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買方(甲方):____________________________
賣方(乙方):____________________________
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
北京市工商行政管理局
二〇〇九年五月
買方(甲方):_________________________________
賣方(乙方):_________________________________
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)法律規(guī)定,甲乙雙方在自愿、平等、公平、誠實信用的基礎(chǔ)上,就建筑工程防水材料(以下簡稱為貨物)采購事宜協(xié)商訂立本合同。
第一條 使用貨物工程概況
1.工程名稱:_________________________________
2.工程地點:_________________________________
3.建設(shè)單位:_________________________________
4.施工單位:_________________________________
5.監(jiān)理單位:_________________________________
貨物名稱__________商標(biāo)__________規(guī)格型號__________使用部位__________單位__________數(shù)量__________單價__________合計__________備注___________________。
第二條 貨物的基本情況
總價款:大寫: 小寫:
本合同簽訂后甲方增加采購量的,雙方應(yīng)當(dāng)簽訂補充協(xié)議;未簽訂補充協(xié)議的,以甲方實際簽收確認(rèn)的貨物數(shù)量為準(zhǔn),并按照本條約定的單價執(zhí)行。
第三條 質(zhì)量和包裝要求
1.貨物質(zhì)量執(zhí)行_____________________________________________標(biāo)準(zhǔn)。
2.貨物性能的其他技術(shù)要求是:___________________________________。
3.包裝標(biāo)準(zhǔn):___________________________________________________。
4.乙方應(yīng)當(dāng)在包裝物上注明生產(chǎn)日期和使用期限。
第四條 付款方式
1.雙方約定按以下第______方式付款:
(1)按月付款:
甲方于本合同簽訂之日起______日內(nèi)支付合同總價款______%計____________元的預(yù)付款,每月______日前支付上月供貨貨款的______%,本合同約定的貨物全部供應(yīng)完畢后______日內(nèi)甲方支付剩余貨款的______%,余款于______年______月______日前付清。
(2)按供貨量付款:
甲方于本合同簽訂之日起______日內(nèi)支付合同總價款______%計____________元的預(yù)付款,乙方每供貨達(dá)到____________后______日內(nèi),甲方支付該批貨物價款的______%,本合同約定的貨物全部供應(yīng)完畢后______日內(nèi),甲方支付剩余貨款的______%,余款于______年______月______日前付清。
(3)其他方式:___________________________________________________________________________ 。
2.甲方無正當(dāng)理由超過約定的交(提)貨最后時限______日仍未通知乙方交付剩余貨物的,應(yīng)當(dāng)在______日內(nèi)按實際簽收確認(rèn)的貨物總量辦理結(jié)算支付貨款。
第五條 交(提)貨方式、時間和地點
1.交(提)貨方式:________________________________________________。
2.交(提)貨時間:________________________________________________。
3.運輸方式:______________________________________________________。
4.運輸費用:______________________________________________________。
5.貨物交接地點:__________________________________________________。
6.收貨人:________________________________________________________。
7.甲方指定的貨物簽收人:
姓名
電話
身份證號
8.其他約定:________________________________________________________。
第六條 貨物的驗收及檢測
1.乙方應(yīng)當(dāng)出具貨物的合格證書、出廠檢測報告,出示具有法定資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告原件并提供復(fù)印件;實行生產(chǎn)許可管理的,應(yīng)當(dāng)出示生產(chǎn)許可證;進(jìn)口貨物還應(yīng)當(dāng)提供報關(guān)單等進(jìn)口憑證。乙方未能提供上述資料的,甲方有權(quán)拒收。
2.甲方應(yīng)當(dāng)在貨物交接時對貨物的品種、商標(biāo)、規(guī)格型號、數(shù)量、外觀包裝當(dāng)場查驗核實,并將驗收情況在發(fā)貨單上記錄簽字。對貨物有異議的,甲方有權(quán)當(dāng)場拒收。甲方也可在收到貨物后 日內(nèi)向乙方提出書面異議,經(jīng)雙方核實確屬乙方責(zé)任的,甲方有權(quán)退貨。
3.甲方有權(quán)要求從貨物中封存樣品并對每批貨物進(jìn)行質(zhì)量復(fù)檢。貨物質(zhì)量不符合約定技術(shù)質(zhì)量要求的,甲方有權(quán)退貨。
4.雙方對于封樣以及復(fù)檢的辦法,按_______________________________________執(zhí)行,沒有相關(guān)規(guī)定的,復(fù)檢的項目與檢測方法是:_____________________________________________________________________________;樣品采集與封樣的方法是:______________________________________。 雙方約定的復(fù)檢檢測鑒定機(jī)構(gòu)為 _______________________________________,檢測費由甲方承擔(dān);但經(jīng)檢測質(zhì)量不符合合同約定的,檢測費由乙方承擔(dān)。
5.甲方未在約定期限內(nèi)提出書面異議或已對貨物實際使用的,視為對貨物的認(rèn)可。
第七條 雙方其他義務(wù)
1.甲方義務(wù)
(1)甲方應(yīng)當(dāng)提前______日就送貨的具體時間、地點及收貨人等情況與乙方進(jìn)行確認(rèn),并提供必要的協(xié)助。
(2)甲方應(yīng)當(dāng)按照合同約定辦理貨款結(jié)算并支付貨款。
(3)甲方應(yīng)當(dāng)按照乙方提示的方法,對貨物妥善保管、搬運、使用。因甲方原因?qū)е仑浳飺p毀的,由甲方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
2.乙方義務(wù)
(1)乙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定保質(zhì)保量按時供貨。
(2)乙方應(yīng)當(dāng)對貨物的保管及使用方法進(jìn)行技術(shù)交底。
(3)乙方應(yīng)當(dāng)明確告知配套使用產(chǎn)品的保質(zhì)期限或有效期限。
第八條 違約責(zé)任
1.甲方違約責(zé)任
(1)甲方逾期付款的,應(yīng)當(dāng)每日按逾期付款的千分之______向乙方支付違約金,且乙方有權(quán)暫停供貨;逾期付款達(dá)到應(yīng)付貨款的______%以上并超過______日的,乙方有權(quán)解除合同。
(2)甲方無正當(dāng)理由拒絕收(提)貨的,應(yīng)當(dāng)比照乙方逾期交貨承擔(dān)違約責(zé)任。
(3)由于甲方原因?qū)е仑浳锝唤拥攸c或收貨人錯誤的,甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此給乙方造成的損失,交貨期限順延。
(4)甲方未按合同約定履行其他義務(wù)給乙方造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
2.乙方違約責(zé)任
(1)乙方逾期交貨的,應(yīng)當(dāng)每日按逾期交貨價款的千分之______向甲方支付違約金;逾期交貨超過______日的,甲方有權(quán)解除合同。
(2)乙方交貨后被甲方依合同約定拒收或退貨的,乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)逾期交貨的違約責(zé)任。
(3)乙方未按合同約定履行其他義務(wù)給甲方造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第九條 合同的解除
1.經(jīng)雙方協(xié)商一致,可以解除本合同。
2.依法律規(guī)定或合同約定請求解除合同的一方,應(yīng)當(dāng)自解除事由發(fā)生之日起______日內(nèi),以快遞簽收、公證送達(dá)等方式通知對方,否則喪失解除權(quán)。
第十條 通知與送達(dá)
1.雙方因履行本合同發(fā)出的通知、文件、資料,均按下列地址送達(dá):
甲方:_____________________________________________。
乙方:_____________________________________________。
一方變更地址,應(yīng)當(dāng)及時書面通知對方,否則以原地址為準(zhǔn)。
2.以郵寄方式送達(dá)的,寄件人應(yīng)當(dāng)在郵寄詳情單上注明文件名稱及簡要內(nèi)容。
第十一條 爭議解決方式
本合同項下發(fā)生的爭議,雙方可以協(xié)商或向北京市建設(shè)工程物資協(xié)會等部門申請調(diào)解解決;協(xié)商或調(diào)解不成的,按照下列第 種方式解決:
1.向___________________________人民法院提起訴訟;
2.向_________________________仲裁委員會申請仲裁。
第十二條 其他約定
1.本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。本合同一式_______份,甲方_______份,乙方_______份,具有同等法律效力。
2.未盡事宜,經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂補充協(xié)議。
3.雙方應(yīng)當(dāng)在簽訂合同時出示各自的營業(yè)執(zhí)照副本,并將復(fù)印件交付對方備案。如果合同簽約人不是法定代表人,應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。
4.雙方由于不可抗力的原因不能履行合同時,應(yīng)當(dāng)及時向?qū)Ψ酵▓蟛荒苈男泻贤睦碛桑⒃赺______日內(nèi)提供書面證明。
5.其他事項:_____________________________________________________ 。
甲方(蓋章):_____________________________ 乙方(蓋章):_____________________________
住所:_____________________________________ 住所:_____________________________________
法定代表人:_______________________________ 法定代表人:_______________________________
電話:_____________________________________ 電話:_____________________________________
委托人:_______________________________ 委托人:_______________________________
電話:_____________________________________ 電話:_____________________________________
傳真:_____________________________________ 傳真:_____________________________________
開戶銀行:_________________________________ 開戶銀行:_________________________________
帳號:_____________________________________ 帳號:_____________________________________
稅務(wù)登記證號:_____________________________ 稅務(wù)登記證號:_____________________________
簽訂地點:_________________________________ 簽訂時間:_________________________________
合同編號:________________________________ 附件編號:_________________________________
北京市建筑工程防水材料采購合同補充協(xié)議
買方(甲方):_____________________________
賣方(乙方):_____________________________
經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致,現(xiàn)根據(jù)甲乙雙方于________ 年________月________日簽訂的編號為________________《北京市建筑工程防水材料采購合同》簽訂補充協(xié)議如下:
買方(甲方):(蓋章)___________________________ 賣方(乙方):(蓋章)_________________________
(中南林業(yè)科技大學(xué)土木工程與力學(xué)學(xué)院,湖南長沙,410004)
[摘要] 闡述了當(dāng)前我國城市地下空間工程專業(yè)在人才培養(yǎng)與專業(yè)建設(shè)等方面的現(xiàn)狀。針對城市地下空間工程專業(yè)在人才培養(yǎng)方案制定與實施過程存在的一些問題,以中南林業(yè)科技大學(xué)為例,從專業(yè)定位、培養(yǎng)目標(biāo)與畢業(yè)要求、“平臺+模塊式”課程體系、多模塊立體式實踐教學(xué)體系、教學(xué)管理與過程控制、教學(xué)質(zhì)量評價以及專業(yè)教育特色培育等方面進(jìn)行了分析和探索,可為城市地下空間工程專業(yè)的人才培養(yǎng)體系建設(shè)提供參考。
[
關(guān)鍵詞] 城市地下空間工程專業(yè);人才培養(yǎng)方案;專業(yè)定位;培養(yǎng)目標(biāo);課程體系;實踐教學(xué)體系
[中圖分類號] G642.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-893X(2015)01-0012-05
[收稿日期] 2014-10-19;[修回日期] 2014-12-11
[基金項目] 湖南省普通高等學(xué)校教學(xué)改革研究立項項目;湖南省普通高校“十二五”專業(yè)綜合改革試點項目
[作者簡介] 江學(xué)良(1977-),男,湖南益陽人,博士,中南林業(yè)科技大學(xué)副教授,主要研究方向:地下工程穩(wěn)定,巖土力學(xué)。
自20世紀(jì)90年代以來,我國城市以空前的速度發(fā)展,人口急劇膨脹,規(guī)模不斷擴(kuò)大,許多大中城市都出現(xiàn)了用地緊張、交通阻塞、空間擁擠、生態(tài)失衡與環(huán)境惡化等一系列城市問題,這些問題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。開發(fā)利用城市地下空間是解決城市問題,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展切實可行的途徑,是未來城市發(fā)展的方向。國外發(fā)達(dá)國家的城市建設(shè)經(jīng)驗充分驗證了這一點。
城市地下空間工程專業(yè)在教育部最新公布的高校招生專業(yè)目錄中隸屬于土木類,但不是基本專業(yè),而是特殊設(shè)置的專業(yè)。城市地下空間工程專業(yè)既有自身特定的內(nèi)涵,又是多個學(xué)科的結(jié)合點,具有交叉性、邊緣性的特征。傳統(tǒng)的土木工程專業(yè)主要包括建筑工程、道路橋梁工程與巖土工程等專業(yè)方向。雖然在基礎(chǔ)課甚至是專業(yè)基礎(chǔ)課設(shè)置上與城市地下空間工程專業(yè)存在著部分重疊,但是土木工程專業(yè)沒有真正以城市地下空間開發(fā)利用為主線進(jìn)行人才培養(yǎng)。城市地下空間工程專業(yè)涉及城市規(guī)劃、地下建筑與地下結(jié)構(gòu)、地下水力學(xué)、巖土力學(xué)、地下通風(fēng)與空調(diào)、監(jiān)測與測試科學(xué)、環(huán)境科學(xué)以及城市交通等多個領(lǐng)域與多個學(xué)科,因此,城市地下空間工程專業(yè)的人才的培養(yǎng)方案不同于傳統(tǒng)的土木工程專業(yè),它更加注重學(xué)科交叉與城市地下工程的自身特點[1]。
2001年中南大學(xué)率先在國內(nèi)開辦了城市地下空間工程專業(yè),在此后的十幾年中又有大約20余所高校相繼開辦了該專業(yè),星星之火,已有燎原之勢。2010年在中南大學(xué)召開了“第一屆全國城市地下空間工程專業(yè)研討會”,此后又在山東大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)與北方工業(yè)大學(xué)連續(xù)召開了第二屆、第三屆與第四屆城市地下空間工程專業(yè)研討會。從研討會討論的結(jié)果來看,城市地下空間工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案在學(xué)分設(shè)置、課程設(shè)置、培養(yǎng)環(huán)節(jié)與畢業(yè)設(shè)計等方面存在著很大的差異。很多高校的城市地下空間工程專業(yè)脫胎于采礦工程專業(yè)、礦井建設(shè)專業(yè)或者鐵道建設(shè)專業(yè),具有濃厚的行業(yè)特征。另外開設(shè)城市地下空間工程專業(yè)的學(xué)校有教育部部屬高校,也有省屬地方院校。由于學(xué)校的辦學(xué)歷史、層次與所屬行業(yè)不同,辦學(xué)水平與效果也參差不齊[2,3]。
城市地下空間工程專業(yè)雖然辦學(xué)歷史不長,但是由于它切合了當(dāng)前我國城市地鐵與隧道建設(shè)的,再加上以前培養(yǎng)的城市地下工程建設(shè)人才的嚴(yán)重匱乏,該專業(yè)的就業(yè)率相當(dāng)高,近幾年甚至比土木工程專業(yè)傳統(tǒng)的建筑工程方向與道路橋梁工程方向的就業(yè)率還要高。城市地下空間工程專業(yè)的就業(yè)雖然沒有問題,但是在人才培養(yǎng)方案、教材與專業(yè)建設(shè)以及專業(yè)培養(yǎng)特色等方面還存在不少問題。中南林業(yè)科技大學(xué)城市地下空間工程專業(yè)開辦于2013年,目前在校人數(shù)120人,隸屬于土木工程與力學(xué)學(xué)院。為了積累辦學(xué)經(jīng)驗,在開辦該專業(yè)之前,在土木工程專業(yè)下開設(shè)了城市地下空間工程專業(yè)方向,到目前為止,該專業(yè)方向已有三屆畢業(yè)生。在城市地下空間工程專業(yè)與城市地下空間工程專業(yè)方向的辦學(xué)過程中,我們吸收了兄弟院校許多好的經(jīng)驗與做法,也結(jié)合自身實際做了一些有意義的探索。在此就城市地下空間工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案在制定與實施過程中的一些經(jīng)驗與同行們分享,以期達(dá)到拋磚引玉的作用,共同促進(jìn)城市地下空間工程專業(yè)的發(fā)展。
一、結(jié)合學(xué)校實際,做好專業(yè)定位,確定好培養(yǎng)目標(biāo)與畢業(yè)要求
專業(yè)定位準(zhǔn)確與否決定著培養(yǎng)的人才是否能夠滿足市場的需要,也決定著人才的培養(yǎng)目標(biāo)。專業(yè)定位在人才培養(yǎng)方案中起著提綱挈領(lǐng)的作用,是人才培養(yǎng)方案的第一要務(wù)。專業(yè)定位應(yīng)該根據(jù)行業(yè)和社會需求以及學(xué)校的辦學(xué)思想、辦學(xué)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?、地域特點確定培養(yǎng)人才的類型和主要服務(wù)面向。
中南林業(yè)科技大學(xué)前身是創(chuàng)辦于1958年的湖南林學(xué)院。在五十多年辦學(xué)歷程中,學(xué)校始終秉承“求是求新,樹木樹人”的校訓(xùn),牢固樹立人才培養(yǎng)是學(xué)校的根本任務(wù),教學(xué)工作是學(xué)校中心工作的觀念,逐步形成了“以本科教育為主,大力發(fā)展研究生教育,積極發(fā)展國際教育和留學(xué)生教育;以林為特色,理工農(nóng)并進(jìn),經(jīng)管法文結(jié)合,文理滲透;培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合、應(yīng)用、創(chuàng)新型高級專門人才,把學(xué)校建設(shè)成為居國內(nèi)先進(jìn)行列的多科性教學(xué)研究型大學(xué)”的辦學(xué)定位。學(xué)校現(xiàn)已建設(shè)成為一所立足中南、面向全國,涵蓋理、工、農(nóng)、文、經(jīng)、法、管、教、藝等九大學(xué)科門類,具有招生外國留學(xué)生和港澳臺學(xué)生資格,具有博士后科研流動站、博士學(xué)位授予權(quán)和碩士生推免權(quán)的高等學(xué)校。土木工程與力學(xué)學(xué)院現(xiàn)有教師114人,其中教授18人,副教授28人。設(shè)有土木工程、城市地下空間工程、工程管理和工程力學(xué)4個本科專業(yè)以及7個教研室、6個研究所、2個實驗中心、1個土木工程檢測中心和1個設(shè)計研究院。學(xué)院擁有林區(qū)道路與結(jié)構(gòu)工程二級學(xué)科博士點1個、土木工程一級學(xué)科碩士點1個、二級學(xué)科碩士點9個。城市地下空間工程專業(yè)結(jié)合學(xué)校建設(shè)多科性教學(xué)研究型大學(xué)的辦學(xué)定位與學(xué)院的實際,順應(yīng)國家“中部崛起”戰(zhàn)略的需要,將該專業(yè)定位為:立足中南,輻射全國;面向城市地下工程技術(shù)與管理行業(yè),培養(yǎng)符合行業(yè)需求,基礎(chǔ)扎實、專業(yè)面寬、綜合素質(zhì)高,具有創(chuàng)新精神和實踐能力的應(yīng)用型高級工程技術(shù)人才。
根據(jù)城市地下空間工程專業(yè)的定位,該專業(yè)將培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定為:培養(yǎng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要,掌握城市地下工程學(xué)科基本原理和基礎(chǔ)知識,受到工程師素質(zhì)基礎(chǔ)訓(xùn)練,能夠從事城市地下工程項目施工、設(shè)計、監(jiān)理以及在投資和開發(fā)部門從事技術(shù)或管理工作,德、智、體、美全面發(fā)展,具有創(chuàng)新精神和實踐能力的應(yīng)用型高級工程技術(shù)人才。為配合培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn),培養(yǎng)方案詳細(xì)規(guī)定了學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間必須達(dá)到的基本要求,即畢業(yè)要求,達(dá)不到畢業(yè)要求的學(xué)生一律不允許畢業(yè)。畢業(yè)要求包括知識要求、能力要求與素質(zhì)要求。知識要求分為“三個層次”和“五個方面”,“三個層次”是指掌握層次、熟悉層次與了解層次;“五個方面”是指要掌握、熟悉和了解自然科學(xué)知識、人文社會科學(xué)知識、工具知識、專業(yè)知識與相關(guān)領(lǐng)域知識等五個方面的知識。能力要求包括具有工程科學(xué)應(yīng)用能力、具有城市地下工程技術(shù)基礎(chǔ)應(yīng)用能力、具有解決工程實際問題能力、具有信息收集、溝通和表達(dá)能力,具有應(yīng)對危機(jī)與突發(fā)事件的能力。素質(zhì)要求包括人文素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)與工程素質(zhì)三個方面。
二、整合相關(guān)學(xué)科,構(gòu)建基于學(xué)科大類知識結(jié)構(gòu)的“平臺+模塊式”課程體系
通過“打通、減少、增加、分類、彈性”等調(diào)整方式,在通識教育課程平臺的基礎(chǔ)上,進(jìn)行學(xué)科大類的核心課程設(shè)計,重新確定平臺核心課程。充分利用我院學(xué)科的優(yōu)勢,挖掘現(xiàn)有專業(yè)的地域、資源等優(yōu)勢,重新整合相關(guān)學(xué)科。本著促進(jìn)交叉學(xué)科、建設(shè)復(fù)合型專業(yè)的原則,構(gòu)建以力學(xué)與土木工程為基礎(chǔ),并兼顧城市規(guī)劃、監(jiān)控與測量科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等學(xué)科的基于學(xué)科的平臺課程。將《地下空間規(guī)劃與設(shè)計》、《地下結(jié)構(gòu)設(shè)計》、《地下工程施工與管理》、《地下工程勘察與測試技術(shù)》與《地下工程災(zāi)害與防護(hù)》等五門課程列為本專業(yè)的專業(yè)核心課程。
構(gòu)建以“平臺課程”為依托的“模塊式”課程體系,體現(xiàn)彈性學(xué)習(xí)要求[4]。整個課程體系被分為四大模塊:理論教學(xué)課程、實踐教學(xué)課程、畢業(yè)設(shè)計與思想政治素質(zhì)教育課程。理論教學(xué)課程分為公共課、基礎(chǔ)課與學(xué)科基礎(chǔ)科、專業(yè)課、公共選修課、學(xué)科基礎(chǔ)選修課與專業(yè)選修課。城市地下空間工程專業(yè)的課程設(shè)置、學(xué)分分配與畢業(yè)學(xué)分見表1所示。
課程設(shè)置時充分考慮到了課程體系的科學(xué)性、合理性與完整性以及城市地下工程的復(fù)雜性所要求的綜合性,課程在開設(shè)次序上也充分考慮了是否符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律。另外課程體系為學(xué)生提供了足夠的選課空間,學(xué)生能根據(jù)自身條件和職業(yè)規(guī)劃自主制訂課程學(xué)習(xí)計劃。經(jīng)過幾年努力有望逐步建立并實現(xiàn)在指導(dǎo)性教學(xué)計劃基礎(chǔ)上的體現(xiàn)學(xué)生個性化培養(yǎng)的課程體系。
三、構(gòu)建多模塊立體式實踐教學(xué)體系,加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)
為強(qiáng)化學(xué)生學(xué)科知識結(jié)構(gòu),培養(yǎng)學(xué)生的實踐動手能力與創(chuàng)新能力,構(gòu)建了由實驗教學(xué)、畢業(yè)專題實踐、課外科技實踐、實踐教學(xué)基地建設(shè)、課外社會實踐五個模塊組成的實踐教學(xué)體系[1,5]。
(一)改革原有依附于理論教學(xué)的單一實驗教學(xué)模式,重新定位實驗教學(xué);整合實驗室資源配置,建立新型實驗教學(xué)平臺
1. 教師參與實驗教學(xué),促進(jìn)科研成果向教學(xué)內(nèi)容轉(zhuǎn)化
實驗教學(xué)依靠各學(xué)科帶頭人和教授的力量,轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念,改進(jìn)實驗教學(xué)方法,改變計劃性、封閉式的實驗教學(xué)模式,建立以學(xué)生為中心的實驗教學(xué)模式,改變實驗教學(xué)以驗證性實驗為主,創(chuàng)新性實驗內(nèi)容缺乏的現(xiàn)狀,形成自主性、合作性、研究性的學(xué)習(xí)方式。促進(jìn)高水平的科研項目轉(zhuǎn)化為實驗教學(xué)內(nèi)容,積極開設(shè)一些高水平的、緊跟學(xué)科前沿的綜合性、開放性、創(chuàng)新性實驗,豐富和充實實驗中心的實驗項目,鼓勵學(xué)生在現(xiàn)有實驗項目下進(jìn)行大膽創(chuàng)新,開拓新的實驗項目或課題,形成一系列多層次、遞進(jìn)式的教學(xué)實驗內(nèi)容。針對不同層次學(xué)生的要求,進(jìn)行分層次培養(yǎng),使得能力較強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新潛能得以充分發(fā)揮,能力較弱的學(xué)生也不會因為完不成實驗任務(wù)而氣餒,避免傳統(tǒng)實驗教學(xué)一刀切的缺陷,更好地發(fā)揮每個學(xué)生的個性和特長。
教師在實驗指導(dǎo)的過程中,注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、主動獲取知識的意識與獨立思考解決問題的能力,引導(dǎo)他們真正成為學(xué)習(xí)的主人[6]。教師根據(jù)課題研究計劃和研究進(jìn)度,結(jié)合學(xué)生具體情況制定教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)要求。此外,通過E-mail、QQ、MSN、E-learning等方式實現(xiàn)學(xué)生與教師的在線互動,進(jìn)一步促進(jìn)科研人員參與教學(xué)。
2. 開放實驗教學(xué)中心,鼓勵學(xué)生自主創(chuàng)新
力學(xué)實驗中心為湖南省普通高等學(xué)校實踐教學(xué)示范中心,占地面積948m2,儀器設(shè)備316臺(套),設(shè)備總值947.74萬元;土木工程實驗中心由六個專業(yè)實驗室組成,實驗儀器設(shè)備1297臺(套),實驗儀器設(shè)備總價值1460萬元。實驗教學(xué)中心先進(jìn)的科研儀器設(shè)備、雄厚的科研力量、穩(wěn)定的科研方向、充足的科研經(jīng)費為學(xué)生開放式試驗創(chuàng)造了條件,為學(xué)有余力的學(xué)生提供了發(fā)揮自主創(chuàng)新潛能的自由舞臺。實驗教學(xué)中心以學(xué)院局域網(wǎng)為支撐、教務(wù)管理系統(tǒng)為平臺,實現(xiàn)開放式實驗教學(xué)管理,所有實驗儀器設(shè)備、開放式課題、科研人員研究方向全部在網(wǎng)上公布,對學(xué)生進(jìn)行全面開放。學(xué)生可以登錄實驗平臺網(wǎng)頁,瀏覽和下載網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課件和多媒體影像資料。學(xué)生可以在網(wǎng)上預(yù)約實驗,根據(jù)自己感興趣的方向,申請自己的開放式創(chuàng)新實驗課題和指導(dǎo)教師。
提倡學(xué)生自帶課題進(jìn)入實驗教學(xué)中心,鼓勵他們大膽創(chuàng)新。學(xué)生4~5人組成科研小組,提出自己科研思路,自行選題,自行確定研究內(nèi)容,自行設(shè)計實驗方法和技術(shù)路線,撰寫正式格式標(biāo)書,由專家審核、論證其可行性。如果方案得到專家認(rèn)可,可申請指導(dǎo)教師和專項經(jīng)費資助,遵照實驗中心的管理規(guī)定,按照正式科研程序,自由地進(jìn)行實驗工作,并將其實驗結(jié)果進(jìn)行總結(jié)匯報,寫出論文,力爭公開發(fā)表。通過開放實驗教學(xué)中心,讓學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)新實驗,可使學(xué)生初步建立科研思路,進(jìn)行科研工作的整體體驗,培養(yǎng)科研團(tuán)隊協(xié)作精神,并在初次的研究實踐中學(xué)習(xí)到了文獻(xiàn)檢索、資料收集的方法和學(xué)術(shù)規(guī)范的意識,培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新意識和科研能力,提高了發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。
(二)強(qiáng)化畢業(yè)專題實踐,注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)
1. 重視畢業(yè)實踐,加強(qiáng)“模擬實踐”環(huán)節(jié)
畢業(yè)實踐是學(xué)生學(xué)習(xí)深入與升華的重要過程。在學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)實習(xí)前,組織學(xué)生進(jìn)行為期兩周的強(qiáng)化訓(xùn)練,引導(dǎo)學(xué)生對大學(xué)階段所學(xué)的專業(yè)課程進(jìn)行“串燒式”回顧與總結(jié),并根據(jù)學(xué)生實習(xí)單位性質(zhì)(設(shè)計院或施工單位)對學(xué)生進(jìn)行分組,每一小組配備1名教師對學(xué)生進(jìn)行“模擬實踐”。
2. 調(diào)整教學(xué)計劃,提早并延長畢業(yè)實習(xí)時間
根據(jù)學(xué)院實際情況對教學(xué)計劃進(jìn)行了調(diào)整,將畢業(yè)實習(xí)提前到第7學(xué)期期末開始并一直延續(xù)到第8學(xué)期的第2周周末,這樣,既避開學(xué)生頻繁參加各類人才交流會的時段,學(xué)生可以安心進(jìn)行畢業(yè)實踐;又使學(xué)生有充足的時間為畢業(yè)設(shè)計做準(zhǔn)備,做出質(zhì)量較高的畢業(yè)設(shè)計成果。
3. 理論與實踐相結(jié)合,“模擬實踐”、畢業(yè)實習(xí)與畢業(yè)設(shè)計課題相互匹配
畢業(yè)設(shè)計題目全部采用設(shè)計課題的形式,一人一題,課題全部來源于已實施的實際工程項目。設(shè)計課題主要包括隧道施工圖設(shè)計與地鐵車站施工圖設(shè)計兩大類。設(shè)計內(nèi)容包括方案設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計與施工組織設(shè)計三大部分。為促使學(xué)生將已學(xué)的基本理論、設(shè)計方法與工程實踐相結(jié)合,在實際操作過程中,盡量將“模擬實踐”、畢業(yè)實習(xí)與畢業(yè)設(shè)計課題的內(nèi)容相互匹配,這樣有利于學(xué)生在更深層次上理解和掌握有關(guān)知識。
(三)積極開展課外科技實踐活動,開發(fā)創(chuàng)新性實踐教學(xué)的有效載體
為了更加有效地實現(xiàn)創(chuàng)新人才的培養(yǎng),要充分發(fā)揮學(xué)生科技社團(tuán)作用,積極挖掘開發(fā)創(chuàng)新性實踐教學(xué)的有效載體。形成以“挑戰(zhàn)杯”競賽、大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)與創(chuàng)新性實驗、力學(xué)競賽、結(jié)構(gòu)模型競賽、工程制圖競賽等為主體的課外科技實踐活動體系,并在一系列的科技實踐活動過程中,充分發(fā)揮學(xué)生獨立思考、探索未知和解決問題的主動性,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)、研究、實踐的興趣,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。
(四)結(jié)合科研、面向社會,加強(qiáng)實踐基地建設(shè)
1. 創(chuàng)建“零距離”產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范實踐教育基地
加大資金投入,建立和完善生產(chǎn)實習(xí)基地,創(chuàng)建“零距離”產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范實踐教育基地。在現(xiàn)有的“中鐵五局城軌公司”與“湖南安信巖土工程有限責(zé)任公司”等實習(xí)基地的基礎(chǔ)上,繼續(xù)拓展新的實踐教學(xué)基地,定期組織學(xué)生更廣泛的開展實踐教學(xué)工作。
2. 結(jié)合科研、面向社會,實踐與創(chuàng)新并舉,培養(yǎng)創(chuàng)新型人才
加強(qiáng)與施工企業(yè)、設(shè)計院和科研院所的溝通、聯(lián)合與共建,將實踐教學(xué)真正延伸到社會,實現(xiàn)實踐與創(chuàng)新并舉,為創(chuàng)新型人才的培養(yǎng),建立穩(wěn)固的、更廣泛意義的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實踐基地。
(五)融課外社會實踐和專業(yè)實踐為一體,實現(xiàn)社會實踐與專業(yè)實踐的對接
以社會實踐為依托,鞏固專業(yè)知識,組織學(xué)生通過學(xué)習(xí)報告會、生態(tài)中南林活動以及“三下鄉(xiāng)”活動等形式,開展社會實踐活動,并與專業(yè)實踐密切結(jié)合,使學(xué)生在社會實踐活動中不僅錘煉了綜合素質(zhì),也提升了專業(yè)素養(yǎng)。
四、完善教學(xué)管理制度,創(chuàng)新管理模式,優(yōu)化培養(yǎng)環(huán)境,為人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件
按照“以學(xué)生為本”的要求,不斷完善教學(xué)管理制度以適應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要。突出以院系為管理重心,以教師為辦學(xué)主體,以學(xué)生為服務(wù)中心,通過制度建設(shè),在學(xué)分制選課上提供最大的自由度、進(jìn)一步完善和規(guī)范指導(dǎo)教師制,建立“嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)正”和具有人性化的淘汰與增補機(jī)制等,在人才培養(yǎng)的管理與服務(wù)中,全面體現(xiàn)“以人為本”的思想。
依據(jù)學(xué)校有關(guān)制度,結(jié)合學(xué)院與專業(yè)實際情況,創(chuàng)新實習(xí)、課程設(shè)計與畢業(yè)設(shè)計管理模式,確保實踐培養(yǎng)環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)效果。譬如畢業(yè)設(shè)計實行教師全程跟蹤指導(dǎo)與開題、中期檢查、答辯、成績評定等環(huán)節(jié)的過程控制;學(xué)生畢業(yè)設(shè)計執(zhí)行在指定教室每天簽到考勤登記制度,指導(dǎo)教師排班指導(dǎo),學(xué)院領(lǐng)導(dǎo),教學(xué)督導(dǎo)不定期檢查制度。
營造創(chuàng)新人才培養(yǎng)環(huán)境,努力構(gòu)建創(chuàng)新人才激勵機(jī)制。設(shè)立創(chuàng)新人才單項獎學(xué)金、創(chuàng)新人才推免研究生等獎勵制度,健全和完善創(chuàng)新人才的獎勵與資助制度;舉辦專門化、系列化的高水平學(xué)術(shù)講座和論壇,鼓勵學(xué)生更多地參與本專業(yè)、跨專業(yè)、跨校的學(xué)術(shù)交流活動等,努力形成一種有利于學(xué)科交叉和知識碰撞、有利于形成學(xué)生更為廣闊的發(fā)展視野、有利于為學(xué)生創(chuàng)造寬松和諧發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)新人才培養(yǎng)氛圍。
五、重視教學(xué)管理的過程控制,為持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)造條件
教學(xué)管理的過程控制包括監(jiān)控體系、反饋機(jī)制與評價制度三個方面[7]。監(jiān)控體系涵蓋事前、事中、事后三個環(huán)節(jié),事前監(jiān)控包括教學(xué)計劃與教學(xué)大綱的制定與檢查、教材選用的審查、多媒體課件的審查、開新課和新開課的試講等;事中監(jiān)控包括教學(xué)檢查、教學(xué)督導(dǎo)聽課、學(xué)生質(zhì)量信息員評價、校院領(lǐng)導(dǎo)聽課、同行聽課、畢業(yè)設(shè)計過程檢查等;事后監(jiān)控包括學(xué)生評教、教師評學(xué)、同行評教、試卷分析等。
學(xué)校對教學(xué)過程監(jiān)控的信息建立了規(guī)范的反饋制度,根據(jù)不同情況分別采取當(dāng)面反饋、書面反饋、會議通報等形式,及時反饋到學(xué)院、教研室、教師。督導(dǎo)聽課評教、教學(xué)檢查、畢業(yè)設(shè)計檢查等信息采取當(dāng)面交流進(jìn)行反饋;學(xué)生教學(xué)質(zhì)量信息員反饋的信息經(jīng)學(xué)校質(zhì)量監(jiān)控與評估中心匯總分類,以書面形式反饋到學(xué)院及相關(guān)專業(yè)、教師;教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)檢查以及學(xué)生座談發(fā)現(xiàn)的共性問題,經(jīng)過分析整理以會議通報的形式進(jìn)行反饋。學(xué)院對教學(xué)監(jiān)控獲得的信息及時進(jìn)行分析整理,通過院例會、教研室主任例會、教研室會議等形式將分析結(jié)果反饋給相關(guān)教師,并落實整改,強(qiáng)化對教學(xué)過程的控制與整改。
構(gòu)建規(guī)范的教師課堂教學(xué)質(zhì)量評價制度,堅持每學(xué)期對教師課堂教學(xué)進(jìn)行評價,并將課堂教學(xué)評價結(jié)果作為評價教師教學(xué)工作的重要內(nèi)容。教師課堂教學(xué)質(zhì)量評價由學(xué)生評教、教學(xué)督導(dǎo)評價和同行評價三個部分組成,評價結(jié)果與教師的職稱晉升、評優(yōu)評獎等掛鉤,實行獎優(yōu)罰劣。定期對學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)進(jìn)行了跟蹤評價,采取教師與學(xué)生代表座談會、畢業(yè)生座談會、用人單位座談會以及問卷調(diào)查的形式,并結(jié)合校、院二級教學(xué)督導(dǎo)的評學(xué)、評教結(jié)果對專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度進(jìn)行評價,為人才培養(yǎng)方案的修訂提供依據(jù)。
六、立足學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科,努力培育專業(yè)教育特色
突出林業(yè)優(yōu)勢,加強(qiáng)學(xué)科交叉,增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識。作為中南地區(qū)唯一一所以林業(yè)為特色的多科性大學(xué),立足于林業(yè)優(yōu)勢,實現(xiàn)重點學(xué)科與地下工程學(xué)科間的交叉、滲透、融合與創(chuàng)新。注重培養(yǎng)學(xué)生基于“節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)水”生態(tài)環(huán)保理念的專業(yè)素養(yǎng)。
強(qiáng)化實踐教學(xué),堅持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,提高學(xué)生實踐能力與創(chuàng)新能力。加強(qiáng)專業(yè)實驗室、校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè),不斷優(yōu)化實踐教學(xué)環(huán)境,完善綜合能力培養(yǎng)的實踐教學(xué)體系,培養(yǎng)學(xué)生的實踐動手能力、自主學(xué)習(xí)能力、學(xué)科拓展能力。依托結(jié)構(gòu)模型競賽、大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)與創(chuàng)新性實驗、挑戰(zhàn)杯等實踐教學(xué)平臺,構(gòu)建學(xué)生自主、教師指導(dǎo)下的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新實踐一體化的教學(xué)模式,強(qiáng)化學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力?;谕聊竟こ虣z測中心、設(shè)計研究院等產(chǎn)學(xué)研平臺,學(xué)生在教師指導(dǎo)下參與縱橫向科研課題,走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路,提高學(xué)生的工程實踐能力和創(chuàng)新能力。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]應(yīng)用型 地方性 高分子材料與工程 專業(yè)認(rèn)證
[中圖分類號] G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437(2015)06-0129-03
在教育部與財政部頒布的《教育部財政部關(guān)于實施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》中,把“專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)認(rèn)證”擺在了六項建設(shè)內(nèi)容之首,專業(yè)認(rèn)證已被提到我國高教建設(shè)事業(yè)的議事日程。當(dāng)前,在我國整個高教評估體系中,專業(yè)認(rèn)證仍是一個相當(dāng)薄弱的環(huán)節(jié),雖有起步,但仍處于初級探索和借鑒經(jīng)驗的階段。因此,高校提高教育質(zhì)量,保證專業(yè)教育的高水準(zhǔn),接受來自社會、政府、學(xué)生家長和企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督,已經(jīng)成為必然趨勢,專業(yè)認(rèn)證的促進(jìn)功能日漸凸顯。
一、地方應(yīng)用型本科院校的專業(yè)認(rèn)證是內(nèi)涵發(fā)展的需要
近年來,地方應(yīng)用型本科院校開始關(guān)注和研究應(yīng)用型人才的培養(yǎng),嘗試借鑒國內(nèi)外應(yīng)用型大學(xué)的成功培養(yǎng)模式,但總體感覺無論是在理論認(rèn)識上還是在實踐教學(xué)方面都比較模糊。21世紀(jì)以來,全國有相當(dāng)數(shù)量的由??粕竦奖究频钠胀ǜ咝O群蠼M建,且多數(shù)分布在省會以外的城市和地區(qū),以省級政府管理為主的高校(如安徽省在二本和三本院校中,有超過一半的學(xué)校都是新建本科,且發(fā)展模式多為應(yīng)用型),這些新建高校就具有明顯的地方性,其辦學(xué)的主要使命就是為地方和行業(yè)發(fā)展服務(wù)。然而,受長期??平逃永m(xù)下來的人才教育觀等影響,其辦學(xué)層次雖上了一個新臺階,但在人才培養(yǎng)定位上,如何根據(jù)自身實際情況做好科學(xué)定位,培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的人才,實現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量快速發(fā)展,就成為地方應(yīng)用型本科院校必須研究探索的新課題和我國現(xiàn)階段應(yīng)用型高等教育需要研究的方向。在現(xiàn)階段,把好高等學(xué)校專業(yè)教育的質(zhì)量關(guān)已成為社會、教育行政部門和各高等學(xué)校共同關(guān)注的焦點。由于專業(yè)認(rèn)證能夠把準(zhǔn)高等教育發(fā)展的脈搏,保證專業(yè)教育的質(zhì)量,進(jìn)而促進(jìn)整體教育水平的提高,因此,搞好專業(yè)認(rèn)證工作對于高校專業(yè)建設(shè)和高校整體辦學(xué)水平的提高有著十分重大的意義。高等教育專業(yè)認(rèn)證是高校專業(yè)教育的質(zhì)量保障。
作為地方應(yīng)用型本科院校,在其高分子材料與工程專業(yè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制訂上,主要是從學(xué)生、培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、持續(xù)改進(jìn)、課程體系、師資隊伍、支持條件七個方面摸清和總結(jié)高分子材料與工程專業(yè)的具體實際和自身特色,并制訂認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。
二、認(rèn)證體系的構(gòu)建
(一)學(xué)生與培養(yǎng)目標(biāo)
在認(rèn)證體系中的學(xué)生方面,分為吸引優(yōu)秀生源措施和學(xué)校對吸引優(yōu)秀生源的支持兩方面,學(xué)生指導(dǎo)依據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)指導(dǎo)和專業(yè)教育指導(dǎo)兩個層次,學(xué)生與培養(yǎng)目標(biāo)評價從學(xué)習(xí)表現(xiàn)評估、考試成績與畢業(yè)要求的一致性、學(xué)生達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)要求的評價方式三個方面著手。在該專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中培養(yǎng)目標(biāo)認(rèn)證內(nèi)涵上,確定專業(yè)社會需求與學(xué)科支撐從專業(yè)社會需求狀況和專業(yè)學(xué)科支撐兩方面進(jìn)行認(rèn)證,專業(yè)性質(zhì)與所在學(xué)校辦學(xué)定位的關(guān)系需先著力于學(xué)校辦學(xué)定位,然后分析專業(yè)與學(xué)校辦學(xué)定位關(guān)系。專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)描述從培養(yǎng)目標(biāo)與要求總體描述、主要就業(yè)領(lǐng)域與競爭優(yōu)勢、畢業(yè)生事業(yè)發(fā)展預(yù)期三個方面進(jìn)行分析認(rèn)證。培養(yǎng)目標(biāo)衡量與評估從培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)的衡量與培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)的評估兩個角度來分析認(rèn)證。保證學(xué)生的專業(yè)理論與專業(yè)(應(yīng)用)技能的實際水平達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)的要求,并具備從事本專業(yè)相關(guān)工作的較強(qiáng)能力。
(二)畢業(yè)要求與持續(xù)改進(jìn)
該專業(yè)畢業(yè)生要求和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)覆蓋關(guān)系依托課程體系的設(shè)置來進(jìn)行分析認(rèn)證。
誠然,教學(xué)制度主要考量教學(xué)管理中的培養(yǎng)計劃制訂方式,過程控制與反饋機(jī)制從教學(xué)過程質(zhì)量控制、培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)評估機(jī)制,畢業(yè)生出口評估機(jī)制,課程目標(biāo)達(dá)成狀況評價機(jī)制,學(xué)生對課程和學(xué)習(xí)狀況的反饋四個方面分析認(rèn)證,根據(jù)反饋來實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn),不斷完善的目的。
(三)課程體系與師資隊伍
落實高分子材料與工程專業(yè)的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),主要是通過課程設(shè)置與結(jié)構(gòu)合理的師資來實現(xiàn)。具體將學(xué)分定義、學(xué)分的獲得、學(xué)分分布融入課程設(shè)置,通過課程設(shè)置學(xué)分比例與該專業(yè)人才培養(yǎng)方案的對比來進(jìn)行分析認(rèn)證,培養(yǎng)計劃主要考量培養(yǎng)計劃修改規(guī)范過程、必修課程的先修關(guān)系、本專業(yè)分學(xué)期培養(yǎng)計劃、課程計劃與畢業(yè)要求對應(yīng)關(guān)系幾個方面的情況,實踐環(huán)節(jié)側(cè)重于實驗課程、現(xiàn)場實習(xí)、課程設(shè)計,畢業(yè)設(shè)計(論文)從畢業(yè)設(shè)計(論文)工作流程、畢業(yè)設(shè)計(論文)具體任務(wù)與時間節(jié)點、畢業(yè)設(shè)計(論文)分類和評分標(biāo)準(zhǔn)、每類設(shè)計的數(shù)量和比例、分段成績比例、畢業(yè)設(shè)計(論文)清單、結(jié)合工程實際情況的畢業(yè)設(shè)計(論文)、在企業(yè)完成的畢業(yè)設(shè)計(論文)等方面進(jìn)行分析統(tǒng)計。目前,該專業(yè)建設(shè)有《高分子材料與工程專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,能夠正確反映培養(yǎng)目標(biāo)定位和本科專業(yè)教學(xué)工作規(guī)律;廣大教師按既定標(biāo)準(zhǔn)自覺規(guī)范教學(xué)工作行為,效果較好。當(dāng)然,這個執(zhí)行過程中是離不開教師的,因此就會有工作量等產(chǎn)生,教師工作量計算需要對教師工作量和教學(xué)鼓勵兩個方面協(xié)同性進(jìn)行統(tǒng)計與分析,教師教學(xué)質(zhì)量評價方法需要涵蓋高分子材料與工程專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量評價體系。
(四)支持條件
教學(xué)設(shè)施需要從學(xué)?,F(xiàn)有工科專業(yè)的基礎(chǔ)教學(xué)實驗中心(室)、工程訓(xùn)練中心、專業(yè)實驗室、教室、教學(xué)設(shè)施的信息化等方面進(jìn)行統(tǒng)計分析,圖書資源狀況考量高分子材料與工程專業(yè)的專業(yè)圖書館網(wǎng)絡(luò)資源利用情況以及網(wǎng)絡(luò)資源和課程教學(xué),教師發(fā)展主要從教師隊伍發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校對該專業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀教師的支持措施、新進(jìn)教師培訓(xùn)與考察過程三個方面來分析,既需要學(xué)校大環(huán)境的依托,同時也要適應(yīng)該專業(yè)發(fā)展的特點,尤其對于地方應(yīng)用型本科院校的高分子材料與工程專業(yè)而言,雙師型師資隊伍建設(shè)更為重要。
三、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的實踐
(一)學(xué)生與培養(yǎng)目標(biāo)
池州學(xué)院高分子材料與工程專業(yè)2011年招收112人,2012年招生107人,2013年招生113人,三年來報到率均在90%以上,結(jié)合池州學(xué)院所在的區(qū)位以及人才培養(yǎng)面向,高分子材料與工程確立了專業(yè)素質(zhì)、道德修養(yǎng)、專業(yè)能力的培養(yǎng)目標(biāo),要求該專業(yè)畢業(yè)生具備在高分子材料合成、改性和加工成型等領(lǐng)域從事技術(shù)研發(fā)、工藝設(shè)計、設(shè)備選型、生產(chǎn)經(jīng)營的能力或繼續(xù)深造的潛力,學(xué)生對專業(yè)的認(rèn)同度比例較高,同時,培養(yǎng)目標(biāo)吻合綜合素質(zhì)與專業(yè)教育兩個方面。
(二)從業(yè)實踐與課程體系設(shè)置
2014屆畢業(yè)生就業(yè)率為99%,走訪部分畢業(yè)生用人單位,反映良好,2014屆畢業(yè)生共有30多人考取了南京大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等學(xué)校的化學(xué)或材料類的研究生,考研錄取率23.66%。學(xué)生的創(chuàng)新精神與實踐能力強(qiáng),已立項8個國家級大學(xué)生科學(xué)創(chuàng)新項目,發(fā)表省級及以上論文2篇。其成果的取得,得益于《高分子材料與工程專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的制訂和按照標(biāo)準(zhǔn)來搭建課程體系。課程體系設(shè)置主要有:(1)課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與理念定位正確,課程設(shè)置著力于厚基礎(chǔ)理論,重實際應(yīng)用,博前沿知識,著重突出專業(yè)實踐類課程和工程實踐類課程;(2)建設(shè)模塊化課程群,進(jìn)一步優(yōu)化課程設(shè)置,完善“公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程、專長課程、文化素質(zhì)課程、集中實踐教育課程”六大模塊構(gòu)成的課程體系。進(jìn)一步加強(qiáng)實踐教學(xué),重視實踐教學(xué)模塊,構(gòu)建企業(yè)課程。在改革探索的基礎(chǔ)上,已編寫特色教材1部,建設(shè)1門省級精品課程,1門校級精品課程。(3)更新教學(xué)觀念,實踐教學(xué)方式立體化,更新教學(xué)觀念,改進(jìn)教學(xué)方式,發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)積極性,通過建設(shè)開放實驗室,建立指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)制的小組合作式的專業(yè)實驗與設(shè)計教學(xué)體系,在培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的同時,提高學(xué)生團(tuán)隊意識與合作精神。
(三)師資隊伍與支撐條件
1.建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍
該專業(yè)現(xiàn)有的教師中具有高級職稱的比例達(dá)到30%,碩、博士學(xué)位比例達(dá)到100%;專業(yè)帶頭人由高級職稱教師擔(dān)任,主講教師均符合崗位資格,教授、副教授每年均為本科生授課,專業(yè)主干課程基本上由副教授(含)以上職稱的教師擔(dān)任主講教師,教師隊伍的整體素質(zhì)基本滿足專業(yè)人才培養(yǎng)需要,同時,要求教師取得專業(yè)職業(yè)資格和接受任職經(jīng)歷培養(yǎng)。
主講教師的主講課程與科研方向穩(wěn)定,目前,承擔(dān)在研的有4個省部級、國家級項目以及2個省級教研項目發(fā)表。
2.實驗室與實踐教學(xué)基地
高分子材料與工程專業(yè)擁有9個基礎(chǔ)實驗室,擁有價值250多萬元的中大型儀器設(shè)備,完全滿足了基礎(chǔ)實驗的教學(xué);5個專業(yè)實驗室保證了學(xué)生的專業(yè)實驗教學(xué);8個開放實驗室保證了學(xué)生科技創(chuàng)新工作的順利進(jìn)行,豐富了學(xué)生的課外的科技活動,提高了學(xué)生的科技興趣。擁有10家校外實踐教學(xué)基地,能滿足該專業(yè)學(xué)生的實踐教學(xué)要求。
盡管國際高等教育質(zhì)量認(rèn)證是以機(jī)構(gòu)評估為主,但是機(jī)構(gòu)認(rèn)證只有輔之以專業(yè)質(zhì)量認(rèn)證,才能夠全面確保高等學(xué)校的質(zhì)量改善。一些工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)在一些綜合實力雄厚的高校,其可行性和適用性強(qiáng),有較強(qiáng)的學(xué)科優(yōu)勢支撐,得以較好地執(zhí)行,如要在地方性和應(yīng)用型上有所創(chuàng)新和體現(xiàn),地方應(yīng)用型本科院校的工科專業(yè)就需要有可靠的教學(xué)質(zhì)量,就應(yīng)有較強(qiáng)的、合理的、全面的教育教學(xué)質(zhì)量保障體系,因此其開展工科專業(yè)的質(zhì)量認(rèn)證是勢在必行。目前,從高分子材料與工程專業(yè)的認(rèn)證實踐來看,專業(yè)認(rèn)證對地方應(yīng)用型本科院校保證專業(yè)質(zhì)量提升效果較為明顯。
[ 參 考 文 獻(xiàn) ]
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[收稿時間]2014-12-11
關(guān)鍵詞:招標(biāo)采購;節(jié)資率;節(jié)資率不實
中圖分類號:F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)07-00-01
近年來,隨著房地產(chǎn)調(diào)控的進(jìn)行,房地產(chǎn)市場正逐步向以高性價比產(chǎn)品進(jìn)行競爭的買方市場過渡,市場價值的理性回歸使得各房地產(chǎn)開發(fā)商的競爭發(fā)展戰(zhàn)略也隨之發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,正逐步從產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略調(diào)整為以提高產(chǎn)品品質(zhì)和有效降低成本為主的發(fā)展戰(zhàn)略,而這一戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變也對其執(zhí)行的主要手段——工程招標(biāo)采購提出了更高的要求。
一、關(guān)于招標(biāo)采購
招標(biāo)采購,是指采購方根據(jù)已經(jīng)確定的采購需求,提出招標(biāo)采購項目的條件,向潛在的供應(yīng)商或承包商發(fā)出投標(biāo)邀請的行為。工程招標(biāo)采購是工程項目建設(shè)中進(jìn)行成本控制和選擇優(yōu)秀承包商主要手段,一直以來,工程招標(biāo)采購在房地產(chǎn)項目開發(fā)中起著重要作用。招標(biāo)是招標(biāo)放單獨所所作為的行為。正在這一階段,采購機(jī)構(gòu)所在經(jīng)歷的步驟主要有:確定采購機(jī)構(gòu)和采購需求,編制招標(biāo)文件,確定標(biāo)底,采購公告或發(fā)出投標(biāo)邀請,進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審,通知投標(biāo)商參加投標(biāo)并向其出售標(biāo)書,組織召開標(biāo)前會議等,這些工作主要由采購機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。
二、招標(biāo)采購節(jié)資率
它是指一個項目采購的節(jié)約資金與預(yù)算資金之比。通常人們用預(yù)算金額與招標(biāo)中標(biāo)金額相減再除以預(yù)算金額所得的百分比來表示招標(biāo)節(jié)資率。如預(yù)算金額大于中標(biāo)金額,則取得正節(jié)資率,也即招標(biāo)達(dá)到節(jié)資的效果;如預(yù)算金額小于中標(biāo)金額,則取得負(fù)節(jié)資率,即招標(biāo)未達(dá)到節(jié)資效果。
三、招標(biāo)采購節(jié)資率不實的原因分析
在現(xiàn)實中,為什么會出現(xiàn)招標(biāo)采購節(jié)資率不實呢?結(jié)合我們多年的工作經(jīng)驗和體會思考,認(rèn)為:(1)公式本身未能反映真正的節(jié)資水平。所謂真正的招標(biāo)節(jié)資水平應(yīng)是指與采用其它采購方式所花費的可能成本的最低值(我們稱之為“潛在成本”)比較,仍然具有較低的成本優(yōu)勢。而預(yù)算金額無法準(zhǔn)確反映潛在成本,而且常常遠(yuǎn)大于潛在成本。如果預(yù)算金額相對于潛在成本大幅增加,而中標(biāo)金額同比例大幅增加,這時,雖然招標(biāo)節(jié)資率并未發(fā)生變化,但實際上,這樣的招標(biāo)已不具備節(jié)資功能了。(2)預(yù)算金額難估值。節(jié)資率的計算公式中預(yù)算金額天然地存在被有意放大的動機(jī)。無論是采用何種招標(biāo)平臺,商務(wù)部的國際招標(biāo)平臺,還是各地方的政府采購、建設(shè)項目招標(biāo)平臺,都必須填寫擬招標(biāo)項目的預(yù)算或總投資額。這就是招標(biāo)采購方式節(jié)資率的分母。而恰恰這個預(yù)算金額對很多企業(yè)和單位來說,招標(biāo)時數(shù)字被填大了倒是無所謂,甚至有好處,但是填小了,等于自己找麻煩。(3)中標(biāo)金額難把控。一般,實際上,真正反映一個采購項目能否節(jié)資,關(guān)鍵要看中標(biāo)金額,也即:實際的花費成本。而招標(biāo)采購方式的局限性使得該種方式無法做到有效節(jié)資。由于預(yù)算金額往往會被放大,使得招標(biāo)采購方式的成本上升被“好看”的節(jié)資率掩蓋了。我們認(rèn)為,招標(biāo)采購方式的中間環(huán)節(jié)的增加、招標(biāo)人要求投標(biāo)人所做的各種保證、招投標(biāo)過程中評標(biāo)費用高漲和紙張的耗費等情況會使采購成本明顯上升。
四、優(yōu)化招標(biāo)采購節(jié)資率的措施
1.避免采購方式單一化,提倡采購方式的多樣性。由于《招投標(biāo)法》的實施,各級管理部門扶持招標(biāo)采購方式的出臺,大有唯招標(biāo)采購方式獨尊的趨勢?!墩型稑?biāo)法》的立意是好的,是防止國家和公眾利益利用被踐踏,但僅憑目前的運作模式,很難達(dá)到預(yù)想的結(jié)果。況且運作成本明顯是高位運行,卻說成節(jié)資率很高,這就會蒙蔽我們的眼睛,以為招標(biāo)采購方式是節(jié)資的方式。最好的解決辦法是建立各種采購方式的參照競爭體系。首先,不要盲目擴(kuò)大招標(biāo)采購領(lǐng)域。這種情況很多,例如,一民營企業(yè)要進(jìn)口一臺機(jī)器,但國家規(guī)定,這臺機(jī)器是法定招標(biāo)設(shè)備,必須按章招標(biāo)。試想,民營企業(yè)要進(jìn)口設(shè)備肯定是經(jīng)過多方論證,才選定進(jìn)口機(jī)型的,這是典型的市場行為,至于它要采用何種采購方式應(yīng)由其內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)來決定。但我們的管理部門只能按規(guī)定,招標(biāo)后才能辦進(jìn)口批文。花幾十天和一筆額外費用可能未必招來心儀的產(chǎn)品,也許市場機(jī)會轉(zhuǎn)瞬即逝。這就是招標(biāo)采購的無奈。其次,通過提倡各種采購方式的運用,建立價格信息的數(shù)據(jù)庫,用于解決采購評價的新模型。通過預(yù)算金額來確定節(jié)資率的做法不科學(xué),必須建立合理的參照價格以對節(jié)資成果進(jìn)行評價。這個參照價格只能從實踐中得到,而且是具有操作意義的。該參照價格只能通過合理運用各種采購方式而得出結(jié)論。
2.不斷提高和改良招標(biāo)采購方式和方法。改革現(xiàn)行招標(biāo)采購方式的不合理成份,有效降低人為干擾和操作成本?,F(xiàn)行招標(biāo)采購方式運作中存在人為干擾多和操作成本高兩大弊端。試想,一個項目單位的采購項目,領(lǐng)導(dǎo)能不關(guān)心嗎?原來直接采購時,直接露面拍板。現(xiàn)在招標(biāo),就轉(zhuǎn)為幕后遙控了。首先應(yīng)選個得力干將,充分體察領(lǐng)導(dǎo)意思。再選一個配合的招標(biāo)機(jī)構(gòu),評標(biāo)時再抽些配合的評標(biāo)專家,干將隨時可以發(fā)出蘊含領(lǐng)導(dǎo)旨意的暗示,招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家都不是傻瓜,項目單位出錢給我們選個心儀的賣主,我們能不干個漂亮活,讓項目單位滿意而歸?于是,最終招標(biāo)還是選擇了項目單位領(lǐng)導(dǎo)心儀的賣主,領(lǐng)導(dǎo)的意志還是得到體現(xiàn)。只不過這個結(jié)果已披上了合法的外衣(當(dāng)然其內(nèi)核也可能合法),而且在幾十天里花一大筆費用而已。這就是我國招標(biāo)采購的普遍狀況,因為招標(biāo)操作過程的當(dāng)事人都或多或少地受項目單位的恩惠,所以它避免不了人為因素的干擾。是不是無法避免人為干擾呢? 我們認(rèn)為通過簡化招標(biāo)程序可有效降低人為因素干擾和操作成本。其實招標(biāo)程序無需搞得如此復(fù)雜,只需在開標(biāo)時,投標(biāo)人交一個報價信封,當(dāng)眾宣讀,最低價直接中標(biāo)。省去意義不大,有時還起反作用的評標(biāo)程序。當(dāng)然,做到這一點,項目單位還必須事先充分做好準(zhǔn)備工作。
3.加快推進(jìn)招標(biāo)采購的電子化、信息化進(jìn)入信息時代,電子商務(wù)和電子貿(mào)易解決了傳統(tǒng)采購方式下難以克服的時間和空間問題,使得招標(biāo)采購更加方便和快捷,并大幅度地降低了人力和財力等采購成本,縮短了采購周期,加快了采購進(jìn)度,提高了采購效率。招投標(biāo)網(wǎng)站的開通,無疑使招標(biāo)采購工作更加便捷和迅速,必將進(jìn)一步促進(jìn)采購工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;?。招標(biāo)采購的電子化具有以下特點:投標(biāo)價格監(jiān)控;采購范圍擴(kuò)大,增加了選擇面;服務(wù)與監(jiān)督(如,由于信息公開,促使被公開中標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)一步提高服務(wù));有豐富的信息量和提供多層次的服務(wù),更便于人員工作和管理,提高了工作效率。
總之,要徹底解決好招標(biāo)采購節(jié)資率不實的問題,需要多個方面共同推進(jìn),才能湊效。它是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,還需要不斷積累經(jīng)驗、積極探索下去。
參考文獻(xiàn)
以燕山大學(xué)為例,電子文獻(xiàn)資源的語種包括中文和外文兩種;所屬學(xué)科包含經(jīng)濟(jì)/管理、法律/政治、材料科學(xué)、機(jī)械工程、生物科學(xué)/生物工程、體育、光學(xué)/儀器、化學(xué)/化工、環(huán)境科學(xué)、交通運輸、電氣/控制/自動化、藝術(shù)/傳媒、語言/文學(xué)、哲學(xué)/宗教、數(shù)學(xué)/物理、信息科學(xué)/計算機(jī)/電子技術(shù)、土木工程/建筑、動力/能源/礦業(yè)、圖書館/情報/檔案,共19個學(xué)科;應(yīng)用學(xué)院包括機(jī)械工程學(xué)院、材料科學(xué)與工程學(xué)院、電氣工程學(xué)院、信息科學(xué)與工程學(xué)院、軟件學(xué)院、建筑工程與力學(xué)學(xué)院、車輛與能源學(xué)院、環(huán)境與化學(xué)工程學(xué)院、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、理學(xué)院、外國語學(xué)院、文法學(xué)院、公共管理學(xué)院、學(xué)院、藝術(shù)與設(shè)計學(xué)院、體育學(xué)院,共16個學(xué)院;資源類型包括期刊、學(xué)位論文、報紙、視頻、年鑒、參考工具、電子圖書、工具書、專利、會議論文、標(biāo)準(zhǔn)、音頻、案例、科技成果、法律法規(guī)、事實型數(shù)據(jù),共16種;揭示深度包括全文、文摘、題錄、目錄、事實5種;文獻(xiàn)來源分為購買數(shù)據(jù)庫、免費數(shù)據(jù)庫、NSTL提供、國家圖書館提供、自建數(shù)據(jù)庫、試用數(shù)據(jù)庫6類。另一方面,電子文獻(xiàn)資源的采購方式和采購年限也并不統(tǒng)一。中文電子文獻(xiàn)資源多采用自主談判的方式進(jìn)行,外文電子資源分為DRAA組團(tuán)和自主談判兩種采購方式。采購年份根據(jù)學(xué)校經(jīng)費情況以及DRAA聯(lián)盟采購方案要求分為1年合同、2年合同以及多年合同。電子文獻(xiàn)資源類型的多樣化、采購方式及采購年限的差異化加大了高校圖書館電子文獻(xiàn)資源采購管理工作的難度,對電子文獻(xiàn)資源采購工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化管理成為圖書館建設(shè)的重中之重。高校圖書館迫切需要一套基于網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用的、可內(nèi)部共享的、便于使用與維護(hù)的電子文獻(xiàn)資源采購管理系統(tǒng),以實現(xiàn)對電子文獻(xiàn)資源生命周期全過程的高效管理。
2電子文獻(xiàn)資源采購流程的設(shè)計
電子文獻(xiàn)資源在圖書館的生命周期包括選擇評估、提供試用、試用情況評估、溝通談判、組織購買、使用評估幾個階段。其中,對于參加DRAA聯(lián)盟組團(tuán)的外文電子文獻(xiàn)資源的采購可以省去溝通談判環(huán)節(jié)。在電子文獻(xiàn)資源的采購工作中,資源評估是前提工作,談判購買是核心工作。高校圖書館要對每一個新增電子文獻(xiàn)資源進(jìn)行試用前評估,分析新增資源是否與已有資源重復(fù)、是否能對教學(xué)科研起到輔助作用以決定是否提供試用;要對每一個試用電子文獻(xiàn)資源在試用期內(nèi)的使用情況進(jìn)行評估,以決定是否組織購買;要對每一個購買數(shù)據(jù)庫在合同期內(nèi)的使用情況進(jìn)行評估,以決定是否續(xù)訂。對通過評估的電子文獻(xiàn)資源,圖書館可以通過參加DRAA聯(lián)盟組團(tuán)和自行談判兩種方式開展采購工作。
3系統(tǒng)功能實現(xiàn)
圖書館電子文獻(xiàn)資源采購管理系統(tǒng)讀入圖書館采購電子文獻(xiàn)資源的基本信息、年度采購信息、聯(lián)系人信息以及集團(tuán)采購方案信息,可按照年度查詢本年度電子文獻(xiàn)資源采購?fù)瓿汕闆r以及下一步工作任務(wù),可按照指定數(shù)據(jù)庫查詢該數(shù)據(jù)庫歷年采購情況,以明確數(shù)據(jù)庫價格漲幅情況,并對數(shù)據(jù)庫的采購價格進(jìn)行預(yù)測。該系統(tǒng)還具有電子文獻(xiàn)資源合同信息掃描件上傳的功能,實現(xiàn)電子文獻(xiàn)資源采購信息的數(shù)據(jù)化。另外,系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)儲存時指定文件上傳的物理路徑并對上傳電子文獻(xiàn)資源信息的命名格式化。該系統(tǒng)操作簡便、實用性強(qiáng)、功能齊全,實現(xiàn)電子文獻(xiàn)資源購買和相關(guān)服務(wù)的流程化、規(guī)范化、平臺化管理,提高電子文獻(xiàn)資源采購、信息維護(hù)、服務(wù)、保存等業(yè)務(wù)和管理工作的效率。
3.1系統(tǒng)安全登錄
系統(tǒng)嚴(yán)格審核執(zhí)行電子文獻(xiàn)資源采購任務(wù)的工作人員的角色和權(quán)限,根據(jù)工作人員角色、權(quán)限的可定制功能實現(xiàn)用戶分級管理,超級管理員可實現(xiàn)對整個系統(tǒng)的讀寫操作,一般采購人員只可實現(xiàn)讀操作,不可進(jìn)行寫操作。由于圖書館電子文獻(xiàn)資源采購管理系統(tǒng)中涉及電子文獻(xiàn)資源合同期限以及價格等敏感信息,為了保證系統(tǒng)內(nèi)容的隱私性,系統(tǒng)對管理員的活躍時間進(jìn)行限制。如果管理員超過15min未對系統(tǒng)進(jìn)行任何操作,系統(tǒng)默認(rèn)管理員已經(jīng)離開,再次操作時會出現(xiàn)超時提示。
3.2按年度查詢采購情況
系統(tǒng)可提供指定年度電子文獻(xiàn)資源采購統(tǒng)計信息,包括采購電子文獻(xiàn)資源總數(shù)、續(xù)訂電子文獻(xiàn)資源總數(shù)和新增電子文獻(xiàn)資源總數(shù),方便管理人員明確采購的方向。同時在電子文獻(xiàn)資源列表中將電子文獻(xiàn)資源采購重點信息展示,方便資源查看和對比。系統(tǒng)采用JS控制實現(xiàn)將新增電子文獻(xiàn)資源高亮顯示,方便管理員查看。
3.3按資源查詢采購情況
系統(tǒng)可以實現(xiàn)按照電子文獻(xiàn)資源名稱查詢特定電子文獻(xiàn)資源的歷年采購情況。在電子文獻(xiàn)資源詳情頁面可顯示電子文獻(xiàn)資源采購的年度信息、基本信息、聯(lián)系人信息,并提供電子文獻(xiàn)資源的掃描文獻(xiàn)下載專區(qū)和集團(tuán)采購方案下載專區(qū)。其中,年度信息提供電子文獻(xiàn)資源歷年合同起止時間、合同價格信息、數(shù)據(jù)庫商以及付款商合同簽署時間、發(fā)票時間以及沖賬時間;基本信息提供電子文獻(xiàn)資源的內(nèi)容、類型、回溯年限、涉及科目、網(wǎng)址等基本信息;聯(lián)系人信息提供電子文獻(xiàn)資源采購聯(lián)系人的基本信息以及聯(lián)系方式;掃描文件下載專區(qū)提供歷年采購合同、回執(zhí)、發(fā)票等紙質(zhì)文件掃描版下載;集團(tuán)采購方案下載專區(qū)提供歷年采購方案掃描版的下載。
超級管理員登錄系統(tǒng)后可實現(xiàn)對電子文獻(xiàn)資源采購信息的上傳提交,分為基本信息提交、年度信息提交、聯(lián)系方式提交、掃描文件上傳、采購方案上傳5個子模塊。其中,基本信息提交、年度信息提交、聯(lián)系方式提交是電子文獻(xiàn)資源基本信息,對年度采購信息以及聯(lián)系人信息進(jìn)行人工錄入系統(tǒng)。掃描文件上傳、采購方案上傳是將電子文獻(xiàn)資源的采購紙質(zhì)文件以及采購方案電子化并上傳到指定的物理路徑。
3.5后臺數(shù)據(jù)存儲
系統(tǒng)通過掃描文件上傳頁面以及采購方案上傳頁面上傳的電子化文件,按照程序指定的物理路徑進(jìn)行存儲。同時,系統(tǒng)的一大特色是對上傳電子文獻(xiàn)資源信息的格式化命名功能,上傳的電子文件在上傳至指定文件夾的同時,會自動將文件命名格式化。例如,電子文獻(xiàn)資源的采購信息在上傳后,文件名稱自動格式化命名為“年份【數(shù)據(jù)庫名稱】(開始時間—結(jié)束時間)文件類別”。通過指定文件上傳的物理路徑以及對上傳電子文獻(xiàn)資源信息的格式化命名,后臺數(shù)據(jù)存儲更加規(guī)范化,電子文獻(xiàn)資源采購人員可以清晰地根據(jù)文件夾名稱以及文件名稱快速找到所需要的信息。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:財政性投資項目;材料采購風(fēng)險;內(nèi)部控制措施
文章所述財政性投資項目材料采購僅指“經(jīng)政府職能部門批準(zhǔn)立項,由各類財政性基本建設(shè)資金投資或部分投資項目的材料采購;文章涉及到工程項目的政府采購僅對單位使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)行為。
通過對政府采購業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí),結(jié)合工作中具體實踐發(fā)現(xiàn)單位工程項目(僅指財政性投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目)材料采購主要存在以下幾種風(fēng)險:
1.超預(yù)算、超計劃采購風(fēng)險。目前財政性投資項目在項目立項后,項目單位會由專業(yè)人才并委托相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或編制工程項目初步預(yù)算,并編制項目可行性研究報告,由相關(guān)職能部門審核批復(fù)后,再編制工程預(yù)算。隨著招投標(biāo)制度的逐步建立與完善,建設(shè)工程的工程量清單計價規(guī)范了工程建設(shè)項目應(yīng)實行工程量清單招標(biāo)。但在編制工程量清單時,由于對工程項目深入不夠,清單編制時存在漏算,少算的情況;或?qū)こ添椖刻卣?、?nèi)容了解不透,導(dǎo)致采購數(shù)量、技術(shù)要求、交貨期、質(zhì)量等與采購預(yù)期目標(biāo)發(fā)生較大偏離。
2.供應(yīng)商選擇不當(dāng),采購方式不合理,招投標(biāo)定價機(jī)制不科學(xué)。
具體表現(xiàn)在對達(dá)到政府采購目錄限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料未實行公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)的采購方式;對發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購的材料購置資金超過原合同采購金額10%以上的部分,為節(jié)約采購時間,減化采購流程而采用單一來源的采購方式。
3.采購執(zhí)行過程中由于前期市場調(diào)研及論證準(zhǔn)備不足導(dǎo)致采購過程把關(guān)不嚴(yán)。目前財政性投資項目中存在部分工程項目在開工前可行性論證不足,為追趕工程進(jìn)度,倉促開工,即工程項目實行邊勘測,邊設(shè)計,邊施工即典型的“三邊工程”,或部分工程項目為減化前期審批立項流程,采取少報投資額,爭取到項目立項開工后,根據(jù)既定事實,逐步增加項目投資,增加材料采購數(shù)量,這時為避免延誤工期,往往會減化材料采購流程,如果對材料采購質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),則容易出現(xiàn)以次充好,或偷工減料的風(fēng)險。
4.內(nèi)控風(fēng)險。主要指請購、采購、驗收、付款、審核、結(jié)算、監(jiān)督等環(huán)節(jié)等沒有設(shè)立相應(yīng)的權(quán)限,典型的幾種不相容崗位中采購與審批、請購與審批、采購與驗收、付款審批與付款執(zhí)行、工程驗收與工程結(jié)算等不相容崗位未適當(dāng)分離;相關(guān)部門之間人員的回避制度不明。
如何應(yīng)對財政性投資項目材料采購風(fēng)險,科學(xué)、合理規(guī)避和降低采購風(fēng)險,實現(xiàn)采購預(yù)期目標(biāo),促進(jìn)工程項目的順利完成,我認(rèn)為應(yīng)做好以下五個方面基礎(chǔ)工作:
1.明確采購范圍,對符合條件的供應(yīng)商建立相應(yīng)的信息庫,時刻保持供應(yīng)商信息資料庫的更新。除需要采購的貨物、工程或服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取外,所有材料采購應(yīng)當(dāng)在國內(nèi)采購,采購信息應(yīng)在政府指定的相關(guān)媒體上予以公布,公司在實施采購前應(yīng)對市場風(fēng)險進(jìn)行充分的調(diào)查,風(fēng)險評估,對材料采購的市場風(fēng)險進(jìn)行合理估計并根據(jù)采購材料的屬性及價格浮動等因素作出合理的采購預(yù)期。在編制采購文件時要與監(jiān)理公司、設(shè)計院、使用單位等有關(guān)單位共同商定相關(guān)條款;由技術(shù)主管部門對采購文件認(rèn)真審核,對于特殊復(fù)雜的材料,可以組織必要技術(shù)交流會、產(chǎn)品推介會、專家論證會等活動。
2.選擇好采購方式,做到事半功倍。采購方式的選擇應(yīng)該嚴(yán)格按照政府采購的要求,根據(jù)采購金額及采購材料的性質(zhì),選準(zhǔn)采購方式,達(dá)到采購限額的應(yīng)優(yōu)先考慮公開招標(biāo)采購方式。對于工期比較緊張、價格難以確定及稀缺性材料政府采購方式的選擇更應(yīng)該遵循實事求是、具體情況具體分析的原則,編制的采購文件存在需要進(jìn)一步明確而又暫時無法明確等情況,比較適合采用競爭性談判的方式進(jìn)行采購,這種采購方式比較靈活,在談判的過程中可以進(jìn)一步明確并完善我們的具體要求。采用競爭性談判的采購方式可以彌補招標(biāo)方式的缺陷和不足,可以解決因材料品目的繁雜性、技術(shù)的復(fù)雜性、設(shè)計的不充分性、價格的多樣性、時間的不確定性等原因造成的緊急采購需求,滿足采購人不同的采購要求,提高采購工作效率,規(guī)避采購風(fēng)險,提高財政資金的使用效益。
3.完善內(nèi)部控制制度,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控職能。建立有效的政府采購內(nèi)部控制制度和流程,一方面請購計劃、采購、驗收、付款等環(huán)節(jié)應(yīng)有交易授權(quán)及審核權(quán)限的限制;另一方面請購計劃與審批、詢價與確定供應(yīng)商、采購與驗收、采購付款審批與付款執(zhí)行應(yīng)適當(dāng)分離,以確保不相容崗位相互分離、采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的,必須回避,制約和監(jiān)督完善政府采購。邀請有關(guān)單位和部門共同參與和監(jiān)督采購過程,提高整體工程項目的滿意度。在整個采購過程中,邀請設(shè)計、施工、監(jiān)理、使用、紀(jì)檢監(jiān)察、供應(yīng)商、財政、發(fā)改委等有關(guān)單位和部門共同參與和監(jiān)督,得到各方面的合理化建議,從而使采購工作少留遺憾,使工作人員不犯錯誤,完善工程的使用功能,提高工程項目的總體質(zhì)量,最大限度的提高各參與單位和部門的滿意度。
4.嚴(yán)格控制合同變更。材料合同履約中的變更控制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其變更控制涉及項目建設(shè)管理部門、監(jiān)理公司、設(shè)計部門和供應(yīng)商各方的利益。工程類項目材料采購合同執(zhí)行中,若遇到必須調(diào)整的項目,項目現(xiàn)場管理部門必須及時上報,由施工單位提出變更方案,現(xiàn)場監(jiān)理單位審核簽證,并由工程現(xiàn)場項目經(jīng)理及監(jiān)察審計進(jìn)行現(xiàn)場審核計量后,交由公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后、變更金額超出原合同金額20%的需交由相應(yīng)的職能部門進(jìn)行預(yù)算變更審計并出具審核意見后,變更預(yù)算金額在原合同采購金額10%以內(nèi)的,可以與與原供應(yīng)商簽訂合同(補充合同),若預(yù)算變理金額超出原合同采購金額10%及以上的,則需重新進(jìn)行招投標(biāo),確定供應(yīng)商及簽訂新的采購合同。
5.充分發(fā)揮監(jiān)察審計部門的職能。對材料采購做到事前跟蹤提出合理意見,事中進(jìn)行監(jiān)督,事后審計,全程參與材料的采購過程,并對采購過程中存在的風(fēng)險向主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行及時批露,涉及到重大風(fēng)險問題,公司應(yīng)及時召集相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及采購方,供應(yīng)商,專業(yè)技術(shù)人員,相關(guān)專家,現(xiàn)場代表,監(jiān)理單位,施工方主要負(fù)責(zé)人等進(jìn)行專題計論分析風(fēng)險應(yīng)對策略,對由于材料采購原因造成工程項目損失或工程成本超支的,應(yīng)責(zé)成相應(yīng)方承擔(dān)損失和責(zé)任。
做好財政性投資項目材料采購風(fēng)險應(yīng)對工作主要有以下三個方面的重要意義:
1.有利于控制工程項目預(yù)算,減少工程項目超概現(xiàn)象,保證工程項目的經(jīng)濟(jì),有序開展。
1.1 目前工程項目的結(jié)算依據(jù)的原則是通過采取依據(jù)工程概算編制預(yù)算,預(yù)算控制結(jié)算的原則。如果能夠有效的控制財政性投資項目材料采購,提高政府采購的經(jīng)濟(jì)性,用最少的錢實現(xiàn)政府項目的采購,達(dá)到節(jié)約財政性資金,提高政府采購資金的使用效率的目的,從而能最大限度提高資金的使用效益,保證工程類項目材料政府采購的經(jīng)濟(jì)。
1.2 有利于促進(jìn)工程項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)。項目管理就是以項目為對象,由項目組織對項目進(jìn)行高效率的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào),以實現(xiàn)項目目標(biāo)的過程。工程類項目材料的采購管理與風(fēng)險管理的有機(jī)結(jié)合,有效的確定項目管理與實施的關(guān)鍵,最終使工程項目管理的總目標(biāo)高效、可靠、最佳的實現(xiàn)。
2.有利于合理規(guī)避項目采購風(fēng)險,營造安全的工程類項目管理環(huán)境。
通過對不相容崗位的相互分離,有利于合理規(guī)避材料采購中存在的圍標(biāo)、串標(biāo)等不公正現(xiàn)象的發(fā)生,安全的項目管理環(huán)境對于工程項目的最終成功是必要和充分的。強(qiáng)化工程類項目材料政府采購風(fēng)險管理,在進(jìn)行采購管理的同時,樹立風(fēng)險意識,強(qiáng)化風(fēng)險管理,可以規(guī)避風(fēng)險或?qū)L(fēng)險損失減少到最低限度,從而消除項目管理的后顧之憂,營造工程項目公開、公平、公正的“三公”環(huán)境。
3.有利于推進(jìn)政府投資體制改革的不斷深化和完善。
材料采購工作是整個工程項目建設(shè)管理中重要的組成部分,也是整個建設(shè)管理工作中非常敏感的一項內(nèi)容,工程項目采購質(zhì)量的好壞及采購過程控制得當(dāng)與否直接影響到整過工程項目的質(zhì)量。各環(huán)節(jié)工作管理的好與壞,都將直接影響到整個采購管理工作的全過程。這就需要不斷的深化和完善采購工程類項目中材料采購風(fēng)險管理工作,才能不斷提高整個工程項目的建設(shè)管理水平,推進(jìn)政府投資體制改革的深入和發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]長政發(fā)[2009]42號 長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)《長沙市政府投資建設(shè)項目管理辦法(試行)》的通知.
[2]長政發(fā)[2009]44號 長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)《長沙市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》的通知.
[3]企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范.
關(guān)鍵詞:招標(biāo)采購 競爭性談判 工程建設(shè)
中圖分類號:F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)03-287-02
競爭性談判是我國《政府采購法》規(guī)定的政府采購方式之一,它作為一種獨立的采購方式,是除招標(biāo)采購之外最能體現(xiàn)政府采購兼顧競爭性、公平性和經(jīng)濟(jì)效益原則的一種方式。同時也是聯(lián)合國《貿(mào)易法委員會貨物、工程和服務(wù)采購示范法》所提供的,各國普遍采用的采購方式。筆者根據(jù)對《政府采購法》的理解,并結(jié)合本單位工程建設(shè)材料及設(shè)備采購工作的實踐經(jīng)驗,淺談一下自己的看法。
一、競爭性談判的含義
競爭性談判的采購方式,簡單說就是指采購實體與多家供應(yīng)商、承包商或者服務(wù)提供者進(jìn)行談判,從他們中確定由誰來供應(yīng)、承包或提供服務(wù)的一種采購方式。除了招標(biāo)方式外,競爭性談判采購是最能體現(xiàn)政府采購的競爭性、經(jīng)濟(jì)性和公平性原則的一種采購方式。
二、公開招標(biāo)和競爭性談判采購方式的適用形式
1.公開招標(biāo)。公開招標(biāo)是最常用的政府采購模式。公開招標(biāo)通常具有招標(biāo)信息公開性、投標(biāo)一次性、按事先規(guī)定的選擇標(biāo)準(zhǔn)將合同授予最佳投標(biāo)商、不允許同投標(biāo)商進(jìn)行談判等特點,被普遍認(rèn)為是最能體現(xiàn)現(xiàn)代民主競爭精神,最有效地促進(jìn)競爭的采購方法。但在一些情況下,由于采購的性質(zhì)、采購情形的要求,公開招標(biāo)并不是實現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的最佳方法。對公開招標(biāo)的主要異議,主要歸納為:(1)除非招標(biāo)包含有非常嚴(yán)格的規(guī)格,否則中標(biāo)的供應(yīng)商可能會提供了滿足規(guī)格的產(chǎn)品,但并不一定能提供采購人期望的性能。(2)競爭激烈的情形下,中標(biāo)的供應(yīng)商通??拷档彤a(chǎn)品質(zhì)量來降低價格,導(dǎo)致提供質(zhì)量的生產(chǎn)廠商因沒有價格競爭力而被逐出市場,采購人因此采購了劣質(zhì)產(chǎn)品。(3)像航空和造船等一些主要依賴于政府定單的行業(yè),有優(yōu)勢的投標(biāo)商會等到所有或絕大多數(shù)的合同而將競爭對手逐出該領(lǐng)域。于是,該投標(biāo)商就可能利用其有利地位隨意提高價格。(4)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,當(dāng)一個產(chǎn)業(yè)由兩、三個生產(chǎn)廠商控制時,即使沒有價格共謀,也有可能形成多頭壟斷價格結(jié)構(gòu),生產(chǎn)廠商的價格行為非常理性化,就會形成追隨領(lǐng)先者的格局。在這種情況下,公開招標(biāo)不可能產(chǎn)生競爭。因此,政府采購領(lǐng)域?qū)嵺`中,就出現(xiàn)了競爭性談判、詢價采購、單一來源采購、兩階段招標(biāo)等非招標(biāo)性政府采購方法。
2.競爭性談判。在我國,競爭性談判采購則是通過2003年1月1日起施行的《中華人民共和國政府采購法》得以確立的。根據(jù)《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定,政府采購采取以下幾種形式:公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價、國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。
競爭性談判主要適用于以下四種形式:(1)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。(2)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。(3)采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的。(4)不能事先計算出價格總額的。在實際工作中采用較多的是前三種競爭性談判,第一種形式:招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的,往往因為技術(shù)等原因?qū)嵸|(zhì)相應(yīng)的投標(biāo)人不足三家;第二種形式:技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的,需供應(yīng)商在應(yīng)標(biāo)方案中協(xié)助采購人完善、補充;第三種形式:采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的,這是競爭性談判方式的一種優(yōu)勢。
三、競爭性談判的原則
在采用競爭性談判采購方式時,首先應(yīng)遵循政府采購的一般原則,即公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。同時,根據(jù)競爭性談判方式的特殊性還應(yīng)著重注意遵循以下原則:
1.競爭原則。競爭性談判的特征就是競爭,談判小組應(yīng)與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判,以確保有效的競爭。遵循這項原則,還應(yīng)注意參加談判的供應(yīng)商必須是資格有效的供應(yīng)商(指符合采購需求,且滿足談判條件的供應(yīng)商)。
2.公平原則。指談判文件所規(guī)定的談判條件不得有歧視性條款,在談判過程中,應(yīng)公平地對待每一位參加談判的供應(yīng)商。采購人或采購機(jī)構(gòu)不得對任何供應(yīng)商進(jìn)行歧視,談判文件有實質(zhì)性變動的,談判小組應(yīng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商,淘汰供應(yīng)商應(yīng)按談判文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
3.保密原則。采購人或采購機(jī)構(gòu)與某一供應(yīng)商之間的談判應(yīng)當(dāng)是保密的,談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下,不得向另外的任何人與談判有關(guān)的技術(shù)資料、價格和其它信息。
4.事先公布評審標(biāo)準(zhǔn)和評審程序原則。指在談判開始前,必須事先制定出談判評審標(biāo)準(zhǔn)和評審程序,在對供應(yīng)商的談判方案進(jìn)行評審時,必須按照事先公布的評審標(biāo)準(zhǔn)和評審程序進(jìn)行,以避免評審過程的主觀性。
5.同一性原則。談判小組只能與各單一供應(yīng)商進(jìn)行談判且輪次應(yīng)當(dāng)相等,與各供應(yīng)商談判的基本原則應(yīng)一致,包括報價、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等。
四、競爭性談判的程序
競爭性談判方式采購程序,主要包括五個步驟:
一是成立談判小組。談判小組由采購人代表(紀(jì)委、監(jiān)察、審計、工程師)和監(jiān)理方、施工方(技術(shù)、專業(yè)、商務(wù))有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成,其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。
二是制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。
三是確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組在前期考察的基礎(chǔ)上,從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判,并向其提供談判文件。
四是談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中,談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的,談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。
五是確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后,談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行最后報價,采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商,并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。
通常情況下的競爭性談判,可分為兩個階段進(jìn)行,即談判的準(zhǔn)備階段和談判階段。
1.談判的準(zhǔn)備階段。在談判開始前,一般從以下幾個方面,做好準(zhǔn)備工作:(1)項目評審。采購談判小組根據(jù)采購計劃或采購需求,從資金、技術(shù),生產(chǎn)、市場等幾個方面對采購項目進(jìn)行全方位綜合分析評審。(2)競爭性談判信息公告。公告應(yīng)在政府采購網(wǎng)和財政部門指定的政府采購信息媒體上,公告時間為3-7天;公告應(yīng)明確項目情況和采購設(shè)備清單及技術(shù)要求;對供應(yīng)商的資質(zhì)要求;獲取談判文件和遞交報價文件及參加談判的時間、地點、方式;主要商務(wù)條款,確定成交的一般性原則;其他需說明的事項;聯(lián)系地址、聯(lián)系方式、聯(lián)系人等。(3)編制競爭性談判文件。談判文件是供談判方制作報價文件和談判方案、參加談判以及談判小組成員在談判過程中使用的有關(guān)材料。競爭性談判文件主要包括以下五個部分:談判采購邀請函、談判方須知、商務(wù)條款或合同格式、報價文件及談判方案制作格式、采購項目要求及采購項目清單。競爭性談判雖然與招標(biāo)是兩種不同的采購方式,但基本要求相同。采取招標(biāo)采購方式的,要事先制定招標(biāo)文件,同樣,采取競爭性談判采購方式的,也要在談判活動開始前制定談判文件。在編制談判文件中應(yīng)注意下列事項:競爭性談判文件談判的具體程序,如談判輪次及每個輪次的談判重點,擬談判的內(nèi)容,包括技術(shù)規(guī)格、價格,服務(wù)等;合同草案,包括當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、履約期限和方式、資金支付要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)等,評定成交的標(biāo)準(zhǔn)(類似招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)),明確談判小組應(yīng)當(dāng)考慮的具體因素及相關(guān)要求等。(4)專家對招標(biāo)文件的論證環(huán)節(jié),在完成招標(biāo)文件編制后,務(wù)必請二位以上(含二位)專家對文件進(jìn)行論證,如果條件允許,最好請采購人和專家一起對文件進(jìn)行論證,對異議部分進(jìn)行溝通,特別是一些專用設(shè)備。專家可以根據(jù)項目預(yù)算和市場現(xiàn)狀對不同廠家的產(chǎn)品進(jìn)行比較,審閱技術(shù)條款,既設(shè)定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),保證產(chǎn)品的檔次,同時不排斥潛在供應(yīng)商,保證競爭力。(5)抽取談判小組專家。談判小組由采購人和評審專家組成,評審專家總數(shù)不能少于評審小組成員總數(shù)的2/3。在專家抽取時,在專業(yè)的選擇上一定要考慮周密,特別是采購的內(nèi)容涉及較多時,為了保證評審的順利,各方面的專家都要考慮到。
2.談判階段。(1)確定談判順序和談判輪次,宣布談判原則,談判紀(jì)律;介紹參加談判的各位專家、采購人代表、監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表及為談判工作服務(wù)的機(jī)構(gòu)工作人員。(2)檢查競標(biāo)文件密封情況,請各競標(biāo)人進(jìn)行確認(rèn)。(3)按遞交文件的順序,決定談判順序,一般采用逆排序。(4)專家進(jìn)入會場,啟封競標(biāo)文件,宣讀各競標(biāo)報價、質(zhì)量以及有必要宣讀的其它內(nèi)容。(5)談判小組根據(jù)競爭性談判文件,仔細(xì)審閱各競標(biāo)人的應(yīng)述文件,談判小組將問題匯總,準(zhǔn)備下一階段的談判工作。(6)按逆排順序,先請競標(biāo)人介紹該款產(chǎn)品,其有何優(yōu)勢與劣勢。再請談判小組對標(biāo)書情況進(jìn)行提問。最后請競標(biāo)人根據(jù)提問情況,調(diào)整或提出最終報價。應(yīng)該注意的是:在談判活動中,為了維護(hù)談判的公平和公正,談判小組成員要作為一個集體與每個供應(yīng)商分別談判。談判的任何一方或者談判小組成員不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的資料、價格和其他信息。在談判小組與各供應(yīng)商進(jìn)行了相同輪次的談判后,為了更好地實現(xiàn)采購目標(biāo),談判小組可以修改談判文件,但涉及實質(zhì)性變動的,要以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。供應(yīng)商收到修改談判文件的通知后,可以決定是否繼續(xù)參加談判活動。(7)談判小組要按照談判文件規(guī)定的評定標(biāo)準(zhǔn),對供應(yīng)商提交的報價進(jìn)行評審,確定成交候選人名單報采購人。采購人從成交候選人名單中按照符合采購需求,質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商,并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商。要說明的是在滿足采購文件要求的情況下,原則上報價最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。
五、競爭性談判的優(yōu)點和弊端
1.競爭性談判采購的優(yōu)點。(1)有利于解決采購項目信息不對稱的問題。有些采購項目技術(shù)復(fù)雜,規(guī)格獨特,以前不曾采購過,所以具有很少的成本和技術(shù)信息。而競爭性談判允許采購人根據(jù)實際需要,與供應(yīng)商進(jìn)行廣泛深入的多輪談判,因此,有助于采購人了解供應(yīng)商的資質(zhì)、企業(yè)的經(jīng)營狀況和管理狀況、業(yè)績、供應(yīng)商的技術(shù)實力等,防止由于信息不對稱而造成合同履約風(fēng)險。(2)有利于采購人獲得競爭力較高的價格。在某類商品的價格因慣例、公平貿(mào)易法或者供應(yīng)商共謀而固定下來時,如果與該領(lǐng)域多個供應(yīng)商進(jìn)行充分的競爭性談判,良好的談判策略通常能成功促使希望獲得采購合同的供應(yīng)商進(jìn)行讓步。(3)有利于提高采購效率,降低采購成本。公開招標(biāo)采購雖然在公正、公平和競爭性方面有其獨特優(yōu)勢,但其采購周期長、程序復(fù)雜,效率較低,采購成本也較大。在緊急情況或急需物資采購的情況下,采用競爭性談判方式可以在充分競爭的基礎(chǔ)上有效提高采購效率,降低成本。(4)有利于彌補招標(biāo)方式的不足。當(dāng)采用公開招標(biāo)方式或邀請招標(biāo)后,沒有三個以上供應(yīng)商投標(biāo);或者供應(yīng)商的報價不能令人滿意;或者沒有供應(yīng)商能夠滿足采購人在價格、交貨方式或規(guī)格等方面要求的情況下,采用競爭性談判采購方式能彌補公開招標(biāo)的不足,通過談判采購來明確采購需求。(5)有利于某些特殊商品采購的保密性需求。涉及國防或是國家安全的采購,對保密性要求很高,不適宜采用公開招標(biāo)的采購方式。競爭性談判采購可以私下向獲得采購機(jī)構(gòu)認(rèn)可的供應(yīng)商發(fā)送競爭性談判文件,因此與公開招標(biāo)的方式相比,更利于保密。
2.競爭性談判采購的弊端。競爭性談判采購方式也有一些明顯的缺點,如果無限制獨家談判,會帶來很多弊端,比如容易造成廠商任意提高價格;違反公平競爭的市場秩序以及滋長作業(yè)人員串通舞弊的機(jī)會等。與招標(biāo)程序相比,競爭性談判采購程序是結(jié)構(gòu)性較差的一種采購方式,具有較強(qiáng)的主觀性,談判采購成員具有比較大的裁量自由;同時,評審過程難以控制,談判采購成員很容易不經(jīng)過充分的競爭性談判就決定合同的授予,容易導(dǎo)致腐敗和不公正交易;再者,在談判采購中,由于不能充分利用價格型采購模型的市場機(jī)制,談判采購成員缺乏供應(yīng)商成本和價格數(shù)據(jù),在談判中容易處于不利地位。所有這些限制條件使得談判采購方法的使用受到了限制。
六、結(jié)語
隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國的政府采購市場正在逐步開放,與國際接軌,競爭性談判的采購方式呈現(xiàn)出一種上升趨勢。然而作為一種采購方法,競爭性談判確立其在基本采購制度中的重要地位經(jīng)歷了較長的歷史過程,并且目前對其交易規(guī)則、程序和監(jiān)督均未出臺明確的法律、規(guī)章和條例。但無論采用何種招標(biāo)方式,我們都要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》和《招投標(biāo)法》的各項規(guī)定,規(guī)范招標(biāo)采購行為,進(jìn)一步優(yōu)化社會資源配置,共同促進(jìn)政府采購和招投標(biāo)工作的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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令第18號.
4.《政府采購評審專家管理辦法》財庫[2003]119號.
5.《中央單位政府采購管理實施辦法》財庫[2004]104號
第一條為加強(qiáng)政府采購管理,提高財政性資金的使用效益,建立和規(guī)范全縣政府采購運行機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我縣實際,制定本辦法。
第二條全縣國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(以下統(tǒng)稱采購人)使用或部分使用財政性資金采購縣政府依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為適用本辦法。
本辦法所稱財政性資金包括財政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金及事業(yè)收入。
第三條政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn),由財政部門提出草案,報政府批準(zhǔn)后實行,政府集中采購目錄可根據(jù)*縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行調(diào)整。
第四條采購人按預(yù)算管理權(quán)限和經(jīng)費報領(lǐng)關(guān)系,分為主管預(yù)算單位(以下統(tǒng)稱主管部門)、二級預(yù)算單位和基層預(yù)算單位。
第五條政府采購的組織形式分為政府集中采購和單位自行分散采購。
(一)政府集中采購,是指采購人將屬于政府集中采購目錄中的項目由采購機(jī)構(gòu)集中的采購活動。屬于政府集中采購目錄以內(nèi)的或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上貨物、工程和服務(wù)類的通用項目,應(yīng)當(dāng)由集中采購機(jī)構(gòu)采購。
(二)單位自行分散采購,是指采購人實施政府集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下政府采購項目的采購活動。政府集中采購目錄以外且達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下貨物、工程和服務(wù),屬于政府分散采購范圍,采購人可以按照法定的程序和方式自行采購。
第二章政府采購組織
第六條*縣財政局負(fù)責(zé)全縣政府采購的監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計等部門要密切配合,共同做好我縣政府采購的監(jiān)督管理工作。
第七條財政部門應(yīng)依法履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(一)制定政府采購的相關(guān)文件,監(jiān)督政府采購政策的貫徹執(zhí)行;
(二)核準(zhǔn)、匯總各部門政府采購計劃;
(三)審定政府采購方式;
(四)負(fù)責(zé)政府采購信息的管理;
(五)管理政府采購資金,審核政府采購合同;
(六)負(fù)責(zé)審查政府采購供應(yīng)商的資格;
(七)監(jiān)管政府集中采購機(jī)構(gòu)和政府采購招標(biāo)的業(yè)務(wù)活動;
(八)監(jiān)督檢查政府采購業(yè)務(wù)活動;
(九)負(fù)責(zé)處理政府采購?fù)对V。
第八條政府采購中心(以下簡稱采購中心),作為集中采購機(jī)構(gòu),其主要職責(zé)和任務(wù)是:
(一)根據(jù)核準(zhǔn)的政府采購計劃,受采購人的委托,制定集中采購的具體操作方案,組織招標(biāo)和各種采購活動;
(二)根據(jù)采購人委托組織簽訂采購合同,并督促合同履行;
(三)制定集中采購機(jī)構(gòu)內(nèi)部操作規(guī)程;
(四)建立健全供應(yīng)商、商品、服務(wù)等信息庫。
第三章政府集中采購
第九條采購人應(yīng)當(dāng)將屬于政府集中采購目錄內(nèi)的項目,納入政府采購中心集中采購。
第十條采購人與采購中心應(yīng)當(dāng)在集中采購開始前明確采購的事項。
第十一條采購中心應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)范與效率相結(jié)合原則,做好采購項目的具體采購工作。其工作人員不得參與、干預(yù)或影響具體評標(biāo)、談判等工作。
第四章單位自行分散采購
第十二條采購人采購政府采購集中采購目錄以外、采購限額以下的貨物、工程和服務(wù),可以由項目使用單位自行組織的分散采購。
第十三條單位自行采購應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的采購方式和程序開展采購活動,簽訂政府采購合同,并在合同簽訂之日起7個工作日內(nèi),將合同副本報財政部門和政府采購中心備案。
第十四條單位自行采購應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定實行備案和審批管理。
第五章政府采購的方式
第十五條政府采購的方式是:公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購和詢價采購等。
第十六條公開招標(biāo)是指采購人或采購機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)的采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要方式。
第十七條邀請招標(biāo)是指以邀請招標(biāo)書的方式,在符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中通過隨機(jī)方式選擇三家以上,邀請其參加投標(biāo)的采購方式。
第十八條競爭性談判是指采購人與多家供應(yīng)商(不少于三家)進(jìn)行談判,最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。
第十九條單一來源采購是指采購人或采購機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商直接購買的采購方式。
第二十條詢價采購是指采購機(jī)構(gòu)向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書讓其報價,然后在報價的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較,并最后確定成交供應(yīng)商的采購方式。
第二十一條采購機(jī)構(gòu)設(shè)置“政府采購專戶”,在采購開始前,資金來源屬預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金的,由財政部門直接將資金劃撥“政府采購專戶”,屬其他資金的,由采購人將貨物款足額匯(劃)入“政府采購專戶”。
第二十二條政府采購采取定期集中采購方式,公務(wù)用車每年集中采購一次,其他設(shè)備每年集中采購兩次。
第六章政府采購資金支付
第二十三條政府采購資金支付方式是財政直接支付。自籌資金必須在合同簽訂前一次性存入政府采購專戶,方可按合同支付。
第二十四條財政直接支付是指財政部門按照政府采購合同約定,將政府采購資金通過銀行,直接支付給中標(biāo)供應(yīng)商的撥款方式。
第二十五條實行財政直接撥付后,節(jié)約的預(yù)算資金原則上用于平衡預(yù)算。屬于采購人預(yù)交的自籌資金,節(jié)約資金退給采購人。
第七章政府采購監(jiān)督檢查
第二十六條財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容:
(一)有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況;
(二)政府采購的采購標(biāo)準(zhǔn)、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況;
(三)政府采購合同的履行情況;
(四)其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容;
被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供有關(guān)資料。
第二十七條審計部門應(yīng)當(dāng)對政府采購進(jìn)行審計監(jiān)督。
第二十八條監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與政府采購活動的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)督。
第二十九條單位和個人有權(quán)控告檢舉政府采購活動中的違法行為,有關(guān)機(jī)關(guān)、部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時處理。
第八章法律責(zé)任
第三十條采購人、采購機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的處以罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得,屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的依法給予行政處分。
(一)與供應(yīng)商或者采購機(jī)構(gòu)惡意串通的;
(二)在采購過程中接受賄賂獲取其他不正當(dāng)利益的;
(三)在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的;
(四)開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。
第三十一條采購人對應(yīng)當(dāng)實行政府集中采購的政府采購項目,不納入集中采購機(jī)構(gòu)實行集中采購的,由采購監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,財政部門將對部門扣減相等采購金額的預(yù)算以壓縮支出。同時,根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)中有關(guān)的處罰條款,追究直接責(zé)任人的責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條政府采購監(jiān)督管理部門的工作人員在實施監(jiān)督檢查中,違反政府采購法,,的,依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞:成本;項目管理;物資采購;工作效率;研究分析
如今,在市場經(jīng)濟(jì)的推動下,公路工程建設(shè)行業(yè)競爭日趨激烈。由于公路工程的特殊性,材料費占了整個公路建設(shè)項目總成本的一半以上。此外,公路工程點多、線長、面廣,管理難度大,建設(shè)規(guī)模廣,施工中工程材料的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象屢見不鮮[1]。物資成本的高低,直接關(guān)系著工程項目的成本與效益。因此項目成本管理無疑是公路工程項目管理的重要關(guān)注熱點。而進(jìn)入工程項目的物資質(zhì)量直接影響到了工程的質(zhì)量與安全,因此物資采購對成本管理及其經(jīng)濟(jì)效益起著舉足輕重的作用[2],同時物資采購管理無疑是整個項目成本管理及物資管理的重要控制環(huán)節(jié)。
1公路施工企業(yè)物資采購主要方式
1.1詢價比較采購
展開對現(xiàn)有市場的調(diào)查,了解掌握當(dāng)前市場行情,堅持貨比三家,控制采購成本。
1.2招標(biāo)采購
1)公開競爭性招標(biāo):招標(biāo)方按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)等各項活動。2)邀請招標(biāo):招標(biāo)方以投標(biāo)邀請函或電話邀請的方式,邀請三個以上生產(chǎn)廠家或供貨商參加投標(biāo)報價,由招標(biāo)方評標(biāo)小組開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。3)比價招標(biāo):招標(biāo)方在合格供應(yīng)商范圍內(nèi)或符合合格供應(yīng)條件的特點供應(yīng)廠家中,參照法定的招標(biāo)采購原則精神,結(jié)合本企業(yè)實際情況,以靈活性和多樣性為主要特征的一種企業(yè)物資采購方式。
1.3競爭性談判
采購方直接與三家以上的供貨商或生產(chǎn)廠家就采購事宜進(jìn)行談判,從中選出質(zhì)量好、價格低的生產(chǎn)廠家或供貨商。
1.4與建設(shè)單位協(xié)作采購
建設(shè)單位參與材料供應(yīng)商的選擇、材料價格的談判和否決,材料采購資金由建設(shè)單位在工程計量款中代扣支付。這種方式可能會造成一定程度上的供需銜接錯位,但能有效地解決材料采購中的資金短缺,資源渠道不暢,采購力量不足或外匯支付困難等問題。
1.5聯(lián)合開發(fā)獲得資源
施工企業(yè)與材料生產(chǎn)企業(yè)按照不同的生產(chǎn)特點和產(chǎn)品特點走合資經(jīng)營、聯(lián)合生產(chǎn)、產(chǎn)銷聯(lián)合和技術(shù)協(xié)作等多種協(xié)作方式。
2公路施工企業(yè)物資采購中常見問題
物資采購管理是指為保障整個企業(yè)物資供應(yīng)而對企業(yè)采購進(jìn)貨活動進(jìn)行的管理活動[3]??偨Y(jié)公路施工企業(yè)物資采購中常見問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面,一是公路施工企業(yè)對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和風(fēng)險的認(rèn)識不足,對市場法規(guī)、市場運行、市場監(jiān)督與管理等方面的實際情況不夠重視,在物資采購的過程中容易上當(dāng)受騙[4]。二是公路施工企業(yè)對自身的發(fā)展?fàn)顩r了解不深入,管理上存在漏洞,使得物資采購量超出合理物資使用量,導(dǎo)致庫存積壓,浪費資源,同時物資采購管理不嚴(yán),采購環(huán)節(jié)多,增加了采購成本。三是公路施工企業(yè)在確定物資采購的時候,沒有進(jìn)行本量利分析,忽略了三者之間的聯(lián)系,只考慮到了價格上的因素,在采購方式的選擇上沒達(dá)到最佳效果,導(dǎo)致整體采購費用增加。四是公路企業(yè)在簽訂采購合同的時候,不符合相關(guān)法律的規(guī)定,一旦出現(xiàn)問題,企業(yè)將會受到巨大的損失。五是公路施工企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略中對長期物資采購方面的計劃沒有一個明確的目標(biāo),沒有制定科學(xué)合理的有效的物資采購成本控制策略。
3公路施工企業(yè)物資采購管理及成本控制措施
3.1管理控制措施
加強(qiáng)對采購工作人員的培訓(xùn)力度,提高綜合素質(zhì)[6]。采購人員要熟悉業(yè)務(wù)流程,綜合素質(zhì)過關(guān),滿足物資采購工作的要求。公路施工企業(yè)要加強(qiáng)對采購人員的培訓(xùn),規(guī)范物資人員的行為,明確責(zé)任,要求其遵循企業(yè)內(nèi)部采購制度,并嚴(yán)格的執(zhí)行。要最大限度的調(diào)動物資采購人員工作的積極性,充分挖掘采購人員的潛力,選拔人才進(jìn)行培養(yǎng)。要進(jìn)行不同層次人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),全面提高采購人員的綜合素質(zhì)。建立合理的物質(zhì)儲備,努力實現(xiàn)零庫存物資管理。運用零庫存控制論,推行ABC分類管理[7]。制定相應(yīng)的管理制度。進(jìn)行物資采購前,首先為生產(chǎn)耗材制定相關(guān)的采購管理制度,建立采購流程,并將責(zé)任以及各個工作任務(wù)落實到各個負(fù)責(zé)人中,及時給予對材料相關(guān)崗位進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作[9]。
3.2成本控制措施
對物資材料做市場調(diào)查及詢價。按照需采購的材料了解資源情況,考察供應(yīng)商的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)、供應(yīng)能力、價格水平及售后服務(wù)業(yè)績等。走訪其他用戶,了解對材料供貨商的反應(yīng)[1]。建立統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺,加強(qiáng)物資采購綜合監(jiān)管。對工程招投標(biāo)和政府采購平臺進(jìn)行整合,建立統(tǒng)一的綜合招投標(biāo)平臺,各職能部門對綜合招投標(biāo)平臺按照統(tǒng)一的監(jiān)管制度進(jìn)場監(jiān)管,有效化解物資采購監(jiān)管薄弱的局面。
4結(jié)語
公路工程項目中,合理的物資采購管理及成本控制措施,能有效的降低工程項目造價成本、降低庫存,縮短采購周期、提高采購質(zhì)量。做好工程項目物資采購管理是一項繁瑣的工作,目前在工程項目物資采購方式局限于少數(shù)幾種,但已有不少學(xué)者對各種物資采購方式做出了大量研究,掌握了工程項目物資采購中存在的常見問題,并就各種問題提出了應(yīng)對措施,我們也得在實際運用中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié),不能只滿足于現(xiàn)狀,更應(yīng)該結(jié)合自身的特點進(jìn)行創(chuàng)新,在實踐中發(fā)展,尋求一種更好的公路工程項目物資采購管理模式。
參考文獻(xiàn)
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