工程風(fēng)險(xiǎn)防控措施精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的工程風(fēng)險(xiǎn)防控措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：工程風(fēng)險(xiǎn)防控措施范文

Abstract: The paper analyzes the way of risk identification of construction project and the relevant prevention and control measures. According to the characteristics of risks faced by construction projects, combing with the situation of China's construction market, some strategies about the risk control and management of construction projects in our country are proposed to make China's construction industry into a virtuous circle.

關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)控制；風(fēng)險(xiǎn)管理

Key words: construction project；project risk；risk control；risk management

中圖分類號：[TU-9]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）17-0065-02

1緒論

建筑工程項(xiàng)目，特別是中大型建設(shè)工程項(xiàng)目由于其規(guī)模大，投資多，周期長，生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性，加之參與主體多，組織關(guān)系復(fù)雜，因而是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的項(xiàng)目。無論是業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師，還是設(shè)計(jì)師、材料供應(yīng)商等，都面臨著風(fēng)險(xiǎn)。為了減少風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的損失，就要求我們要降低風(fēng)險(xiǎn)，對風(fēng)險(xiǎn)做出一定的防控和管理措施。

建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理班子通過對風(fēng)險(xiǎn)的識別、評估分析、監(jiān)控預(yù)防，以最小代價(jià)，在最大程度上實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的科學(xué)和藝術(shù)。近年來，由于工程質(zhì)量事故不斷發(fā)生，建筑市場出現(xiàn)了許多問題。其中暴露出一個(gè)問題是我國目前的工程風(fēng)險(xiǎn)管理體制還顯得不夠成熟。特別是在大型工程為主導(dǎo)的今天，我國的風(fēng)險(xiǎn)管理水平就更加顯得捉襟見肘，這就使得風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)研究，并探討將之運(yùn)用于當(dāng)今的工程實(shí)踐具有非常重要的理論與實(shí)踐意義。

本文正是基于這種需要，針對我國建筑業(yè)的現(xiàn)狀，借鑒國外風(fēng)險(xiǎn)管理方面的經(jīng)驗(yàn)對實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理策略進(jìn)行研究，對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識別、分析及其相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制方法進(jìn)行簡要的論述，并對建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的對策及其決策程序進(jìn)行探討。

2建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別及分析

任何一個(gè)項(xiàng)目都處在一定的環(huán)境之中，受到許多內(nèi)外因素的制約，風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和存在正是由于這些原因引起的，這些原因稱為風(fēng)險(xiǎn)源。風(fēng)險(xiǎn)的識別就是對存在于項(xiàng)目中的各種風(fēng)險(xiǎn)根源或是不確定性因素按其產(chǎn)生的背景原因、表現(xiàn)特點(diǎn)和預(yù)期后果進(jìn)行定義、識別，對所有的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)的分類。以便采取不同的分析方法進(jìn)行評估，并依此制定出對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃方案和措施，付諸實(shí)施。

建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識別的過程可用圖1來表示。

風(fēng)險(xiǎn)分析是指應(yīng)用各種風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)，用定性、定量或兩者相結(jié)合的方式處理不確定性的過程，它是處置風(fēng)險(xiǎn)的前提。為了解風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確情況和確切的根源，尤其是重要風(fēng)險(xiǎn)，尚需對其進(jìn)行深入分析。在項(xiàng)目施工過程中，會出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)將對項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生積極或消極影響。通過對風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注、揭示，對潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析和對自身能力的評估，以采取相應(yīng)的對策，從而達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的不利影響或減少其發(fā)生的可能性的目的。風(fēng)險(xiǎn)分析主要包括風(fēng)險(xiǎn)的影響和損失分析、風(fēng)險(xiǎn)的起因和可控性分析、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分析。

3建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控措施

在對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別和分析之后，就要對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和管理，以期最大限度減少風(fēng)險(xiǎn)、避免事故發(fā)生，最終減少或避免財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目整個(gè)生命周期中的一種持續(xù)活動(dòng)。隨著項(xiàng)目的成長，風(fēng)險(xiǎn)會不斷變化，可能會有新的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，而預(yù)期中的風(fēng)險(xiǎn)也有可能會自行消失。良好的風(fēng)險(xiǎn)管理措施能為項(xiàng)目管理者提供信息，使風(fēng)險(xiǎn)防患于未然。在建設(shè)工程項(xiàng)目中所采用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方法主要有以下幾種。

3.1 建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避就是通過變更工程項(xiàng)目計(jì)劃，設(shè)法遠(yuǎn)離、躲避可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)的行為和環(huán)境，從而消除風(fēng)險(xiǎn)或消除風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的條件，或者是保護(hù)工程項(xiàng)目的目標(biāo)不受風(fēng)險(xiǎn)的影響。從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度看，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是一種最徹底地消除風(fēng)險(xiǎn)影響的方法。雖然工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是不可能全部消除的，但借助于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的一些方法，對某一些特定的風(fēng)險(xiǎn)，在它發(fā)生之前就消除其發(fā)生的機(jī)會或其可能造成的種種損失還是有可能的。

然而，回避風(fēng)險(xiǎn)也有消極的一面。首先，回避某種風(fēng)險(xiǎn)可能意味著同時(shí)放棄某種獲利的機(jī)會。當(dāng)潛在的損失明顯大于潛在的利益時(shí)，采用這種方法是一種明智的選擇，如果所涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)通過項(xiàng)目方的細(xì)心管理確實(shí)是可以控制的，而且細(xì)心的管理又確實(shí)可以增加利益，那么項(xiàng)目方就應(yīng)該把項(xiàng)目進(jìn)行下去。其次，回避風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生另一種風(fēng)險(xiǎn)，回避一處的風(fēng)險(xiǎn)可能使別處產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或加大某種已存在的風(fēng)險(xiǎn)。最后，有些風(fēng)險(xiǎn)是無法或很難回避的。總之，回避風(fēng)險(xiǎn)自有它可取的一面，但也有局限性。當(dāng)某種特定風(fēng)險(xiǎn)的損失頻率和損失的程度相當(dāng)高，或者應(yīng)用其它風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的成本超過其產(chǎn)生的效益時(shí)，可采用回避風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)，否則不宜采用。

3.2 建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指在承包商不能回避風(fēng)險(xiǎn)的情況下，將自身面臨的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他主體來承擔(dān)，但轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)并不是轉(zhuǎn)嫁損失，有些承包商可能無法控制的風(fēng)險(xiǎn)因素，在其他主體那里卻可以得到控制。

轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)并不一定會減少風(fēng)險(xiǎn)的危害程度，它只是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給另一方來承擔(dān)。最普遍的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式是購買保險(xiǎn)。購買保險(xiǎn)是一種非常有效的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的手段，通過保險(xiǎn)可以將自身面臨的風(fēng)險(xiǎn)很大程度上轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，讓他們來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，將不確定性化為一個(gè)確定的費(fèi)用。

3.3 施工工程風(fēng)險(xiǎn)緩解工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)緩解，又稱減輕風(fēng)險(xiǎn)，是指將工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率或后果降低到某一可以接受程度的過程。風(fēng)險(xiǎn)緩解既不是消除風(fēng)險(xiǎn)，也不是避免風(fēng)險(xiǎn)，而是減輕風(fēng)險(xiǎn)，包括減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或控制風(fēng)險(xiǎn)的損失風(fēng)險(xiǎn)緩解要達(dá)到什么目標(biāo)，將風(fēng)險(xiǎn)減輕到什么程度，這主要決定于項(xiàng)目的具體情況、項(xiàng)目管理的要求和對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識程度。已經(jīng)明確的風(fēng)險(xiǎn)，工程項(xiàng)目管理者可以在很大程度上加以控制。如對某工程項(xiàng)目，經(jīng)分析，已經(jīng)明確其進(jìn)度已經(jīng)滯后了，此時(shí)，該項(xiàng)目管理者，在資源供應(yīng)允許的范圍內(nèi)，可以通過調(diào)整施工活動(dòng)邏輯關(guān)系、壓縮關(guān)鍵路線上關(guān)鍵工序的持續(xù)時(shí)間或加班加點(diǎn)等措施來緩解工程項(xiàng)目的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。

在制定緩解風(fēng)險(xiǎn)措施前，必須將風(fēng)險(xiǎn)緩解的程度具體化，即要確定風(fēng)險(xiǎn)緩解后的可接受水平，如，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率控制在一個(gè)什么范圍內(nèi)，或風(fēng)險(xiǎn)損失應(yīng)控制在什么標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，這些是制定緩解風(fēng)險(xiǎn)措施的基礎(chǔ)。一般而言，早期采用緩解風(fēng)險(xiǎn)的措施，比在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后再亡羊補(bǔ)牢會有更好的效果。風(fēng)險(xiǎn)緩解的措施主要包括：降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、減少風(fēng)險(xiǎn)損失、分散風(fēng)險(xiǎn)和采取一定的后備措施等。

3.4 施工工程風(fēng)險(xiǎn)自留工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)自留亦稱風(fēng)險(xiǎn)接受，是一種由項(xiàng)目主體自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果的一種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。這種策略意味著工程項(xiàng)目主體不改變項(xiàng)目計(jì)劃去應(yīng)對某一風(fēng)險(xiǎn)，或項(xiàng)目主體不能找到其它適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略，而采取的一種應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的方式。恰好相反，其完全是可以通過保險(xiǎn)或非保險(xiǎn)等方式處置風(fēng)險(xiǎn)的，但出于經(jīng)濟(jì)性和可行性的考慮，將風(fēng)險(xiǎn)自留。采用風(fēng)險(xiǎn)自留應(yīng)對措施時(shí)，一般需要準(zhǔn)備一筆費(fèi)用，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，將這筆費(fèi)用用于損失補(bǔ)償，如果損失不發(fā)生，則這筆費(fèi)用即可節(jié)余。那些造成損失小、重復(fù)性較高的風(fēng)險(xiǎn)是最適合于自留的。因?yàn)椴皇撬械娘L(fēng)險(xiǎn)都可以轉(zhuǎn)移，或者說，將這些風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)移是不經(jīng)濟(jì)的，對于這些風(fēng)險(xiǎn)就不得不自留。除此之外，在某些情況下，自留一部分風(fēng)險(xiǎn)也是合理的。通常承包商自留風(fēng)險(xiǎn)都是經(jīng)過認(rèn)真分析和慎重考慮之后才決定的，因?yàn)閷τ谖⒉蛔愕赖娘L(fēng)險(xiǎn)損失，自留比轉(zhuǎn)移更為有利。

4結(jié)語

建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是工程項(xiàng)目管理探討一個(gè)較新的課題，落實(shí)與推廣需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，目前應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳，完善各項(xiàng)規(guī)章制度和法律規(guī)范，在論文撰寫的過程中，盡量考慮方法的先進(jìn)性和實(shí)用性。希望通過本文的研究，能為建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)方在風(fēng)險(xiǎn)管理提供可借鑒的方法。在工程建設(shè)中，要建立起一整套的工程風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)及相應(yīng)措施以防范和消除風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合先進(jìn)的管理方法，加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制把工程風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃之中。

參考文獻(xiàn)：

[1]喬明.項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理分析[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2003,(12):14-15.

[2]陳竟輝.建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理與控制[J].建筑設(shè)計(jì)管理,2010,(5):26-29.

[3]唐坤.建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與全面風(fēng)險(xiǎn)管理[J].建筑經(jīng)濟(jì),2004,(4):49-52.

[4]成虎.工程項(xiàng)目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2001.

第2篇：工程風(fēng)險(xiǎn)防控措施范文

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)；報(bào)價(jià)；控制

1 前言

建筑工程實(shí)施過程是個(gè)系統(tǒng)工程，只有充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性，運(yùn)用工程造價(jià)的管理思路，合理有效的制定造價(jià)控制方案，才能保證造價(jià)按照工程運(yùn)算合理實(shí)施。

工程項(xiàng)目的實(shí)施是一項(xiàng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，工程造價(jià)管理自然蘊(yùn)含著風(fēng)險(xiǎn)因素。在建筑市場激烈的競爭中，為防范風(fēng)險(xiǎn)，工程施工單位應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，在招投標(biāo)、合同簽約及施工過程中明確有關(guān)涉險(xiǎn)內(nèi)容，約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法。

2 合理報(bào)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評估是提高工程項(xiàng)目內(nèi)部控制效果的關(guān)鍵。如果進(jìn)行了全面的風(fēng)險(xiǎn)評估，那么在項(xiàng)目開工前，管理者對影響工程項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)能做到心中有數(shù)，就能盡可能地采取措施控制已預(yù)知的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。比如，按照 FIDIC條進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)單位有一種投標(biāo)策略叫做“低價(jià)中標(biāo)，重在索賠”。這就是說，投標(biāo)方在投標(biāo)前就已充分分析了項(xiàng)目建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，對可能增加工程量的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)，對可能減少工程量的項(xiàng)目報(bào)低價(jià)，這樣在工程決算時(shí)，增加的工程款將大大超過減少的款項(xiàng)，承包商因此獲得可觀的利潤。承包商在投標(biāo)前應(yīng)該對業(yè)主的資信和資金情況進(jìn)行了解，理性地參與市場競爭，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解評標(biāo)方法和投標(biāo)報(bào)價(jià)所包括的范圍。在仔細(xì)閱讀圖紙、踏勘現(xiàn)場的基礎(chǔ)上，認(rèn)真領(lǐng)會答疑精神，不丟項(xiàng)、漏項(xiàng)，否則這種風(fēng)險(xiǎn)完全由承包人來承擔(dān)，投標(biāo)前進(jìn)行恰當(dāng)?shù)某杀绢A(yù)測，企業(yè)內(nèi)部對工程所有材料、人工和機(jī)械進(jìn)行摸底分析，以實(shí)際市場價(jià)格或企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械租賃價(jià)格結(jié)合切實(shí)可行的施工方案，確定工程最低成本，同時(shí)預(yù)留必要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用并考慮適當(dāng)?shù)睦麧櫋Ｒ粋€(gè)好的報(bào)價(jià)應(yīng)能正視風(fēng)險(xiǎn)、采取各種可能的手段和方法達(dá)到置風(fēng)險(xiǎn)于意料之中，于運(yùn)籌之中，做風(fēng)險(xiǎn)駕馭者。

3 嚴(yán)把合同，降低風(fēng)險(xiǎn)

承包人應(yīng)增強(qiáng)法律意識，訂立合同時(shí)，盡量采用標(biāo)準(zhǔn)文本，以防止一些顯失公平的條款。對合同的嚴(yán)密性、規(guī)范性、合同條款的邏輯性認(rèn)真加以研究，力求按權(quán)力和義務(wù)對等原則與業(yè)主分清責(zé)任，謀求公正的合法權(quán)益，對風(fēng)險(xiǎn)范圍所涉及內(nèi)容應(yīng)盡量描述詳盡，從而達(dá)到降低合同條款風(fēng)險(xiǎn)的目的，如面對業(yè)主要求采用風(fēng)險(xiǎn)最大的固定總價(jià)合同，應(yīng)注意平衡權(quán)力和義務(wù)，盡可能規(guī)避和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，可定量地約定風(fēng)險(xiǎn)范圍。如果在合同中未約定風(fēng)險(xiǎn)范圍，當(dāng)市場材料價(jià)格出現(xiàn)象 2003 年那樣的漲價(jià)風(fēng)暴時(shí)，施工一方是無力承受的。對墊資工程承包商可要求業(yè)主提供擔(dān)保，合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榈蛢r(jià)中標(biāo)和無擔(dān)保的墊資工程，要想擺脫困境是十分困難的。工程風(fēng)險(xiǎn)與施工合同訂立、執(zhí)行都有十分緊密關(guān)系。施工合同管理包括事先、事中、事后管理三部分。在合同簽訂時(shí)，應(yīng)盡可能依據(jù)招標(biāo)文件及工程實(shí)際，選擇合適合同形式，并突出本工程特殊性，特別將工程預(yù)付款、價(jià)格上漲、工程量變更、設(shè)計(jì)變更、工程結(jié)算、技術(shù)措施費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)因素限定在一定范圍內(nèi)，能可能將合同內(nèi)容做到嚴(yán)格、完備、明確、規(guī)范，施工企業(yè)談判過程中，盡可能爭取對已較有利的價(jià)款調(diào)整相關(guān)條款，減少合同帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在合同執(zhí)行過程中，應(yīng)正確理解工程合同內(nèi)容，以質(zhì)量、工期、安全和支付為控制目標(biāo)，嚴(yán)格合同管理。

4 強(qiáng)化施工管理

施工階段承包商應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，在工程質(zhì)量、工程款的支付、工程索賠管理及工程驗(yàn)收上加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。因市場競爭激烈造成合同價(jià)偏低時(shí)，不能以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)，否則引發(fā)的法律糾紛對承包商是十分不利的。工程款不能及時(shí)到位，承包商可按合同采取暫停施工并書面通知業(yè)主支付工程款，或者繼續(xù)施工但要以書面形式通知業(yè)主逾期支付工程款的后果，書面的形式同時(shí)也是以后處理糾紛的證據(jù)。恰當(dāng)應(yīng)用索賠也是減輕造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)甚至實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的重要方面，比如工程量變化、設(shè)計(jì)有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因造成的施工條件變化以及工期延誤等，都是很好的索賠事由。當(dāng)然，索賠過程應(yīng)注意以合同為依據(jù)，做到及時(shí)性、資料完整性和運(yùn)用恰當(dāng)?shù)乃髻r技巧。

5 建立造價(jià)調(diào)控機(jī)制，減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

政府或者產(chǎn)業(yè)協(xié)會可以建立行業(yè)預(yù)報(bào)，定期或者非定期的預(yù)報(bào)和一些關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和宏觀環(huán)境變化信息，比如對于經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，可以根據(jù)物價(jià)指數(shù)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的變化，以及銀行匯率的變化，來識別和分析通貨膨脹因素引起的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；再如自然環(huán)境因素，可以和氣象部門溝通，預(yù)測項(xiàng)目施工期間的氣候情況，增加對此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事件的把握程度，從而采取相對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性消滅在萌芽中?，F(xiàn)在許多工程采用的工程保險(xiǎn)也是一種防范工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的有力措施。

6 重視可行性研究和工程設(shè)計(jì)投入力度，消滅基礎(chǔ)性風(fēng)險(xiǎn)

可行性研究和工程設(shè)計(jì)都是項(xiàng)目的基礎(chǔ)，也是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，如果它們出現(xiàn)問題或者安全隱患，整個(gè)項(xiàng)目包括工程造價(jià)都會出現(xiàn)很大的風(fēng)險(xiǎn)，1%對75%的比率是值得對工程設(shè)計(jì)付出更多的投入的，因此重視可行性研究和工程設(shè)計(jì)，為工程造價(jià)消滅基礎(chǔ)性風(fēng)險(xiǎn)。

7 設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)和處理機(jī)制，提高參建各方的風(fēng)險(xiǎn)管理水平

風(fēng)險(xiǎn)管理理念和風(fēng)險(xiǎn)管理水平是通過學(xué)習(xí)和積累形成和提高的，應(yīng)加強(qiáng)對參與各方的風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，增強(qiáng)他們對工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的處理能力。設(shè)立工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，可以跟蹤協(xié)調(diào)工程造價(jià)中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，識別和明確造成工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的事件和原因，可以通過協(xié)商和溝通，采取比較全面的處理措施，還可以積累抵抗工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，為以后處理類似或者相同的風(fēng)險(xiǎn)提供借鑒。隨著建筑市場逐步與國際市場接軌，風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)管理在項(xiàng)目實(shí)施中會更加重要。因此，在我國有關(guān)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理得方法和研究還有待進(jìn)一步發(fā)展。

8 重視風(fēng)險(xiǎn)控制，合理分解風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)是確保管理層的指令得以實(shí)現(xiàn)的政策和程序。風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)出現(xiàn)在整個(gè)項(xiàng)日組織內(nèi)的各個(gè)職能部門。一般來說，風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)包括政策和程序兩個(gè)方面。政策規(guī)定應(yīng)該做什么，程序則使政策運(yùn)行而產(chǎn)生效果。政策是程序的基礎(chǔ)。施工企業(yè)的工程造價(jià)控制應(yīng)按照業(yè)務(wù)流程設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)，對重要的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)制定詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)控制程序。

在實(shí)際工程中合理設(shè)置質(zhì)量安全、成本、工期等若干風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，針對工程具體實(shí)際，將工程合理劃分標(biāo)段，落到可能勝任該項(xiàng)工作的班組及個(gè)人，實(shí)行相應(yīng)的責(zé)任制。并強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，采取切實(shí)有效的具體措施，有效地分解風(fēng)險(xiǎn)，對一些工程投資規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、工期要求高、風(fēng)險(xiǎn)大的工程，亦可組成聯(lián)合投標(biāo)體，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),共同分享利潤。

9 推行工程保險(xiǎn)和擔(dān)保，防范工程風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)施工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保，是將工程風(fēng)險(xiǎn)有意識地轉(zhuǎn)給有相互經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的另一方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)處置方式，全面推行工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保制度，是依法轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)，是工程風(fēng)險(xiǎn)管理的重大舉措，是降低工程風(fēng)險(xiǎn)損失的有效手段。參建各方應(yīng)把風(fēng)險(xiǎn)防范放在頭等重要地位，不抱僥幸心理，積極對工程、參與施工人員、施工機(jī)器設(shè)備投保和工程擔(dān)保；保險(xiǎn)公司應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識，開拓適合我國國情的險(xiǎn)種，通過優(yōu)化投資降低保險(xiǎn)費(fèi)用；國家相關(guān)部門應(yīng)利用政策優(yōu)勢將工程保險(xiǎn)引為強(qiáng)制性保險(xiǎn)范圍，并在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，對承包人不投保險(xiǎn)的、承包人未提供支付擔(dān)保的，可采取強(qiáng)制性措施，真正形成包括業(yè)主、施工企業(yè)、保險(xiǎn)公司、商業(yè)銀行、中介機(jī)構(gòu)和政府全方位參與的完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系。工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于工程建設(shè)的全過程之中，工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的防范是一項(xiàng)全員全過程的工作。只有增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，積極應(yīng)對工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，提高造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)決策能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和防范風(fēng)險(xiǎn)，才能有效降低工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益確保工程建設(shè)順利實(shí)行，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、快捷、安全、文明、低耗的共同目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

［1］高軍.工程造價(jià)控制原則分析［M］.北京:北京大學(xué)出版社,2008:13- 18.

第3篇：工程風(fēng)險(xiǎn)防控措施范文

1投資可行性分析階段風(fēng)險(xiǎn)源辨析及防控

在項(xiàng)目投資可行性分析階段，投資人一般較多關(guān)注對項(xiàng)目資本金收益率影響較大風(fēng)險(xiǎn)，如：項(xiàng)目投資成本構(gòu)成、投資回報(bào)率（在銀行貸款利率的基礎(chǔ)上項(xiàng)目發(fā)起方給予投資人回報(bào)率）、回購方式及相關(guān)稅費(fèi)。對于上述風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)一般都形成了較為成熟的防控措施。清理地方政府融資平臺、經(jīng)濟(jì)政策等宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，使得企業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)還需充分考慮以下風(fēng)險(xiǎn)，才能保證達(dá)到預(yù)期投資收益。

1．1項(xiàng)目發(fā)起方的履約風(fēng)險(xiǎn)及防控

項(xiàng)目發(fā)起方的履約能力，即當(dāng)?shù)卣呢?cái)政收入狀況、政府信用和當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境等方面是選擇投資項(xiàng)目時(shí)必須考察的風(fēng)險(xiǎn)因素。因此，在投資可行性分析階段，投資人需考察政府的財(cái)政收入狀況及近幾年財(cái)政收入的增長率、項(xiàng)目回購是否有明確的資金來源、政策法規(guī)的完善程度、政府廉政狀況和政府換屆等風(fēng)險(xiǎn)因素。投資人可通過盡職調(diào)查和采用信用風(fēng)險(xiǎn)評估等方式防控上述風(fēng)險(xiǎn)。具體可采?。海?）對當(dāng)?shù)卣庞?、?jīng)濟(jì)狀況及社會環(huán)境進(jìn)行考察論證。（2）要求項(xiàng)目回購方提供合法的、其價(jià)值能覆蓋投資另加投資回報(bào)的抵押擔(dān)保物并簽署抵押擔(dān)保合同。為確保投資的安全，抵押擔(dān)保物應(yīng)符合我國《擔(dān)保法》的要求。投資人需要特別注意，我國《擔(dān)保法》的規(guī)定與債權(quán)法和物權(quán)法的基本原則不一致，混淆了債權(quán)行為和物權(quán)行為的聯(lián)系和區(qū)別，在起草投資建設(shè)合同時(shí)要注意規(guī)避此風(fēng)險(xiǎn)。

1．2融資風(fēng)險(xiǎn)及防控

BT項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)可分為外在風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)。外在風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在由于金融市場或宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生變化對BT項(xiàng)目產(chǎn)生的不良影響，如利率上浮造成融資成本增加、貨幣緊縮政策導(dǎo)致融資困難等；內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)是指投資人的資金周轉(zhuǎn)能力和融資效率。對上述風(fēng)險(xiǎn)可采取以下措施加以防控。（1）融資風(fēng)險(xiǎn)的防控：為了避免融資風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目投資可行性研究階段，就應(yīng)制定融資方案，如采用銀行貸款，在項(xiàng)目投標(biāo)前至少應(yīng)取得銀行的貸款意向書，避免項(xiàng)目直到開工還未解決融資，導(dǎo)致投資人前期資金投入超預(yù)期，而影響投資效益。（2）利率風(fēng)險(xiǎn)的防控：利率上浮會導(dǎo)致融資成本增加，影響投資收益。因此，應(yīng)在投資建設(shè)合同中約定投資回報(bào)率采用浮動(dòng)回報(bào)率，在項(xiàng)目建設(shè)期和回購期若中國人民銀行上調(diào)基準(zhǔn)利率，則投資回報(bào)利率也相應(yīng)調(diào)整，避免利率上升導(dǎo)致投資人融資成本加大。在與銀行簽訂借款合同時(shí)，需注意利率重置期，防止重置期過長導(dǎo)致回報(bào)率與利率不能同步調(diào)整。（3）資金周轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控：基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目屬于資金密集型的投資項(xiàng)目，對投資人的資金實(shí)力及周轉(zhuǎn)能力都有很高的要求。為了避免出現(xiàn)資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，作為投資方的企業(yè)應(yīng)建立完善的資金運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和資金管理流程，保證企業(yè)內(nèi)部的資金運(yùn)轉(zhuǎn)通暢。在制定融資方案時(shí)，必須結(jié)合項(xiàng)目的資金使用計(jì)劃，制定切實(shí)可行的融資方案，合理分配流動(dòng)資金與自有資金的比例，保證項(xiàng)目建設(shè)資金的需要。此外，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立應(yīng)急準(zhǔn)備金機(jī)制。（4）融資效率的風(fēng)險(xiǎn)防控：項(xiàng)目融資效率的高低直接影響工程進(jìn)度，進(jìn)而影響投資方的投資收益。拓寬融資渠道可以有效的降低融資效率不足帶來的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模，可選擇多種融資渠道，首先應(yīng)選擇有過多次合作的銀行，避免臨時(shí)尋找，增加融資難度和成本；其次是選擇其他融資渠道，在目前融資困難情形下不能過分依賴于銀行，并可采取信托、資產(chǎn)證券化、股權(quán)等多種融資方式。

1．3合法合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)及防控

如項(xiàng)目存在合法合規(guī)性瑕疵，將給投資人帶來巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)。投資人應(yīng)對此進(jìn)行考察并在投資建設(shè)前確定項(xiàng)目的合法合規(guī)性，或在合同條款里約定：由項(xiàng)目發(fā)起方獲得實(shí)施該項(xiàng)目所需的國家有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可、證書及手續(xù)等文件，由于項(xiàng)目的合法合規(guī)性不完備所引起的一切后果由項(xiàng)目發(fā)起方承擔(dān)，以此來規(guī)避項(xiàng)目合法合規(guī)性帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

1．4工程風(fēng)險(xiǎn)及防控

工程風(fēng)險(xiǎn)主要是項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在工程技術(shù)難易程度、施工條件等實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。要規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，需要對項(xiàng)目實(shí)施方案尤其是非常規(guī)的重大技術(shù)方案進(jìn)行論證，確保工程風(fēng)險(xiǎn)可控；應(yīng)將由于降低風(fēng)險(xiǎn)而造成的成本增加部分計(jì)入合同價(jià)。

2項(xiàng)目實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)源辨析和防控

投資人中標(biāo)后即進(jìn)入項(xiàng)目的實(shí)施階段，該階段主要包括：開工準(zhǔn)備、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目移交回購等。項(xiàng)目公司一經(jīng)注冊成立，就承擔(dān)起投資人的角色，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施階段的投融資、建設(shè)、質(zhì)量和進(jìn)度管理等工作，需按合同約定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期完成項(xiàng)目，并承擔(dān)項(xiàng)目的所有投資建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)。因此，項(xiàng)目公司管理人員必須在實(shí)施階段及時(shí)辨析風(fēng)險(xiǎn)源，采取應(yīng)對措施，保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。實(shí)施階段存在的風(fēng)險(xiǎn)源及防控措施如下。

2．1項(xiàng)目開工前風(fēng)險(xiǎn)及防控

資人實(shí)施項(xiàng)目的投資建設(shè)管理職責(zé)的項(xiàng)目公司不同于一般施工承包的項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司不僅承擔(dān)項(xiàng)目的建設(shè)管理職責(zé)，還需要承擔(dān)項(xiàng)目的投資建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，因此，除建立一般的公司管理規(guī)章制度外，還需制定工程建立風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度、風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作體系和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃，將風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。項(xiàng)目公司在開工準(zhǔn)備階段需關(guān)注以下風(fēng)險(xiǎn)。

2．1．1項(xiàng)目資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)及防控

（1）投資計(jì)劃的不合理、計(jì)量支付手續(xù)不規(guī)范導(dǎo)致回購不及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。首先，項(xiàng)目公司應(yīng)建立投資計(jì)劃、投資回報(bào)積息、支付等內(nèi)部復(fù)核制度，從內(nèi)部管理上消除此風(fēng)險(xiǎn)；其次，開工前項(xiàng)目公司即應(yīng)根據(jù)施工組織計(jì)劃與業(yè)主方確定投資計(jì)劃、計(jì)量支付流程、投資回報(bào)積息及資金到賬確認(rèn)工作流程和方式，保證項(xiàng)目回購能夠順利進(jìn)行。（2）項(xiàng)目投融資資金鏈斷裂導(dǎo)致BT項(xiàng)目合同違約風(fēng)險(xiǎn)。為避免出現(xiàn)此風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司應(yīng)建立與公司股東、貸款銀行以及業(yè)主方的溝通機(jī)制，嚴(yán)格誠信履行《BT項(xiàng)目投資建設(shè)合同》和《借款合同》，按時(shí)付息還本。建立項(xiàng)目資金不能正常運(yùn)作預(yù)警機(jī)制、向公司董事會緊急報(bào)告制度及資金使用緊急預(yù)案。

2．1．2項(xiàng)目合法合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)及防控

項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工前，項(xiàng)目公司應(yīng)進(jìn)一步復(fù)核合同及其相關(guān)法律文件（含項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、擔(dān)保抵押文件、權(quán)證等）的合法性、合規(guī)性是否存在瑕疵等法律和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。對于合同存在的經(jīng)濟(jì)、法律風(fēng)險(xiǎn)，按照部門職責(zé)和崗位職責(zé)逐一梳理辨析，注意在建設(shè)過程中對該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，或通過簽定補(bǔ)充協(xié)議來完善相應(yīng)的合同內(nèi)容。

2．1．3其他開工準(zhǔn)備工作不到位風(fēng)險(xiǎn)及防控

政府對項(xiàng)目前期工作，如征地、拆遷、施工圖紙等是否按照工作計(jì)劃落實(shí)，關(guān)系到項(xiàng)目的進(jìn)度。為避免項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度延后的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，需建立與業(yè)主方的工作聯(lián)系制度，適時(shí)建立和收集相關(guān)索賠資料，防止超合同工期而造成經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

2．2項(xiàng)目建設(shè)階段的風(fēng)險(xiǎn)及防控

2．2．1職業(yè)健康安全、工程施工安全、工程結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)及防控

在工程實(shí)施階段要防范由于施工引起的粉塵等造成空氣、環(huán)境的污染、建設(shè)過程中的運(yùn)輸?shù)仍斐傻奈＜皢T工的職業(yè)健康和生命安全的風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)采取職業(yè)病防護(hù)措施和采取相關(guān)人身安全防護(hù)措施，避免此類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。對于施工過程中可能存在的其他安全風(fēng)險(xiǎn)，如施工用電安全、高空作業(yè)安全和工程結(jié)構(gòu)施工及設(shè)備安全等，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，采取相應(yīng)措施，避免事故的出現(xiàn)。

2．2．2技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及防控

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要有：工程設(shè)計(jì)的缺陷或錯(cuò)誤，如地質(zhì)條件考慮不當(dāng)，工藝設(shè)計(jì)流程不合理，設(shè)計(jì)時(shí)對施工可行性缺乏經(jīng)驗(yàn)或考慮不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致變更，或者項(xiàng)目建設(shè)中碰到重大技術(shù)障礙等。要對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控，首先，應(yīng)對工程設(shè)計(jì)及實(shí)施方案進(jìn)行審核，減少項(xiàng)目實(shí)施過程中由于變更而引起技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；其次，對重點(diǎn)部位進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘察工作，特別是對本項(xiàng)目的可能影響要摸清和評估；最后，應(yīng)對施工過程中可能遇到的工程技術(shù)問題也要詳細(xì)調(diào)查，并做好必要的技術(shù)準(zhǔn)備和措施準(zhǔn)備。

2．2．3成本控制風(fēng)險(xiǎn)及防控

BT項(xiàng)目投資成本包括項(xiàng)目的前期費(fèi)、建安費(fèi)、項(xiàng)目公司管理費(fèi)和資金成本及相關(guān)的稅費(fèi)等。一般只有前期費(fèi)和建安費(fèi)計(jì)入合同價(jià)。前期費(fèi)，一般由業(yè)主方包干使用。投資人需關(guān)注的成本風(fēng)險(xiǎn)有：①建安費(fèi)超合同價(jià)約定的計(jì)價(jià)范圍，如原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力成本增加、工期遲延、通貨膨脹、匯率波動(dòng)、利率變化等方面造成的投資成本增加，而合同價(jià)格不含此類變動(dòng)造成的投資成本增加的部分；②建設(shè)單位管理費(fèi)超支；③稅務(wù)籌劃不到位導(dǎo)致的稅款增加；④其他因素造成的投資成本增加?？赏ㄟ^細(xì)化投資建設(shè)合同條款，如擴(kuò)大材料調(diào)差范圍、工期延期責(zé)任劃分、投資回報(bào)率隨銀行利率浮動(dòng)、設(shè)計(jì)變更處置、交竣工驗(yàn)收時(shí)間節(jié)點(diǎn)的確定等來規(guī)避建安成本超付風(fēng)險(xiǎn)，通過加強(qiáng)管理來規(guī)避管理費(fèi)超支，聘請專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目的稅務(wù)籌劃、積極爭取利用當(dāng)?shù)氐亩愘M(fèi)優(yōu)惠政策，將影響投資成本增加的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

2．2．4質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及防控

項(xiàng)目質(zhì)量會影響項(xiàng)目的移交回購，從而影響投資效益。承包商及分包商的實(shí)力、技術(shù)力量、施工水平、設(shè)施設(shè)備、管理手段等都是潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。為保證質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)可控，須采取以下防控措施：①應(yīng)加強(qiáng)對承包商資質(zhì)業(yè)績審核，建立健全質(zhì)量管理體系，設(shè)立專職質(zhì)量管理員，落實(shí)全員崗位質(zhì)量管理職責(zé)，確保質(zhì)量保證體系有效運(yùn)行；②建立質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，務(wù)實(shí)開展全面質(zhì)量管理活動(dòng)，采取質(zhì)量防患措施并落到實(shí)處；③審核施工方案，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量檢測檢驗(yàn)和隱蔽工程驗(yàn)收。

2．2．5施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)及防控

BT模式項(xiàng)目特點(diǎn)決定了項(xiàng)目進(jìn)度管理難度非常大，BT模式項(xiàng)目能否按期完工，將影響項(xiàng)目投資的成敗，項(xiàng)目進(jìn)度控制風(fēng)險(xiǎn)是巨大的。影響進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)因素有投資人的經(jīng)營管理水平和技術(shù)力量的高低、組織合理與否、協(xié)調(diào)工作是否順暢、設(shè)施設(shè)備保障與否，各種主客觀原因都將影響或制約工程進(jìn)度。為避免此類風(fēng)險(xiǎn)，可采取如下措施：①科學(xué)安排工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，抓住關(guān)鍵線路和工期節(jié)點(diǎn)，提前周密部署、超前決策，合理組織和優(yōu)化資源；②加強(qiáng)與業(yè)主方和鎮(zhèn)村的協(xié)調(diào)和溝通，確保前期工作進(jìn)度，及時(shí)化解各種矛盾，理順各方關(guān)系，保證工程順利進(jìn)行；③加強(qiáng)計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握工程進(jìn)展，有效控制工程建設(shè)的各種資源，并制定合理周密的應(yīng)急預(yù)案。

2．2．6工程結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)及防控

如計(jì)量存在問題會嚴(yán)重影響投資收益。在項(xiàng)目實(shí)施過程中需認(rèn)真核對工程量和計(jì)量原始憑證，嚴(yán)格保管計(jì)量憑證原件；加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)工作，做好計(jì)量臺帳，及時(shí)進(jìn)行合同工程量清單修正，并細(xì)化合同工程量清單、做到隨時(shí)可以分解和合并，以便及時(shí)辦理分項(xiàng)工程、分部工程、單項(xiàng)工程和整個(gè)標(biāo)段的結(jié)算，定期核實(shí)已完工程總量。在工程收尾階段須檢查計(jì)量管理工作，重點(diǎn)解決計(jì)量遺留問題和對原始計(jì)量憑證的審核工作，做到及時(shí)準(zhǔn)確掌握計(jì)量和投資回報(bào)狀況，避免由此帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

2．2．7交工驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)及防控

交工驗(yàn)收的時(shí)間延遲會導(dǎo)致工程缺陷責(zé)任期延后和第一筆移交受讓款支付延后，直接損害投資人收益。實(shí)際工程實(shí)施時(shí)還會出現(xiàn)項(xiàng)目已交付使用還未進(jìn)行交工驗(yàn)收的情況。在投資建設(shè)合同中應(yīng)明確約定交工驗(yàn)收時(shí)間，如出現(xiàn)延遲，責(zé)任方將承擔(dān)由此造成的后果；其次，項(xiàng)目管理人員應(yīng)積極與業(yè)主方溝通保證交工時(shí)間不出現(xiàn)延遲，使交工驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)可控。

2．2．8不可抗力風(fēng)險(xiǎn)及防控

不可抗力風(fēng)險(xiǎn)也是項(xiàng)目建設(shè)期頻繁發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件，不可抗力風(fēng)險(xiǎn)一般指人文環(huán)境災(zāi)難和地質(zhì)災(zāi)害帶來的風(fēng)險(xiǎn)。人文環(huán)境災(zāi)難包括戰(zhàn)爭、瘟疫、暴亂、恐怖活動(dòng)等，地質(zhì)災(zāi)害包括地震、火山爆發(fā)、山體滑坡、洪災(zāi)、暴雨、海嘯、熱帶風(fēng)暴等惡劣環(huán)境因素。防控措施：對于不可抗力風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在投資建設(shè)合同條款中約定，以降低投資人的風(fēng)險(xiǎn)，投資人應(yīng)購買工程保險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

3移交受讓階段風(fēng)險(xiǎn)源辨析及防控

移交受讓階段是指項(xiàng)目已經(jīng)交工驗(yàn)收完畢至項(xiàng)目回購結(jié)束，此階段存在的風(fēng)險(xiǎn)及防控措施如下。

3．1移交受讓前風(fēng)險(xiǎn)及防控

移交受讓前的準(zhǔn)備工作是否到位關(guān)系到項(xiàng)目移交受讓工作能否順利進(jìn)行。項(xiàng)目公司應(yīng)有序地開展各項(xiàng)移交受讓準(zhǔn)備工作。與業(yè)主方、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)部門適時(shí)溝通，確認(rèn)第一期移交受讓款總金額；項(xiàng)目公司根據(jù)具體情況確定是否需要致函業(yè)主方，要求將第一期移交受讓款足額列入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算，并取得人大常委會批準(zhǔn)。

3．2移交受讓階段風(fēng)險(xiǎn)及防控

項(xiàng)目的移交受讓階段一般持續(xù)2～3年，即使是第一筆移交回購款及時(shí)到位，在此時(shí)間段內(nèi)仍然可能出現(xiàn)由于地方財(cái)政狀況惡化、竣工決算未能實(shí)施等各種原因?qū)е碌暮罄m(xù)回購款延付的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。為規(guī)避回購款延付的風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)密切關(guān)注國家財(cái)政政策和貨幣政策，以及項(xiàng)目所在地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府層面及財(cái)政動(dòng)態(tài)，同時(shí)還需關(guān)注回購方資金是否充足；其次應(yīng)及時(shí)了解當(dāng)?shù)卣磕甑幕窘ㄔO(shè)安排規(guī)模，結(jié)合地方財(cái)政收入和可支配收入分析業(yè)主方的基本建設(shè)投資規(guī)模是否過度而影響其對移交受讓款的支付能力。項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)函告業(yè)主方將本年度回購款納入政府財(cái)政計(jì)劃。缺陷責(zé)任期內(nèi)項(xiàng)目的質(zhì)量是否符合合同要求、竣工資料移交是否及時(shí)和齊全，會影響最后一筆回購款的支付。因此，在缺陷責(zé)任期內(nèi)務(wù)必保證項(xiàng)目質(zhì)量，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)立即通知施工總承包方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方和業(yè)主在盡可能短的時(shí)間內(nèi)踏勘現(xiàn)場，確定并編制維修方案，維修費(fèi)用在工程質(zhì)量保證金中支付，不影響受讓款支付；在工程施工階段建立和完善檔案管理機(jī)制，確?？⒐べY料歸檔及時(shí)、完整。只有項(xiàng)目順利通過竣工驗(yàn)收，投資人按約收到最后一期移交受讓款，才意味著項(xiàng)目投資成功。

4結(jié)語

第4篇：工程風(fēng)險(xiǎn)防控措施范文

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；建設(shè)項(xiàng)目；經(jīng)營管理；風(fēng)險(xiǎn)管控

一、前言

城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期長、施工難度大，受環(huán)境、施工人員、資金等多方面因素的影響，存在較大的不確定性。為了有效的提高城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和管理效果，我們應(yīng)有效的分析存在的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的不良后果，并制定有效的防治措施。這對于城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目而言至關(guān)重要。為此，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真梳理城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營管理與風(fēng)險(xiǎn)防控的具體內(nèi)容，并制定有效的措施，保證城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營管理取得積極效果，并在風(fēng)險(xiǎn)防控上達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

二、城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)

1.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目首先存在的就是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。由于城市軌道交通項(xiàng)目多是地下施工，在地下施工過程當(dāng)中會遇到地質(zhì)因素以及諸多施工難點(diǎn)，同時(shí)還要防范地下施工對地上建筑造成不利影響。在整個(gè)施工過程當(dāng)中，既要保證施工的安全性，同時(shí)也要保證施工的有效性，還要在具體的施工中保證不對周邊環(huán)境進(jìn)行污染。所有這些因素加在一起形成了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的累積，如果不能夠有效的解決環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)并預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，那么城市軌道交通在建設(shè)過程當(dāng)中就非常容易出現(xiàn)施工問題，對后續(xù)施工和整個(gè)施工的安全性和有效性都會造成不利的影響。從目前城市軌道交通項(xiàng)目施工來看，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)得到了足夠的重視。在工程建設(shè)之前首先要進(jìn)行環(huán)境評價(jià)，等環(huán)境評價(jià)達(dá)標(biāo)之后才能夠開工。與此同時(shí)，還要對施工地點(diǎn)的地質(zhì)因素、地上建筑施工、周邊的整個(gè)環(huán)境進(jìn)行有效的評估，防止環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。從這一點(diǎn)來看，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是導(dǎo)致城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)問題的重要一環(huán)，只有做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識別和防范，才能夠保證城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)行。

2.施工風(fēng)險(xiǎn)

城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目都處于地下施工，施工周期長，施工難度大，并且在地下施工中采用的盾構(gòu)結(jié)構(gòu)施工方法較為復(fù)雜，產(chǎn)生的施工風(fēng)險(xiǎn)也相對較大。在實(shí)際施工中，如果不能做好設(shè)備的銜接和人員的合理安排，那么地下挖掘施工和地下貫通施工等施工工序容易出現(xiàn)較大的施工風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們應(yīng)當(dāng)對施工風(fēng)險(xiǎn)有足夠的認(rèn)識，在施工之前對施工風(fēng)險(xiǎn)的類別、施工風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和施工風(fēng)險(xiǎn)所造成的后果都進(jìn)行有效的研究并制定詳細(xì)的應(yīng)對策略，防止施工風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，并通過有效的措施來保證施工風(fēng)險(xiǎn)能夠降到最低。在實(shí)際的施工中，通過施工風(fēng)險(xiǎn)的防范以及施工風(fēng)險(xiǎn)的合理管控，使整個(gè)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目在有效的管控之下，保證施工風(fēng)險(xiǎn)能夠得到降低。從目前城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的施工過程來看，因?yàn)閷κ┕わL(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識比較到位，在整個(gè)的施工風(fēng)險(xiǎn)管控過程當(dāng)中制定了有效的應(yīng)對措施，保證了施工風(fēng)險(xiǎn)有所降低，做到了施工風(fēng)險(xiǎn)的有效的管控，避免對整個(gè)施工造成不良影響。

3.資金風(fēng)險(xiǎn)

由于城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目施工難度大，施工周期長，對資金的需求量相對較大，同時(shí)由于在具體施工過程當(dāng)中會出現(xiàn)一些意外情況，比如地下挖掘過程當(dāng)中遇到特殊的土層地段，或者在地下開挖過程當(dāng)中與其他的施工管線發(fā)生干擾，需要對施工管線進(jìn)行改造或者在開發(fā)過程當(dāng)中對地上建筑造成了不良的影響，需要采取有效的措施對地上建筑進(jìn)行加固。所有這些臨時(shí)增加的施工內(nèi)容都會給整個(gè)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目帶來不利的影響。一旦工程量發(fā)生了增加，相對而言整個(gè)工程的投資就會不足，只有增加資金預(yù)算才能夠保證工程有序進(jìn)行。那么這些臨時(shí)增加的工程內(nèi)容由于存在不確定性，因此整個(gè)工程的施工資金存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)由于整個(gè)資金用量較大，并且在資金需求的每個(gè)階段對資金的需求量也存在，那么在資金撥付過程當(dāng)中容易出現(xiàn)資金撥付不到位，或者臨時(shí)資金不足的情況，導(dǎo)致現(xiàn)場停工。因此，在城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)過程當(dāng)中，就應(yīng)當(dāng)提前做好預(yù)算，保證預(yù)算充足，同時(shí)根據(jù)施工的情況確保每個(gè)階段的資金都能夠準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)確撥付到位。

三、城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營管理與風(fēng)險(xiǎn)管控的側(cè)重點(diǎn)

1.對存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識別

城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)營管理與風(fēng)險(xiǎn)管控過程當(dāng)中，首先就應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識別，我們不但要認(rèn)識到存在哪些風(fēng)險(xiǎn)？還要認(rèn)識到這些風(fēng)險(xiǎn)所帶來的危害及后果。只有認(rèn)真分析了風(fēng)險(xiǎn)的種類，并對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了有效的識別，才能夠保證風(fēng)險(xiǎn)管控措施合理到位。在風(fēng)險(xiǎn)管控過程當(dāng)中風(fēng)險(xiǎn)的識別主要采取了以下幾種方式：首先，要分析風(fēng)險(xiǎn)的具體類別，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的類別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)程度的劃分，同時(shí)還要對風(fēng)險(xiǎn)的存在位置和環(huán)節(jié)有清晰的認(rèn)識；其次，還要對風(fēng)險(xiǎn)的等級進(jìn)行有效的劃分，在風(fēng)險(xiǎn)等級劃分當(dāng)中要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)造成的不同危害以及風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失進(jìn)行有效的劃分，保證風(fēng)險(xiǎn)的等級劃分能夠合理準(zhǔn)確有效，提高風(fēng)險(xiǎn)識別的有效性；最后，在風(fēng)險(xiǎn)識別過程當(dāng)中，要根據(jù)每一種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，不同風(fēng)險(xiǎn)類別所劃分的風(fēng)險(xiǎn)等級是不同的，具體應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)的種類進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別，使整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)識別能夠準(zhǔn)確有效。在風(fēng)險(xiǎn)識別過程當(dāng)中要配套有效的措施，使風(fēng)險(xiǎn)識別之后能夠采取有效的措施予以消除，保證風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施能夠一一對應(yīng)。

2.做好風(fēng)險(xiǎn)評估和災(zāi)害評估

風(fēng)險(xiǎn)評估和災(zāi)害評估是風(fēng)險(xiǎn)管控的重要一環(huán)，風(fēng)險(xiǎn)評估是對風(fēng)險(xiǎn)的類別和風(fēng)險(xiǎn)的程度進(jìn)行有效的評估，而災(zāi)害評估是對風(fēng)險(xiǎn)可能造成的災(zāi)害進(jìn)行有效的預(yù)估。通過災(zāi)害評估能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)的種類以及風(fēng)險(xiǎn)的程度進(jìn)行更科學(xué)的評價(jià)，使整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評估和災(zāi)害評估能夠更加科學(xué)有效。之所以要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和災(zāi)害評估，主要是因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ńㄔO(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性。由于城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)施工過程和施工流程相對復(fù)雜，在具體的施工過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的意外因素也比較多，整個(gè)施工的資金管控、環(huán)境評價(jià)、災(zāi)害預(yù)防和經(jīng)營管理都是必不可少的組成部分。只有認(rèn)識到風(fēng)險(xiǎn)評估的重要性和災(zāi)害評估的重要性，才能夠根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的類別進(jìn)行有效的災(zāi)害評估。那么在風(fēng)險(xiǎn)評估和災(zāi)害評估過程當(dāng)中，首先就應(yīng)當(dāng)參照其他城市的經(jīng)驗(yàn)以及城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的損失情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，使風(fēng)險(xiǎn)評估和災(zāi)害評估能夠貼近工程實(shí)際，避免風(fēng)險(xiǎn)評估和災(zāi)害評估與實(shí)際的工程不符造成風(fēng)險(xiǎn)評估和災(zāi)害評估脫離實(shí)際；其次根據(jù)災(zāi)害評估制定相應(yīng)的措施滿足施工需要。

3.找準(zhǔn)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

在城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營管理和風(fēng)險(xiǎn)管控過程當(dāng)中，主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識別至關(guān)重要。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管控不可能對所有的施工環(huán)節(jié)以及經(jīng)營管理環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的管控，雖然在整體的層面上能夠進(jìn)行覆蓋，但是在管理重點(diǎn)上還是有所區(qū)分。那么，主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就成為了城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營管理和風(fēng)險(xiǎn)管控過程當(dāng)中的重要一環(huán)。那么在實(shí)際的管控過程當(dāng)中就應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，對存在風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)和部位進(jìn)行有效的評估，并且按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的類別以及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所造成的災(zāi)害情況進(jìn)行有效的評估。使整個(gè)的風(fēng)險(xiǎn)評估能夠更加科學(xué)有效，整個(gè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，從整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評估過程來看，主要的風(fēng)險(xiǎn)集中在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)這幾個(gè)方面。只有保證這幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)評估不存在問題，那么城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營管理和風(fēng)險(xiǎn)管控才能夠取得積極效果，在管理過程當(dāng)中才能夠更加科學(xué)有效。

四、城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營管理與風(fēng)險(xiǎn)管控的具體措施

1.結(jié)合工程實(shí)際，對風(fēng)險(xiǎn)種類進(jìn)行歸類

在實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管控過程當(dāng)中，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際對空間種類進(jìn)行歸類，例如環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)存在地上風(fēng)險(xiǎn)和地下風(fēng)險(xiǎn)。在地下風(fēng)險(xiǎn)中存在盾構(gòu)施工風(fēng)險(xiǎn)和支撐施工風(fēng)險(xiǎn)以及貫通施工風(fēng)險(xiǎn)多個(gè)種類。通過對這些風(fēng)險(xiǎn)種類的劃分和歸類，我們才能夠保證風(fēng)險(xiǎn)管控措施能夠落實(shí)到位，并且達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。與此同時(shí)，在施工風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，我們還應(yīng)當(dāng)對每一個(gè)施工細(xì)節(jié)進(jìn)行有效的把控，保證施工細(xì)節(jié)能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)解決施工工序與風(fēng)險(xiǎn)種類劃分的問題，使整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)劃分能夠更加科學(xué)有效。在具體的施工過程當(dāng)中，使風(fēng)險(xiǎn)種類劃分與施工工序進(jìn)行有效的結(jié)合，解決施工工序的風(fēng)險(xiǎn)，使整個(gè)工程的施工風(fēng)險(xiǎn)得到有效的降低。按照目前城市軌道交通進(jìn)行程度來看，風(fēng)險(xiǎn)種類的歸類至關(guān)重要，在風(fēng)險(xiǎn)種類的劃分中，主要存在以下幾類：第一，可識別的風(fēng)險(xiǎn)，第二，隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，第三，可控的風(fēng)險(xiǎn)。只有做好這些風(fēng)險(xiǎn)種類的劃分，才能保證風(fēng)險(xiǎn)管控過程準(zhǔn)確到位，最終在風(fēng)險(xiǎn)管控過程當(dāng)中才能夠達(dá)到最佳效果。所以，風(fēng)險(xiǎn)種類的歸類是做好風(fēng)險(xiǎn)管控的重要措施。

2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類別，做好風(fēng)險(xiǎn)辨識

基于城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的分類之后，我們就應(yīng)當(dāng)對每一種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)辨識。風(fēng)險(xiǎn)辨識不但要認(rèn)清楚風(fēng)險(xiǎn)存在的部位，也是對風(fēng)險(xiǎn)所造成危害的一種有效的認(rèn)定，通過風(fēng)險(xiǎn)辨識，能夠保證風(fēng)險(xiǎn)管控到位，同時(shí)也能夠提高風(fēng)險(xiǎn)管控的整體效果。那么在風(fēng)險(xiǎn)辨識過程當(dāng)中，我們要按照風(fēng)險(xiǎn)的類別、風(fēng)險(xiǎn)存在的部位以及風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的評估。風(fēng)險(xiǎn)辨識過程當(dāng)中，我們要根據(jù)成熟的風(fēng)險(xiǎn)辨識經(jīng)驗(yàn)，在了解城市軌道交通施工特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)辨識。主要包含幾種因素：風(fēng)險(xiǎn)辨識應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險(xiǎn)的整體情況進(jìn)行有效的辨識，風(fēng)險(xiǎn)辨識應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)和造成的危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識，應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的具體情況以及風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率有效的辨識，使辨識能夠符合城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際，保證辨識能夠準(zhǔn)確有效。只有做到以上這些措施，才能夠保證風(fēng)險(xiǎn)辨識達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識的有效性，保證風(fēng)險(xiǎn)辨識能夠具有較強(qiáng)的針對性，有效的解決城市軌道交通施工的風(fēng)險(xiǎn)問題。

3.制定有針對性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，做到防患于未然

基于對城市軌道交通施工項(xiàng)目的了解，風(fēng)險(xiǎn)防控過程當(dāng)中我們應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手，首先我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的種類和風(fēng)險(xiǎn)的類別制定風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案，使整個(gè)應(yīng)急預(yù)案能夠與風(fēng)險(xiǎn)的類別和種類進(jìn)行優(yōu)化銜接，使風(fēng)險(xiǎn)的識別能夠與風(fēng)險(xiǎn)防控相對應(yīng)。其次，在風(fēng)險(xiǎn)防控過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失以及風(fēng)險(xiǎn)可能造成的危害，制定對應(yīng)措施，使整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控能夠具有較強(qiáng)的針對性和干預(yù)能力，例如環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防控過程當(dāng)中，我們應(yīng)當(dāng)提前做好環(huán)境評價(jià)。在確保環(huán)境評價(jià)通過之后才能夠進(jìn)行施工。除此之外在施工風(fēng)險(xiǎn)防控當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)按照施工的工序以及施工可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)及問題制定施工過程應(yīng)急預(yù)案，使施工風(fēng)險(xiǎn)能夠通過應(yīng)急預(yù)案的方式得到有效的處置和解決；一旦出現(xiàn)事故或出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題能夠依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行有效的處置，保證防控的有效性和安全性。在風(fēng)險(xiǎn)的防控過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)類別以及整個(gè)工程的實(shí)際情況進(jìn)行資金的預(yù)估和預(yù)算的制定，保證資金預(yù)算能夠滿足施工需要。在實(shí)際的施工過程當(dāng)中，能夠有效的解決資金不足或者資金短缺的問題，使整個(gè)資金風(fēng)險(xiǎn)能夠降到最低，同時(shí)通過有效的成本控制，避免資金浪費(fèi)，使整個(gè)資金的使用能夠做到與工程實(shí)際相對應(yīng)，保證資金的每一分錢都能夠劃撥到位。

五、結(jié)論

通過本文的分析可知，在城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目過程當(dāng)中，經(jīng)營管理和風(fēng)險(xiǎn)防控至關(guān)重要。在具體的經(jīng)營管理過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險(xiǎn)防控有足夠的認(rèn)識，并且根據(jù)經(jīng)營管理實(shí)際和風(fēng)險(xiǎn)種類的特點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)分類以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施的制定。整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管控能夠科學(xué)有效保證風(fēng)險(xiǎn)管控達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，使有效的風(fēng)險(xiǎn)管控能夠更好的為項(xiàng)目服務(wù)，解決項(xiàng)目施工過程當(dāng)中可能存在問題；使城市軌道建設(shè)項(xiàng)目能夠得到有效的開展，并且在開展過程當(dāng)中滿足實(shí)際需要；推動(dòng)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)行，讓城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的開展不受風(fēng)險(xiǎn)的影響。

參考文獻(xiàn)

[1]徐錫松.城市軌道交通與寧波市江北區(qū)域發(fā)展互動(dòng)研究[D].寧波大學(xué)，2013.

[2]陳紅.成都軌道交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展互動(dòng)研究[D].西華大學(xué)，2014.

第5篇：工程風(fēng)險(xiǎn)防控措施范文

一、深刻領(lǐng)會開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的必要性和重要意義

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作是在反腐倡廉建設(shè)面臨新形勢和新任務(wù)的背景下，用發(fā)展的思路和改革的辦法，在實(shí)踐中逐步探索出來預(yù)防腐敗的新途徑、新方法;是深入貫徹落實(shí)關(guān)于“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”要求的具體體現(xiàn)，對于在新形勢下更好的保護(hù)黨員干部健康成長，保證單位科學(xué)發(fā)展具有極其重要的意義。

(一)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，是深化反腐倡廉工作的創(chuàng)新舉措。

廉政風(fēng)險(xiǎn)，通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作、生活中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地制定防控措施，建立起反腐倡廉建設(shè)與行政業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，在權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)對廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。因此，我們要從以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)廉政建設(shè)的角度來認(rèn)識這個(gè)問題，要從建立科學(xué)嚴(yán)密的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系的需要來看待這項(xiàng)工作。

(二)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的切實(shí)需要。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，將現(xiàn)代管理理念應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)踐，以防控廉政風(fēng)險(xiǎn)為核心，對防控工作實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理，以形成預(yù)防腐敗工作的長效機(jī)制，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防腐敗的新途徑、新方法。因此，我們一定要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合我局工作實(shí)際，采取切實(shí)可行的措施，全力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。

(三)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，是進(jìn)一步做好水務(wù)工作的強(qiáng)力保證。

水務(wù)工作的行政執(zhí)法、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)行、財(cái)務(wù)管理等不得有任何一閃失。僅僅災(zāi)后恢復(fù)重建這一項(xiàng)工作，我們就涉及到水庫、水利、水產(chǎn)、堤防、人飲、水土保持、防洪預(yù)警、水資源監(jiān)測等方面的項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資3億多元。工程涉及面廣，項(xiàng)目多，建設(shè)期長，項(xiàng)目總資金過億，在外部環(huán)境日益復(fù)雜的形勢下，要做好這些工作，要求我們具備清醒的頭腦。只有做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，才有利于推進(jìn)水務(wù)工作的順利開展。

二、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作

第一，要全面排查“廉政風(fēng)險(xiǎn)”，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)“找得準(zhǔn)”。

“找不到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)才是最大的風(fēng)險(xiǎn)”，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不出來，或者找不準(zhǔn)、找不全，建立防控機(jī)制就沒有針對性。因此，對廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作一定要細(xì)致，要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評等方法，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。對查找不準(zhǔn)、查不全，風(fēng)險(xiǎn)等級評估不到位的，要責(zé)令重新查找和評估，直到審定過關(guān)為止。

第二，要著力構(gòu)建“三道防線”，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)“防得住”。

各股室、局屬單位要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，對查找出來的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，明確防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從而達(dá)到化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防腐敗，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為的目的。

第三，要認(rèn)真搞好“五個(gè)結(jié)合”，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)“抓得實(shí)”。

要把這項(xiàng)工作放到進(jìn)一步推動(dòng)羅江水利事業(yè)又好又快發(fā)展的大局中去謀劃和推進(jìn)。一是要與落實(shí)懲防體系任務(wù)緊密結(jié)合，把它列入懲防體系建設(shè)中預(yù)防腐敗的重要內(nèi)容來抓;二是要與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合，按照“一崗雙責(zé)”的要求，同布置、同落實(shí)、同檢查、同考核，充分發(fā)揮每個(gè)責(zé)任主體的作用;三是要與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，通過推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，進(jìn)一步梳理崗位職責(zé)、清理工作流程，完善和優(yōu)化辦事規(guī)則，規(guī)范操作程序，凈化工作環(huán)境，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作再上臺階;四是要與制度建設(shè)相結(jié)合，要針對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善和健全相應(yīng)的制度，做到用制度管人，用制度管事。五是要與自身建設(shè)緊密結(jié)合，要通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和隊(duì)伍建設(shè)，樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的形象。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作取得實(shí)效

推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，要按照全局統(tǒng)一部署，采取有力的措施，創(chuàng)造性地抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的貫徹落實(shí)。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，營造氛圍。首先要吃透弄懂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的基本概念、主要任務(wù)、方法步驟，還要理解掌握質(zhì)量管理的理念和方法，決不能生搬硬套、不懂裝懂，影響工作的開展。同時(shí)，全局干部要通過加學(xué)習(xí)、交流等方式，真正認(rèn)識到廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性，牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識，在全局形成開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的良好學(xué)習(xí)氛圍。

二要高度重視、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)。要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作作為今年反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，按照規(guī)定的時(shí)間和步驟精心組織實(shí)施。班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，把落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理納入日常工作，在抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的基礎(chǔ)上，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。

三要大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作推動(dòng)過程中，要積極開動(dòng)腦筋，敢于創(chuàng)新，在制定防控措施、建立預(yù)警機(jī)制、開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控等方面，凡是有利于發(fā)揮積極作用的思路和辦法都可大膽探索和嘗試，真正使這項(xiàng)新工作能在我們局賦予新的內(nèi)涵，形成新的經(jīng)驗(yàn)，取得好的效果。

第6篇：工程風(fēng)險(xiǎn)防控措施范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程合同;發(fā)包人;法律風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年11月26日

一、發(fā)包人的概念及其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)

我國合同法中有名的合同之一就是建筑工程合同。建筑工程合同包括工程勘察合同、工程設(shè)計(jì)合同以及工程施工合同，在其中規(guī)定的主要內(nèi)容即發(fā)包人支付給承包人一定的報(bào)酬，而承包人則負(fù)責(zé)將工程完成。簡單來說，發(fā)包人指的就是投資建設(shè)工程項(xiàng)目的企業(yè)，在建設(shè)工程合同中也就是“甲方”的角色。

在建筑工程合同中發(fā)包人承擔(dān)著社會風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及法律風(fēng)險(xiǎn)四種風(fēng)險(xiǎn)。社會風(fēng)險(xiǎn)指的是在項(xiàng)目建設(shè)的過程中由于社會因素、政治因素等造成的不良影響。比如說因?yàn)槲醋鹬禺?dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣或者，建設(shè)項(xiàng)目受到影響，或者因?yàn)楫?dāng)?shù)氐闹伟矤顩r太差導(dǎo)致出現(xiàn)了人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失等。自然風(fēng)險(xiǎn)指的是地震、洪水、火災(zāi)、臺風(fēng)等自然因素導(dǎo)致發(fā)包人蒙受損失。自然條件是較為常見的影響因素，比如說在雨季或者在高溫的夏季進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，不良的外在環(huán)境會大大影響工程的進(jìn)度。商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要指的是發(fā)包人沒有經(jīng)濟(jì)力量支持項(xiàng)目建設(shè)完成，也就是在項(xiàng)目建設(shè)的過程中，發(fā)包人因?yàn)橥顿Y失利或者其他因素導(dǎo)致資金不能流通，無法支持工程款項(xiàng)。這一情況下，一般工程將被拍賣。最后一項(xiàng)是法律風(fēng)險(xiǎn)，這一項(xiàng)是發(fā)包人最容易遇上同時(shí)相較于以上三種而言又是最容易防控的因素。下面進(jìn)行詳細(xì)敘述。

二、建設(shè)工程合同中發(fā)包人法律風(fēng)險(xiǎn)防控的意義

建設(shè)工程中發(fā)包人法律風(fēng)險(xiǎn)指的就是在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過程中，發(fā)包人的行為與之前在建設(shè)工程合同中的約定不一致時(shí)，發(fā)包人就需要對這種違反了建設(shè)合同約定的行為付出一定的代價(jià)，承擔(dān)相應(yīng)的法律后果;還有一種情況就是發(fā)包人沒有利用法律賦予自己的權(quán)利反而承擔(dān)了不利后果的可能性。

而建設(shè)工程合同發(fā)包人法律風(fēng)險(xiǎn)防控的意義在于，首先發(fā)包人對于一個(gè)項(xiàng)目而言其影響非常大，因?yàn)樗灤┯谡麄€(gè)項(xiàng)目建設(shè)之中，只要發(fā)包人對于法律風(fēng)險(xiǎn)的掌控一旦超過合理的范圍之外，那么發(fā)包人就會對市場失去信心，從而對經(jīng)營形式產(chǎn)生消極影響，只有當(dāng)法律風(fēng)險(xiǎn)在一定的可控范圍之內(nèi)時(shí)，整個(gè)建筑業(yè)才會得到相應(yīng)的發(fā)展。

三、防控建設(shè)工程合同中發(fā)包人法律風(fēng)險(xiǎn)的措施

（一）完善發(fā)包人建設(shè)工程合同管理體系。一個(gè)完整的管理體系能夠讓發(fā)包人通過前期的一些工作減少法律風(fēng)險(xiǎn)，在簽訂合同的時(shí)候一定要遵從完善內(nèi)部的審批制度，讓合同的簽訂符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，這樣就可以避免因?yàn)橛腥穗S意簽訂或者履行合同而給企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn);另外，還需要對于合同的文本進(jìn)行保存，建立檔案管理制度。保證任何階段的合同都有存檔，避免當(dāng)意外發(fā)生的時(shí)候因?yàn)楹贤瑏G失而給自己帶來不必要的損失。最后就是在履行合同的時(shí)候突發(fā)一些違約的事件，這時(shí)候就需要有條不紊地展開對策，防止損害繼續(xù)擴(kuò)大。

（二）建立發(fā)包人建設(shè)工程合同法律風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)系統(tǒng)。建立法律風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)能夠減少法律風(fēng)險(xiǎn)，有效地控制法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。這實(shí)際上就是通過對一系列數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計(jì)、分析已經(jīng)識別出的法律風(fēng)險(xiǎn)，并且計(jì)算這些法律風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率，為能夠具有針對性地解決問題事先提供了一些參考的依據(jù)，防患于未然，防止突發(fā)事件到來時(shí)手足無措現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）掌握一些具體的防控方法。法律風(fēng)險(xiǎn)具體的防控方法包括：消極規(guī)避法、積極預(yù)防法、成本控制法以及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移法。消極規(guī)避法指的是因?yàn)閾?dān)心可能會發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)從而采用一些消極的措施避免風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。但是，雖然避免了風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，消極的解決措施也可能對于合同造成影響，所以一般不建議使用此種方案。例如，不與人簽約等。積極預(yù)防法也就是積極地采取一些預(yù)防措施來降低法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。比如，在簽約之前調(diào)查對方的違約率，等等。這種方法能夠有效地避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。成本控制法就是把可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)納入成本，損失發(fā)生的時(shí)候用利潤抵消或者是建立專項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)基金。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移法就是把承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)主體轉(zhuǎn)移給其他主體，比如通過轉(zhuǎn)讓、保險(xiǎn)等方式。因?yàn)檫@種方式對自己造成的損害最小，而且可以使利益最大化，所以此種方式被使用的最多。

四、小結(jié)

歸根結(jié)底，發(fā)包人投資工程建設(shè)本身就是一項(xiàng)商業(yè)活動(dòng)，勢必伴隨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。所以，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)重視對于建設(shè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)的防控工作，積極開展法律風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、評價(jià)工作等，提前做好防范，及時(shí)化解法律風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地保護(hù)己方利益，因?yàn)檫@與自身的生存與發(fā)展有著重要的聯(lián)系。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]崔h.發(fā)包人如何使用合同解除權(quán)保護(hù)自身合法權(quán)益[J].法制與社會，2012.13.

第7篇：工程風(fēng)險(xiǎn)防控措施范文

論文關(guān)鍵詞　檢察機(jī)關(guān)　廉政風(fēng)險(xiǎn)防控　工作路徑

自2005年北京市崇文區(qū)率先試行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，截至2009年全面推行，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作已成為提高反腐倡廉建設(shè)的重要手段在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮著越來越重要的作用。2010年北京市統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在全市8個(gè)區(qū)縣發(fā)放“第三方民意調(diào)查”搜集的3200個(gè)樣本中，79.2%的受訪群眾對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的成效認(rèn)可。豍檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，積極參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，截至2012年1月北京市16個(gè)基層院實(shí)現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作全覆蓋。另一方面，檢察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中缺乏對參與基礎(chǔ)、時(shí)間、方式等內(nèi)容的規(guī)定，參與活動(dòng)尚屬實(shí)踐階段。筆者針對參與實(shí)務(wù)中的一些問題進(jìn)行思索，以求教于方家。

一、檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的概念與特點(diǎn)

檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是指檢察機(jī)關(guān)基于法律監(jiān)督職權(quán)，以較少和限制職務(wù)犯罪的發(fā)生為目的，以提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作效能為任務(wù)而采取的各種預(yù)防性措施和行為。檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一項(xiàng)立足檢察職能即法律監(jiān)督職能的職權(quán)活動(dòng)，是新時(shí)期下拓展法律監(jiān)督范圍、創(chuàng)新監(jiān)督途徑、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的有益探索和有效實(shí)踐。

相對于社會其他部門、單位參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作而言，檢察機(jī)關(guān)的協(xié)助、參與工作，具有自身的特點(diǎn)和規(guī)律：（1）職權(quán)性。檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作是其一項(xiàng)法定職責(zé)，是履行法律監(jiān)督職能的一種方式，不能推諉、放棄，更不能轉(zhuǎn)讓。參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是檢察機(jī)關(guān)立足自身優(yōu)勢，協(xié)助提升職權(quán)單位風(fēng)險(xiǎn)查找準(zhǔn)確性、防控措施實(shí)效性而開展的預(yù)防職務(wù)犯罪行為，是行使預(yù)防職能，履行法律監(jiān)督職責(zé)的具體體現(xiàn)。（2）建議性。檢察機(jī)關(guān)對職權(quán)單位提出的關(guān)于改進(jìn)、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的措施、意見及建議僅是一種指導(dǎo)性的建議，職權(quán)單位有權(quán)自主決定是否予以采納、實(shí)施。因此，檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作具有建議性、咨詢性和指導(dǎo)性，不具有對職權(quán)單位在行政管理、業(yè)務(wù)監(jiān)督自主經(jīng)營等實(shí)體內(nèi)容的干預(yù)權(quán)和處分權(quán)。（3）綜合性與多樣性。職務(wù)犯罪預(yù)防是一項(xiàng)長期而浩大的系統(tǒng)性工程，不可能通過單一的或簡單的幾種方法就達(dá)到理想效果，因此必須遵循預(yù)防職務(wù)犯罪普適規(guī)律，針對不同情況，運(yùn)用檢察建議、預(yù)防講座、預(yù)防咨詢等多種工作形式，通過筑牢思想防線、健全規(guī)章制度、強(qiáng)化管理監(jiān)督等途徑方法，全面提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的水平。（4）互動(dòng)性。啟動(dòng)檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的前提是職權(quán)單位的邀請，參與工作的開展與推動(dòng)需要職權(quán)單位有關(guān)部門、人員的配合，如實(shí)反映業(yè)務(wù)內(nèi)容、流程、監(jiān)督措施，及時(shí)交流風(fēng)險(xiǎn)防控工作中存在的問題與困惑，使檢察機(jī)關(guān)的協(xié)助工作質(zhì)量更高、效果更好；檢察機(jī)關(guān)利用查辦案件的優(yōu)勢，時(shí)時(shí)掌握最新案件動(dòng)態(tài)，及時(shí)向相關(guān)單位提示新發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)、最新防控對策等內(nèi)容，通過暢通的聯(lián)系制度最終實(shí)現(xiàn)雙贏。

二、當(dāng)前廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作存在的問題

（一）少數(shù)干部未能充分認(rèn)識到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的深遠(yuǎn)意義

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施與推進(jìn)，得到了絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)可和支持，工作成效逐漸顯現(xiàn)，但仍有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展的重要性認(rèn)識不足、重視程度不夠、行動(dòng)遲緩，為職務(wù)違法犯罪行為的發(fā)生埋下了隱患。

（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展進(jìn)度不一

當(dāng)前，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作雖已在各區(qū)推進(jìn)，但由于職能分工不同，各單位在職權(quán)內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)及人員數(shù)量方面存在較大差別，造成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的推動(dòng)難度不盡相同，進(jìn)而影響工作的推進(jìn)速率。從整體上看，一方面國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作推進(jìn)速率高于行政執(zhí)法與行政管理單位，呈現(xiàn)出防控制度建設(shè)成熟度較高的特點(diǎn)；另一方面，同類型單位的推進(jìn)速率不盡相同，如同為行政執(zhí)法單位，有單位已完成制度試點(diǎn)、全面推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)防控制度“回頭看”及“深度回頭看”四個(gè)階段的工作，而極少數(shù)單位的工作仍處于初級階段，只完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的第一輪查找，且現(xiàn)有防控措施簡單、效果不理想。

（三）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找方式不科學(xué)，未能覆蓋各層次公職人員

部分單位在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找方式上存在誤區(qū)，具體表現(xiàn)在：第一，以職務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)查找風(fēng)險(xiǎn)，如以“科長”、“處長”等領(lǐng)導(dǎo)職位為基本查找單元，忽視、遺漏基層一線工作人員的職務(wù)權(quán)力，未能對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面清查與識別；第二，部分單位存在“重視專職崗位職權(quán)，遺漏管理工作領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)”的情況。如筆者在對近三年石景山區(qū)采購環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪案件的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，享有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的非專業(yè)采購人員占采購環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪總涉案人數(shù)的76.5%，而實(shí)際上，案發(fā)單位對專業(yè)采購人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作較為細(xì)致，對領(lǐng)導(dǎo)在采購環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的規(guī)定較少，為職務(wù)犯罪的發(fā)生埋下隱患。

（四）風(fēng)險(xiǎn)等級評定待完善，欠缺科學(xué)、合理的指標(biāo)體系

實(shí)踐中，風(fēng)險(xiǎn)等級劃分工作主要存在以下兩方面的問題。第一，部分職權(quán)單位尚未深刻認(rèn)識到“劃定風(fēng)險(xiǎn)等級”工作意義，出現(xiàn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)識不完整的現(xiàn)象，導(dǎo)致無法有效識別等級，喪失了風(fēng)險(xiǎn)等級評定工作的功能。第二，風(fēng)險(xiǎn)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，綜合評定體系不健全，如有單位單純地以職務(wù)級別高低為依據(jù)，統(tǒng)一地將黨組成員廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分為一級；基層職員廉政風(fēng)險(xiǎn)全部歸為三級。

（五）風(fēng)險(xiǎn)防控措施過于籠統(tǒng)，未能達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防范的預(yù)期效果

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度的核心價(jià)值在于采用有效策略防控風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而有效遏制、杜絕腐敗現(xiàn)象，因此，行之有效的防控措施是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作能否真正發(fā)揮作用的關(guān)鍵。實(shí)踐中，部分單位對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作較為成熟，但在對應(yīng)的防控措施方面則規(guī)定的較為籠統(tǒng)，欠缺針對性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)的防控對策，工作整體水平有待提升。

（六）風(fēng)險(xiǎn)防控工作常態(tài)管理機(jī)制尚待完善

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控這項(xiàng)創(chuàng)新工作的研究不夠深入，尚未厘清廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，未能實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)，出現(xiàn)了各自發(fā)展的“兩張皮”現(xiàn)象。此外，部分單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作內(nèi)化于單位常態(tài)管理機(jī)制的切入點(diǎn)較少、程度不深、效果不理想。

三、檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的模式設(shè)想

（一）協(xié)助強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識，共同營造良好工作氛圍

1．充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門的宣傳教育優(yōu)勢，將“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作”專題作為宣傳教育常態(tài)內(nèi)容，加深各單位對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的認(rèn)知度，引發(fā)對機(jī)制效用的認(rèn)同感，自覺增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及廣大干部對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主動(dòng)性和積極性。

2．通過協(xié)助建立“防控工作臺賬”制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控后續(xù)跟蹤工作的效能。定期到職權(quán)單位對防控工作進(jìn)行整合分析，協(xié)助職權(quán)單位及時(shí)總結(jié)工作成效，使從業(yè)人員在自身使用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作后切身感受到該制度的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作由“被動(dòng)實(shí)施”到“主動(dòng)推進(jìn)”的轉(zhuǎn)變。

3．在檢察機(jī)關(guān)自辦刊物《預(yù)防?？分性鲈O(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作專欄，及時(shí)報(bào)道轄區(qū)內(nèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的最新進(jìn)展，介紹外省市工作的成熟經(jīng)驗(yàn)、轄區(qū)單位典型做法及創(chuàng)新工作，最大限度宣傳工作成果，提升工作整體影響。

（二）發(fā)揮法律監(jiān)督職能，協(xié)助完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系

1．協(xié)助職權(quán)單位樹立正確理念，正視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作的雙贏發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)在參與過程中，要注重運(yùn)用與職權(quán)單位業(yè)務(wù)相似、相通的成功實(shí)例進(jìn)行講解和啟發(fā)，使職權(quán)單位能夠從更深的層次上認(rèn)識到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作及業(yè)務(wù)權(quán)力相生相伴的關(guān)系，啟發(fā)企業(yè)充分發(fā)揮制度在規(guī)范專業(yè)管理及防控廉政風(fēng)險(xiǎn)方面的雙重作用，推動(dòng)兩者的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)工作同步發(fā)展。

2．充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪典型個(gè)案的功能作用，制發(fā)《風(fēng)險(xiǎn)防控檢察建議》。針對查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)的制度不健全、管理存漏洞等問題，及時(shí)制發(fā)檢察建議，提示高危風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及合理可行的防控措施，協(xié)助發(fā)案單位實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。此外，發(fā)揮個(gè)案以點(diǎn)帶面的示范作用，以典型個(gè)案帶動(dòng)行業(yè)治理，利用檢察機(jī)關(guān)的辦案優(yōu)勢和專業(yè)特長，積極提供預(yù)防咨詢服務(wù)，逐步提升行業(yè)防控工作水平和效能。

3．注重收集輿情信息，制發(fā)《廉政高危風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書》，提升風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的綜合效能。檢察機(jī)關(guān)通過匯總控告申訴部門收到的高頻舉報(bào)線索、社會輿論及社會熱點(diǎn)問題，及時(shí)向相關(guān)部門制發(fā)《廉政高危風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書》，提示風(fēng)險(xiǎn)并提出防控對策建議，此外，該預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)通知書還可作為職權(quán)單位及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理及防控措施同步完善的重要依據(jù)。

4．探索實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目職務(wù)犯罪預(yù)防管理制度。如石景山區(qū)人民檢察院針對首鋼搬遷調(diào)整、中關(guān)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目化管理制度，通過鎖定重點(diǎn)項(xiàng)目，運(yùn)用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手段，認(rèn)真查找重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行“關(guān)節(jié)點(diǎn)”、內(nèi)部管理“薄弱點(diǎn)”以及問題易發(fā)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建防控機(jī)制，保障重點(diǎn)項(xiàng)目廉潔、安全、高效。

第8篇：工程風(fēng)險(xiǎn)防控措施范文

關(guān)鍵詞：煤炭工程；開展模式；風(fēng)險(xiǎn)防控；作用；策略

中圖分類號：TD82-9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-0802-(2016)02-0043-02

作者簡介：郭雷霞，1981年生，男，山西長治人，2010年畢業(yè)于武漢理工大學(xué)工程管理專業(yè)，助理工程師

0引言

煤炭工程是中國社會建設(shè)的重要組成部分，能為社會生產(chǎn)提供龐大的煤炭資源支持，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常積極的意義。隨著全球化趨勢不斷深入，中國已在傳統(tǒng)煤炭工程基礎(chǔ)上拓展技術(shù)體系，優(yōu)化項(xiàng)目內(nèi)容，形成了多樣的開展模式。但由于缺乏相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制，上述煤炭工程開展模式整體效益差強(qiáng)人意，仍需進(jìn)一步優(yōu)化和完善。

1煤炭工程風(fēng)險(xiǎn)防控的意義

煤炭工程風(fēng)險(xiǎn)防控主要結(jié)合工程開展模式形成相應(yīng)控制措施，在此基礎(chǔ)上實(shí)施對應(yīng)的針對性分析、調(diào)整和改善，從而消除煤炭工程隱患，保證煤炭資源效益最大化。進(jìn)入國際市場后，中國煤炭市場受外界沖擊越來越大，特別是近年來國際煤炭需求量逐漸上漲。在上述形勢下，中國煤炭出口量驟增，煤炭工程得到極大拓展，開始出現(xiàn)各種形式的煤炭工程體系，煤炭量控制效果大打折扣，這在一定程度上影響了中國煤炭市場，導(dǎo)致煤炭價(jià)格動(dòng)蕩。為解決上述問題，中國必須要對煤炭工程進(jìn)行相應(yīng)控制，依照國際市場需求量及國際市場煤炭工程狀況合理調(diào)整二三級煤礦，構(gòu)建專業(yè)化隊(duì)伍對煤炭企業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，從而保證中國煤炭市場持久穩(wěn)定發(fā)展[1]。只有這樣，中國煤炭企業(yè)才能在國際競爭中處于有利地位，中國煤炭市場才能在國際沖擊下穩(wěn)定上升且又好又快發(fā)展。此外，煤炭工程風(fēng)險(xiǎn)防控還能對煤炭企業(yè)環(huán)境進(jìn)行全面分析，在上述基礎(chǔ)上把握各項(xiàng)影響因素，拓展煤炭企業(yè)發(fā)展空間，為其長期采購工作奠定良好基礎(chǔ)，全面提升了企業(yè)的煤炭供應(yīng)能力，這使中國越來越多煤炭企業(yè)走進(jìn)國際市場，鞏固了中國國際煤炭市場供應(yīng)地位，為中國國際化發(fā)展進(jìn)程加速提供了良好保障。

2煤炭工程的主要開展模式

煤炭工程開展過程中要對授權(quán)開發(fā)開采、技術(shù)支持等模式進(jìn)行合理把握，在上述基礎(chǔ)上形成針對性組織結(jié)構(gòu)及模式體系，從而保證煤炭工程順利開展，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中煤炭能源的供應(yīng)效益。

2.1完善組織形成合理工程結(jié)構(gòu)

組織結(jié)構(gòu)作為煤炭工程開展的基礎(chǔ)，其結(jié)構(gòu)狀況直接影響著煤炭工程效益。全球化趨勢下，中國煤炭工程需與國際接軌，構(gòu)建扁平化煤炭工程管理結(jié)構(gòu)，形成高水平煤炭管理人員組織體系，從而保證煤炭工程開展模式順利落實(shí)，從根本上提升煤炭工程質(zhì)量。上述過程中煤炭企業(yè)要對自身組織人員進(jìn)行嚴(yán)格篩選，依照國際化煤炭工程組織人員選取標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行嚴(yán)格考核，確定人員達(dá)到考核要求后方可參與到煤炭組織管理工作過程中，進(jìn)行進(jìn)一步培訓(xùn)。要結(jié)合國際煤炭工程項(xiàng)目管理理論及本企業(yè)煤炭工程項(xiàng)目管理需求對人員進(jìn)行培訓(xùn)，使人員形成正確的煤炭工程開展模式及風(fēng)險(xiǎn)防控認(rèn)知，確保人員能主動(dòng)參與到上述工作中并高質(zhì)量、高效益地完成任務(wù)，從而全面降低煤炭工程風(fēng)險(xiǎn)。

2.2因地制宜合理選擇開展模式

中國煤炭工程開展模式主要包括礦權(quán)獲得開展模式和技術(shù)支持開展模式兩種。礦權(quán)獲得開展模式中由國家對煤炭工程進(jìn)行授權(quán)，通過對煤炭企業(yè)資格的分析、考察和篩選確定礦權(quán)的歸屬，將煤炭開采權(quán)交由上述企業(yè)，由其負(fù)責(zé)煤炭的開采。該模式中對煤礦的礦權(quán)及開采權(quán)進(jìn)行部分授予，國家仍掌握開采。在授予礦權(quán)及開采權(quán)后，煤炭企業(yè)可結(jié)合煤炭開采技術(shù)及自身能力形成針對性開采方案，向國內(nèi)輸送相關(guān)煤炭資源[2]。而技術(shù)支持開展模式主要指煤炭工程開展過程中通過技術(shù)合作方式實(shí)施煤炭開采。上述過程中國家依照開發(fā)及開采狀況、煤炭企業(yè)狀況等進(jìn)行相應(yīng)工程的技術(shù)“承包”。企業(yè)通過技術(shù)合作方式進(jìn)行煤炭開采，通過技術(shù)入股方式或有限購買權(quán)下放的方式參與到煤炭開采過程中，從而實(shí)現(xiàn)煤炭工程開展，為國內(nèi)煤炭市場提供相應(yīng)資源。雖然中國與國際煤炭工程開展模式中存在一定的出入，但其整體模式一致且煤炭企業(yè)都需全面把握煤炭工程開展模式內(nèi)容、指標(biāo)需求，在上述基礎(chǔ)上形成針對性競爭策略，從而保證順利獲取煤炭開采權(quán)，保證煤炭工程開展模式順利進(jìn)行。

3煤炭工程風(fēng)險(xiǎn)防控的策略

煤炭工程風(fēng)險(xiǎn)防控過程中要把握好風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)信息及內(nèi)外控系統(tǒng)，在上述基礎(chǔ)上形成針對性風(fēng)險(xiǎn)控制措施，從而全面提升煤炭工程開展模式效益，保證煤炭工程又好又快發(fā)展。

3.1把握市場方向形成風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略

風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略是煤炭企業(yè)進(jìn)行煤炭工程風(fēng)險(xiǎn)防控的重中之重。該策略制定的過程中需嚴(yán)格分析中國煤炭市場現(xiàn)狀及國際煤炭市場現(xiàn)狀，在上述基礎(chǔ)上把握煤炭市場發(fā)展趨勢，形成針對性市場方針，這樣才可在國際煤炭競爭中處于有利地位[3]。要深入調(diào)查上述因素對本企業(yè)煤炭工程開展模式的影響，通過風(fēng)險(xiǎn)量化模型確定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，實(shí)施針對性發(fā)展調(diào)整，從而全面規(guī)避煤炭工程開展模式過程中存在的隱患，最大限度提升煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3.2全面研究數(shù)據(jù)構(gòu)建信息體系

當(dāng)前國際煤炭市場變化多樣，市場整體環(huán)境較為復(fù)雜，構(gòu)建及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的煤炭工程開展模式信息系統(tǒng)可在很大程度上提高煤炭企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的效果，對煤炭工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。上述信息體系構(gòu)建過程中需對智能監(jiān)測設(shè)備、智能數(shù)據(jù)采集裝置、數(shù)學(xué)算法等進(jìn)行合理把握，在該基礎(chǔ)上形成自動(dòng)化、智能化、實(shí)時(shí)化數(shù)據(jù)采集、分析和處理體系，通過模擬數(shù)字量或模擬數(shù)字圖像展示出國際煤炭市場變化狀況，了解煤炭市場價(jià)格狀況，形成有效應(yīng)對措施，降低國際市場動(dòng)蕩對煤炭工程的沖擊[4]。

3.3強(qiáng)化內(nèi)外控制實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

煤炭工程開展模式風(fēng)險(xiǎn)防控的過程中要對內(nèi)外控制進(jìn)行強(qiáng)化，從上述兩方面出發(fā)雙管齊下，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控效益的最大化。內(nèi)部控制過程中要對企業(yè)內(nèi)部人員風(fēng)險(xiǎn)防控教育進(jìn)行強(qiáng)化，通過一系列政策和程序?qū)γ禾抗こ涕_展模式中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確，對內(nèi)部人員進(jìn)行宣傳和教育，確保人員能在煤炭工程中提前預(yù)防、適時(shí)管理、及時(shí)反饋，從本質(zhì)上加強(qiáng)煤炭工程風(fēng)險(xiǎn)防控準(zhǔn)確性，提高煤炭企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控效果。外部防控過程中要對外派人員狀況進(jìn)行全面控制，保證外派人員的穩(wěn)定性，對外派人員工作交接體系進(jìn)行合理規(guī)劃和構(gòu)建，從而降低外派人員對工程的影響，降低煤炭工程風(fēng)險(xiǎn)。

4結(jié)語

煤炭工程開展過程中要在授權(quán)開發(fā)開采、技術(shù)支持等模式基礎(chǔ)上形成系統(tǒng)化、層次化組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，對風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容進(jìn)行完善，全面把握煤炭工程中的風(fēng)險(xiǎn)因素。這樣才能全面提升煤炭工程開展效益，從根本上加速中國煤炭工程發(fā)展進(jìn)程。在中國煤炭工作者的共同努力下，中國煤炭產(chǎn)業(yè)定會獲得更加長遠(yuǎn)的進(jìn)步、發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］朱猛.關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)條件下煤炭企業(yè)開展外購?fù)怃N業(yè)務(wù)模式的探討［J］.中國科技投資，2013(17)：40.

［2］李云橋.借鑒NIAC管理模式開展煤炭企業(yè)“五小”活動(dòng)的探討［J］.中國工運(yùn)，2010(9)：52-53.

［3］趙昌明.煤炭企業(yè)管理中風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的探討［J］.山西焦煤科技，2014(11)：22-24.

第9篇：工程風(fēng)險(xiǎn)防控措施范文

在全鎮(zhèn)在建農(nóng)村公路工程全面深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，在統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的同時(shí)，全面提高交通建設(shè)安全生產(chǎn)整體風(fēng)險(xiǎn)防控能力，牢牢守住安全底線，緊盯農(nóng)村公路工程施工關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵設(shè)備，對鄰建設(shè)施、施工現(xiàn)場各類事故隱患和非法違法行為等方面進(jìn)行全面排查和整治，解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)防控措施，督促安全隱患整治到位，有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，切實(shí)為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好安全的環(huán)境。

二、排查范圍

全鎮(zhèn)在建農(nóng)村公路工程。

三、排查整治重點(diǎn)

一是安全生產(chǎn)規(guī)章制度(如專項(xiàng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估、復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全條件審查、危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工安全方案編制、論證審核、各類應(yīng)急預(yù)案的制訂、演練、安全隱患排查治理整治、重大隱患報(bào)告、隱蔽工程檢査、隧道施工安全九條規(guī)定、施工現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)帶班生產(chǎn)工作制度、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度等)的建立落實(shí)情況。

二是項(xiàng)目上變更使用功能為住宅、辦公等駐地用房、民工宿舍和工棚、鋼筋加工場、拌合站、公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等在建永久性或臨時(shí)性房屋建筑物、構(gòu)筑物風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況;防范汛期、滑坡、泥石流次生災(zāi)害情況;

三是施工電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備使用情況，特殊工種作業(yè)人員持證情況;

四是從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底情況，特別是針對性地加強(qiáng)《健康防護(hù)手冊》和疫情防控知識的教育培訓(xùn)，對新進(jìn)場一線從業(yè)和現(xiàn)場管理人員的施工安全和防汛防臺等專項(xiàng)安全培訓(xùn);分項(xiàng)工程實(shí)施前的技術(shù)交底;

五是工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控情況(如臨時(shí)用電、軟基處理、高邊坡、腳手架、高支模、深基坑開挖、圍堰施工、水中作業(yè)、河道疏浚、防火防爆等；

六是防汛防臺應(yīng)急部署工作落實(shí)情況;

七是開展安全生產(chǎn)隱患排查和整改落實(shí)治理情況;

八是其他違法違規(guī)安全生產(chǎn)行為。

四、實(shí)施步驟

(一)制定工作方案。各村、有關(guān)工程建設(shè)單位要結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，研究制定細(xì)化工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、排查整治重點(diǎn)、工作要求、職責(zé)分工，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)好在建農(nóng)村公路工程安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作；

(二)開展自查自糾。各村要督促在建農(nóng)村公路工程建設(shè)單位牽頭組織各參建單位嚴(yán)格按照上級有關(guān)要求開展安全生產(chǎn)隱患自查自糾工作，認(rèn)真排查存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)事故隱患問題，摸清當(dāng)前現(xiàn)場存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題，建立隱患問題清單、整改清單和責(zé)任清單，實(shí)行合賬式、清單式管理；

(三)開展指導(dǎo)服務(wù)。鎮(zhèn)直有關(guān)單位要開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全生產(chǎn)服務(wù)工作，采取點(diǎn)對點(diǎn)等形式開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)質(zhì)量安全現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督檢查等工作，深入一線把安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問題摸清找準(zhǔn)對策措施，重點(diǎn)檢查各參建單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患問題清單、責(zé)任清單和銷號清單落實(shí)情況、施工現(xiàn)場隱患排查整治落實(shí)情況。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，小組下設(shè)辦公室在交通辦，成員：，負(fù)責(zé)日常工作。各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位，各有關(guān)工程建設(shè)單位要把此次安全生產(chǎn)大排查大整治工作作為當(dāng)前疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織力量，層層落實(shí)責(zé)任。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，要有人員具體組織實(shí)施。