公司水資源管理制度精選(九篇)

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第1篇：公司水資源管理制度范文

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞實行最嚴格的水資源管理制度的要求，以建立良好的水資源秩序、保障水資源的可持續(xù)利用為目標，通過依法開展專項整治行動，推動各項水資源管理法律法規(guī)和水資源管理制度的落實，全面規(guī)范水資源管理秩序，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供可靠的水資源保障。

（二）主要目標。全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序，切實做到取水必須經(jīng)過許可，用水必須嚴格計量，必須依法繳納水資源費，違法取水必須依法處罰，水源地污染必須依法整治，為在全市實施最嚴格的水資源管理打下良好基礎。

二、專項整治的重點內(nèi)容

重點整治非法打井、無證取水、不安裝取水計量設施、不服從水資源調(diào)度指令、不依法繳納水資源費、在飲用水源保護區(qū)內(nèi)從事污染水源活動等水事違法行為。具體包括以下內(nèi)容：

（一）取水用水管理方面

1、無取水許可證而向城市供水管網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)供水的；

2、新建、改建、擴建的建設項目未依法進行水資源論證的；

3、城市主要供水水源管理單位執(zhí)行水資源調(diào)度指令不到位的；

4、未經(jīng)取水許可擅自鑿井或者違法建設取水工程設施的；

5、未辦理取水許可證，違法取水的；

6、未安裝取水計量設施取水，以及取水計量設施不合格或者運行不正常的；

7、供水、需水單位私下達成書面或口頭協(xié)議，違規(guī)計量、違規(guī)收取水費，擾亂供需水市場秩序的。

（二）水資源費征收管理方面

1、拒繳、拖繳、欠繳水資源費，或者虛報瞞報、不按實際取水量足額繳納的；

2、應征未征或者未足額征收的；

3、不按標準征收、擅自提高或降低征收標準的；

4、水資源費征收未使用專用票據(jù)的；

5、其它違反取水許可和水資源征收管理規(guī)定的。

（三）水資源保護方面

1、在飲用水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口的；

2、在飲用水源保護區(qū)內(nèi)從事工業(yè)、養(yǎng)殖、建筑等影響水源水質(zhì)活動的；

3、未經(jīng)許可在河道、水庫新建、改建或擴大排污口的。

三、時間安排和方法步驟

專項整治行動自2010年8月份開始，至2010年11月25日結(jié)束。整治行動分五個階段進行：

（一）制定方案和宣傳發(fā)動階段（8月10日前）。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關部門、單位、企業(yè)根據(jù)實際，認真制定整治行動實施方案。通過召開會議、下發(fā)文件、印發(fā)材料等形式，部署整治行動工作任務，落實責任分工，并將整治內(nèi)容和自查自糾要求落實到每一個取用水單位。要通過報紙、電視、電臺等新聞媒體廣泛宣傳水資源管理法規(guī)和最嚴格的水資源管理制度，營造良好的社會輿論氛圍；設立并公開舉報電話，鼓勵廣大群眾舉報違法取水行為，全面啟動水資源管理專項整治行動。

（二）自查自糾階段（8月10日至8月31日）。根據(jù)方案要求，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關部門、單位、企業(yè)開展自查自糾工作，并將本轄區(qū)內(nèi)違法取水、在飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法排污、違法設置入河排污口等違法企業(yè)情況，于8月31日前報送市水資源管理專項整治行動聯(lián)席會議辦公室。各取用水單位要按照整治內(nèi)容認真查找取用水是否辦理許可證、是否按審批要求取水和退水、是否超計劃用水、是否改變?nèi)∷醇坝猛?、是否安裝計量設施及運行正常、是否依法及時并按標準和實際用水量繳納水資源費等方面存在的問題。對存在問題主動整改的可以減輕處罰或不予處罰；對符合取水條件需補辦手續(xù)或補繳水資源費的，按照規(guī)定權限和程序，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。

（三）全面排查和集中整治階段（9月1日至10月10日）。采取進廠到戶的方式，在對每一個取用水戶、每一個取水口、每一個自備井進行全面排查的基礎上，對發(fā)現(xiàn)的違法取用水等行為逐個依法立案查處。在整治行動中，對嚴重危害群眾身體健康的污染水源案件、屢查屢犯的典型違法取水案件，要進行掛牌督辦，組織聯(lián)合執(zhí)法，加大處罰力度。對拒不接受處罰的單位或個人，依法提請人民法院強制執(zhí)行。

（四）鞏固提高階段（10月11日至11月10日）。對整治行動中查出的水資源違法行為登記備案并嚴肅處理，對查處的大案、要案尤其是“掛牌督辦”案件進行落實，堅決依法辦理。

（五）總結(jié)階段（11月11日至11月25日）。各責任單位對專項行動開展情況進行匯總，并將工作總結(jié)上報聯(lián)席會議辦公室，由辦公室會同有關部門進行全面總結(jié)，經(jīng)批準后上報。

四、責任分工

（一）市水利局負責整治行動的日常工作協(xié)調(diào)和組織實施，組織對違法行為進行調(diào)查取證和立案查處與督辦，并對整治行動進行總結(jié)。

（二）市人民法院負責對整治行動中遇到的拒不接受處罰的單位或個人依法進行強制執(zhí)行。

（三）市監(jiān)察局負責對行政機關及其他工作人員的行為進行監(jiān)察，對違反水法律法規(guī)，造成嚴重后果的，依法追究行政責任。

（四）市發(fā)改局負責專項整治行動中對取用水建設項目立項進行把關審核；負責做好水資源費、水費征計標準的監(jiān)督及超計劃加價水費標準的核定工作。

（五）市公安局負責對整治行動中遇到的暴力抗法或拒絕、阻礙執(zhí)行公務的行為進行制止，對違反治安管理處罰法和構成犯罪的行為依法進行查處和追究。

（六）市財政局負責按照有關要求繼續(xù)加強水資源費征收和使用的監(jiān)督管理，配合有關部門做好水資源費的專項整治工作。

（七）市城建局負責對城市節(jié)水情況進行監(jiān)督檢查，協(xié)助做好節(jié)水“三同時”制度的落實，監(jiān)督城市新建、改建、擴建項目采用節(jié)水型工藝或設備。

（八）市城管執(zhí)法局負責協(xié)助對建成區(qū)內(nèi)違法取水工程的相關違章建筑進行拆除。

（九）市審計局負責做好水資源費繳納或征收的審計檢查監(jiān)督工作。

（十）市廣電局負責利用新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳水資源管理法律法規(guī)和最嚴格的水資源管理制度，營造良好的社會輿論氛圍。

（十一）市工商局負責提供專項整治行動中涉及的經(jīng)營單位的名稱、法人、地址等有關資料。

（十二）市環(huán)保局負責協(xié)助對飲用水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口等違法行為進行查處；負責做好全市水環(huán)境狀況監(jiān)督檢查，對水污染事件進行查處。

（十三）市政公用事業(yè)總公司負責提供入城市公共供水管網(wǎng)的供水單位和個人的名稱、法人、地址及其他有關情況；負責對城市節(jié)水情況進行監(jiān)督檢查。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。開展水資源管理專項整治行動是加強全市水資源管理，落實最嚴格的水資源管理制度，推進依法治水的重要舉措。為切實加強組織領導。建立由市政府分管副市長任總召集人的市水資源管理專項整治行動聯(lián)席會議制度（成員名單附后），負責全市專項整治行動的組織領導，協(xié)調(diào)解決整治行動中遇到的問題。聯(lián)席會議辦公室設在市水利局，具體負責專項整治行動的指導、協(xié)調(diào)和開展情況的匯總上報工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關部門、單位、企業(yè)要建立相應的專項整治行動領導機構，周密部署，明確分工，強化責任，務求實效。

（二）部門聯(lián)動，嚴格執(zhí)法。各有關部門要加強溝通，強化聯(lián)動，齊抓共管，合力打擊違法行為。要成立聯(lián)合執(zhí)法組，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行查處，對抗拒執(zhí)法、拒不履行處罰決定的，要依法嚴懲。各有關部門要各司其職，密切配合，形成合力，并建立執(zhí)法聯(lián)動機制和信息通報、情況報告等制度，確保政令暢通。對在整治行動中消極應付、瞞案不報、有案不查、干擾辦案的單位和個人，要依法追究單位負責人及有關人員的責任。

第2篇：公司水資源管理制度范文

關鍵詞：最嚴格;水資源管理;建設探析

1概況

遷安市位于河北省東北部，總面積1208km2，人口76萬，地處京津冀都市圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈中心位置，是一座宜居宜業(yè)、加快崛起的現(xiàn)代化濱河城市。以盛產(chǎn)鐵礦石為名，依托資源開發(fā)起步，因礦而起、因鋼而興；同時，深入推進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、工礦型城市轉(zhuǎn)變。已連續(xù)10年居河北省縣域經(jīng)濟首強，在第十五屆（2015年）全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣評比中列第47位。全市多年平均水資源總量36117萬m3，水資源可利用量29134萬m3；2014年全市總?cè)∷?1182萬m3，其中農(nóng)業(yè)用水7702萬m3、工業(yè)用水10080萬m3、生活用水2850萬m3、生態(tài)用水550萬m3?！笆濉逼陂g，遷安市以建立水資源開發(fā)利用總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制指標體系、水資源監(jiān)控體系為中心環(huán)節(jié)，實行最嚴格水資源管理制度，成效顯著。

2以“三條紅線”為抓手，實行最嚴格水資源管理制度

2.1強化取水許可，明確水資源開發(fā)利用總量控制紅線

嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，限制高水耗、高污染、低水平、重復建設項目的發(fā)展。“十二五”期間，完成首鋼遷鋼等項目水資源論證和取水許可審批工作，共審批取水量3228萬m3。建立了計劃用水制度，每年年初用水單位申報年度用水計劃，唐山市下達年度用水指標，以此作為總量控制指標進行分解，確定每個用水戶的年度用水指標，下達到用水單位。加強監(jiān)督檢查，利用取水計量設施、遠程監(jiān)控系統(tǒng)跟蹤考核企業(yè)用水量，對超計劃用水實行累進加價征收水資源費。嚴格用水總量控制，“十二五”期間，唐山市批準用水量114812萬m3，實際取水量為107198萬m3，未突破上級下達的總量控制指標。

2.2建設節(jié)水型社會，提高用水效率

“十二五”期間，穩(wěn)步推進節(jié)水型社會建設。建立和健全了節(jié)水管理網(wǎng)絡和機制，建設工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水示范工程，建設節(jié)水型社區(qū)，實現(xiàn)了全社會自覺節(jié)水。涌現(xiàn)出了首鋼遷安鋼鐵公司、九江線材有限公司、唐山燕山鋼鐵有限公司等一大批工業(yè)節(jié)水示范典型，同時做到了典型引路帶動全市工業(yè)企業(yè)整體推進，實現(xiàn)了“污水處理回用，廢水零排放”目標。工業(yè)上的循環(huán)用水、廢水回收利用技術，對高耗水企業(yè)實施節(jié)水技術改造，最大限度提高用水效率，降低萬元生產(chǎn)總值取水量和萬元工業(yè)增加值取水量。大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術和措施，共發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積5667hm2。在居民生活用水方面采取定量和超量加價的措施，建設明珠花園、燕陽小區(qū)和怡秀園的生活節(jié)水示范區(qū)。預計到“十二五”末，萬元GDP取水量降至23.1m3,萬元工業(yè)增加值取水量降低到13.3m3，用水重復利用率達到91%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.7。

2.3限制區(qū)域納污，加強入河排污口管理

“十二五”期間，對全市入河排污口完成了登記建檔，規(guī)范管理。共登記入河排污口7處，批準年入河廢污水排放量3515萬t，實際年均入河排污口廢污水排放量3100萬t。同時督促企業(yè)加大資金投入，建設廢污水處理和回用設施，推行廢污水零排放，收到了良好的效果；城市污水處理有限公司達到設計能力，全年正常運轉(zhuǎn)，城市廢污水得到了回收、處理和回用，實現(xiàn)了達標排放，使河流水體水質(zhì)全年優(yōu)于Ⅲ類標準。

3多措并舉，推進最嚴格水資源管理制度的建立

3.1高度重視，強化措施，全力推進水利改革發(fā)展

強化組織領導，健全工作機制，努力開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面。加強組織領導。成立了以市長為組長，相關單位主要負責人為成員的水利改革發(fā)展領導小組，建立了政府統(tǒng)一領導，部門協(xié)作配合，全社會廣泛參與的工作機制，全面推進水利改革發(fā)展工作。健全管理考核體系。建立水利改革發(fā)展的目標考核和監(jiān)督檢查機制，使各項工作有布置、有檢查、有考核、有獎懲，以責任促落實，以責任保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局?？茖W推進，堅持吃深、吃透中央、省特別是唐山市指示精神，緊密結(jié)合遷安實際，集中社會各方面智慧，制定下發(fā)了《遷安市加快水務改革發(fā)展意見》，為今后工作開展明確了方向，確保了科學實施、可持續(xù)發(fā)展。同時，研究出臺了《遷安市水利建設基金籌集和使用管理實施細則》，為水利事業(yè)改革發(fā)展提供了堅實的資金保障。廣泛宣傳，利用“世界水日”、“中國水周”等重大節(jié)日，通過電視臺、報刊、網(wǎng)絡、等形式，全面宣傳中央1號文件和相關法律、法規(guī)，真正使關注水利、支持水利、投身水利事業(yè)。

3.2新理念，強化投入，全面開創(chuàng)水利投入新格局

抓征收促投入。積極將水利專項資金列入財政預算，水利規(guī)費做到了應收盡收、應繳盡繳。抓配套促投入，對下達的水利項目，本級資金足額配套。抓開放促投入。牢固樹立用全社會的錢興辦水利的理念，在嚴格監(jiān)管的基礎上，放開水利建設投資市場，其中總投資130億元的灤河綜合開發(fā)工程，就是唐山市積極引導民營資本投資實施的一項民心工程、百年工程。同時，實行全面預算的管理模式，即將土地出讓收益計提資金、水利基金和水利規(guī)費征收資金等全部納入年度財政收入預算，按照財政綜合財力和年度水利發(fā)展投資需求，逐年加大對水利的投入。

3.3規(guī)范程序，狠抓管理，大力推進水利重點工程建設

按照“惠及民生、著眼長遠、分步實施”的原則，扎實抓好水利重點工程項目建設。突出抓好灤河綜合開發(fā)項目。緊密結(jié)合防洪安全、水利發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，啟動實施了集河道治理、濕地建設、城市建設和環(huán)境建設于一體的灤河綜合開發(fā)工程。突出抓好民生工程建設。實施農(nóng)村飲水安全工程、節(jié)水灌溉、水土流失治理、河防度汛等工程建設。狠抓質(zhì)量建設。在工程建設中，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、建設監(jiān)理制、招標投標制、合同管理制等“四項制度”，建立健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制。同時，嚴格項目資金使用制度和項目竣工驗收制度。

3.4積極探索，創(chuàng)新機制，建立健全適應科學發(fā)展的水利發(fā)展體制

創(chuàng)新水資源管理體制機制。全市涉水事務全部由水務部門負責管理，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)涉水事務一體化管理，并有序運行，取水許可、計劃用水、節(jié)約用水、水資源費征收等各項制度得到了全面貫徹落實。探索水利工程長效管理機制。強化水利工程產(chǎn)權制度改革，使農(nóng)民管理有責，使用有權，投入有利，明晰產(chǎn)權，實現(xiàn)責、權、利統(tǒng)一；同時，依據(jù)《河北省水利工程管理體制改革工作驗收辦法》要求，對全市水利工程確權頒證。發(fā)展基層水利服務機構。為全面提高基層水利服務能力和管理水平，將全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站合并為8個區(qū)域水利站，按政策落實了編制、經(jīng)費、人員和車輛，有力推動了基層水利事業(yè)的發(fā)展。積極落實河北省人民政府《關于創(chuàng)新水價形成機制利用價格杠桿促進節(jié)約用水的意見》，全力推進水價改革。

3.5依法治水，嚴格執(zhí)法，保障全市良好的水事環(huán)境

第3篇：公司水資源管理制度范文

關鍵詞:水資源管理、問題分析、淺談措施

中圖分類號：TV211.1 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著各地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口的不斷集聚，城市水壞境承載力下降，日益嚴重的水質(zhì)型缺水問題導致的水危機已經(jīng)成為我國豐水地區(qū)社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。水質(zhì)型缺水是由于經(jīng)濟發(fā)展過程中，大量排放的廢污水造成淡水資源受污染而不能正常使用導致短缺。我國水質(zhì)性缺水的城市數(shù)量呈上升趨勢，嚴重的缺水城市主要集中在沿海地區(qū)，如今己漫延到南方地區(qū)。建設節(jié)水型城市是有效開發(fā)與利用水資源，提高科學、合理用水水平，使有限的水資源滿足人民生活、城市建設和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展需要的重要途徑。

1泰興市環(huán)境簡介

江蘇省泰興市地處蘇中平原，是長江下岸一座新型濱江工貿(mào)城市。近年來，泰興經(jīng)濟和各項社會事業(yè)得到長足發(fā)展，尤其是城市化進程全面提速。泰興城區(qū)處于高沙土地區(qū)和沿江圩區(qū)的過渡帶，70%的土地地面高程在真高4.0米以下，兩條骨干河道交叉穿過，內(nèi)有7公里長內(nèi)城河，水系保存之完整，為全國縣級市中所少有。但是，由于種種原因，城市河道及防洪排澇設施存在很多問題。大量工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染造成水污染嚴重，所以從定義上來說泰興市屬水質(zhì)型缺水地區(qū)。

2具體到水質(zhì)型缺水城市、地區(qū)的建設

2.1水質(zhì)型缺水的概念

水質(zhì)性缺水不是水量不足，也不是供水工程滯后，而是大量排放的廢污水造成淡水資源受污染而短缺的現(xiàn)象。以長江三角洲為例，盡管水量豐富，身在水鄉(xiāng)，由于工業(yè)廢水的不達標排放，河道水體受污染、冬春枯水期又受咸潮影響，清潔水源嚴重不足，因此節(jié)約用水、珍惜和保護好水資源已經(jīng)成一個迫切的問題。 水質(zhì)型缺水的形成通常是有兩種情況:一是經(jīng)濟發(fā)展，水污染的形成、發(fā)展、加劇、惡化與地方的經(jīng)濟發(fā)展，特別是工業(yè)發(fā)展具有正相關關系，經(jīng)濟越發(fā)達、工業(yè)越集中的地區(qū)，污染情況往往就越嚴重;二是城市化，由于城市取水集中，排污集中，而處理能力跟不上，容易出現(xiàn)水質(zhì)型缺水。水質(zhì)性缺水的直接表象首先是環(huán)境的惡化，而受污染的水體勉強用作給水水源，一方面使處理工藝復雜，處理費用增高，另一方面也難以保障處理后的水質(zhì)達到優(yōu)良。

2.2對癥下藥，采取措施

節(jié)約用水是水質(zhì)型缺水地區(qū)短期內(nèi)緩解用水危機，改善水環(huán)境承載壓力的有效途徑。節(jié)約用水是在確保合理用水，不降低經(jīng)濟社會發(fā)展能力和人民生活質(zhì)量的前提下，以提高水資源利用效率、降低在使用過程中的浪費和減少污水排放為目的，通過行政、技術、經(jīng)濟等管理手段加強用水管理，調(diào)整用水結(jié)構，改進用水方式，所采取的工程、技術和管理等各項綜合措施的行為。節(jié)約用水的涵義包括水資源的合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和綜合治理。

2.2.1 節(jié)水從各大企業(yè)開始

公司要在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動中, 充分認識到水不僅是人類生命之源, 也是企業(yè)生存的關鍵。對于在企業(yè)的加工或者運轉(zhuǎn)過程中用水量就比較大的企業(yè)來說，為降低加工費用中的大部分的用水支出, 提高加工品質(zhì)和市場競爭力, 是這些公司應該多多采取的措施, 立足節(jié)水宣傳發(fā)動, 在全公司形成人人參與節(jié)水、處處注重節(jié)水的濃烈氛圍, 樹立起全員節(jié)水的新理念。

① 強化領導, 健全節(jié)水管理制度

公司以完善管理制度、健全節(jié)水體系為抓手, 深入開展企業(yè)節(jié)水工作。由總經(jīng)理、各部門負責人和主要技術骨干組成節(jié)水領導小組, 使節(jié)水工作層層有人管, 事事有人問。同時, 制定了用水管理制度, 明確了管水班組責任, 建立了節(jié)水長效機制, 使節(jié)水科學化、制度化、規(guī)范化。按月抄表, 定期維護, 每季度組織召開用水分析會, 總結(jié)交流各部門、各車間、各班組用水、節(jié)水情況, 不斷挖掘節(jié)水潛力, 始終堅持常抓不懈。

② 大力宣傳, 增強節(jié)水意識

營造節(jié)水氛圍, 提高職工水危機意識和自主節(jié)水意識, 是節(jié)水工作順利推進的基礎。公司積極開展節(jié)水宣傳周活動, 充分利用會議、墻報、展板、培訓班、知識講座等形式, 立體式、多方位宣傳水法律法規(guī)和節(jié)水知識, 使各級管理人員和生產(chǎn)一線員工轉(zhuǎn)變思想觀念, 認識到多節(jié)約一滴水就是為公司多創(chuàng)造一點效益, 為國家多作出一點貢獻。集思廣益, 排除職工節(jié)水認識誤區(qū)和節(jié)水行動障礙, 圍繞水產(chǎn)品加工和生活環(huán)節(jié), 獻計獻策, 加強用水監(jiān)督, 使節(jié)水工作既落到實處又生動活潑; 并鼓勵職工參與節(jié)水管理活動, 對職工提出的一水多用等合理化建議、縮小龍頭出水面積等小改小革等定期評獎,日益增強了職工自主節(jié)水意識。

③ 制定節(jié)水目標,實施考核監(jiān)督政策

由行政部、生產(chǎn)部、設備部共同負責節(jié)水體系的運行, 根據(jù)實際情況, 每年都要求各部門、各車間在年度計劃中制定節(jié)水目標, 主要包括節(jié)水量、節(jié)水措施、節(jié)水計劃投入和節(jié)水考核等, 把節(jié)水指標納入年度目標考核的重要內(nèi)容, 嚴格執(zhí)行公司制定的用水管理制度, 具體明確生產(chǎn)部等管理到用水的每道工序、每只龍頭和每個排水口, 做到逐級核算, 用水必計量; 行政部負責管理辦公、生活區(qū), 并按規(guī)定對所有用水環(huán)節(jié)抄表, 雙方責任人簽字確認后, 聯(lián)合財務部考核、收費和獎罰, 真正做到有功者獎、有過者罰, 節(jié)約者獎、浪費者罰, 從而激發(fā)了職工對節(jié)水更大的關注度、參與度和責任感, 提高了用水節(jié)水管理水平。

3城市水資源管理中幾個問題的簡述

3.1 水價機制和管理尚存諸多問題

當前，供水水價主要包括工程水價、污水處理費和水資源費等，但各類水價比價關系和計征方式的不合理，不利于促進節(jié)約用水，提高用水效率；不利于合理配置水資源，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用；同時未能充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用，有悖于建設節(jié)水型社會的發(fā)展潮流。

水價機制和管理中存在的主要問題有：①部分地區(qū)終端水價偏低，不利于提高用戶節(jié)水意識；② 污水處理費收繳不到位，污水處理設施難以維持正常運轉(zhuǎn)；③ 水資源費征收標準偏低，不能反映我國水資源緊缺狀況。要解決這些問題，促進節(jié)約用水，保護和優(yōu)化配置水資源，應有針對性地從以下3個方面人手：

3.1.1 合理調(diào)整城市供水終端價格

城市供水價格要在強化成本約束，降低運營成本基礎上，綜合考慮來水水價、改善水質(zhì)成本，及供水企業(yè)正常運行和合理盈利，并適當考慮管網(wǎng)和計量系統(tǒng)改造等因素，合理調(diào)整城市供水價格。同時，加快實行居民生活用水階梯式計量水價制度，用經(jīng)濟手段提高全民節(jié)水意識，促進全社會節(jié)約用水。

3.1.2 擴大城市污水處理費征收范圍

要打破以前只在部分工礦企業(yè)、餐飲業(yè)等少數(shù)行業(yè)征收污水處理費的局限，在城市范圍內(nèi)所有用水戶中廣泛征收污水處理費，包括使用自備水源和集中供水水源的用水戶，真正體現(xiàn)出誰污染誰治理的原則。具體征收部門落實到具體的管理單位，即集中供水的由集中供水企業(yè)負責征收，有自備水源的由水行政主管部門負責征收，以確保污水處理設施正常運行。

3.2 水體污染，水質(zhì)惡化

地下水過量開采，地下水位埋深加大，形成區(qū)域性的降落漏斗，改變了原有的水動力條件，地下水的運動方向逐漸變?yōu)橐源怪边\動為主，地表水向地下水的轉(zhuǎn)化不斷加強，降雨入滲的速度加快，同時也給污染物的下滲、運移和擴散創(chuàng)造了條件，造成地下水體污染、水質(zhì)惡化。解決城市地下水超采問題，僅僅靠控制開采量是不夠的，必須采取綜合措施。①提高水資源開發(fā)利用規(guī)劃的編制水平，科學確定水資源量、現(xiàn)狀開采量和需水量，在保證發(fā)展、保護環(huán)境前提下，規(guī)劃出可行的水資源供需平衡方案，實現(xiàn)地表水、地下水的聯(lián)合調(diào)度和污水資源化；②對就地解決城市供水水源確有困難的，要適時安排區(qū)外調(diào)水或跨流域調(diào)水，以解城市缺水的燃眉之急；③進行綜合整治，加強水資源的保護、節(jié)約工作，做到立法及時，有法必依，依法加強水質(zhì)監(jiān)測評價和污染源調(diào)查治理，同時充分利用法律、行政、經(jīng)濟等手段，努力建設節(jié)水型的城市。

第4篇：公司水資源管理制度范文

水利部深入貫徹落實科學發(fā)展觀和中央水利工作方針，高度重視深化水利改革工作。國務院通知下發(fā)后，水利部及時召開專門會議，通報有關情況，研究部署工作。

一、2007年經(jīng)濟體制改革工作進展情況

2007年，水利部認真貫徹國務院通知精神，通過大量艱苦細致的工作，深化水利改革的各項任務，取得了階段性進展。

（一）積極推進水權制度改革

2007年，水利部頒布了《水量分配暫行辦法》，并進一步完善了《取水權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（草案）。通過開展前期研究，用水總量控制制度建設的主要內(nèi)容已經(jīng)基本明確，制度實施辦法的立法框架也已提出，為深入開展相關制度建設打下了良好基礎。

全面啟動了取水許可總量控制指標制訂工作，七大流域管理機構初步編制完成了流域取水許可總量控制指標體系。開展取水許可管理權限調(diào)整研究。國務院批復了永定河水量分配方案，大凌河等河流的水量分配方案已經(jīng)完成，正按程序報批。甘肅、寧夏、浙江、廣東等地積極開展水權明晰工作，推動水權流轉(zhuǎn)。

（二）深化農(nóng)村水利、農(nóng)村水電工程設施的產(chǎn)權制度改革

1.農(nóng)村水利工程設施產(chǎn)權制度改革。2003年，水利部出臺了《小型農(nóng)村水利工程管理體制改革實施意見》（水農(nóng)〔2003〕603號），提出要以明晰工程所有權為核心，建立用水戶協(xié)會等多種形式的農(nóng)村用水合作組織，投資者自主管理與專業(yè)化服務組織并存的管理體制；以建立良性運行機制為重點，采用承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的方式，搞活經(jīng)營權，落實管理權。截至2007年底，全國已有27個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）相繼出臺了省級改革實施意見、辦法或方案，約有1300多萬處小型農(nóng)村水利工程實施了產(chǎn)權制度改革，在一定程度上解決了工程產(chǎn)權不清、責任不明確、管理不到位等問題。

2.農(nóng)村水電工程設施產(chǎn)權制度改革。在農(nóng)村水電供電區(qū)建立并完善獨立配電公司運作機制。積極貫徹國務院《關于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》精神，完善農(nóng)村水電企業(yè)產(chǎn)權結(jié)構。完善農(nóng)村水電中央投資監(jiān)督管理制度。下發(fā)了《關于做好“十一五”全國水電農(nóng)村電氣化縣項目建設管理有關工作的通知》和《關于加強小水電代燃料擴大試點項目管理的通知》，明確要求進一步加強水電農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設國有資產(chǎn)的監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（三）加快水利工程管理體制改革

2007年，水利部部署了中央直屬工程和各省水管體制改革驗收工作，確保改革措施全面落實。一些改革步伐較快的省陸續(xù)出臺了水管體制改革驗收辦法，規(guī)范指導各地的改革驗收工作，并及時對完成改革任務的市、縣和水管單位進行了驗收。9月底，在北京召開全國水管體制改革工作座談會，部署了下階段改革工作。

目前，水管體制改革政策層面上的工作已全面完成。中央直屬工程全部完成改革任務，一些省基本完成水管體制改革任務。全國15100多個水管單位中，79%的單位完成定崗定額測算，58%的單位完成分類定性。落實公益性管理人員基本支出40.4億元，占應落實經(jīng)費的48%;落實公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費30.0億元，占應落實經(jīng)費的35%。另外，水管單位管養(yǎng)分離、人員分流、社會保障等改革措施正穩(wěn)步落實，競聘上崗、分配制度、事企分開等內(nèi)部運行機制改革也在深入推進。改革驗收工作啟動，云南省已在全國率先基本完成改革任務，另有一批市、縣和單位也已完成改革任務，并通過驗收。同時，水價改革也在積極開展，已有20個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、兩個計劃單列市和3個流域機構啟動了水價改革，共出臺文件或方案1700多個。

（四）研究建立有效的農(nóng)村水電管理體制和運行機制

一是加強農(nóng)村水能資源規(guī)劃和管理。全面開展了全國農(nóng)村水力資源調(diào)查評價工作?！掇r(nóng)村水電條例》已納入水利部立法工作計劃，初稿已經(jīng)形成并征求意見。

二是建立并完善農(nóng)村水能資源管理制度。起草了《水能資源管理辦法》和《農(nóng)村水能資源開發(fā)利用規(guī)劃指導意見》；啟動了水能資源管理制度框架研究，并形成了階段性成果。

三是完善農(nóng)村水電站安全運行監(jiān)管機制。繼續(xù)清查整改違規(guī)水電站，開展了重大安全事故督查。

（五）關于推進水價改革

水利部將推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為近年工作的重點。2007年完成了8個省（區(qū)）的14個試點灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點方案編制工作，方案包括末級渠系節(jié)水改造規(guī)劃、用水戶協(xié)會能力建設規(guī)劃和農(nóng)業(yè)水價改革規(guī)劃等。

（六）加大水資源費征收力度

各地依法擴大了水資源費征收范圍，合理調(diào)整了征收標準，加大了征收力度，開征了中央直屬電廠水資源費。2006年全國共征收水資源費55億元，其中13個省、直轄市征收水資源費過億元。截止目前全國已實現(xiàn)水資源費統(tǒng)一征收的城市為650個，占全國建制市個數(shù)的99.1%。

二、2008年改革工作動態(tài)

2008年仍是改革攻堅年，水利部全面貫徹落實黨的十七大和十七屆二中全會精神，按照中央確立的新時期水利工作方針，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞水利經(jīng)濟體制改革的突出矛盾和主要問題，加大改革力度，為水利工作創(chuàng)造更好的體制環(huán)境。工作重點如下：

（一）推進水權制度改革

（二）深化農(nóng)村水利、農(nóng)村水電工程設施的產(chǎn)權制度改革

（三）推進水管體制改革

（四）完善農(nóng)村水電管理體制和運行機制

第5篇：公司水資源管理制度范文

關鍵詞：水資源；重要性；管理模式

呼倫貝爾市水資源總量為286.6億立方米。其中，地表水資源量272億立方米，占全國地表水資源量的1%，占全區(qū)地表水資源量的73%；地下水資源總量14.6億立方米。全盟人均占有水資源量為1.2萬立方米，高于世界人均占有量，是全國人均占有量的4.5倍。畝均水資源量為3200立方米，高于全區(qū)和全國畝均占有量，達到世界畝均占有量標準。呼倫貝爾市境內(nèi)的河流大都在山谷中穿行，坡陡流急，蘊藏著較豐富的水力資源。據(jù)普查統(tǒng)計，各河流水力資源理論蘊藏量為246萬千瓦。流域面積在1000平方公里以上、裝機容量在500千瓦以上站點可開發(fā)水力資源的裝機容的量為150萬千瓦。但近年來，隨著人口增加與工農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，一方面社會對水的需求量急劇增長，另一方面水環(huán)境不斷惡化，水資源緊缺已成為一個全球性的問題，由于水的供需矛盾日趨尖銳，工農(nóng)業(yè)競相開發(fā)地下水，地下水嚴重超采，造成地下水位持續(xù)下降，從而出現(xiàn)大面積降落漏斗和地面沉降，建筑物破壞現(xiàn)象，有的已造成資源難以再恢復。水資源是有限的，也是其它資源無法代替的，如果不引起人們的高度重視，進行科學管理，合理開發(fā)，其后果難以估量。

一、加強對水資源重要性的認識

人們常說，春雨貴如油，這固然是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度來看的，但足見我國人民早已對水的重要性有了認識，而對如今水資源緊缺的狀況來說，真是春雨勝如金，在市場經(jīng)濟社會中，水與其它商品相比，水資源有其獨特性。

1、不可替代性。水是生命之源，維持著地球生物的生存，不可用別的資源代替，生態(tài)系統(tǒng)離開水，其連續(xù)不斷的循環(huán)就將終止。

2、多功能性。水的用途最為廣泛，除了供人類日常生活外，更多的是用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如煉鋼，造紙，發(fā)電，航運，農(nóng)灌，養(yǎng)殖等，水資源的這種多功能性，別的資源無法相比。

3、有限性。隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，及人們生活水平的提高，對水量、水質(zhì)的要求越來越高，但水不是一種取之不盡，用之不竭的資源，它的可開發(fā)與可利用程度是有限的。

二、加強水資源的可持續(xù)利用

水資源保護不僅是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要前提,而且是保證社會經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要條件。為實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用目標,針對現(xiàn)存在的水問題和水資源開發(fā)利用中的問題,提出以下建議。

1、不斷完善和創(chuàng)新治水理論,以可持續(xù)發(fā)展水利的思路指導治水。科學發(fā)展觀強調(diào)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想,強調(diào)保護環(huán)境和保護資源,提出構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。根據(jù)中央水利工作的方針和可持續(xù)發(fā)展的治水思路,我們要堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則,實行興利除害結(jié)合,開源節(jié)流并重,防洪抗旱并舉,對水資源進行合理開發(fā),高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和綜合治理,以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。要不斷完善和創(chuàng)新治水思路,對洪澇災害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等問題進行統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合治理,堅持人與自然的和諧共處。在防洪體系建設中,重視人與水的和諧,構建人水和諧社會。既要治水又要規(guī)范人類活動,給水資源留出足夠的空間和出路。要注重水資源的節(jié)約,保護和優(yōu)化配置。要改變對水資源“取之不盡,用之不竭”的觀念。建立水資源統(tǒng)一管理體制。實行區(qū)域水資源統(tǒng)一管理。以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化,全面提高水利工作的科技含量。

2、加強制度建設,建立健全水資源管理制度與法規(guī)體系。要貫徹落實《水法》,加強制度建設。盡快出臺“水資源管理條例”“節(jié)水管理條例”“水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法”等配套法規(guī)。建立健全水資源管理政策法規(guī)體系。要加強水資源基礎工作。不斷完善水資源戰(zhàn)略規(guī)劃,制定水資源配置方案,搞好城市水資源綜合規(guī)劃,使城市建設和發(fā)展真正做到量水而行。

3、深化水資源管理體制改革,逐步建立水資源統(tǒng)一管理體制?！端ā窂娬{(diào)了水資源的統(tǒng)一管理,規(guī)定“國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制”。要貫徹落實《水法》,用足、用好現(xiàn)有的法規(guī)與規(guī)范性文件。根據(jù)《水法》,深化水資源管理體制改革,堅持對洪澇災害、干旱缺水和水環(huán)境惡化等問題實行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理,實行水資源統(tǒng)一管理體制,實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務一體化管理。

4、創(chuàng)新建立節(jié)水防污型社會的運行機制,提高水資源的利用效率和效益。節(jié)水型社會建設要依靠制度建設和體制創(chuàng)新,要實行以用人和排污總量控制與定額管理相結(jié)合的管理制度,全面實行定額用水和計劃用水,建立總量控制與定額管理相結(jié)合的管理機制。在建立節(jié)水防污型社會的運行機制的同時,注重經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),優(yōu)化配置水資源;保護水環(huán)境,促進生態(tài)修復;建設科學合理的水資源利用體系,實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

5、加大水利投入,支持環(huán)保工程。水資源的開發(fā)利用,治理保護和管理是公共財政支持的重點領域。水資源可持續(xù)利用需要加大公共財政的支持力度,并建立長期穩(wěn)定的投入保障機制。繼續(xù)把水利基礎設施建設列為長期建設國債投資的重點,力爭用于水利建設的比重有所提高。穩(wěn)定水利建設基金政策,擴大基金籌集范圍。建立投資主體多元化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場化、行業(yè)監(jiān)管法制化得城市水務的運行機制。調(diào)整經(jīng)濟政策,改善投資環(huán)境,形成政府財政資金、銀行信貸資金、國債資金、企業(yè)資本和私人資本等共同參與的多元化投資體制。構建一個長期穩(wěn)定的投資信貸體系。

三、改革水資源管理模式

1、行政體制改革。水資源行政管理體制改革的總體思路是：以加強流域水資源統(tǒng)一和城市水務一體化管理為突破口，構建現(xiàn)代水資源行政管理體制，以保證政府職能系統(tǒng)效益最佳，保證中央、地方以及社會組織對科學合理開發(fā)利用和保護水資源的積極性的發(fā)揮。流域水資源實行統(tǒng)一管理：設立流域管理委員會，其成員由中央政府代表、地方政府代表、用水戶代表、專家代表；委員會主席由選舉產(chǎn)生；流域委員會依法擁有對流域水資源的分配權，依法對流域水資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)流域水資源的優(yōu)化配置。城市水務實行一體化管理:對供水企業(yè)、水處理企業(yè)實行出租或轉(zhuǎn)讓；對經(jīng)營性水務工程實行資產(chǎn)管理；將用水許可與排污許可有機結(jié)合起來，推進城市節(jié)水。

2、建立水市場。第一要進行水權管理改革。水權管理的核心是產(chǎn)權的明晰和確定。將水資源的所有權和使用權分離開，是促進水資源優(yōu)化配置的前提，是建立水市場的基礎。建議通過法律的形式，首先確定以占有優(yōu)先權原則為主、河岸優(yōu)先權及慣例水權原則為輔的優(yōu)先權原則，再結(jié)合水資源現(xiàn)狀，因地制宜，制定相關法律法規(guī)及實施細則。第二，設定總量控制、保障生活用水和環(huán)境用水，旱情調(diào)度預案、水污染防治的事權劃分等限制條件。第三，實行以水資源規(guī)劃為先導，有計劃、分類分批地進行水資源使用權登記并公告社會。第四，建立水資源使用權招投標、使用權拍賣等管理機制。通過以上努力，逐步建立起適應我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的水權制度。第二要進行水價政策改革。改革現(xiàn)行的水價制定方法，按提高公眾參與程度，即由政府代表、用水戶代表、供水企業(yè)以及有資質(zhì)的獨立審計事務所共同協(xié)商確定水價；水價應計入資源水價、工程成本、利潤；資源水價應在政府統(tǒng)一評估基礎上允許在合理的范圍內(nèi)浮動；利潤不再以工程成本及運行成本加成的方式計算，而是以國家的社會平均利潤率和資本金來計算；水價的確定要兼顧公眾承受能力和政府的財政能力。

第6篇：公司水資源管理制度范文

一、2013年主要工作進展情況

（一）防汛工作

2013年，我局圍繞一個中心和五個確保，積極做好防汛工作，夯實防汛基礎，確保全縣水工程安全度汛和人民生命安全。

一是制定了萬方以上山塘和中小型水庫度汛方案，落實了防汛責任人，明確了目標任務。全縣七座中型水庫分別有縣政府七名副縣長擔任行政責任人，縣水利局七名助工以上工程技術人員擔任技術負責人；?。ㄒ唬┬退畮煊煽h領導擔任行政責任人，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水枝員擔任技術負責人；小（二）型水庫由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及村長擔任行政責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水枝員擔任技術負責人；萬方以上山塘由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及所在一名村干部擔任行政責任人，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水枝員擔任技術負責人。

二是修訂和完善了防汛抗旱應急預案，山洪災害防御預案，水庫防洪預案，山塘電站防洪預案明細表，在責任上、制度上、措施上、保障上各方面得到了進一步落實。

三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對水庫安全管理員進行了充實和調(diào)整，擇優(yōu)汰劣，強化了水庫安全員巡查觀測、查險、報汛、水庫日常管護的學習和操作技能；計劃3月初，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水技員、水庫安全管理員及簡易雨量觀測員進行培訓。

四是維修了通訊設施，設備運行正常，防辦工作人員能熟練運用山洪災害預警系統(tǒng)查詢信息，正確率高；

五是進一步健全了水庫安全檢查管理制度，水旱災害統(tǒng)計報表制度，防汛值班制度，水庫報汛制度，防汛計算機網(wǎng)絡管理規(guī)定，突發(fā)險情處理制度，防汛會商制度，防汛抗旱宣傳制度，防汛抗旱物資器材管理使用制度等十一項規(guī)范性制度，做到防汛工作規(guī)范化，良性運行管理。

六是縣水利局安排了由局領導帶隊，技術人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、水技站長、工程管理人員為成員的防汛汛前檢查組，對全縣小型以上水庫，新建、在建、續(xù)建工程及京九鐵路、贛粵高速公路等沿線的萬方以上山塘逐座地進行汛前安全大檢查，查隱患，除險情。

（二）水利“雙安”工程建設工作

1.小型病險水庫除險加固工作

（1）2012年縣規(guī)劃內(nèi)重點小（2）型水庫23座，批復投資4476.82萬元，2012年7月6日完成招投標工作，2012年7月25日簽訂施工合同，2012年9月底開工建設，截止目前為止，23座水庫重點?。?）型水庫除險加固完成投資4137.28萬元，占批復投資的92.42%。

（2）我縣一般?。?）型病險水庫共有22座，2012年8月完成初步設計報告編制及審查工作，批復投資2637.62萬元，11月進行了公開招投標，流標后，進行邀請招投標，2012年12月31日邀請招投標確定了施工單位，2013年1月7日簽訂施工合同，由于天氣下雨和臨近春節(jié)，截止目前為止，根據(jù)各水庫實際情況并充分考慮天氣因素，4座水庫開工建設。

2、農(nóng)村安全飲水和農(nóng)村自來水規(guī)劃工作

（1）認真做好農(nóng)村自來水工程規(guī)劃編制，為推進城鄉(xiāng)供水一體化建設打下基礎。

我局高度重視水利規(guī)劃工作，把規(guī)劃作為地方發(fā)展的頭等工作抓實、抓好，把農(nóng)村自來水規(guī)劃與贛南蘇區(qū)振興發(fā)展工作緊密結(jié)合起來，強化領導、明確責任、保證進度和質(zhì)量，委托專業(yè)設計單位（五方建筑設計有限公司）具體負責規(guī)劃編制，并協(xié)助設計單位按照初審意見進行了規(guī)劃修訂，3月9日，規(guī)劃完成并通過了省發(fā)改委、水利廳組織的審查。

（2）提前制定方案，規(guī)范項目建設程序，加快農(nóng)村飲水安全工程建設。

按照市政府關于加快推進“雙安”工程建設的意見，圍繞2012-2013年解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題的目標要求，明確提出通過2013年努力，全面解決我縣規(guī)劃內(nèi)剩余12.97萬農(nóng)村飲水不安全人口（其中農(nóng)村居民5.17萬人，學校師生7.8萬人）的飲水安全問題，并從組織領導、資金籌措、技術報務、建設管理等方面給予保障，確保如期完成建設任務。

2013年繼續(xù)大力推進規(guī)模集中供水工程建設，建設“千噸萬人”供水工程4座、并延伸部分供水工程管網(wǎng)，解決農(nóng)村飲水不安全人口12.97萬人（其中農(nóng)村居民5.17萬人、學校師生7.8人）。在認真抓好2012年度農(nóng)村飲水安全項目建設管理的基礎上，結(jié)合農(nóng)村自來水工程規(guī)劃，提前委托省水利規(guī)劃設計院建筑分院做好2013年度擬實施項目實施方案編制，為加快實施今年農(nóng)村飲水安全工程打好基礎。

（3）加強建后管理，扎實推進城鄉(xiāng)供水一體化建設。

年前，我縣與省水務有限責任公司草擬了《縣城鄉(xiāng)一體化供水項目合作協(xié)議書》，年后，主要領導多次向縣領導請示匯報我縣城鄉(xiāng)供水一體化建設工作設想?！秴f(xié)議書》簽訂后，我縣將開始農(nóng)村飲水安全工程及城鄉(xiāng)自來水工程建設管理和建后運營管理交由省水務有限責任公司注冊的潤泉供水有限公司具體負責，實行規(guī)范化管理，真正實現(xiàn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化。

（三）小農(nóng)水重點縣項目建設工作

我縣2012年小農(nóng)水重點縣建設工程于2012年10月9日完成招投標工作，2012年10月25日工程正式開工。截止目前，累計完成渠道改造長216.21km，其中完成襯砌渠道長154.08km(含U型槽襯砌67.65km、現(xiàn)澆砼襯砌84.94km、漿砌石襯砌1.49km)；新建渠系建筑物完成370座，改造完成77座；完成小型引水堰維修3處；完成更新改造提灌站2處合2臺套；累計完成工程投資2138萬元，約占工程建設任務的95%。

（四）中小河流治理工作

我縣在建中小河流治理項目為小江鎮(zhèn)防洪工程，該項目批復總投資2364.37萬元，該工程擬疏浚治理河道長6.5km，新建防洪堤4.21km，護岸3.06km。截止2013年4月10日，已完成防洪堤填筑2.16km，疏浚河道5.26km，護岸1.69km，該項目實際到位資金為1594萬元，其中中央資金1225萬元，省級219萬元，縣級配套資金150萬元。截止目前為止，共完成投資1170萬元，占批復投資的49.5%。

今年，我局還啟動了縣新田鎮(zhèn)金雞河段防洪工程招投標工作，計劃4月中旬完成。

（五）水資源管理工作

2013年以來，我局繼續(xù)加強水資源管理工作，加強河道采砂巡查，征收2012年7-12月水資源費，編制2012年水資源公報，并積極配合縣委、縣政府出臺縣實行最嚴格水資源管理的實施意見。按照《市水資源管理“三條紅線”控制指標》（贛市水利字[2011]71號），我縣用水總量控制指標為2.9億立方米（2011-2015年），圍繞水資源管理“三條紅線”控制指標：

一是按水量分配原則進行取水許可管理，嚴格執(zhí)行建設項目水資源論證、防洪影響評價、水土保持方案審批等審批事項納入重點建設項目綠色通道系統(tǒng)，未通過水資源論證、防洪影響評價、水土保持方案審批的建設項目，投資主管部門一律不得審批或核準，對擅自開工或投產(chǎn)的一律責令停止。

二是堅決遏制用水浪費，把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程，嚴格限制在水資源不足地區(qū)建設高耗水工業(yè)項目，凡達不到用水定額標準的新上生產(chǎn)建設項目，一律不得批準興建，加強對用水5萬噸以上的用水大戶的監(jiān)控，大力推進節(jié)水型社會建設。

三是從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量，強化入河排污口審批管理和建設項目環(huán)境影響評價制度，對排污總量超過水（環(huán)境）功能區(qū)納污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和主要污染物建設項目，加強水（環(huán)境）功能區(qū)和重點排污口的監(jiān)督管理，建立水質(zhì)監(jiān)測評價體系，完善監(jiān)測預警和監(jiān)督管理制度，完善主要江河行政區(qū)界斷面用飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)建設。

（六）其他水利工作

1.五洋電站建設

五洋水電站工程建設于2012年8月正式開工建設以來，至今已經(jīng)完成左岸一期圍堰的填筑，填筑土石方3萬立方米。大壩左岸一期三孔半溢流壩及消力池基礎開挖全部完成。同時進行廠房基礎開挖，廠房基礎開挖已經(jīng)完成90%，工程基礎開挖土方3.3萬立方米,開挖石方10.78萬立方米,完成大壩砼澆筑1.7336萬立方米，完成投資8868萬元。

2、其他幾項工作

（1）完成了我縣規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項目實施方案(2013-2015)的編制工作。

（2）完成了我縣2012年小農(nóng)水專項工程(農(nóng)村河塘清淤整治)建設方案及標準文本的編制工作。

二、存在的主要問題

1.由于天氣等不利因素，導致工程進展相對較慢，部分工程不能在計劃時間內(nèi)完工。

2.項目太多造成建設、監(jiān)理及施工單位管理及技術人員力量嚴重不足。

3.有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在空庫、征地、取土及進庫公路等問題上協(xié)調(diào)力度不夠，嚴重影響施工進度。

三、下一步打算

以黨的十精神為指針，緊緊圍繞蘇區(qū)振興發(fā)展，主動對接，大力爭取項目；以項目建設為龍頭，大力推進水利基礎設施建設，為促進我縣大發(fā)展作出積極貢獻。

（一）切實抓好防汛工作

1、組織水利工程安全檢查。對全縣重點山塘水庫、水電站、河道、渠道進行大檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改，及時消除存在的安全隱患，并制定應急措施，以確保來年防汛工作安全。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門按職能要求加強山洪地質(zhì)隱患、尾礦庫（塘）、非煤礦山、低洼村莊、土坯房、學校等工程安全大檢查，除隱患，保安全。

2、抓好預案和各項物資準備。認真做好防汛物資的儲備和防汛機械設備落實工作，抓緊修訂和完善各類預案。

3、加強業(yè)務培訓。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦人員進行一次業(yè)務培訓，使全縣所有防汛抗旱工作人員熟練掌握水雨情查詢，預警預報正確及時，提高業(yè)務水平。

（二）全面完成病險水庫除險加固工作

2013年第二批23座列入國家專項規(guī)劃投資4476.82萬元的重點小（2）型水庫除險加固工程和22座縣投資3500萬元的一般?。?）型水庫除險加固工程竣工驗收

（三）抓好農(nóng)村安全飲水和農(nóng)村自來水工程建設

1、農(nóng)村安全飲水全面解決?？h規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全人口總?cè)蝿諗?shù)為19.42萬人，其中農(nóng)村居民11.62萬人，農(nóng)村學校師生7.8萬人。

2013年6月前完成2012年計劃，新建千噸萬人以上農(nóng)飲項目7處，百噸千人以上農(nóng)飲項目4處，解決不安全人口任務數(shù)為7.5498萬人任務（其中農(nóng)村居民4.5285萬人，農(nóng)村學校師生3.0213萬人），工程建設總投資3475萬元，其中上級補助資金1805萬元，需地方自籌資金1670萬元。

2013年解決本年度農(nóng)村不安全人口任務11.87萬人的任務（其中農(nóng)村居民7.09萬人，農(nóng)村學校師生4.78萬人），工程投資8309萬元，其中上級補助3980萬元，地方自籌資金4329萬元。

2、完成縣農(nóng)村自來水工程規(guī)劃報告編制，推進城鄉(xiāng)供水一體化。

（四）穩(wěn)步推進中小河流治理工程建設

1、列入國家中小河流整治專項規(guī)劃的總投資2364.37萬元的小江鎮(zhèn)防洪工程基本竣工驗收；

2、2013年10月前列入國家中小河流整治專項規(guī)劃的新田鎮(zhèn)金雞防洪工程、古陂鎮(zhèn)防洪工程、安西鎮(zhèn)防洪工程、西河縣城段防洪工程開工建設，總投資7300萬元。

（五）小型農(nóng)田水利建設全面開展

1、實施完成2012年小農(nóng)水重點縣建設項目。該項目總投資3309萬元，其中中央850萬元，省950萬元，縣450萬元，農(nóng)民自籌1059萬元。改造灌區(qū)共有54處，恢復灌溉面積1.53萬畝，改善灌溉面積3.22萬畝。

2、爭取走中型灌區(qū)節(jié)水改造工程開工建設。該項目總投資4852萬元，完成后可新增灌溉面積1.44萬畝，改善面積3.53萬畝。

3、實施完成2013年臍橙基地規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目。

4、爭取龍井水庫擴容改造項目完成初設審查并開工建設。

（六）加大爭資爭項力度。圍繞蘇區(qū)振興規(guī)劃，做好對接，積極跟蹤水利項目的落實，2013年爭取項目資金比2012年增加50%以上。

第7篇：公司水資源管理制度范文

關鍵詞：烏什塔河流域；水資源利用；現(xiàn)狀與對策

中圖分類號：TV213 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

烏什塔拉河發(fā)源于天山的哈依都他烏山系，以高山融雪形成泉水為補給，是典型的干旱區(qū)流域，山區(qū)積水面積813 km2，河床比降35‰－5‰。徑流以高山融雪水為基流，受降雨和氣溫的影響較大。在高山帶，植被較多，降水強度較小，水土流失少，河流懸移質(zhì)含沙量很少；在低山帶，植被稀疏，遇暴雨易沖刷，在夏季洪水期形成一定的推移質(zhì)和泥沙。

烏什塔拉河流域位于新疆天山南麓，巴音郭楞蒙古自治州和碩縣東部，距縣城41公里，流域內(nèi)現(xiàn)有灌溉面積14.66萬畝，其中耕地面積11.16萬畝，林地面積2萬畝，流域內(nèi)主要種植棉花、小麥、蕃茄、辣椒，流域內(nèi)97%的水資源用于農(nóng)業(yè)灌溉。

流域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

水資源現(xiàn)狀

烏什塔拉河為獨立水系，山區(qū)河流長達53Km，其年平均流量1.43m3/s，年平均徑流量4700萬 m3，中游建有一座“八一”山區(qū)水庫，蓄水量1900萬m3，可作為多年調(diào)節(jié)兩次。校核洪水標準500年一遇，相應洪水流量222.2 m3/s，1996年最大洪峰流量358.6 m3/s。

烏什塔拉河徑流量年內(nèi)變化大，有70.6%的水量集中于6～8月，在3～5月作物春灌時期，合計來水僅占全年水量的10.6%。地下水補給北部平原區(qū)有清水河、曲惠溝、烏什塔拉河三條常年流水河由北向南流經(jīng)山前沖洪積平原，除清水河洪水期有部分水流入博斯騰湖外，其余時段河水全部滲失，其次是渠道、田間入滲，山前降雨進入平原區(qū)入滲補給和山前側(cè)向補給都是地下水主要補給源。烏什塔拉河流域地表水資源時空分布不均，灌溉用水受來水影響較大。

水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

流域區(qū)主要以農(nóng)業(yè)用水為主。其農(nóng)業(yè)用水既有地表水，又有地下水。地表水由水庫蓄水調(diào)配，通過干渠輸水。流域出山口處設有一座底欄柵式引水渠首，通過30公里引水干渠引入灌區(qū)。地下水依靠機井抽水，有機電井194眼，年抽地下水量約6950萬m3。2011年旱情嚴重，引用地表水為2300萬m3，占平均地表水資源量的49%，占水庫蓄水量的75%以上。在連續(xù)幾年干旱情況下，水庫蓄水嚴重不足，灌溉水源不斷減少，地下水位持續(xù)下降，已不能滿足原灌溉面積農(nóng)業(yè)作物灌溉用水需求，導致農(nóng)作物嚴重受旱以及棄耕現(xiàn)象發(fā)生，灌溉用水緊張、供水矛盾日益突出，灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受到很大影響。

水資源開發(fā)存在的主要問題

水資源時空分布不均

流域內(nèi)水資源量呈現(xiàn)北部大于南部、山區(qū)大于平原的地域分布，徑流特性為年內(nèi)分配各月相差懸殊，年季變化較大。枯水年份期間，流域內(nèi)來水量極少，八一水庫所蓄水量不足時，無法保障全面積有效灌溉，如6、7、8月份沒有洪水蓄入水庫時，極易成自然災害。2001年期間就發(fā)生過水庫干枯，造成大面積農(nóng)作物旱死，農(nóng)作物絕收。

用水結(jié)構單一、利用效益低

流域水資源利用中生活、牲畜及工業(yè)等用水量占總用水量不到3%，地表水、地下水都基本上用于農(nóng)業(yè)灌溉，用水結(jié)構較為單一，而農(nóng)業(yè)供水效益非常低，造成流域內(nèi)整體供水效益低，水資源利用效益得不到有效的體現(xiàn)。

水資源管理體系不完善

未實行統(tǒng)一管理

流域內(nèi)水資源管理單位有乃仁克爾鄉(xiāng)、水庫、部隊、烏什塔拉鄉(xiāng)，又分屬不同的行政管理區(qū)，造成水資源及水利工程管理的脫節(jié)。從水資源開發(fā)、利用、配置、灌溉等各方面都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理制度，沒有形成水資源統(tǒng)管體系。灌溉方式仍以常規(guī)地面灌溉為主，開閘放水，計量有限，水資源浪費嚴重。

歷史遺留問題多

烏什塔拉河流域管理機構由于行使流域管理的職能較晚，歷史遺留問題多，特別是長期形成的地域管理觀念較深，在流域水資源管理上不能實施統(tǒng)一調(diào)度、合理配置水資源。如流域上游乃仁克爾鄉(xiāng)灌溉配套設施和管理水平相對落后，水資源浪費嚴重，直接影響到八一水庫的蓄水。流域內(nèi)雖有八一水庫調(diào)蓄控制，但調(diào)蓄水利用率有限，下游地方又不斷開荒擴張灌溉面積，部隊、水泥廠、礦選企業(yè)用水量的不斷增加，礦選企業(yè)對所用水又不能循環(huán)使用等，造成流域內(nèi)各用水單位之間、上游與下游、生產(chǎn)與生態(tài)用水關系矛盾日益突出。出現(xiàn)了地方之間，地方與企業(yè)，地方與部隊在用水上相互協(xié)調(diào)難的問題。

流域工程設施不配套

流域內(nèi)灌溉工程設施因洪水損毀嚴重，干渠年久失修，老損嚴重，渠系防滲率低，水資源浪費嚴重；流域內(nèi)游防洪堤破損嚴重，在河床上亂采亂挖砂石料，造成河床地勢高低不平，主流擺動不定；下游部分河道被開墾為耕地，行洪通道狹窄，為流域防洪帶來隱患。

水污染問題突出

近年來，人為的經(jīng)濟活動不斷帶來環(huán)境的污染，隨著烏什塔拉河流域上游旅游區(qū)不斷開發(fā)，烏什塔拉河水質(zhì)的污染也不斷嚴重起來，前龍口水泥廠、礦石煉金廠污水排放對流域水質(zhì)產(chǎn)生很大影響。

流域水資源利用對策分析

完善流域水資源管理體制，實現(xiàn)統(tǒng)一管理

實踐證明，通過流域民主協(xié)商、市場運作和用水戶參與管理的運行模式是非常可行的。形成以烏什塔拉河流域為單元的水資源保護管理體制，對水資源實行統(tǒng)一管理。如對水庫上游乃仁克爾鄉(xiāng)耕地用水移交給水庫管理站管理，采取退農(nóng)還牧，易草則牧的措施，實施水資源統(tǒng)一調(diào)配。完善流域內(nèi)水資源的蓄水、防洪、泄洪、調(diào)配、水土保持等一體化管理體制，使烏什塔拉河流域有限的水資源得到有效、合理的利用；達到以供定需，實現(xiàn)水資源在流域上下游統(tǒng)一管理和合理配置，節(jié)約用水最大效益化。

大力推進節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會

在縣政府出臺節(jié)水優(yōu)惠政策和通過烏什塔拉鄉(xiāng)節(jié)水灌溉示范項目區(qū)、芳香科技股份有限公司萬畝葡萄引水自壓滴管基地、冠農(nóng)、康紅、瑞峰莊園葡萄酒企業(yè)節(jié)水灌溉基地建成帶動下，使廣大農(nóng)牧民對地塊實行統(tǒng)一灌溉、施肥、栽培、管理種植模式有了新的認識。引導激勵廣大農(nóng)牧民通過以膜下滴管為主高效節(jié)水技術、測土配方施肥等先進實用技術，大面積種植蕃茄、辣椒、葡萄等經(jīng)濟作物。推行節(jié)水灌溉，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對水的要求，反過來，節(jié)水灌溉又對農(nóng)業(yè)結(jié)構、品種改良、施肥技術、耕作栽培技術等產(chǎn)生深刻的影響。通過大力推進節(jié)約用水，形成了流域內(nèi)多元化種植結(jié)構的模式，能促使農(nóng)牧民向節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力建設節(jié)水型社會。

提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用效率

工程措施

流域內(nèi)水庫及渠首配套工程設施方面，首先對水庫除險加固，使其實際蓄水能力達到1900萬立方設計水平，對水毀工程的修復，主干支渠系進行全面防滲處理和應用自壓管道輸水，減少輸水損失，提高渠系水利用系數(shù)；在田間工程方面，通過土地平整，加強斗渠防滲建設，制定溝畦灌制度；建設田間高效節(jié)水工程，因地制宜地推廣滴灌和膜下滴灌等高效節(jié)水技術，降低灌溉定額，提高耕地灌水保證率，緩解水資源供需的突出矛盾。

非工程措施

加強生產(chǎn)用水管理，推行供水到戶用水模式。供水到戶分為三個層次，干、支或干、支、斗三級渠道由灌區(qū)管理處負責，并逐級定額量水、配水、計費。斗、農(nóng)、毛渠或農(nóng)、毛渠由以村為單位的農(nóng)民灌水協(xié)會負責量水、配水、計費。毛渠入田由農(nóng)民計量澆水，并在毛渠末端核算水量水費。實行供水到戶和定額供水，在一定程度上控制了農(nóng)業(yè)用水總量，節(jié)約了水資源。

流域上游實施退農(nóng)還牧草，下游不斷完善節(jié)水措施

依靠國家優(yōu)惠政策和項目資金，實施牧民搬遷一期、二期工程，使流域上游乃仁克爾鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搬遷到烏什塔拉河流域下游易墾區(qū)的措施，從而解決流域上游灌溉用水利用率低，水資源浪費大，生產(chǎn)效益低的問題。兩期共搬遷280戶牧民，共計1177人。在烏什塔拉河流域下游分兩期工程共開發(fā)土地1.4萬畝，人均分配10畝高效節(jié)水灌溉耕地，徹底解決以往定居有房無地現(xiàn)象，加快實現(xiàn)牧民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變。退農(nóng)還牧草后，在水庫上游應搞好水土保持，以防止水土流失，減少入庫泥沙的淤積。把水庫上游水土涵養(yǎng)、生態(tài)建設與流域基礎設施建設統(tǒng)一起來，從而緩解水庫供蓄水不足的矛盾。在水庫下游搞好干、支、斗渠防滲的同時，大力發(fā)展管道輸水、自壓滴管、加壓滴灌等節(jié)水灌溉新技術，提高用水效率，結(jié)合政府的優(yōu)農(nóng)惠民政策，大力發(fā)展番茄、辣椒、葡萄等節(jié)水型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

制定流域規(guī)劃，完善配套工程設施

盡快制定科學、可行的流域規(guī)劃，明確流域規(guī)劃作為流域內(nèi)各單位、部門從事一切水事活動的基本規(guī)范，流域內(nèi)各項設施建設應與流域規(guī)劃銜接統(tǒng)一;明確流域內(nèi)統(tǒng)一管理的管理制度和處罰規(guī)定。通過制定流域規(guī)劃完善流域內(nèi)水利工程配套設施，加強水資源管理，從而有效地協(xié)調(diào)上下游的關系，生產(chǎn)、生活與生態(tài)用水的關系;協(xié)調(diào)地表水、地下水利用的關系。最終達到流域上游有序開發(fā)建設、定額限量引水，下游以供定需、輸配水量穩(wěn)定，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。2012年投資1800萬元建設的2萬畝自壓滴灌工程項目接近完工，建成后將有效利用水庫水，同時關停機電井24眼，年減少地下水開采量960萬立方，有效減緩區(qū)域地下水下降速率，對區(qū)域的生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有積極地促進作用。實踐證明，只有通過制定流域規(guī)劃，完善配套工程設施，實施高效節(jié)水灌溉，才能使流域內(nèi)水資源優(yōu)化配置，達到用水和諧的目的。

發(fā)揮水價的杠桿作用

目前全縣節(jié)水意識和節(jié)水管理工作正處在薄弱需加強時期，面對水價偏低、用水浪費嚴重、水的重復利用率低的實際問題，運用水價經(jīng)濟杠桿措施是合理、可行的。目前在流域內(nèi)水價不可能提升的情況下，為提高用水效率，施行定額供水和計劃外供水，采取用水戶能接受的超額加價和計劃外價格翻倍措施，有效地解決了用水高峰期用水緊張問題，還提高用水效率并增加了收入。如流域內(nèi)對非農(nóng)公司企業(yè)的水價是現(xiàn)行農(nóng)業(yè)水價的兩倍，而選礦企業(yè)的用水水價是執(zhí)行工業(yè)用水價，通過發(fā)揮水價的杠桿作用，成效顯著，很有典范作用。另外，流域管理部門應盡快根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)和用途制定相應的水價和報批工作，以體現(xiàn)國家水利產(chǎn)業(yè)政策。流域內(nèi)水價的改革，不但能促進水資源的合理開發(fā)利用，還能提高水資源的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，最終實現(xiàn)流域內(nèi)水資源科學管理目標。

建立和完善流域水資源管理法規(guī)，加強水行政執(zhí)法工作

通過觀摩、講座、培訓宣傳法規(guī)政策，提高廣大用水戶守法、節(jié)水意識，積極開展水土保持，水污染防治工作，合理有效利用水資源。加強水行政執(zhí)法隊伍建設，加大水資源執(zhí)法力度，逐步建立起與實現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理相適應的法律體系和執(zhí)法體系，實現(xiàn)依法治水。

結(jié)語

烏什塔拉河流域水資源管理它直接影響到水資源的優(yōu)化配置及流域經(jīng)濟發(fā)展。做好流域內(nèi)水資源管理管理體制和水價的改革，流域內(nèi)地表水和地下水資源統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理的工作，是保障各方用水權益，實施水資源優(yōu)化配置、保障流域防洪安全、解決抗旱應急用水、應對突發(fā)水污染事故、化解水事矛盾的關鍵手段。因此，從烏什塔拉河流域長遠發(fā)展高度研究影響流域“資源—環(huán)境—經(jīng)濟”

第8篇：公司水資源管理制度范文

黑龍江省哈爾濱市擁有豐富的水資源和濕地資源，地域廣闊，河流眾多，境內(nèi)流域面積4平方公里以上的河流186條，流域面積50平方公里以上的河流132條，河流總長度6179.5公里。蜿蜒千里的松花江穿城而過，流經(jīng)哈爾濱4區(qū)8縣（市），區(qū)段總長466公里，“兩河”（阿什河、呼蘭河）、“三溝”（馬家溝、何家溝、信義溝）交相輝映，萬頃濕地靜臥城中。為了充分利用寶貴的水資源和濕地資源優(yōu)勢，哈爾濱市按照省委、省政府提出的“以水興業(yè)、以水富民”和加快建設濱水城市的要求，結(jié)合實施 “北躍、南拓、中興、強縣”新的城市發(fā)展戰(zhàn)略，從哈爾濱水資源稟賦和“人水和諧”現(xiàn)代治水理念出發(fā)，確立了城市發(fā)展建設“以松花江為綱”的指導思想，切實加快“一江居中、兩岸繁榮”的開發(fā)建設步伐，以水興城、以水富城、以水麗城，努力打造濱水名城。

科學謀劃，首次確立“以水定城”新理念

水是人類文明的搖籃和城市生命的靈魂。一定程度上，人類文明和城市發(fā)展的歷程就是與水相生、相伴、相博弈的過程。人類水觀念歷經(jīng)“逐水而居、畏水如天”、“以水為患、堵疏并用”的演變，開始進入“以水為源、護水親水”的新階段，城市規(guī)劃建設也由“灰色”、“綠色”加速向“藍色”轉(zhuǎn)變。2009年以來，哈爾濱市認真貫徹落實了最嚴格的水資源管理制度，把充分開發(fā)利用水資源上升為城市發(fā)展重大戰(zhàn)略，以水資源的承載能力為前提和基礎，深入研究謀劃了城市發(fā)展總體戰(zhàn)略。原市委書記蓋如垠同志將其提煉歸納為“以水定城”，這一戰(zhàn)略思想的提出在國內(nèi)屬于首次，與中央強調(diào)的“實施最嚴格的水資源管理制度”、加快確立“三條紅線”的目標高度契合?；緝?nèi)涵就是 “以河網(wǎng)水系定城市發(fā)展格局、以水資源承載力定產(chǎn)業(yè)布局、以水生態(tài)修復打造濱水城市景觀”?！耙院泳W(wǎng)水系定城市發(fā)展格局”，體現(xiàn)了水資源開發(fā)利用控制的理念。城市空間拓展要充分考慮城市水系格局和水資源的均衡利用，努力做到統(tǒng)籌使用全市水資源?！耙运Y源承載力定產(chǎn)業(yè)布局”，遵循了用水效率控制的原則。產(chǎn)業(yè)布局要因地制宜地發(fā)展水資源高效利用的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用?！耙运鷳B(tài)修復打造濱水城市景觀”，凸顯了水功能區(qū)限制納污的內(nèi)涵。水生態(tài)修復要從源頭上控制污水排放，積極推進截污治污工程，還河流健康的生命。同時，在城市發(fā)展建設過程中還要突出水安全、注重水生態(tài)、發(fā)展水經(jīng)濟、培育水文化，努力實現(xiàn)人水和諧。近年來，在“以水定城”發(fā)展戰(zhàn)略指導下，哈爾濱市先后申報成為全國節(jié)水型社會建設試點和全國水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復試點城市。

整體規(guī)劃，合理構建水城發(fā)展新格局

哈爾濱把城市水系作為一個整體統(tǒng)籌考慮，形成了“整合利用大流域、大濕地、大灘島資源，保護、開發(fā)、建設松花江生態(tài)文明”的總體思路。一是江北城區(qū)打造獨具特色的“北國水城”。利用松北地區(qū)古河道縱橫、濕地資源豐富等優(yōu)勢，結(jié)合防洪、灌排體系改擴建，構建“二縱、四橫、十八湖”水網(wǎng)體系，實施引清補源、生態(tài)綠化、濕地保護，使松北地區(qū)河湖水面率達到12%，形成濕地生態(tài)景觀和諧、獨具特色的北國水城。二是江南城區(qū)打造水生態(tài)景觀和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。按照“一軸、一廊、一帶”思路，恢復沿河植被，推進點源、面源污染治理，將阿什河建設成為一條體現(xiàn)北國文化和自然生態(tài)特色的城市河流。三是沿岸打造“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”。對“一江、兩帶、五島十灘”進行生態(tài)敏感分析，以自然修復為主、人工修復為輔，分類實施保護、修復和開發(fā)利用。四是建成區(qū)實施城市內(nèi)河水系綜合治理工程。遵循“以水定城”理念，對何家溝、信義溝和馬家溝郊區(qū)段3條內(nèi)河進行全面治理，建設清水河流、生態(tài)水岸和規(guī)模性綠色廊道，形成親水、近綠、怡人的生態(tài)環(huán)境。

超常運作，創(chuàng)立開發(fā)建設管理新機制

水生態(tài)保護與水資源開發(fā)利用是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要政府部門、社會各界及廣大市民的共同支持和參與。在努力爭取國家和省支持的基礎上，我們堅持自我挖潛、大膽創(chuàng)新，采取超常規(guī)措施確保工程順利實施。一是創(chuàng)新推進機制。先后成立了“北國水城”、“三溝一河”和濕地游工作領導小組，市委、市政府主要領導親自掛帥，市直相關部門和各區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)。建立了目標考核督辦機制，推行了部門代辦制和超時默許制，對重點水利工程實行專項考核、全程督辦，并由水務部門評價認定，落實了工作責任，形成了工作合力。二是創(chuàng)新融資模式。大力整合水利優(yōu)良資產(chǎn)，組建了注冊資本129億元的哈爾濱水務投資公司，在項目所在區(qū)劃定效益地塊，通過信貸、發(fā)債等市場化手段擴大融資，利用滾動開發(fā)籌措建設資金和還貸本息。目前重點水利工程融資已達150億元。三是創(chuàng)新征地移民模式。將城鄉(xiāng)一體化建設與水資源開發(fā)緊密結(jié)合，圍繞打造宜居、宜游、宜于創(chuàng)業(yè)的“都市田園”目標，在項目區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設小城鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，整體解決征地問題，努力構建“城中有村、村繞城居”的統(tǒng)籌發(fā)展格局。四是創(chuàng)新管理模式。組建了江北水城調(diào)度指揮機構，以河網(wǎng)水系為整體，采用數(shù)字化管理手段，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，確保水系管理、維護良性運行。五是完善配套法規(guī)。頒布了國內(nèi)第一部水生態(tài)法規(guī)《哈爾濱市水生態(tài)監(jiān)測管理條例》，進一步強化了城市水系生態(tài)保護管理，確保水生態(tài)安全。

探索實踐，濱水城市建設取得新進展

2010年新戰(zhàn)略實施以來，以國家水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復試點城市建設為統(tǒng)領，哈爾濱“以水定城”戰(zhàn)略得到深入實施，濱水城市建設取得突破性進展?！氨眹恰币黄诠こ淘鷮嵧七M。累計完成投資66.5億元，征收土地52.3平方公里，開挖渠道24公里，銀水灣支渠通水見綠?！氨眹恰睒影鍏^(qū)松花江避暑城完成總體規(guī)劃，橫貫東西的北京東路工程將于今年全線通車?！叭f頃松江濕地”建設順利實施。累計投資2.77億元，完成重點灘島清障、退耕還濕20平方公里，金河灣濕地公園、陽明灘草甸島、狗島體育休閑島、松花江森林公園等重要節(jié)點項目陸續(xù)完成，并成功舉辦了首屆中國哈爾濱松花江濕地旅游文化節(jié)，一個月就接待國內(nèi)外游客170多萬人次。超級堤暨景觀大道工程全面啟動。投資65億元、長100公里的松江北岸堤防防汛搶險通道開工建設，完成道路土方填筑29.16公里；投資7億元的呼口大橋完成總工程量的52%；投資8億元、長32公里的江南民主、巨源堤防路基土方工程全部完工，建成道路24.36公里。雙向8車道、長1.5公里、投資7.1億元的友誼西路堤路工程完工，形成了松江南岸第一條城市濱水景觀路?！叭郎弦缓印本C合整治穩(wěn)步推進。編制完成《三溝清水水源及應急備用水源工程規(guī)劃方案》和《阿什河流域經(jīng)濟景觀帶規(guī)劃》，新建污水處理廠3座，鋪設截污管線75公里，實現(xiàn)了“三溝”全線污水收集，城區(qū)日污水處理能力由74萬噸提高到131萬噸。阿什河清淤治污和三溝清水水源工程順利啟動，初步打造了生態(tài)水岸和綠色廊道。老城區(qū)地下管網(wǎng)改造累計完成220多條段，城市供排水能力有所提升。

第9篇：公司水資源管理制度范文

不過對于這樣一個“花園城市”而言，由于其國土面積上所能供給的能源十分有限，國家?guī)缀跛械馁Y源都依賴進口。而對至關重要的淡水資源來說，其很大程度上更依賴于進口——從馬來西亞柔佛州進口的水源大約能滿足新加坡一半的用水需求。長期以來，水也成了新加坡經(jīng)濟發(fā)展的最大制約因素之一。不過近些年來，新加坡卻通過新技術的開發(fā)與應用成功化解供水危機，而這種技術就是再生水回用技術，也稱中水回用技術。

而對普通的中國城市居民來說，中水的概念并不陌生。通常人們把自來水叫做上水，把污水叫做下水，而再生水的水質(zhì)介于上水和下水之間，故名中水。在中國，中水主要被用于農(nóng)業(yè)灌溉、綠地澆灌、工業(yè)冷卻、景觀環(huán)境和城市雜用（洗滌、沖渣和生活沖廁、洗車等）等方面。但在新加坡，大部分中水經(jīng)過深層處理卻進入飲用水源水庫作為飲用水，部分作為瓶裝飲用水免費發(fā)放給參觀游人（不用擔心這種水的質(zhì)量，其質(zhì)量純度遠遠高于普通飲用水的標準）。到目前為止，新加坡再生水的供應已占新加坡飲用水總供水量的10%左右，并計劃到 2015 年達到 15%。由此可以看出，只要善于利用，中水也應該成為一種重要的水資源。那么在中國，中水的資源稟賦體現(xiàn)效果如何呢？

產(chǎn)業(yè)鏈基本處于斷裂狀態(tài)

中水回用，是解決城市水資源危機的重要途徑，也是協(xié)調(diào)城市水資源與水環(huán)境的根本出路之一。據(jù)了解，設置中水回用的好處很多，包括有效地利用和節(jié)約淡水資源，減少污、廢水排放量，減少水環(huán)境的污染，緩解城市下水道的超負荷等，所以中水回用具有明顯的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。中國也在一些地區(qū)重點推廣過中水的利用，比如無錫市利用太湖新城污水處理廠二級出水為進水，處理后的再生出水作為京杭大運河支流景觀河道用水及附近廠區(qū)的工業(yè)冷卻水。而在2008年北京奧運會期間，奧運中心區(qū)也大量使用了再生水。北京的清河再生水廠和北小河再生水廠提供奧運中心區(qū)再生水水源，奧運森林公園龍形湖面就是由中水作為補水的。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，按照中水處理裝置建設管理的主體劃分，目前中水處理利用模式可分為3種：一種是由污水廠建設運行管理，按照與中水用戶簽訂的協(xié)議將處理達標的中水供給企業(yè)使用；第二種是中水用戶自己建設中水處理裝置，將污水廠尾水直接引入到廠內(nèi)處理達標后使用；第三種是由第三方成立專門中水處理和供應公司，免費或有償把污水處理廠尾水作為水源，處理達標后銷售供給用水單位。

然而，中水回用卻不像想象中的那般美好，本來是可以形成循環(huán)形態(tài)運行的中水回用產(chǎn)業(yè)鏈，卻因為污水處理廠、中水再處理廠和下游的回用客戶之間的配合不暢導致了中水回用產(chǎn)業(yè)鏈基本處于斷裂狀態(tài)。而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂不僅來自于其價格機制沒有理順，還來自于配套設施建設的滯后以及政策引導機制不健全。

也正是由于上述原因，環(huán)境保護部華北環(huán)境保護督查中心日常督查中發(fā)現(xiàn)，目前中水利用在中水處理技術、中水價格、用水市場等方面還存在諸多問題。與華北地區(qū)工業(yè)和生活總用水量相比，中水使用量僅占總用水量的1.8%，中水作為重要可選擇水源的資源稟賦并未得到體現(xiàn)。

北京排水集團清河再生水廠的技術人員也告訴記者，目前中水回用處理技術已經(jīng)日趨成熟，一些市政污水處理廠也上馬了較多的中水回用項目，雖然一些工程還采用較多國外水處理工藝，但由于其處理效果有限，而且成本較高，其應用限制還較多。

產(chǎn)業(yè)鏈的三處硬傷

中國中水回用的產(chǎn)業(yè)鏈基本處于斷裂狀態(tài)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要在以下方面存在著“硬傷”：

其一是在價格機制方面，中國目前由于技術水平的差異，所以各地對中水的需求各有不同，價格差異也較大。新加坡政府注重利用價格杠桿來引導和推動市民的節(jié)水措施和推廣新生水的使用。新加坡新生水的水價最初為每立方米1元3角（新幣），后調(diào)低至1元1角5分，目前已下調(diào)至1元，這種水價有很大的市場優(yōu)勢。新生水的生產(chǎn)成本是海水淡化的一半，價格比自來水便宜10%以上，并且還在不斷下降。使用新生水取代自來水，用戶的水費將大大降低。

對比之下，中國并沒有在這方面有強制性的要求，目前各省市區(qū)間中水價格大多屬協(xié)議價格，中水水價依據(jù)深處理條件的不同從 0.3元到 4 元不等。由于價格優(yōu)勢不明顯，居民和工廠也不愿意用中水，這在很大程度上也造成了中水市場無法形成統(tǒng)計的價格標準，更無法根據(jù)技術標準來確定價格政策或補貼政策。另外各地區(qū)也有不同的價格制定機制，比如北京市中水價格較統(tǒng)一為1元/噸；天津市確定再生水實行分類水價，再生水居民生活用水價格每立方米2.20元，發(fā)電企業(yè)用水價格每立方米2.50元，其他用水（包含特種用水、工業(yè)、行政事業(yè)、經(jīng)營服務用水）價格每立方米為4.00元。

其二，在基礎配套設施建設方面，國家或地區(qū)政府則缺少對中水利用的前瞻性規(guī)劃。特別是由于中水回用必須建立另一套給排水系統(tǒng)以和自來水供應系統(tǒng)相互區(qū)分，所以管網(wǎng)等工程設施的缺乏也成為開展中水回用工作的“攔路虎”。 很多地方政府在招商引資、環(huán)評編制時，向企業(yè)承諾規(guī)劃或配套建設污水處理廠、中水管網(wǎng)。而往往項目主體建設快，計劃配套使用的污水處理廠或中水工程都進展緩慢，使得部分項目遲遲用不上中水。

而新加坡則充分考慮未來再生水管網(wǎng)的需求，設計建設形成室內(nèi)、小區(qū)內(nèi)再生水回用管路，在污水處理廠建設過程中即開始建設城市再生水管道，為未來再生水回用奠定基礎。當然，考慮到中國的城市化發(fā)展水平，污水進行深度處理后的輸水管網(wǎng)建設無疑要增加建設投資。在中國快速城市化的背景下，如果從新建小區(qū)規(guī)劃之初就強制就近建設中水回用管網(wǎng)以及雨污分流的排水體系，由于輸送距離短，則不僅可以降低污水處理難度和成本，緩解污水處理廠的壓力，保障污水處理廠出水水質(zhì)，為中水回用提供基本保障。

最后，是中水的處理技術沒有達到相關企業(yè)的“標準”。中水經(jīng)過再生回用，如果要真正產(chǎn)生規(guī)模效益，還是在工業(yè)和民用供水體系中產(chǎn)生，但現(xiàn)在中水水質(zhì)不穩(wěn)定已經(jīng)影響到潛在的用戶的正常使用。而要讓深度處理中水更多進入到相關企業(yè)或者飲用水環(huán)節(jié)中，新標準的出臺以及技術的應用是首先要解決的問題。

比如新加坡的“新生水”，通過采用先進的超濾-紫外光-反滲透生產(chǎn)新生水技術由生活污水制得。污水處理廠的尾水經(jīng)過超濾、反濾及紫外線照射后，再經(jīng)酸堿平衡，變?yōu)樾律＜幢惆凑兆顕栏竦囊?guī)范標準鑒定，新生水的質(zhì)量純度遠遠高于普通飲用水的標準。另外，新加坡還根據(jù)不同的民用和商用標準來對不同的來水水質(zhì)和不同的出水水質(zhì)選用不同材料的膜和膜工藝以及消毒等措施，以滿足不同的要求。而在中國，一些污水處理廠運行不正常，造成中水水質(zhì)、水量難以保證中水用戶正常使用。

行業(yè)引導機制快速跟上

中水回用技術早在20世紀六七十年代以前，日本、美國、德國就開始廣泛應用，并且能使處理后的污水達到滿足生活用水水質(zhì)要求的程度。目前，國內(nèi)的中水回用技術已經(jīng)在部分省、市得到了廣泛的應用，該技術也得到了相關政府部門的肯定與支持。不過，先前的行業(yè)引導機制由于種種原因并未對整個中水回用行業(yè)產(chǎn)生積極的促進作用。不管是缺乏配套的法規(guī)政策，還是沒有統(tǒng)一的價格制定機制，以及中水資源管理體制不順，都折射出中水還未作為一種資源得到真正的重視，中水利用缺乏有效管理機制。

不過，中水回用市場和機制的形成因水利部一項通知的發(fā)出，可能面臨極大的改觀。

2013年7月，水利部發(fā)出通知，要求各地在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)及城鎮(zhèn)生活五大領域加快制定各行業(yè)用水定額指標。這意味著2012年推行至今的最嚴水資源管理制度將落到實處。同時，工業(yè)作為用水定額管理的重點領域，工信部也將出臺《國家鼓勵的重大工業(yè)節(jié)水工藝、技術和裝備目錄》，用于指導推動工業(yè)各領域特別是五大高耗水行業(yè)的節(jié)水進程。

那么，這項通知的真正指向性或者說其對中水行業(yè)的利好信息在哪里呢？