環(huán)保網(wǎng)站設(shè)計精選(九篇)

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第1篇：環(huán)保網(wǎng)站設(shè)計范文

〔關(guān)鍵詞〕電子政務(wù)；電子參與；可持續(xù)發(fā)展；SSCI

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2016.11.026

〔中圖分類號〕D035-39〔文獻標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2016）11-0140-06

〔Abstract〕As information technology advances，the development of e-government is also advancing with the times.Therefore，in order to keep abreast of the latest research direction of e-government，The paper selected 2015 e-government literatures relevant to the subject in SSCI database as a sample to analyze，summarized the latest topics and trends in e-government in the field of research：First，Construction of citizen participation in public service system；Second，e-government assessment and sustainable development of e-government；Third，the development of e-government in primary level and the construction of participative electronic communities；Fourth，the development of mobile e-government，to help with the development of e-government in China.

〔Key words〕e-government；e-participation；sustainable development；SSCI

20世紀末，世界各國相繼將信息通訊技術(shù)運用到公共部門中來，以解決政府部門機構(gòu)臃腫，工作效率低下等問題，應(yīng)用效果顯著。之后互聯(lián)網(wǎng)20時代到來給公民和公共部門之間互動提供了新機遇，并深刻影響著政府部門服務(wù)提供、公民參與等活動。尤其是近五年來，基于社交媒體平臺政務(wù)的迅猛發(fā)展，使公民更加便捷地獲取公共服務(wù)，為公民參與提供新渠道。

《2014年聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》[1]對聯(lián)合國成員國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀進行了評估，《2014年報告》顯示中國的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)（EDGI）為05450，位列第70名，遠遠落后世界其他國家發(fā)展水平。因此，本文通過對國際電子政務(wù)研究主題總結(jié)歸納，分析其研究趨勢，希望有助于國內(nèi)研究者了解國際電子政務(wù)發(fā)展，從中獲得啟發(fā)，推動我國電子政務(wù)跨越式發(fā)展。

1研究方法

11文獻獲取

美國社會科學(xué)引文索引（SSCI）是比較具有權(quán)威性和代表性的數(shù)據(jù)庫，能夠充分體現(xiàn)出國際電子政務(wù)研究方向和趨勢，因此選取SSCI數(shù)據(jù)庫作為數(shù)據(jù)來源。本文將2015年1月至2016年2月作為文獻檢索時間跨度，在Web of Knowledge平臺上搜索包含“Electronic Government”、“E-government”、“E-government”、“Digital Government”等關(guān)鍵詞的文獻，得到最初論文。利用數(shù)據(jù)庫下載相關(guān)論文，通過分析摘要進一步判斷文章相關(guān)性，刪除部分重復(fù)或無用文獻，最終選取62篇文獻樣本。

12文獻期刊來源分析

在最終62篇文獻中，有25篇來源于期刊Government Information Quarterly（GIQ），占總文獻數(shù)227%。GIQ作為較早關(guān)注電子政務(wù)專業(yè)期刊，在電子政務(wù)領(lǐng)域內(nèi)具有較大影響力。另外Technological Forecasting & Social Change中也有較多相關(guān)主題文章，占97%。其他雜志譬如Information Development、Social Science Computer Review等或有1～3篇。

2研究主題分類分析

21電子政務(wù)建設(shè)

211電子政務(wù)發(fā)展階段的理論構(gòu)建

電子政務(wù)是指公共管理組織在中全面運用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理理論，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程優(yōu)化重組，超越時間、空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)、全方位、規(guī)范而透明、符合國際水準的管理和服務(wù)[1]。伴隨著信息技術(shù)的更新，電子政務(wù)歷經(jīng)20多年的發(fā)展，不同學(xué)者從不同角度對電子政務(wù)發(fā)展階段給出解讀。Tomasz Janowski[6]認為電子政務(wù)是在應(yīng)對社會、經(jīng)濟、政治等多方壓力中不斷改變的，理解并預(yù)測這些改變對政策制定者、政府行政人員等相關(guān)人員都很重要。他以是否存在內(nèi)部變革、是否改變政府和外部關(guān)系、是否更加情景化為標(biāo)準，提出了電子政府發(fā)展的4個階段：辦公自動化階段、政府改革階段、公民參與階段和情景化階段，并詳細介紹了這些階段產(chǎn)生的動因、條件和機制及結(jié)果。Maria Katsonis[7]從一種更加原始的角度――時間或者技術(shù)發(fā)展角度來歸納總結(jié)電子政務(wù)發(fā)展階段，即電子政務(wù)10時代、電子政務(wù)20時代和數(shù)字政府，數(shù)字政府和以往階段有8個方面不同，包括從以市民為中心轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻癜l(fā)動的發(fā)展模型；統(tǒng)一默認服務(wù)通道；支持移動設(shè)備；發(fā)展新的政府治理模式；進一步打造公共部門的能力；通過靈活的方式跨部門跨系統(tǒng)進行采購；繼續(xù)安全的開放政府信息；收集數(shù)據(jù)進行處理分析以支持決策；并通過實證研究得出結(jié)論，數(shù)字政府不僅僅要關(guān)注技術(shù)問題，更要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)力、能力、治理及文化等因素。

電子政務(wù)理論階段的構(gòu)建既是對前一階段電子政務(wù)發(fā)展歷程的總結(jié)，也是對未來發(fā)展的規(guī)劃和展望，具有承上啟下的作用，基于不同時代背景和技術(shù)背景，不同學(xué)者總結(jié)了不同發(fā)展階段模型。譬如，2001年Karen Layne提出的4階段發(fā)展模型：網(wǎng)上目錄化階段、網(wǎng)上交互階段、垂直整合以及水平整合階段；2005年，SianK和LongY提出5階段：網(wǎng)上呈現(xiàn)、互動、交易、改革和電子民主發(fā)展模型。2015年電子政務(wù)發(fā)展階段與之前的模型相比，具有以下特點：更加關(guān)注政府與組織外部，包括與公民、企業(yè)等的關(guān)系，更加傾向于以用戶為核心，這也符合政府當(dāng)前政府轉(zhuǎn)變角色的需要；預(yù)測電子政務(wù)發(fā)展更加情景化，根據(jù)國家、城市甚至社區(qū)具體情況來制定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和整體策略；強調(diào)大數(shù)據(jù)發(fā)展和運用，推動建設(shè)數(shù)字政府。當(dāng)前隨著云計算技術(shù)不斷成熟、大規(guī)?？焖儆嬎銥檎块T處理海量數(shù)據(jù)，提高工作效率提供可能。

212電子政務(wù)執(zhí)行策略研究

電子政務(wù)自20世紀末先后經(jīng)過了Web10、Web20和移動通信時代，與此相對應(yīng)的電子政務(wù)發(fā)展階段也被形象稱為電子政務(wù)10、政府20和移動電子政務(wù)，甚至在有些國家已經(jīng)提出了電子政府30。Vishanth Weerakkody[8]等人對132篇電子政務(wù)文獻分析整理得出實行電子政務(wù)這十多年來的成本與效益、存在的風(fēng)險與機會。如何更好地規(guī)避風(fēng)險，抓住機遇，提高電子政務(wù)發(fā)展水平，學(xué)者們從不同角度作出回答。Po-Ling Sun[9]提出政府20的執(zhí)行框架，包括流程整合、資源整合、后臺以及前臺辦公系統(tǒng)整合4個方面，涵蓋所有的利益相關(guān)者，最終建設(shè)高效、合作、有責(zé)任、透明的政府。Gohar Feroz Khan[10]提出了政府20使用模型（GUM），包含信息社會化階段、集體協(xié)作階段、社會交易階段，并針對不同電子政務(wù)發(fā)展階段提出了3種不同的執(zhí)行策略，具有較強實踐指導(dǎo)意義。Taewoo Nam[11]研究韓國電子政務(wù)30行動，從數(shù)據(jù)開放、自由獲取信息、市民參與治理、跨組織合作4個方面入手進行SWOT分析，并針對其劣勢和威脅給出可操作性建議。Fons Wijnhoven[12]研究激勵因素、阻礙因素、以及公眾社會經(jīng)濟特性對電子政務(wù)項目參與動機的影響，實證研究發(fā)現(xiàn)公民的社會經(jīng)濟特征比如性別、教育等并不會影響他們參與的意愿；這與以往文獻研究結(jié)果恰恰相反，證明提高公眾參與仍有較大的可能，而且有較低目標(biāo)的開放政府項目往往要比有較高目標(biāo)的項目參與度高。Albert Meijer[13]從電子政務(wù)創(chuàng)新的階段、領(lǐng)域和類型三方面介紹了電子政務(wù)創(chuàng)新的阻礙因素，認為對于存在的問題不僅要修修補補，更需要一個整體框架和長遠目標(biāo)，并進行了實證研究。Ping Gao[14]提出了在電子政務(wù)發(fā)展趕超技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境下政府干預(yù)模型，該模型包含3個層次：從創(chuàng)新過程、創(chuàng)新的挑戰(zhàn)、干預(yù)工具三方面回顧中國電子政務(wù)發(fā)展歷程中政府創(chuàng)新過程、面臨的挑戰(zhàn)和干預(yù)手段，認為在復(fù)雜技術(shù)環(huán)境中追求自主創(chuàng)新，強政府是必不可少，尤其要利用其對國家經(jīng)濟和工業(yè)的控制地位發(fā)揮各種干預(yù)工具的效果，實現(xiàn)高水平的電子政務(wù)。

就目前世界各國電子政務(wù)建設(shè)情況來看，政府部門推行了許多電子政務(wù)項目。但值得注意的是，電子政務(wù)項目大都以失敗而告終，或并未取得預(yù)期效果。數(shù)據(jù)顯示，我國信息化項目成功率不足30%，這就意味著當(dāng)前政府部門并未抓住Web20技術(shù)帶來的種種機遇。

上述研究者對Web20時代下電子政務(wù)發(fā)展的一個共同思路是，厘清電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，確定電子政務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，制定未來一個時期內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展框架，包括發(fā)展階段、切入點或影響執(zhí)行的關(guān)鍵因素，進而根據(jù)各個階段的目標(biāo)和特點確立詳細的執(zhí)行策略。這一思路的核心是電子政務(wù)策略要具有階段式發(fā)展的特點，循序漸進，形成一個有機的系統(tǒng)。這是對當(dāng)前各國尤其是發(fā)展中國家電子政務(wù)割據(jù)式發(fā)展模式的修正。

213電子政務(wù)發(fā)展的其他領(lǐng)域

Antonio Cordella和Niccolò Tempini[15]通過研究發(fā)現(xiàn)ICT應(yīng)用在公共部門中并未減少官僚制的作用，相反通過功能簡化（Functional Simplification）即簡化工作部門工作流程和功能封閉（Functional Closure）即公共部門能成為一個無縫系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)外之間是一個因果關(guān)系的輸入輸出，不受到任何干擾的這兩個功能，支持官僚制運作，作者將其稱之為“電子官僚制”。并以威尼斯IRIS系統(tǒng)為案例驗證該模型。Serge Kablan等人[16]討論政府在提供電子政務(wù)公共服務(wù)時，對于那些有殘疾或者不識字的邊緣群體來說，需要考慮哪些法律要件。作者選取網(wǎng)上電子政務(wù)服務(wù)可獲得性和可用性兩個方面進行探討。Jeremy Rose[16]等人認為公共部門經(jīng)理對復(fù)雜、缺乏清晰目標(biāo)和實質(zhì)承諾的電子政務(wù)項目，往往做出失敗的選擇主要是由于根植于經(jīng)理所處文化環(huán)境中價值觀念相互沖突所造成的。因此公共部門經(jīng)理必須厘清文化價值觀念之間關(guān)系，以便做出成功抉擇。作者從公共管理的歷史中提煉出4種價值定位即：官僚制與專業(yè)化、新公共管理運動與效率、公共價值管理與服務(wù)和新公共服務(wù)運動與參與，并進行實證研究。

隨著電子政務(wù)在公共管理中重要性不斷增強，其他領(lǐng)域?qū)W者也越來越重視電子政務(wù)對其研究的影響。上述研究是對電子政務(wù)主體研究領(lǐng)域的重要補充，從價值、法律以及官僚制與電子政務(wù)發(fā)展之間關(guān)系的視角來探討電子政務(wù)發(fā)展，使電子政務(wù)這一學(xué)科內(nèi)容更加豐富。除此之外，研究者可以開拓新角度，比如以電子政務(wù)和腐敗之間關(guān)系、電子政務(wù)和教育之間關(guān)系為切入點進行研究。

22電子政務(wù)公民采納

Robert Piehler[18]等總結(jié)了政府門戶網(wǎng)站使用者連續(xù)使用的意圖模型，該模型包含自變量――公民期望和政府的積極調(diào)整、中間變量――滿意度、因變量――使用意愿以及調(diào)節(jié)變量――網(wǎng)站設(shè)計、可用性、可信賴程度、安全性和質(zhì)量，通過實證研究得出基于有用性感知的公民期望和積極調(diào)試是影響滿意度和使用意愿的主要因素。Jooho Lee[19]等人旨在研究Web20時代下公眾采納政府的社交媒體對于政府信任度的影響。如何提升對政府信任度對于提高電子政務(wù)采納率具有深遠影響。反之公眾采納政府社交媒體也會增強對政府的信任度，形成良性循環(huán)，作者進行實證研究驗證了該假設(shè)。Nripendra PRana[20]等人提出拓展的社會認知理論，即對結(jié)果的期望、情感因素、焦慮、自我效能感和社會影響因素影響公眾對印度公共不平申訴系統(tǒng)的采納行為。Rania Fakhoury[21]影響采納率的兩個主要因素：一是信任度，包括對政府和對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的信任程度；二是公民身份，公民身份有積極和消極之分，所謂積極公民身份是指那些被賦權(quán)的、積極參與的公民。政府要逐漸培養(yǎng)公民信任度和不斷賦予普通甚至消極民眾參與的權(quán)利才能逐步提高電子政務(wù)服務(wù)的采納率。Anne Chartier[22]等人為回答“哪些因素阻礙了鄉(xiāng)村地區(qū)公民使用電子政務(wù)”這一問題，選取了感知有用性、感知可操作性、信任、感知風(fēng)險4個維度來衡量與個人態(tài)度的關(guān)系，并認為個人態(tài)度直接影響個人的使用意圖，并通過實證研究驗證了該假設(shè)。HMBPRanaweera[23]在TAM模型的基礎(chǔ)上將信任作為一個附加因素進行整合來解釋斯里蘭卡政務(wù)服務(wù)采納。Omar Al-Hujran[24]等人認為低水平電子政務(wù)服務(wù)采納率需要從社會-技術(shù)、政治和文化多角度來解釋，因此他們在TAM模型基礎(chǔ)上整合了信任、可感知公共價值觀念和一國文化三方面因素，認為可感知公共價值和感知易用性影響個人態(tài)度進而影響個人行為意圖。最后，Nripendra PRana[25]為了整體了解這些影響因素，對103篇現(xiàn)有實證研究文獻進行薈萃分析，發(fā)現(xiàn)37對最常用自變量和因變量關(guān)系。通過進一步分析，作者發(fā)現(xiàn)這些關(guān)系或多或少是從相關(guān)學(xué)科中借鑒而來，在電子政務(wù)領(lǐng)域中運用頗顯隨意性。

電子政務(wù)公眾采納研究一直是電子政務(wù)領(lǐng)域研究的主要方面，也是決定電子政務(wù)項目成敗的關(guān)鍵因素。通過對上述文獻的梳理我們可以看出，關(guān)于電子政務(wù)服務(wù)采納這一問題，不同模型從不同角度給出解釋。除了在原有TAM和社會認知理論基礎(chǔ)上添加因子拓展模型之外，還有學(xué)者從公民身份、政治、文化等社會因素，從鄉(xiāng)村、偏遠地區(qū)等地理因素，以及社交媒體采納對信任的影響角度為切入點進行研究，研究角度十分多元。但是，Nripendra PRana通過對現(xiàn)存有關(guān)公民采納電子政務(wù)服務(wù)的文獻進行研究發(fā)現(xiàn)，178對電子政務(wù)公民采納的假設(shè)中僅有37對變量關(guān)系是經(jīng)常使用的，還有其他很多并不常用的變量關(guān)系，那么這些變量關(guān)系研究意義何在，我們究竟是要在常用關(guān)系上向更深層次去挖掘，還是另辟蹊徑去拓展其他變量關(guān)系，是理論界面臨的一個重要問題。

23電子政務(wù)與公民參與

電子政務(wù)可以加強政策制定的咨詢過程，以提高公眾參與度。但事實是否如此，Martin Lodge[26]等人對英國政府發(fā)起的“改革繁文縟節(jié)（Red Tape Challenge，RTC）”行動進行研究。（該項行動類似于我國網(wǎng)絡(luò)意見征集，即政府在網(wǎng)絡(luò)平臺政策，民眾通過網(wǎng)絡(luò)對政策發(fā)表意見?；诿癖娨庖姺答仯畬φ叻桨高M行修改。）通過回答RTC的行政運作機制、現(xiàn)存政府管理現(xiàn)狀以及群眾意見風(fēng)向3個問題，作者發(fā)現(xiàn)行政運作的機制要比遠群眾的意見重要得多，即該項行動并未發(fā)揮很大的作用。Nixon Muganda Ochara[27]等人通過實證研究發(fā)現(xiàn)，盡管直覺上我們認為公民缺乏可獲得性、公民態(tài)度和使用移動技術(shù)所需技能，但是移動電子政務(wù)仍然為增強電子參與提供了平臺。Alessandro Lovari[28]等人研究了意大利10個市facebook的公民參與度，將其劃分為愛好者、單一渠道互動用戶、多渠道互動用戶和全方位互動用戶。實證研究發(fā)現(xiàn)531%的粉絲屬于多渠道互動用戶，他們不僅閱讀、轉(zhuǎn)發(fā)、評論信息，還會參與網(wǎng)上討論，并希望和政府部門實現(xiàn)有形的、真正的雙向交流。Julie Firmstone[29]等人研究了英國利茲市數(shù)字媒體提供的機遇對公眾參與的影響，發(fā)現(xiàn)利茲市當(dāng)前參與只是單方面信息式參與，而非互動式參與；另外，政府的網(wǎng)站、社交媒體網(wǎng)頁之間功能是分割的，網(wǎng)站主要提供與服務(wù)相關(guān)信息，而社交媒體則注重機構(gòu)名譽管理，兩者并未形成有效呼應(yīng)和補充。盡管如此作者仍然相信，數(shù)字媒體將會在定義和重構(gòu)公民與政府關(guān)系上發(fā)揮重要作用，為公民參與開辟新途徑。Enrique Bonsón[30]等人從公共部門社交媒體內(nèi)容類型和媒介類型對公民參與的影響角度入手，通過實證研究發(fā)現(xiàn)地方政府的信息內(nèi)容或者形式大都跟組織機構(gòu)環(huán)境相關(guān)，不同機構(gòu)環(huán)境、內(nèi)容和形式造就不同層次參與水平。因此政府部門職員在著力提高公眾參與水平和有效性時應(yīng)適當(dāng)考慮的內(nèi)容以及形式，更好服務(wù)于公眾需求。

通過電子政務(wù)提高公民參與度，建立政府與公民之間的協(xié)作治理模式，實現(xiàn)電子民主，是電子政務(wù)價值目標(biāo)之一。通過上述文獻梳理發(fā)現(xiàn)，有關(guān)公民參與當(dāng)前學(xué)者研究的關(guān)注點主要有兩個方面：一個是更多關(guān)注公民通過社交媒體平臺比如facebook等的政治參與，較少關(guān)注通過網(wǎng)站的參與形式。這也在一定程度上凸顯了社交媒體成為公民參與主要平臺的大勢所趨。另一個是注重挖掘公民的參與動機、參與程度、公民參與影響因素以及參與效果，但是目前對于這四方面的研究主要集中在歐洲地區(qū)，其他地區(qū)該方面的研究較少；而且研究還不深入，缺乏有力理論模型。

24電子政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展

技術(shù)發(fā)展是非連續(xù)的跳躍式的階段性發(fā)展，但是建立在技術(shù)基礎(chǔ)上的電子政務(wù)卻不能是跳躍性發(fā)展的，如何推動電子政務(wù)持續(xù)性發(fā)展是必須要解決的問題。Yongrok Choi[31]從與發(fā)達國家的商業(yè)對比中指出政府干預(yù)的重要性，介紹了有關(guān)于電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展如電子政務(wù)特征、含義、政府干預(yù)模型和時機、法律環(huán)境、社會文化環(huán)境等，并最后得出結(jié)論應(yīng)當(dāng)從創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的整體績效出發(fā)來研究可持續(xù)發(fā)展策略。Yanni Yu[32]研究了地方政府部門電子政務(wù)在環(huán)境保護方面的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀，通過實證研究發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)環(huán)境績效和電子政務(wù)發(fā)展水平之間沒有顯著關(guān)系，而且環(huán)境保護績效較差的部門往往披露的信息也較為淺顯。因此為了維持電子政務(wù)在環(huán)境保護方面發(fā)展可持續(xù)性，政府需要采取相應(yīng)的措施。Shiyi Chen[33]等人通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電子政務(wù)所產(chǎn)生的效益僅占地區(qū)GDP較少部分，驗證了索羅悖論。但是信息通訊在政務(wù)領(lǐng)域中運用產(chǎn)生的影響與其發(fā)展階段有很大關(guān)聯(lián)，只有隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，信息通訊技術(shù)廣泛傳播和應(yīng)用，其正面效益才能日漸顯現(xiàn)。同樣地，Mary Maureen Brown[34]通過實證研究驗證信息技術(shù)對警務(wù)效率提高并未有顯著影響。但作者認為需要從多角度來評估信息技術(shù)對電子政務(wù)效率的影響。Irene Bernhard[35]等人介紹了瑞典警察運用通信技術(shù)來提高可持續(xù)發(fā)展的案例，顛覆了人們對電子政府的第一印象。在瑞典，越來越多地方聯(lián)系中心建立起來，這些聯(lián)系中心通過了解每個用戶獨一無二的需求為他們提供個人定制服務(wù)，這雖然降低了政府工作的效率，但是保障了服務(wù)的連續(xù)性，提高用戶滿意度，從而形成地方政府緩慢的、可持續(xù)發(fā)展模式。

電子政務(wù)是否能夠可持續(xù)發(fā)展決定電子政務(wù)項目建設(shè)的必要性，上述可持續(xù)發(fā)展研究中，有的學(xué)者強調(diào)電子政務(wù)在環(huán)境保護方面可持續(xù)發(fā)展，有的則關(guān)注在經(jīng)濟、警務(wù)處理效率方面的可持續(xù)發(fā)展。筆者認為這些研究側(cè)重點有失偏頗，因為真正決定環(huán)境保護是否有成效，決定經(jīng)濟是否良性發(fā)展的是實體政府的行政能力，電子政務(wù)是政府部門有力手段和工具。因此，應(yīng)當(dāng)從整體比如從社會、政治、經(jīng)濟和文化等多維度去考察電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

25電子政務(wù)績效評估

電子政務(wù)項目往往是復(fù)雜的，牽涉許多類型的利益相關(guān)者，包含大量的用戶基礎(chǔ)，且追求多樣化的目標(biāo)。因此專家在評估這些項目時往往比較困難，尤其是在這些項目的評估數(shù)據(jù)不確定或者非常主觀的情況下。Mohammad Shahadat Hossain[36]等將置信規(guī)則庫和證據(jù)推理兩種方法結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)項目中需要改進的因素；除此之外，收集各種各樣的條件，推演可能的結(jié)果，以減少電子政務(wù)項目評估中的不確定性，從而給項目決策提供更加可靠的依據(jù)。Uthayasankar Sivarajah[37]等從政府部門人員的內(nèi)部視角來評估網(wǎng)絡(luò)20的應(yīng)用，在已有文獻的基礎(chǔ)上總結(jié)出電子政務(wù)20的評估模型：收益和成本、風(fēng)險以及良好影響，并通過實證研究指出評估電子政務(wù)項目時應(yīng)從一個綜合的角度去考量。Sebastian Stier[38]認為政權(quán)形式以及實體政府的行政能力會影響電子政務(wù)績效。通過數(shù)據(jù)分析得出結(jié)論：電子政務(wù)績效與政權(quán)形式關(guān)系不大，只是民主政體更有利于電子政務(wù)創(chuàng)新。反而實體政府的行政能力對電子政務(wù)績效相對重要，這意味著電子政務(wù)項目需要更多技術(shù)性人才和行政資源。Malin Song[39]從環(huán)境保護這一具體角度進行電子政務(wù)績效評估，從公眾參與、服務(wù)質(zhì)量以及公眾滿意度3個方面進行評估，發(fā)現(xiàn)只有1/4的環(huán)保網(wǎng)站效率較高，有效發(fā)揮網(wǎng)站在環(huán)保方面的作用。Filipe Sá[40]等人通過建立服務(wù)質(zhì)量模型以受眾和政府部門專家的預(yù)期來要求、評估電子政務(wù)服務(wù)績效。該模型涵蓋服務(wù)質(zhì)量、信息質(zhì)量、管理質(zhì)量以及技術(shù)質(zhì)量4個方面。Cristiano Codagnone[41]等人通過實證研究發(fā)現(xiàn)服務(wù)供給端的自我評估阻礙了政策進步和創(chuàng)新，評估更多的是機構(gòu)感知到的質(zhì)量而非電子政務(wù)服務(wù)本身的質(zhì)量和可用性。因此他們提出了整體政策評估模型，包括日常監(jiān)控評估和改變創(chuàng)新評估兩個方面的綜合評價模型。

電子政務(wù)績效評估不僅是對已有電子政務(wù)建設(shè)的檢驗，也是為后續(xù)電子政務(wù)的建設(shè)提供指導(dǎo)方向，達到以評促建的目的。通過對上述文獻整理發(fā)現(xiàn)，電子政務(wù)績效評估主要包括兩個主要方面：一個是對具體項目的績效評估；另一個是從特定的角度進行績效評估。對于前者而言，研究的關(guān)鍵在于建立科學(xué)的指標(biāo)體系，后者研究的關(guān)鍵在于結(jié)合學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展，發(fā)現(xiàn)新的有價值的影響因素。

3電子政務(wù)的研究趨勢

通過對2015年國際電子政務(wù)研究領(lǐng)域相關(guān)文獻進行梳理，與2013年、2014年國內(nèi)外研究主題進行對比，分析本年度國際電子政務(wù)主題；同時，發(fā)現(xiàn)國外電子政務(wù)研究優(yōu)秀經(jīng)驗和做法，并結(jié)合我國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，得出電子政務(wù)研究的趨勢以及熱點領(lǐng)域。

31公民參與的公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)研究

電子政務(wù)價值目標(biāo)是透明、參與和合作。隨著移動通信技術(shù)時代的到來，世界各國信息共享與公開的程度日漸提高，尤其是電子政務(wù)發(fā)展較早的國家，基本上已建成透明化政府。有些國家和地區(qū)已經(jīng)致力于使用網(wǎng)絡(luò)20技術(shù)引導(dǎo)公民參與政府服務(wù)提供過程，如美國圣何塞市“城市源”系統(tǒng)的使用等表明公眾參與的公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)是必要的，不僅利于政府部門節(jié)省成本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而且有助于政民互動，提升政府形象，實現(xiàn)電子民主。就我國目前情況來看，政府網(wǎng)站、社交媒體上公眾參與度不高，參與質(zhì)量較差，一方面是由于我國政治文化的強大影響，公民未形成政治參與意識和主動性；另一方面由于政府基本不做回復(fù)或已有回復(fù)也未做到及時、有效，使得有積極參與性的公民也逐漸喪失熱情。但是筆者認為隨著公民受教育程度逐漸提高，民主意識逐步增強，以及技術(shù)成熟運用和政府觀念轉(zhuǎn)變，我國電子政務(wù)公民參與有較大提升空間，也將成為研究一大趨勢。

32電子政務(wù)評估與電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展研究

Estevez和Janowski認為可持續(xù)發(fā)展維度包括社會、經(jīng)濟、環(huán)境和機構(gòu)4個方面，電子政務(wù)只有在以上領(lǐng)域中獲得顯著效用前提下，才有得以存在的必要，才能夠維持自身可持續(xù)運作，步入良性發(fā)展軌道。以上文獻中，只有Yongrok Choi從政府干預(yù)角度研究電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展整體策略，其他學(xué)者或是從環(huán)境保護方面、或是GDP增長率方面進行衡量，有失偏頗。而且大多數(shù)研究結(jié)果顯示，當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀驗證了索羅悖論。事實上大多數(shù)電子政務(wù)失敗并不是技術(shù)帶來的，更多的是組織管理、業(yè)務(wù)管理效率低下導(dǎo)致的。因此如何設(shè)計更加全面的評估體系，進而衡量電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展是非常必要的，這與電子政務(wù)評估也是密切相關(guān)的。從當(dāng)前電子政務(wù)評估現(xiàn)狀來看，評估視角從關(guān)注技術(shù)到更加關(guān)注組織管理，評估主體從關(guān)注政府內(nèi)部到更加關(guān)注公眾需求，評估框架從一般性框架到針對具體電子政務(wù)項目設(shè)計體系，標(biāo)志著電子政務(wù)評估日漸成熟，也為電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展研究奠定了基礎(chǔ)。

33基層電子政務(wù)與參與型電子社區(qū)發(fā)展研究

目前已有的電子政務(wù)研究更多是關(guān)注電子政務(wù)頂層框架設(shè)計，研究對象更多是市級層面電子政務(wù)相關(guān)建設(shè)，較少關(guān)注基層地方政府甚至偏遠地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)[4]，農(nóng)村或社區(qū)公眾辦事仍舊需要在城鎮(zhèn)、社區(qū)辦事部門和服務(wù)中心之間折返。尤其是中國農(nóng)村人口眾多，如何為農(nóng)民提供政務(wù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)是至關(guān)重要的問題。在發(fā)達國家部分地區(qū)已開始積極探索參與型電子社區(qū)建設(shè)模式，借助移動通信技術(shù)和社區(qū)辦事人員對社區(qū)群眾熟悉等優(yōu)勢，為公眾提供個性、貼心服務(wù)。同時公眾也可就有關(guān)社區(qū)建設(shè)方方面面反映情況，提出建議，參與社區(qū)建設(shè)與發(fā)展。因此，在借鑒國外電子社區(qū)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，探討中國基層電子政務(wù)的發(fā)展模式和走向有深遠意義，有助于提高我國電子政務(wù)整體發(fā)展水平。

34移動電子政務(wù)發(fā)展研究

移動電子政務(wù)是政府部門利用網(wǎng)絡(luò)和移動終端為政府部門工作人員提供便利，為企業(yè)和公眾提供信息和服務(wù)[5]，包含政府部門移動辦公和基于移動終端政務(wù)服務(wù)兩個主要方面：一方面關(guān)于移動辦公，國內(nèi)外尚無成熟的發(fā)展模式，但是筆者認為，隨著移動終端的普及、WI-FI的全面覆蓋和公民與政府互動的需要，移動辦公發(fā)展會成為電子政務(wù)發(fā)展一大趨勢。另一方面，網(wǎng)絡(luò)和移動通信技術(shù)的發(fā)展衍生出眾多的網(wǎng)絡(luò)社交媒體平臺，如微博、微信等，這些社交媒體平臺不僅為公眾提供便捷服務(wù)，而且成為公民政治參與最便捷的途徑[3]。移動政務(wù)服務(wù)為群眾提供方便的同時也為政府管理創(chuàng)新提供新契機。但是移動政務(wù)服務(wù)提供仍舊面臨許多問題，如移動支付問題、電子身份認證問題、政府部門之間信息共享問題等，這些都是學(xué)術(shù)界和政府必須解決的難題。

4結(jié)束語

通過對2015年國際電子政務(wù)研究領(lǐng)域相關(guān)文獻梳理，分析年度國際電子政務(wù)領(lǐng)域研究主題，得出電子政務(wù)領(lǐng)域研究趨勢以及研究熱點領(lǐng)域：一是公民參與的公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)研究；二是電子政務(wù)評估與電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展研究；三是基層電子政務(wù)與參與型電子社區(qū)發(fā)展研究；四是移動電子政務(wù)發(fā)展研究，以期對國內(nèi)電子政務(wù)研究有所助益。隨著云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的運用與發(fā)展，電子政務(wù)發(fā)展會呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。在以后研究中，我們會及時關(guān)注社交媒體與電子政務(wù)的發(fā)展、政府部門數(shù)據(jù)開放情況，以及政務(wù)云發(fā)展模式。

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