公共法律服務特色亮點精選(九篇)

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第1篇：公共法律服務特色亮點范文

剛剛過去的2016年，是我們團結(jié)拼搏、克難奮進的一年。面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊圍繞建設“陜西強縣”目標，堅持對標管理、激情實干，全力落實促投資穩(wěn)增長各項措施，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出“提質(zhì)有進、進中有勢”的良好趨向。預計全縣生產(chǎn)總值完成174.6億元，同比增長8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到31815元和11016元，分別增長8%、9%。

——重點項目強勢推進，投資拉動呈現(xiàn)新態(tài)勢。堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化，全年召開30余次項目會商會、調(diào)度會，有力推進了項目建設全面提速。年初確定的134個項目完成投資277億元，占年度計劃的137%；固定資產(chǎn)投資保持高位運行，全年預計完成投資300億元，同比增長21%。爭取專項建設債券和中省項目資金6.2億元，采取PPP模式推進的4個項目完成投資5.4億元。全年新簽約北控電商、蘇寧二期等重大項目19個，合同資金103.1億元，招商引資到位資金135.6億元，招商引資工作繼續(xù)走在全市前列。

——工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，以雙“1113”工程引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展，實施6個重點工業(yè)項目和10個擴能技改項目，華晨汽車產(chǎn)業(yè)園一期、秦星新能源整車一期建成試生產(chǎn)。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12戶，總戶數(shù)達到96戶。全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和增加值預計達到223億元、64.7億元，分別增長11%和10%。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，四色產(chǎn)業(yè)聚集新優(yōu)勢。茯茶生產(chǎn)企業(yè)達到49家、銷售企業(yè)超過100家，涇陽茯茶乘“長安號”國際貨運班列正式走出國門。我縣與陜南2市6縣區(qū)簽訂茶產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，穩(wěn)定了原料供應基地。全年新發(fā)展奶牛5010頭，升級改造標準化奶牛場10家，奶畜產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)進一步提高。新栽釀酒葡萄5200畝、鮮食葡萄7600畝，新建千畝示范園3個，波爾特、天潤、天心3個酒莊正式運營。與西北農(nóng)林科技大學合作的蔬菜試驗示范站建成投入使用，8項新技術(shù)和171個新品種實現(xiàn)全覆蓋，蔬菜產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益有了新的提升。

——第三產(chǎn)業(yè)異軍突起，三產(chǎn)融合彰顯新亮點。鄉(xiāng)村旅游和電子商務兩大產(chǎn)業(yè)迅速崛起。鄭國渠成功入選“世界灌溉工程遺產(chǎn)”，龍泉公社被確定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，鄭國渠峽谷風景區(qū)完成投資4.3億元，茯茶小鎮(zhèn)二期、樂華城·88℃溫泉樂園、壽平民宿小鎮(zhèn)建成開園，樂華歡樂世界被評定為4A級景區(qū)。全年接待游客首次突破千萬，達到1090萬人次。蘇寧云商一期項目正在安裝設備，涇陽供銷網(wǎng)和云陽電子商務中心投入運營，發(fā)展電商企業(yè)31家、個體網(wǎng)店600多個，電商交易額達到3.5億元。預計全縣社會消費品零售總額完成48.5億元，同比增長12%，城鄉(xiāng)消費步入快速增長軌道。

——城鎮(zhèn)建設步伐加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。全面加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，11項城建重點工程完成投資5.1億元，對涇干大街、北極宮大街等7條城區(qū)主干道實施升等改造，污水處理廠擴容改造、橋北一路延伸段等項目開工建設；新增公共自行車300輛，新建公廁5座。啟動實施云陽等8鎮(zhèn)示范一條街建設項目，山東莊等4個民俗文化村、貞陵小鎮(zhèn)等4個新型社區(qū)建設穩(wěn)步推進。茯興大道、原點西路北延段、張家山旅游路北延段全面建成，211國道縣城過境段、正陽大道跨涇河大橋和縣東路跨涇河大橋開工建設，城鄉(xiāng)基礎設施改善步伐全面提速。

——社會事業(yè)全面進步，公共服務達到新水平。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，涇陽中學投入使用，全國義務教育發(fā)展基本均衡縣、陜西省“雙高雙普”合格縣創(chuàng)建通過省級督導評估，中考成績位居全市前列，高考二本上線率比上年提高7.5個百分點。“先住院、后付費”診療服務模式拓展到10家公立醫(yī)院，榮獲新一輪全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣。全民健身活動深入開展，文化惠民演出3000余場次，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長25%。

——民生保障更加有力，幸福指數(shù)得到新攀升。在經(jīng)濟下行壓力增大的情況下，地方財政收入達到2.63億元，支出達到24.76億元，其中民生支出21.5億元，占地方財政支出的86.7%。十件惠民便民實事全面完成，覆蓋2城8鎮(zhèn)32萬人的張家山泉群供水工程完成了30公里主管網(wǎng)鋪設。新開工保障性住房792套，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4118人。脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，全年整合資金5288萬元，落實脫貧貸款貼息、移民搬遷、醫(yī)療救助等一攬子政策，完成了18711人的脫貧任務。中央環(huán)保督察組交辦的環(huán)境案件全部辦結(jié)，困擾涇陽發(fā)展多年的礦山盜采問題得到有效整治。

——重點改革有序推進，跨越發(fā)展注入新活力。建立了政府權(quán)責清單制度，向社會公布行政權(quán)力3483項、公共服務事項50項。完成了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。崇文鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)農(nóng)民市民化試點開始居民回遷安置。全面啟動縣信用聯(lián)社改制，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心主體完工，元順茶業(yè)、涇昌盛茯茶、日新農(nóng)業(yè)在股權(quán)交易中心成功掛牌。全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度，不動產(chǎn)登記中心、政務服務中心、網(wǎng)上政務服務大廳建成投入使用，群眾辦事更加快捷便利。

一年來，縣志、審計、統(tǒng)計、老齡、雙擁、慈善、保險、氣象、人防、檔案、民族宗教、婦女兒童和民兵預備役等其他工作均取得了新的成績。

各位代表！2016年各項工作的順利推進，標志著我縣“十三五”發(fā)展實現(xiàn)良好開局。回顧過去的五年，我們克服了諸多困難，戰(zhàn)勝了諸多挑戰(zhàn)，辦成了許多利長遠的大事、惠民生的實事，順利完成了縣十六屆人大一次會議以來確定的目標任務，經(jīng)濟社會邁入了全新發(fā)展階段。

——五年來，我們始終堅持跨越發(fā)展不動搖，奮力爭先進位，綜合實力持續(xù)增強。生產(chǎn)總值年均增長11.4%，縣域經(jīng)濟綜合實力前進了3個位次，位居全省第15位。全社會固定資產(chǎn)投資增速領(lǐng)跑全市，五年完成投資905億元，為我們穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了堅強支撐。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值提前兩年完成預定目標，總量是2011年的2.79倍，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)站穩(wěn)了全市的第一方陣。

——五年來，我們始終堅持轉(zhuǎn)型升級不放松，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟效益持續(xù)提升。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的34:35:31調(diào)整到2016年的28:40:32。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)建設全面展開，糧食單產(chǎn)蟬聯(lián)全省最高紀錄，奶畜養(yǎng)殖、設施蔬菜、釀酒葡萄規(guī)模位居全省前列。茯茶產(chǎn)量超過2萬噸、產(chǎn)值24億元，連續(xù)兩年入圍“全國重點產(chǎn)茶縣”。工業(yè)主導地位日益強化，汽車制造、綠色食品、新型建材等產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的支柱作用明顯增強。新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，我縣被確定為全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣、全國供銷合作社電子商務示范縣，“鄉(xiāng)村旅游在涇陽”越唱越響。

——五年來，我們始終堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動不斷檔，推動區(qū)域合作，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。西咸新區(qū)3個新城在我縣實施重大項目130個，創(chuàng)新城市發(fā)展方式邁出新步伐，實現(xiàn)了“兩年出形象，三年大變樣，五年大跨越”的目標，一座現(xiàn)代化的田園城市初具規(guī)模?？h城“四橫五縱”城區(qū)框架初步形成，城市功能日趨完善，建成區(qū)面積擴展到13.2平方公里。我縣在全市率先實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生“四級”管理全覆蓋，被授予省級衛(wèi)生縣城、省級園林縣城稱號，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城已經(jīng)通過省級公示。農(nóng)村公路實現(xiàn)村村通，全縣公路通車總里程達到1270公里，比2011年增加133公里，新建西咸北環(huán)線、西延高速等5座跨涇河大橋，涇陽全面融入西安咸陽國際化大都市的“半小時經(jīng)濟圈”。

——五年來，我們始終堅持改善民生不懈怠，注重兜底補短，生活水平持續(xù)提高。堅持民生投入“兩個80%”不動搖，民生領(lǐng)域累計投入財政資金91.2億元，一大批群眾呼聲最強烈、要求最迫切的民生問題得到解決。全面落實十五年免費教育，新農(nóng)合參合率連續(xù)五年達到100%，基本社會保險覆蓋率連續(xù)三年位列全省第一。城鄉(xiāng)低保標準分別提高55%和63%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.99%。脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響，累計減少貧困人口5.9萬人，21萬人的飲水安全問題得到有效解決。農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)五年高于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)居民收入比由3.2:1調(diào)整到2.9:1。

——五年來，我們始終堅持改革創(chuàng)新不止步，加快職能轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力持續(xù)釋放。堅持市場化改革方向，轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，精簡行政審批事項151項，市場準入門檻進一步降低，營商環(huán)境明顯改善。扎實開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動，非公經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達到56.2%。圓滿完成村委會換屆選舉工作，全面落實村級干部待遇。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議159件、政協(xié)委員提案902件。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，政府服務效能明顯提升，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍更加濃厚。

各位代表！過去的五年，是我們涇陽發(fā)展勢頭最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、對外形象提升最快、人民生活改善最多的五年。這五年，我縣先后榮獲全國科技進步考核先進縣、農(nóng)業(yè)標準化示范縣、普法依法治理先進縣、慢性病綜合防控示范縣，全省第一批創(chuàng)新試點縣、招商引資先進縣、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、平安建設先進縣等50余項榮譽，榮膺全省雙擁模范縣“七連冠”，譜寫了涇陽發(fā)展史上的新篇章！這些成績的取得，凝結(jié)了涇陽歷任班子勵精圖治、奮發(fā)圖強的智慧和心血，展示了全縣干部群眾不甘落后、勇于趕超的豪情和氣概，體現(xiàn)了人大代表、政協(xié)委員、社會各界同心同德、同謀發(fā)展的胸懷和境界，傾注了公安干警、武警官兵、駐涇部隊勇挑重擔、無私奉獻的辛勤和汗水。在此，我代表縣人民政府，向所有為涇陽發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、今后五年的總體思路和目標任務

今后五年，是我們涇陽邁向全省“十強縣”、全面建成小康社會的決勝階段。根據(jù)縣第十六次黨代會和縣委十六屆二次全會部署，到2021年的主要發(fā)展目標是：堅持追趕超越主題，生產(chǎn)總值和規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值大幅度提升，地方財政收入增速、城鄉(xiāng)居民收入增速、城鎮(zhèn)化率高于全市平均水平，率先在全市全面建成小康社會、率先建成大西安北部中心、率先在全省建成相對集中行政許可權(quán)改革先行區(qū)、率先建成西部電商強縣。

“一個主題、兩個提升、三個高于、四個率先”是經(jīng)濟工作的主旋律，是追趕超越的導航標，更是小康涇陽的生動闡釋。實現(xiàn)這一宏偉目標，我們面臨新的挑戰(zhàn)：一是面對新方位，前面的“標兵”體量大、步子快，后面的“追兵”勢頭猛、勁頭足，追趕超越的形勢不容樂觀；二是面對新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力大，經(jīng)濟總量不大、增速趨緩、人均偏低的問題依然突出；三是面對新形勢，資源環(huán)境約束趨緊，破解瓶頸制約、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量效益的任務十分艱巨；四是面對新期待，滿足群眾公共服務需求，解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、民生領(lǐng)域短板補齊的問題任重道遠；五是面對新要求，政府效能需要持續(xù)加強，解決少數(shù)干部新常態(tài)下不敢為、不愿為、不會為的問題更為迫切。但是，我們更應該看到?jīng)荜柊l(fā)展也擁有重大機遇：一是國家“一帶一路”戰(zhàn)略和新一輪西部大開發(fā)深入實施，涇陽已成為絲綢之路經(jīng)濟帶的新起點、向西開放的最前沿，各項政策紅利正在加速釋放；二是西咸新區(qū)升格為國家級新區(qū)，3個新城建設進入快車道，涇陽的發(fā)展已經(jīng)上升到更高層面，區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯；三是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，新舊動能加速轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，沿海發(fā)達地區(qū)和西安主城區(qū)產(chǎn)業(yè)外遷勢在必行，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了千載難逢的歷史機遇；四是華晨汽車、蘇寧云商、秦星汽車等一大批項目即將投產(chǎn)達效，這些項目為我們實現(xiàn)長遠發(fā)展蓄積了強勁勢能；五是全縣上下政通人和、心齊氣順，干部群眾對建設陜西強縣充滿期待和認同，為我們干事創(chuàng)業(yè)匯聚了強大的正能量。新挑戰(zhàn)催生新動力，新機遇孕育新希望。我們將牢牢把握發(fā)展大勢，順勢而為、逆勢而進、乘勢而上，干在實處、走在前列，在追趕超越、建設強縣的征程上闊步前行！

未來五年政府工作的主要任務是：

——始終堅持創(chuàng)新為源、驅(qū)動發(fā)展，在釋放發(fā)展動能中實現(xiàn)追趕超越。把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展新空間，厚植新優(yōu)勢。到2021年，全縣生產(chǎn)總值達到280億元，人均GDP超過8000美元；三次產(chǎn)業(yè)加速融合，結(jié)構(gòu)比調(diào)整為15:50:35?？h域工業(yè)集中區(qū)升級為省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)翻番目標，“涇陽制造”邁向“涇陽智造”，成功躋身陜西工業(yè)強縣行列。大力發(fā)展獨具涇陽特色的品牌農(nóng)業(yè)，“黑白紅綠”四色產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力顯著提升。奶畜產(chǎn)業(yè)和設施蔬菜保持規(guī)模優(yōu)勢，建成西北地區(qū)知名的葡萄酒產(chǎn)區(qū)、全國最大的茯茶產(chǎn)銷基地。實施兩個“國家級電商示范縣”建設，率先建成西部電商強縣；按照全景涇陽、全域旅游的理念，打造全省旅游示范縣，電子商務和旅游產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟增長的新動力。

——始終堅持協(xié)調(diào)為要、統(tǒng)籌推進，在提升整體效能中實現(xiàn)追趕超越。把協(xié)調(diào)作為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌兼顧、綜合調(diào)度，增強發(fā)展的整體性和均衡性。牢固樹立主動融入西咸新區(qū)的發(fā)展理念，與新城對外開放上聯(lián)手、城市建設上貫通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上互補、民生改善上同步、社會管理上一體，成為共建共贏的命運共同體，同步建成大西安北部中心。堅持“一尊重、五統(tǒng)籌”，建強縣城、建特城鎮(zhèn)、建美鄉(xiāng)村，形成“一區(qū)兩核兩軸兩帶”的新型城鎮(zhèn)化格局。城鎮(zhèn)化率達到60%以上。到2021年，縣城建成區(qū)面積達到18平方公里，常住人口超過15萬。

——始終堅持綠色為綱、打造和諧，在構(gòu)建生態(tài)文明中實現(xiàn)追趕超越。把綠色發(fā)展貫穿于經(jīng)濟社會建設全過程，尊重自然、順應自然、保護自然，系統(tǒng)推進生態(tài)文明建設。嚴格劃定并執(zhí)行各類生態(tài)紅線，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提升資源綜合利用水平，單位生產(chǎn)總值能耗比“十二五”末降低16%左右。實施重大生態(tài)修復工程，開展“保護母親河·澄清涇渭水”行動，堅決推進北部礦山綜合治理，保護好全縣人民的青山綠水。積極倡導綠色的生產(chǎn)生活方式，持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，努力把道路建成風景線、把村莊建成小公園、把全縣建成大景區(qū)。

——始終堅持開放為徑、推動繁榮，在擴大合作共贏中實現(xiàn)追趕超越。把改革開放作為發(fā)展的必由之路，堅持引資引技引智并重，努力實現(xiàn)更高層次的開放發(fā)展。抓住“一帶一路”戰(zhàn)略和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機遇，主動出擊、精準招商，引進一批大企業(yè)，承接一批新項目，積蓄追趕超越的新動能。深化與西咸新區(qū)的合作共建，建成正陽大道、縣東路、秦漢大道3座跨涇河大橋，實現(xiàn)與西安、咸陽主城區(qū)的互聯(lián)互通。大力發(fā)展電商物流和跨境電商，支持特色產(chǎn)品走出去，擴大涇陽茯茶出口規(guī)模，不斷提升經(jīng)濟外向度，努力把涇陽打造成內(nèi)陸開發(fā)開放的關(guān)中新高地。

——始終堅持共享為本、提升幸福，在增進民生福祉中實現(xiàn)追趕超越。把均衡共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求，著力提高居民收入，著力提升公共服務，著力促進公平正義，著力轉(zhuǎn)變治理方式，讓人民群眾共享發(fā)展成果。認真落實“兩個80%”的硬指標，實施民生工程，辦好惠民實事，補齊民生短板，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。合理配置教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會資源，逐步完善交通、水利、電力等基礎設施，社會保障覆蓋面達到100%，確保群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。

各位代表！沖刺十強、決勝小康的號角已經(jīng)吹響。我們將立足爬坡過坎，矢志追趕超越，凝心聚力，背水一戰(zhàn)，奮力書寫涇陽發(fā)展更加燦爛輝煌的一頁！

三、2017年主要工作任務

2017年是新一屆政府的開局之年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長9%；地方財政收入增長7%；規(guī)模工業(yè)增加值增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費品零售總額增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.4%。

（一）堅持投資拉動，打好項目建設攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，用心策劃項目、用力推進項目，不斷凝聚縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的新動力。

抓項目強化支撐。堅持圍繞項目抓經(jīng)濟，簽約項目抓落地，新建項目抓開工，續(xù)建項目抓投資，建成項目抓產(chǎn)能。全年安排縣級重點建設項目40個，總投資223.3億元，年度計劃投資51.1億元。蘇寧云商一期項目春節(jié)后投入運營；華晨汽車產(chǎn)業(yè)園全面投產(chǎn)；神洲雷達項目開工建設；秦星新能源整車投入生產(chǎn)，進入咸陽市場，二期項目年內(nèi)開工；茯茶產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)入駐8戶企業(yè)。深度策劃包裝項目，提早運作項目前期手續(xù)，力爭列入中省盤子的項目實現(xiàn)數(shù)量和資金雙增長。

抓招商增添后勁。緊盯投資新動向，突出平臺招商、補鏈招商、情感招商，堅持“兩套班子”運行，實施重大項目招商攻堅，全力以赴招大商、大招商，在項目簽約、項目質(zhì)量和投資總量上取得新突破。力爭全年引進10億元以上項目4個，招商引資到位資金不低于100億元。積極捕捉“一帶一路”戰(zhàn)略新信息，啟動多元招商渠道，吸引外商投資，力爭外商投資額不低于全年招商合同資金的2%。

抓服務保障發(fā)展。嚴格遵守項目基本建設程序，落實牽頭包抓責任，定期會商、定期調(diào)度，促進項目快建設、早達效。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，實施土地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾項目，盤活“僵尸企業(yè)”的存量土地，為加快發(fā)展騰出新空間。持續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，嚴厲打擊干擾、阻撓項目建設的違法行為，大力營造親商、安商、惠商的良好氛圍。

（二）堅持轉(zhuǎn)型升級，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力構(gòu)建布局合理、發(fā)展集聚、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快發(fā)展四色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食基礎地位，實施高標準農(nóng)田、土地深松等項目，力保糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高。突出做好“黑白紅綠”四篇文章，茯茶產(chǎn)業(yè)要優(yōu)質(zhì)量、奶畜產(chǎn)業(yè)要保存量、釀酒葡萄要擴增量、蔬菜產(chǎn)業(yè)要抓銷量，推進“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”向“強勢產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)化。開展“茯茶質(zhì)量提升年”活動，加快“一業(yè)三區(qū)”建設，籌劃組建涇陽茯茶集團，修訂完善茯茶標準體系和質(zhì)量體系，擴大涇陽茯茶公共品牌影響力，茯茶產(chǎn)量達到2.6萬噸、產(chǎn)值30億元。推進畜牧產(chǎn)業(yè)“三個示范（試點）縣”建設，保優(yōu)質(zhì)奶畜提升奶量、擴溫氏生豬促進合作、增黑薩肉羊擴張存量，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。發(fā)揮蔬菜試驗示范站引領(lǐng)作用，推廣新技術(shù)、新品種，實施國家級蔬菜規(guī)?；羞B片基地項目，新增設施蔬菜2000畝，建設5個旅游觀光采摘園，推進5個種養(yǎng)結(jié)合、綜合利用示范園創(chuàng)建，新建5個社區(qū)直銷店，做優(yōu)“涇陽蔬菜”品牌。進一步擴張葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引進酒莊1個，新建葡萄莊園2個。以現(xiàn)念和現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)莊經(jīng)濟，不斷擴大“三品一標”認證規(guī)模，支持農(nóng)產(chǎn)品進入中高端市場，打造涇陽特色品牌農(nóng)業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)園區(qū)完善功能，向休閑觀光農(nóng)業(yè)邁進，著力提升特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和市場競爭力。

加快建設工業(yè)強縣。按照“強支柱、擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、建集群”的思路，推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。抓好“一區(qū)多園、五大集群”建設，落實雙“1113”工程制度化推進機制，加快實施恒廣化纖、秦川乳業(yè)、張裕葡萄酒等工業(yè)項目，逐步開展新興產(chǎn)業(yè)園土地儲備和設施配套工作。堅持一產(chǎn)向二產(chǎn)轉(zhuǎn)變，重點扶持四色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和本土企業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10戶以上，規(guī)模工業(yè)增加值超過70億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到248億元。鼓勵有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心、構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟、實施技術(shù)改造、打造知名品牌，增強核心競爭力。鼓勵溫商電器產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型建設中小企業(yè)孵化園，吸引“瞪羚企業(yè)”落戶，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟增長梯隊。非公經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到56.75%。

加快提升現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞建設省級旅游示范縣，編制《涇陽縣全域旅游規(guī)劃》，投資1600萬元，實施安吳青訓班基礎設施建設、唐貞陵景區(qū)形象提升、鄭國渠大壩展示利用等十大工程，啟動鄭國渠首遺址開發(fā)，力爭鄭國渠峽谷風景區(qū)開放運營。全年接待游客1200萬人次以上。圍繞建設西部電商強縣，實施“一園兩街三中心”；健全電商網(wǎng)絡體系和物流配送體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行雙向流通渠道，實現(xiàn)農(nóng)村電商網(wǎng)點全覆蓋。

（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打好城鎮(zhèn)建設攻堅戰(zhàn)。圍繞全域景觀化、縣城品質(zhì)化、城鎮(zhèn)特色化目標，走三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合之路，實施環(huán)境衛(wèi)生大整治、城鎮(zhèn)品質(zhì)大提升、城鄉(xiāng)面貌大改觀，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。

提升縣城品位。守牢“三區(qū)四線”，執(zhí)行縣城總體規(guī)劃，實施城建十大工程，總投資5.67億元，打造南區(qū)、中區(qū)、北區(qū)三大組團。縣城南區(qū)以拉伸框架、塑造形象為重點，啟動綜合體育場和室內(nèi)體育館的前期工作，開工建設文教大道，建成涇陽大劇院，改造211國道縣城過境段，暢通縣城“南大門”；縣城中區(qū)以改造提升、完善功能為重點，繼續(xù)推進城市地下管網(wǎng)改造，實施茯園二期建設、涇干湖公園景觀提升、背街小巷亮化優(yōu)化工程，完成涇干湖周邊拆遷工作，啟動涇潤花園周邊等舊城改造項目，恢復麻布巷古街；縣城北區(qū)以產(chǎn)業(yè)帶動、提升基礎為重點，加快電商物流產(chǎn)業(yè)園、茯茶產(chǎn)業(yè)園建設，完成茯興大道綠化亮化工程，建好縣城“北大門”。實施品質(zhì)城市工程，繼續(xù)推進集中供熱項目，完成供熱面積100萬平方米，抓好精品綠化節(jié)點和道路景觀建設，完善城市公廁布局、修補人行道、增建停車場、增設公交線路、謀劃農(nóng)貿(mào)市場、逐步打通“斷頭路”，探索城市保潔市場化運營新模式，為群眾提供宜居的生活環(huán)境。加快智慧城市建設，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，統(tǒng)籌共享信息化資源，建設社會治理民生數(shù)據(jù)中心，提升城鄉(xiāng)信息化水平。

打造特色鎮(zhèn)村。用現(xiàn)代城市標準規(guī)劃建設城鎮(zhèn)，優(yōu)化空間布局，加強風貌管控，打造特色小城、魅力小鎮(zhèn)。加快云陽、安吳兩個國家級重點鎮(zhèn)建設，支持云陽鎮(zhèn)建設縣域副中心、安吳鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級文化旅游名鎮(zhèn)，支持崇文、永樂、高莊、太平、涇干等5個鎮(zhèn)辦與新城融合發(fā)展，支持橋底、王橋、興隆、口鎮(zhèn)、中張、三渠等6鎮(zhèn)錯位競爭、特色發(fā)展。堅持一鎮(zhèn)一策，引導項目和資金投向城鎮(zhèn)，實施王橋、安吳鎮(zhèn)區(qū)標準化建設試點，完善基礎設施，增強發(fā)展活力。按照“宜居宜業(yè)宜游”的標準，加快社樹村、陰郭村、山東莊、曹家村4個民俗文化村和王橋鄭國、興隆貞陵等新型社區(qū)建設，打造興隆白王、王橋北峪、云陽張屯等11個城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范點，推進移風易俗和環(huán)境整治，打造有特色、有品質(zhì)、有記憶的美麗鄉(xiāng)村。

服務共建新城。堅持“三合”工作思路，全力服務支持西咸新區(qū)建設，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)把保障項目建設作為支持新區(qū)發(fā)展的突破口，創(chuàng)造一切便利條件全力推進。盡快啟動高涇大道、涇河大道、秦漢大道、第五大道的交通對接工作，加快正陽大道跨涇河大橋、縣東路跨涇河大橋建設，切實在加強合作中實現(xiàn)共進共贏。會同新城做好被征地農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老、安置工作，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、同步發(fā)展，努力為涇陽人民帶來更多的實惠。

（四）堅持生態(tài)優(yōu)先，打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識，堅守生態(tài)紅線，做好生態(tài)文章，讓涇陽青山常在、清水長流、空氣常新。

鐵腕整治北部礦山。堅持“停產(chǎn)、整合、嚴查、修復、規(guī)范”十字方針，重拳出擊、全面治理，推動“旱腰帶”地區(qū)發(fā)展方式和生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。組建礦山綜合管理聯(lián)合執(zhí)法大隊，堅持常態(tài)化執(zhí)法、網(wǎng)格化監(jiān)管，堅決根除礦山非法盜采問題。加快原有礦山企業(yè)依法依規(guī)退出，落實新設礦山“邊開采、邊治理”要求，建成陜煤化石灰石資源綜合開發(fā)利用和冀東產(chǎn)業(yè)園項目，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。啟動編制《涇陽縣北部礦山恢復治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，引導原有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展光伏、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，復制礦山修復試驗段經(jīng)驗，逐步擴大礦山治理范圍，力爭北部山區(qū)每年都有新變化。

鐵腕整治大氣污染。繼續(xù)開展“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動，做好“減煤、抑塵、控煙、禁燒、治車”工作，加快建設第二垃圾填埋場，探索開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點工作，建成潔凈煤倉儲配送中心，打好“組合拳”，守護“涇陽藍”。加強空氣質(zhì)量監(jiān)測預警，強化重污染天氣應急響應，嚴肅查處各類環(huán)境違法案件，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。

鐵腕整治水污染。遵循柔性治水理念，落實“水十條”和河長制，扎實開展涇河流域水污染防治鞏固提高三年行動，加快建設潔凈城市項目，完成縣污水處理廠擴容改造，確保涇河出境斷面水質(zhì)達標。編制《濕地保護規(guī)劃》，啟動涇河綜合治理項目，籌備申報涇河國家濕地公園。建立居民生活用水階梯水價制度，大力推廣節(jié)水灌溉，建設節(jié)水型社會。

生態(tài)文明建設功在當代、利在千秋，我們不但要只爭朝夕治理當前突出問題，還要千方百計努力償還歷史欠賬，為涇陽長遠發(fā)展和子孫后代守護好綠水青山！

（五）堅持惠民共享，打好民生改善攻堅戰(zhàn)。民心就是民生。緊盯民生“指南針”、瞄準民心“晴雨表”，?；尽⒀a短板、兜底線、惠民生，讓涇陽人民擁有滿滿的獲得感。

全力決戰(zhàn)脫貧攻堅。堅決完成剩余3895人的脫貧任務。實施“四色五抓、百社萬人”工程，鼓勵引導各類企業(yè)和社會組織投身脫貧攻堅，拓寬群眾增收渠道。加快移民搬遷步伐，建成白王、木梳灣幸福院，完成“交鑰匙”安置106戶、中心村安置268戶、社區(qū)安置42戶、進城安置269戶。嚴格落實各項脫貧政策，切實做到政策不斷檔、投入不減少，決不讓一名群眾在小康路上掉隊。

均衡發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，深入推進全國義務教育發(fā)展基本均衡縣和省級“雙高雙普”縣創(chuàng)建工作，改善農(nóng)村和薄弱學校辦學條件，辦好人民滿意教育。實施龍泉、蔣路、燕王3所衛(wèi)生院擴建項目，推行三醫(yī)聯(lián)動、分級診療，提升計劃生育服務管理水平，讓人人享有基本公共衛(wèi)生服務。積極籌備咸陽市第十二屆運動會，采取PPP模式推進奧體中心項目，開展全民健身運動，著力打造“健康涇陽”。弘揚“文化涇陽”理念，申報涇陽茯茶國家非遺項目，推進二輪縣志編纂工作，推出秦腔《駱駝巷》等文藝精品，不斷豐富群眾文化生活。

完善社會保障體系。堅持“大培訓、大就業(yè)、大發(fā)展”，做好農(nóng)民工技能培訓、下崗職工再就業(yè)培訓工作，年內(nèi)新增就業(yè)3250人。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，構(gòu)建公辦民營、民辦公助的養(yǎng)老服務體系。加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設，依法擴大社會保險覆蓋面。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)救助體系建設，落實最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兜底性制度，確保社會救助廣覆蓋、兜底線。

提高社會治理水平。深化平安涇陽建設，推進社會治理網(wǎng)格化、精準化、高效化。開展“七五”普法，完善公共法律服務體系，提升社會治理法治化水平。牢固樹立安全發(fā)展意識，大力排查整治食品藥品、道路交通、人員密集場所等領(lǐng)域安全隱患，堅決防止安全事故發(fā)生。健全社會穩(wěn)定風險評估機制，增強應對突發(fā)公共事件的能力。深入排查化解矛盾糾紛，做好基金會清償?shù)裙ぷ?，維護群眾利益和社會穩(wěn)定。加快社會誠信體系建設，鼓勵引導公眾參與社會治理，構(gòu)建全民共建共享的社會治理體系。

辦好惠民實事。今年我們投資2.9億元，為群眾辦好十件實事。①縣財政整合各類資金5000萬元，實施脫貧攻堅，實現(xiàn)掃尾清零。②投資5600萬元，實施“全面改薄”項目，為40所學校新增校舍2萬平方米，改造操場7萬平方米。③投資400萬元，為全縣65歲以上農(nóng)村老年人免費體檢，提高老年人健康水平。④投資6700萬元，實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和網(wǎng)改戶表工程，提升農(nóng)村電網(wǎng)安全水平。⑤投資4000萬元，實施5萬畝高標準農(nóng)田建設項目，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。⑥投資1070萬元，實施冶峪河灌區(qū)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力項目，改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件。⑦投資1000萬元，分期實施農(nóng)村有線電視村村通升級戶戶通、無線WIFI覆蓋、應急廣播建設項目，提高農(nóng)村信息化水平。⑧投資3500萬元，實施扶貧路西段18公里改造項目，打造旱腰帶地區(qū)群眾脫貧致富的“連心路”。⑨投資500萬元，實施農(nóng)村道路“生命防護工程”，保障農(nóng)村居民安全出行。⑩投資1400萬元，提高農(nóng)村低保和醫(yī)療救助標準，著力解決因病致貧、因病返貧問題。

增進民生福祉、提升民生質(zhì)量始終是政府工作的出發(fā)點和落腳點。新一屆政府將堅持發(fā)展經(jīng)濟不忘社會進步，財力增長不忘民計民生，開發(fā)建設不損百姓利益，努力讓全縣人民群眾更多的、更好的共享發(fā)展成果。

（六）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，打好重點改革攻堅戰(zhàn)。把全面深化改革作為推動發(fā)展的內(nèi)在動力，創(chuàng)新體制機制，做好“加減乘除”，不斷釋放改革紅利。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認真落實好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，促進要素最優(yōu)配置，不斷提升企業(yè)的盈利空間和發(fā)展后勁。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，積極培育新型經(jīng)營主體。加快信用聯(lián)社改制，組建涇陽農(nóng)商行。創(chuàng)新投融資模式，推出一批PPP項目，吸引社會資本投入。

深化“放管服”改革。繼續(xù)減少和規(guī)范行政許可事項，推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，完善權(quán)力清單、責任清單和負面清單，積極探索行政審批權(quán)相對集中試點工作，加快籌建行政審批服務局，進一步簡化辦事程序。繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革，深化完善鎮(zhèn)村綜合改革，支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。

加快社會民生領(lǐng)域改革。深化教育綜合、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、收入分配制度和便民服務改革，推進農(nóng)村“三權(quán)分置”，創(chuàng)新住房保障制度，健全公共安全保障體系，更快更準的破解民生難題，努力讓人民群眾過上更好的生活。

四、加強政府自身建設

沖刺十強、決勝小康，我們重任在肩。新一屆政府將牢記使命，嚴守規(guī)矩，全面加強自身建設，努力打造人民滿意政府。

（一）堅持科學理政。樹立戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維，跳出涇陽看涇陽，著力推進觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)思想束縛，創(chuàng)造性開展工作。加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，把該放的堅決放開，把該管的堅決管好。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”模式，推行網(wǎng)上行政審批、綜合執(zhí)法、公共資源交易等應用系統(tǒng)，落實行政審批“零超時”要求，讓信息和服務多跑腿，讓群眾和企業(yè)少跑路。

（二）堅持依法行政。強化法治觀念，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，完善重大行政決策程序，健全公眾參與、風險評估、合法性審查等制度。推進執(zhí)法重心向基層下沉，切實做到嚴格規(guī)范執(zhí)法，切實解決在市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、社會誠信等領(lǐng)域的管理缺位問題。加大財政預決算等重點領(lǐng)域信息公開力度，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受公眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。