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(一)實(shí)施“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》,圍繞人民群眾看病就醫(yī)反映突出的問題,結(jié)合新形勢(shì)下醫(yī)療服務(wù)需求變化,通過改善環(huán)境、優(yōu)化流程、提升質(zhì)量、保障安全等措施,著力改善群眾看病就醫(yī)感受,構(gòu)造和諧醫(yī)患關(guān)系。
(二)加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本辦醫(yī)。貫徹落實(shí)市政府下發(fā)的《關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的意見》和省十部門《社會(huì)辦醫(yī)促進(jìn)工程實(shí)施意見》,促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展,滿足群眾的多層次醫(yī)療服務(wù)需求。重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本舉辦康復(fù)、老年病、護(hù)理院等??铺厣t(yī)療機(jī)構(gòu),提高老年康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。
(三)科學(xué)編纂“十三五”衛(wèi)生規(guī)劃。鞏固“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃發(fā)展成果,科學(xué)規(guī)劃醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置,統(tǒng)籌做好區(qū)衛(wèi)生事業(yè)第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。
(四)扎實(shí)推進(jìn)和完善分級(jí)診療制度。堅(jiān)持以人為本、因病施治、分級(jí)診療的原則,認(rèn)真貫徹落實(shí)《市分級(jí)診療及雙向轉(zhuǎn)診工作實(shí)施方案》、《區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于規(guī)范分級(jí)醫(yī)療服務(wù)工作的通知》等一系列配套文件,強(qiáng)化不同層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位,推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院臨床重點(diǎn)??平ㄔO(shè),提升縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力;嚴(yán)控大型公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)模、限量提質(zhì),健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的分工協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范分級(jí)診療服務(wù),全面推行門診患者基層首診制度,推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)與縣(區(qū))和市、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)診。通過強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng),開展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估,將病人就醫(yī)流向、醫(yī)院收治病種構(gòu)成、雙向轉(zhuǎn)診率等內(nèi)容與醫(yī)院等級(jí)評(píng)審復(fù)查有機(jī)結(jié)合,一并納入目標(biāo)考核及各類專項(xiàng)考核中,確保縣域內(nèi)就診率達(dá)90%左右。
(五)探索醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。待市衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)暫行管理辦法出臺(tái)后,開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作。重點(diǎn)引導(dǎo)醫(yī)療資源向基層流動(dòng),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源在本區(qū)域內(nèi)合理流動(dòng)。實(shí)施醫(yī)師執(zhí)業(yè)信息化管理。
二、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理
(一)強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院感染管理。各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)《基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院感染管理基本要求》等規(guī)定,提升院感管理工作能力和水平,建立院內(nèi)感染防控長(zhǎng)效機(jī)制。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加強(qiáng)消毒供應(yīng)室、治療室、換藥室、手術(shù)室、口腔科室等關(guān)鍵部位的感染預(yù)防和控制。
(二)規(guī)范臨床合理用藥。推行各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理使用抗菌藥物,落實(shí)抗菌藥物臨床應(yīng)用各項(xiàng)控制指標(biāo),探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)激素類藥物的管理。
(三)開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。加強(qiáng)護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵建設(shè),加強(qiáng)護(hù)理管理及??谱o(hù)理培訓(xùn),推進(jìn)護(hù)士崗位管理,穩(wěn)定護(hù)士隊(duì)伍,充分調(diào)動(dòng)護(hù)士積極性,提高護(hù)理管理水平及護(hù)理質(zhì)量。
(四)提升醫(yī)療服務(wù)能力。引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹立“以病人為中心、以問題為導(dǎo)向”的服務(wù)理念,改善人民群眾看病就醫(yī)感受。開展醫(yī)務(wù)人員“三基”訓(xùn)練考核,加強(qiáng)操作技能培訓(xùn),提高醫(yī)務(wù)人員的質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)能力。
(五)完善疾病應(yīng)急救助制度。
完善疾病應(yīng)急救助基金核報(bào)核銷管理辦法,按照省六部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疾病應(yīng)急救助基金申請(qǐng)支付工作的通知》,全面推進(jìn)疾病應(yīng)急救助制度。
(六)保障臨床用血安全。
加強(qiáng)無償獻(xiàn)血宣傳并配合市中心血站組織好無償獻(xiàn)血工作,組織開展臨床合理用血督導(dǎo)檢查,保證臨床用血100%來自專業(yè)供血機(jī)構(gòu)供應(yīng),確保臨床用血安全。
三、強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)要素監(jiān)管
(一)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。落實(shí)行政審批許可制度,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)、變更登記管理。
(二)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。增強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)意識(shí),規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。聯(lián)合衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍、人員資質(zhì)、醫(yī)療廣告等進(jìn)行日常監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊“非法行醫(yī)”,建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效管理機(jī)制,維護(hù)正常醫(yī)療秩序。
(三)加強(qiáng)醫(yī)師、護(hù)士準(zhǔn)入管理。做好醫(yī)師、護(hù)士的注冊(cè)管理工作。開展好醫(yī)師定期考核工作。
(四)強(qiáng)化醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格按照《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)手術(shù)分級(jí)管理辦法》,建立規(guī)范的手術(shù)分級(jí)管理制度及醫(yī)療技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)格掌握手術(shù)適應(yīng)癥。嚴(yán)肅查處未經(jīng)批準(zhǔn)開展技術(shù)項(xiàng)目的違規(guī)行為。
(五)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)工作。按期保質(zhì)完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)工作。由區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予暫緩校驗(yàn),限期整改;對(duì)違法違規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法立案查處;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題單位進(jìn)行通報(bào)和記分管理。
四、完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制
保持依法懲治涉醫(yī)違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、傷醫(yī)、殺醫(yī)事件,維護(hù)正常醫(yī)療秩序。加大多部門聯(lián)合處置重大醫(yī)療糾紛力度,推行醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制,推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要完善投訴處理機(jī)制,建立統(tǒng)一投訴渠道,避免多頭管理,提高效率。強(qiáng)化醫(yī)療缺陷管理,夯實(shí)醫(yī)療安全工作基礎(chǔ)。重視關(guān)鍵環(huán)節(jié)醫(yī)療質(zhì)量,從嚴(yán)要求,把醫(yī)療安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。及時(shí)受理醫(yī)療事故技術(shù)鑒定申請(qǐng),妥善處理醫(yī)患糾紛。
五、深入推進(jìn)醫(yī)療行風(fēng)建設(shè)
持續(xù)抓好行業(yè)糾風(fēng)工作,開展整治衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域損害群眾利益不正之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng),深入貫徹落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”,進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。貫徹落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》,繼續(xù)強(qiáng)化院務(wù)公開執(zhí)行力度,督促各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立服務(wù)信息公開制度,對(duì)服務(wù)效率、服務(wù)價(jià)格、醫(yī)藥費(fèi)用、便民惠民等信息進(jìn)行公示。進(jìn)一步完善社會(huì)評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)對(duì)行風(fēng)工作的輿情監(jiān)測(cè)。
六、做好其它醫(yī)政工作
(一)做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療救治工作。
關(guān)鍵詞:《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;有效期;校驗(yàn)期;校驗(yàn);取締
1 案例簡(jiǎn)介
2006年11月6日,盤錦市衛(wèi)生監(jiān)督所的衛(wèi)生監(jiān)督人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)某診所的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》為2001年3月10日取得,其中2003年3月、2004年3月分別通過校驗(yàn),但自2005年起就一直未行校驗(yàn)。衛(wèi)生監(jiān)督人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》,依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十五條規(guī)定,責(zé)令其補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù);但至2007年2月再次檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該診所仍未辦理校驗(yàn)手續(xù)。衛(wèi)生監(jiān)督人員當(dāng)即予以立案,擬對(duì)該診所下達(dá)行政處罰:①責(zé)令改正違法行為;②吊銷該診所的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。2007年3月14日,該診所繼續(xù)開展診療活動(dòng)且因用藥錯(cuò)誤致就診人王某死亡。檢察院以罪對(duì)該片區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員李某提起公訴。
2 案件評(píng)析
2.1本案衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)有關(guān)法規(guī)理解有誤,造成執(zhí)法錯(cuò)誤,理應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任。《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》校驗(yàn)的目的是為了監(jiān)督管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)過程中其醫(yī)療設(shè)施、條件、活動(dòng)是否符合衛(wèi)生法律規(guī)范的要求,是對(duì)合法行醫(yī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一種日常監(jiān)督措施,其校驗(yàn)對(duì)象必須是取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
在查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)未辦理校驗(yàn)行為時(shí)應(yīng)注意:①《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》在有效期內(nèi),但未按期辦理校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》且又不停止診療活動(dòng)的,責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù);若在限期內(nèi)仍不辦理校驗(yàn)的,吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;②《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》超過有效期的,視為未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng),依法予以取締。
2.2該診所衛(wèi)生許可證件已屬超過有效期的無效證件,應(yīng)按規(guī)定予以取締。根據(jù)《衛(wèi)生行政許可管理辦法》衛(wèi)生許可證相關(guān)規(guī)定,被許可人沒有依照規(guī)定申請(qǐng)延續(xù),當(dāng)許可有效期屆滿后,原衛(wèi)生許可證無效,該診所《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》為2001年3月10日取得,校驗(yàn)期為每年1次;《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》有效期為5年,至2006年11月6日檢查時(shí),該衛(wèi)生許可證件已屬超過有效期的無效證件,故應(yīng)按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十四條之規(guī)定依法予以取締,并給予相應(yīng)行政處罰。特別要注意的是,此時(shí)責(zé)任主體不再是已失效《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上標(biāo)注的醫(yī)療機(jī)構(gòu),而應(yīng)是該無證行醫(yī)機(jī)構(gòu)的設(shè)置者(單位或個(gè)人)。
3 討論
3.1思考
3.1.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批權(quán)限劃分決定校驗(yàn)期的不同:依據(jù)條例:"床位不滿100張的醫(yī)療機(jī)構(gòu),其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》每年校驗(yàn)1次,向所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng);床位在100張以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu),其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》每3年校驗(yàn)1次,按照省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門的規(guī)定申請(qǐng)。校驗(yàn)由原登記機(jī)關(guān)辦理"[1];依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,對(duì)于床位超過100張的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置,均需報(bào)由省一級(jí)衛(wèi)生主管部門審批,而其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限,則需由縣一級(jí)衛(wèi)生主管部門審批[2]。綜上規(guī)定,省一級(jí)衛(wèi)衛(wèi)生行政部門審批權(quán)限的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可校驗(yàn)期為3年;由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)設(shè)置審批的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可校驗(yàn)期為1年。
3.1.2校驗(yàn)期決定有效期:依據(jù)規(guī)定:"《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及其副本要求注明的有效期限是指《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及其副本的有效使用期限"[3],據(jù)此決定了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》有效期只有5年和15年兩種;"地方性法規(guī)對(duì)有效期另有規(guī)定的,按地方性法規(guī)辦理;《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和副本的有效期限起止日期應(yīng)保持一致。醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理變更登記,需要換發(fā)新的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的,新證的有效期限起始日期為變更登記日期,截止日期仍與副本規(guī)定的一致"[3]。
3.2建議 相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)沒有規(guī)定衛(wèi)生許可證有效期限的,不得擅自設(shè)定衛(wèi)生許可證的有效期;相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)沒有規(guī)定復(fù)核、審驗(yàn)和核查的,不得擅自設(shè)定衛(wèi)生許可證的復(fù)核、審驗(yàn)和核查。有相應(yīng)規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。
目前,有些地區(qū)為了所謂的"加強(qiáng)監(jiān)管",以為只要在5年或15年以下即為合法,制定的諸如3年、1年等有效期限,實(shí)則均為違法之舉,應(yīng)依法予以糾正,以維護(hù)衛(wèi)生法規(guī)的嚴(yán)肅性。
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7家醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉嫌雇用“醫(yī)托”
“醫(yī)托”經(jīng)常混跡在北京各大醫(yī)院外,尋找外地來京的患者搭訕,說自己患有同樣的疾病,然后以掛不上號(hào)或者專家在別的醫(yī)院坐堂為名,將患者帶到與他“合作”的醫(yī)療機(jī)構(gòu),用廉價(jià)中草藥賺取高額的藥費(fèi)。今年5月,北京警方通過日常警情分析研判,發(fā)現(xiàn)隱藏在本市朝陽(yáng)、西城等區(qū)的多個(gè)“醫(yī)托”團(tuán)伙。隨后,北京市公安局便衣偵查總隊(duì)牽頭,組織相關(guān)業(yè)務(wù)單位和西城、朝陽(yáng)分局成立專案組調(diào)查。
經(jīng)過1個(gè)多月的偵查,警方確定了7家醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉嫌雇用“醫(yī)托”。7月6日,專案組決定收網(wǎng)。當(dāng)天,共有400名警力在涉及“醫(yī)托”詐騙的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及嫌疑人的暫住地開展抓捕行動(dòng),共抓獲涉案嫌疑人150名,其中“醫(yī)托”80余名、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員60余名,收繳賬本、電腦、藥品等大量涉案贓、證物。
目前,涉案嫌疑人已被分別移送西城分局和朝陽(yáng)分局,接受警方進(jìn)一步審查。
“醫(yī)托”牽線廉價(jià)中藥增值百倍
據(jù)辦案民警介紹,警方在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),涉案“醫(yī)托”主要以主動(dòng)搭訕、誘人上鉤、貶低名院、抬高“診所”、主動(dòng)帶路的方式呲活兒。
首先由“獵物者”負(fù)責(zé)尋找目標(biāo),與患者主動(dòng)搭訕,并使患者產(chǎn)生前往涉案醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的意愿。隨后,會(huì)有“醫(yī)托”扮演“病友”上前佯裝患有同類疾病,為患者帶路至涉案醫(yī)療機(jī)構(gòu)并一同看病。此外,等事主看病買藥后,會(huì)有專門“護(hù)送”人員將其送至地鐵或公交離開。作案時(shí),團(tuán)伙人員分工明確、組織有序、密切配合,整個(gè)詐騙過程環(huán)環(huán)相扣。
涉案醫(yī)療機(jī)構(gòu)一般將成本為幾十元的藥品以成百上千甚至上萬元的價(jià)格賣給患者。醫(yī)療機(jī)構(gòu)收取高額掛號(hào)費(fèi)、藥費(fèi)后,再將獲利與團(tuán)伙成員分成。其中,事主首次交納的藥費(fèi)一般由醫(yī)療機(jī)構(gòu)和“醫(yī)托”按照一定比例分成,通常為醫(yī)療機(jī)構(gòu)占三成,“醫(yī)托”占七成。同時(shí),醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過電話“回訪”、收取轉(zhuǎn)賬匯款、郵寄藥品等方式對(duì)患者進(jìn)行二次聯(lián)系,所得收益歸醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有。
防范
民警支招識(shí)別“醫(yī)托”
1.不要相信“病友”的話。這些“醫(yī)托”一般都是兩三個(gè)人,陸續(xù)出現(xiàn)在患者面前,以病友的身份消除患者的戒心。他們能將患者的病說得頭頭是道,是因?yàn)樗麄兪孪缺沉斯φn。特別是如果他們堅(jiān)持要帶患者去看病時(shí),患者一定要提防。
2.仔細(xì)識(shí)別“小醫(yī)院”。這類醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模很小,一般也就二層樓,負(fù)責(zé)人請(qǐng)幾個(gè)大夫,雇幾個(gè)護(hù)士,再招一大批“醫(yī)托”就敢開張,目的就是開藥,而且以中藥為主。仔細(xì)觀察可以發(fā)現(xiàn),醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi),化驗(yàn)、放射、住院等設(shè)施幾乎沒有,科室少,醫(yī)護(hù)人員也少,只有藥房?jī)?nèi)的人最多。
3.撥打電話核對(duì)。當(dāng)有人說有“名醫(yī)”坐診時(shí),要及時(shí)通過上網(wǎng)查詢以及撥打電話等方式認(rèn)真核對(duì),不要輕易相信。
案情
“醫(yī)托”直接當(dāng)起護(hù)士
在二龍路派出所里,嫌疑人劉某正在接受警方調(diào)查。劉某的身份很特別,據(jù)她自己交代,無任何資質(zhì)的她在慈睦國(guó)研中醫(yī)院里當(dāng)護(hù)士,而就在幾天前她還是這家醫(yī)院的“醫(yī)托”。
“今年6月,我來北京找工作,在北京西站認(rèn)識(shí)了一個(gè)老鄉(xiāng),老鄉(xiāng)知道我要找工作,就推薦我去當(dāng)‘醫(yī)托’,說干這個(gè)掙錢多,然后我被介紹到這家中醫(yī)院。干了一陣‘醫(yī)托’后,醫(yī)院的負(fù)責(zé)人問我是否學(xué)過醫(yī),我說在老家的時(shí)候?qū)W過一陣子草藥,他說讓我當(dāng)護(hù)士和王大夫一起工作,我負(fù)責(zé)帶患者去取藥。我知道這是違法的,是不對(duì)的,這樣做耽誤了患者看病。”劉某說。
劉某稱,她在當(dāng)“醫(yī)托”時(shí),一般都在腫瘤醫(yī)院門口轉(zhuǎn)悠,看到病人就上前搭訕,問明病情后就和患者說她有親戚以前也得過同樣的病,并且全程護(hù)送患者前往中醫(yī)院就診。劉某說,如果遇到看病的湖南老鄉(xiāng),她就會(huì)用家鄉(xiāng)話跟對(duì)方拉近距離,取得信任,對(duì)方上當(dāng)?shù)膸茁史浅8?。至于“醫(yī)托”的收入,劉某稱只要她帶來的患者在中醫(yī)院開藥,自己就有200元提成。
上當(dāng)患者吃藥后吐血
事主張先生是山西一名大學(xué)教師,7月1日,他帶著舅舅一家人準(zhǔn)備到協(xié)和醫(yī)院看病。
當(dāng)天上午8點(diǎn)多,在協(xié)和醫(yī)院掛號(hào)大廳,一陌生男子過來搭訕。閑聊之余,對(duì)方得知張先生家人病情后,拍著胸脯說,他的表妹就是在一家中醫(yī)院看好的,隨后很快便把張先生一行人忽悠到北京西站附近的慈睦國(guó)研中醫(yī)院。
“101塊錢掛一個(gè)號(hào),給一個(gè)病歷本”,張先生說,在等待叫號(hào)的過程中,還有一名自稱是患者的陌生人主動(dòng)上前與他和家人閑聊,“說她丈夫就是在這邊看好的病,把這個(gè)醫(yī)院的一位醫(yī)生夸得神乎其神”。
張先生稱,看病的過程異常順利,這位“名醫(yī)”熟練地給他的家人每人開了幾服中藥,總共花了7000多元。
“剛吃了幾服藥,表弟開始流鼻血,表妹吐血,二人隨后被送到醫(yī)院搶救?!睆埾壬f,沒想到千里迢迢來北京治病,最終被人騙了。
跛腳與皮膚病藥方一樣
“‘醫(yī)托’的危害很大,絕不僅僅是騙點(diǎn)錢那么簡(jiǎn)單。”辦案民警說,一方面是延誤病情,嫌疑人不是治病而是開藥,對(duì)他們來說對(duì)癥下藥是空談,什么病都是那幾套方子,反正治不好也治不死??苫颊邊s幾個(gè)月甚至幾年吃這些根本不對(duì)癥的藥,貽誤了治病的最佳時(shí)機(jī)。“一名來自廣州的跛腳男子在診所開完的藥方,竟然與第二天來此看皮膚病的孩子的藥方一模一樣?!鞭k案民警說,可見這些所謂的“名醫(yī)”其實(shí)就是靠忽悠。
“更嚴(yán)重的還會(huì)加重病情。”辦案民警說,在坐堂的大夫桌上,警方發(fā)現(xiàn)了一本開藥秘笈,上邊把常規(guī)的病開什么藥都列出來,誰(shuí)坐堂不重要,只要問一下病名,再按照這本秘笈開藥?!霸囅?,不論上不上火都吃去火的藥,不管虛不虛都開大補(bǔ)的方子,對(duì)于患者來說,這會(huì)直接危害患者的健康甚至危及生命。”
不過,民警在辦案中也發(fā)現(xiàn),有的患者雖然明知道對(duì)方是“醫(yī)托”,小醫(yī)院也不正規(guī),可這類患者多是患有疑難或頑固性疾病的人,有時(shí)是抱著死馬當(dāng)活馬醫(yī)的心態(tài),正好中了“醫(yī)托”的道。
診所醫(yī)托、醫(yī)師合作詐騙流程
醫(yī)托頭目:組織親屬、朋友以及老鄉(xiāng)入伙行騙。
1號(hào)醫(yī)托:負(fù)責(zé)尋找目標(biāo),與患者主動(dòng)搭訕,并使患者產(chǎn)生前往涉案診所就診的意愿
2號(hào)醫(yī)托:扮演“病友”上前佯裝患有同類疾病,為患者帶路至涉案診所,并套取患者信息告訴診所醫(yī)師。
3號(hào)醫(yī)托:負(fù)責(zé)在患者看病結(jié)束后繼續(xù)忽悠,并將患者送至地鐵或公交后離開,防止患者發(fā)現(xiàn)被騙。
醫(yī)師:謊稱“名醫(yī)”負(fù)責(zé)看病開藥與診所醫(yī)托進(jìn)行勾結(jié)。
追訪
“百德堂”自行摘牌停業(yè)
百德堂診所從7月8日開始,拆除北京百德堂中醫(yī)門診招牌,貼告示稱暫停營(yíng)業(yè)。
7月8日下午3時(shí),位于平安里育德胡同的百德堂診所大門緊閉,未見任何人員出入,大門右側(cè)“北京百德堂中醫(yī)門診”牌匾已摘除。兩側(cè)門柱上分別貼了一張白紙告示,稱“內(nèi)部裝修 暫停營(yíng)業(yè)”。
據(jù)西城區(qū)衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,目前對(duì)百德堂涉醫(yī)托相關(guān)問題尚在進(jìn)一步調(diào)查中,尚未勒令該診所停業(yè)整頓,對(duì)該診所停業(yè)尚不知情。
針對(duì)百德堂拒絕提供患者處方問題,該負(fù)責(zé)人明確表示此行為違法。據(jù)悉,按照《處方管理辦法》規(guī)定的診療機(jī)構(gòu)須將醫(yī)生開出的處方至少保留一年。
第一條為進(jìn)一步適應(yīng)改革開放的需要,加強(qiáng)對(duì)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理,促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條本辦法所稱中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)是指外國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織(以下稱合資、合作外方),按照平等互利的原則,經(jīng)中國(guó)政府主管部門批準(zhǔn),在中國(guó)境內(nèi)(香港、澳門及臺(tái)灣地區(qū)除外,下同)與中國(guó)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織(以下稱合資、合作中方)以合資或者合作形式設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第三條申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)境內(nèi)設(shè)立中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu),適用本辦法。
第四條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及合資、合作雙方的合法權(quán)益受中國(guó)法律保護(hù)。
第五條衛(wèi)生部和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(以下稱外經(jīng)貿(mào)部)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)全國(guó)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(含中醫(yī)/藥主管部門)和外經(jīng)貿(mào)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。
第二章設(shè)置條件
第六條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置與發(fā)展必須符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,并執(zhí)行衛(wèi)生部制定的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》。
第七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中外雙方應(yīng)是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人。合資、合作的中外雙方應(yīng)當(dāng)具有直接和間接從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經(jīng)驗(yàn),并符合下列要求之一:
(一)能夠提供國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)、管理模式和服務(wù)模式;
(二)能夠提供具有國(guó)際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備;
(三)可以補(bǔ)充或改善當(dāng)?shù)卦卺t(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)、資金和醫(yī)療設(shè)施方面的不足。
第八條設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)必須是獨(dú)立的法人;
(二)投資總額不得低于萬人民幣;
(三)合資、合作中方在中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)中所占的股權(quán)比例或權(quán)益不得低于30%;
(四)合資、合作期限不超過20年;
(五)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它條件。
第九條合資、合作中方以國(guó)有資產(chǎn)參與投資(包括作價(jià)出資或作為合作條件),應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)主管部門批準(zhǔn),并按國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)規(guī)定,由國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬投入國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評(píng)估結(jié)果,可以作為擬投入的國(guó)有資產(chǎn)的作價(jià)依據(jù)。
第三章設(shè)置審批與登記
第十條設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu),應(yīng)先向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng),并提交以下材料:
(一)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書;
(二)合資、合作雙方法人代表簽署的項(xiàng)目建議書及中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置可行性研究報(bào)告;
(三)合資、合作雙方各自的注冊(cè)登記證明(復(fù)印件)、法定代表人身份證明(復(fù)印件)和銀行資信證明;
(四)國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)擬投入國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告確認(rèn)文件。
設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初審,并根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃提出初審意見,并與申請(qǐng)材料、當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃一起報(bào)所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門審核。
第十一條省級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)申請(qǐng)材料及設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門初審意見進(jìn)行審核后報(bào)衛(wèi)生部審批。
報(bào)請(qǐng)審批,需由省級(jí)衛(wèi)生行政部門向衛(wèi)生部提交以下材料:
(一)申請(qǐng)人設(shè)置申請(qǐng)材料;
(二)設(shè)置地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》及設(shè)置地設(shè)區(qū)的市級(jí)和省級(jí)衛(wèi)生行政部門關(guān)于擬設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的審核意見;
(三)省級(jí)衛(wèi)生行政管理部門關(guān)于設(shè)置該中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審核意見,其中包括對(duì)擬設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、地址、規(guī)模(床位、牙椅)、診療科目和經(jīng)營(yíng)期限等的意見;
(四)法律、法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定的其它材料。
衛(wèi)生部應(yīng)當(dāng)自受理之日起45個(gè)工作日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定。
第十二條申請(qǐng)?jiān)O(shè)置中外合資、合作中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含中外合資、合作中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中外合資、合作民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu))的,按本辦法第十條和第十一條要求,經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門初審和所在地的省級(jí)衛(wèi)生行政部門審核,報(bào)國(guó)家中醫(yī)藥管理局審核后轉(zhuǎn)報(bào)衛(wèi)生部審批。
第十三條申請(qǐng)人在獲得衛(wèi)生部設(shè)置許可后,按照有關(guān)法律、法規(guī)向外經(jīng)貿(mào)部提出申請(qǐng),并提交以下材料:
(一)設(shè)置申請(qǐng)申報(bào)材料及批準(zhǔn)文件;
(二)由中外合資、合作各方的法定代表人或其授權(quán)的代表簽署的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合同、章程;
(三)擬設(shè)立中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)董事會(huì)成員名單及合資、合作各方董事委派書;
(四)工商行政管理部門出具的機(jī)構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
(五)法律、法規(guī)和外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的其它材料。
外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定;予以批準(zhǔn)的,發(fā)給《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。
獲得批準(zhǔn)設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu),應(yīng)自收到外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》之日起一個(gè)月內(nèi),憑此證書到國(guó)家工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)。
第十四條申請(qǐng)?jiān)谖覈?guó)中西部地區(qū)或老、少、邊、窮地區(qū)設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)或申請(qǐng)?jiān)O(shè)置的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)所提供的醫(yī)療服務(wù)范圍和內(nèi)容屬于國(guó)家鼓勵(lì)的服務(wù)領(lǐng)域,可適當(dāng)放寬第七條、第八條規(guī)定的條件。
第十五條獲準(zhǔn)設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記所規(guī)定的程序和要求,向所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記,領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
省級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別和規(guī)模,確定省級(jí)衛(wèi)生行政部門或設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門受理中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)。
第十六條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)命名應(yīng)當(dāng)遵循衛(wèi)生部的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定。中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱由所在地地名、識(shí)別名和通用名依次組成。
第十七條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得設(shè)置分支機(jī)構(gòu)。
第四章變更、延期和終止
第十八條已設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)規(guī)模(床位、牙椅)、診療科目、合資、合作期限等,應(yīng)按本辦法第三章規(guī)定的審批程序,經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批后,到原登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。
中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉及合同、章程有關(guān)條款的變更,由所在地外經(jīng)貿(mào)部門轉(zhuǎn)報(bào)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)。
第十九條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)合資、合作期20年屆滿,因特殊情況確需延長(zhǎng)合資、合作期限的,合資、合作雙方可以申請(qǐng)延長(zhǎng)合資、合作期限,并應(yīng)當(dāng)在合資、合作期限屆滿的90天前申請(qǐng)延期。延期申請(qǐng)經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門和外經(jīng)貿(mào)行政部門審核同意后,報(bào)請(qǐng)衛(wèi)生部和外經(jīng)貿(mào)部審批。審批機(jī)關(guān)自接到申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。
第二十條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)辦理完有關(guān)登記注冊(cè)手續(xù);逾期未能完成的,經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后,撤銷該合資、合作項(xiàng)目。
第五章執(zhí)業(yè)
第二十一條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立法人實(shí)體,自負(fù)盈虧,獨(dú)立核算,獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十二條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的規(guī)定。
第二十三條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入規(guī)范和臨床診療技術(shù)規(guī)范,遵守新技術(shù)、新設(shè)備及大型醫(yī)用設(shè)備臨床應(yīng)用的有關(guān)規(guī)定。
第二十四條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療事故,依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第二十五條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)外籍醫(yī)師、護(hù)士,按照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或者其他意外情況時(shí),中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生技術(shù)人員要服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。
第二十七條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)本機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣告,按照《中華人民共和國(guó)廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》辦理。
第二十八條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的稅收政策按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章監(jiān)督
第三十條縣以上地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。
中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》每年校驗(yàn)一次,《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的校驗(yàn)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理。
第三十一條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家對(duì)外商投資企業(yè)的有關(guān)規(guī)定,接受國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督。
第三十二條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)法律、法律和規(guī)章,由有關(guān)主管部門依法查處。對(duì)于違反本辦法的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu),縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門和外經(jīng)貿(mào)部門可依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
一、強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員監(jiān)督管理,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。我科對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取日常監(jiān)管、專項(xiàng)督查和全面檢查相結(jié)合的方式,通過審批校驗(yàn)、綜合監(jiān)督、放射診療許可變、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)檢查更等規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為。在工作中我不斷成長(zhǎng),接收到大量的專業(yè)技能,并形成了一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí),工作逐漸熟能生巧。
二、增強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),強(qiáng)化專業(yè)能力。 監(jiān)督執(zhí)法局舉辦了放射防護(hù)知識(shí)培訓(xùn),邀請(qǐng)放射方面的專業(yè)人士對(duì)從事放射工作的醫(yī)務(wù)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)學(xué)習(xí),自己也在培訓(xùn)當(dāng)中收益良多,并深化了對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)。
三、打擊非法行醫(yī)。開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)工作是凈化醫(yī)療行業(yè),是維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和生命健康安全,促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展的需要。對(duì)群眾舉報(bào)的城區(qū)內(nèi)非法從事醫(yī)療美容整形黑窩點(diǎn),以及農(nóng)村“江湖郎中”據(jù)點(diǎn)進(jìn)行了取締。非法行醫(yī)屢禁不止,也讓我認(rèn)識(shí)到監(jiān)督執(zhí)法工作的嚴(yán)峻性和責(zé)任的重大性,也進(jìn)一步認(rèn)清醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)注冊(cè)情況、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)范圍等是醫(yī)療監(jiān)督員的日常監(jiān)督工作的重中之重,不可稍有懈怠。
一、指導(dǎo)思想
以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“預(yù)防為主,科學(xué)防控,重點(diǎn)監(jiān)管,突出實(shí)效”的工作方針,認(rèn)真落實(shí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《傳染病防治法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)院感染管理辦法》、《消毒管理辦法》等衛(wèi)生法律法規(guī),全面落實(shí)“執(zhí)法責(zé)任制、醫(yī)療信息公示制、量化分級(jí)管理制、不良執(zhí)業(yè)行為記分制、管理長(zhǎng)效機(jī)制”的工作要求,進(jìn)一步加大對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法力度,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,使全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展
二、工作重點(diǎn)
(一)打擊非法行醫(yī)工作
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)的監(jiān)督管理,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,全面實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分制,結(jié)合年度醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)工作,主要對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以下執(zhí)業(yè)行為開展監(jiān)督檢查:
1、未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,擅自開展醫(yī)療活動(dòng)的;買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展醫(yī)療活動(dòng)的;使用過期、失效或偽造、涂改《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的。
2、超出衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)登記范圍開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的(特別是擅自變更醫(yī)療機(jī)構(gòu)或科室名稱的。
3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)將本單位的科室、門診部、業(yè)務(wù)用房租借或承包給非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)的;醫(yī)療機(jī)構(gòu)“出租科室”、“外包科室”,或以該機(jī)構(gòu)名義從事診療活動(dòng)的。
4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的。
5、非法從事性病診療活動(dòng)的。
6、非法開展醫(yī)療美容活動(dòng)的。
7、利用B超非法鑒定胎兒性別及選擇性別終止妊娠手術(shù)的。
8、未經(jīng)批準(zhǔn)或備案擅自開展“義診”活動(dòng)與醫(yī)師違反規(guī)定外出行醫(yī)的(包括未在注冊(cè)地點(diǎn)行醫(yī)的)。
9、違法違規(guī)醫(yī)療廣告的。
10、診療過程中存在欺詐患者行為的。
(二)傳染病防治工作
1、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)傳染病的科學(xué)防控工作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)甲型H1N1流感、手足口病等重點(diǎn)傳染病及新發(fā)傳染病防控工作。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)在制度建設(shè)、疫情報(bào)告、預(yù)檢分診、醫(yī)院感染、消毒隔離、實(shí)驗(yàn)室生物安全、醫(yī)療廢物和污水處理、疫苗接種管理等方面工作開展情況,強(qiáng)化各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí),提高傳染病應(yīng)急處置能力。
2、加強(qiáng)傳染病防控知識(shí)培訓(xùn)。組織舉辦傳染病防控專題培訓(xùn)班,加大對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人和醫(yī)護(hù)人員傳染病防治、醫(yī)院感染、消毒隔離、實(shí)驗(yàn)室生物安全、醫(yī)療廢物等方面的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的傳染病防控能力和水平。
3、嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中處置管理。加強(qiáng)與環(huán)保等部門之間的協(xié)作,加大對(duì)違法處置醫(yī)療廢物行為的查處力度,切實(shí)落實(shí)全省、全市生態(tài)城市創(chuàng)建目標(biāo)要求和我市衛(wèi)生城市復(fù)審要求。
4、規(guī)范病原微生物實(shí)驗(yàn)室管理工作。開展對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一、二級(jí)實(shí)驗(yàn)室備案管理工作,開展生物安全管理工作專項(xiàng)監(jiān)督檢查,摸清醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)菌(毒)種管理狀況,規(guī)范實(shí)驗(yàn)室致病微生物采集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和檢測(cè)工作,防止實(shí)驗(yàn)室生物安全事件的發(fā)生。
5、加強(qiáng)疫苗接種管理工作。開展對(duì)全區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種門診疫苗購(gòu)置來源及規(guī)范接種情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查,規(guī)范疫苗購(gòu)置和接種管理工作。
(三)消毒產(chǎn)品監(jiān)管工作
1、進(jìn)一步加大對(duì)消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說明書違規(guī)宣傳的整治力度。按照市政府辦公廳下發(fā)的《全市開展整治非藥品冒充藥品專項(xiàng)行動(dòng)方案》及省衛(wèi)生監(jiān)督所下發(fā)的《消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說明書專項(xiàng)整治工作方案》要求,進(jìn)一步清理整頓我區(qū)消毒產(chǎn)品市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊消毒產(chǎn)品夸大宣傳、冒充藥品行為,保證消毒產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量。
2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)消毒產(chǎn)品監(jiān)管工作。重點(diǎn)開展婦女衛(wèi)生用品、消毒劑、濕巾、抗(抑)菌洗液等專項(xiàng)監(jiān)督和抽檢工作,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,清理衛(wèi)生質(zhì)量不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品。
(四)放射衛(wèi)生監(jiān)管工作
加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療許可及放射防護(hù)情況的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)工作監(jiān)督管理,加強(qiáng)放射衛(wèi)生宣傳教育及培訓(xùn)工作。
(五)打擊非法采供血行為
進(jìn)一步落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于在嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)用血管理辦法(試行)》,從醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置準(zhǔn)入、人員資格和管理制度、血源管理和質(zhì)量控制、血液儲(chǔ)存、發(fā)放情況入手,加大日常監(jiān)管力度,依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)采供血行為。
三、工作安排
(一)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)工作
1、培訓(xùn)范圍:全區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人。
2、培訓(xùn)內(nèi)容:不良執(zhí)業(yè)行為、傳染病防控、醫(yī)院感染、消毒隔離、醫(yī)療廢物管理、放射衛(wèi)生、打擊非法采供血等有關(guān)的法律法規(guī)和文件。
3、培訓(xùn)方法:區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的培訓(xùn),并將全年培訓(xùn)情況按要求上報(bào)市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)小組。
4、培訓(xùn)時(shí)間:5月底前。
(二)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查
1、檢查范圍:全區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
2、檢查內(nèi)容:非法行醫(yī)、傳染病防控、疫情報(bào)告、醫(yī)院感染、消毒隔離、實(shí)驗(yàn)室生物安全、醫(yī)療廢物及污水處理、疫苗接種管理、放射衛(wèi)生管理和打擊非法采供血工作等。
3、檢查方法:采取全面檢查、專項(xiàng)督導(dǎo)、記分管理、監(jiān)督公示相結(jié)合的辦法對(duì)轄區(qū)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4、檢查時(shí)間:5-8月份。
四、具體要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)生局成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把整頓、規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序,打擊非法行醫(yī)作為衛(wèi)生執(zhí)法工作的重點(diǎn)和一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)抓實(shí)、抓出成效,促進(jìn)全區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)更加規(guī)范有序。
(二)明確責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)培訓(xùn)工作,認(rèn)真組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)相關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī),做到嚴(yán)格執(zhí)法,履行職責(zé)。同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是依法行醫(yī)第一責(zé)任人的意識(shí),對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法執(zhí)業(yè)的,除依法對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政處罰外,還要對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。
(三)暢通投訴舉報(bào)渠道。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,暢通、投訴舉報(bào)渠道,完善投訴舉報(bào)登記制度,對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報(bào)屬實(shí)的案件,依法嚴(yán)肅處理。
(一)繼續(xù)做好“貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。定點(diǎn)醫(yī)院要認(rèn)真檢查、篩選,正確診斷,充分做好術(shù)前準(zhǔn)備,嚴(yán)格按照操作規(guī)程完成手術(shù),并及時(shí)準(zhǔn)確將實(shí)施復(fù)明手術(shù)的患者信息錄入“白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)信息報(bào)告系統(tǒng)”,妥善保存患者病案資料和相關(guān)證明,確保2013年任務(wù)目標(biāo)保質(zhì)保量地完成,切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān),使百姓受益。
(二)積極深入落實(shí)國(guó)家基本藥物制度,配合相關(guān)部門做好13個(gè)政府舉辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和15個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物制度的實(shí)施。各單位要制定績(jī)效考核辦法,以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和患者滿意度作為考核內(nèi)容,并緊密聯(lián)系工作實(shí)際,及時(shí)調(diào)整考核辦法,調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性,確保改革取得實(shí)實(shí)在在的效果。
二、突出重點(diǎn),進(jìn)一步提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織。2013年要在原有醫(yī)療質(zhì)量管理組織的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善醫(yī)療質(zhì)量分級(jí)管理,建立醫(yī)院、職能科室和臨床科室醫(yī)療質(zhì)量三級(jí)責(zé)任管理制度。醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人要高度重視醫(yī)療質(zhì)量安全工作,定期召開醫(yī)療質(zhì)量安全管理專題會(huì)議,研究制定完善質(zhì)量安全制度辦法。建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系,制定具體的管理目標(biāo)和預(yù)防、處理醫(yī)療事故預(yù)案,各級(jí)管理組織責(zé)任明確,任務(wù)層層分解,細(xì)化到科室到個(gè)人。各級(jí)管理組織要按照規(guī)定要求,嚴(yán)格履行職責(zé),做到“三個(gè)及時(shí)”,即及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)制定措施,及時(shí)督促整改,切實(shí)提高醫(yī)療質(zhì)量。
(二)嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療核心制度。經(jīng)常組織開展醫(yī)療核心制度的教育、培訓(xùn)活動(dòng),使每一個(gè)崗位的醫(yī)務(wù)人員都能掌握核心制度的各項(xiàng)程序和內(nèi)涵要求,積極認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療核心制度??剖邑?fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,定期不定期、分層分級(jí)組織對(duì)醫(yī)療核心制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,重點(diǎn)關(guān)注急診、會(huì)診、交接班、病房值班、查對(duì)、重癥和危重病人監(jiān)護(hù)等醫(yī)療管理制度的貫徹落實(shí)情況,查找薄弱環(huán)節(jié),采取有力措施,及時(shí)加以整改,確保核心制度真正落實(shí)到位。
(三)加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理。貫徹落實(shí)《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》,嚴(yán)格對(duì)第二類、第三類醫(yī)療技術(shù)的準(zhǔn)入和臨床應(yīng)用管理。認(rèn)真落實(shí)《市醫(yī)院手術(shù)管理規(guī)定(試行)》,實(shí)行手術(shù)分級(jí)管理,要明確醫(yī)院手術(shù)范圍:二級(jí)綜合醫(yī)院可承擔(dān)乙丙丁級(jí)手術(shù),二級(jí)??漆t(yī)院可承擔(dān)相應(yīng)科系的乙丙丁級(jí)手術(shù),一級(jí)綜合醫(yī)院可承擔(dān)丙丁級(jí)手術(shù);要明確醫(yī)師手術(shù)范圍:二級(jí)醫(yī)院的主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師可承擔(dān)乙丙丁級(jí)手術(shù),主治醫(yī)師可承擔(dān)丙丁級(jí)手術(shù),醫(yī)師可承擔(dān)丁級(jí)手術(shù),醫(yī)士不能獨(dú)立進(jìn)行手術(shù);一級(jí)醫(yī)院高級(jí)職稱可承擔(dān)丙丁級(jí)手術(shù),主治醫(yī)師可承擔(dān)丁級(jí)手術(shù),醫(yī)師可在上級(jí)醫(yī)師指導(dǎo)下承擔(dān)手術(shù)。要努力實(shí)現(xiàn)病人安全目標(biāo),嚴(yán)格執(zhí)行查對(duì)制度、醫(yī)囑制度、圍手術(shù)期管理制度、手術(shù)確認(rèn)制度與工作流程等,提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)患者身份識(shí)別的準(zhǔn)確性,堅(jiān)決杜絕因手術(shù)患者、手術(shù)部位及手術(shù)方式錯(cuò)誤而引發(fā)醫(yī)療事故的現(xiàn)象發(fā)生。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市科室建設(shè)與管理有關(guān)會(huì)議精神,積極開展“醫(yī)療質(zhì)量示范科室”創(chuàng)建活動(dòng),提高臨床科室自我管理能力,積極有效帶動(dòng)醫(yī)院整體醫(yī)療服務(wù)水平的提升。
(四)推進(jìn)臨床路徑管理工作。根據(jù)《市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)〈市臨床路徑管理試點(diǎn)工作方案〉的通知》的要求,我市確定市第一人民醫(yī)院內(nèi)科專業(yè)4個(gè)病種參加臨床路徑試點(diǎn)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省臨床路徑管理試點(diǎn)各種方案》,借鑒先進(jìn)地區(qū)醫(yī)院經(jīng)驗(yàn),積極主動(dòng)地開展工作。第一人民醫(yī)院要加大管理力度,及時(shí)對(duì)工作情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)、分析,采取強(qiáng)有力的措施加以整改提高。在降低單病種診療費(fèi)用的同時(shí),切實(shí)保證醫(yī)療質(zhì)量。
(五)落實(shí)衛(wèi)生部《病歷書寫基本規(guī)范》及省即將出臺(tái)的《病歷書寫基本規(guī)范》。及時(shí)組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),醫(yī)務(wù)人員要做到全面掌握并認(rèn)真落實(shí)《病歷書寫基本規(guī)范》,切實(shí)提高病歷書寫質(zhì)量。各醫(yī)院要建立病案管理制度,規(guī)范病案管理,設(shè)立專門的病案室或病案柜,實(shí)行專(兼)職人員管理,各種登記、記錄要齊全。要成立病案管理質(zhì)控組織,開展病案質(zhì)量管理控制工作,做到檢查有記錄、制度有落實(shí)、問題有整改。市衛(wèi)生局將不定期開展病歷質(zhì)量和處方質(zhì)量等專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)價(jià)活動(dòng),并納入目標(biāo)管理考核之中。
(六)建立醫(yī)療質(zhì)量安全預(yù)警和責(zé)任追究制度。各醫(yī)院要建立健全醫(yī)療質(zhì)量安全預(yù)警制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分工,強(qiáng)化責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí),積極有效地防范、化解各種醫(yī)療事故、糾紛隱患。嚴(yán)格執(zhí)行《重大醫(yī)療過失和醫(yī)療事故報(bào)告制度》,做好醫(yī)療事故、醫(yī)療安全(不良)事件、醫(yī)療器械臨床使用安全、臨床用藥安全信息報(bào)告、收集和分析工作,以重大醫(yī)療安全事件為切入點(diǎn),建立醫(yī)療質(zhì)量安全告誡談話制度,嚴(yán)肅查處由于核心制度不落實(shí)、責(zé)任心不強(qiáng)、三基三嚴(yán)不到位、知情同意缺陷(失)等造成的重大醫(yī)療事故責(zé)任人,并予以通報(bào)。各醫(yī)院要認(rèn)真汲取各種途徑報(bào)道的醫(yī)療事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),舉一反三,警鐘長(zhǎng)鳴,切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí),努力減少醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故的發(fā)生。
(七)繼續(xù)深入開展“醫(yī)院管理年”和“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動(dòng)。各醫(yī)院要按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳要求,以“持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量、保障醫(yī)療安全”為主題,強(qiáng)化醫(yī)院院長(zhǎng)醫(yī)療安全第一責(zé)任人的意識(shí),強(qiáng)化科室建設(shè)和規(guī)范管理。通過強(qiáng)化落實(shí)核心制度、抗菌藥物分級(jí)管理、手術(shù)分級(jí)管理等有效措施,采用不定期組織開展明察暗訪和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全專項(xiàng)檢查“回頭看”等督導(dǎo)活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)急診急救、圍手術(shù)期安全管理、手術(shù)分級(jí)管理等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理和檢查,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)過程中重點(diǎn)科室、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的檢查,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,提高醫(yī)療質(zhì)量安全,確保“醫(yī)院管理年”和“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動(dòng)取得實(shí)效。
三、改進(jìn)服務(wù),構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系
(一)推行預(yù)約診療服務(wù)。在全市二級(jí)醫(yī)院推廣開展預(yù)約診療服務(wù),完善工作機(jī)制和工作流程,通過電話預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、復(fù)診預(yù)約和社區(qū)預(yù)約等多種方式,實(shí)現(xiàn)群眾就醫(yī)24小時(shí)預(yù)約,全市二級(jí)醫(yī)院的預(yù)約診療方式不得少于2種,預(yù)約診療患者比例不低于10%。
(二)推進(jìn)醫(yī)患溝通和醫(yī)療工作首訴負(fù)責(zé)制。各醫(yī)院要高度重視醫(yī)患溝通的重要性,進(jìn)一步建立和完善醫(yī)患溝通的制度,探索制定人性化的醫(yī)患溝通協(xié)議書,加強(qiáng)醫(yī)患溝通,維護(hù)患者利益。醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員要不斷地改善服務(wù)態(tài)度,提高工作效率,增進(jìn)醫(yī)患感情,贏得社會(huì)的認(rèn)同和信賴。要落實(shí)衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《醫(yī)院投訴管理辦法(試行)》,建立患者投訴管理機(jī)制和流程,設(shè)立或指定專門部門接受、處理患者和醫(yī)務(wù)人員投訴,及時(shí)有效化解矛盾糾紛,持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效果。
(三)優(yōu)化服務(wù)流程,縮短平均住院日。各醫(yī)院要簡(jiǎn)化、優(yōu)化門診服務(wù)流程,增加便民服務(wù)措施;改善住院、轉(zhuǎn)科、轉(zhuǎn)院、出院服務(wù)流程,確保病人得到方便、快捷、連續(xù)和個(gè)性化的醫(yī)療服務(wù);加強(qiáng)急診綠色通道管理,及時(shí)救治急、危、重癥患者;積極采取行之有效的措施縮短平均住院日及降低門診、住院次均費(fèi)用。
四、落實(shí)制度,推進(jìn)藥事管理工作
(一)加強(qiáng)合理用藥管理,完善處方點(diǎn)評(píng)。落實(shí)《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《處方管理辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理暫行規(guī)定》,在實(shí)行基本藥物制度基礎(chǔ)上,加強(qiáng)合理用藥管理和監(jiān)測(cè),完善處方點(diǎn)評(píng)制度,重點(diǎn)規(guī)范以手術(shù)預(yù)防用藥管理為代表的抗菌藥物應(yīng)用管理。落實(shí)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度,建立藥品安全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,確保藥品安全。
(二)落實(shí)《品和管理?xiàng)l例》。加強(qiáng)品、第一類、放射性藥品和醫(yī)療用毒性藥品的管理,要嚴(yán)格執(zhí)行品和第一類購(gòu)用增補(bǔ)審批制度,進(jìn)一步落實(shí)品、第一類專用病歷的建立與管理及專用病歷數(shù)據(jù)月報(bào)告等規(guī)定。
五、強(qiáng)化惠民措施,不斷降低醫(yī)藥費(fèi)用
(一)繼續(xù)實(shí)行單病種質(zhì)量費(fèi)用控制。在已有的30個(gè)單病種診療費(fèi)用控制的基礎(chǔ)上,今年新增5個(gè)病種實(shí)行質(zhì)量費(fèi)用控制;
(二)加強(qiáng)臨床檢驗(yàn)室質(zhì)量控制工作。提高質(zhì)控水平,擴(kuò)大輔助檢查結(jié)果“一單通”的項(xiàng)目范圍,認(rèn)真落實(shí)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn);
(三)完善殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二級(jí)以上的醫(yī)院要加強(qiáng)康復(fù)科建設(shè),鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立規(guī)范地康復(fù)治療室,組織康復(fù)質(zhì)量骨干積極參加省、市醫(yī)療結(jié)果康復(fù)質(zhì)量加速規(guī)范化培訓(xùn),加強(qiáng)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員配備,提高康復(fù)服務(wù)能力;
(四)繼續(xù)做好濟(jì)困醫(yī)療服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)市衛(wèi)生局《關(guān)于在全市衛(wèi)生系統(tǒng)控制惠民醫(yī)療活動(dòng)的通知》,落實(shí)惠民措施,創(chuàng)新惠民機(jī)制,開展形式多樣的惠民、便民、利民醫(yī)療服務(wù)活動(dòng),減輕特困群體醫(yī)療負(fù)擔(dān);
(五)扎實(shí)開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)和衛(wèi)生強(qiáng)基工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)醫(yī)療結(jié)果對(duì)口支援管理辦法》將衛(wèi)生強(qiáng)基工程與衛(wèi)生下鄉(xiāng)等城鄉(xiāng)對(duì)口支援工作緊密結(jié)合,不斷豐富衛(wèi)生支農(nóng)工作內(nèi)涵,采取對(duì)口支援、組派醫(yī)療隊(duì)、舉辦培訓(xùn)班和接收人員進(jìn)修相結(jié)合的形式,全市加強(qiáng)受援醫(yī)院地醫(yī)療服務(wù)能力,減輕群眾負(fù)擔(dān)。
六、嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入管理,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管
堅(jiān)持依法行政,提高管理水平,貫徹醫(yī)政管理法律、法規(guī)、規(guī)章和各項(xiàng)規(guī)定,加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入和服務(wù)行為監(jiān)管。
(一)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)審批和日常監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批管理的若干規(guī)定》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2008〕35號(hào)),規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、校驗(yàn)、變更等程序,嚴(yán)格準(zhǔn)入,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記管理和校驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)審核,探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)退出機(jī)制,堅(jiān)決杜絕超范圍執(zhí)業(yè)、命名不規(guī)范等違法違規(guī)行為。
(二)切實(shí)把好人員準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,把好執(zhí)業(yè)醫(yī)師的執(zhí)業(yè)資格報(bào)考關(guān)和醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)關(guān),嚴(yán)格醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)、審批管理,杜絕掛靠執(zhí)業(yè)資格報(bào)考和醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)現(xiàn)象發(fā)生。
七、加大力度,鞏固無償獻(xiàn)血成果
(一)繼續(xù)加強(qiáng)無償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍的建設(shè),提高固定無償獻(xiàn)血者比例,保障臨床血液供應(yīng)。
(二)嚴(yán)格臨床用血管理。大力推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)科學(xué)、合理、計(jì)劃用血,強(qiáng)化輸血安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育和人員培訓(xùn)考核,規(guī)范臨床用血行為,嚴(yán)格用血指征管理和輸血風(fēng)險(xiǎn)控制,促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)、合理、節(jié)約和有計(jì)劃用血,確保血液質(zhì)量和血液安全。
八、完善工作機(jī)制,不斷提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力。
認(rèn)真總結(jié)2009年甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染病的醫(yī)療救治經(jīng)驗(yàn),著力解決前期工作中暴露出來的兒科、重癥醫(yī)學(xué)科建設(shè)相對(duì)薄弱、人才隊(duì)伍不足等突出問題。建立對(duì)醫(yī)護(hù)人員傳染病防控知識(shí)全員培訓(xùn)、演練制度,做好應(yīng)對(duì)重大傳染病醫(yī)療救治的各項(xiàng)準(zhǔn)備,提高重大傳染病和突發(fā)事件醫(yī)療救治能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)甲型H1N1流感醫(yī)院感染控制工作的通知》落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)檢分診、病例篩查、病人隔離、危重病人會(huì)診和轉(zhuǎn)診等各項(xiàng)制度,切實(shí)做到對(duì)重點(diǎn)傳染病的早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。
九、加強(qiáng)中醫(yī)工作,發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。
(一)按省衛(wèi)生廳要求在全衛(wèi)生系統(tǒng)開展“解放思想,發(fā)展中醫(yī)藥”大討論活動(dòng),通過開展廣泛深入的大討論活動(dòng),發(fā)現(xiàn)問題、研究措施、加強(qiáng)整改,促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)又好又快發(fā)展。
(二)創(chuàng)建中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站,促進(jìn)中醫(yī)藥特色進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì),努力滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)的需求。
(三)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科、中藥房建設(shè),配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人才和必備診療器具,完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中醫(yī)適宜技術(shù)和中醫(yī)藥知識(shí)的推廣應(yīng)用工作,提高中醫(yī)藥應(yīng)用率。
十、常抓不懈,做好其他各項(xiàng)工作
第一條為了加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的管理,控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),保障公民的生殖健康權(quán)利,制定本條例。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)行國(guó)家指導(dǎo)和個(gè)人自愿相結(jié)合的原則。
公民享有避孕方法的知情選擇權(quán)。國(guó)家保障公民獲得適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。
國(guó)家向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù),所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政予以保障,中央財(cái)政對(duì)西部困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第四條國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)管理全國(guó)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),配合計(jì)劃生育行政部門做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。
第五條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)組成,并納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。
國(guó)家依靠科技進(jìn)步提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量,鼓勵(lì)研究、開發(fā)、引進(jìn)和推廣計(jì)劃生育新技術(shù)、新藥具。
第二章技術(shù)服務(wù)
第六條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)包括計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)。
第七條計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢包括下列內(nèi)容:
(一)生殖健康科普宣傳、教育、咨詢;
(二)提供避孕藥具及相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢、隨訪;
(三)對(duì)已經(jīng)施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)的,提供相關(guān)的咨詢、隨訪。
第八條縣級(jí)以上城市從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展下列與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù):
(一)避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查;
(二)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷、治療;
(三)施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通手術(shù);
(四)開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健項(xiàng)目。具體項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門共同規(guī)定。
第九條鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展下列計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目:
(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器;
(二)取出宮內(nèi)節(jié)育器;
(三)輸卵(精)管結(jié)扎術(shù);
(四)早期人工終止妊娠術(shù)。
鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展上述全部或者部分項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門提出申請(qǐng)。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其申請(qǐng)的項(xiàng)目,進(jìn)行逐項(xiàng)審查。對(duì)符合本條例規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn),并在其執(zhí)業(yè)許可證上注明獲準(zhǔn)開展的項(xiàng)目。
第十條鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開展本條例第九條規(guī)定的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有1名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師;其中,申請(qǐng)開展輸卵(精)管結(jié)扎術(shù)、早期人工終止妊娠術(shù)的,必須具備1名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師;
(二)具有與申請(qǐng)開展的項(xiàng)目相適應(yīng)的診療設(shè)備;
(三)具有與申請(qǐng)開展的項(xiàng)目相適應(yīng)的搶救設(shè)施、設(shè)備、藥品和能力,并具有轉(zhuǎn)診條件;
(四)具有保證技術(shù)服務(wù)安全和服務(wù)質(zhì)量的管理制度;
(五)符合與申請(qǐng)開展的項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和條件。
具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和條件由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門制定。
第十一條各級(jí)計(jì)劃生育行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期互相通報(bào)開展與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的審批情況。
計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展本條例第八條、第九條規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù),應(yīng)當(dāng)依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)、登記和執(zhí)業(yè)。
第十二條因生育病殘兒要求再生育的,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門申請(qǐng)醫(yī)學(xué)鑒定,經(jīng)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門初審?fù)夂?,由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定;當(dāng)事人對(duì)醫(yī)學(xué)鑒定有異議的,可以向省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門申請(qǐng)?jiān)勹b定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門組織的醫(yī)學(xué)鑒定為終局鑒定。具體辦法由國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第十三條向公民提供的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和藥具應(yīng)當(dāng)安全、有效,符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門定期編制并計(jì)劃生育技術(shù)、藥具目錄,指導(dǎo)列入目錄的計(jì)劃生育技術(shù)、藥具的推廣和應(yīng)用。
第十五條開展計(jì)劃生育科技項(xiàng)目和計(jì)劃生育國(guó)際合作項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門審核批準(zhǔn),并接受項(xiàng)目實(shí)施地縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門的監(jiān)督管理。
第十六條涉及計(jì)劃生育技術(shù)的廣告,其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門審查同意。
第十七條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)施行避孕、節(jié)育手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時(shí),應(yīng)當(dāng)征得受術(shù)者本人同意,并保證受術(shù)者的安全。
第十八條任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。
第三章機(jī)構(gòu)及其人員
第十九條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)包括計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)。
第二十條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu),必須符合國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn),發(fā)給《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,并在《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。
第二十二條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu),由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn),在其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目,并向同級(jí)計(jì)劃生育行政部門通報(bào)。
第二十三條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)已有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,不再新設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu);但是,醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)必須設(shè)有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)科(室),專門從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)既有醫(yī)療機(jī)構(gòu),又有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的,各自在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)沒有醫(yī)療機(jī)構(gòu),需要設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十一條的規(guī)定從嚴(yán)審批。
第二十四條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事產(chǎn)前診斷的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門同意后,由同級(jí)衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的,由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn),并向同級(jí)計(jì)劃生育行政部門通報(bào)。使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的具體管理辦法,由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門制定。使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的技術(shù)規(guī)范,由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門征求國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門意見后制定。
第二十五條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件每三年由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)校驗(yàn)一次。
從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件不得買賣、出借、出租,不得涂改、偽造。
從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第二十六條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè),并遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的醫(yī)療技術(shù)常規(guī)和搶救與轉(zhuǎn)診制度。
第二十七條縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行定期檢查。
第二十八條國(guó)家建立避孕藥具流通管理制度。具體辦法由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門及其他有關(guān)主管部門制定。
第二十九條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員中依據(jù)本條例的規(guī)定從事與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床服務(wù)人員,應(yīng)當(dāng)依照?qǐng)?zhí)業(yè)醫(yī)師法和國(guó)家有關(guān)護(hù)士管理的規(guī)定,分別取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或者護(hù)士的資格,并在依照本條例設(shè)立的機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師應(yīng)當(dāng)依照?qǐng)?zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定向所在地縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)注冊(cè)。具體辦法由國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門共同制定。
個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計(jì)劃生育手術(shù)。
第三十條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員必須按照批準(zhǔn)的服務(wù)范圍、服務(wù)項(xiàng)目、手術(shù)術(shù)種從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),遵守與執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度。
第四章監(jiān)督管理
第三十一條國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作??h級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)本條例的規(guī)定,負(fù)責(zé)對(duì)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
第三十二條國(guó)家建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的鑒定制度和報(bào)告制度。
計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定和管理辦法由國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)發(fā)生計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、發(fā)現(xiàn)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門規(guī)定的時(shí)限內(nèi)同時(shí)向所在地人民政府計(jì)劃生育行政部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告;對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)重大事故、計(jì)劃生育手術(shù)嚴(yán)重的并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具嚴(yán)重的或者新出現(xiàn)的不良反應(yīng),應(yīng)當(dāng)同時(shí)逐級(jí)向上級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門和國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
第三十三條國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門匯總、分析計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的數(shù)據(jù),并應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)公布計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)重大事故、計(jì)劃生育手術(shù)嚴(yán)重的并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具嚴(yán)重的或者新出現(xiàn)的不良反應(yīng),并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃生育行政部門及時(shí)公布和通報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)。
第五章罰則
第三十四條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)或者人員違反本條例的規(guī)定,擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的,由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門會(huì)同計(jì)劃生育行政部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。
第三十六條違反本條例的規(guī)定,逾期不校驗(yàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件,繼續(xù)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的,由原發(fā)證部門責(zé)令限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù);拒不校驗(yàn)的,由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。
第三十七條違反本條例的規(guī)定,買賣、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的,由原發(fā)證部門責(zé)令改正,沒收違法所得;違法所得3000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足3000元的,并處3000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。
第三十八條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例第三條第三款的規(guī)定,向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù),收取費(fèi)用的,由縣級(jí)地方人民政府計(jì)劃生育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用,給予警告,并處所收費(fèi)用2倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并對(duì)該機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的行政處分。
第三十九條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的,由原發(fā)證部門責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。
第四十條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定,使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,沒收違法所得;違法所得3000元以上的,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足3000元的,并處3000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。
第一條為了加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的管理,控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),保障公民的生殖健康權(quán)利,制定本條例。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)行國(guó)家指導(dǎo)和個(gè)人自愿相結(jié)合的原則。
公民享有避孕方法的知情選擇權(quán)。國(guó)家保障公民獲得適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。
國(guó)家向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù),所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政予以保障,中央財(cái)政對(duì)西部困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第四條國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)管理全國(guó)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),配合計(jì)劃生育行政部門做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。
第五條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)組成,并納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。
國(guó)家依靠科技進(jìn)步提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量,鼓勵(lì)研究、開發(fā)、引進(jìn)和推廣計(jì)劃生育新技術(shù)、新藥具。
第二章技術(shù)服務(wù)
第六條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)包括計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)。第七條計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢包括下列內(nèi)容:
(一)生殖健康科普宣傳、教育、咨詢;
(二)提供避孕藥具及相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢、隨訪;
(三)對(duì)已經(jīng)施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)的,提供相關(guān)的咨詢、隨訪。
第八條縣級(jí)以上城市從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展下列與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù):
(一)避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查;
(二)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷、治療;
(三)施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通手術(shù);
(四)開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健項(xiàng)目。具體項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門共同規(guī)定。
第九條因生育病殘兒要求再生育的,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門申請(qǐng)醫(yī)學(xué)鑒定,經(jīng)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門初審?fù)夂?,由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定;當(dāng)事人對(duì)醫(yī)學(xué)鑒定有異議的,可以向省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門申請(qǐng)?jiān)勹b定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門組織的醫(yī)學(xué)鑒定為終局鑒定。具體辦法由國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第十條向公民提供的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和藥具應(yīng)當(dāng)安全、有效,符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第十一條國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門定期編制并計(jì)劃生育技術(shù)、藥具目錄,指導(dǎo)列入目錄的計(jì)劃生育技術(shù)、藥具的推廣和應(yīng)用。
第十二條開展計(jì)劃生育科技項(xiàng)目和計(jì)劃生育國(guó)際合作項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門審核批準(zhǔn),并接受項(xiàng)目實(shí)施地縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門的監(jiān)督管理。
第十三條涉及計(jì)劃生育技術(shù)的廣告,其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門審查同意。
第十四條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)施行避孕、節(jié)育手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時(shí),應(yīng)當(dāng)征得受術(shù)者本人同意,并保證受術(shù)者的安全。
第十五條任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。
第三章機(jī)構(gòu)及其人員
第十六條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)包括計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)。
第十七條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu),必須符合國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn),發(fā)給《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,并在《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。
第十九條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu),由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn),在其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目,并向同級(jí)計(jì)劃生育行政部門通報(bào)。
第二十條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)已有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,不再新設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu);但是,醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)必須設(shè)有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)科(室),專門從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)既有醫(yī)療機(jī)構(gòu),又有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的,各自在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)沒有醫(yī)療機(jī)構(gòu),需要設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)依照本條例第十八條的規(guī)定從嚴(yán)審批。
第二十一條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事產(chǎn)前診斷的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門同意后,由同級(jí)衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的,由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn),并向同級(jí)計(jì)劃生育行政部門通報(bào)。使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的具體管理辦法,由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門制定。使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的技術(shù)規(guī)范,由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門征求國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門意見后制定。
第二十二條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件每三年由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)校驗(yàn)一次。
從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件不得買賣、出借、出租,不得涂改、偽造。
從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。第二十三條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè),并遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的醫(yī)療技術(shù)常規(guī)和搶救與轉(zhuǎn)診制度。
第二十四條縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行定期檢查。
第二十五條國(guó)家建立避孕藥具流通管理制度。具體辦法由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門及其他有關(guān)主管部門制定。
第二十六條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員中依據(jù)本條例的規(guī)定從事與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床服務(wù)人員,應(yīng)當(dāng)依照?qǐng)?zhí)業(yè)醫(yī)師法和國(guó)家有關(guān)護(hù)士管理的規(guī)定,分別取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或者護(hù)士的資格,并在依照本條例設(shè)立的機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師應(yīng)當(dāng)依照?qǐng)?zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定向所在地縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)注冊(cè)。具體辦法由國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門共同制定。
個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計(jì)劃生育手術(shù)。
第二十七條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員必須按照批準(zhǔn)的服務(wù)范圍、服務(wù)項(xiàng)目、手術(shù)術(shù)種從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),遵守與執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度。
第四章監(jiān)督管理
第二十八條國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)本條例的規(guī)定,負(fù)責(zé)對(duì)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
第二十九條國(guó)家建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的鑒定制度和報(bào)告制度。
計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定和管理辦法由國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)發(fā)生計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、發(fā)現(xiàn)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門規(guī)定的時(shí)限內(nèi)同時(shí)向所在地人民政府計(jì)劃生育行政部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告;對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)重大事故、計(jì)劃生育手術(shù)嚴(yán)重的并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具嚴(yán)重的或者新出現(xiàn)的不良反應(yīng),應(yīng)當(dāng)同時(shí)逐級(jí)向上級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門和國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
第三十條國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門匯總、分析計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的數(shù)據(jù),并應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)公布計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)重大事故、計(jì)劃生育手術(shù)嚴(yán)重的并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具嚴(yán)重的或者新出現(xiàn)的不良反應(yīng),并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃生育行政部門及時(shí)公布和通報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)。第五章罰則
第三十一條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)或者人員違反本條例的規(guī)定,擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的,由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門會(huì)同計(jì)劃生育行政部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。
第三十三條違反本條例的規(guī)定,逾期不校驗(yàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件,繼續(xù)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的,由原發(fā)證部門責(zé)令限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù);拒不校驗(yàn)的,由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。
第三十四條違反本條例的規(guī)定,買賣、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的,由原發(fā)證部門責(zé)令改正,沒收違法所得;違法所得3000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足3000元的,并處3000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。
第三十五條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例第三條第三款的規(guī)定,向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù),收取費(fèi)用的,由縣級(jí)地方人民政府計(jì)劃生育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用,給予警告,并處所收費(fèi)用2倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并對(duì)該機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的行政處分。
第三十六條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的,由原發(fā)證部門責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。
第三十七條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定,使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,沒收違法所得;違法所得3000元以上的,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足3000元的,并處3000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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