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一、研究原理
目前,學界逐漸重視區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的趨勢預測,在入境游客量預測、國內游客量量預測等方面,建立了各種方法和模型。在對國內旅游市場游客量需求的預測中,常用的方法有多元回歸模型、神經網絡模型、灰色預測模型、引力模型及一般時間序列模型等,這些方法可以反映游客變化的一般趨勢,但預測結果受突況(如SARS事件)的影響比較大。ARIMA作為統(tǒng)計預測中的一個重要模型,被廣泛運用于各個領域,由于ARIMA模型則能夠較好地克服隨機干擾問題,近年來,也被運用與旅游業(yè)游客量的預測中。
ARIMA模型全稱自回歸移動平均模型(Autoregressive Integranted Moving Average Model,ARIMA),由博克思(Box)和詹金斯(Jenk-ins)于70年代初提出。其中ARIMA(p,d,q)稱為差分自回歸移動平均模型,AR是自回歸,p為自回歸項;MA為移動平均,q為移動平均項數,d為時間序列成為平穩(wěn)時所做的差分次數。
ARIMA模型的基本思想是:將預測對象隨時間推移而形成的數據序列視為一個隨機序列,用數學模型來描述,模型被識別后可以從時間序列的過去值及現在值來預測未來值。
二、研究步驟
(1)根據時間序列的散點圖、自相關函數和偏自相關函數圖以ADF單位根檢驗其方差、趨勢及其季節(jié)性變化規(guī)律,對序列的平穩(wěn)性進行識別。(2)對非平穩(wěn)序列進行平穩(wěn)化處理。如果數據序列是非平穩(wěn)的,并存在一定的增長或下降趨勢,則需要對數據進行差分處理,如果數據存在異方差,則需對數據進行技術處理,直到處理后的數據的自相關函數值和偏相關函數值無顯著地異于零。(3)根據時間序列模型的識別規(guī)則,建立相應的模型。若平穩(wěn)序列的偏相關函數是截尾的,而自相關函數是拖尾的,可斷定序列適合ARIMA模型;若平穩(wěn)序列的偏相關函數是拖尾的,而自相關函數是截尾的,則可斷定序列適合ARIMA模型;若平穩(wěn)序列的偏相關函數和自相關函數均是拖尾的,則序列適合ARIMA模型。(4)進行參數估計,檢驗是否具有統(tǒng)計意義。(5)進行假設檢驗,診斷殘差序列是否為白噪聲。(6)利用己通過檢驗的模型進行預測分析。
三、研究假設
(一)預測指標的選擇
本文選擇入境旅游人數和入境旅游外匯收入,進行模型分析,對未來入境旅游市場發(fā)展進行預測。
(二)研究假設
假設1:利用ARIMA模型預測鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)入境旅游市場發(fā)展趨勢是可行的。
假設2:基于時間序列模型的擬合度較好,其預測值具有可信性。
四、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)入境旅游市場發(fā)展趨勢分析
本文選擇1998-2013年鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)15年的入境旅游人數和入境旅游外匯收入為實驗數據(見表1),構成研究對象的時間序列,采用ARIMA模型建立時間序列模型,并預測至2015年鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)入境旅游市場的發(fā)展趨勢。
關鍵詞:國際旅游島;旅游房地產;發(fā)展策略;瓊海市
1、前言
早在2000年海南學者開始提出建設“海南國際旅游島”的概念,建設國際旅游島就是要借助于海南獨特的氣候環(huán)境,將海南島建設成為國際化水平對國內外游客具有較大吸引力的魅力海島。由于人們對旅游觀念的轉變,旅游方式由觀光型逐漸向休閑度假型轉變,旅游房地產也則隨之產生,這一新型邊緣產業(yè)的產生對旅游業(yè)發(fā)展將起到積極的作用。
而瓊海市作為海南的第三大城市在建設國際旅游島過程中也有相應的發(fā)展,尤其是旅游房地產業(yè)的發(fā)展。建設國際旅游島首先就是要保護自然環(huán)境,旅游房地產就是要充分利用瓊海市優(yōu)質的環(huán)境資源,是旅游業(yè)與房地產業(yè)兩種行業(yè)的相結合,旅游業(yè)為房地產業(yè)的發(fā)展提供市場空間,房地產業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的重要支持,因此,旅游房地產業(yè)的出現具有一定的必然性。
2、瓊海市房地產市場發(fā)展現狀
2.1 瓊海市房地產近年開發(fā)狀況
瓊海市作為海南省的第三大城市,其房地產市場具有很大的發(fā)展?jié)摿?,主要表現在以下幾個方面:
(1)博鰲會議推動瓊?;A設施的建設。瓊海與海南其他城市的最大差別在于城市功能上的差別,但是在基礎設施上的差異性并不大,博鰲會議推動了瓊海市基礎設施的建設,使其優(yōu)于其他海南城市。
(2)瓊海市的空氣污染指數低于??谑?。瓊海是旅游城市,與海南的其他城市相比,雖然自然環(huán)境相差不遠,但是經調查表明,瓊海市的空氣污染指數遠遠低于海口市。
(3)瓊海房地產正處于起步階段,后勁較足。無論是任何行業(yè)在其起步階段都存在一定的發(fā)展空間,瓊海市房地產正處于起步階段,在利潤沒有達到最大值時,其房地產價值必將會有很大的上升幅度。三亞房地產價格基本上達到了一定的高度,且??诘姆康禺a市場已經比較成熟了,繼續(xù)上升的可能性均不會太大,與之不同的是,瓊海房地產市場則剛剛起步,因此其發(fā)展?jié)摿Σ豢晒懒俊?/p>
(4)2005 年瓊海市全社會建筑業(yè)比上年增長 13.6%。房屋建筑施工面積 201.8 萬平方米,增長 12.6%;房屋建筑竣工面積增長 25.1%。固定資產投資在《博鰲亞洲論壇》的推動下,保持較快增長。據了解,2006 年全年瓊海市已報建項目 46 個,建筑面積在 240 萬平方米左右。
由以上可以看出,瓊海市的房地產或者固定資產的投入逐年增加,發(fā)展態(tài)勢良好,由于瓊海市旅游業(yè)存在淡旺季,當旅游旺季到來時,各大小酒店常常供不應求,人滿為患,導致住宿價格居高不下;與旺季相反的是,當淡季到來時,存在大量空置的閑房,從而導致酒店的資源不能得到充分利用。發(fā)展旅游房地產,特別是利用產權酒店、時權酒店形式,將可有效解決這一問題。很多投資商和開發(fā)商對瓊海的旅游房地產前景表示樂觀的態(tài)度,瓊海的許多大型項目現在已經啟動,未來兩年瓊海的開發(fā)面積將有超過三倍的增加,達到220萬平方米。
2.2 瓊海房地產市場產品分析
通過對幾個代表性的樓盤分析并且結合相關同行的溝通了解,可以看出瓊海市房地產現階段的發(fā)展狀況。
(1)低檔規(guī)模小區(qū)較多。從整體來看,瓊海市居住小區(qū)整體分布比較平均。相對海南來講,伊比亞河畔建筑面積在 24 萬平方米,屬于大規(guī)模的樓盤。
(2)以板式點式相結合的為主。近幾年,瓊海房產建造的結構多為板式點式形結合的結構,即使部分是點式結構,其通風采光效果也很好,結構配置比較合理。
(3)產品豐富,中、小戶型產品是主力,建設的小區(qū)以兩房為主,三房及其他戶型結構為輔,面積大小適中,有利于銷售采取低總價策略,客戶容易接受.戶型最集中的面積區(qū)間,二居室 68~90 ,三居室 100 平米以上。
(4)瓊海房地產取勝的最大優(yōu)勢是價格。環(huán)境差異不大、消費水平相對較低,市政配套相對完善等等,與海口市相比較而言,瓊海房地產最大的優(yōu)勢在于房價,瓊海商品房均價集中在 4500-5000 元/的區(qū)間,根據小區(qū)的位置、環(huán)境的不同、施工進度的影響而改變。在萬泉河路段的地產已經被瓊海當地人普遍看好,價格略高于其他地區(qū),在 6000 元/左右。
3、旅游房地產發(fā)展過程中存在的問題分析
3.1 開發(fā)建設中存在的問題分析
3.1.1 存在的問題
瓊海市旅游房地產在開發(fā)和建設過程中存在的問題主要表現在以下幾個方面:
(1)損害景區(qū)環(huán)境
旅游景區(qū)大多是以天然環(huán)境吸引人們到此觀光度假。而房地產經銷商在對旅游區(qū)的開發(fā)過程中,部分房地產項目過分追求經濟效益,而忽略了生態(tài)效益和社會效益,破壞了原本怡然的自然環(huán)境,導致了景區(qū)人工化城市化現象加劇,嚴重影響了旅游景區(qū)的持續(xù)發(fā)展。
(2)部分房地產項目配套設施不全
瓊海市部分房地產項目既面向本地居民,也面向其他外地居民,與普通的房地產項目相比,在配置上強調了休閑和娛樂設施,又沒有嚴格按照休閑度假標準設計。一些房地產商搶占地盤、拼命開發(fā),僅從經濟利益出發(fā),忽視其建設質量,開發(fā)的項目不僅直接影響了城市總體規(guī)劃,還給房地產管理帶來困難。
(3)破壞旅游景區(qū)的規(guī)劃格局
在瓊海市旅游景區(qū)大部分都制定有相應的的旅游規(guī)劃,但是在實際的開發(fā)過程中,出現了開發(fā)失控現象,在一些旅游渡假區(qū),房地產商對利益過分追求,依托景區(qū)優(yōu)越的自然條件,建設高檔商品房,而這些商品房大部分都沒有按照規(guī)劃進行開發(fā)建設,破壞了景區(qū)原有的規(guī)劃和格局,使度假區(qū)范圍不斷縮小。
(4)房地產開發(fā)水平較低
在一些房地產開發(fā)和建設過程中,經常不經過科學的論證,在利益最大化基礎上,盲目開發(fā)一些低水平項目,缺少必要的文化品位,一些房地產項目可能會因此造成建成后的拆毀,導致了資金和土地等資源的浪費,還破壞了景區(qū)環(huán)境。
3.1.2 原因分析
瓊海市旅游房地產在開發(fā)建設過程中出現以上問題,主要有以下幾個方面的原因:
(1)對經濟利益的過分追求
一些房地產開發(fā)商過分看重旅游房地產比一般房地產項目具有一定的優(yōu)勢,在開發(fā)過程中過渡追求其經濟效益而忽視了對自然景觀的保護。房地產項目是構成城市景觀的一部分,建設一定數量的高檔房地產項目,有利于加快城市化進程,還能夠帶來巨大的經濟效益。但是在旅游景區(qū)開發(fā)大量的房地產項目,會阻礙旅游業(yè)的發(fā)展。因此,要將旅游房地產開發(fā)合理化。
(2)缺乏科學性
在旅游景區(qū),大部分房地產項目盲目開發(fā),一方面沒有根據實際發(fā)展需要進行合理的科學規(guī)劃,另一方面在實際開發(fā)過程中沒有按照規(guī)劃嚴格執(zhí)行。旅游房地產商過分追求經濟利益,而不顧長遠的社會和環(huán)境效益。這樣不僅會造成景區(qū)資源的嚴重浪費,還會導致粗制濫造項目的產生,開發(fā)失控局面產生,造成旅游區(qū)形象嚴重損壞。
(3)缺少有效的監(jiān)督機制
對于房地產業(yè)缺乏一定的指導政策,對房地產的發(fā)展尚未制定相應的法制法規(guī),對城市的建設和規(guī)劃存在一定隨意性。海南作為國際旅游島,其建設和開發(fā)吸引眾多的開發(fā)商蜂擁而至。由于對于違規(guī)操作缺乏相應的約束和監(jiān)管機制,以及在旅游景區(qū)的房地產項目審批不夠嚴格,導致違規(guī)項目大量出現,給旅游區(qū)的建設和發(fā)展帶來巨大困難。
3.2 營銷方面存在的問題分析
3.2.1 營銷存在的問題
(1)營銷方式不夠靈活
旅游房地產營銷對象主要是本地以外人口,在營銷方式上與一般商品房不同,而瓊海市目前旅游房地產與普通房地產的銷售方式大體上是相同的,主要是一些房地產銷售公司和一些中介機構進行房地產的銷售。而瓊海市的旅游業(yè)存在淡旺季,會導致一些旅游設施的閑置,一些房地產消費者只在購買房地產項目并使用后才能享受到其的價值和品質,因此在營銷旅游房地產項目時,要根據消費者的需要對其實施相應的銷售措施。
(2)不能保障消費者權益
消費者在購買了房地產以后,消費者權益常常得不到有效的保障。一些產權酒店會承諾每年有一定的投資回報率,而每年經營狀況的好壞往往決定消費者投資分紅的數量,實際上在經營過程中,如果經營狀況好,消費者分紅率不好,在經營狀況不好的情況下,首要措施則是減少消費者的投資分紅率。
3.2.2 原因分析
(1)在經營運作過程中缺乏有效的溝通
旅游房地產的整個開發(fā)、銷售以及物業(yè)管理過程涉及到多個利益主體,比如開發(fā)商、銷售商以及物業(yè)管理公司等,一些開發(fā)商在房地產項目完成后,委托專業(yè)的銷售公司進行房地產的銷售,在銷售中給予銷售公司一定的利潤提成,在項目銷售出去之后,又由物業(yè)管理公司施行物業(yè)管理工作。由于各個運營商的利益各不相同,導致旅游房地產項目整個營銷過程中缺乏彼此之間的有效溝通,在售后管理過程中產生多方面的問題,給消費者造成不必要的經濟損失。
(2)缺少社會誠信度
由于我國正處于市場經濟的發(fā)展階段,社會誠信度缺失,因此,在房地產的銷售過程中會出現欺詐現象。在我國很多城市的房地產銷售過程中都存在欺詐現象,因此,瓊海市旅游房地產的銷售要區(qū)別于傳統(tǒng)房地產的銷售方式,以新的銷售模式健康有序的發(fā)展。
(3)缺乏法律法規(guī)的約束
在房地產銷售過程中的欺詐現象的產生主要是由于旅游房地產的銷售缺乏相應的法律法規(guī)的約束。由于旅游房地產剛剛發(fā)展起來,我國還沒有制定相應的法律法規(guī)。市場行為需要的法規(guī)約束,由于瓊海市的旅游房地產銷售行為缺乏法律法規(guī)的制約,導致一些開發(fā)商和銷售商經常鉆法律的空子,損害消費者的權益。
4、瓊海市旅游房地產的發(fā)展策略
4.1 開發(fā)建設發(fā)展策略
(1)精心選址,科學布局
對于旅游房地產開發(fā)項目上要進行必要的可行性分析,要進行相關項目的市場調研并進行必要的市場分析。瓊海市的旅游資源豐富,但是不是所有的旅游景區(qū)地方都能夠開發(fā)旅游房地產,在進行房地產開發(fā)之前要考慮多方面因素精心選址:區(qū)位方面因素,地形地貌因素以及項目項目所在地周圍相關環(huán)境因素等。
在布局方面,大區(qū)域內的布局要考慮在整個瓊海市的整體分布情況,根據房地產項目與周圍資源環(huán)境的關系,選擇位于城市近郊的風景區(qū)及度假區(qū)附近。從小區(qū)域的布局來講,一些高檔的旅游房地產項目不必要都處在核心部位,一些為度假服務的房地產項目如分時度假村以及產權酒店等房產擁有者較多,這些項目可以設置在接待中心的地方,充分發(fā)揮旅游度假功能。
(2)多樣化產品開發(fā)
瓊海市旅游房地產主要是面對城市中中高收入階層,其市場定位較高,因此要針對不同市場開發(fā)多樣化項目。開發(fā)項目主要包括第二居所類、分時度假房產類、產權酒店類以及養(yǎng)老型公寓。第二房地產類房產依靠瓊海市各個旅游度假區(qū)的優(yōu)勢資源,面向高端以及中高端市場;分時度假類房產與度假旅游產品相結合,面向全國開發(fā);產權酒店必須要確保投資者的經濟利益;瓊海市自然環(huán)境條件優(yōu)越,使養(yǎng)老型公寓需求增加,主要面向收入較高以及地位較高的離退休人員。多樣化的產品系列使不同消費市場之間相互補充,減少某一市場較大波動對于瓊海市旅游房地產業(yè)造成影響。
(3)適宜的開發(fā)方式
在旅游房地產開發(fā)過程中要合理利用現有資源,保證旅游景點開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。房地產開發(fā)項目要科學設計,利用現有的飯店以及一些空置房間,對其進行合理改造,開發(fā)這種閑置資源成本低、風險小。在進行房地產項目的設計過程中要突出旅游房地產的主題,努力展現其內涵,運用商業(yè)和市場相結合的運作方式將旅游房地產推向市場。
(4)政府大力支持
在組建與旅游房地產先關的各個配套機構時,通過分散旅游房地產的經營風險的方式提高旅游房地產的誠信度。同時要健全旅游房地產相關的法律法規(guī),保障消費者的權益,使旅游房地產在發(fā)展過程中有法可依。
4.2 營銷策略
在房地產的營銷方面,要滿足廣大消費者的多樣化要求,加大銷售的宣傳力度,靈活變換營銷模式。努力改變消費者的觀念認識,使旅游房地產產品逐漸被消費者認識和接納。旅游房地產的營銷應該是旅游房地產開發(fā)商與旅游房地產營銷組織相結合方式,在營銷過程中,充分發(fā)揮旅游業(yè)和房地產組合營銷的優(yōu)勢,可以推出度假購房游等附加旅游產品,使旅游業(yè)和旅游房地產銷售相互促進。
經營商要先通過網絡以及先進的通訊技術展開對旅游房地產的營銷活動,在營銷過程中提供優(yōu)質的服務,旅游房地產不僅要完美化地理景觀設計風格方面,而且要配置先進的服務設施,在服務質量上要專業(yè)化,使消費者能夠得到高質量的享受,從而以幼稚的服務提升旅游房地產產品層次。
4.3 旅游房地產金融業(yè)的發(fā)展策略
(1)堅持科學發(fā)展。發(fā)展是解決金融業(yè)一切問題的根本,但是在加快發(fā)展的同時,要吸取20世紀九十年代初海南房地產泡沫經濟的歷史教訓,科學審慎發(fā)展。由于房地產泡沫的影響,不僅國家承擔了海南省泡沫經濟成本,各金融機構也成為了成本的犧牲者。因此,瓊海市在發(fā)展機遇面前,既要謀劃加快發(fā)展,又要防范泡沫危機的發(fā)生,努力實現健康、規(guī)范的可持續(xù)發(fā)展。
(2)調整信貸結構和產品結構。要擇優(yōu)支持在信用、綜合實力、經營業(yè)績方面均很優(yōu)秀,且具有品牌優(yōu)勢的大型房地產企業(yè)。根據國際旅游島建設的總體規(guī)劃,要有選擇性的選擇國際知名企業(yè)和全國優(yōu)質房地產開發(fā)公司開發(fā)優(yōu)質的旅游房地產項目,尤其要加強旅游房地產的創(chuàng)新,在建設規(guī)劃和營銷手段上記性必要的技術創(chuàng)新。還要保持個人住房貸款的各種不同業(yè)務全面發(fā)展,重點支持居民為改善居住品質而購買自住房以及購買首套自住房的貸款需求。以行政事業(yè)單位以及一些優(yōu)質客戶群體為營銷對象,積極拓展自建房貸款業(yè)務。
(3)加強風險控制。加強房地產開發(fā)企業(yè)和開發(fā)項目的準入退出管理,嚴格執(zhí)行項目準入的要求條件,逐步將一些小企業(yè)和資信等級較差且缺乏優(yōu)質項目的客戶推出房地產行業(yè)。加強審批審查力度,不斷規(guī)范操作和作用標準,對于關鍵性的環(huán)節(jié)要做出崗位制約的安排,防止發(fā)生意外。嚴格執(zhí)行個人住房貸款全過程的管理措施,防范個人住房貸款風險的發(fā)生。從完善制度以及加強教育方面,加強業(yè)務道德風險的防范,減少違規(guī)操作以及弄虛作假行為的發(fā)生。
(4)加強房地產金融創(chuàng)新。有效利用客戶自身優(yōu)勢和信息優(yōu)勢,為房地產項目雙方提供咨詢服務,不僅提高中間業(yè)務的收益還大大提高了信貸資金的安全性。通過綜合運用定價策略以及對不同產品進行結合等手段,將產品服務創(chuàng)新與優(yōu)勢資源相結合,產生滿足不同客戶需求的不同產品,使其各具特色,不斷提高市場競爭力。
5、結論
海南國際旅游島的建設促進了瓊海市房地產業(yè)的發(fā)展,作為旅游業(yè)與房地產兩大產業(yè)結合發(fā)展的一種新的邊緣產業(yè),其發(fā)展正處在剛剛起步階段,由于不斷擴大的市場需求,發(fā)展旅游經濟的需要,以及在建設海南國際旅游島的推動下,瓊海市旅游房地產的發(fā)展正日趨規(guī)范,其發(fā)展前景廣闊,在豐富旅游項目的同時帶動居民收入的增加,實現旅游房地產的持續(xù)發(fā)展。
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【關鍵詞】旅游誠信 誠信缺失 誠信危機
當前,世界經濟進入了“信用經濟”時代,誠信理念普遍受到各國、各地重視,已經從一種倫理道德對個人行為的約束①發(fā)展到經濟社會各個領域生存與發(fā)展的基本法則,成為社會穩(wěn)定繁榮、國家和諧發(fā)展的劑。但是,由于整個社會誠信教育滯后、誠信法制和制度建設缺失,公民自我維權意識不強等原因,以及旅游業(yè)門檻低、投資少、見效快等特點,各種旅游誠信危機現象層出不窮,旅游投訴和爭端、甚至惡性暴力事件日見報端:廣告誤導、虛假宣傳、導游誤購、合同違約、隨意轉團、買團賣團、行程縮水、索拿回扣、增加購物次數、服務打折、質價不符、報價不實、隨意漲價、價格欺詐、以次充好、無序甚至惡性競爭、“黑導”、“黑車”、“黑店”②等屢禁不止。據統(tǒng)計,在旅游投訴方面,2013年前三季度中國質量萬里行投訴部收到投訴共計1013例,是去年同期416例的兩倍。投訴區(qū)域,首先集中于北上廣等發(fā)達城市,其次是東南沿海,再次是西南地區(qū);投訴內容,主要涉及票務預訂、航空服務、旅行購物、酒店賓館服務質量等多個方面,其中“行”和“住”的問題相對突出。從這個數據可以看出,我國旅游業(yè)在快速發(fā)展的同時,還存在著嚴重的旅游誠信問題。
旅游業(yè)缺乏誠信現象的產生不是偶然的,而是諸多因素不斷積累與沉淀形成的。這些現象導致游客和旅游投資者、旅游企業(yè)等對旅游誠信評價持續(xù)走低和愈加擔憂,由旅游誠信缺失引發(fā)的信任危機和相互猜疑使越來越多的人陷入渴望誠信卻又不敢踐行誠信的惡性循環(huán)。
旅游誠信體系建設的影響因素分析
旅游業(yè)由于涉及面廣,產業(yè)鏈較長,因此旅游誠信體系建設涉及到范圍也較廣,主要包括以下幾個方面:
旅游企業(yè)。隨著旅游市場規(guī)模的膨脹和競爭的加劇,整個旅游市場供過于求,因此各種不誠信、不規(guī)范、不正當競爭的手段相當普遍,一些旅行社的經營者具有投機色彩。旅游企業(yè)誠信缺失主要表現在:欺詐性債務、欺詐性產品、欺詐性廣告、欺詐性價格、欺詐性合同、欺詐性經營、欺詐性管理、欺詐性規(guī)制等。
旅游從業(yè)人員。旅游從業(yè)人員中,導游是和游客最直接的關聯(lián)者,在整個旅游業(yè)中是最為重要的因素,他既是旅游消費者整個旅游活動計劃的執(zhí)行者和旅游行為的協(xié)調者,也是旅游審美信息的傳遞者。作為自由職業(yè)者,由于生存環(huán)境的惡化,導游的薪酬模式、社會保障、管理方式等因素迫使其不得不走上缺乏誠信之路。同時,由于政府對導游管理的缺位,導游往往被迫產生利己趨利行為。“有客就宰,無客就歇”是導游中存在的一種普遍現象,導游成為旅游業(yè)誠信缺失問題的最終引爆者和體現者。
旅游目的地政府。各級政府在建設旅游誠信體系中起著關鍵作用,主要擔負的職責是營造環(huán)境、制定規(guī)范、建立機制、強化監(jiān)管。目前各地政府在發(fā)展旅游業(yè)時,往往把注意力集中在招商引資、旅游項目的建設及旅游形象的宣傳上,而在建立旅游管理機制上投入精力較少。政府及政府相關主管部門對建設誠信旅游意識不強,對旅游市場存在的問題不能及時全面進行了解,對有關旅游投訴的信息不能及時取證與審查,導致無法對違法、違規(guī)旅游企業(yè)進行處罰或執(zhí)法力度不夠。
當地居民。對于旅游地居民而言,發(fā)展旅游業(yè)可為當地的老百姓帶來可觀的經濟利益。然而,大量游客涌入當地,也給當地居民的生活帶來不便。交通擁擠、物價高漲、到處人滿為患,環(huán)境衛(wèi)生和治安狀況堪憂。以海南省三亞市為例,2012年春節(jié)黃金周涌入游客48.4萬,相當于一個市民接待2位客人,當居民參與部分旅游供給時,供不應求所帶來的經濟利益的刺激容易誘使誠信缺失問題產生。
旅游消費者。不成熟的旅游消費者是目前旅游市場誠信缺失的重要因素之一。一方面,規(guī)范旅游市場,建設誠信體制,離不開旅游消費者的參與和關注;另一方面,消費者的市場認知程度和消費理念也是誠信體系建設和規(guī)范旅游市場的重要促進因素。旅游消費者的不成熟消費主要體現在:在選擇旅游線路時一味追求低價;對旅游消費過程缺乏詳細了解;維權意識薄弱,維權能力不足;在旅游消費中存在著投機心理。由于消費者沒有樹立正確的消費理念和理性消費意識,盲目追求低報價而忽略對服務質量的承諾。旅行社以低價組團牌甚至是零團費或負團費做誘餌,通過暗收回扣、不守承諾來欺騙消費者。
旅游業(yè)缺乏誠信所帶來的后果
旅游業(yè)涉及行業(yè)眾多、就業(yè)人數多,誠信缺失影響面廣。旅游業(yè)是帶動系數大,就業(yè)機會多的產業(yè),囊括餐飲、住宿、交通、觀光、購物、娛樂等環(huán)節(jié),涉及休閑經濟多個行業(yè)和領域,并且,隨著旅游業(yè)的深入發(fā)展,社會需求的日益多樣化和個性化,傳統(tǒng)的觀光旅游已經無法適應和滿足游客的需求,旅游經濟的關聯(lián)帶動作用不斷增強和拓展,正在逐漸泛化,日益向一、二、三產業(yè)縱身擴展,與體育、文化、水利、地質、海洋等相關產業(yè)的融合,并出現了向創(chuàng)新產業(yè)等滲透的新氣象③。農業(yè)旅游、工業(yè)旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、主題公園等旅游形式蓬勃發(fā)展,體育旅游等一大批新的旅游熱點不斷培育和發(fā)展,沙漠越野、懸崖攀巖、叢林探險等特種旅游形式迎合了人們追求新鮮刺激的需求,迎來了井噴式增長的發(fā)展機遇。
與此同時,旅游業(yè)又是一項脆弱性的產業(yè),它的綜合性和強關聯(lián)性、服務業(yè)的屬性以及涉及群體的廣泛性,決定了只要其中任何一個行業(yè)、某個個體發(fā)生不誠信行為,其影響面、涉及人數將十分廣泛,不僅影響本行業(yè)的發(fā)展,而且會產生多米諾骨牌效應,對其他行業(yè)乃至整個旅游業(yè)和其他滲透的產業(yè)產生深刻影響。
直接關系到能否把旅游業(yè)建設成為人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)這一重大戰(zhàn)略部署。世界旅游組織的研究成果表明,當人均GDP達到800~1000美元時,旅游消費將呈現大眾化、普遍化的態(tài)勢,成為生活要素之一,達到3000美元左右是一個國家或地區(qū)休閑產業(yè)爆發(fā)式增長的臨界點。2010年,我國人均GDP達到29940元,其中北京、上海、杭州、南京等一些區(qū)域性中心城市的人均GDP均超過5000美元。我國國內旅游人數超過21億人次,接待入境旅游l.3億人次。隨著經濟快速發(fā)展和國民收入普遍增加,隨著“十二五”期間《國民旅游休閑綱要》的實施,我國進入休閑社會的步伐將大大加快。2009年國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出到2015年,國內旅游人數年均增長10%,達到33億人次,城鄉(xiāng)居民年均出游超過2次,旅游消費占居民消費總量的10%。同時,隨著帶薪休假制度的落實,國內旅游消費市場將進一步擴大。
發(fā)展旅游業(yè)的出發(fā)點是不斷滿足人民群眾日益增長的需求,落腳點歸根結底是要人民群眾滿意。因此,發(fā)展人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)和實現2015年國內旅游人數和消費目標,必須克服一流資源、二流開發(fā)、三流服務的積弊,更加重視旅游服務的規(guī)范化和信譽化、誠信化,更加重視提高服務質量,走內涵式發(fā)展道路,增強旅游業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調性和可持續(xù)性④。旅游誠信缺失會嚴重抑制人民旅游需求。沒有旅游需求,旅游消費目標就無從談起。
旅游業(yè)應肩負起誠信的倡導與發(fā)展的責任
誠信是旅游業(yè)發(fā)展的命脈,是旅游業(yè)發(fā)展的基石,旅游業(yè)一旦失去了誠信,失信于旅游者的信任,其將失去生存的根基,相當于作繭自縛,因此,旅游業(yè)應肩負起誠信的倡導與發(fā)起的責任。
進一步規(guī)范旅游市場秩序,提高旅游經濟收益。在經濟體制轉軌過程中,旅游市場機制尚不完善,規(guī)范的旅游經濟秩序尚未建立是當前旅游業(yè)面臨的一個巨大挑戰(zhàn)。由于旅游市場進入門檻過低、行業(yè)壁壘較小和旅游產品生產、消費同一性的特點,在旅游市場可預期的豐厚回報的誘使下,各行各業(yè)紛紛涉足旅游業(yè),導致旅游企業(yè)猛增,參差不齊。而且,未來放寬市場準入,鼓勵各種資本進入市場仍然是市場經濟發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢。相當一部分旅游企業(yè)沒有建立起現代企業(yè)制度,管理水平低,從業(yè)人員整體素質不高,誠信管理、經營、營銷意識缺乏,導致旅游企業(yè)惡性競爭,甚至一些企業(yè)和人員非法經營,向游客提供的商品以次充好、貨不符實,不履行契約、不遵守承諾、弄虛作假、坑蒙欺詐,從中牟取暴利,嚴重損害消費者利益,擾亂市場經濟秩序。
因此,對旅游企業(yè)和從業(yè)人員而言,必須首先要誠實守信,堅決杜絕合同欺詐、不履行合同、隨意變更合同等行為。反之,對旅游企業(yè)或從業(yè)人員而言,債務和現款交易所增加的財務安排,以及引起法律糾紛和賠償等,不僅增加了旅游企業(yè)的負擔,使經濟效益下降,危害企業(yè)自身發(fā)展,而且也動搖了投資者的信心,影響了企業(yè)融資和進一步發(fā)展的機會。
構建和諧旅游是構建社會主義和諧社會的有效載體?!吨墟凇ゅ鑲鳌酚性疲骸爸墟?,柔在內而剛得中,說而巽,孚乃化邦也”,即誠實守信、上下和睦、同心同德足以改變國家的面貌。⑤誠信不僅是個人安身立命的根本,也是治國安邦的必然要求。構建和諧旅游是構建和諧社會的根本要求,必須注重人的旅游需求的全面滿足和旅游與社會、經濟、環(huán)境方面的和諧發(fā)展,這是旅游價值的最終取向。當前,旅游業(yè)發(fā)展過程中與市場經濟發(fā)展、與經濟全球化進程不相適應的旅游誠信失范現象大量存在,由于缺乏嚴格的旅游誠信激勵與懲戒管理措施,法制建設無法適應旅游業(yè)快速發(fā)展的需要,導致誠信旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員得不到足夠的獎勵,失信旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員得不到及時的曝光和必要的懲罰,反而得到更多的利益。旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員不誠信開發(fā)、經營和營銷等,一味地追求經濟利益,不注重生態(tài)環(huán)境效益和社會效益,導致人與自然,游客與游客、游客與旅游企業(yè)、政府與旅游企業(yè)、旅游企業(yè)與旅游企業(yè)之間,人與社會之間極不和諧。整個旅游市場尚未形成誠信光榮、失信可恥的道德和輿論氛圍。
因此,加強旅游業(yè)的誠信建設,可以通過對旅游資源和環(huán)境的合理開發(fā)與利用,旅游企業(yè)的誠信經營和管理、政府管理部門的誠信立法和制度建設以及執(zhí)法檢查、游客的文明旅游等,使旅游業(yè)與自然環(huán)境和經濟社會文化和諧融合,旅游利益相關主體之間和諧融洽,進而通過旅游業(yè)的關聯(lián)帶動作用帶動整個社會和諧發(fā)展。
樹立世界旅游強國形象,提高經濟整體競爭力。市場經濟是競爭經濟,隨著客源市場從歐美逐漸東移到亞洲,周邊國家和地區(qū)對旅游業(yè)的高度重視,在產品開發(fā)、市場促銷、服務質量等諸多方面都紛紛采取舉措,吸引國際客源,使我國國際旅游市場競爭日趨激烈,中國旅游業(yè)已經從20世紀80年代的爆發(fā)性增長轉為目前的競爭性增長,由賣方市場轉向買方市場,從主要依賴神秘特殊的吸引力發(fā)展轉到主要靠全面的競爭求得發(fā)展上來。⑥當前,世界經濟正在進入“知識重于資本、文化重于物質、品牌重于產品、無形重于有形”的時代,旅游業(yè)的全面競爭不僅是物質技術、旅游產品質量、旅游人力資源等有形資產的競爭,更是旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員形象與信譽等無形資產的競爭。優(yōu)化配置有形與無形兩種資產,對于旅游業(yè)而言猶如鳥之雙翼,缺一不可。⑦
誠信作為一種無形資產,是市場主體的外部形象,它體現在旅游產品開發(fā)、營銷、經營各個環(huán)節(jié)和領域,決定著旅游業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,比有形資產更為可貴。對于旅游企業(yè)等旅游市場主體而言,缺乏資金、技術、人才等生產要素,可以在較短的時間內從市場上獲得,但是如果缺乏誠信,旅游企業(yè)就會陷入誠信危機,面臨發(fā)展困境,難以在競爭激烈的市場中有立足之地。
當前,我國旅游業(yè)面臨的一個最大的不安全因素就是自毀形象,誠信缺失損害了游客、投資者等利益,游客、投資者等在利益受損時往往會一傳十、十傳百,把這種印象轉嫁給整個目的地,在行業(yè)和社會,甚至是全球范圍內形成負面的輿論,使旅游目的地長期處于被動的局面。因此,加強旅游誠信建設直接關系到“十二五”期間我國從旅游資源大國向世界旅游強國的順利過渡。
順應國家產業(yè)結構調整和低碳經濟發(fā)展要求。近年來,我國旅游經濟活動對國民經濟發(fā)展的影響和旅游業(yè)在國民經濟中的地位日益增強,旅游業(yè)始終保持7%年均增長率,全國27個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)把旅游業(yè)確定為支柱產業(yè)。旅游業(yè)在區(qū)域產業(yè)結構調整中扮演的角色越來越重要。2007年至2009年間,福建、海南、河南、吉林等省相繼出臺了進一步推動旅游產業(yè)發(fā)展的意見。國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出“把旅游業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)”,進一步凸顯了旅游業(yè)在國民經濟中的地位和對區(qū)域產業(yè)結構調整的作用。同時,旅游業(yè)日益顯示出“資源消耗低”的產業(yè)特征,具備發(fā)展低碳經濟的良好基礎,倡導低碳旅游方式,實施旅游節(jié)能節(jié)水減排工程,旅游企業(yè)開發(fā)和使用新能源,為旅游業(yè)賦予了新的使命。
但是,由于旅游誠信缺失,旅游市場主體不積極履行節(jié)能減排的社會責任,推進節(jié)能環(huán)保責任,嚴重影響了我國旅游業(yè)的發(fā)展,制約了旅游經濟效益。旅游利益相關主體深刻反思那些浪費能源、增排污染的生產和生活消費方式,誠信推行和履行低碳旅游各項承諾和責任,成為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方面。
總之,旅游誠信危機給我國旅游業(yè)發(fā)展造成很多不良后果,成為制約我國旅游和諧發(fā)展的“頑疾”。旅游業(yè)傳承、弘揚和發(fā)展誠信勢在必行,加強旅游誠信建設已刻不容緩,這是當前我國建設世界旅游強國的著力突破點。
(作者單位:攀枝花學院;本文系四川省哲學社會科學“十二五”規(guī)劃2011年度項目“四川旅游誠信構建研究”的階段性成果,項目編號:SC11W028)
【注釋】
①楊淳理:“誠信經營的經濟效應”,《北京電力高等??茖W校學報》,2010年第8期。
②張付芝,白忠,曾燕:“論旅游誠信體系的建立與完善”,《桂州旅游高等??茖W校學報》,2006年第2期。
③李學超:“淺談我國旅游經濟的現狀及發(fā)展趨勢”,《中國經貿導刊》,2010年第7期,第71頁。
④張凌云:“‘十二五’我國旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考”,《旅游學刊》,2010年第1期。
⑤徐麗君:“誠信的現實反思—兼談《易經》中誠信思想的現實啟示”,《山西高等學校社會科學學報》,2010年第8期。
⑥谷玉芬:“淺談我國旅游經濟安全面臨的挑戰(zhàn)”,《商業(yè)經濟》,2005第5期。
關鍵詞:金融危機;旅游業(yè);挑戰(zhàn)與機遇
一、引言
金融危機的定義
金融危機即是指一個或者多個國家的一部分或者全部金融指標。主要包括銀行短期利率、商業(yè)債券、證券、房地產、金融機構等金融行業(yè)的部分或者全部指標,如果金融機構一旦出現倒閉加劇、資不抵債過于頻繁、資金短暫或者超過周期性的惡化等情況均會有發(fā)生金融危機的可能性。金融危機與經濟危機不同,經濟危機則是指一個或者多個國家的國民經濟不能正常收縮。對此會造成消費低、人民生活困難、產品周轉速度慢等情況,相對于金融危機而言,經濟危機對國家或者國際經濟的影響程度更低。
二、金融危機對我國旅游業(yè)產生的影響
1.我國旅游市場受到嚴峻挑戰(zhàn)
經濟全球化和區(qū)域化也是世界經濟發(fā)展的必然趨勢,在此對中國經濟發(fā)展是一把雙刃劍。經濟全球化有利于我國旅游業(yè)走向國際化,在國際市場中謀得一席之地,但全球性的金融危C對我國旅游市場來說面臨著巨大的挑戰(zhàn)。中國旅游業(yè)易受到全球經濟發(fā)展的影響,一旦發(fā)達國家經濟處于困境或者發(fā)生金融危機,我國的對外旅游和國內旅游業(yè)的開發(fā)將受到嚴重影響,并且受到國際旅游形勢的影響大。除此之外,一旦國際金融發(fā)生危機,勢必將影響我國各行業(yè)發(fā)展,使我國旅游業(yè)也相應的陷入發(fā)展危機,使大量的國外游客沒有足夠的資金和精力去旅游,對中國旅游望而止步,降低了對我國的旅游開發(fā)信心。所以,我國政府要高度重視我國旅游市場在國際旅游市場中的地位與處境,及時有效的采取自我保護措施,不至于在全球化金融危機的影響下使中國全盤處于被動狀態(tài),認清自我,制定符合我國旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策,緩解全球金融危機對我國旅游業(yè)產生的不利影響。
2.對我國入境旅游的影響
根據表1數據顯示,2007年到2009年我國入境旅游的實際發(fā)展狀況,三年中我國入境旅游總收入始終處于上升狀態(tài),但其增值率在2008年金融危機前。增值速度較樂觀,但金融危機后我國入境旅游受到嚴重的不利影響,使入境旅游的游客量大量減少,完全不能滿足我國較大的客容量需求。因此,金融危機給我國入境旅游帶來了嚴峻的考驗。
3.對我國出境旅游的影響
在金融危機的影響下,我國人民幣匯率升值,使得大量以前價格較高的旅游線路在此時則相對便宜,吸引了我國大量游客出境旅游,對專門從事出境游的旅行社來說是一個較好的發(fā)展機遇。根據表2可以看出,2008年金融危機后我國出境旅游的總支出漲幅較大,到2009年我國出境游發(fā)展到空前的增長高點。說明我國有較大的旅游市場,也具有較大的旅游潛力開發(fā)國際市場,我國旅游業(yè)的發(fā)展前景十分可觀。
4.對我國國內旅游業(yè)的影響
我國經濟體制不健全,為我國金融危機發(fā)生帶來一定的可能性,其對我國旅游業(yè)的影響主要表現在一下幾方面:一是制約了我國旅游業(yè)國際化發(fā)展道路,不容樂觀的入境旅游現象,不僅降低了我國旅游業(yè)的整體經濟效益,還嚴重影響了我國開發(fā)國際旅游市場的信心。二是,我國旅游業(yè)融資發(fā)展更加困難,我國主要的旅行社有中國國旅、中國青旅、中國康輝旅行社等大型旅行社,在金融危機的影響下各大旅行社的營業(yè)額持續(xù)下降,短缺的資金無法滿足旅行社的持續(xù)經營,不得不進行借貸和融資。外債是支撐國民經濟發(fā)展的重要來源,短期借款和商業(yè)貸款的比例分配不合理,我國目前的外匯體制呈現出短期借款不斷升高,商業(yè)貸款比例不斷擴大,與我國合理的經濟體制偏離了方向,使得旅行社融資發(fā)展更加困難。三是,影響我國旅游業(yè)相關產業(yè)發(fā)展,與我國旅游也相關產業(yè)有餐飲住宿業(yè),交通客運業(yè)等,旅游業(yè)發(fā)展不景氣,導致其他相關行業(yè)也受到金融危機的嚴重影響。我國旅游業(yè)的發(fā)展出現盲目性,模糊性,并且受到多元化市場經濟的影響大,使得旅游業(yè)在制度方面和實施過程中存在諸多困難。
三、應對金融危機,促進我國旅游業(yè)發(fā)展的有效對策
1.積極應對金融危機,降低外部環(huán)境對我國旅游市場的影響
在金融危機影響下要徹底改變我國旅游市場,降低其外部環(huán)境的影響,應從兩方面入手:
一方面,充分運用國家政策,降低金融危機的影響程度。金融危機后我國政府為應對金融危機出臺了《國民休閑計劃》,促進我國旅游市場的發(fā)展,為旅游業(yè)的發(fā)展給予了相應的政策支持。在此基礎上,我國各大旅行社應抓住機會,努力發(fā)展旅游,盡快恢復因金融危機給我國旅游業(yè)帶來的不利影響。除此之外,我國政府應加大對我國旅游業(yè)的支持力度,如降低稅收、增加旅游設施設備建設、加強旅游業(yè)的資金扶持、加強我國旅游業(yè)品牌建設等措施扶持旅游市場發(fā)展以及開拓廣闊的旅游市場。
另一方面,各旅游公司自身也要有處理危機的意識,加強旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)。國家為我國旅游提供優(yōu)惠政策和設備資金支持的同時,各旅游公司也應該加強自身建設。建立合規(guī)合法的旅游經營模式,將粗放模式向集約型發(fā)展模式轉變,使我國旅游市場更規(guī)范化、專業(yè)化。除此之外,加強旅游人才的培養(yǎng)也是必不可少的,旅游人才體現了專業(yè)性、規(guī)范性、更具有應用性。為我國開拓國際旅游市場、轉變傳統(tǒng)旅游經營模式、開發(fā)旅游業(yè)發(fā)展新道路、開展更具我國旅游特色并且能提高綜合實力的旅游項目、增添旅游活力等有效措施都需要更多的專業(yè)旅游人才。
2.建立旅游管理機制,營造和諧的旅游環(huán)境
要建立良好的旅游氛圍,為我國出境旅游提供更好的旅游環(huán)境,需國際國內共同努力,對此應從以下入手:
就中國而言,要起到帶頭作用,要呼吁世界各國共同建立和遵守國際旅游管理機制,必須做好自我約束與控制,堅持誠信為本,從自身做起的理念。我國應借鑒國外先進的旅游管理機制,完善和提高我國旅游管理監(jiān)管機制,定期核查我國各大旅行社的運營情況以及游客的旅游反饋信息,杜絕不良旅游行為出現。
就國際環(huán)境而言,我國應與各國達成旅游管理機制建設的一致性,時刻關注國際旅游市場的發(fā)展動向,加強合作。對國際旅游信息共享,建立共同的旅游管理機制和預警機制,當金融危機發(fā)生時,各國應秉承誠信原則,相互扶持,共同面對。將我國的旅游管理機制與國際旅游管理機制接軌,建立誠信可靠的旅游體系。并需要設立相關條約,約束各國共同遵守,特別是發(fā)達國家,當然相關條約需各國共同商議制定,對不遵守金融相互維護各國旅游業(yè)發(fā)展條約者,各國都有權制止和譴責違約國,實現各國利益平等化,創(chuàng)建和諧的旅游環(huán)境,增加各國出境旅游的客流量。
3.轉變旅游開發(fā)理念,開拓國內旅游市場
我國地大物博,境域開闊,具有豐厚的旅游資源,證明我國旅游市場具有較大的開發(fā)潛能,未來發(fā)展方向具有遠大的前景。雖然受到金融危機的嚴重沖擊,發(fā)展國際市場對我國旅游業(yè)短期來說具有一定困難,但我國沿海地區(qū)的海上觀光旅游以及西部的鄉(xiāng)村旅游、綠色旅游等新型旅游項目具有較大的開發(fā)市場。目前,更具環(huán)?;⑿蓍e化的田園旅游形式受到許多城市消費者青睞,所以,我國的旅游業(yè)應該轉變的傳統(tǒng)的集中于高端旅游消費人群的觀念,將旅游業(yè)發(fā)展方向轉變?yōu)槿裥蓍e旅游模式,吸引我國大多數潛在的旅客,開拓更大的國內市場。
四、金融危機給我國帶來的機遇與挑戰(zhàn)
1.金融危機給我國帶來的挑戰(zhàn)
在出口領域,我國貿易順差接近一多半,主要來自于美國,如果美國出口市場出現大的萎縮,就會對我國出口經濟的產生大的影響。在一些金融領域,涉及購買美國金融機構以及企業(yè)債券,這些都是我們國內的損失。早在2005和2006年,人民派值、原材料上漲,要想中小企業(yè)有個大發(fā)展,難度相對比較大,冰凍三尺非一日之寒,中小企業(yè)之所以有這些狀況,是因為原材料上漲導致成本上升,人民幣升值導致出口價格優(yōu)勢變小,同時國家采取信貸緊縮政策導致的。很多中小企業(yè)沒有多少自有資金,要靠信貸。最終,多方面原因導致中小企業(yè)生存困難,在經濟危機的影響下面臨倒。
2.金融危機給我國帶來的機遇
(1)全球產業(yè)轉移機遇
金融危機全面爆發(fā)后,世界經濟發(fā)展格局存在重新調整的客觀要求。從制造業(yè)部門的角度看,目前全球制造業(yè)主要集中在北美、歐洲和東亞三大區(qū)域,其中東亞地區(qū)是以中、日、韓三國為代表。自20世紀90年代以來,以制造業(yè)為主的中國經濟得到了長足發(fā)展,中國在全球制造業(yè)中比重從3%提高到2007年的13.2%。目前,中國的制造業(yè)在全球占有重要地位,位居美國之后已經成為全球第二大制造業(yè)國家。
(2)中國擴大內需政策機遇
2012年11月5日召開的國務院常務會議,研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快增長的措施。會議確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。啟動總投資超過4萬億元的一攬子建設和促進經濟發(fā)展計劃。中央的決策和擴大內需政策措施的落實,一定會給中小企業(yè)的發(fā)展帶來巨大的發(fā)展機遇。
五、結束語
綜上所述,我國旅游業(yè)在金融危機的影響下,其市場發(fā)展受到嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗,對我國旅游市場、出境旅游、入境旅游以及我國國內旅游市場都帶來了不利影響,但金融危機不能阻止我國龐大的旅游市場發(fā)展,努力在金融危機的夾縫中生存,開拓我國國內市場,加強國際合作,堅定信念,一定能克服金融危機的影響,開辟我國旅游業(yè)發(fā)展的新天地。
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[3]杜富榮.國際金融危機對我國旅游業(yè)的影響及對策研究[J].南方經濟,2009(05).
關鍵詞:市場人口學;旅游人口;旅游市場;人口學;市場學
中圖分類號:F590文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)20-0079-02
旅游業(yè)的發(fā)展依賴于旅游資源的供給和旅游市場的需求兩個方面,旅游者人口學統(tǒng)計特征是旅游市場的重要方面之一。目前,我國旅游業(yè)發(fā)展正以朝陽產業(yè)的魅力保持強勁的增長勢頭,人口學研究領域從理論建設和人才培養(yǎng)方面已取得顯著成效,這些都為旅游市場研究領域的開拓和發(fā)展提供了動力和保障條件。然而一段時間來,我國旅游業(yè)發(fā)展忽視對旅游市場需求的研究。
一、旅游人口的概念界定
關于旅游人口的概念,尚未有人對此做過全面的系統(tǒng)的研究,本文分別通過人口學、市場學和旅游學幾個視角來探討這一概念。
(一)人口學的視角
旅游業(yè)的服務對象主要是流動人口。流動人口,顧名思義是人口的一部分,是具有流動屬性的一部分?,F實生活中還有大量不改變家庭長久居住地的流動人口,“流動人口為在本地居住3日以上,不具有本地常住戶口的暫住人口和常住人口,以及旅途中周轉的人口”。顯然這包括兩部分,其中一部分的一個顯著的特點是:以謀生和就業(yè)為目的。這就是我們通常意義上的流動人口。另外還有一種時間更短暫的短期流動人口,有人稱之為“社會型流動人口”和“公務型流動人口”,其中包括:探親、旅游、度假、會議、公差、商業(yè)購銷等各類人員。一般說來,他們有穩(wěn)定職業(yè)和經濟來源,流動不以就業(yè)為目的,此外他們流動迅速,在外逗留時間短,停留地點多數為賓館、飯店等公共場所,為此,我們將這部分流動人口成為“旅游流動人口”或“旅游人口”。要注意的是,公務型旅游人口是一種帶有謀生性質的旅游人口,可以理解成一種特例。旅游人口按照地域來分,可以分成區(qū)際流動旅游人口以及區(qū)內流動旅游人口,對一個國家而言,就可以分為國際旅游人口(包括入境和出境)和國內旅游人口。
(二)市場學的視角
市場原指買方和賣方的結合,包括供給和需求兩個方面,旅游人口則包括旅游需求人口和旅游供給人口,旅游需求人口是指“參與旅游的人口”或者說“購買旅游產品的人口”,旅游供給人口則是“從事旅游產業(yè)的人口”或者說“提供旅游產品的人口”。不過隨著市場經濟的發(fā)展,市場多指買方,在此我們認為的旅游人口是指客源市場。中國的旅游客源市場包括兩個組成部分,即入境的國際旅游者和境內的國內旅游者。
(三)旅游學的視角
旅游業(yè)越來越重視旅游需求市場的研究,比如說我國旅游人口統(tǒng)計中就有來華旅游入境人數、出國旅游人數和國內游客人數。因此旅游人口就應該包括國際旅游人口(相當于國際游客,即入境游客)、國內旅游人口(相當于國內游客)和出國旅游人口(相當于出國游客)。
國際游客是指來我國參觀旅行、探親、訪友、休養(yǎng)、考察或從事貿易,也包括入境過夜旅游者和入境一日游游客;國內游客是指在國內觀光游覽、度假、探親訪友、就醫(yī)療養(yǎng)、購物、參加會議或從事經濟、文化、體育、宗教活動的本國居民。國內游客包括國內過夜旅游者和國內一日游游客;出國游客是指我國(大陸)公民因公或因私出境前往其他國家或地區(qū)觀光、度假、探親訪友、就醫(yī)療養(yǎng)、購物、參加會議或從事經濟、文化、體育、宗教活動的人數。出境游客包括出境過夜旅游者和出境一日游游客。
二、人口學視角下旅游人口研究的基本思路
(一)理論研究
1.從人口學發(fā)展,尤其是應用人口學的發(fā)展來看,重視消費人口分析,這在發(fā)達國家的各個行業(yè)已經達成共識。很多廠商都很注重產品的市場需求分析,例如,麥當勞快餐店就常用人口資料來決定分店的設置。由于專業(yè)性調查分析技術的發(fā)展,帶動了人口學學科一個重要的應用研究領域――工商人口學的創(chuàng)立和發(fā)展。所以,旅游人口的研究并非“無源之水”,屬于應用人口學的范疇,具體可以說是工商人口學的理論在旅游業(yè)中的具體運用。它的理論來源即包括經濟學、市場學、企業(yè)管理學、心理學和人口學外,又著重闡述人口與市場的關系、特征、人口的消費傾向及心理需求如何影響消費欲望等一系列問題;它的研究方法包括調查方法和分析技術兩部分。
2.從旅游業(yè)發(fā)展來說,旅游產業(yè)依賴供方和需方的協(xié)調持續(xù)發(fā)展,供方是指旅游資源、旅游項目和旅游環(huán)境等,需方則是指旅游人口。長期以來,我國旅游產業(yè)比較注重的是旅游供給的研究,并依靠我國帶有特色性的、壟斷性的資源在改革開放之初取得了巨大的發(fā)展,為此忽視了旅游需求方的研究。然而,要取得旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,要想“實現從亞洲旅游強國到世界旅游強國的歷史性跨越”,我們還必須加強旅游需求方的研究,即:加強對“旅游人口”的研究。所謂“以需定產”、“以銷定產”、“站在顧客的立場上來設計、生產、銷售產品”都是市場經濟發(fā)展的客觀規(guī)律。因此,筆者認為,旅游需求人口的研究應當成為旅游產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心內容。
(二)應用研究
旅游人口絕不限于理論上的研究,旅游人口的研究還可以解決以下的一些現實問題,從宏觀上來說,要解決諸如:(1)我國國際旅游客源市場的開拓;(2)我國國內旅游客源市場的開拓;(3)我國現階段旅游產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策研究等問題。從微觀上來說,要把旅游人口分析納入旅游企業(yè)的經營體系當中去。也就是說,旅游人口分析不應當僅僅由政府部門提出,建立一般意義上的泛泛的數據庫和簡單的分析報告,偏重于對統(tǒng)計資料的匯總和百分比增降分析。而應當由旅游企業(yè)經營者根據各自具體要求提出,看成是經營的一個必要環(huán)節(jié)。
三、旅游人口與旅游市場關系分析
(一)旅游人口特征與旅游市場關系分析
人口特征,包括人口數量、素質、各種構成年齡、性別、民族、種族、文化、職業(yè)、宗教、收入等,對某一地區(qū)的需求有著重要的影響,消費者的欲望、偏好、購買決策、購買行為、對營銷措施的反應等與人口變數關系極為密切。同樣的,旅游人口的特征對旅游市場需求也有重要的影響,除此而外,還有很多,如政治、經濟、文化、心理、行為等因素,影響旅游市場。比如說閑暇時間,一方面我們在呼喚增加假休日,而另一方面假休日旅游所造成的人滿為患又影響了旅游業(yè)自身。
(二)旅游人口分布與旅游市場關系分析
人口分布,指人口過程在一定時間內的空間表現形式。人口分布狀況取決于社會生產方式及上層建筑的特點,還同一個地區(qū)的自然環(huán)境和其他社會、文化、歷史因素有關。人口分布不僅僅是個人口學概念,它還有重要的商業(yè)意義。這是因為,不同地區(qū)的人口數量、收入水平和價格水平不同,市場潛力也就各異,處在不同地理位置的消費者,他們對旅游產品各有不同的需要和偏好,他們對旅游企業(yè)所采取的市場營銷戰(zhàn)略,對旅游服務的產品、價格、分銷渠道、廣告宣傳等市場營銷措施也各有不同的反應,因此有些產品只行銷于少數地區(qū),有些則行銷于全國各地。所以旅游營銷者對人口分布與市場需求之關系的掌握和了解,對于其營銷活動十分重要。其具體作用和意義體現在以下幾個方面:
1.不同地區(qū)的人口具有不同的需求特征。旅游營銷者應把人口地域分布作為對消費者市場進行細分的重要依據之一。眾所周知,不同地區(qū)的消費者由于所處的自然條件、生活方式和偏好不同,必然表現出不同的需求特征,所需求的產品及其層次、質、包裝、品牌、種類等也不同。以自然區(qū)域旅游人口需求特征為例,自然區(qū)域指按自然條件地形、氣候、水文等劃分的地理區(qū)域,如熱帶、亞熱帶、溫帶、亞寒帶、寒帶,濕潤地區(qū)、干旱地區(qū),平原、丘陵、高原、山區(qū)、盆地等。自然區(qū)域人口需求特征指生活在某一自然區(qū)域的人在需求商品或勞務、購買決策、購買行為等方面表現出的規(guī)律性,從而給市場需求帶來一系列特征。氣候特征(溫度、濕度和降雨量)等與產品質量、性能、服務,以及與消費者選購的產品和消費行為有著密切的關系。如南方人很少見到雪,那么冬季對東北滑雪旅游就可能有較大的需求。
2.不同地區(qū)的市場條件不同,旅游營銷者的營銷策略也應有所不同。市場條件指某一地區(qū)的市場經營條件的總和,包括消費者、競爭者、基礎設施、收入水平、社會發(fā)育程度、政治法律環(huán)境等。不同地區(qū)的消費者數量、構成、購買力水平是不同的,因而市場容量、市場規(guī)模也不同。再者,各省的人口素質也不同。這些對旅游市場條件有很大的影響。
3.旅游營銷者在不同地區(qū)應采取不同的市場營銷策略。市場營銷組合包括產品、價格、促銷手段和分銷系統(tǒng)等。由于受各種因素的影響,不同地區(qū)需要不同種類、不同型號的產品。如我國新疆、內蒙古有吃全羊的習俗,要求冰箱室大些。再者,不同地區(qū)處于不同的消費層次上。一般而言,經濟發(fā)達地區(qū)消費層次較高,而貧困地區(qū)消費層次較低,兩類地區(qū)需要的產品結構是不同的。就價格而言,有的地區(qū)更看重產品的價格,有的地區(qū)更看重產品的質量。
四、結語
世界經濟和社會是在不斷發(fā)展進步的,人們生活水平越高,旅游需求就越旺盛。正因為如此,旅游產業(yè)才被認為是永遠不會衰落的“黃金產業(yè)”。從人口學角度進行旅游人口研究是一門實用性很強的新興的交叉邊緣科學,無論對于國家的旅游行業(yè)的宏觀管理,還是對旅游企業(yè)的微觀操作都具有指導意義。研究旅游人口不僅是旅游產業(yè)發(fā)展的需要,也是旅游者出游前對旅游信息進行咨詢時的重要方面。它與一系列社會、經濟發(fā)展問題密切相關,是一個理論和實踐、微觀和宏觀有機結合的研究領域。
參考文獻
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經濟型連鎖酒店是伴隨著社會進步和發(fā)展而衍生出來的新式酒店形式,由于自身特性,主要是為顧客提供住宿和早餐服務,所以提供的服務有限,也被稱之為有限服務酒店。經濟型連鎖酒店在國外發(fā)展起步較早,經過長時間的發(fā)展和完善已經趨于成熟,而我國的經濟型連鎖酒店還處于起步階段,以其經濟實惠的價格,受到大多工薪階層的喜愛,但是由于酒店提供的服務較少,所以較之大型商務酒店而言還存在一定差距,在市場競爭中缺少足夠的競爭優(yōu)勢,增長速度較為緩慢?;诖?,如何能夠在當前市場經濟快速發(fā)展背景下,尋求合理對策,對經濟型連鎖酒店進行正確定位,對于推動經濟型連鎖酒店長遠發(fā)展具有十分重要促進作用。由此看來,加強經濟型連鎖酒店成長期市場地位研究尤為重要,有助于為后續(xù)實踐工作提供參考依據。
一、經濟型連鎖酒店市場定位分析
盡管我國經濟型連鎖酒店仍然處于初級起步階段,較之國外而言存在一定差異,但是由于我國自身國情,為經濟型連鎖酒店帶來了廣闊的市場,尤其是旅游行業(yè)的快速發(fā)展,為經濟型連鎖酒店帶來了巨大的客源。正確認識經濟型連鎖酒店市場定位,選擇合理的發(fā)展策略,推動經濟型連鎖酒店長遠發(fā)展。
(一)我國旅游行業(yè)的市場分析
就當前我國市場經濟發(fā)展現狀來看,各個行業(yè)呈現良好的發(fā)展前景,旅游行業(yè)作為市場經濟快速發(fā)展中重要組成部分,迎來了一個新的發(fā)展階段。在這個階段,受到兩方面因素推動和促進,其一,經濟快速增長,人均物質生活水平顯著提升,人們手中有了一定的閑置資金,其二,新勞動法法律法規(guī)的出臺,為員工爭取到了發(fā)更多的旅游休閑時間?;谏鲜鰞牲c因素的促進,我國旅游行業(yè)獲得了快速發(fā)展,大量人員參與到旅游中,其中包括學生、事業(yè)單位人員和退休人員,這些人員由于自身消費水平有限,所以在旅游期間會選擇與自身經濟水平相契合的酒店休息,經濟型連鎖酒店成槿嗣塹淖羆蜒瘢酒店客源變得愈加廣闊。
(二)出入境旅游市場分析
從出入境旅游市場角度來看,很多前往中國旅游的游客,由于自身對于中國的消費水平和消費習慣不了解,所以多數游客是根據自身的生活習慣和經濟條件,選擇更加經濟實惠的經濟型連鎖酒店;出境旅游的中國游客,在國外旅游期間,自身經濟條件較為優(yōu)越,但是考慮到后續(xù)的活動,所以多數游客也會選擇經濟型連鎖酒店?;诖?,我國的經濟型連鎖酒店獲得了廣闊的發(fā)展空間,逐漸從國內市場拓展到國外,在國外游玩的游客看到中國的經濟型連鎖酒店會產生由衷的自豪和親切感,將其作為首選休息場所。
二、經濟型連鎖酒店在成長期的市場地位
(一)明確自身市場定位
通過對當前我國旅游市場分析,不難看出,我國旅游市場保持著勻速增長的態(tài)勢,很多帶有商業(yè)目的的考察團,在外出住宿選擇中同樣會傾向于經濟型連鎖酒店,這就為我國的旅游市場做出了巨大的貢獻,這些客源都將成為經濟型連鎖酒店的主要客源。與此同時,經濟型連鎖酒店無論是自身的基礎設施、服務還是整體規(guī)模上都有很大的拓展空間,這就為經濟型連鎖酒店長遠發(fā)展帶來了良好的內部生長環(huán)境。此外,在當前我國社會經濟快速增長背景下,越來越多企業(yè)和個人將目光投入到經濟型連鎖酒店市場上,大量經濟型連鎖酒店紛紛涌現,在一定程度上加劇了酒店市場的內部競爭,但同時也成為推動經濟型連鎖酒店市場發(fā)展的不竭動力支持?;诖?,在當前激烈的市場競爭背景下,經濟型連鎖酒店應該明確自身市場位置,結合實際情況,尋求合理解決對策,有針對性制定經營發(fā)展戰(zhàn)略。
(二)了解需求主體,突出產品和服務差異性
在當前激烈的市場競爭背景下,經濟型連鎖酒店應該深入分析和了解市場需求主體,為消費者營造良好的環(huán)境,尋求產品差異性,提升服務質量,在激烈的市場競爭中脫穎而出。創(chuàng)造酒店產品差異,主要表現在以下兩個方面。
其一,內部角度,根據經濟型連鎖酒店特色,為消費者提供的服務僅僅局限在住宿和早餐方面,在這些簡單服務基礎上,進一步增加多樣化的服務,突出服務特色,以此來贏得更多的消費者選擇。諸如,我國的經濟型連鎖酒店中較為出名的“7天”經濟型連鎖酒店,針對此類方面就彰顯出了酒店特色,除了提供住宿和早餐同時,還未顧客提供了免費的wifi,顧客如果有快遞可以提供會接收和發(fā)送服務,盡管是一項小小的服務,但是員工的工作量將大大增加,同時也會吸引更多的人去“7天”住宿,這種差異性特色的營造,是酒店服務質量的提升。
其二,外部角度,國內很多發(fā)展較為快速的經濟型連鎖酒店,諸如“如家”、“錦江之星”以及“城市快捷”經濟型連鎖酒店等,在外部形象和企業(yè)形象上實現統(tǒng)一,每家經濟型連鎖酒店需要進行統(tǒng)一裝修,服務語言也變得愈加規(guī)范,可以帶給消費者一種有別于其他酒店的差異特色,印象更為深刻、強烈,對酒店市場定位起到積極作用。
三、結語
建國以來,中國一直都是人口大國,因為社會的穩(wěn)定性、科技的發(fā)達、醫(yī)療條件優(yōu)化、人們的生活水平明顯提高,使得人們平均壽命都呈增長的趨勢,因此社會老齡化的趨勢也越來越明顯,這也為我國老年人旅游市場的開發(fā)奠定了一定基礎。開發(fā)老年人旅游市場,已經成為旅游業(yè)的一個焦點問題。老年人旅游市場的開發(fā),可以促進經濟持續(xù)的增長和社會可持續(xù)發(fā)展。要想對老年人旅游市場進行充分的開發(fā),就要對我國老年人口需求所引出的市場供求關系有明確的認識和分析。現如今我國已經提早的步入老齡化社會,而且擴大速度還在不斷的增長。老齡化社會的提早來臨,給社會帶來了很多的問題,但是在這當中卻也蘊藏著巨大有潛力的市場經濟。要是能抓住這個機遇,就能在老年人旅游市場中占領主導地位,獲得優(yōu)勢。老年人旅游市場的開發(fā)還處在發(fā)展的階段,存在著很可觀的利益。開發(fā)老年人旅游市場,不僅僅可以滿足老年人日益增長的消費需要,還對社會的穩(wěn)定存在一定的意義。提高老年人的生活質量,讓老年人在豐富,歡樂的狀態(tài)下享受晚年生活,也體現了我國的社會文明。
二、對我國當下老年人旅游市場的分析
(一)消費能力
旅游市場的消費能力是根據旅游者的收入多少來決定的,然而影響收入水平的因素有很多,這當中主要有兩個因素:宏觀國民生產總值、微觀人均可支配收入。我國宏觀經濟發(fā)展是國內旅游業(yè)的堅實物質根本。在經濟飛速發(fā)展的當下,我國國民人均收入水平正在邁向一個新高點,但是旅游消費水平并沒有相對應的增高。我國老年人的收入水平也比較合理,對于旅游也有一定的消費水平,這其中的主要原因是老年人退休之后,有足夠的時間去旅游去享受生活。
(二)老年人的旅游目的
在陳舊年代,我國的老年人生活比較單一,受到很多約束,比如價值觀念、消費觀念等方面都有著一定的制約。能產生旅游的動機,但是真正付之行動的比較少一些。在經濟發(fā)展較快的當下,收入水平的不斷提高,中西方的文化交流種種觀念已經發(fā)生了巨大的改變,老年人的文化水平也在不斷增高,因此老年人旅游的目的更加明確,他們主要是為了養(yǎng)生,欣賞美麗的自然風光,各地方獨特的傳統(tǒng)文化深深的吸引著老年人前去旅游觀光。
三、老年旅游市場的開發(fā)方案
(一)老年人的市場劃分
老年人是一個相對特殊的消費群體,所以在這個群體里,每類背景的老年人都有不同的消費要求,這就要求旅游業(yè)對這類市場的開發(fā)作更為詳細的劃分。在本文中我將它劃分為三種方向:第一種是高消費和低消費產品的結合,這種消費者又具體分為兩種,一種是以購物為主,有能力支付高消費,另一種是想旅游但是要精打細算,金錢上充裕;第二種是團隊和散客旅游產品的結合,大部分老年人喜歡團隊旅游,團隊之間有話題可聊,也有一部分老年人喜歡散客游,老朋友三五成群結伴而行;第三種是年齡、民族和產品的結合,不同年齡的老年人需求也不同,各民族的傳統(tǒng)文化和習慣也不相同,我國是多民族的國家,所以所推出的旅游產品也要展現一定的民族風格。
(二)完善旅游產品
積極創(chuàng)新產品是旅游業(yè)營銷中最重要的因素,也是市場中的核心問題,要提高旅游企業(yè)競爭里就要完善旅游產品,還要積極進行創(chuàng)新,改進原有的產品,創(chuàng)新產品,使旅游產品在最大限度上滿足老年人的旅游需求。
四、老年旅游市場有針對性的營銷策略
對老年人旅游市場的開發(fā)要認真的進行分析,分析不同的老年消費者的心理和需求,從營銷策略上進行改進:
(一)通過提高服務質量來樹立消費者良好的口碑
在老年人的旅游市場中,服務是相當重要的,旅游企業(yè)對老年人提供完善的服務,從此得到老年人的青睞。企業(yè)可以配備醫(yī)務服務人員,也要在行程安排上注意節(jié)奏,在吃、行、住上都要細心的安排,避免旅途中的疲勞感。老年人比較喜歡群聚,所以口碑是非常重要的。營銷中,要提高對每一位客人的優(yōu)質服務,為前來旅游的客人提供良好的體驗空間。以此獲得良好顧客口碑,這對老年人旅游市場的銷售是很重要的。
(二)營銷中更注重聯(lián)絡情感
老年人是非常懷舊的,所以也特別的重感情,因此要特別注重服務的態(tài)度和質量。要用真誠的內心和體貼的關懷來獲取老年人的旅游市場。老年人的旅游群體更復雜,對接待的要求更高,需要旅游企業(yè)在傳統(tǒng)的服務中不斷創(chuàng)新。企業(yè)只有不停的提升服務水平才能拓寬服務的領域。
結語
>> 基于秦皇島會展經濟發(fā)展的會展口譯人才培養(yǎng)初探 湖北省旅游翻譯需求的調查及翻譯人才培養(yǎng) 景德鎮(zhèn)陶瓷文化旅游翻譯人才培養(yǎng)策略研究 “智慧旅游”下秦皇島復合型旅游人才培養(yǎng)研究 郴州旅游發(fā)展對英語人才培養(yǎng)的影響 新疆旅游翻譯人才培養(yǎng)模式研究 科技翻譯人才培養(yǎng)的探討 翻譯人才培養(yǎng)模式的構建 本地化行業(yè)發(fā)展及本地化翻譯人才培養(yǎng)策略研究 論秦皇島體育旅游市場的發(fā)展策略 翻譯能力:翻譯人才培養(yǎng)的核心 淺析河南省高職旅游管理人才培養(yǎng)發(fā)展策略 秦皇島涉外旅游品牌發(fā)展策略 側重市場經濟的高端商務英語翻譯人才培養(yǎng)策略探索 基于市場需求的商務英語翻譯人才培養(yǎng)策略探析 基于市場需求導向的翻譯人才培養(yǎng)策略研究 天津旅游發(fā)展需求下的高職旅游人才培養(yǎng)探析 貴州省發(fā)展山地旅游背景下旅游人才培養(yǎng)模式的研究 適應贛州對外經濟發(fā)展的英語翻譯人才培養(yǎng) 吉林省經濟發(fā)展對翻譯人才培養(yǎng)的啟示 常見問題解答 當前所在位置:l.
[2]2012年中國旅游業(yè)統(tǒng)計公報,2013(9).
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論文摘要:從歷史過程看,是政府推動了經濟體制改革,釋放了市場的力量,使得中國經濟能夠迅速發(fā)展,顯現了政府干預行為的效率。作為新興產業(yè),旅游產業(yè)的發(fā)展過程充分說明了這一點。同時,中國旅游產業(yè)經濟管理中的“政府失靈”現象非常突出。通過對旅游產業(yè)的分析可以看出,產業(yè)經濟發(fā)展的關鍵在于正確處理政府與市場的關系,實行積極而有限的政府職能,提高政府行為的有效性。
現代經濟社會發(fā)展過程中,政府力量是一個非常重要的因素,任何經濟問題都無法擺脫政府行為的影響。因此,對政府行為效率的研究成為經濟研究的重要課題。政府行為的效率是指其產生的績效或者說是其后果,通常表現為政府行為的有效率和“政府失靈”兩個方面。在產業(yè)經濟層面,由于涉及到產業(yè)地位、產業(yè)結構、產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等產業(yè)發(fā)展的決策和調控問題,政府行為就更加具體且引人矚目。政府對經濟產業(yè)的干預行為要根據不同產業(yè)的情況采取適宜的措施和形式,與此相適應,對具體經濟產業(yè)發(fā)展過程中政府行為的研究也有利于正確評價政府行為的效率。本文認為,作為新興的綜合性經濟產業(yè),旅游產業(yè)的發(fā)展能較為典型地顯示政府干預行為的特點。
政府的廣泛干預是中國旅游產業(yè)發(fā)展的一大特征,也是中國旅游產業(yè)能夠迅速發(fā)展的重要原因??陀^地看,政府發(fā)揮的作用是巨大的,政府行為在某些方面是有效率的。不過,在中國旅游產業(yè)的發(fā)展過程中,“政府失靈”即政府行為無效率的現象比較明顯,產生了相當嚴重的負面影響。如何正確認識和評價“政府失靈”,進而采取相應措施提高政府行為效率,是未來中國旅游產業(yè)發(fā)展無法回避的問題,也是所有經濟產業(yè)發(fā)展必須解決的問題。
一、旅游產業(yè)發(fā)展中政府干預行為的由來及其有效性
政府具有壟斷性和強制性的政治權力和公共權力,與市場行為相比較,政府行為有壟斷性和強制性的特點,也更有權威性。當市場機制失效時,政府的干預行為便成為方便的選擇。即使在成熟的市場經濟體制下,“市場失靈”和政府干預也是普遍現象。按照最初的認識,政府的干預范圍是市場失效范圍,主要是公共物品的供應、外部性現象、自然壟斷行業(yè)、信息不完全和信息不對稱等。隨著社會發(fā)展進程,政府的職能向社會公平職能、經濟穩(wěn)定職能甚至經濟發(fā)展職能擴張。[1](P50-54)由此說來,政府干預經濟的范圍有擴張的傾向,且對社會經濟穩(wěn)定和產業(yè)經濟健康增長意義重大。
中國的旅游產業(yè)是在由計劃經濟體制向市場經濟體制過渡的大背景下發(fā)展起來的。市場機制在產業(yè)發(fā)展的初期尚難以帶動產業(yè)迅速形成規(guī)模經濟。在特定的歷史條件下,市場體制無法自發(fā)地生長,必須要有政府的干預。經濟體制轉軌時期,政府在旅游產業(yè)起步中不是扮演市場的替代者,而是扮演了市場制度的導入者和市場體系的完善者的角色。[2](P66-68)應該說,政府的全面干預是中國旅游產業(yè)難以避免的歷史過程。
首先,解決旅游產業(yè)的外部性問題。表現在三個方面:一是旅游資源產權的不完備,旅游資源的自然屬性決定了其有效產權難以界定。雖然從理論上講中國的旅游資源產權是明確的,但實際經濟活動中卻存在著產權虛化和模糊,政府必須出面協(xié)調旅游資源的使用,協(xié)調各種利益關系。二是旅游產品的公共物品屬性,對其消費具有不可分性和非排他性,濫用公共物品導致了擁擠、污染等外部不經濟性的產生。[3](P14-17)在旅游基礎設施建設、旅游產品各環(huán)節(jié)的協(xié)調、旅游促銷、環(huán)境保護等方面,顯然要由政府來推動。三是旅游產業(yè)市場信息的分散性。由于旅游產業(yè)是一個綜合性、系統(tǒng)性、依托性很強的產業(yè),旅游信息的傳遞過程較為復雜,僅靠市場機制難以保證旅游信息傳遞的有效性。完善其信息傳遞機制,改善旅游市場信息集散系統(tǒng)狀態(tài),需要政府進行干預。
其次,促進旅游經濟增長。中國是一個發(fā)展中國家,發(fā)展經濟的任務相當繁重。到20世紀末,旅游產業(yè)作為新的經濟增長點,拉動國民經濟發(fā)展的作用日益顯現出來。但中國的旅游產業(yè)缺乏資金積累,企業(yè)規(guī)模小、旅游產品的質量及國際競爭力較低,單純依靠市場體制下的自發(fā)生長需要較長的時間,無論是政府還是旅游產業(yè)本身,都希望縮短這一歷史過程。吸取日本等東亞國家的經驗,政府應在旅游產業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮更積極的作用。
第三,旅游產業(yè)相關領域的社會公平與穩(wěn)定。這一方面的內容非常廣泛,如促進旅游社會化進程,滿足人們休閑、度假的需求,提高人民生活質量,提高人的基本素質;擴大對外開放,增進中外交流;協(xié)調旅游產業(yè)發(fā)展中的利益分配,保證社會公平與社會穩(wěn)定;開展地區(qū)間旅游產業(yè)交流,促進區(qū)域間經濟與社會平衡發(fā)展;21世紀初期,中國西部旅游開發(fā)是一項極其重要的任務,通過旅游開發(fā)帶動西部地區(qū)經濟與社會發(fā)展等。
二、“政府失靈”及其原因分析
關于“政府失靈”,經濟學文獻中已有大量的討論。按照薩繆爾森的說法,“當政府政策或集體行動所采取的手段不能改善經濟效率或道德上可接受的收入分配時,政府失靈就產生了”。[14](P1189)薩繆爾森的論述主要從政府行為的結果沒有達到目的來說明政府失靈。結合其他研究者的意見,“政府失靈”大體有幾種情況:一是政府行為未達到預期目標;二是政府行為的低效率、高成本;三是政府行為損害了市場效率。中國旅游產業(yè)發(fā)展過程中,“政府失靈”是常見的現象,政府干預很多情況下都沒有更好地保證社會公平與旅游經濟發(fā)展的效率,而是走向了其反面,成為發(fā)展的阻力。
第一,旅游行業(yè)的過度投資。政府有關部門為了取得政績,就有可能違背市場經濟規(guī)律,利用所掌握的資源進行過度投入。由于決策失誤造成的“面子工程”、“賠錢工程”勞民傷財,[5](P21-22)造成行業(yè)迅速發(fā)展與企業(yè)經濟效益不高的矛盾現象。以飯店業(yè)為例,80年代初旅游產業(yè)起步時,飯店數量與效益是同步增長的。而到了90年代,旅游產業(yè)漸受各級政府重視,投入增加,但飯店的利潤率卻一直不高。當然,政府主管部門也會根據市場情況要求企業(yè)在投資及經營方面進行適當調整。但政府畢竟沒有利潤壓力,一旦環(huán)境適宜,政府直接投資企業(yè)經營的現象屢見不鮮。
第二,政府的不恰當干預造成旅游市場的不正當競爭。旅游促進發(fā)展是無可爭議的事實,因此,政府自然會采取各種方式大力發(fā)展旅游產業(yè)。政府本應是公平競爭的保障者,但有時因過分強調發(fā)展的任務,政府的政策便會導致旅游產業(yè)各構成部分之間的不公平競爭。要促進本部門、本地區(qū)旅游企業(yè)的發(fā)展,就會有一些差別性的政策,就產生了地方保護與行業(yè)保護。中國的旅游企業(yè)從所有制方面看主要可分為國有企業(yè)和非國有企業(yè),如果政府參與企業(yè)經營,則必然會在不同所有制企業(yè)間形成不平等競爭,壓抑非國有企業(yè)的發(fā)展。“政府失靈”在一定程度上加劇了中國旅游市場某些領域的混亂現象。如20世紀90年代提出的“旅游發(fā)展適度超前戰(zhàn)略”,使國內旅行社之間的不正當競爭更加激烈?!霸谑聦嵣下糜伟l(fā)展適度超前戰(zhàn)略的一個重要目標是帶動社會其他經濟的發(fā)展,可惜的是這個目的并不顯著,而不正當競爭帶來的嚴重后果卻是十分明顯的?!盵6](P19-21)政府促進旅游產業(yè)發(fā)展的措施成為導致不正當競爭的誘因,讓人始料不及。
第三,政府干預企業(yè)經營,嚴重抑制和削弱企業(yè)的市場競爭力。在市場經濟環(huán)境下,企業(yè)與消費者是市場的主體。只有旅游企業(yè)生產的高效率,才能更好地滿足旅游者的消費需求,使旅游產業(yè)得到健康穩(wěn)定的發(fā)展。即使是國有企業(yè),政府的參與也會使企業(yè)喪失應有的經營自主權,在市場經濟的運行過程中無所適從。政府過度干預旅游產業(yè)的發(fā)展,出發(fā)點可能是好的,但實際效果卻難如人意,會壓抑企業(yè)生產經營的積極性與創(chuàng)造性。
第四,旅游產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護、社會公平之間的不平衡。一般情況下,旅游企業(yè)的經營目標與保護環(huán)境、消費者利益之間存在著一定的矛盾。在幾方面的關系中,政府應該引導旅游企業(yè)合理利用旅游資源,注意保護自然及社會環(huán)境,保護消費者利益。不過,旅游企業(yè)的發(fā)展對經濟的拉動作用相當明顯,對于政府有關部門來說,促進企業(yè)發(fā)展的沖動比較強烈,而約束企業(yè)保護環(huán)境和保障消費者權益的動力則相對較弱。因此,政府的干預未必就能有效地保障消費者利益,防止資源過度利用及環(huán)境破壞。在地區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展過程中,政府部門多傾向于保護優(yōu)勢企業(yè),而對于一般公眾的參與及利益共享缺乏積極性,不利于社會公平的實現。
“政府失靈”是由多方面原因造成的:旅游相關信息的分散性,使得政府并不能掌握完全信息;政府本身的能力不一定完全符合旅游發(fā)展的需要;還有政府本身利益的影響等,都在或多或少地影響著政府職能的行使過程。其中,利益沖突的影響尤為重要。有人認為中國旅游發(fā)展過程中出現的混亂局面其根源是旅游管理體制的問題,主要矛盾來源于“中央和地方各類利益主體之間的沖突”。[7](P77-78)由此看來,對市場失靈的領域,政府職能并不必然起作用,因為政府也要受各種因素的影響,將政府完全理想化是不現實的。而且,任何事物都有其兩面性,“政府失靈”是與政府有效率相伴而生的,是政府行為的自然結果。因此,只要政府干預行為存在,“政府失靈”在某種程度上就是不可避免的。政府對旅游產業(yè)的干預通常是全局性的,如旅游規(guī)劃與旅游產業(yè)政策的制定等,一旦出現失誤,其影響是廣泛的,政府失靈通常是對旅游發(fā)展全局的危害。而且,政府對旅游市場的干預通常是強有力的,缺乏相應的制約,出現問題糾正比較困難。因此,政府干預旅游市場應采取謹慎的態(tài)度。
三、政府行為效率與政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略
政府行為的效率體現在促進旅游發(fā)展和校正“市場失靈”,同時,“政府失靈”帶來的消極影響也是一種客觀存在。幾年來,由于對政府行為效率的評價不同,學術界發(fā)生了要不要實行“政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略”的爭論。
政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略“就是按照旅游產業(yè)自身的特點,在以市場為主配置資源的基礎上,充分發(fā)揮政府的主導作用,爭取旅游產業(yè)更大的發(fā)展”。[8](P284)中國政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實質是對于政府職能的定位,在政府與市場的關系中,政府處于主動地位,由政府來主導旅游產業(yè)的發(fā)展。有人認為,無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家,在發(fā)展旅游產業(yè)的過程中大都實行政府主導型戰(zhàn)略,政府主導無時無地不在,只是有作用領域的不同、推行力度的差異而已。實踐已充分證明,政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略符合中國作為發(fā)展中國家的國情和我國旅游產業(yè)發(fā)展的實際。因此,這一戰(zhàn)略已成為行業(yè)認同、部門認同、地方認同的深入人心的選擇。[9](P151-153)倡導“政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略”者其基本的理由是用政府職能校正市場失靈,當然這與中國正處于體制轉型期有關,因為“在新制度沒有完全建立起來之前,適度地保留一部分舊制度或許是一個不得已的‘好’辦法,對那些幾乎完全沒有市場經濟經驗的計劃經濟而言,情況尤其如此”。[10](P4-17)
持反對意見者主要是認為中國正處于建立健全市場經濟體制的過程中,政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略與國家經濟體制轉變的大方向背道而馳。從大的方面看,市場導向是必然趨勢,政府只能按市場規(guī)律“推動”,而非“主導”旅游產業(yè)發(fā)展,中國已加入世貿組織,市場自主調節(jié)的作用將會越來越大,政府推動作用必然隨之弱化,“政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略”已無提倡必要。[11](P4-7)這樣的觀點充分注意了市場的作用,也注意到了政府職能的有限性。但不可否認的是,在市場經濟國家,政府職能總體是一種擴張的趨勢,不加區(qū)分地弱化政府作用可能同樣不利于旅游產業(yè)的發(fā)展。
是否贊成這一戰(zhàn)略涉及到一個基本的價值判斷,即改革開放以來中國旅游產業(yè)的發(fā)展動因是什么,是政府的主導,還是放松管制,即什么樣的政府行為才是有效的。應該說,中國旅游產業(yè)的大發(fā)展,不是政府直接主導的結果,而是政府放松管制的結果。政府主導了旅游管理體制的改革,體制改革釋放了市場的力量,成就了旅游產業(yè)的大發(fā)展。更為重要的是,要正確實施政府主導型旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略,就必須正確發(fā)揮政府對旅游市場干預的作用,大前提是政府官員必須清醒地認識到實施這種干預的范圍和力度,而時刻警惕自己的干預行為,切實做到“有所為有所不為”,切實做到適可而止。[12](P47-50)這當然只是良好的愿望而已,因為出于自身特殊利益和社會經濟發(fā)展的要求,政府有一種干預市場的沖動,不能指望政府自身主動地“適可而止”,這樣的“大前提”是不可靠的。而且,旅游產業(yè)發(fā)展中出現的問題,足以引來質疑的聲音,如“政府主導管理旅游產業(yè)的概念似乎很為合理,卻被詮釋為不太合時宜的強化執(zhí)法和大力投資”。[13](P14-17)進而有入主張現階段就應停止提倡與實施政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略。[11](P4-7) 轉貼于
從市場經濟理論的角度看,政府來主導旅游產業(yè)的發(fā)展是不合時宜的,尤其在“政府失靈”現象充分顯現之后。認為“政府主導型戰(zhàn)略相對于西方自由資本主義而言,創(chuàng)造了政府干預市場經濟的新范式;而相對于社會主義計劃經濟來說,又是對自由市場經濟的成功引進”[12](P47-50)的觀點,是過于樂觀的結論。對于客觀經濟規(guī)律,政府只能順應而無法主導,政府主導與市場規(guī)律存在內在矛盾,提倡政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略將不利于按市場經濟規(guī)律辦事。而所謂純粹的市場經濟同樣行不通,市場規(guī)律不能超出自身發(fā)揮作用的范圍,社會經濟作為復雜的系統(tǒng),需要各種機制的共同作用?,F代的社會經濟制度,沒有一個是其中的一種純粹形式。相反,現代社會經濟是帶有市場、命令和傳統(tǒng)成份的混合經濟,從來沒有一種100%的市場經濟。[4](P40)市場與政府都是市場經濟體制的不可或缺的組成內容,市場機制與政府職能是相互對立又相互依存的關系,離開了對方,無論是市場機制或者是政府職能都難以發(fā)揮作用。不能因為存在政府失靈就否定政府在發(fā)展市場經濟過程中的作用,更不能因為存在市場失靈就簡單地用政府替代市場。
四、政府職能的有限性與有效性
簡單地贊成或反對“政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略”并不能有效地解決問題,關鍵應該是科學確定政府與市場的關系及提高政府行為的有效性。根據中國旅游產業(yè)的現實情況,恰當的選擇是在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎上,實行積極而有限的政府職能。
首先,積極而有限的政府是指在處理市場與政府之間關系時,必須遵守市場優(yōu)先的原則,市場優(yōu)先于政府,作為擴展秩序的市場擴展到哪里,政府的職能范圍就應該收縮到哪里。[14](P101)也就是說,政府的職能即政府對市場的干預范圍是有限的,有限的政府行為才是有效的。政府部門應當切實尊重市場在旅游產業(yè)資源配置中的基礎地位,轉變觀念、放松管制,從競爭性領域退出,不與民爭利。企業(yè)的創(chuàng)新能力得以充分發(fā)揮,市場促進發(fā)展的能量才能充分釋放。
其次是指政府行使職能的主動性。積極的政府,促成了東亞各國和地區(qū)的經濟發(fā)展,這已經成了共識。雖然東亞金融危機之后,人們開始了對東亞經濟體制的反思,但現實經濟的這次動蕩與反復,不足以否定這種模式幾十年的成功。[15](P32-37)政府對經濟生活的適度干預能夠在一定程度上合理調節(jié)各個經濟主體之間的利益關系,保持社會的穩(wěn)定與發(fā)展。[16](P178-179)發(fā)展中國家的政府在旅游產業(yè)發(fā)展過程中具有更重要的作用和更大的權力,這也是比較普遍的現象。當然,這并不意味著要追求旅游行政管理部門“有位”、“有為”和“有威”,[17](P35-40)而是說政府對旅游產業(yè)發(fā)展過程中出現的問題要有積極的態(tài)度。主要是在市場機制不能有效發(fā)揮作用的領域,如保護環(huán)境及促進社會公平方面,積極的政府行為可以避免政府缺位造成的混亂。有人認為,旅游促進社會、文化、環(huán)境發(fā)展的功能,只有政府才有可能發(fā)揮作用。[18](P10-15)事實雖不一定全然如此,但政府在這些方面采取積極行動卻是非常必要的。
第三是指職能行使方式的協(xié)調與完善。在旅游基礎設施建設、旅游資源的開發(fā)利用等領域,傳統(tǒng)的政府職能行使方式容易出現權力尋租、效率低下等問題。為改善這種狀況,可使用“市場機能擴張性”政策,在進行政策干預的領域引入市場機制。[19](P83、86)由于技術進步及管理理論的發(fā)展,公益物品的提供及許多天然壟斷行業(yè)已經越來越多地引入競爭機制,制約政府權力,防止腐敗,提高效率。政府也可以擺脫過多的旅游基礎設施建設及資源開發(fā)利用的具體任務,在宏觀的旅游管理層面更好地發(fā)揮作用。
第四,發(fā)揮中介組織的作用。旅游產業(yè)發(fā)展是復雜的系統(tǒng)工程,需要社會機制的各方面的協(xié)調努力。有人反對將經濟體制的規(guī)定限定在“市場”或“國家”上,提倡在一定的條件下,面臨“公用地兩難處境”的人們,可以確定他們自己的體制安排,來改變他們所處情況的結構。[20](P89、99)公益物品的提供、資源開發(fā)與保護等除了政府與市場,人們還可以有第三種選擇,即發(fā)揮民間中介組織的作用。旅游產業(yè)各種各樣的行業(yè)組織,都可以在政府與市場之間進行協(xié)調,促進資源的有效配置和旅游產業(yè)整體水平的提高。
從旅游產業(yè)的情況看,實現有效的政府行為是有一定條件的,最主要的是政府干預行為的范圍和方式?,F代市場經濟體制下,明確地界定政府在產業(yè)經濟發(fā)展過程中的每一項職能也許是非常困難的。尤其是像中國這樣的發(fā)展中國家,政府擔負著領導國家實現現代化的繁重的歷史任務,其職能相對于傳統(tǒng)市場經濟國家的政府應有一定的特殊性,不過這種特殊性也不能超出應有的限度,即不能違反政府與市場關系的基本原則。政府在行使職能過程中,必須遵守市場優(yōu)先的原則,切實尊重市場在旅游產業(yè)發(fā)展中的基礎作用和主導作用,要認識到其職能和作用是有限的。同時,由于中國歷史文化傳統(tǒng)的特殊性,在市場機制不能有效發(fā)揮作用的領域,政府還要積極主動地行使有關職能,防止政府缺位,并注意引入市場機制和發(fā)揮民間組織的作用,促進職能行使方式的轉變。
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