的行業(yè)集中度較高，就業(yè)人數(shù)最多的前五大行業(yè)吸納了十九個(gè)行業(yè)就業(yè)人數(shù)的70％，比全國前五大行業(yè)的就業(yè)集中度高4.07個(gè)百分點(diǎn)。在海南國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中，按從業(yè)人員多寡由高到低排名，前五位的行業(yè)分別農(nóng)、林牧、漁業(yè)，公共管理和社會(huì)組織業(yè)，教育業(yè)，制造業(yè)，建筑業(yè)。在這五個(gè)行業(yè)中，公共管理和社會(huì)組織業(yè)，教育業(yè)，建筑業(yè)的就業(yè)人員吸納能力與全國平均水平基本保持一致，而農(nóng)、林牧、漁業(yè)和制造業(yè)吸納從業(yè)人員的能力與全國水平差異較大。海南農(nóng)、林牧、漁業(yè)吸納就業(yè)人員占總就業(yè)人數(shù)的24.5％，比全國水平高出20.78個(gè)百分點(diǎn)，而制造業(yè)就業(yè)人數(shù)只占總就業(yè)人員的9.14％，比全國平均水平低出19.47個(gè)百分點(diǎn)。

二、當(dāng)前海南就業(yè)和再就業(yè)存在的問題

1、就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)

從1988到2006年期間，海南省三次產(chǎn)業(yè)占比由最初的50.00％、18.43％、31.62％逐步優(yōu)化為32.72％、27.34％、39.94％。進(jìn)一步分析，不難發(fā)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，表現(xiàn)出較為明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移不協(xié)調(diào)。1988-2006年，海南第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度在-0.30到－0.40之間，始終為負(fù)值，說明海南省農(nóng)業(yè)就業(yè)比重下降幅度小于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重下降幅度，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力滯留于農(nóng)村；而第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為正值，且總體呈上升趨勢(shì)，從1988年的0.99上升為2006年的1.76，工業(yè)就業(yè)人口比重增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于工業(yè)產(chǎn)值的比重增幅，說明海南第二產(chǎn)業(yè)增加值的高速增長(zhǎng)并沒有帶來第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的顯著增加。

2、勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)不匹配

據(jù)海南幾大人才市場(chǎng)舉辦人才交流會(huì)的有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，平均每屆人才交流會(huì)提供的職位數(shù)和求職人數(shù)比例一般在1:1.5左右的水平，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)職位數(shù)多于求職人數(shù)的現(xiàn)象，而交流會(huì)的人職匹配成功率平均不足30％。很多用人單位在招聘人才時(shí)總找不到自己需要的人才。而另一方面，海南人才市場(chǎng)又有眾多的求職者找不到自己所需要的工作。從人才的層次看，高層次管理人才和專業(yè)技術(shù)人員都是市場(chǎng)急需的對(duì)象，但是更多的求職者都是普通的工人或業(yè)務(wù)人員，素質(zhì)層次明顯不對(duì)接，整個(gè)人才市場(chǎng)呈現(xiàn)出人才供需結(jié)構(gòu)性失衡狀態(tài)。

3、經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)率之間存在非線性關(guān)系

一般來說，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)將極大的推動(dòng)勞動(dòng)力的就業(yè)和再就業(yè)，但從近幾年來海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間的關(guān)系看，二者呈現(xiàn)出了較強(qiáng)的非均衡性。根據(jù)1990～2006年間的GDP增長(zhǎng)率與就業(yè)增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)見表2，所得到的相關(guān)系數(shù)為僅0.2504，顯示兩者之間的相關(guān)性較差；但根據(jù)同期GDP與就業(yè)人數(shù)所得到的相關(guān)系數(shù)為0.8828，顯示兩者之間較強(qiáng)的相關(guān)性。這說明了兩個(gè)問題，第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是決定就業(yè)總量增加的基本條件；第二，受就業(yè)彈性的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與就業(yè)增長(zhǎng)率之間存在非線性關(guān)系。從失業(yè)率來看，2002-2006年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為3.5％、3.4％、3.6％、4.0％和3.6％，表面上看是不高，但這里統(tǒng)計(jì)的對(duì)象只是針對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力，并不包括農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和下崗職工。如果考慮到前述因素，則真實(shí)的失業(yè)率數(shù)字可能會(huì)高很多。根據(jù)2002～2006年間的GDP增長(zhǎng)率-與失業(yè)率數(shù)據(jù)，得到的相關(guān)系數(shù)為-0.048。負(fù)的相關(guān)系數(shù)盡管表示出兩者的逆向關(guān)系，但這種逆相關(guān)性非常的微弱，這同樣也說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于降低失業(yè)率的作用不明顯。

4、農(nóng)村富余勞動(dòng)力與勞動(dòng)市場(chǎng)不對(duì)接

海南是農(nóng)業(yè)大省，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，農(nóng)村富余勞動(dòng)力人口較多，截至2004年，海南省農(nóng)村富余勞動(dòng)力的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了121萬人，說明盡管近年來第二、三產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，可吸納的勞動(dòng)力人口有限，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中仍然滯留著大量的富余勞動(dòng)力，導(dǎo)致勞動(dòng)力人口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不對(duì)接。

三、促進(jìn)海南就業(yè)和再就業(yè)的政策建議

1、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

首先，要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力能力。一是要大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化水平。二是要突出發(fā)展中小型城市，迅速提升中小型城市檔次與品位，提高中小型城市聚集、輻射、帶動(dòng)能力。其次，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)就地安置部分剩余勞動(dòng)力。從實(shí)際情況看，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力全部進(jìn)城是不可能的。要通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，要把土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等這

些生產(chǎn)要素有機(jī)地結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向精深加工，勞動(dòng)密集型發(fā)展，從而擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸收。最后，切實(shí)提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變從業(yè)觀念，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。加大轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，必須要加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，普及九年制義務(wù)教育，提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，掃除文盲。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。

2、實(shí)施“小巨人”戰(zhàn)略，大力發(fā)展中小企業(yè)

一是圍繞“大項(xiàng)目帶動(dòng)，大企業(yè)進(jìn)入”戰(zhàn)略，實(shí)施“小巨人”戰(zhàn)略。即大力發(fā)展大項(xiàng)目，大企業(yè)配套經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)大企業(yè)實(shí)行產(chǎn)品和技術(shù)擴(kuò)散，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育形成一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)，使配套項(xiàng)目的建設(shè)形成涉及上游、中游和下游產(chǎn)業(yè)的完整鏈條。二要建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)措施，從稅收和財(cái)政方面給予優(yōu)惠。對(duì)于為政府接收容納大量勞動(dòng)力就業(yè)的中小企業(yè)，通過地方立法或特區(qū)立法在前三年可實(shí)行累退的增值稅和營業(yè)稅退稅制度；個(gè)人收入和存款用于投資辦中小企業(yè)的，免征個(gè)人所得稅、固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅、利息稅；稅務(wù)部門對(duì)營業(yè)額較小的中小企業(yè)所需要的發(fā)票提供便利，使它們真正能夠開業(yè)并正常經(jīng)營。三是要積極拓展銀行以外的其他融資渠道。探索創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，省政府可以將自身擁有的財(cái)政專項(xiàng)資金與其他有意介入的金融機(jī)構(gòu)和民間資本合作，共同創(chuàng)建面向中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金(機(jī)構(gòu))；要極大限度爭(zhēng)取政策，為海南中小企業(yè)上市創(chuàng)造有利條件，盡可能讓其利用資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)和債權(quán)融資。

第6篇：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和作用范文

關(guān)鍵字：城市規(guī)劃房地產(chǎn)開發(fā)一、城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)內(nèi)在聯(lián)系城市規(guī)劃是通過規(guī)劃方案對(duì)城市土地利用進(jìn)行控制，對(duì)城市空間布局、空間發(fā)展的合理組織，創(chuàng)造良好的城市生活和生產(chǎn)環(huán)境，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)手段。而房地產(chǎn)開發(fā)是把多種原材料組合在一起，為人們提供各種用途建筑物的活動(dòng)，是一個(gè)把土地開發(fā)，或轉(zhuǎn)變成房屋的過程。從某種程度上說，這兩者是城市建設(shè)的不同階段，其共同目的是為城市服務(wù)、創(chuàng)造良好的生活和生產(chǎn)環(huán)境，以滿足人們需要。城市規(guī)劃是一個(gè)城市房地產(chǎn)開發(fā)的“龍頭”，它指導(dǎo)和制約著城市房地產(chǎn)開發(fā)，而城市規(guī)劃所繪制的城市發(fā)展藍(lán)圖要依靠房地產(chǎn)開發(fā)來實(shí)現(xiàn)，并針對(duì)開發(fā)過程中出現(xiàn)的新情況而作出調(diào)整和補(bǔ)充，兩者關(guān)系密不可分。

房地產(chǎn)業(yè)是一種城市形態(tài)的產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)的興起、發(fā)展都離不開城市地域，它是在人群聚居的城市地區(qū)中，隨著工業(yè)化、城市代的發(fā)展而發(fā)展，并形成的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)。而房地產(chǎn)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)中的重要作用也主要是在城市形態(tài)中體現(xiàn)也來的。可見，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市的發(fā)展有著密切聯(lián)系。但我國的房地產(chǎn)業(yè)在實(shí)際運(yùn)作中，由于起步晚、基礎(chǔ)差，因此與城市的發(fā)展存在著不協(xié)調(diào)之處。首先是長(zhǎng)期的滯后，隨后出現(xiàn)了短期的過熱，即使在經(jīng)過調(diào)整后的今天，仍存在一些不協(xié)調(diào)的問題。其中，城市規(guī)劃與房地產(chǎn)業(yè)的不協(xié)調(diào)性問題是比較突出的一個(gè)方面。該如何采取措施，才能促使形成房地產(chǎn)業(yè)這一地域性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市規(guī)劃發(fā)展的良性互動(dòng)，使房地產(chǎn)業(yè)這一基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)更好地在城市發(fā)展中發(fā)揮作用。本文試圖就這一問題，從幾個(gè)方面進(jìn)行分析研究。

城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)的特點(diǎn)城市規(guī)劃是一種政府干預(yù)行為，規(guī)劃方案多由政府部門組織編制，具有很強(qiáng)的計(jì)劃性和政策性，考慮整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；而房地產(chǎn)開發(fā)多是企業(yè)或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為，以謀求最大利潤為目的，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約。這決定了城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)的不同特點(diǎn)。

1.城市規(guī)劃的整體最優(yōu)和房地產(chǎn)開發(fā)的個(gè)體最優(yōu)城市規(guī)劃考慮整個(gè)城市甚至更大區(qū)域范圍內(nèi)用地的合理組織，以求達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，具有全局性的特點(diǎn)。它尋求城市發(fā)展的整體最優(yōu)模式，對(duì)某一特定地段，某一特定行業(yè)的發(fā)展往往不是最優(yōu)，甚至可能是極為不利。房地產(chǎn)開發(fā)是個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為.開發(fā)商從自身利益出發(fā)，總是選擇區(qū)位條件最好的地段，采用收益最大的開發(fā)方式，要求更高的容積率。如果缺乏規(guī)劃管理，其開發(fā)活動(dòng)很可能造成交通擁塞、環(huán)境污染、缺少公共設(shè)施等問題。

2.城市規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和房地產(chǎn)開發(fā)的短期行為我國城市總體規(guī)劃的年限一般為20年，即城市規(guī)劃最終形式表達(dá)為20年以后的城市物質(zhì)形態(tài)，城市長(zhǎng)期發(fā)展利益為其重要依據(jù)。而對(duì)城市土地投資者和開發(fā)商最為重要的是如何使投入資金在最短時(shí)間內(nèi).獲得最大利潤，短期行為目標(biāo)成為衡量項(xiàng)目可行性的重要依據(jù)。城市開發(fā)建設(shè)要協(xié)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益的關(guān)系，使城市規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖通過一個(gè)又一個(gè)的房地產(chǎn)開發(fā)的短期活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，城市得到穩(wěn)步、協(xié)調(diào)的發(fā)展。如果過份強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，會(huì)失去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)；過分強(qiáng)調(diào)短期效益，則可能加重未來城市的負(fù)擔(dān)和損害城市公眾利益。

3.城市規(guī)劃的相對(duì)穩(wěn)定性和房地產(chǎn)開發(fā)的突發(fā)性我國城市規(guī)劃編制工作需較長(zhǎng)時(shí)間.完成后具有法律效應(yīng)，實(shí)施若干年后，才加以修訂，它的內(nèi)容和表達(dá)形式具有相對(duì)穩(wěn)定性。在具備競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的市場(chǎng)體制下.房地產(chǎn)開發(fā)要抓住時(shí)機(jī)和注重開發(fā)后的收益，往往會(huì)出現(xiàn)出乎規(guī)劃管理人員預(yù)想的突發(fā)行為。城市房地產(chǎn)開發(fā)的突發(fā)性對(duì)現(xiàn)有城市規(guī)劃沖擊很大。對(duì)城市發(fā)展具有重大影響的開發(fā)項(xiàng)目甚至導(dǎo)致政府決策與規(guī)劃目標(biāo)相悖，使整個(gè)規(guī)劃構(gòu)思被打破，城市發(fā)展格局完全打亂，原有規(guī)劃失去意義。

三、市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)的關(guān)系首先城市規(guī)劃對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)起到必要的管制作用。我國《城市規(guī)劃法》規(guī)定“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。”具體來說，就是城市建設(shè)用地的性質(zhì)、位置、面積、建設(shè)工程的外觀、高度、建筑密度、容積率等都必須接受規(guī)劃管理。由于房地產(chǎn)開發(fā)以追求最大利潤為目的，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律影響，若沒有規(guī)劃干預(yù)容易產(chǎn)生過度開發(fā)，隨意開發(fā)和忽視公眾利益等問題，通過規(guī)劃手段對(duì)其進(jìn)行管制是十分必要的。

其次，城市規(guī)劃指導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)。建立在詳細(xì)調(diào)查和科學(xué)論證基礎(chǔ)上的城市規(guī)劃，為開發(fā)商提供了大量信息和開發(fā)依據(jù)，房地產(chǎn)開發(fā)的地段選擇，開發(fā)方案選取，價(jià)格評(píng)估等都能從城市規(guī)劃中獲得指導(dǎo)。合理的城市規(guī)劃也能增強(qiáng)投資者的信心，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)的發(fā)展和形成一批開發(fā)“熱點(diǎn)”。

再次，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)也是房地產(chǎn)成片開發(fā)的必經(jīng)階段和必要手段。房地產(chǎn)成片開發(fā)必須經(jīng)過總體的規(guī)劃設(shè)計(jì)才能進(jìn)行工程建設(shè)，合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠節(jié)省投資、降低成本，在較高層次規(guī)劃許可的范圍內(nèi)，獲得數(shù)量更多、用途更廣的物業(yè)，從而使開發(fā)者達(dá)到最高的經(jīng)濟(jì)效益，也有利于多快好省地滿足人們生活生產(chǎn)的需要。

總之，地產(chǎn)開發(fā)必須接受城市規(guī)劃的統(tǒng)一管理，同時(shí)也能從城市規(guī)劃中得到指導(dǎo)和促進(jìn)。且規(guī)劃設(shè)計(jì)也是房地產(chǎn)開發(fā)謀求合理經(jīng)濟(jì)效益的必要手段。這些都要求房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者增強(qiáng)城市規(guī)劃意識(shí)，了解物業(yè)開發(fā)所在城市的規(guī)劃情況，掌握一定的規(guī)劃知識(shí)和技術(shù)，做到在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下更有效地從事開發(fā)工作。

四、我國房地產(chǎn)開發(fā)與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)發(fā)展的表現(xiàn)目前，我國一些城市仍存在著房地產(chǎn)開發(fā)背離城市規(guī)劃的現(xiàn)象。

1、過度開發(fā)。在追求收益的經(jīng)營目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，往往會(huì)造成一些地段內(nèi)的進(jìn)度的開發(fā)見的是居住片區(qū)的開發(fā)或改建過程中，開發(fā)部門為提高出房率，對(duì)住宅間距一壓再壓，盡可能增大建筑密度，簡(jiǎn)單的行列式密集排列，往往導(dǎo)致居住區(qū)面貌單調(diào)，日照不足，居住環(huán)境質(zhì)量下降等。

2、開發(fā)的隨意性。在城市開發(fā)活動(dòng)中，不同用途的土地進(jìn)行開發(fā)時(shí)其收益水平也不同，導(dǎo)致開發(fā)部門的開發(fā)行為在一定程度上的隨意性。

3、對(duì)公共開發(fā)的冷落。公共設(shè)施是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和必不可少的前提，為社會(huì)的利益服務(wù)。但以市政設(shè)施、綠化、道路等公用設(shè)施為主體的公共開發(fā)，由于沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益，因而沒有開發(fā)部門主動(dòng)進(jìn)行投資.

我國房地產(chǎn)開發(fā)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展采取的措施城市規(guī)劃對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)控的作用最直接，最具體，也最有影響，是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本依據(jù)。而房地產(chǎn)開發(fā)又是城市規(guī)劃的落腳點(diǎn)和得以實(shí)施的執(zhí)行者。因此，只有制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的城市規(guī)劃才能有效控制房地產(chǎn)發(fā)展。同時(shí)，由于房地產(chǎn)開發(fā)具有短期行為和突發(fā)性等特點(diǎn)，也給現(xiàn)有城市規(guī)劃體制帶來很大沖擊，要求城市規(guī)劃在新形勢(shì)下作必要的調(diào)整。

1、市規(guī)劃應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的管理首先，必須增強(qiáng)規(guī)劃的超前意識(shí)。城市規(guī)超前不僅能使房地產(chǎn)開發(fā)部門有一定的時(shí)間和思想、物質(zhì)準(zhǔn)備按照規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，而且能影響房地產(chǎn)開發(fā)的投資方向、策略，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。其次，必須增強(qiáng)全民法制意識(shí)。各城市應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提，以《城市規(guī)劃法》為依據(jù)，制定《城市規(guī)劃法》實(shí)施細(xì)則、城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范等地方法規(guī)，使城市規(guī)劃的法律效力對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的全過程起到重要的宏觀制約作用。第三，必須增強(qiáng)規(guī)劃行政主管部門的職能意識(shí)。許多城市的實(shí)踐證明，新形勢(shì)下規(guī)劃管理權(quán)必須高度集中，不宜下放。規(guī)劃行政主管部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理。

2、規(guī)劃要充分考慮開發(fā)者的利益，增強(qiáng)規(guī)劃的彈性和應(yīng)變能力。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，城市規(guī)劃在城市發(fā)展過程中始終不具有開發(fā)的決定權(quán)，而只具有否決權(quán)，因此城市規(guī)劃要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的研究，做到以規(guī)劃為“龍頭”，帶動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)和城市建設(shè)的發(fā)展，以使規(guī)劃設(shè)想付諸實(shí)施。另外，我國現(xiàn)有的城市規(guī)劃體制仍以終極式理想規(guī)劃方式占主導(dǎo)地位，難以面對(duì)現(xiàn)實(shí)中的沖突。今后應(yīng)增強(qiáng)城市規(guī)劃的彈性和應(yīng)變能力，針對(duì)城市建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)中出現(xiàn)的新的情況和問題，要對(duì)規(guī)劃不斷作出調(diào)整和補(bǔ)充，逐步實(shí)現(xiàn)“滾動(dòng)規(guī)劃”。

第7篇：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和作用范文

(一)價(jià)值

在討論經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值之前，首先應(yīng)該明確什么是價(jià)值。通常而言，價(jià)值是指客體能滿足主體需要的某種有用性，是主體關(guān)于客體的超越的絕對(duì)指向①。它蘊(yùn)涵三個(gè)要素，即主體、客體和需要。主體是價(jià)值的發(fā)現(xiàn)者，享有者和評(píng)判者:客體是價(jià)值的載體，是具備滿足主體需要的有用屬性的事物或行為:需要這一要素是價(jià)值是否存在的關(guān)鍵，可以說，有需要就有價(jià)值，反之亦然。價(jià)值的超越絕對(duì)指向的意義，使價(jià)值具有了精神追求、崇高信仰的意義。價(jià)值又具有多元性，它的主體、客體、需要都是多元的。

價(jià)值是個(gè)辯證的概念，必須用辯證的方法來把握。片面強(qiáng)調(diào)價(jià)值的“一”，必然導(dǎo)致絕對(duì)主義的價(jià)值觀，片面強(qiáng)調(diào)“多”，又會(huì)導(dǎo)致相對(duì)主義的價(jià)值觀;夸大價(jià)值的客觀性，忽視價(jià)值的主觀性，會(huì)陷于教條主義之中，反之又會(huì)陷于唯心主義的泥潭;靜止對(duì)待價(jià)值范疇會(huì)犯形而上學(xué)的錯(cuò)誤，夸大價(jià)值的絕對(duì)運(yùn)動(dòng)又會(huì)滑向價(jià)值虛無主義的深淵。

(二)經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的特征

經(jīng)濟(jì)法作為重要的部門法，其價(jià)值的辯證屬性主要體現(xiàn)為以下三個(gè)方面:

首先，經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值應(yīng)是一般價(jià)值和特殊價(jià)值的辯證統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)法的一般價(jià)值是指，經(jīng)濟(jì)法與其它部門法一樣，都是國家頒布的以國家強(qiáng)制力保障其實(shí)施的行為規(guī)范，具有作為共性意義上的法律所共有的對(duì)社會(huì)的一般調(diào)控功能和規(guī)制功能;經(jīng)濟(jì)法的特殊價(jià)值是指它所不同于其它部門法的價(jià)值取向。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法是公法私法化或私法公法化的結(jié)果，是公私交融的法，相應(yīng)地，它就具有公法部分價(jià)值與私法部分價(jià)值共同融合成的特殊價(jià)值。

其次，經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值是客觀價(jià)值與主觀價(jià)值的辯證統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)法的客觀價(jià)值是指它在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮了客觀的非常重要的作用，是實(shí)然價(jià)值;經(jīng)濟(jì)法的主觀價(jià)值是指它作為部門法的存在價(jià)值在社會(huì)和法學(xué)界的認(rèn)同，是應(yīng)然價(jià)值。經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生與發(fā)展在我國只有短短的二十幾年時(shí)間，它是否是獨(dú)立的法律部門也曾一度成為法學(xué)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，但時(shí)至今日經(jīng)濟(jì)法作為獨(dú)立的法律部門已得到法學(xué)界的共識(shí)，憲法更是明確規(guī)定了經(jīng)濟(jì)法是獨(dú)立的法律部門，這就充分肯定了經(jīng)濟(jì)法是實(shí)然價(jià)值和應(yīng)然價(jià)值的統(tǒng)一。

最后，經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值是靜態(tài)價(jià)值和動(dòng)態(tài)價(jià)值的辯證統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)法的靜態(tài)價(jià)值是指在國家的有效干預(yù)和宏觀調(diào)控下，經(jīng)濟(jì)法能夠保障經(jīng)濟(jì)處于一種穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)法的動(dòng)態(tài)價(jià)值是指當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，經(jīng)濟(jì)法能夠通過國家干預(yù)使市場(chǎng)秩序回到正軌，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)正常。在維護(hù)正常的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)秩序時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的失序作出靈活的應(yīng)對(duì)，正體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法靜動(dòng)結(jié)合的價(jià)值取向。

(三)確立經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的必要性

“價(jià)值問題雖然是一個(gè)困難的問題，它是法律科學(xué)所不能回避的”?！霸诜ǜ鱾€(gè)經(jīng)典時(shí)期，無論在古代或近代世界里，對(duì)價(jià)值準(zhǔn)則的論證、批判或合乎邏輯的適用，都曾是法學(xué)家們的主要活動(dòng)②”。確立經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值是非常必要的。首先，這是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象理論研究的邏輯結(jié)果和必然延伸，在經(jīng)濟(jì)法學(xué)體系的構(gòu)建中，需要明確界定經(jīng)濟(jì)法自身的調(diào)控范圍。在相應(yīng)的法哲學(xué)層面上，就要求構(gòu)筑與其調(diào)整對(duì)象相一致的法律價(jià)值模式體系，實(shí)現(xiàn)法律價(jià)值與調(diào)整對(duì)象的整合。否則，對(duì)價(jià)值目標(biāo)研究的冷漠，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法價(jià)值體系的紊亂與不當(dāng)，進(jìn)而反過來影響或波及經(jīng)濟(jì)法自身體系的構(gòu)筑。

其次，這也是建構(gòu)經(jīng)濟(jì)法法律體系的內(nèi)在要求。系統(tǒng)論認(rèn)為，任何一個(gè)系統(tǒng)欲發(fā)揮其最大功效，不僅要求系統(tǒng)自身性能優(yōu)良，而且還要求各子系統(tǒng)之間的配合與協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)是完美無缺和統(tǒng)一有序的。在此不妨把經(jīng)濟(jì)法看作是一個(gè)大系統(tǒng)，那么經(jīng)濟(jì)法中的各部門法便是這個(gè)大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。在經(jīng)濟(jì)法學(xué)的各種法律范疇中，擔(dān)負(fù)著促進(jìn)各部門經(jīng)濟(jì)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一功能的應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)體系，即只有將經(jīng)濟(jì)法價(jià)值目標(biāo)明確界定，才能使經(jīng)濟(jì)法體系中的各部門法可以在價(jià)值目標(biāo)同一的基礎(chǔ)上相互配合和作用，不致因價(jià)值的紊亂而相互沖突。

再次，經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的確立有助于我國經(jīng)濟(jì)司法，執(zhí)法的理性化運(yùn)作?，F(xiàn)實(shí)生活的復(fù)雜性和多變性決定了立法者不可能對(duì)所有行為都預(yù)先進(jìn)行確切的規(guī)制，因而，當(dāng)社會(huì)沖突缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范調(diào)整時(shí)，必然要依賴于執(zhí)法者的法律意識(shí)來彌補(bǔ)。而對(duì)經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的認(rèn)知應(yīng)當(dāng)是執(zhí)法者法律意識(shí)中不可或缺的重要架構(gòu);此外，當(dāng)經(jīng)濟(jì)法體系中的部門法出現(xiàn)沖突，而執(zhí)法者又無法借助于一般沖突原理加以適用時(shí)，經(jīng)濟(jì)法價(jià)值便可成為執(zhí)法者正確選擇適用法律的有力工具。

二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的諸學(xué)說

“只要正確地理解價(jià)值討論的潛在意義，那么這類價(jià)值討論不僅是有意義的，而且具有最大的實(shí)用性③”。對(duì)經(jīng)濟(jì)法價(jià)值問題的討論，在我國經(jīng)濟(jì)法學(xué)界早已展開。我國學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值有多種定位，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值取向也存在多種觀點(diǎn)。隨著時(shí)代的發(fā)展，固定不變的法律價(jià)值觀已經(jīng)成為歷史，對(duì)經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的認(rèn)識(shí)，其實(shí)也是一個(gè)持續(xù)不斷的論證過程。目前學(xué)者對(duì)這一問題的主要論述可以概括為如下幾種學(xué)說:

(一)社會(huì)公平、經(jīng)濟(jì)民主說

該說認(rèn)為部門法的法律價(jià)值的確定，應(yīng)受制于法律的界域及其內(nèi)在調(diào)控機(jī)能的運(yùn)作。并認(rèn)為基于當(dāng)前學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法界域的普遍認(rèn)知，我國現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)法價(jià)值主要應(yīng)當(dāng)關(guān)注社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)民主兩個(gè)價(jià)值。④

(二)經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)公平說

該說認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是法體系中的一個(gè)部門法，同一般法的價(jià)值一樣，也具有秩序、效率、公平、正義等價(jià)值，“它固有的基本價(jià)值取向是社會(huì)本位”，“經(jīng)濟(jì)法的中心價(jià)值環(huán)節(jié)應(yīng)是:社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)公平。’，⑤

(三)整體秩序公平說

該說認(rèn)為“效益是各國關(guān)心的，程序公正是全球都關(guān)心的、“從一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，效益優(yōu)先是可以作為主流原則的。但是從全球的角度看，效益優(yōu)先的原則更多的是偏重某個(gè)或某fIJ個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而整體程序公正才應(yīng)該成為國際經(jīng)濟(jì)原則的主流取向。’，⑥從我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政策法律取向應(yīng)該從過去的局部效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向整體程序公平。

(四)社會(huì)公平說

該說認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法以干預(yù)經(jīng)濟(jì)、糾正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之不足為其主要調(diào)控范圍，因此應(yīng)當(dāng)以社會(huì)公平作為主導(dǎo)性價(jià)值，即當(dāng)經(jīng)濟(jì)法體系出現(xiàn)多元價(jià)值的相互沖突時(shí)，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)以社會(huì)公平作為優(yōu)先選擇的價(jià)值取向。⑦

(五)整體效益說

該說認(rèn)為在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于存在著傳統(tǒng)民商法無力解決的諸如交易成本過巨、市場(chǎng)失效、外部不經(jīng)濟(jì)等問題，使得市場(chǎng)運(yùn)行無法達(dá)到“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)，因而要求國家行使調(diào)控和規(guī)制經(jīng)濟(jì)的職能，以減少交易費(fèi)用，克服市場(chǎng)失靈。因此，效益無疑要成為經(jīng)濟(jì)法的主導(dǎo)價(jià)值，是經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的基石。⑧

(六)經(jīng)濟(jì)自由說

該說認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)因其發(fā)展歷程的特殊性，始終未擺脫國家的控制，因而目前的任務(wù)是充分培育市場(chǎng)，鼓勵(lì)自由貿(mào)易。因此“作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活的經(jīng)濟(jì)法，經(jīng)濟(jì)自由應(yīng)是其現(xiàn)階段的價(jià)值追求。，，⑨以上學(xué)說表明，我國經(jīng)濟(jì)法學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法基本價(jià)值取向的研究，主要集中在公平、民主、效率、效益、自由等方面，但經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值取向究竟是什么，目前尚無一致的認(rèn)識(shí)。

三、經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的建構(gòu)

確立經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值，必須遵循如下原則:

一方面，經(jīng)濟(jì)法價(jià)值必須反映和體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系之特質(zhì)。不同社會(huì)關(guān)系具有不同的法價(jià)值，相應(yīng)地經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的特定社會(huì)關(guān)系決定了經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的特殊性。如有學(xué)者主張經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為:“以協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為使命，保證改革開放方針，政策的落實(shí)，保障和促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展⑩。”但此項(xiàng)價(jià)值并非經(jīng)濟(jì)法所獨(dú)有，其它部門法，如民法、商法，甚至行政法將其納人自己的價(jià)值視野又有何不妥呢?因而該項(xiàng)價(jià)值只宜作為我國社會(huì)主義法律之一般性任務(wù)，納人經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值，難以反映價(jià)值之前置定語“經(jīng)濟(jì)法”所獨(dú)具之特性。另一方面經(jīng)濟(jì)法價(jià)值由于體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的根本性任務(wù)或追求，因而應(yīng)當(dāng)更為抽象和一般，過于具體的表述、缺乏理念的提煉與概括的認(rèn)知都不應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值。綜上所述，經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值可以概括為如下兩個(gè)方面:

(一)經(jīng)濟(jì)法的主導(dǎo)性價(jià)值:社會(huì)整體效益

經(jīng)濟(jì)法是構(gòu)筑在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最高原則就是效益的最優(yōu)化，即經(jīng)濟(jì)的最大量增長(zhǎng)，社會(huì)財(cái)富的最大值增加。因此經(jīng)濟(jì)法最主要的目標(biāo)就是效益。但是這里的“效益”只具有總體意義，而不具有個(gè)體意義。經(jīng)濟(jì)法是國家從社會(huì)整體利益出發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控、規(guī)制和管理的法律。經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵在一定程度上取決于經(jīng)濟(jì)法體系的完善。為此經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的定位就成為重中之重。社會(huì)整體效益優(yōu)先必然成為經(jīng)濟(jì)法的主導(dǎo)價(jià)值，因?yàn)樗砹私?jīng)濟(jì)法的根本特點(diǎn)和基本精神，使其有別于其它法律部門尤其是傳統(tǒng)民商法的價(jià)值取向。有必要指出的是，這里的效益是一種社會(huì)效益，社會(huì)效益是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益而言，其內(nèi)涵更為深刻和廣泛。經(jīng)濟(jì)法所追求的社會(huì)效益，不只是一般而言的經(jīng)濟(jì)成果最大化，同時(shí)更是宏觀經(jīng)濟(jì)成果、長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益以及社會(huì)福利，人文和自然環(huán)境、人的自由和自身價(jià)值等諸多因素的優(yōu)化和發(fā)展，而微觀的成果僅僅是社會(huì)效益的組成部分。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于社會(huì)化大生產(chǎn)和壟斷的背景下，其產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)因是商品經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所形成的日益復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系。社會(huì)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要通過市場(chǎng)進(jìn)行，而市場(chǎng)機(jī)制又存在盲目性，經(jīng)常造成市場(chǎng)失靈和混亂。在經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生以前，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律關(guān)系由傳統(tǒng)民商法來調(diào)整。亞當(dāng)·斯密等人認(rèn)為個(gè)體效益與社會(huì)整體效益是一致的，只要每個(gè)個(gè)體實(shí)現(xiàn)了自己效益的最大化，那么社會(huì)也就能實(shí)現(xiàn)它的利益最大化。在這種理念上構(gòu)筑起來的民商法，當(dāng)社會(huì)出現(xiàn)個(gè)體效益和社會(huì)效益的尖銳矛盾時(shí)，無力解決市場(chǎng)失靈以及效率與公平、個(gè)體營利與社會(huì)公益性的矛盾等問題。于是一個(gè)新興的法律部門—經(jīng)濟(jì)法就應(yīng)運(yùn)而生了。它的產(chǎn)生本身就昭示著在經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的領(lǐng)域里，傳統(tǒng)法律價(jià)值發(fā)生了變化，新的價(jià)值開始形成，那就是追求社會(huì)整體效益的最大化?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)法自產(chǎn)生之日起，就以社會(huì)整體效益作為自己的價(jià)值取向以彌補(bǔ)民商法的不足。

效益本為經(jīng)濟(jì)學(xué)之概念，是指投人與產(chǎn)出的比例關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法所追求的社會(huì)整體效益，體現(xiàn)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，以保證有充足的公共產(chǎn)品保障人民生活，完善社會(huì)福利，從而最大限度地提高人民生活水平，充分發(fā)展物質(zhì)文明和保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以改善人文和自然環(huán)境，優(yōu)化和發(fā)展人的自身價(jià)值，促進(jìn)人類進(jìn)步，還體現(xiàn)為國家或民族經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效性和效益實(shí)現(xiàn)的最優(yōu)化，國際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)和國際地位的提升，等等。經(jīng)濟(jì)法以效益為其基本價(jià)值，符合其自身的特性。經(jīng)濟(jì)法是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的，其重要特征之一便是具有經(jīng)濟(jì)性，經(jīng)濟(jì)法的特征決定了它應(yīng)當(dāng)以社會(huì)整體效益作為其基本的價(jià)值取向。

(二)經(jīng)濟(jì)法的保障性價(jià)值:社會(huì)整體公正

經(jīng)濟(jì)法與民法都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國家調(diào)整和管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，維護(hù)市場(chǎng)主體合法民事權(quán)益，規(guī)范市場(chǎng)交易行為的最為重要的基礎(chǔ)性的法律，它們的地位和作用具有相似性。它們都調(diào)整一定范圍的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，調(diào)整對(duì)象有類似性。但是，經(jīng)濟(jì)法與民法的價(jià)值理念是迥異的。近代民法是新興資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建專制的武器。近代私法三原則“權(quán)利能力平等、私有財(cái)產(chǎn)神圣、契約自由”，充分體現(xiàn)了18世紀(jì)個(gè)人主義的法律思想。從身份到契約的運(yùn)動(dòng)，就是反對(duì)身份特權(quán)立法，反對(duì)限制，追求平等與自由，而平等與自由就是民法的靈魂。面對(duì)封建特權(quán)的壓制，資產(chǎn)階級(jí)革命者舉出了平等與自由的大旗。他們要求平等，希望每個(gè)人都有同樣的機(jī)會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)，公平自由地競(jìng)爭(zhēng)。這是一種形式主義的公正。然而進(jìn)人19世紀(jì)末，財(cái)富的重新分配使不同的社會(huì)群體經(jīng)濟(jì)地位日益懸殊，作為近代民法基礎(chǔ)的平等性和互換性已經(jīng)喪失⑩。弱肉強(qiáng)食的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果，使處于優(yōu)勢(shì)甚至壟斷地位的強(qiáng)勢(shì)群體不斷利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)擠壓弱勢(shì)群體，良性的競(jìng)爭(zhēng)秩序經(jīng)常遭到破壞，公正只剩下形式，自由成為經(jīng)濟(jì)專橫的借口，人們又呼喚新的公正?！罢x的概念與法律的概念有著緊密的聯(lián)系，社會(huì)正義觀的改進(jìn)和變化，常常是法律改革的先兆’，@以國家干預(yù)為手段，以社會(huì)大多數(shù)人福扯為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)法順應(yīng)了這一點(diǎn)。從某種意義上說，經(jīng)濟(jì)法是一種身份法、特權(quán)法。但它是賦予弱者以特權(quán)，利用國家權(quán)力對(duì)弱者進(jìn)行保護(hù)規(guī)制強(qiáng)者的悠意行為。因此，經(jīng)濟(jì)法追求的不是形式公正，而是實(shí)質(zhì)公正;強(qiáng)調(diào)的不是經(jīng)濟(jì)自由，而是對(duì)絕對(duì)的自由放任加以約束，防止經(jīng)濟(jì)秩序的劇烈動(dòng)蕩。經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值在于實(shí)質(zhì)公正而有別于民商法的形式公正。

作為經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的公正應(yīng)從兩個(gè)層面來理解和把握。首先，經(jīng)濟(jì)公正指的是機(jī)會(huì)的均等和規(guī)則的公正。從這一點(diǎn)來講，公正和效益不是一對(duì)矛盾，而是公正決定效益，效益是公正的必然結(jié)果。因?yàn)楣囊?guī)則和合理的制度，可以使人們形成有效的預(yù)期，增加或減少某種投人，降低生產(chǎn)成本，帶來規(guī)模效益。其次，從更深的層次講，公正指收入分配公正。這是對(duì)收人分配尺度標(biāo)準(zhǔn)而言的，即等量勞動(dòng)獲得等量報(bào)酬，等量資本獲得等量利潤，如果收人分配不公正，投人生產(chǎn)要素多者不能獲得較多利潤，投入少者反而獲得較多利潤，那么，勞動(dòng)力、技術(shù)、資本，土地就不可能被更多地投人，社會(huì)資源就不可能得到充分有效地配置。

經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的內(nèi)容是由價(jià)值主體的主觀需要與客體的功能屬性相互作用而決定的。對(duì)經(jīng)濟(jì)法價(jià)值內(nèi)容的理論抽象應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的客觀條件中去尋找?！敖?jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于國家不再任由純粹私法保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)，而尋求通過法律規(guī)范以其社會(huì)學(xué)的運(yùn)動(dòng)法則來控制自由競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候⑩”。國家之所以不能任由純粹私法保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)，在于自由競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展導(dǎo)致了市場(chǎng)失靈，市場(chǎng)失靈使市場(chǎng)機(jī)制失去了其優(yōu)化配置資源的作用，因而降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體效率。所以，當(dāng)不受限制的自由競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則慘遭破壞，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，國家必然要出面干預(yù)經(jīng)濟(jì)，為了用法律的方式規(guī)制國家的干預(yù)，經(jīng)濟(jì)法便產(chǎn)生了。很顯然，經(jīng)濟(jì)法就是以追求經(jīng)濟(jì)公平為主導(dǎo)價(jià)值而出現(xiàn)的。

第8篇：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和作用范文

[關(guān)鍵詞]：合伙 民事主體 團(tuán)體性

合伙，早在公元前18世紀(jì)的古巴比倫《漢穆拉比法典》中即有明確規(guī)定。此后，在羅馬法及后世法律中均作為一種重要經(jīng)營方式予以調(diào)整。在，也早在西周時(shí)期就有了關(guān)于合伙的規(guī)定。此后，作為一項(xiàng)民間經(jīng)營方式，也歷來被廣泛運(yùn)用。就企業(yè)形態(tài)而言，合伙只是作為一種從私人獨(dú)資企業(yè)向公司發(fā)展過程中誕生的過渡性經(jīng)營方式而存在，但是，隨著公司制度在全球范圍內(nèi)的廣泛建立和完善，合伙不僅沒有被取代，反而日益發(fā)展、成熟，成為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家中公司、獨(dú)資企業(yè)并存的市場(chǎng)主體基本形態(tài)。然而，盡管如此，合伙的法律地位卻一貫尷尬，處于一種無可歸屬的境地:民法只規(guī)定了人與法人兩種主體，組織體形態(tài)的合伙只能歸入無權(quán)利能力的非法人團(tuán)體中去，自然就沒有民事主體地位了。在合伙(企業(yè))作為市場(chǎng)主體基本形態(tài)廣泛參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)情況下，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的非“人”(指民事法律上的“人”，即民事主體)待遇后，原本在大陸法系各國民法典中無主體資格的合伙(企業(yè))紛紛以各種方式取得了獨(dú)立主體地位。而追求實(shí)用的英美法系的主要國家英國、美國等國也逐漸確立了合伙的第三民事主體地位。因此，盡管在多數(shù)國家的民法典中尚未確立合伙的主體地位(即賦予其權(quán)利能力)，但合伙的主體資格問題卻已不再成為問題。

在我國，合伙則是近幾年才興起的。隨著我國經(jīng)濟(jì)改革和城市經(jīng)濟(jì)改革的推行，國家法律和政策確認(rèn)城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法地位，允許其存在，促進(jìn)其發(fā)展，個(gè)體經(jīng)濟(jì)隨即以其強(qiáng)盛的活力而蓬勃發(fā)展。最初，是在城鄉(xiāng)涌現(xiàn)了大批農(nóng)村承包經(jīng)營戶和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶。后來，資金聯(lián)合的要求推動(dòng)了自然人（主要是兩戶）共同出資、合伙經(jīng)營的萌發(fā)。合伙這一形式由于有利于集中資金，共同經(jīng)營，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因而樂于為人們所采用?，F(xiàn)在，合伙經(jīng)營已成為我國經(jīng)濟(jì)生活中一種重要的合作經(jīng)營組織，近幾年崛起的私營企業(yè)中不少就是以合伙的形式出現(xiàn)的。合伙經(jīng)營的范圍也愈來愈廣，合伙涉及的領(lǐng)域愈來愈寬，從農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)種植與養(yǎng)殖、運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)、建筑、商業(yè)，以至到的合伙承包企業(yè)、合伙租賃企業(yè)（承包或租賃的企業(yè)可以是集體的，也可以是國營的）等，均采取了合伙的形式。然而即使在《合伙企業(yè)法》早已出臺(tái)多年的今天，合伙(企業(yè))獨(dú)立的主體地位卻仍然爭(zhēng)議不斷，倍受質(zhì)疑。究其原因，首先應(yīng)歸咎于立法上的模糊規(guī)定;其次，應(yīng)歸咎于學(xué)界對(duì)國外立法與上模糊乃至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí);最后，我國在法制現(xiàn)代化過程中大陸法系與英美法系的立法實(shí)踐與理論的同步移植也導(dǎo)致了我國立法與理論上的體系矛盾。因此，在立法不夠明確，理論尚待厘清的狀況下，探討合伙的法律地位絕非空談，而實(shí)是維系合伙順利發(fā)展、完善市場(chǎng)主體建設(shè)的務(wù)實(shí)之舉。要做到這一點(diǎn)至少需要具備以下條件:其一，正確區(qū)分合伙，明確作為組織形態(tài)的合伙(企業(yè))的團(tuán)體性;其二，重新界定民事主體的要件，論證合伙能否成為民事主體。

一、合伙的概念與特征

（一）合伙的概念：

合伙是依法設(shè)立、由各合伙人訂立合伙協(xié)議，共同出資、合伙經(jīng)營、共享受益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的營利性組織。我認(rèn)為合伙有廣義和狹義之分。廣義的合伙包括營利性合伙、非營利性合伙及臨時(shí)性合伙。狹義的合伙專指營利性合伙。所謂營利性合伙是指由兩人（包括自然人和法人）以上根據(jù)共同協(xié)議而組成的營利性非法人組織。合伙由合伙合同和合伙組織兩個(gè)不可分割的部分構(gòu)成，前者是對(duì)合伙人有約束力的內(nèi)部關(guān)系的體現(xiàn)，后者是全體合伙人作為整體與第三人發(fā)生法律關(guān)系的外部形式。

（二）合伙的特征：

1.合伙是以合伙協(xié)議為成立前提的。《民法通則》第31條規(guī)定：“兩個(gè)以上的公民按照協(xié)議，各自提供資金、實(shí)物、技術(shù)等，合伙經(jīng)營、共同勞動(dòng)的稱為個(gè)人合伙”。在這里，合伙協(xié)議被規(guī)定為合伙的首要條件。從某種意義上說，合伙就是一種協(xié)議，即合伙人為達(dá)到共同日的而在協(xié)商、自愿基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議，質(zhì)言之，合伙的首要特征便是單個(gè)公民的聯(lián)合，即人合。合伙協(xié)議不僅是合伙成立的前提和基礎(chǔ)，而且也是合伙人權(quán)利義務(wù)的依據(jù)，并成為司法機(jī)關(guān)處理合伙債務(wù)糾紛的依據(jù)。民法上的協(xié)議可以是書面協(xié)議，也可以是口頭協(xié)議，《民法通則》的上述規(guī)定并未明確是書面協(xié)議還是口頭協(xié)議。目前的經(jīng)濟(jì)生活中，有不少合伙人因感情甚好、關(guān)系密切而在成立合伙時(shí)不締結(jié)文字協(xié)約，僅憑“君子協(xié)定”互相約束，日后一旦發(fā)生糾紛，便因無據(jù)可查而難于裁判，因此合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)提倡采取書面形式。當(dāng)然，如果盡管客觀上沒有訂立合伙協(xié)議，但實(shí)際上已經(jīng)形成事實(shí)上的合伙關(guān)系，相互都有出資，都參與了合伙經(jīng)營，都分配了利益，在發(fā)生糾紛時(shí)還是應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為合伙，不能僅因沒有 合伙協(xié)議而否定合伙的事實(shí)。對(duì)此，最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見（試行）》第50條有規(guī)定：“當(dāng)事人之間沒有書面合伙協(xié)議，又未經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，但具備合伙的其他條件，又有兩個(gè)以上無利害關(guān)系人證明有口頭合伙協(xié)議的，人民法院可以認(rèn)定合伙關(guān)系?！?/p>

合伙協(xié)議一經(jīng)訂立，便對(duì)各合伙人產(chǎn)生法律約束力，各合伙人依合伙協(xié)議而享受權(quán)利，履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任。由于合伙均建立于合伙人互相了解、互相信任的基礎(chǔ)上，所以非經(jīng)合伙人全體同意，不得隨意修改合伙協(xié)議，不得隨意退伙，不得隨意轉(zhuǎn)讓自己的出資。若合伙人需轉(zhuǎn)讓出資，則其他合伙人在同等條件下應(yīng)享有優(yōu)先權(quán)。若需增加新的合伙人，也需經(jīng)全體合伙人同意。合伙的這種帶有一定人身性質(zhì)的信任關(guān)系，正是合伙作為自然人的聯(lián)合體本質(zhì)特征的體現(xiàn)。

2.合伙人必須共同出資。合伙人的共同出資作為合伙組織的價(jià)值形態(tài)表現(xiàn)，是合伙得以進(jìn)行合伙經(jīng)營事務(wù)的物質(zhì)前提。所謂共同出資，就是各合伙人為了共同經(jīng)營的需要，各自將自己擁有的資金、實(shí)物、技術(shù)、勞務(wù)等生產(chǎn)要素組合起來。合伙人的出資數(shù)額可以是均等的，也可以是不均等的。出資種類不限，既可以是實(shí)物形態(tài)的，如房屋、資金、設(shè)備、工具等；也可以是無形財(cái)產(chǎn)，如勞務(wù)、技術(shù)以至信譽(yù)。技術(shù)既可以是專利技術(shù)，也可以是未經(jīng)專利登記的專有技術(shù)，還可以是一技之長(zhǎng)的某種技藝。此外，債權(quán)、商標(biāo)使用權(quán)、商號(hào)使用權(quán)也可作為合伙人的出資。總之，只要其他合伙人同意，出資方式幾乎可以說是沒有限制的。出資種類是隨著合伙的不斷發(fā)展而愈趨豐富，也反映著合伙代表了較高層次的生產(chǎn)力發(fā)展水平。

合伙出資構(gòu)成合伙財(cái)產(chǎn)，各合伙人對(duì)合伙財(cái)產(chǎn)享有平等使用權(quán)，且合伙人的經(jīng)營權(quán)利不因出資多少而不同。

3.合伙必須由合伙人合伙經(jīng)營、共同勞動(dòng)。合伙是一種共同經(jīng)營、共同勞動(dòng)的關(guān)系，在共同出資的前提下，各合伙人均應(yīng)直接以自己的行為參與合伙經(jīng)營，這是合伙在經(jīng)營方式上的重要特征。如公民之間沒有在共同需要、共同目的和共同利益之下的共同勞動(dòng)與共同經(jīng)營，便不構(gòu)成合伙關(guān)系。例如一公民將其房屋出租給某甲，某甲以此房屋為出資與某乙合伙開辦一飲食店，則某甲與某乙為合伙人，而該公民不參與飲食店的經(jīng)營，只收取租金，便與某甲、從乙之間不存入合伙關(guān)系，而僅有與某甲之間的租賃關(guān)系。

4.合伙人必須分享利益，并對(duì)合伙債務(wù)負(fù)連帶責(zé)任。合伙經(jīng)營的利益是合伙人共同追求的，合伙人共同出資、共同經(jīng)營的最終目的就是為了分享合伙經(jīng)營而帶來的利益。每個(gè)合伙人對(duì)合伙事務(wù)和合伙效益都是至為關(guān)心的，因?yàn)楹匣锝?jīng)營的盈虧及利潤大小都是與合伙人的利益直接相關(guān)的。合伙的利益分配方式依合伙協(xié)議執(zhí)行，一般按出資比例劃分，合伙期間如出現(xiàn)意外事故等風(fēng)險(xiǎn)，其所受損失由合伙人共同負(fù)擔(dān)。合伙的對(duì)外債務(wù)由合伙人連帶承擔(dān)，即對(duì)合伙經(jīng)營所欠之債，債權(quán)人可向任一合伙人追償，而受追償?shù)暮匣锶瞬荒芫芙^，包括不得以自己的份額為由進(jìn)行抗辯。

二、合伙組織民事主體論

關(guān)于合伙組織是不是民事主體，是一個(gè)歷來有爭(zhēng)議的問題，主要包括以下兩種觀點(diǎn)：

（一）、合伙是不具備民事主體資格。支持這一觀點(diǎn)的理由主要有：合伙本身不是民事權(quán)利主體，不具有法律直接授予或?qū)嶋H承認(rèn)的獨(dú)立的民事權(quán)利能力；合伙本身不具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)；合伙不能獨(dú)立地承擔(dān)民事責(zé)任。

（二）、合伙具備民事主體資格。支持這一觀點(diǎn)的理由綜合起來，主要有以下幾個(gè)方面：

1、合伙的財(cái)產(chǎn)共同共有，相對(duì)獨(dú)立。因?yàn)楹匣锶嗽诤匣镪P(guān)系存續(xù)期間，對(duì)于全部共有財(cái)產(chǎn)不分份額地、平等地享有所有權(quán)，實(shí)際上失去了自由支配、處分個(gè)人出資財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，只有在合伙散時(shí)，才能對(duì)合伙財(cái)產(chǎn)主張相應(yīng)的權(quán)利。個(gè)人合伙財(cái)產(chǎn)的這種相對(duì)獨(dú)立性，足以使其成為民事主體。因?yàn)樨?cái)產(chǎn)自主權(quán)是作為民事主體的必具條件。個(gè)人合伙，它既然能夠作為商品交換關(guān)系的一方來處分商品所有權(quán)，就說明享有財(cái)產(chǎn)權(quán)，即使這種財(cái)產(chǎn)權(quán)不是獨(dú)立的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)而是由合伙的應(yīng)有份額所合成的共有權(quán)也并不其民事主體資格的成立。

2、合伙具有相對(duì)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。合伙作為一個(gè)組織實(shí)體，是以自己相對(duì)獨(dú)立的合伙財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)開展各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)，并以這些財(cái)產(chǎn)承擔(dān)債務(wù)和責(zé)任，只有在合伙財(cái)產(chǎn)不足以補(bǔ)償合伙債務(wù)和虧損時(shí)，才由合伙人以自己其它的個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。即合伙組織承擔(dān)的是直接責(zé)任，合伙人承擔(dān)的是補(bǔ)充責(zé)任，因此，合伙組織具有相對(duì)獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的能力。

3、國外民事立法先例表明，部分國家確認(rèn)了合伙的民事主體地位。1804年的《法國民法典》并沒有規(guī)定合伙為法人，由于合伙幾乎適用有關(guān)法人的一切規(guī)定，后來，法國不得于1978年重新修訂《法國民法典》，通過新的立法澄清舊法含混的規(guī)定，明確宣布合伙為法人；美國《統(tǒng)一合伙法》賦予了合伙獨(dú)立法律實(shí)體地位。我國應(yīng)借鑒國外的民事立法先例。

4、賦予合伙獨(dú)立民事主體地位是合伙在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用決定的。1900年的《德國民法典》，為適應(yīng)進(jìn)入壟斷階段的資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，正式確立了法人制度，并明確了法人的主體地位。從而打破了自然人作為唯一主體的格局。法人被法律確定為民事主體歸要結(jié)底是由法人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的地位所決定的。當(dāng)前，由于合伙本身的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，決定了合伙在社會(huì)生活中會(huì)發(fā)揮巨大的作用，賦予這類組織民事主體資格，不僅有利于維護(hù)合伙組織及債權(quán)人的權(quán)益，而且有利于國家對(duì)其進(jìn)行必要的管理與監(jiān)督，從而確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

5、合伙具有獨(dú)立的法律人格。對(duì)于任何法律制度來說，無論它在立法中是否承認(rèn)，也無論在何種情況下，法律都將賦予一定的人、團(tuán)體、機(jī)構(gòu)和組織以法律人格，否則，他們無法在社會(huì)中以自己的名義進(jìn)行活動(dòng)?，F(xiàn)代法律只賦予了自然人和法人以人格。但從邏輯上講，并非不可能將法律人格賦予其他團(tuán)體，如合伙。法律人格的構(gòu)成要素來看，合伙完全符合相關(guān)要求，因此，合伙也應(yīng)成為民事主體。

三、意義上的合伙應(yīng)屬于獨(dú)立的民事主體

在現(xiàn)代，合伙這種聯(lián)合經(jīng)營方式并沒有因法人等高級(jí)聯(lián)合經(jīng)營方式的出現(xiàn)而走向衰落，相反，無論是在發(fā)達(dá)國家，還是在家，都出了蓬勃發(fā)展之勢(shì)。而合伙之所以如此發(fā)展，主要原因在于其能夠隨著社會(huì)的發(fā)展變化而變化，其典型代表即是注重團(tuán)體性的合伙的出現(xiàn)。這種新的類型的合伙，作為一種社會(huì)組織，具備了意志單一性，組織整體性，行為統(tǒng)一性，財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性等特點(diǎn)，已完全符合團(tuán)體性人格的標(biāo)準(zhǔn)，因而應(yīng)屬于民事主體。但這種民事主體既不同于人，也不同于法人，而是一種獨(dú)立的民事主體，它的出現(xiàn)必將會(huì)打破原有的民事主體二元制結(jié)構(gòu)的體系。第一，合伙已形成了單一的意志。我國民法通則規(guī)定，“個(gè)人合伙的經(jīng)營活動(dòng)，由合伙人共同決定”，由此可以看出，合伙的對(duì)外決策已不再是合伙人的個(gè)人意志，而是全體合伙人的共同意志。（即使由單一的合伙代表人所做出的決策，同樣也是反映了了全體合伙的共同意志，因?yàn)槠浯頇?quán)是由全體合伙共同決定的，是以全體合伙人的共同意志為基礎(chǔ)的，其個(gè)人的行為只不過是共同意志的反映形式。）同時(shí)，在一定情況下，這種共同意志又被抽象為單一意志。當(dāng)然，并非所有合伙的共同意志都會(huì)被抽象成為單一的意志，其共同意志未有被抽象成單一意志的合伙并不具有團(tuán)體人格。第二，合伙具有整體性特點(diǎn)。如個(gè)人合伙可以起字號(hào)、刻圖章，可以在銀行或信用社開設(shè)賬戶，可以以自己的名義申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，可以成為獨(dú)立的納稅單位，并可以以自己的名義起訴、應(yīng)訴，所有這些合伙都是以整體性質(zhì)的組織出現(xiàn)的。第三，合伙行為具有統(tǒng)一性。如各合伙人可以委托一名或數(shù)名合伙人執(zhí)行合伙事務(wù)，執(zhí)行合伙事務(wù)的人，對(duì)外代表合伙企業(yè)。并且，依法已經(jīng)委托一名或數(shù)名合伙人執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的，其他合伙人不再執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)。對(duì)于不參加執(zhí)行事務(wù)的合伙人，只是享有監(jiān)督檢查權(quán)。第四，合伙的財(cái)產(chǎn)相對(duì)獨(dú)立。合伙可投入的財(cái)產(chǎn)，由合伙人統(tǒng)一管理和使用，合伙經(jīng)營積累的財(cái)產(chǎn)，歸合伙人共有。但這種共有，并非合伙人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的簡(jiǎn)單合并，而是在合伙存續(xù)期間，合伙人對(duì)于全部財(cái)產(chǎn)不分份額地、平等地享有占有、使用、管理權(quán)。合伙人實(shí)際上已失去自由支配、處分其個(gè)人出資的權(quán)利。只有在合伙解散時(shí)，才能對(duì)合伙財(cái)產(chǎn)主張相應(yīng)的權(quán)利。同樣，作為具有團(tuán)體人格的合伙，其所形成的團(tuán)體人格會(huì)對(duì)合伙人的權(quán)利做出了一定限制。如合伙人不得自營或者同他人合作經(jīng)營與本合伙企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)，合伙人不得人事?lián)p害本合伙企業(yè)利益的活動(dòng)等。總之，合伙已具備組織團(tuán)體人格的所有特征。由于具有團(tuán)體性特點(diǎn)的合伙既不同于自然人，又不同于法人，因而應(yīng)確定為第三民事主體。

四、能成為民事主體的合伙的范圍界定

由于現(xiàn)代社會(huì)合伙存在形式的多樣性，并非所有的合伙都具有團(tuán)體人格，只有具有團(tuán)體性的合伙才是民事主體。判定是否具有團(tuán)體性的主要標(biāo)準(zhǔn)在上體現(xiàn)為：意志的單一性、組織的整體性、行為的統(tǒng)一性、財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性。如果將這些理論具體為規(guī)定，我認(rèn)為至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：1、依法定程序成立，并經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T登記核發(fā)營執(zhí)照；2、有自己的名稱或字號(hào)，并以其對(duì)外進(jìn)行民事活動(dòng)；3、可以自己的名義起訴應(yīng)訴；4、有自己的負(fù)責(zé)人，并由負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)的訴訟行為，其行為對(duì)全體合伙具有法定效力。5、合伙目的的營利性。當(dāng)然，團(tuán)體性質(zhì)的合伙同時(shí)還應(yīng)具有一般合伙所具有的特征，如共同出資、共同經(jīng)營、共負(fù)盈虧、組成人員多數(shù)性等基本特征。依此標(biāo)準(zhǔn)，商事合伙，包括兩合公司、無限公司、合伙企業(yè)等都應(yīng)屬于具有團(tuán)體性特點(diǎn)的合伙，應(yīng)當(dāng)?shù)谌袷轮黧w。其它的以營利性為目的、并且符合上述條件的合伙也屬于第三民事主體。隱名性合伙、臨時(shí)性合伙、非營利性合伙等不具有團(tuán)體性特征，應(yīng)排除在第三民事主體之外。

當(dāng)然，合伙要成為民事主體，最終還需要法律的確認(rèn)。但法律只是社會(huì)生活的反映。只要社會(huì)存在符合社會(huì)發(fā)展的需要，在其需要制度認(rèn)定的情況下，法律就必須適應(yīng)其需要，而不應(yīng)人為的設(shè)置阻礙?！胺稍臼巧鐣?huì)結(jié)構(gòu)的一部分，每一項(xiàng)法律制度都應(yīng)該積極發(fā)現(xiàn)和承認(rèn)合理的社會(huì)存在而不是人為設(shè)線控制之。”

五、結(jié)束語

我們?cè)诳紤]是否應(yīng)承認(rèn)某種組織的民事主體地位時(shí)，必須和實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活的需要結(jié)合起來。隨著社會(huì)生活的多樣性及人的自由權(quán)利的擴(kuò)大，其形式也越來越多。合伙以其自身的特點(diǎn)決定了它不可能成為一類獨(dú)立的民事主體，但合伙作為與獨(dú)資企業(yè)，公司并駕齊驅(qū)的一種經(jīng)營方式。為了方便經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展，保護(hù)合伙人和合伙組織及相對(duì)人的利益，便于國家對(duì)其監(jiān)督，民法承認(rèn)合伙組織的民事主體地位是十分必要的。

[1] 彭萬林 《民法學(xué)》 中國政法大學(xué)出版社 （修訂第三版）2002

[2] 魏振瀛 《民法》 北京大學(xué)出版社 2000

[3] 羅玉珍 《民事主體論》 北京:法律出版社 1997

[4] 王衛(wèi)國 《商法》 中央廣播電視大學(xué)出版社 2001

[5] 江平 龍衛(wèi)球 《合伙的多種形式和合伙立法》，載于《中國法學(xué)》1996年第3期

第9篇：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和作用范文

首先，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的基本要求是制定完善的安全組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度。安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本和最重要的工作，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，企業(yè)第一責(zé)任人同時(shí)也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)安全工作重大問題的組織研究和決策。機(jī)構(gòu)第二個(gè)內(nèi)容就是主要負(fù)責(zé)安全的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。機(jī)構(gòu)的第三個(gè)內(nèi)容是企業(yè)安全職能部門，施工企業(yè)的性質(zhì)決定必須設(shè)立安全職能部門，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)。安全組織機(jī)構(gòu)應(yīng)既有較豐富的理論知識(shí)、法律意識(shí)又有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。組織機(jī)構(gòu)要對(duì)國家法律、法規(guī)知識(shí)了解掌握；并貫穿到基層中去；負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度；負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識(shí)和實(shí)際操作技能；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為；負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。安全規(guī)章制度也是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng)，企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實(shí)效性和可操作性反映企業(yè)性質(zhì)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，讓職工體會(huì)并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施，提高職工的安全意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

其次，企業(yè)職工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課，而且應(yīng)該具有計(jì)劃性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性，安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工育、培訓(xùn)計(jì)劃，由安全職能部門歸口管理和組織實(shí)施，目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。

1.進(jìn)場(chǎng)教育

對(duì)于新進(jìn)場(chǎng)的職工和調(diào)換工種的職工應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。一般企業(yè)對(duì)于進(jìn)場(chǎng)的職工實(shí)行三級(jí)安全教育，它也是新職工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。企業(yè)對(duì)新職工進(jìn)行初步安全教育的內(nèi)容包括：勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和任務(wù)的教育；安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識(shí)的教育；企業(yè)安全規(guī)章制度的教育。二級(jí)單位對(duì)新分配來的職工進(jìn)行安全教育的內(nèi)容包括：施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定；施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度；安全生產(chǎn)法律和文明施工要求；工程的基本情況現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素。班組對(duì)新分配來的職工進(jìn)行工作前的安全教育包括：從事施工必要的安全知識(shí)、機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用教育；本工種安全操作規(guī)程；班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動(dòng)紀(jì)律；本工種容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位及勞動(dòng)防護(hù)用品的使用要求。

2.特種及特定的安全教育

特種作業(yè)人員，除按一般性安全教育外，還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。再就對(duì)季節(jié)性變化、工作對(duì)象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后，應(yīng)進(jìn)行特定的適時(shí)地安全教育。

3.經(jīng)常性安全教育

企業(yè)在做好新職工入廠教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時(shí)，還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據(jù)接受教育的對(duì)象和不同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。經(jīng)常性安全教育反應(yīng)安全教育的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，有利于加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念，有利于提高全體職工的安全意識(shí)。更加具體地反映出安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性長(zhǎng)期性社會(huì)化公益性工程。施工現(xiàn)場(chǎng)的班前安全活動(dòng)會(huì)就是經(jīng)常性教育的一個(gè)縮影，長(zhǎng)期有效地班前活動(dòng)更面向一線、貼近生活，具體地指出了職工在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)該怎樣做，注意那些不安全因素，怎樣消除那些不安全隱患從而保證安全生產(chǎn)，提高施工效率。

4.安全培訓(xùn)

培訓(xùn)是安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，培訓(xùn)分為理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)也不斷的在施工活動(dòng)中得到推廣和應(yīng)用。因此就要組織職工進(jìn)行必要的理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓其了解掌握新知識(shí)的內(nèi)涵，更好的運(yùn)用到工作中去，通過培訓(xùn)讓職工熟悉掌握新工藝、新設(shè)備的基本施工程序和基本操作要點(diǎn)。同樣對(duì)一些新轉(zhuǎn)崗的職工和脫崗時(shí)間長(zhǎng)的職工也應(yīng)該進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)工作，以便在正式上崗之前熟悉掌握本崗位的安全知識(shí)和操作注意事項(xiàng)。