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會上,省商務(wù)廳柳副廳長通報了去年和今年以來全省外貿(mào)進出口運行情況以及今年全省進出口工作安排。省國稅局、出入境檢驗檢疫局、海關(guān)、省外匯管理局分別匯報了聯(lián)席會議制度推進情況。其他與會單位也紛紛發(fā)言,分別就進一步擴大我省外貿(mào)進出口規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實現(xiàn)進出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整進行熱烈討論并提出意見和建議。
通報指出,去年,全省進出口實現(xiàn)恢復(fù)性增長,貨物進出口實現(xiàn)31.4億美元,同比增長36%。今年前兩月,全省進出口繼續(xù)保持增長勢頭,完成5.4億美元,同比增長43.5%,磷化工產(chǎn)品、輪胎和手機出口保持快速增長態(tài)勢,鐵礦砂、機械零件、醫(yī)療設(shè)備進口分別呈三位數(shù)增長。通報強調(diào),今年我省外貿(mào)進出口工作將在以下四個方面重點推進。
一是加大對進出口企業(yè)的政策支持力度,進一步提高我省企業(yè)國際競爭力;
二是努力培育進出口新的增長點,繼續(xù)搞好出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整;
三是繼續(xù)加大對外促銷力度,加強對重點市場的開拓;
四是進一步加強同相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,不斷優(yōu)化我省進出口環(huán)境。
蒙副省長聽取工作匯報并作重要講話。他指出,近年來,全省外貿(mào)進出口克服金融危機、雪凝災(zāi)害等一系列困難帶來的影響,實現(xiàn)恢復(fù)性增長并保持快速發(fā)展的態(tài)勢,為全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。但也要看到,我省外貿(mào)進出口存在總量小,地區(qū)發(fā)展不平衡,出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,集中度比較高,抗風險能力較弱等問題,因此各有關(guān)部門要有緊迫感,切實加強管理服務(wù)水平,貫徹落實各項相關(guān)政策措施,搶抓外貿(mào)進出口面臨的有利機遇,下決心把外貿(mào)進出口工作抓實抓好抓出成效,實現(xiàn)我省外貿(mào)進出口工作的跨越式發(fā)展。
關(guān)于下步工作,蒙啟良副省長強調(diào)要做好以下四個方面的工作:
一是細化工作目標,努力實現(xiàn)我省外貿(mào)進出口快速平穩(wěn)發(fā)展。
二是打造適應(yīng)我省對外開放,擴大進出口總量的堅實平臺。
三是培育一批進出口企業(yè)和出口商品基地,進一步拓展外貿(mào)市場;
9月17日,商務(wù)部舉行新聞會,新聞發(fā)言人沈丹陽表示,中國進出口面臨的困難和壓力仍然不小,但隨著發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟復(fù)蘇的勢頭增強,我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級步伐加快等政策逐步見效,今年后幾個月全國進出口有望進一步企穩(wěn)回升,有信心通過進一步的努力實現(xiàn)全年外貿(mào)進出口增長的預(yù)期目標。
海關(guān)總署9月8日8月份外貿(mào)進出口情況。數(shù)據(jù)顯示,8月份我國進出口總值2.18萬億元人民幣(折合3528.5億美元),扣除匯率因素同比增長7.1%。其中出口1.18萬億元人民幣(折合1907.3億美元),增長7.2%,比7月出口增長快了2.1個百分點;進口1萬億元人民幣(折合1621.2億美元),增長7%,雖低于7月份10.9%的增速,但仍處于良好增長態(tài)勢。
沈丹陽指出,我國外貿(mào)進出口持續(xù)回升的兩點原因:一是外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施的有力推動;二是國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)向好、內(nèi)需回升,同時國際市場有所回暖,貿(mào)易環(huán)境有所改善。
7月26日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進進出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見》,此后,相關(guān)部門、各地方積極研究出臺具體措施,全力抓好落實。
沈丹陽舉例介紹道,從相關(guān)部門來講,商務(wù)部取消了130個編碼商品的自動進口許可管理,此舉有利于擴大金融稅;質(zhì)檢總局8月15日起對1507個海關(guān)商品編碼的一般工業(yè)制成品不再實行出口商品檢驗,是一項企業(yè)一直呼吁的好措施;財政部和質(zhì)檢總局執(zhí)行了2013年后5個月出口法檢費的免收政策;人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、中國出口信保公司也都出臺了外匯、通關(guān)、稅收、保險等方面的貿(mào)易促進措施。從地方來講,江蘇、福建、廣東等地開展了政策創(chuàng)新,紛紛出臺了促進政策外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的配套措施。
“外貿(mào)企業(yè)對此反響熱烈,認為這一系列政策針對性很強的措施,減輕了企業(yè)負擔,增強了企業(yè)競爭力,有效提振了企業(yè)擴大進出口的信心”,沈丹陽稱。
日前陸續(xù)的我國8月經(jīng)濟數(shù)據(jù)令市場為之一振,8月份,中國制造業(yè)PMI為51%,創(chuàng)一年來最高值;進口指數(shù)50.0%,環(huán)比上升1.6個百分點;原油、鐵礦石、鋼材的進口量各同比增長了15.4%、10.5%和16.5%。與此同時,國際市場有所回暖,特別是發(fā)達經(jīng)濟體的市場需求有所增強。國內(nèi)外貿(mào)易環(huán)境的改善也帶動了我國外貿(mào)出口增速繼續(xù)回升。
意見的結(jié)構(gòu),一般由標題、正文、落款三部分組成。
標題。一般采用“關(guān)于……的意見”、“對……的幾點意見。
正文。一是先寫形勢或情況,導(dǎo)出問題,然后再寫解決問題的辦法;二是開門見山,即直截了當?shù)貙憣栴}的看法和解決問題的辦法。常采用序號分條來寫。有的采用序號加小標題的寫法。
落款。在標題下面或正文以后,寫上撰寫意見的單位和時間。上級批轉(zhuǎn)時,也在標題之下寫上批轉(zhuǎn)單位和時間。
寫意見,要有針對性、可行性,文字表達要明確具體。
范例
關(guān)于賦予生產(chǎn)企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)
有關(guān)問題的意見
國務(wù)院:
為了貫徹落實中央工作會議精神,深化外貿(mào)體制改革,增強國營大中型生產(chǎn)企業(yè)的活力,使其直接參與國際市場競爭,擴大我國工業(yè)產(chǎn)品出口,促進我國工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)盡快趕上國際先進水平,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步增強國營大中型企業(yè)活力的通知》(國發(fā)[1991]25號)、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、國家體改委、國務(wù)院生產(chǎn)辦公室關(guān)于選擇一批大型企業(yè)集團進行試點請示的通知》(國發(fā)[1991]71號)和《國務(wù)院關(guān)于進一步改革和完善對外貿(mào)易體制若干問題的決定》(國發(fā)[1990]70號)的精神,應(yīng)本著積極慎重的原則,對具備條件的大中型生產(chǎn)企業(yè)賦予自營進出口權(quán)?,F(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見:
一、賦予生產(chǎn)企業(yè)自營進出口權(quán)的原則
(一)賦予自營進出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)(含企業(yè)集團,以下簡稱自營進出口企業(yè)),主要應(yīng)是符合國家規(guī)定的國營大中型生產(chǎn)企業(yè)。
(二)對產(chǎn)品技術(shù)密集、需要在境外進行售后服務(wù)的機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和機電產(chǎn)品出口基地企業(yè),優(yōu)先考慮賦予自營進出口權(quán)。
(三)對產(chǎn)品技術(shù)密集程度較高、市場變化的非機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),視其生產(chǎn)產(chǎn)品特性及國內(nèi)外市場的需求情況,賦予自營進出口權(quán)。
(四)對生產(chǎn)資源性、原料性、大宗初級產(chǎn)品的企業(yè),以及產(chǎn)品受配額限制和市場單一的生產(chǎn)企業(yè),賦予自營進出口權(quán)從嚴掌握,原則上不批準其經(jīng)營一類商品。
(五)已賦予自營進出口權(quán)的企業(yè)集團,其核心企業(yè)及緊密層企業(yè)不再賦予自營進出口權(quán)。已成立全資進出口貿(mào)易子公司的國家大型試點企業(yè)集團,其核心企業(yè)及緊密層企業(yè)也不再賦予自營進出口權(quán)。已參加出口聯(lián)合體,出口聯(lián)營公司的企業(yè)一般也不再賦予自營進出口權(quán)。
(六)對非生產(chǎn)性的國家大型試點企業(yè)集團,可視其行業(yè)特點,賦予相應(yīng)的自營進出口權(quán)。
二、自營進出口企業(yè)應(yīng)具備的條件
(一)必須是政企分開、自主經(jīng)營的獨立經(jīng)濟實體,企業(yè)集團的核心企業(yè)對其緊密層企業(yè)、總公司(含聯(lián)合公司、總廠)對直屬企業(yè),應(yīng)實行“六統(tǒng)一”管理。
(二)有固定的營業(yè)場所和開展進出口業(yè)務(wù)所需要的設(shè)施和資金,以及其他必備的物質(zhì)條件。
(三)有健全的內(nèi)部組織機構(gòu)和與經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)相應(yīng)的外貿(mào)、技術(shù)等專業(yè)人員。
(四)有自產(chǎn)的出口產(chǎn)品和出口市場。
(五)經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)能自負盈虧。
(六)生產(chǎn)的產(chǎn)品符合出口質(zhì)量標準。
(七)產(chǎn)品技術(shù)密集的機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),連續(xù)兩年年均出口供貨額(含出口。下同)一般應(yīng)在一百萬美元以上。
(八)一般機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),連續(xù)兩年年均出口供貨額一般應(yīng)在四百萬美元以上。
(九)非機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),連續(xù)兩年年均出口供貨額一般應(yīng)在四百萬美元以上。
(十)對非生產(chǎn)性的國家大型試點企業(yè)集團,參照上述條件執(zhí)行。
三、生產(chǎn)企業(yè)申請進出口經(jīng)營權(quán)需要申報的材料
(一)企業(yè)經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)的可行性報告(主要應(yīng)包括:企業(yè)的基本情況、產(chǎn)品出口情況、國際市場預(yù)測、自營外貿(mào)所具備的條件、自營效益分析、今后發(fā)展設(shè)想等)。
(二)企業(yè)行政主管部門的意見。
(三)企業(yè)前三年出口供貨實績(非生產(chǎn)性國家大型試點企業(yè)集團應(yīng)提供前三年委托進出口實績或其業(yè)務(wù)收匯情況)。
(四)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。
(五)企業(yè)實有資金狀況(銀行或當?shù)貢嬄蓭熓聞?wù)所出具的證明)。
(六)企業(yè)進出口業(yè)務(wù)章程(包括明確的經(jīng)營范圍)。
(七)企業(yè)經(jīng)營的進出口商品目錄。
四、賦予生產(chǎn)企業(yè)自營進出口權(quán)的審批程序
(一)地方所屬企業(yè),由企業(yè)的行政主管部門向省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經(jīng)貿(mào)委(廳、局)和經(jīng)委(計經(jīng)委、生產(chǎn)委)提出申請,經(jīng)其共同審查取得一致意見后聯(lián)合報經(jīng)貿(mào)部、國務(wù)院生產(chǎn)辦。
(二)國務(wù)院各部門所屬企業(yè),由其行政主管部門審核同意后報經(jīng)貿(mào)部、國務(wù)院生產(chǎn)辦。
(三)實行國家計劃單列的大型試點企業(yè)集團直接向經(jīng)貿(mào)部、國務(wù)院生產(chǎn)辦申請。
(四)國務(wù)院生產(chǎn)辦征求國家行業(yè)主管部門(其中屬機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)征求國務(wù)院機電產(chǎn)品出口辦公室)的意見后,對各地區(qū)、各部門申報的企業(yè)進行審查,將符合條件企業(yè)的審查意見送經(jīng)貿(mào)部。經(jīng)貿(mào)部根據(jù)國務(wù)院生產(chǎn)辦的審查意見,進行審核批復(fù)。
五、自營進出口企業(yè)的權(quán)利
(一)有權(quán)以本企業(yè)的名稱直接對外從事進出口業(yè)務(wù)活動;國家大型試點企業(yè)集團可以集團核心企業(yè)名稱或其一家全資子公司名稱對外從事進出口業(yè)務(wù)活動。
(二)在批準的進出口業(yè)務(wù)范圍內(nèi),有權(quán)出口本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品,進口本企業(yè)生產(chǎn)所需的技術(shù)、設(shè)備、零部件和原輔材料。
(三)有權(quán)申請加入與其進出口業(yè)務(wù)有關(guān)的商會,參加國家、地方經(jīng)貿(mào)部門組織的與企業(yè)經(jīng)營范圍有關(guān)的對外經(jīng)濟貿(mào)易活動,并得到國家對外貿(mào)易方針、政策的指導(dǎo)。
(四)有權(quán)享受國家在進出口貿(mào)易方面所給予的各項優(yōu)惠政策。
六、自營進出口企業(yè)的義務(wù):
(一)必須遵守國家對外貿(mào)易方針政策和各項法令法規(guī),按批準的進出口業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營活動。
(二)在進出口業(yè)務(wù)上必須接受國家或地方經(jīng)貿(mào)部門的行業(yè)管理、監(jiān)督和檢查。
(三)必須承擔國家或地方下達的出口創(chuàng)匯任務(wù),并保持適當?shù)某隹谠鲩L速度。
七、對自營進出口企業(yè)的獎罰
(一)企業(yè)在執(zhí)行國家對外經(jīng)濟貿(mào)易方針政策、各項法令法規(guī)和促進我國對外貿(mào)易發(fā)展方面有杰出貢獻和重大成績的,有關(guān)主管部門應(yīng)予以表彰和獎勵。
一、基本情況
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,2014年我縣進出口總額、出口、進口均創(chuàng)歷史新高,分別實現(xiàn)15311萬美元、5496萬美元、9815萬美元,同比增幅分別列全市第1位、第2位、第2位,分別增長107.27%、98.41%、112.58%。
2014年我縣外貿(mào)工作呈現(xiàn)出以下特點:
一是龍頭企業(yè)帶動明顯。皮革有限公司、企業(yè)集團總公司、貿(mào)易有限公司、縣進出口貿(mào)易有限公司、化工有限公司等5家企業(yè)實現(xiàn)進出口總額過億美元,占全縣進出口總額的71%。
二是外貿(mào)隊伍不斷壯大。全年新增獲權(quán)企業(yè)19家,截止目前,全縣獲進出口備案的企業(yè)達139家。其中實現(xiàn)進出口實績企業(yè)38家,較去年同期增加5家。皮革、木制品、工藝品、不銹鋼產(chǎn)品等出口過百萬美元的企業(yè)達14家,較去年同期增加8家。
三是皮革、礦石、化工產(chǎn)品貢獻最大,是左右我縣外貿(mào)工作的勝負手。皮革自09年以來,首次實現(xiàn)自營出口,貿(mào)易額1498萬美元,占全縣出口總額27.3%,皮革近幾年來進口量一直維持3000萬美元左右,去年進口達到5279萬美元,皮革進出口總量達6777萬美元,比2013年全縣進出口總額僅少383萬美元。鋁礦土進口2822萬美元,同比增長193.35%。丙烯進口1489萬美元,占全縣進出口總額9.7%。上述產(chǎn)品的貿(mào)易大幅增長,有力推動了我縣外貿(mào)規(guī)模的提升。
四是企業(yè)參訓(xùn)參展意識增強。全年共有50人次參加商務(wù)部門組織的全市外經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)班、外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、全省穩(wěn)定外貿(mào)增長政策宣講視頻會等業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及“一帶一路”沿線國家投資政策說明會、、2014年巴西國際建筑建材展等國際國內(nèi)展會。通過參訓(xùn)參展,企業(yè)開拓國際市場能力進一步提升,為2015年進出口工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
五是鎮(zhèn)街發(fā)展不平衡。至今仍鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)四個鎮(zhèn)沒有實現(xiàn)外貿(mào)進出口實績。
應(yīng)該說,今年外貿(mào)工作形勢,開局良好,有利條件大于不利因素。從國際看,金融危機后續(xù)影響依然存在,國際貿(mào)易壁壘增多,全球經(jīng)濟形勢變得更加嚴峻復(fù)雜。從微觀看,企業(yè)經(jīng)營困難增多,部分外貿(mào)企業(yè)特別是中小企業(yè)貸款難、融資成本高的問題仍未得到明顯緩解,用工成本持續(xù)上升,不斷擠壓著企業(yè)的盈利空間。同時,我縣對外開放程度不高,外貿(mào)依存度較低,低于全市平均水平。這是不利因素。
但我們還要充分認識到有利條件,堅定加快外貿(mào)發(fā)展的信心。從國際上看,世界經(jīng)濟保持溫和低速“平庸”增長態(tài)勢。從我縣情況看,經(jīng)過多年努力,我縣逐步形成了皮革、不銹鋼、木制品和化工產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培養(yǎng)了皮革、企業(yè)集團、海錦工藝品、科峰不銹鋼等一批具有一定競爭力的龍頭和骨干進出口企業(yè),為加快外貿(mào)發(fā)展提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐;另外,近年來我縣積極引進縣外資金項目效果顯著,如德克曼公司、河山機械公司、綠嘉木塑、欣廣化學(xué)、鵬遠木業(yè)等一批外向型項目陸續(xù)建成投產(chǎn)并實現(xiàn)出口,成為我縣擴大出口的重要增長點。綠嘉木塑擁有全世界最先進的全自動木梁加工流水線,可一次性加工24米長,1.3米高,0.3米寬的膠合木梁,也是亞洲生產(chǎn)能力最大的木梁線,并取得了日本和歐美木質(zhì)結(jié)構(gòu)部件檢測證書。企業(yè)集團氧化鋁的轉(zhuǎn)型和鈦白粉的多元化開發(fā),需要進口國外原材料保證生產(chǎn),成為拉動我縣進口的動力源。這些都為全縣外貿(mào)工作實現(xiàn)大的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
2015年1月份縣實現(xiàn)自營進出口1654萬美元,同比增長254.18%,增幅列全市第1位,首月實現(xiàn)開門紅。其中出口718萬美元,同比增長200.42%,增幅列全市第1位;進口936萬美元,同比增長310.53%,增幅列全市第2位。
二、企業(yè)運行情況
目前,我縣發(fā)生外貿(mào)實績企業(yè)有38家,但總額超1000萬美元以上僅5家,僅占發(fā)生實績企業(yè)總數(shù)的13%。過百萬美元以上14家。龍頭企業(yè)的匱乏,制約了我縣出口規(guī)模的擴大,同樣過于依賴個別企業(yè),也嚴重地影響了我縣外貿(mào)的發(fā)展。
我縣化工去年實現(xiàn)進口1489萬美元,進出口同比增長561.78%。今年由于國內(nèi)原材料基本可以滿足生產(chǎn)需求,暫無大量進口丙烯計劃,目前實現(xiàn)進口454萬美元。
集團:海生生物計劃進口330萬噸鋁礦土,出口氫鋁1.5萬噸;金海鈦業(yè)初步計劃進口鈦礦5萬噸,出口鈦白粉1萬噸,如年內(nèi)二期順利達產(chǎn),則相應(yīng)調(diào)整進出口計劃。
皮革2013年9月份申請辦理生皮加工貿(mào)易年進口額度由3000噸升至6000噸,已提交商務(wù)部,至今未批復(fù),從而影響了進口量。另一方面受國家經(jīng)濟環(huán)境的影響,融資困難且成本高;公司由于技術(shù)員的更換導(dǎo)致產(chǎn)品研發(fā)速度緩慢,市場競爭力下降,致使進料加工減少;新來料外商公司韓國先進皮革14年8月份以來主要是調(diào)試設(shè)備、試驗新產(chǎn)品導(dǎo)致該公司來料加工總量有所下降。
海錦工藝品一直主要以葦簾為主,葦簾主要的出口市場是日本,而近期日元對美元貶值幅度太大,導(dǎo)致日本進口市場低迷,前景很不樂觀,再加上2013和2014年日本市場大量進口葦簾,現(xiàn)日本市場葦簾庫存大量積壓,導(dǎo)致今年需求減少,以至于該公司日本市場在手訂單大幅度減少,比去年同期訂單減少50%以上。
德克曼裝飾材料有限公司是一家以出口木地板為主的企業(yè),美國對進口地板的一系列貿(mào)易壁壘,提高了出口美國的門檻,從而增加了成本,削弱了德克曼產(chǎn)品在美國市場的競爭力,使其產(chǎn)品在美國市場的占有份額不斷萎縮,這直接影響到了該公司的出口創(chuàng)匯。
欣廣化學(xué)有限公司產(chǎn)品氫化牛脂基伯胺主要出口俄羅斯,由于國際局勢動蕩,尤其是西歐國家對于俄羅斯的經(jīng)濟制裁,造成俄羅斯化工產(chǎn)能下滑,部分原料進口減少。有時合同簽訂完畢后,貨物尚未運至俄羅斯,客戶就已經(jīng)接受不了價格方面的差異。另一方面人民幣匯率持續(xù)下跌,一定程度上壓縮了公司產(chǎn)品的利潤率,對于貿(mào)易過程的不可控性加劇。例如,公司在履行貿(mào)易的合同的過程中,貿(mào)易國如德國、荷蘭等就已經(jīng)發(fā)生了政策變化,要求重新辦理原產(chǎn)地證及其他手續(xù),客觀上增加了貿(mào)易操作的復(fù)雜性和多變性。同時因該公司的原料約有1/2是從東南亞進口,一定程度上提高了原料價格,增加了企業(yè)經(jīng)營成本。
徐氏網(wǎng)業(yè)是一家出口漁網(wǎng)為主的企業(yè),該企業(yè)反映公司之前固定的國外客戶已轉(zhuǎn)至勞動力廉價的越南,訂單量明顯下降。我縣華祥水產(chǎn)正月初八組團去美國參加奧蘭多寵物用品展,充分體現(xiàn)了企業(yè)開拓國際市場的積極性,今年計劃出口達到300萬美元,較去年增加200萬美元。
為降低外貿(mào)交易成本、解決貿(mào)易融資難題,我縣部分小微企業(yè)出口選擇由“一達通”公司出口,一定程度上影響了我縣自營出口額度。
三、2015年工作目標
力爭2015年計劃進出口總額8000萬美元,其中出口3000萬美元;進口5000萬美元。
四、工作措施
一是抓服務(wù)。努力提高對外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)水平,積極幫助企業(yè)排憂解難。不斷創(chuàng)新服務(wù)的方式方法,主動送政策進企業(yè),向企業(yè)宣講進口貼息、出口退稅等相關(guān)外貿(mào)政策。上門一對一服務(wù),深入了解企業(yè)在外貿(mào)方面存在的困難、難點。
積極為企業(yè)做好進出口備案工作,對即將發(fā)生實績的企業(yè)重點跟蹤和幫扶,切實解決其在辦理進出口手續(xù)和進出口流程方面存在問題和困難,促進其早日走出關(guān)鍵的第一步。
二是抓展會。組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會,搶市場擴渠道增客源。有重點地組織企業(yè)參加國際專業(yè)博覽會,發(fā)揮國內(nèi)、國際知名展會、博覽會的輻射效應(yīng),把參會信息第一時間傳達到各外貿(mào)企業(yè)。重點組織企業(yè)參加廣交會,幫助更多的企業(yè)申請廣交會攤位,提高企業(yè)參展的積極性,爭取讓更多的企業(yè)到廣交會去體驗展示。
【關(guān)鍵詞】寧波 進出口企業(yè) 監(jiān)測 構(gòu)建
國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢的劇烈震蕩,使得寧波外貿(mào)進出口的發(fā)展面臨嚴峻考驗。同時,優(yōu)化外貿(mào)進出口結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展目標也要求進出口企業(yè)更加注重規(guī)模、質(zhì)量與效益。在此形勢下,加強對外貿(mào)進出口企業(yè)的監(jiān)測,及時認知企業(yè)的經(jīng)營狀況,掌握企業(yè)的發(fā)展訴求,對外經(jīng)貿(mào)相關(guān)政府部門做好公共服務(wù)及管理工作更具有舉足輕重的作用。為此,構(gòu)建科學(xué)的進出口企業(yè)監(jiān)測體系,成為當前非常緊迫的研究課題。
一、寧波進出口企業(yè)監(jiān)測工作現(xiàn)狀
(一)寧波進出口企業(yè)監(jiān)測工作較好地適應(yīng)了進出口發(fā)展需求
目前,寧波進出口企業(yè)監(jiān)測工作的主要抓手為進出口額統(tǒng)計體系、重點聯(lián)系企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系及進出口企業(yè)財務(wù)信息體系(簡稱“三項體系”),“三項體系”從數(shù)量、質(zhì)量、效益等方面對寧波進出口情況、企業(yè)經(jīng)營狀況、發(fā)展動向等進行了較為全面的反映,是外經(jīng)貿(mào)相關(guān)部門掌握進出口企業(yè)情況的最主要途徑。
1.進出口額統(tǒng)計體系
主體為由海關(guān)提供的進出口額統(tǒng)計數(shù)據(jù),涉及每家有進出口實績企業(yè)的進出口情況。體系運行方面,各級外經(jīng)貿(mào)部門均已形成較為固定、完備的工作模式,主要是在海關(guān)提供數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,由各級外經(jīng)貿(mào)部門自行運用。即由外經(jīng)貿(mào)部門內(nèi)部的具體某個處室(科室)直接處理這些數(shù)據(jù),按月(季/年)或根據(jù)工作需要(不定期)對進出口量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、企業(yè)主體結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、發(fā)展形勢等進行總體分析,并定期向社會、相關(guān)部門(送)進出口運行情況。此體系多年以來一直是寧波各級外經(jīng)貿(mào)部門掌握、分析進出口情況的最主要途徑,受到非常普遍的重視和關(guān)注。
2.進出口企業(yè)財務(wù)信息體系
主體為樣本企業(yè)按固定表式提供的財務(wù)數(shù)據(jù),涉及多項較為重要的財務(wù)指標。此體系于2006年按商務(wù)部統(tǒng)一要求,在原財務(wù)指標快報體系的基礎(chǔ)上進行補充完善后建立,目前樣本企業(yè)81家,分布于全市各縣(市區(qū)),樣本企業(yè)進出口額占全市進出口總額約31%。體系運行方面,總體上按商務(wù)部要求實施,同時結(jié)合寧波實際需要進行了體系功能延伸。即由商務(wù)部統(tǒng)一設(shè)計網(wǎng)絡(luò)平臺、填報指標,寧波市級外經(jīng)貿(mào)部門自行設(shè)定工作程序,并由市級外經(jīng)貿(mào)部門的某個處室直接負責體系運行的組織、審核、上報、分析工作,相關(guān)數(shù)據(jù)及分析結(jié)果發(fā)送有關(guān)部門。該體系填補了進出口額統(tǒng)計體系缺乏效益評價指標的不足,形成了進出口效益評價指標。建立兩年多來,從微觀層面對企業(yè)財務(wù)狀況進行了及時、有針對性的監(jiān)測,其重要性日漸得到了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的認可與關(guān)注,其對政府部門工作的指導(dǎo)性日益增強。
3.重點聯(lián)系企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系
主體為重點聯(lián)系企業(yè)按固定表式提供的數(shù)據(jù)及資料,涉及部分主要財務(wù)指標及進出口訂單簽訂、履行情況,并有臨時性的專題調(diào)查。此項體系自2004年按照商務(wù)部要求統(tǒng)一建立,目前全市重點聯(lián)系企業(yè)46家,分布于全市各縣市區(qū)。體系運行方面,主要按商務(wù)部要求實施,即由商務(wù)部統(tǒng)一設(shè)計網(wǎng)絡(luò)平臺、填報指標、工作程序,各地外經(jīng)貿(mào)部門內(nèi)部的具體某個處室(科室)直接處理這些數(shù)據(jù),從縣(市區(qū))外經(jīng)貿(mào)部門至寧波市級外經(jīng)貿(mào)部門自下而上層層審核并上報,有部分縣市區(qū)在按季(年)或根據(jù)工作需要(不定期)對企業(yè)財務(wù)狀況、進出口訂單指數(shù)等數(shù)據(jù)進行分析,相關(guān)數(shù)據(jù)及分析結(jié)果在本單位內(nèi)部。該體系中對進出口訂單方面的調(diào)查以及臨時性專題調(diào)查,較前兩項體系具備明顯的前瞻性和機動性,可以彌補前兩項體系缺乏事前、事中監(jiān)測環(huán)節(jié)的缺陷,以該體系為基礎(chǔ)所得出的“訂單景氣指數(shù)”倍受關(guān)注。
除“三項體系”外,寧波進出口企業(yè)監(jiān)測工作途徑還有:相關(guān)政府部門定期或不定期召開的形勢分析會,以及相關(guān)分析研究資料的互通;開展專題調(diào)查與調(diào)研;召集企業(yè)座談等各種渠道的信息溝通反饋等。
(二)社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展對進出口監(jiān)測工作提出了更高要求
1.推進外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實現(xiàn)外貿(mào)進出口可持續(xù)發(fā)展,要求進出口監(jiān)測工作更加全面系統(tǒng)
推進外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實現(xiàn)外貿(mào)進出口可持續(xù)發(fā)展,是外貿(mào)進出口發(fā)展模式的必然選擇,也是外貿(mào)相關(guān)政府部門的重要工作目標。外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式、貿(mào)易主體等結(jié)構(gòu)優(yōu)化,其最終目標是以最小的資源耗用實現(xiàn)最大的社會及經(jīng)濟價值。具體而言,出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化指低能耗、低污染、高效益(包括社會效益和經(jīng)濟效益)的出口產(chǎn)品比重上升;進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化指適合本國經(jīng)濟社會發(fā)展需求、有利于全球資源合理配置的產(chǎn)品進口比重增加;市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化指對某些單一市場的依賴度減弱等。這要求政府在推進進出口發(fā)展時,必須從單純追求數(shù)量、規(guī)模轉(zhuǎn)向量質(zhì)并舉,在重視規(guī)模的同時,更要重視經(jīng)營效益及外貿(mào)運行質(zhì)量。為此,僅憑幾個數(shù)量指標、質(zhì)量指標或單個部門的數(shù)據(jù)來判斷進出口總體情況,已明顯不合時宜。
2.市場經(jīng)濟的進一步深化發(fā)展及政府職能轉(zhuǎn)變,要求進出口監(jiān)測工作更加便捷
首先,在市場經(jīng)濟進一步深化的環(huán)境下,政府職能逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣芾砗凸卜?wù)職能為主,這要求外經(jīng)貿(mào)政府部門應(yīng)當將其主要職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥饨?jīng)貿(mào)公共管理及公共服務(wù),對于外貿(mào)進出口,實現(xiàn)這種職能轉(zhuǎn)變的前提就是充分、全面了解進出口企業(yè)的經(jīng)營狀況。其次,目前我市已基本完成了企業(yè)改制工作,絕大部分進出口企業(yè)為民營企業(yè),過去對企業(yè)主要靠強制及考核手段的“家長式”管理如今已難以被企業(yè)所接受,外經(jīng)貿(mào)政府部門必須通過強化公共服務(wù)職能,保障被監(jiān)測企業(yè)的合理利益,并盡力為其節(jié)約被監(jiān)測的成本,才能得到被監(jiān)測企業(yè)的支持。再次,在當前進出口企業(yè)經(jīng)營權(quán)年檢程序已取消的情況下,外經(jīng)貿(mào)部門只有加強與其他相關(guān)部門的配合,在信息共享方面做出相關(guān)的統(tǒng)籌安排,才能獲得更加全面、完整的進出口企業(yè)經(jīng)營狀況數(shù)據(jù)。
3.國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟影響因素的日益復(fù)雜化,要求進出口企業(yè)監(jiān)測工作更加科學(xué)
國際方面,全球金融危機導(dǎo)致國際市場需求日漸收縮、國際主要原材料價格震蕩劇烈、進出口信用風險明顯加大,且此趨勢仍有進一步加劇的可能;國內(nèi)方面,國家陸續(xù)出臺政策,從提高出口退稅率、減免稅費、加大財政扶持力度、適當放松銀根等多個層面對進出口給予扶持,且下一步仍將進一步出臺旨在“保穩(wěn)定”的相關(guān)政策。可以說,國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢仍處于“變化莫測”中,寧波外貿(mào)進出口所面臨的考驗前所未有。正是在這種環(huán)境的“緊逼”之下,進出口監(jiān)測體系是否科學(xué)就尤為重要。它關(guān)系到政府部門對整個進出口形勢的判斷是否準確,進而影響到政府管理及服務(wù)的有效性。
二、構(gòu)建科學(xué)的進出口監(jiān)測體系的可行性
(一)構(gòu)建科學(xué)的進出口監(jiān)測體系已具備較為良好的基礎(chǔ)條件
首先,寧波進出口企業(yè)監(jiān)測工作中的“三項體系”的運行,為構(gòu)建科學(xué)的進出口監(jiān)測體系打下了較好的經(jīng)驗基礎(chǔ)及隊伍基礎(chǔ)?!叭楏w系”運行中的成效與不足,均可成為下一步構(gòu)建科學(xué)的進出口監(jiān)測體系的經(jīng)驗與教訓(xùn)。進出口企業(yè)財務(wù)信息體系樣本企業(yè)及重點聯(lián)系統(tǒng)計調(diào)查體系中的企業(yè),根據(jù)形勢略做調(diào)整即可作為下一步構(gòu)建科學(xué)進出口監(jiān)測體系的重點企業(yè)主體。其次,稅貿(mào)、財貿(mào)、檢貿(mào)、關(guān)貿(mào)、險貿(mào)、銀貿(mào)等多項協(xié)作關(guān)系的確立,特別是數(shù)據(jù)資料的及時互通,為構(gòu)建科學(xué)的進出口監(jiān)測體系奠定了較好條件。以此為基礎(chǔ),進出口監(jiān)測體系組織構(gòu)建中的政府部門體系構(gòu)建可以直接進入“深化發(fā)展協(xié)作關(guān)系”階段,而基本上無需從“建立協(xié)作關(guān)系”這個初級階段起步。
(二)對構(gòu)建科學(xué)的進出口監(jiān)測體系的認識正日漸得到深化提高
目前,各級政府及領(lǐng)導(dǎo)都逐漸意識到,建立科學(xué)的進出口監(jiān)測體系,是全面評價進出口運行狀況的需要,也是促進進出口科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的需要,是提高宏觀決策有效性、增強政府公共服務(wù)針對性的需要,同時還是節(jié)約社會公共資源的需要。為此,自2006年起,商務(wù)部、財政部就每年在外貿(mào)發(fā)展基金中安排專項資金用于開展公共商務(wù)信息服務(wù),體現(xiàn)了國家層面對監(jiān)測信息工作的重視。寧波市級層面,多數(shù)外經(jīng)貿(mào)相關(guān)政府部門都已有自己的一套監(jiān)測辦法和途徑,其監(jiān)測分析以及部門間的信息交流力度明顯加大。
(三)電子網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)的發(fā)展為構(gòu)建科學(xué)的進出口監(jiān)測體系提供了技術(shù)支撐
科學(xué)的進出口監(jiān)測體系所涉及的部門、企業(yè)較為廣泛,信息的層層、快速、暢通傳遞離不開電子網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)。同時,數(shù)據(jù)的分析與處理也較為復(fù)雜,需要借力于電子網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)。而當前電子網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)的高速發(fā)展,恰好為進出口監(jiān)測體系的構(gòu)建提供了這項技術(shù)支撐。
三、科學(xué)進出口監(jiān)測體系的構(gòu)建與實現(xiàn)
進出口監(jiān)測體系是指由各種反映進出口情況和變動趨勢的組織形式、指標體系和預(yù)測方法等所構(gòu)成的有機整體。科學(xué)的進出口監(jiān)測體系是以各種相關(guān)的經(jīng)濟、進出口資料為主要依據(jù),以信息技術(shù)為支撐,由政府相關(guān)部門、銀行金融系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等相關(guān)方共同組成監(jiān)測主體,并由體系運行、體系保障、體系評價、體系預(yù)警等子系統(tǒng)共同構(gòu)成,能夠及時、全面、持續(xù)、有效地完成進出口監(jiān)測的完整體系,是政府公共管理與服務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分。
(一)構(gòu)建科學(xué)的進出口監(jiān)測體系的原則
構(gòu)建原則是指在進出口監(jiān)測體系構(gòu)建過程中應(yīng)該遵循的基本要求。根據(jù)進出口運行特征和現(xiàn)有的實踐基礎(chǔ),進出口監(jiān)測體系構(gòu)建應(yīng)遵循以下原則:
1.全面性原則
全面性原則包括3層含義:一是在監(jiān)測對象的選取方面,進出口監(jiān)測體系應(yīng)當覆蓋到全體進出口企業(yè),對于難以實現(xiàn)總體覆蓋的信息獲取,應(yīng)當在選取樣本企業(yè)時充分考慮其代表性。二是在政府部門協(xié)作關(guān)系及需獲取信息的設(shè)計等方面,進出口監(jiān)測體系應(yīng)當圍繞“匯集所有與進出口相關(guān)的信息”的目標展開,確保“應(yīng)到俱到”。三是在監(jiān)測信息運用方面,進出口監(jiān)測體系應(yīng)當確保從上到下、各個層次的相關(guān)人員均能獲取一定權(quán)限內(nèi)的相關(guān)信息。
2.規(guī)范性原則
在進出口監(jiān)測體系運行的各個環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的規(guī)范并嚴格按照規(guī)范執(zhí)行,是確保進出口監(jiān)測體系長期、穩(wěn)定運行并獲得最大效用的根本保證。進出口監(jiān)測體系至少應(yīng)當在以下幾方面做出相應(yīng)規(guī)定:一是如何確保信息獲取的及時性;二是如何確保信息的全面性、準確性;三是如何確保信息享用的限定性等。
3.成本效益原則
進出口監(jiān)測體系的運行需要耗費時間成本、人力成本、物力成本。進出口監(jiān)測體系應(yīng)當權(quán)衡實施成本與預(yù)期效用,以適當?shù)某杀緦崿F(xiàn)最大效用。一要避免“萬事求全”。如:在確定樣本企業(yè)數(shù)量時,不應(yīng)求多,而應(yīng)更重視其代表性;在確定需獲取信息時,不應(yīng)求全,而應(yīng)抓住對企業(yè)、對社會經(jīng)濟影響較為重要的方面。二要避免繁雜程序和減少重復(fù)勞動。
4.系統(tǒng)性原則
構(gòu)建科學(xué)的進出口監(jiān)測體系要涉及監(jiān)測主客體組織、運行控制及保障、評價與預(yù)警等多方面工作,需要調(diào)動多方面資源、把握好多方面環(huán)節(jié),共同實施。同時,監(jiān)測需獲取信息的本身并非孤立的,而是有相互關(guān)聯(lián)的,需要以全面且連慣的眼光和思維來進行分析判斷和評價。
5.互利性原則
進出口監(jiān)測體系的企業(yè)主體及各級相關(guān)政府主體都能從進出口監(jiān)測體系的運行中獲得各自利益,是進出口監(jiān)測體系順暢并長期運轉(zhuǎn)的前提。企業(yè)主體與各級相關(guān)政府主體的共同利益訴求是獲取相關(guān)信息,同時企業(yè)主體還有獲得政府部門給予的特殊“待遇”的利益訴求。這要求進出口監(jiān)測體系具備一定的利益保障功能,確保各主體的利益訴求得到盡可能滿足。
此外,科學(xué)的進出口監(jiān)測體系還應(yīng)當遵循保密性原則,以確保監(jiān)測信息的安全性,維護國家經(jīng)濟安全及被監(jiān)測企業(yè)利益。
(二)科學(xué)的進出口監(jiān)測體系的基本構(gòu)架
按照上述原則,科學(xué)的進出口監(jiān)測體系應(yīng)具備以下基本構(gòu)架:
1.組織體系構(gòu)建
構(gòu)建科學(xué)的進出口監(jiān)測體系,首先必須具備完整的較為穩(wěn)定、適宜的組織體系。一般包括以下兩個層面:
一是相關(guān)政府部門及團體層面。結(jié)合寧波實際,納入進出口監(jiān)測體系的政府相關(guān)部門除各級外經(jīng)貿(mào)主管部門外,還應(yīng)包括國稅、財政、稅務(wù)、經(jīng)委、檢驗檢疫、海關(guān)、工商管理、銀行監(jiān)管、人民銀行等部門,以及出口信用保險公司、貿(mào)促會、各外貿(mào)行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)(團體)等相關(guān)方。
二是企業(yè)層面。要本著“精選企業(yè),確保樣本企業(yè)具備較強代表性”的原則,盡可能實現(xiàn)以最少的企業(yè)量來反映總體情況的目標。如目前的進出口企業(yè)財務(wù)信息體系中僅有樣本企業(yè)81家,但由于樣本企業(yè)在企業(yè)性質(zhì)及類型、主產(chǎn)品、經(jīng)營規(guī)模、地區(qū)分類等方面具備較強的代表性,加之這些企業(yè)的財務(wù)管理能力相對較強,因此仍發(fā)揮了較為突出的作用。
2.運行體系構(gòu)建
科學(xué)的進出口監(jiān)測體系,還需要有科學(xué)的運行體系支撐。可包括以下工作:
一是設(shè)定進出口監(jiān)測體系目標。在秉持互利多贏的原則下,進出口監(jiān)測體系的最直接目標就是需獲取信息。需獲取信息應(yīng)當根據(jù)進出口監(jiān)測體系主體的需求進行設(shè)計,并做到重點突出、有所取舍。納入進出口監(jiān)測體系的各級政府部門(機構(gòu))、企業(yè)等監(jiān)測體系主體均有義務(wù)對納入需獲取信息的相關(guān)信息進行(或報送)。
二是進出口監(jiān)測體系的流程設(shè)置。在秉持成本效益的原則下,進出口監(jiān)測體系應(yīng)當借助電子信息技術(shù)的支持,建立進出口監(jiān)測體系運行網(wǎng)絡(luò)平臺、短信平臺及實時交流平臺,實現(xiàn)信息利用與交換渠道的便捷化、及時化。在此類平臺上,進出口監(jiān)測體系主體按照一定的程序和權(quán)限和處理信息,并實現(xiàn)在一定權(quán)限內(nèi)的信息共享。
三是進出口監(jiān)測體系的任務(wù)落實。首先要落實牽頭部門,負責整個進出口監(jiān)測體系的管理與協(xié)調(diào)工作。其次要落實各級、各相關(guān)部門(機構(gòu))及企業(yè)中具體負責信息報送、審定、處理、的工作人員,以確保各項工作的及時、準確實施。
3.保障體系構(gòu)建
保障體系的構(gòu)建,是保證進出口監(jiān)測體系持續(xù)發(fā)展的根本??梢园ㄒ韵聨追矫鎯?nèi)容:
一是制定進出口監(jiān)測體系運行規(guī)范。按照進出口監(jiān)測體系的規(guī)范性原則要求,應(yīng)當對進出口監(jiān)測體系的原則、目標、時間要求流程及保障辦法進行明確和規(guī)范,層層細化并制定一系列的辦法與控制措施。特別要明確各進出口監(jiān)測體系主體的權(quán)利與義務(wù),約定運行平臺的維護與管理辦法,制定信息保密辦法、物質(zhì)及精神激勵辦法等。
二是對進出口監(jiān)測體系給予專項保障。主要指對進出口監(jiān)測體系給予一定的物力、財力保障。特別是目前商務(wù)部已在實施將重點聯(lián)系企業(yè)調(diào)查體系與進出口企業(yè)財務(wù)信息體系進行合并,形成新的重點聯(lián)系調(diào)查體系。新的重點聯(lián)系調(diào)查體系在體系運行方式上完全按照原重點聯(lián)系企業(yè)調(diào)查體系,即對原進出口企業(yè)財務(wù)信息體系中的財務(wù)指標進行審定,因而,對進出口監(jiān)測體系投入物力、財力保障,有利于該項工作的順利推進和持續(xù)發(fā)展。
三是合理滿足進出口監(jiān)測體系主體的利益訴求。按照進出口監(jiān)測體系的互利性原則,應(yīng)當對進出口監(jiān)測體系主體合理的利益訴求給予滿足。對于政府部門主體的利益訴求,進出口監(jiān)測體系主要應(yīng)當注重讓其能夠較為便捷、全面地獲取到所需信息。對于企業(yè)主體的利益訴求,寧波進出口企業(yè)財務(wù)指標體系在這方面已有較好基礎(chǔ),如建立包含全部樣本企業(yè)的財務(wù)部經(jīng)理、具體工作聯(lián)絡(luò)人等的聯(lián)系方式的進出口企業(yè)財務(wù)信息聯(lián)絡(luò)庫,及時向樣本企業(yè)與企業(yè)經(jīng)營密切相關(guān)的政策信息、企業(yè)運行動態(tài);對樣本企業(yè)給予一定的資金資助;給樣本企業(yè)優(yōu)先獲取相關(guān)信息。
4.評價體系構(gòu)建
科學(xué)完整的評價體系,是確保進出口監(jiān)測體系準確發(fā)揮其功能的必需。主要應(yīng)包括以下兩方面:
一是對監(jiān)測信息的評價。應(yīng)當允許進出口監(jiān)測體系主客體根據(jù)自己的需求進行不同層面的分析評價。但需要注意以下問題:明示監(jiān)測信息中各種概念、定義、范圍,避免各方理解不一;評價者應(yīng)當按照系統(tǒng)性原則要求,采用合理的評價辦法對監(jiān)測信息做出分析判斷,避免以偏概全、以點代面;評價者要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)、透過現(xiàn)狀看趨勢,要注重研究寧波進出口發(fā)展規(guī)律及企業(yè)管理行為規(guī)律,制定一系列的評價標準及評價程序。
二是對監(jiān)測工作效能的評價。包括對進出口監(jiān)測體系中政府部門主體及企業(yè)主體的評價。對政府部門主體的評價,應(yīng)從信息處理及的及時性、準確性等方面,制定一定的評價標準及程序進行評價。對企業(yè)主體的評價,可從企業(yè)信息數(shù)據(jù)報送的及時性與準確性、企業(yè)參與外經(jīng)貿(mào)部門各項相關(guān)專題調(diào)研的積極性和配合度、企業(yè)參與外經(jīng)貿(mào)部門組織的專題交流及培訓(xùn)情況、企業(yè)意見及建議的反饋溝通情況等方面進行評價。
5.預(yù)警體系構(gòu)建
建立預(yù)警體系有助于進出口監(jiān)測體系主體及早發(fā)現(xiàn)問題,做好預(yù)防、控制和化解風險的相關(guān)工作。主要可包括以下兩方面:
一是預(yù)警指標及預(yù)警界線的設(shè)定。綜合現(xiàn)有文獻的研究成果和進出口監(jiān)測工作具體實踐,預(yù)警指標可分為3種,即宏觀經(jīng)濟變量、進出口相關(guān)變量和企業(yè)自身微觀變量風險監(jiān)測指標。選擇預(yù)警指標要符合以下要求:一是具有很強的反映宏觀經(jīng)濟環(huán)境、進出口運行情況、企業(yè)生存狀況變化的能力;二是對進出口風險具有較高的敏感性。預(yù)警指標體系設(shè)定后,要進一步針對每一個指標確定不同風險狀態(tài)的界限值,即預(yù)警界限。預(yù)警界限指標可參照進出口穩(wěn)健發(fā)展時期各項指標的數(shù)值,并根據(jù)歷史上發(fā)生進出口危機過程中有關(guān)指標數(shù)據(jù)變化情況來綜合分析測定,并設(shè)定風險狀態(tài)。
二是預(yù)警程序的設(shè)定及處理。進出口監(jiān)測體系牽頭單位對進出口風險進行測量并做出風險評估的基礎(chǔ)上,要及時向相關(guān)部門及其整個體系發(fā)出風險預(yù)警信號,提醒各相關(guān)方予以高度警惕,并積極采取有效措施,予以控制和防范。根據(jù)風險的輕重緩急程度,預(yù)警信號可分為5種警示,即無警、輕警、中警、次重警、重警(包含危機)。根據(jù)預(yù)警信號程度不同,各相關(guān)方應(yīng)當采取相應(yīng)的措施,并建立起對高風險企業(yè)、行業(yè)的救助機制和問題企業(yè)、行業(yè)的市場退出機制。
(三)進出口監(jiān)測體系構(gòu)建的具體實現(xiàn)
結(jié)合寧波市現(xiàn)有的進出口監(jiān)測工作基礎(chǔ)及外貿(mào)發(fā)展形勢需要,進出口監(jiān)測體系構(gòu)建的總體設(shè)想為:整合和拓展現(xiàn)有的進出口監(jiān)測工作各項功能,加強各相關(guān)方面的工作協(xié)作,充分運用現(xiàn)代先進管理設(shè)備與技術(shù),系統(tǒng)、規(guī)范、全面、持續(xù)地推進進出口監(jiān)測體系各個層面工作的開展。部分關(guān)鍵點舉例如下:
1.設(shè)定進出口監(jiān)測體系主體以及需獲取信息
從目前相關(guān)部門的職能角度并結(jié)合進出口監(jiān)測工作要求,進出口監(jiān)測體系主體除各級相關(guān)政府部門外,還包括行業(yè)協(xié)會、銀行金融機構(gòu)、信用保險公司、企業(yè)等。所需獲取信息包括各進出口監(jiān)測體系主體能夠較為便利地提供的與進出口運行相關(guān)的所有信息,即以各進出口監(jiān)測體系主體日常工作可得到的成果為主或僅需稍加整理即可得到的信息。具體見表1。
2.制定進出口監(jiān)測體系運行及保障相關(guān)辦法或舉措
一是確定相關(guān)監(jiān)測主體的權(quán)利與義務(wù)以及相關(guān)的協(xié)調(diào)組織辦法。如:(1)由市外經(jīng)貿(mào)主管部門為具體牽頭單位并明確牽頭單位職責。(2)明確進出口監(jiān)測體系主體的權(quán)利與職責,包括:進出口監(jiān)測體系主體應(yīng)當按需獲取信息的相關(guān)要求準確、及時提供信息;進出口監(jiān)測體系主體可以在一定范圍內(nèi)查閱、利用其他主體提供的信息;監(jiān)測企業(yè)主體有接受評價和被評價的權(quán)利與義務(wù)等。
二是建立進出口監(jiān)測體系網(wǎng)絡(luò)平臺以及相關(guān)的使用管理規(guī)則。如:以現(xiàn)有的“寧波市進出口企業(yè)公共信息平臺”為基礎(chǔ),進行內(nèi)容擴張及程序改善后建立進出口監(jiān)測體系平臺。具體做好以下幾項工作:(1)增加各進出口監(jiān)測體系主體的登陸路徑、信息處理后臺及其前臺。(2)對各進出口監(jiān)測體系主體可查閱信息的范圍進行初步設(shè)定。(3)制定網(wǎng)絡(luò)平臺使用管理規(guī)則。
三是制定進出口監(jiān)測體系持續(xù)改進及運行的保障、推進措施。如:(1)制定監(jiān)測工作效能評價辦法,定期與不定期對進出口監(jiān)測體系主體進行工作評價。(2)建立監(jiān)測信息探討與咨詢渠道,利用網(wǎng)絡(luò)共享等多種形式,加強監(jiān)測信息的實時交流與應(yīng)用。(3)安排進出口監(jiān)測體系建設(shè)資金,給予進出口監(jiān)測體系足夠的物力財力保障。(4)對重點監(jiān)測企業(yè)給予一定的政府公共服務(wù)傾斜,如在信息、資料和預(yù)警等方面給予優(yōu)先支持。
3.設(shè)定監(jiān)測信息評價指標、預(yù)警相關(guān)指標及其界限
一是設(shè)定監(jiān)測信息評價指標并確定指標來源。監(jiān)測信息評價指標可從各監(jiān)測主體所提供的需獲取信息中選取,可以直接取“材”,也可以采用按一定關(guān)系處理后的數(shù)據(jù)。如:(1)進出口額增長率、主要市場結(jié)構(gòu)變化、主要產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化等評價指標可直接從海關(guān)或外經(jīng)貿(mào)部門的進出口額統(tǒng)計數(shù)據(jù)及運行分析得出。(2)出口退稅進度、出口收匯率、收匯核銷率、貿(mào)易順差或逆差等評價指標則是經(jīng)相關(guān)部門或企業(yè)運用取自其他部門的數(shù)據(jù)按既定的公式運算后得出。(3)訂單指數(shù)、參展指數(shù)、銀行貸款滿足率則通過對企業(yè)定期或不定期調(diào)查得出。(4)出險率、貸款壞賬率、行業(yè)景氣度則由相關(guān)銀行、保險或行業(yè)協(xié)會提供。(5)資產(chǎn)利潤率、資本利潤率、資產(chǎn)負債率、進口及出口獲利水平、人均利潤等涉及企業(yè)效益的評價指標可通過進出口企業(yè)財務(wù)信息體系得出,或通過稅務(wù)部門、工商部門相關(guān)體系得出等。
今天我們召開這個座談會,有三個目的。一是對上半年的口岸工作進行總結(jié);二是提供一個相互交流學(xué)習(xí)的平臺;三是分析當前我市的外貿(mào)形勢,共商應(yīng)對之道、發(fā)展之策,抓好下半年外貿(mào)工作。剛才,市商務(wù)局朱麗霞局長通報了上半年全市外貿(mào)進出口運行情況,各口岸單位和進出口企業(yè)代表作了交流發(fā)言,對如何應(yīng)對當前國際金融危機的影響提出了很好的意見和建議。下面,我談幾點看法,與大家共同研究。
一、今年上半年的口岸工作有新亮點,發(fā)揮了服務(wù)外貿(mào)發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟的作用。去年以來的國際金融危機對我市的外貿(mào)進出口造成很大影響,也正是這個時候,海關(guān)、出入境檢驗檢疫、外匯管理、邊防、國稅等口岸部門結(jié)合各自職能,紛紛出臺了一系列促進貿(mào)易便利化的措施,積極為進出口企業(yè)創(chuàng)造良好的運行環(huán)境。比如海關(guān)全面推進“屬地申報、口岸驗放”,與湛江、上海、南寧、成都、黃埔、深圳、廈門、福州等16個海關(guān)建立了區(qū)域通關(guān)模式。出入境檢驗檢疫局與市政府簽訂合作備忘錄,提出了促進外貿(mào)、旅游業(yè)發(fā)展的32條具體措施。國家外管局分局對企業(yè)的外匯核銷申請做到隨到隨辦,不壓單,不拖延,上半年就辦理出口核銷5712筆,核銷金額6.74億美元,核銷率達98.4%。公安邊防總隊簡化通關(guān)手續(xù)和辦事環(huán)節(jié),積極開展“邊檢大走訪”,提高了服務(wù)保障能力。市國稅局開展限時退稅承諾,保證在10個工作日內(nèi)辦結(jié)所有退稅手續(xù),上半年累計辦理貨物退(免)稅376戶次,退(免)稅金額1.96億元。市供電局加強增供擴銷工作,積極保障重點進出口企業(yè)的用電需求。此外,市經(jīng)貿(mào)委對全市進出口企業(yè)投入各類扶持資金共計1.29億元,增強企業(yè)應(yīng)對金融危機的能力;市商務(wù)局、市口岸辦聯(lián)合各口岸單位開展專題調(diào)研、協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難,對外貿(mào)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),對進出口業(yè)績較好的企業(yè)兌現(xiàn)獎勵扶持。這些工作有力地提振了外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對國際金融危機的信心。借這個機會,我代表市政府對各口岸單位、各外貿(mào)企業(yè)的積極努力表示衷心感謝!
二、當前我市外貿(mào)進出口面臨的形勢十分嚴峻。去年下半年以來,受國際金融危機的影響,全國進出口已連續(xù)8個月出現(xiàn)負增長,我市的降幅更大一些,形勢更為嚴峻。今年1-6月份,全國進出口下降了23.5%,我市下降了29.6%,高于全國6.1個百分點,其中進口下降49.9%,高于全國24.5個百分點,出口下降18.8%,比全國低3個百分點。今年年初,市委、市政府已經(jīng)明確了外貿(mào)進出口的目標是增長10%,在確定這個目標時,形勢還沒有如此嚴峻,現(xiàn)在看來困難的確相當大,要完成全年目標難度很大。從外貿(mào)運行的情況分析,我們認為有這樣幾個不利因素。一是貿(mào)易環(huán)境的急劇變化,使得部分企業(yè)不適應(yīng)、信心不足,在手訂單減少,大宗商品價格下降也影響了我市外貿(mào)出口額。二是外貿(mào)經(jīng)營主體受創(chuàng)。上半年全市有出口實績的企業(yè)167家,比去年同期減少13家,出口負增長的78家,一些企業(yè)經(jīng)營困難,面臨生存問題。三是出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)一時還難以調(diào)整,出口主導(dǎo)產(chǎn)品少,小而散的局面沒有根本性改變,“兩高一資”產(chǎn)品出口就占58%,多數(shù)屬國家不再鼓勵出口的商品目錄。以至于國家連續(xù)7次調(diào)整出口退稅率,我市受益的商品和企業(yè)也不多,政策激勵效應(yīng)不明顯。
我們在充分認識困難與問題的同時,更應(yīng)該在困難中看到希望,看到危機中孕育的機會,看到各種可供我們利用的積極因素。一是從市場需求來看。國際市場需求是影響出口的決定性因素。國際貨幣基金組織了最新一期《世界經(jīng)濟展望》報告,認為當前全球經(jīng)濟形勢仍不確定,經(jīng)濟和金融穩(wěn)定依然存在“巨大風險”。但是由于各國政府前所未有的政策干預(yù),已經(jīng)減弱了全球金融系統(tǒng)崩潰的危險,國際金融狀況已經(jīng)改善,經(jīng)濟復(fù)蘇預(yù)期已經(jīng)增強。為此,國際貨幣基金組織在略微調(diào)低今年經(jīng)濟增長預(yù)期的同時,調(diào)高了明年全球經(jīng)濟增長預(yù)期。預(yù)計今年全球經(jīng)濟將萎縮1.4%,略低于4月份預(yù)期的萎縮1.3%;明年全球經(jīng)濟將增長2.5%,高于4月份預(yù)測的1.9%。這就是說經(jīng)濟形勢有好轉(zhuǎn)的預(yù)期。另一方面,應(yīng)看到,目前國際市場需求只是減弱,并不是完全消失。中低端生活和非生活必需品的全球消費量將保持基本穩(wěn)定,甚至可能有所增長。比如,主力電器生產(chǎn)的廚具小家電,屬于西方家庭生活必需品,需求彈性小,影響也相對較小,上半年出口歐美市場860萬美元,同比增長20%。此外,近年來我市開拓新興市場的效果較好,對中東、南亞等新興市場的出口增長較快,在增加出口量上還有很大的潛力。
二是從國家政策導(dǎo)向來看。國家外貿(mào)宏觀調(diào)控政策密集出臺,連續(xù)7次上調(diào)了紡織品、服裝、鋼鐵、有色金屬等工業(yè)品出口退稅率,加工貿(mào)易調(diào)減禁止類目錄27種,限制類目錄1730種,下調(diào)了加工貿(mào)易內(nèi)銷緩稅利率;為促進進口,降低了部分基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件的進口暫定稅率。此外,國務(wù)院還出臺了進一步穩(wěn)定外需的六項政策措施,出口信用保險規(guī)模擴大到840億美元并降低費率,支持擔保機構(gòu)擴大中小企業(yè)貿(mào)易融資擔保,安排優(yōu)惠出口買方信貸規(guī)模100億美元支持“走出去”等等。這些政策措施表明了國家支持外貿(mào)發(fā)展的態(tài)度,不僅讓企業(yè)直接受益,更重要的是振奮了企業(yè)的信心,有利于穩(wěn)定外貿(mào)增長。
三是從企業(yè)信心來看??偫矸磸?fù)說,在危機面前,信心比黃金還重要。悲觀的企業(yè)會認為是末日,會關(guān)閉企業(yè)或者讓企業(yè)破產(chǎn);樂觀的企業(yè)則認為是市場重新洗牌,占領(lǐng)制高點的難得機會,會采取一切辦法度過難關(guān)。從剛才朱局長通報的情況看,危機之中也有亮點,主力電器、詹陽重工、振華電子等一大批企業(yè)積極應(yīng)對國際金融危機的影響,大力開拓國際市場,經(jīng)營業(yè)績逆勢上揚,充分說明了我市企業(yè)應(yīng)對外部環(huán)境變化的能力有了較大增強,同時也表明我們廣大進出口企業(yè)只要堅定信心、大膽創(chuàng)新、勇于作為,就能在危機中求商機,在困難中求突破,在逆境中求發(fā)展。
根據(jù)國家發(fā)改委的最新報告,在外需回暖,政策顯現(xiàn),價格回升等因素影響下,預(yù)計下半年外貿(mào)進出口降幅將呈現(xiàn)收窄趨勢,進口回升快于出口。預(yù)計我國進出口總額將同比下降16.55%,其中進口下降16%,出口下降17.5%。在此大背景下,綜合考慮去年我市進出口基數(shù)過大的因素,目前來看,要實現(xiàn)年初提出的進出口增長10%的目標難度很大,但是我們?nèi)匀灰蜻@一目標盡最大的努力,力保進出口穩(wěn)定增長。
三、爭分奪秒,千方百計采取切實措施抓好下半年的外貿(mào)工作。當前,由于國外需求不振、出口增長難,我們強調(diào)擴大內(nèi)需,但絕不能放松出口。穩(wěn)定外需和穩(wěn)定內(nèi)需是相輔相成的,保外需、保份額、保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定,也才能為擴大內(nèi)需創(chuàng)造好的社會基礎(chǔ)和物質(zhì)條件。市委、市政府高度重視外貿(mào)工作,今年出臺了《關(guān)于促進對外貿(mào)易健康發(fā)展的若干措施》。從事外貿(mào)工作的同志要深刻領(lǐng)會從中央、省到市的工作導(dǎo)向,堅持兩手抓,在擴內(nèi)需的同時絲毫不能放松穩(wěn)外需的工作。具體地講,下半年要重點抓好以下四方面的工作:
(一)堅持分類指導(dǎo),突出抓好重點企業(yè)。一是要千方百計保住大企業(yè)。去年進出口額在1000萬美元以上的29家出口大戶是我市外貿(mào)進出口的骨干力量,去年進出口規(guī)模超過19億美元,占全市出口總額的80%以上。他們運行情況的好壞直接影響全市出口走勢,要給予密切關(guān)注,采取“一企一策”、“點對點”的個性化服務(wù),為他們排憂解難,支持他們穩(wěn)定現(xiàn)有客戶、保住現(xiàn)有市場份額,確保市場不丟、份額不減。二是要不遺余力地培育中小企業(yè)。大企業(yè)要保,中小企業(yè)也不能丟。事實上,面對市場風險,中小企業(yè)往往更具靈活性,國際金融危機帶來的市場重組效應(yīng)和倒逼機制,往往會給一些中小企業(yè)開拓市場、做大做強創(chuàng)造機會。這個方面我們還要加大工作力度,充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,鼓勵中小企業(yè)發(fā)展進出口業(yè)務(wù),在融資擔保、出口信用保險等方面,支持中小企業(yè)開拓國際市場,把他們引上路。三是要幫助已獲得進出口權(quán)但沒有實績的企業(yè)尋求突破。目前,我市已獲得進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)共有810家,但有進出口業(yè)績的僅167家,占21%,三分之二以上的企業(yè)尚未實現(xiàn)零的突破。商務(wù)部門要牽頭加強指導(dǎo)服務(wù),強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),幫助企業(yè)盡快實現(xiàn)自營出口。另外,今年商務(wù)部向地市一級下放對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記權(quán),這為我市眾多內(nèi)資企業(yè)打開了走向國際市場的大門。我們要利用這一有利時機,迅速壯大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體,為擴大出口奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)堅持進出結(jié)合,突出抓好重點產(chǎn)品。一是要抓好現(xiàn)實重點產(chǎn)品的出口。我市資源型產(chǎn)品出口主導(dǎo)的狀況一時還難以改變。2008年磷及磷化工等資源型產(chǎn)品出口占全市出口總額的58%,今年上半年受國際金融危機影響,出口下降了57%,導(dǎo)致了我市出口大幅下降,即使其他行業(yè)有新的增長點,也無法彌補這一巨大缺口。因此,我們要遏制出口下滑趨勢就必須緊緊抓住現(xiàn)有的重點產(chǎn)品不放。目前,國家調(diào)整了對磷化工等資源性產(chǎn)品的出口政策,從7月1日起,延長尿素、磷酸一銨、磷酸二銨等3項產(chǎn)品淡季出口時間一個月和一個半月,淡季出口稅率也調(diào)整為10%;另外,在商務(wù)部最近下達的第二批磷礦石一般貿(mào)易出口配額50萬噸中,甕福、開磷等7家企業(yè)共分配到29.8萬噸,占全部配額的近60%。這兩個利好因素,相信會對我市下半年的出口具有促進作用。二是要加快培育新的出口增長點。要結(jié)合我市工業(yè)振興計劃的實施,支持機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和特色食品的出口;加快礦產(chǎn)資源的轉(zhuǎn)化率,變資源優(yōu)勢為出口產(chǎn)品優(yōu)勢。比如,可以利用修文鋁土礦的資源優(yōu)勢,支持中陶支撐劑、鑫益能公司聚集發(fā)展,打造成年產(chǎn)10萬噸全國最大的陶粒石油支撐劑出口基地。三是積極擴大進口。今天的進口,就是明天的出口。做到進出結(jié)合,以進促出,充分利用國家下調(diào)進口關(guān)稅和對資源性產(chǎn)品的進口貼息政策,擴大資源性產(chǎn)品、原材料產(chǎn)品、急需的先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件進口,推進我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)升級。商務(wù)部門要充分利用廣交會設(shè)立進口展區(qū)的功能,有針對性地組織我市進口采購商參會,努力擴大進口成交。
(三)堅持“走出去”,突出抓好重點市場。一是要努力鞏固傳統(tǒng)市場。歐盟、東盟、美國、日本、澳大利亞、香港是我市傳統(tǒng)主要出口市場,占我市出口的40%。要采取有效措施引導(dǎo)企業(yè)進行多批次、小規(guī)模和有針對性的促銷活動,加大我企業(yè)與傳統(tǒng)市場的對外貿(mào)易,鞏固老客戶。二是大力開拓新興市場。要充分利用好中小企業(yè)國際市場開拓資金,加大對中東、南亞、新西蘭等新興市場的開拓力度。另外,要特別重視挖掘自由貿(mào)易區(qū)市場的潛力,利用目前我國與31個國家和地區(qū)進行的14個自貿(mào)區(qū)的談判、商簽和聯(lián)合研究的機遇,引導(dǎo)企業(yè)融入?yún)^(qū)域貿(mào)易合作。同時,積極支持企業(yè)擴大對外承包工程,密切跟蹤甕福集團下一步在突尼斯、幾內(nèi)亞比紹、約旦等地的項目,通過外包工程帶動成套設(shè)備的出口。
(四)堅持強化保障,突出抓好為企業(yè)服務(wù)。一是抓好政策服務(wù)。今年省商務(wù)廳和省財政廳共同出臺了促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策措施,市里也有新的政策支持,市商務(wù)局、市財政局要加強政策宣傳,強化指導(dǎo)服務(wù),幫助企業(yè)用好用足用活這些政策。特別是對我市外貿(mào)發(fā)展影響大的重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)要研究新的服務(wù)辦法,給予重點支持。二是抓好金融服務(wù)。要繼續(xù)搭建銀企合作平臺,推動出口退稅帳戶質(zhì)押、保單質(zhì)押、艙單質(zhì)押等融資辦法,有效緩解企業(yè)融資難的問題。在這里,我著重強調(diào)一下出口信用保險問題。出口信用保險是世貿(mào)組織允許的貿(mào)易促進措施,對于保障出口具有十分重要的作用。去年我市投保出口信用保險的企業(yè)僅9家,占當年有進出口業(yè)績企業(yè)數(shù)的3.7%,承保的貿(mào)易金額僅1.1億美元,占我市出口總額的7.8%,這表明我市近97%的企業(yè)、近92%的出口是在無風險保障的情況下進行的。市里要在今年的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金中對出口信用保險的保費給予補貼支持,希望企業(yè)能真正認識到運用出口信用保險工具的重要性,充分利用好政府出臺的各項出口信用保險扶持政策,化解出口風險,三是抓好口岸服務(wù)。口岸工作涉及眾多部門、多道環(huán)節(jié),提高口岸整體工作效率對于幫助企業(yè)盡量減少金融危機帶來的不利影響具有重要作用。希望各口岸單位充分發(fā)揮信息和政策資源優(yōu)勢,指導(dǎo)、扶持和幫助我市外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場;改善通關(guān)環(huán)境、降低通關(guān)成本,減少通關(guān)環(huán)節(jié),提高通關(guān)效率;幫助我市農(nóng)產(chǎn)品、高新技術(shù)、食品等提高標準,支持向外拓展,增加出口;加強政策宣傳,引導(dǎo)企業(yè)用活、用足、用好國家的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。市商務(wù)局、市口岸辦要發(fā)揮好口岸工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制的作用,主動搞好協(xié)調(diào),提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
一、2008年上半年外經(jīng)貿(mào)運行情況
1―5月,我國外貿(mào)進出口總額10120.8億美元,比上年同期增長26.2%。其中出口5450.6億美元,增長22.9%;進口4670.3美元,增長30.4%。主要特點:
(一)進口增幅明顯高于出口增幅,貿(mào)易順差呈下降趨勢
今年1―5月,進口增幅高于出口增幅7.5個百分點,扭轉(zhuǎn)了2005―2007年出口增幅始終明顯高于進口增幅的趨勢。由于進口增幅明顯超出出口增幅,盡管出口基數(shù)高于進口基數(shù),貿(mào)易順差規(guī)模仍呈下降趨勢。1―5月外貿(mào)順差累計780.3億美元,比上年同期減少73.3億美元。
(二)進出口價格明顯提高,初級產(chǎn)品進出口價格大幅度提高
據(jù)海關(guān)測算,與上年同期相比,今年4月我國出口商品數(shù)量和價值分別增長10.7%和21.8%,出口價格提高10.1%;進口商品數(shù)量和價值分別增長3.8%和26.4%,進口價格提高21.8%。初級產(chǎn)品進出口價格大幅度上漲,其中初級產(chǎn)品出口價格上漲26.5%,進口價格上漲46%。據(jù)機電商會反映,受上游產(chǎn)品價格大幅度上漲影響,機電產(chǎn)品出口價格出現(xiàn)被動上漲,其中閥門、電纜、電線、供電電源、柴油機零附件等出口價格明顯上漲。據(jù)紡織進出口商會反映,受成本上升影響,我對美、歐出口服裝單價分別提升了10%以上。
(三)一般貿(mào)易出口和進口增速明顯高于加工貿(mào)易
1―5月,一般貿(mào)易進出口4869.2億美元,增長36.4%。其中出口2480.5億美元,增長26.3%;進口2388.7億美元,增長48.7%。加工貿(mào)易進出口4209.3億美元,增長15.8%。其中出口2659.2億美元,增長17.1%;進口1550.1億美元,增長13.6%。一般貿(mào)易出口和進口增速分別高于加工貿(mào)易9.2個和35.1個百分點。
(四)集體、私營及其他企業(yè)進出口快速增長,國有企業(yè)進口增幅較大
1―5月,集體、私營及其他企業(yè)進出口2019.6億美元,增長33.8%。其中出口1375.1億美元,增長32.6%;進口644.5億美元,增長36.2%。外商投資企業(yè)進出口5636.1億美元,增長21.4%。其中出口3085.2億美元,增長20.8%;進口2550.9億美元,增長22.2%。國有企業(yè)進出口2465.2億美元,增長32.1%。其中,出口990.3億美元,增長17.3%;進口1474.9億美元,增長44.3%,高于去年同期增幅29.5個百分點。
(五)紡織紗線、織物及制品、服裝等傳統(tǒng)大宗商品出口穩(wěn)步增長
1―5月,紡織紗線、織物及制品出口260.7億美元,增長26.3%;服裝及衣著附件出口400.9億美元,增長9.3%;箱包出口50.8億美元,增長27.7%;家具出口109.5億美元,增長30%;鞋類出口108.1億美元,增長12.7%。
(六)與各主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易發(fā)展狀況良好
1―5月,中歐雙邊貿(mào)易總額1660.2億美元,增長27.9%;中美雙邊貿(mào)易總額1304.7億美元,增長13.3%;中日雙邊貿(mào)易總額1065.6億美元,增長16.8%。中國與印度、巴西雙邊貿(mào)易額增長70%以上,與東盟、澳大利亞、新西蘭、南非的雙邊貿(mào)易額增長25%以上。
二、今年貿(mào)易順差基本情況、結(jié)構(gòu)分析和主要原因
(一)今年基本情況和全年預(yù)計
2005―2007年,由于進口增幅回落,出口繼續(xù)快速增長,貿(mào)易順差快速增加,從1020億美元增加到2618億美元,比2004年增加7倍多。今年以來,由于進口呈現(xiàn)高速增長勢頭,我國貿(mào)易順差走勢發(fā)生很大變化,1―5月各月貿(mào)易順差分別為194.8、84.9、133.3、166.7和202.1億美元。1―5月,我國外貿(mào)順差累計780.3億美元,比上年同期減少73.3億美元。預(yù)計全年貿(mào)易順差2500億美元左右,比上年減少120億美元左右。
(二)貿(mào)易順差結(jié)構(gòu)分析
一是從貿(mào)易方式來看,加工貿(mào)易方式是貿(mào)易順差的主要來源。2008年1―5月,加工貿(mào)易實現(xiàn)順差1109.1億美元,一般貿(mào)易實現(xiàn)順差91.9億美元,其他貿(mào)易方式為逆差420.7億美元。
二是從國別上看,貿(mào)易順差主要集中在美、歐和香港地區(qū)。2008年1―5月,我國對美國貿(mào)易順差605.5億美元;我國對歐盟貿(mào)易順差587億美元;我與香港特別行政區(qū)貿(mào)易順差206.7億美元。
三是從企業(yè)類型看,貿(mào)易順差集中在民營企業(yè)和外商投資企業(yè)。2008年1―5月,民營企業(yè)實現(xiàn)順差730.6億美元,外商投資企業(yè)實現(xiàn)順差534.3億美元,國有企業(yè)為逆差484.6億美元。
四是從商品類別看,貿(mào)易順差主要集中在機電、紡織品服裝和輕工產(chǎn)品,逆差主要集中在能源、原材料和資源產(chǎn)品。從順差類商品看,2008年1―5月,機電產(chǎn)品順差為1014.3億美元,紡織品服裝順差為661.6億美元。從逆差類商品看,2008年1―5月,原油、成品油、鐵礦石、初級塑料、化肥、大豆、食用油、原木、紙漿逆差分別為518.4億美元、74.5億美元、251.8億美元、142.5億美元、9.1億美元、79.2億美元、39.8億美元、24億美元、30.1億美元。上述9種商品累計逆差為1169.4億美元。
(三)貿(mào)易順差下降的主要原因
今年以來貿(mào)易順差出現(xiàn)下降,總體上看是符合宏觀調(diào)控要求的,有利于緩解國內(nèi)流動性過剩的矛盾,也有利于減少國際摩擦。從今年貿(mào)易順差下降的直接原因看,主要是:
1、抑制“兩高一資”產(chǎn)品出口、擴大進口等外貿(mào)政策效應(yīng)顯現(xiàn)
2007年以來,為緩解貿(mào)易順差過快增長,促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變,國家陸續(xù)出臺了一系列政策措施,包括進一步取消或降低“兩高一資”產(chǎn)品和容易引發(fā)國際貿(mào)易摩擦產(chǎn)品的出口退稅率,提高或開征部分“兩高一資”產(chǎn)品出口關(guān)稅,降低部分資源類、工業(yè)原材料及關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進口關(guān)稅,完善加工貿(mào)易政策,清理和規(guī)范“獎出限入”的政策措施,運用貼息政策擴大進口等。這些政策措施的效果去年下半年已經(jīng)初步顯現(xiàn),從今年上半年情況看,政策效應(yīng)更加明顯。
2、國際市場價格變化在一定程度上造成貿(mào)易順差虛減
1―5月,出口總額5450.5億美元,進口總額4670.3億美元,順差780.3億美元。但如果按照4月份出口價格上漲10.1%、進口價格上漲21.8%測算,扣除價格因素后,貿(mào)易順差為1116億美元,高于目前順差水平約336億美元。另據(jù)海關(guān)測算,今年1―4月,我國初級產(chǎn)品進口價格指數(shù)分別高達141.8、150.6、147.6和146,因價格上漲因素導(dǎo)致我國初級產(chǎn)品進口額增加367億美元,占同期我國進口增加額的45.8%。
3、人民幣持續(xù)快速升值
1―6月人民幣累計升值幅度接近5%。由于人民幣加速升值,一方面造成外商訂貨不積極,訂單數(shù)量較往年減少;另一方面對進口增加作用明顯。今年1―5月進口增速超過30%,其原因是多方面的,但匯率杠桿的作用也是非常明顯的。
三、2008年下半年外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境和預(yù)測
(一)外貿(mào)運行面臨的不穩(wěn)定和不確定性明顯增多
1、國際環(huán)境總體趨緊
美國次貸危機還未見底,主要經(jīng)濟指標繼續(xù)走弱,對歐、日和其他國家的影響進一步加大。國際貨幣基金組織和聯(lián)合國連續(xù)多次下調(diào)了對今年世界經(jīng)濟增長的預(yù)計。1―5月,我對美出口743.1億美元,增長9.1%;對歐盟、香港地區(qū)出口增幅也回落較多。如果美歐日等主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增長繼續(xù)放緩,對我國的影響會更加明顯。
2、國際初級產(chǎn)品價格持續(xù)上漲
原油價格已漲至每桶130美元以上,糧食、食用植物油、鐵礦石等的價格在前幾年大幅攀升的基礎(chǔ)上,今年以來又上漲較多。我國出口成本上升壓力明顯增大。據(jù)調(diào)研,今年以來輕工紡織等勞動密集型商品總成本平均上升25%左右,本屆廣交會上大部分商品提價幅度在15%左右,相當大部分新增成本需要企業(yè)自行消化。
3、境外資金快速流入加劇了國內(nèi)流動性過剩的矛盾
受中美利差擴大、人民幣升值預(yù)期較強等多種因素的影響,部分企業(yè)通過“低報進口、高報出口”轉(zhuǎn)移定價,虛增了我國出口和貿(mào)易順差。
4、《勞動合同法》出臺,加大了企業(yè)的勞動力成本
2008年1月1日生效的《勞動合同法》,在很大程度上保護了勞工的權(quán)益,直接提升了企業(yè)人力資源的管理成本,同時也將對企業(yè)人力資源管理乃至企業(yè)全面經(jīng)營管理產(chǎn)生深遠的影響。《勞動合同法》對多數(shù)中小型勞動密集型企業(yè)的勞動力成本構(gòu)成上漲壓力。家具行業(yè)人工成本上漲約15―30%,皮革企業(yè)人工成本上漲30―40%,洗滌用品行業(yè)人工成本上漲40%以上。
5、進出口商品物流成本大幅度上升
今年5月份澳大利亞出運礦石到我國海運費每噸39.8美元,同比上漲72.3%;北美洲出運小麥到我國海運費每噸72美元,同比上漲54.8%。從英國航運交易所的反映國際海運費走勢的BDI(波羅的海綜合運費指數(shù))來看,2006年初該指數(shù)2500點左右,到今年6月5日已經(jīng)上升到11689點,上漲接近4倍。
6、從緊貨幣政策導(dǎo)致企業(yè)融資成本大幅上升
國家實行從緊的貨幣政策,利率上浮,銀行收費標準大幅度提高,企業(yè)貸款難度明顯加大,資金缺口增大。輕工聯(lián)合會反映,輕工行業(yè)中的大量中小企業(yè),在商業(yè)銀行控制放款規(guī)模之后,籌集發(fā)展資金的渠道更加緊張。
(二)有利因素仍然存在
1、雖然世界經(jīng)濟增幅回落,但世界經(jīng)濟基本面仍然良好
美國經(jīng)濟規(guī)模龐大,基礎(chǔ)仍然穩(wěn)固,美政府已經(jīng)推出刺激經(jīng)濟增長計劃和大幅降息;歐盟隨著全球經(jīng)濟增長,國際市場對我出口商品需求日趨旺盛,以信息通訊技術(shù)產(chǎn)品為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品需求開始回升,為我國外貿(mào)出口繼續(xù)增長創(chuàng)造良好的外部條件。
2、國內(nèi)需求繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢
1―5月,工業(yè)生產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資增長繼續(xù)保持快速增長,國內(nèi)需求繼續(xù)擴大,對國外農(nóng)產(chǎn)品、能源、原材料、先進設(shè)備和零部件需求顯著增加,同時也為出口增長提供了穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3、我國外貿(mào)出口的總體競爭力依然較強
主要表現(xiàn)在:(1)國內(nèi)出口環(huán)境明顯改善,國內(nèi)企業(yè)參與國際市場競爭的能力及出口實力在逐步增強。(2)越來越多的民營企業(yè)、股份制企業(yè)獲得了出口經(jīng)營權(quán),給我國外貿(mào)出口帶來了新的活力。
(三)走勢預(yù)測
總體看,今年我國外貿(mào)進出口外部環(huán)境不容樂觀,不確定和不穩(wěn)定因素明顯增多,不利因素更加明顯。預(yù)計今年出口增幅將出現(xiàn)5%左右回落,進口增幅將提高5個百分點以上,貿(mào)易順差水平低于上年,前幾年順差大幅度增加勢頭得到扭轉(zhuǎn)。
根據(jù)機電、紡織、輕工、五礦化工、食品土畜、醫(yī)藥保健6大進出口商會對全年進出口形勢的預(yù)測,全年進出口總體上保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢,全年進出口增長15%目標是可以實現(xiàn)的。分產(chǎn)品看,機電產(chǎn)品出口增幅23%,較上年回落3―5個百分點,進口增速保持20%左右,與上年持平;紡織服裝、輕工和五礦化工產(chǎn)品出口增速15%左右,較上年回落5個百分點左右;農(nóng)產(chǎn)品出口受關(guān)稅政策、國外炒作質(zhì)量安全、成本上升等因素影響,增速可能出現(xiàn)較大幅度的下降;醫(yī)藥產(chǎn)品進出口基本可以保持上年增長速度。
根據(jù)上述環(huán)境和目前趨勢,我們初步分析,2008年出口增幅會有所回落,進口將逐漸回升,進出口總額增長20%左右。
四、主要對策建議
(一)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式
按照中央關(guān)于經(jīng)濟工作的總體部署,加速調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),擴大內(nèi)需,減少對出口依賴。充分發(fā)揮傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢,支持和引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推進高新技術(shù)和機電產(chǎn)品的出口,繼續(xù)控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口。組織好國內(nèi)短缺的能源、礦產(chǎn)資源、原材料的進口,大力引進先進的技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備,促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。
(二)保持外貿(mào)政策相對穩(wěn)定
鑒于世界經(jīng)濟的復(fù)雜性和多變性,對我出口影響還存在一定的不確定性。建議下半年外貿(mào)政策保持相對穩(wěn)定,穩(wěn)定企業(yè)的政策預(yù)期,給企業(yè)比較充分的消化調(diào)整的時間,防止各種因素綜合疊加使出口出現(xiàn)大幅回落。同時,要密切關(guān)注各項措施的調(diào)控效果,加強調(diào)查研究,了解企業(yè)出口訂單情況,掌握進出口出現(xiàn)的新情況、新變化,及時采取調(diào)控措施。
(三)繼續(xù)深化外貿(mào)體制改革
進一步深化國有外貿(mào)企業(yè)改革,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,提高國有外貿(mào)企業(yè)活力。適當增加糧食國營貿(mào)易企業(yè)數(shù)量,拓寬進出口渠道。改革進出口商品檢驗體制,改進檢疫檢驗服務(wù)。加快海關(guān)、質(zhì)檢部門各種通關(guān)設(shè)施建設(shè),大力推進“電子口岸”聯(lián)網(wǎng)工程,建立“政府牽頭協(xié)調(diào)、統(tǒng)一信息平臺、手續(xù)前推后移、加快實貨驗放”的大通關(guān)制度,為企業(yè)創(chuàng)造良好的口岸管理環(huán)境。
(四)建立重要資源性產(chǎn)品儲備制度
根據(jù)重要資源對外依存度的變化,完善重要物資儲備體系,加快建立國家石油戰(zhàn)略儲備。同時,積極推進重要資源性產(chǎn)品進口來源多元化,逐步建立重要物資的境外生產(chǎn)供應(yīng)基地,滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展對基礎(chǔ)能源、原材料的需要。
(五)妥善處理與有關(guān)國家的貿(mào)易摩擦
要加大對外經(jīng)貿(mào)交涉力度,敦促有關(guān)國家盡快承認中國的市場經(jīng)濟國家地位,為企業(yè)出口創(chuàng)造良好環(huán)境。充分利用WTO規(guī)則,積極應(yīng)對國外對我出口商品的貿(mào)易摩擦。建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的多雙邊反應(yīng)機制,健全進口監(jiān)控體系。完善反傾銷、反補貼和保障措施制度。積極實施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵國內(nèi)企業(yè)到國外投資設(shè)廠,在海外設(shè)分銷網(wǎng)絡(luò)。
(六)建立中小外貿(mào)企業(yè)金融支持體系
鼓勵外貿(mào)信用擔保公司發(fā)展,支持地方政府出資成立擔保公司,逐年注入資金,提高擔保能力;鼓勵發(fā)展股份制擔保公司,為各類出口企業(yè)提供擔保服務(wù),解決中小外貿(mào)企業(yè)融資難的矛盾。
(七)加強國際經(jīng)貿(mào)合作,推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟合作
利用雙邊磋商機制、區(qū)域經(jīng)濟合作平臺、WTO爭端機制等渠道,妥善應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘、反傾銷、反補貼和產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的新情況,維護我正當權(quán)益。抓緊制定我國發(fā)展自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃,按照平等互惠、形式多樣、注重實效原則,繼續(xù)推進自貿(mào)區(qū)談判,認真實施已簽署的協(xié)定。進一步落實好與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排。
(八)完善防范匯率風險的金融支持體系,努力緩解輕工紡織企業(yè)流動資金短缺困難
一是完善出口信用保險機制,增加規(guī)避匯率風險的金融衍生工具的品種,拓寬企業(yè)避險渠道。政府加強對企業(yè)的指導(dǎo),對企業(yè)進行金融知識培訓(xùn),提高防范匯率風險的意識和能力。引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,提升產(chǎn)品檔次,提高產(chǎn)品出口效益,提升企業(yè)核心競爭力。二是努力緩解輕工紡織企業(yè)流動資金短缺困難。在繼續(xù)堅持從緊貨幣政策的同時,對市場有訂單、有一定基礎(chǔ)的企業(yè),要及時解決流動資金短缺等問題。貸款利息在基準利率基礎(chǔ)上適當下浮,降低銀行服務(wù)收費標準,改善服務(wù)。
(九)充分發(fā)揮商會作用,做好信息溝通、政策解釋、引導(dǎo)服務(wù)工作
一、問題的提出
隨著世界經(jīng)濟一體化程度的不斷提高,各個國家、各個經(jīng)濟體之間的關(guān)聯(lián)程度不斷提高,某一國家、某一經(jīng)濟體出現(xiàn)問題時對世界經(jīng)濟的影響程度也在加大,各國、各經(jīng)濟體之間的貿(mào)易摩擦也在加劇,世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性也在加大,各國企業(yè)進行國際化運營的風險也在加大。發(fā)達國家的企業(yè)較早地融入了市場經(jīng)濟,較早地參與了國際化運營進程,積累了豐富的國際化運營經(jīng)驗,適時開展了貿(mào)易管理體系的創(chuàng)新,構(gòu)建了比較完善的貿(mào)易管理體系。例如,發(fā)達國家的企業(yè)都非常重視市場調(diào)查和預(yù)測,許多企業(yè)都建立了專門的市場分析機構(gòu),通過縝密的市場分析發(fā)現(xiàn)貿(mào)易機會,為貿(mào)易戰(zhàn)略及策略的制定提供決策依據(jù);例如,在20世紀中葉的美國,針對信用交易迅速擴大、信用交易違約現(xiàn)象大量發(fā)生的現(xiàn)狀,美國政府、社會和企業(yè)開始進行有關(guān)信用管理的研究與探索,從而誕生了貿(mào)易管理體系的重要組成部分――信用管理制度,許多企業(yè)建立了專門的信用管理機構(gòu)以保證企業(yè)貨款的及時、足額回籠;在20世紀90年代至21世紀10年代,伴隨著金融風險日益加劇、財務(wù)欺詐頻繁發(fā)生的現(xiàn)狀,美國政府、社會和企業(yè)加快了內(nèi)部控制研究的步伐,推出了與貿(mào)易管理體系息息相關(guān)的風險控制制度,許多企業(yè)都建立了專門的風險管理機構(gòu)以規(guī)避、降低或化解由于貿(mào)易環(huán)境發(fā)生變化產(chǎn)生的各種風險。
我國企業(yè)實施國際化運營是一種大趨勢,是企業(yè)融入全球經(jīng)濟一體化的歷史必然。為此,我國企業(yè)必須克服體制上的障礙,建立滿足國際化運營的治理結(jié)構(gòu),形成緊跟全球經(jīng)濟一體化進程的體制與機制,這也是我國企業(yè)參與國際市場競爭、實現(xiàn)資源全球范圍內(nèi)的合理配置必須破解的重要課題之一。近年來,國內(nèi)許多專家學(xué)者從具體業(yè)務(wù)操作層面進行了大量的論述,提出了很好的運營對策。本文力圖從如何構(gòu)建滿足國際化運營要求的貿(mào)易管理體系方面進行論述,該體系的建立、有效運行、持續(xù)改進是企業(yè)在國際市場中求得長期生存與發(fā)展的充分必要條件。
二、我國企業(yè)進出口貿(mào)易管理體系現(xiàn)狀
縱觀我國外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展歷程,一類是由上世紀70年代末,改革開放前的國有進出口公司演變形成;一類是上世紀90年代末,國家放開進出口權(quán)以后新成立的專業(yè)外貿(mào)公司或企業(yè)的專業(yè)外貿(mào)機構(gòu)。原國有進出口公司演變而成的外貿(mào)公司開展國際貿(mào)易較早,但長期是在計劃經(jīng)濟體制下開展國際貿(mào)易運營,此類外貿(mào)公司實質(zhì)性自主開展國際化運營是在我國建立社會主義市場經(jīng)濟之后,為其不滿20年;上世紀90年代末以后建立的外貿(mào)企業(yè)或企業(yè)中的外貿(mào)機構(gòu)中的大多數(shù)則是在本世紀初,我國加入世貿(mào)組織后,才實質(zhì)性開展國際化運營的,為其不過10年左右。因此,我國外貿(mào)企業(yè)或企業(yè)中的外貿(mào)機構(gòu)參與國際化運營的經(jīng)驗遠不如發(fā)達國家的企業(yè),絕大多數(shù)企業(yè)建立的貿(mào)易管理體系與發(fā)達國家企業(yè)相比還處在較低的層次。分析我國企業(yè)建立貿(mào)易管理體系的現(xiàn)狀,大致可分為如下四類:
第一類,企業(yè)沒有專設(shè)的進出口貿(mào)易管理機構(gòu),進出口業(yè)務(wù)基本上采取業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包(BPO)運營模式進行。也就是說,從市場調(diào)查、客戶資信調(diào)查到進出口貿(mào)易合同簽訂、履行(包括外貿(mào)融資、報關(guān)、報檢、保險、物流、外匯收付、繳納稅費、退稅辦理、外匯核銷等)到合同糾紛處理、保險理賠等全部委托專業(yè)的公司進行。此類企業(yè)進出口貿(mào)易管理體系存在五個重大缺陷,一是由于專業(yè)的貿(mào)易機構(gòu)不可能對貿(mào)易國的行業(yè)保護政策了解,不可能洞察到貿(mào)易國有可能發(fā)生的“突發(fā)事件”,加上存在貿(mào)易國“貿(mào)易壁壘”、“國家違約”等問題發(fā)生,使我國企業(yè)進出口貿(mào)易蒙受損失的風險;二是由于企業(yè)實施進出口貿(mào)易全過程“信用管理”難度大,落實機構(gòu)、崗位、職責設(shè)置的“相互制衡原則”、“不相容原則”難度大,存在因業(yè)務(wù)流程當事人(包括本企業(yè)員工)不當操作、不規(guī)范操作、不法操作使企業(yè)進出口業(yè)務(wù)蒙受損失的風險;三是企業(yè)的進出口業(yè)務(wù)流程沒有實現(xiàn)計算機信息管理,存在監(jiān)督與被監(jiān)督之間、監(jiān)控與被監(jiān)控之間因“信息不對稱”,使企業(yè)蒙受損失的風險;四是缺少企業(yè)文化建設(shè)管理體系或企業(yè)進出口專業(yè)系統(tǒng)子文化建設(shè)體系,存在不能以先進的價值觀引領(lǐng)員工思潮,導(dǎo)致不能抓住最佳進出口貿(mào)易時機或無尋找最佳貿(mào)易時機的意識,使企業(yè)蒙受“機會損失”的風險;五是缺少風險識別、風險控制、風險監(jiān)督、風險考核與評價管理子體系,難以及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)進出口組織架構(gòu)、人力資源、業(yè)務(wù)運營、供應(yīng)鏈管理、子文化建設(shè)等方面的風險并及時采取應(yīng)對措施。我們稱其為C類“企業(yè)進出口貿(mào)易管理體系”。
第二類,企業(yè)設(shè)立有進出口貿(mào)易機構(gòu),為該機構(gòu)及其下屬機構(gòu)分配了相應(yīng)職責、建立了相應(yīng)的規(guī)章制度,但是沒有形成體制上或制度上的相互制衡。例如,進出口機構(gòu)缺少專設(shè)的市場分析科室及信用(風險)管理科室,進出口貿(mào)易活動除合同結(jié)算外全部由進出口機構(gòu)下屬的外貿(mào)科室負責,結(jié)算由其下屬的財務(wù)科室負責,雜務(wù)由其下屬的綜合科室負責。此類進出口貿(mào)易管理體系與C類體系的區(qū)別僅僅是全部業(yè)務(wù)流程由企業(yè)自己運作,但是沒有形成實質(zhì)意義的體制上的制衡和機制上的制衡以及崗位設(shè)置上的“不相容設(shè)置”,所以存在重大缺陷,我們稱其為B類“企業(yè)進出口貿(mào)易管理體系”。
第三類,在企業(yè)層級或企業(yè)的進出口業(yè)務(wù)部門內(nèi)部設(shè)立了信用(風險)管理機構(gòu)及市場分析機構(gòu),在管理體制上、運行機制上、管理職責及崗位職責分配上均體現(xiàn)了“相互制衡”、“不相容設(shè)置”的原則。能夠?qū)M出口貿(mào)易業(yè)務(wù)實施“事前、事中、事后”全過程信用管理,能夠根據(jù)市場的變化及時調(diào)整企業(yè)的進出口貿(mào)易策略,并建立健全了考核、評價、激勵機制。但是,進出口業(yè)務(wù)風險識別、控制、監(jiān)督及考核評價子體系不完善,存在部分風險不能化解的風險;沒有建立計算機管理信息系統(tǒng),缺少信息化與業(yè)務(wù)流程的有機融合,存在因“信息不對稱”產(chǎn)生風險的可能性;缺少進出口業(yè)務(wù)系統(tǒng)“企業(yè)子文化建設(shè)”管理體系,存在不能始終以先進的企業(yè)子文化引領(lǐng)員工思潮、不能最大限度地調(diào)動員工主觀能動性的風險。我們稱其為A類“企業(yè)進出口貿(mào)易管理體系”。
第四類,在A類“企業(yè)進出口貿(mào)易管理體系”的基礎(chǔ)上完善了風險管理控制子體系,對涉及進出口業(yè)務(wù)的各類風險進行識別、控制、監(jiān)督及考核與評價,建立了計算機管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)了全部業(yè)務(wù)流程的電子信息化處理,降低了因“信息不對稱”產(chǎn)生的風險。建立了進出口業(yè)務(wù)系統(tǒng)“企業(yè)子文化建設(shè)”管理體系,以先進的進出口業(yè)務(wù)系統(tǒng)子文化潛移默化員工的作業(yè)活動,用先進的核心價值觀引領(lǐng)員工思潮,提升其創(chuàng)造力。我們稱其為A+ 類“企業(yè)進出口貿(mào)易管理體系”。
三、構(gòu)建企業(yè)國際化運營要求貿(mào)易管理體系的做法
(一)健全滿足國際運營要求的組織機構(gòu)并分配相應(yīng)職責
對于大中型企業(yè)應(yīng)根據(jù)“相互制衡”和“不相容”原則進行組織機構(gòu)、職責的設(shè)計。例如,在進出口貿(mào)易機構(gòu)下至少應(yīng)分別設(shè)置市場(信息)科、信用(風險)管理科、外貿(mào)科、綜合科等科室,對于大型企業(yè)集團在進出口機構(gòu)下至少還應(yīng)設(shè)置財務(wù)科室。
市場(信息)科的主要職責為:對各種進出口貿(mào)易市場環(huán)境進行動態(tài)分析、形成分析及預(yù)測報告,為董事會調(diào)整進出口貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略提供決策參考,為管理層調(diào)整進出口貿(mào)易策略提供參考,為外貿(mào)科實施具體貿(mào)易操作提供信息參考,為信用(風險)管理科實施進出口貿(mào)易全過程(事前、事中、事后)控制提供信息參考,為財務(wù)科實施貨幣保值提供“匯率變動”參考。
信用(風險)管理科的主要職責為:復(fù)核進出口貿(mào)易客戶的資質(zhì)、審核及鑒證進出口貿(mào)易合同、審核貿(mào)易合同項下的結(jié)算單據(jù),審核信用證(付匯)條款,會簽產(chǎn)品出庫單。對客戶的資信狀況進行動態(tài)跟蹤,根據(jù)客戶的履約情況對其實施信用等級評定,根據(jù)客戶的信用等級評定結(jié)果對其授予不同的“信用結(jié)算條件”。對進出口貿(mào)易全過程實施信用(風險)監(jiān)督、監(jiān)控、預(yù)警和警報。
外貿(mào)科室的主要職責為:對信用(風險)管理科提出的進出口業(yè)務(wù)預(yù)警或警報實施風險控制并實時進行信息反饋。對客戶進行資信調(diào)查、獲取客戶有關(guān)資質(zhì)證明等書面材料并實施審核。簽訂并履行合同、為信用管理科提供貿(mào)易合同及其項下的有關(guān)單據(jù),提出信用證開據(jù)條款,開具產(chǎn)品出庫單等。配合信用管理科實施合同違約處理、合同仲裁或法律訴訟等。根據(jù)信用管理科動態(tài)跟蹤的結(jié)果,對存在較大以上問題的合同中止或終止合同履行。
綜合科室的主要職責為:對信用(風險)管理科提出的進出口業(yè)務(wù)預(yù)警或警報實施風險控制并實時進行信息反饋。配合企業(yè)相關(guān)部門,對進出口貨物依據(jù)合同約定(例如國際標準或貨物到達地國家標準,或行業(yè)標準,或合同約定標準)實施驗收、未經(jīng)驗收的貨物不得放行(入庫或出庫)。根據(jù)信用管理科動態(tài)跟蹤的結(jié)果,對存在較大以上問題的合同中止或終止原料入庫或產(chǎn)品出庫驗收手續(xù)。
財務(wù)科室的主要職責為:對信用(風險)管理科提出的進出口業(yè)務(wù)預(yù)警或警報實施風險控制并實時進行信息反饋。復(fù)核合同項下的“信用結(jié)算條件”是否與信用管理科的授予條件相一致,會簽合同審批單、產(chǎn)品出庫單,復(fù)核貿(mào)易項下的結(jié)算單據(jù)等。根據(jù)合同約定收匯或付匯(復(fù)核信用證條款、辦理信用證或其他付匯手續(xù))。根據(jù)信用管理科動態(tài)跟蹤的結(jié)果,對存在較大以上問題的合同中止或終止會簽產(chǎn)品出庫手續(xù)、中止或終止支付貨款等。
(二)建立健全外貿(mào)計算機管理信息系統(tǒng)平臺
建立健全對外貿(mào)易計算機管理信息系統(tǒng)平臺,是提高進出口貿(mào)易運營效率、降低人為因素、降低信息傳遞不對稱風險的必要手段。注意其必須實現(xiàn)與企業(yè)網(wǎng)的互聯(lián)及信息傳遞、處理流暢,切忌搭建進出口貿(mào)易計算機信息管理系統(tǒng)的“孤島”,在進出口機構(gòu)內(nèi)部和企業(yè)層級,實現(xiàn)進出口業(yè)務(wù)流程處理無障礙電子信息化,實現(xiàn)監(jiān)督與被監(jiān)督、監(jiān)控與被監(jiān)控的“信息傳遞對稱”。在企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)層級上,通過企業(yè)層級的計算機管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)整個供應(yīng)鏈的“信息傳遞對稱”,實現(xiàn)管理層與部門之間、部門與部門之間有關(guān)進出口業(yè)務(wù)“信息傳遞對稱”。從而最大限度地降低由于信息傳遞不對稱使進出口貿(mào)易運營蒙受損失的風險。
(三)建立健全市場分析及預(yù)測機制
進行市場分析及預(yù)測的主要目的,一是為鞏固原有市場、開拓新的市場、擴大企業(yè)的市場占有率、提高企業(yè)品牌的知名度及美譽度提供決策參考信息;二是為企業(yè)在原料、物資設(shè)備進口市場抓住價格低位、在產(chǎn)品出口市場抓住價格高位提供決策參考信息;三是為原材料進口保值、產(chǎn)品出口保值提供決策參考信息。市場分析及預(yù)測應(yīng)該堅持“五位一體”原則:(1)通過供求關(guān)系變化(要關(guān)注宏觀政策,如財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策等可能對供求關(guān)系產(chǎn)生的影響)進行市場分析及預(yù)測;(2)通過周期性規(guī)律變化對原料市場、產(chǎn)品市場進行技術(shù)圖形分析及預(yù)測;(3)通過相關(guān)產(chǎn)品市場或相關(guān)衍生品市場的相關(guān)性變化規(guī)律進行分析及預(yù)測;(4)密切關(guān)注世界范圍內(nèi)大型基金對市場的炒作;(5)分析“預(yù)判突發(fā)事件(例如預(yù)判可能發(fā)生戰(zhàn)爭、動亂、罷工等)”及“已發(fā)生突發(fā)事件(例如已經(jīng)發(fā)生的戰(zhàn)爭、動亂、罷工等)”可能對市場產(chǎn)生的影響。同時,依據(jù)分析預(yù)測結(jié)果制定出原材料進口及產(chǎn)品出口保值方案或應(yīng)對措施并上報。
(四)建立健全風險管控機制
建立健全風險識別、控制、監(jiān)督、考核與評價機制主要有五大步驟:第一步,通過各類官方、非官方渠道獲得各類有關(guān)風險信息,例如可以通過政府商務(wù)網(wǎng)站或行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站獲得行業(yè)(產(chǎn)業(yè))預(yù)警信息,通過國家駐外機構(gòu)網(wǎng)站獲得進出口貿(mào)易所在國的預(yù)警信息、政策信息,通過國內(nèi)外金融機構(gòu)網(wǎng)站獲得有關(guān)金融政策變化、匯率變化可能帶來的收、付匯風險信息,通過有償或無償信息服務(wù)機構(gòu)獲取有關(guān)風險信息,在情況緊急時還須進行實地考察、走訪獲取有關(guān)風險信息等。對進出口客戶合同履約情況進行動態(tài)跟蹤及監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)合同履約過程的風險信息等;第二步,歸納、整理、分類上述獲取的有關(guān)風險信息,進行風險識別,制定出風險控制方案或風險應(yīng)對措施;第三步,根據(jù)識別出的風險向有關(guān)科室發(fā)出風險預(yù)警或風險警報,并監(jiān)督、監(jiān)控其風險控制過程直至風險預(yù)警或風險警報解除;第四步,對各科室的風險控制進行月、季、年考核與評價,其結(jié)果作為經(jīng)濟責任制考核的重要指標;第五步,要求各業(yè)務(wù)科室通過計算機管理信息系統(tǒng)實時向信用(風險)管理科傳遞風險管控動態(tài),保證進出口機構(gòu)內(nèi)部有關(guān)風險管控信息傳遞的對稱,定期向企業(yè)層級的風險識別、控制、監(jiān)督、考核與評價體系傳遞有關(guān)管控信息,保證企業(yè)層級有關(guān)進出口業(yè)務(wù)管控信息傳遞的對稱。
(五)建立健全內(nèi)部供應(yīng)鏈互動聯(lián)動機制
企業(yè)運營的效果與進口環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、質(zhì)量保證環(huán)節(jié)、出口環(huán)節(jié)等環(huán)節(jié)息息相關(guān),整個供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)貫穿了一系列重要環(huán)節(jié),直接關(guān)系到企業(yè)運營的好與壞。換句話說,進口環(huán)節(jié)也好,出口環(huán)節(jié)也好,都應(yīng)該與生產(chǎn)等環(huán)節(jié)形成互動與聯(lián)動、形成一個以市場為導(dǎo)向的有機整體。建立供應(yīng)鏈互動聯(lián)動機制、及風險管控機制的目的正是將市場變化迅速傳遞到生產(chǎn)等環(huán)節(jié),采取各種應(yīng)對措施以規(guī)避或降低進出口業(yè)務(wù)涉及的市場價格波動風險、供應(yīng)鏈運營風險及其它風險。企業(yè)應(yīng)著重從供應(yīng)鏈互動聯(lián)動機制的建立、內(nèi)部市場模擬外部市場運作、供應(yīng)鏈內(nèi)部環(huán)境,供應(yīng)鏈內(nèi)部控制活動,供應(yīng)鏈活動監(jiān)督、考核、評估與評價,供應(yīng)鏈運營機制持續(xù)改進等幾方面入手,抓好供應(yīng)鏈運營機制的建設(shè)。
(六)建立健全外貿(mào)系統(tǒng)子文化建設(shè)體系
從企業(yè)文化的生成來看,企業(yè)文化是根植于社會文化之上的子(亞)文化。與企業(yè)文化是社會文化的子文化一樣,每一個下級企業(yè)同樣具有根植于企業(yè)文化之上,但是又具有自己文化差異的企業(yè)子文化。同樣,由于各專業(yè)管理體系(生產(chǎn)管理體系、質(zhì)量管理體系、技術(shù)創(chuàng)新管理體系、安全管理體系、進出口管理體系、計量檢驗管理體系、供應(yīng)鏈管理體系等)的管理理念和運營模式的更加細化,導(dǎo)致各專業(yè)管理體系同樣具有自身特征的專業(yè)管理體系子文化。而此階段建設(shè)活動的成效如何,直接關(guān)系到企業(yè)文化建設(shè)活動能否與企業(yè)的制度建設(shè)、企業(yè)的生產(chǎn)運營機制建設(shè)相輔相成、互為促進。換句話說,要通過先進的子文化體系建設(shè)潛移默化員工的業(yè)務(wù)運作,最大可能地調(diào)動員工創(chuàng)新、創(chuàng)效的主觀能動性。
(七)建立健全貿(mào)易管理體系的監(jiān)督考核與評價機制
企業(yè)的進出口貿(mào)易管理體系的監(jiān)督、考核與評價應(yīng)該從四個方面開展:一是自我監(jiān)督、考核與評價,主要是指進出口機構(gòu)下設(shè)的信用(風險)管理科室定期對其他業(yè)務(wù)科室開展的監(jiān)督、考核與評價(應(yīng)該每月開展);二是企業(yè)上級部門和企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)管理制度定期對進出口管理機構(gòu)開展的監(jiān)督、考核與評價(至少每季度開展一次);三是企業(yè)效能監(jiān)察部門依據(jù)效能監(jiān)察制度定期對進出口管理系統(tǒng)或供應(yīng)鏈系統(tǒng)開展的監(jiān)督、考核與評價(至少每年度開展一次);四是董事會財經(jīng)審計部門定期開展的監(jiān)督、考核與評價(至少每三年一次)。從而,上述四個方面的監(jiān)督、考核與評價形成了保證進出口貿(mào)易管理體系有效運行、持續(xù)改進的立體監(jiān)督、考核與評價機制。
四、結(jié)語
為了構(gòu)建好符合國際化運營的貿(mào)易管理體系,企業(yè)應(yīng)該委托具有較高聲譽的專業(yè)咨詢公司對現(xiàn)行的組織架構(gòu)(主要包括進出口貿(mào)易方面的組織機構(gòu)、管理體制、管理制度、運行機制等)進行梳理與評價,制定新的組織架構(gòu)方案或?qū)υM織架構(gòu)進行完善的方案,必要時實施流程再造。企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,企業(yè)的分管領(lǐng)導(dǎo)要親自參與并主持實施組織架構(gòu)的落實和流程再造,這也是體系構(gòu)建和有效運行的關(guān)鍵因素之一。
企業(yè)應(yīng)該委托具有較高聲譽的專業(yè)信息設(shè)計、開發(fā)、服務(wù)公司或軟件集成商為企業(yè)計算機管理信息系統(tǒng)進行設(shè)計、開發(fā)和服務(wù),該設(shè)計須自上而下覆蓋企業(yè)主要運營流程甚至全部運營流程。設(shè)計方案的實施可根據(jù)企業(yè)的資金情況、發(fā)展情況,分專業(yè)子系統(tǒng)、分步驟進行。但是,切忌在沒有總體規(guī)劃或設(shè)計方案的情況下,建設(shè)進出口貿(mào)易計算機管理信息系統(tǒng),否則形成“進出口貿(mào)易計算機信息管理系統(tǒng)孤島”是必然。換句話說,沒有總體規(guī)劃、設(shè)計的局部信息化建設(shè),由于存在與企業(yè)層級的信息系統(tǒng)互聯(lián)問題,可能導(dǎo)致“推倒重來”、重復(fù)投資的風險。
關(guān)鍵詞:人民幣匯率變動 貿(mào)易收支影響
背景概述
在我國對外貿(mào)易總額快速增長的背景下,我國的出口增速顯著快于進口的增速,這主要是因為受到之前出口型對外貿(mào)易政策的影響,進而使得我國進出口貿(mào)易產(chǎn)生失衡的現(xiàn)象。尤其是近些年,我國對外貿(mào)易的順差不斷增大,即便是在2008年世界金融危機的大背景下,我國的進出口貿(mào)易依然有著2981億美元的貿(mào)易順差。正是由于貿(mào)易順差的不斷擴大,歐美國家對于我國的貿(mào)易保護主義持續(xù)升溫,并指責我國的對外貿(mào)易順差對其造成不利影響,將矛頭對準中國的人民幣匯率制度,對人民幣升值施加壓力,這必然會對我國的進出口貿(mào)易產(chǎn)生深刻的影響。
匯率及貿(mào)易收支概念界定
貿(mào)易收支跟匯率都是國際金融學(xué)科中較為重要的兩個概念,長期以來學(xué)者都對匯率變動對貿(mào)易收支的影響研究較為關(guān)注,相應(yīng)的研究成果也比較豐富。尤其是在布雷頓森林體系瓦解之后,各個國家所采取的匯率政策以及匯率制度各不相同,加之受到各個國家經(jīng)濟政治體制以及全球金融環(huán)境的深刻影響,各國匯率在對外貿(mào)收支的影響上各不相同,相關(guān)的研究結(jié)論也不盡相同,總的來講,在研究匯率變動對貿(mào)易收支影響方面,主要涉及到實際有效匯率、貿(mào)易收支、國內(nèi)生產(chǎn)總值以及外商直接投資等相關(guān)概念。
貿(mào)易收支即貿(mào)易項目,指的是一個國家商品出口所獲得的貿(mào)易收入以及商品進口所付出的外匯支出的總稱。在進行相關(guān)研究時,通常將一個國家的貿(mào)易收支劃分為三類,即對外貿(mào)易順差、對外貿(mào)易逆差以及對外貿(mào)易平衡。其中,對外貿(mào)易順差是指一個國家的進口總額小于其出口總額,對外貿(mào)易逆差是指一個國家的進口總額大于其出口總額,對外貿(mào)易平衡則是指一個國家的進口貿(mào)易總額等于其出口貿(mào)易總額。
匯率則可以區(qū)分為實際利率跟名義利率,實際利率是依據(jù)兩國的價格水平對名義利率進行調(diào)整之后所得出的匯率,能夠表示兩國貨幣的相對購買力水平。名義利率則是一種貨幣在以另外一種貨幣作為基礎(chǔ)的條件下所獲得的價格表示,也可以將其簡單地理解為是兩個國家貨幣的交換比例。一般情況下,如果將一個國家跟其所有的貿(mào)易合作伙伴國的名義利率進行加權(quán)平均之后就可以得到本國貨幣的名義利率,將這一名義利率有效剔除掉國家通貨膨脹的因素之后就可以獲得這一國家的實際利率。從這個意義上講,實際利率能夠全面考慮名義利率的相對變動性以及貨幣本身的價值受到通貨膨脹的影響,在此基礎(chǔ)上全面綜合地對本國的貨幣相對購買力以及對外價值情況進行反映。
匯率及貿(mào)易收支關(guān)系分析
依照微觀經(jīng)濟學(xué)中的彈性分析方法對國際經(jīng)濟進行研究,立足于進出口商品的相對價格變動的視角來分析和研究匯率變動對于國際貿(mào)易收支的影響,由此引申出了馬歇爾―勒納條件,依照相關(guān)的研究分析,當一國的貨幣發(fā)生貶值時是否會對其貿(mào)易收支情況產(chǎn)生影響主要取決于相關(guān)的貿(mào)易產(chǎn)品是否具有一定的需求彈性,也就是說這一國家的進口需求彈性跟出口需求彈性的絕對值的和是不是大于零。在假設(shè)國際市場的就業(yè)情況充分條件下,相關(guān)的貿(mào)易產(chǎn)品在供給彈性上就存在著無窮大的可能性,當然這一假設(shè)在現(xiàn)實生活中是完全不存在的,在市場充分就業(yè)的情況下,一個國家的進出口商品在數(shù)量上會逐步增加,這也會使得相應(yīng)的商品供給價格逐步提高。
我國于2010年重新啟動了匯率改革,人民幣的匯率變動彈性進一步增強,在此基礎(chǔ)上,加之受到世界金融危機的影響,我國的對外貿(mào)易順差逐步收窄,并向著合理區(qū)間靠攏。圖1介紹了我國人民幣兌美元中間價的變動情況。
與此同時,貨幣貶值在對一個國家的貿(mào)易收支情況產(chǎn)生影響時也應(yīng)當關(guān)注到時間因素的影響,在這其中主要是貨幣合同、商品數(shù)量調(diào)整以及匯率調(diào)整等所產(chǎn)生的時滯性。在國家收支彈性調(diào)節(jié)的分析方法中,如果滿足馬歇爾―勒納條件,那么當該國的貨幣貶值時能夠有效改善該國的國際貿(mào)易收支情況,但是從短時期來看,這一國家的貿(mào)易收支卻難以在貨幣發(fā)生貶值時立刻就會得到改善,相反卻很可能因為貨幣的貶值而造成惡化的情況,在等到貿(mào)易收支得到調(diào)整之后才會發(fā)揮出貨幣貶值對于貿(mào)易收支的積極改善作用,從這個角度上講,一個國家的貨幣貶值會使得其貿(mào)易盈余隨著時間的變動先呈現(xiàn)出下降后呈現(xiàn)出上升的J曲線效應(yīng),這一效應(yīng)可以由圖2來表示。
圖2的J曲線效應(yīng)所反映的內(nèi)容是一個國家的貨幣發(fā)生貶值之后貿(mào)易收支先發(fā)生惡化進而又發(fā)生改善的整體趨勢,相反地在此基礎(chǔ)上又有學(xué)者提出了相應(yīng)的反J曲線效應(yīng),指的是一個國家的貿(mào)易收支在其貨幣升值之后所出現(xiàn)的貿(mào)易收支情況先上升又進而下降的情況。當本幣發(fā)生升值之后,完整的反J曲線效應(yīng)理論應(yīng)當包含貨幣惡化期、貨幣改善期以及貨幣穩(wěn)定期這三個主要的階段,這一效應(yīng)可以通過圖3來進行表示。
匯率變動對于貿(mào)易收支影響的傳遞性分析
在分析宏觀匯率變動對進出口的影響時,需要進一步分析匯率變動對于貿(mào)易收支的影響,了解和把握匯率變動對于貿(mào)易收支影響的傳遞性。一般來講,匯率傳遞指的是一個國家的匯率變動對于該國的進出口商品目的地貨幣價格的改變程度,這一概念也可以稱之為匯率傳遞彈性。就目前研究來講,匯率變動對于一國貿(mào)易收支影響的傳遞性研究還不夠系統(tǒng)化,不過一般情況下都認為匯率的變動首先會影響到匯率-價格的傳遞機制,進而引起進出口商品的價格變化,并在此基礎(chǔ)上形成替代效應(yīng)以及收入效應(yīng),這些效應(yīng)都是價格機制所產(chǎn)生的,它們的綜合作用都很可能會引起進出口商品數(shù)量發(fā)生變動,并最終會在進出口商品的價格以及數(shù)量上發(fā)生變動,兩者的共同作用可以引發(fā)貿(mào)易收支發(fā)生變動。
匯率的變動是否會對貿(mào)易收支情況產(chǎn)生影響以及相關(guān)的影響程度如何基本上取決于兩個方面:一個是匯率的變動所引起的進出口商品單位價格的變化情況,也就是匯率傳遞的速度;另外一個就是進出口商品價格變化所產(chǎn)生的進出口商品數(shù)量上的變化情況。匯率傳遞對于貿(mào)易收支的影響可以從圖4來進行分析。
在現(xiàn)實的經(jīng)濟生活中,匯率變動對于進出口貿(mào)易收支的影響機制也并不是完全有效的,也就是說匯率的變動不一定能夠一對一地反映在進出口商品的價格變動上,匯率變動的支出轉(zhuǎn)換效應(yīng)也并不是都很明顯,在此基礎(chǔ)上一個國家的貿(mào)易變動以及價格變動對于匯率變動所產(chǎn)生的敏感性也就不是很強烈,甚至于會產(chǎn)生貿(mào)易順差與貨幣的大幅度升值并存的現(xiàn)象發(fā)生,也就是匯率中斷現(xiàn)象。
人民幣匯率變動對我國貿(mào)易收支的影響
人民幣匯率的變動能夠?qū)ξ覈倪M出口產(chǎn)生較大程度的影響,結(jié)合我國近些年來進出口貿(mào)易的實際數(shù)據(jù),分析我國的多邊以及雙邊貿(mào)易情況,可以發(fā)現(xiàn)我國出口的匯率彈性相對比較大,進口的匯率彈性相對比較小,這就使得馬歇爾-勒納條件成立,人民幣的貶值可以有效改善我國跟主要國際貿(mào)易伙伴之間的進出口收支狀況。同時,由于進出口商品的結(jié)構(gòu)存在著差異,人民幣匯率的升值對于商品出口的抑制作用要顯著地大于對進口的促進作用。在綜合考慮中國加工貿(mào)易的商貿(mào)特征以及外商直接投資存量情況下,動態(tài)分析人民幣匯率變動以及其與我國對外貿(mào)易進出口收支的關(guān)聯(lián)關(guān)系,能夠確定人民幣實際匯率的變動會顯著地影響到我國的對外貿(mào)易收支,相應(yīng)地外商直接加工貿(mào)易以及外商直接投資存量上的進口都會直接沖擊和影響我國的對外貿(mào)易收支情況。而且從長期來看,我國人民幣匯率的變動跟我國的對外貿(mào)易收支之間存在著長期的均衡關(guān)系。
在短時間范圍之內(nèi),人民幣匯率的變動可以有效改善我國的對外貿(mào)易收支狀況。以中美貿(mào)易為例,人民幣匯率的實際升值就會對中國向美國的出口造成較大的沖擊,會顯著地減少中國向美國的商品出口。另外一方面,在分析研究人民幣匯率變動對于我國貿(mào)易收支的影響時,還應(yīng)當關(guān)注中美貿(mào)易中的最重要兩個特點,也就是人民幣對于美元的匯率制度實施緊盯的政策以及美元在整個國際金融市場中的國際存儲貨幣地位。按照一般均衡理論的觀點,人民幣在升值之后將會進一步減少對于美國商品的消費,同時增加中國國內(nèi)消費需求,減少國際貿(mào)易順差。
在此基礎(chǔ)上伴隨著世界經(jīng)濟一體化進程的不斷加快以及國際金融市場的不斷發(fā)展,外商直接投資、貿(mào)易以及匯率之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系日益密切,依靠實踐觀察可以發(fā)現(xiàn),人民幣升值之后會有效促進市場導(dǎo)向型的外商投資,進而抑制成本導(dǎo)向型的外商直接投資。外商直接投資一般都傾向于技術(shù)創(chuàng)新較高的行業(yè)以及企業(yè),外商投資企業(yè)依靠出口示范效應(yīng)、競爭效應(yīng)等能夠提升我國的內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)向出口。不僅如此,外商直接投資企業(yè)的出動在對中國內(nèi)資企業(yè)的出口影響上也存在著明顯的區(qū)域性差異,這些差異直接關(guān)系著人民幣匯率變動對于進出口的影響,一般來講東部地區(qū)的外商直接投資的出動對于內(nèi)資企業(yè)的出口促進作用會更為積極有效。
長期來看,外商直接投資活動能夠有效促進我國的對外貿(mào)易收支增長,這其中包括實際有效匯率、相對國民收入以及外商直接投資在內(nèi)的六個變量,這些變量之間存在著顯著的關(guān)聯(lián)關(guān)系,長期之內(nèi)會相互均衡,而且這三個變量對于我國的對外貿(mào)易進出口收支情況的影響也最為顯著。因此,在考慮人民幣升值對于我國對外貿(mào)易收支的影響時假如考慮到外商直接投資,影響的系數(shù)會更大一些。
總的來講,人民幣匯率變動在短期之內(nèi)不會對我國的對外貿(mào)易收支狀況產(chǎn)生較大的影響,我國的對外貿(mào)易收支主要是受到前期發(fā)展狀況的影響,而且人民幣實際有效匯率跟我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值對其貢獻度上也是緩慢上升的,因此其貢獻度相對比較小,因此人民幣匯率變動對于我國的對外貿(mào)易順差有著有限的影響,并且存在時滯性。人民幣匯率的升值在長期范圍來看會首先促進我國的對外貿(mào)易順差增長,但在之后會抑制其增長,并且在長時期之后相關(guān)的影響會逐步消失。
參考文獻
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