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工作目標(biāo):2014-2015年,單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上,單位GDP二氧化碳排放量?jī)赡攴謩e下降4%、3.5%以上。
一、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
(一)積極化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)),嚴(yán)格項(xiàng)目管理,各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目,依法依規(guī)全面清理違規(guī)在建和建成項(xiàng)目。加大淘汰落后產(chǎn)能力度,在提前一年完成鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的基礎(chǔ)上,2015年底前再淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1500萬(wàn)噸、煉鋼1500萬(wàn)噸、水泥(熟料及粉磨能力)1億噸、平板玻璃2000萬(wàn)重量箱。
(二)加快發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策措施落實(shí)情況的督促檢查,力爭(zhēng)到2015年服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達(dá)到47%和8%左右。加快落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕30號(hào)),組織實(shí)施一批節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程,完善節(jié)能服務(wù)公司扶持政策準(zhǔn)入條件,實(shí)行節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單管理,積極培育“節(jié)能醫(yī)生”、節(jié)能量審核、節(jié)能低碳認(rèn)證、碳排放核查等第三方機(jī)構(gòu),在污染減排重點(diǎn)領(lǐng)域加快推行環(huán)境污染第三方治理。到2015年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元。
(三)調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。實(shí)行煤炭消費(fèi)目標(biāo)責(zé)任管理,嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量,降低煤炭消費(fèi)比重。京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域及產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新上耗煤項(xiàng)目,要嚴(yán)格實(shí)行煤炭消耗等量或減量替代政策,京津冀地區(qū)2015年煤炭消費(fèi)總量力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)比2012年負(fù)增長(zhǎng)。加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用,在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域地級(jí)以上城市大力推廣使用型煤、清潔優(yōu)質(zhì)煤及清潔能源,限制銷(xiāo)售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。增加天然氣供應(yīng),優(yōu)化天然氣使用方式,新增天然氣優(yōu)先用于居民生活或替代燃煤。大力發(fā)展非化石能源,到2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)量的比重提高到11.4%。
(四)強(qiáng)化能評(píng)環(huán)評(píng)約束作用。嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目能評(píng)和環(huán)評(píng)制度,新建高耗能、高排放項(xiàng)目能效水平和排污強(qiáng)度必須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,把主要污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件,對(duì)鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能實(shí)行能耗等量或減量置換。對(duì)未完成節(jié)能減排目標(biāo)的地區(qū),暫停該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的能評(píng)審查和新增主要污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。完善能評(píng)管理制度,規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu),優(yōu)化審查流程。
二、加快建設(shè)節(jié)能減排降碳工程
(五)推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)工程。大力實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造工程,運(yùn)用余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等成熟技術(shù)改造工程設(shè)備,形成節(jié)能能力3200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程,推廣應(yīng)用低品位余熱利用、半導(dǎo)體照明、稀土永磁電機(jī)等先進(jìn)技術(shù)裝備,形成節(jié)能能力1100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。實(shí)施能效領(lǐng)跑者計(jì)劃和合同能源管理工程,形成節(jié)能能力2200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。推進(jìn)脫硫脫硝工程建設(shè),完成3億千瓦燃煤機(jī)組脫硝改造,2.5億千瓦燃煤機(jī)組拆除煙氣旁路,4萬(wàn)平方米鋼鐵燒結(jié)機(jī)安裝脫硫設(shè)施,6億噸熟料產(chǎn)能的新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)安裝脫硝設(shè)施,到2015年底分別新增二氧化硫、氮氧化物減排能力230萬(wàn)噸、260萬(wàn)噸以上。新建日處理能力1600萬(wàn)噸的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施,到2015年底分別新增化學(xué)需氧量、氨氮減排能力200萬(wàn)噸、30萬(wàn)噸。加強(qiáng)對(duì)氫氟碳化物(HFCs)排放的管理,加快氫氟碳化物銷(xiāo)毀和替代,“十二五”期間累計(jì)減排2.8億噸二氧化碳當(dāng)量。
(六)加快更新改造燃煤鍋爐。開(kāi)展鍋爐能源消耗和污染排放調(diào)查。實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程,2014年淘汰5萬(wàn)臺(tái)小鍋爐,到2015年底淘汰落后鍋爐20萬(wàn)蒸噸,推廣高效節(jié)能環(huán)保鍋爐25萬(wàn)蒸噸,全面推進(jìn)燃煤鍋爐除塵升級(jí)改造,對(duì)容量20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全面實(shí)施脫硫改造,形成2300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力、40萬(wàn)噸二氧化硫減排能力和10萬(wàn)噸氮氧化物減排能力。
(七)加大機(jī)動(dòng)車(chē)減排力度。2014年底前,在全國(guó)供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用柴油,淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)600萬(wàn)輛。到2015年底,京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽油和柴油;全國(guó)淘汰2005年前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē),基本淘汰京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理,強(qiáng)化新生產(chǎn)車(chē)輛環(huán)保監(jiān)管。加快柴油車(chē)車(chē)用尿素供應(yīng)體系建設(shè)。
(八)強(qiáng)化水污染防治。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。編制實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,重點(diǎn)保護(hù)飲用水水源地、水質(zhì)較好湖泊,重點(diǎn)治理劣五類(lèi)等污染嚴(yán)重水體。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治,嚴(yán)格水功能區(qū)管理。加強(qiáng)地下水污染防治,加大農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源污染防治力度,嚴(yán)格控制污水灌溉。強(qiáng)化造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放控制。到2015年,重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值主要水污染物排放量下降30%以上。
三、狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳
(九)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降碳。實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃,在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo),推動(dòng)工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè);開(kāi)展工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),實(shí)施低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn),到2015年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2010年降低21%以上。持續(xù)開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng),推動(dòng)建立能源管理體系;制定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南,推動(dòng)建立企事業(yè)單位碳排放報(bào)告制度;強(qiáng)化節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核,落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。到2015年底,萬(wàn)家企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。 (十)推進(jìn)建筑節(jié)能降碳。深入開(kāi)展綠色建筑行動(dòng),政府投資的公益性建筑、大型公共建筑以及各直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2015年,城鎮(zhèn)新建建筑綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到20%,新增綠色建筑3億平方米,完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造3億平方米。以住宅為重點(diǎn),以建筑工業(yè)化為核心,加大對(duì)建筑部品生產(chǎn)的扶持力度,推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
(十一)強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能降碳。加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),開(kāi)展綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn),深化“車(chē)船路港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施高速公路不停車(chē)自動(dòng)交費(fèi)系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工程。加大新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用力度。繼續(xù)推行甩掛運(yùn)輸,開(kāi)展城市綠色貨運(yùn)配送示范行動(dòng)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),加快物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展公共交通,推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建活動(dòng)。公路、水路運(yùn)輸和港口形成節(jié)能能力1400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上,到2015年,營(yíng)運(yùn)貨車(chē)單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗比2013年降低4%以上。
(十二)抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳。完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)及考核辦法。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,將公共機(jī)構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍。開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè),將40%以上的中央國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)辦公區(qū)建成節(jié)約型辦公區(qū)。2014-2015年,全國(guó)公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗年均降低2.2%,力爭(zhēng)超額完成“十二五”時(shí)期降低12%的目標(biāo)。
四、強(qiáng)化技術(shù)支撐
(十三)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施節(jié)能減排科技專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新示范工程,以電力、鋼鐵、石油石化、化工、建材等行業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),加快節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備研發(fā)生產(chǎn)。在能耗高、節(jié)能減排潛力大的地區(qū),實(shí)施一批能源分質(zhì)梯級(jí)利用、污染物防治和安全處置等綜合示范科技研發(fā)項(xiàng)目。實(shí)施水體污染治理與控制重大科技專(zhuān)項(xiàng),突破化工、印染、醫(yī)藥等行業(yè)源頭控制及清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。鼓勵(lì)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟,引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)投入。
(十四)加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。完善節(jié)能低碳技術(shù)遴選、評(píng)定及推廣機(jī)制,以目錄、召開(kāi)推廣會(huì)等方式向社會(huì)推廣一批重大節(jié)能低碳技術(shù)及裝備,鼓勵(lì)企業(yè)積極采用先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行節(jié)能改造,實(shí)現(xiàn)新增節(jié)能能力1350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫、水泥脫硝和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等領(lǐng)域,加快推廣應(yīng)用成熟的污染治理技術(shù)。實(shí)施碳捕集、利用和封存示范工程。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持
(十五)完善價(jià)格政策。嚴(yán)格清理地方違規(guī)出臺(tái)的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策。落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策,節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度滯后地區(qū)要進(jìn)一步加大差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)執(zhí)行力度。對(duì)電解鋁企業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)政策,并逐步擴(kuò)大到其他高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。落實(shí)燃煤機(jī)組環(huán)保電價(jià)政策。完善污水處理費(fèi)政策,研究將污泥處理費(fèi)用納入污水處理成本。完善垃圾處理收費(fèi)方式,提高收繳率。
(十六)強(qiáng)化財(cái)稅支持。各級(jí)人民政府要加大對(duì)節(jié)能減排的資金支持力度,整合各領(lǐng)域節(jié)能減排資金,加強(qiáng)統(tǒng)籌安排,提高使用效率,努力促進(jìn)資金投入與節(jié)能減排工作成效相匹配。嚴(yán)格落實(shí)合同能源管理項(xiàng)目所得稅減免政策。實(shí)施煤炭等資源稅從價(jià)計(jì)征改革,清理取消有關(guān)收費(fèi)基金。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)稅立法工作,加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。
(十七)推進(jìn)綠色融資。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,加大對(duì)節(jié)能減排降碳項(xiàng)目的支持力度。支持符合條件的企業(yè)上市、發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券等,拓寬融資渠道。建立節(jié)能減排與金融監(jiān)管部門(mén)及金融機(jī)構(gòu)信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)節(jié)能減排信息在金融機(jī)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)共享,作為綜合授信和融資支持的重要依據(jù)。積極引導(dǎo)多元投資主體和各類(lèi)社會(huì)資金進(jìn)入節(jié)能減排降碳領(lǐng)域。
六、積極推行市場(chǎng)化節(jié)能減排機(jī)制
(十八)實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度。定期公布能源利用效率最高的空調(diào)、冰箱等量大面廣終端用能產(chǎn)品目錄,單位產(chǎn)品能耗最低的乙烯、粗鋼、電解鋁、平板玻璃等高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單,以及能源利用效率最高的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)名單,對(duì)能效領(lǐng)跑者給予政策扶持,引導(dǎo)生產(chǎn)、購(gòu)買(mǎi)、使用高效節(jié)能產(chǎn)品。適時(shí)將能效領(lǐng)跑者指標(biāo)納入強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
(十九)建立碳排放權(quán)、節(jié)能量和排污權(quán)交易制度。推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn),研究建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。加快制定節(jié)能量交易工作實(shí)施方案,依托現(xiàn)有交易平臺(tái)啟動(dòng)項(xiàng)目節(jié)能量交易。繼續(xù)推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。
(二十)推行能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證。修訂能效標(biāo)識(shí)管理辦法,將實(shí)施能效標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品由28類(lèi)擴(kuò)大到35類(lèi)。整合節(jié)能和低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度,制定節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法,將實(shí)施節(jié)能認(rèn)證的產(chǎn)品由117類(lèi)擴(kuò)大到139類(lèi),強(qiáng)化對(duì)認(rèn)證結(jié)果的采信。將產(chǎn)品能效作為質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊能效虛標(biāo)行為。
(二十一)強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。落實(shí)電力需求側(cè)管理辦法,完善配套政策,嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。建設(shè)國(guó)家電力需求側(cè)管理平臺(tái),推廣電能服務(wù),繼續(xù)實(shí)施電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)。電網(wǎng)企業(yè)要確保完成年度電力電量節(jié)約指標(biāo),并對(duì)平臺(tái)建設(shè)及試點(diǎn)工作給予支持和配合。電力用戶(hù)要積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品,優(yōu)化用電方式,提高電能利用效率。通過(guò)推行電力需求側(cè)管理機(jī)制,2014-2015年節(jié)約電量400億千瓦時(shí),節(jié)約電力900萬(wàn)千瓦。
七、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督檢查
(二十二)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)預(yù)警。加強(qiáng)能源消耗、溫室氣體排放和污染物排放計(jì)量與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè),進(jìn)一步完善節(jié)能減排降碳的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、核查體系,確保相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確一致。加強(qiáng)分析預(yù)警,定期節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表和主要污染物排放數(shù)據(jù)公告。各地區(qū)要研究制定確保完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)的預(yù)警調(diào)控方案,根據(jù)形勢(shì)適時(shí)啟動(dòng)。
(二十三)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),2014年完成試點(diǎn),2015年基本建成。進(jìn)一步完善主要污染物排放在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行,到2015年底,污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率達(dá)到75%,企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到80%,污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到95%。
(二十四)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)節(jié)約能源法、大氣污染防治法、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例的修訂工作,推動(dòng)開(kāi)展節(jié)能評(píng)估審查、應(yīng)對(duì)氣候變化立法等工作,加快制定排污許可證管理?xiàng)l例、機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治條例等法規(guī),研究制定節(jié)能監(jiān)察辦法。實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程,制(修)訂一批重要節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染物排放特別限值要求。
(二十五)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè),到2015年基本建成省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系。發(fā)揮能源監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)的作用,加強(qiáng)能源消費(fèi)監(jiān)管。2014年下半年,各地區(qū)節(jié)能主管部門(mén)要針對(duì)萬(wàn)家重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。環(huán)保部門(mén)要持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法,公布違法排污企業(yè)名單,重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息,對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)或掛牌督辦。依法查處違法用能排污單位和相關(guān)責(zé)任人。實(shí)行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制,對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為,嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
八、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任
(二十六)強(qiáng)化地方政府責(zé)任。各?。▍^(qū)、市)要嚴(yán)格控制本地區(qū)能源消費(fèi)增長(zhǎng)。嚴(yán)格實(shí)施單位GDP能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)責(zé)任考核,減排重點(diǎn)考核污染物控制目標(biāo)、責(zé)任書(shū)項(xiàng)目落實(shí)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)運(yùn)行等情況。地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排降碳工作負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的地區(qū),必要時(shí)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人,有關(guān)部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé),相關(guān)負(fù)責(zé)人在考核結(jié)果公布后的一年內(nèi)不得評(píng)選優(yōu)秀和提拔重用,考核結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)超額完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的地區(qū),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 (二十七)落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)責(zé)任。海南、甘肅、青海、寧夏、新疆等節(jié)能降碳目標(biāo)完成進(jìn)度滯后的地區(qū),要抓緊制定具體方案,采取綜合性措施,確保完成節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)。云南、貴州、廣西、新疆等減排工作進(jìn)展緩慢地區(qū),要進(jìn)一步挖掘潛力,確保完成減排目標(biāo)。強(qiáng)化京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域污染減排,盡可能多削減氮氧化物,力爭(zhēng)2014-2015年實(shí)現(xiàn)氮氧化物減排12%,高出全國(guó)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。年能源消費(fèi)量2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能地區(qū)和東中部排放量較大地區(qū),在確保完成目標(biāo)任務(wù)前提下要多作貢獻(xiàn)。各省級(jí)人民政府要對(duì)年能源消費(fèi)量300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的市縣實(shí)行重點(diǎn)管理,出臺(tái)措施推動(dòng)多完成節(jié)能任務(wù)。18個(gè)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市要爭(zhēng)取提前一年完成“十二五”節(jié)能目標(biāo),或到2015年超額完成目標(biāo)的20%以上。低碳試點(diǎn)?。▍^(qū))和城市要提前完成“十二五”降碳目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:電能計(jì)量;節(jié)能降耗;應(yīng)用;優(yōu)勢(shì)
1電能計(jì)量現(xiàn)狀
電能計(jì)量在我國(guó)電能消耗統(tǒng)計(jì)上扮演重要角色,能夠準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)各方面用電量情況,與傳統(tǒng)計(jì)量表相比,新型電能計(jì)量表具有更多優(yōu)勢(shì)。新型電能計(jì)量表能滿(mǎn)足大量用電統(tǒng)計(jì),而且運(yùn)用先進(jìn)技術(shù),自動(dòng)算出電能總量,利于相關(guān)人員對(duì)城市用電情況加以了解。此外新型電能計(jì)量表還可以起到電能實(shí)時(shí)監(jiān)控作用,進(jìn)一步了解用電高峰期,這些數(shù)據(jù)都能夠幫助相關(guān)部門(mén)采取相應(yīng)措施減少不必要用電,以此來(lái)控制電能合理消耗,提升城市綠色水平。
2目前電能計(jì)量技術(shù)
2.1人工抄表技術(shù)
人工抄表技術(shù)是最原始電能計(jì)量技術(shù),純靠人為進(jìn)行電能計(jì)量統(tǒng)計(jì),這就需要大量人員定期上門(mén)抄表。隨著我國(guó)迅速發(fā)展,我國(guó)住戶(hù)越來(lái)越多,相應(yīng)的用電戶(hù)數(shù)增多,如果還沿用人工抄表方式,不僅抄表效率不高,給抄表人員帶來(lái)巨大工作壓力,而且在抄表過(guò)程中容易出現(xiàn)讀錯(cuò)用電量等情況,不利于用電量真實(shí)展現(xiàn)。隨著人民群眾文化水平的提升,越來(lái)越少的人愿意干抄表這樣吃力,薪資不高的活,因此人工抄表技術(shù)不適用于目前城市電表統(tǒng)計(jì),需要進(jìn)行新技術(shù)革新。
2.2遠(yuǎn)程抄表技術(shù)
遠(yuǎn)程抄表技術(shù)是結(jié)合信息技術(shù)和人工抄表這兩種技術(shù),減少抄表人員不必要奔波,在計(jì)算機(jī)顯示界面完成每家每戶(hù)用電記錄,相比較于人工抄表,遠(yuǎn)程抄表在工作形式和工作效率上有了很大提升,但還是存在工作量大的缺陷,此外不能進(jìn)行每家每戶(hù)每月前后用電對(duì)比,不利于制定相應(yīng)電能控制計(jì)劃,因此遠(yuǎn)程抄表技術(shù)還有待進(jìn)一步提升。
2.3智能電表技術(shù)
智能電表技術(shù)是在遠(yuǎn)程抄表基礎(chǔ)上進(jìn)行智能化,除去不用抄表人員來(lái)回奔波外,還能自動(dòng)結(jié)算用電情況,同時(shí)還對(duì)每天不同時(shí)間段用電量進(jìn)行監(jiān)測(cè),一旦某一時(shí)間段用電量超過(guò)平均值,相關(guān)人員就需要進(jìn)行相關(guān)情況了解,準(zhǔn)確把握居民用電消耗大的項(xiàng)目,并進(jìn)行羅列,最后在統(tǒng)計(jì)時(shí)選出普遍用電大的項(xiàng)目,這樣有利于相關(guān)人員監(jiān)管用電情況,有效避免火災(zāi)等意外情況發(fā)生。
3智能電表所具有的優(yōu)勢(shì)
3.1靈敏度高,反饋及時(shí)
智能電表靈敏度高,能夠準(zhǔn)確計(jì)算電能外,對(duì)于用電安全性也能通過(guò)數(shù)據(jù)及時(shí)反饋。發(fā)生電能使用過(guò)載等情況,智能電表會(huì)自動(dòng)報(bào)警提示使用人員去解決新出現(xiàn)的問(wèn)題。相比較于傳統(tǒng)電能計(jì)量表,智能計(jì)量表具有更多優(yōu)勢(shì),尤其是在動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)用電情況上,智能計(jì)量表更受歡迎。
3.2安全系數(shù)高
智能電表能夠準(zhǔn)確計(jì)算出生產(chǎn)生活中用電情況,因此可以避免部分人員偷電、竊電等行為出現(xiàn),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)有助于工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)用電情況。此外,如果在用電過(guò)程中發(fā)生觸電等事故,智能電能計(jì)量表能夠自動(dòng)將大電流轉(zhuǎn)變?yōu)樾‰娏鳎瑴p少大電流對(duì)人員產(chǎn)生二次傷害。
3.3節(jié)能降耗
智能電表計(jì)量能夠準(zhǔn)確記錄居每月用電情況,智能電表根據(jù)每家每戶(hù)消費(fèi)不同,制定出一個(gè)最高值,并將其設(shè)定為報(bào)警值,一旦超過(guò)就能第一時(shí)間反映給管理人員。節(jié)能降耗是智能電表最大優(yōu)勢(shì),能夠幫助用戶(hù)制定合理用電計(jì)劃,大大緩解濫用電等情況。
4電能計(jì)量在節(jié)能降耗中的應(yīng)用
電能計(jì)量在節(jié)能降耗中應(yīng)用廣泛,通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)民眾用電情況,并對(duì)不同時(shí)間段數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄,得出用電高峰期,這樣只要控制高峰期用電狀況,電能就能被大大節(jié)約進(jìn)而保障民眾用電合理。
4.1節(jié)約用電
電能計(jì)量在節(jié)能降耗中最突出應(yīng)用就是大大節(jié)約了用戶(hù)電能消耗。智能化電能計(jì)量表可以根據(jù)現(xiàn)階段電器用電情況來(lái)制定省電計(jì)劃,在白天智能電表計(jì)量表會(huì)提示相關(guān)電器用電情況,并提醒用戶(hù)斷開(kāi)部分電器電源,減少電器待機(jī)耗電。在夜間智能電表計(jì)量重新提示用戶(hù)耗電情況,并為住戶(hù)選擇耗電較少的使用方案,充分體現(xiàn)電表計(jì)量的智能化。在節(jié)能降耗中發(fā)揮不小作用,這就是技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的益處。
4.2減少碳排放
在日常生活中,無(wú)論是生產(chǎn)還是生活中用到電能的地方數(shù)不勝數(shù)。電能是日常必備的消耗品,可以驅(qū)動(dòng)我國(guó)各產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。但也因?yàn)槿绱耍趸寂欧帕恳苍谶B年高升,引起溫室效應(yīng),對(duì)環(huán)境、氣候發(fā)生巨大影響。因此減少碳排放就要從降低電能消耗著手,而電能計(jì)量表是電能消耗情況最直觀的反映者,根據(jù)電能計(jì)量表記錄情況來(lái)制定用戶(hù)合理用電計(jì)劃具有極強(qiáng)的科學(xué)指導(dǎo)意義。智能電表首先需要根據(jù)生產(chǎn)生活情況進(jìn)行合理分配用電量,并在月初就提示用戶(hù)節(jié)約用電。一旦在使用過(guò)程中超出預(yù)先設(shè)定的用電量,就要調(diào)整收費(fèi)金額,影響到用戶(hù)自身利益時(shí),用戶(hù)才會(huì)引起重視。在智能電表長(zhǎng)期督促下,住戶(hù)用電情況一定能得到良好的控制,碳排放量也會(huì)因此而有所下降,既保護(hù)環(huán)境,又緩解目前全球變暖趨勢(shì)。
4.3提高用戶(hù)節(jié)約用電積極性
智能電表能夠動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)用戶(hù)用電情況,因此在督促用戶(hù)節(jié)約用電積極性上有很大幫助。智能電表定期提示用戶(hù)用電情況,能夠促使用戶(hù)合理分配用電,從而達(dá)到節(jié)能降耗效果。
5結(jié)語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)社會(huì)不斷發(fā)展,我國(guó)在不斷的完善國(guó)內(nèi)現(xiàn)存電力改革系統(tǒng)?;诂F(xiàn)代自動(dòng)化技術(shù)和智能化技術(shù)的不斷應(yīng)用,電力系統(tǒng)在配電中也源源不斷的采用新型的自動(dòng)化技術(shù),自動(dòng)化程度也越來(lái)越高,由于現(xiàn)在國(guó)家正在大力推廣智能電網(wǎng),在供配電中優(yōu)先采用自動(dòng)化技術(shù),才能滿(mǎn)足我國(guó)電網(wǎng)的建設(shè)需求。也正因如此電能計(jì)量形式也發(fā)生巨大變化由原先人工抄表轉(zhuǎn)化為實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電能使用,進(jìn)一步控制民眾合理使用電能,減少資源損耗,實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:焦化液化氣 碳四利用 PETRO-SIM流程模擬模型 精餾塔能耗
濟(jì)南分公司液化氣主要由兩套催化產(chǎn)生,丙烯、丁烯含量占50%以上;少部分由焦化和常減壓裝置產(chǎn)生,其中的烯烴含量較少。目前所有液化氣混合脫硫后再送至氣體分離裝置作為原料。焦化液化氣含硫高、烯烴少,與催化液化氣相比價(jià)值較低,只有丙烯(體積含量10%左右)具有分離利用價(jià)值,其他組分只適合作為民用烴。常減壓三頂瓦斯含烯烴更少。目前,該部分液化氣和催化液化氣混合脫硫后進(jìn)氣分、MTBE裝置,造成能耗消耗較大,并且由于焦化氣硫含量高,對(duì)丙烯、MTBE產(chǎn)品的硫含量造成較大影響。
根據(jù)焦化、常減壓液化氣的組成情況,對(duì)流程進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,并利用PETRO-SIM流程模擬軟件全廠(chǎng)模型對(duì)該部分液化氣生產(chǎn)流程進(jìn)行模擬,考察流程進(jìn)行優(yōu)化后對(duì)裝置能耗及產(chǎn)品質(zhì)量的影響,可達(dá)到節(jié)能降耗、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的目的。
一、目前生產(chǎn)情況簡(jiǎn)介
焦化液化氣產(chǎn)量約7t/h,由焦化裝置穩(wěn)定塔頂抽出,送至液化氣脫硫裝置脫除H2S 后,與催化液化氣混合后進(jìn)液化氣脫硫醇裝置脫除硫醇,再送至氣體分餾裝置,在丙烷塔分離為碳三、碳四組分后,碳三組分經(jīng)脫乙烷塔、丙烯塔,分離為丙烯、丙烷。碳四組分進(jìn)MTBE裝置,經(jīng)預(yù)反應(yīng)器、催化蒸餾塔,其中的異丁烯轉(zhuǎn)化為MTBE,其余未反碳四經(jīng)甲醇萃取塔后,送至碳四塔分離為輕、重碳四。常減壓三頂瓦斯產(chǎn)量約4t/h經(jīng)壓縮機(jī)升壓后送至催化裝置,與催化液化氣混合后,進(jìn)吸收穩(wěn)定系統(tǒng)處理后,一同經(jīng)脫硫后進(jìn)氣分裝置。
從以上生產(chǎn)流程可以看出,焦化和常減壓液化氣生產(chǎn)流程長(zhǎng),幾乎貫穿脫硫、氣體分離、MTBE等裝置的所有流程,參與了所有分餾過(guò)程,造成了較大的能量消耗,而且硫含量顯著高于催化液化氣,增大了主要產(chǎn)品丙烯、MTBE的硫含量。由于只有丙烯是高價(jià)值產(chǎn)品,其他基本是惰性組分,將該部分直接混合進(jìn)氣分原料顯然不盡合理。目前由于不能脫硫醇,也不能以民用烴產(chǎn)品外銷(xiāo)。
二、改進(jìn)過(guò)程分析
要達(dá)到既利用丙烯、又降低能耗的目的,需要對(duì)焦化和常減壓液化氣的生產(chǎn)流程進(jìn)行重新組合。為此要盡量避免該部分液化氣與催化液化氣混合,造成在整廠(chǎng)流程中先混合后分離的能耗浪費(fèi)情況。建議:
1.常減壓液化氣由進(jìn)一催化分餾塔頂改進(jìn)焦化分餾塔頂。
2.常減壓和焦化混合后的液化氣進(jìn)新增的脫丙烷塔,分離出碳三、碳四組分。碳三組分和催化液化氣混合后經(jīng)原流程脫硫、脫硫醇后,作為氣分裝置原料。
3.碳四組分經(jīng)焦化液花氣脫硫塔和新增焦化液化氣碳四纖維膜脫硫醇罐,單獨(dú)脫硫、脫硫醇后作為民用烴外銷(xiāo)。
4.如不設(shè)焦化液化氣碳四脫硫醇,也可直接進(jìn)催化提升管回?zé)?,可?duì)其改質(zhì),部分轉(zhuǎn)化為丙烯、烯烴和液體產(chǎn)品,增加效益。
這樣,避免了其中碳四組分的重復(fù)分離,降低能耗,也可有效改善后部產(chǎn)品的質(zhì)量,減少雜質(zhì)含量。
三、PETRO-SIM模型驗(yàn)證
在全廠(chǎng)PETRO-SIM流程模擬模型中進(jìn)行流程優(yōu)化,增加焦化、常減壓液化氣丙烷塔,分離為碳三、碳四后,增加碳三組分與催化液化氣混合器,混合后經(jīng)脫硫、脫硫醇進(jìn)氣分裝置。碳四組分進(jìn)二催化裝置,增加與原料混合器,混合后進(jìn)提升管反應(yīng)器。(見(jiàn)圖1)
經(jīng)模擬運(yùn)行,碳四液化氣經(jīng)提升管反應(yīng)改質(zhì)后,部分轉(zhuǎn)化為汽油組分,柴油產(chǎn)量降低,油漿產(chǎn)量也有所下降。催化液化氣產(chǎn)量增加,其中的丙烯、丁烯等效益產(chǎn)品含量基本保持不變,這樣烯烴的總產(chǎn)量是增加的,產(chǎn)品的效益增加。年效益達(dá):78374515.1元。
從回?zé)捄髿夥?、MTBE模擬況看,液化氣產(chǎn)量減少2.43t/h,總能耗降低約7%,而丙烯、異丁烯等高效益產(chǎn)品略有增加或持平,裝置效益增加四百多萬(wàn)元。滯銷(xiāo)產(chǎn)品民用烴產(chǎn)量減少。
四、結(jié)論
全廠(chǎng)PETRO-SIM流程模擬模型在煉油廠(chǎng)生產(chǎn)優(yōu)化工作中起到較好的分析作用,利用該模型將焦化液化氣重新分離及經(jīng)催化裂化改質(zhì),模擬、預(yù)測(cè)結(jié)果快捷,調(diào)整方便。改進(jìn)焦化液化氣生產(chǎn)方案后,降低了能耗,并提高了產(chǎn)品效益,主要有以下幾個(gè)方面:
1.增加了汽油及丙烯等高價(jià)值產(chǎn)品產(chǎn)量。
2.減少了民用烴、油漿等低價(jià)格產(chǎn)品產(chǎn)量,同時(shí)干氣、焦炭等產(chǎn)品基本持平,沒(méi)有大幅增加,產(chǎn)品總效益增加。
3.氣分、MTBE裝置能耗降低約7%,節(jié)能效果顯著。
4.重碳四產(chǎn)品烯烴含量增加,有利于提高產(chǎn)品效益。
■ Fortinet亞太區(qū)銷(xiāo)售副總裁Jens Andreasssen
通過(guò)UTM實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗
環(huán)保意識(shí)成為用戶(hù)與廠(chǎng)商發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系時(shí)越來(lái)越重視的問(wèn)題之一。據(jù)IDC調(diào)查,超過(guò)50%的用戶(hù)把廠(chǎng)商是否注重環(huán)保作為選擇供應(yīng)商的一個(gè)考慮因素。事實(shí)上,超過(guò)80%的管理人員越來(lái)越重視綠色I(xiàn)T?!熬G色環(huán)保”可以幫助提高企業(yè)的聲譽(yù)。并且,IDC還指出,采用綠色I(xiàn)T的首要推動(dòng)力是降低運(yùn)營(yíng)成本。
UTM設(shè)備的使用意味著可以利用硬件(例如:共享的電源與通風(fēng)系統(tǒng))更加有效地節(jié)省電能,特別是采用機(jī)箱式或刀片式UTM解決方案,可以節(jié)省電費(fèi)支出。因?yàn)?,在主要互?lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)和專(zhuān)網(wǎng)之間的周邊防御一般需要五臺(tái)設(shè)備,每臺(tái)設(shè)備提供一個(gè)單一功能的安全服務(wù)。保守估計(jì)每臺(tái)設(shè)備耗費(fèi)300W電量的話(huà),五臺(tái)設(shè)備總共就要消耗1500W。
用UTM替代這些獨(dú)立的系統(tǒng),單臺(tái)耗電300W的系統(tǒng)僅用20%的經(jīng)常性電力成本就可以提供相同的功能。在降低用電量的同時(shí)以?xún)煞N方式可減少冷卻成本:首先,IT設(shè)備每消耗1W的電量就需要消耗大約0.8W的冷卻能耗;其次,物理排放越小,越容易采用直接冷卻空氣方式,或者應(yīng)用各種形式的每機(jī)架液體冷卻方式,更有效地進(jìn)行熱傳遞。
總之,降低電力消耗就意味著更少的碳排放,在整個(gè)生命周期內(nèi)降低能源消耗,用更有效的生產(chǎn)和更少的硬件來(lái)循環(huán)使用。
UTM降低碳排放量
另一種以UTM來(lái)降低公司碳排放的方式是通過(guò)有效的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。目前,業(yè)界缺乏切實(shí)可行的方法來(lái)統(tǒng)一和集中管理多廠(chǎng)商的安全解決方案,甚至某些廠(chǎng)商的解決方案通常是將其他OEM解決方案進(jìn)行組裝的產(chǎn)物。這些解決方案很可能提供一種不完整的、局部整合的管理方法,其復(fù)雜性會(huì)減弱一個(gè)企業(yè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)容層威脅的能力。
相比較而言,集中管理可以使企業(yè)IT部門(mén)具備遠(yuǎn)程管理多臺(tái)設(shè)備的能力,這為相關(guān)人員免除了出差的問(wèn)題,僅在辦公室就能對(duì)每臺(tái)設(shè)備進(jìn)行設(shè)置而節(jié)省了大量時(shí)間。這一過(guò)程還避免了相當(dāng)多的碳排放量。舉例而言,北京至香港的一次往返飛行所排放的二氧化碳就相當(dāng)于一輛汽車(chē)行駛一年的排放量。
1.積極探索碳排放交易。建立自愿減排交易機(jī)制。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,探索建立溫室氣體自愿減排交易管理辦法,積極開(kāi)發(fā)交易產(chǎn)品,健全配套的登記、結(jié)算、信息等制度,搭建交易平臺(tái),培育交易市場(chǎng),完善交易服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)積極參與自愿減排交易。探索碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、區(qū)域主體功能和重大生產(chǎn)力布局,結(jié)合節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo),科學(xué)確定各地能源消費(fèi)總量和碳排放總量,合理制定碳排放權(quán)分配方案,選擇減排任務(wù)重或潛力大的地區(qū),開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作,探索建立包括總量目標(biāo)、配額管理、監(jiān)測(cè)報(bào)告核查、交易、政策法規(guī)和市場(chǎng)監(jiān)管等要素的碳排放權(quán)交易基本框架體系。試點(diǎn)地區(qū)要制定配套實(shí)施方案,健全管理機(jī)構(gòu),加快培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才,確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。
2.鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品低碳認(rèn)證。按照中國(guó)環(huán)境標(biāo)志低碳標(biāo)準(zhǔn),積極推動(dòng)低碳認(rèn)證工作開(kāi)展。組織企業(yè)開(kāi)展低碳系列認(rèn)證知識(shí)交流會(huì),開(kāi)展低碳認(rèn)證制度建設(shè)研究工作,以產(chǎn)品為鏈條,吸引整個(gè)社會(huì)在生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)參與應(yīng)對(duì)氣候變化,通過(guò)產(chǎn)品低碳認(rèn)證標(biāo)識(shí)向社會(huì)推進(jìn)一個(gè)以顧客為導(dǎo)向的低碳產(chǎn)品采購(gòu)和消費(fèi)模式,以公眾消費(fèi)選擇引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和產(chǎn)品,向低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變,達(dá)到減少溫室氣體排放效果。
3.提高全社會(huì)參與水平。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)的辦公節(jié)能管理,建立健全節(jié)能管理目標(biāo)責(zé)任制,加大設(shè)施低碳化改造力度,推進(jìn)低碳理念進(jìn)機(jī)關(guān)、校園、場(chǎng)館和軍營(yíng)。逐步建立低碳節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)制度,制訂政府采購(gòu)低碳節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄,完善強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度,逐步提高低碳產(chǎn)品比重。推動(dòng)行業(yè)開(kāi)展減碳行動(dòng)。制定鋼鐵、化工、石油、建材、煤炭、輕紡、有色金屬、交通、建筑等行業(yè)控制溫室氣體排放行動(dòng)方案,開(kāi)展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)完善促進(jìn)節(jié)能低碳生產(chǎn)的工作機(jī)制,構(gòu)建全員參與的節(jié)能低碳企業(yè)文化,引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)低碳發(fā)展責(zé)任。選擇全省溫室氣體排放的重點(diǎn)企業(yè),試行“碳披露”和“碳盤(pán)查”,開(kāi)展“低碳標(biāo)兵”創(chuàng)建活動(dòng)。提高公眾參與意識(shí)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),通過(guò)典型示范、專(zhuān)題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng)建等多種形式,大力倡導(dǎo)綠色低碳、健康文明的生活方式和消費(fèi)模式。組織開(kāi)展家庭、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村等節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排,弘揚(yáng)以低碳為榮的社會(huì)新風(fēng)尚,樹(shù)立綠色低碳的價(jià)值觀、生活觀和消費(fèi)觀,營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
二、建立健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系
1.適時(shí)修訂與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的法規(guī)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合應(yīng)對(duì)氣候變化工作要求,適時(shí)修訂已出臺(tái)的節(jié)能、可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的法規(guī)、條例、行政規(guī)章。充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在行業(yè)管理?xiàng)l例、標(biāo)準(zhǔn)制定中的引領(lǐng)作用,參與國(guó)家相關(guān)法規(guī)制定,同時(shí)對(duì)我省相關(guān)法規(guī)做出補(bǔ)充、修訂和完善,切實(shí)保持各領(lǐng)域政策與行動(dòng)的一致性,發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。
2.及時(shí)制定應(yīng)對(duì)氣候變化的規(guī)章、條例、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我省應(yīng)對(duì)氣候變化工作面臨的形勢(shì)與任務(wù),總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外應(yīng)對(duì)氣候變化建章立制的經(jīng)驗(yàn),確定與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的滿(mǎn)足應(yīng)對(duì)氣候變化需要的政策框架和制度,明確各方職責(zé)和工作要求。在制定和實(shí)施有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化管理辦法等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)各領(lǐng)域減緩和適應(yīng)氣候變化的技術(shù)與管理要求,制定有關(guān)溫室氣體排放的報(bào)告制度及統(tǒng)計(jì)、檢測(cè)、核算、考核制度,信息披露和管理制度,以及反映我省特點(diǎn)的配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。
3.強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。按照積極應(yīng)對(duì)氣候變化的總體要求,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的法治化、規(guī)范化。加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè),形成督查工作的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,建立監(jiān)察與幫促服務(wù)相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)各市、重點(diǎn)用能單位法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人制度,強(qiáng)化法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督考核,為落實(shí)相關(guān)激勵(lì)約束政策提供支持。
4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大應(yīng)對(duì)氣候變化的立法宣傳、法律教育力度,提供法律服務(wù),保護(hù)合法權(quán)益,依法明確企業(yè)責(zé)任、政府職責(zé)和公眾義務(wù),增強(qiáng)依法辦事的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
三、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)支持體系
綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、金融、價(jià)格和收費(fèi)等多種低碳經(jīng)濟(jì)政策,制定減緩和適應(yīng)氣候變化的投資導(dǎo)向目錄和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄,加大政府引導(dǎo)和調(diào)控力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建有利于應(yīng)對(duì)氣候變化的經(jīng)濟(jì)支持體系。
1.財(cái)稅政策。加大財(cái)政投入。發(fā)揮政府資金投入的主導(dǎo)作用,建立相對(duì)穩(wěn)定的政府資金渠道,確保資金到位和高效使用。設(shè)置應(yīng)對(duì)氣候變化專(zhuān)項(xiàng)資金,用于支持氣候變化基礎(chǔ)研究和節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施以及在農(nóng)業(yè)、森林、水資源等領(lǐng)域的適應(yīng)與減緩氣候變化的能力建設(shè)。從節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展等財(cái)政資金中安排專(zhuān)項(xiàng)資金,支持低碳技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和推廣。加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金,落實(shí)節(jié)能低碳產(chǎn)品惠民政策,大力推廣太陽(yáng)能與建筑一體化等新能源應(yīng)用工程,促進(jìn)太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)在工業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)和居民生活領(lǐng)域的大規(guī)模應(yīng)用,支持新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。完善稅收政策。落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策,對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目給予企業(yè)所得稅減免,對(duì)節(jié)能環(huán)保專(zhuān)用設(shè)備投資給予企業(yè)所得稅抵免,對(duì)節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。對(duì)企業(yè)綜合利用資源,生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入,在計(jì)征企業(yè)所得稅時(shí)實(shí)行減計(jì)收入政策。對(duì)節(jié)能環(huán)保型車(chē)船、節(jié)能環(huán)保型建筑和現(xiàn)有建筑的節(jié)能實(shí)行稅收優(yōu)惠。積極推進(jìn)資源稅費(fèi)改革,將原油、天然氣和煤炭資源稅計(jì)征辦法由從量征收改為從價(jià)征收并適當(dāng)提高稅負(fù)水平,促進(jìn)資源合理有效利用。完善和落實(shí)資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。調(diào)整進(jìn)出口稅收政策,對(duì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備及能源、資源類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行稅收優(yōu)惠,減征或免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收。健全政府采購(gòu)制度。積極推進(jìn)政府綠色采購(gòu)制度,繼續(xù)實(shí)行《省級(jí)機(jī)關(guān)節(jié)能降耗考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位對(duì)空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、用電設(shè)備等進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。調(diào)整政府采購(gòu)目錄,完善節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)監(jiān)督制度,定期公布節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)補(bǔ)充清單,實(shí)行節(jié)能產(chǎn)品政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu),加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品情況的監(jiān)督檢查,確保將有關(guān)政策落到實(shí)處。
2.投資政策。完善投資政策。規(guī)范和完善投資管理政策,嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的盲目投資,引導(dǎo)投資更多地投向三農(nóng)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、民生和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。嚴(yán)格高耗能、高排放項(xiàng)目的審批程序,對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的低碳產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目,要簡(jiǎn)化投資審批、核準(zhǔn)手續(xù),放寬投資領(lǐng)域,降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)擁有先進(jìn)低碳技術(shù)的企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)投融資促進(jìn)體系,將由政府投資拉動(dòng)為主變?yōu)橐允袌?chǎng)選擇為主。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。合理確定政府投資規(guī)模,科學(xué)界定政府投資范圍,優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu),促進(jìn)財(cái)政基本建設(shè)投資向非化石能源發(fā)電、新能源產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)研發(fā)、城市公共交通設(shè)施以及農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域傾斜,提高對(duì)低碳試點(diǎn)和低碳產(chǎn)業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)冶金、化工、建材等行業(yè)開(kāi)發(fā)利用工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余能資源,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源利用效率。完善政府采購(gòu)制度,增加綠色低碳產(chǎn)品市場(chǎng)需求,有效引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和公眾的高碳化模式向低碳模式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新投資機(jī)制。建立政府引導(dǎo)、多元投入的投資機(jī)制。政府引導(dǎo)資金,要靈活運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、杠桿基金等手段,探索建立以政策性投資公司、專(zhuān)業(yè)化擔(dān)保公司和發(fā)展基金等為主要形式的投融資新模式,引導(dǎo)并帶動(dòng)社會(huì)資本廣泛參與低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t,加快建立綠色發(fā)展補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金,加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。推行資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度,積極探索市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加快推行合同能源管理,制定合同能源管理項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用合同能源管理模式實(shí)施重點(diǎn)耗能領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能改造,為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等社會(huì)化服務(wù)。
3.金融政策。加大信貸支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)提高能效、節(jié)能減排技術(shù)項(xiàng)目的信貸支持力度,對(duì)低碳高效環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施金融傾斜,大力扶持新能源和清潔能源項(xiàng)目。加快金融創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞應(yīng)對(duì)氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。建立多層次低碳金融保險(xiǎn)市場(chǎng)體系,完善相關(guān)制度,創(chuàng)新服務(wù)方式和手段,增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、水資源、漁業(yè)等行業(yè)的金融保險(xiǎn)服務(wù),增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極利用外資。積極利用中國(guó)清潔發(fā)展基金、外國(guó)政府、國(guó)際組織等雙邊和多邊基金,支持我省開(kāi)展氣候變化領(lǐng)域科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)。
4.價(jià)格和收費(fèi)政策。推進(jìn)資源價(jià)格改革。以市場(chǎng)為主導(dǎo),以政府宏觀調(diào)控為輔助手段,建立和完善能夠反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和溫室效應(yīng)成本的資源價(jià)格機(jī)制,推進(jìn)一次能源的合理開(kāi)發(fā)和高效利用。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于資源性產(chǎn)品價(jià)格改革政策,理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系,依法清理取消涉及礦產(chǎn)資源的不合理收費(fèi)基金項(xiàng)目。推進(jìn)水資源價(jià)格改革,健全水資源有償使用制度。完善電價(jià)機(jī)制。完善輸配電價(jià),競(jìng)價(jià)上網(wǎng),以發(fā)電與售電價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成、輸電和配電價(jià)格按照成本定價(jià)為目標(biāo),兼顧通脹形勢(shì)和不同收入群體的承受能力,穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化。鼓勵(lì)冶金、化工、建材等工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余熱、余氣、余壓等余能資源綜合發(fā)電,完善余熱發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格政策和電價(jià)補(bǔ)貼政策,推進(jìn)可再生能源和清潔能源發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家差別電價(jià)政策,擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍,適當(dāng)提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理,根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際,加快高耗能行業(yè)和企業(yè)類(lèi)別及其耗能水平的評(píng)價(jià)甄別工作進(jìn)程,修訂差別電價(jià)加價(jià)目錄,及時(shí)公布不同行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策的企業(yè)名單,對(duì)超過(guò)國(guó)家和省能耗限額的產(chǎn)品和用電單位,依法執(zhí)行懲罰性?xún)r(jià)格,嚴(yán)格控制高耗能單位和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用電。適當(dāng)推行居民用電階梯式電價(jià)。深化供熱體制改革,全面推行供熱計(jì)量收費(fèi)。落實(shí)脫硫電價(jià),研究制定燃煤電廠(chǎng)煙氣脫硝電價(jià)政策。創(chuàng)新收費(fèi)政策。全面實(shí)行國(guó)有資源有償使用制度,落實(shí)“誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)”和“污染者付費(fèi)”原則,科學(xué)設(shè)計(jì)收費(fèi)政策。創(chuàng)新城市交通收費(fèi)政策,建立分區(qū)域、分時(shí)段的差別收費(fèi)政策,研究開(kāi)征道路擁堵費(fèi),促進(jìn)綠色低碳交通。改革垃圾處理收費(fèi)方式,完善生活垃圾分類(lèi)處理收費(fèi)制度,推行環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)性收費(fèi),減少垃圾處理不當(dāng)導(dǎo)致的碳排放。
“十二五”期間,中國(guó)中央提出了把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。把深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境昨晚了我國(guó)的基本國(guó)策,提出了節(jié)約能源,降低溫室氣體排放強(qiáng)度,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推廣低碳技術(shù),積極應(yīng)對(duì)氣候變化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),走可持續(xù)發(fā)展之路。裝卸機(jī)械在我國(guó)礦產(chǎn)運(yùn)輸、能源儲(chǔ)備、化工原料、電廠(chǎng)輸煤等行業(yè)都有著極為廣泛的應(yīng)用。裝卸機(jī)械在生產(chǎn)過(guò)程中需要使用大量的電力能源或非可再生化石能源,其電氣自動(dòng)化環(huán)保技術(shù)水平直接關(guān)系著電力能源節(jié)約及碳排放水平。另一方面,散料類(lèi)裝卸機(jī)械在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)造成粉塵類(lèi)污染,這是從設(shè)計(jì)階段到生產(chǎn)管理都不容忽視的,其節(jié)能減排的需求也對(duì)電氣自動(dòng)化行業(yè)提出了更高的要求。
1、裝卸機(jī)械環(huán)保能力現(xiàn)狀與分析
1.1裝卸機(jī)械簡(jiǎn)介
裝卸機(jī)械是為車(chē)、船或其他設(shè)備進(jìn)行裝卸作業(yè)的物料搬運(yùn)機(jī)械的行業(yè)統(tǒng)稱(chēng),其特點(diǎn)是能夠?qū)崿F(xiàn)自行取物。裝卸機(jī)械按裝卸的物料不同可分為成件物品裝卸和機(jī)械散狀物料裝卸機(jī)械兩種。成件物品裝卸機(jī)械主要用于袋裝、包裝、捆裝、箱裝的物品和木材、金屬型材、機(jī)器設(shè)備等成件物品的裝卸工作,一般用配有相應(yīng)取物裝置的各種起重機(jī)和起升車(chē)輛來(lái)完成。集裝箱和托盤(pán)所用的裝卸機(jī)械主要是集裝箱運(yùn)載橋、集裝箱門(mén)式起重機(jī)、跨車(chē)、叉車(chē)和托盤(pán)搬運(yùn)車(chē)等。散狀物料裝卸機(jī)械有車(chē)輛用(包括火車(chē)車(chē)皮)和船舶用之分,主要包括裝載機(jī)、裝車(chē)(船)機(jī)、卸車(chē)(船)機(jī)、翻車(chē)機(jī)、斗輪堆取料機(jī)、皮帶機(jī)等。
1.2裝卸機(jī)械環(huán)保能力現(xiàn)狀與分析
成件物品裝卸機(jī)械使用電力能源和石化能源為主,碳排放量主要集中在電廠(chǎng)發(fā)電時(shí)產(chǎn)生的間接碳排放和裝卸機(jī)械本身內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)生的直接碳排放。機(jī)械散狀物料在生產(chǎn)工作的同時(shí)不但消耗能源,如果環(huán)保設(shè)施的建設(shè)不到位,還會(huì)造成粉塵污染,不但有害于周邊環(huán)境,還會(huì)對(duì)生產(chǎn)人員的健康造成損害。用電設(shè)備以集裝箱運(yùn)載橋(又稱(chēng)岸橋)為例,單臺(tái)岸橋的總電力裝機(jī)容量在260kw左右,其中電機(jī)占大概200kw,其它設(shè)備用電占60kw。按岸橋每日平均有效工作時(shí)間18小時(shí)計(jì)算,單臺(tái)岸橋每年平均要消耗電能在1708200kw?h,相當(dāng)于683280kg標(biāo)準(zhǔn)煤。以此計(jì)算,每臺(tái)岸橋每年需要排放排放0.272kg碳粉塵、0.997kg二氧化碳(CO2)、0.03kg二氧化硫(SO2)、0.015kg氮氧化物(NOX)。石化能源設(shè)備以市場(chǎng)保有量最高的ZL-50型輪式裝載機(jī)為例,其全部動(dòng)力來(lái)自一臺(tái)162KW 的柴油機(jī),在中等工作強(qiáng)度下每小時(shí)消耗柴油15升左右。按每日平均有效工作時(shí)間8小時(shí)計(jì)算,每年需要消耗柴油43800升。按IPCC(聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì))核算方法計(jì)算,計(jì)算公式如下:E=∑Fa×EFa;公式中,E為移動(dòng)源CO2排放,kg;Fa為燃料用量,J;EFa為CO2排放因子,kg/J;a為燃料類(lèi)型,如汽油、柴油、天然氣等。柴油的CO2排放因子為74100kg/TJ。將數(shù)據(jù)代入公式,可以得出每升柴油排放CO2為3.1863kg×0.84=2.6765kg。由此得出,每臺(tái)裝載機(jī)每年需要排放CO2117230.7kg。從單臺(tái)排量來(lái)看,裝卸機(jī)械排放量不算很高,但裝卸機(jī)械使用的行業(yè)都是基礎(chǔ)工業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè),所以裝備保有量非常大,僅以港口設(shè)備和輪式裝載機(jī)為例,我國(guó)目前有54個(gè)集裝箱碼頭,裝備了大量的集裝箱裝卸設(shè)備。輪式裝載機(jī)的工程應(yīng)用更為廣泛,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至自2011年底,我國(guó)輪式裝載機(jī)保有量151.4-164.1萬(wàn)臺(tái)。其它類(lèi)型的裝卸機(jī)械沒(méi)有詳細(xì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)支持,但可以看出裝卸機(jī)械數(shù)量非常龐大,碳排放的總量也非常驚人。綜上所述,裝卸機(jī)械的節(jié)能減排的實(shí)施可以為我國(guó)“十二五”節(jié)能減排計(jì)劃添磚加瓦。電氣自動(dòng)化技術(shù)作為裝卸機(jī)械的“大腦”和“肌肉”,是節(jié)能減排的主要執(zhí)行力,應(yīng)該在節(jié)能減排中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
1、電氣自動(dòng)化技術(shù)在裝卸機(jī)械節(jié)能減排設(shè)計(jì)階段的應(yīng)用
1.1在設(shè)計(jì)階段實(shí)現(xiàn)電氣設(shè)備的可控性
對(duì)于使用電力驅(qū)動(dòng)的裝卸機(jī)械,可以在設(shè)計(jì)階段對(duì)其用電設(shè)備的進(jìn)行歸納,總結(jié)出用電設(shè)備的分布圖(圖1):
根據(jù)圖片的能源結(jié)構(gòu)可以分析得出,變頻電機(jī)用電量占總用電量的接近50%,是裝卸機(jī)械的主要用電設(shè)備,其它用電設(shè)備的總能源消耗量也很高。為了節(jié)能減排,必須對(duì)所有用電設(shè)備實(shí)現(xiàn)可控性,這是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排自動(dòng)化的初始條件之一。只有在設(shè)計(jì)階段實(shí)現(xiàn)了可控性,才能使生產(chǎn)階段的能源限制成為可能。變頻電機(jī)是用電量最大的設(shè)備,在設(shè)計(jì)階段就要考慮如何降低其能源消耗。因?yàn)樽冾l電機(jī)都是使用變頻器驅(qū)動(dòng)的,所以需要在變頻器的用電來(lái)源的上端增加自動(dòng)化控制設(shè)備,是變頻器的消耗可控。在生產(chǎn)的空閑階段,要能夠?qū)⒆冾l器關(guān)閉,實(shí)現(xiàn)節(jié)能設(shè)計(jì)。對(duì)于風(fēng)機(jī),水泵類(lèi)設(shè)備,以往的設(shè)計(jì)可能會(huì)讓其在不適用的階段也一直處于在工作狀態(tài),需要使用人工來(lái)關(guān)閉。在節(jié)能減排設(shè)計(jì)中,要對(duì)這類(lèi)設(shè)備實(shí)現(xiàn)可控設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)自動(dòng)關(guān)閉??照{(diào)和其他輔助設(shè)備用電情況往往容易被忽視,也要實(shí)現(xiàn)可控性,為智能控制做好準(zhǔn)備。
1.2提高電氣設(shè)備的能源利用率
裝卸機(jī)械在非生產(chǎn)工作狀態(tài)下可以采用關(guān)閉非必要設(shè)備的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能,而在設(shè)備工作時(shí)間,則需要采用提高電氣設(shè)備能源利用率的方式,主要有以下幾項(xiàng)
1.2.1采用更加高效的電機(jī)
未來(lái)高效電機(jī)的節(jié)能潛力會(huì)有更廣闊的市場(chǎng),其本身就具有部分節(jié)能的效果。自從1997年10月美國(guó)以法律形式(EPAct)推廣高效電動(dòng)機(jī)以來(lái),在世界范圍內(nèi)推進(jìn)了高效電動(dòng)機(jī)的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用。1999年歐盟提出了CEMEP-EU協(xié)議,將電機(jī)效率分為EFF 2-EFF13等多個(gè)等級(jí),我國(guó)也在CEMEP-EU協(xié)議的基礎(chǔ)上制訂了國(guó)標(biāo)GB18613-2006“中小型三相異步電動(dòng)機(jī)能效限定值及能效等級(jí)”。由此可見(jiàn)高效電機(jī)將在未來(lái)的節(jié)能市場(chǎng)占據(jù)非常重要的角色。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),一臺(tái)電機(jī)的能耗成本在整個(gè)電機(jī)生命周期成本中占 97%以上,而其采購(gòu)和安裝維護(hù)成本僅占不到3%。高效電機(jī)產(chǎn)品通過(guò)電、磁、機(jī)械和通風(fēng)的優(yōu)化,優(yōu)質(zhì)材料及先進(jìn)制造工藝的使用,并結(jié)合先進(jìn)全面的試驗(yàn)及測(cè)試手段,可以切實(shí)有效地降低電動(dòng)機(jī)的各方面損耗,幫助用戶(hù)降低運(yùn)行成本,加快投資回收高效電機(jī)可以適合所有的驅(qū)動(dòng)設(shè)計(jì),電機(jī)功率損耗可降低高達(dá)45%。并且由于溫度降低,不僅延長(zhǎng)了電機(jī)和劑的使用壽命,同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了間接性經(jīng)濟(jì)能耗節(jié)約。
1.2.2推廣高低壓變頻節(jié)能
變頻器是電動(dòng)機(jī)系統(tǒng)節(jié)能的重要部件,它通過(guò)調(diào)節(jié)電動(dòng)機(jī)的轉(zhuǎn)速使其“小馬拉大車(chē)”和變負(fù)載的情況得到很好改善。此外,交流電機(jī)調(diào)速驅(qū)動(dòng)是我國(guó)近年發(fā)展較快的新技術(shù),變頻調(diào)速被列入國(guó)家重點(diǎn)組織實(shí)施的10項(xiàng)資源節(jié)能綜合利用技術(shù)改造示范工程之一。以典型的節(jié)能應(yīng)用產(chǎn)品高壓變頻器為例,其經(jīng)用戶(hù)認(rèn)可的節(jié)能效果達(dá)到30%-60%,而高壓變頻器在裝卸行業(yè)的普及率不到10%。但高壓變頻器應(yīng)用已從導(dǎo)入期進(jìn)入高速發(fā)展階段,隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和國(guó)家節(jié)能減排力度的加強(qiáng)將促進(jìn)以高壓變頻器為代表的自動(dòng)化節(jié)能快速發(fā)展。
由于變頻調(diào)速具有調(diào)速范圍廣、調(diào)速精度高、動(dòng)態(tài)響應(yīng)好等優(yōu)點(diǎn),在許多需要精確速度控制的應(yīng)用中,變頻器正在發(fā)揮著提升工藝質(zhì)量和生產(chǎn)效率的顯著作用。變頻器用于機(jī)械控制風(fēng)機(jī)、泵類(lèi)和壓縮機(jī)以及經(jīng)常處于低負(fù)荷率的電機(jī)。變頻器可以精確地根據(jù)要求使電氣傳動(dòng)設(shè)備以可調(diào)節(jié)的轉(zhuǎn)速運(yùn)行,有效的節(jié)約能源,對(duì)風(fēng)機(jī)、泵類(lèi)及壓縮機(jī)等應(yīng)用極為有效,節(jié)約能源最高可達(dá) 50%左右。
1.2.3選用更為高效的電源系統(tǒng)
2002年5月1日開(kāi)始實(shí)施的中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證,把電源系統(tǒng)的PFC設(shè)計(jì)列為必備標(biāo)準(zhǔn),這也是從節(jié)能方面的考慮。PFC分為主動(dòng)式PFC設(shè)計(jì)和被動(dòng)式PFC設(shè)計(jì)兩種。相對(duì)于被動(dòng)式PFC來(lái)說(shuō),主動(dòng)式PFC擁有更高的轉(zhuǎn)換效率,但是在電源的轉(zhuǎn)換中依然有百分之三十左右是被白白浪費(fèi)掉了。因此,如果能在設(shè)計(jì)時(shí)選配使用滿(mǎn)載、50%負(fù)載、20%負(fù)載效率均在80%以上和在額定負(fù)載條件下PF值大于0.9的電源,就可以使轉(zhuǎn)換效率提高10%以上,在減少電能的浪費(fèi)的同時(shí)還有如下優(yōu)點(diǎn):1)降低能源消耗,節(jié)省電費(fèi)開(kāi)支;2)降低電源發(fā)熱量,從而降低散熱支持;3)增強(qiáng)電氣自動(dòng)化系統(tǒng)的可靠性,減少維修保養(yǎng)成本;
1.3在設(shè)計(jì)階段對(duì)能源管理提供硬件支持
在裝卸機(jī)械長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的使用周期中,只有實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,用統(tǒng)計(jì)學(xué)和大數(shù)據(jù)對(duì)能源消耗進(jìn)行分析,才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的節(jié)能降耗。這就需要在裝卸機(jī)械的設(shè)計(jì)階段就要在其自動(dòng)化系統(tǒng)集成專(zhuān)用的硬件設(shè)備,對(duì)今后生產(chǎn)中使用的能源管理系統(tǒng)提供硬件支持。專(zhuān)用的硬件集成方案可以使用工控方案,即使用專(zhuān)用的能源管理PLC或DCS硬件,來(lái)對(duì)能源消耗做記錄和分析。以年度為周期,將每日中各個(gè)設(shè)備所使用的能源及能源效率記錄到專(zhuān)用的數(shù)據(jù)庫(kù)中,然后將各個(gè)設(shè)備,不同企業(yè)的大數(shù)據(jù)上傳至云平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)。將上傳數(shù)據(jù)由政府部門(mén)或者獨(dú)立的機(jī)構(gòu)對(duì)能源數(shù)據(jù)進(jìn)行管理分析。這樣就可以實(shí)現(xiàn)跨設(shè)備、跨企業(yè)甚至跨行業(yè)的節(jié)能減排綜合性整體控制和管理。從執(zhí)行機(jī)構(gòu)層面上,可以找出比較隱蔽的能源消耗欠缺點(diǎn)。在裝卸機(jī)械設(shè)備層面上,可以對(duì)不符合能源管理規(guī)定的執(zhí)行設(shè)備實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)。從企業(yè)管理層面上,可以督促企業(yè)選擇能耗更多的裝卸設(shè)備及設(shè)計(jì)方案,從而實(shí)現(xiàn)宏觀上的調(diào)控作用。
2、電氣自動(dòng)化技術(shù)在裝卸機(jī)械節(jié)能減排生產(chǎn)使用階段的應(yīng)用
2.1通過(guò)自動(dòng)化控制系統(tǒng)采用優(yōu)化操作、優(yōu)化調(diào)度實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排
裝卸機(jī)械在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和資源優(yōu)化,生產(chǎn)階段可以通過(guò)自動(dòng)化控制系統(tǒng)采用優(yōu)化操作、優(yōu)化調(diào)度的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于能夠?qū)崿F(xiàn)全自動(dòng)執(zhí)行的設(shè)備,再生產(chǎn)階段可以通過(guò)智能化軟件分析,對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的操作步驟建立數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)的分析結(jié)合設(shè)備動(dòng)作步序性分解查看,來(lái)確定全自動(dòng)操作最優(yōu)化方案。
2.2通過(guò)自動(dòng)化能源管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排
除了在執(zhí)行層面上采用先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)化技術(shù)外,裝卸機(jī)械還應(yīng)該通過(guò)生產(chǎn)系統(tǒng)中集成的能源消耗管理的一體化綜合過(guò)程自動(dòng)化系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的自動(dòng)化控制。能源管理系統(tǒng)是以幫助裝卸機(jī)械在擴(kuò)大生產(chǎn)的同時(shí),通過(guò)能源計(jì)劃、監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)、消費(fèi)分析、重點(diǎn)能耗設(shè)備管理和能源計(jì)量設(shè)備管理等多種手段,合理計(jì)劃和利用能源,降低單位產(chǎn)品能源消耗,提高經(jīng)濟(jì)效益為目的信息化自動(dòng)管控系統(tǒng)。能源管理系統(tǒng)是耗能裝卸機(jī)械實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置、合理利用能源的系統(tǒng)節(jié)能戰(zhàn)略措施。通過(guò)能源管理系統(tǒng)可以對(duì)裝卸機(jī)械設(shè)備中不良的能源使用習(xí)慣和高能耗設(shè)備,以及高能耗運(yùn)轉(zhuǎn)周期等問(wèn)題進(jìn)行深入挖掘和控制,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、優(yōu)良供能,提高工作效率并降低能耗,最終達(dá)到降低產(chǎn)品成本的目的,同時(shí)通過(guò)節(jié)能達(dá)到減排的目標(biāo)。現(xiàn)在很多裝卸機(jī)械已經(jīng)具備了基礎(chǔ)能源設(shè)備,如智能儀表、物位計(jì)、流量開(kāi)關(guān)等,而如何將數(shù)據(jù)用最快捷的方式進(jìn)行傳輸,并且實(shí)時(shí)監(jiān)控能源的消耗情況,成為能源系統(tǒng)未來(lái)的發(fā)展方向。
2.3通過(guò)科學(xué)化管理使節(jié)能減排觀念深入人心
通過(guò)對(duì)裝卸機(jī)械設(shè)備自動(dòng)化能耗管理數(shù)據(jù)的深入發(fā)掘,結(jié)合數(shù)據(jù)庫(kù)中人力資源管理部分的相關(guān)數(shù)據(jù)記錄的分析。就可以實(shí)現(xiàn)按單位設(shè)備、生產(chǎn)班組、操作司機(jī)等不同的編制進(jìn)行單位能耗的比較和分析,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)節(jié)能減排指標(biāo)不好的單位進(jìn)行監(jiān)督及考核,對(duì)達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),從而實(shí)現(xiàn)的節(jié)能減排科學(xué)化管理。使廣義上的節(jié)能減排在細(xì)節(jié)上落實(shí)到每臺(tái)裝卸設(shè)備,落實(shí)到每個(gè)人,使節(jié)能減排觀念深入人心。
4、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,電氣自動(dòng)化技術(shù)在裝卸機(jī)械節(jié)能減排中的應(yīng)用非常的廣泛,不論是在設(shè)計(jì)、制造階段還是在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段都可以發(fā)揮重要的作用。我國(guó)的裝卸機(jī)械制造行業(yè)目前正在處于有生產(chǎn)密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品升級(jí)的關(guān)鍵階段,與發(fā)達(dá)國(guó)家裝卸機(jī)械整體制造水平的差距在逐步縮小,設(shè)備出口量逐年增加。另一方面,隨著全球變暖趨勢(shì)更加明顯,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)裝卸機(jī)械等基礎(chǔ)工業(yè)設(shè)備的排放要求也越來(lái)越苛刻,進(jìn)口門(mén)檻也越來(lái)高。裝卸機(jī)械制造行業(yè)應(yīng)該抓住契機(jī),加大節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)力度,實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí),在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
(作者單位:1.大連華銳重工集團(tuán)股份有限公司裝卸設(shè)計(jì)院;2.國(guó)華徐州發(fā)電有限公司燃料生產(chǎn)部)
作者簡(jiǎn)介
關(guān)鍵詞 低碳經(jīng)濟(jì);規(guī)模以上工業(yè)企業(yè);能源消費(fèi);碳排放;碳排放強(qiáng)度
中圖分類(lèi)號(hào) F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2011)01-0064-06 [WTHZ]doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.01.012
縱觀國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)碳排放方面的研究,多數(shù)從國(guó)家和省域?qū)用嫜芯刻寂欧排c經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)演進(jìn)、碳排放與能源結(jié)構(gòu)演進(jìn)、碳排放估算與影響因素的實(shí)證分析、碳排放的影響因素分析與碳稅減排政策設(shè)計(jì)、碳排放與工業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面。從市域角度來(lái)對(duì)碳排放進(jìn)行測(cè)算和研究相關(guān)關(guān)系的不多,主要集中在對(duì)上海能源消費(fèi)碳排放的研究等[1-14]。相關(guān)研究均未涉及到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)層面,市域碳排放量大部分來(lái)源于工業(yè)企業(yè)化石能源消耗和水泥生產(chǎn)過(guò)程的二氧化碳排放,而規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占所有工業(yè)企業(yè)碳排放量的絕大部分。本文對(duì)湘潭市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗的碳排放進(jìn)行實(shí)證分析,為湘潭市市政府和兩型辦制定湘潭市低碳經(jīng)濟(jì)示范市發(fā)展戰(zhàn)略提供數(shù)據(jù)支持的同時(shí),也可為其他省市如何降低規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)碳排放強(qiáng)度提供借鑒。
1 湘潭市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗碳排放特征與趨勢(shì)分析1.1 1999-2008年湘潭市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)化石能源消耗的碳排放總體趨勢(shì)分析按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編制的《能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的要求,能源消費(fèi)量分為能源終端消費(fèi)量、能源加工轉(zhuǎn)換損失量(投入量-產(chǎn)生量) 和能源損失(包括運(yùn)輸和輸配損失)量3個(gè)部分。能源終端消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放占重要地位,包括原煤、洗精煤、原油、天然氣、焦炭、焦?fàn)t煤氣、汽油、煤油、柴油、液化石油氣、其他石油制品、其他焦化產(chǎn)品、熱力、電力等。電力既有本區(qū)域內(nèi)火力發(fā)電也有區(qū)域外來(lái)電,直接根據(jù)能源消費(fèi)量或一次能源消費(fèi)量計(jì)算碳排放有一定的誤差[3]。湘潭市的電力消費(fèi)既有本地火力發(fā)電也有市外來(lái)電,熱力主要是本市供熱,其碳排放是按火力發(fā)電和供熱投入的能源計(jì)算,不再計(jì)算能源終端消費(fèi)部門(mén)熱力和電力的碳排放。湘潭市1999-2008年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)化石能源消耗量數(shù)據(jù)根據(jù)2000-2007年《湘潭統(tǒng)計(jì)年鑒》、《湘潭改革開(kāi)放30年》和《湘潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展60年》中的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)與庫(kù)存情況和能源加工轉(zhuǎn)換工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)與庫(kù)存附表情況表整理而來(lái),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的工業(yè)增加值數(shù)據(jù)來(lái)源于《湘潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展60年》[7-8]。
能源消費(fèi)碳排放量計(jì)算,根據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員(IPCC)碳排放計(jì)算指南,結(jié)合湘潭市能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的特點(diǎn),采用以下公式計(jì)算:A =∑12i=1Bi×Ci 。式中,A 為碳排放量,單位t;Bi 為能源i消費(fèi)量,按標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算,單位噸;Ci為能源i碳排放系數(shù),單位t/t;i為能源種類(lèi),取19類(lèi)(見(jiàn)表1)。湘潭市主要消費(fèi)能源的碳排放系數(shù)來(lái)源于IPCC碳排放計(jì)算指南缺省值,原始數(shù)據(jù)以J為單位,為與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)單位一致,將能量單位轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)煤,具體轉(zhuǎn)化系數(shù)為1t標(biāo)準(zhǔn)煤等于21 930GJ。各種能源的碳排放系數(shù)見(jiàn)表1。碳排放強(qiáng)度的計(jì)算公式為:D=E/F,式中D為碳排放強(qiáng)度,E為碳排放量,F(xiàn)為規(guī)模以上工業(yè)增加值。湘潭市1999-2008年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)化石能源消費(fèi)碳排放量和碳排放強(qiáng)度計(jì)算結(jié)果如表2所示。
鄧明君:湘潭市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗碳排放分析中國(guó)人口•資源與環(huán)境 2011年 第1期表1 各種能源的碳排放系數(shù)
從湘潭市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源數(shù)據(jù)上可以看出,未統(tǒng)計(jì)外來(lái)電力的情形下,總體上原煤、洗精煤、其他洗煤、型煤和焦炭的消耗占了所有化石燃料消耗(折合標(biāo)準(zhǔn)煤)的99%左右。湘潭市通過(guò)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)來(lái)削減二氧化碳排放量還存在很大空間。如圖1所示,十年來(lái)湘潭市規(guī)模以上工業(yè)化石燃料消耗的碳排放量呈不斷上升趨勢(shì)。2003-2007年,湘潭市新型工業(yè)化加速推進(jìn),工業(yè)連續(xù)五年保持20%以上的增速,完成了湘鋼600萬(wàn)t鋼技改、電廠(chǎng)二期等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn),工業(yè)化進(jìn)程使得2003-2007年湘潭市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的碳排放量上升很快,到2008年趨于平穩(wěn)。從圖1可看出,湘潭市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的碳排放強(qiáng)度不斷下降,從2003年以來(lái)下降很快,2006-2008年碳排放強(qiáng)度從2.92降到了1.79,在碳排放量不斷擴(kuò)大的情況下,如此大的降幅非常難。這主要得益于:①2006年前,湘潭市圍繞重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗,開(kāi)展創(chuàng)新性技術(shù)攻關(guān),突破了一批瓶頸技術(shù),開(kāi)發(fā)并應(yīng)用了一批重大節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新裝備;②2007年初湘潭市制定了《節(jié)能減排科技支撐行動(dòng)方案》,全面實(shí)施了“1126工程”,即:通過(guò)攻克10項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù),推廣10項(xiàng)持,重點(diǎn)打造了裝備制造業(yè)、精品鋼材、新能源設(shè)備、小轎車(chē)等四大產(chǎn)業(yè)基地,這使得電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、金屬制品業(yè)、食品制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和塑料制品業(yè)的能源消耗加快,碳排放量上漲較快。2008年,湘潭市煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)由于有新企業(yè)進(jìn)入或原企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大導(dǎo)致該行業(yè)能源消耗量猛增,碳排放量變化大。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策,湘潭市進(jìn)一步加快了淘汰落后產(chǎn)能的工作力度,在“上大壓小”的原則指引下,2007年關(guān)閉了10戶(hù)小火電,這使得電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的碳排放量在2008年下降較快。
1.3 2005-2008年湘潭市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中重點(diǎn)企業(yè)碳排放特征及趨勢(shì)分析根據(jù)湘潭市1999-2008年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的排放系數(shù)均值(0.7 648),本文測(cè)算得到湘潭市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的碳排放量和碳排放強(qiáng)度數(shù)據(jù),結(jié)果如表4所示。原數(shù)據(jù)有30家重點(diǎn)企業(yè),由于有個(gè)別企業(yè)改制、停產(chǎn)、破產(chǎn),本文只選擇了其中的27家企業(yè),分析其碳排放的特征及趨勢(shì)。
從表4可以看出,2005至2008年,湘潭市重點(diǎn)企業(yè)中多數(shù)企業(yè)的碳排放強(qiáng)度均處于平穩(wěn)下降的趨勢(shì),重點(diǎn)企業(yè)中的幾大能源消耗大戶(hù),碳排放強(qiáng)度下降明顯。這主要源于:①大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。湘潭電化集團(tuán)有限公司建立熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,采用循環(huán)鍋爐后,遵循能源梯級(jí)利用原則,年節(jié)省原煤1.1萬(wàn)t,節(jié)水60萬(wàn)t。湘潭鋼鐵有限公司先后投入10多億元進(jìn)行循環(huán)節(jié)能技術(shù)改造,基本實(shí)現(xiàn)了燒結(jié)、高爐、轉(zhuǎn)爐、棒材等工序設(shè)備冷卻水與廢水的循環(huán)利用。為消化煙氣脫硫裝置所產(chǎn)生的廢渣,湘潭電廠(chǎng)與其他企業(yè)合資興建了一條利用廢渣生產(chǎn)紙面石膏板的生產(chǎn)線(xiàn),年產(chǎn)石膏板3 000萬(wàn)m2,使每年近20萬(wàn)t工業(yè)廢渣得到綜合利用,這使得湘潭電廠(chǎng)2008年的碳排放量明顯下降;②大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。2006年在鋼鐵企業(yè)重點(diǎn)推廣“三干三利用”(即焦?fàn)t、轉(zhuǎn)爐和轉(zhuǎn)爐煤氣干式除塵技術(shù)及對(duì)水、煤氣和固體廢渣的綜合利用技術(shù)),全市鋼鐵企業(yè)綜合能耗下降了8.89%。2008年湖南韶峰建材有限責(zé)任公司完成了2 500 t/d干法窯熟料冷卻機(jī)節(jié)能技術(shù)改造,建成了8 000 KW的余熱發(fā)電系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)年發(fā)電5 343萬(wàn)KWh,節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤18 829噸/年,減少二氧化碳排放47 072噸/年;③節(jié)能工程建設(shè)。2007年,湘潭市完成了30家重點(diǎn)能耗企業(yè)中6 700臺(tái)老式電機(jī)與老式變壓器80%的更新改造。2008年湘潭市狠抓工程減排,進(jìn)行“以氣代油”、“以氣代煤”改造;④充分發(fā)揮企業(yè)重組改制的作用。引進(jìn)中國(guó)五礦集團(tuán)重組湖南鐵合金廠(chǎng),成立五礦(湖南)鐵合金有限責(zé)任公司,公司能源消耗的碳排放強(qiáng)度在重組后發(fā)生戲劇性變化。湖南金宏泰肥業(yè)有限公司的碳排放強(qiáng)度在公司改制后變化顯著。
2 結(jié)論與啟示
理論上,工業(yè)碳排放強(qiáng)度包括行業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源強(qiáng)度和碳排放系數(shù)4個(gè)影響因素[9],還有學(xué)者指出建立節(jié)能激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)能源技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)力度與國(guó)際合作、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)等措施也能夠較好地降低區(qū)域碳排放強(qiáng)度。但現(xiàn)實(shí)中,深入貫徹實(shí)施這些政策、制度和措施卻非易事,需要政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,制定好規(guī)劃,建立節(jié)能的長(zhǎng)效機(jī)制。地處長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”改革試驗(yàn)區(qū)的湘潭市通過(guò)實(shí)際行動(dòng)高效可持續(xù)地降低了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)碳排放強(qiáng)度,碳排放強(qiáng)度變化驅(qū)動(dòng)力主要來(lái)源于以下幾方面:調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快節(jié)能工程建設(shè)、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)重組。同時(shí),湘潭市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)降低碳排放強(qiáng)度還有很大空間,還需要進(jìn)一步淘汰高能耗的設(shè)備和改進(jìn)生產(chǎn)工藝,提高天然氣、風(fēng)能等清潔能源的使用比例。
湘潭市降低規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)碳排放強(qiáng)度的成功經(jīng)驗(yàn)在于:湘潭市通過(guò)“以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的節(jié)能減排模式,很好地運(yùn)用了“結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)技能和制度(或管理)節(jié)能”三種節(jié)能途徑,解決了當(dāng)前節(jié)能工作普遍存在的“政府動(dòng)員多、企業(yè)和消費(fèi)者行動(dòng)少,號(hào)召多、具體措施少,行政性手段多、經(jīng)濟(jì)與法律手段少”三多三少問(wèn)題[10]。對(duì)于其它省市來(lái)說(shuō),未來(lái)為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo),必須制定完善的區(qū)域節(jié)能減排規(guī)劃,還需要政府加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研知識(shí)轉(zhuǎn)移的渠道建設(shè)和維護(hù)――即政府在宏觀上調(diào)控和指導(dǎo)大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和研究方向,成立產(chǎn)業(yè)基金和科研基金來(lái)促進(jìn)企業(yè)和大學(xué)科研機(jī)構(gòu)的合作,建立產(chǎn)業(yè)和大學(xué)科研機(jī)構(gòu)的信息交互平臺(tái)[11],使區(qū)域節(jié)能減排科技發(fā)展獲得高校與科研院所等相關(guān)專(zhuān)家的支持。同時(shí),在招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí),目標(biāo)必須著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在合作支點(diǎn)上,突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),打造低碳經(jīng)濟(jì)園區(qū),減少化石能源消費(fèi)。最后,建議建立并實(shí)施碳排放強(qiáng)度考核制度,探索市域溫室氣體排放控制機(jī)制,在特定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)探索性開(kāi)展碳排放交易,兌現(xiàn)我國(guó)在碳排放強(qiáng)度控制上對(duì)全世界的承諾。
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Analysis on the Carbon Emission of Municipalscale Industrial Enterprises in Xiangtan City
DENG MingJun
(Business School,Hunan University of Science and Technology, Xiangtan Hunan 411201,China)
環(huán)保已經(jīng)無(wú)處不在。IT機(jī)構(gòu)也紛紛投入到這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)中。
對(duì)一個(gè)典型企業(yè)的數(shù)據(jù)中心而言,環(huán)保意味著什么呢?它意味著最大限度地減少數(shù)據(jù)中心活動(dòng)對(duì)全球環(huán)境的影響。要做到這一點(diǎn),首先必須清楚地了解數(shù)據(jù)中心能耗如何影響耗電和碳排放等方面的情況,然后,通過(guò)改變數(shù)據(jù)中心的運(yùn)營(yíng)方式,使其更加環(huán)保。
走向環(huán)保的過(guò)程
走向環(huán)保需要考慮以下三個(gè)方面:
• 了解當(dāng)前能耗水平
• 確認(rèn)能重新分配或節(jié)省能耗的領(lǐng)域,從而減少總體耗能
• 創(chuàng)造實(shí)時(shí)優(yōu)化環(huán)境
要認(rèn)清這些,就需要研究數(shù)據(jù)中心如何耗能或排放廢氣,并確定衡量方法。首先可以創(chuàng)建一個(gè)目錄,以此衡量所消耗以及生成的能源。接下來(lái),許多公司會(huì)從衡量CPU工作耗能開(kāi)始。
在了解能耗水平后,可開(kāi)始尋找使用最少資源完成有用工作量的方法。例如,如果你的系統(tǒng)在未做有用工作的情況下24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn),那么你就是在浪費(fèi)資源。找到那些非關(guān)鍵系統(tǒng)或使用率不高的應(yīng)用程序所耗能的領(lǐng)域,會(huì)易于助你實(shí)現(xiàn)環(huán)保。
邁向一個(gè)實(shí)時(shí)優(yōu)化環(huán)境,過(guò)渡到一個(gè)自動(dòng)化的、基于流程的閉路循環(huán)。這包括監(jiān)測(cè)能耗并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果降低能耗,然后再次監(jiān)控,再次降低能耗,如此反復(fù)。這是一個(gè)永遠(yuǎn)進(jìn)行的閉路循環(huán),主旨在于:“只為有用工作消耗能源。”
在企業(yè)的環(huán)保政策中,可以列出那些能夠使數(shù)據(jù)中心保持節(jié)能的流程,具體注明如何在流程中節(jié)約能源,并不斷減少?gòu)U棄排放。此外,你可以制定政策,為數(shù)據(jù)中心的耗能限定具體數(shù)量,據(jù)此將這些能源用于高優(yōu)先級(jí)的應(yīng)用中。
當(dāng)你制定好政策后,問(wèn)自己:“這些政策是否符合節(jié)能需求?”,如果答案是否定的,你還需尋求其他方法,以減少能源消耗和碳排放。
如何降低成本
IT專(zhuān)業(yè)人士?jī)A向于預(yù)留系統(tǒng)容量,為預(yù)期需求做準(zhǔn)備。他們的行為與一些城市規(guī)劃者非常相似。這些城市規(guī)劃者考慮到未來(lái)道路交通需求可能會(huì)變大,所需的資金和工程量也會(huì)更多,所以他們支持建設(shè)一條更寬敞的公路。
IT行業(yè)中,這種行為已造成大量系統(tǒng)容量過(guò)剩。削減這種過(guò)剩容量是提升環(huán)保戰(zhàn)略的一個(gè)好方法。你的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是將容量降低至實(shí)際所需水平,具體表現(xiàn)為能耗降低和電費(fèi)減少。
此外,其他方法也能降低能耗成本。例如,當(dāng)計(jì)算機(jī)開(kāi)啟后,磁盤(pán)會(huì)一直運(yùn)轉(zhuǎn),風(fēng)扇就需要消耗電力降低CPU溫度,磁盤(pán)運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)也會(huì)消耗電能。因此,當(dāng)CPU未做有用工作時(shí),就是在浪費(fèi)能源。采用低功耗裝置,如高效設(shè)計(jì)的電腦和磁盤(pán)驅(qū)動(dòng)器等,能夠以較低功耗完成相同數(shù)量的工作,從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看,這將幫助你節(jié)約成本。
另一種降低成本的方法是采用更嚴(yán)格的擴(kuò)展標(biāo)準(zhǔn)。例如,如果在擴(kuò)展系統(tǒng)后能夠?qū)⒛愕脑诰€(xiàn)證券交易由每小時(shí)5萬(wàn)元股票交易提高到每小時(shí)10萬(wàn)元股票交易,那么這一系統(tǒng)擴(kuò)展勢(shì)在必行。但是,如果擴(kuò)展系統(tǒng)后,結(jié)果只是方便了員工下班后上網(wǎng),那么很顯然這并不是一個(gè)有效的業(yè)務(wù)收益。制定擴(kuò)展政策應(yīng)同時(shí)注重法規(guī)需求和業(yè)務(wù)需求。
環(huán)保的IT解決方案
能夠監(jiān)視IT工作流程,并檢測(cè)環(huán)保數(shù)據(jù)中心潛在問(wèn)題的解決方案已經(jīng)問(wèn)世,其中包括可監(jiān)督實(shí)際工作需要的績(jī)效管理解決方案,以及能夠最大限度地減少系統(tǒng)容量過(guò)剩的容量管理系統(tǒng)。
虛擬化,這種更為無(wú)縫的資源共享方式,對(duì)管理具有更深的含義。目前,虛擬環(huán)境管理解決方案已經(jīng)上市,相信在未來(lái)可為我們帶來(lái)更大的收益。市場(chǎng)上還將出現(xiàn)服務(wù)器與存儲(chǔ)虛擬解決方案,幫助我們減少物理設(shè)備數(shù)量,從而節(jié)省電耗和冷卻設(shè)備所需的能耗。這些方案能夠利用與能源相關(guān)的信息,加強(qiáng)對(duì)整合虛擬化IT環(huán)境的管理。
可持續(xù)環(huán)保數(shù)據(jù)中心
保持環(huán)保與實(shí)現(xiàn)環(huán)保同樣重要。監(jiān)測(cè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)環(huán)保數(shù)據(jù)中心的關(guān)鍵。解決方案應(yīng)能提供實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),并對(duì)超出能源限制的情況進(jìn)行預(yù)警。這些方案還應(yīng)通過(guò)多種方式(如服務(wù)器整合與虛擬規(guī)劃、容量規(guī)劃、變更規(guī)劃等)使用歷史能耗信息,從而不斷改進(jìn)流程。
雖然一些行業(yè)設(shè)有關(guān)于綠色環(huán)保的具體規(guī)章制度與行為規(guī)則,但在數(shù)據(jù)中心的環(huán)保方面并無(wú)具體標(biāo)準(zhǔn)可循。隨著時(shí)間的推移,基于環(huán)保的數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)將成為軟/硬件開(kāi)發(fā)商的目標(biāo)。隨著大型企業(yè)設(shè)定全面環(huán)保的目標(biāo),他們的環(huán)保政策也將影響到上游生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心零部件的制造商。但目前,數(shù)據(jù)中心的環(huán)保還停留在概念層面,并沒(méi)有可以作為基準(zhǔn)的數(shù)字。我們現(xiàn)在能做的就是借鑒其他已設(shè)立相關(guān)基準(zhǔn)的行業(yè)的做法,并從其實(shí)際效果中吸取經(jīng)驗(yàn)。
隨著環(huán)保運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,我們期待看到硬件制造商推出更多的能保證一定工作量,并且更加高效的系統(tǒng)。例如,當(dāng)利用率低于一定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將自動(dòng)進(jìn)入待機(jī)狀態(tài)的系統(tǒng),以及會(huì)自動(dòng)降低磁盤(pán)轉(zhuǎn)速的系統(tǒng)。
同時(shí),企業(yè)也應(yīng)建立自己的數(shù)據(jù)中心環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。在政府未出臺(tái)相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)時(shí),你可以在企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行自己的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。這樣做,你的公司將成為一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)公民。與此同時(shí),環(huán)保行動(dòng)也具有巨大的商業(yè)意義,因?yàn)橥ㄟ^(guò)降低能耗,企業(yè)將節(jié)省成本。
BMC
全球最苛刻的IT機(jī)構(gòu)在分布式環(huán)境和大型機(jī)環(huán)境中都會(huì)依靠BMC軟件公司。BMC 是業(yè)務(wù)服務(wù)管理(Business Service Management, BSM)領(lǐng)域的公認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)者,提供了一種綜合性方法和統(tǒng)一平臺(tái)來(lái)幫助IT機(jī)構(gòu)降低成本、減少風(fēng)險(xiǎn),并提高業(yè)務(wù)利潤(rùn)。在截止到2009 年9月30日的四個(gè)財(cái)季中,BMC實(shí)現(xiàn)收入約18.8億美元。
BMC軟件公司專(zhuān)注于IT基礎(chǔ)架構(gòu)應(yīng)用,致力于從業(yè)務(wù)角度出發(fā)幫助企業(yè)有效管理IT。BMC的軟件解決方案涵蓋了企業(yè)系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)管理領(lǐng)域,并在業(yè)界率先了業(yè)務(wù)服務(wù)管理戰(zhàn)略。
BMC公司為115個(gè)國(guó)家超過(guò)15000家客戶(hù)提供服務(wù)。全球99%的福布斯百?gòu)?qiáng)企業(yè)和85%以上的財(cái)富500強(qiáng)公司都使用BMC的軟件。
全球不斷變暖的事實(shí)正在融化美國(guó)布什政府的立場(chǎng)。6月18日出版的英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表社評(píng)稱(chēng),不久前結(jié)束的G8峰會(huì)將成為解決全球氣候變化問(wèn)題的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。G8同意今年開(kāi)始就2012年將到期的《京都議定書(shū)》的后續(xù)協(xié)定在聯(lián)合國(guó)的主導(dǎo)下展開(kāi)談判。這對(duì)于全球碳交易市場(chǎng)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)振奮人心的好消息。碳資產(chǎn),原本在這個(gè)世界上并不存在,既非商品,又未見(jiàn)顯著的開(kāi)發(fā)價(jià)值。然而,10年前《京都議定書(shū)》的簽訂,改變了這一切。
1992年,國(guó)際社會(huì)為了抑制人為溫室氣體的排放,有效遏止氣候異常變遷,在地球峰會(huì)之際,通過(guò)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》,宣示將管制“人為溫室氣體”的全球性排放。公約規(guī)定,每年舉行一次締約方大會(huì)。1997年12月,在日本京都舉行的第三次締約方大會(huì)上通過(guò)了《京都議定書(shū)》,并于2005年2月16日正式生效。目前已經(jīng)有140個(gè)國(guó)家和歐盟批準(zhǔn)了該協(xié)定書(shū),但美國(guó)與澳大利亞并未批準(zhǔn)該協(xié)定書(shū),同時(shí)中國(guó)與印度等發(fā)展中國(guó)家也不承擔(dān)強(qiáng)制性的減排任務(wù)。
按照《京都議定書(shū)》規(guī)定,到2010年,所有發(fā)達(dá)國(guó)家排放的包括二氧化碳、甲烷在內(nèi)等6種溫室氣體的數(shù)量,要比1990年減少5.2%。但由于發(fā)達(dá)國(guó)家的能源利用效率高,能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,新的能源技術(shù)被大量采用,因此本國(guó)進(jìn)一步減排的成本極高,難度較大。而發(fā)展中國(guó)家,能源效率低,減排空間大,成本也低。這導(dǎo)致了同一減排單位在不同國(guó)家之間存在著不同的成本,形成了高價(jià)差。發(fā)達(dá)國(guó)家需求很大,發(fā)展中國(guó)家供應(yīng)能力也很大,碳交易市場(chǎng)由此產(chǎn)生。
清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)、排放貿(mào)易(ET)和聯(lián)合履約(JI) 是《京都議定書(shū)》規(guī)定的三種碳交易機(jī)制。在此框架下,國(guó)際碳交易的配額市場(chǎng)和項(xiàng)目市場(chǎng)逐步形成。配額市場(chǎng)源于京都排放三機(jī)制中的排放貿(mào)易機(jī)制,主要限于承擔(dān)減排義務(wù)的公約附件締約方,即主要是發(fā)達(dá)國(guó)家。交易量來(lái)自京都議定書(shū)授予的碳配額,在這些國(guó)家之間自由交易;而項(xiàng)目市場(chǎng)主要源于清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)和聯(lián)合履行(JI)?!癑I類(lèi)似于CDM,主要區(qū)別是交易主體只能是發(fā)達(dá)國(guó)家。”清華大學(xué)全球氣候變化研究所劉德順教授在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,“配額市場(chǎng)和項(xiàng)目市場(chǎng)都是利用碳市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制,只是貨源不同。”
歐洲先行
盡管布什政府最終退出了《京都協(xié)定書(shū)》,但是在全球氣候政策上,歐盟再一次采取了有別于美國(guó)的政策。這不僅是歐洲半世紀(jì)以來(lái)嘗試走出美國(guó)陰影、彰顯獨(dú)立所必須展示的姿態(tài),同時(shí)也是擔(dān)負(fù)全球氣候變暖責(zé)任的道義和貿(mào)易制高點(diǎn)的雙重要求。
今天,歐洲已經(jīng)成為世界上最為活躍的碳交易市場(chǎng)。2002年荷蘭和世界銀行首先開(kāi)始碳交易時(shí),碳排放權(quán)的價(jià)格為每噸5歐元左右,此后開(kāi)始上揚(yáng),2004年達(dá)到6歐元,到2006年4月上旬,每噸價(jià)格超過(guò)了31歐元。2006年世界二氧化碳排放權(quán)的交易總額達(dá)到280億美元,為2005年的2.5倍,交易的二氧化碳達(dá)到13億噸。其中阿姆斯特丹的歐洲氣候交易所(ECX)2006年的交易量超過(guò)前一年的4倍多,達(dá)到4.5億噸。
歐盟氣候變化戰(zhàn)略的特征是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制,盡可能降低成本,完成《京都議定書(shū)》所承諾的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際社會(huì)做出的承諾,也為了在2008年啟動(dòng)的全球溫室氣體排放貿(mào)易中占得先機(jī),2003年10月13日歐洲議會(huì)和理事會(huì)通過(guò)的Directive2003/87EC為共同體設(shè)立了一個(gè)自2005年1月1日開(kāi)始實(shí)施的溫室氣體排放許可交易制度,即歐盟排放交易體系(EUETS)。歐盟排放交易體系是幫助歐盟完成京都目標(biāo)的關(guān)鍵措施,并在中長(zhǎng)期將持續(xù)發(fā)揮作用。
歐盟排放交易體系是一種“上限-貿(mào)易”機(jī)制,包含近12000個(gè)來(lái)自燃燒過(guò)程排放二氧化碳的工業(yè)實(shí)體,占?xì)W盟二氧化碳排放總量的近一半。歐盟排放貿(mào)易機(jī)制分兩期進(jìn)行。從2005到2007年最初3年為第一承諾期,對(duì)各成員國(guó)以及被法令包括在內(nèi)的設(shè)施運(yùn)營(yíng)者來(lái)說(shuō)這是一個(gè)“邊干邊學(xué)”的時(shí)期;從2008-2012年開(kāi)始的第二承諾期,與《京都議定書(shū)》的第一個(gè)承諾期同步。歐盟排放貿(mào)易機(jī)制中規(guī)定的配額可在歐盟成員國(guó)之間自由貿(mào)易,1個(gè)配額(EUA)等于1噸二氧化碳。而且大部分配額是免費(fèi)分配的,分配方法考慮了歷史排放、預(yù)測(cè)排放和部門(mén)排放標(biāo)準(zhǔn)等因素。
舉例來(lái)說(shuō),英國(guó)被允許排放7.36億噸二氧化碳,這個(gè)額度又被分發(fā)給英國(guó)超過(guò)1200家的工廠(chǎng)。公司分配到的排放額度是基于它們目前的排放量和目標(biāo)減少量。如果一家公司或者工廠(chǎng)能夠使其實(shí)際排放量小于允許額度,那么,它就可以將余下的額度放到新的排放市場(chǎng)上出售。反之,如果一個(gè)工廠(chǎng)的排放量超出了它被允許的額度,沒(méi)有符合標(biāo)準(zhǔn),為避免罰款,它就必須到市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)排放權(quán)。
歐盟排放交易體系運(yùn)行2年多來(lái),取得了較好的成效。從第一年情況看,企業(yè)的履約率很高,其中英國(guó)的履約率超過(guò)99%。整個(gè)歐盟溫室氣體排放量有所下降。只有愛(ài)爾蘭、西班牙、奧地利、葡萄牙、丹麥與規(guī)定的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn),其他國(guó)家都已趨向完成目標(biāo)或者增加額外措施就可趨向完成目標(biāo)。歐盟排放交易體系也推動(dòng)了基于項(xiàng)目的京都機(jī)制的投資,如清潔發(fā)展機(jī)制下面的一些項(xiàng)目。另外,企業(yè)管理層對(duì)控制溫室氣體的認(rèn)識(shí)已有很大程度的提高,二氧化碳不僅僅是企業(yè)環(huán)境主管關(guān)注的事情,更是企業(yè)財(cái)務(wù)主管和CEO要考慮的問(wèn)題了。
由于歐盟排放交易體系是一個(gè)依據(jù)歐盟法令和國(guó)家立法建立在企業(yè)層次上的機(jī)制,僅管理工業(yè)設(shè)施的排放,而《京都議定書(shū)》是政府間談判達(dá)成的,對(duì)國(guó)家的排放總量設(shè)定減排目標(biāo),因此,歐盟排放交易體系與《京都議定書(shū)》的關(guān)系是相互獨(dú)立運(yùn)行。
為擴(kuò)大歐盟排放交易體系的影響,進(jìn)一步降低歐盟企業(yè)的履約成本,歐盟排放交易體系積極與其他排放貿(mào)易制度進(jìn)行連接。當(dāng)前只能與《京都議定書(shū)》附件B國(guó)家的排放貿(mào)易制度連接,如加拿大、日本、瑞士等國(guó)的 ETS,與其他機(jī)制連接需要通過(guò)雙邊認(rèn)可,例如美國(guó)州一級(jí)的排放貿(mào)易制度。
CCX例外
與實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的大多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)不同,北京神霧熱能技術(shù)有限公司在國(guó)際碳交易市場(chǎng)中扮演技術(shù)輸出者的角色。2006年4月,公司成為芝加哥氣候交易所(CCX)的第一家中國(guó)企業(yè)會(huì)員。據(jù)了解,公司在化石燃料節(jié)能燃燒方面的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)水準(zhǔn)居于國(guó)內(nèi)同行前列。
“加入芝加哥氣候交易所既可以提升公司形象,同時(shí)對(duì)于拓展公司業(yè)務(wù)也有很大好處?!必?fù)責(zé)北京神霧公司在 CCX 交易的阮立明博士在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,目前公司已按照CCX的要求,完成了減排項(xiàng)目報(bào)告的編寫(xiě),報(bào)告通過(guò)了CCX專(zhuān)家委員會(huì)的審查,二氧化碳減排量待CCX確認(rèn)的機(jī)構(gòu)核證后,即可以正式進(jìn)場(chǎng)交易。
阮立明博士透露說(shuō),目前公司每年二氧化碳的減排量近600萬(wàn)噸。如果所有減排量都能通過(guò)核證上市,按照現(xiàn)在CCX二氧化碳的交易價(jià)格每噸4美元計(jì)算,其潛在價(jià)值是2400萬(wàn)美元。阮立明同時(shí)表示,這部分收益必須和客戶(hù)--即采用北京神霧公司技術(shù)和設(shè)備的公司共同分享,實(shí)現(xiàn)雙贏,這樣也可以取得客戶(hù)在減排項(xiàng)目審查過(guò)程中的積極配合。
“中國(guó)需要持續(xù)性發(fā)展,這包括發(fā)展自己的環(huán)境政策、發(fā)展自己的環(huán)境市場(chǎng)。通過(guò)和私營(yíng)企業(yè)的溝通和交流,了解他們的需求,讓他們了解我們?cè)趯?duì)企業(yè)的減排和節(jié)能方面可以做什么?!?芝加哥氣候交易所總裁及首席執(zhí)行官桑德?tīng)柌┦勘硎?,?duì)于國(guó)家而言,基于市場(chǎng)的交易機(jī)制是對(duì)溫室氣體排放監(jiān)管體系的補(bǔ)充。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始,美國(guó)的排放權(quán)交易就在二氧化硫減排方面發(fā)揮了很好的作用。
桑德?tīng)柌┦空J(rèn)為,中國(guó)對(duì)于減少溫室氣體排放措施的認(rèn)識(shí)非常超前,已經(jīng)批準(zhǔn)了《京都議定書(shū)》,而且對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題有了科學(xué)的認(rèn)識(shí),對(duì)于CDM和碳信用交易也有較為深刻的理解。但在中國(guó)新興的環(huán)境市場(chǎng)中,規(guī)模和中國(guó)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是兩個(gè)重要的因素。像中國(guó)這樣快速成長(zhǎng)的國(guó)家如果沒(méi)有多行業(yè)參與的“限量與貿(mào)易”(cap-and-trade,不同于CDM所代表的基于項(xiàng)目的碳交易)提供的靈活性,往往不能有效地管理日益增長(zhǎng)的環(huán)境威脅,例如溫室氣體排放等。
據(jù)了解,芝加哥氣候交易所成立于2003年,是世界上第一個(gè)以溫室氣體減排為目標(biāo)和貿(mào)易內(nèi)容的市場(chǎng)平臺(tái),并對(duì)減排量承擔(dān)法律約束力。具體來(lái)說(shuō),就是允許那些已經(jīng)超額完成減排義務(wù)的國(guó)家,將自己多余的減排份額有償?shù)剞D(zhuǎn)讓給那些達(dá)不到減排目標(biāo)的國(guó)家。該交易所現(xiàn)有會(huì)員近200個(gè),分別來(lái)自航空、汽車(chē)、電力、環(huán)境、交通等數(shù)十個(gè)不同行業(yè)。
開(kāi)展的減排交易涉及二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物、六氟化硫等6種溫室氣體。在具體交易過(guò)程中,CCX交易會(huì)員的減排量需要事先得到交易所的認(rèn)可,才可以?huà)炫?。以二氧化碳交易為例,?guī)定以每100噸為一個(gè)交易單位,進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)。歷史數(shù)據(jù)顯示,自CCX成立以來(lái),二氧化碳的交易價(jià)格在每噸0.7美元至5美元之間不等芝加哥氣候交易所減排策略為計(jì)劃性的逐年減量計(jì)劃,規(guī)定2003年到2006年,所有的成員均承諾在這四年間,各成員必須分別將溫室氣體排放減少到低于1998到2001平均排放量的1%(2003年)、2%(2004年)、3%(2005年)及4%(2006年),如果不能達(dá)成目標(biāo),將處以相應(yīng)的罰金。芝加哥氣候交易所亦屬于配額交易市場(chǎng)模式,交易成員如果提前實(shí)現(xiàn)減量排放,則可以將多余的指標(biāo)出售給那些不能達(dá)標(biāo)的企業(yè),指標(biāo)的價(jià)格將透過(guò)競(jìng)標(biāo)方式確定,具體交易于2004年正式啟動(dòng)。
與歐洲氣候交易所最大的不同之處在于,芝加哥氣候交易所屬于自愿加入的民間組織,其成員為一群有共同減排信念的公民社會(huì)團(tuán)體,同時(shí)在交易過(guò)程中引入中介業(yè)者,使得交易更為透明、可信。
有專(zhuān)家指出,CCX目前是起步階段,是否能符合預(yù)期成效,以落實(shí)企業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任(CSR)值得追蹤與研究。
中國(guó)的選擇
根據(jù)世界銀行提供的數(shù)據(jù),作為全球最主要的溫室氣體排放權(quán)賣(mài)家,中國(guó)2006年在CDM框架下所出售的減排額占全球的70%,但是中國(guó)至今沒(méi)有自己的排放權(quán)交易所。除了港交所正在研發(fā)排放權(quán)相關(guān)產(chǎn)品外,國(guó)家發(fā)展改革委氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組辦公室更是對(duì)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署希望與中國(guó)合作在北京建立交易所的說(shuō)法進(jìn)行了否認(rèn)。
6月初中國(guó)政府了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。作為首個(gè)關(guān)于氣候變化問(wèn)題的綜合性政策文件,《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》是中國(guó)迄今對(duì)氣候變化做出的最全面的回應(yīng)。馬凱在宣布這一方案時(shí)表示,發(fā)達(dá)國(guó)家在率先采取行動(dòng)方面負(fù)有“不可推卸的責(zé)任”。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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