工作問(wèn)題研究精選(九篇)

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第1篇：工作問(wèn)題研究范文

【關(guān)鍵詞】公路養(yǎng)護(hù)；檢測(cè)工作；問(wèn)題；建議

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著我國(guó)公路建設(shè)的迅速發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)檢測(cè)問(wèn)題逐漸受到社會(huì)各界與廣大群眾的密切關(guān)注，并且養(yǎng)護(hù)管理的任務(wù)也更加繁重。怎樣對(duì)目前公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量做出公正的評(píng)價(jià)，既是公路養(yǎng)護(hù)工作達(dá)到制度化、規(guī)范化的需要，也是強(qiáng)化管理以及提升業(yè)務(wù)水平的需要，更是樹立“預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”新理念，實(shí)施恰當(dāng)科學(xué)的養(yǎng)護(hù)措施與增強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的需要。檢測(cè)不但可以為掌握公路質(zhì)量現(xiàn)狀提供正確信息，還能夠?qū)茖W(xué)養(yǎng)護(hù)策略提供客觀依據(jù)，這對(duì)形成完善的公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)有著非常重要的作用。

1、定期檢測(cè)工作在公路養(yǎng)護(hù)工程中存在的問(wèn)題

1.1、檢測(cè)時(shí)評(píng)價(jià)技術(shù)狀況與制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃脫節(jié)

檢測(cè)的目的是進(jìn)行技術(shù)狀況評(píng)價(jià)與為制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃提供依據(jù)。制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)措施提供數(shù)據(jù)比評(píng)價(jià)更重要，在某種程度上，路況評(píng)價(jià)是為公路養(yǎng)護(hù)來(lái)服務(wù)的。定檢工作給養(yǎng)護(hù)維修提供依據(jù)的影響很小哦，對(duì)提高養(yǎng)護(hù)效益作用較大，這也是定檢工作的“通病”，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)探討，運(yùn)用有效手段及時(shí)解決。出現(xiàn)問(wèn)題的原因主要有三個(gè)方面：一是管理脫節(jié)，要解決這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施定檢與評(píng)定工作，推動(dòng)三方面工作的相互結(jié)合。二是檢測(cè)與評(píng)定技術(shù)脫節(jié)，需強(qiáng)化檢測(cè)與評(píng)定研究，例如評(píng)定時(shí)PCI指標(biāo)和路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度之間的聯(lián)系還不太清楚，從PCI可以綜合反映路面性能判斷，兩者必然有聯(lián)系，若能掌握它們的變化規(guī)律，就可以直接利用PCI指標(biāo)制定養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃。三是實(shí)際定檢時(shí)因?yàn)闄C(jī)器或系統(tǒng)的原因提供的檢測(cè)數(shù)據(jù)基本缺少對(duì)病害清單式的描述與評(píng)定，檢測(cè)結(jié)果一般能反映路況綜合指標(biāo)PCI，PCI在路網(wǎng)評(píng)價(jià)時(shí)要十分清晰。但公路管理部門更注重的是公路養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃和措施，而公路養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃與措施必須得到對(duì)病害清單式的敘述，利用檢測(cè)得到對(duì)病害清單式的敘述，管理部門可以據(jù)此推出養(yǎng)護(hù)指標(biāo)單。

1.2、定期檢測(cè)與日常檢測(cè)脫節(jié)

當(dāng)前許多工程都存在定期檢測(cè)和日常檢測(cè)脫節(jié)的情況。具體表現(xiàn)為以下兩種情況：第一，養(yǎng)護(hù)管理部門基于有定期檢測(cè)，所以經(jīng)常忽略日常檢查，甚至隨意編造日常檢查結(jié)果的情況；第二，日常檢查、定期檢查與特殊檢查毫無(wú)聯(lián)系，致使檢測(cè)的盲目性和投資的浪費(fèi)。只有三者相互結(jié)合，才能及時(shí)解決問(wèn)題，避免檢測(cè)的盲目性，節(jié)約成本。

1.3、傳統(tǒng)檢測(cè)方法與現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)脫節(jié)

傳統(tǒng)檢測(cè)方式如路面檢測(cè)中貝克曼梁側(cè)定彎沉，在工程中已使用多年，在技術(shù)、設(shè)施和評(píng)價(jià)方式上相當(dāng)成熟，工程中已廣泛應(yīng)用。但這種方法檢測(cè)速度緩慢、檢測(cè)時(shí)需要交通封閉。所以，要加強(qiáng)探索分析，解決傳統(tǒng)檢測(cè)和現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)存在的脫節(jié)，推進(jìn)現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

1.4、檢測(cè)人員專業(yè)知識(shí)與公路專業(yè)知識(shí)脫節(jié)

工程檢測(cè)是一項(xiàng)集計(jì)算機(jī)、電子、機(jī)械以及工程專業(yè)的綜合性工作，所以，檢測(cè)人員應(yīng)該具備豐富的知識(shí)，檢測(cè)過(guò)程中要善于運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，但當(dāng)前工程中存在檢測(cè)人員專業(yè)知識(shí)和公路專業(yè)知識(shí)脫節(jié)的現(xiàn)象。

1.5、檢測(cè)成本與效益脫節(jié)

因?yàn)闄z測(cè)、評(píng)價(jià)與養(yǎng)護(hù)決策的脫節(jié)，以及日常檢查、特殊檢查和定期檢查的脫節(jié)，造成檢測(cè)時(shí)成本高，效益卻很低。所以，要加強(qiáng)定期檢查與養(yǎng)護(hù)工作的配合，加強(qiáng)三中檢查的相互結(jié)合，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)、評(píng)價(jià)及養(yǎng)護(hù)的良好互動(dòng)，定檢工作才會(huì)展現(xiàn)其應(yīng)有的效能，并切實(shí)增加效益，降低養(yǎng)護(hù)成本。

2、改進(jìn)和完善定期檢測(cè)工作的建議

2.1、注重科技，完善檢測(cè)設(shè)備，提高檢測(cè)管理水平

由于當(dāng)前檢測(cè)設(shè)施功能不夠完善，應(yīng)由國(guó)家投資，開發(fā)功能完善的檢測(cè)硬件和軟件，達(dá)到檢測(cè)既能滿足評(píng)價(jià)要求、又能直接指導(dǎo)和制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃與養(yǎng)護(hù)措施的目的。定檢成果既能給出PCI，又可給出全面的病害清單，還能確定病害的所在位置。同時(shí)，系統(tǒng)還可根據(jù)養(yǎng)護(hù)管理部門條件或規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)把收集的病害材料變換成維修計(jì)劃及措施，甚至直接提供養(yǎng)護(hù)施工指令單。

2.2、完善養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)

如評(píng)價(jià)子系統(tǒng)須可以實(shí)施預(yù)評(píng)估、分段評(píng)估和再評(píng)估，有效支撐養(yǎng)護(hù)管理。預(yù)評(píng)估指養(yǎng)護(hù)病害處理前的評(píng)估，預(yù)評(píng)估可以掌握處理前情況、處理方式等；再評(píng)估是了解處理后的情況；分段評(píng)估指養(yǎng)護(hù)管理部門可根據(jù)養(yǎng)護(hù)的實(shí)際狀況，根據(jù)路段特點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估。

2.3、加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高檢測(cè)人員專業(yè)水平

由于當(dāng)前一些公路養(yǎng)護(hù)和檢測(cè)人員缺乏養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，所以，要加強(qiáng)檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)人員的配置，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)檢測(cè)人員了解養(yǎng)護(hù)工程特征，提升專業(yè)水平。同時(shí)，養(yǎng)護(hù)部門也要營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，激勵(lì)員工不斷探索，全面提高養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)。

2.4、進(jìn)一步健全質(zhì)量保證體系，完善定檢制度

增加數(shù)據(jù)核對(duì)與抽樣檢查，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，客觀反映病害情況。當(dāng)前，實(shí)際檢測(cè)工作存在數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的狀況，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的原因與我們當(dāng)前的檢測(cè)體系不完善有關(guān)，若養(yǎng)護(hù)管理部門不干涉養(yǎng)護(hù)施工部門檢測(cè)工作、檢測(cè)時(shí)沒(méi)有監(jiān)督獨(dú)立檢測(cè)部門的第三方。所以，在定檢時(shí)，養(yǎng)護(hù)管理部門要參與定檢工作，參與的形式有聯(lián)合檢測(cè)、隨機(jī)檢測(cè)等，針對(duì)獨(dú)立的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)，國(guó)家有關(guān)部門也能依據(jù)一定頻率抽檢，保障檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

3、結(jié)語(yǔ)

實(shí)際工作中，公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)測(cè)較易由于人為失誤造成養(yǎng)護(hù)工作重心偏差，同時(shí)公路檢測(cè)工作在公路養(yǎng)護(hù)中又有著非常重要的作用。公路養(yǎng)護(hù)檢測(cè)與新建工程施工檢測(cè)不同，養(yǎng)護(hù)工程檢測(cè)著重的是發(fā)現(xiàn)已投入使用的公路結(jié)構(gòu)物存在的問(wèn)題，其目的是利用檢測(cè)收集資料，進(jìn)行路況評(píng)價(jià)，建立維修養(yǎng)護(hù)方案。管理檢測(cè)部門在公路養(yǎng)護(hù)中要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)檢測(cè)工作的治理和完善，建立完善的檢測(cè)質(zhì)量控制體系，增加檢測(cè)效益，全面發(fā)揮檢測(cè)工作的作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 曹大林.探究農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中所存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施[J].黑龍江交通科技，2013，（6）：23-24.

第2篇：工作問(wèn)題研究范文

【關(guān)鍵詞】 火災(zāi)調(diào)查 問(wèn)題 措施

從法律角度講，火災(zāi)事故調(diào)查是《中華人民共和國(guó)消防法》賦予我國(guó)公安消防機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)，具有一定的技術(shù)性、專業(yè)性和政策性?；馂?zāi)調(diào)查過(guò)程涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律等多個(gè)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，是集經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技能于一體的工作，在整個(gè)消防工作中占有重要地位。近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，火災(zāi)事故頻頻發(fā)生，人們的法律意識(shí)逐漸提高，維權(quán)意識(shí)不斷加強(qiáng)，因火災(zāi)事故引發(fā)的訴訟案件呈逐年上升趨勢(shì)。由此，火災(zāi)事故原因調(diào)查認(rèn)定已經(jīng)成為火災(zāi)案件糾紛訴訟的焦點(diǎn)。

1 概述

火災(zāi)在我國(guó)是各種頻發(fā)災(zāi)害中最常見(jiàn)，最廣泛的能夠威脅到群眾安全和社會(huì)發(fā)展的災(zāi)害之一，同時(shí)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。所以，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)的預(yù)防與事故調(diào)查非常重要。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的火災(zāi)事故查明失火原因可以幫助群眾有效預(yù)防火災(zāi)，所以火災(zāi)調(diào)查時(shí)分必要。火災(zāi)調(diào)查是一門新興的交叉科學(xué)，主要研究火災(zāi)事故的起火原因，包括火災(zāi)事故調(diào)查詢問(wèn)、訊問(wèn)技術(shù)、事故現(xiàn)場(chǎng)勘查理論與實(shí)踐，火災(zāi)痕跡物證技術(shù)鑒定、圖像視頻記錄鑒定、損失核定及相關(guān)儀器研發(fā)，案件處理等主要內(nèi)容。

進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查對(duì)火災(zāi)防范和因火災(zāi)事故引起的案件糾紛具有重要作用。第一，火災(zāi)調(diào)查可以查明失火原因，找出發(fā)生火災(zāi)的關(guān)鍵結(jié)癥，可以有針對(duì)性地采取防范措施，加強(qiáng)防火安全工作的落實(shí)，利用積累的火災(zāi)事件調(diào)查資料全面提高群眾的防火意識(shí)。第二，火災(zāi)調(diào)查的工作人員可以依據(jù)調(diào)查事實(shí)對(duì)火災(zāi)發(fā)生實(shí)施問(wèn)責(zé)，讓肇事元兇受到應(yīng)有的懲罰，保證群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)我國(guó)法律的權(quán)威。同時(shí)，還能使群眾受到教育，提高防火意識(shí)。第三，對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查研究，可以將防火工作更好地納入科學(xué)管理軌道，為國(guó)家提供及時(shí)準(zhǔn)確的火災(zāi)事故資料，為今后的政府工作長(zhǎng)期決策提供有效的資料參考。

2 火災(zāi)事故調(diào)查存在問(wèn)題

進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國(guó)正全面想小康社會(huì)邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)文化快速發(fā)展，社會(huì)全面向法制化過(guò)渡。期間，各項(xiàng)工作都需要有新的思路和新突破，面對(duì)眼前的形式，我國(guó)消防工作開始痛國(guó)際接軌，發(fā)展進(jìn)程逐漸加快，消防工作的改革發(fā)展迫在眉睫。火災(zāi)調(diào)查是消防工作中的基礎(chǔ)工作，加大力度改革火災(zāi)調(diào)查工作，提高火災(zāi)調(diào)查工作的質(zhì)量是所有火災(zāi)調(diào)查人員面臨的重要課題。但是我國(guó)火災(zāi)事故調(diào)查起步較晚，目前工作中還存在很多問(wèn)題。

2.1 觀念誤區(qū)

在很多人的傳統(tǒng)觀念中認(rèn)為火災(zāi)事故調(diào)查不是基本消防工作，根據(jù)情況需求決定是否進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查，甚至還有認(rèn)為火災(zāi)事故調(diào)工作可有可無(wú)，這種想法對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作順利開展具有一定的影響。目前，我國(guó)還沒(méi)有完全建立完整的火災(zāi)事故調(diào)查體系，有些調(diào)查工作還沒(méi)有完全展開，沒(méi)能發(fā)揮真正的調(diào)查意義，大部分工作都停留在事故原因調(diào)查的初始階段，還沒(méi)能達(dá)到防范火災(zāi)的最終目的，實(shí)現(xiàn)消防安全的良性循環(huán)階段。

2.2 事故調(diào)查機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全

在我國(guó)，目前只有北京，天津，上海設(shè)有專門的火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)，其他省市自治區(qū)還沒(méi)有成立火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)。缺少相應(yīng)的調(diào)查機(jī)構(gòu)，工作人員編制存在不合理，直接影響到對(duì)火災(zāi)原因調(diào)查的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。從我國(guó)頻頻發(fā)生火災(zāi)事故就不難看出，沒(méi)有建立完善的火災(zāi)調(diào)查機(jī)構(gòu)是致使火災(zāi)事故頻發(fā)的重要方面。此外，我國(guó)直轄市火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)均設(shè)置在防火監(jiān)督部門，而其他省市的火災(zāi)調(diào)查沒(méi)有統(tǒng)一設(shè)置部門，有的在消防辦公室，有的設(shè)置在消防指導(dǎo)處，還有的設(shè)置在技術(shù)鑒定或者法律部門，非?；靵y。

2.3 重視程度不足

首先，消防安全領(lǐng)導(dǎo)對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查的認(rèn)識(shí)不夠。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查的重要性認(rèn)識(shí)不足，平時(shí)也不重視，只有發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候才覺(jué)得重要。在調(diào)查人員安排上不嚴(yán)格把關(guān)，把適合進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查工作的人員安排到其他崗位，或?qū)⒉贿m合火災(zāi)調(diào)查工作人員安排火災(zāi)調(diào)查工作崗位，不能對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。這都影響了火災(zāi)事故調(diào)查的發(fā)展。其次，火災(zāi)事故調(diào)查人員本身對(duì)工作的重視程度不夠。大部分消防人員對(duì)建筑消防工作審核，消防驗(yàn)收和消防監(jiān)督檢查非常重視，對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查忽視，而且對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查進(jìn)行處理時(shí)不科學(xué)，不和法律規(guī)定，有些調(diào)查為了應(yīng)付工作，草草了事，還有些為了安撫群眾情緒，不找麻煩，盡量減少調(diào)查。大部分火災(zāi)調(diào)查人員不去深入調(diào)查研究，不求進(jìn)取，明顯缺乏法律意識(shí)和服務(wù)進(jìn)取意識(shí)，不能盡責(zé)職守。

2.4 調(diào)查人員主管原因

2.4.1 執(zhí)法水平普遍較低

由于火災(zāi)事故調(diào)查在我國(guó)建立的時(shí)間較短，還沒(méi)有非常專業(yè)的火災(zāi)調(diào)查人員，火災(zāi)事故調(diào)查研究學(xué)科設(shè)置也不完善，很多調(diào)查人員都是“半路出家”，沒(méi)有機(jī)會(huì)系統(tǒng)學(xué)習(xí)火災(zāi)事故調(diào)查的專業(yè)知識(shí)，只能從實(shí)踐中一點(diǎn)一點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)。所以，我國(guó)火災(zāi)調(diào)查執(zhí)法水平不平不高，主要表現(xiàn)在三方面：一是火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查不到位，對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)不能及時(shí)封閉，現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄和制圖不規(guī)范，對(duì)起火位置認(rèn)定不準(zhǔn)確。二是火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方面，火災(zāi)發(fā)生的第一四件不能對(duì)證人進(jìn)行重點(diǎn)詢問(wèn)，對(duì)火災(zāi)報(bào)警人員有不問(wèn)或者漏問(wèn)的現(xiàn)象。三是責(zé)任認(rèn)定方面，很多火災(zāi)調(diào)查研究都存在一定的“違法不究”現(xiàn)象，調(diào)查人員經(jīng)常同情當(dāng)事者或者害怕麻煩。

第3篇：工作問(wèn)題研究范文

關(guān)鍵詞：環(huán)保統(tǒng)計(jì);問(wèn)題;對(duì)策;

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-11-00-01

環(huán)保統(tǒng)計(jì)是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，科學(xué)準(zhǔn)確的環(huán)保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，即是制定環(huán)境管理政策的出發(fā)點(diǎn)，也是反映環(huán)境管理成效的落腳點(diǎn)。目前環(huán)保統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍由以往的工業(yè)、生活為主，擴(kuò)展到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、交通和環(huán)境管理各個(gè)領(lǐng)域，所以必須重視環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，積極研究解決辦法。

一、環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題

（一）對(duì)環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)不足。目前，基層環(huán)保部門對(duì)環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為環(huán)保統(tǒng)計(jì)就是向企業(yè)要一些數(shù)字，填寫幾個(gè)報(bào)表，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單匯總就完事了，沒(méi)有把環(huán)保統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)報(bào)表重要性放到應(yīng)有位置上。

（二）環(huán)保統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高?；鶎迎h(huán)保局均無(wú)獨(dú)立的環(huán)保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及崗位，統(tǒng)計(jì)工作人員多屬兼職，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性大、隊(duì)伍不穩(wěn)定，直接影響到環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作的銜接和有計(jì)劃地開展。另外一方面，基層兼職從事環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作的人員由于對(duì)環(huán)保統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不熟練，統(tǒng)計(jì)人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，加上對(duì)環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作的專業(yè)知識(shí)認(rèn)識(shí)不足，在完成工作時(shí)或多或少有應(yīng)付了事的態(tài)度。更甚者統(tǒng)計(jì)人員都沒(méi)有相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)資格證。

（三）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性有待提高。一是環(huán)保統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基本上依靠企業(yè)自行上報(bào)，由于企事業(yè)單位受本單位利益驅(qū)動(dòng)，采用虛報(bào)和瞞報(bào)等手段，加之環(huán)保統(tǒng)計(jì)人員不了解企業(yè)真實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及自身工作經(jīng)驗(yàn)的制約，對(duì)企業(yè)上報(bào)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的合理性、真實(shí)性難以判斷，造成環(huán)保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性值得商榷;二是基層環(huán)保部門由于監(jiān)測(cè)能力不足，缺測(cè)的項(xiàng)目依然很多，導(dǎo)致一些規(guī)模小的企業(yè)估算成分較多，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性較差;四是目前的環(huán)保統(tǒng)計(jì)軟件中只有邏輯性校驗(yàn)程序，缺乏對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的有效監(jiān)督手段和審核方法。

（四）指標(biāo)體系不健全。環(huán)保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)既能反映污染物對(duì)環(huán)境的危害程度，又能反映環(huán)境質(zhì)量的變化情況，應(yīng)包括環(huán)境、資源、生態(tài)在內(nèi)的環(huán)保統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。目前環(huán)保統(tǒng)計(jì)范疇只限于工業(yè)“三廢”排放及治理狀況，對(duì)資源、環(huán)境開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境平衡現(xiàn)狀等方面未作出科學(xué)的指標(biāo)設(shè)置。同時(shí)，環(huán)保統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系設(shè)置復(fù)雜，重點(diǎn)不突出，有些指標(biāo)界定范圍解釋不明確，與統(tǒng)計(jì)部門的一些宏觀指標(biāo)不配套，適用性不強(qiáng)。

二、加強(qiáng)環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作的有效措施

（一）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，它涉及到環(huán)境保護(hù)工作的各個(gè)方面。根據(jù)環(huán)保部有關(guān)要求，各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)成立以總量牽頭、監(jiān)測(cè)部門承擔(dān)技術(shù)支持的統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制。借鑒環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式，建設(shè)環(huán)保統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化體系，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)省市縣級(jí)環(huán)保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備提出具體要求，確保省市縣級(jí)環(huán)保部門環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)、崗位職責(zé)、人員編制，經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)到位;進(jìn)一步培養(yǎng)壯大環(huán)保統(tǒng)計(jì)技術(shù)支持單位，考慮組建環(huán)保統(tǒng)計(jì)中心，為污染減排和環(huán)境管理提供更加有力的基礎(chǔ)支持。

（二）提高統(tǒng)計(jì)管理水平。管理應(yīng)用是環(huán)保統(tǒng)計(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作，通過(guò)加強(qiáng)環(huán)保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的綜合分析，使環(huán)境保護(hù)更好地參與宏觀調(diào)控和綜合管理。通過(guò)“十二五”國(guó)控源直報(bào)數(shù)據(jù)，開展具有前瞻性的統(tǒng)計(jì)分析，為環(huán)境管理和宏觀決策做好監(jiān)測(cè)預(yù)警。通過(guò)開展環(huán)保統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)場(chǎng)檢查核查工作，和環(huán)境執(zhí)法工作緊密結(jié)合，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查核查的頻次。

（三）加強(qiáng)環(huán)保統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作綜合性強(qiáng)、涉及面廣、污染物核算復(fù)雜、質(zhì)量控制嚴(yán)格的特點(diǎn)對(duì)人員的素質(zhì)提出很高的要求。統(tǒng)計(jì)人員尤其是基層統(tǒng)計(jì)人員身兼數(shù)職，變動(dòng)頻繁，培訓(xùn)不及時(shí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和軟件不熟悉，對(duì)企業(yè)情況、工藝流程不了解，對(duì)數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系判斷能力差，業(yè)務(wù)能力不能滿足環(huán)保統(tǒng)計(jì)的要求?；鶎悠髽I(yè)特別是中小企業(yè)對(duì)環(huán)保統(tǒng)計(jì)應(yīng)付了事的態(tài)度，均影響了環(huán)保統(tǒng)計(jì)的整體質(zhì)量。加強(qiáng)培訓(xùn)力度，始終堅(jiān)持把教育培訓(xùn)作為提升環(huán)保統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)的有效途徑，通過(guò)舉辦統(tǒng)計(jì)知識(shí)專題講座，邀請(qǐng)專家學(xué)者授課，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行模擬培訓(xùn)等，從深度和廣度上提高統(tǒng)計(jì)人員的能力和水平，打造一支過(guò)硬的環(huán)統(tǒng)隊(duì)伍。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，減輕環(huán)保人員的壓力和彌補(bǔ)縣級(jí)人員素質(zhì)不高的缺憾，為統(tǒng)計(jì)工作建立良好的信息來(lái)源渠道。

（四）完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)管制度。構(gòu)建環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，形成規(guī)范、系統(tǒng)、高效的環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)審核分析工作模式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)，加大對(duì)基層環(huán)保統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)的支持力度，建立環(huán)保統(tǒng)計(jì)基層聯(lián)系點(diǎn)制度。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)經(jīng)常有計(jì)劃地組織環(huán)保統(tǒng)計(jì)人員定期走進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)，走進(jìn)企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)地了解企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)報(bào)表填報(bào)工作的指導(dǎo)和服務(wù)。建立考核機(jī)制，由統(tǒng)計(jì)、市政、公安、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門參加的聯(lián)席會(huì)審制度，由總量、污防、環(huán)評(píng)、固管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等單位參加的聯(lián)合會(huì)審制度，集中各方優(yōu)勢(shì)力量組建環(huán)保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核技術(shù)專家組，實(shí)施專家會(huì)審制度，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（五）完善環(huán)保統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。為適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)保統(tǒng)計(jì)發(fā)展的要求，環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的建設(shè)。環(huán)保統(tǒng)計(jì)應(yīng)根據(jù)突出重點(diǎn)、服務(wù)管理、易于采用、保持連續(xù)4個(gè)設(shè)計(jì)原則，新增當(dāng)前環(huán)保統(tǒng)計(jì)中缺少的生態(tài)、面源污染、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及氣候變化等重大環(huán)境問(wèn)題和關(guān)注度較高的相關(guān)指標(biāo)，適當(dāng)?shù)貏h除環(huán)保統(tǒng)計(jì)中重復(fù)的或不能很好地反映環(huán)境狀況的指標(biāo)，完善環(huán)保統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，使環(huán)保統(tǒng)計(jì)能夠更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。另外，對(duì)現(xiàn)行的環(huán)保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)軟件進(jìn)行更新，以便能更好地為環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)。

環(huán)保部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作是實(shí)現(xiàn)環(huán)保行業(yè)管理的重要基礎(chǔ)手段，環(huán)保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)真實(shí)反映企業(yè)發(fā)展和建設(shè)過(guò)程，對(duì)我國(guó)環(huán)保事業(yè)有直接的影響。因此必須采取科學(xué)有效的措施，切實(shí)提高環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作的水平，保障環(huán)保部門準(zhǔn)確掌握環(huán)境動(dòng)態(tài)、進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和規(guī)劃工作的良好開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李海英.淺談基層環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2013，12：224.

第4篇：工作問(wèn)題研究范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)民;培訓(xùn);新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號(hào):F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)19-0178-02

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)發(fā)展水平從根本上制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,亟需大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛推廣應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),創(chuàng)新管理發(fā)展模式,改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,降低人力投入,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)供給,多方增加農(nóng)民收入。這一切都有賴于農(nóng)村實(shí)用人才,他們?cè)诩涌燹r(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推廣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮著極其重要的作用。近年來(lái)國(guó)家通過(guò)大學(xué)生村官等多項(xiàng)措施,加大向農(nóng)村引入人才的力度,但是要看到,對(duì)于廣袤的農(nóng)村,國(guó)家僅憑人才輸入性政策是不能真正解決這些實(shí)際問(wèn)題,滿足農(nóng)村需要的。農(nóng)民整體素質(zhì)的提高才是從根本上解決問(wèn)題的對(duì)策。提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)的重要途徑就是進(jìn)行農(nóng)民培訓(xùn)。我國(guó)目前的農(nóng)民培訓(xùn)基本在各省市地區(qū)都有,但是存在著諸多問(wèn)題,下文將就農(nóng)民培訓(xùn)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,為如何提高培訓(xùn)工作水平提出意見(jiàn)與建議。

1 農(nóng)民培訓(xùn)工作中的問(wèn)題

1.1 培訓(xùn)基礎(chǔ)薄弱

據(jù)農(nóng)業(yè)普查有關(guān)資料顯示,我國(guó)農(nóng)民受教育的程度整體偏低。在56147.9萬(wàn)農(nóng)村從業(yè)人口中高中以上教育程度的僅有3258.7萬(wàn)人,僅5.8%,小學(xué)23665.5萬(wàn)人,占42.15%,初中21356.3萬(wàn)人,占38.04%,平均受教育年限7.8年(城鎮(zhèn)這一數(shù)值為11年),純農(nóng)業(yè)為6.23年。當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)狀況也不容樂(lè)觀。受過(guò)短期培訓(xùn)的只占20%,初級(jí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占3.40%,受過(guò)中等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的只占0.13%,而無(wú)任何培訓(xùn)的占76.4%。面對(duì)這樣的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)狀況,目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣人員卻只有90萬(wàn),其中初中文化程度的約占60%左右,平均萬(wàn)畝土地約0.8個(gè)技術(shù)人員。大多數(shù)農(nóng)民仍然從事著簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),新技術(shù)和新知識(shí)接受能力普遍較低,農(nóng)村整體素質(zhì)水平以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍已經(jīng)難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)形勢(shì)的需要,嚴(yán)重地制約了農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

1.2 培訓(xùn)效果不佳

近年來(lái),農(nóng)業(yè)部等部委先后推出了提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的五大培訓(xùn)工程:綠色證書培訓(xùn)工程、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程、農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程。從目前推廣實(shí)施的情況來(lái)看,這些工程主要是依靠政府自上而下的途徑進(jìn)行推廣。農(nóng)民參與培訓(xùn)的整體積極性相對(duì)較低,通過(guò)對(duì)一部分縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)組織培訓(xùn)情況的考察我們發(fā)現(xiàn),認(rèn)為培訓(xùn)不具有多大意義以及農(nóng)務(wù)繁重?zé)o暇參與培訓(xùn)的人數(shù)占到了40%左右。這部分人參與培訓(xùn)往往是因?yàn)楫?dāng)?shù)刂鞴懿块T對(duì)培訓(xùn)給予了財(cái)政支持,或是將參與培訓(xùn)與某種利益相掛鉤。因?yàn)檫@些原因參與培訓(xùn)的學(xué)員,積極主動(dòng)性不高,在培訓(xùn)過(guò)程中抱有應(yīng)付差事的心態(tài),使得培訓(xùn)并不能達(dá)到預(yù)期的效果。

1.3 培訓(xùn)內(nèi)容不足

現(xiàn)有的農(nóng)民培訓(xùn),內(nèi)容大部分集中在服務(wù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面,大多只是簡(jiǎn)單的技能培訓(xùn),并未將農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、城市化和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。與此同時(shí),忽略了對(duì)農(nóng)村留守勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作,而這部分群體在農(nóng)村中占有相當(dāng)大的比例,對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)新農(nóng)村具有至關(guān)重要的作用。此外,中國(guó)農(nóng)村地區(qū)差異明顯,農(nóng)村人口對(duì)于培訓(xùn)呈現(xiàn)多樣化需求,內(nèi)容既包括傳統(tǒng)的家庭種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)方面,也包括非農(nóng)職業(yè)技術(shù)服務(wù)方面如農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑、運(yùn)輸、服裝加工、家政等。但目前培訓(xùn)的情況據(jù)調(diào)查表明,有超過(guò)80%的農(nóng)民認(rèn)為現(xiàn)在的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)沒(méi)有合適的內(nèi)容,超過(guò)70%的農(nóng)民認(rèn)為職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的內(nèi)容不切合實(shí)際。

1.4 培訓(xùn)重點(diǎn)單一

新農(nóng)村建設(shè)對(duì)于農(nóng)民的要求是“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”,即在重視實(shí)用技術(shù)的同時(shí),也注重整體文化素質(zhì)的提高。而當(dāng)前的農(nóng)民培訓(xùn)不能體現(xiàn)農(nóng)村的特點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,教學(xué)內(nèi)容與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)聯(lián)不大,和群眾生活聯(lián)系不密切,習(xí)慣于傳統(tǒng)模式,忽視了對(duì)農(nóng)民的自主性和創(chuàng)造力的培養(yǎng)。這些培訓(xùn)治標(biāo)不治本,未能從根本上培養(yǎng)農(nóng)民自主學(xué)習(xí)的能力,這無(wú)疑影響了他們未來(lái)更有效地學(xué)習(xí)知識(shí)和技能。長(zhǎng)此以往,必然影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展,無(wú)利于“三農(nóng)問(wèn)題”的解決,進(jìn)而使新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展緩慢。

2 提高農(nóng)民培訓(xùn)工作水平的對(duì)策

2.1 結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)制定培訓(xùn)計(jì)劃

現(xiàn)在相當(dāng)?shù)貐^(qū)的農(nóng)民培訓(xùn)工作缺乏長(zhǎng)期的規(guī)劃與安排,不確定性大,計(jì)劃的實(shí)施效果也因此受到很大影響。農(nóng)民培訓(xùn)工作具有系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、有針對(duì)性,并應(yīng)當(dāng)配備完善的考察機(jī)制,反饋機(jī)制。這就需要以一定地區(qū)為范圍(可以自然行政劃分為單位,也可以地緣相近、情況相近的村鎮(zhèn)相組合)制定系統(tǒng)的本地農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)當(dāng)將長(zhǎng)期計(jì)劃與短期計(jì)劃相結(jié)合。地區(qū)應(yīng)當(dāng)有5年以上的長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃,由于地區(qū)政策變化、官員調(diào)換等因素很容易影響計(jì)劃的順利持續(xù)開展,長(zhǎng)期計(jì)劃的制定就需要有極高的質(zhì)量,并且有相關(guān)政策規(guī)定予以支持,不至因?yàn)榉且蛴?jì)劃本身和計(jì)劃相對(duì)實(shí)際情況變化而影響計(jì)劃實(shí)施。所以長(zhǎng)期計(jì)劃的制定應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員參與制定,對(duì)地區(qū)實(shí)際情況展開專業(yè)的摸底調(diào)查,進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析,明確長(zhǎng)期負(fù)責(zé)部門,對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式作出參考性規(guī)定。其中培訓(xùn)的內(nèi)容要結(jié)合農(nóng)民及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要,分層次分類型的制定。短期計(jì)劃則需遵循長(zhǎng)期計(jì)劃的指導(dǎo),將一定時(shí)期的具體培訓(xùn)工作進(jìn)行安排,包括內(nèi)容、時(shí)間、方式的具體安排。

此外計(jì)劃的順利長(zhǎng)期實(shí)施還需要長(zhǎng)效監(jiān)督控制機(jī)制,要定期對(duì)培訓(xùn)工作的實(shí)際效果進(jìn)行檢查,對(duì)工作展開的實(shí)際狀況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估工作要客觀,可以委托其他部門或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行。為參與培訓(xùn)農(nóng)民制定培訓(xùn)檔案,以作為下一步培訓(xùn)安排的一項(xiàng)參考依據(jù),并注意進(jìn)行跟蹤隨訪。

2.2 結(jié)合農(nóng)民需要進(jìn)行培訓(xùn)安排

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很強(qiáng)時(shí)間性,加之農(nóng)村家庭往往人口較多,家務(wù)事繁重,使得農(nóng)民對(duì)于培訓(xùn)時(shí)間與地點(diǎn)都有自己特定的要求。此外,由于大多數(shù)人員基礎(chǔ)較差,難以保持長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)熱情,因此在對(duì)針對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)安排的過(guò)程中,要注意考察農(nóng)民的培訓(xùn)要求,進(jìn)行科學(xué)的安排。通過(guò)對(duì)部分農(nóng)民培訓(xùn)基地的調(diào)查,參與培訓(xùn)的主要人群為30-50歲之間的農(nóng)民,作為主要?jiǎng)趧?dòng)力其參與培訓(xùn)傾向于在農(nóng)閑時(shí)節(jié)的較短時(shí)期內(nèi),一般為期為一周,能夠接受兩周以上周期的培訓(xùn)人員不足10%,所以培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)短的安排要充分考慮到以上問(wèn)題,確定適中的培訓(xùn)周期。在培訓(xùn)的地點(diǎn)上,參與培訓(xùn)農(nóng)民也傾向于將地點(diǎn)安排在距離住所較近的地方,針對(duì)農(nóng)作物、畜禽種養(yǎng)殖培訓(xùn),其傾向于培訓(xùn)教師入村進(jìn)行培訓(xùn)。因此培訓(xùn)的地點(diǎn)安排要考慮到本地農(nóng)民的實(shí)際要求。

對(duì)于培訓(xùn)的內(nèi)容,農(nóng)民也有自己的要求。總體而言,農(nóng)民主動(dòng)參與培訓(xùn)的主要?jiǎng)訖C(jī)為能夠解決自己某方面的實(shí)際問(wèn)題或者滿足某方面的實(shí)際要求。通過(guò)調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)81%以上的農(nóng)民參加培訓(xùn)的主要目的是增加收入,具體而言又分為通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加收入、通過(guò)其他途徑增加收入。在知識(shí)技術(shù)的具體內(nèi)容上,較深、理論性較強(qiáng)的內(nèi)容難以調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的學(xué)習(xí)興趣。因此在培訓(xùn)內(nèi)容的安排上,應(yīng)當(dāng)以增加收入為宗旨,具體項(xiàng)目的開設(shè)需具有多樣性,滿足不同需求。結(jié)合本地區(qū)農(nóng)民的實(shí)際情況,開展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品(農(nóng)資)營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村合作社建設(shè)、創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)。具體學(xué)習(xí)內(nèi)容的安排上要遵循實(shí)用、易學(xué)的原則,緊密結(jié)合實(shí)際,以實(shí)際操作案例為依托,或者緊密結(jié)合本地區(qū)相關(guān)實(shí)際情況展開具有較強(qiáng)針對(duì)性的培訓(xùn)。

2.3 針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行區(qū)別對(duì)待

因地制宜、因材施教對(duì)于取得良好培訓(xùn)效果具有重要的作用。因此對(duì)于參與培訓(xùn)的對(duì)象要根據(jù)其培訓(xùn)需求、知識(shí)層次進(jìn)行區(qū)分。按照農(nóng)民不同需要?jiǎng)澐植煌拈T類。依照前文所述,參與培訓(xùn)學(xué)員主要通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加收入的,應(yīng)注重針對(duì)糧食增產(chǎn)技術(shù)、集約化科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)、特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)技術(shù)等進(jìn)行培訓(xùn),以提高農(nóng)業(yè)附加值為目的,并將培訓(xùn)作為推廣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的窗口。對(duì)于希望通過(guò)其他途徑增加收入學(xué)員,要做好前期課程宣傳與介紹,使學(xué)員在參加實(shí)際培訓(xùn)前,了解相應(yīng)課程,明確自己的需求做出正確的課程選擇,避免培訓(xùn)課程開始后,學(xué)員才了解學(xué)習(xí)的目的和運(yùn)用的方向,產(chǎn)生不適合自己之感。在條件允許的情況下可以嘗試對(duì)學(xué)員程度進(jìn)行區(qū)分,針對(duì)不同層次的學(xué)員采用不同進(jìn)度、深度的培訓(xùn)。

2.4 依據(jù)實(shí)際需求靈活培訓(xùn)方式

農(nóng)民培訓(xùn),對(duì)象特殊,內(nèi)容特殊,應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際需要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式、綜合運(yùn)用多種培訓(xùn)手段。培訓(xùn)方式要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。首先,在擬參加培訓(xùn)的農(nóng)民中進(jìn)行評(píng)價(jià)選擇。短期培訓(xùn)由于時(shí)間有限,很難讓參與培訓(xùn)的學(xué)員在知識(shí)能力方面有顯著的進(jìn)步,長(zhǎng)期培訓(xùn)對(duì)于絕大部分參與培訓(xùn)農(nóng)民來(lái)說(shuō)又不現(xiàn)實(shí),因此可以按農(nóng)民實(shí)際情況、實(shí)際需要區(qū)分短期班與長(zhǎng)期班。大部分群眾性的學(xué)員參與短期班。但對(duì)于一部分負(fù)責(zé)人、帶頭人,有必要組織長(zhǎng)期班,這部分人也可以通過(guò)在縣鄉(xiāng)政府、村民委員會(huì)等中進(jìn)行挑選的方式,各部門、村委員會(huì)選派的方式參加。其次,課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)多方式結(jié)合?？梢云刚?qǐng)相關(guān)專業(yè)行業(yè)專家、高校教師,進(jìn)行課堂教學(xué),或是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)展示,抑或是根據(jù)農(nóng)民提出的具有典型意義的實(shí)際問(wèn)題組織專場(chǎng)或直接進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。還可以通過(guò)下鄉(xiāng)講座、科技趕集等方式對(duì)廣大難以專門參與培訓(xùn)的農(nóng)民進(jìn)行普及式的培訓(xùn)。再次,集中式培訓(xùn)與咨詢相結(jié)合。在培訓(xùn)工作中,我們發(fā)現(xiàn),隨著課程的展開與主講人的引導(dǎo),很多農(nóng)民在培訓(xùn)過(guò)程中提出了自己的實(shí)際問(wèn)題,但是礙于有限的課堂及課下時(shí)間,有些問(wèn)題主講者無(wú)暇解決,予以回答的部分問(wèn)題也回答的較為淺顯。因此可以在培訓(xùn)的整體時(shí)間中安排集中的咨詢時(shí)間,放置在集中授課結(jié)束之后,并對(duì)咨詢效果進(jìn)行跟蹤反饋。這樣既可以提高聽課者的聽課積極性,也能夠借助培訓(xùn)的機(jī)會(huì)解決部分實(shí)際問(wèn)題,還可以成為培訓(xùn)組織者了解農(nóng)民目前主要面對(duì)實(shí)際問(wèn)題的窗口。

在具體的培訓(xùn)手段上,需要借助現(xiàn)代教學(xué)技術(shù),綜合使用各種手段。這主要是針對(duì)參與脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)的農(nóng)民。培訓(xùn)的手段多樣化有利于學(xué)員對(duì)內(nèi)容的接受消化,以及學(xué)習(xí)疲勞感的緩解。采用多媒體教學(xué)方式,將實(shí)際狀況通過(guò)照片、視頻展現(xiàn)給學(xué)員,增強(qiáng)培訓(xùn)的生動(dòng)性;主要內(nèi)容文字與講解同步,便于學(xué)員記錄。并可以通過(guò)遠(yuǎn)程技術(shù),將其他地區(qū)的成果、經(jīng)驗(yàn)加以展示,并請(qǐng)當(dāng)?shù)貙?shí)際操作者進(jìn)行介紹講解。

2.5 針對(duì)培訓(xùn)要求提高教師素質(zhì)

培訓(xùn)教師的素質(zhì)是培訓(xùn)效果的重要保證。農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)于參與培訓(xùn)的教師來(lái)說(shuō)是一種挑戰(zhàn),它既要求培訓(xùn)教師有豐富的一線工作經(jīng)驗(yàn)與過(guò)硬的技術(shù)能力,又要求教師有良好的溝通傳授能力。應(yīng)從多方面入手,提高培訓(xùn)教師的綜合素質(zhì)。首先農(nóng)民培訓(xùn)教師要具備與時(shí)俱進(jìn)的精神。不斷更新理念和知識(shí)構(gòu)成,在思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)上適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。其次,農(nóng)民培訓(xùn)教師要理論與實(shí)戰(zhàn)能力雙提高。

涉農(nóng)問(wèn)題不僅涉及市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題還涉及政策制度問(wèn)題,培訓(xùn)教師要扎實(shí)提高所任課程的理論深度與廣度,深入了解農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)向、時(shí)政熱點(diǎn)、國(guó)家地方重要文件、市場(chǎng)信息。進(jìn)行定期與不定期的下鄉(xiāng)實(shí)踐或崗位實(shí)踐,鍛煉解決實(shí)際問(wèn)題的能力。再次,夯實(shí)教學(xué)基本功。熟練掌握現(xiàn)代辦公軟件的操作與使用,提高教學(xué)語(yǔ)言能力、溝通能力,不斷提高教學(xué)技巧,優(yōu)化課程,提高培訓(xùn)質(zhì)量。第四,建立參與培訓(xùn)教師的工作檔案,包括專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教師以及參與培訓(xùn)的行業(yè)專家、高校教師。建立教學(xué)反饋制度,將教師教學(xué)效果反饋情況備案,以便對(duì)培訓(xùn)教師隊(duì)伍進(jìn)行考核篩選。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：工作問(wèn)題研究范文

關(guān)鍵詞：土地收購(gòu)儲(chǔ)備；存在問(wèn)題；建議

一、土地儲(chǔ)備及土地儲(chǔ)備制度概述

所謂土地儲(chǔ)備，是指城市政府按照法律程序，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，通過(guò)對(duì)回收、收購(gòu)、置換、征用等方式取得的土地進(jìn)行前期開發(fā)，并予以儲(chǔ)存，以供應(yīng)和調(diào)控城市各類建設(shè)用地需求的一種經(jīng)營(yíng)管理的機(jī)制或行為。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，原有的規(guī)模不能滿足城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市就要把城郊的大片土地納入城區(qū)范圍，即城市化。由于這個(gè)過(guò)程需要大片征地、大面積的拆遷和巨額的資金流動(dòng)，涉及到廣大群眾的切身利益，如果政府放任由企業(yè)私自操作，會(huì)造成土地的非法交易、投機(jī)倒把和土地資源的極大浪費(fèi)等現(xiàn)象，這不僅會(huì)損害廣大群眾的利益，造成巨額國(guó)有資產(chǎn)的流失，而且還會(huì)使土地市場(chǎng)秩序混亂，不利于行業(yè)的發(fā)展，從而影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這種情況下，急需一種制度要求由政府來(lái)規(guī)范土地市場(chǎng)，為此產(chǎn)生了土地儲(chǔ)備制度。

二、土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作存在的問(wèn)題

由于土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度是一項(xiàng)全新的制度，建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度所引起的利益和權(quán)力的調(diào)整是深層次的，在工作開展過(guò)程中已碰到諸多難題，暴露出一些問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有以下三個(gè)方面：

2.1土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的利益分配機(jī)制還需進(jìn)一步理順和規(guī)范。目前在大多數(shù)城市中，政府往往將盤活原劃撥給企業(yè)的存量土地的主動(dòng)權(quán)交給企業(yè)，土地盤活所得大部分資金歸企業(yè)或企業(yè)主管部門支配。政府只負(fù)責(zé)收取土地出讓時(shí)發(fā)生的成本。我市在建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度之前，也是走“企業(yè)自主型”的土地入市交易模式。建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度后，真正實(shí)現(xiàn)了由政府來(lái)壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、由市場(chǎng)來(lái)確定土地開發(fā)單位、確定土地價(jià)格的舉措，其核心問(wèn)題是權(quán)力和利益的重新分配。因此，如何準(zhǔn)確界定土地收益的構(gòu)成，合理分配政府和原土地使用者之間的利益，是土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度順利開展必須解決的問(wèn)題。

2.2資金籌措、資金運(yùn)用和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制有待完善。資金和土地是土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的兩大基本要素。土地收購(gòu)儲(chǔ)備過(guò)程既是土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程，也是資金循環(huán)的過(guò)程。實(shí)際運(yùn)作中，沒(méi)有大額資金支撐，難以有效運(yùn)作。從六年多來(lái)實(shí)踐看，土地收購(gòu)儲(chǔ)備的運(yùn)作資金主要是通過(guò)銀行貸款解決，政府只在初期注入少量的資金作為運(yùn)作資本金。但是這種單一的資金來(lái)源渠道，雖能滿足當(dāng)前土地收購(gòu)儲(chǔ)備的需要，但尚未形成有效的資金籌措機(jī)制，而且存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。特別是統(tǒng)一收購(gòu)政策落實(shí)后，客觀上要求政府對(duì)需盤活的土地實(shí)施敞開收購(gòu)，如果單單依靠銀行貸款，不僅難于滿足實(shí)施土地敞開收購(gòu)對(duì)資金的需求，而且可能因隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，銀行利息增加而使收購(gòu)?fù)恋氐倪\(yùn)作成本大幅度增加，甚至出現(xiàn)土地出讓收益低于土地儲(chǔ)備成本。因此如何完善資金配套政策，建立合理的資金籌措和運(yùn)作機(jī)制，也是開展土地儲(chǔ)備急需解決的問(wèn)題。

2.3土地收購(gòu)儲(chǔ)備思路不夠開闊。一是對(duì)黃金地段或者擬開發(fā)區(qū)內(nèi)的地塊，不是事先收購(gòu)儲(chǔ)備可調(diào)控的土地，而是在需地方看中地塊并向政府提出用地申請(qǐng)后，政府再實(shí)行征收，然后以掛牌形式將土地出讓給需地方，其實(shí)質(zhì)相當(dāng)于協(xié)議出讓，并非真正意義上的招拍掛。二是忽視國(guó)有存量土地收購(gòu)儲(chǔ)備，對(duì)舊城區(qū)改造不夠，土地利用率沒(méi)有得到明顯提高。三是忽視集體建設(shè)用地收購(gòu)儲(chǔ)備，造成小產(chǎn)權(quán)房滋生，比如富康小區(qū)的小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)，不但沖擊了房地產(chǎn)開發(fā)商的利益，擾亂了正常的房地產(chǎn)秩序，而且影響了孱陵新區(qū)建設(shè)，降低了我縣城市建設(shè)品味。

2.4土地儲(chǔ)備運(yùn)作資金來(lái)源單。資金和土地是土地儲(chǔ)備機(jī)制的兩大基本要素。土地儲(chǔ)備過(guò)程就是土地流轉(zhuǎn)過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是資金流轉(zhuǎn)過(guò)程。因?yàn)樵趯?shí)際運(yùn)作中，沒(méi)有大額資金給予支撐，是難以有效運(yùn)作的。從一些城市土地儲(chǔ)備的實(shí)踐看，運(yùn)作資金主要通過(guò)銀行貸款解決，政府只在初期注入一筆資金作為運(yùn)作資本金。這種單一的資金來(lái)源渠道，雖然能滿足當(dāng)時(shí)土地儲(chǔ)備的需要，但尚未形成有效的資金籌措機(jī)制，而且存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。特別是統(tǒng)一收購(gòu)落實(shí)后，客觀上要求政府對(duì)需要盤活的土地實(shí)施敞開收購(gòu)，如果單靠銀行貸款，不僅難以滿足對(duì)資金的需求，而且可能因銀行利息增加而使收購(gòu)?fù)恋氐某杀敬蠓黾?，甚至?xí)霈F(xiàn)土地出讓收益低于土地儲(chǔ)備成本，入不敷出的現(xiàn)象。

2.5部門協(xié)調(diào)配合不夠。土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作是一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程，涉及到很多方面，因此部門之間的協(xié)作配合對(duì)土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作至關(guān)重要。但我縣的實(shí)際是，擬實(shí)行土地收購(gòu)儲(chǔ)備時(shí)，由城建部門負(fù)責(zé)選址，規(guī)劃部門出具規(guī)劃方案，國(guó)土資源局和土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心擬訂征收方案和儲(chǔ)備計(jì)劃等，結(jié)果往往是各部門之間沒(méi)有充分準(zhǔn)備，也沒(méi)有相互溝通，難以形成統(tǒng)一的意見(jiàn)，不僅浪費(fèi)了時(shí)間，也達(dá)不到很好的效果。

三、加強(qiáng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作的建議

3.1完善法律法規(guī)，加強(qiáng)部門間的合作關(guān)系、有效控制市場(chǎng)。政府應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)，充分加強(qiáng)政府、土地、計(jì)劃、規(guī)劃、房管等部門的協(xié)調(diào)與配合。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)控，合理調(diào)節(jié)土地供求關(guān)系及土地價(jià)格，防止地價(jià)不合理浮動(dòng)造成的市場(chǎng)混亂。

3.2建立健全土地收購(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)制度。凡需盤活的存量土地和新征集體土地的一律進(jìn)入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)，除依法可以劃撥的外，原則上都應(yīng)采取招、拍、掛方式出讓，從而形成國(guó)有土地先儲(chǔ)備、后出讓或出租的供應(yīng)機(jī)制，由政府控制土地一級(jí)市場(chǎng)。當(dāng)市場(chǎng)上土地供大于求時(shí)，政府可多收購(gòu)?fù)恋剡M(jìn)行儲(chǔ)備，或“收緊”土地供應(yīng)計(jì)劃；而當(dāng)市場(chǎng)上土地供應(yīng)不足時(shí)，政府則可以從儲(chǔ)備庫(kù)中多拿出一些土地出讓或“擴(kuò)大”土地供應(yīng)計(jì)劃?？傊?，建立了收購(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)制度，政府就有了調(diào)控土地市場(chǎng)供求的有效手段。

3.3拓寬融資渠道，積極爭(zhēng)取財(cái)政撥款，盡可能考慮以多種途徑運(yùn)作資金，減少資金壓力。土地收購(gòu)儲(chǔ)備部門應(yīng)積極創(chuàng)新土地儲(chǔ)備融資方式，有效地調(diào)動(dòng)社會(huì)資金，共享利益，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。合理控制收購(gòu)成本，縮短土地儲(chǔ)備周期，加強(qiáng)資金流動(dòng)。對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行合理經(jīng)營(yíng)，獲得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)收入，如對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入儲(chǔ)備但尚未進(jìn)行拆遷的土地，可以在按計(jì)劃進(jìn)行處置前進(jìn)行出租等。此外，抓好資金運(yùn)行的安全性。國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備的性質(zhì)決定了所需資金的流量大，資金鏈復(fù)雜。如何建立吞吐平衡、滾動(dòng)利用、安全有效的資金運(yùn)行機(jī)制，十分重要。一方面，要做好收儲(chǔ)資本金管理，專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ茫瑖?yán)格實(shí)行收支兩條線政策；另一方面，要適度吸納銀行貸款、社會(huì)資金等多種形式，拓寬資金來(lái)源渠道。建立融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及信貸資金清償機(jī)制，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，防范資金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4規(guī)范土地管理與“以地生財(cái)”的關(guān)系。政府實(shí)行土地儲(chǔ)備，主要目的是為了規(guī)范土地市場(chǎng)，提高土地集約利用率，防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失；同時(shí)也為政府搞好城市建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的資金。但有的觀點(diǎn)認(rèn)為，土地儲(chǔ)備目的在于政府賺錢、以地生財(cái)。因此，這兩者的關(guān)系處理仍有待探索。

參考文獻(xiàn)：

[1]冷宏志，宮玉泉.建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度壟斷存量土地供應(yīng)〔M〕.北京：地質(zhì)出版社

[2]朱寅傳，夏積亮，賈生華.杭州市土地儲(chǔ)備體系及模式〔M〕.北京：地質(zhì)出版社

第6篇：工作問(wèn)題研究范文

關(guān)鍵詞：科技人才 工作體制機(jī)制 問(wèn)題研究

項(xiàng)目資助：中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)（農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測(cè)所）專項(xiàng)項(xiàng)目-----“科技與團(tuán)隊(duì)管理戰(zhàn)略研究”；天津市委組織部政策研究室課題“完善人才工作體制機(jī)制問(wèn)題研究”

我國(guó)的科技人才總數(shù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)，居世界第一。從《洛桑報(bào)告》近幾年來(lái)公布的世界各國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力的情況來(lái)看，整體上，我國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)力還處于劣勢(shì)，屬于科技欠發(fā)達(dá)國(guó)家。從科技人員的總量上來(lái)看，我國(guó)可以說(shuō)是人才大國(guó)，但從人才的質(zhì)量、創(chuàng)新能力和科技貢獻(xiàn)影響力（主要是對(duì)國(guó)際科技影響力來(lái)講），我國(guó)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是科技強(qiáng)國(guó)或者科技大國(guó)。特別是在高新技術(shù)領(lǐng)域，高端人才相當(dāng)缺乏，與發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、日本、德國(guó)等相比，還有很大的差距和發(fā)展空間。

一、當(dāng)前在科技人才工作體制方面存在的主要問(wèn)題

從當(dāng)前科技人才工作的現(xiàn)狀來(lái)看，在體制方面主要存在：一是科技單位的人才主體功能作用表現(xiàn)不強(qiáng)，科技單位的貢獻(xiàn)度社會(huì)認(rèn)可度不高；二是復(fù)雜的行政化的管理，也是造成科技競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的重要因素。

二、當(dāng)前在科技人才工作機(jī)制方面存在的主要問(wèn)題

伴隨著改革開放以來(lái)，國(guó)家高度重視科技人才工作，人科技才工作發(fā)展進(jìn)入快車道。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，人才資源作為第一競(jìng)爭(zhēng)性資源的認(rèn)識(shí)得到了普遍加強(qiáng)和認(rèn)可，成為科技核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成。如何調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各類科技人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性成為科技人才工作研究的一個(gè)重要方面。當(dāng)前在科技人才工作的具體實(shí)踐中，還存在這樣那樣的機(jī)制問(wèn)題，嚴(yán)重影響著人才工作的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

1、激勵(lì)機(jī)制不合理

激勵(lì)本身是要激發(fā)人的積極性、創(chuàng)造性和能動(dòng)性，激勵(lì)的方式方法很多，包括物質(zhì)層面、精神層面等等。然而隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，激勵(lì)機(jī)制不合理設(shè)計(jì)使得激勵(lì)作用難以起到應(yīng)有的作用。

2、績(jī)效考核定位不科學(xué)

科技部門特別是科研工作單位，在業(yè)績(jī)考核中，職能定位模糊、不科學(xué)，有些甚至有些違背工作規(guī)律，一味強(qiáng)調(diào)科技人員爭(zhēng)取項(xiàng)目，、科技成果、專利等等，而淡化科技成果的推廣應(yīng)用，使更多的研究成果束之高擱，成為不能產(chǎn)生價(jià)值的“成果”。另外，有的更是忽視科技人員日常的工作任務(wù)，把績(jī)效考核簡(jiǎn)單地等同于日常工作的業(yè)務(wù)考核。同時(shí)在績(jī)效考核目標(biāo)上設(shè)計(jì)不盡合理，在現(xiàn)實(shí)績(jī)效考核中，很難做到對(duì)一個(gè)創(chuàng)意的科學(xué)思路做出有價(jià)值的判斷，也很難區(qū)分一個(gè)科技人員在一個(gè)科技創(chuàng)團(tuán)中的個(gè)人價(jià)值，這些導(dǎo)致考核時(shí)，往往忽略了不可抗力的因素，甚至形成主要領(lǐng)導(dǎo)害怕績(jī)效考核有負(fù)面影響、一般員工覺(jué)得自己的付出沒(méi)有受到公正的評(píng)價(jià)，考核過(guò)程容易受到外界因素的干擾，缺乏明確的工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致對(duì)科技工作考核的標(biāo)準(zhǔn)不現(xiàn)實(shí)，造成暈輪誤差、偏松或偏緊傾向。

3、科技文化建設(shè)步伐緩慢

優(yōu)秀文化是生產(chǎn)力，在一個(gè)單位組織內(nèi)部存在的單位優(yōu)秀文化是單位發(fā)展的劑和推動(dòng)力，也是軟實(shí)力，創(chuàng)新的優(yōu)秀單位文化是單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成?？萍紗挝皇强萍紕?chuàng)新的重要產(chǎn)出部門，也是科技文化的重要載體。文化在人才工作中也有很重要的作用。比如人才工作制度、人際關(guān)系、人才價(jià)值觀體系建設(shè)等等，就屬于文化建設(shè)的范疇之一。目前在人才工作機(jī)制建設(shè)上，更注重工作程序性內(nèi)容，而忽視了文化的軟實(shí)力作用，更多地強(qiáng)調(diào)制度約束和規(guī)范作用，忽視了制度的教育導(dǎo)向功能、凝聚、激勵(lì)等功能。導(dǎo)致部分科研人員對(duì)單位的認(rèn)同度較低而對(duì)自身發(fā)展的期望過(guò)高，制度執(zhí)行不力，更多地關(guān)注個(gè)人發(fā)展，忽視團(tuán)隊(duì)和單位作用，強(qiáng)調(diào)個(gè)人貢獻(xiàn)，導(dǎo)致同事間人際關(guān)系緊張，核心價(jià)值觀念薄弱，核心價(jià)值觀體系建設(shè)滯緩等等，這些與社會(huì)發(fā)展的需求嚴(yán)重脫節(jié)，與形勢(shì)發(fā)展的需求不相匹配，不能營(yíng)造良好的科技文化的工作氛圍和環(huán)境，造成人才工作困難。

三、不斷完善科技人才工作體制的建議措施

體制涉及到一個(gè)架構(gòu)問(wèn)題，而機(jī)制涉及到一個(gè)運(yùn)行問(wèn)題，架構(gòu)設(shè)計(jì)不好，必然影響到運(yùn)行。所以從發(fā)揮人才積極作用的角度出發(fā)，在科技人才工作體制管理上，建議：

1、不斷強(qiáng)化科技單位人才的主體作用

一個(gè)單位的發(fā)展，主要依靠人才，同樣地，一個(gè)科技單位能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久健康的發(fā)展，同樣依靠人才，更重要地依靠科技人才。在科技單位的日常管理中，必須強(qiáng)化科技人才的主體作用，研究科技人才的管理，必須圍繞主體來(lái)實(shí)施，這樣才能把握人才工作的主旋律，才能更清楚地認(rèn)識(shí)人才工作體制機(jī)制中存在的問(wèn)題。

2、理順單位的管理，去行政化

科技工作必須為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，必須尊重科技規(guī)律，必須通過(guò)引導(dǎo)來(lái)發(fā)揮科技工作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的積極性?？萍脊ぷ饕鹬乜陀^規(guī)律，應(yīng)遵循事實(shí)求是的原則，從現(xiàn)象到本質(zhì)的追尋科學(xué)真諦。對(duì)科技單位的管理上，政府職能部門應(yīng)該從最大限度地發(fā)揮科技貢獻(xiàn)度上來(lái)考慮，不要單純地進(jìn)行行政性的干預(yù)。行政管理關(guān)系的復(fù)雜化也容易導(dǎo)致科技單位片面追求行政性的利益，而喪失科技主體利益。歐美國(guó)家，大部分的科技單位沒(méi)有行政規(guī)格，而依靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)（需求調(diào)節(jié)），理順各類科技單位的結(jié)構(gòu)分配關(guān)系，更多地引導(dǎo)科技單位注重解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的技術(shù)問(wèn)題，更最大化的提高科技單位科技貢獻(xiàn)度的社會(huì)認(rèn)可，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。

四、不斷完善科技人才工作機(jī)制的建議措施

科技人才作為人才的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的重要推動(dòng)力，發(fā)揮好科技人才的作用，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和科技的發(fā)展有著重要的意義。不斷完善人才工作機(jī)制的目的，就是要最大限度的挖掘人的各種潛能，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，所以從這個(gè)意義上來(lái)看，人才工作機(jī)制的作用，就是經(jīng)營(yíng)人才、經(jīng)營(yíng)人性、經(jīng)營(yíng)人心。要不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，促進(jìn)人才工作發(fā)展。

1、創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)，建立科學(xué)的人才業(yè)績(jī)?cè)u(píng)考體系

目前大多數(shù)科技單位按照國(guó)家科技體制改革的要求，全面實(shí)施了崗位聘任制。從目前的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，在人才評(píng)價(jià)中，應(yīng)該堅(jiān)持以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)、以發(fā)展需求為導(dǎo)向、以能力和貢獻(xiàn)大小為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)原則，應(yīng)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)合適的人才處于合適的位置；樹立“特長(zhǎng)即人才”、“有用是人才”的觀念；應(yīng)爭(zhēng)取建立一套以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以能力和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向、以薪酬待遇為激勵(lì)的量化考核與人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善人才評(píng)價(jià)手段和程序，堅(jiān)持多角度多層面考評(píng)人才，堅(jiān)持日?？荚u(píng)、年度考評(píng)和聘期考核相結(jié)合，提高人才評(píng)價(jià)的科學(xué)性、公開性和公平性。

完善人才工作機(jī)制的最終目標(biāo)，是要實(shí)現(xiàn)人才的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人的全面進(jìn)步和發(fā)展，為單位組織的發(fā)展壯大凝聚核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2、創(chuàng)新人才保障，以人為本建立激勵(lì)與約束機(jī)制

根據(jù)人才崗位差別，體現(xiàn)崗位價(jià)值和人才市場(chǎng)價(jià)值，逐步建立突出績(jī)效、激發(fā)活力、公平公正、監(jiān)管有力的績(jī)效分配制度。根據(jù)單位的特點(diǎn)，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，重點(diǎn)向優(yōu)秀科技人才傾斜的激勵(lì)機(jī)制，積極探索實(shí)行崗位工資、項(xiàng)目（課題）工資、年工資（年薪制）、兼職項(xiàng)目工資等多種分配形式，努力營(yíng)造一流人才創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)贏得一流報(bào)酬的氛圍。積極探索建立兼顧公平，體現(xiàn)勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素積極性和貢獻(xiàn)率的收入分配制度。對(duì)在關(guān)鍵崗位上的技術(shù)骨干、承擔(dān)重點(diǎn)科研項(xiàng)目的帶頭人，探索實(shí)行協(xié)議工資制度。積極兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)勵(lì)措施，補(bǔ)充完成獎(jiǎng)勵(lì)體系等。

在人才績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，主要注重績(jī)效結(jié)果的導(dǎo)向使用，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出或行為不當(dāng)?shù)娜藛T進(jìn)行精神上或物質(zhì)上的鼓勵(lì)或懲罰，充分體現(xiàn)激勵(lì)與約束相結(jié)合，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，最大限度地調(diào)動(dòng)科研人員積極性，使每一個(gè)科技人員都能在科技市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，通過(guò)努力，從促進(jìn)人才成長(zhǎng)、社會(huì)需求、自我實(shí)現(xiàn)等層面，建立多元化的激勵(lì)制度，充分發(fā)揮知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制的作用，在單位內(nèi)部最大限度地形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好環(huán)境氛圍。同時(shí)根據(jù)區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差異，建立適合區(qū)域性質(zhì)的人才物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)機(jī)制。

3、創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的人才管理制度

人才的使用目標(biāo)就是要發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。人才作用的發(fā)揮要憑借一系列的組織活動(dòng)和組織行為，只有把人才置身于一個(gè)社會(huì)組織的活動(dòng)中，才能充分展示人才的價(jià)值。而這些活動(dòng)或者組織行為的正常實(shí)施，要依靠規(guī)范的內(nèi)部管理制度。在科技單位人才工作的實(shí)踐中，應(yīng)堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，建立與世界接軌的科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理體系，以便充分發(fā)揮未來(lái)核心競(jìng)爭(zhēng)力所包含的各項(xiàng)技術(shù)和整合能力，推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，并使二者進(jìn)入良性循環(huán)軌道。在單位內(nèi)部，好的制度安排或選擇必然會(huì)促進(jìn)科技創(chuàng)新，從而促進(jìn)單位發(fā)揮或者集合自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成特有的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必然促進(jìn)人才的成長(zhǎng)、發(fā)展或者全面進(jìn)步，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)解放人才，釋放潛能，促進(jìn)工作，全面發(fā)展。

建立適應(yīng)創(chuàng)新的人才組織管理、運(yùn)行模式，也是創(chuàng)新文化建設(shè)的要求。各級(jí)單位組織可根據(jù)科技創(chuàng)新的要求，積極適應(yīng)世界科技的發(fā)展變化，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部的組織體系，創(chuàng)新人才工作模式，建立健全管理運(yùn)行的工作機(jī)制，盡可能地避免行政性干預(yù)，遵循工作規(guī)律，進(jìn)一步凝練組織創(chuàng)新目標(biāo)，為單位提高自主創(chuàng)新能力提供基礎(chǔ)保障，同時(shí)也提高單位內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)效能和執(zhí)行力，盡可能地減少行政干預(yù)管理。要努力營(yíng)造人盡其才、才盡其用、優(yōu)秀人才脫穎而出的制度和社會(huì)環(huán)境。

4、創(chuàng)新人才培養(yǎng)，著眼建立核心價(jià)值體系

建立以用為本的人才培養(yǎng)機(jī)制；加強(qiáng)與知名高校和科研機(jī)構(gòu)以及相關(guān)項(xiàng)目合作單位的合作，建立協(xié)同培養(yǎng)人才的創(chuàng)新機(jī)制，突出人才培養(yǎng)的實(shí)踐性、創(chuàng)新性；加大對(duì)高層次人才的培養(yǎng)力度。

加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的管理和扶持力度，爭(zhēng)取在各創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中產(chǎn)生有影響力的中青年科技骨干、知名專家，使相關(guān)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)為在全國(guó)業(yè)內(nèi)有重要影響力、國(guó)際一流研究水平的研究團(tuán)隊(duì)。

加強(qiáng)科技人員的培訓(xùn)體系建設(shè)，要有展戰(zhàn)略思維和眼光，要著眼于單位組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建立良好的培訓(xùn)文化、高效的培訓(xùn)組織和完善的培訓(xùn)制度，要針對(duì)不同階段、不同層次的發(fā)展需求或者人才職業(yè)生涯發(fā)展的不同階段，結(jié)合國(guó)家和國(guó)際科技發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)行人員的職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高科技人員對(duì)單位和社會(huì)的認(rèn)同趨向，提高對(duì)核心價(jià)值理念的理解，提高對(duì)各種專業(yè)技能的把握和共享，提高全體科技人員對(duì)單位組織，特別是科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)同和感知，從而提高完成戰(zhàn)略目標(biāo)的責(zé)任感、緊迫感。

5、創(chuàng)新人才引進(jìn)、選拔，加強(qiáng)領(lǐng)軍人才培育和引進(jìn)

堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、群眾公認(rèn)的原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、業(yè)績(jī)一流、業(yè)內(nèi)公認(rèn)的原則，選拔各類專業(yè)技術(shù)人才；通過(guò)公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種方式選拔管理人才；建立符合公益性科技單位特點(diǎn)的選人、用人制度，深化職稱制度改革；繼續(xù)探索在關(guān)鍵崗位探索設(shè)立“崗位專家”制度。

搭建招才引智平臺(tái)，改進(jìn)智力引進(jìn)的方式方法，利用各類科技合作項(xiàng)目，開展合作研究，建立科研實(shí)習(xí)基地，發(fā)揮人才集聚作用；發(fā)揮單位的引才主體作用，大量引進(jìn)急需的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)新人才。

第7篇：工作問(wèn)題研究范文

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策建議

1.引言

高校教育改革成為當(dāng)前我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的重要方面，甚至直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作作為高校發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，對(duì)高校及教育事業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻。因此，必須要全面提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，以有效促進(jìn)高校的發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作還存在很多的問(wèn)題，比如對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則把握不準(zhǔn)、缺乏多方面有效的監(jiān)督、與高校改革步伐及要求脫軌等，都在很大程度上限制了我國(guó)高校教育的改革及發(fā)展，因此必須要對(duì)其進(jìn)行有效的分析，并提出有效的對(duì)策建議，以全面完善目前我國(guó)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。

2.新時(shí)期我國(guó)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在的主要問(wèn)題

2.1 對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則把握不準(zhǔn)

我國(guó)高校一般成立時(shí)間較早，其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作大多數(shù)都是沿襲著傳統(tǒng)的模式，很少能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新。而隨著我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不斷實(shí)施，高?，F(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作在很大程度上難以適應(yīng)高校發(fā)展的需求，其存在的首要問(wèn)題就是對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則把握程度不足。這不僅是由于我國(guó)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作傳統(tǒng)的理念和模式造成的，在很大程度上由于一些高校管理者對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的關(guān)注度不夠，沒(méi)有將其視為高校發(fā)展和教育改革的重要方面。

2.2 缺乏多方面有效的監(jiān)督

高校作為人才培養(yǎng)和孵化的重要基地，其各項(xiàng)工作都受到廣泛的關(guān)注，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作因具有較強(qiáng)的隱蔽性，導(dǎo)致各方對(duì)其監(jiān)督和管理不夠。一方面，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督管理；在高校中，其他部門領(lǐng)導(dǎo)層很少會(huì)過(guò)問(wèn)和監(jiān)督財(cái)務(wù)部門的工作，而財(cái)務(wù)部門機(jī)構(gòu)龐大、人員較多，各項(xiàng)工作紛繁復(fù)雜，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作在執(zhí)行過(guò)程中難免有所疏漏。另一方面，缺乏嚴(yán)格的外部監(jiān)督管理；外界很難對(duì)高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，主要是因?yàn)槿狈Ρ匾谋O(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督辦法，政府部門的相關(guān)督導(dǎo)工作還存在漏洞，這也使得目前我國(guó)高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在一定程度的不足。

2.3 與高校改革步伐及要求脫軌

教育改革尤其是高等教育改革一直是目前我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和核心，在這一背景下，我國(guó)高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作并沒(méi)有與高校改革的步伐及要求完全接軌，其在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作的過(guò)程中所采用的方式和方法還顯得過(guò)于陳舊，各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，其對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的管理效果和管理能力存在一定的漏洞。這使得很多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作很難滿足高校發(fā)展的需要，因此會(huì)使得整個(gè)教育事業(yè)的改革和發(fā)展受到限制，這反過(guò)來(lái)又在很大程度上影響了我國(guó)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的順利開展。

3.新時(shí)期完善我國(guó)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的把握程度

新時(shí)期要想完善高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作必須要強(qiáng)化其對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的把握程度。首先，要嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)要求來(lái)全面強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，使其能夠從根本上改變傳統(tǒng)的模式和方法，以新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的依據(jù)和基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，提升其有效性。其次，要充分提升高校管理者尤其是財(cái)務(wù)部門管理者的重視度，在高校內(nèi)部營(yíng)造出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的良好氛圍，提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)，使其能夠順應(yīng)各項(xiàng)工作的發(fā)展趨勢(shì)，充分完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。

3.2 強(qiáng)化內(nèi)外兩方面的監(jiān)督管理

一方面，要通過(guò)在高校內(nèi)部組建專門部門的形式來(lái)強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督，使其可以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，避免出現(xiàn)過(guò)于流程化的問(wèn)題，真正使得高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作能夠適應(yīng)高校的發(fā)展需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在的問(wèn)題，全面完善各項(xiàng)監(jiān)督管理工作。另一方面，要完善外部監(jiān)督管理制度，通過(guò)多種形式來(lái)增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的透明度，創(chuàng)新監(jiān)督管理渠道，完善各項(xiàng)監(jiān)督管理辦法和機(jī)制，使得外部監(jiān)督能夠順利有效實(shí)施。同時(shí)，要強(qiáng)化政府部門對(duì)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，充分發(fā)揮政府的行政職能。

3.3 加強(qiáng)與高校改革步伐及需求的接軌程度

高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作本質(zhì)上就是要促進(jìn)高校的健康長(zhǎng)期發(fā)展，服務(wù)于整個(gè)教育事業(yè)的需求，因此必須要全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作與高校改革步伐及需求的接軌程度。要時(shí)刻分析和研究我國(guó)高校發(fā)展存在的問(wèn)題，并對(duì)整個(gè)教育事業(yè)的改革進(jìn)程和其對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)要求進(jìn)行分析，及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的方法和模式，并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)有效的轉(zhuǎn)變，通過(guò)對(duì)新方法、新制度、新理念、新人才等的綜合利用來(lái)全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作對(duì)高校及教育事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

總結(jié)

新時(shí)期，完善我國(guó)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是促進(jìn)高校發(fā)展和教育事業(yè)改革的重要途徑之一。目前我國(guó)高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作還存在諸多的問(wèn)題，從本文的研究來(lái)看，應(yīng)該從強(qiáng)化對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的把握程度、強(qiáng)化內(nèi)外兩方面的監(jiān)督管理、加強(qiáng)與高校改革步伐及需求的接軌程度等方面出發(fā)，全面完善高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，使其能夠充分發(fā)揮對(duì)高校發(fā)展和教育事業(yè)改革的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：工作問(wèn)題研究范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作 職業(yè)化 問(wèn)題研究 應(yīng)對(duì)措施

引言

社會(huì)工作是一門旨在運(yùn)用系統(tǒng)化的學(xué)科知識(shí)，幫助人們更好的生活的學(xué)科。近年來(lái)社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)非常好，但是其中仍然有諸多問(wèn)題，不利于其發(fā)展。為了能夠促進(jìn)社會(huì)工作更好的發(fā)展，應(yīng)該對(duì)當(dāng)前社會(huì)工作教育職業(yè)化中存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理，并提出針對(duì)性的改進(jìn)措施，從而能夠?qū)崿F(xiàn)其更好的發(fā)展。

一、社會(huì)工作教育與其職業(yè)化之間的關(guān)系

所謂的社會(huì)工作職業(yè)化，就是將社會(huì)工作這一學(xué)科從其他的社會(huì)領(lǐng)域中分離出來(lái)，從而使其成為一門具有不可替代性的、獨(dú)立的專業(yè)領(lǐng)域。就社會(huì)工作自身而言，其是一項(xiàng)操作性很強(qiáng)的學(xué)科，只有在實(shí)踐中不斷應(yīng)用其內(nèi)容，才能夠促進(jìn)社會(huì)工作的普及與發(fā)展。

社會(huì)工作作為一名學(xué)科而言，高校開設(shè)的每一門課程都是為了能夠促進(jìn)學(xué)生更好的發(fā)展，使學(xué)生能夠順利走上工作崗位，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的社會(huì)價(jià)值，而也只有當(dāng)學(xué)生在工作的過(guò)程中“學(xué)有所用”，才能夠真正促進(jìn)該專業(yè)的發(fā)展。就一名學(xué)生而言，影響學(xué)生選擇某一學(xué)科作為之后安身立命的根本的因素有很多，除了興趣愛(ài)好、價(jià)值理念外，就業(yè)前景也是激勵(lì)學(xué)生選擇某一專業(yè)的重要原因。如果社會(huì)工作的職業(yè)化程度較高，就業(yè)前景較好，將會(huì)吸引更多的學(xué)生走進(jìn)社會(huì)工作的課堂，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)社會(huì)工作理論知識(shí)。

二、導(dǎo)致社會(huì)工作職業(yè)化問(wèn)題的原因分析

自我國(guó)在高校內(nèi)開設(shè)了社會(huì)工作學(xué)科內(nèi)，就一直存在著一個(gè)問(wèn)題阻礙了社會(huì)工作教育的蓬勃發(fā)展，這也就不利于高校社會(huì)工作教育的進(jìn)一步發(fā)展，為了能夠?qū)Ξ?dāng)前社會(huì)工作學(xué)科的發(fā)展提出較為真切的意見(jiàn)，下面對(duì)造成我國(guó)社會(huì)工作職業(yè)化滯后的原因進(jìn)行分析。

（一）缺乏社會(huì)工作應(yīng)用的社會(huì)領(lǐng)域

當(dāng)前雖然在我國(guó)社會(huì)工作學(xué)科得到了一定的發(fā)展，但是其實(shí)際應(yīng)用的領(lǐng)域卻被其他學(xué)科把持著，一些社會(huì)工作的應(yīng)用范圍被政府部門或組織所代替，這也就導(dǎo)致了專業(yè)的社會(huì)工作人才無(wú)法有效發(fā)揮自己的才能，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作的職業(yè)化發(fā)展。其次，當(dāng)前社會(huì)對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)可程度較低，職業(yè)地位尚不明確。國(guó)家和政府部門的支持，是實(shí)現(xiàn)某一職業(yè)發(fā)展的有利條件和重要基礎(chǔ)。但是社會(huì)工作在我國(guó)的發(fā)展歷史較短，并且受到歷史因素的影響還曾出現(xiàn)斷代的情況，這也就不利于社會(huì)正確看待社會(huì)工作，不利于專業(yè)的社會(huì)工作人才的發(fā)展。最后，社會(huì)工作領(lǐng)域缺乏完整、科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃體系。這種狀況也就加大了社會(huì)工作職業(yè)化的難度，不利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系中存在問(wèn)題

科學(xué)合理的社會(huì)工作人才的培養(yǎng)體系對(duì)于提高社會(huì)工作人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)其更好的發(fā)展有重要的意義，但是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)人才培養(yǎng)領(lǐng)域中存在著一定的問(wèn)題，不利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作人員的職業(yè)化發(fā)展：首先，教學(xué)內(nèi)容與國(guó)情不符，社會(huì)工作的教學(xué)內(nèi)容會(huì)對(duì)學(xué)生之后的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，但是我國(guó)的社會(huì)工作教學(xué)體系更多的是從西方國(guó)家引進(jìn)，這也就導(dǎo)致其與西方國(guó)家的國(guó)情更加相符，但是與我國(guó)的實(shí)際國(guó)情有一定的出入，這也就導(dǎo)致其無(wú)法以專業(yè)的視角指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。其次，專業(yè)設(shè)計(jì)的方向不準(zhǔn)確。當(dāng)前大部分高校在進(jìn)行社會(huì)工作專業(yè)方向設(shè)計(jì)的過(guò)程中都不是依據(jù)社會(huì)發(fā)展需要而設(shè)計(jì)的，而是根據(jù)理論體系進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)，這也就導(dǎo)致社會(huì)工作專業(yè)培養(yǎng)出來(lái)的人才無(wú)法滿足社會(huì)需求，不利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作的職業(yè)化發(fā)展。最后，教學(xué)缺乏職業(yè)性。在教學(xué)的過(guò)程中教師通過(guò)自身的職業(yè)對(duì)學(xué)生進(jìn)行點(diǎn)播能夠更好的提升學(xué)生的職業(yè)化。但是當(dāng)前我國(guó)大部分的社會(huì)工作教師都是剛剛走出象牙塔就走向了另一座象牙塔，與社會(huì)想脫離，從而在教學(xué)中無(wú)法為學(xué)生提供有效的參考依據(jù)。同時(shí)，高校對(duì)職業(yè)化的訓(xùn)練并不重視，這在一定程度上提升了社會(huì)工作人才的職業(yè)化問(wèn)題。

三、應(yīng)對(duì)社會(huì)工作職業(yè)化之后的措施

為了能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)工作職業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)該著重對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行解決，通過(guò)解決上述問(wèn)題從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作職業(yè)化的水平，促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)更好的發(fā)展。

（一）盡快建立職業(yè)資格認(rèn)證制度

為了能夠給社會(huì)工作人才提供一個(gè)良好的工作環(huán)境，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況建立職業(yè)資格認(rèn)證制度，從而能夠提高社會(huì)工作的社會(huì)地位，使更多的人能夠認(rèn)可社會(huì)工作，從而促進(jìn)社會(huì)工作更好的發(fā)展。當(dāng)前已經(jīng)有部分省市建立了資格認(rèn)證制度，這對(duì)社會(huì)工作的發(fā)展而言是一個(gè)良好的開端。

（二）設(shè)置社會(huì)工作者職業(yè)崗位

為了能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)工作的職業(yè)化，應(yīng)該設(shè)置一定的社會(huì)工作職業(yè)崗位，從而使更多熱愛(ài)社會(huì)工作的社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生能夠走上自己理想的工作崗位，并在工作的過(guò)程中靈活應(yīng)用所學(xué)知識(shí)，從而能夠?qū)崿F(xiàn)自身更好的發(fā)展，也推動(dòng)整個(gè)專業(yè)職業(yè)化進(jìn)行的有序發(fā)展。

（三）建立社會(huì)工作職業(yè)的運(yùn)作體系

加強(qiáng)行之有效的運(yùn)作體系建設(shè)，已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)展的重要內(nèi)容。在這一過(guò)程中應(yīng)該注意：首先，明確社會(huì)工作者與其他機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，只有能夠清楚自身的定位，才能夠在工作的過(guò)程中做到恰如其分，減少問(wèn)題的發(fā)生，不斷提高工作效率，最終能夠提高社會(huì)工作者職業(yè)化水平。其次應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的制定，只有合理制定法律法規(guī)，才能夠?qū)ι鐣?huì)工作者的利益進(jìn)行有效保護(hù)。

（四）明確社會(huì)工作教育的定位

當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段，社會(huì)發(fā)展日新月異，因此在進(jìn)行專業(yè)定位的過(guò)程中一定要考慮到社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，為了能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)工作教育的職業(yè)化水平，在進(jìn)行過(guò)社會(huì)工作教育定位的過(guò)程中應(yīng)該注重其職業(yè)化。這也就要求高校有關(guān)人員密切關(guān)注福利院、社區(qū)建設(shè)等政策的變化，從而能夠與時(shí)俱進(jìn)的變更專業(yè)定位，使培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生能夠更加滿足社會(huì)發(fā)展的需要，從而能夠更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作者職業(yè)化水平，從而能夠促進(jìn)社會(huì)工作教育在國(guó)內(nèi)的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)

為了能夠更好的實(shí)現(xiàn)職業(yè)化。首先應(yīng)該注重對(duì)相關(guān)人才的培訓(xùn)。在校期間教師應(yīng)該根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)給予學(xué)生一定的指導(dǎo)，使學(xué)生能夠?qū)ぷ魉璧哪芰τ幸粋€(gè)詳細(xì)的了解，使學(xué)生能夠不斷提升自己的綜合水平，使自己更滿足社會(huì)發(fā)展的需要；其次，與社會(huì)工作相關(guān)的單位應(yīng)該為社會(huì)工作人員提供定期培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者為其講解最新行業(yè)政策和相關(guān)理論，促進(jìn)社會(huì)工作人員思想解放，使其在工作中能夠不斷創(chuàng)新工作方法，更能滿足工作需要。

參考文獻(xiàn)

[1]王正中.社工作教育面臨的職業(yè)化問(wèn)題與對(duì)策[J].教育與職業(yè)，2005（11）

[2]林卡.論中國(guó)社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的社會(huì)環(huán)境及其面臨的問(wèn)題[J].社會(huì)科學(xué)，2009（04）

第9篇：工作問(wèn)題研究范文

關(guān)鍵詞：高校內(nèi)部審計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

隨著我國(guó)優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略的確立與教育改革的逐漸深入，高校多渠道籌措教育資金的格局逐步形成，政府對(duì)高校的資金投入大幅度增加，學(xué)校內(nèi)部各職能部門由于辦學(xué)、培訓(xùn)、對(duì)外咨詢服務(wù)等，掌管的資金越來(lái)越多。同時(shí)，高校的收支總額和基本建設(shè)投資規(guī)模成倍增長(zhǎng)，教育資金總顯得短缺。因此，高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化和高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣化，客觀上要求財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督外，實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)高校內(nèi)部各種與資金有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其效益進(jìn)行監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià)和服務(wù)。它是促進(jìn)學(xué)校遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范內(nèi)部管理，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)自身合法權(quán)益，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高教育資金使用效益的重要手段。

一、高校內(nèi)部審計(jì)的含義

（一）審計(jì)的含義

國(guó)內(nèi)的審計(jì)理論和實(shí)務(wù)工作者普遍認(rèn)可的定義是：審計(jì)是由專職機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)的獨(dú)立性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。這個(gè)定義充分說(shuō)明了審計(jì)工作的內(nèi)涵，明確提出了審計(jì)工作的對(duì)象和范圍，指出了審計(jì)目標(biāo)，對(duì)審計(jì)要求更具體化。最重要的是，它指出了審計(jì)工作是具有獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。

（二）內(nèi)部審計(jì)的含義

1999年6月，國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（IIA)把內(nèi)部審計(jì)定義為：“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的保證工作與咨詢活動(dòng)，它的目的是為機(jī)構(gòu)增加價(jià)值并提高機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率。它采取系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及治理程序進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高它們的效率，從而幫助實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)目標(biāo)。

2003年3月，審計(jì)署了《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，指出“內(nèi)部審計(jì)是獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)本單位及所屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益的行為……”

（三）高校內(nèi)部審計(jì)的含義

中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第4號(hào)――高校內(nèi)部審計(jì)》（2009年9月1日起施行)中對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)定義為：高校內(nèi)部審計(jì)是指高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員通過(guò)對(duì)學(xué)校與資源利用有關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性的審查，并進(jìn)行確認(rèn)、評(píng)價(jià)、咨詢，旨在促進(jìn)完善管理控制、防范風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造效益，從而促進(jìn)學(xué)校事業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、當(dāng)前高校內(nèi)部審計(jì)工作存在的主要問(wèn)題

（一）部分高校對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

內(nèi)部審計(jì)是高校管理的一項(xiàng)重要工作，部分高校對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的宣傳不到位，導(dǎo)致教職員工對(duì)審計(jì)的職責(zé)范圍及作用不太了解，認(rèn)為審計(jì)可有可無(wú)，認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)是相互不信任的行為。被審計(jì)單位一般情況下對(duì)內(nèi)部審計(jì)懷有排斥心理，認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)是“雞蛋里找骨頭”，是來(lái)找麻煩的，所以不配合、阻撓，對(duì)整改也是消極應(yīng)付。教職員工對(duì)內(nèi)部審計(jì)的真正意義認(rèn)識(shí)不清，制約了審計(jì)作用的發(fā)揮。

（二）高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性

2003年實(shí)施的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》的第四條規(guī)定：“內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)利機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作”。因此，高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立性不如國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)。目前高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置有獨(dú)立設(shè)置、與紀(jì)委監(jiān)察合署辦公、與財(cái)務(wù)合署辦公或在財(cái)務(wù)處下設(shè)審計(jì)科室等幾種不同的形式。在合署辦公等形式下，審計(jì)人員在確定審計(jì)范圍、實(shí)施審計(jì)、作出審計(jì)評(píng)價(jià)以及通報(bào)審計(jì)結(jié)果時(shí)極易受到本單位的利益制約。內(nèi)審人員面臨的是與單位領(lǐng)導(dǎo)層之間的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，與各科室、部門之間的同事關(guān)系，所涉及的人或直接或間接，不是領(lǐng)導(dǎo)就是同事，審計(jì)過(guò)程難免受到各類人為因素的干擾。過(guò)于密切的行政關(guān)系影響了審計(jì)的獨(dú)立性，審計(jì)職能難以發(fā)揮。

（三）高校內(nèi)部審計(jì)人力資源不足

高校內(nèi)部審計(jì)人力資源不足首先體現(xiàn)在數(shù)量方面。隨著高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的日益復(fù)雜，審計(jì)項(xiàng)目逐年增加，審計(jì)內(nèi)容逐年擴(kuò)大。《內(nèi)部審計(jì)指南第4號(hào)――高校內(nèi)部審計(jì)》要求：高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備足夠的內(nèi)部審計(jì)人員，內(nèi)部審計(jì)人員數(shù)量應(yīng)不低于教職工總數(shù)的2%。一方面學(xué)校對(duì)審計(jì)部門寄予厚望，要求審計(jì)部門挑重?fù)?dān)，另一方面審計(jì)部門又深感人手不足，難以完成繁重的審計(jì)工作任務(wù)。

高校內(nèi)部審計(jì)人力資源不足還體現(xiàn)在質(zhì)量方面。按照《內(nèi)部審計(jì)指南第4號(hào)――高校內(nèi)部審計(jì)》的要求，內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍應(yīng)由具備經(jīng)濟(jì)、管理、法律、建設(shè)工程、信息系統(tǒng)等方面專業(yè)素質(zhì)的人員組成，并具備必要的職業(yè)資格。目前大部分高校內(nèi)部審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)還是以具備會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的人員為主，無(wú)法對(duì)高校內(nèi)部物資采購(gòu)招投標(biāo)、基本建設(shè)工程等領(lǐng)域開展有效審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，使得審計(jì)工作缺乏深度與廣度，難有突破性的發(fā)展。

（四）審計(jì)職能較為單一

隨著高校經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及高校內(nèi)部審計(jì)工作范圍的拓展，高校內(nèi)部審計(jì)工作延伸到了工程建設(shè)、物資采購(gòu)、資產(chǎn)管理等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)方面，但高校內(nèi)部審計(jì)的職能還局限于以監(jiān)督為主，審計(jì)作用不夠凸顯。

（五）審計(jì)作用層次低

早期的內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)主要是查錯(cuò)防弊、保護(hù)資產(chǎn)安全，而現(xiàn)代的內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)已逐漸轉(zhuǎn)向事先發(fā)掘問(wèn)題、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效率方面。目前高校的內(nèi)部審計(jì)，還是大量的搞財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等方面的常規(guī)性審計(jì)，合同審計(jì)、管理審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)、資源審計(jì)等審計(jì)開展很少，有的甚至還沒(méi)有開展。忽視學(xué)校教育資金使用的合理性、效益性；忽視對(duì)教育經(jīng)費(fèi)整體運(yùn)作的定性分析、未來(lái)效益的預(yù)測(cè)、償債能力研究以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定。

（六）事前、事中審計(jì)力度不大

高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)和國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)的本質(zhì)不同，高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)應(yīng)更多地體現(xiàn)在事前、事中的控制，審計(jì)的目的，應(yīng)不是完全意義上的監(jiān)督行為。我國(guó)高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)已開始嘗試事前、事中審計(jì)，但不夠普及，開展的審計(jì)項(xiàng)目大部分還是事后審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)控制職能體現(xiàn)還不充分。

（七）審計(jì)方法落后

部分高校在開展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)仍然采用手工查賬方法，審計(jì)工作效率比較低下。有的采用手工方法計(jì)算工程造價(jià)，造成審計(jì)結(jié)果不準(zhǔn)確，無(wú)法保障審計(jì)工作的權(quán)威性，無(wú)法保證審計(jì)報(bào)告評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和可靠性。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)工作的對(duì)策

（一）加大宣傳力度，創(chuàng)造良好的審計(jì)環(huán)境

開展內(nèi)部審計(jì)工作，需要被審計(jì)對(duì)象的配合，還要考慮與各部門長(zhǎng)期合作的關(guān)系，所以需要得到各方面的充分配合和支持。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好審計(jì)工作的重要前提，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)注重與領(lǐng)導(dǎo)的溝通，及時(shí)向管理層匯報(bào)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要站在管理層的角度，提出改進(jìn)管理、提高效益的建議，并通過(guò)顯著的成績(jī)促使校領(lǐng)導(dǎo)將審計(jì)工作納入重要議程，保障內(nèi)部審計(jì)有效開展，營(yíng)造“尊重審計(jì)，支持審計(jì)，自覺(jué)接受審計(jì)”的和諧審計(jì)環(huán)境。

（二）設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，保證內(nèi)部審計(jì)人員職責(zé)和權(quán)力的實(shí)施

《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)作了規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體以及其他單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度……必須設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備內(nèi)部審計(jì)人員”。

2004年6月，教育部為了健全教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)制度，規(guī)范教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作，重新修訂了《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》。其第四條規(guī)定：“教育行政部門和單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律法規(guī)和本規(guī)定，實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度，設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備審計(jì)人員，開展內(nèi)部審計(jì)工作”。第五條規(guī)定：“單位，是指高等學(xué)校及其他教育事業(yè)、企業(yè)單位?！?/p>

另外，與國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)相比，高校內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性、權(quán)威性較弱，內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也比較大，所以，要樹立高校內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性、權(quán)威性，才能很好地開展工作。

由此可見(jiàn)，一般的高等學(xué)校均應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。

（三）有效整合審計(jì)人力資源，優(yōu)化審計(jì)人員結(jié)構(gòu)

高校內(nèi)部審計(jì)人力資源主要由內(nèi)部審計(jì)人員組成，要建立和完善內(nèi)部審計(jì)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，充分、翔實(shí)地掌握內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的年齡和性別結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、政治思想狀況及業(yè)務(wù)水平。要解決審計(jì)部門的編制問(wèn)題，構(gòu)建具有合理結(jié)構(gòu)的專業(yè)隊(duì)伍。要多渠道、多層次促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)人員吸收新知識(shí)、拓寬知識(shí)面、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，通過(guò)工作實(shí)踐不斷提高專業(yè)素養(yǎng)，盡可能成為“一專多能”的復(fù)合型人才。

（四）完善審計(jì)的服務(wù)職能，充分發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)作用

高校內(nèi)部審計(jì)要在強(qiáng)調(diào)審計(jì)監(jiān)督職能的同時(shí)，重視服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)面向?qū)芾?、效益等多方面、多領(lǐng)域的審計(jì)。強(qiáng)化審計(jì)服務(wù)的“內(nèi)向性”認(rèn)識(shí)，要消除“局外人”意識(shí)，更多地從被審計(jì)單位和被審計(jì)人的角度去研究審計(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題，把被動(dòng)的“敬而遠(yuǎn)之”變?yōu)橹鲃?dòng)的“一審二幫三促進(jìn)”，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，從而促進(jìn)高校加強(qiáng)管理、避免和減少損失、提高資金使用效益、健全內(nèi)部控制、保障高校資產(chǎn)的安全與完整。

（五）不斷開辟工作新渠道，豐富高校內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容

高校內(nèi)部審計(jì)工作己經(jīng)從單一的會(huì)計(jì)核算審查發(fā)展成為包含教學(xué)管理、科研管理、財(cái)務(wù)管理、房產(chǎn)管理、設(shè)備管理、物資采購(gòu)管理活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)的內(nèi)部控制審計(jì)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行和決算、建設(shè)工程項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面進(jìn)行審計(jì)檢查并進(jìn)行評(píng)價(jià)的多元化審計(jì)趨勢(shì)。在中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)最近舉辦的培訓(xùn)計(jì)劃中，效益審計(jì)開始出現(xiàn)。高校管理者現(xiàn)在不僅僅關(guān)心高校的資金怎么用，更關(guān)心資金使用的效益。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)關(guān)注國(guó)家審計(jì)的新進(jìn)展，積極擴(kuò)展審計(jì)范圍，拓寬審計(jì)領(lǐng)域，加強(qiáng)審計(jì)深度，開展多元化審計(jì)。

（六）轉(zhuǎn)變審計(jì)類型，重視事前、事中審計(jì)

高校內(nèi)部審計(jì)應(yīng)把審計(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展放在首位，要從事后審計(jì)為主向事前、事中審計(jì)轉(zhuǎn)變，對(duì)尚未實(shí)施的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行事前審計(jì)，對(duì)其他部門實(shí)施決策的具體管理行為進(jìn)行有效的事中監(jiān)控。有效利用內(nèi)部審計(jì)的經(jīng)常性、及時(shí)性特點(diǎn)，推行日常審計(jì)方式，對(duì)事件的發(fā)生、發(fā)展進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程跟蹤審計(jì)。傳統(tǒng)審計(jì)普遍使用的是事后審計(jì)監(jiān)督，只能起到亡羊補(bǔ)牢的作用。要將監(jiān)督“關(guān)口”前移，做好事前預(yù)防、事中控制，要有預(yù)防勝于糾正的服務(wù)意識(shí)，以便更好地發(fā)揮審計(jì)未雨綢繆、防微杜漸的作用。

（七）轉(zhuǎn)變審計(jì)方式，提高審計(jì)效率

信息技術(shù)的飛速發(fā)展使高校內(nèi)部審計(jì)從手工方式向計(jì)算機(jī)審計(jì)方式發(fā)展。以前在開展財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)采用手工查賬方式，當(dāng)財(cái)務(wù)部門所有的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及信息都在計(jì)算機(jī)上處理的時(shí)候，手工查賬方式將會(huì)忽略或不能發(fā)現(xiàn)哪些財(cái)務(wù)信息存在風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)與財(cái)務(wù)部門計(jì)算機(jī)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，可以解決這個(gè)問(wèn)題。同高校的信息技術(shù)管理部門共同研究，可以解決硬件問(wèn)題。從軟件角度上看，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)購(gòu)買財(cái)務(wù)審計(jì)和工程造價(jià)審計(jì)方面的軟件，實(shí)現(xiàn)從手工計(jì)算審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)算機(jī)計(jì)算審計(jì)，這樣的審計(jì)結(jié)果更準(zhǔn)確，更具有可信性。

總之，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，高校管理層應(yīng)該積極適應(yīng)高校改革和發(fā)展，高度重視內(nèi)部審計(jì)工作，完善內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力度，開創(chuàng)內(nèi)部審計(jì)工作的新局面。

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