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科研選題的重大要素
科研選題的意義。選題的指導(dǎo)思想,科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè),經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略方針,原則解決實(shí)踐中的問題,滿足科學(xué)發(fā)展的需要。選題要有較大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,選題目的必須明確、設(shè)計(jì)新穎、思路清晰,需具有實(shí)用性、科學(xué)性、先進(jìn)性和可行性并在掌握一定規(guī)律的基礎(chǔ)上開展實(shí)驗(yàn)理論研究。
科研選題的依據(jù)??茖W(xué)研究的最終目的是為滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活、身體健康和社會(huì)生產(chǎn)的需要,也就是滿足中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要,從而推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。因此,要選擇好的、有創(chuàng)造性的課題,必須首先清楚依據(jù),這種依據(jù)是否符合科研選題的原則和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)。
選題的需要性。在選定課題和確定項(xiàng)目時(shí)既要從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本需要出發(fā),優(yōu)先選擇那些在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所遇到的、迫切需要解決的關(guān)鍵性課題,同時(shí)也要兼顧科學(xué)技術(shù)自身的要求。開展科學(xué)研究首先要考慮到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。古今中外許多著名的科學(xué)家都是如此。發(fā)明大王愛迪生,僅向政府登記的發(fā)明就1328項(xiàng)。他有那么多的發(fā)明,主要原因之一,就是能夠首先考慮科學(xué)研究的需要原則,正確選擇科學(xué)研究的項(xiàng)目,把社會(huì)發(fā)展實(shí)踐的需要作為研究主題,因而做出了影響人類社會(huì)的許多重大貢獻(xiàn)。研究課題的選擇,不但要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè),而且要考慮科學(xué)技術(shù)的自身發(fā)展。
選題要有創(chuàng)造性??茖W(xué)研究的根本特點(diǎn)在于創(chuàng)造。創(chuàng)新是對(duì)未知領(lǐng)域的探索活動(dòng),意在發(fā)明、前進(jìn)??茖W(xué)研究是要解決前人沒有解決或沒有完全解決的問題,因此它必然要求有創(chuàng)新,要有自己的獨(dú)創(chuàng)之處,沒有創(chuàng)新就談不上科學(xué)研究。具體來說,理論研究要求做出新發(fā)現(xiàn)、提出新見解、得出新結(jié)論;技術(shù)研究就要求發(fā)明新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料、新工藝、新的測(cè)試方法或者把原有技術(shù)應(yīng)用到新領(lǐng)域。選題的創(chuàng)造性原則是科學(xué)研究的靈魂,有各種各樣的表現(xiàn)。
選題須具備可行性??茖W(xué)研究是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的活動(dòng),要保證選題的可行性,要加強(qiáng)科學(xué)情報(bào)研究,掌握科學(xué)動(dòng)態(tài),從而瞄準(zhǔn)世界科學(xué)的前沿,以最快速度收集有用信息,做好索引和摘要,進(jìn)行分類整理,以便隨時(shí)查閱,從而得以熟悉了解本專業(yè)上的發(fā)展、現(xiàn)狀、動(dòng)向以及研究的前沿、重點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn),作為科研選題的理論基礎(chǔ)準(zhǔn)備,同時(shí),更重要的是在這個(gè)基礎(chǔ)上,做出前瞻性思考,要以敏銳的目光,進(jìn)行戰(zhàn)略性遠(yuǎn)眺遙望,看出整個(gè)專業(yè)學(xué)科的新動(dòng)向,發(fā)現(xiàn)方向性問題,找出關(guān)鍵,去探索“突破”。只有這樣進(jìn)行選題,才有可能在國際上成為先進(jìn)的,開拓性和有發(fā)展前途的。例如到理論和實(shí)驗(yàn)矛盾尖銳的地方去選題,到不同觀點(diǎn)激烈爭論的領(lǐng)域去選題,到科學(xué)技術(shù)的空白區(qū)去選題,到學(xué)科交叉的邊緣地帶去選題,到實(shí)踐提出了迫切需要的方面去選題……
選題要有科學(xué)性??茖W(xué)性原則是指選擇課題必須有事實(shí)根據(jù)或科學(xué)的理論根據(jù),這就是說,課題的理論要符合客觀實(shí)際。選題遵循這一原則,可以保證科研的方向,課題就有成功的希望。巴甫洛夫說:“事實(shí)就是科學(xué)家的空氣。他們?nèi)绻粦{借事實(shí),就永遠(yuǎn)也不能飛翔。如果沒有事實(shí),那你的‘理論’就成了虛狂的掙扎?!边x題要以被科學(xué)實(shí)踐反復(fù)證實(shí)的客觀規(guī)律為基礎(chǔ)。有些人的選題確實(shí)也是以生產(chǎn)需要為出發(fā)點(diǎn),但是違背了最基本的科學(xué)原理。因此,科學(xué)性原則要求真實(shí)性、科學(xué)性。選題要尊重事實(shí),接受已有理論的指導(dǎo),又要敢于突破傳統(tǒng)的束縛。
選題思路與研究方法和總體方案
科研選題是否新穎是申報(bào)項(xiàng)目的關(guān)鍵因素之一。題目選得新穎,角度選擇恰當(dāng),定位定得適宜,特點(diǎn)表達(dá)明確,其申報(bào)項(xiàng)目的獲準(zhǔn)率就高,反之亦然。
定位是科研選題的重要一環(huán)。從宏觀上講,申報(bào)哪類課題,首先要清楚這類課題的申報(bào)范圍,你所計(jì)劃研究的內(nèi)容是否與資助的范圍相一致,按申報(bào)指南,要求認(rèn)真研究選題范圍,在申報(bào)指南規(guī)定范圍內(nèi)選題。根據(jù)部門和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展需要選題,緊扣社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策,為科學(xué)發(fā)展和建設(shè)服務(wù)。
科研選題要有指導(dǎo)方向。選題方向是一個(gè)宏觀性的問題。對(duì)自然科學(xué)研究選題分為3個(gè)問題:一是基礎(chǔ)理論研究,要有新思路和高起點(diǎn),要研究某一學(xué)科的前沿理論問題,其研究結(jié)果只能是第一,否則就失去了立項(xiàng)的意義;二是應(yīng)用研究,要立足于解決地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),要有直接的經(jīng)濟(jì)效益;三是產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā),要針對(duì)企業(yè)存在的實(shí)際問題,或社會(huì)市場(chǎng)的需要,開發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù),滿足社會(huì)的需求。
科研課題選題必須考慮完成課題的主觀和客觀條件及總體方案。選取科研課題,要根據(jù)實(shí)際具備的或可行的條件來確定研究課題。要分析自己所具有的實(shí)驗(yàn)條件、協(xié)作單位水平、課題組成員知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平、科研能力(實(shí)驗(yàn)設(shè)備、器械、試劑藥品、信息資料、經(jīng)費(fèi)資源等)、社會(huì)科學(xué)和自然環(huán)境是否有利于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這項(xiàng)國策服務(wù),并且能取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
選擇科研項(xiàng)目,要做好前期基礎(chǔ)工作??梢哉f是能否立項(xiàng)的一個(gè)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。一是自己在該方面具有哪些研究基礎(chǔ),近3年取得了哪些研究成果,一般來說,如果沒有研究成果是很難立項(xiàng)的;二是要搞清楚自己所選擇的研究內(nèi)容,目前國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀,都有哪些人在進(jìn)行研究,在哪些領(lǐng)域研究,從哪些角度研究,用什么方法研究,取得了哪些成果,還存在什么問題,還有哪些領(lǐng)域沒有涉及或研究得不夠深入,針對(duì)前人的研究基礎(chǔ),自己計(jì)劃從什么角度、用什么方法、采取怎樣的思路進(jìn)行研究,同自己的研究基礎(chǔ)結(jié)合起來,抓住問題的關(guān)鍵,在選題上具有新意和突破。
要對(duì)選題進(jìn)行科研論證、查新。對(duì)一個(gè)很有價(jià)值的選題,卻不十分清楚它的研究現(xiàn)狀,或似是而非。在這種情況下,首先必須了解清楚選題的來龍去脈,然后才可確定申報(bào)。論證和查新是搞清楚問題的必要手段。論證一是自我進(jìn)行研究,查閱資料,充分掌握了解選題的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì);二是請(qǐng)同行專家論證,請(qǐng)教選題的研究價(jià)值、社會(huì)意義和現(xiàn)狀與未來。通過論證最后確定申報(bào)題目。在經(jīng)過論證仍不十分清楚的情況下,就要通過國際聯(lián)機(jī)檢索進(jìn)行查新。一方面能弄清楚某一方面國內(nèi)外研究現(xiàn)狀;另一方面在選題確定后,查新證明在專家評(píng)審過程中是強(qiáng)有力的佐證,有利于課題的批準(zhǔn)立項(xiàng)。
科學(xué)研究選題解決的問題
科研選題包括確定研究方向和選擇具體研究課題。所謂研究方向,是指研究人員在一個(gè)較長時(shí)期從事研究活動(dòng)的工作方向,它規(guī)定了研究者在一個(gè)時(shí)期內(nèi)的研究領(lǐng)域和內(nèi)容。所謂研究課題則是指科學(xué)領(lǐng)域中尚未認(rèn)識(shí)和尚未解決的具體問題。
大量的研究實(shí)踐證明,科研選題確立得正確恰當(dāng),即所選的課題有理論意義和較廣闊的應(yīng)用前景,或者有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,而且可行性論證充分,其研究過程就順利,見效也快;反之,選題不當(dāng),不僅研究過程困難重重,甚至?xí)胪径鴱U,造成嚴(yán)重的人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。
關(guān)鍵詞: 科學(xué)選題; 科研項(xiàng)目; 科研課題; 項(xiàng)目申報(bào)
中圖分類號(hào): R82文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):1009-8631(2010)06-0021-02
科技計(jì)劃項(xiàng)目是政府為支持科技事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的專項(xiàng)計(jì)劃。是根據(jù)科技和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要,以政府財(cái)政的科技經(jīng)費(fèi)支持或以科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新等意見協(xié)調(diào)、引導(dǎo),由政府和科技主管部門制定并組織實(shí)施的科技研究開發(fā)及相關(guān)的科技活動(dòng)。其目的:是通過科研項(xiàng)目來解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重大工程中的重要技術(shù)問題,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。
一、科學(xué)選題在項(xiàng)目申報(bào)中的作用
科研選題是一項(xiàng)創(chuàng)造性的思維過程,是科研活動(dòng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵??蒲羞x題本身就是一個(gè)具有創(chuàng)新性的課題。是科學(xué)發(fā)現(xiàn)與技術(shù)發(fā)明的起點(diǎn);又是一項(xiàng)創(chuàng)造性的思維過程;是科研活動(dòng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵;是科研人員實(shí)施課題研究前瞻性計(jì)劃的依據(jù);是監(jiān)督和保證課題質(zhì)量的重要措施。因?yàn)樘岢鲂碌膯栴},要從不同角度來論證它的可行性,從創(chuàng)新的角度去處理舊問題,都需要有創(chuàng)造性的想象力,需要新技術(shù)來實(shí)現(xiàn),這本身就標(biāo)志著科學(xué)的真正進(jìn)步。申請(qǐng)科研課題,是廣大科研人員從事科研活動(dòng)所必需進(jìn)行的重要工作。許多的科學(xué)研究項(xiàng)目,都是通過對(duì)各類研究課題進(jìn)行申請(qǐng),從而獲得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助,進(jìn)行深入研究。所以科學(xué)選題是爭取項(xiàng)目立項(xiàng)、申請(qǐng)科研課題獲得經(jīng)費(fèi)資助與否的重要環(huán)節(jié),它的依據(jù)是每年國家和地方項(xiàng)目申請(qǐng)指南,找準(zhǔn)支持方向,結(jié)合自己的工作實(shí)際情況,制定研究方向,擬定研究題目。因?yàn)閿M定題目是科研工作的起點(diǎn),也是指導(dǎo)設(shè)計(jì)科研工作的主線,題目選擇的好壞,直接影響科研工作的成敗,只有找準(zhǔn)申請(qǐng)課題的切入點(diǎn),科學(xué)選題才能獲得經(jīng)費(fèi)支持,這就是科學(xué)選題的作用所在。
二、國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理
面向國家重大戰(zhàn)略需求的科技計(jì)劃研究領(lǐng)域,是重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn);重大科學(xué)研究計(jì)劃等方面的工作通過研究專項(xiàng)來實(shí)施,研究專項(xiàng)由若干重大項(xiàng)目組成。通常采用課題制管理方式,以課題組為基本單位,實(shí)行課題責(zé)任人負(fù)責(zé)制,允許跨部門、跨單位擇優(yōu)聘用課題組成人員,最好是以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合形式來承擔(dān)科研課題。在立項(xiàng)過程中,采取專家評(píng)審遴選項(xiàng)目和按項(xiàng)目任務(wù)審核經(jīng)費(fèi)相結(jié)合,在專家評(píng)審保證項(xiàng)目研究工作的科學(xué)性與可行性的同時(shí),加強(qiáng)了預(yù)算編報(bào)和審核。
自第十個(gè)五年計(jì)劃開始,即從2001年起,國家的科研經(jīng)費(fèi)采取項(xiàng)目招標(biāo)的方式進(jìn)行投入,以推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)參與競(jìng)爭,在競(jìng)爭中取得活力和動(dòng)力,從此科研經(jīng)費(fèi)的主要來源渠道是項(xiàng)目,而項(xiàng)目的取得靠申請(qǐng),科研機(jī)構(gòu)必須通過申請(qǐng),來獲得政府支持和市場(chǎng)支持,作為科研工作者必須清楚國家科研項(xiàng)目管理體系以及申報(bào)程序,認(rèn)真作好每個(gè)環(huán)節(jié)的申報(bào)工作。
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)期,科技計(jì)劃有著不同的側(cè)重。隨著全球競(jìng)爭的不斷加劇,近年來政府對(duì)科技的發(fā)展越來越重視,對(duì)于科技計(jì)劃的投入經(jīng)費(fèi)也在大幅增長。隨著政府投入的不斷加大,科技計(jì)劃在推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與滿足社會(huì)公共需求等方面發(fā)揮著日益顯著的作用。
三、國家科技計(jì)劃體系
國家的科技計(jì)劃主要包括:基礎(chǔ)研究計(jì)劃、國家科技支撐計(jì)劃、高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)、政策引導(dǎo)類計(jì)劃等。
1. 基礎(chǔ)研究計(jì)劃包括國家自然科學(xué)基金和國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(973計(jì)劃),國家自然科學(xué)基金主要支持自由探索性基礎(chǔ)研究,973計(jì)劃是以國家重大需求為導(dǎo)向,對(duì)我國未來發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步具有戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性和帶動(dòng)性的基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃,主要支持面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和重大科學(xué)研究計(jì)劃。
2. 國家科技支撐計(jì)劃:以重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范為重點(diǎn),結(jié)合重大工程建設(shè)和重大裝備開發(fā),加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,重點(diǎn)解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問題,著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù),突破瓶頸制約,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力,為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。如陜西省2007新一代鐵路編組自動(dòng)化項(xiàng)目;陜西省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技情報(bào)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。
3. 高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃,(863計(jì)劃)致力于解決事關(guān)國家長遠(yuǎn)發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術(shù)問題,發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù),統(tǒng)籌高技術(shù)的集成和應(yīng)用,引領(lǐng)未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如:由西安煤礦機(jī)械有限公司與中國礦業(yè)大學(xué)共同承擔(dān)的國家863計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目課題“采煤機(jī)遠(yuǎn)程控制技術(shù)及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”通過了國家科技部相關(guān)部門的專家驗(yàn)收。
4. 科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)是對(duì)科技基礎(chǔ)條件資源進(jìn)行的戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化,促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合利用,提高科技創(chuàng)新能力項(xiàng)目。如陜西省科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)項(xiàng)目,陜西省大型儀器共享服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。
5. 政策引導(dǎo)類計(jì)劃通過積極營造政策環(huán)境,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,推進(jìn)科技成果的應(yīng)用示范、輻射推廣和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,營造促進(jìn)地方和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境,包括星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃等。
四、選題原則
1. 需要性原則:科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的根本任務(wù),就是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要,國家每年出臺(tái)的科技計(jì)劃項(xiàng)目指南和各省項(xiàng)目指南,都是按照國家與地方經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展需要而制定的。如:陜西省2010年科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南。重大專項(xiàng)其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范支持范圍,(1)小麥、玉米超高產(chǎn)栽培關(guān)鍵技術(shù)研究;(2)蘋果、獼猴桃主要病害發(fā)生規(guī)律與防治技術(shù)研究;(3)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范;(4)陜北紅棗防裂增效技術(shù)研究與開發(fā);(5)陜北山地經(jīng)濟(jì)林旱作豐產(chǎn)技術(shù)研究與示范,(6)陜北白絨山羊新品系選育及高效養(yǎng)殖技術(shù)示范等。均是陜西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)支持范圍,是農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展需求。準(zhǔn)確選題必須了解掌握“項(xiàng)目指南”等相關(guān)文件,力求符合《項(xiàng)目申報(bào)指南》所列的選題范圍。
2. 創(chuàng)新性原則:申報(bào)課題時(shí)必須堅(jiān)持內(nèi)容和方法的創(chuàng)新。立項(xiàng)盡量以前人或他人未曾研究過,或有研究尚未解決,或出現(xiàn)新問題需要解決,或原有技術(shù)的不能滿足新需求要進(jìn)一步提高為前提,研究的結(jié)果也應(yīng)該是前人所不曾獲得過的成就,這樣,才能體現(xiàn)出研究的創(chuàng)新性,研究出的成果也才會(huì)產(chǎn)生較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展[1]。
3. 先進(jìn)性原則:申請(qǐng)科研課題要求起點(diǎn)高、選題新、方法先進(jìn)、技術(shù)現(xiàn)代化。在這四點(diǎn)的基礎(chǔ)上,要瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)或世界領(lǐng)先水平,力爭在科學(xué)研究中處于國際領(lǐng)先地位。目的在于試圖發(fā)現(xiàn)新的現(xiàn)象,探討新的規(guī)律,通過科學(xué)研究能提出新的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和新的理論,在技術(shù)領(lǐng)域是具有先進(jìn)性的,所獲得的研究成果是國內(nèi)空白,國際領(lǐng)先。
4. 科學(xué)性原則:以事實(shí)為依據(jù),不要主觀臆想;要有獨(dú)特見解,一般不能與科學(xué)規(guī)律相矛盾,具有實(shí)用性;具體反映申報(bào)者科研思路的清晰度和深刻性,所選課題要突出研究工作的重點(diǎn),明確主攻方向和研究目標(biāo),研究內(nèi)容不能過于分散。另外題目不宜過大,內(nèi)容不宜過多,在有限的資助強(qiáng)度和資助期限內(nèi)要能達(dá)到預(yù)期研究目標(biāo)。如:陜西省科學(xué)技術(shù)信息研究所2008年申報(bào)《陜西省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技情報(bào)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)(陜西省“13115”科技創(chuàng)新工程重大科技項(xiàng)目:項(xiàng)目編號(hào):2008ZDKG-33)》建設(shè)項(xiàng)目,申報(bào)很合理,已按時(shí)完成。
5. 可行性原則:每一類研究課題都有一定的研究周期,在選題時(shí)必須考慮到研究周期要符合要求,按期結(jié)題。有的課題研究周期太長,選題太大,就失去了研究的意義和先進(jìn)性。因此選題必須具備一定的研究工作基礎(chǔ),有多年積累研究工作經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)沉淀,有近年研究結(jié)果和經(jīng)驗(yàn)。其次需結(jié)合本人在研究工作中遇到的問題和所掌握的國內(nèi)外在該研究領(lǐng)域的進(jìn)展程度,認(rèn)真構(gòu)思和選擇具有重要科學(xué)意義和可行性的課題。
五、熟悉科研項(xiàng)目類型
1. 基礎(chǔ)研究:是為獲得關(guān)于現(xiàn)象和可以觀察事實(shí)基本理論的新知識(shí)而進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)性或理論性的研究。特點(diǎn):未知因素多,探索性強(qiáng),研究周期長,對(duì)研究手段要求比較高。其成果以科學(xué)論文為主要形式,常成為普遍的原則、理論和定律。
2. 應(yīng)用研究:是為確定基礎(chǔ)研究成果可能的用途而采取新方法的研究,即把基礎(chǔ)技術(shù)理論知識(shí)物化為生產(chǎn)技術(shù)的可能。特點(diǎn):研究周期一般較基礎(chǔ)研究短,成功率比較高。其成果形式以科學(xué)論文、專著、原理性模型或發(fā)明專利為主。
3. 開發(fā)研究:是利用從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)所獲得的現(xiàn)有知識(shí),為產(chǎn)生新的產(chǎn)品、材料和裝置,建立新的工藝、設(shè)計(jì)、流程和系統(tǒng)而進(jìn)行的創(chuàng)造性活動(dòng)方面的研究。特點(diǎn):研究所需經(jīng)費(fèi)較多,并受生產(chǎn)或試用條件的制約。成果形式是專利、專有技術(shù)、原始樣機(jī)等。
只有了解科研項(xiàng)目的類型,選題才有方向和目標(biāo),才能做到科學(xué)選題,課題申報(bào)命中率才能相對(duì)較高。
六、科研項(xiàng)目申報(bào)工作注意事項(xiàng)
科研院所,高等院校歷來重視科研項(xiàng)目的申請(qǐng),項(xiàng)目獲資助的情況常被上級(jí)管理部門視為衡量一所高校綜合實(shí)力、科學(xué)研究水平和科研管理水平的重要標(biāo)志。但在項(xiàng)目申報(bào)工作中要注意以下幾點(diǎn):
1. 項(xiàng)目選題、論證要體現(xiàn)“新"字
課題選題、論證是科研項(xiàng)目申報(bào)中的最為關(guān)鍵的一步。選題、論證的過程,就是調(diào)查研究、判明情況、研究本課題有關(guān)因素及其相互關(guān)系的過程。選題、論證的成功與否,直接關(guān)系到能否立項(xiàng)。因此,選題、論證時(shí)必須花費(fèi)大力氣,立爭以新內(nèi)容、新觀念贏人。
2. 使用材料要新
每一位申請(qǐng)者都需要對(duì)項(xiàng)目研究方向上的知識(shí)有一定的知識(shí)積累和深入研究,要準(zhǔn)確地把握該研究方向的前沿動(dòng)態(tài)。在選題、論證過程中保證所參考和引用的觀點(diǎn)、資料必須是最新的,在國際國內(nèi)都是處于領(lǐng)先水平的。
3. 選擇題目要新
研究人員要在參考研究觀點(diǎn)和材料的基礎(chǔ)之上,構(gòu)思一個(gè)好的題目。項(xiàng)目的題目是項(xiàng)目的點(diǎn)睛之筆,是項(xiàng)目的靈魂、核心、主題,是項(xiàng)目研究的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。一個(gè)好的項(xiàng)目題目,應(yīng)該是項(xiàng)目研究主要內(nèi)容及價(jià)值意義的集中體現(xiàn)。因此,申請(qǐng)者在擬定題目時(shí),要簡明扼要、用詞準(zhǔn)確、易于理解。
4. 規(guī)范申報(bào)書填寫
項(xiàng)目申報(bào)時(shí)必須填寫項(xiàng)目申報(bào)書,項(xiàng)目申報(bào)書是作為項(xiàng)目申報(bào)者與評(píng)審專家之間溝通的依據(jù),要準(zhǔn)確、全面地反映申報(bào)者的申報(bào)信息以及申報(bào)者對(duì)該項(xiàng)目基本內(nèi)容和大體框架的理解.
5. 項(xiàng)目申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理、詳細(xì)
目前,以國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目為代表的一系列項(xiàng)目資助計(jì)劃在申報(bào)過程中,都要求項(xiàng)目申報(bào)者對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)中支出的各項(xiàng)條款有明確的用途說明,并且在項(xiàng)目執(zhí)行過程中要嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)書經(jīng)費(fèi)的支出比例花銷。因此,在項(xiàng)目申報(bào)時(shí),一是要注意項(xiàng)目主管部門能給予的經(jīng)費(fèi)支持強(qiáng)度,申請(qǐng)金額不可過高;二是準(zhǔn)確計(jì)算項(xiàng)目進(jìn)行所需的各項(xiàng)費(fèi)用,注意比例的劃分,保證支出時(shí)不超過預(yù)算的15%為宜。
6. 及時(shí)上報(bào)
現(xiàn)在科研項(xiàng)目是在線申報(bào)。如2010年陜西省科技計(jì)劃申報(bào)工作采用“陜西省科技管理信息系統(tǒng)”,項(xiàng)目單位按照擬申報(bào)項(xiàng)目類別,在陜西省科技廳網(wǎng)站下載相應(yīng)的申報(bào)說明、項(xiàng)目申請(qǐng)書、申報(bào)表和申報(bào)軟件。實(shí)現(xiàn)在線申報(bào)。
結(jié)束語:一項(xiàng)科研課題的選題是建立在研究者對(duì)相關(guān)學(xué)科或領(lǐng)域研究歷史和現(xiàn)狀的深刻了解和理解的基礎(chǔ)上對(duì)未來研究的展望,要求研究者了解和掌握相關(guān)研究技術(shù)最新水平。[4]而更為重要的一點(diǎn)是在一個(gè)特定研究領(lǐng)域,研究者對(duì)一個(gè)普遍期望尚待解決的科學(xué)問題的提出、研究方案的構(gòu)建和預(yù)期科研成果的展現(xiàn)。要求科研行為達(dá)到設(shè)計(jì)的科學(xué)性、科研方法或技術(shù)的先進(jìn)性、科研實(shí)施的可行性、科研結(jié)果和結(jié)論的可靠性,科研選題的準(zhǔn)確性。應(yīng)該說科學(xué)選題是一個(gè)具體科學(xué)研究的目標(biāo)、方向、展望和靈魂體現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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[2] 焦向煒.淺談科研選題在項(xiàng)目申報(bào)中的重要性[J].中國科技信息,2009(3):161-163.
[3] 李幼玲,劉中國.淺談醫(yī)學(xué)科研選題及項(xiàng)目申報(bào)的方法[J].護(hù)理研究,2006(1):267-268.
[4] 陳靈犀.淺析基礎(chǔ)研究的科學(xué)選題[J].南通職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),1999(2):69-72.
課題研究聽起來似乎很神秘——科研課題專家學(xué)者所研究的問題,對(duì)國家的科技發(fā)展產(chǎn)生重大影響;做起來似乎很困難——在我17年的教學(xué)生涯中,課題研究常常是雷聲大,雨點(diǎn)小,申報(bào)的不少,研究的很少,結(jié)題的更少。正兒八經(jīng)結(jié)題的只有《初中生體驗(yàn)作文研究》一個(gè)課題。
產(chǎn)生這種不正?,F(xiàn)象一是由于課題研究的大環(huán)境不夠理想,二是由于教師們的研究意識(shí)不夠強(qiáng)化。一所真正把“教育科研當(dāng)作學(xué)校發(fā)展第一生產(chǎn)力”的學(xué)校,其教師的文化素質(zhì)、敬業(yè)態(tài)度、工作激情、工作成效一定不會(huì)令人失望。
教科研課題是教科研工作的一個(gè)平臺(tái)。如何開展教科研工作,大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校的教科研都停留在散亂的、自發(fā)的狀態(tài)之中,也就是今天碰到了一個(gè)教育教學(xué)題或自我反思找一個(gè)對(duì)策,或與同行聊聊,不了了之。有了科研課題,我們可以借助專家的指導(dǎo)尋求理論的支持;我們可以求得課題成員的幫助,形成教育的合力;我們可以借助前人的經(jīng)驗(yàn)做法,節(jié)省自我探索的精力。
教科研課題是教師專業(yè)成長的臺(tái)階。一個(gè)只會(huì)教書的老師充其量是一個(gè)教書匠而已,隨著時(shí)間的推移,教材的變化,知識(shí)的更新,傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)肯定要過時(shí)。只有常教常研的人,他的專業(yè)水平才會(huì)不斷提高,才會(huì)保持工作的激起,不斷激發(fā)自身的創(chuàng)造力。課題研究周期短則一年,長則三年。它是一段時(shí)期教師研究工作的核心,在這一段研究周期內(nèi),教師圍繞課題積累經(jīng)驗(yàn),總結(jié)做法,撰寫文章,必然有助于教師專業(yè)素質(zhì)的提高。
教科研課題能有效的促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)品位的提升。所以沒有問題的學(xué)校一定存在很大的問題;一個(gè)沒有問題的老師也一定有很大的問題。如果我們不能用課題來規(guī)范我們教科研工作,我們的教育教學(xué)行為一定會(huì)停留在過去的管理水平上。
二、教育科研課題程序與操作
第一步:選題
中小學(xué)教育科研課題的來源十分豐富,但真正發(fā)現(xiàn)和選擇一個(gè)好的課題又并非易事,這需要研究者有相當(dāng)?shù)闹R(shí)水平、分析能力、敏銳的洞察力。以下介紹幾種常用方法:
(一)從教育、教學(xué)現(xiàn)狀分析中提出課題。在實(shí)際教育活動(dòng)中,我們常常遇到或者產(chǎn)生大量問題,通過對(duì)這些問題歸類整理,從中選取價(jià)值明顯、且適合自己研究水平和能力的問題作為課題。比如,學(xué)生厭學(xué)是個(gè)相當(dāng)普遍的問題,這個(gè)問題產(chǎn)生這的原因有哪些?這一年齡階段學(xué)生的生理、心理有哪些特點(diǎn)?學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考試方法與學(xué)生厭學(xué)有沒有關(guān)系?如何幫助學(xué)生克服厭學(xué)情緒?等等,這些問題既可以進(jìn)行分別的研究,又可以進(jìn)行綜合的研究。再如,培養(yǎng)什么樣的人是學(xué)校的首要任務(wù)。中小學(xué)德育工作如何適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展、適應(yīng)改革開放的需要?愛國主義教育研究、道德情感教育研究等無不是教育科研的課題。此外,對(duì)教育管理者而言,如何提高管理水平、管理效率、管理質(zhì)量等方面,都包含著大量的研究課題。
(二)從課改及教學(xué)過程中尋找研究課題。課改及教學(xué)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)都有研究不完的課題。如,就課程改革而言,如何有效地貫徹教學(xué)的“三維目標(biāo)”?如何構(gòu)建富有時(shí)代氣息的教學(xué)模式?學(xué)生的思維過程和學(xué)習(xí)情況,也是一方極有開發(fā)價(jià)值的沃土。學(xué)生的想法也許是幼稚的,但其中常常蘊(yùn)含著創(chuàng)造的火花;學(xué)生的提問可能有鉆牛角尖的地方,但往往是聰慧的起點(diǎn);就連學(xué)生的解題錯(cuò)誤,也有一定的研究價(jià)值。
第二步:填寫申報(bào)評(píng)審書,申請(qǐng)立項(xiàng)
首先要弄清楚向誰申報(bào)。目前負(fù)責(zé)教育科研的部門有教研室、教科所、教育學(xué)會(huì)。省級(jí)課題可以向省教研室、規(guī)劃辦或教育學(xué)會(huì)申報(bào),市級(jí)課題向市教科所申報(bào),縣級(jí)課題向縣教科室申報(bào)。
申報(bào)前要認(rèn)真填寫相應(yīng)的課題申報(bào)評(píng)審書。評(píng)審書格式要規(guī)范,內(nèi)容表達(dá)要準(zhǔn)確。
申報(bào)時(shí)堅(jiān)持逐級(jí)申報(bào)的原則。不管是哪個(gè)級(jí)別的課題必須先由它的下級(jí)部門逐一蓋章確認(rèn),并且交納一定評(píng)審費(fèi)。
第三步:開題論證
評(píng)審書上報(bào)以后,教育科研部門會(huì)按照工作安排將通過評(píng)審的課題分批下達(dá)立項(xiàng)批準(zhǔn)書。接到立項(xiàng)批準(zhǔn)書后,相關(guān)課題組要著手準(zhǔn)備開題。
開題準(zhǔn)備包括前期資料的搜集,開題報(bào)告的撰寫等工作(開題報(bào)告內(nèi)容有:課題研究的目的;課題研究的對(duì)象;課題研究的內(nèi)容;課題研究的方法;課題研究的計(jì)劃;課題需要的資源;課題成員的分工;課題預(yù)期的成果;導(dǎo)師的建議)。開題可以通過開題論證會(huì)的形式,也可以是課題組成員會(huì)的形成進(jìn)行。不管是否舉行開題論證會(huì),拿開題證書必須上報(bào)開題報(bào)告。
第四步:研究與管理
課題研究的重點(diǎn)是教育教學(xué)的論文撰寫。正常情況下,教育實(shí)踐中存在的一些問題,通過研究的假設(shè)、實(shí)驗(yàn)以后會(huì)形成結(jié)論。將這些實(shí)踐的過程和經(jīng)驗(yàn),寫成文章就是課題研究。這些文章范圍能夠發(fā)表或評(píng)選獲獎(jiǎng),說明研究的成果越大,價(jià)值越高。即使不能發(fā)表或獲獎(jiǎng),對(duì)提升教師的理論水平也很有幫助。
這里特別要提醒的是成果文章要圍繞課題撰寫。相關(guān)課題的成員要清楚自己的課題是什么并圍繞課題寫一定的文章。課題組長在課題實(shí)施過程中填寫中期論證表,撰寫階段成果報(bào)告書。
順便介紹撰寫研究報(bào)告、研究記錄、調(diào)查記錄、實(shí)驗(yàn)記錄的結(jié)構(gòu)形式及基本要求。
研究報(bào)告:常見的研究報(bào)告有實(shí)驗(yàn)報(bào)告、讀書報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、設(shè)計(jì)報(bào)告等四種形式。研究記錄:每次研究活動(dòng)后,將研究過程中的重要事記錄下來,良好的記錄能理清思路,明確研究中做什么?存在什么問題?下一步方向如何?應(yīng)該如何做得更好?
調(diào)查記錄:如制定調(diào)查研究計(jì)劃表包括:課題名稱;調(diào)查目的、意義;調(diào)查內(nèi)容;調(diào)查對(duì)象;調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn);調(diào)查方法與手段;調(diào)查步驟及日程安排;組織領(lǐng)導(dǎo)及人員分工。
實(shí)驗(yàn)記錄:如果在研究中采用的是實(shí)驗(yàn)方法,應(yīng)該根據(jù)觀察和最初的資料分析做出假設(shè),這個(gè)假設(shè)就是對(duì)所研究的問題的一種嘗試性的回答。然后,設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)以驗(yàn)證你所提出的假設(shè)。那么最好每次實(shí)驗(yàn)都有實(shí)驗(yàn)記錄。
結(jié)題報(bào)告的內(nèi)容:研究的題目;課題組成員;課題的目的、意義、來源及背景;課題研究的過程;課題研究的結(jié)果;有哪些尚待解決的問題需要和同行探討;有哪些感受向同行交流;參考文獻(xiàn)。
第五步:申請(qǐng)結(jié)題
課題到期之前,首先要認(rèn)真整理課題材料。一是反映課題研究過程的資料要齊全,如申報(bào)評(píng)申書、立項(xiàng)批準(zhǔn)書、開題報(bào)告、開題證書,證表,階段成果報(bào)告、結(jié)題申請(qǐng)等。二是要認(rèn)真收集成果材料,如果表的各類文章復(fù)印件,圍繞課題的論文獲獎(jiǎng)證書等。尤其是有關(guān)課題的文章最好能夠結(jié)集出版,這樣教師的專業(yè)成長就有了說服力。
準(zhǔn)備好了相應(yīng)材料后,要填寫結(jié)題申請(qǐng)表,原則上哪一項(xiàng)課題由哪一組主管部門負(fù)責(zé)結(jié)題鑒定。
結(jié)題鑒定一般以會(huì)議形式進(jìn)行,也可以公開課形式進(jìn)行。鑒定結(jié)束后,向課題主持人發(fā)放結(jié)題證書,向課題所在單位發(fā)課題結(jié)論鑒定書。本課題研究結(jié)束。
關(guān)鍵詞:科研項(xiàng)目 整合管理 發(fā)展建議
改革開放以來,我國對(duì)科研項(xiàng)目的管理不斷加強(qiáng),投入也不斷增大,其中國家級(jí)、省級(jí)科研單位以及全國重點(diǎn)高校在科研領(lǐng)域的貢獻(xiàn)居多,許多優(yōu)秀科研項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化也得到了全社會(huì)的高度認(rèn)可??蒲许?xiàng)目的有效管理是科研管理工作中非常重要的一環(huán),它不僅是科研項(xiàng)目有效實(shí)施的保證,更是項(xiàng)目高質(zhì)量完成的保證,科研項(xiàng)目管理具有至關(guān)重要的作用?,F(xiàn)如今,我國科研項(xiàng)目管理工作取得了一些成績,但是問題依然存在,這些問題如果不能有效解決,將嚴(yán)重制約我國科研項(xiàng)目管理工作的良性運(yùn)行。
1. 我國科研項(xiàng)目管理工作存在的問題
1.1科研項(xiàng)目管理人員觀念陳舊
科研項(xiàng)目作為科技發(fā)展的保障,是任何國家都極其重視的的工作之一,但是在我國科研項(xiàng)目管理依然存在較為明顯的問題,其中由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較深,科研管理單位往往觀念陳舊,管理手段落后,機(jī)械式被動(dòng)的管理理念然依然存在,部分科研項(xiàng)目管理人員甚至認(rèn)為,項(xiàng)目管理不存在明顯差異,因?yàn)楣芾磉^程就是,申報(bào)-審批-立項(xiàng)-實(shí)施-結(jié)題的過程,完全忽視了科研項(xiàng)目管理中的細(xì)節(jié)管理,科研項(xiàng)目的創(chuàng)造性、創(chuàng)新性更是無從談起,這些問題都嚴(yán)重阻礙了科研項(xiàng)目管理工作的有效實(shí)施。
1.2科研項(xiàng)目整合管理意識(shí)較差
我國科研項(xiàng)目的管理工作一直都建立在對(duì)科研項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的事務(wù)性管理上,各環(huán)節(jié)之間彼此割裂,缺少對(duì)項(xiàng)目的整體跟蹤與綜合評(píng)定,由于項(xiàng)目管理各關(guān)節(jié)之間缺少聯(lián)系導(dǎo)致“重申報(bào)、輕研究”的問題屢見不鮮,久而久之科研管理工作就變得虎頭蛇尾,缺少連續(xù)性。這不僅僅是對(duì)科研項(xiàng)目的不負(fù)責(zé)任,更是對(duì)國家科研經(jīng)費(fèi)的揮霍,對(duì)科研設(shè)備等資源的極大浪費(fèi)。
1.3成果轉(zhuǎn)化率低與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相違背
科研院所對(duì)科研項(xiàng)目的管理工作應(yīng)該是全方面的,這不僅體現(xiàn)在對(duì)已申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量的控制上,更應(yīng)該體現(xiàn)在項(xiàng)目的實(shí)際市場(chǎng)需求上,無論自然科學(xué)項(xiàng)目還是社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展才是項(xiàng)目得以立項(xiàng)的主要原因,因此科研項(xiàng)目從申報(bào)、審批、具體實(shí)施最后到結(jié)題,都應(yīng)圍繞著成果的社會(huì)價(jià)值最大化來實(shí)施,但是目前大部分科研課題多以理論研究為主,甚至許多項(xiàng)目在立項(xiàng)之初缺少明確的社會(huì)價(jià)值定位,甚至沒有市場(chǎng)分析就進(jìn)行盲目申報(bào),導(dǎo)致科研成果與社會(huì)發(fā)展脫節(jié),嚴(yán)重違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特征。
1.4科研項(xiàng)目只重結(jié)果忽視過程
在科研項(xiàng)目申報(bào)過程中,科研單位最關(guān)心的是項(xiàng)目能否順利審批,而申報(bào)過程中的準(zhǔn)備、組織、學(xué)習(xí)和收獲等具體細(xì)節(jié)則普遍不被重視。科研項(xiàng)目無論從項(xiàng)目開始還是結(jié)束,都是一個(gè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的過程。除此之外,各單位在聘期科研考核中也只對(duì)科研項(xiàng)目的數(shù)量進(jìn)行考核,而對(duì)科研項(xiàng)目完成的質(zhì)量卻沒有具體考核辦法。這嚴(yán)重影響科學(xué)研究水平和質(zhì)量的提高。
2.科研項(xiàng)目生命周期劃分
2.1可行性分析階段
在科研項(xiàng)目立項(xiàng)前,科研單位應(yīng)對(duì)所要立的項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析,并綜合考慮其社會(huì)價(jià)值,在這一階段中,需要認(rèn)真查閱國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀及相關(guān)技術(shù)壁壘等因素,在此基礎(chǔ)上撰寫項(xiàng)目可行性方案后方可立項(xiàng)。
2.2項(xiàng)目立項(xiàng)階段
項(xiàng)目的立項(xiàng)階段非常重要,這是決定項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在此階段中項(xiàng)目委托方需要對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)方進(jìn)行認(rèn)真篩選,對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)行仔細(xì)論證,對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)方的前期科研成果以及配套設(shè)施等信息都要有詳實(shí)的掌握。本階段值得注意的是項(xiàng)目在達(dá)到設(shè)計(jì)預(yù)期的同時(shí),能夠?qū)崿F(xiàn)多大社會(huì)效益,并如何體現(xiàn),這是目前科研項(xiàng)目管理工作中最容易被忽視的環(huán)節(jié)。
2.3項(xiàng)目實(shí)施階段
在項(xiàng)目的實(shí)施階段中,首先項(xiàng)目承擔(dān)方需要嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃書的要求對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)行研究。其次,項(xiàng)目的委托方應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行定期或不定期的跟蹤與檢查,最大限度地避免項(xiàng)目截止期前的突擊行為,如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行過程中與項(xiàng)目計(jì)劃書有明顯出入,那么必須召集項(xiàng)目審核小組對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行重新評(píng)估,并判斷項(xiàng)目能否繼續(xù)進(jìn)行。
2.4結(jié)題驗(yàn)收階段
一般來講,結(jié)題驗(yàn)收工作是非常繁瑣的,以國家科技項(xiàng)目為例,項(xiàng)目結(jié)題必須提交的文件有:項(xiàng)目合同、可行性分析報(bào)告、研究結(jié)果報(bào)告、相關(guān)成果及成果轉(zhuǎn)化說明,最后還要上交經(jīng)費(fèi)決算明細(xì)表等。在本階段中,工作的重點(diǎn)是由項(xiàng)目委托方組織專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收過程要保證公開透明的原則,嚴(yán)禁與承擔(dān)方私下往來,但是由于很多科研項(xiàng)目的驗(yàn)收小組多以本省內(nèi)專家為主,因此驗(yàn)收環(huán)節(jié)的私密性很難保證。
3.整合管理思想在科研項(xiàng)目管理中的具體實(shí)施
3.1建立專家評(píng)估責(zé)任制
項(xiàng)目在立項(xiàng)之前,需要組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)<疫M(jìn)行項(xiàng)目論證,并提出項(xiàng)目成果的社會(huì)效益,該過程重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)專家責(zé)任制,通過建立專家責(zé)任制可以將項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值進(jìn)一步明確,如果項(xiàng)目最終無法完成或沒有到達(dá)價(jià)值預(yù)期,需要對(duì)專家問責(zé),并取消專家的評(píng)審資格,這樣一來可以有效的提高項(xiàng)目的真實(shí)性與價(jià)值性。
3.2建立全國專家人才庫管理制度
項(xiàng)目的評(píng)審與驗(yàn)收工作與行業(yè)專家小組密不可分。在傳統(tǒng)科研項(xiàng)目管理辦法中,專家小組成員多為省內(nèi)知名專家,與該研究領(lǐng)域內(nèi)課題申報(bào)或結(jié)題人員關(guān)系密切,這嚴(yán)重違背了立項(xiàng)審批與結(jié)題的公平、公開的透明性原則。因此專家小組的構(gòu)建不能拘泥于本省范圍以內(nèi),應(yīng)該積極組建全國、跨省的專家人才庫,項(xiàng)目立項(xiàng)審批與結(jié)題驗(yàn)收都采用跨省選擇選擇專家的原則,充分發(fā)揮國家人才資源優(yōu)勢(shì),堅(jiān)決抵制弄虛作假、重復(fù)申報(bào)以及研究理念過時(shí)或技術(shù)落后的不良申報(bào)行為。
3.3建立科研成果轉(zhuǎn)化與社會(huì)效益評(píng)估機(jī)制
在建立專家評(píng)估責(zé)任制以及全國專家人才庫的基礎(chǔ)上,科研項(xiàng)目的管理工作在“入口”及“出口”都進(jìn)行了有效的跟蹤,整合管理制度已經(jīng)初步構(gòu)建完成,最后一個(gè)環(huán)節(jié)是成果轉(zhuǎn)化與社會(huì)效益評(píng)估,在這個(gè)環(huán)節(jié)中長期的社會(huì)效益反饋是主要的衡量標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品或技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)該確實(shí)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)中有所體現(xiàn),這才是科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化與社會(huì)效益評(píng)估的重點(diǎn)。
3.4搭建科研項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)
信息時(shí)代在,科研項(xiàng)目的管理工作應(yīng)逐漸從傳統(tǒng)的紙質(zhì)辦公、桌面辦公過渡到信息化、網(wǎng)絡(luò)化的辦公模式。信息化、網(wǎng)絡(luò)化辦公模式是科研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)整合管理的有效平臺(tái),是科研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)生命周期管理的媒介,通過信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理模式可以有效的提高科研管理工作的效率。
4.結(jié)束語
我國科研項(xiàng)目管理與國外發(fā)達(dá)國家相比還存在不小差距,雖然目前我國科研項(xiàng)目的管理存在管理模式、組織結(jié)構(gòu)等問題,但是這種問題并非不可改變,只要保證科研項(xiàng)目從始至終都體現(xiàn)出整合管理思想,那么科研項(xiàng)目管理形式的多樣性就會(huì)得到統(tǒng)一。同時(shí),結(jié)合學(xué)科的特點(diǎn),在整合管理思想的引導(dǎo)下,運(yùn)用系統(tǒng)的理念將科研項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)一步明確化、條理化、科學(xué)化,真正起到為科研項(xiàng)目的順利實(shí)施與科技成果的轉(zhuǎn)化保駕護(hù)航的作用。
參考文獻(xiàn):
教師對(duì)課題材料內(nèi)容的收集和整理,應(yīng)從以下角度進(jìn)行。
一、要認(rèn)真撰寫一份比較具體的課題計(jì)劃
課題計(jì)劃是課題研究實(shí)施的指南,課題計(jì)劃撰寫內(nèi)容要具體、明確,有關(guān)條款要齊全,研究內(nèi)容和方法的操作性要強(qiáng)。要按照省市課題方案規(guī)定的“六要素”來撰寫,做到:(1)要明確表述課題的題目;(2)要闡述課題研究的背景;(3)要確定好課題研究的具體內(nèi)容:(4)要詳細(xì)指出研究中運(yùn)用的方法;(5)要設(shè)計(jì)課題研究的步驟;(6)要寫出課題研究的有利條件。這六個(gè)方面的內(nèi)容是必須具備的,特別強(qiáng)調(diào)在研究內(nèi)容和方法的撰寫上要詳細(xì)、具體,這樣的計(jì)劃才能說明課題研究者心中有數(shù)。
二、要收集和學(xué)習(xí)與課題相關(guān)聯(lián)的背景資料
課題研究背景資料包括對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行調(diào)查或檢測(cè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),如學(xué)生已有的認(rèn)知、技能和情感方面的狀況等;也包括收集與課題相關(guān)聯(lián)的一些概念、理論的界定和相關(guān)的國內(nèi)外關(guān)于本課題的研究動(dòng)態(tài)資料(含文摘、卡片和論著復(fù)印件等)。收集和學(xué)習(xí)與課題相關(guān)聯(lián)的背景資料是課題開展者和參與者進(jìn)行課題研究的前期準(zhǔn)備工作,是一項(xiàng)很重要的任務(wù)。通過收集和學(xué)習(xí)有關(guān)的課題研究材料,課題研究者能深入理解本課題有關(guān)的研究問題和方法,能提高課題研究者的科研水平,能使課題研究工作更加明朗化和有序化。收集與課題相關(guān)聯(lián)的背景資料的途徑很多,可以通過圖書館的資料查詢,也可以通過網(wǎng)上的查找,還可以通過報(bào)刊雜志的收集等。教師要做課題資料收集和學(xué)習(xí)的有心人,要時(shí)時(shí)留意自己研究課題所需的資料,并對(duì)自己收集來的資料進(jìn)行分類、歸檔。這些收集來的與課題相關(guān)聯(lián)的資料會(huì)使課題研究思路越來越清晰,對(duì)以后撰寫課題結(jié)題報(bào)告也會(huì)有一定的參考作用。
三、要經(jīng)常撰寫課題研究過程中的體會(huì)和論文
教師在課題研究過程中,往往會(huì)有許多感觸,如一次問卷調(diào)查、一次課題訪談、一堂課題實(shí)踐課、一次講座等。教師會(huì)從這些課題研究活動(dòng)中得到一些啟示。教師要像撰寫教學(xué)日記那樣,記錄自己的思考和探索,將課題研究中的體會(huì)或?qū)懗捎涗浭降膱?bào)告;或?qū)懗烧n題實(shí)踐課的教后感;或?qū)懗芍v座的啟示錄等。教師經(jīng)常撰寫課題的研究體會(huì),會(huì)不斷提升自己的科研水平,提高自己的寫作能力。
如果是撰寫課題相關(guān)的論文,教師應(yīng)慎重選題,選一些具有新穎性、價(jià)值性和實(shí)踐性的論文題目進(jìn)行撰寫。教師在課題研究的過程中,善于思考,勤于動(dòng)筆,這是提高自身科研水平的關(guān)鍵所在。教師撰寫的論文若能得以發(fā)表,不但能激發(fā)自己進(jìn)行課題研究的熱情,而且能充實(shí)和豐富課題研究的內(nèi)容,從而增強(qiáng)自信心。
四、要收集和整理課題研究過程中的典型個(gè)案
課題研究中的典型個(gè)案包括課題研究實(shí)踐課的教案、說課稿、課件及活動(dòng)課設(shè)計(jì)等。教師申報(bào)的課題多數(shù)與課堂教學(xué)聯(lián)系密切,并能通過課堂教學(xué)得以體現(xiàn)。對(duì)教師課題研究情況的檢查、指導(dǎo)較有效的做法是通過聽其課題研究實(shí)踐課(或活動(dòng)課),尋找教師的教學(xué)是否有聯(lián)系課題的操作要素,是否體現(xiàn)課題研究的主要精神實(shí)質(zhì)。有些教師課上得很好,但他們卻脫離了課題研究的范疇,那就不是課題實(shí)踐課。
教案、說課稿或活動(dòng)設(shè)計(jì)除了按規(guī)定的要求撰寫外,最好是在每一環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)中結(jié)合課題的要求加入點(diǎn)評(píng)。這樣做一方面能體現(xiàn)教師課題研究意識(shí),另一方面能使理論聯(lián)系實(shí)際。教師課題研究中教學(xué)、教研個(gè)案的收集要典型,不必強(qiáng)求每節(jié)課都上成課題實(shí)踐課,但必須收集一定數(shù)量的案例,待到課題結(jié)題時(shí),加以整理,并裝訂成冊(cè),作為課題研究的操作要素的材料,也作為課題研究取得成效的見證??傊?在課題研究過程中,個(gè)案材料的積累是課題研究中至關(guān)重要的一環(huán)。
五、要及時(shí)積累課題研究過程中取得的成果
關(guān)鍵詞:畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文);質(zhì)量;工科
中圖分類號(hào):G642?搖 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2013)41-0272-02
一、引言
中國石油大學(xué)(華東)作為一所以工科為主的重點(diǎn)高校,其最重要的目標(biāo)就是培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才。這不僅要寬專業(yè)、厚基礎(chǔ),還應(yīng)該培養(yǎng)綜合素質(zhì)過硬,有較強(qiáng)實(shí)踐及動(dòng)手能力的優(yōu)秀畢業(yè)生,這在很大程度上依賴于卓有成效的實(shí)踐環(huán)節(jié)。本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)(簡稱畢業(yè)設(shè)計(jì))是高校實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)大學(xué)生綜合素質(zhì)和綜合能力的重要實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),是學(xué)生步入工作崗位前最重要的一次大練兵??梢哉f,畢業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)于每一個(gè)畢業(yè)生而言具有承前啟后的作用以及深遠(yuǎn)的影響。畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低,將直接反映高校的教學(xué)水平和人才培養(yǎng)的質(zhì)量,是評(píng)估高校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要依據(jù)[1]。盡管我校出臺(tái)了畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)管理規(guī)定,但由于學(xué)生主觀意識(shí)、教學(xué)客觀條件和管理細(xì)節(jié)的實(shí)施等種種原因,畢業(yè)設(shè)計(jì)總是出現(xiàn)這樣或那樣的問題,質(zhì)量亟待提高。如何有效提高本科畢業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量是高校教師不可回避的重要任務(wù)。本文從作者教學(xué)實(shí)際體會(huì)出發(fā),結(jié)合自身專業(yè)學(xué)生的實(shí)際情況,就如何有效提高工科專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行了研究和探討。
二、目前畢業(yè)設(shè)計(jì)存在的問題
1.學(xué)生主觀上對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)重要性認(rèn)識(shí)不夠,缺乏主觀能動(dòng)性。他們認(rèn)為畢業(yè)設(shè)計(jì)無關(guān)緊要,不需要考試,通過率高,往往以邊玩邊做的態(tài)度進(jìn)行,甚至有的學(xué)生僅用最后一個(gè)月突擊,還有的學(xué)生出去找工作或?qū)嵙?xí),這樣就造成了畢業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量不高。
2.實(shí)驗(yàn)完成質(zhì)量有待提高。在畢業(yè)設(shè)計(jì)中,實(shí)驗(yàn)無疑是工科畢業(yè)設(shè)計(jì)的重要組成部分,但由于經(jīng)費(fèi)不足、實(shí)驗(yàn)器材短缺、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地過少和學(xué)生缺乏調(diào)研等原因,實(shí)驗(yàn)不能高質(zhì)量地完成,這些都制約著畢業(yè)設(shè)計(jì)的開展。
3.畢業(yè)設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)新性,存在著相近課題間互相抄襲或?qū)δ承┱撐幕蚪滩囊眠^多的現(xiàn)象。雖然現(xiàn)在各大高校都開展了工作,但并沒有從根本上解決雷同現(xiàn)象的發(fā)生。
4.存在教師指定課題現(xiàn)象,課題內(nèi)容與本專業(yè)或?qū)W生就業(yè)方向距離較遠(yuǎn),因此題目內(nèi)容和選題方式有待改革。同時(shí),個(gè)別專業(yè)教師指導(dǎo)學(xué)生人數(shù)過多,勢(shì)必影響指導(dǎo)質(zhì)量。
5.在論文內(nèi)容上存在以下問題:引用部分過于冗長,而分析計(jì)算、設(shè)計(jì)或?qū)嶒?yàn)部分?jǐn)⑹銎?;不注重文獻(xiàn)綜述部分,查閱的文獻(xiàn)過于陳舊,不是近幾年發(fā)表的論文;參考文獻(xiàn)的引用過于隨意,在文中標(biāo)注的位置混亂;圖標(biāo)不規(guī)范,排版不重視;中英文翻譯質(zhì)量不高,存在中國式英語,甚至用軟件翻譯的現(xiàn)象。
三、提高工科本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的措施
1.對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)題目進(jìn)行嚴(yán)格審查。在選題之前應(yīng)由各系開會(huì)進(jìn)行研討,保證各個(gè)指導(dǎo)教師之間題目不重復(fù),同一教師的題目三年內(nèi)不重復(fù)。題目應(yīng)具有實(shí)用性、適中性、前沿性,有一定的深度和廣度,但又不能過大過難,使學(xué)生通過綜合運(yùn)用所學(xué)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)得到充分的訓(xùn)練。在題目內(nèi)容上,應(yīng)符合本專業(yè)方向,多設(shè)置理論聯(lián)系實(shí)際或解決工程問題的題目,以設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)和分析計(jì)算等為主要工作,培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、科學(xué)的思維方式、較強(qiáng)的動(dòng)手能力以及獨(dú)立分析問題和解決問題的能力。
2.畢業(yè)設(shè)計(jì)題目在設(shè)置上應(yīng)因材施教、因地制宜。在題目確定方面,采取教師和學(xué)生互選方式,指導(dǎo)教師應(yīng)設(shè)置多種題目,學(xué)生根據(jù)自己的意愿來選擇合適的題目[2]。我系畢業(yè)生的去向主要有以下幾個(gè)方面:中石油、中石化或中海油等與所學(xué)專業(yè)相關(guān)領(lǐng)域;非石油行業(yè)與所學(xué)專業(yè)相關(guān)領(lǐng)域;讀研繼續(xù)深造;非本專業(yè)領(lǐng)域。例如:對(duì)于簽約石油行業(yè)的同學(xué),可以選擇與解決油田或煉化企業(yè)實(shí)際問題的相關(guān)題目;繼續(xù)讀研的同學(xué)可以選擇基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)研究的課題,培養(yǎng)他們的科研和創(chuàng)新能力。未來工作需要用到各種計(jì)算軟件的同學(xué)可選擇用軟件分析、計(jì)算或模擬等課題。只有讓學(xué)生真實(shí)感受到畢業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)其未來職業(yè)生涯的幫助,才能使學(xué)生自覺地、積極主動(dòng)地參與到畢業(yè)設(shè)計(jì)中去??傊?,把畢業(yè)設(shè)計(jì)和學(xué)生未來發(fā)展相結(jié)合可以增加學(xué)生興趣以及對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)的重視程度。
3.積極調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和參與性,采取產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式。實(shí)驗(yàn)是工科專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)的主要環(huán)節(jié)之一,但由于畢業(yè)設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)投入有限,實(shí)驗(yàn)材料和實(shí)驗(yàn)儀器缺乏,使實(shí)驗(yàn)不能充分進(jìn)行。因?yàn)槲倚:芏鄬I(yè)教師都承擔(dān)著中石油、中海油或中石化等行業(yè)的科研任務(wù),針對(duì)以上問題,將指導(dǎo)教師科研課題的一部分作為論文內(nèi)容,使學(xué)生加入到指導(dǎo)教師的課題研究中來,利用科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充畢業(yè)設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)的不足[3]。這樣學(xué)生可以幫助老師完成部分課題內(nèi)容,同也時(shí)增加了學(xué)生去企業(yè)調(diào)研或觀摩的機(jī)會(huì),增加了他們的參與性與實(shí)踐性?;蚴菍W(xué)科競(jìng)賽的題目聯(lián)系到畢業(yè)設(shè)計(jì)之中,比如我校開展的節(jié)能減排競(jìng)賽和學(xué)校自主創(chuàng)新科研計(jì)劃項(xiàng)目等,對(duì)于立項(xiàng)的同學(xué),學(xué)校會(huì)拿出專項(xiàng)基金進(jìn)行支持,讓獲得立項(xiàng)的同學(xué)在畢業(yè)設(shè)計(jì)之前就進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室,利用充裕的時(shí)間更好地完成課題??傊ㄟ^這些產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方法,使他們有更多的機(jī)會(huì)參與到實(shí)踐中去,有更好的實(shí)驗(yàn)條件完成畢業(yè)設(shè)計(jì),以此來提高學(xué)生的興趣,也有助于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力,降低畢業(yè)論文抄襲的發(fā)生。
4.加強(qiáng)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)把論文質(zhì)量關(guān),重視論文細(xì)節(jié)。通過引進(jìn)和培訓(xùn)來加快教師隊(duì)伍建設(shè),提高師生配比,減少教師指導(dǎo)學(xué)生的人數(shù),這是畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要保證[4]??梢愿鶕?jù)職稱的高低來確定指導(dǎo)的人數(shù),對(duì)于高職稱并帶有研究生的老師,可以增加指導(dǎo)人數(shù),讓研究生輔助老師指導(dǎo)學(xué)生,這樣既可以鞏固研究生的專業(yè)知識(shí),又可以緩解個(gè)別專業(yè)指導(dǎo)教師不足的問題。嚴(yán)把論文質(zhì)量方面,除了對(duì)論文整體進(jìn)行把握外,在細(xì)節(jié)上要做到文獻(xiàn)綜述可以把握最新學(xué)科動(dòng)態(tài)、中英文翻譯通順標(biāo)準(zhǔn)、圖表的繪制符合規(guī)范、論文撰寫和排版符合學(xué)校要求、參考文獻(xiàn)標(biāo)注準(zhǔn)確。培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的學(xué)習(xí)態(tài)度,讓學(xué)生知道做學(xué)問是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)肅的事業(yè),這也是畢業(yè)設(shè)計(jì)的宗旨之一。
5.加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)過程的管理,對(duì)考核制度進(jìn)行細(xì)化。以往的畢業(yè)設(shè)計(jì)成績,主要是答辯成績加上論文成績,所以學(xué)生只注重最終結(jié)果而忽略畢業(yè)設(shè)計(jì)過程和細(xì)節(jié),這樣會(huì)使學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)不認(rèn)真,快交論文前臨時(shí)突擊。因此,將畢業(yè)設(shè)計(jì)總成績細(xì)化具有必要性。首先增加文獻(xiàn)查閱成績,以培養(yǎng)學(xué)生查閱文獻(xiàn)能力和關(guān)注中外研究進(jìn)展的態(tài)度;增加中英文互譯成績,提高學(xué)生科技英語翻譯和閱讀水平;增加平時(shí)成績,指導(dǎo)教師應(yīng)確保與學(xué)生的見面次數(shù),定期檢查學(xué)生的完成情況,將請(qǐng)假次數(shù)和天數(shù)以及不同階段的完成情況作為平時(shí)成績記錄。這樣多方面考察學(xué)生,可以使學(xué)生對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)都加以重視,大大減少請(qǐng)假離校、臨時(shí)突擊等情況的發(fā)生。同時(shí),降低畢業(yè)設(shè)計(jì)一次通過率,讓完成不理想的學(xué)生進(jìn)行二次答辯,提高學(xué)生對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)的重視。
畢業(yè)設(shè)計(jì)是高校培養(yǎng)大學(xué)生綜合素質(zhì)和綜合能力的重要實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),是整個(gè)本科階段專業(yè)知識(shí)和所學(xué)技能最好的深化和提高,是學(xué)生步入社會(huì)前最重要的一次綜合訓(xùn)練,也是教育部對(duì)高校本科教學(xué)質(zhì)量的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。本文在分析目前我校工科畢業(yè)設(shè)計(jì)存在問題的基礎(chǔ)上,提出了從題目的審查、題目的確定、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、注重論文細(xì)節(jié)和細(xì)化考核制度等方面進(jìn)行改進(jìn)的建議,這勢(shì)必對(duì)提高工科本科畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量有較大的促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:課題意識(shí) 設(shè)計(jì)意識(shí) 成果物化能力
中小學(xué)校的科學(xué)發(fā)展依承于科研活動(dòng)的有效開展,科研活動(dòng)的有效開展指向于中小學(xué)校的特色、優(yōu)質(zhì)與可持續(xù)發(fā)展。然而,當(dāng)前的中小學(xué)科研活動(dòng)中卻普遍存在著三種問題傾向――問題意識(shí)較強(qiáng),課題意識(shí)較弱;實(shí)施意識(shí)較強(qiáng),設(shè)計(jì)意識(shí)較弱;成果物化意識(shí)較強(qiáng),成果物化能力較弱。這三種問題傾向不僅導(dǎo)致中小學(xué)校無法獲得預(yù)期的科研成果,而且降低了中小學(xué)科研活動(dòng)的實(shí)效性,更使中小學(xué)教師的科研積極性大受打擊。由此,對(duì)中小學(xué)科研活動(dòng)中存在的三種問題傾向進(jìn)行深入剖析與對(duì)策分析,是有效提升中小學(xué)科研活動(dòng)的實(shí)效性以及成功推動(dòng)中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。
針對(duì)“問題意識(shí)較強(qiáng),課題意識(shí)較弱”的問題傾向,通過問題意識(shí)向課題意識(shí)的轉(zhuǎn)化策略實(shí)現(xiàn)課題意識(shí)的增強(qiáng)。
對(duì)于中小學(xué)教師而言,發(fā)現(xiàn)并提出教育教學(xué)活動(dòng)中存在的迫切需要解決的問題并不是一件難事,但是要將其提煉并抽象為一個(gè)值得深入討論與研究的科研課題就不是一件容易的事情了。雖然科研課題一定來自迫切需要解決的問題,但是迫切需要解決的問題并非就是科研課題。
一個(gè)優(yōu)良的科研課題必須具備以下三個(gè)條件:其一,價(jià)值性。即能夠?yàn)榻逃碚摰耐卣固峁┫嚓P(guān)的知識(shí),或者為現(xiàn)實(shí)問題的解決提供直接的指導(dǎo)。其二,創(chuàng)新性。對(duì)于中小學(xué)教師而言,發(fā)現(xiàn)一個(gè)有價(jià)值的問題并不難,但是要區(qū)分這個(gè)問題是否具有創(chuàng)新性就比較難了。因?yàn)榇蟛糠种行W(xué)教師都沒有研究意識(shí),他們不會(huì)甚至不知道運(yùn)用文獻(xiàn)檢索來甄別已發(fā)現(xiàn)的問題是否具有創(chuàng)新性。與其花如此多的時(shí)間重復(fù)前人的研究還不如直接將已有研究成果運(yùn)用于實(shí)踐當(dāng)中。因此,創(chuàng)新性是優(yōu)良課題的必要條件。其三??尚行?。一個(gè)有較高價(jià)值和一定創(chuàng)新的課題并不一定就是一個(gè)好課題,除非它切實(shí)可行,否則只能是紙上談兵,無法成形。由此,一個(gè)迫切需要解決的問題并非一定就是個(gè)優(yōu)良的課題,因?yàn)橐粋€(gè)迫切需要解決的問題既可能沒有重大的研究價(jià)值,也可能沒有一定的創(chuàng)新性,還可能在現(xiàn)有條件下無法有效解決。正是從這個(gè)意義上說,優(yōu)良課題的產(chǎn)生既需要問題意識(shí),更需要課題意識(shí)。
鑒于此,問題意識(shí)向課題意識(shí)的轉(zhuǎn)化就成為中小學(xué)教師生成優(yōu)良課題的重要策略。這要求教師,首先,從價(jià)值性的角度考慮問題解決是否能夠?yàn)榻逃碚搸硐嚓P(guān)的知識(shí),或者是否對(duì)同一類型的教育實(shí)踐具有普遍的指導(dǎo)意義。其次,從創(chuàng)新性的角度考慮問題及其問題解決是否具有新意。比如,這個(gè)問題是否已經(jīng)有人研究過了,研究思路、研究方法、研究結(jié)論等方面是否與眾不同等等。最后,從可行性的角度考慮能否成功解決問題。如果僅憑現(xiàn)有的研究團(tuán)隊(duì)、研究水平或研究條件根本無法實(shí)現(xiàn)問題的有效解決或很難推進(jìn)問題解決的深入,那么這個(gè)問題也無法成為好的研究課題。實(shí)質(zhì)上,無論是從價(jià)值性、創(chuàng)新性還是可行性的角度來實(shí)現(xiàn)問題意識(shí)向課題意識(shí)的轉(zhuǎn)化,其實(shí)都是在強(qiáng)調(diào)中小學(xué)教師在科研活動(dòng)中應(yīng)具有研究意識(shí)。
針對(duì)“實(shí)施意識(shí)較強(qiáng),設(shè)計(jì)意識(shí)較弱”的問題傾向,通過強(qiáng)化提出研究假設(shè)、設(shè)計(jì)研究變量、確定研究方法與過程以及構(gòu)想預(yù)期成果等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)課題設(shè)計(jì)意識(shí)的增強(qiáng)。
從邏輯上講,課題實(shí)施依承于理性、完整與優(yōu)質(zhì)的課題設(shè)計(jì),因而課題設(shè)計(jì)是有效實(shí)施課題的基本前提。但是從現(xiàn)實(shí)上看,中小學(xué)科研活動(dòng)中卻存在著重視課題實(shí)施,輕視課題設(shè)計(jì)的問題傾向。比如,在課題實(shí)施中,教師們根本不知道課題的研究假設(shè)是什么,也不清楚是采用什么方法在進(jìn)行課題研究,所撰寫的課題申請(qǐng)報(bào)告、課題中期檢查報(bào)告,甚至結(jié)題報(bào)告基本上都僅是工作報(bào)告,完全沒有研究的味道。中小學(xué)科研活動(dòng)中之所會(huì)存在重實(shí)施輕設(shè)計(jì)的問題傾向,其原因在于沒有厘清課題設(shè)計(jì)與工作計(jì)劃的異同,更不知道如何著手進(jìn)行課題設(shè)計(jì)。
事實(shí)上,對(duì)于課題設(shè)計(jì)應(yīng)從兩個(gè)角度來理解:其一,從“做研究”的角度來看,課題設(shè)計(jì)是指對(duì)課題“研究什么”和“怎么研究”的設(shè)想,它側(cè)重于從理論層面對(duì)課題研究的內(nèi)容、方法、成果等問題進(jìn)行構(gòu)想,其具體內(nèi)容包括對(duì)研究假設(shè)、研究變量、研究方法、預(yù)期成果等問題的設(shè)想。其二,從“做事”的角度來看,課題設(shè)計(jì)是指對(duì)課題“研究什么”和“怎么研究”等理論構(gòu)想如何生成與實(shí)施的工作規(guī)劃,它側(cè)重于從操作層面對(duì)理論構(gòu)想的生成與實(shí)施進(jìn)行全面規(guī)劃,其具體內(nèi)容包括要做什么以及做事的基本程序是什么。
基于此,優(yōu)良的課題設(shè)計(jì)至少應(yīng)包括提出研究假設(shè)、設(shè)計(jì)研究變量、確定研究方法與過程、構(gòu)想預(yù)期成果等環(huán)節(jié)。首先,提出研究假設(shè)。研究假設(shè)是研究者根據(jù)經(jīng)驗(yàn)事實(shí)和科學(xué)理論對(duì)研究問題設(shè)想出的一種或幾種可能答案。研究假設(shè)的提出對(duì)于整個(gè)研究活動(dòng)具有導(dǎo)向與軸心的作用,因?yàn)檎麄€(gè)研究活動(dòng)都是圍繞著研究假設(shè)的論證展開的。具體而言,演繹法、歸納法和比較法是形成研究假設(shè)的三種主要方法;“提出科學(xué)問題-->形成初步假設(shè)-->不斷完善假設(shè)-->研究假設(shè)的表述”是研究假設(shè)形成的主要步驟。其次,設(shè)計(jì)研究變量。研究變量一般包括自變量、無關(guān)變量和因變量。對(duì)研究變量的設(shè)計(jì)實(shí)質(zhì)上就是對(duì)如何操縱自變量、控制無關(guān)變量以及測(cè)量因變量的設(shè)計(jì)。研究變量的有效設(shè)計(jì)直接決定著實(shí)驗(yàn)過程的效果與效率。第三,確定研究方法與過程。研究假設(shè)與研究變量的提出與設(shè)計(jì)主要是對(duì)課題“研究什么”的具體設(shè)想,是課題研究的目標(biāo)指向;如何依據(jù)目標(biāo)指向,采用什么方法逐步展開具體研究就涉及到“如何研究”,即研究的具體方法與過程。研究的具體方法與過程不僅直接影響著研究的進(jìn)展,而且直接決定著研究結(jié)果的可靠性與科學(xué)性,因而它是整個(gè)研究活動(dòng)的關(guān)鍵,也是其成功的保障。在中小學(xué)科研活動(dòng)中,觀察法、調(diào)查法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法、實(shí)驗(yàn)法、文獻(xiàn)法、個(gè)案研究法與敘事研究法等是較為常用的研究方法。第四,構(gòu)想預(yù)期成果。研究成果不僅是推動(dòng)課題研究的內(nèi)在動(dòng)力,而且是研究價(jià)值的具體表征,更是課題評(píng)審的重要依據(jù),還是經(jīng)驗(yàn)交流與成果推廣的重要載體。預(yù)期成果的構(gòu)想主要涵蓋兩方面的內(nèi)容:一是構(gòu)想研究成果的表現(xiàn)形式,比如是論文、著作,還是調(diào)查報(bào)告等;二是設(shè)想研究成果的名稱、完成時(shí)間以及負(fù)責(zé)人等。
針對(duì)“成果物化意識(shí)較強(qiáng),成果物化能力較弱”的問題傾向,通過有針對(duì)性地結(jié)題報(bào)告與學(xué)術(shù)論文撰寫訓(xùn)練實(shí)現(xiàn)成果物化能力的增強(qiáng)。
如上所述,研究成果對(duì)于研究團(tuán)隊(duì)而言,是推動(dòng)課題研究的內(nèi)在動(dòng)力與研究價(jià)值的生動(dòng)體現(xiàn);對(duì)于課題主管部門而言,是課題匯報(bào)與成果評(píng)審的重要材料;對(duì)于同行而言,是經(jīng)驗(yàn)交流與成果推廣的重要載體。由此,研究成果的物化是課題研究的重要環(huán)節(jié)。雖然中小學(xué)教師也較為注重物化研究成果,但是他們卻將成果物化停留于個(gè)案的生成、搜集與整理,或者一般意義上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。盡管個(gè)案與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)式文章都是研究成果的具體表現(xiàn)形式,但是在研究深度和廣度上都亟需加強(qiáng)。這一點(diǎn),就連教師們自己也意識(shí)到了。重慶市龍鳳橋小學(xué)的教師就認(rèn)為,“我們的研究成果缺乏理論深度”;朝陽小學(xué)的教師也提出,“我們需要專家在研究成果的物化上給予引領(lǐng)”,“新教材內(nèi)容的持續(xù)調(diào)整使得我們的大量研究成果(即個(gè)案)一夜之間付諸東流!”教師們的呼聲與嘆惜使我們意識(shí)到,成果物化能力的提升應(yīng)成為中小學(xué)科研培訓(xùn)的重要目標(biāo)。
實(shí)質(zhì)上,成果物化能力就是將研究活動(dòng)中的所作所為,所思所想,所感所悟生動(dòng)體現(xiàn)在結(jié)題報(bào)告與學(xué)術(shù)論文中的能力。成果物化能力的提升最終表現(xiàn)在能夠撰寫出優(yōu)良的結(jié)題報(bào)告與學(xué)術(shù)論文。鑒于此,成果物化能力培養(yǎng)的關(guān)鍵有兩點(diǎn):一是培養(yǎng)中小學(xué)教師撰寫結(jié)題報(bào)告的能力。由于工作報(bào)告與研究報(bào)告是結(jié)題報(bào)告的核心內(nèi)容,因而區(qū)分出工作報(bào)告與研究報(bào)告,并能夠有效把握兩類報(bào)告的側(cè)重點(diǎn)就能夠撰寫出優(yōu)良的結(jié)題報(bào)告。具體而言,工作報(bào)告?zhèn)戎赜趶墓ぷ鳎础白鍪隆保┑慕嵌葋韺?duì)課題研究做了什么、怎么做的以及做的結(jié)果如何等方面進(jìn)行回顧與總結(jié);而研究報(bào)告則側(cè)重于從研究(即“做研究”)的角度來對(duì)課題研究的研究方法與研究內(nèi)容、研究結(jié)論與研究創(chuàng)新、還存在的問題以及今后研究的設(shè)想等方面進(jìn)行反思與歸結(jié)。二是培養(yǎng)中小學(xué)教師撰寫學(xué)術(shù)論文的能力。這里的學(xué)術(shù)論文既包括普通的學(xué)術(shù)論文,也包括調(diào)查報(bào)告、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、敘事研究報(bào)告等。因而,中小學(xué)教師撰寫學(xué)術(shù)論文能力的培養(yǎng)實(shí)質(zhì)上就是訓(xùn)練中小學(xué)教師學(xué)會(huì)撰寫普通的學(xué)術(shù)論文、調(diào)查報(bào)告、實(shí)驗(yàn)報(bào)告以及敘事研究報(bào)告等。
實(shí)際上,透過上述三種問題傾向不難看出,阻礙中小學(xué)科研活動(dòng)有效開展的癥結(jié)在于中小學(xué)教師的工作意識(shí)強(qiáng)于研究意識(shí),即過多地將科研活動(dòng)看作是一項(xiàng)工作,而沒有認(rèn)識(shí)到科研活動(dòng)既是一項(xiàng)工作,也是一項(xiàng)研究,更沒有意識(shí)到研究應(yīng)著手于問題,受制于假設(shè),依承于方法,著力于創(chuàng)新,著眼于結(jié)論或策略,延伸于新的問題。因而,牢固樹立研究意識(shí),注重課題意識(shí)與設(shè)計(jì)意識(shí)的強(qiáng)化,關(guān)注成果物化能力的提升是增強(qiáng)中小學(xué)科研實(shí)效性的關(guān)鍵,也是中小學(xué)通過科研活動(dòng)實(shí)現(xiàn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展的核心。
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【摘要】企業(yè)類科研院所對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行績效管理,建立和完善企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制,使得企業(yè)順利通過課題驗(yàn)收,并有效促進(jìn)科研院所可持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】科研院所科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)過程管理
中圖分類號(hào): G472 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
目前我國政府在科研項(xiàng)目管理中的投入不斷加大,但是科研經(jīng)費(fèi)緊張、科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)纫恢笔强蒲许?xiàng)目管理中存在的問題。如何提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效益及判斷課題經(jīng)費(fèi)使用的準(zhǔn)確性,一直是個(gè)大問題。為此,就如何加強(qiáng)課題經(jīng)費(fèi)的管理。談?wù)勔恍┐譁\的看法。
一、 經(jīng)費(fèi)來源的多樣化
隨著科研工作的不斷加強(qiáng),科研經(jīng)費(fèi)來源趨于多元化,經(jīng)費(fèi)數(shù)額也大幅上升,已成為科研院所資金的重要組成部分。但往往強(qiáng)調(diào)調(diào)動(dòng)科研人員的積極性,全力爭取科研課題,而對(duì)正確使用科研經(jīng)費(fèi)缺乏足夠的認(rèn)識(shí),對(duì)科研經(jīng)費(fèi)從根本上講是國家財(cái)產(chǎn),理應(yīng)遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求,用活用好科研經(jīng)費(fèi)對(duì)科研工作的開展非常重要。防止經(jīng)費(fèi)濫用,減少不必要開支,以提高科研經(jīng)費(fèi)的使用率,增強(qiáng)政府對(duì)科研事業(yè)的管理能力。 避免形成了“重爭取,輕管理”,形成促進(jìn)科研院所可持續(xù)科研的意義。
二、 經(jīng)費(fèi)管理的合理化
企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的研發(fā)部門,對(duì)項(xiàng)目研發(fā)的立項(xiàng)審批、研發(fā)實(shí)施、中期檢查、經(jīng)費(fèi)管理等實(shí)行全過程管理。
科研經(jīng)費(fèi)管理貫穿科研課題(項(xiàng)目)的全過程,尤其在研發(fā)實(shí)施階段,從立項(xiàng)審批階段的預(yù)算,到為實(shí)現(xiàn)課題(項(xiàng)目)目標(biāo)而開展的各種項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)際發(fā)生的成本開銷,直至課題(項(xiàng)目)完成結(jié)題驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)決算,課題(項(xiàng)目)經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)達(dá)到多贏格局。對(duì)科研課題(項(xiàng)目)的投入與產(chǎn)出進(jìn)行學(xué)術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益綜合性的績效評(píng)價(jià)。
三、 經(jīng)費(fèi)制度的完善化
在課題(項(xiàng)目)經(jīng)費(fèi)管理過程中,課題(項(xiàng)目)承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)課題進(jìn)展情況及經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督,定期檢查,使課題任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。
(1) 建立健全有關(guān)制度,經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度。有專職財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)課題經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理,做到單獨(dú)核算,??顚S?,設(shè)立課題(項(xiàng)目)經(jīng)費(fèi)開支明細(xì)賬,用于財(cái)務(wù)人員記錄該課題經(jīng)費(fèi)實(shí)際開支情況,便于課題(項(xiàng)目)組掌握開支狀況,也是作為課題(項(xiàng)目)驗(yàn)收檢查依據(jù)。
(2) 企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的使用必須遵守內(nèi)部控制文件的各項(xiàng)規(guī)定,取得合法有效的發(fā)票等原始票據(jù),嚴(yán)格審批手續(xù)。審批經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,做到既有有關(guān)負(fù)責(zé)人審批,又有經(jīng)辦人得簽章,使每一筆開支均有完整審批簽章手續(xù)。
(3) 課題(項(xiàng)目)經(jīng)費(fèi)分戶管理。課題經(jīng)費(fèi)一到賬戶,及時(shí)按課題(項(xiàng)目)名稱,科室負(fù)責(zé)人建立賬戶,有利科室、課題負(fù)責(zé)人了解經(jīng)費(fèi)開支情況。
四、 科研課題(項(xiàng)目)經(jīng)費(fèi)研發(fā)實(shí)施階段的管理
科研項(xiàng)目的研發(fā)實(shí)施階段,主要是指科研課題(項(xiàng)目)立項(xiàng)后組織實(shí)施直至科研成果驗(yàn)收前這一階段。此階段是科研項(xiàng)目全過程的重點(diǎn)和核心。這一階段包括科研課題(項(xiàng)目)的開展和控制兩個(gè)方面。課題(項(xiàng)目)立項(xiàng)后,課題(項(xiàng)目)負(fù)責(zé)人就要按照課題(項(xiàng)目)任務(wù)書確定的時(shí)間、步驟、技術(shù)路線等內(nèi)容組織實(shí)施。此階段,科研院所課題(項(xiàng)目)管理工作的內(nèi)容更加繁多,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是在課題開展過程中,提供課題任務(wù)書或項(xiàng)目合同書中確定的對(duì)項(xiàng)目的各種支持條件,對(duì)所依托的項(xiàng)目或子項(xiàng)目進(jìn)行成本核算,對(duì)其一切經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行監(jiān)督,負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,審批大型儀器設(shè)備支出、國際合作與交流費(fèi)用支出、管理費(fèi)用支出、接受上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查等。二是對(duì)課題研究的正常開展進(jìn)行檢查監(jiān)督和控制,建立起全過程、全方位的跟蹤反饋于監(jiān)督檢查機(jī)制,了解執(zhí)行情況,及時(shí)反饋問題,尋求解決辦法,確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利進(jìn)行。
(一)、課題預(yù)算申報(bào)的準(zhǔn)備工作
1.課題承擔(dān)單位及課題組應(yīng)認(rèn)真研讀《國家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)教[2006]160號(hào))以及《財(cái)政部 科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》(財(cái)教[2011]434號(hào))等文件,認(rèn)真把握支撐計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定。
2.預(yù)算申報(bào)書應(yīng)由課題組人員協(xié)助財(cái)務(wù)人員共同編制,課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門要為課題預(yù)算編制提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。
(二)、課題預(yù)算申報(bào)書的編報(bào)原則
1.預(yù)算編制要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,根據(jù)任務(wù)需要,據(jù)實(shí)列支各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。預(yù)算申報(bào)中,除間接費(fèi)用需按照規(guī)定的比例核定外,其他科目均無比例要求。
2.預(yù)算編制要堅(jiān)持三性原則,即目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。
目標(biāo)相關(guān)性原則:課題預(yù)算應(yīng)以任務(wù)目標(biāo)為依據(jù),課題預(yù)算的總量和內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)要符合任務(wù)的規(guī)律和特點(diǎn),有利于項(xiàng)目預(yù)算總體目標(biāo)的完成。
政策相符性原則:課題預(yù)算應(yīng)符合國家財(cái)經(jīng)政策和支撐計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理制度的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)費(fèi)支出符合支撐計(jì)劃定位和支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持方向,符合有關(guān)財(cái)經(jīng)政策法規(guī)要求。
經(jīng)濟(jì)合理性原則:參照國內(nèi)外同類研究開發(fā)活動(dòng)的狀況及我國國情,經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)與同類科研活動(dòng)的支出水平相匹配,單位要充分利用單位現(xiàn)有資源條件,在考慮創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和不影響項(xiàng)目任務(wù)的前提下,提高資金的使用效益。
(三)、課題預(yù)算書中各科目列支內(nèi)容
1.關(guān)于直接費(fèi)用
直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目(課題)實(shí)施過程(包括研究、試驗(yàn)試制等階段)中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他費(fèi)用等。各科目具體支出范圍依據(jù)《國家科技支撐計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。其中,勞務(wù)費(fèi)預(yù)算沒有比例限制,課題單位應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際和相關(guān)人員參與課題的全時(shí)工作時(shí)間,科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制;專家咨詢費(fèi)預(yù)算應(yīng)按照管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)編制;設(shè)備費(fèi)預(yù)算編制中應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格控制設(shè)備購置,鼓勵(lì)共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造,確有必要購買的,單位應(yīng)當(dāng)對(duì)擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說明。
2.關(guān)于間接費(fèi)用
間接費(fèi)用是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位在組織實(shí)施課題過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗,有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出,以及績效支出等。其中績效支出是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出。
間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制,按照不超過課題經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定,具體比例如下:
500萬元及以下部分不超過20%;
超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%;
超過1000萬元的部分不超過10%;
間接費(fèi)用中績效支出不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%。
間接費(fèi)用按課題統(tǒng)一核定,由課題承擔(dān)單位和課題合作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度,協(xié)商提出分配方案,在課題預(yù)算中明確。
3.具體編制方法
預(yù)算編制時(shí)要依據(jù)前期論證確定的課題經(jīng)費(fèi)額度,合理地測(cè)算課題各開支科目的需求。按照目前的間接費(fèi)用核定辦法,在具體編制過程中,可以先根據(jù)課題任務(wù)需要,確定設(shè)備購置費(fèi)支出,在預(yù)算申報(bào)系統(tǒng)中填列設(shè)備購置費(fèi)支出后,預(yù)算申報(bào)系統(tǒng)將自動(dòng)提示課題間接費(fèi)用上限,課題承擔(dān)單位在不超過間接費(fèi)用上限的前提下,據(jù)實(shí)測(cè)算填報(bào)課題間接費(fèi)用及其余預(yù)算科目。
【關(guān)鍵詞】科研質(zhì)量;新制度主義;委托理論;治理機(jī)制
一、委托及其問題的產(chǎn)生
委托理論(Principal-agent Theory)是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)契約理論的主要內(nèi)容之一。委托關(guān)系是指一個(gè)或多個(gè)行為主體根據(jù)一種明示或隱含的契約,指定、雇傭另一些行為主體為其服務(wù),同時(shí)授予后者一定的決策權(quán)利,并根據(jù)后者提供的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量對(duì)其支付相應(yīng)的報(bào)酬。授權(quán)者就是委托人,被授權(quán)者就是人。1973年,羅斯(S.Ross)在《的經(jīng)濟(jì)理論: 委托人問題》一文中,最早提出了現(xiàn)代意義上的委托的概念,即“如果當(dāng)事人雙方,其中人一方代表委托人一方的利益行使某些決策權(quán),則關(guān)系就隨之產(chǎn)生。”
新古典契約理論認(rèn)為契約關(guān)系的確立可以使雙方的利益得到保障,從而實(shí)現(xiàn)雙方效用的最大化。這一理論隱含的前提假設(shè)是“交易以人的完全理性和完全信息為基礎(chǔ)”。然而這一前提在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中是不成立的,因?yàn)槠跫s人是有限理性的、信息不對(duì)稱的,并且獲得信息也是需要成本的。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)修正了傳統(tǒng)關(guān)于人的行為假設(shè),提出人的有限理性和人的機(jī)會(huì)主義傾向。
理性人假設(shè)認(rèn)為人們具有完全有序的偏好、完備的信息和準(zhǔn)確的計(jì)算能力,在經(jīng)過深思熟慮之后會(huì)選擇最優(yōu)地滿足其偏好的行為。在這一假設(shè)下,合約不僅能夠完全描述且能夠嚴(yán)格執(zhí)行。但事實(shí)上,人的認(rèn)知能力、獲取知識(shí)或信息所需要的資源和時(shí)間是有限的,信息的處理是有成本的,未來是不確定的。因此,人不可能完全理性,違約以及違約風(fēng)險(xiǎn)是存在的。針對(duì)理性人假設(shè)的不足,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了有限理性假設(shè)。赫伯特?西蒙(Herbert Alexander Simon1916- 2001)認(rèn)為,決策者是介于“完全理性”和“非理性”之間的“有限理性”。有限理性包括信息不完全和信息不對(duì)稱。前者是指人們不可能獲知一切信息,只能用所有信息中的一部分來分析、決斷事情。人們既不能在事前把相關(guān)的全部信息寫入合同條款,也無法預(yù)測(cè)未來可能出現(xiàn)的各種偶然事件,更無法在合約中為各種偶然事件確定相應(yīng)的對(duì)策及計(jì)算出事后的可能結(jié)果。后者是指合約當(dāng)事人一方擁有另一方不知道的私人信息,甚至第三方也無法驗(yàn)證,或者即使能夠驗(yàn)證也需要花費(fèi)大量物力、財(cái)力和精力。
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)還提出了機(jī)會(huì)主義假設(shè)。機(jī)會(huì)主義是指“不充分揭示有關(guān)信息,或者歪曲信息,特別是指那些精心策劃的誤導(dǎo)、歪曲、顛倒或其他種種混淆視聽的行為”。只要周圍的環(huán)境和條件允許,機(jī)會(huì)主義傾向就會(huì)轉(zhuǎn)換為實(shí)際的投機(jī)行為。綜上所述,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)修正了新古典契約理論關(guān)于完全理性、完全信息的前提假設(shè),指出由于人和委托人之間存在信息不對(duì)稱 (asymmetric information),一方面有限理性的委托人無法在契約中預(yù)測(cè)各種可能發(fā)生的情況,從而事先在契約中規(guī)范人的行為;另一方面委托人對(duì)人的行為無法直接觀察和監(jiān)督或因監(jiān)督成本過高使得委托人無法實(shí)施完全監(jiān)督,從而人可能會(huì)產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義傾向,偏離委托人的效用目標(biāo),使得委托人利益受損。由此產(chǎn)生委托問題。
二、黨??蒲泄芾碇械奈嘘P(guān)系
當(dāng)人們(人)按他人(委托人)要求行動(dòng)且人比委托人更了解運(yùn)營情況(信息不對(duì)稱)時(shí),就會(huì)產(chǎn)生委托關(guān)系。不管是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是社會(huì)領(lǐng)域都普遍存在委托關(guān)系。黨校將科研任務(wù)委托給課題申請(qǐng)人(一般指教師),委托關(guān)系隨即產(chǎn)生。從某種意義上講,科研組織中的委托關(guān)系可視為委托人通過締結(jié)顯性或隱含的契約,將科研資源控制權(quán)有條件地轉(zhuǎn)讓給人并獲得相應(yīng)科研成果的一種合作關(guān)系。由于黨校科研管理人員與科研人員之間需求有別、目標(biāo)各異,且信息的不對(duì)稱也使委托人很難驗(yàn)明人的實(shí)際行為是否合理或面臨著驗(yàn)明這一情況的費(fèi)用會(huì)很高的癥結(jié)。在這種情況下,如果人得知委托人對(duì)自己的行為不很了解,因而能夠采取機(jī)會(huì)主義行為而不受懲罰,那么人就會(huì)受誘惑而機(jī)會(huì)主義地行事。因此,如何協(xié)調(diào)好關(guān)系,使委托人和人構(gòu)成的組織能夠有效運(yùn)行,便成為一個(gè)獨(dú)特的組織問題,即“問題”。
三、黨??蒲泄芾碇械奈袉栴}
(一)科研道德風(fēng)險(xiǎn)。
科學(xué)研究的本質(zhì)在于求真求實(shí)的探索過程。然而,隨著科研資源競(jìng)爭空前加劇,及對(duì)學(xué)術(shù)榮譽(yù)和與個(gè)人密切相關(guān)的職稱晉升等各種經(jīng)濟(jì)利益的盲目追求,在科研領(lǐng)域中出現(xiàn)了背離科研道德甚至學(xué)術(shù)腐敗的現(xiàn)象。當(dāng)人們發(fā)現(xiàn),由于所欺騙的人不知情或難以察覺,他們能夠機(jī)會(huì)主義地行事而不受懲罰時(shí),就會(huì)出現(xiàn)抄襲剽竊他人研究成果、論文、署名“搭便車”、一稿多投等學(xué)術(shù)尋租行為。導(dǎo)致此類道德失范行徑的產(chǎn)生和出現(xiàn)的原因主要由主客觀兩個(gè)方面,主觀方面主要包括社會(huì)環(huán)境誠信缺失,學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制存在片面性、監(jiān)督懲戒機(jī)制不到位等;客觀方面主要包括學(xué)術(shù)價(jià)值觀錯(cuò)位、浮躁心理、科研能力較弱等。
(二)逆向選擇問題。
由于害怕承擔(dān)無法順利結(jié)項(xiàng)而產(chǎn)生的不提供資助資金、三年內(nèi)不得再申報(bào)科研項(xiàng)目等潛在風(fēng)險(xiǎn),科研人員可能在申報(bào)時(shí)選擇相對(duì)容易結(jié)項(xiàng)的課題,從而降低創(chuàng)新動(dòng)力。以2012年度江蘇省黨校系統(tǒng)調(diào)研課題為例,31項(xiàng)結(jié)項(xiàng)重點(diǎn)課題中,結(jié)項(xiàng)鑒定 “優(yōu)秀”的為14項(xiàng),占比45.2%;“合格”的為17項(xiàng),占比54.8%。其余34項(xiàng)一般課題,鑒定全部“合格”??蒲泻贤摹案呗募s率”與科研課題的“高成功率”,恰恰佐證了科研人員在課題選擇時(shí)容易避重就輕這一點(diǎn)。此外,由于課題配置過程中的信息不對(duì)稱,容易導(dǎo)致科研課題過于集中少數(shù)專家學(xué)者,不僅影響了資金的使用效率,也抑制了部分科研人員的工作積極性。
四、黨??蒲泄芾碇形袉栴}的成因分析
(一)信息不對(duì)稱。
信息不對(duì)稱是指契約當(dāng)事人一方持有另一方不知道的尤其是無法驗(yàn)證的“私人信息”。在黨??蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)與科研人員的委托關(guān)系中,依據(jù)發(fā)生于科研委托關(guān)系前與后可將其分為外生性和內(nèi)生性信息不對(duì)稱兩種。外生性信息不對(duì)稱是指黨??蒲腥藛T自身所擁有的科研能力、科研興趣和科研態(tài)度等信息;內(nèi)生性信息不對(duì)稱是指由于黨校科研管理大都以直接進(jìn)行課題申報(bào)審核的形式管理,管理機(jī)構(gòu)并不直接實(shí)施課題,只能通過科研人員提供的信息了解課題的執(zhí)行情況。前者主要由科研人員自身的學(xué)術(shù)品行和道德操守決定,后者主要是課題實(shí)施過程中的信息管理失靈。因此,在相關(guān)信息方面,科研人員占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。委托、雙方對(duì)相關(guān)信息占有的不對(duì)稱會(huì)導(dǎo)致“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇”,從而嚴(yán)重降低科研課題和科研資金實(shí)施的績效。
(二)契約不完全。
首先,黨??蒲泄芾碇黧w存在有限理性和交易成本,因此黨校科研管理的契約是不完全的。作為科研管理的主體,黨校的管理活動(dòng)是需要交易成本(人員經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi))的,同時(shí)黨??蒲薪?jīng)費(fèi)是交易成本的重要組成部分;黨??蒲泄芾砣藛T作為經(jīng)濟(jì)主體,其管理活動(dòng)又具備了有限理性的特點(diǎn)。其次,科研人員作為科研活動(dòng)的具體實(shí)施者,其從事科研活動(dòng)也是需要交易成本的,如投入科研活動(dòng)的精力和一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)等。最后,綜合以上兩大主體的特性,黨??蒲谢顒?dòng)也遵循著交易成本最小化和有限理性的原則。因此黨??蒲泄芾砘顒?dòng)的契約是不完全的。
(三)尋租行為。
在委托關(guān)系中,作為委托權(quán)利的人,存在著追求自身效用最大化而濫用委托權(quán)參與非生產(chǎn)性活動(dòng)的可能,即尋租(Rent-seeking)行為。根據(jù)這一理論,人尋租行為被發(fā)現(xiàn)的概率與受到的監(jiān)督直接相關(guān)。而在黨校科研管理活動(dòng)中,對(duì)科研人員的監(jiān)督相對(duì)較弱。雖然黨校對(duì)科研課題實(shí)行了中期考核、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收等制度監(jiān)督,但整體上仍未能形成嚴(yán)格的科研課題全程管理制度,也缺乏較為嚴(yán)格的問責(zé)和懲罰機(jī)制,直接導(dǎo)致了科研課題管理中監(jiān)督和懲罰弱約束的現(xiàn)象出現(xiàn)。監(jiān)督不力以及尋租行為被發(fā)現(xiàn)后的處罰不力必然容易滋生人的尋租行為。
五、黨??蒲泄芾碇形袉栴}治理建議
(一)堅(jiān)守黨校教師的政治本色和學(xué)術(shù)道德底線。
學(xué)術(shù)精神是學(xué)術(shù)的靈魂支撐。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)勝利推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“百年夢(mèng)想”的核心力量,作為中華民族偉大復(fù)興“中國夢(mèng)”的宣傳者和踐行者,首先必須成為社會(huì)道德的風(fēng)向標(biāo)和引領(lǐng)者。而黨校作為培訓(xùn)輪訓(xùn)各級(jí)各類黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的專門學(xué)校,黨校教師的政治本色和學(xué)術(shù)道德底線不僅影響著黨校的整體形象,更與干部教育培訓(xùn)的實(shí)際效果有著直接的關(guān)系。面對(duì)當(dāng)前社會(huì)上存在的學(xué)術(shù)研究中道德嚴(yán)重失范的現(xiàn)狀,面對(duì)拜金主義、個(gè)人主義等不良的社會(huì)思潮,黨校要想發(fā)揮作為黨委政府“思想庫”和“智庫”的作用,就要求黨校教師在牢守“黨校姓黨”的政治本色、嚴(yán)守黨校紀(jì)律的同時(shí),必須弘揚(yáng)和重建學(xué)術(shù)精神,必須理性地把握學(xué)術(shù)內(nèi)涵,進(jìn)而培育具有黨校特質(zhì)的學(xué)術(shù)精神氣質(zhì)和科研氛圍,并使之成為引領(lǐng)時(shí)代的精神。
(二)營造和諧的黨校科研制度環(huán)境。
制度是規(guī)范工作行為、解決工作矛盾的有力保障。和諧的科研環(huán)境具有內(nèi)外事物的統(tǒng)一性,需要以制度來作為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和支柱??蒲泄ぷ魇歉鱾€(gè)工作元素之間結(jié)構(gòu)互補(bǔ)以至功能互補(bǔ)的工作,需要制度來協(xié)調(diào)和促使各工作元素之間形成良好的互補(bǔ)狀態(tài)。因此,制度建設(shè)是營造和諧科研環(huán)境的關(guān)鍵。要通過建設(shè)科研服務(wù)管理制度來保障黨??蒲泄ぷ鞯捻樌M(jìn)行;要通過完善科研項(xiàng)目管理制度來管理和協(xié)調(diào)科研項(xiàng)目的和諧開展;要通過制定和完善科研激勵(lì)制度來激發(fā)黨校教師從事科研工作的積極性和主動(dòng)性;要通過實(shí)施科研約束制度促使科研工作變成教師的穩(wěn)定需求且規(guī)范其科研工作行為。
(三)施行彈性化期限的科研管理機(jī)制。
科研活動(dòng)的進(jìn)展情況不僅受到科研人員努力程度的影響,而且受到科研人員不可控制的隨機(jī)因素的影響。黨校科研項(xiàng)目的資助期限一般都不很長、多以半年、一年的短期項(xiàng)目為主,因此要在科研期限的約束下完成具有學(xué)術(shù)創(chuàng)新性的科研項(xiàng)目相對(duì)較難。為了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù),科研人員只能重速度輕質(zhì)量,力求以最短的時(shí)間、最快的速度結(jié)項(xiàng)。因此,黨校要根據(jù)科研項(xiàng)目的實(shí)際情況,合理確定期限;而科研人員也并非一定要完成一定數(shù)量、具有創(chuàng)新價(jià)值的成果才能結(jié)題。只要他們“為地方黨委政府決策提供了一定的咨政參考作用”、參加了一定數(shù)量場(chǎng)次“學(xué)術(shù)”交流、“為開展教學(xué)提供了有力支撐”,都應(yīng)允許其通過結(jié)題驗(yàn)收。
(四)推行黨??蒲匈|(zhì)量全面管理。
要解決黨校在科研管理中存在的問題,就必須進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),認(rèn)真思考如何發(fā)揮科研管理應(yīng)有的作用,堅(jiān)持不斷改進(jìn)。同時(shí),要改變傳統(tǒng)管理模式那種“重立項(xiàng)、重評(píng)審、輕過程”的不良現(xiàn)象。推行黨??蒲腥尜|(zhì)量管理,做到不僅重視科研項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)和科研成果的鑒定報(bào)獎(jiǎng),也重視對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)管,進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目立項(xiàng)以后的追蹤檢查力度,努力使管理更加全面、規(guī)范、到位。
總之,根據(jù)理論的基本觀點(diǎn),如何激勵(lì)人成為科研質(zhì)量保障的重要環(huán)節(jié)。在委托人與人之間信息不對(duì)稱以及腐敗給人所帶來的邊際收益大于人努力從事本職工作的邊際收益的環(huán)境下,要通過樹立人科學(xué)探索精神,營造良好的制度環(huán)境,建立健全科研質(zhì)量保障體系從而降低人從事機(jī)會(huì)主義的行為努力。
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