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關(guān)鍵詞:地鐵運(yùn)營;安全風(fēng)險(xiǎn);管理;分析
一、概述
社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,城市人口的密集度也在不斷的增大,這就給我國城市交通帶來巨大的壓力,因此人們就將地鐵建設(shè)作為城市交通建設(shè)中重要的內(nèi)容來對其進(jìn)行規(guī)劃。但是,近年來我國地鐵事故頻繁的發(fā)生,這不僅給人們的帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,還給人們的生命安全帶來威脅。為此,我們在城市地鐵交通建設(shè)的過程中,就要對其進(jìn)行相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理,以確保提高地鐵運(yùn)行管理的安全性和可靠性。
二、地鐵運(yùn)營系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)因素
(一)車輛設(shè)備
地鐵車輛內(nèi)使用不恰當(dāng)?shù)难b飾材料和座位材料在存在外界誘因的情況下會發(fā)生火災(zāi),而這些材料會散發(fā)大量有害氣體,對人體產(chǎn)生傷害。列車的行車部件的老化,發(fā)生故障可能會導(dǎo)致列車脫軌危險(xiǎn)。乘客在上車時(shí)機(jī)選擇不當(dāng),列車車門在關(guān)閉時(shí)可能會夾傷乘客,而車輛與站臺的縫隙也可能會導(dǎo)致傷亡事故。在列車運(yùn)行過程中,鋼軌斷裂、道岔損傷則會導(dǎo)致嚴(yán)重的行車事故。
(二)車站等公共輔助設(shè)備
車站入口、疏散通道、疏散樓梯的設(shè)計(jì)不合理,或疏散通道、集散廳內(nèi)堆放阻礙人流疏散的物品,則存在安全隱患,遇突發(fā)事件就可能造成人員的擁擠踩踏事件。乘客使用扶梯時(shí)可能造成碰撞、卷入等傷害。站廳和站臺的地面防滑材料設(shè)置不佳則會導(dǎo)致人員摔倒。車站內(nèi)電氣設(shè)備故障,以及車站內(nèi)建筑裝飾材料選用不當(dāng),乘客攜帶危險(xiǎn)物品,煙頭亂扔處置不當(dāng),地鐵站廳和通道違規(guī)設(shè)置的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)易引發(fā)連鎖火災(zāi)。
(三)地鐵乘客
地鐵乘客的不恰當(dāng)行為可能會造成地鐵線路的運(yùn)營中斷。由于地鐵運(yùn)營服務(wù)的主體是乘客,乘客在乘坐過程中對地鐵車站內(nèi)的操作不當(dāng)或者在乘坐過程中不遵守城市地鐵運(yùn)營的有關(guān)法律規(guī)定,都會存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
(四)地鐵系統(tǒng)內(nèi)人員
各作業(yè)人員、管理人員。地鐵運(yùn)營工作的每個(gè)環(huán)節(jié),每項(xiàng)作業(yè)中,都是由人來參與,由人主導(dǎo)、操縱、監(jiān)控各種先進(jìn)的設(shè)備,完成運(yùn)營工作的進(jìn)行。工作人員的思想素質(zhì)如職業(yè)道德、安全觀念、勞動紀(jì)律等有著很高的要求。同時(shí)工作人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),生理心理素質(zhì)如動作反應(yīng)時(shí)間和疲勞強(qiáng)度都和列車的運(yùn)輸安全有著十分密切的關(guān)系。
三、地鐵運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施
(一)提高員工專業(yè)素養(yǎng)
雖然在1969年我國就已經(jīng)開通了北京地鐵1號線的運(yùn)行,但對于我國的地鐵運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)還是較為缺乏,相應(yīng)的工作人員的安全意識及風(fēng)險(xiǎn)管理能力仍有待提高。因此,必須加大工作人員的技能水平及安全意識的培訓(xùn),使其能夠更好的制定自身的工作,可定期的對工作人員展開課堂培訓(xùn)、故障判斷、隱患辨別、應(yīng)急預(yù)案演習(xí)等相關(guān)的培訓(xùn),不斷的加強(qiáng)工作人員的故障判斷、處理能力及應(yīng)急反應(yīng)能力。
(二)建立監(jiān)督檢查機(jī)制
在實(shí)際的工作中,建立相應(yīng)的監(jiān)督z查機(jī)制是保證地鐵運(yùn)營管理工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在日常運(yùn)營管理中要從多角度、多層面定期的檢查及不定期的抽查日常管理工作。定期定時(shí)的對地鐵的安全性進(jìn)行檢查,不定期的對日常管理作業(yè)進(jìn)行檢查,確保相關(guān)管理人員認(rèn)真的落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、監(jiān)測及處理等相關(guān)的工作,有效的消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,避免事故的發(fā)生。
(三)建立完善的規(guī)章制度
建立完善的規(guī)章制度是確保運(yùn)營安全的基礎(chǔ)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營管理情況及管理經(jīng)驗(yàn),不斷的完善運(yùn)營管理的規(guī)章制度,同時(shí)結(jié)合規(guī)章制度建立相關(guān)的考核制度和獎懲制度。總結(jié)事故的發(fā)生原因,提出相應(yīng)的整改措施,從規(guī)章制度及操作規(guī)程上查找不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并不斷的完善規(guī)章制度,提高其的可行性。同時(shí)在工作中嚴(yán)格按照考核制度及獎懲制度對相關(guān)人員進(jìn)行處罰與獎勵,在壓力與動力并行的工作環(huán)境下,加強(qiáng)規(guī)章制度實(shí)施力度。
(四)現(xiàn)代化技術(shù)及管理
現(xiàn)代化管理及新技術(shù)的應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)地鐵運(yùn)營穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)向國內(nèi)外先進(jìn)的地鐵運(yùn)營商學(xué)習(xí),借鑒其先進(jìn)的運(yùn)營管理體系和技術(shù),做到及時(shí)、準(zhǔn)確的了解國內(nèi)外地鐵運(yùn)營公司最新管理辦法及技術(shù)的發(fā)展動態(tài),結(jié)合自身的運(yùn)營模式進(jìn)行不斷的對其進(jìn)行探索與完善。同時(shí),將以往事后查處模式向事前預(yù)防模式轉(zhuǎn)變,將傳統(tǒng)的被動管理模式向主動管理模式轉(zhuǎn)變,進(jìn)而不斷的規(guī)范運(yùn)營管理機(jī)制,提高地鐵運(yùn)營安全管理水平,使其更系統(tǒng)、更科學(xué)、更合理。
(五)掌握風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法
風(fēng)險(xiǎn)評估是對辨識出的風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)一定方法評估其風(fēng)險(xiǎn)率、發(fā)生概率及后果程度等。風(fēng)險(xiǎn)評估一般采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖來評估風(fēng)險(xiǎn)源。以經(jīng)驗(yàn)和知識為基礎(chǔ)對查找出的風(fēng)險(xiǎn)源分別評估其發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生的嚴(yán)重程度。但在風(fēng)險(xiǎn)評估工作中,往往存在著一種風(fēng)險(xiǎn)源可能產(chǎn)生一種或幾種事故(故障)的可能性;同時(shí),這些可能產(chǎn)生的事故(故障)會導(dǎo)致不同程度的危害。此時(shí),就要將各種可能發(fā)生的事故(故障)的情況按照危害程度從大往小排列,分別進(jìn)行研究和改進(jìn)。
四、結(jié)束語
綜上所述,加強(qiáng)對地鐵運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題的研究分析,對于其良好實(shí)踐效果的取得有著十分重要的意義,因此在今后的地鐵運(yùn)營過程中,應(yīng)該加強(qiáng)對安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點(diǎn)要素的重視程度,并注重其具體實(shí)施措施與方法的科學(xué)性。
參考文獻(xiàn):
1.1風(fēng)險(xiǎn)管理論述
所謂的風(fēng)險(xiǎn)管理主要就是指在具體的生產(chǎn)經(jīng)營過程中,相關(guān)的管理人員針對具體的生產(chǎn)經(jīng)營流程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行有效的識別和分析,在此基礎(chǔ)上,選擇最為恰當(dāng)?shù)囊环N處理手段進(jìn)行控制和管理,進(jìn)而避免這些風(fēng)險(xiǎn)隱患危及到正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,最大程度上保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的安全性。
1.2風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)中的必要性
對于當(dāng)前電力企業(yè)的發(fā)展來說,面臨著當(dāng)今社會發(fā)展的新形勢,其發(fā)展也必須要得到一定的改善,尤其是隨著用電量以及用電需求的不斷增加,電力企業(yè)只有在保障自身安全生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上才能夠提升其服務(wù)的水平和效果,而對于這種安全生產(chǎn)經(jīng)營工作來說,必要的風(fēng)險(xiǎn)控制工作就顯得極為重要,只有做好了風(fēng)險(xiǎn)的控制工作才能夠避免其正常的安全生產(chǎn)經(jīng)營活動受影響,促使其更好更快的發(fā)展。這種必要性在當(dāng)前我國整個(gè)電力行業(yè)的發(fā)展中也得到了較為廣泛的認(rèn)可,比如早在2008年我國就頒布了《關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的意見》,進(jìn)而對于電力企業(yè)發(fā)展中的一些安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作給予了相應(yīng)的肯定和重視,督促相關(guān)的電力企業(yè)必須要加強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)控制工作的完善和提升,確保用電的安全和穩(wěn)定。
2電力安全生產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制
對于電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作來說,其風(fēng)險(xiǎn)控制的具體執(zhí)行必須要首先明確其相應(yīng)的管理流程,然后才能夠按照這一流程進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)控制,保障其最終的風(fēng)險(xiǎn)管理效果,具體來說,其主要的風(fēng)險(xiǎn)控制流程包括以下幾個(gè)方面:
2.1風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)
在具體的電力安全生產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)控制工作開始之前,應(yīng)該首先針對相應(yīng)的管理人員進(jìn)行相應(yīng)的教育和培訓(xùn),這是提升其風(fēng)險(xiǎn)管理效果的一個(gè)必要前提條件,只有確保相應(yīng)的管理人員具備較為充分的風(fēng)險(xiǎn)管理能力和素質(zhì)才能夠保障相關(guān)工作的落實(shí)效果,基于這一點(diǎn)來說,其教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)該包括以下幾點(diǎn):安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識的培養(yǎng),提升其安全風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)注力度;安全風(fēng)險(xiǎn)的分析和識別能力,提升其對于風(fēng)險(xiǎn)的敏感性,為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作打好基礎(chǔ);具體控制技術(shù)和手段的培訓(xùn)和指導(dǎo),提升其實(shí)際操作能力。
2.2風(fēng)險(xiǎn)的識別
風(fēng)險(xiǎn)的識別也是電力安全生產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)控制工作的一個(gè)重要前提條件,只有充分有效的識別出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),然后才能夠保障其控制的有效性,其主要的風(fēng)險(xiǎn)識別對象就是潛在的一些安全風(fēng)險(xiǎn)問題,有效的識別出具體的風(fēng)險(xiǎn)類型和關(guān)鍵環(huán)節(jié)所在,進(jìn)而為具體的控制和管理工作打好基礎(chǔ)。
2.3風(fēng)險(xiǎn)的衡量
在電力安全生產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)控制工作中,風(fēng)險(xiǎn)衡量也是極為重要的一環(huán),所謂的風(fēng)險(xiǎn)衡量主要就是針對已經(jīng)識別出來的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行充分的分析和判斷,進(jìn)而預(yù)測其可能會在后期造成的損失和威脅程度,進(jìn)而為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)控制提供詳盡的資料支持,對于這種分風(fēng)險(xiǎn)的衡量工作來說,因?yàn)槠滹L(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容是比較復(fù)雜的,所以應(yīng)該盡可能的依靠相應(yīng)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和有關(guān)軟件進(jìn)行相應(yīng)的處理,提升其衡量的準(zhǔn)確性和可靠性。
2.險(xiǎn)的控制
風(fēng)險(xiǎn)的控制是主要的工作環(huán)節(jié),即針對存在的安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有計(jì)劃的控制和管理,進(jìn)而最大程度上保障其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的控制效果,降低其危險(xiǎn)性,其最為核心的一點(diǎn)就是應(yīng)該制定好合理的風(fēng)險(xiǎn)控制方案,集合前期風(fēng)險(xiǎn)識別和衡量的結(jié)果來恰當(dāng)?shù)倪x擇合理的處理手段進(jìn)行控制,把握好控制的要點(diǎn)和重點(diǎn)內(nèi)容,進(jìn)而提升其控制的實(shí)效性。
2.5風(fēng)險(xiǎn)的評估
風(fēng)險(xiǎn)評估其實(shí)涉及到的內(nèi)容是比較復(fù)雜的,其不僅僅要針對相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和隱患進(jìn)行全面系統(tǒng)的評估,還應(yīng)該針對上述提到的風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)容和控制的效果進(jìn)行相應(yīng)的評估,進(jìn)而針對其評估的結(jié)果了解其相應(yīng)的控制現(xiàn)狀,其最終得出的評估結(jié)果也就能夠給最終的風(fēng)險(xiǎn)處理提供強(qiáng)有力的支撐,保障其最終風(fēng)險(xiǎn)處理的效果。
2.6風(fēng)險(xiǎn)的處理
在電力安全生產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)控制中,相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處理是最后一步,也是最為關(guān)鍵的一環(huán),其直接決定著風(fēng)險(xiǎn)控制的效果和水平,對于這種具體的風(fēng)險(xiǎn)處理工作來說,其主要就是針對前期所提供的各方面資料和信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素的實(shí)際處理,尤其是對于風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果的有效利用和反饋更是其風(fēng)險(xiǎn)處理的核心所在,基于全面可靠評估基礎(chǔ)上的風(fēng)險(xiǎn)處理才能夠達(dá)到最佳的效果。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:建筑工程 安全風(fēng)險(xiǎn) 管理 評價(jià)
相對于其他行業(yè)來說,建筑工程的安全風(fēng)險(xiǎn)類型較多,例如施工技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)、施工材料上的風(fēng)險(xiǎn)、施工制度上的風(fēng)險(xiǎn)等等,不同的安全風(fēng)險(xiǎn)需采取針對性的管理措施。另外,各個(gè)部門的工作人員,需要采取有效的評價(jià)分析方法,解決固有的安全風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。本文主要對建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理和評價(jià)分析展開討論。
一、建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施
(一)注重樹立以人為本,預(yù)防為主的生產(chǎn)理念
建筑工程安全生產(chǎn)意義重大,它不但關(guān)系著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,而且還會給建筑企業(yè)未來發(fā)展帶來嚴(yán)重影響,甚至影響社會的穩(wěn)定。就目前的情況來看,在建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施當(dāng)中,必須注重樹立以人為本,預(yù)防為主的生產(chǎn)理念。首先,建筑工程在施工之前,要建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,將每一個(gè)部分的施工風(fēng)險(xiǎn)都計(jì)量在內(nèi),通過制度上的硬性措施和管理上的彈性手段,降低風(fēng)險(xiǎn)帶來的負(fù)面影響。其次,必須將預(yù)防工作做到位。在近幾年的發(fā)展中,建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)引起了社會上的廣泛重視,唯一的有效措施就是預(yù)防,盡量不讓風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。例如,通過調(diào)查研究,結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn),提高預(yù)防措施的有效性,要能夠在遇到突況時(shí),在短時(shí)間內(nèi)疏散工作人員,將損失降到最低。第三,企業(yè)內(nèi)部應(yīng)樹立以人為本安全施工理念,通過定期展開安全管理、安全技術(shù)以及安全文化的培訓(xùn),增強(qiáng)員工安全意識。
(二)加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身建設(shè)
安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在保證工程質(zhì)量以及各項(xiàng)制度落實(shí)上發(fā)揮重要作用,為了實(shí)現(xiàn)施工過程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理,應(yīng)加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身建設(shè),不斷提高機(jī)構(gòu)各成員綜合業(yè)務(wù)水平,使安全施工各項(xiàng)措施落實(shí)到位。相對于其他行業(yè)來說,建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理,需要相關(guān)機(jī)構(gòu)的介入,減少惡性循環(huán),提高安全系數(shù)。因此,在日后的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中,必須加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)。首先,加強(qiáng)法制建設(shè)。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)在于相關(guān)的法律法規(guī),因此要在未來的工作中,結(jié)合建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)類型,制定相關(guān)規(guī)范,強(qiáng)化執(zhí)行力度。其次,必須從源頭控制安全風(fēng)險(xiǎn),也就是“招投標(biāo)”問題。當(dāng)下的很多公司都在招投標(biāo)的工作中,通過某些操作來獲得利益的最大化,并沒有顧及到安全問題,導(dǎo)致在后續(xù)工作中,產(chǎn)生了極大的安全隱患。第三,實(shí)施監(jiān)督時(shí)應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等規(guī)定,從事監(jiān)督工作,出現(xiàn)違反行為應(yīng)給予嚴(yán)厲的處罰,以此保證監(jiān)督工作有效落實(shí)。
(三)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理
就建筑工程本身而言,必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理,這不僅僅是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的必然要求,更是建筑施工的重要組成部分。施工現(xiàn)場安全管理趨向于綜合性的管理,要從客觀上和主觀上進(jìn)行努力。首先,施工現(xiàn)場安全管理必須對人員施工、排班安排、技術(shù)實(shí)行、材料加工等多個(gè)方面進(jìn)行管理。以材料加工管理為例,管理人員不能是單純的管理者,需懂得一些技術(shù),提高管理的有效性,減少與施工人員之間的沖突,提高材料的性價(jià)比,促進(jìn)建設(shè)的質(zhì)量提升。其次,現(xiàn)場安全管理還表現(xiàn)在對突發(fā)事件的處理能力上。這需要在施工之前,設(shè)定好相關(guān)安全措施,安全疏散通道,甚至是安全避難所,要隨時(shí)保證施工人員的人身安全和建設(shè)安全,降低風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失。第三,現(xiàn)場安全管理措施,需在固有框架上進(jìn)行有效的更改。一方面要不斷的融合新情況,另一方面要考慮到工作的承受能力,避免惡性循環(huán)。
二、建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)的識別與評價(jià)分析
(一)建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)的識別
建筑工程項(xiàng)目施工中受到外界因素的影響較多,由此引發(fā)的安全事故形式多種多樣。對之前安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)可將其概括為倒塌、高處墜落、觸電等。首先,倒塌事故。在建筑工程當(dāng)中,倒塌事故波及的范圍很大,甚至是造成大量工程人員死亡,導(dǎo)致工程擱置,引起社會輿論,日后需通過技術(shù)性的措施及安全管理手段,徹底杜絕倒塌事故的發(fā)生。其次,高處墜落,這一安全事故完全可以避免。多數(shù)情況下,高處墜落是由于主觀上的疏忽,以及客觀上的工作不合格所導(dǎo)致的。第三,觸電事故。該事故在前幾年發(fā)生的比較頻繁,因此國家開始大力整頓,近幾年的發(fā)生頻率較低,并且基本上被杜絕。
(二)建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)分析
綜合多方面的情況來看,建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)并不是偶然發(fā)生的,而是在日常工作當(dāng)中或者是施工的起始階段,就已經(jīng)埋下了較大的隱患,日后需通過有效措施來解決。
1.實(shí)行建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系。隨著人口的不斷增多,社會對建筑工程的需求量也在提升,此時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理非常重要。從以上的闡述來看,建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)較多,日后要想在發(fā)展中取得更加理想的結(jié)果,必須實(shí)行建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系。首先,安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系,是一項(xiàng)持久性的建設(shè)工作,不斷的融合最新情況、最大風(fēng)險(xiǎn)、最有效解決措施,實(shí)時(shí)解決建筑工程當(dāng)中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。其次,安全風(fēng)險(xiǎn)體系的建設(shè)或者是執(zhí)行,要與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展互相配合。部分地區(qū)在未來會大力發(fā)展建筑行業(yè),部分地區(qū)會努力發(fā)展農(nóng)業(yè),不同的發(fā)展重點(diǎn),促使安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系存在差異。第三,必須從各個(gè)方面加強(qiáng)執(zhí)行力度,實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展,間接創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,建立良性循環(huán)。
2.從人、事、物三個(gè)方面進(jìn)行針對性評價(jià)。以往的安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),都是統(tǒng)一管理,雖然取得了積極成果,但并不符合當(dāng)下的發(fā)展趨勢。本文認(rèn)為,日后的安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),需從人、事件、物三個(gè)方面來進(jìn)行。“人”的方面,主要是減少主觀錯(cuò)誤,提高理性判斷;“事”的方面,體現(xiàn)在對施工的有效謀劃,協(xié)調(diào)進(jìn)度與質(zhì)量;“物”的方面是提高施工技術(shù)、選擇合理的施工材料,徹底降低倒塌、高處墜落等安全事故的發(fā)生。綜上所述,建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理和評價(jià)分析,需從客觀實(shí)際進(jìn)行,逐步消除固有問題帶來的影響,通過全新的工作體系和工作方式,實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展與進(jìn)步。
總結(jié):本文就建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理和評價(jià)分析展開討論,從目前取得的工作成果來看,還是比較積極的。在日后的各項(xiàng)工作中,需將安全風(fēng)險(xiǎn)管理與評價(jià)分析作為核心工作,以此來展開,減少主觀上的錯(cuò)誤,實(shí)現(xiàn)客觀上的良性循環(huán)。值得注意的是,某些建筑工程比較特殊,其安全風(fēng)險(xiǎn)管理和評價(jià)分析,也要從特別的角度來進(jìn)行,才可以得到理想的成果。相信在日后的工作中,安全風(fēng)險(xiǎn)管理會取得更大的成就,促進(jìn)我國社會的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]胡靜靜.建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理與評價(jià)[D].安徽理工大學(xué),2012.
關(guān)鍵詞:房間移交 風(fēng)險(xiǎn)事件 案例 控制
中圖分類號:X820.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、風(fēng)險(xiǎn)事件描述
按照二級進(jìn)度計(jì)劃和房間移交計(jì)劃要求,F(xiàn)核電項(xiàng)目核島廠房首批房間需求時(shí)間為2010年5月28日。隨著房間需求數(shù)量的增加和房間結(jié)構(gòu)的復(fù)雜、裝修工作內(nèi)容的增加,房間移交率一段時(shí)間內(nèi)造成一定程度的滯后,嚴(yán)重制約房間移交和關(guān)鍵線路上的安裝工作。
二、風(fēng)險(xiǎn)分析
(一)風(fēng)險(xiǎn)事件原因分析
F核電項(xiàng)目核島廠房移交率的滯后,暴露出土建承包商在生產(chǎn)和技術(shù)準(zhǔn)備的種種滯后和不足。如次要鋼結(jié)構(gòu)后臺加工、地面裝修層配合比、抹灰噴漿配合比、植筋工藝評定、油漆采購等;以LX廠房為例,從0m層向上存在不同程度隔墻砌筑形成的房間,房間移交前必須完成所有地面、墻面、頂棚的油漆涂裝工作。受到上述因素影響,砌筑隔墻施工時(shí)有停頓,地面施工工作嚴(yán)重滯后。為保證隔墻油漆涂裝的要求,土建承包商為加快砼表面水分散發(fā),引入暖風(fēng)機(jī)、軸流風(fēng)機(jī)等,人為干預(yù)正常的水分散發(fā),進(jìn)而造成砌筑隔墻、地面不同程度的空鼓和開裂問題,土建承包商不得不進(jìn)行大面積的返工與返修。
1. 對施工內(nèi)容困難預(yù)估不足
F核電項(xiàng)目廠址所在地年平均降雨日為142日,年平均濕度在58%,屬于常年多降雨,高濕度環(huán)境,特別是每年3月-9月的雨季,降雨頻繁,受此特點(diǎn)影響,加之核島廠房主體結(jié)構(gòu)特點(diǎn)(孔洞、二次澆筑區(qū)繁多),主體結(jié)構(gòu)的滯后,雨水、養(yǎng)護(hù)用水、房間內(nèi)濕度過高等將對油漆涂裝造成很大程度的影響。
每年6月、7月、9月降雨頻繁期間,房間移交率就會較平常有明顯的下降,因此主體結(jié)構(gòu)的按期封頂和做好房間內(nèi)的封閉阻水或有組織排水是保證房間移交進(jìn)度和質(zhì)量的重要前提。房間移交是按一定周期批次移交的系統(tǒng)性工程。一批落后都受影響,裝修工作內(nèi)容的預(yù)估不足造成人員、機(jī)械、材料、技術(shù)準(zhǔn)備等的滯后,影響現(xiàn)場房間裝修和移交。
1.房間移交計(jì)劃與安裝實(shí)際需求的不匹配
房間移交計(jì)劃于2010年2月5日正式,正式前曾召開專題會議征求建安單位意見,但建安承包商未很好結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際以及與相關(guān)設(shè)備到貨、設(shè)計(jì)出圖等支持性條件對房間移交計(jì)劃提出實(shí)質(zhì)性、具可操作性的修改意見,盲目跟從執(zhí)行。從而在施工過程時(shí)常出現(xiàn)安裝單位有作業(yè)面急需的房間土建移交不了,移交完成的房間因圖紙、材料未到,安裝工作無法進(jìn)行的情況。例:環(huán)反應(yīng)堆廠房周圍W區(qū)域部分房間受RX環(huán)向張拉影響不能正常施工,而房間移交計(jì)劃中部分處于W區(qū)房間移交時(shí)間較早,按照移交計(jì)劃根本無法施行。這種土建移交與安裝需求之間現(xiàn)實(shí)存在的不匹配情況,雖未在移交率的統(tǒng)計(jì)上體現(xiàn),但卻對工程實(shí)際進(jìn)展產(chǎn)生不可避免的影響。
2.尾項(xiàng)必清項(xiàng)理解偏差
尾項(xiàng):是指那些按工程施工合同規(guī)定應(yīng)在移交前完成,但由于某些原因而未能完成的收尾項(xiàng)目,但這僅限于某些特殊情況,且不妨礙下階段工作活動,并獲得批準(zhǔn)在移交后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)必須完成的項(xiàng)目。移交前必清項(xiàng):在工程實(shí)體移交前,施工承包商應(yīng)該完成而尚未完成但直接影響移交后下一階段工作活動的項(xiàng)目。遺留項(xiàng):根據(jù)工程實(shí)體接收單位的要求和移交后下階段工作的需要,由施工承包商在下階段工作過程中或結(jié)束后完成的遺留項(xiàng)目。
前期受到種種制約因素的影響,土建承包商房間移交嚴(yán)重滯后導(dǎo)致安裝承包商作業(yè)面無法展開。尾項(xiàng)、遺留項(xiàng)越多后期施工處理的難度就越大,施工風(fēng)險(xiǎn)程度越高。
(二)原有風(fēng)險(xiǎn)管理控制措施分析
除上述原因外,工程實(shí)際施工中采取的一些不當(dāng)措施,對二次澆注區(qū)砼施工安排欠妥,建安單位之間溝通不徹底也是前期影響房間移交的重要因素。
1.施工過程采取的不當(dāng)措施。
土建單位前期在進(jìn)行房間裝修過程中,受到環(huán)境因素影響,室內(nèi)濕度長期不能滿足施工需要,砌筑隔墻施工時(shí)有停頓,地面施工工作嚴(yán)重滯后。為保證隔墻油漆涂裝的要求,土建承包商為加快隔墻水分散發(fā),采取了引入暖風(fēng)機(jī)、軸流風(fēng)機(jī)等人為條件,干預(yù)了正常的水分散發(fā)從而造成了砌筑隔墻、地面的不同程度的空鼓和開裂的質(zhì)量問題,不但房間移交率沒有提高,土建承包商還不得不進(jìn)行大面積的返工與返修工作。
2.二次澆注區(qū)砼施工安排欠妥。
核電站的建造過程中按照圖紙留有大量的二次澆筑墻、孔洞、翻邊??紤]的是后續(xù)張拉預(yù)留操作平臺、設(shè)備引入通道、管道安裝施工等等。如設(shè)備管道安裝已經(jīng)全面完成在進(jìn)行二次砼澆筑施工,土建施工無操作面,施工材料的運(yùn)輸、施工部位的清理、砼澆筑方式等施工難度加大勢必會造成費(fèi)用的增加且質(zhì)量進(jìn)度也將受很大干擾。例如NB子項(xiàng)某房間底標(biāo)高為5.00m頂板標(biāo)高為22.00m圖紙?jiān)O(shè)計(jì)該頂板為二次澆筑砼,設(shè)備就位后土建承包商未理解此處二次后澆砼的意義也未與安裝承包商進(jìn)行溝通,頂板施工緩慢廠房未全部封閉,雨水由此房間進(jìn)入廠房內(nèi)部,對房間內(nèi)裝修施工又造成很大影響。后經(jīng)查看相關(guān)資料此處二次澆筑砼可以取消合并為一次澆筑,設(shè)計(jì)二次澆筑的原因是參考核電站在建設(shè)過程中此處設(shè)備到場滯后,為保證按期封頂提出的不得已的措施。因此二次砼施工啟動時(shí)機(jī)對后續(xù)施工起著很重要的作用。
3. 建安單位溝通不徹底。
在房間移交工作上,建安單位處于供需關(guān)系中,移交初期,由于土建、安裝單位之間沒有有效的溝通機(jī)制,在本身供不應(yīng)求的情況下,還時(shí)常出現(xiàn)供非所求的情況,造成房間移交率的隱性降低。為此需土建承包商與安裝承包商應(yīng)做好溝通,提前做好土建合同內(nèi)施工活動的生產(chǎn)準(zhǔn)備和技術(shù)準(zhǔn)備以及安裝承包商近期房間需求數(shù)量,嚴(yán)格按照房間移交計(jì)劃進(jìn)行房間移交前的土建施工工作。。安裝活動應(yīng)以系統(tǒng)調(diào)試邏輯順序主線作為房間需求計(jì)劃依據(jù),對于一個(gè)或一批次房間做好管道、機(jī)械、電儀、等專業(yè)的先后施工順序,滿足施工需要,并做好經(jīng)驗(yàn)反饋。
三、風(fēng)險(xiǎn)警示與建議
1.制定切實(shí)可行房間移交計(jì)劃。
“工欲善其事,必先利其器”,運(yùn)用到房間移交工作中,這個(gè)器首先就是要制定一個(gè)切實(shí)可行的房間移交計(jì)劃。設(shè)備到貨計(jì)劃和設(shè)計(jì)出圖計(jì)劃與現(xiàn)場房間移交計(jì)劃和安裝計(jì)劃息息相關(guān),計(jì)劃編制過程中應(yīng)充分考慮這些相關(guān)因素,同時(shí)建安承包商應(yīng)結(jié)合以往核電項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際深刻理解房間移交計(jì)劃的編制意圖,對分歧較大的應(yīng)編制專題報(bào)告予以討論。
2.高度重視房間裝修施工生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。
施工前期,由于土建單位對施工內(nèi)容預(yù)估的困難不足,房間裝修移交工作全面開展起來時(shí),造成人員、機(jī)械、材料、技術(shù)準(zhǔn)備等的滯后,影響現(xiàn)場房間裝修和移交。熟悉圖紙、技術(shù)規(guī)格書施工內(nèi)容,做好預(yù)控管理,堅(jiān)持日施工作業(yè)面巡視制度,實(shí)行施工人員動態(tài)跟蹤制對于上述原因造成施工停滯后勞動生產(chǎn)率較低下,采取組織、技術(shù)、合同等多種措施進(jìn)行糾偏。
3.合理安排邏輯施工順序和材料加工
土建承包商次要鋼結(jié)構(gòu)安裝與安裝承包商的安裝物項(xiàng)施工的邏輯施工順序往往是在核電站建造期間協(xié)調(diào)重點(diǎn)和難點(diǎn),也是經(jīng)歷時(shí)間長工作量最為艱巨的工作。如果處理不好,輕則易造成建安兩單位工作產(chǎn)生交叉,互相干擾導(dǎo)致合作關(guān)系受到影響,重則大面積返工或無法正常施工,使得費(fèi)用增加并影響后續(xù)施工進(jìn)度,甚至造成索賠。
為此總包單位召集建安單位召開專題會議進(jìn)行討論并向土建承包商下發(fā)了《房間二次鋼結(jié)構(gòu)施工邏輯》,組織建安承包商討論并參照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中結(jié)合施工進(jìn)度計(jì)劃和房間移交計(jì)劃對裝修用一般材料的采購和加工計(jì)劃進(jìn)行倒排,要求土建承包商按月報(bào)送各材料的采購和半成品加工狀態(tài)表,次要鋼結(jié)構(gòu)的加工制作進(jìn)度要求土建承包商報(bào)送三個(gè)月的滾動加工狀態(tài)表。對某種材料不能按期到場或按期加工完成的進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤,分析原因及時(shí)糾偏,對制約因素及時(shí)做好信息反饋和匯報(bào),做好風(fēng)險(xiǎn)評估。
[關(guān)鍵詞]高校檔案管理;信息安全風(fēng)險(xiǎn);安全管理
新時(shí)期,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)逐步成熟,各大高校檔案管理工作也逐步朝著現(xiàn)代化與信息化方向發(fā)展,高校檔案管理已經(jīng)由傳統(tǒng)的手工化逐步過渡到數(shù)字化。在各種現(xiàn)代化信息技術(shù)的支撐下,高校檔案資源得到了最大限度地開發(fā)與利用,但同時(shí),檔案管理工作中存在的信息安全風(fēng)險(xiǎn)與問題也越來越突出,若高校檔案信息安全無法得到保證,則可能引發(fā)巨大的損失。因此,必須加強(qiáng)高校檔案管理信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作,確保檔案信息的安全性與可靠性。
1.高校檔案管理信息安全風(fēng)險(xiǎn)分析
1.1制度風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前,在我國高校檔案管理工作信息化建設(shè)過程中,還沒有一套完整的法律法規(guī),用以確保數(shù)字化的高校檔案信息資源的安全性,只能利用計(jì)算機(jī)相關(guān)法律法規(guī),對檔案信息資源的安全性進(jìn)行維護(hù)。這就為許多不法分子帶來了可乘之機(jī),為了達(dá)到目的,對高校檔案信息進(jìn)行惡意竊取、攻擊和破壞,嚴(yán)重危害了高校檔案信息資源的安全性、完整性與可靠性。
1.2外來風(fēng)險(xiǎn)
高校檔案管理信息化、數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化之后,黑客攻擊已經(jīng)成為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的重大難題之一。1)計(jì)算機(jī)病毒。病毒被視為網(wǎng)絡(luò)最大危害之一,網(wǎng)絡(luò)所有終端與通道都可能遭到病毒的嚴(yán)重攻擊,如今,計(jì)算機(jī)病毒種類越來越多,雖然,配套殺毒軟件也相應(yīng)問世,但由于殺毒軟件相對滯后,因而網(wǎng)絡(luò)病毒依然肆虐,難以徹底清除,這樣極易導(dǎo)致高校檔案信息丟失;2)非法訪問。無論對于內(nèi)部非法訪問,還是外部非法訪問,均有可能使網(wǎng)絡(luò)遭受非法篡改與攻擊,對檔案資源的安全造成威脅。
1.3物理安全風(fēng)險(xiǎn)
物理安全是指系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備受到物理保護(hù),因而免于丟失,不受破壞。具體而言,指的是防止計(jì)算機(jī)設(shè)施以及媒體等免受諸如地震、火災(zāi)、水災(zāi)等災(zāi)害及人為操作失誤所造成的破壞。物理安全風(fēng)險(xiǎn)是指計(jì)算機(jī)設(shè)備及設(shè)施由于人為操作不當(dāng),導(dǎo)致設(shè)備損毀,受到地震、火災(zāi)、水災(zāi)、輻射、盜取、線路截獲等的破壞。
1.4管理風(fēng)險(xiǎn)
對于檔案管理人員而言,若保密意識不夠,責(zé)任感不強(qiáng),也會對檔案管理的安全性帶來直接影響。長期以來,不少高校并未對檔案管理工作給予足夠的重視,對于檔案資料的保密性認(rèn)識也十分薄弱,隨著檔案管理信息化建設(shè)步伐的逐步加快,管理人員還未跟上步伐,不少管理人員無意識中將檔案信息內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)或用戶賬號、口令等泄漏出去,再加上對于檔案機(jī)房管理不嚴(yán)格,導(dǎo)致不法分子有機(jī)可乘。
1.5信息安全評估風(fēng)險(xiǎn)
由于高校檔案管理信息安全評估起步較晚,因而仍存在不少風(fēng)險(xiǎn)和問題,具體而言,主要體現(xiàn)在如下方面:
(1)管理層對于檔案信息安全評估的重要性缺乏足夠的認(rèn)識,安全評估技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏,與此同時(shí),高校檔案管理人員普遍缺乏安全風(fēng)險(xiǎn)意識,安全評估水平普遍不高;
(2)安全風(fēng)險(xiǎn)評估流程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亟待完善。高校檔案管理安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作不僅是一個(gè)管理過程,還是一個(gè)技術(shù)過程,需要以具體環(huán)境及情況為依據(jù),對工作流程及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)地制訂,尤其是實(shí)際評估中的定性、定量方法及相互之間的關(guān)系與作用,都需要通過實(shí)踐摸索進(jìn)行進(jìn)一步完善;
(3)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工具發(fā)展相對滯后。隨著檔案信息化管理漏洞地逐步增多,檔案信息安全所面臨的威脅也越來越多,因此,必須加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工具的研發(fā)力度。但當(dāng)前多數(shù)高校檔案管理人員,由于自身缺乏足夠的安全風(fēng)險(xiǎn)評估意識及技能,因而導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)評估工具難以得到快速發(fā)展與有效利用。
2.高校檔案管理信息安全風(fēng)險(xiǎn)的防范措施分析
2.1構(gòu)建完善的檔案信息安全規(guī)章制度
為了有效確保高校檔案信息的安全性,高校檔案部門應(yīng)以國家檔案局所的信息化建設(shè)綱要為指導(dǎo),以自身具體情況為依據(jù),結(jié)合我國計(jì)算機(jī)相關(guān)法律法規(guī)的要求,制定同高校檔案管理工作相適應(yīng)的規(guī)章制度,用以確保高校檔案管理工作運(yùn)行過程的安全性與可靠性。同時(shí),我國應(yīng)針對高校檔案管理信息安全,盡快出臺相關(guān)法律法規(guī),以確保高校檔案管理工作有法可依。
2.2搞好基礎(chǔ)性工作,保障檔案信息的物理安全
針對高校檔案管理工作的現(xiàn)狀,應(yīng)扎實(shí)搞好基礎(chǔ)性工作,將檔案信息可能受到的泄密風(fēng)險(xiǎn)降至最低。一方面,對于系統(tǒng)安全性而言,在設(shè)備采購過程中應(yīng)盡可能選則不同廠家型號不同的設(shè)備,以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ);另一方面,為避免某網(wǎng)段的安全風(fēng)險(xiǎn)蔓延整個(gè)網(wǎng)絡(luò),應(yīng)進(jìn)行子網(wǎng)設(shè)置,采用分級及分段物理隔離方式,形成相應(yīng)的日志,并定期對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行掃描;此外,還應(yīng)注重對網(wǎng)絡(luò)信息范圍進(jìn)行控制,結(jié)合高校檔案信息安全的相關(guān)要求,對捐獻(xiàn)或寄存形式進(jìn)館的檔案資料及集體、個(gè)人檔案是否允許上網(wǎng)等保密問題進(jìn)行充分考慮,應(yīng)將上網(wǎng)的檔案進(jìn)行安全級別的劃分,并予以加密,只有達(dá)到一定安全級別的用戶,方可利用此檔案;同時(shí),還應(yīng)注重加快制定檔案信息安全響應(yīng)機(jī)制、檔案數(shù)據(jù)庫安全響應(yīng)機(jī)制、災(zāi)備數(shù)據(jù)恢復(fù)機(jī)制等。
2.3加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)
為了切實(shí)搞好高校檔案信息安全管理工作,關(guān)鍵仍在于人。必須加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)。一方面,應(yīng)加強(qiáng)管理人員思想素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平建設(shè),要求各個(gè)管理人員都必須樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感及良好的工作作風(fēng);應(yīng)針對檔案管理人員的具體工作,制定相應(yīng)的工作職責(zé)制度,將各項(xiàng)工作落實(shí)到個(gè)人,要求大家各司其職,不能逾越自身管理范圍,更不能借助職能之便輕易泄漏檔案機(jī)密;另一方面,高校應(yīng)定期組織管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),為他們提供足夠的學(xué)習(xí)機(jī)會,如進(jìn)修、輪崗等學(xué)習(xí),以逐步提高管理人員的信息化技能,保障檔案信息資源的安全性;此外,高校還應(yīng)從政策及待遇方面出發(fā),制定完善的激勵制度,充分調(diào)動檔案管理人員的工作積極性,為高校檔案安全管理提供全面的服務(wù)。
2.4搞好檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作
首先,應(yīng)加強(qiáng)高校檔案信息調(diào)研,盡快熟悉高校檔案管理組織的結(jié)構(gòu)及具體情況,針對組織戰(zhàn)略,業(yè)務(wù)類型、目標(biāo)、流程,所依賴系統(tǒng)的基礎(chǔ)性建設(shè)及檔案安全需求等問題,進(jìn)行全面調(diào)研與診斷;其次,應(yīng)注重搞好檔案信息資產(chǎn)識別工作,參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合高校檔案管理組織的實(shí)際業(yè)務(wù)流程,對檔案管理系統(tǒng)IT資產(chǎn)予以識別,如軟硬件、信息收集、分類、篩選、統(tǒng)計(jì)等,列出清單,對資產(chǎn)的重要性及業(yè)務(wù)信息流進(jìn)行全面分析,根據(jù)價(jià)值對檔案資產(chǎn)進(jìn)行分級標(biāo)識;再次,搞好檔案信息安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作,結(jié)合所列出的重要資產(chǎn)清單,對其所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析,并對風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度進(jìn)行分類標(biāo)識與處理;此外,應(yīng)加強(qiáng)檔案信息安全的脆弱性識別,針對重要資產(chǎn)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)來源進(jìn)行分析,找出系統(tǒng)安全的薄弱環(huán)節(jié);最后,加強(qiáng)高校檔案信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作,并制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制及防范計(jì)劃。
3.結(jié)束語
信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的逐步發(fā)展和應(yīng)用,為高校檔案管理工作帶來了發(fā)展契機(jī),因此,必須加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式,加強(qiáng)檔案管理信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作,進(jìn)一步推動高校檔案管理工作的信息化建設(shè),以保障高校檔案管理工作的持續(xù)發(fā)展與完善。
參考文獻(xiàn):
[1]吳紹忠.數(shù)字化檔案館信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估[J].中國檔案,2011(06):157-158.
【關(guān)鍵詞】施工;安全;風(fēng)險(xiǎn);分級;管理
前言:
為深入貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針,提高系統(tǒng)電網(wǎng)工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)超前防范能力,國家電網(wǎng)公司于2011年12月下發(fā)了《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識別、評估及控制辦法》,該辦法通過電網(wǎng)工程的固有風(fēng)險(xiǎn)分析,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)特點(diǎn)對電網(wǎng)工程作業(yè)的動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估,真正實(shí)現(xiàn)了安全風(fēng)險(xiǎn)評估的量化,并明確不同動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級采取不同的控制措施,確保電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控、在控、能控狀態(tài)。
1 電網(wǎng)工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級與類別
電網(wǎng)工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)主要來自施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn),它包括人身及電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)LEC安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法中LEC值的大小及所對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)危害程度,將電網(wǎng)工程基建施工安全風(fēng)險(xiǎn)從小到大劃分為五個(gè)等級進(jìn)行控制和管理,五個(gè)等級分別為:
1.1一級風(fēng)險(xiǎn)(稍有風(fēng)險(xiǎn)):指作業(yè)過程存在較低的安全風(fēng)險(xiǎn),不加控制可能發(fā)生輕傷及以下事件的施工作業(yè)。典型作業(yè)有:現(xiàn)場臨時(shí)建筑物搭設(shè)、澆筑混凝土、電氣焊接等等;
1.2二級風(fēng)險(xiǎn)(一般風(fēng)險(xiǎn)):指作業(yè)過程存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn),不加控制可能發(fā)生人身輕傷事故的施工作業(yè)。典型作業(yè)有:鋼筋籠安放、屋面施工、敷設(shè)電纜、保護(hù)接地等等;
1.3三級風(fēng)險(xiǎn)(顯著風(fēng)險(xiǎn)):指作業(yè)過程存在較高的安全風(fēng)險(xiǎn),不加控制可能發(fā)生人身重傷或人身死亡事故的施工作業(yè)。典型作業(yè)有:深度在3—5米的基坑開挖、模板安裝、構(gòu)架及橫梁吊裝、土石方爆破等等;
1.4四級風(fēng)險(xiǎn)(高度風(fēng)險(xiǎn)):指作業(yè)過程存在高的安全風(fēng)險(xiǎn),不加控制容易發(fā)生人身死亡事故的施工作業(yè)。典型作業(yè)有:高度超過8米或跨度超過18米的模板工程、深度超過5米的基坑開挖、大件吊裝、深基坑支護(hù)、不停電跨越作業(yè)等;
1.5五級風(fēng)險(xiǎn)(極高風(fēng)險(xiǎn)):指作業(yè)過程存在很高的安全風(fēng)險(xiǎn),不加控制可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè)。典型作業(yè)如架空線路穿越鐵路、高速公路施工等。
2 電網(wǎng)工程施工風(fēng)險(xiǎn)識別方法
電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識別與評估應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際,以人身觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌、火災(zāi)以及電網(wǎng)、交通事故等典型風(fēng)險(xiǎn)為防控重點(diǎn),從人、機(jī)、物、環(huán)境和管理等因素分析和識別施工作業(yè)活動動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
工程開工前,業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理項(xiàng)目部開展項(xiàng)目交底及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)初勘工作,采用頭腦風(fēng)暴法,梳理工程中可能出現(xiàn)的各類危險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)源。施工項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)交底及初勘結(jié)果,依據(jù)《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程風(fēng)險(xiǎn)識別、評估及控制辦法》,從《電網(wǎng)工程固有風(fēng)險(xiǎn)匯總清冊》中選擇符合本工程的作業(yè)工序及其對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級,確定本工程各施工工序固有風(fēng)險(xiǎn)等級,編制本工程的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控清冊,并建立本工程風(fēng)險(xiǎn)分級控制檔案。
3 電網(wǎng)工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)
在電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)全過程控制中,在依據(jù)《電網(wǎng)工程固有風(fēng)險(xiǎn)匯總清冊》開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ)上,還應(yīng)重點(diǎn)識別、控制以下重大風(fēng)險(xiǎn)因素:
3.1難度大、系統(tǒng)復(fù)雜、危險(xiǎn)性大的220kV以上改擴(kuò)建項(xiàng)目、在110千伏及以上變電站運(yùn)行母線下方或設(shè)備附近進(jìn)行吊裝及其他臨近帶電體作業(yè);
3.2跨越高鐵、高速、不停電跨越高壓帶電線路及重要通航河流的特殊線路工程;在帶電線路附近組立(拆除)鐵塔;在險(xiǎn)惡地理環(huán)境下組立(拆除)鐵塔等;
3.3采用大型特殊施工機(jī)械的項(xiàng)目;重量達(dá)到起重機(jī)械額定負(fù)荷的95%;兩臺及以上起重機(jī)械抬吊同一物件;大件吊裝;大型機(jī)械(如塔吊、井架等)拆裝項(xiàng)目等;
3.4 220kV以上高壓設(shè)備的電氣試驗(yàn)作業(yè);
3.5新技術(shù)、施工單位技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)不足的特殊項(xiàng)目;
3.6達(dá)到和超過5米的深基坑、大跨度高支模工程等;
3.7達(dá)到和超過24米的腳手架(跨越架搭拆)工程等。
4 安全風(fēng)險(xiǎn)分級控制管理在工程施工中應(yīng)用
4.1二級及以下施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級工序作業(yè)由施工項(xiàng)目部組織開展風(fēng)險(xiǎn)控制,監(jiān)理項(xiàng)目部實(shí)施巡視檢查。二級風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)升級為三級及以上風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)采取措施盡可能降低至二級以下風(fēng)險(xiǎn)。否則,按照三級及以上等級風(fēng)險(xiǎn)控制辦法組織實(shí)施。特殊條件(暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣時(shí)的戶外作業(yè))下,對風(fēng)險(xiǎn)等級低于二級的,考慮到作業(yè)條件的特殊性,應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)等級按照三級及以上風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制,極端情況下,應(yīng)停止施工。
4.2三級及以上固有風(fēng)險(xiǎn)工序作業(yè)前,施工項(xiàng)目部應(yīng)組織進(jìn)行實(shí)地復(fù)測,填寫,按照動態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)等級確定方法,計(jì)算動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級,并報(bào)施工單位相關(guān)職能部門審批后,填寫《三級及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場復(fù)測報(bào)審表》,報(bào)送監(jiān)理項(xiàng)目部審查、業(yè)主項(xiàng)目部確認(rèn)。
4.3優(yōu)先采取針對性措施降低三級及以上施工工序風(fēng)險(xiǎn)等級。采取措施后仍然在三級及以上風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)管理規(guī)定,制定“電網(wǎng)工程施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制卡”,報(bào)施工單位相關(guān)職能部門審批后,在作業(yè)前遞交監(jiān)理項(xiàng)目部審查、業(yè)主項(xiàng)目部確認(rèn)。
4.4四級及以下固有風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)過動態(tài)修正后出現(xiàn)五級風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)通過改善作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、材料、施工方法、環(huán)境、安全管理等六個(gè)因素的條件,把風(fēng)險(xiǎn)等級減低為四級及以下之后,再行施工。無法降低時(shí),施工項(xiàng)目部必須編制專項(xiàng)施工方案(含安全技術(shù)措施),由業(yè)主項(xiàng)目部組織專家進(jìn)行方案論證,并報(bào)上級公司備案。作業(yè)時(shí)各級安全管理人員到崗到位,安全措施落實(shí)到位,條件不能滿足時(shí)必須停止施工。
5 變電站建設(shè)工程中危險(xiǎn)作業(yè)安全控制措施
5.1作業(yè)前進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控。對于復(fù)雜和風(fēng)險(xiǎn)度高的工作項(xiàng)目要組織現(xiàn)場勘察,制定施工方案;在交代設(shè)備停電范圍、保留的帶電部位時(shí),要指明設(shè)備雙重編號和安全距離的具體數(shù)值;工作負(fù)責(zé)人要在作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全技術(shù)交底,交底前先點(diǎn)名,并逐一簽名。
5.2工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人應(yīng)始終在工作現(xiàn)場;專責(zé)監(jiān)護(hù)人要明確監(jiān)護(hù)對象和監(jiān)護(hù)范圍,且不得兼做其他工作;嚴(yán)禁失去監(jiān)護(hù)單人作業(yè):包括工作負(fù)責(zé)人在內(nèi)的所有工作人員不得單獨(dú)進(jìn)入、滯留在高壓室和室外高壓設(shè)備區(qū)。工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人必須嚴(yán)格執(zhí)行紅馬甲制度。
5.3作業(yè)區(qū)域?qū)嵭蟹忾]隔離。室內(nèi)高壓設(shè)備停電作業(yè)應(yīng)在工作地點(diǎn)兩側(cè)和對面運(yùn)行設(shè)備設(shè)置遮欄,室外高壓設(shè)備停電作業(yè)必須全封閉隔離,變電站改擴(kuò)建必須執(zhí)行全封閉硬質(zhì)隔離(硬隔離)措施;二次系統(tǒng)作業(yè)應(yīng)設(shè)置紅布幔區(qū)分運(yùn)行設(shè)備。作業(yè)中嚴(yán)禁擅自移動和跨越遮欄。
5.4作業(yè)現(xiàn)場安全警示標(biāo)志正確完備。設(shè)備區(qū)入口應(yīng)正確設(shè)置限高、限速標(biāo)志,超高、超寬車輛確需進(jìn)入設(shè)備區(qū),應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)和引導(dǎo);作業(yè)現(xiàn)場懸掛的標(biāo)示牌應(yīng)正確、醒目、齊全、規(guī)范。
5.5所用工器具和材料與帶電部位保持足夠安全距離。梯子、鋼管等長物要放倒搬運(yùn),禁止單人搬運(yùn);嚴(yán)禁肩扛鐵鍬、掃帚等硬質(zhì)、輕型長物;帶電設(shè)備區(qū)禁止使用金屬梯:裝拆梯子、腳手架等要做好防傾倒和誤碰帶電設(shè)備的措施。
5.6接觸停電設(shè)備前要可靠接地。接地線兩端均應(yīng)連接牢固,防止意外脫落;作業(yè)點(diǎn)有感應(yīng)電危害時(shí),應(yīng)加裝臨時(shí)接地線:在500千伏電壓等級的變電站構(gòu)架上作業(yè)應(yīng)穿靜電感應(yīng)防護(hù)服、導(dǎo)電鞋。
5.7接設(shè)備引線及收放線纜要防止彈擺或滑落。拆接設(shè)備引線時(shí)和拆下引線后,必須用牽引繩拴牢;收放線纜、軟管等嚴(yán)禁抖動或猛力拖拽;在半高層、架空過道等帶電設(shè)備上方作業(yè),要做好防止線纜、軟管滑落(脫)措施。
5.8施工機(jī)械在帶電設(shè)備區(qū)作業(yè)要可靠接地,并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。車、斗臂車、金屬升降平臺、絞磨等施工機(jī)械要可靠接地;作業(yè)前要設(shè)置限高、限位標(biāo)志;作業(yè)過程中,專責(zé)監(jiān)護(hù)人要重點(diǎn)監(jiān)護(hù)施工機(jī)械抬升高度和旋轉(zhuǎn)方向,確保斗、臂及起吊物品與鄰近帶電設(shè)備保持足夠的安全距離。
5.9運(yùn)行設(shè)備構(gòu)架、底座等部位作業(yè)要采取可靠安全措施。未停電設(shè)備構(gòu)架、底座進(jìn)行電焊、噴漆作業(yè)要用絕緣隔板有效隔離,防止煙霧、油漆造成短路;設(shè)備構(gòu)架、底座防腐及取油樣等作業(yè),人體任何部位及工具均不得超過設(shè)備金屬法蘭高度,且應(yīng)使用絕緣架梯,并設(shè)專人監(jiān)護(hù);變壓器散熱器水沖洗宜停電進(jìn)行。
5.10室內(nèi)高壓配電裝置要完善隔離防護(hù)措施。室內(nèi)配電裝置非封閉母線交叉部分、跨越人行通道的母線橋應(yīng)裝設(shè)永久性隔離擋板(護(hù)網(wǎng));手車開關(guān)拉出后,應(yīng)觀察隔離擋板是否可靠封閉,隔離擋板封閉后禁止開啟。
在管理學(xué)中“案例”由于它能夠有效地結(jié)合實(shí)際問題,因而在考試中更能檢驗(yàn)考生對知識和能力的考核,于是,越來越得到各類管理類考試的認(rèn)可,并逐漸流行起來。從近年全國注冊會計(jì)師考試科目《公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理》所涉及的案例來看,案例比例越來越高,案例涉及的領(lǐng)域也越來越多。從國內(nèi)外情況分析,涉及的案例有國內(nèi)案例和國外案例;從領(lǐng)域和行業(yè)劃分,有生產(chǎn)企業(yè)案例、銷售企業(yè)案例、金融機(jī)構(gòu)案例等;從案例的效果看有正面案例和反面案例等。視角不同,檢驗(yàn)考生掌握知識和能力的要求也有所不同。但無論如何,這些案例的目的就是要在考生學(xué)習(xí)和掌握了《公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理》知識的基礎(chǔ)上,通過案例的考核,讓考生把所學(xué)的理論知識同案例試題――這種淺層次的“實(shí)踐活動”結(jié)合起來。
從2009年全國注冊會計(jì)師考試新增本科目以來,可以看到,《公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理》一直強(qiáng)調(diào)案例型試題的重要性,并在各類復(fù)習(xí)和應(yīng)試中不斷強(qiáng)調(diào)。這是由于案例型試題的特點(diǎn)所決定的,案例型試題有利于提高考生的思維能力、應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。通過案例型試題,將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,不僅使考生加深了對基礎(chǔ)理論知識的理解和認(rèn)識,擴(kuò)大了知識面,拓寬了思路,還從一定程度上檢驗(yàn)了考生分析問題和解決問題的能力。因而,目前全國注冊會計(jì)師考試科目《公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理》中案例型試題的比重和難度占有重要地位,希望能引起考生的注意。
案例型試題能引導(dǎo)考生去思考相關(guān)的原理,真正把理論與實(shí)務(wù)緊密結(jié)合起來,使考生更好地掌握公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)知識并能學(xué)以致用。所以,大家在復(fù)習(xí)和回答案例型試題時(shí),需要明確考核的知識和考核內(nèi)容,這就要勤于思考、勤于實(shí)踐。關(guān)注經(jīng)濟(jì)管理時(shí)事,很多案例是來源于政策制定和教材知識點(diǎn)的融合,這為案例試題提供了豐富的來源,很多案例試題的答案往往是《公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理》科目的理論知識與政策實(shí)踐等方面的綜合,這也為考生提供了一條復(fù)習(xí)的渠道和捷徑。如果能把教材上的知識與實(shí)踐結(jié)合起來做一些案例試題,一定能收到事半功倍的效果。當(dāng)前在金融全球化和金融危機(jī)的背景下,《公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理》科目的案例型試題也伴隨著注冊會計(jì)師考試《公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理》這門課程的重要性而體現(xiàn)出來。這一點(diǎn)從歷年的試題中可窺豹一斑。
客觀地說,《公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理》這門課程涉及的內(nèi)容是極為廣泛的,涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、數(shù)學(xué)等學(xué)科體系,不僅包括經(jīng)濟(jì)政策、宏觀調(diào)控、公司戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容,還包括各類公司的經(jīng)營管理、市場營銷、資本流動和資本運(yùn)營、業(yè)務(wù)創(chuàng)新(特別是各類金融衍生品)、人力資源管理、內(nèi)部控制等內(nèi)容??梢?,《公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理》是一個(gè)集理論與實(shí)務(wù)的“大雜匯”課程體系,這個(gè)群組直接涉及到了企業(yè)管理、金融、數(shù)學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、貿(mào)易、匯率、利率、人力資源、薪酬激勵和內(nèi)部控制等具體的知識點(diǎn)?!豆緫?zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理》科目所具有的上述特點(diǎn),就要求考生在復(fù)習(xí)應(yīng)試中,要緊密聯(lián)系目前的現(xiàn)實(shí)問題,運(yùn)用所學(xué)的知識,提高考生分析問題、解決問題的能力。
二、《公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理》歷年考試中案例型試題分析
案例型試題的重點(diǎn)是以培養(yǎng)考生觀察、分析和處理問題的應(yīng)變能力為主,在案例型試題的全過程中,考生通過組織考生開展研讀案例,查找并分析背景資料、思考判斷、反復(fù)思索、答題、校正等環(huán)節(jié),訓(xùn)練、培養(yǎng)考生的邏輯思維和綜合分析問題的能力,同時(shí)也要注意提高考生思考能力和表達(dá)能力。
從公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理的知識結(jié)構(gòu)和知識體系等方面看,該課程呈現(xiàn)出比較明顯的特點(diǎn),如課程內(nèi)容豐富,課程的知識綜合性和關(guān)聯(lián)性強(qiáng),課程的內(nèi)容更新速度快,熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題多等。面對公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)的這些特點(diǎn),需要在應(yīng)試方法上注重培養(yǎng)考生分析問題和解決問題能力。要避免考生由于缺乏對于基本理論的完整接受和理解而導(dǎo)致的死記硬背和一知半解的學(xué)習(xí)方法,應(yīng)當(dāng)將基本理論講得盡可能的清楚透徹,并多用案例進(jìn)行具體分析,在課后習(xí)題練習(xí)與考試或考查中體現(xiàn)出對考生分析問題和解決問題能力的重視,從而提高課程的應(yīng)試效果。
三、《公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理》案例型試題的考前準(zhǔn)備
《公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理》課程內(nèi)容龐雜,要達(dá)到寓基礎(chǔ)理論于廣泛而深入的討論之中,以加深對理論的理解并能分析、解決實(shí)際問題,選擇合適的案例是關(guān)鍵。很多案例型試題的目的是從以往的事件中獲得啟發(fā)而編制的試題。應(yīng)試的過程實(shí)際上是對事件的再展示,分析事件的來龍去脈,并通過教材理論和知識點(diǎn)來回答問題。從應(yīng)試實(shí)際看,如果沒有專業(yè)知識的提高,單純的案例也不行,二者必須兼?zhèn)洌駝t,就失去了《公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理》案例型試題的真正意義。對考生而言,進(jìn)行公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理課程案例型試題的考生必須有扎實(shí)的基本功及一定的應(yīng)試經(jīng)驗(yàn)。
對考生進(jìn)行案例練習(xí)的主要目的是為了提高其應(yīng)試技能,掌握所學(xué)知識。在案例型試題中有兩個(gè)環(huán)節(jié)需要重視:其一,對教材知識點(diǎn)的掌握??忌鷳?yīng)根據(jù)應(yīng)試內(nèi)容、應(yīng)試目的練習(xí)一定的案例。其二,案例的應(yīng)試與技巧。要從案例中總結(jié)知識和相關(guān)理論,對考試的全過程有一個(gè)完整的認(rèn)識,以提高應(yīng)試效果。
在公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理案例型試題中,應(yīng)遵循相關(guān)性、典型性和正面引導(dǎo)的原則合理篩選案例。同時(shí),案例型試題不能取代其他題型,在進(jìn)行案例型試題時(shí),應(yīng)注重多種應(yīng)試的互相配合。案例的選擇一定要考慮到案例與公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理原理的相關(guān)性,案例不能脫離原理。案例一定要和所要應(yīng)試的《公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理》教材的基本名詞、基本原理和基礎(chǔ)知識等相關(guān),這是案例型試題的前提條件。
案例型試題的重點(diǎn)是以培養(yǎng)考生觀察、分析和處理問題的應(yīng)變能力為主,在案例型試題的全過程中,考生通過組織考生開展研讀案例,查找并分析背景資料、思考判斷、討論交流、總結(jié)反思等環(huán)節(jié),訓(xùn)練、培養(yǎng)考生的邏輯思維和綜合分析問題的能力。因此,案例型試題要達(dá)到較好的應(yīng)試目的,必須進(jìn)行周密的計(jì)劃、準(zhǔn)備和安排,否則只能使這種有效的應(yīng)試方法流于形式,難以獲得案例型試題應(yīng)有的效果。
[關(guān)鍵詞] 個(gè)人住房貸款 風(fēng)險(xiǎn) 管理
一、個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的特性及風(fēng)險(xiǎn)
1.個(gè)人住房貸款的特性。個(gè)人住房貸款是指貸款人向借款人發(fā)放的用于購買普通住房的貸款,貸款不得用于購買豪華住房。貸款人發(fā)放貸款時(shí),借款人必須提供擔(dān)保。貸款擔(dān)保可分別采取抵押、質(zhì)押、保證的方式,也可以同時(shí)并用以上三種擔(dān)保方式。個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)具有分散性、多樣性、隱蔽性和滯后性等特點(diǎn)。
2.個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。我國的個(gè)人住房貸款于1992開始發(fā)展,自1997年以來規(guī)模不斷擴(kuò)大。到2005年年底,中國商業(yè)性個(gè)人住房貸款余額為1.84萬億元,占金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額的8.9%。與此同時(shí),個(gè)人住房貸款的風(fēng)險(xiǎn)也日漸突出,特別是個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)往往是在業(yè)務(wù)大規(guī)模發(fā)展后的3年~8年里才集中地暴露和顯現(xiàn),具有一定的滯后性,所以個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)控制已成為當(dāng)前值得關(guān)注的重要課題。
二、個(gè)人住房貸款的風(fēng)險(xiǎn)分析
1.銀行的流動性風(fēng)險(xiǎn)。由于金融機(jī)構(gòu)缺乏足夠的現(xiàn)金和隨時(shí)能轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金的其他資產(chǎn),以致不能清償?shù)狡趥鶆?wù),滿足客戶提取存款要求的風(fēng)險(xiǎn)。隨著國內(nèi)資本市場的逐漸壯大,必然導(dǎo)致國內(nèi)居民資產(chǎn)從銀行存款大量分流,到時(shí)銀行很可能面臨資金流動性問題。特別是一旦房地產(chǎn)市場崩盤,銀行很難在短期內(nèi)將大量的抵押資產(chǎn)以合理的價(jià)格變現(xiàn),而且拍賣本身也具有很高的交易成本,這些抵押貸款將會迅速轉(zhuǎn)變?yōu)椴涣假J款。
2.開發(fā)商的風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人住房貸款的抵押物大多是開發(fā)商開發(fā)的房產(chǎn),在未正式過戶到購房者名下并辦理抵押登記手續(xù)之前,開發(fā)商一般都需要承擔(dān)階段性保證責(zé)任,有時(shí)銀行還會要求開發(fā)商承擔(dān)回購責(zé)任,因此,開發(fā)商將給銀行帶來經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、虛假貸款風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、營銷風(fēng)險(xiǎn)、超值抵押風(fēng)險(xiǎn)。
3.個(gè)人住房貸款的操作風(fēng)險(xiǎn)。銀行對貸款的調(diào)查不深人細(xì)致,只求數(shù)量擴(kuò)展,不求質(zhì)量提高。從制度或管理上放寬貸款要求而造成的違規(guī)操作。另一方面,銀行對借款人的資信情況難以做準(zhǔn)確的評價(jià)。貸后貸款檔案管理不健全不規(guī)范。因工作人員變動而造成個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)檔案流失,使收貸無據(jù)可依。銀行監(jiān)控催收不力,造成借款人賴賬或拖欠不還。根本無法及時(shí)了解貸款客戶經(jīng)濟(jì)及家庭變化的情況。
4.個(gè)人住房貸款的信用風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人住房貸款單筆金額相對較小,受信的消費(fèi)者分散,加之現(xiàn)代人口因素具有較強(qiáng)的易變性,因而在個(gè)人房貸的授信與受信中存在著嚴(yán)重的信息不對稱,可能導(dǎo)致信貸的逆向選擇效應(yīng)和道德風(fēng)險(xiǎn)。
5.住房貸款的利率風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)消費(fèi)信貸的利率風(fēng)險(xiǎn)是指在貸款期限內(nèi),因市場利率的變化而使消費(fèi)信貸的提供者從消費(fèi)信貸中所得到的利息收入受到影響,導(dǎo)致利潤下降的可能性。我國對個(gè)人住房貸款實(shí)行浮動利率制度,商業(yè)銀行發(fā)放的中長期貸款,實(shí)行的是逐年調(diào)整利率的計(jì)息方式,住房貸款一般期限較長,借款人的利息支出始終處于不確定狀態(tài)。在這種制度下,當(dāng)利率上升時(shí),借款人只有通過提前還貸的辦法,來減少損失,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
三、個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)的控制對策
1.開展住房抵押貸款證券化。中國個(gè)人住宅融資的渠道以商業(yè)銀行中長期貸款為主,而商業(yè)銀行的資金來源主要是短期存款,客觀上存在期限匹配不一致的問題。開展個(gè)人住房抵押貸款證券化,可以調(diào)節(jié)商業(yè)銀行短存長貸的結(jié)構(gòu)匹配,緩解商業(yè)銀行流動性壓力,增強(qiáng)商業(yè)銀行整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。住房抵押貸款經(jīng)過證券化處理以后,發(fā)行的證券可以在證券二級市場上自由地流通轉(zhuǎn)讓,這樣住房抵押貸款面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)可以通過證券市場得到轉(zhuǎn)移。
2.加強(qiáng)對開發(fā)商的審查和監(jiān)管。首先加強(qiáng)開發(fā)商的貸款申請審查,主要包括資信審查和開發(fā)項(xiàng)目的審查。其次強(qiáng)化開發(fā)商的擔(dān)保責(zé)任。從市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看,銀行貸款的安全性越來越差,為減少貸款風(fēng)險(xiǎn),在抵押的基礎(chǔ)上再設(shè)立一種保險(xiǎn)機(jī)制,以求達(dá)到雙重保險(xiǎn)已經(jīng)是房地產(chǎn)抵押的趨勢。
3.提高從業(yè)人員的政治素養(yǎng)與業(yè)務(wù)水平。經(jīng)辦人員嚴(yán)把貸前審查關(guān)。要對借款人的個(gè)人信息進(jìn)行認(rèn)真核對及審查、核實(shí)借款人的收入證明,使收入證明體現(xiàn)借款人的真實(shí)收入狀況。強(qiáng)化對個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)檔案的管理。由專人負(fù)責(zé)保管個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)檔案,逐步建立、完善借款人的違約檔案,實(shí)現(xiàn)電腦和文件資料(原件)的雙重管理。
4.建立社會信用體系。建立科學(xué)有效的個(gè)人信用檔案體系是銀行控制消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提保證??梢糟y行內(nèi)部的信用卡個(gè)人信息資料為基礎(chǔ),將其他各專業(yè)部門保存的個(gè)人客戶信息資料集中起來,建立全行性個(gè)人客戶信用數(shù)據(jù)庫,鼓勵個(gè)人信用信息在金融機(jī)構(gòu)之間的共享;另外,應(yīng)建立一個(gè)公正、權(quán)威、獨(dú)立的資信評級機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)可由央行牽頭建立并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),聯(lián)合各金融機(jī)構(gòu)、政法部門、企事業(yè)單位等,搜集整理個(gè)人收入、信用、犯罪等記錄,評估個(gè)人信用等級,為發(fā)放消費(fèi)信貸的金融機(jī)構(gòu)提供消費(fèi)者的資信情況。
5.加大對個(gè)人住房貸款利率風(fēng)險(xiǎn)的控制。在借款人提前還貸的情況下,必然造成銀行預(yù)期利息收益的降低。當(dāng)銀行提高貸款利率時(shí),會加重借款人的利息負(fù)擔(dān),甚至?xí)虼藢?dǎo)致借款人的違約風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展衍生金融工具,例如利率期貨、期權(quán)和互換等金融衍生品,可以把風(fēng)險(xiǎn)控制在一定的范圍內(nèi)。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】鐵路檢修;生產(chǎn)安全;風(fēng)險(xiǎn)管理;問題;措施
一、風(fēng)險(xiǎn)管理的定義及在鐵路管理中的應(yīng)用
(一)定義
風(fēng)險(xiǎn)管理一般是指減少因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)造成的安全事故,對鐵路的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,對潛在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行判定等等。根據(jù)這些風(fēng)險(xiǎn)來制定相應(yīng)的措施來避免安全事故發(fā)生,保證機(jī)車安全行駛的整個(gè)過程。廣義的風(fēng)險(xiǎn)管理是對整個(gè)系統(tǒng)中的人、事情以及大的環(huán)境進(jìn)行管理;狹義的風(fēng)險(xiǎn)管理是對風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行管理控制,針對不同的理解會采取不用的管理方式。
(二)在鐵路管理中的應(yīng)用
隨著社會的發(fā)展,安全風(fēng)險(xiǎn)管理也隨之興起和發(fā)展。鐵路中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是對機(jī)車的實(shí)際安全情況進(jìn)行了解,針對具體的情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,通過評估、預(yù)測、監(jiān)控等手段來減少事故的發(fā)生,保證機(jī)車的安全。隨著安全風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用和發(fā)展,鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理是在傳統(tǒng)的安全管理基礎(chǔ)上的創(chuàng)新和補(bǔ)充,根據(jù)機(jī)車安全管理工作的規(guī)律和實(shí)際情況來制定相應(yīng)的措施來解決風(fēng)險(xiǎn)問題,這是保證鐵路事業(yè)健康發(fā)展的有效措施。
二、鐵路檢修生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題
鐵路檢修生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要是針對在對機(jī)車的設(shè)備進(jìn)行檢修時(shí),進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評估,避免機(jī)車在運(yùn)行時(shí)出現(xiàn)狀況所進(jìn)行的管理。隨著鐵路事業(yè)的發(fā)展,鐵路部門的領(lǐng)導(dǎo)越來越重視鐵路的安全風(fēng)險(xiǎn)管理,加大了相應(yīng)的工作力度,但是現(xiàn)今的鐵路檢修生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理還是存在一定的問題。檢修人員對機(jī)車的設(shè)備沒有進(jìn)行徹底的檢修,風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果不科學(xué),影響了后期風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的制定;檢修員工的職業(yè)素養(yǎng)有待提高,缺乏專業(yè)的檢修知識,對機(jī)車的檢修工作沒有正確的認(rèn)識,忽視了風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要性;鐵路風(fēng)險(xiǎn)管理工作缺乏規(guī)范的工作準(zhǔn)則,工作人員在進(jìn)行工作時(shí)沒有明確的方向和正確方式的指導(dǎo),影響到檢修工作的質(zhì)量,也不利于員工的發(fā)展,樹立正確的工作觀念。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,鐵路檢修生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的問題越來越突出,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作刻不容緩。
三、有效提高鐵路檢修生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的措施
(一)重視風(fēng)險(xiǎn)源的預(yù)測
樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)管理意識是進(jìn)行鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的基礎(chǔ)。在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中,要重視風(fēng)險(xiǎn)源的預(yù)測,對風(fēng)險(xiǎn)源的正確預(yù)測可以有效的提高風(fēng)險(xiǎn)管理工作的效率。對風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)測一般是根據(jù)鐵路檢修部門提供的原始資料來進(jìn)行判定,根據(jù)以往機(jī)車出現(xiàn)事故的風(fēng)險(xiǎn)分析來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源的預(yù)測。鐵路檢修生產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)可以分為大風(fēng)險(xiǎn)可小風(fēng)險(xiǎn)。大風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重點(diǎn),要對大風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行正確的判斷,找出造成事故的原因,并制定出相應(yīng)的措施來解決問題。但是在進(jìn)行大風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí),也不能忽視小風(fēng)險(xiǎn)。小風(fēng)險(xiǎn)雖然在短期內(nèi)不會造成機(jī)車的安全問題,但是隨著時(shí)間的積累,小風(fēng)險(xiǎn)也會對機(jī)車的安全造成致命的威脅。所以在進(jìn)行檢修工作時(shí),既要重點(diǎn)的解決大風(fēng)險(xiǎn),也不能忽視小風(fēng)險(xiǎn)的危害。
(二)成立專門的風(fēng)險(xiǎn)評估部門,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)管理工作內(nèi)容復(fù)雜,不僅要對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,還要根據(jù)評估的結(jié)果制定相應(yīng)的措施來解決問題,風(fēng)險(xiǎn)評估是基礎(chǔ),沒有專門的部門進(jìn)行評估,會嚴(yán)重地影響到下階段的工作,所以為了保證評估的質(zhì)量,成立專門的評估部門十分必要。評估部門根據(jù)評估的數(shù)據(jù),對風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)程度進(jìn)行分析排列,有利于后期的風(fēng)險(xiǎn)控制的管理。找出風(fēng)險(xiǎn)之間的聯(lián)系,排除潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素,根據(jù)分析的結(jié)果制定出科學(xué)合理的方案,這樣的方式不僅簡化了工作程序,還大大提高了工作效率。
(三)提高風(fēng)險(xiǎn)管理工作人員的素質(zhì),增強(qiáng)員工的責(zé)任心
員工的質(zhì)量直接決定了整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的質(zhì)量,因此提高風(fēng)險(xiǎn)管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)十分關(guān)鍵。風(fēng)險(xiǎn)管理人員自身要加強(qiáng)對專業(yè)知識的學(xué)習(xí),樹立正確的管理理念,為今后的工作創(chuàng)造有利的條件。鐵路部門也要加強(qiáng)員工的培訓(xùn),提高員工的工作技能。員工的專業(yè)技能得到提高后,要重視員工責(zé)任意識的培養(yǎng),員工只有重視自己的工作,才能全身心投入到工作中,提高工作的效率,創(chuàng)造出更多的價(jià)值。
四、總結(jié)
鐵路的風(fēng)險(xiǎn)因素不可避免,針對這些客觀存在的風(fēng)險(xiǎn),我們要采取有效的措施來避免,提高機(jī)車運(yùn)行的安全性。在進(jìn)行鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí),根據(jù)實(shí)際的具體情況來制定適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案;員工要嚴(yán)格按照規(guī)范的制度進(jìn)行工作,保證工作的質(zhì)量;相關(guān)的部門也要加強(qiáng)管理,對風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督,提高風(fēng)險(xiǎn)管理工作的效率;提高員工的職業(yè)素養(yǎng),采取高效的工作方式保證工作的質(zhì)量和效率,為鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順利開展創(chuàng)造有利的條件。真正實(shí)現(xiàn)鐵路檢修安全風(fēng)險(xiǎn)管理,鐵路部門才能適應(yīng)社會的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之路。
參考文獻(xiàn):