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一、依法行政加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系
依法行政是依法治國的重要組成部分,是深化行政改革,建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體系的客觀需要,是構(gòu)建法治政府、責(zé)任政府的要求。依法行政,公正執(zhí)法,加強農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法,維護農(nóng)業(yè)投入品市場的正常經(jīng)濟秩序,建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系,是維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益的需要,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要,也是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個重要的工作。
(一)調(diào)查研究。針對我市農(nóng)業(yè)依法行政和行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題,積極開展了調(diào)查研究,如農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任追究制、農(nóng)業(yè)行政復(fù)議、農(nóng)業(yè)行政處罰程序、農(nóng)業(yè)行政賠償程序、執(zhí)法隊伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制,探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機制。
(二)打假護農(nóng),維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。根據(jù)全國農(nóng)資打假護農(nóng)的有關(guān)精神,以及省農(nóng)資打假護農(nóng)的有關(guān)規(guī)定和要求,擬定下發(fā)了《昆明市2010年農(nóng)資打假護農(nóng)專項整治工作方案》,并要求在全市范圍內(nèi)迅速開展農(nóng)資打假護農(nóng)專項整治工作,重點整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為;進一步強化了組織領(lǐng)導(dǎo),健全責(zé)任制;明確專項整治目標(biāo)、形成齊抓共管的態(tài)勢,有效開展農(nóng)資打假護農(nóng)的各項工作。上半年組織了一次聯(lián)合工商、技監(jiān)、公安、供銷社等部門在全市轄區(qū)內(nèi)開展農(nóng)資打假護農(nóng)的專項整治活動,以及定期和不定期相結(jié)合、宣傳和教育相結(jié)合、教育和服務(wù)相結(jié)合、教育和行政處罰相結(jié)合等行政執(zhí)法活動。全市1月至6月共印發(fā)各種宣傳資料7.6萬份,并充分利用各種宣傳形式和多渠道,加大宣傳教育的力度;共出動農(nóng)行政執(zhí)法人員3496人/次,立案查處3件(飼料2起、獸藥1起),已結(jié)案3件;檢查企業(yè)2032個,整頓市場及企業(yè)577個(其中:種子96個、肥料72個、農(nóng)藥86個、飼料151個、獸藥165個、農(nóng)機7個);查繳:種子1662公斤、農(nóng)藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件:飼料2起、獸藥1起;挽回經(jīng)濟損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動,確保了全市農(nóng)產(chǎn)品的源頭質(zhì)量安全,遏制和嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的違法行為,維護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,凈化和保障了農(nóng)業(yè)投入品市場的正常程序。
(三)毒鼠強專項整治工作。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排,進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度,以及合法鼠藥經(jīng)營網(wǎng)點的布局。并聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施,目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制,有效地打擊和預(yù)防利用殺鼠劑的違法犯罪行為,為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害,打下了良好的基礎(chǔ),維護了人民群眾的生命健康和社會的穩(wěn)定。
(四)加強農(nóng)業(yè)法制工作,針對農(nóng)資經(jīng)營戶和農(nóng)村群眾文化水平低,法律意識淡薄,運用法律武器保護自己的能力較弱等特點,同時為了有效防止坑農(nóng)害農(nóng)的違法事件的發(fā)生,對全市農(nóng)藥經(jīng)營戶、飼料及飼料添加劑等經(jīng)營戶進行了組織學(xué)習(xí),1月至6月共組織農(nóng)資經(jīng)營人員培訓(xùn)(含上崗證)學(xué)習(xí)約600人次。通過加大農(nóng)資市場的監(jiān)管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農(nóng)業(yè)投入品專項整治等活動,提高了經(jīng)營戶依法經(jīng)營意識,提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農(nóng)資商品的意識,維護了農(nóng)資市場的正常秩序,維護了合法經(jīng)營。
(五)根據(jù)國家、省、市關(guān)于做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作的要求,結(jié)合昆明市農(nóng)業(yè)局職能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際,成立了昆明市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并制定了《昆明市農(nóng)業(yè)局開展打擊違法添加食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《昆明市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進一步開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》,明確提出了專項整治目標(biāo)任務(wù)和工作重點,責(zé)任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內(nèi)容,為有效開展專項整治工作奠定了基礎(chǔ)。同時進一步加大宣傳力度,突出重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點品種和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為專項整治工作的重點,加大打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治活動力度,建立標(biāo)本兼治、上下聯(lián)動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制,完成了三個階段的工作總結(jié)和10日一報的報表各項工作,保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩(wěn)定。
(六)根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”和行政審批改辦領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《行政處罰依據(jù)清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規(guī)設(shè)置行政處罰和行政審批許可事項設(shè)置依據(jù)清理、規(guī)范細(xì)化的精神及要求,主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理,加強和“三個區(qū)”有關(guān)行政審批項目移交和行政執(zhí)法對接及指導(dǎo),同時做好省農(nóng)業(yè)廳下放的行政審批項目的對接,使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展;二是根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)陽光政務(wù)的相關(guān)要求,擬定了“昆明市農(nóng)業(yè)局陽光政府四項制度”,加強對縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)部門“陽光政務(wù)四項制度”的建立的指導(dǎo)及逐步建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理機制,進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為;三是對涉農(nóng)的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章所設(shè)置的農(nóng)業(yè)行政處罰條款、行政強制、行政確認(rèn)進行梳理,共有231款。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度的基礎(chǔ)上初步擬定了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)處罰自由裁量權(quán),準(zhǔn)備提交省農(nóng)業(yè)廳和縣(市)區(qū)討論。
(六)、根據(jù)市政府2008年立法計劃的工作安排,我局承擔(dān)的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已通過市政府常委會,并于2010年2月1日施行。我處積極參與了相關(guān)宣傳資料的擬定和培訓(xùn)等工作;結(jié)合“3.15”消費者權(quán)益保護日,積極組織和參與在東風(fēng)廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動,提高群眾的法律和自我保護意識。
二、認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案工作
自兩會結(jié)束后,我局共收到58件人大建議和政協(xié)提案,其中:省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案38件。根據(jù)市委、市政府關(guān)于認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案的有關(guān)規(guī)定和要求以及局黨委的安排布置,我處積極開展撰寫、協(xié)調(diào)、組織面商、修改面商答復(fù)稿等相關(guān)辦理工作?,F(xiàn)已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案18件,目前已辦理的人大建議和政協(xié)提案共36件,面商率100%,滿意率100%。
三、完善、健全便民服務(wù)中心農(nóng)業(yè)局窗口工作
根據(jù)市委、市政府關(guān)于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關(guān)要求,按照局黨委的工作安排,我局行政審批項目都已按規(guī)定擬定了行政審批程序,實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學(xué)習(xí)宣傳。經(jīng)過有關(guān)處(室)、站所和窗口工作人員的努力,沒有出現(xiàn)違規(guī)或者舉報、投訴案件,按時、按質(zhì)完成行政審批的各項工作任務(wù),樹立了農(nóng)業(yè)局窗口的良好形象。
四、開展政務(wù)信息公開工作
根據(jù)市委、政府開展政府信息工作的有關(guān)規(guī)定和要求,積極開展收集和整理本局應(yīng)當(dāng)公開的相關(guān)的政務(wù)信息,并在市政府網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎(chǔ)材料整理、上傳和回復(fù)工作。
五、其他工作方面
積極做好市委、市政府批轉(zhuǎn)的督辦件;積極參加招商引資和完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的各項工作。
六、下半年的主要工作安排
(一)進一步加大對涉農(nóng)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策的貫徹、執(zhí)行、宣傳力度,并針對我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會、農(nóng)業(yè)依法行政、行政審批項目審批、行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題,積極開展了調(diào)查研究,探索執(zhí)法隊伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制,健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機。
(二)依法行政,公正執(zhí)法。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法力度,深入開展農(nóng)資打假護農(nóng)活動,重點整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為,依法維護農(nóng)業(yè)投入品市場正常經(jīng)濟秩序;健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系,切實依法維護農(nóng)民的合法權(quán)益,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航,維護社會的穩(wěn)定。:
(三)根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”的有關(guān)規(guī)定,進一步健全完善行政執(zhí)法責(zé)任追究、行政審批項目審批監(jiān)督管理辦法、行政處罰自由裁量權(quán)、行政處罰依據(jù)的細(xì)化等工作。
(四)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作:嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法證件管理的相關(guān)規(guī)定,在年底組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓(xùn)等工作。
(五)按照市委、市政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的規(guī)定和要求,繼續(xù)認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的工作,特別是3件政協(xié)重點提案面商的組織工作,按質(zhì)、按時完成辦理的各項工作任務(wù)。
一、依法行政加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系
依法行政是依法治國的重要組成部分,是深化行政改革,建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體系的客觀需要,是構(gòu)建法治政府、責(zé)任政府的要求。依法行政,公正執(zhí)法,加強農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法,維護農(nóng)業(yè)投入品市場的正常經(jīng)濟秩序,建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系,是維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益的需要,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要,也是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個重要的工作。
(一)調(diào)查研究。針對我市農(nóng)業(yè)依法行政和行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題,積極開展了調(diào)查研究,如農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任追究制、農(nóng)業(yè)行政復(fù)議、農(nóng)業(yè)行政處罰程序、農(nóng)業(yè)行政賠償程序、執(zhí)法隊伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制,探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機制。
(二)打假護農(nóng),維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。根據(jù)全國農(nóng)資打假護農(nóng)的有關(guān)精神,以及省農(nóng)資打假護農(nóng)的有關(guān)規(guī)定和要求,擬定下發(fā)了《**市2009年農(nóng)資打假護農(nóng)專項整治工作方案》,并要求在全市范圍內(nèi)迅速開展農(nóng)資打假護農(nóng)專項整治工作,重點整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為;進一步強化了組織領(lǐng)導(dǎo),健全責(zé)任制;明確專項整治目標(biāo)、形成齊抓共管的態(tài)勢,有效開展農(nóng)資打假護農(nóng)的各項工作。上半年組織了一次聯(lián)合工商、技監(jiān)、公安、供銷社等部門在全市轄區(qū)內(nèi)開展農(nóng)資打假護農(nóng)的專項整治活動,以及定期和不定期相結(jié)合、宣傳和教育相結(jié)合、教育和服務(wù)相結(jié)合、教育和行政處罰相結(jié)合等行政執(zhí)法活動。全市1月至6月共印發(fā)各種宣傳資料7.6萬份,并充分利用各種宣傳形式和多渠道,加大宣傳教育的力度;共出動農(nóng)行政執(zhí)法人員3496人/次,立案查處3件(飼料2起、獸藥1起),已結(jié)案3件;檢查企業(yè)2032個,整頓市場及企業(yè)577個(其中:種子96個、肥料72個、農(nóng)藥86個、飼料151個、獸藥165個、農(nóng)機7個);查繳:種子1662公斤、農(nóng)藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件:飼料2起、獸藥1起;挽回經(jīng)濟損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動,確保了全市農(nóng)產(chǎn)品的源頭質(zhì)量安全,遏制和嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的違法行為,維護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,凈化和保障了農(nóng)業(yè)投入品市場的正常程序。
(三)毒鼠強專項整治工作。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排,進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度,以及合法鼠藥經(jīng)營網(wǎng)點的布局。并聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施,目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制,有效地打擊和預(yù)防利用殺鼠劑的違法犯罪行為,為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害,打下了良好的基礎(chǔ),維護了人民群眾的生命健康和社會的穩(wěn)定。
(四)加強農(nóng)業(yè)法制工作,針對農(nóng)資經(jīng)營戶和農(nóng)村群眾文化水平低,法律意識淡薄,運用法律武器保護自己的能力較弱等特點,同時為了有效防止坑農(nóng)害農(nóng)的違法事件的發(fā)生,對全市農(nóng)藥經(jīng)營戶、飼料及飼料添加劑等經(jīng)營戶進行了組織學(xué)習(xí),1月至6月共組織農(nóng)資經(jīng)營人員培訓(xùn)(含上崗證)學(xué)習(xí)約600人次。通過加大農(nóng)資市場的監(jiān)管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農(nóng)業(yè)投入品專項整治等活動,提高了經(jīng)營戶依法經(jīng)營意識,提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農(nóng)資商品的意識,維護了農(nóng)資市場的正常秩序,維護了合法經(jīng)營。
(五)根據(jù)國家、省、市關(guān)于做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作的要求,結(jié)合**市農(nóng)業(yè)局職能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際,成立了**市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并制定了《**市農(nóng)業(yè)局開展打擊違法添加食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《**市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進一步開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》,明確提出了專項整治目標(biāo)任務(wù)和工作重點,責(zé)任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內(nèi)容,為有效開展專項整治工作奠定了基礎(chǔ)。同時進一步加大宣傳力度,突出重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點品種和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為專項整治工作的重點,加大打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治活動力度,建立標(biāo)本兼治、上下聯(lián)動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制,完成了三個階段的工作總結(jié)和10日一報的報表各項工作,保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩(wěn)定。
(六)根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”和行政審批改辦領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《行政處罰依據(jù)清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規(guī)設(shè)置行政處罰和行政審批許可事項設(shè)置依據(jù)清理、規(guī)范細(xì)化的精神及要求,主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理,加強和“三個區(qū)”有關(guān)行政審批項目移交和行政執(zhí)法對接及指導(dǎo),同時做好省農(nóng)業(yè)廳下放的行政審批項目的對接,使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展;二是根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)陽光政務(wù)的相關(guān)要求,擬定了“**市農(nóng)業(yè)局陽光政府四項制度”,加強對縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)部門“陽光政務(wù)四項制度”的建立的指導(dǎo)及逐步建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理機制,進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為;三是對涉農(nóng)的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章所設(shè)置的農(nóng)業(yè)行政處罰條款、行政強制、行政確認(rèn)進行梳理,共有231款。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度的基礎(chǔ)上初步擬定了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)處罰自由裁量權(quán),準(zhǔn)備提交省農(nóng)業(yè)廳和縣(市)區(qū)討論。
(六)、根據(jù)市政府2008年立法計劃的工作安排,我局承擔(dān)的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已通過市政府常委會,并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關(guān)宣傳資料的擬定和培訓(xùn)等工作;結(jié)合“3.15”消費者權(quán)益保護日,積極組織和參與在東風(fēng)廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動,提高群眾的法律和自我保護意識。
二、認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案工作
自兩會結(jié)束后,我局共收到58件人大建議和政協(xié)提案,其中:省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案38件。根據(jù)市委、市政府關(guān)于認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案的有關(guān)規(guī)定和要求以及局黨委的安排布置,我處積極開展撰寫、協(xié)調(diào)、組織面商、修改面商答復(fù)稿等相關(guān)辦理工作?,F(xiàn)已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案18件,目前已辦理的人大建議和政協(xié)提案共36件,面商率100%,滿意率100%。
三、完善、健全便民服務(wù)中心農(nóng)業(yè)局窗口工作
根據(jù)市委、市政府關(guān)于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關(guān)要求,按照局黨委的工作安排,我局行政審批項目都已按規(guī)定擬定了行政審批程序,實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學(xué)習(xí)宣傳。經(jīng)過有關(guān)處(室)、站所和窗口工作人員的努力,沒有出現(xiàn)違規(guī)或者舉報、投訴案件,按時、按質(zhì)完成行政審批的各項工作任務(wù),樹立了農(nóng)業(yè)局窗口的良好形象。
四、開展政務(wù)信息公開工作
根據(jù)市委、政府開展政府信息工作的有關(guān)規(guī)定和要求,積極開展收集和整理本局應(yīng)當(dāng)公開的相關(guān)的政務(wù)信息,并在市政府網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎(chǔ)材料整理、上傳和回復(fù)工作。
五、其他工作方面
積極做好市委、市政府批轉(zhuǎn)的督辦件;積極參加招商引資和完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的各項工作。
六、下半年的主要工作安排
(一)進一步加大對涉農(nóng)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策的貫徹、執(zhí)行、宣傳力度,并針對我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會、農(nóng)業(yè)依法行政、行政審批項目審批、行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題,積極開展了調(diào)查研究,探索執(zhí)法隊伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制,健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機。
(二)依法行政,公正執(zhí)法。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法力度,深入開展農(nóng)資打假護農(nóng)活動,重點整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為,依法維護農(nóng)業(yè)投入品市場正常經(jīng)濟秩序;健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系,切實依法維護農(nóng)民的合法權(quán)益,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航,維護社會的穩(wěn)定。
(三)根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”的有關(guān)規(guī)定,進一步健全完善行政執(zhí)法責(zé)任追究、行政審批項目審批監(jiān)督管理辦法、行政處罰自由裁量權(quán)、行政處罰依據(jù)的細(xì)化等工作。
(四)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作:嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法證件管理的相關(guān)規(guī)定,在年底組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓(xùn)等工作。
(五)按照市委、市政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的規(guī)定和要求,繼續(xù)認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的工作,特別是3件政協(xié)重點提案面商的組織工作,按質(zhì)、按時完成辦理的各項工作任務(wù)。
(六)做好“陽光政府四項制度”的相關(guān)工作;及時做好政府信息公開的各項工作。
(七)在7月-8月組織一次法律法規(guī)專題講座,重點是《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品安全法》和《中華人民共和國衛(wèi)生法》及《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》。在局黨委和分管領(lǐng)導(dǎo)陳副局長的正確領(lǐng)導(dǎo)及其他處室、站所的大力支持下,通過處室同志共同努力,完成了2009年上半年各項工作任務(wù)。全處同志在上半年工作中,努力學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹執(zhí)行宣傳黨和國家的各項方針政策。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)局中心工作任務(wù),積極開展各項工作。遵守各項工作紀(jì)律,樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的思想,依法行政,公正執(zhí)法,認(rèn)真履行工作職責(zé)?,F(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下:
一、依法行政加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系
依法行政是依法治國的重要組成部分,是深化行政改革,建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體系的客觀需要,是構(gòu)建法治政府、責(zé)任政府的要求。依法行政,公正執(zhí)法,加強農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法,維護農(nóng)業(yè)投入品市場的正常經(jīng)濟秩序,建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系,是維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益的需要,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要,也是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個重要的工作。
(一)調(diào)查研究。針對我市農(nóng)業(yè)依法行政和行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題,積極開展了調(diào)查研究,如農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任追究制、農(nóng)業(yè)行政復(fù)議、農(nóng)業(yè)行政處罰程序、農(nóng)業(yè)行政賠償程序、執(zhí)法隊伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制,探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機制。
(二)打假護農(nóng),維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。根據(jù)全國農(nóng)資打假護農(nóng)的有關(guān)精神,以及省農(nóng)資打假護農(nóng)的有關(guān)規(guī)定和要求,擬定下發(fā)了《**市2009年農(nóng)資打假護農(nóng)專項整治工作方案》,并要求在全市范圍內(nèi)迅速開展農(nóng)資打假護農(nóng)專項整治工作,重點整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為;進一步強化了組織領(lǐng)導(dǎo),健全責(zé)任制;明確專項整治目標(biāo)、形成齊抓共管的態(tài)勢,有效開展農(nóng)資打假護農(nóng)的各項工作。上半年組織了一次聯(lián)合工商、技監(jiān)、公安、供銷社等部門在全市轄區(qū)內(nèi)開展農(nóng)資打假護農(nóng)的專項整治活動,以及定期和不定期相結(jié)合、宣傳和教育相結(jié)合、教育和服務(wù)相結(jié)合、教育和行政處罰相結(jié)合等行政執(zhí)法活動。全市1月至6月共印發(fā)各種宣傳資料7.6萬份,并充分利用各種宣傳形式和多渠道,加大宣傳教育的力度;共出動農(nóng)行政執(zhí)法人員3496人/次,立案查處3件(飼料2起、獸藥1起),已結(jié)案3件;檢查企業(yè)2032個,整頓市場及企業(yè)577個(其中:種子96個、肥料72個、農(nóng)藥86個、飼料151個、獸藥165個、農(nóng)機7個);查繳:種子1662公斤、農(nóng)藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件:飼料2起、獸藥1起;挽回經(jīng)濟損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動,確保了全市農(nóng)產(chǎn)品的源頭質(zhì)量安全,遏制和嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的違法行為,維護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,凈化和保障了農(nóng)業(yè)投入品市場的正常程序。
(三)毒鼠強專項整治工作。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排,進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度,以及合法鼠藥經(jīng)營網(wǎng)點的布局。并聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施,目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制,有效地打擊和預(yù)防利用殺鼠劑的違法犯罪行為,為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害,打下了良好的基礎(chǔ),維護了人民群眾的生命健康和社會的穩(wěn)定。
(四)加強農(nóng)業(yè)法制工作,針對農(nóng)資經(jīng)營戶和農(nóng)村群眾文化水平低,法律意識淡薄,運用法律武器保護自己的能力較弱等特點,同時為了有效防止坑農(nóng)害農(nóng)的違法事件的發(fā)生,對全市農(nóng)藥經(jīng)營戶、飼料及飼料添加劑等經(jīng)營戶進行了組織學(xué)習(xí),1月至6月共組織農(nóng)資經(jīng)營人員培訓(xùn)(含上崗證)學(xué)習(xí)約600人次。通過加大農(nóng)資市場的監(jiān)管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農(nóng)業(yè)投入品專項整治等活動,提高了經(jīng)營戶依法經(jīng)營意識,提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農(nóng)資商品的意識,維護了農(nóng)資市場的正常秩序,維護了合法經(jīng)營。
(五)根據(jù)國家、省、市關(guān)于做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作的要求,結(jié)合**市農(nóng)業(yè)局職能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際,成立了**市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并制定了《**市農(nóng)業(yè)局開展打擊違法添加食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《**市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進一步開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》,明確提出了專項整治目標(biāo)任務(wù)和工作重點,責(zé)任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內(nèi)容,為有效開展專項整治工作奠定了基礎(chǔ)。同時進一步加大宣傳力度,突出重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點品種和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為專項整治工作的重點,加大打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治活動力度,建立標(biāo)本兼治、上下聯(lián)動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制,完成了三個階段的工作總結(jié)和10日一報的報表各項工作,保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩(wěn)定。
(六)根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”和行政審批改辦領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《行政處罰依據(jù)清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規(guī)設(shè)置行政處罰和行政審批許可事項設(shè)置依據(jù)清理、規(guī)范細(xì)化的精神及要求,主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理,加強和“三個區(qū)”有關(guān)行政審批項目移交和行政執(zhí)法對接及指導(dǎo),同時做好省農(nóng)業(yè)廳下放的行政審批項目的對接,使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展;二是根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)陽光政務(wù)的相關(guān)要求,擬定了“**市農(nóng)業(yè)局陽光政府四項制度”,加強對縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)部門“陽光政務(wù)四項制度”的建立的指導(dǎo)及逐步建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理機制,進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為;三是對涉農(nóng)的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章所設(shè)置的農(nóng)業(yè)行政處罰條款、行政強制、行政確認(rèn)進行梳理,共有231款。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度的基礎(chǔ)上初步擬定了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)處罰自由裁量權(quán),準(zhǔn)備提交省農(nóng)業(yè)廳和縣(市)區(qū)討論。
(六)、根據(jù)市政府2008年立法計劃的工作安排,我局承擔(dān)的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已通過市政府常委會,并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關(guān)宣傳資料的擬定和培訓(xùn)等工作;結(jié)合“3.15”消費者權(quán)益保護日,積極組織和參與在東風(fēng)廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動,提高群眾的法律和自我保護意識。
二、認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案工作
自兩會結(jié)束后,我局共收到58件人大建議和政協(xié)提案,其中:省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案38件。根據(jù)市委、市政府關(guān)于認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案的有關(guān)規(guī)定和要求以及局黨委的安排布置,我處積極開展撰寫、協(xié)調(diào)、組織面商、修改面商答復(fù)稿等相關(guān)辦理工作?,F(xiàn)已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案18件,目前已辦理的人大建議和政協(xié)提案共36件,面商率100%,滿意率100%。
三、完善、健全便民服務(wù)中心農(nóng)業(yè)局窗口工作
根據(jù)市委、市政府關(guān)于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關(guān)要求,按照局黨委的工作安排,我局行政審批項目都已按規(guī)定擬定了行政審批程序,實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學(xué)習(xí)宣傳。經(jīng)過有關(guān)處(室)、站所和窗口工作人員的努力,沒有出現(xiàn)違規(guī)或者舉報、投訴案件,按時、按質(zhì)完成行政審批的各項工作任務(wù),樹立了農(nóng)業(yè)局窗口的良好形象。
四、開展政務(wù)信息公開工作
根據(jù)市委、政府開展政府信息工作的有關(guān)規(guī)定和要求,積極開展收集和整理本局應(yīng)當(dāng)公開的相關(guān)的政務(wù)信息,并在市政府網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎(chǔ)材料整理、上傳和回復(fù)工作。
五、其他工作方面
積極做好市委、市政府批轉(zhuǎn)的督辦件;積極參加招商引資和完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的各項工作。
六、下半年的主要工作安排
(一)進一步加大對涉農(nóng)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策的貫徹、執(zhí)行、宣傳力度,并針對我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會、農(nóng)業(yè)依法行政、行政審批項目審批、行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題,積極開展了調(diào)查研究,探索執(zhí)法隊伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制,健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機。
(二)依法行政,公正執(zhí)法。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法力度,深入開展農(nóng)資打假護農(nóng)活動,重點整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為,依法維護農(nóng)業(yè)投入品市場正常經(jīng)濟秩序;健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系,切實依法維護農(nóng)民的合法權(quán)益,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航,維護社會的穩(wěn)定。
(三)根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”的有關(guān)規(guī)定,進一步健全完善行政執(zhí)法責(zé)任追究、行政審批項目審批監(jiān)督管理辦法、行政處罰自由裁量權(quán)、行政處罰依據(jù)的細(xì)化等工作。
(四)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作:嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法證件管理的相關(guān)規(guī)定,在年底組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓(xùn)等工作。
(五)按照市委、市政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的規(guī)定和要求,繼續(xù)認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的工作,特別是3件政協(xié)重點提案面商的組織工作,按質(zhì)、按時完成辦理的各項工作任務(wù)。
【關(guān) 鍵 詞】政府職能 轉(zhuǎn)變 政府效能 提升
寧夏政府效能建設(shè)開展三年多以來,取得了突出的工作成就,有效促進了行政體制改革、有效提高了政府的執(zhí)行力,政府職能從主導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)向注重社會,轉(zhuǎn)變政府職能成為推動寧夏政府效能建設(shè)的有效途徑。
一、轉(zhuǎn)變政府職能的相關(guān)理論
隨經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展,世界各國政府都在探求新的治國方略和管理方式,改革傳統(tǒng)的政府治理模式成為新時代政府發(fā)展的趨向。我國的政府職能也隨社會主義革命和建設(shè)的發(fā)展而變化。2004年2月12日,總理在中央黨校舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上發(fā)表了《提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀》的講話,第一次明確提出了要“要努力建設(shè)服務(wù)型政府”。十七大報告中也指出:“加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府?!?/p>
轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府,是新時期我國政府發(fā)展理論對經(jīng)濟社會變化的回應(yīng)。服務(wù)型政府的概念是由中國學(xué)者在21世紀(jì)之初提出的,但作為服務(wù)型政府的理論基礎(chǔ),是由西方新公共管理理論、治理理論與新公共服務(wù)理論,和社會主義民主理論構(gòu)成的。
二、政府職能轉(zhuǎn)變與政府效能建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系
政府職能轉(zhuǎn)變與政府效能建設(shè)是相互影響、相互制約、相互促進的關(guān)系。政府職能轉(zhuǎn)變是政府效能建設(shè)必不可少的前提和基礎(chǔ),政府職能轉(zhuǎn)變決定著效能建設(shè)的行動方向,政府新的職能構(gòu)成是效能建設(shè)內(nèi)涵的基本要素,效能建設(shè)離不開政府職能轉(zhuǎn)變,否則會在不確定性中開展工作,不能根本徹底的提升政府效能。但同時也必須注意到,政府效能建設(shè)反過來又對政府職能轉(zhuǎn)變具有能動作用,政府效能是檢驗政府職能是否科學(xué)合理的重要尺度,政府效能建設(shè)有助于實現(xiàn)政府職能的重新定位,有助于理順政府內(nèi)部的職能關(guān)系,實現(xiàn)政府職能的科學(xué)配置與分解,政府效能建設(shè)為政府職能轉(zhuǎn)變提供了制度保障,可以有力促進政府職能的積極發(fā)揮,提升職能轉(zhuǎn)變的力度和效度。從我區(qū)行政管理的實踐來看,政府職能轉(zhuǎn)變滯后已成為影響政府效能的最主要因素。
三、寧夏轉(zhuǎn)變政府職能的實踐經(jīng)驗
寧夏為了適應(yīng)社會的發(fā)展,適應(yīng)市場經(jīng)濟的基本規(guī)律,適應(yīng)西部大開發(fā)經(jīng)濟發(fā)展對行政體改革的要求,自治區(qū)政府從理順政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系中,開始了新的行政體制變革與創(chuàng)新,確立了以政府職能轉(zhuǎn)變,提高政府效能為革新目標(biāo)的政府發(fā)展導(dǎo)向。2007年9月28日,寧夏自治區(qū)政府召開全區(qū)政府效能建設(shè)大會,時任自治區(qū)政府代主席、現(xiàn)任自治區(qū)政府主席的王正偉同志,在大會上作了題為《以提高執(zhí)行力為突破口,全面加強政府效能建設(shè)》的重要講話,《講話》開啟了寧夏政府職能轉(zhuǎn)型的序幕。四年以來,寧夏各地各級政府部門,把握《講話》精神,立足本部門工作實際,創(chuàng)造性的開展了針對性強、效果明顯的政府職能轉(zhuǎn)變工作,其實踐經(jīng)驗主要體現(xiàn)以下幾個方面:
(一)創(chuàng)建服務(wù)型政府的行政理念為提高政府效能創(chuàng)造了思想條件
政府由管制向服務(wù)的角色轉(zhuǎn)變,是提高政府效能的必要前提,建設(shè)服務(wù)型政府為政府效能的充分發(fā)揮提供了契機。我們黨代表著人民的根本利益,一切從人民出發(fā),一切為了人民是我黨的根本宗旨,這也是我們轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府的根本落腳點。自2007年,自治區(qū)政府開展效能建設(shè)以來,其根本出發(fā)點就始終堅持著“為人民全心全意服務(wù)”治政理念,時任自治區(qū)黨委書記的陳建國在自治區(qū)政府機構(gòu)改革動員大會上強調(diào):“提高行政效能、建設(shè)人民滿意的政府,是政府機構(gòu)改革的根本目的,也是衡量政府機構(gòu)改革能否取得成效的重要標(biāo)志”。這些重要指示體現(xiàn)了自治區(qū)政府建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo),體現(xiàn)了政府在新的經(jīng)濟社會發(fā)展條件下,對人民各種利益訴求的重視和關(guān)切,是以人為本的行政理念,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展,全面協(xié)調(diào)的發(fā)展,這為提高政府效能創(chuàng)造了堅實的思想條件。
(二)建立服務(wù)型政府的體制改革為提高政府效能提供了制度條件[1]
自治區(qū)政府為全面落實政府效能建設(shè)的戰(zhàn)略部署,自2007以來,出臺了一系列關(guān)于促進政府效能建設(shè)的文件和辦法,逐步完善相關(guān)的體制機制。政府相繼頻布了《自治區(qū)人民政府關(guān)于加強政府效能建設(shè)的決定》(寧政發(fā)[2007]146號)《自治區(qū)人民政府關(guān)于政府機關(guān)人員行政效能誡勉教育和效能告誡試行辦法》(寧政發(fā)[2007]173號)《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)政府規(guī)章和規(guī)范性文件草案廉政審查暫行辦法〉的通知》(寧政發(fā)[2007]154號)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)政府效能建設(shè)投訴中心工作暫行規(guī)定的通知》([2007]253號)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建立和完善效能建設(shè)十項制度的意見的通知》(寧政辦發(fā)[2007]258號)《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心組建方案的通知》(寧政發(fā)[2008]40號)《寧夏回族自治區(qū)行政責(zé)任追究辦法》[寧夏回族自治區(qū)人民政府令(第七號)]《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)監(jiān)察廳〈關(guān)于在全區(qū)各級行政機關(guān)開展效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作的實施意見〉的通知》(寧政發(fā)[2006]53號)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于2008年效能建設(shè)工作的意見》(寧政發(fā)[2008]13號)?!蹲灾螀^(qū)政府直屬機關(guān)單位效能目標(biāo)管理考核試行辦法》(寧政發(fā)〔2008〕21號)《自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強全區(qū)政府效能建設(shè)的意見》(寧政發(fā)〔2009〕53號)。
這些文件和規(guī)定的出臺,保證了政府職能轉(zhuǎn)變的基本方向,為政府轉(zhuǎn)型效能建設(shè)的提升提供了制度上的保障。政府績效是綜合的指標(biāo)結(jié)構(gòu),這些不斷推進和完善的規(guī)章制度,成為政府轉(zhuǎn)變職能、提升效能的基本體制的一部分。
(三)堅持服務(wù)經(jīng)濟和服務(wù)社會的統(tǒng)一為政府效能建設(shè)確立了方向
自效能建設(shè)以來,政府不僅是要通過效能改革改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,最大程度地進行招商引資,而且隨著經(jīng)濟發(fā)展的進步,政府的價值導(dǎo)向、思維方式和行為模式更多的是著眼于社會,著眼于民生,強調(diào)效能建設(shè)的民本特色。王正偉主席2010年1月26日在自治區(qū)2009年度效能目標(biāo)管理工作總結(jié)表彰大會上的講話中就指出:“各地各部門要把民生計劃作為第一任務(wù)來落實,作為民心工程來完成,作為檢驗效能建設(shè)成效的最高標(biāo)準(zhǔn)來對待,精心組織,認(rèn)真實施,確保實現(xiàn)自治區(qū)黨委、政府的承諾,讓群眾更多地享受成果、得到實惠”。2007年政府啟動實施了“民生計劃”,自治區(qū)政府在今年年初還審定了新的十項民生計劃,為民辦的30件實事,這30件實事在往年的基礎(chǔ)上新增了解決20萬養(yǎng)老保障“邊緣人群”的歷史遺留問題、農(nóng)民工周轉(zhuǎn)房、山區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)早餐等任務(wù),切實提高群眾生活的幸福感。寧夏還建立了全國范圍內(nèi)首家以省為單位名稱規(guī)范、覆蓋城鄉(xiāng)、按月發(fā)放的高齡老人津貼制度。2009年自治區(qū)民政廳召開了慈善總會換屆大會,設(shè)立了3000萬元的寧夏慈善基金。組織實施了“扶老助殘”、“愛心助學(xué)”、“生命搶救”、“重生行動”四個重點慈善項目,共救助各類困難群眾4884人,發(fā)放救助資金達1101萬元[2]。2009年自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺了《關(guān)于進一步加強保障性安居工程建設(shè)的意見》,并經(jīng)過努力使我區(qū)被列為全國農(nóng)村危房改造示范地區(qū),在全國率先以政府規(guī)章的形式建立了在商品房和經(jīng)濟適用房中配建廉租住房的制度[3]。自治區(qū)交通廳從2009年開始,計劃用4年時間,投資50億元,新建、改建8000公里農(nóng)村公路,基本實現(xiàn)全區(qū)所有行政村通瀝青水泥路,還依托公路建設(shè)安排2.4萬名農(nóng)民工就近務(wù)工,發(fā)放農(nóng)民工工資6445萬元[4]。
(四)堅持有為和無為的有機結(jié)合為政府效能發(fā)揮確定了工作領(lǐng)域
為了提高政府效能,政府做到“有為”和“無為”的有機結(jié)合。政府對職責(zé)范圍內(nèi)的事主動承擔(dān),認(rèn)真履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能,做“有為”政府和責(zé)任政府。在經(jīng)濟調(diào)節(jié)方面政府健全宏觀調(diào)控體系,運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段,引導(dǎo)調(diào)控經(jīng)濟運行,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟合作,實現(xiàn)經(jīng)濟增長、增加就業(yè)和保持物價穩(wěn)定,加快行政審批制度的改革,改變政府對市場資源配置權(quán)控制過多的局面。在認(rèn)真履行以上職能,做“有為政府”的同時,自治區(qū)政府認(rèn)識到政府力量的局限性,改革行政方式,調(diào)動企業(yè)、市場、社會和公民個人的積極性,妥善協(xié)調(diào)政府與這些力量的關(guān)系,依靠“外力”解決了許多難題,提升了政府的公共管理和公共服務(wù)效能。例如政府運用市場機制恢復(fù)我區(qū)沙漠地區(qū)生態(tài)植被,就是打破長期以來單一的政府投資、造管脫節(jié)的舊體制,按照“誰治理誰受益”的原則,運用市場經(jīng)濟手段,鼓勵多方投資治理荒山、荒漠,一批批農(nóng)民如打開閘門的潮水涌上荒山、沙海,煥發(fā)出農(nóng)民對開發(fā)既有生態(tài)效益又有經(jīng)濟效益的“綠色產(chǎn)業(yè)”的極大熱情。[5]
(五)行政體制的轉(zhuǎn)換為政府效能建設(shè)準(zhǔn)備了組織機制
寧夏根據(jù)自身經(jīng)濟社會發(fā)展需要,進一步下放經(jīng)濟管理權(quán)限和其他管理權(quán)限,不斷理順地方政府行政管理體制,擴權(quán)強縣。寧夏作為全國首批5個“省直管縣”試點省區(qū)之一,在2009年12月通過了《在吳忠市開展擴權(quán)強縣改革試點工作的意見》,開始了擴權(quán)強縣改革的試點,探索“省直管縣”模式。事實上寧夏根據(jù)中央關(guān)于行政管理體制改革方案的要求,上世紀(jì)90年未就開始了行政體制改革,在行政區(qū)劃上撤地設(shè)市,從2002年10月起進行了市轄區(qū)區(qū)劃改革。2009年1月開始對自治區(qū)政府機構(gòu)進行改革,通過改革,政府實現(xiàn)了真正意義上的“瘦身”。并積極穩(wěn)妥地推進市、縣政府機構(gòu)改革,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革,對城市街道和縣城、社區(qū)的的管理體制也作出了相應(yīng)調(diào)整。
不斷完善省以下財政體制機制,財政省管縣是“省管縣”體制改革的核心,對行政體制改革起著關(guān)鍵作用。2007年基本完成了政府收支分類改革任務(wù),所有市縣均實行了部門預(yù)算編制改革,寧夏現(xiàn)在的財政收入分配格局是,市、縣級收入占到75%,自治區(qū)本級收入只占到25%,創(chuàng)建了財力保障的“直通車”,這一格局在全國并不多見。同時,在全區(qū)全面推行了“鄉(xiāng)財縣管”,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費納入了縣級部門預(yù)算?;忄l(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù),截至2008年6月,完成了全區(qū)188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解,在全國以省為單位率先甩掉了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)包袱。[6]
(六)深化行政審批制度改革加快了政府職能轉(zhuǎn)變
行政審批改革是政府職能轉(zhuǎn)變的綜合體現(xiàn)。寧夏自2001年7月開展行政審批制度改革以來,已分別進行了7輪行政審批制度改革,改革的內(nèi)容和成就可以概括為以下幾個方面:全面清理行政許可事項、全面清理和規(guī)范非行政許可審批事項、創(chuàng)新行政審批方式、著力推進行政服務(wù)中心建設(shè)、推進行政機關(guān)內(nèi)部行政審批職能整合和集中改革、建立行政許可監(jiān)督制約機制和配套制度。到2010年底,共取消行政審批事項1001項,調(diào)整項目149項,另有一些行政審批事項改變了管理方式。建立了“統(tǒng)一受理,網(wǎng)絡(luò)辦公、限時辦結(jié),在線反饋,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”的網(wǎng)上審批機制,在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上整合自治區(qū)各行政審批部門數(shù)據(jù)資源,實行數(shù)據(jù)信息共享,實現(xiàn)審批材料報送電子化和共享化。全區(qū)27個市、縣(區(qū))全部完成了政務(wù)服務(wù)中心組建任務(wù),有80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了便民服務(wù)站,不少行政村建立了便民服務(wù)點,實現(xiàn)區(qū)、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上下聯(lián)辦審批和自治區(qū)各廳局并聯(lián)審批。2008年5月成立寧夏回族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建立了較為完備的信息網(wǎng)絡(luò)和嚴(yán)格的管理體系。到2010年底,各窗口累計受理行政審批服務(wù)事項105.2萬件,辦結(jié)105.1萬件,日均受理2000余件,即日辦結(jié)率達80%以上,辦結(jié)事項所用時間與規(guī)定審批時限相比,平均每件減少了9.5個工作日,窗口行政審批工作一直保持零投訴。服務(wù)中心自正式運行以來,已成為自治區(qū)政府轉(zhuǎn)變職能和機關(guān)作風(fēng)的重要標(biāo)志和展示政府形象的重要窗口。[7]2009年6月寧夏回族自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入推進行政審批制度改革的意見》,2010年10月自治區(qū)政府又出臺了?《深化行政審批制度改革工作實施方案》,結(jié)合我區(qū)實際,為進一步減少和規(guī)范行政審批事項,建立健全行政審批、運行、管理和監(jiān)督長效機制明確了具體方向。
(七)健全公共財政體制為政府效能建設(shè)夯實基礎(chǔ)
公共財政體制就是指政府通過自身的收支活動、以公共預(yù)算的方式,集中一部分資源提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù),用于滿足社會公共需要,以彌補市場失靈或市場無法解決的資源配置的經(jīng)濟體制。公共財政是服務(wù)型政府職能實現(xiàn)、效能提高的經(jīng)濟基礎(chǔ)和財力保證。為實現(xiàn)財政結(jié)構(gòu)的公共性轉(zhuǎn)型,成功構(gòu)建公共財政體制,自治區(qū)政府于2009年5月頻發(fā)了《關(guān)于進一步加強財政工作的決定》,財政廳也為進一步完善財政管理制度,制定了《自治區(qū)本級專項資金管理辦法》、《自治區(qū)困難職工幫扶中心專項資金管理辦法》等規(guī)章制度,保證了財政改革的有效實施。2010年全區(qū)地方財政一般預(yù)算收入153.6億元,加上中央級收入,全區(qū)一般預(yù)算總收入286.8億元,爭取中央各類補助資金358億元,全區(qū)一般預(yù)算支出555.8億元,全年財政收支創(chuàng)歷史新高,為保增長、保民生、保穩(wěn)定起到了重要的支撐作用。[8]近三年以來政府加大社會保障、科技、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的投入。其中尤其重點關(guān)注對“三農(nóng)”的投入,加大了對農(nóng)村公共設(shè)施、農(nóng)村醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險以及文化生活等公共服務(wù)設(shè)施的投入,切實改善農(nóng)民生活生產(chǎn)環(huán)境,促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。積極實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革,全區(qū)“兩基”工作通過國家驗收,還通過努力率先在全國完成義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解工作。在衛(wèi)生投入方面加大了公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障方面的投入,滿足人民群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求,在生態(tài)、環(huán)保方面也加大了財政投入。
(八)增強政府公共服務(wù)能力的變革為提高政府效能墊定了能力條件
政府職能的轉(zhuǎn)變必然要依靠一定的資源,這些資源有組織方面的,有人力方面的,這些我們都可以稱之為政府效能實現(xiàn)的能力條件。在計劃經(jīng)濟時期政府努力的方向和要具備的能力主要是經(jīng)濟建設(shè),政府在相當(dāng)長的一段時期是經(jīng)濟發(fā)展的主體力量,但經(jīng)過三十年的改革,我們在當(dāng)下已進入完善市場經(jīng)濟體制的時期,市場的基礎(chǔ)性作用越來越充分顯現(xiàn),要求政府的能力體系必須從主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展,轉(zhuǎn)向公共服務(wù)。自治區(qū)政府為提升政府效能,對公務(wù)員隊伍能力素質(zhì)的建設(shè)提出了更高的要求,建立了有效的執(zhí)行機制、績效評估機制、官員問責(zé)機制,同時逐步完善了監(jiān)察機制,這些機制激發(fā)了公務(wù)員的公仆意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、競爭意識、效率意識、創(chuàng)新意識,使他們具備了聯(lián)系群眾、為群眾辦實事的能力,具備了自我規(guī)范的能力,具備了高效行動的能力,為政府效能建設(shè)的提升準(zhǔn)備了條件。
四、問題及建議
經(jīng)過近四年的效能建設(shè),寧夏轉(zhuǎn)變政府職能、加強效能建設(shè)的體系已具備了良好的框架基礎(chǔ),各種運行機制也逐漸完善,但同時我們也要認(rèn)識到政府轉(zhuǎn)變職能推進效能建設(shè)是一項長期任務(wù),其中尚存在許多的問題和不足,這些不足主要表現(xiàn)在:1.省略/specials/xibu/wxzl/wxzl32.html
[6]寧夏財政廳資料
08年上半年我窗口共受理業(yè)擴報裝業(yè)務(wù)94件,其中高壓客戶用電申請39件,用電業(yè)務(wù)變更55件,到期辦結(jié)率100%。在日常工作中我除了做好本職工作,還積極參與中心組織的各項活動,由于公司與窗口工作人員的共同努力取得了一定成績。
1、年初為迎接省、市領(lǐng)導(dǎo)檢查創(chuàng)建工作,按照大廳要求統(tǒng)一制作爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”材料紅皮書,整理相關(guān)材料、檔案。“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”創(chuàng)建不僅使我增強了服務(wù)意識,提高了服務(wù)水平,規(guī)范了檔案、流程,更使我養(yǎng)成了每天早到二十分鐘打掃衛(wèi)生,營造良好的辦件環(huán)境的好習(xí)慣。
2、高度重視中心推行電子政務(wù)、提高行政效能,配合測試行政審批系統(tǒng)新軟件;積極參與中心組織的四次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試,并取得了較好的成績。通過電子政務(wù)培訓(xùn),我已能熟練的操作政務(wù)辦公系統(tǒng)并上傳掃描文件,縮短了辦件時間,提高了工作效率。
3、積極參與中心組織的以“文明服務(wù)活動年”為主題的演講比賽等各項活動,并獲得好評。參加演講比賽使我的身心得到鍛煉和提升,拓展訓(xùn)練則是一次智慧與體能的挑戰(zhàn),使我增強了自信心,磨練了戰(zhàn)勝困難的毅力,更增進了對集體的參與意識與責(zé)任心。
4、6月份我們窗口增加一名工作人員,業(yè)擴報裝業(yè)務(wù)全部進駐中心,工作重新進行分工,責(zé)任到人、嚴(yán)格把關(guān)。業(yè)務(wù)全部進駐這更激發(fā)了我的工作熱情,每天都精神飽滿的投入工作,整理業(yè)務(wù)清單,寫好工作日志。
5、存在的問題:我的工作性質(zhì)比較單一,對業(yè)務(wù)以外的營銷知識了解的太少,缺乏工作經(jīng)驗,難以應(yīng)對各方面的工作,有一些問題不能單獨處理。
2008年下半年工作計劃
查找自身存在的問題,糾正問題,才能在不斷的總結(jié)中前進,在下半年我會更好地履行職責(zé),扎實工作,愛崗敬業(yè)。
1、自6月業(yè)務(wù)全面進駐中心辦件數(shù)量較以往有多,更需細(xì)心記錄業(yè)務(wù)清單,耐心的向客戶解釋,為前來咨詢的客戶提供熱情、準(zhǔn)確、周到、細(xì)致的服務(wù)。
自查報告中的文字表述要實事求是,既要肯定成績,又不能虛報浮夸,凡是用數(shù)據(jù)來說明的事項,數(shù)據(jù)必須真實準(zhǔn)確。小編為大家準(zhǔn)備了民政部門信息網(wǎng)管理自查報告范文參考,歡迎閱讀!
民政部門信息網(wǎng)管理自查報告范文參考一
20××年以來,我局應(yīng)急管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦的大力指導(dǎo)下,按照“抓基層、打基礎(chǔ),抓落實、求發(fā)展”的工作思路,緊緊圍繞全市文化廣電新聞出版工作的大局,加強組織協(xié)調(diào),認(rèn)真貫徹市應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省文化廳、省廣播電視局、省新聞出版局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署,制定20xx年全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)應(yīng)急管理工作計劃并積極開展實施,各項應(yīng)急管理工作取得了明顯成效。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
將應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作總結(jié)結(jié)合起來,確保文化市場、安全播出、安全生產(chǎn)無事故。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。
我局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真領(lǐng)會落實應(yīng)急管理的有關(guān)文件精神,專門組織召開會議,安排部署文廣新系統(tǒng)應(yīng)急管理工作,成立了由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任組長及副組長,局各科室負(fù)責(zé)人和直屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,及時處置本局職能范圍內(nèi)預(yù)防和處置公共文化場所和文化活動突發(fā)事件,為各項應(yīng)急工作的深入開展提供組織保障。
二是制度建設(shè)到位
年初,我局修訂了《**市文化廣電新聞出版局關(guān)于公共文化場所和文化活動突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案》,進一步明確了工作原則、適應(yīng)范圍及各級管理部門的工作職責(zé);突發(fā)事件等級劃分、預(yù)防預(yù)警信息、預(yù)防預(yù)警行動、預(yù)警支持系統(tǒng)、指揮和處置突發(fā)事件、信息報送制度等,在全市各級文化廣電新聞出版系統(tǒng)貫徹實施。
三是責(zé)任落實到位
按照立足現(xiàn)實、細(xì)化職責(zé)、重在落實的方針,建立起各縣(市、區(qū))文廣新局、市局直屬各單位應(yīng)急管理目標(biāo)責(zé)任制,進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任,保證全面工作有人管,具體工作有人抓,形成各級聯(lián)動,層層負(fù)責(zé),職責(zé)明確,責(zé)任到人的良好局面。已全面完成與文化市場經(jīng)營單位簽訂《守法經(jīng)營責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任制。
二、完善體系,優(yōu)化措施
按照“橫向到邊,縱向到底”的預(yù)案體系建設(shè)目標(biāo),強化應(yīng)急預(yù)案的制訂。
一是對現(xiàn)有預(yù)案進行認(rèn)真梳理。結(jié)合全市文化廣電新聞出版工作的實際,進一步梳理現(xiàn)有的應(yīng)急安全預(yù)案,深化“一案三制”建設(shè),努力推進“一網(wǎng)五庫”建設(shè),并要求各縣(市、區(qū))、市直屬事業(yè)單位和文化企業(yè)經(jīng)營單位建立相應(yīng)的組織,完善應(yīng)急措施,并要有專項經(jīng)費、專用設(shè)施、設(shè)備,有專人負(fù)責(zé)。
二是注重預(yù)案的可操作性。在完善和修訂預(yù)案過程中,圍繞文化市場、廣播電視播出等突發(fā)事件的特點,認(rèn)真研究各類突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律,注意吸取以往在處置突發(fā)事件中的經(jīng)驗教訓(xùn),加強調(diào)研,廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見,不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性,推進應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。
三是明確工作措施。處理應(yīng)急事故關(guān)鍵要措施得力,快捷迅速,方法得當(dāng)。我們從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各科室的具體分工到配合專門人員具體處置,都制訂了詳細(xì)具體的工作措施,明確了局機關(guān)、直屬單位及各文化企業(yè)經(jīng)營單位、廣播電視臺(站)的具體任務(wù)和責(zé)任。各縣(市、區(qū))文廣新局、市局直屬單位全面完成突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂工作,進一步形成起以市局為中心“點”,延伸“線”至各縣(市、區(qū))文廣新局,“面”推至直屬各單位的“點、線、面”結(jié)合的應(yīng)急預(yù)案管理體系。
三、配強隊伍,提高能力
把隊伍建設(shè)和提高應(yīng)急管理能力作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓。
一是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。我局在完善應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上,落實應(yīng)急管理辦公室人員專職負(fù)責(zé),全市各級文化廣電新聞出版單位和文化市場經(jīng)營企業(yè)也不斷充實應(yīng)急救援隊伍,落實專職人員負(fù)責(zé)。通過整合全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)各類專業(yè)救援力量,逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。目前,全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)有應(yīng)急人員有500多人,覆蓋面涉及全市文化廣電新聞出版機關(guān)企事業(yè)單位、歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、音像經(jīng)營單位、書報刊經(jīng)營場所等。
二是加強應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我局將應(yīng)急管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)融入到日常工作中,作為一項經(jīng)常性的工作來抓,常年不懈。組織局機關(guān)公務(wù)員和局直屬事業(yè)單位管理人員和相關(guān)技術(shù)人員參加文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理專業(yè)必修課培訓(xùn)。按照全省文化系統(tǒng)應(yīng)急管理培訓(xùn)的具體內(nèi)容組織集中學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)內(nèi)容包括:突發(fā)公共事件應(yīng)急處理基礎(chǔ);文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理概述;大型文化活動突發(fā)公共事件、文化場館日?;顒油话l(fā)公共事件、自然災(zāi)害和事故災(zāi)難引發(fā)的文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件、公共衛(wèi)生和社會安全事件引發(fā)的文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件等四種類型的文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件預(yù)防與處理;突發(fā)公共事件應(yīng)急處理能力的培養(yǎng);案例分析。
其中主要知識包括文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件的種類、特點、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理措施、善后與恢復(fù)等。使參加培訓(xùn)的人員進一步樹立責(zé)任感,增強憂患意識、正確掌握文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件預(yù)防和處置的基本常識、原則和方法。此外,我局上半年還購置了一批應(yīng)急管理書籍免費發(fā)放給文化企業(yè)經(jīng)營單位從業(yè)人員學(xué)習(xí),提高應(yīng)急管理水平。
四、暢通信息,及時報告
我局根據(jù)**市人民政府應(yīng)急管理辦公室突發(fā)公共事件信息處理流程圖,結(jié)合實際建立了全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)信息報送流程。流程規(guī)定:突發(fā)事件發(fā)生時,縣(市、區(qū))及以上文化行政部門應(yīng)及時向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府應(yīng)急指揮部辦公室和市局應(yīng)急指揮部辦公室報告,并及時反饋后續(xù)處置情況。市局應(yīng)急指揮部辦公室接到信息并核準(zhǔn)后,應(yīng)立即向市政府應(yīng)急指揮中心報告,并及時上報省文化廳。
市局及各縣(市、區(qū))文廣新局應(yīng)建立公共場所和文化活動突發(fā)事件專項救援物資儲備制度,儲備足夠的突發(fā)事件應(yīng)急物資,定期進行公共文化場所和文化活動突發(fā)事件模擬綜合演練,提高應(yīng)急體系協(xié)同作戰(zhàn)的快速反應(yīng)能力。突發(fā)事件發(fā)生的文化行政部門應(yīng)協(xié)助開展突發(fā)事件傷亡群眾的醫(yī)療救治和善后處理,協(xié)助處理好突發(fā)事件的經(jīng)濟補償、協(xié)助組織對突發(fā)事件的社會救助和災(zāi)后重建工作。事件處理結(jié)束后,市文廣新局及時起草報告報省文化廳和市政府。今年上半年,全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)沒有發(fā)生突發(fā)事件。
存在問題:
一是實戰(zhàn)經(jīng)驗不足。雖然機構(gòu)已經(jīng)建立起來,人員隊伍也已經(jīng)落實,但是組織演練還沒有真正形成機制,只是簡單的學(xué)習(xí)交流或者通過書本、電視等掌握方法,沒有現(xiàn)場經(jīng)驗。
二是經(jīng)費嚴(yán)重不足。目前用于辦公開支的經(jīng)費都舉步維艱,用于公共安全的投入就更為不足,造成安全設(shè)施簡陋,應(yīng)急技術(shù)裝備水平低,應(yīng)急物資儲備不夠。
三是安全隱患較多。從多次安全檢查的情況看,全市的歌舞娛樂場所、電子游藝、網(wǎng)吧、書報刊、印刷廠、光盤企業(yè)等仍然存在安全隱患,廣播電視的安全播出也仍然存在少量違規(guī)現(xiàn)象,個別圖書館、博物館、文化館(站)等文化單位安全防范措施還沒有建立好完善好,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的文化站,安全隱患較大。
民政部門信息網(wǎng)管理自查報告范文參考二
日月如梳、正泰為伴、同事為侶,在這緊張具有豐富節(jié)奏的生產(chǎn)任務(wù)中,正泰之聲的音符又伴隨我們度過了四季,在這即將告別迎來新春的腳步里,我隨著正泰旋律為2015年的工作變化描繪出自己的工作總結(jié)與展望。在這生產(chǎn)量日益提升的一年里,對于我來說是一個特別的一年,我自己也沒想到,能在正泰集團應(yīng)聘上行政管理崗位工作,雖然曾在一線工作了幾年對各部門人員生產(chǎn)流程都比較熟知,但我深知自己有很多地方需要學(xué)習(xí)改進。
自從我從一線員工轉(zhuǎn)換為管理員的那天起,我才感覺到不是每一件工作都是讓人事事如意,我的一言一行都有無數(shù)雙明亮的眼睛看著我,所以不管是跟領(lǐng)導(dǎo)的交流還是線上的員工溝通,都要全面了解和掌握每個人的性格與想法去完成工作達成共識,在此,也感謝公司領(lǐng)導(dǎo)和同事能給我這次展翅的機會,在這次學(xué)習(xí)起飛的起跑線上,我現(xiàn)將20××年學(xué)習(xí)工作匯報如下:
一、班組長工作職責(zé)的了解
1、嚴(yán)格執(zhí)行安排生產(chǎn)計劃,及時組織落實物料發(fā)放工作,并跟蹤生產(chǎn)計劃的完成情況。
2、實施生產(chǎn)車間現(xiàn)場、條件及安全管理,嚴(yán)格落實"6S"要求,做好生產(chǎn)設(shè)備的日常維護保養(yǎng)。
3、負(fù)責(zé)工藝文件、設(shè)備操作規(guī)程執(zhí)行的現(xiàn)場檢查、質(zhì)量狀態(tài)標(biāo)識,現(xiàn)場問題的處理、反饋,做好重復(fù)性、批量性問題記錄及處理結(jié)果,如實記錄工作時間、核算工資。
4、采用良好的溝通方式,積極主動與員工交流,掌握員工的思想動態(tài),了解員工想法,及時分析、反饋。
5、負(fù)責(zé)對在制品、成品數(shù)量的管理、交接及工序確認(rèn),保證產(chǎn)品及物料處于受控狀態(tài)。
6、組織并現(xiàn)場監(jiān)督退貨產(chǎn)品的處理,確保方案合理、執(zhí)行嚴(yán)格,對批量未使用產(chǎn)品的處理過程給予記錄。
7、低值易耗品、生產(chǎn)輔料及電能消耗的控制,減少浪費。
8、根據(jù)生產(chǎn)訂單、庫存情況編排日生產(chǎn)計劃,并組織實施。
9、負(fù)責(zé)對在制品、成品數(shù)量的管理、交接及工序確認(rèn),保證產(chǎn)品及物料處于受控狀態(tài)。
10、對化學(xué)品的領(lǐng)用和發(fā)放確保安全的使用與存放。
二、不足之處
在這段學(xué)習(xí)期時間里對公司ASP系統(tǒng)操作不熟練。缺乏全局觀念,對工作缺少分析。
三、以后的工作展望
回顧這幾月來的工作,我在工作學(xué)習(xí)上取得了新的目標(biāo),但我也認(rèn)識到自己的不足之處,今后,我一定認(rèn)真克服缺點、發(fā)揚成績、刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作,做一名優(yōu)秀的班組長,為公司的各項工作目標(biāo)作出貢獻!
我決心為接下來的工作努力做到以下幾點:
1、加強學(xué)習(xí),提高學(xué)歷和自身素質(zhì)修養(yǎng),從而更好地服務(wù)公司,服務(wù)社會。
2、在工作當(dāng)中遵循實事求是的原則,腳踏實地,干好每一項工作。
3、加強工藝紀(jì)律檢查力度,在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中做到質(zhì)量第一原則,同時也努力轉(zhuǎn)變員工思想觀念,真正做到全面質(zhì)量管理,而不是整天在生產(chǎn)線上的監(jiān)督和檢查。
4、關(guān)注庫存,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀,平衡每條生產(chǎn)線的生產(chǎn)產(chǎn)量和休息時間。
5、加強與車間各班組同事的溝通和學(xué)習(xí),架起友誼的橋梁實管理團結(jié)一致,筑建起良好的氛圍。
6、努力做好員工思想政治工作,全面掌握和了解每位員工的思想動態(tài),關(guān)心員工在工作和生活中遇到的實際困難。
當(dāng)我總結(jié)出舊年的工作變化時新年的腳步又將被正泰之聲的音符迎來,就讓我們一起努力拼搏唱響新年的正泰之歌傳播四方吧。
民政部門信息網(wǎng)管理自查報告范文參考三
一概述
根據(jù)《條例》要求,縣政府在×年出臺的《關(guān)于進一步加強政務(wù)公開工作的實施意見》,進一步細(xì)化了政府信息公開工作的內(nèi)容,提出了工作要求,調(diào)整充實了縣政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,成立了縣信息中心,配備了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員。設(shè)立了1個專門的信息申請受理點。同時,加強了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和政府各部門政府信息公開工作的督促檢查,對工作不落實和不規(guī)范的情況要求及時整改,并將政府信息公開工作納入×年度考評計劃,推進政府信息公開工作的落實。截至年底,本縣政府信息公開工作運行正常,政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)工作均順利開展。
二主動公開政府信息情況
×年縣政府主動公開信息1150條,全文電子化率達到70%。其中,機構(gòu)設(shè)置類信息52條,占4.5%,政策類信息118條,占10.3%,規(guī)劃計劃類信息232條,占20.2%,業(yè)務(wù)類信息336條,占29.2%,其他類信息412條,占35.9%。
(一)主動公開范圍
1.管理與發(fā)展計劃方面
公開了縣政府有關(guān)管理文件,如《縣人民政府關(guān)于加快建設(shè)法制政府的意見》、《縣人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》、《縣人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的實施意見》等。
2.與公眾密切相關(guān)的重大事項
公開了有關(guān)影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及其處理情況等方面的信息,如《縣人民政府啟動洪水災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)命令》、《縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案》、《縣農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等。
公開了公共衛(wèi)生方面的信息,主要有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、孕產(chǎn)婦保健、預(yù)防接種、傳染病疫情、疾病防治等方面的信息,包括社區(qū)衛(wèi)生的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、工作措施等。如廟壩堰塞湖治理后期衛(wèi)生防疫工作方案、全縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費體檢情況及兒童預(yù)防接種情況等。
公開了救助幫困、養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫安置、賑災(zāi)救災(zāi)及社會救助政策規(guī)定的信息。如《縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點實施意見》、《關(guān)于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的通知》、《關(guān)于進一步做好×年外出務(wù)工人員以外傷害綜合保險工作的通知》等。
公開了教育方面的信息,主要包括招生考試、教育收費、辦事制度等方面的信息,如專題研究我縣公辦幼兒園保育教育收費標(biāo)準(zhǔn)問題、《學(xué)年度第一學(xué)期縣示范幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)》等。
公開了土地征用和房屋拆遷的批準(zhǔn)書、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等信息,主要包括房屋拆遷公告、商品房預(yù)售許可證以及廉租房建設(shè)、安置房建設(shè)、危舊房改造項目的有關(guān)信息。如《關(guān)于征收葛城街道東方紅一村二社部分集體土地的公告》等。
公開了其他社會公眾密切相關(guān)的信息,主要包括市場物價監(jiān)測報告、大氣和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告、文化市場行政處罰情況、食品安全情況公示,以及賑災(zāi)募捐款項等信息。如每天縣城空氣質(zhì)量監(jiān)測報告、縣7.17特大洪災(zāi)社會各界捐款明細(xì)公示等。
3.公共資金使用和監(jiān)督
公開了縣重大建設(shè)項目的公開招標(biāo)、中標(biāo)情況,如縣委黨校建設(shè)、縣東北大街綜合改造、縣實驗小學(xué)南校區(qū)改造的招標(biāo)、中標(biāo)情況等。
公開了政府集中采購項目目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購機構(gòu)及其監(jiān)督情況方面的信息,如《縣政府采購目錄》、《縣政府采購企業(yè)信用評估指南》等。
4.政府機構(gòu)和人事
公開了政府機關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動情況的信息,包括政府各機關(guān)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定,以及政府機關(guān)科級以上干部人事任免等信息。
公開了領(lǐng)導(dǎo)干部公選及公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員招考和錄用的條件、程序、結(jié)果等信息。
5.重大決定草案
公開了《縣政府信息公開辦法(征求意見稿)》、《縣人民政府工作規(guī)則(征求意見稿)》、《縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(征求意見稿)》等。
6.其他相關(guān)事項
認(rèn)真開展行政審批事項和行政事業(yè)性收費的清理工作,加強行政審批中心和行政審批信息化支撐平臺建設(shè)。全縣37個行政審批部門212個項目進入大廳22個窗口同時辦公。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建成運行,基本實現(xiàn)對所有行政許可事項即時進行監(jiān)督糾錯。
(二)主動公開途經(jīng)
1.互聯(lián)網(wǎng)
通過“縣公眾信息網(wǎng)”的政府信息公開專欄及其子欄目,可查閱縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門、單位主動公開的政府信息;通過“依申請公開受理”欄目可向縣政府各部門提出政府信息公開申請,并查閱政府公開申請?zhí)幚頎顟B(tài);為方便公眾查閱各政府機關(guān)主動公開的政府信息,門戶網(wǎng)站實現(xiàn)了主動公開政府信息全文檢索功能。通過“縣公眾信息網(wǎng)”電子信箱接受群眾來信咨詢,來信人可通過網(wǎng)站登錄方式,查閱來信資訊的處理狀態(tài)和結(jié)果。×年,縣政府門戶網(wǎng)站的訪問量為112741次。
2.公共查閱點
縣檔案館匯集全縣各級各部門主動公開的信息,紙質(zhì)文本49498件。×年,縣檔案館、縣圖書館等政府信息公開查閱點共接待公眾查閱政府信息1258人次,借閱文件圖書2200件,提供信息公開咨詢服務(wù)750人次。
3.電子顯示屏和政務(wù)公開欄
在縣城人口集中地段設(shè)置了電子顯示屏2塊,縣政府及其各部門均按統(tǒng)一要求設(shè)置了政務(wù)公開欄。通過電子顯示屏和政務(wù)公開欄公開縣政府規(guī)范性文件,縣政府及縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣政府各部門與經(jīng)濟、社會管理、公共服務(wù)相關(guān)的其他文件,縣政府常務(wù)會議、縣政府全體會議、縣政府專題會議等會議紀(jì)要,縣政府人事任免、機構(gòu)設(shè)置、表彰獎勵等信息。
4.報和電視臺
報刊載政府信息,每周星期二、五各發(fā)一期,每期發(fā)行量8000余份,全部免費發(fā)放至縣屬各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)委會。電視臺通過新聞報道、開設(shè)專欄等形式,每周星期一至星期五播,及時對縣內(nèi)重大事項和與公眾密切相關(guān)的事項進行公開。
5.其他渠道
利用千名干部大下訪和“三進三同”、結(jié)窮親等活動,縣政府各部門干部職工到全縣202個村、社區(qū)居委會和聯(lián)系的企業(yè),宣傳解讀群眾和企業(yè)關(guān)注的重要政府信息,解決群眾和企業(yè)提出的困難問題。
三、政府信息依申請公開情況
(一)申請情況
×年共受理政府信息公開申請70件,其中當(dāng)面申請5件,信函(包括門戶網(wǎng)站縣長信箱、書信等)38件,電話27件。
(二)申請?zhí)幚砬闆r
在70件政府信息公開申請中,已經(jīng)答復(fù)70件。在答復(fù)的70件申請中,“同意”公開的45件,占64.2%,“同意部分公開”10件,占14.4%,“信息不存在”12件,占17.1%,“申請內(nèi)容不明確”3件,占4.3%。
(三)政府信息公開收費及減免情況
×年,我縣對依申請公開政府信息按規(guī)定收費或給予減免,共收取文件檢索、郵寄、復(fù)印等費用2680元。
四、行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
×年,我縣嚴(yán)格按照政府信息公開有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,扎實推進政府信息公開工作,做到了依法公開、及時公開。全年沒有發(fā)生因政府信息公開工作申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。
五、存在的主要問題和改進措施
×年,全縣政府信息公開工作在細(xì)化和明確政府信息公開內(nèi)容、規(guī)范程序、完善制度等方面取得了新的進展,但政府機關(guān)主動公開政府信息的內(nèi)容與公眾的需求還存在較大差距,公開的形式和便民程度有待進一步完善和提高。針對工作中存在的主要問題,提出以下改進措施:
一是進一步深化政府信息公開的內(nèi)容。按照政府信息“公開為原則、不公開為例外”的基本要求,進一步加大政府公共職能信息公開力度,加快決策領(lǐng)域信息公開步伐。
二是按照行政工作不同業(yè)務(wù)特點,建設(shè)面向公眾、方便獲取、形式多樣的政府信息公開載體和信息系統(tǒng),擴展公開渠道,加快政府信息公開進社區(qū)、進企業(yè)的步伐,擴大政府信息公開的社會影響力。
,全市城管系統(tǒng)法制工作,按照市委、市政府創(chuàng)建全國法治城市、建設(shè)法治政府的要求,堅持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬,積極推進立法工作,全面深化城市管理依法行政,努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設(shè)水平,為扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,創(chuàng)建一流城管工作,提供了有力的法制保障,全面完成了各項目標(biāo)任務(wù)。
一、城管行政執(zhí)法責(zé)任制進一步落實
認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建法治城市和依法行政的文件精神,調(diào)整充實了市局依法治市、依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強了對依法治市和行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。及時制定并印發(fā)了《全市城市管理系統(tǒng)依法行政和法制工作要點》、《全市城管系統(tǒng)開展創(chuàng)建全國法治城市活動的工作方案》、《市城管局依法治市工作計劃》、《創(chuàng)建法治城市工作專項目標(biāo)分解表》等文件,明確了目標(biāo)責(zé)任。采取工作督查,檢查調(diào)研,報送信息、報表等形式加強考核檢查,切實督促各級城管部門履職盡責(zé)、依法行政、文明執(zhí)法。全系統(tǒng)城管執(zhí)法觀念、思路、方式不斷轉(zhuǎn)變,城管法規(guī)適用率得到提高。
二、法制監(jiān)督深入開展
(一)認(rèn)真開展了行政權(quán)力清理工作。按照創(chuàng)建法治政府和建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求,積極指導(dǎo)各區(qū)(市)縣局開展了行政權(quán)力清理工作。對市局的行政權(quán)力進行了清理,清理出行政處罰權(quán)299項,行政強制權(quán)5項,行政審批權(quán)5項、其他行政權(quán)力11項,并繪制了流程圖,報市政府法制辦審查完畢,正在上網(wǎng)公布中。
(二)依法開展行政審批和收費工作。進一步梳理和公布了行政審批和行政收費流程,嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定開展許可和收費工作。1-12月市局依法辦理城市管理方面的行政審批等事項1314起(其中占道許可145起,挖掘許可437起,建渣處置許可101起,市政設(shè)施賠償314件,辦理建筑車輛運輸專用證300件,實施洗車備案17件)。1-12月市局完成行政收費873.6萬元。收取中心城區(qū)生活垃圾處置費1.24億元。
(三)城管行政處罰行為進一步規(guī)范。嚴(yán)格落實一般程序處罰案件“五分離”制度和行政處罰與行政監(jiān)督月報等制度,推進執(zhí)法過程文書化,執(zhí)法結(jié)果案件化,執(zhí)法效果最大化,確保行政執(zhí)法案件合法合理。按照依法行政的要求,理順了火車北站分局的執(zhí)法體制。截止12月,市局和中心城區(qū)執(zhí)法局共制止糾正違反城市管理法律法規(guī)的行為542183起,實施一般程序處罰825件,簡易程序處罰21件,警告321315件,執(zhí)行罰款364.141萬元,實行強制措施16起,拆除違建326493.56平方米。實施城市房屋行政強制拆遷7件。備案一般程序處罰案件決定書365件。
(四)案件質(zhì)量評查活動廣泛開展。年初,指導(dǎo)各區(qū)(市)縣城管局參加區(qū)(市)縣政府法制辦組織的案件質(zhì)量評查,均取得好成績。12月31日,召開了全系統(tǒng)行政處罰案件質(zhì)量評查會,參評案件質(zhì)量有較大提高。據(jù)不完全統(tǒng)計,全年全系統(tǒng)共開展案件質(zhì)量評查活動31次,評查簡易程序案卷116個,一般程序案卷289個。市局和各單位充分運用案件質(zhì)量評查結(jié)果,對評查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了梳理和通報,進一步規(guī)范了案件辦理工作。
(五)規(guī)范性文件清理和審查工作順利開展。按照市政府的要求,認(rèn)真清理了市局1990年以來制定的規(guī)范性文件42件,其中擬廢止的有10件;擬失效的10件;繼續(xù)有效的22件,已獲市政府法制辦審查通過并公布。協(xié)助市政府清理涉及城管工作的規(guī)范性文件42件。認(rèn)真執(zhí)行《市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》及《市城市管理局行政規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》,審查并修改了《市城市道路地下管線檢查井蓋監(jiān)督管理暫行規(guī)定(代擬稿)》、《關(guān)于集中整治中心城區(qū)違法占道經(jīng)營煙花爆竹銷售點的通告》、《關(guān)于核發(fā)〈市建筑垃圾運輸車輛運輸專用證〉的通告》、《關(guān)于清理整治市行政區(qū)域范圍內(nèi)高速公路(國道、省道)等公路、道路兩側(cè)戶外廣告的通告》、《新津縣餐廚垃圾管理辦法》等規(guī)范性文件草案6件。按規(guī)定向市政府法制辦備案。
(六)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作初步完成。在全系統(tǒng)認(rèn)真宣傳貫徹《市人民政府關(guān)于做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實施意見》,指導(dǎo)各區(qū)(市)縣局開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。對市局清理出的299項行政處罰項目的自由裁量權(quán)進行了細(xì)化。已初步完成《市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于規(guī)范城管行政處罰自由裁量權(quán)暫行辦法》的修改完善工作。
(七)行政復(fù)議工作順利開展。今年以來市局共受理行政復(fù)議案件1起。(楊秀英不服青羊區(qū)局作出的限期拆除違法建設(shè)決定的復(fù)議申請),已辦結(jié)。全年沒有以市局為對象的復(fù)議案件和行政訴訟案件。
(八)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度得到健全。認(rèn)真落實行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核,持證上崗制度。按規(guī)定開展了行政執(zhí)法證件驗證、換證工作,驗證492人,換證659人。行政執(zhí)法人員持證上崗率達100%。對中心城區(qū)城管系統(tǒng)申領(lǐng)執(zhí)法證的情況進行了核查。
(九)積極為清理整治違法設(shè)置戶外廣告工作提供法制保障。參與起草和審查了清理整治違法設(shè)置戶外廣告的文件和通告。主動召開廣告 公司代表座談會2次,聽取意見,宣傳法規(guī),化解矛盾。牽頭撰寫了《關(guān)于戶外廣告管理有關(guān)問題的報告》、《關(guān)于對杭州市戶外廣告管理模式學(xué)習(xí)借鑒意見的報告》,會同市政府法制辦對戶外廣告管理中的有關(guān)問題進行了深入研究,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。3次派人參與處理廣告公司到省政府群訪事件。會同市委宣傳部撰寫了《規(guī)范管理戶外廣告,扮靚城市提升品位》的新聞通稿,營造了有利的輿論氛圍。組織法律顧問對中心城區(qū)和出入城通道沿線戶外廣告治理工作涉及的法律問題進行了研究,并提出了法律意見,促進了依法整治戶外廣告工作。結(jié)合工作實際,向市人大提出了關(guān)于對《市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》適用范圍等問題進行立法解釋的請示。指導(dǎo)各區(qū)(市)縣依法查處違法設(shè)置戶外廣告50余次。
三、城管法制宣傳培訓(xùn)廣泛開展
(一)廣泛開展法制宣傳活動。大力推行“敬禮、告知、執(zhí)法三步走”執(zhí)法模式,堅持在行政執(zhí)法過程中宣傳城管法規(guī)。圍繞創(chuàng)建全國法治城市和建設(shè)法治政府、開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作,積極開展依法行政宣傳。繼續(xù)深化城管行政執(zhí)法服務(wù)進社區(qū)、入校園、到鄉(xiāng)村等宣傳活動。深入開展了“媽媽城管文明勸導(dǎo)”、“門前雙五包”等活動。5月-9月在全系統(tǒng)組織了“四川省建設(shè)系統(tǒng)法律法規(guī)知識電視大賽”預(yù)賽,9月25日選拔出三名同志代表城管系統(tǒng)參加了建國60周年全省建設(shè)系統(tǒng)法律法規(guī)知識網(wǎng)絡(luò)競賽,榮獲先進單位一等獎,一名同志獲個人一等獎。5月14日和11月23日兩次到市人民廣播電臺開展《行風(fēng)面對面》熱線直播節(jié)目,宣傳城管法規(guī),收到了很好效果。7月-10月在全系統(tǒng)掀起了學(xué)習(xí)宣傳新頒布的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的熱潮,印發(fā)《條例》宣傳資料10萬余份。9月29日在全市開展了《條例》街頭宣傳日活動。國慶期間,在全市開展了宣傳貫徹《條例》的專項宣傳、執(zhí)法活動,其間,各區(qū)(市)縣局共設(shè)立《條例》宣傳點103個,出動執(zhí)法車輛210輛,發(fā)放宣傳材料10萬余份,接受群眾咨詢5600余人次,糾正違法行為共計48270起。11月下旬至12月上旬,在全系統(tǒng)開展了以宣傳貫徹《條例》為重點的“12·4”城管法制宣傳系列活動。據(jù)不完全統(tǒng)計,全系統(tǒng)全年開展城管法制宣傳200余次,發(fā)放城管法制宣傳資料40余萬份,受教育群眾達300萬人次,較大提升了群眾的城管法律意識。繼續(xù)加強同媒體的合作,加強城管法規(guī)和城管工作宣傳。9月19日利用《日報》半版的篇幅刊登了《適用范圍擴至“大”內(nèi)容具體到罰款金額》的文章,全面解析了新頒布的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。11月8日在《商報》上刊登了《四川省城市管理處罰權(quán)可望收歸一個部門》的報道,宣傳了我局正在代省法制辦起草《四川省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例(代擬稿)》。第一時間在市局網(wǎng)站上更新城管法律法規(guī)宣傳內(nèi)容,努力營造和諧的法制環(huán)境。
(二)法制培訓(xùn)工作成效顯著。6月-11月在全系統(tǒng)開展了為期半年的第三屆城管法規(guī)知識學(xué)習(xí)競賽活動,重點學(xué)習(xí)《市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》和《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法規(guī),11月13日組織了全系統(tǒng)決賽,有4000余人次參加了整個活動,較好地推動了全系統(tǒng)學(xué)法用法工作。積極開展城管人員法制培訓(xùn)工作,以《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》為重點,組織專題講座、培訓(xùn)會等35場次,培訓(xùn)城管人員4500余人次。9月18日舉行了“全市城管系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》培訓(xùn)會”,市局機關(guān)全體人員、直屬單位和各區(qū)(市)縣城管系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)同志等260余人參加了培訓(xùn)會。市局通過提供培訓(xùn)資料,幫助聯(lián)系授課老師,直接派人講課等形式,先后幫助新都、雙流、金牛、武侯、彭州等12個區(qū)(市)縣培訓(xùn)城管人員2500余人次。組織局機關(guān)和直屬單位干部職工288人參加了“五五”普法考試,考試合格率達100%。
四、立法和調(diào)研工作取得新成效
協(xié)助有關(guān)部門完成了《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的制定工作,并于10月1日起施行。對市局列入市立法計劃的修訂《市城市生活垃圾收費管理辦法》、《市市政工程設(shè)施管理條例》,制定《市城市道路地下管線檢查井蓋監(jiān)督管理規(guī)定》、《市城市餐廚垃圾管理暫行規(guī)定》、《市城市管理行政執(zhí)法條例》、《市城市揚塵污染防治辦法》等法規(guī)、規(guī)章的工作下達了專項目標(biāo),已圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真辦理相關(guān)部門立法征求意見稿20件,為市政府立法提供了合理化建議。辦理市人大代表、市政協(xié)委員涉及立法的建議、提案7件。積極開展法制調(diào)研工作,參與了《郊區(qū)(市)縣城市管理問題調(diào)查與研究》的調(diào)研工作,撰寫了《以法治理念破解城管執(zhí)法難題》、《京、寧、杭城市管理工作考察報告》等調(diào)研文章。其中《以法治理念破解城管執(zhí)法難題》在“蔚藍(lán)青島,和諧城管”全國城管執(zhí)法論壇上做大會交流,受到與會專家學(xué)者的好評??偨Y(jié)開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的經(jīng)驗,代省政府法制辦起草了《四川省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》(代擬稿)并參與了修改工作。
五、法制指導(dǎo)服務(wù)扎實有效
各區(qū)(市)縣城管法制機構(gòu)繼續(xù)深化提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動,建立完善工作機制,繼續(xù)加強各級城管機構(gòu)同法制辦、公安、 法院、工商等部門的聯(lián)系,加強對基層的法制指導(dǎo)服務(wù),努力提高城管人員管理、執(zhí)法水平。市局法制機構(gòu)進一步加強對區(qū)(市)縣城管法制工作的指導(dǎo)服務(wù)。先后指導(dǎo)青羊、崇州、青白江、龍泉驛區(qū)、彭州等地城管局,修訂完善執(zhí)法文書、查處違法廣告和開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理委托執(zhí)法等工作。進一步統(tǒng)一了郊區(qū)(市)縣執(zhí)法文書。全年,市局法制機構(gòu)通過專題培訓(xùn),現(xiàn)場授課,會議交流,工作指導(dǎo)、電話解答等形式,為區(qū)(市)縣城管機構(gòu)提供法律適用、案件查處、文書制作、政策咨詢等服務(wù)350余次,提供處罰手冊、法規(guī)匯編和新出臺的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等資料7.8萬冊,執(zhí)法文書多冊。
各級城管法制機構(gòu)堅持重大決策實行法律論證制度,積極為重大決策、重大事項提供法律論證服務(wù)。市局法制機構(gòu)重點指導(dǎo)法律顧問單位,為戶外廣告拍賣、整治,數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè),垃圾處置場建設(shè)等提供法律服務(wù)。繼續(xù)開展法律顧問坐班咨詢,做好城管法律問題研究解答,全年,兩家法律顧問單位提交法律意見書共計94份;為城管執(zhí)法系統(tǒng)解答法律問題280余個。
全系統(tǒng)的法制工作雖然取得了一定的成績,但也存在一些問題,主要是:法制監(jiān)督有待進一步加強,特別要加強對行政處罰、行政許可的審查、備案、統(tǒng)計等工作。廣告管理和違法建設(shè)查處的法制工作還需要進一步加強。深入基層調(diào)查研究還應(yīng)加強。全系統(tǒng)依法行政意識還需進一步加強。各級法制機構(gòu)的力量還很薄弱等。
工作思路
,全市城管法制工作要以國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》為指導(dǎo),圍繞建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市,創(chuàng)建法治城市、深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作,以提高廣大群眾的城管法制意識和城管人員依法行政能力為目標(biāo),堅持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬,繼續(xù)夯實基礎(chǔ),完善機制,加強法制監(jiān)督,積極開展法制宣傳培訓(xùn),強化立法工作,努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設(shè)水平,為創(chuàng)建一流城管工作,提供更加有力的法制保障。
一、加強法制監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》,扎實推進法治政府建設(shè);全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制;嚴(yán)格實行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度;加強案件核審、備案、月報表等工作;繼續(xù)開展提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動,廣泛開展案件質(zhì)量評查活動,逐步規(guī)范城管處罰自由裁量工作,進一步規(guī)范執(zhí)法行為;加強規(guī)范性文件審查備案工作;積極推進申請人民法院強制執(zhí)行工作;加強行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作;推進行政調(diào)解工作;完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作。
二、加強法制宣傳培訓(xùn)工作。廣泛開展城管法制宣傳活動,提高廣大市民城管法制意識。以《市容條例》、《廣告條例》為重點,強化城管法規(guī)培訓(xùn)。開展城管系統(tǒng)第四屆法規(guī)知識學(xué)習(xí)競賽活動,努力提高城管人員依法行政的意識和能力。
年初以來,按照委黨組的要求,在班子成員和同志們的大力支持下,認(rèn)真完成了各項工作任務(wù),現(xiàn)將工作情況和今后的工作思路匯報如下。
一、上半年工作進展情況
(一)改革工作情況
1、繼續(xù)做好糧食企業(yè)改革工作。上半年糧食企業(yè)改革主要是做好前期準(zhǔn)備工作。一是與市領(lǐng)導(dǎo)研究糧改工作。給忽書記起草了糧食局全體班子成員和糧改工作隊員動員會上的講話提綱。多次隨同市領(lǐng)導(dǎo)到市糧食局聽取改革進展情況的匯報,為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門提供糧改信息;二是多次參加市領(lǐng)導(dǎo)召開的協(xié)調(diào)會,研究解決糧食企業(yè)辦理土地和房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)及有關(guān)稅費減免問題;三是及時向市派工作組了解糧改工作進展情況,并每天以文字形式向市領(lǐng)導(dǎo)匯;四是多次接待糧食企業(yè)職工上訪,對其提出的問題進行了耐心的解答,并給市委督辦室起草了匯報。
2、參與事業(yè)單位改革。依據(jù)國家、省有關(guān)事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的精神,按照市政府常務(wù)會議確定的事業(yè)單位改革的原則,借鑒外地市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗,起草了《大慶市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》(討論稿),征求了10多個相關(guān)部門意見,反復(fù)進行修改完善。
3、參與了廣電體制改革工作。多次參加市廣電體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議,研究廣電體制改革問題。參與起草了《大慶市廣電體制改革總體方案》。
4、辦理了政協(xié)提案。按照《市委交辦通知》的要求,起草了《政協(xié)大慶市委六屆五次會議第156號提案辦理情況》,對巴友良委員提出的《關(guān)于建立我市重大項目決策專家參與論證制度的建議》給予了答復(fù)。
5、組織起草了改革方面的材料。一是起草了大慶市20__年經(jīng)濟體制改革工作思路;二是按照省發(fā)改委的要求,起草了《大慶市20__年上半年經(jīng)濟體制改革進展情況的匯報》,報省發(fā)改委;三是起草了《大慶市20__年深化經(jīng)濟體制改革實施意見》,待發(fā);四是按照市志辦的要求,起草了20__年全市經(jīng)濟體制改革進展情況。
(二)法規(guī)工作情況
1、建立行政執(zhí)法責(zé)任制。為進一步推進行政執(zhí)法責(zé)任制,按照省、市法制辦的統(tǒng)一部署,我們將清理出的行政權(quán)力逐項分解到執(zhí)法科室和執(zhí)法人員,明確考核內(nèi)容,細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),確認(rèn)考核分值。同時建立了行政執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任考核檔案,將行政執(zhí)法人員的基本情況、執(zhí)法責(zé)任、考核獎懲情況記錄歸檔。
2、推進政務(wù)公開工作。遵照職權(quán)法定、精簡效能的基本原則,開展行政權(quán)力清理工作,共清理出31項部門行政權(quán)力,7項由我委負(fù)責(zé)前期工作的市政府權(quán)力。部門權(quán)力中行政審批(許可)7項,行政處罰2項,行政檢查3項,行政征用1項。同時逐項制作了權(quán)力運行流程圖,在明確行使依據(jù)、公開時間、公開范圍的基礎(chǔ)上編制了政務(wù)公開目錄,以統(tǒng)一格式傳至市政府政務(wù)公開網(wǎng)。初步確定了不使用政府投資項目核準(zhǔn)、新建改建商品市場、《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目備案三項權(quán)力進入市政府服務(wù)中心。
3、起草了規(guī)范性文件。按照委領(lǐng)導(dǎo)的要求,依據(jù)國家及有關(guān)部委的文件,組織起草了《大慶市利用中央和省財政投資項目管理暫行辦法》,征求了政府有關(guān)部門及委內(nèi)相關(guān)科室的意見,進行了修改完善。根據(jù)省發(fā)改委的文件精神和委領(lǐng)導(dǎo)的安排,組織起草了《大慶市發(fā)展和改革委員會企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理委內(nèi)工作程序》,正在修改完善。
4、做好培訓(xùn)準(zhǔn)備工作。為了加強依法行政,提高發(fā)改系統(tǒng)工作人員的行政執(zhí)法能力,按照委領(lǐng)導(dǎo)的要求,組織起草了《發(fā)改系統(tǒng)法規(guī)知識培訓(xùn)方案》。編印了《發(fā)改系統(tǒng)法律法規(guī)匯編》,目前正在組織校對。安排相關(guān)人員正在準(zhǔn)備培訓(xùn)講稿。
5、做好了案卷評查的相關(guān)準(zhǔn)備工作。組織人員起草了《案卷評查辦法》和《大慶市發(fā)展和改革委員會立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)》。征求了委內(nèi)相關(guān)科室的意見,并組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)參觀了市工商局檔案管理工作。
(三)社會事業(yè)工作
1、積極爭取項目和資金。上半年年,我市的社會事業(yè)共爭取國債、省預(yù)算內(nèi)項目8個,爭取資金4696.1萬元,其中國債1627萬元,省預(yù)算內(nèi)資金3069.1萬元(含中小學(xué)危房改造)。這些項目都已開工,建設(shè)進展比較順利。另外,我們還組織篩選了衛(wèi)生、教育、計生等十幾個基礎(chǔ)設(shè)施項目,作為下一步爭取省預(yù)算內(nèi)資金和國債投資的重點對象,并就項目有關(guān)情況多次向省發(fā)改委社會處進行了匯
報。2、做好項目前期調(diào)研工作。一是制定了縣區(qū)級計生服務(wù)站建設(shè)方案。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,按照先區(qū)后縣、先差后優(yōu)的原則,與計生委共同研究編制了《大慶市縣(區(qū))級計劃生育服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目調(diào)查表》,按時上報省發(fā)改委社會處。按照農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見的要求,我市上報的縣(區(qū))級計生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目8個,總投資820萬元,計劃爭取國家資金600萬元。二是制定了我市20戶以上盲村“村村通”工程建設(shè)方案。在對前兩年“村村通”建設(shè)項目進行驗收的基礎(chǔ)上,按照黑發(fā)改社會[20__]116號文件要求,會同市廣播電視局、財政局對全市的盲村情況進行了調(diào)查,完成了《關(guān)于核報“十一五”廣播電視“村村通”工程建設(shè)的匯報》,編制了《20戶以上盲村“村村通”工程建設(shè)任務(wù)匯總表》,按時報省發(fā)改委社會處。通過幾年的建設(shè),肇州、肇源、林甸都已消除了20戶以上的盲村。杜蒙縣還有20個盲村,其中16個計劃采取有線聯(lián)網(wǎng),4個采取衛(wèi)星接收天線的方案進行覆蓋。三是完成了58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施情況的調(diào)查。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)機構(gòu)在編(含兼職)人員77人,有34個有業(yè)務(wù)用房,面積5586平方米。其中,只有1個文化站有產(chǎn)權(quán),面積是900平方米。還有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化綜合服務(wù)站沒有業(yè)務(wù)用房。四是陪同省發(fā)改委和省衛(wèi)生廳對林甸縣衛(wèi)生項目進行了調(diào)研。陪同省發(fā)改委和衛(wèi)生廳的領(lǐng)導(dǎo)實地察看了林甸縣縣醫(yī)院、中醫(yī)院和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。這幾個項目都有望在今、明兩年下達投資計劃。
3、認(rèn)真做好項目管理工作。一是督促項目單位編制可研報告。為規(guī)范項目管理,按照省發(fā)改委國債項目和省預(yù)算內(nèi)項目審批所需基本要件的要求,從年初開始,要求項目單位必須編制有資質(zhì)的可研報告,已審批可研報告9個。二是對部分建設(shè)項目進行了檢查。按照省里的統(tǒng)一部署,我市的農(nóng)村中小學(xué)危房改造項目由省財政全額投入,項目多,資金投入大。為了較好的完成危房改造項目,我們在工程開工前,與教育、財政部門對各縣區(qū)上報的基礎(chǔ)情況逐個進行了核查,并察看了各個項目的選址。3月末,我們到杜蒙縣和林甸縣調(diào)查了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)情況,針對項目建設(shè)過程中存在的問題,提出了指導(dǎo)意見。三是對已完工項目進行了驗收。按照年初制定的業(yè)務(wù)工作目標(biāo),我們與投資科配合,對已完工的肇州縣婦幼保健院、肇州縣中醫(yī)院項目進行了驗收。四是準(zhǔn)確及時了解項目情況,加強監(jiān)管。對20__年開工建設(shè)的社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,我們每兩個星期向項目單位了解一次項目推進情況,針對項目建設(shè)中存在的問題,與有關(guān)部門密切配合、溝通協(xié)調(diào),及時解決,并按月向省發(fā)改委上報有關(guān)情況。大劇院項目是省重點推進項目,按照省發(fā)改委社會處的要求,對項目建設(shè)情況進行了調(diào)研,起草了《大慶市教育文化中心工程建設(shè)情況的匯報》。
4、深入開展調(diào)查研究。一是對景園中學(xué)新建教學(xué)樓項目進行了調(diào)研。按照市領(lǐng)導(dǎo)的批示,到景園中學(xué)兩個校區(qū)進行了實地調(diào)研,到市規(guī)劃局、國土資源局、教育局進一步了解情況,在認(rèn)真聽取油田教育中心和景園中學(xué)意見的基礎(chǔ)上,起草了《關(guān)于景園中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》,提出了兩個建設(shè)方案,供領(lǐng)導(dǎo)決策。參加了市長助理季學(xué)文同志召開的景園中學(xué)建設(shè)協(xié)調(diào)會。二是對市體育場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行了調(diào)研。5月30日,到體育場進行了實地調(diào)研,認(rèn)真察看了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。起草了《關(guān)于市體育場維修改造的意見》。三是對大同區(qū)社會事業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研。4月11日,我們到大同區(qū)對衛(wèi)生、計生、教育、社會福利、社區(qū)、旅游等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行了調(diào)研,正在著手起草調(diào)研課題報告。
5、積極為企業(yè)服好務(wù)。年初,大慶市廣電無限數(shù)字電視有限公司向我委提出“無限數(shù)字電視村村通”工程的立項申請,經(jīng)省發(fā)改委組織的專家論證會通過,黑發(fā)改社會〔20__〕442號文件已完成對該項目可研報告的批復(fù)。在項目的運作中,我們積極幫助廣電集團無限公司招商引資,為其引資1000萬元,目前,已有400萬元到位。
6、做好其他各項工作。組織起草了《市發(fā)改委20__年婦兒工作的總結(jié)》,報市婦聯(lián)。組織起草了《20__年老齡工作總結(jié)及20__年為老服務(wù)行動計劃》,報市老齡委。組織起草了《20__年人才工作思路》,報市委組織部。為迎接省政府研究室對我市就業(yè)情況的的調(diào)研,組織起草了《積極開發(fā)項目努力擴大就業(yè)》。組織編寫工作動態(tài)信息十二條。參加了全省農(nóng)村中小學(xué)危房改造電視電話會議。5月29日參加了全省
勞動保障試點總結(jié)表彰會。7月20日參加了全省城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議。參加了全市旅游工作會議兩天。(四)完成了交辦工作
1、參與了5月7日行風(fēng)熱線的材料準(zhǔn)備工作。
2、接待陜西發(fā)改委一行11人兩天。
3、5月23日,省委調(diào)研組在大慶賓館召開座談會,匯報縣域經(jīng)濟發(fā)展情況。
4、接待世行專家到大慶調(diào)研3天。兩個技援項目:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、城市營銷。
此外,組織了第一黨支部工作。
二、下半年工作安排
下半年,發(fā)改委的工作應(yīng)以轉(zhuǎn)變職能為核心,圍繞這個核心做好分管工作。
(一)加強法規(guī)工作,推進依法行政
1、修改完善規(guī)范性文件。進一步完善《大慶市利用中央和省財政投資項目管理暫行辦法》,爭取盡快出臺實施。為落實《黑龍江省非政府性投資項目核準(zhǔn)辦法》和《黑龍江省企業(yè)投資項目備案管理暫行辦法》,在參考《省發(fā)改委企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理委內(nèi)工作程序》的基礎(chǔ)上,整合委內(nèi)各科室業(yè)務(wù)流程,制定涵蓋政府和企業(yè)投資項目管理在內(nèi)的《投資項目委內(nèi)工作程序》。
2、做好“五五普法”工作。按照省發(fā)改委和市法制辦的要求,起草全市發(fā)改系統(tǒng)和我委“五五普法”規(guī)劃。在學(xué)習(xí)基本法律法規(guī)知識的同時,結(jié)合我委工作實際,重點組織學(xué)習(xí)與投資體制改革相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。將執(zhí)法資格培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來,爭取在國慶節(jié)前組辦一期全市發(fā)改系統(tǒng)法規(guī)知識培訓(xùn)班。
3、開展案卷評查工作。抓緊修改完善《發(fā)改系統(tǒng)案卷評查辦法》和《大慶市發(fā)展和改革委員會立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)》,以正式文件下發(fā)后,于年底前組織對全系統(tǒng)的案卷管理工作進行全面評查,推進全市發(fā)改系統(tǒng)的案卷管理工作。
(二)加強調(diào)查研究,推進職能轉(zhuǎn)變
下半年,按照委里印發(fā)的《目標(biāo)管理考核評比暫行辦法》,認(rèn)真組織好兩項專題調(diào)研。一是結(jié)合非政府投資項目核準(zhǔn)與備案辦法的出臺,對全市發(fā)改系統(tǒng)貫徹落實兩個《辦法》的情況進行調(diào)研,起草調(diào)研報告,及時發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗。二是對大同區(qū)社會事業(yè)發(fā)展情況進行深入調(diào)研,完成調(diào)研報告。
(三)積極溝通協(xié)調(diào),爭取資金支持
200*年,全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)根據(jù)全國質(zhì)檢工作會議、全省經(jīng)濟工作會議要求,緊密圍繞省委省政府提出的“保增長、保民生”的中心任務(wù),認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把握住“抓質(zhì)量、保增長、促發(fā)展”的全省質(zhì)監(jiān)工作指導(dǎo)思想,不斷開拓創(chuàng)新,在服務(wù)中監(jiān)督,在監(jiān)督中服務(wù),“打基礎(chǔ)、樹形象、做貢獻”,奮發(fā)進取,圓滿完成了工作任務(wù)
(一)抓住民生工作,堅持把確保質(zhì)量安全作為質(zhì)監(jiān)工作的生命線。
全系統(tǒng)以組織開展 “質(zhì)量和安全年”活動為抓手,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品,把好廠門,從源頭確保質(zhì)量安全,維護市場公平交易秩序,以實際行動保民生、護民利。
1.“抓源頭、把廠門”,扎扎實實抓好質(zhì)量監(jiān)管工作。進一步完善質(zhì)量檔案管理,對4356家生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案進行清理,查漏補缺,定期深入企業(yè)進行巡查。在加強服務(wù)的同時,嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),今年新增加22家企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證,全省目前獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)達181家;全年有3家實驗室通過資質(zhì)認(rèn)定,2家機動車安全檢定機構(gòu)通過資格許可。重點組織了19個產(chǎn)品的全省統(tǒng)檢和區(qū)域性統(tǒng)檢,448家企業(yè)生產(chǎn)的474批次產(chǎn)品的平均合格率92%。
2.強化食品加工小作坊監(jiān)管,確保食品安全。深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作,2196家食品生產(chǎn)企業(yè)開展了自查自糾、整改工作;全省8類食品均未檢出非食用物質(zhì),合格率達100%的產(chǎn)品為乳及乳制品、酒類、調(diào)味料,合格率較高的產(chǎn)品為米面制品、淀粉制品、豆谷制品。加強企業(yè)幫扶工作,今年有80多家食品小作坊通過條件改造,達到了市場準(zhǔn)入要求,取得了食品生產(chǎn)許可>!
3.緊貼國計民生問題,狠抓執(zhí)法打假工作。突出農(nóng)資、建材等重點產(chǎn)品,開展專項打假及節(jié)假日市場整治行動,組織執(zhí)法人員、技術(shù)人員深入農(nóng)村開展 “農(nóng)資打假下鄉(xiāng)寶島行”等活動,堅持加大日常巡查執(zhí)法力度,全局共出動執(zhí)法人員6700余人次,查處假冒偽劣產(chǎn)品貨值659.23萬元;查處案件562宗,立案案件367宗,結(jié)案343宗,涉案貨值5萬元以上案件31宗,當(dāng)場處罰案件195宗;罰沒款560.8萬元,罰款到位530.57萬元,銷毀假冒偽劣產(chǎn)品貨值11.77萬元,責(zé)令改正97起。積極開展家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專項執(zhí)法檢查,出動執(zhí)法人員260余人次,檢查家電銷售網(wǎng)點232家、汽車銷售點6家、摩托車銷售點42家。
4.以民生計量為重點,切實強化計量監(jiān)管工作。突出旅游市場計量專項整治,共出動檢查人員500多人次,檢查海鮮排檔116家,對12家涉嫌計量違法單位進行處罰,對31家短斤少兩嚴(yán)重的海鮮排檔在媒體上予以曝光。積極與交通部門溝通,開展出租汽車的聯(lián)合執(zhí)法檢查,處罰了8輛利用計價器宰客的不法出租車。繼續(xù)開展“關(guān)注民生、計量惠民”專項行動,共抽查20家企業(yè)34個批次的產(chǎn)品,凈含量標(biāo)注合格32個批次,凈含量標(biāo)注合格率為94.1%;凈含量檢驗合格批次為26個批次,凈含量檢驗合格率為76.5%。我省繼農(nóng)貿(mào)市場計量器具實行免費強制檢定后,今年省財政又將基層醫(yī)療衛(wèi)生單位計量器具、出租車計價器強制檢定費用納入年度預(yù)算。對37家獲證18個月的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)和營運車輛綜合性能檢測站開展了專項監(jiān)督檢查。完成2家技術(shù)所授權(quán)考核的復(fù)查工作,20項計量標(biāo)準(zhǔn)的考核(復(fù)查)。完成約6萬臺(件)強檢計量器具的檢定。加強能源計量工作,對37家重點用能企業(yè)開展國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,與相關(guān)部門聯(lián)合推動能效標(biāo)識的應(yīng)用。
5.狠抓特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。以專項整治以及整治“回頭看”為重點,出動執(zhí)法人員389人次,檢查壓力管道元件和起重機械使用單位175家設(shè)備544臺,發(fā)現(xiàn)隱患24處,隱患整改率100%;出動執(zhí)法人員975人次,檢查347家鍋爐使用單位,發(fā)現(xiàn)安全隱患18處,責(zé)令限期整改,并當(dāng)場搗毀了6臺“土鍋爐”;檢查電梯使用單位204家電梯1198臺,排查隱患433項,立案查處違法單位4家,隱患整改率96.3%。在國慶安全保障工作期間,共出動執(zhí)法檢查人員1011人次,檢查632家單位2117臺特種設(shè)備,排查治理隱患311處,下達安全監(jiān)察指令書178份,查封設(shè)備75臺,立案處理違規(guī)單位8家,罰款16.4萬元。通過企業(yè)自查、隱患排查、缺陷治理,全省沒有發(fā)生特種設(shè)備較大以上事故,出色完成了博鰲論壇年會、“印象·海南島”、國慶60周年等重大活動的特種設(shè)備安全保障工作。
(二)抓住海南經(jīng)濟特點,堅持把服務(wù)經(jīng)濟作為質(zhì)監(jiān)工作的主戰(zhàn)場。
發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè),建設(shè)國際旅游島,實行大企業(yè)進入、大項目帶動,是省委省政府確定的經(jīng)濟發(fā)展
戰(zhàn)略,也是海南經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。我們緊緊圍繞這些中心工作,堅持以實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略為抓手,下大力氣抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,抓三亞市建設(shè)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點城市建設(shè),抓對大企業(yè)、大項目的服務(wù),特別在應(yīng)對金融危機工作中,我局將保增長、促發(fā)展作為全年工作的重要指導(dǎo)思想,及時出臺了十大措施,出臺了服務(wù)國際旅游島建設(shè)的具體辦法。
1.大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,促進海南熱帶農(nóng)業(yè)不斷提高市場競爭力。第五批12家國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)全部通過目標(biāo)考核,所生產(chǎn)的產(chǎn)品全部獲得了“無公害農(nóng)產(chǎn)品”或“綠色食品”認(rèn)證,東方祥麟果菜基地通過良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(gap)一級認(rèn)證。41個第六批國家示范區(qū)建設(shè)順利進行,各示范區(qū)細(xì)化工作目標(biāo),明確示范責(zé)任,召開動員大會,一些示范區(qū)制定了多項地方標(biāo)準(zhǔn),熱帶蘭花栽培、質(zhì)量分級等標(biāo)準(zhǔn)還填補了我省農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的空白;一些示范區(qū)調(diào)整示范模式,澄邁福山咖啡示范區(qū)將咖啡種植、加工、品嘗結(jié)合起來,首次將觀光農(nóng)業(yè)納入示范區(qū)建設(shè);了《黃瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《石斛蘭栽培技術(shù)規(guī)程》等一批農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。
2.大力推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,為海南建設(shè)國際旅游島夯實技術(shù)基礎(chǔ)。全年完成了14項服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作,全省服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達到35項,一批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)還組織制定了200多項企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。重點落實三亞建設(shè)國家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點城市工作,構(gòu)建了更為完善的三亞旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,明確了三亞旅游業(yè)的重點、主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),制定了35項涵蓋“食住行娛購游”等旅游六大要素、具有三亞旅游特色的地方標(biāo)準(zhǔn);制定工作細(xì)則,將工作任務(wù)落實到有關(guān)部門、企業(yè),切實推進試點工作正常運行。
3.大力推進工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。采取送標(biāo)準(zhǔn)上門、分行業(yè)培訓(xùn)等辦法,幫助企業(yè)熟悉和弄懂標(biāo)準(zhǔn),備案企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)454項。qc小組活動在企業(yè)廣泛開展,通過加強認(rèn)證監(jiān)管提高質(zhì)量認(rèn)證有效性,今年上半年我省百戶重點工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等級品率89.11%,同比提高0.5個百分點。
4.加強質(zhì)量興省組織協(xié)調(diào)工作,推動質(zhì)量興省工作在各個地區(qū)、各個行業(yè)深入開展。召開全省質(zhì)量興省工作會議,制定出臺《200*年海南省質(zhì)量興省工作目標(biāo)責(zé)任分解》,明確提出了今年實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的主要任務(wù)目標(biāo)、重點工作和保障措施,推動了質(zhì)量興市、興企、興業(yè)活動深入開展。各成員單位,各市、縣政府紛紛召開會議,總結(jié)經(jīng)驗,表彰先進,制定全年工作計劃,動員全社會積極參與質(zhì)量興市(縣)、質(zhì)量興企(業(yè))活動,形成了濃厚的重質(zhì)量、守法律、講誠信的社會氛圍。對市縣工作進行了檢查考核。
(三)抓住黨風(fēng)廉政建設(shè),堅持把帶好隊伍作為促進質(zhì)監(jiān)工作與事業(yè)發(fā)展的基本點。
強化大局意識,堅決遵守黨的政治紀(jì)律,認(rèn)真貫徹落實中央、省委的重大決策部署,貫徹落實總局、省政府的工作安排。強化權(quán)力制衡,不斷完善和落實規(guī)章制度,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項決定權(quán),對行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)、技術(shù)檢驗檢測權(quán)的監(jiān)督。建立執(zhí)法人員廉政檔案,直屬局局長實行述職述廉制度,并請監(jiān)督對象、老干部、相關(guān)部門、群眾代表參加評議。
1.認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,大力提高隊伍思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。省局機關(guān)等第一批活動單位,今年主要是開展“回頭看”,按照整改方案認(rèn)真進行整改。各直屬局作為第二批單位,對開展學(xué)習(xí)實踐活動十分重視,活動開展有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有步驟,積極與質(zhì)監(jiān)工作實際相結(jié)合,廣泛征求意見建議,認(rèn)真查找存在的突出問題,剖析產(chǎn)生問題的原因,邊學(xué)邊改,兩手抓,兩促進,進展順利,取得了初步效果。組織開展了多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。
2.切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子開好民主生活會,增強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。制定了年度貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的實施意見,召開專題會議,與各單位、各部門的主要負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,落實“一崗雙責(zé)”。
3.大力轉(zhuǎn)變職能,認(rèn)真做好行政審批制度改革和行政管理事項下放工作。省局所有行政審批工作全部集中到省政務(wù)服務(wù)中心,并實現(xiàn)零投訴和100%的滿意率;向市縣移交的3項事權(quán)順利行使。
4.啟動全系統(tǒng)基本建設(shè)和檢驗檢測能力建設(shè)方案,在總局和省政府支持下,落實了一批技術(shù)機構(gòu)的技改項目,開始了一批省級所和市縣技術(shù)所實驗室建設(shè)。
二、20__年工作思路
20__年,我局將全面貫徹黨的十七屆四中全會精神,圍繞省委、省政府關(guān)于全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大部署,制定我省“十二五”質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,強化功能、強化手段、強化基礎(chǔ)、強化隊伍,全面履行工作職能,為促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。重點抓好以下六項工作:
(一)實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,加快質(zhì)量振興步伐
1.扎實推進“質(zhì)量興省”工作。進一步加強
宣傳,通過開展質(zhì)量月、“質(zhì)量誠信”高層論壇、全社會質(zhì)量教育等活動,進一步提升全社會質(zhì)量意識。認(rèn)真總結(jié)5年來我省質(zhì)量興省工作經(jīng)驗,制定下一步全省質(zhì)量振興戰(zhàn)略框架和質(zhì)量興省年度工作計劃及目標(biāo)責(zé)任分解,發(fā)揮牽頭單位作用,做好協(xié)調(diào)和督查,切實推動質(zhì)量興省工作落到實處。
2.加強質(zhì)量狀況分析。著力抓好宏觀質(zhì)量水平評價指標(biāo)體系建設(shè)工作,加強對各類質(zhì)量信息的采集,為宏觀決策和質(zhì)量戰(zhàn)略規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。一是深入研究質(zhì)量水平評價指標(biāo),積極爭取納入國民經(jīng)濟和社會統(tǒng)計指標(biāo)體系;二是進一步做好顧客滿意指數(shù)測量工作,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置,推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。
3.加強質(zhì)量體系建設(shè)。增強企業(yè)法制意識和質(zhì)量主體責(zé)任意識,進一步完善企業(yè)質(zhì)量信用評價體系。按照分類指導(dǎo)和幫助原則,努力建立健全企業(yè)全員全過程質(zhì)量管理體系。統(tǒng)一和規(guī)范企業(yè)質(zhì)量檔案建立工作,梳理和完善現(xiàn)有信息,動態(tài)收集企業(yè)信息,做到適時更新,使之成為質(zhì)監(jiān)部門開展綜合管理和行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)信息平臺。
(二)繼續(xù)加大監(jiān)管力度,全力保障質(zhì)量安全
1.繼續(xù)加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。一是加大監(jiān)督抽查頻次,擴展重點企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)督抽查覆蓋面,對重點問題產(chǎn)品實行跟蹤抽查,加嚴(yán)檢驗,增強針對性,提高可比性,逐步建立健全重點產(chǎn)品全過程監(jiān)管鏈條,確保源頭產(chǎn)品質(zhì)量安全;二是不斷修訂更新我省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗通用細(xì)則,進一步提高監(jiān)督抽查的規(guī)范性;三是對全省統(tǒng)一監(jiān)督抽查和專項監(jiān)督抽查情況,按照產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特點、企業(yè)類型等進行分類統(tǒng)計和分析,形成分析評價報告,定期向省政府和社會通報,增強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的透明度;四是強化對抽查不合格企業(yè)的后處理,嚴(yán)格實行公告、曝光、整改、處罰、召回等措施。加強案件處理情況的跟蹤督辦,提高監(jiān)督抽查工作的權(quán)威性和有效性。
2.繼續(xù)加強食品安全監(jiān)管力度。緊抓構(gòu)建完善監(jiān)管長效機制這個中心,深入開展食品安全整頓工作,確保我省食品安全。一是針對性開展食品風(fēng)險監(jiān)測工作,做到“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早報告、早處置”,切實建立健全食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險監(jiān)測制度;二是深入推進食品安全整頓工作,監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量運行狀況,落實企業(yè)主體責(zé)任;三是開展重點地區(qū)和行業(yè)整治,建立重點區(qū)域治理整頓機制,防止出現(xiàn)區(qū)域性和行業(yè)性的質(zhì)量安全問題;四是以我省13類高風(fēng)險產(chǎn)品為重點,堅決打擊濫用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為。
3. 繼續(xù)加大執(zhí)法打假工作力度。一是繼續(xù)深入開展對食品、建筑鋼筋、特種設(shè)備等重點產(chǎn)品執(zhí)法打假工作,嚴(yán)厲查處涉及質(zhì)量安全的大要案件,不斷探索擴寬對水、電、氣、油、話等涉及廣大群眾消費利益質(zhì)量、計量違法行為的執(zhí)法打假領(lǐng)域;二是繼續(xù)加大對食品質(zhì)量安全的證后監(jiān)管力度,重點查處制售假冒偽劣食品等違法行為;三是結(jié)合“3.15”活動,繼續(xù)組織化肥、農(nóng)藥等名優(yōu)農(nóng)資產(chǎn)品送貨下鄉(xiāng)活動,把產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)資專項執(zhí)法打假工作延伸到田間地頭,全面規(guī)范我省農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量,切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益;四是加強12365投訴舉報指揮中心建設(shè),積極受理并認(rèn)真落實產(chǎn)品質(zhì)量申訴調(diào)解工作。
4.繼續(xù)加強特種設(shè)備安全監(jiān)管。一是通過簽定安全責(zé)任書等形式,進一步明確和落實安全責(zé)任,嚴(yán)格層級監(jiān)督和責(zé)任追究;二是制訂危險源單位監(jiān)管辦法,加強危險源監(jiān)管;三是繼續(xù)開展工業(yè)氣瓶、動式起重機械等特種設(shè)備專項整治,集中治理安全隱患;四是加強證后監(jiān)管,力爭監(jiān)督抽查率達到25%以上;五是進一步提高特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率。
(三)健全標(biāo)準(zhǔn)管理體系,助推產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級
1.抓好地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。根據(jù)地方特色經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要,繼續(xù)完善地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作機制,引導(dǎo)企業(yè)積極參與地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作,在保證地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作質(zhì)量的前提下,在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和資源節(jié)約等重點領(lǐng)域,加快地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐,不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系。
2.加強服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快三亞市、海汽運輸集團兩家國家級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位的試點建設(shè)工作,切實提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施的有效性,確保兩家試點單位在年初完成試點評估任務(wù)。同時總結(jié)試點工作經(jīng)驗,帶動海南郵政物流、龍泉集團落實服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作的目標(biāo)和任務(wù)。繼續(xù)抓好在建的第六批國家級和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)工作,重點扶持精品示范點,爭取3-5家示范點開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證工作。
3.推進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強與主管部門的合作,指導(dǎo)大型企業(yè)積極開展資源節(jié)約、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工作;繼續(xù)完善企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案工作的管理,提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作質(zhì)量;加強對開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點企業(yè)工作的指導(dǎo)工作。
(四)加強民生計量工作,深化能源計量工作
1.實施計量惠民工程。一是深入社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),免費開展生活計量器具檢測工作;二是是繼續(xù)開展全省定量包裝商品計量監(jiān)督工作,實現(xiàn)定量包裝生產(chǎn)企業(yè)強檢計量器具受檢率95%,定量包裝商品凈含量合格率80%以上;三是繼續(xù)開展月餅和化妝品包裝的計量監(jiān)督檢查,促進企業(yè)完善計量監(jiān)督管理制度,治理商品的過度包裝。
2.提高計量監(jiān)管水平。一是加強強檢計量器具檢定工作,確保實行免費檢定的集貿(mào)市場、眼鏡店和醫(yī)療衛(wèi)生單位的強檢計量器具的受檢率達到100%;二是督促電、水、氣經(jīng)營企業(yè)對“三表”實施首次強制檢定;三是加強對加油站的日常監(jiān)管,做好全省加油機防作弊的升級改造工作,建立健全加油機長效計量監(jiān)管機制;
3.深化能源計量工作。一是組織企業(yè)能源計量管理人員培訓(xùn),提高企業(yè)節(jié)能減排工作主體意識;二是對全省39家重點企業(yè)開展監(jiān)督檢查,提高能源計量器具的配備率、受檢率和檢定合格率;三是在全省開展9項產(chǎn)品能源效率標(biāo)識監(jiān)督檢查;四是開展企業(yè)能源計量合格確認(rèn)工作,建立和完善重點用能企業(yè)能源計量管理和檢測體系,提高能源計量檢測能力和水平。
(五)提升依法行政水平,樹立質(zhì)監(jiān)良好形象
1.加強法制工作。一是認(rèn)真執(zhí)行海南質(zhì)監(jiān)“五五普法”培訓(xùn)大綱,明確培訓(xùn)所要求達到的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求;二是針對性制定年度培訓(xùn)計劃,努力提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng);三是進一步制定和完善規(guī)章制度體系,加強制度廉潔性審查,保證各項工作章可循。
2.規(guī)范執(zhí)法行為。一是進一步推進行政執(zhí)法責(zé)任制,深入貫徹執(zhí)行《海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則(試行)》,加強法制監(jiān)督,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使,全面提高辦案質(zhì)量;二是認(rèn)真組織開展年度行政執(zhí)法大檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反《行政許可法》、《行政處罰法》規(guī)定的具體行政行為,保證依法行政;三是繼續(xù)做好行政復(fù)議和行政訴訟工作,維護行政相對人的合法權(quán)益。
3.改進審批制度。一是健全和完善審批公示、監(jiān)督和責(zé)任追究制度,改進行政管理和服務(wù)方式;二是全力抓好“網(wǎng)上申報與受理”的工作,爭取在20__年內(nèi)運行;三是按照省政府的部署,做好其他后續(xù)擬下放事項的落實工作。
4.組織好立法工作。一是與省人大法制工作機構(gòu)和省政府法制工作機構(gòu)密切聯(lián)系,開展我局20__年立法建議項目的申報工作,爭取立項。并在立項的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展立法調(diào)研、條文起草工作;二是組織清理我省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督地方法規(guī)、地方規(guī)章,結(jié)合實際,通過立法渠道對現(xiàn)有地方法規(guī)、規(guī)章進行立、改、廢,進一步提高地方法規(guī)的有效性。
(六)加強質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè),夯實事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
1.突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)。深入開展理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉潔從政教育、八榮八恥教育,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步樹立正確的政績觀、權(quán)力觀、地位觀、利益關(guān),提高領(lǐng)導(dǎo)干部識人用人的綜合能力,促進事業(yè)發(fā)展。
2.切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。一是認(rèn)真落實“八個堅持、八個反對”的要求,大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣;二是推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),堅持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價制度和年度述廉制度,建立健全各項黨風(fēng)廉政建設(shè)制度;三是配合“講黨性、重品行、作表率”樹新形象學(xué)習(xí)實踐活動,組織形式多樣的黨風(fēng)廉政教育,促進全系統(tǒng)工作人員鞏固拒腐防變的思想防線;四是進一步完善作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定,切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
(20__年1月29日)
20__年在市委市政府及市衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市衛(wèi)生監(jiān)督工作認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和20__年全市衛(wèi)生工作會議精神,以“三個代表”重要思想繼續(xù)落實科學(xué)發(fā)展觀,推進依法行政,堅持以人為本,重心下移,著力解決人民群眾關(guān)心的突出問題;進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,加強衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)涵建設(shè);在衛(wèi)生行風(fēng)廉政建設(shè)、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管、傳染病防治監(jiān)督,打擊非法行醫(yī)和各項專項整治工作取得了顯著成效,不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法水平和應(yīng)急能力,完滿完成上級下達的各項工作任務(wù)?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下。
20__年,全市累計核發(fā)衛(wèi)生許可證9881個,其中食品生產(chǎn)經(jīng)營單位7938個,公共場所1913個,生活飲用水30個。衛(wèi)生許可證年度審核15943戶,其中食品生產(chǎn)經(jīng)營單位14063戶,公共場所1822戶,生活飲用水58戶。實現(xiàn)巡回監(jiān)督101959戶次。
在案件受理方面,全年共受理群眾投訴534起(其中:食品衛(wèi)生案件263宗,非法行醫(yī)案件224宗,職業(yè)衛(wèi)生8宗,其他39宗),全部經(jīng)調(diào)查核實,做到宗宗有落實,事事有回復(fù)。20__年我市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不斷加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊損害人民群眾健康利益的違法行為,共處罰單位6110戶,其中警告、責(zé)令整改5733戶,立案件行政處罰25宗,當(dāng)場行政處罰355宗,吊銷衛(wèi)生許可證1戶,吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證1個,移送公安機關(guān)4宗、食品藥品監(jiān)督管理局1宗,共罰款127,1699.76元。所有案件均以法律法規(guī)為準(zhǔn)則,做到以理服人、文明執(zhí)法、調(diào)查取證嚴(yán)肅認(rèn)真、書寫文書規(guī)范、用法恰當(dāng),既教育了企業(yè)守法經(jīng)營,也扶持幫助了企業(yè)加強自身的衛(wèi)生管理,從而樹立了衛(wèi)生行政執(zhí)法的威信,得到省、市法制局的好評。
一、與時俱進,不斷提高我市衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍的整體素質(zhì)
衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)是衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。建設(shè)一支廉潔自律、秉公執(zhí)法和辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍,是實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督保障人民健康目標(biāo)的基礎(chǔ)性工作。自20__年我市第一次對全市衛(wèi)生監(jiān)督員進行重新整頓核定后,在一定程度上提高基層衛(wèi)生監(jiān)督員的素質(zhì)。但是,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,我市目前的衛(wèi)生監(jiān)督架構(gòu)、人員組成與職責(zé)等方面已不能適應(yīng)發(fā)展的需要,甚至延緩了衛(wèi)生監(jiān)督工作的全面開展。因此,根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》(衛(wèi)生部38號令)和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的要求,市衛(wèi)生監(jiān)督所經(jīng)衛(wèi)生局同意,對全市衛(wèi)生監(jiān)督員進行了第二次資格核定工作。參照服務(wù)人口數(shù)量、衛(wèi)生監(jiān)督工作量等指標(biāo),配備各鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量,并對新增加的衛(wèi)生監(jiān)督員嚴(yán)格按照《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》進行審查,最后衛(wèi)生局核定全市衛(wèi)生監(jiān)督員234名,上報上級審批。
為提高全體衛(wèi)生監(jiān)督員的法律知識,市衛(wèi)生監(jiān)督所對新核定的234名衛(wèi)生監(jiān)督員舉辦了“五法”知識培訓(xùn)班,邀請法制局專家授課,并組織了考試。通過重整監(jiān)督員隊伍,充實了新生力量,我市衛(wèi)生監(jiān)督工作的發(fā)展得到了保證。
二、加強衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督信息化
建設(shè)__行政審批服務(wù)在線系統(tǒng),是__市政府的一項重大決策。經(jīng)過2年多的設(shè)計、調(diào)試,衛(wèi)生許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)于20__年底在開發(fā)區(qū)分所正式試運行。經(jīng)過將近1年的磨合和不斷修改,20__年10月1日該系統(tǒng)正式轉(zhuǎn)網(wǎng),全面進一步推開衛(wèi)生許可網(wǎng)上審批。這是衛(wèi)生行政許可工作的重大舉措,截止12月31日,通過網(wǎng)上審批工程選址與驗收180個,發(fā)放衛(wèi)生許可證2291個;年檢3724個,注銷及變更衛(wèi)生許可證的621個,合并統(tǒng)計試運行期間各分所發(fā)放的衛(wèi)生許可證,我所共完成了10617個批件,位居我市網(wǎng)上審批工作之首。
自開展網(wǎng)上審批以來,全市各鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各醫(yī)院
院長大力支持配合,各衛(wèi)生監(jiān)督員小組迅速轉(zhuǎn)變觀念,加大人力、設(shè)備投入,使網(wǎng)上審批工作在短時間內(nèi)實現(xiàn)了全市試運做工作。20__年,市衛(wèi)生監(jiān)督所分別舉辦了不同崗位的網(wǎng)上審批學(xué)習(xí)班,累計5次,培訓(xùn)前臺受理人員、衛(wèi)生監(jiān)督員達到900余人次,從初步認(rèn)識到不斷強化,使每個監(jiān)督員都能知道并逐步熟練審批流程和具體操作。三、立足本職,全力做好食品衛(wèi)生工作,為建設(shè)和諧__保駕護航
(一)繼續(xù)推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。今年我市完成了對大型餐飲單位的量化分級評審,評出了第一批A級衛(wèi)生信譽度餐飲單位17個,同時在臘味生產(chǎn)行業(yè)、月餅生產(chǎn)行業(yè)和學(xué)校集體食堂的領(lǐng)域繼續(xù)推進量化分級工作,新增加A級衛(wèi)生信譽度臘味生產(chǎn)單位2個,月餅生產(chǎn)單位2個,學(xué)校集體食堂4個。根據(jù)__省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)20__年生活飲用水衛(wèi)生安全專項監(jiān)督檢查工作方案的通知》(x衛(wèi)辦函〔20__〕215號)文件的要求,我市制定了《__市集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施方案》,對全市25間集中式供水單位開展專項監(jiān)督檢查并進行衛(wèi)生監(jiān)督量化評分。經(jīng)過嚴(yán)格評分,確定了__市中法供水有限公司等6家企業(yè)為生活飲用水集中式供水A級單位。到目前為止,我市共有食品衛(wèi)生A級衛(wèi)生信譽度單位89個。
(二)全力以赴,做好重大活動食品衛(wèi)生保障工作。20__年,全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)共承擔(dān)了151起重大活動(會議)的食品安全保障工作,共出動衛(wèi)生保障人員1056人次,保障了836餐次,274286人的用餐安全。其中,市衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)市委、市政府交付的任務(wù)41起,共出動了衛(wèi)生保障人員528次,保障了550餐次,103411人飲食安全。
(三)突出重點,確保廣大群眾食品安全。根據(jù)衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》精神,結(jié)合我市實際制定的《__市餐館衛(wèi)生管理暫行規(guī)定》等四個暫行規(guī)定,突出重點,加強對廣大群眾存在嚴(yán)重的食品安全隱患源頭監(jiān)管。繼續(xù)在企業(yè)內(nèi)聘請集體食堂衛(wèi)生管理員。20__年6月,火炬開發(fā)區(qū)監(jiān)督所舉行了區(qū)內(nèi)企業(yè)工廠集體食堂食品衛(wèi)生管理員培訓(xùn)班,共有150個單位參加了培訓(xùn),市監(jiān)督所派出了食品專家進行授課,主要針對如何防止集體食堂內(nèi)食品污染問題,管理員應(yīng)履行義務(wù)和相應(yīng)的食品衛(wèi)生院法律法規(guī)知識進行了詳細(xì)講解,收到了良好的效果。
農(nóng)村自辦宴席在我市城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)較為盛行。這類餐飲活動由于居民家庭食品加工條件較差,操作人員衛(wèi)生意識不強,存在嚴(yán)重的食品安全隱患。為了規(guī)范行業(yè)操作,確保農(nóng)民群眾飲食安全,我所向市政府提出了對該行業(yè)進行探討監(jiān)管模式的建議,并為此進行了全面的摸底調(diào)查工作。在全面掌握我市實際情況,并考察了兄弟城市的做法與經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制定了《__市農(nóng)村自辦宴席管理辦法》,目前該《辦法》已提交市衛(wèi)生局審議。
(四)以食品消費環(huán)節(jié)為中心,積極開展了食品專項整治行動。20__年,市衛(wèi)生監(jiān)督所共開展全市性食品專項整治專項行動15項,累計出動了衛(wèi)生監(jiān)督員4358人次,檢查各類食品經(jīng)營單位近2萬余戶。
在元旦春節(jié)、“五一”勞動節(jié)和“十一”國慶黃金周期間組織了8次節(jié)日食品安全專項檢查,出動衛(wèi)生監(jiān)督員500余人次。在開展各專項檢查中,監(jiān)督員認(rèn)真針對部分衛(wèi)生管理制度不落實、食用原料不索證、違規(guī)供應(yīng)燒烤熟肉和違規(guī)經(jīng)營生食水產(chǎn)品單位,及時發(fā)出了衛(wèi)生監(jiān)督意見書,要求立即整改,并嚴(yán)禁經(jīng)營單位超負(fù)荷供餐,防止食源性疾患發(fā)生。
(五)加強學(xué)校食品衛(wèi)生工作。我局一直把學(xué)校食品衛(wèi)生工作作為重點工作來抓,一是針對學(xué)校集體食堂特點組織專項檢查行動,如新學(xué)期開學(xué)食品衛(wèi)生督查,托幼機構(gòu)食品安全督查等等。二是圓滿完成國家衛(wèi)生部和教育部的聯(lián)合檢查。20__年9月中旬,國家衛(wèi)生部和教育部的聯(lián)合到我市進行學(xué)校食品衛(wèi)生檢查,對我市中小學(xué)校集體食堂的整體衛(wèi)生狀況、硬件設(shè)施、管理制度情況和落實食品安全責(zé)任制等方面進行了實地檢查和資料查閱。在檢查了我市__中學(xué)和__小學(xué)后,檢查組對我市實施中小學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作和聘請學(xué)校食品衛(wèi)生管理員的做法給予了充分肯定。三是繼續(xù)在學(xué)校集體食堂中推行食品衛(wèi)生管理員制度。在全省衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上,__x副局長介紹我市開展學(xué)校食品衛(wèi)生工作經(jīng)驗和做法。,市監(jiān)督所通過部門推薦、日常監(jiān)督及實地檢查,確定了__市紀(jì)念中學(xué)等11個單位為20__年度學(xué)校食品衛(wèi)生工作先進單位,全市各中小學(xué)校的47名學(xué)校集體食堂食品衛(wèi)生管理員為先進個人。20__年12月,市衛(wèi)生監(jiān)督所召開了表彰大會,先進單位和個人進行了表彰。
(六)食物中毒呈下降趨勢。今年我市共發(fā)生食物中毒案件7宗,中毒人數(shù)153人,宗數(shù)比去年下降30,中毒人數(shù)下降17。
四、強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作
(一)為進一步貫徹落實《職業(yè)病防治法》,根據(jù)__省衛(wèi)生廳《關(guān)于下發(fā)20__年__省公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查工作計劃的通知》要求,衛(wèi)生監(jiān)督所制訂了具體的實施方案,組織各鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員小組在全市范圍內(nèi)開展職業(yè)病防治專項監(jiān)督檢查工作。此次專項監(jiān)督檢查內(nèi)容包括我市轄區(qū)內(nèi)化工、電子、家具制造、粉塵危害行業(yè)的職業(yè)健康監(jiān)護情況。共檢查企業(yè)441間,企業(yè)職工總數(shù)108728人,接觸有毒有害崗位人數(shù)8543人。對138家企業(yè)因未進行職業(yè)健康體檢、未定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價發(fā)出整改監(jiān)督意見書提出書面警告。
(二)完成職業(yè)病危害的建設(shè)項目單位立項的8家。20__年對兩間企業(yè)因職業(yè)病案進行處罰已進入合議階段。
五、加強
公共場所衛(wèi)生監(jiān)督,探討公共場所衛(wèi)生監(jiān)督新模式(一)開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級試點工作的通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔20__〕340號),為了推動公共場所規(guī)范化管理,衛(wèi)生監(jiān)督所今年啟動了公共場所(旅業(yè))的衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評審。該次評審共有全市范圍357家旅業(yè)經(jīng)營單位參加,經(jīng)過了召開動員大會、初評、整改、復(fù)評等階段,最后確定6家獲得衛(wèi)生信譽度A級單位。在公共場所行業(yè)嘗試開展量化分級管理工作,有助于增強公共場所經(jīng)營單位守法和自律意識,有效利用衛(wèi)生監(jiān)督資源,提高衛(wèi)生監(jiān)督管理水平和效能。
(二)開展游泳場館專項檢查。根據(jù)x衛(wèi)辦〔20__〕18號文、__市衛(wèi)生局《__市20__年衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作計劃》及x衛(wèi)監(jiān)〔20__〕14號文,衛(wèi)生監(jiān)督所于今年八月上、中旬對我市各鎮(zhèn)區(qū)游泳場(館)(含公眾泳場、住宅小區(qū)泳場、學(xué)校泳場等)的衛(wèi)生許可、設(shè)施、管理檔案、從業(yè)人員健康狀況等情況進行監(jiān)督檢查,共檢查了全市范圍內(nèi)游泳場(館)74間。發(fā)現(xiàn)我市游泳場(館)總體衛(wèi)生情況良好,兩證持有率在82以上,衛(wèi)生設(shè)施較齊備,并設(shè)置有衛(wèi)生管理組織機構(gòu)并訂制衛(wèi)生管理制度,有專職或兼職衛(wèi)生管理人員。同時對游泳池水質(zhì)進行了抽檢,各項指標(biāo)合格率均在95以上。
六、抽檢工作順利進行
根據(jù)__省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)20__年__省健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作計劃的通知》和__市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)__市20__年衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃的通知》,20__年市衛(wèi)生監(jiān)督所共抽檢了食品和涉水產(chǎn)品(包括直接飲用水、熟肉食品、月餅、餐具等)210份,全部合格,合格率達98.6;抽檢消毒產(chǎn)品、公共場所(包括公共場所和游泳池水質(zhì)、學(xué)校教室微小氣候和采光等內(nèi)容)共190份。我所將抽檢結(jié)果送報省級衛(wèi)生監(jiān)督部門,通過媒體向社會公告。對不合格單位或產(chǎn)品進行了處理。
七、打擊非法行醫(yī)專項工作取得成效
從20__年7月開始,為貫徹落實衛(wèi)生部及__省衛(wèi)生廳關(guān)于打擊非法行醫(yī)的專項行動方案,__市衛(wèi)生局、公安局、監(jiān)察局、市人口和計劃生育局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市整規(guī)辦、__軍分區(qū)后勤部等部門聯(lián)合制定了《__市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》,在全市范圍內(nèi)開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項行動。在該專項行動中,衛(wèi)生監(jiān)督所通過加大監(jiān)督執(zhí)法力度,爭取相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,加強信息溝通,做好大案要案查處,及時受理群眾投訴等措施,有力打擊了危害人民群眾身體健康的違法行為。
從20__年7月至今,累計出動衛(wèi)生監(jiān)督員1961人次,總共查處非法行醫(yī)134宗,其中立案14宗,簡易處罰113宗,移送公安機關(guān)5宗,移送食藥局2宗,取締黑診所285戶,查處座堂行醫(yī)80宗,醫(yī)療機構(gòu)10戶,罰款總額15.675萬元。
為了形成輿論態(tài)勢,我局還編發(fā)了12期打擊非法行醫(yī)的工作簡報,及時報道工作動態(tài),同時利用新聞媒體為信息平臺,加大對非法行醫(yī)行為的社會暴光力度,并廣泛印發(fā)“大眾就醫(yī)指南”、“打擊非法行醫(yī)知識”等宣傳資料,引導(dǎo)群眾正確擇醫(yī),提高人民群眾的自我保護意識。
八、加強信息宣傳工作,樹立衛(wèi)生監(jiān)督新形象
(一)加大宣傳力度,創(chuàng)辦我市衛(wèi)生監(jiān)督刊物。為了促進我市衛(wèi)生監(jiān)督信息工作的發(fā)展,經(jīng)過多方籌備,從今年7月份開始正式出版《__衛(wèi)生監(jiān)督報》。該刊物以報道我市衛(wèi)生監(jiān)督工作動態(tài),宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)為宗旨,內(nèi)容豐富,信息量大,全方位反映了我市衛(wèi)生監(jiān)督工作的情況,為廣大衛(wèi)生監(jiān)督員構(gòu)建了一塊相互交流的平臺??锍霭嬉詠?,得到了省衛(wèi)生監(jiān)督所、市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)的一致好評,基層衛(wèi)生監(jiān)督員也紛紛響應(yīng),積極投送稿件,至今該刊物已出版3期,采用各類信息72條,及時報道了我市衛(wèi)生監(jiān)督信息動態(tài),營造了良好的宣傳氛圍。為增加新聞報道通訊員隊伍整體素質(zhì),提高我市衛(wèi)生監(jiān)督宣傳水平,將今后的刊物作得更好,10月份,衛(wèi)生監(jiān)督所舉辦了首屆《__衛(wèi)生監(jiān)督報》首屆通訊員培訓(xùn)班。培訓(xùn)班為我市基層衛(wèi)生監(jiān)督通訊員提供了一個學(xué)習(xí)的窗口,提高了衛(wèi)生監(jiān)督通訊員的信息采寫和宣傳溝通能力,促進了我市衛(wèi)生監(jiān)督信息工作的進一步發(fā)展。
而鎮(zhèn)區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督宣傳工作也得到了進一步落實,各鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員小組紛紛創(chuàng)辦了適合地方實際的宣傳刊物。其中,__鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員小組創(chuàng)辦了《__衛(wèi)生報》,版面活躍、內(nèi)容豐富,定期派發(fā)給市民群眾和被監(jiān)督單位,著重宣傳食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)病防治的法律法規(guī)和小知識,取得了良好的效果。
(二)做好各類經(jīng)營單位及從業(yè)人員培訓(xùn)工作。20__年度,我市各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)繼續(xù)通過各種媒體渠道,積極開展衛(wèi)生宣傳教育活動,一是不定期召開各類會議,向廣大經(jīng)營者和從業(yè)人員灌輸衛(wèi)生法律知識,根據(jù)全市統(tǒng)計,20__年,我市共開展各類培訓(xùn)961次,參加人員達46469人次,利用媒體宣傳1253次。同時印發(fā)“食品安全須知”、“集體食堂預(yù)防食物中毒指引”等各類宣傳單張近2萬份,廣泛派發(fā)給經(jīng)營單位。
(三)開展《食品衛(wèi)生法》宣傳活動。為慶?!妒称沸l(wèi)生法》頒布實施十一周年,大力宣傳《食品衛(wèi)生法》及相關(guān)法律法規(guī),提高廣大食品經(jīng)營單位和市民的法律意識和知識水平,我所組織全市食品衛(wèi)生信譽度A級單位在__廣場舉辦了食品衛(wèi)生法知識競賽活動。通過現(xiàn)場知識問答,情景分析和與場外觀眾互動等形式,達到了普及食品衛(wèi)生知識的目的。__省衛(wèi)生廳、__省衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo),以及市內(nèi)部分職能部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了該次活動,給予了高度評價,并對__市衛(wèi)生行政部門在過去11年中在食品衛(wèi)生工作方面所做出的努力和工作給予了充分肯定。
九、發(fā)揮黨團帶頭作用,展現(xiàn)精神文明建設(shè)成果
市衛(wèi)生監(jiān)督所對黨建、團建及工會建設(shè)工作嚴(yán)抓不懈。根據(jù)市衛(wèi)生局黨委、團委及工委會相關(guān)工作意見和要求,衛(wèi)生監(jiān)督所黨支部、團支部與工會認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和省委九屆八次全會精神,緊緊圍繞“抓重點、帶全局,抓典型、上水平,抓難點、求突破,抓落實、重實效”的工作思想落實各項工作。
(一)認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)、治理商業(yè)賄賂與衛(wèi)生監(jiān)督“十一五”發(fā)展規(guī)劃。我所堅持以提高精神文明建設(shè)與樹立廉潔自律的執(zhí)法隊伍為重心,不斷提高隊伍的戰(zhàn)斗力與凝聚力。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)悟,全體衛(wèi)生監(jiān)督員堅持嚴(yán)格自律、廉潔奉公的工作態(tài)度,將黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗及治理商業(yè)賄賂工作落到實處。根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制建設(shè)的指導(dǎo)意見,我所結(jié)合我市實際制定了《__市衛(wèi)生監(jiān)督十一五發(fā)展規(guī)劃》,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),為我市今后衛(wèi)生監(jiān)督體制建設(shè)與改革指明了方向。
(二)建立基層監(jiān)督員學(xué)習(xí)平臺,加強鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生工作實力。20__年,組織了全市衛(wèi)生監(jiān)督員分三批,總共120人次赴內(nèi)蒙古和浙江等省市參觀,通過實地考察兄弟單位基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和具體工作的開展,同時組織了2批鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員參加省舉辦的培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí),提高了我市基層衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)水平,也增進全市衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的凝聚力。
(三)積極進取爭創(chuàng)榮譽,精神文明建設(shè)喜獲豐收。20__年,我市衛(wèi)生監(jiān)督所開展的工作也得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可,在各項工作中取得了驕人的成績。市衛(wèi)生監(jiān)督所先后獲得20__年度__市醫(yī)療衛(wèi)生管理工作一等獎、__省衛(wèi)生監(jiān)督通訊先進集體、__市衛(wèi)生系統(tǒng)“四五”普法先進單位、衛(wèi)生局醫(yī)德考評歸檔工作優(yōu)秀單位等;衛(wèi)生監(jiān)督員個人也領(lǐng)取了各項殊榮。
同時,監(jiān)督所積極參加省、市各項活動,全面展現(xiàn)我市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)精神面貌。20__年,我所組織業(yè)務(wù)骨干參加全省衛(wèi)生監(jiān)督突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練,獲得了全省三等獎;組隊參加“首屆全省衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)羽毛球比賽”獲團體第六名;參加“全省衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)風(fēng)采杯青年歌手大賽”取得三等獎。
十、存在問題
(一)衛(wèi)生監(jiān)督體系有待于進一步理順,基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)還有待于進一步加強;
(二)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍內(nèi)部管理制度有待進一步完善;
(三)衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平、綜合執(zhí)法能力有待進一步提高;