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一、宣傳方式及主題
以“社會共治同心攜手維護食品安全”為主題;以采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等方式;以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“食品安全宣傳周”為總體部署;開展以貼近實際、貼近生活、貼近群眾的食品安全知識宣傳為主要形式的宣傳內(nèi)容。以弘揚食品安全文化,提高廣大經(jīng)營戶及人民群眾的食品安全意識為主要目標(biāo)。
二、宣傳內(nèi)容
1.《食品安全法》;
2.食品安全監(jiān)管體制和部門職責(zé);
3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)和法律責(zé)任;
4.食品安全常識及辨別假冒偽劣食品和有毒有害食品的基本知識;
5.食品中毒預(yù)案處置與預(yù)防相關(guān)知識;
6.公民衛(wèi)生健康知識;
7.十大垃圾食品以及危害;
8.瘦肉精的危害;
三、實施步驟
“食品安全宣傳周”活動具體分四個階段進(jìn)行。
第一階段:宣傳動員階段。認(rèn)真制訂具體的活動方案,聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)各餐飲服務(wù)單位,積極做好活動的各項準(zhǔn)備工作。
第二階段:集中宣傳階段(6月17日定為集中宣傳日)地點:靶場社區(qū)門前。
第三階段:全面實施階段。
1、從“食品安全宣傳周”活動開始之日起,督促轄區(qū)各食品生產(chǎn)、經(jīng)營餐飲服務(wù)單位在各自的生產(chǎn)、經(jīng)營場所設(shè)置面向消費者的食品安全法制宣傳欄、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、警示教育等采取多種形式開展宣傳活動,通過多渠道、多形式營造食品安全的良好氛圍。
2、社區(qū)要充分地利用宣傳欄、黑板報等新聞載體,舉行大型的食品安全知識普法、咨詢、宣傳活動?;顒蝇F(xiàn)場懸掛“食品安全宣傳周”活動宣傳標(biāo)語,使活動做到家喻戶曉。
文|《小康》記者 洪治
在浙江省杭州市第二中學(xué)白馬湖學(xué)校的食堂里,掛著一臺24小時不間斷工作的電視機,從屏幕中可以看到,每到就餐時間,總是有人在不停地走動忙活。這是學(xué)校在對食堂后廚進(jìn)行“實況直播”,洗菜間、配菜間、炒菜間、蛋糕間等等,食堂工作人員在每個操作間里的工作狀況都能被就餐的學(xué)生看到。
這樣的“實況直播”不僅能夠在食堂里觀看到,在食堂經(jīng)理和校長的辦公室里也都能看到。這是浙江省近幾年來興起的一種新穎的廚房管理模式,被稱之為“陽光廚房”。
視頻監(jiān)督下的“陽光廚房”
自從浙江省杭州市第二中學(xué)白馬湖學(xué)校的食堂里有了這樣一套監(jiān)視系統(tǒng),有著8年從業(yè)經(jīng)驗的廚師長徐龍的神經(jīng)一直緊繃著:“以前炒菜可能有點隨意,有時可能直接嘗菜,現(xiàn)在可不敢了,都得規(guī)規(guī)矩矩用筷子,而且每個廚師炒菜前,都必須帶好口罩,一點兒都不敢馬虎。”
徐龍之所以這么緊張,就是因為每天如此大人流量的用餐學(xué)生都是他們的考官,而且還會有家長不定期地來參觀?!白詮难b了這套監(jiān)控系統(tǒng),廚師有時會跟我抱怨,有點怕、很不自在?!毙忑埧嘈Φ馈1M管有抱怨,但隨手扔菜筐、生熟食刀具混用等不規(guī)范的行為如今都已難覓蹤影。
在與浙江省杭州市第二中學(xué)白馬湖學(xué)校相隔百里之外的桐鄉(xiāng)市市場監(jiān)管局烏鎮(zhèn)分局的三層會議室,也有一塊這樣的屏幕,它整整占滿了一面墻,里面實時展示著烏鎮(zhèn)8家重要餐飲單位的廚房現(xiàn)場畫面,其中一家酒店――烏鎮(zhèn)梵璞酒店,憑著這樣一塊屏幕嘗到了甜頭。
烏鎮(zhèn)梵璞酒店將這塊監(jiān)控大屏幕也裝到了自家酒店餐廳的入口處,屏幕被均勻分割成了9塊,實時顯示著倉庫、面點間、冷菜間、烹飪間、燒臘間等各處工作人員的操作情況,比如在每天中午,通過屏幕,就能夠清晰地看到冷菜間的配菜員在擺盤,烹飪間的刀工師則將菜切好送到烹飪區(qū)烹飪。
“通過視頻直播,我們能清晰地看到菜品加工的全過程,從儲備到洗、切、燒,每個環(huán)節(jié)都曬在‘陽光’下,我們覺得挺放心?!闭诰筒偷纳蜮曊f道。食客吃著舒心是對酒店最好的褒獎。“我們的監(jiān)控24小時運轉(zhuǎn),實時監(jiān)控酒店的食品安全?!本频杲?jīng)理熊蕾強調(diào),“‘陽光廚房’對餐飲行業(yè)是有效的督促,更是企業(yè)形象的展示,‘曬’得是底氣。”
除了安裝視頻直播設(shè)備,有的餐飲單位還直接用玻璃墻,將廚房建在就餐區(qū)旁邊,通過食材和烹飪O備的整潔擺放營造出一種衛(wèi)生、舒心的就餐環(huán)境。有很多食客都表示,撇開口感不說,看著師傅做菜也是一種享受。
“餐飲單位低小散、臟亂差的狀況不僅存在著巨大的食品安全隱患,而且老百姓的觀感也非常差?!柟鈴N房’正是針對此種狀況而進(jìn)行的管理創(chuàng)新?!闭憬∈称匪幤繁O(jiān)督管理局副局長陳智慧介紹道,“對這個問題的管理難度大、成本高,我們的人手又有限,怎么辦?”在這樣的問題倒逼意識下,浙江省從2013年開始進(jìn)行“陽光廚房”建設(shè)試點,既給公眾提供可視化消費信息,也督促餐飲經(jīng)營單位完善內(nèi)部規(guī)范管理,同時又有第三雙眼睛進(jìn)行監(jiān)督管理。
基于良好的口碑和效果,從2014年開始,“陽光廚房”建設(shè)就成為考核浙江省地方政府食品安全工作的重要指標(biāo)之一,2015年、2016年“陽光廚房”還被納入了省政府為民辦實事項目。如今,在浙江省的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大型餐飲機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等場所,以視頻直播方式為主的“陽光廚房”已建成6215家,建設(shè)率達(dá)到了應(yīng)建總數(shù)的54.08%。
“群眾的眼睛是雪亮的。”中國人生科學(xué)學(xué)會會長關(guān)山越說道,“‘陽光廚房’徹底顛覆了過去把食客當(dāng)成‘閑人’的理念,在‘陽光廚房’之下,‘閑人’變成了‘賢人’。這是對人民健康負(fù)責(zé)精神的一種現(xiàn)實體現(xiàn)?!?/p>
智慧監(jiān)管:以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為核心
如果以為安裝幾個攝像頭或者砌一面玻璃墻就能把“閑人”變成“賢人”,那只是看到了皮毛,在“陽光廚房”背后有一整套的體系和機制在支撐其運作。其中的核心,便是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
“‘陽光廚房’是我們自主創(chuàng)新的一項工程。”陳智慧說道,“要做好這項工作,思想認(rèn)識是前提,統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵?!睘榇?,浙江省食品藥品監(jiān)督管理局在廣泛征求各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門和相對人的意見后,研究制定并下發(fā)了《浙江省“陽光廚房”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法(試行)》(以下簡稱為《辦法》)。
《辦法》開宗明義地對“陽光廚房”進(jìn)行了定義:餐飲單位使用可視化玻璃隔斷或視頻直播等方式向消費者展示食品制作加工的過程,公示食品安全相關(guān)信息,接受公眾監(jiān)督?!掇k法》還從操作展示、信息公示兩方面規(guī)定了詳細(xì)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),包括展示內(nèi)容為原料清洗、切配、烹飪、專間、餐具消毒;展示方式有玻璃隔斷、大廳視頻、互聯(lián)網(wǎng)視頻等等。此外,還明確了鼓勵加分項目。在附錄中,《辦法》還將更細(xì)化的指標(biāo)制成評分表以規(guī)范考核。
在實際建設(shè)中,“我們非常注重關(guān)鍵點的建設(shè)?!标愔腔壅f道,“每一個陽光廚房所展示的每個部分都是餐飲食品安全風(fēng)險控制關(guān)鍵點,在關(guān)鍵點上要能切換鏡頭,要能知道它的位置,比如冷菜間有沒有洗手,清潔有沒有做等等?!?/p>
盡管有這樣一套頂層設(shè)計,但在推廣過程中仍然遇到了諸多難題,這其中就包括資金問題、參與單位和公眾的接受度等等。然而,改革就要迎難而上?!拔覀兂浞挚紤]到餐飲業(yè)態(tài)的不平衡性,沒有搞一刀切,而是分層次、分重點,把學(xué)校食堂和大型以上的餐飲單位作為推進(jìn)重點?!标愔腔壅f道。
這種分層次、分重點的做法取得了非常好的效果,各地因地制宜,分層推進(jìn),超額完成了任務(wù)。在浙江省杭州市第二中學(xué)白馬湖學(xué)校,不僅通過視頻直播將后廚展現(xiàn)在學(xué)生和家長眼前,還在食堂更衣間安裝了體溫測試儀,如果廚師體溫超過37攝氏度,將不能進(jìn)入食堂工作。此外,學(xué)校對冰箱的溫度也進(jìn)行了實時監(jiān)控,如果高于冷藏冷凍溫度達(dá)到一定時間,里面的食材將會全部廢棄?;谶@些數(shù)據(jù)采集,學(xué)校還建立了一套食品安全信息化管理系統(tǒng),實現(xiàn)了餐飲服務(wù)人員健康管理、食材冷鏈物流、菜品清洗烹飪的全程可追溯。
烏鎮(zhèn)梵璞酒店對廚房冰箱中的生熟食存儲情況,以及當(dāng)日菜品留樣的抽查情況進(jìn)行公布。
嘉興市秀洲現(xiàn)代實驗學(xué)校則通過手機終端APP,發(fā)動學(xué)生家長對學(xué)校廚房的情況進(jìn)行了實時監(jiān)控。
目前,“陽光廚房”建設(shè)不僅作為浙江省為民辦實事項目在加快推進(jìn),它更深深地扎根于餐飲經(jīng)營單位之中。在金華,如果幼兒園、小學(xué)、中學(xué)里沒有“陽光廚房”,其辦學(xué)品牌就會大打折扣;在溫州,除了基本標(biāo)準(zhǔn)外,如果“陽光廚房”的精細(xì)化管理不到位,就不能稱之為一個合格的“陽光廚房”。
餐飲單位有了積極性,資金問題相對而言就容易解決了。除了“分級分類分批”對接外,浙江省食品藥品監(jiān)督管理局還聯(lián)合教育部門、民政部門等相關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)費配套,同時鼓勵企業(yè)自籌資金進(jìn)行改造。此外,他們也通過市場運作的方式吸引一批互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司協(xié)助建設(shè)。
在信息時代,“陽光廚房”不僅要建得智能,更要管得“智能”,浙江省于2015年3月啟動的“智慧監(jiān)管”工程就是對于這方面的探索?;跇?biāo)準(zhǔn)化和互聯(lián)網(wǎng)思維,如今在臺州等諸多城市,基層執(zhí)法人員只要打開手機APP就能在外辦公,更為重要的是,收集上來的數(shù)據(jù)是一筆巨大的財富?!霸谑±镂覀円呀?jīng)建了一個陽光廚房的數(shù)據(jù)平臺?!标愔腔壅f道,“各地會將他們搜集到的一些數(shù)據(jù)傳輸?shù)竭@個平臺上來,未來我們還會著手進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘?!?/p>
在關(guān)山越看來,“陽光廚房”是民之所望、政之所為?!斑@一創(chuàng)新模式分量重,新意濃。浙江省食品藥品監(jiān)督管理局把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,順應(yīng)民眾關(guān)切,切實履行監(jiān)管部門的責(zé)任。這一創(chuàng)新模式的成功推出,是全面貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神的一項重要舉措,對健康人生、健康中國具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?!?/p>
如今,“陽光廚房”不僅在浙江省得到了普及,其他省份也紛紛效仿實踐,最近國家食品藥品監(jiān)管總局、教育部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)校和幼兒園食品安全監(jiān)管工作的通知》中明確提出,鼓勵中小學(xué)校和幼兒園在廚房、配餐間等安裝監(jiān)控攝像裝置,實現(xiàn)食品制作實時監(jiān)控,公開食品加工制作過程。
破解食品安全難題需要社會共治
在回應(yīng)民之所望的同時,還要激發(fā)人民的參與度,一直以來都是浙江省委、省政府踐行的社會治理理念?!瓣柟鈴N房”的創(chuàng)新模式,不僅抓住了公眾渴望“眼見為實”的關(guān)鍵點,調(diào)動了公眾的e極性,也培養(yǎng)了消費者的鑒別能力,提升了他們的素養(yǎng),在實現(xiàn)自愿參與、共同監(jiān)督“雙贏”局面的過程中,食品安全的風(fēng)險降低了,公眾的認(rèn)可度也提高了。
“在整個食品安全監(jiān)管體系中,‘陽光廚房’僅僅是一部分?!标愔腔厶寡?,“民以食為天,沒有食品安全,就沒有健康;沒有健康,就沒有全面小康。然而,食品安全的監(jiān)管很難,挑戰(zhàn)也很大。”
“當(dāng)前我國食品安全方面尚存在一些人民群眾普遍關(guān)心、不容忽視的問題。”關(guān)山越分析道,“如農(nóng)村集貿(mào)市場、小餐飲、小作坊等處于松散管理狀態(tài);食用農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)使用農(nóng)藥種植養(yǎng)殖以及食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中摻雜使假、非法添加有害物質(zhì)等現(xiàn)象仍然存在。導(dǎo)致食品藥品安全問題屢打不絕,屢禁不止?!?/p>
在陳智慧看來,食品安全監(jiān)管背后有四大主要問題需要解決。首先是機構(gòu)改革的磨合。在新一輪機構(gòu)改革中,將過去生產(chǎn)、流通、餐飲等分部門監(jiān)管的職能整合到一起,在強化統(tǒng)一管理、提升效率的同時,還要盡可能快速、高效地度過磨合期。其次是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良莠不齊和從業(yè)者的素質(zhì)問題。雖然浙江省一些全國知名的食品生產(chǎn)企業(yè)以及以淘寶為首的大型電商渠道,但絕大部分的食品加工企業(yè)處于“低小散”狀態(tài),而且很多小餐飲單位的經(jīng)營狀況也不容樂觀。第三是技術(shù)規(guī)范問題,主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)缺失和體系不完善上。陳智慧曾率領(lǐng)團隊做過一個統(tǒng)計,全世界有關(guān)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)有一萬多項,而我國目前已有的標(biāo)準(zhǔn)大概在500項左右,盡管近兩年標(biāo)準(zhǔn)制定的速度加快很多,但與發(fā)達(dá)國家相比仍有不小的距離,仍需快馬加鞭追趕。最后,是要跟上新業(yè)態(tài)的發(fā)展。最近,浙江省正在籌備省內(nèi)食品安全立法的相關(guān)工作,在與企業(yè)特別是新興企業(yè)的溝通過程中發(fā)現(xiàn)還有很多觀念上的沖突。
面對這些問題,該如何破題?“社會共治?!标愔腔蹚娬{(diào),“從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗看,除了政府部門的監(jiān)管,企業(yè)、消費者、行業(yè)協(xié)會、社會組織、媒體等等都發(fā)揮了重要作用,需要靠全社會的力量整體推動。”
“陽光廚房”正是促進(jìn)社會整體推動的一次實踐。陳智慧表示,未來將繼續(xù)按照著眼提升民生、問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治的原則,推進(jìn)社會共治。在著眼民生方面,將進(jìn)一步拓展企業(yè)和消費者之間的信息傳輸渠道,并建立完善的檢測體系。在問題導(dǎo)向方面,則會有重點地針對包括肉制品、火鍋類餐飲單位和“四自”食品等行業(yè)內(nèi)風(fēng)險較高的問題開展專項整治行動。在標(biāo)本兼治上,將會抓大不放小,在抓學(xué)校、大企業(yè)等大型餐飲單位的同時,小作坊、小餐飲店也絕不放松,并緊鑼密鼓地推進(jìn)相關(guān)立法工作。有了這些基礎(chǔ),進(jìn)一步通過動員和整合全社會的力量,實現(xiàn)社會共治。
“食品安全不僅需要嚴(yán)格的監(jiān)管者,更需要誠信的經(jīng)營者、成熟的消費者和熱情的參與者?!标愔腔壅f道。
圖說
關(guān)鍵詞:畜產(chǎn)品安全;原因;防控對策
中圖分類號:S851.4
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B
文章編號:1007-273X(2014)04-0092-03
1近幾年國內(nèi)外出現(xiàn)的畜產(chǎn)品安全事件
近年來,由畜產(chǎn)品污染導(dǎo)致的食源性疾病呈上升趨勢,舊的污染尚未得到解決又遇到了新的問題,不斷發(fā)生的畜產(chǎn)品安全事件造成了人們對畜產(chǎn)品的恐懼和對畜產(chǎn)品安全的擔(dān)憂[1]。以下是近幾年來發(fā)生的影響較大的畜產(chǎn)品安全事件。
(1)瘋牛病。瘋牛病是牛海綿狀腦病的俗稱,早在1985年4月英國就出現(xiàn)了可疑病例,1986年發(fā)現(xiàn)17例確診病例,此后逐年增加。到1994年5月,估計有超過13萬頭?;加写瞬?。后來又發(fā)現(xiàn)此病可能傳染給人,從而引起英國及整個歐洲的恐慌,歐洲各國斷然拒絕進(jìn)口英國的牛肉、活牛及奶制品。英國政府也于1996年3月20日正式承認(rèn)瘋牛病有可能傳染給人,整個英國乃至歐洲“談牛色變”。在隨后的短短幾個月中,歐盟多個國家牛肉銷量下降了70%,英國先后宰殺約400多萬頭牛,損失高達(dá)30億英鎊。2001年,瘋牛病在法國、德國、比利時、西班牙等國相繼發(fā)生,歐盟各國牛肉及其制品銷售遭受重創(chuàng)。
(2)1999年5月在比利時發(fā)生的“二惡英污染食品”事件。二惡英是多氯甲苯和多氯乙苯類有機化合物的俗稱,毒性很大,是砒霜的900倍,故被稱為“毒中之王”,世界衛(wèi)生組織將二惡英在已知致癌物中排列為頭號致癌物。這一事件的起因是比利時一些養(yǎng)雞場的飼料中使用了維克斯特飼料公司被高濃度二惡英污染的動物脂肪而引起的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)比利時這家飼料廠采用的脂肪中二惡英含量超過允許限量200倍以上,該公司把被二惡英污染的飼料出售給上千家歐洲農(nóng)場和家禽飼養(yǎng)公司,造成歐盟生鮮肉類和肉類深加工產(chǎn)品重大污染,致使包括美國在內(nèi)的許多國家禁止從歐盟進(jìn)口肉類產(chǎn)品。
(3)2000年6~7月份,位于日本大阪的雪印牌牛奶廠生產(chǎn)的低脂高鈣牛奶被金黃色葡萄球菌毒素污染,造成14 500人患有腹瀉、嘔吐疾病,180人住院治療,使市場份額占日本牛奶市場總量14%的雪印牌牛奶進(jìn)行產(chǎn)品回收,全國21家分廠停業(yè)整頓,接受衛(wèi)生調(diào)查。
(4)2001年1月,浙江先后有60多人到醫(yī)院就診,癥狀為心慌、心跳加快、手顫、頭暈、頭痛等,經(jīng)浙江省疾病預(yù)防控制中心調(diào)查,發(fā)病原因是食用了含有“瘦肉精”(即鹽酸克倫特羅)的豬肉。
(5)2001年9月,英國和愛爾蘭等國相繼暴發(fā)口蹄疫,危機持續(xù)了11個月,歐盟國家肉類市場全面萎縮,經(jīng)濟損失慘重。
(6)2003年8月13日,安徽阜陽出世僅130天的女嬰榮榮由于嚴(yán)重的營養(yǎng)匱乏死去,扼殺榮榮的“元兇”是一種偽劣嬰兒奶粉。這種因脂肪、蛋白質(zhì)和碳水化合物等基本營養(yǎng)物質(zhì)不及國家標(biāo)準(zhǔn)的1/3,從而終止嬰兒生長的奶粉被當(dāng)?shù)厝朔Q為“空殼奶粉”。截止到2004年4月20日為止,劣質(zhì)奶粉共造成安徽阜陽171名嬰兒出現(xiàn)營養(yǎng)不良綜合征,其中因并發(fā)癥死亡13人。
(7)2005年3月,肯德基奧爾良烤翅的蘇丹紅事件爆發(fā),蘇丹紅是一種工業(yè)原料,如果作添加劑可以致癌并產(chǎn)生多種負(fù)面效果。
(8)2005年5月,雀巢奶粉被查出碘超標(biāo),一時間食品安全問題卷土重來,名牌產(chǎn)品危機又現(xiàn)。
(9)2005年6月,光明牛奶被曝光變質(zhì)返廠加工再銷售,牛奶危機再次升級。
(10)2006年底,某些不法商販為了使鴨蛋顏色鮮艷賣個好價錢,昧著良心,不顧消費者的健康,添加蘇丹紅,制造了又一個駭人聽聞的紅心蛋食品安全事件。
(11)2008年3月以來,石家莊三鹿集團生產(chǎn)的嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。9月12日,三鹿集團全面停產(chǎn)。9月13日,國務(wù)院新聞辦召開新聞會,衛(wèi)生部黨組書記高強指出,三鹿牌嬰幼兒配方奶粉事故是一起重大的食品安全事故。
(12)2008年10月28日報道,香港食物安全部門在產(chǎn)自大連韓偉養(yǎng)雞有限公司的“佳之選”新鮮雞蛋中驗出三聚氰胺含量超標(biāo)88%。
(13)2008年12月6日,愛爾蘭政府通報說,愛爾蘭食品安全局在一次例行檢查中發(fā)現(xiàn)被宰殺的生豬遭到二惡英污染,所含二惡英成分是歐盟安全標(biāo)準(zhǔn)上限的80~200倍,一些豬肉可能已出口到包括美國和中國在內(nèi)的25個國家。
2畜產(chǎn)品安全問題出現(xiàn)的主要原因
為什么在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天,畜產(chǎn)品安全問題卻成為困擾人們的重大問題呢?為什么在生產(chǎn)技術(shù)日趨完善的當(dāng)今世界仍有如此嚴(yán)重的畜產(chǎn)品安全事件發(fā)生呢?分析其原因主要有以下幾個方面。
(1)生態(tài)破壞。由于人類對資源的過度開發(fā)和對環(huán)境的嚴(yán)重污染,使生態(tài)平衡失調(diào),從而使病原體更易生長繁殖而波及到農(nóng)產(chǎn)品、食品和飼料,導(dǎo)致某些疾病更易通過畜產(chǎn)品暴發(fā)流行。生產(chǎn)者在畜牧業(yè)快速發(fā)展過程中,存在只求數(shù)量,忽視質(zhì)量的傾向,為了追求產(chǎn)量和短期利益,非法或不當(dāng)?shù)厥褂煤杏卸疚镔|(zhì)或激素等的化學(xué)藥劑,也會使生態(tài)環(huán)境遭到破壞。
(2)污染嚴(yán)重。一些工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)排放的有毒有害物質(zhì),及由于對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的無知或失誤,過多施用農(nóng)藥和化肥等有毒有害物質(zhì),在環(huán)境中日益積累都可能污染畜產(chǎn)品、食品和飼料。
(3)管理體系不健全。政府部門多頭管理,對生產(chǎn)原料及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管存在嚴(yán)重缺失,標(biāo)準(zhǔn)體系不完善,監(jiān)測和管理制度不健全,對生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制存在漏洞。法制建設(shè)滯后,行業(yè)指導(dǎo)不適應(yīng)形勢發(fā)展需要。部分畜產(chǎn)品企業(yè)存在欺詐和缺乏誠信行為,如有的畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)無視國家法律規(guī)定,利欲熏心,為追求利潤,明目張膽地制造銷售和向原料中添加各種添加劑,出售過期、變質(zhì)畜產(chǎn)品,還有極少數(shù)不法分子為牟取暴利,不顧消費者的安危,利用有毒有害原料加工畜產(chǎn)品,直接危害消費者的身體健康。行業(yè)主管部門對以上現(xiàn)象缺乏有效的監(jiān)督管理。
(4)有效的畜產(chǎn)品安全保障控制體系沒有大范圍推廣或?qū)嵤┎坏轿?。要確保畜產(chǎn)品的安全性,建立和執(zhí)行有效的畜產(chǎn)品安全控制體系是必須的。良好的操作規(guī)范(GMP)、ISO9000質(zhì)量保證體系和HACCP系統(tǒng)是目前國際上廣泛采用的畜產(chǎn)品安全控制體系[2],但目前我國在這方面的實施情況還嚴(yán)重不到位,政府部門、企業(yè)和消費者應(yīng)該采用有效的畜產(chǎn)品安全控制體系來保證畜產(chǎn)品的安全性。
(5)養(yǎng)殖方式落后,畜產(chǎn)品加工條件差。養(yǎng)殖企業(yè)(戶)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低,原料生產(chǎn)與畜產(chǎn)品加工企業(yè)的利益分配不合理,農(nóng)戶分散飼養(yǎng)方式與現(xiàn)代化企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)不適應(yīng)。農(nóng)村剩余勞動力缺乏從事畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的必要技術(shù)和專業(yè)知識,在不具備合格場地和設(shè)備的情況下,利用簡陋的工具和缺乏衛(wèi)生保證的原料,無照加工生產(chǎn)畜產(chǎn)品,給畜產(chǎn)品安全帶來重大的隱患。農(nóng)村貧困人口和城市中的一些弱勢人群,由于收入水平較低,畜產(chǎn)品的購買力較差,往往為了滿足溫飽等基本需要,而忽視了畜產(chǎn)品的衛(wèi)生安全,使一些生產(chǎn)經(jīng)營條件差、畜產(chǎn)品衛(wèi)生不能得到保障的攤販,街頭和地下黑窩點生產(chǎn)的畜產(chǎn)品具有了一定的市場空間,這也是假冒偽劣食品屢禁不止的重要原因之一。
(6)政治原因和經(jīng)濟利益等因素。如英國的瘋牛病事件,在1985年就發(fā)現(xiàn)可疑病例,直到1996年英國政府才正式承認(rèn)和公布,這是政府為了本國經(jīng)濟利益和政治需要而違背科學(xué)和忽視消費者利益的一個典型案例。
(7)檢測方法落后。畜產(chǎn)品的安全檢測與監(jiān)督技術(shù)相對落后,不能滿足對食品進(jìn)行快速檢測和監(jiān)督的需要,我國和其他許多國家都存在急需檢測項目能力不足的問題。在畜產(chǎn)品中不明有毒有害物質(zhì)的鑒定技術(shù)、違禁物品、獸藥殘留等的檢測等方面,我國因投入不足和科技落后,監(jiān)督檢驗?zāi)芰εc國際水平差距較大,制約了畜產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理水平的提高。
造成畜產(chǎn)品安全事件的原因是多方面的,要在短期內(nèi)完全解決以上問題并非易事,除了要解決以上問題本身以外,還要解決它們所伴隨的復(fù)雜而艱巨的社會問題。
3防控畜產(chǎn)品安全問題的主要對策
我國面臨著畜產(chǎn)品安全性的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),必須大量應(yīng)用有效的畜產(chǎn)品安全控制體系,運用法律、法規(guī)強化管理,才能保證消費者的健康[3-5]。今后要逐步在以下幾個方面進(jìn)一步開展工作,來應(yīng)對目前食品安全面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(1)畜產(chǎn)品安全法規(guī)的健全與實施。畜產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是畜產(chǎn)品衛(wèi)生法規(guī)建設(shè)的重要組成部分,畜產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要以保證公眾健康為標(biāo)準(zhǔn),形成一個較為完善的由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)所組成的國家畜產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步健全完善相關(guān)法制,加強執(zhí)法力度。吸納國外的經(jīng)驗,建立包括可追溯制度、問題畜產(chǎn)品召回制度、風(fēng)險評估制度、誠信制度等。加快相關(guān)法規(guī)的制定,建立責(zé)任追究制和 “領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)”制,一旦發(fā)生食品安全事故,不僅追究當(dāng)事人的責(zé)任,也要追究監(jiān)管責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(2)建立協(xié)調(diào)有序和高效精干的政府管理機構(gòu)。要徹底解決過去存在或新出現(xiàn)的多頭管理、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象,針對畜產(chǎn)品安全現(xiàn)狀建立起協(xié)調(diào)有序和高效精干的政府管理機構(gòu)需要做許多工作。應(yīng)減少行政許可,加強過程的監(jiān)督,切實解決監(jiān)管過程中的越位、錯位。以人為本,加強食品安全綜合監(jiān)管隊伍建設(shè),嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),選拔專業(yè)技能突出的優(yōu)秀人才充實到各級執(zhí)法崗位中去;開展優(yōu)化組合、競聘上崗,激發(fā)從業(yè)人員的工作熱情。樹立“食品安全、人人有責(zé)”的觀念,各有關(guān)部門密切配合,加強對食品源頭污染的治理,實施嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入管理,加強“從養(yǎng)殖場到餐桌”各環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)管,形成打假合力。
(3)健全國家畜產(chǎn)品安全監(jiān)測信息及其控制網(wǎng)絡(luò)。我國需要健全和完善畜產(chǎn)品污染物監(jiān)測網(wǎng)系統(tǒng),全面掌握畜產(chǎn)品污染物的污染狀況,科學(xué)評價污染水平與人體健康的關(guān)系,準(zhǔn)確提出降低畜產(chǎn)品污染和消除畜產(chǎn)品中不安全因素的指導(dǎo)性建議,將畜產(chǎn)品污染物監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)成為指導(dǎo)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的有效工具。要通過污染物監(jiān)測網(wǎng),及時發(fā)現(xiàn)新的畜產(chǎn)品衛(wèi)生問題,指導(dǎo)各有關(guān)部門在食物鏈各個階段加強監(jiān)管措施。建立畜產(chǎn)品安全綜合數(shù)據(jù)庫,制定畜產(chǎn)品信息采集制度、畜產(chǎn)品安全投訴舉報制度、重大事故報告制度、重大事故應(yīng)急求援預(yù)案、假劣畜產(chǎn)品信息報告和制度等。
(4)加強國家畜產(chǎn)品安全控制技術(shù)的研究與開發(fā)的投入。加大經(jīng)費投入和依靠科技進(jìn)步是加強畜產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。需要投入專項經(jīng)費加強與國際發(fā)達(dá)國家的合作研究,包括改進(jìn)檢測方法;研究微生物的抗性、病原的控制等預(yù)防技術(shù);畜產(chǎn)品的現(xiàn)代加工、貯藏技術(shù)等。大力發(fā)展快速靈敏的畜產(chǎn)品安全檢測技術(shù)并推廣應(yīng)用,提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的畜產(chǎn)品衛(wèi)生保證能力和消費者的自我防范水平。
綜上所述,保障畜產(chǎn)品安全的最終目的是為了預(yù)防與控制食源性疾病的發(fā)生和傳播,避免人類健康受到食源性疾病的威脅,是全社會普遍關(guān)注的問題。畜產(chǎn)品可在食物鏈的不同環(huán)節(jié)受到污染,不可能靠單一的預(yù)防措施來確保所有畜產(chǎn)品的安全。新的加工工藝和設(shè)備、新的包裝材料、新的儲藏和運輸方式等都會給畜產(chǎn)品帶來新的不安全因素。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,會使新的檢測程序和安全保障系統(tǒng)得到進(jìn)一步完善,從而保證人類的食物更加安全。
參考文獻(xiàn):
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[2] 李業(yè)鵬.美國食品安全系統(tǒng)[J].中國食品衛(wèi)生雜志,2001,13(4):44-49.
[3] 葛少鋒.關(guān)于加強我國食品安全的幾點思考[J].社科縱橫,2002,17(5):33-34.
全國清潔衛(wèi)生安全評估體系是由中國烹飪協(xié)會積極倡導(dǎo),美國希悅爾公司提供全面解決方案并由業(yè)內(nèi)餐飲企業(yè)自主發(fā)起的工程。旨在提升餐飲業(yè)清潔衛(wèi)生意識,減少食品物品浪費的同時,盡最大努力達(dá)到國家清潔衛(wèi)生安全的基礎(chǔ)要求。
“白百合”工程最早于2004年在土耳其實施,由美國希悅爾公司和土耳其政府及企業(yè)合力打造,助力土耳其餐飲清潔衛(wèi)生品質(zhì)飛速提升。希悅爾公司是世界領(lǐng)先的清潔安全整體解決方案提供商,為世界眾多餐飲領(lǐng)先企業(yè)提供清潔安全解決方案。白百合餐飲清潔衛(wèi)生安全評估體系主要分四步驟:評估、培訓(xùn)、執(zhí)行解決方案和審核。消費者會在通過評選的餐廳內(nèi)看到“白百合”證書和標(biāo)示。
本次新聞會由中國烹飪協(xié)會副會長邊疆主持,副會長湯慶順首先對全國餐飲業(yè)清潔衛(wèi)生安全示范工程進(jìn)行介紹,會長蘇秋成鼓勵更多的餐飲企業(yè)參與構(gòu)建食品安全社會共治格局,不斷加強自律,提升衛(wèi)生安全水平。
中國烹飪協(xié)會于2012年9月與全球最大的清潔安全服務(wù)商、美國500強的美國希悅爾公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,引進(jìn)國際化的餐飲清潔衛(wèi)生安全系統(tǒng),確定了“全國餐飲業(yè)清潔衛(wèi)生安全示范工程”的實施方案和實施標(biāo)準(zhǔn)。并選擇河南阿五美食有限公司、北京大董烤鴨店等五個不同業(yè)態(tài)的餐飲品牌企業(yè)進(jìn)行試點實施,收到了預(yù)期滿意效果,成為中國首批餐飲清潔衛(wèi)生“白百合”示范店。
“明廚亮灶”舊貌換新顏
武漢市~口區(qū)崇信路小餐飲便民服務(wù)區(qū),聚集了40家左右的小餐飲商戶,經(jīng)營著快餐、飲品、小吃等,進(jìn)餐高峰期人流量可達(dá)2千人次,小到幾平米的奶茶店,大到有十幾張桌子的餐飲食品提供單位,其后廚均安裝了攝像頭,玻璃窗外、送餐區(qū)墻面、用餐區(qū)均安裝了液晶顯示器,時刻直播“里面”的畫面,監(jiān)管+規(guī)范徹底改變了該地段臟、亂、差的現(xiàn)象,成為名副其實的“便民服務(wù)區(qū)”。
家住崇信路附近小區(qū)的張友芬阿姨介紹道,“過去崇信路街面 臟兮兮,店鋪油瀝瀝,經(jīng)營隱患多, 民眾哀怨起”。
為了進(jìn)一步加大對武漢市老城區(qū)小餐飲食品安全的監(jiān)管,武漢市食安辦制定了《武漢市規(guī)范設(shè)立小餐飲便民服務(wù)區(qū)考核辦法》《武漢市規(guī)范設(shè)立小餐飲便民服務(wù)區(qū)考核工作方案》 《小餐飲便民服務(wù)區(qū)食品安全檢查考評評分標(biāo)準(zhǔn)》等,將小餐飲便民服務(wù)區(qū)考核列入全市食品績效考核中。武漢市食品藥品監(jiān)管局局長姚彬介紹說,市政府把食品安全納入“十三五”發(fā)展規(guī)劃和年度績效目標(biāo)責(zé)任考核,權(quán)重不低于3%;市食安辦進(jìn)一步完善《食品安全督辦工作制度》,引入第三方評價機制,將食品小作坊、小餐飲、集貿(mào)市場等納入“大城管”考核體系, 每月對16個區(qū)(管委會)、98條街道進(jìn)行考評和排名通報,并按規(guī)定實施獎懲;將食品安全工作納入各區(qū)、各部門年度工作考核內(nèi)容,調(diào)動了各級各部門對食品安全問題的重視。
與武漢市一樣,幾年前湛江市餐飲業(yè)“臟、亂、差“問題十分突出,5000多家餐飲店中就有2/3的店沒有去有關(guān)部門辦理經(jīng)營性證照。路邊大排檔遍地開花,只要有一口鍋就敢辦快餐店,有一塊地就敢建餐館,占道經(jīng)營十分嚴(yán)重。
由于大排檔的食品安全風(fēng)險問題比較突出,湛江市食品藥品監(jiān)管局在加強大檔排監(jiān)管的同時,力推“明廚亮灶、集中經(jīng)營”模式,硬件、軟件、配件一起上,整體推進(jìn)落實。
湛江市副市長梁志鵬坦言, “明廚亮灶”是規(guī)范餐飲行業(yè)依法誠信經(jīng)營的一項重要舉措,自2012年推行“明廚亮灶”以來,湛江市已建成“明廚亮灶”示范店 500家,“陽光廚房”示范店666家, 食品安全示范街15條。通過這一舉措,企業(yè)在食品安全管理方面由過去的被動變?yōu)橹鲃?、甚至自覺行動,使政府監(jiān)督和市場監(jiān)督得到了有機的結(jié)合。
“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實現(xiàn)“白富美”
陽光是大道理,透明是大智慧。近年來,各級食品藥品監(jiān)管部門借助“明廚亮灶”,應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)最新技術(shù),創(chuàng)新打造“透明安全餐飲”新模式,實現(xiàn)全業(yè)態(tài)、全流程可覆蓋。
北京全市擁有幾十個正在蓬勃發(fā)展的各類商業(yè)聚集區(qū)(圈)?!吧倘?nèi)餐飲業(yè)商戶推行‘明廚亮灶’帶來的直接優(yōu)勢被越來越多的商戶所看到并漸漸地接受,現(xiàn)在商圈內(nèi)餐飲業(yè)商戶施行‘明廚亮灶’已經(jīng)成為‘標(biāo)配’,如果某餐飲食品提供單位沒有打開廚房‘禁地’,商圈物業(yè)就不會與承租客簽約?!背柎髳偝俏飿I(yè)負(fù)責(zé)人李經(jīng)理介紹說?,F(xiàn)如今,北京市西單、東單、朝陽路等商圈內(nèi)餐飲服務(wù)單位均實現(xiàn)了“明廚亮灶”。
“衛(wèi)生搞得好,生意自然好。明廚又亮灶,食客自來到?!?3歲的劉海建是安徽省黃山市黃山區(qū)“太平湖竹園土菜館”的老板, 當(dāng)談及在店里安裝電子顯示屏幕實時顯示后廚的“一舉一動”時,他坦言剛開始確實感覺到有壓力。
“通過‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’, 將食品加工過程、將風(fēng)險點展示給大家觀看、監(jiān)督,是我們自信的表現(xiàn),也是讓消費者放心就餐的有效措施?!焙幽鲜″ш柺?、許昌市餐飲食品從業(yè)人員表示,“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”不僅帶來了食品安全管理的新面貌,也催生了科學(xué)管理的新思路,將后廚管理與消費者監(jiān)督有效的結(jié)合起來,營造出了更加放心安全的消費環(huán)境。
成都市青羊區(qū)部分餐館大堂醒目位置放置了二塊顯示屏。一塊電子顯示屏實況“直播”廚房操作全過程,使消費者能夠看清后廚操作情況,同時將所采集圖像資料在本地保存15天,屬地食品藥品監(jiān)管所也會對餐飲企業(yè)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管。第二塊電子顯示屏為電子互動觸摸屏,向消費者公示餐飲企業(yè)食品安全重要信息。
“透明”透出安全和誠信
近年來,各級食品藥品監(jiān)督管理局創(chuàng)造性地提出了“餐飲食品安全+互聯(lián)網(wǎng)”的共治模式,將暗廚變明廚,將后廚推前廚,依靠透明共治來“保舌尖安全”,在破解了當(dāng)前食品監(jiān)管難題的同時,探索出了一條社會共治的新路徑。
張來平是江蘇省清江中學(xué)食品安全管理員,他指著擺放在桌子上的一片小小的試紙說,這是用來檢測蔬菜農(nóng)藥殘留情況的,每次檢測過后,學(xué)校食堂里的食品安全管理員不僅要填寫掛在一旁的“蔬菜農(nóng)藥殘留檢測記錄”,而且還要把它和被測過的蔬菜放置在一起,拍張照片,然后上傳到“淮安透明安全餐飲共治平臺”上。
“淮安透明安全餐飲共治平臺”上共包括一個系統(tǒng)、兩大平臺和三類終端。一個系統(tǒng)是淮安市透明安全餐飲網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),所有餐飲安全相關(guān)資源整合在一個電子數(shù)據(jù)庫中,為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),為監(jiān)管提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為企業(yè)提供自律標(biāo)準(zhǔn);兩大平臺是政府監(jiān)管平臺和行業(yè)自律平臺, 政府監(jiān)管平臺全過程收集群眾點 評、執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)并進(jìn)行動態(tài)管理,行業(yè)自律平臺主要收集行業(yè)成員自主的生產(chǎn)經(jīng)營信息和 管理從業(yè)人員遠(yuǎn)程培訓(xùn)考核;三類終端是指信息交換終端、移動執(zhí)法終端和掌上餐飲終端, 初步實現(xiàn)群眾參與立體化、查詢點評便捷化、餐飲管理電子化、風(fēng)險即時化、監(jiān)管執(zhí)法公開化和評價管理指數(shù)化的“六化”目標(biāo)。
江蘇省淮安市主動順應(yīng)新形勢,應(yīng)用新技術(shù),探索“透明安全餐飲”新模式是近年來各級食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)真落實“四個最嚴(yán)”,促成社會共治格局的一個縮影。
河北、山東、甘肅等省將“明廚亮灶”工程列入省政府食品安全目標(biāo)管理的重要內(nèi)容,季度工作督查及飛行檢查將“明廚亮灶”工程實施作為重點內(nèi)容,按照橫向比較、縱向排名的原則進(jìn)行通 報,有效促進(jìn)工作的落實。
全方面規(guī)范運作
在這些文件中,教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、等十五部門聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施細(xì)則》等五個配套文件,厘清了政府、部門和試點學(xué)校各自的管理職責(zé),明確了供餐內(nèi)容和模式,并重點對食品安全管理、資金使用管理和食堂建設(shè)管理等主要方面提出了要求。財政部、教育部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項資金管理暫行辦法》,主要從資金安排、撥付、使用和監(jiān)管等多方面,對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃中央專項資金管理進(jìn)行了規(guī)范。
衛(wèi)生部、教育部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估工作方案(試行)》,重點對監(jiān)測對象、監(jiān)測指標(biāo)、評估方法、評估管理等提出規(guī)范性要求。國家食品藥品監(jiān)督管理局制定印發(fā)的《關(guān)于做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》,對營養(yǎng)改善計劃餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了具體部署。全國學(xué)生營養(yǎng)辦印發(fā)的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃應(yīng)急事件處理暫行辦法》,對營養(yǎng)改善計劃突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)對要求、信息報告和等做了詳細(xì)規(guī)定。此外,全國學(xué)生營養(yǎng)辦還建立了營養(yǎng)改善計劃監(jiān)督舉報制度,同時,利用新媒體宣傳政策、信息、回應(yīng)社會關(guān)注的問題并試點學(xué)校建立膳食委員會。
志愿者制度保障營養(yǎng)餐
8月27日,全國學(xué)生營養(yǎng)辦要求建立營養(yǎng)改善計劃志愿者服務(wù)制度,招募營養(yǎng)改善計劃志愿者,并對營養(yǎng)改善計劃志愿者主要工作內(nèi)容、志愿者招募與管理等,提出了明確的要求。據(jù)了解,志愿者的主要工作內(nèi)容包括:參與營養(yǎng)改善計劃實施,參加相關(guān)會議、開展相關(guān)調(diào)研、參與營養(yǎng)健康教育、幫助制定營養(yǎng)膳食食譜。監(jiān)督營養(yǎng)改善計劃執(zhí)行,監(jiān)督各項保障措施的落實、跟蹤了解和監(jiān)督學(xué)校供餐、監(jiān)督信息公開。宣傳營養(yǎng)改善計劃,參與營養(yǎng)改善計劃政策的解釋說明和宣傳、搜集相關(guān)輿論并提出引導(dǎo)意見和建議,以及了解、總結(jié)和推薦工作典型等。全國學(xué)生營養(yǎng)辦志愿者服務(wù)期限一般為6個月,志愿者每年認(rèn)定一次。全國學(xué)生營養(yǎng)辦常年接受志愿者的報名申請,特別鼓勵符合條件的高等學(xué)校在校學(xué)生參與。申請者登陸教育部網(wǎng)站,下載并如實填寫志愿者備案登記表,經(jīng)全國學(xué)生營養(yǎng)辦審核合格后即可成為志愿者。
全國學(xué)生營養(yǎng)辦還要求,各相關(guān)省于2013年底前,建立志愿者服務(wù)制度,制定可行的志愿者管理辦法,加強對志愿者的培訓(xùn),落實專人負(fù)責(zé)志愿者的管理工作,為他們從事志愿服務(wù)提供必要的便利條件,確保志愿者制度真正落到實處。
利用學(xué)籍系統(tǒng)監(jiān)管
我國自2011年實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生就餐的健康計劃。中央財政先后撥款160億元用于解決2600萬貧困地區(qū)學(xué)生吃飯經(jīng)費,利用公益組織的希望廚房、桂馨廚房、春苗廚房、幸福廚房、免費午餐等項目,為我國少年兒童健康成長奠定了基礎(chǔ)。
學(xué)生營養(yǎng)改善計劃要求:學(xué)校每年9月15日前,按照實名制學(xué)生信息管理的要求,上報常規(guī)報表至縣級農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃辦公室;學(xué)校食堂應(yīng)以改善學(xué)生營養(yǎng)、增強學(xué)生身體素質(zhì),促進(jìn)學(xué)生健康成長為宗旨,堅持 “公益性”“非營利性”的原則;學(xué)校校長或?qū)W校管理人員要輪流陪餐(餐費自理),做好陪餐記錄,及時發(fā)現(xiàn)和解決食堂管理中存在的問題。此前,媒體曾披露營養(yǎng)餐計劃中存在的腐敗情況。
目標(biāo)管理責(zé)任書范本(一)
為了進(jìn)一步強化和落實中心安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確安全生產(chǎn)責(zé)任、層層把關(guān)、層層負(fù)責(zé),根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市星級飯店安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、海淀區(qū)政府《關(guān)于加強食品安全管理的若干意見》(海政發(fā)「**75號)、《北京市治安管理處罰條例》、國務(wù)院421令《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》以及相關(guān)法律法規(guī)要求,結(jié)合中心實際情況,為提高中心安全生產(chǎn)管理水平,遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,特制定以下安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全生產(chǎn)職責(zé),要求乙方認(rèn)真履職,確保全年安全生產(chǎn)控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
一、安全生產(chǎn)控制目標(biāo)
1、無重傷事故
2、無死亡事故
3、無重、特大安全事故
4、無重、特大道路交通事故
5、無食品中毒事故
6、無火災(zāi)事故
7、中心管轄車輛無生重、特大安全事故
8、無重、特大治安、刑事案件
二、安全生產(chǎn)管理責(zé)任
1、認(rèn)真落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”安全生產(chǎn)管理方針,嚴(yán)格落實《安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市星級酒店安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等國家、地方政府及上級主管單位有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和指示精神,建立逐級安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層落實到人,并做到中心安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,做到有計劃,有部署。各部門負(fù)責(zé)人對部門安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。
2、建立健全安全生產(chǎn)管理機制,制定完善安全生產(chǎn)管理制度,明確安全生產(chǎn)職責(zé),按時召開安全生產(chǎn)例會,及時研究、協(xié)調(diào)、解決本部門出現(xiàn)的各類和安全生產(chǎn)有關(guān)的問題。
3、尊重和支持安全管理人員的工作,服從安全工作負(fù)責(zé)人的分配和統(tǒng)一指揮。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查工作,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,避免事故發(fā)生,積極做好職業(yè)危害預(yù)防工作,不斷改善員工工作勞動條件,認(rèn)真落實佩戴和使用勞動防護用品規(guī)定,確保員工勞動安全。
4、定期開展中心安全生產(chǎn)三級培訓(xùn)教育,不斷提高員工安全生產(chǎn)意識、安全生產(chǎn)技能和自我安全防護意識,員工教育覆蓋率必須達(dá)到100%。特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并持證上崗,持證上崗率必須是100%。教育和培訓(xùn)的情況記錄至少保存2年。
5、制定中心安全生產(chǎn)工作考核方案和各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)典型,處罰違章作業(yè),違規(guī)指揮和一切與工作有關(guān)的不安全作業(yè)行為。
6、保證各營業(yè)、加工、制作、作業(yè)區(qū)域安全生產(chǎn)場所符合各項安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,重點部位和高危場所要設(shè)置明顯警示標(biāo)志、標(biāo)識。
7、對有可能發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的場所以及危險源實行重點監(jiān)控,一但發(fā)生重特大事故,立即上報中心安全生產(chǎn)委員會,及時采取有效措施進(jìn)行救援,控制事故進(jìn)一步發(fā)展和擴大,將事故損失降到最低。
8、認(rèn)真執(zhí)行事故報告制度,并嚴(yán)格按照“四不放過”原則,認(rèn)真分析處理各類安全生產(chǎn)事故。
9、中心員工在當(dāng)班期間,即是服務(wù)員又是安保全員,要時刻保持高度的警惕性,對可疑的人、事、物要及時上報安全部。并做好本區(qū)域重特大危險源的監(jiān)控和防護工作。牢固樹立“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的思想。做到工作前檢查工作現(xiàn)場,工作中集中精力,認(rèn)真負(fù)責(zé),工作結(jié)束后認(rèn)真做好各項清理、檢查工作。不操作自己不熟悉的或與工作無關(guān)的機械、設(shè)備、器具及工具
10、做好中心鍋爐、電梯等特種設(shè)備的年檢工作,實現(xiàn)檢測和安全運行率100%,同時做好設(shè)備運行和日常維護記錄。變配電室應(yīng)當(dāng)配備用電設(shè)備和配電線路平面分布圖等安全技術(shù)資料,以及必要的作業(yè)工具和勞動防護用品,并在明顯位置設(shè)置變配電系統(tǒng)操作模擬圖板。變配電室的門應(yīng)當(dāng)設(shè)置防水設(shè)施和擋鼠板。
11、中心經(jīng)營場所出租的,應(yīng)與承租單位簽訂租賃單位安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職貴。中心對各承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
12、依法參加工傷社會保險,為從業(yè)人員繳納工傷保險費。按時完成中心其他安全生產(chǎn)方面的工作任務(wù)。
13、制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織、危險目標(biāo)、啟動程序、緊急處里措施等內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)每半年至少演練1次,并做好記錄。負(fù)責(zé)人應(yīng)掌握應(yīng)急救援預(yù)案的全部內(nèi)容;中心員工應(yīng)當(dāng)能夠熟練使用消防器材,了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應(yīng)急救援職貴。
三、消防工作
1、認(rèn)真貫徹落實《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市消防條例》以及其它安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定,杜絕消防以及各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé);誰在崗,誰負(fù)責(zé)”的工作原則,制定各崗位消防責(zé)任制,落實崗位逐級責(zé)任制,實行專人管理,明確責(zé)任范圍,建立并完善各項監(jiān)督檢查制度,部門經(jīng)理為本部門消防安全管理責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本區(qū)域的消防安全管理工作。
2、組織員工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、消防知識及中心各項消防規(guī)章制度,加強員工消防安全意識和防范技能培訓(xùn),督促員工認(rèn)真遵守、執(zhí)行國家、地方、行業(yè)的法律法規(guī)和中心的各項消防安全管理規(guī)定,建立并完善中心內(nèi)部消防安全管理制度、規(guī)章,逐級落實崗位安全責(zé)任制。
3、制定各崗位消防安全管理制度和防范措施、應(yīng)急預(yù)案,定期檢查落實制度、預(yù)案情況,認(rèn)真做好檢查記錄,并確定各級崗位安全責(zé)任人,保證工作區(qū)域內(nèi)防火工作有效落實,保證責(zé)任區(qū)內(nèi)各類消防設(shè)施、器材、安防設(shè)備、電氣設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、特種設(shè)備等安全運行、完好有效,消防通道、安全出口暢通,消防標(biāo)志標(biāo)識完好。如發(fā)現(xiàn)消防隱患應(yīng)及時消除,不能及時消除的,應(yīng)采取有效的臨時防護措施并向中心領(lǐng)導(dǎo)報告,安全部備案。
4、了解本部門本崗位的防火工作特點,掌握在發(fā)生突發(fā)事件或火災(zāi)時自己在處置工作中的職責(zé)和任務(wù),熟練掌握“三知,三會,消防四個能力”知識和火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。
5、加強天然氣、酒精、油漆、特種設(shè)備等高危產(chǎn)品、設(shè)施的安全管理。使用天然氣時,必須按照“先點火,后開氣”的操作規(guī)程操作,對燃?xì)庠O(shè)施、灶具進(jìn)行每日檢查,定期維護。并認(rèn)真做到“火開人在,人走火滅”的規(guī)定,工作結(jié)束后,操作人員必須切斷所有火源,關(guān)閉所有燃?xì)忾y門后確認(rèn)安全方可離開。使用酒精時,嚴(yán)禁在火焰未熄滅時添加酒精,酒精爐附近嚴(yán)禁擺放易燃物。
6、各類電器設(shè)備、加工制作設(shè)備的使用和操作要嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程操作,不得過載運行、違章作業(yè),操作加工設(shè)備要按規(guī)定穿戴勞動保護裝備,并加強電器設(shè)備設(shè)施的安全防護措施,防止電器設(shè)備設(shè)施和線路受潮,工作結(jié)束或使用后,要切斷電源,關(guān)閉設(shè)備。移動式電器設(shè)備在拔出電源插頭或插入電源插頭時,要保證設(shè)備電源開關(guān)處于關(guān)閉狀態(tài),避免發(fā)生意外事故。
7、接待大型宴會、會議、婚宴、演出等活動時,臨時增加音響、照明、燈光等舞臺設(shè)備,設(shè)備負(fù)載不得超出中心營業(yè)場所內(nèi)電源總負(fù)載,臨時設(shè)備的線路接入必須符合電器安全管理規(guī)定要求,并且附近不得擺放易燃、易爆物。
8、進(jìn)行裝修、維修、改造等施工且不停止?fàn)I業(yè)的,應(yīng)與施工單位簽訂施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確安全責(zé)任;施工區(qū)域應(yīng)當(dāng)與其他營業(yè)區(qū)域相隔離,并采取安全措施,確保消防安全。
9、經(jīng)營場所出租的,應(yīng)與承租單位簽訂租賃單位安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職貴。中心對各承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
10、各部門要保證中心各部位安全出口的暢通,不得封閉、堵塞安全出口,安全出口處不得設(shè)置門檻。疏散門應(yīng)當(dāng)向疏散方向開啟,不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門、側(cè)拉門。門內(nèi)和門外1、4米范圍內(nèi)不得設(shè)置踏步。
11、各部門使用、儲存的危險物品,應(yīng)單獨存放,專人管理。
四、治安及交通安全工作
1、認(rèn)真貫徹落實《北京市治安管理處罰條例》、國務(wù)院421令《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》、《北京市交通規(guī)則》等法律法規(guī)規(guī)定,杜絕治安、交通以及各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé);誰在崗,誰負(fù)責(zé)”的工作原則,落實崗位逐級責(zé)任制,明確責(zé)任范圍,建立并完善各項監(jiān)督檢查制度。各部門的負(fù)責(zé)人即為本部門的治安、交通安全管理責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本區(qū)域的治安、交通安全管理工作。
2、制定部門各項治安保衛(wèi)、交通安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案和工作保密制度,落實安全防范措施。加強對部門員工安全防范技能培訓(xùn),積極開展部門治安、交通法規(guī)的宣傳教育,增強部門人員的法制觀念,提高部門員工的防范能力,確保責(zé)任區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)任何責(zé)任性安全事故。
3、開車上下班或執(zhí)行載客任務(wù)時應(yīng)嚴(yán)格遵守道路交通管理規(guī)則,行車時注意交通安全,思想集中、謹(jǐn)慎駕駛。對車輛要勤檢查、勤保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)故障及時排除,確保車況良好。要嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”的規(guī)定,不準(zhǔn)酒后駕車,不準(zhǔn)疲勞開車。
4、各部門要加強安全信息報送工作,及時將發(fā)現(xiàn)的可疑人員、可疑情況、可疑物品和不安定事端向安全部報告。保護刑事、治安案件、交通事故現(xiàn)場,搶救受傷人員和疏散周圍賓客,協(xié)助公安機關(guān)做好偵破和處理工作。
5、確保中心內(nèi)治安秩序良好,不發(fā)生治安災(zāi)害事故。保證中心內(nèi)水、電、氣、熱、通訊、特重設(shè)備等要害部位不遭人為破壞。嚴(yán)防FLG、上訪、分裂祖國、分裂祖國組織等人員散發(fā)宣傳品、懸掛橫幅、打騷擾電話等制造惡劣政治影響事件的發(fā)生。
6、對發(fā)現(xiàn)和存在的安全隱患,要立即進(jìn)行調(diào)整解決,并向安全部報告。對難以解決的安全隱患,要及時向中心總經(jīng)理匯報,由中心領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決,并采取相應(yīng)的安全措施。
7、認(rèn)真做好部門內(nèi)部人員的掌控工作,對發(fā)生的內(nèi)部糾紛,要及時調(diào)解、疏導(dǎo)、消除、化解不安定因素,維護中心的內(nèi)部穩(wěn)定。
8、對突發(fā)的惡性治安、刑事案件、交通事故,要快速上報或報警,處置時要沉著冷靜,保證良好的營業(yè)秩序。嚴(yán)禁遲報、瞞報、謊報或不報。
五、食品安全工作
1、認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全的決定》(國發(fā)[2019]23號)、《關(guān)于加強食品安全管理的若干意見》(海政發(fā)「201975號)等食品安全法律法規(guī)文件精神,加強中心食品安全工作的監(jiān)督管理,落實食品安全責(zé)任制。
2、建立中心食品安全管理責(zé)任制和監(jiān)督制約機制,建立、健全食品安全管理制度和崗位逐級安全責(zé)任制,強化食品安全監(jiān)督力度。并制定食品安全工作方案和計劃,切實把食品安全管理職責(zé)層層落實到人。
3、分管餐飲和進(jìn)貨工作的負(fù)責(zé)人,分別對分管工作中涉及的食品安全事項負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全本部門的食品衛(wèi)生管理制度、食品采購制度和食品進(jìn)貨、驗貨、收儲、加工、制作、保管等操作程序。并根據(jù)本部門的實際情況成立食品安全監(jiān)督小組,指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和驗、收貨工作,隨時關(guān)注政府權(quán)威食品檢驗檢疫和衛(wèi)生部門所的有關(guān)食品安全信息,并建立工作臺賬。
4、廚房、餐廳、采購作為食品安全責(zé)任區(qū),從食品源頭采購到驗貨收儲,再到加工、生產(chǎn)、成品消費是食品安全責(zé)任的重要環(huán)節(jié),杜絕采購、生產(chǎn)假冒偽劣,使用變質(zhì)、有毒有害、超過保質(zhì)期食品,并制定食品衛(wèi)生自查制度,組織本部門定期進(jìn)行檢查,建立自查記錄。
5、要確保廚房內(nèi)的各種冷藏設(shè)施必須有生、熟、半成品標(biāo)志,不能混放;盛放食品的容器必須有生、熟、半成品的標(biāo)志,不能混用;從事生、熟、半成品加工的人員、場所及工用具要嚴(yán)格分開。
6、要確保所有上崗的服務(wù)、加工人員具備體檢合格證。
7、積極配合相關(guān)政府職能部門(衛(wèi)生監(jiān)督和食品檢疫檢驗部門)開展的食品安全監(jiān)督檢查,認(rèn)真做好中心食品安全管理工作,確保全年不發(fā)生食品安全事故,不發(fā)生食物中毒事件以及食品制作質(zhì)量問題。配合相關(guān)政府職能部門(衛(wèi)生監(jiān)督和食品檢疫檢驗部門),開展重大食品安全事故的調(diào)查或區(qū)域性食品質(zhì)量安全檢查、整治工作。
8、做好《食品安全法》及其實施條例的宣傳、教育、培訓(xùn)工作,加強對食品加工人員的相關(guān)食品衛(wèi)生安全知識的培訓(xùn),認(rèn)真配合食品檢驗員完成食品的抽檢化驗工作,確保每月的食品檢驗合格率不能低于85%。并制定食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案,定期開展預(yù)案演練,積極提高應(yīng)急處置能力。
9、做好重大節(jié)日、慶典和活動的食品安全保障工作,確保不發(fā)生與食品有關(guān)的社會影響較大的食品安全事件或群體性食品安全事故。
六、內(nèi)部維穩(wěn)工作
1、各部門經(jīng)理對中心內(nèi)部維穩(wěn)工作負(fù)責(zé)。
2、建立部門內(nèi)部維穩(wěn)工作檔案、制度、措施和應(yīng)急預(yù)案。
3、認(rèn)真落實、宣傳《國家安全法》,加強中心各層級領(lǐng)導(dǎo)、干部、員工維穩(wěn)思想意識教育,充分認(rèn)識同反對分裂、反和反極端主義斗爭的長期性、復(fù)雜性特點。認(rèn)真檢查、發(fā)現(xiàn)中心維穩(wěn)工作中存在的隱患和問題,并對重點人員建立檔案,實施重點監(jiān)控措施。
4、加強中心重點部位的安全管理,做好中心重點人員管理和審查,在敏感時期加強重點部位的防護措施,嚴(yán)防不法分子實施投毒、爆炸等恐怖襲擊事件發(fā)生,確保中心內(nèi)部安全穩(wěn)定,有序經(jīng)營。
七、獎懲
1、若不能完成安全生產(chǎn)管理控制目標(biāo),按《中心安全生產(chǎn)獎懲條例》內(nèi)容,愿接受相應(yīng)處罰。
2、若因自己未能認(rèn)真履行管理職責(zé),從而造成重特大安全生產(chǎn)事故的,愿接受國家或地方政府有關(guān)法律的處罰。
3、完成本責(zé)任書承諾的安全生產(chǎn)管理控制目標(biāo)或?qū)χ行陌踩a(chǎn)管理工作做出突出貢獻(xiàn)的,將按《中心安全生產(chǎn)獎懲條例》內(nèi)容,給與相應(yīng)獎勵。
八、其他說明
中心安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任時間:由20**年1月1日至20**年12月31日止。
本責(zé)任書在執(zhí)行期間,甲、乙雙方由于人動,調(diào)離本工作崗位的,其繼任者接替前者繼續(xù)履行本責(zé)任書上的責(zé)任和承諾。本責(zé)任書一式兩份,甲乙雙方各一份。
甲方(單位):xxxxxxx負(fù)責(zé)人(總經(jīng)理):簽訂日期:20**年1月1日
乙方(部門):負(fù)責(zé)人(經(jīng)理):簽訂日期:20**年1月1日
目標(biāo)管理責(zé)任書范本(二)
為切實加強學(xué)校安全教育和管理工作,明確責(zé)任,確保師生人身、學(xué)校財產(chǎn)安全,構(gòu)建安全文明校園,根據(jù)《濰坊市學(xué)校安全管理規(guī)范》,特與圖書管理員_________簽定本安全責(zé)任書。
1、嚴(yán)格執(zhí)行圖書室、閱覽室規(guī)章制服。
2、熟悉消防器材的使用,經(jīng)常檢查火災(zāi)隱患、安全隱患。
3、經(jīng)常檢查圖書室、閱覽室大門及通道,確保緊急出口暢道。
4、圖書管理員的任期目標(biāo),任務(wù)完成好壞將作為績效考核成績的重要依據(jù)。
根據(jù)上級關(guān)于《全市學(xué)校開展安全隱患拉網(wǎng)式大排查專項行動工作方案》的通知精神,我校安全領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織全體教師,認(rèn)真學(xué)習(xí)通知精神,嚴(yán)格對照文件精神及要求對學(xué)校進(jìn)行了全方位、拉網(wǎng)式的大排查,現(xiàn)將此次安全檢查情況總結(jié)如下:
一、工作目標(biāo)
通過開展安全隱患排查治理專項工作,切實落實學(xué)校的安全主體責(zé)任,消除安全隱患,改善校園及周邊治安環(huán)境狀況,遏制重大事故發(fā)生,確保學(xué)校安全形勢穩(wěn)定,學(xué)校安全教育進(jìn)一步強化,師三生安全意識和防范能力明顯增強。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)校成立學(xué)校安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
成員:
三、工作內(nèi)容
1、校舍安全:檢查是否存在隱患,廚房、廁所、學(xué)生寢室等重點場所給予高度重視,查找是否存在安全隱患.
2、食品衛(wèi)生安全:教育學(xué)生禁止購買“三無”食品,同時制定《孟店小學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。
3、設(shè)施設(shè)備安全:對學(xué)校的電路、電器進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時檢修和整改.
4、防火安全:檢查是否對師生集中進(jìn)行了防火安全教育,教學(xué)、生活設(shè)施等人員集中場所的火災(zāi)隱患是否得到整改,消防設(shè)置是否完善,消防通道是否暢通.
5、防盜安全:學(xué)校的微機室、圖書室及教師辦公室等重點部位的安全防范措施是否到位,有無領(lǐng)導(dǎo)、教師值班巡邏,門衛(wèi)值班制度是否落實.
6、周邊環(huán)境安全:對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行一次集中清理.重點檢查有無社會閑雜人員在學(xué)校附近敲詐勒索傷害學(xué)生,有無違反規(guī)定在學(xué)校附近設(shè)置游戲廳、錄像廳、網(wǎng)吧等現(xiàn)象.
7、學(xué)生心理安全:是否面向全體學(xué)生開設(shè)心理健康教育課程,是否組織心理健康教育活動,對有心理疾病和問題家庭的學(xué)生是否進(jìn)行心理疏導(dǎo)。
8、消防及安保設(shè)施設(shè)備是否齊全并妥善保管。
9、管制刀具等危險物品:是否建立管制刀具等危險物品相關(guān)制度,并在學(xué)生間開展管制刀具等危險物品的排查。
四、本次安全隱患大排查的總體情況
學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組對全校安全工作做了一次拉網(wǎng)式大排查,并對檢查情況作了認(rèn)真總結(jié),指出了存在的問題,對存在安全隱患的地方進(jìn)行了積極整改。因此本次安全隱患排查總體情況較好。
五、存在的問題和不足之處
本次安全檢查總體情況較好,這是全校師生共同努力取得的成果,但也有個別地方還存在不足之處和漏洞,還存有安全隱患,需要整改確保萬無一失。
1、個別教室的玻璃存在松動、損壞現(xiàn)象。
2、學(xué)生上學(xué)、放學(xué)路途存在不遵守交通規(guī)則的個別現(xiàn)象;
3、講究衛(wèi)生,不食用無證攤點的飲料,食品,不亂吃零食,不亂丟垃圾的習(xí)慣養(yǎng)成。
4、師生安全消防意識不強,進(jìn)行消防火技能培訓(xùn)及消防安全常識教育,提高防火及消防能力。
5、家長接送學(xué)生時存在圍堵校門現(xiàn)象。
六、整改措施
1、針對玻璃松動、損壞問題,由專人進(jìn)行加固或及時更換新玻璃。
2、針對學(xué)生上學(xué)放學(xué)路途存在不遵守交通規(guī)則的個別現(xiàn)象、亂丟垃圾、買零食、消防意識薄弱等現(xiàn)象,我校通過國旗下講話、召開交通安全、消防安全、食品安全等相關(guān)主題班會及手抄報、安全征文的形式強化全體師生的安全意識,并通過消防等各項演練提高學(xué)生逃生意識和逃生能力。
3、針對家長接送學(xué)生時存在圍堵校門現(xiàn)象,我校在校門口處設(shè)置兩個鐵質(zhì)防撞木馬,將家長同校門口隔開,同時告知家長接送學(xué)生時存放好自己的交通工具,避免影響交通秩序。
七、今后安全工作要求
1、加強學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。學(xué)校要切實加強對學(xué)校安全隱患排查治理工作組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實隱患排查治理責(zé)任制,健全工作機制,明確職責(zé)分工,周密部署,精心組織,全面完成各項治理工作任務(wù)
2、加強安全教育。有針對性地對學(xué)生開展安全教育,特別是加強學(xué)生在防溺水、交通安全、食品安全、預(yù)防校園欺凌、預(yù)防踩踏等方面的校園安全意識及養(yǎng)成教育。
3、大力宣傳安全工作的重要性。營造良好的輿論和工作環(huán)境,充分利用班會,給家長的一封信、宣傳材料等普及安全知識,使廣大師生都能明確校園安全管理中對自己的要求以及相關(guān)的法律責(zé)任。
[關(guān)鍵詞]醫(yī)院膳食;營養(yǎng)配餐;中心;營養(yǎng)科;營養(yǎng)食堂
[中圖分類號]R197.323
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B
[文章編號]1006-1959(2009)12-0272-02
1 臨床營養(yǎng)與醫(yī)院膳食的現(xiàn)狀
1.1 我國住院病人營養(yǎng)治療與營養(yǎng)支持仍嚴(yán)重滯后。據(jù)2006提資料顯示,每年5000萬住院病人中接受營養(yǎng)支持的僅160萬,醫(yī)護人員及病人家屬因缺乏營養(yǎng)知識而影響了病人的康復(fù)。住院病人的營養(yǎng)不良率達(dá)到40%~50%,其原因有食欲減退、消化功能受損、應(yīng)激狀態(tài)代謝加快、吸收不良、營養(yǎng)素丟失、人為饑餓狀態(tài)等。[1]
1.2 在專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)方面,衛(wèi)生部早在1992年就出臺了關(guān)于營養(yǎng)技術(shù)人員與醫(yī)院病床比例的規(guī)定,但歷時十年后的2002年,中國營養(yǎng)學(xué)會的調(diào)查顯示,全國403所醫(yī)院中只有47%設(shè)有營養(yǎng)科,一半以上的醫(yī)院根本沒有營養(yǎng)科建制,營養(yǎng)師的配備更無從談起。某省醫(yī)院等級評比中甚至出現(xiàn)了醫(yī)療占365分,護理占140分,營養(yǎng)占5分[2]的現(xiàn)象。
1.3 在醫(yī)院膳食質(zhì)量方面,部分營養(yǎng)師缺乏廚房管理經(jīng)驗,缺少科學(xué)管理的理念和技巧,不堅持“兩個深入”即深入病房和深入廚房的管理方法,使食譜設(shè)計、營養(yǎng)配餐、質(zhì)量控制等營養(yǎng)管理體系脫節(jié),導(dǎo)致醫(yī)院膳食無法實現(xiàn)臨床營養(yǎng)學(xué)科的各項營養(yǎng)治療指標(biāo),患者就餐率下降,直接嚴(yán)重影響病人的康復(fù)。
1.4 在營養(yǎng)科管理體制上,部分醫(yī)院管理者由于缺乏相關(guān)意識,同時受市場經(jīng)濟大潮的影響,將原本屬于醫(yī)技科室的營養(yǎng)科推給后勤、總務(wù)或護理部門。而其下屬的食堂則承包給一些不懂醫(yī)學(xué)、不懂營養(yǎng)的餐飲機構(gòu),并美其名曰“后勤社會化”。試問,那些承包營養(yǎng)的經(jīng)營者他們是否掌握醫(yī)學(xué)知識,是否懂得營養(yǎng)配餐?答案當(dāng)然是否定的。而這種做法也是不負(fù)責(zé)的。其后果是營養(yǎng)食譜無法保證質(zhì)量,營養(yǎng)治療與營養(yǎng)支持無法正常開展,這不僅僅導(dǎo)致了臨床營養(yǎng)工作滑坡,更嚴(yán)重的后果是病人健康的損失。
2 建立醫(yī)院營養(yǎng)配餐中心的目的
2.1 長期以來,負(fù)責(zé)為病人提供營養(yǎng)膳食的是臨床營養(yǎng)科管理下的營養(yǎng)食堂。在溫飽尚未解決的年代里,廚師們在營養(yǎng)專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)下,為病人營養(yǎng)治療和營養(yǎng)支持做出了重要的貢獻(xiàn)。然而,在現(xiàn)代臨床醫(yī)學(xué),營養(yǎng)學(xué),康復(fù)醫(yī)學(xué)等相關(guān)學(xué)科飛速發(fā)展的今天,健康人尚需“膳食指南”以指導(dǎo)不同人群眾的膳食。而作為廣大住院者,為他們提供符合需求的營養(yǎng)膳食、以及營養(yǎng)治療和營養(yǎng)支持更應(yīng)該在營養(yǎng)師的管理下,通過實施營養(yǎng)配餐來實現(xiàn)。
2.2 整合營養(yǎng)科與營養(yǎng)食堂的職能,建立營養(yǎng)科管理下的“臨床營養(yǎng)配餐中心”。以規(guī)范營養(yǎng)食堂管理,發(fā)揮醫(yī)院膳食的功能,保證醫(yī)院膳食的質(zhì)量為目標(biāo),即要在服務(wù)范疇上區(qū)別于職工食堂,又要減少其他無資質(zhì)的餐飲行業(yè)的參與、干擾。這將是規(guī)范營養(yǎng)科管理,促進(jìn)醫(yī)院營養(yǎng)科發(fā)展的有效路徑。
2.3 臨床營養(yǎng)配餐中心能夠保證醫(yī)院膳食的質(zhì)量,發(fā)揮相應(yīng)的功能。臨床營養(yǎng)師的主要職責(zé)一方面是在臨床營養(yǎng)學(xué)的指導(dǎo)下,以人的正常生理需要為基礎(chǔ),根據(jù)疾病的診斷、病情及其他情況,合理地調(diào)整和制訂營養(yǎng)治療方案,實施營養(yǎng)治療,以改善病人代謝、增強機體對疾病的低抗能力。另一方面就是參與配餐中心的管理,保證廚師能夠按照食譜的要求,保質(zhì)保量的制作出各種膳食。而順暢的管理體制是實現(xiàn)營養(yǎng)師參與配餐中心管理的保證。
3 臨床營養(yǎng)配餐中心的管理要點
3.1 臨床營養(yǎng)科管理下的營養(yǎng)配餐中心應(yīng)該按照衛(wèi)生部的規(guī)定歸屬醫(yī)技科室,并由醫(yī)療業(yè)務(wù)院長直接管理。醫(yī)院營養(yǎng)配餐中心是營養(yǎng)科的下屬部門,由臨床營養(yǎng)師負(fù)責(zé)日常管理。
3.2 營養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員,要求他們不僅要懂業(yè)務(wù),更要懂管理。要堅持業(yè)務(wù)、管理“兩手抓”,病房、廚房“雙深入”的管理理念,監(jiān)督醫(yī)院膳食配制全過程,保證質(zhì)量。
3.3 加強醫(yī)院營養(yǎng)配餐中心的制度建設(shè),認(rèn)真梳理與醫(yī)院膳食制作相關(guān)的采購、保管、加工、制作、定價以及預(yù)約等各個環(huán)節(jié),按照營養(yǎng)配餐原則,結(jié)合科室實際,建立并執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的操作常規(guī)和全方位的醫(yī)院膳食質(zhì)控體系,努力追求無差錯管理。對于一些稱重膳食,要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,并在營養(yǎng)師監(jiān)督、指導(dǎo)下制作[3]。
3.4 要加強臨床營養(yǎng)配餐中心相關(guān)人員的崗位技能培訓(xùn),分層次進(jìn)行全員培訓(xùn),學(xué)習(xí)基本的營養(yǎng)知識,領(lǐng)會各類醫(yī)院膳食的烹調(diào)要點;在食材的采購、貯存等方面要嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生法的要求,防止食物中毒,保證食品安全,并根據(jù)需要選擇營養(yǎng)強化食品、有機食品和療效食品。