保險公司縣域發(fā)展思路精選(九篇)

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第1篇：保險公司縣域發(fā)展思路范文

2010年末，全州51個銀行業(yè)機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點加入大小額支付系統(tǒng)，42個銀行業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點加入支票影像交換系統(tǒng)，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點80%以上實現(xiàn)電子通匯。以“三票一卡”為主體的非現(xiàn)金支付工具得到廣泛應(yīng)用，網(wǎng)上支付、電話支付等新型電子支付業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。企業(yè)和個人征信系統(tǒng)覆蓋全州18個縣，信息涉及銀行信貸、住房公積金、法院、環(huán)保等多個領(lǐng)域，收錄企業(yè)信用信息427戶，收錄中小企業(yè)信息1224戶，為4739戶農(nóng)戶建立了信用檔案，對2711戶農(nóng)戶進(jìn)行了信用評定，為銀行業(yè)機(jī)構(gòu)貸前調(diào)查提供便利，為解決中小企業(yè)融資難和農(nóng)戶貸款難問題發(fā)揮著積極作用。截止2010年末，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點184個，其中“十一五”期間新增設(shè)2個，金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所美化，經(jīng)營管理全面信息化，ATM機(jī)、POS等自助銀行機(jī)具達(dá)到520臺，新增107臺，電話銀行、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、短信銀行等電子銀行服務(wù)從無到有，戶數(shù)已達(dá)15．66萬戶，電子銀行業(yè)務(wù)的快速發(fā)展極大的提升了金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率?！笆晃濉逼陂g新進(jìn)駐1家保險公司，已經(jīng)擁有各類保險網(wǎng)點14個，其中“十一五”期間新增設(shè)7個。(一)金融改革成效顯著一是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，在確保政策性信貸業(yè)務(wù)的同時，逐漸加快向開發(fā)性金融業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變;二是建、農(nóng)兩大國有銀行順利完成股改上市工作，整體資產(chǎn)質(zhì)量大幅提高，營運能力持續(xù)增強(qiáng);三是農(nóng)村信用社改革取得階段性成果，信用社法人治。理結(jié)構(gòu)不斷完善，抗風(fēng)險能力進(jìn)一步增強(qiáng)，信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。全轄18縣農(nóng)村信用社中央銀行專項票據(jù)兌付工作全面完成，累計兌付專項票據(jù)11118萬元，置換歷年虧損4759．86萬元，不良貸款6358．14萬元;四是農(nóng)業(yè)銀行以“三農(nóng)”事業(yè)部制建設(shè)的內(nèi)控機(jī)構(gòu)設(shè)置完成②，突出了對“三農(nóng)”的金融服務(wù);五是甘孜州郵政儲蓄銀行掛牌營業(yè)，業(yè)務(wù)由儲蓄匯兌向綜合轉(zhuǎn)變。(二)金融運行質(zhì)量提高2010年末，全州銀行類金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額2．2億元，不良貸款率為1．97%③，較“十五”末下降22.68個百分點;2010年全州銀行類金融機(jī)構(gòu)實現(xiàn)撥備后利潤總額1．93億元，較“十五”末增長6．12倍，平均資產(chǎn)利潤率0．44%，銀行業(yè)盈利能力持續(xù)增強(qiáng)?！笆晃濉币詠恚荼ｋU機(jī)構(gòu)不斷提高服務(wù)意識和水平，保險業(yè)穩(wěn)健運行，盈利水平不斷提高，保險業(yè)由“十一五”末的虧損實現(xiàn)整體盈利。(三)金融服務(wù)水平提高“十一五”期間，全州金融機(jī)構(gòu)充分運用相關(guān)政策和手段，加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，積極支持地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是銀行信貸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度持續(xù)增強(qiáng)，特別是對基本項目建設(shè)、水電能源等支柱產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)牧業(yè)、牧民定居、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域的信貸支持力度大幅提升，促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及民生領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展和改善，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持。二是保險業(yè)加強(qiáng)與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，加強(qiáng)與完善社會保障的結(jié)合，結(jié)合轄區(qū)實際探索青稞、牦牛、能繁母豬等政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和保障穩(wěn)定的功能。三是擔(dān)保公司從無到有，擔(dān)保融資為增強(qiáng)中小企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的信貸能力發(fā)揮著重要作用。金融業(yè)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，本身創(chuàng)造的增加值也在不斷增長。2010年，甘孜州金融業(yè)增加值4．7億元①，較2005年增長90．2%，在全州第三產(chǎn)業(yè)中的比重為9．6%，占全州國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重為3．8%，“十一五”時期我州金融業(yè)增加值及在GDP中占比走勢。

存在的問題

金融業(yè)整體發(fā)展水平不高截至2010年12末，全州各項存款余額243．7億元，各項貸款余額111．61億元，分別占全省的0．8%、0.57%，均位列全省第21名(四川省轄21個地、市、州);人均存貸款分別為2．3萬元、1．06萬元，相當(dāng)于省平均水平的67．85%、48．85%。貨幣市場發(fā)展遲緩，目前尚無金融機(jī)構(gòu)具備全國銀行間同業(yè)拆借市場會員資格③，目前同業(yè)拆借主要以金融機(jī)構(gòu)之間網(wǎng)下拆借為主。保險市場發(fā)展水平相對較低，4家公司僅收保費1．3億多，“小、散、弱、亂”現(xiàn)象突出。資本市場發(fā)展滯后，上市后備資源嚴(yán)重不足，與省內(nèi)其他市(州)相比差距較大。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置種類不齊全，城鄉(xiāng)布局不平衡。目前，全州銀行業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置種類農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)村信用社及郵政儲蓄，缺少地方性商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。在地域分布上，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、郵政儲蓄銀行主要布局在縣城，縣以下以農(nóng)村信用社為主。甘孜州184個網(wǎng)點中，縣城網(wǎng)點85個，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的46．19%、縣以下農(nóng)村機(jī)構(gòu)99個，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的53．81%，轄內(nèi)325個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有226個鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)缺失，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的69．54%。城鄉(xiāng)布局不平衡導(dǎo)致縣域及農(nóng)村金融服務(wù)競爭不充分，金融服務(wù)效率不足。(三)金融資源利用率偏低甘孜州城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)明顯，縣域、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，經(jīng)濟(jì)金融資源有限，同時城市形成的金融洼地，導(dǎo)致縣域、農(nóng)村金融資源流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不能夠?qū)h域和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有力持續(xù)的支持，農(nóng)村金融發(fā)展受到抑制較多，不利于金融深化，提高農(nóng)村金融效率。2010年末全州銀行業(yè)存貸比為45．8%，低于全省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)存貸比18．08%個百分點，特別是康南、康北金融資源利用率較低，康東地區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)存貸比為66．16%，康南地區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)存貸比為25．6%，康北地區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)存貸比僅為6．27%(四)經(jīng)濟(jì)對金融業(yè)的提升和帶動作用未能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待加快擴(kuò)大、轉(zhuǎn)變和提高，特別是一些規(guī)模大的優(yōu)質(zhì)大項目進(jìn)展緩慢，影響和制約了金融的支持力度。

發(fā)展思路及對策建議

第2篇：保險公司縣域發(fā)展思路范文

在經(jīng)濟(jì)下行時期，長沙銀行卻展現(xiàn)出“逆勢增長”，截至2015年12月底，長沙銀行資產(chǎn)總額2798.27億元，較年初增加671.19億元，增長31.55%；存款總額達(dá)到2231.70億元，較年初增加521.22億元，增長30.47%；表內(nèi)外授信總額為1458.29億元，較年初增加436.28億元，增長42.69%。主要經(jīng)營指標(biāo)普遍高于業(yè)內(nèi)平均水平。作為一家資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)超過2000億元的大型城市商業(yè)銀行實屬不易。

在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢由“三期疊加”進(jìn)入“新常態(tài)”后，“創(chuàng)新發(fā)展”是決策層對于中國經(jīng)濟(jì)的要求。也一定只有那些創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的好銀行才能實現(xiàn)健康可持續(xù)的發(fā)展。長沙銀行的逆勢增長引起了業(yè)內(nèi)的關(guān)注，本刊本著“發(fā)現(xiàn)好銀行”的原則，帶著對長沙銀行創(chuàng)新戰(zhàn)略的好奇心和疑問，一探究竟?；诖耍究貙ＴL了長沙銀行董事長朱玉國。

《銀行家》：英國《銀行家》雜志的2015年全球銀行1000強(qiáng)排名，長沙銀行位列第395名，首次進(jìn)入前400強(qiáng)。全球知名咨詢公司畢馬威的相關(guān)報告也印證了長沙銀行的超常規(guī)發(fā)展。請問長沙銀行是如何取得這一靚麗業(yè)績的？特別是面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，長沙銀行是如何確定戰(zhàn)略定位和經(jīng)營策略的？

朱玉國：長沙銀行始終圍繞創(chuàng)新發(fā)展來抓工作，堅持加快發(fā)展、加強(qiáng)管理，加強(qiáng)宏觀形勢研判、積極應(yīng)對市場競爭。2015年長沙銀行取得了近年最好、同行領(lǐng)先的發(fā)展成績，這主要得益于政府部門的大力支持，全新戰(zhàn)略的動力、改革轉(zhuǎn)型的活力以及員工敬業(yè)的推力?；仡?015年，我們主要抓好了以下幾個工作：定戰(zhàn)略，以發(fā)展藍(lán)圖激發(fā)全員斗志；抓改革，讓體制機(jī)制煥發(fā)內(nèi)生活力；促創(chuàng)新，以綜合經(jīng)營驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展；嚴(yán)風(fēng)控，以堅守底線推動穩(wěn)健發(fā)展；強(qiáng)支撐，以夯實基礎(chǔ)推動持續(xù)發(fā)展；煉價值，以快樂文化推動和諧發(fā)展。

戰(zhàn)略制定對全行發(fā)展具有重要的的引導(dǎo)引領(lǐng)作用。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的宏觀形勢，長沙銀行結(jié)合自身實際，深入研究，綜合研判，并聘請知名戰(zhàn)略咨詢公司普華永道擔(dān)任我行戰(zhàn)略顧問，幫助梳理思路、提供支持，經(jīng)過反復(fù)研究和各方聽取意見，確定了自己的戰(zhàn)略發(fā)展思路。具體有以下幾個方面。

在戰(zhàn)略定位上努力建設(shè)“三個銀行”，即堅持“中國最快樂的銀行”、“中國最優(yōu)秀的社區(qū)化銀行”和“中國領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)銀行”的建設(shè)方向。

在發(fā)展目標(biāo)上堅定“翻番領(lǐng)跑”，即堅持“三年翻一番、十年過萬億、領(lǐng)跑中西部、挺進(jìn)十二強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力。

在發(fā)展路徑上堅持“五化路徑”，即堅持社區(qū)化、平臺化、綜合化、集約化、智能化的發(fā)展路徑。社區(qū)化就是要始終堅持服務(wù)地方、服務(wù)小微、服務(wù)居民的定位不動搖，深耕本土經(jīng)濟(jì)、本地生活，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和三農(nóng)發(fā)展；平臺化就是要主動適應(yīng)新常態(tài)要求，進(jìn)一步深化銀行作為經(jīng)濟(jì)中介的平臺職能，轉(zhuǎn)換思路，將長沙銀行打造成資金交付平臺、財富管理平臺、信息交流平臺、電子商務(wù)平臺和社交互動平臺；綜合化就是要由提供單一產(chǎn)品向綜合金融服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變，通過綜合經(jīng)營平臺的搭建和有效運作，成為資源的整合者、風(fēng)險的匹配者和財富的管理者；集約化就是轉(zhuǎn)變增長方式，堅持走資本節(jié)約型發(fā)展道路，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化成本控制，提升盈利能力；智能化就是廣泛運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，加快線上布局，提升銀行電子化、網(wǎng)絡(luò)化和移動化水平，實現(xiàn)精準(zhǔn)營銷，強(qiáng)化精細(xì)管理，提升客戶體驗。

《銀行家》：為踐行金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和經(jīng)營理念，作為一家城商行，長沙銀行如何聚焦地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，選準(zhǔn)服務(wù)地方的切入點？

朱玉國：作為“湖南人自己的銀行”，長沙銀行堅守“服務(wù)地方政務(wù)、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)市民居民”立行宗旨，堅持深耕湖南、做湖南人的主辦銀行，深耕政務(wù)、做政府的子弟兵銀行，深耕縣域、做普惠金融的先鋒銀行。

一是堅持深耕湖南，做湖南人的主辦銀行。充分發(fā)揮地緣人緣優(yōu)勢，深耕湖南，下沉機(jī)構(gòu)，加快線下線上的聯(lián)動發(fā)展和區(qū)域覆蓋的分層推進(jìn)，做“湖南人的主辦銀行”。長沙銀行現(xiàn)有包括廣州、株洲、湘潭、常德、郴州、婁底、懷化、益陽、邵陽、永州在內(nèi)的26家分支機(jī)構(gòu)、125個營業(yè)網(wǎng)點，控股發(fā)起湘西等三家村鎮(zhèn)銀行；2017年前實現(xiàn)湖南地州市全覆蓋，2018年我們將覆蓋全省80%以上的區(qū)縣（市）。同時，力爭用三年的時間，在湖南市場基礎(chǔ)客戶群數(shù)量超過1200萬戶，在湖南市場的市場份額由現(xiàn)在的5.5%提升到10%以上，真正成為地方政府、中小企業(yè)、市民的主要合作銀行，成為客戶的首選銀行。

二是深耕政務(wù)、做政府的子弟兵銀行。我行以服務(wù)地方發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為己任，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位、一站式的綜合金融服務(wù)，在政務(wù)領(lǐng)域積極創(chuàng)新，著力構(gòu)建“融資+融智”、“表內(nèi)+表外”的綜合經(jīng)營模式，做政府的子弟兵銀行。近年來，累計支持政府重點工程項目500多個，累計融資超過2000億元，在交通建設(shè)、棚戶區(qū)改造、環(huán)境治理等領(lǐng)域充當(dāng)著融資主導(dǎo)銀行的角色。同時，不斷創(chuàng)新融資方式，全力推動“表內(nèi)+表外”、“商行+投行”的大融資服務(wù)，我們創(chuàng)新設(shè)立了湖南第一只城市發(fā)展基金，設(shè)立了第一個政府資產(chǎn)證券化項目，積極介入了湖南第一批PPP項目，也是湖南省地方政府債券第一批參與的主承銷商，現(xiàn)在每年通過表內(nèi)外融資服務(wù)，我行投入地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金超過500億元。

三是深耕縣域、做普惠金融的先鋒銀行。堅持立足湖南本土市場，加快區(qū)域覆蓋的分層推進(jìn)，持續(xù)加大省內(nèi)機(jī)構(gòu)布局和業(yè)務(wù)下沉的力度。第一，下沉分支機(jī)構(gòu)，加大布局力度。加快設(shè)立省內(nèi)分行、縣域支行，目前已完成了55%的湖南縣域市場覆蓋，縣域金融基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實；著眼湖南新型城鎮(zhèn)化的整體經(jīng)濟(jì)布局，將銀行網(wǎng)點主要是社區(qū)支行進(jìn)一步延伸至重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并正在與宜農(nóng)科技公司合作在全省推廣在村一級設(shè)立助農(nóng)取款服務(wù)點，社?？ā⒘闶掷m(xù)費務(wù)工匯款、涉農(nóng)貸款等進(jìn)村入戶，成為地方最受歡迎的銀行產(chǎn)品服務(wù)。第二，助推縣域經(jīng)濟(jì)，培育特色產(chǎn)業(yè)。加大對縣域特色產(chǎn)業(yè)的專項扶持、信貸傾斜、重點培育和綜合服務(wù)力度，2015年51%的信貸規(guī)模投向縣域市場，大力支持長沙縣、瀏陽、寧鄉(xiāng)、桃園、攸縣、汝城、湘鄉(xiāng)等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣或特色縣發(fā)展物流、工程機(jī)械、生物醫(yī)藥、花炮、汽配、旅游、食品、花木等特色產(chǎn)業(yè)，形成了一定的縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)品牌和集群優(yōu)勢，并建立起我行領(lǐng)先的業(yè)務(wù)發(fā)展優(yōu)勢和穩(wěn)固的市場地位，業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)營效益大幅趕超當(dāng)?shù)氐膰秀y行縣域機(jī)構(gòu)。第三，建設(shè)普惠金融，推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”。湘西花垣是首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的地方，早在2010年，我行就在湘西自治州建立了全國首家地市級村鎮(zhèn)銀行，目前機(jī)構(gòu)布局基本覆蓋了全州各縣（市），成為湘西近年來貸款發(fā)放最多、對當(dāng)?shù)刂С至Χ茸畲蟆⒎?wù)最接地氣、最服水土的銀行機(jī)構(gòu)，在2015年湖南省銀行業(yè)金融服務(wù)競賽中榮獲“百佳優(yōu)秀單位”稱號。

《銀行家》：近年來，國家層面大力提倡“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，大量創(chuàng)新型小微企業(yè)涌現(xiàn)，對金融服務(wù)業(yè)提出了新課題。在金融服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換方面，長沙銀行采取了哪些新舉措、實招數(shù)？

朱玉國：長沙銀行始終將助力中小微企業(yè)作為核心定位，持續(xù)提升對接、服務(wù)湖南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)的能力，通過大力推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，為廣大中小微企業(yè)提供全方位、全過程、一站式的綜合金融服務(wù)，做“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的市場探索者和堅定踐行者。

我們加強(qiáng)營銷、服務(wù)、模式上的一系列創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)中小企業(yè)的深度。2015年全行中小微貸款余額達(dá)到732.77億元，比上年增長150.08億元，增長25.76%，中小微企業(yè)貸款占全部貸款比例達(dá)到了81.2%；中小微授信客戶達(dá)到29385戶，比上年增加了9747戶，增長47.7%；發(fā)行小微金融債20億元，全面達(dá)到“三個不低于”目標(biāo)，被銀監(jiān)會評為2012～2015年“全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)金融服務(wù)先進(jìn)單位”。

一是創(chuàng)新營銷模式，與省商務(wù)、國稅、地稅等幾大平臺積極對接，建立各類風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，實現(xiàn)由散單式營銷模式向集群、綜合、精準(zhǔn)和聯(lián)動營銷的轉(zhuǎn)變。

二是創(chuàng)新服務(wù)模式，創(chuàng)新實施服務(wù)小微企業(yè)的“1+N”模式，充分利用中國人民銀行支小支農(nóng)再貸款政策、政府和園區(qū)力量，開展“進(jìn)百園，惠萬企”營銷活動，三年內(nèi)為全省100家園區(qū)的10000家企業(yè)提供400億元貸款服務(wù)，向中小企業(yè)讓利4億元。

三是創(chuàng)新授信模式。通過建平臺、聯(lián)平臺、拓平臺、推平臺，構(gòu)建“平臺+產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)品”服務(wù)模式，充分利用各費稅數(shù)據(jù)，以信貸工廠方式創(chuàng)新推出“數(shù)據(jù)貸”授信模式，共簽約對接38家平臺類客戶，其中就包括了螞蟻金服、騰訊、58同城、金蝶軟件等大型互聯(lián)網(wǎng)平臺。目前數(shù)據(jù)貸授信客戶已超過2萬戶，授信余額超過20億元?，F(xiàn)在，我們正在利用稅務(wù)、住房公積金、社保數(shù)據(jù)信息，開發(fā)設(shè)計覆蓋湖南中小微企業(yè)的新一代數(shù)據(jù)貸產(chǎn)品，進(jìn)一步做深湖南小微市場。

四是創(chuàng)新發(fā)展方向。我們把科技金融和綠色金融作為主攻方向，針對科技型中小企業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)“輕資產(chǎn)、重研發(fā)、高成長”的特征，并根據(jù)企業(yè)所處“孵化期”、“成長期”、“成熟期”不同階段的條件與需求，差異化、創(chuàng)新化設(shè)計特色金融產(chǎn)品，如“孵化貸”、“投貸跟”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等，解決了該類企業(yè)有形資產(chǎn)擔(dān)保缺乏的融資難題。并與高新園區(qū)、省科技廳、湖南高新創(chuàng)司等建立戰(zhàn)略合作平臺，全面推動投貸聯(lián)動綜合服務(wù)。在綠色金融方面，我們設(shè)立了湖南第一只環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，第一只健康養(yǎng)老基金，并正在籌備發(fā)起第一只綠色金融債，大力發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)。

《銀行家》：作為一家城商行，貼近民生、服務(wù)民生，是企業(yè)立足和發(fā)展的應(yīng)有之義。長沙銀行在堅持以民生為本、推動共享發(fā)展有哪些新舉措和好經(jīng)驗？

朱玉國：從立行至今，我行就堅守市民銀行定位，堅持在社區(qū)金融、智慧金融方面綜合發(fā)力，做普惠金融的擁護(hù)者和踐行者。

一是大力發(fā)展社區(qū)銀行。將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷延伸向社區(qū)金融服務(wù)薄弱地區(qū)延伸，一方面廣泛布局社區(qū)銀行，2015年設(shè)立社區(qū)支行14家（累計設(shè)立42家），社區(qū)營銷精彩紛呈，社區(qū)服務(wù)走進(jìn)百姓身邊。另一方面，立足本地生活，建立全渠道一體化電子渠道服務(wù)體系，以省交警、公積金、非稅繳費、社保服務(wù)為切入點，打造全省功能最全、服務(wù)最優(yōu)、費用最低的線上便民服務(wù)體系和以精選商品、眾籌、會員卡券為核心的線上商圈，通過整合本地資源，緊扣醫(yī)療、教育、休閑、娛樂等本土生活，與uber、平安信托、旺pos、快樂購等深入合作，打造智慧城市生活，逐步構(gòu)建遍布全省的金融生態(tài)圈和互聯(lián)網(wǎng)生活圈。至2015年底，全行網(wǎng)絡(luò)金融用戶達(dá)到530萬戶，網(wǎng)絡(luò)金融交易量超過5800億元。

二是加快發(fā)展智慧銀行。我行堅持“‘智’造快樂銀行”的理念，以客戶需求和體驗為出發(fā)點，利用大數(shù)據(jù)、生物識別、移動平臺、社交技術(shù)、位置管理等技術(shù)重構(gòu)客戶服務(wù)流程，推出“一鍵付”產(chǎn)品，打造更簡單、更智能的智慧銀行，為廣大客戶提供更加豐富、便捷的金融體驗；堅持科技引領(lǐng)，全力推進(jìn)“九大平臺”建設(shè)，即統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺、統(tǒng)一支付平臺、統(tǒng)一信貸平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一賬戶平臺、統(tǒng)一資管平臺、統(tǒng)一渠道平臺、統(tǒng)一辦公平臺、統(tǒng)一客戶平臺，繼續(xù)深化體驗躍進(jìn)，全面引領(lǐng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新；堅持“電子化”方向，積極探索、促成推動湖南省銀行業(yè)ATM存取款的無卡操作和無卡聯(lián)盟建設(shè)。

《銀行家》：在長沙銀行超常規(guī)發(fā)展過程中，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，如何把握好規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量效益的關(guān)系，加強(qiáng)風(fēng)險控制，實現(xiàn)有效益、可持續(xù)、沒水分的增長？

朱玉國：面對銀行業(yè)不良持續(xù)上升的嚴(yán)峻形勢，長沙銀行始終堅持審慎穩(wěn)健的經(jīng)營原則，堅守底線，不踩紅線，以強(qiáng)有力的措施處置各類不良風(fēng)險，不良率控制在1%以內(nèi)。我們主要采取了以下幾個措施。

一是嚴(yán)格風(fēng)險管理。加強(qiáng)頂層設(shè)計，明確董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層在全面風(fēng)險管理體系的職責(zé)和邊界，形成全面風(fēng)險管理的框架體系，并明確逐步實現(xiàn)全面風(fēng)險管理體系集團(tuán)化、職能集中化、風(fēng)險管理部門垂直化，以及事業(yè)部風(fēng)險管理矩陣化的四化目標(biāo)。完善垂直風(fēng)險管理體系，風(fēng)險總監(jiān)派駐擴(kuò)大到10家分支機(jī)構(gòu)，提升風(fēng)險管控的專業(yè)性、獨立性水平。創(chuàng)新風(fēng)險管理手段，建立風(fēng)險貸款名單制，創(chuàng)新非現(xiàn)場監(jiān)管手段，積極開展擔(dān)保公司擔(dān)保授信業(yè)務(wù)、銀票業(yè)務(wù)等專項風(fēng)險排查；加強(qiáng)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理，牽頭組織自助銀行和收單業(yè)務(wù)連續(xù)性演練。加大不良貸款的預(yù)防、處置和清收力度，以“控新壓舊”為中心，通過上下聯(lián)動、一戶一策，實行不良貸款清收責(zé)任機(jī)制、對口聯(lián)系機(jī)制、動態(tài)名單制管理和誡勉談話機(jī)制。

二是嚴(yán)格內(nèi)部控制。完善內(nèi)控管理制度，以開展“全員大找茬”活動為契機(jī)，收集意見715條，對全行813份制度進(jìn)行規(guī)范，梳理制度漏洞、整改流程問題。開展專項治理工作，圍繞“一加強(qiáng)、兩遏制”，對自查和監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)的問題實行滾動式整改，對14家單位通報批評，對66名經(jīng)辦責(zé)任人和34名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員共處罰款29.3萬元。加大問責(zé)處罰力度，全年共下發(fā)違規(guī)處罰決定23份，處罰機(jī)構(gòu)37個，相關(guān)責(zé)任人275人，下發(fā)不良資產(chǎn)責(zé)任追究處罰決定7份，不良責(zé)任追究523人，處罰金額550.21萬元，“違規(guī)就是風(fēng)險，內(nèi)控創(chuàng)造價值”的合規(guī)企業(yè)文化理念深入人心。

《銀行家》：2016年是國家“十三五”規(guī)劃的開局之年，長沙銀行的發(fā)展也處在一個嶄新的起點上。對于長沙銀行工作重心以及今后一個時期的發(fā)展規(guī)劃，您有何構(gòu)想和展望？

朱玉國：2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是長沙銀行啟動新三年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的第一年，對全行“三年翻一番，十年過萬億，領(lǐng)跑中西部，挺進(jìn)十二強(qiáng)”發(fā)展藍(lán)圖和“三個銀行”建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)具有非常重要的意義。全行將重點將從以下三個方面發(fā)力。

第一，堅持社區(qū)化發(fā)展，打造“湖南人的主辦銀行”。就是要真正成為湖南政府、中小企業(yè)、市民的主要合作銀行，成為客戶的首選銀行，真正成為湖南的金融領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提升服務(wù)客戶的深度、廣度，成為每個客戶的全方位服務(wù)商。當(dāng)前和今后一段時間，全行將始終堅持社區(qū)化發(fā)展方向，全面深耕湖南市場，確保在2017年一季度實現(xiàn)湖南省地州市的全覆蓋，2018年完成全省80%的縣（市）、區(qū)的全覆蓋。同時，力爭用三年的時間，在湖南市場基礎(chǔ)客戶群數(shù)量超過1200萬戶，在湖南市場的份額由目前的5.5%提升到10%以上，資產(chǎn)總額在2018年上半年突破5000億元，規(guī)模在全省商業(yè)銀行中沖進(jìn)前四強(qiáng)。

第3篇：保險公司縣域發(fā)展思路范文

在縣郵政局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，縣郵政局堅持以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為己任，充分發(fā)揮“信息流、實物流和資金流”三流合一的渠道優(yōu)勢，深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為社會提供郵政、速遞物流、金融等綜合郵政服務(wù)，并取得顯著成效

強(qiáng)化管理促進(jìn)郵政可持續(xù)發(fā)展

局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)經(jīng)營精細(xì)化管理，完善體制機(jī)制，深化改革，改善服務(wù)，提高郵政競爭能力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

一是強(qiáng)化財務(wù)管理，提升資金資產(chǎn)效能。一方面局加強(qiáng)網(wǎng)點損益核算工作。通過舉辦網(wǎng)點損益培訓(xùn)班，增強(qiáng)網(wǎng)點工作人員對開展損益核算的認(rèn)識和責(zé)任感，逐步建立激勵機(jī)制，提高網(wǎng)點發(fā)展業(yè)務(wù)能力，實現(xiàn)以持續(xù)提升盈利能力為核心的轉(zhuǎn)型發(fā)展。另一方面，通過對郵政各項業(yè)務(wù)資金管理情況的全面檢查，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營和財務(wù)管理，確保資金安全，杜絕資金風(fēng)險和資金案件的發(fā)生。

二是強(qiáng)化人力資源管理，提升人工效能。局嚴(yán)格控制用工，確保在崗職工和聘用工和勞務(wù)工實現(xiàn)零增長。同時，加強(qiáng)員工素質(zhì)培訓(xùn)。建立全員培訓(xùn)體系，1－11月份進(jìn)行各類培訓(xùn)629人/次。另外，加強(qiáng)人工成本管控，合理盤活人力資源。重點將人力資源盤活由盤活數(shù)量向盤活質(zhì)量轉(zhuǎn)變，在全縣逐步推行實施郵儲柜員制，所有網(wǎng)點實行了合規(guī)經(jīng)理制的派駐，并在今年7月份完成7個網(wǎng)點專職保險經(jīng)理的派駐，進(jìn)一步健全了管理制度，提升了人工效能。

三是落實安全管理，保障安全生產(chǎn)。①平時加強(qiáng)“安全法規(guī)教育”學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了職工隊伍的安全意識和防范能力，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故和經(jīng)濟(jì)案件零目標(biāo)。②加強(qiáng)日常安全檢查。通過定期檢查和突擊檢查及夜間巡查，著力檢查安全防范和制度執(zhí)行情況。以開展“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，加大安全宣傳教育和督導(dǎo)力度，1－11月份共開展郵儲資金風(fēng)險排查等安全大檢查4次。③多形式提高廣大干部職工的“保安全”能力。通過組織廣大員工開展消防知識專題培訓(xùn)及結(jié)合各網(wǎng)點實際情況，進(jìn)行防搶、防盜應(yīng)急演練，大大提升了員工對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。④規(guī)范整治全縣所有投遞人員自帶摩托投遞的行為。不定期對所有投遞人員駕駛證和摩托車行駛證進(jìn)行檢查，并統(tǒng)一為所有用于投遞的摩托車購置機(jī)動車強(qiáng)制保險，目前所有投遞車輛使用比較規(guī)范，有效防范道路交通安全事故的發(fā)生。

各板塊協(xié)調(diào)推進(jìn)，服務(wù)水平進(jìn)一步提高

普遍服務(wù)是郵政的根本所在?？h郵政局堅持把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，著力提升郵政普遍服務(wù)水平，促進(jìn)公共郵政服務(wù)均等化，將強(qiáng)業(yè)和惠民有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)郵務(wù)、速遞物流、郵政金融三大業(yè)務(wù)板塊平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是郵務(wù)類業(yè)務(wù)普遍服務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大。主要呈現(xiàn)幾個特點：①函件專業(yè)多種多樣。制作了0.65萬份本冊式“三八婦女節(jié)”?？?；制作了縣第二屆稅收宣傳有獎明信片0.5萬套共1萬個；緊緊抓住“酒后駕車”這一社會熱點，成功開發(fā)制作了“交通安全、您我共建”數(shù)據(jù)庫商函1萬份；開發(fā)制作招商數(shù)據(jù)庫商函2萬份，制作了明信片2000冊，作為縣委縣政府對前來參加龍舟賽的運動員及嘉賓的指定禮品。②集郵業(yè)務(wù)再創(chuàng)佳績。成功開發(fā)了建黨90周年紀(jì)念郵冊。③報刊專業(yè)、電子專業(yè)實現(xiàn)高速增長。1-11月份全縣報刊訂閱業(yè)務(wù)累計完成172.69萬元，對比上年同期增長3.46%。全縣電子郵政專業(yè)高速增長，短信業(yè)務(wù)再躍新高，二類及網(wǎng)點銀信通總體規(guī)模近2萬戶。

二是速遞物流類業(yè)務(wù)服務(wù)廣大群眾。通過“新年郵禮”、“端午郵情”、“思鄉(xiāng)月”等主題營銷活動，今年1-11月份累計完成56.26萬元，對比上年同期增長17.69%，量收同比增長名列全市靠前。同時，開辦了全縣信用社票箱業(yè)務(wù)及全縣電信物資類配送業(yè)務(wù)。

三是金融類業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來，從經(jīng)營措施上進(jìn)一步加大營銷力度，按照早安排、早部署、早發(fā)展的思路，局迅速行動，開展了郵儲業(yè)務(wù)。保險業(yè)務(wù)方面，通過與人壽、泰康等保險公司的深入合作，采取資源優(yōu)勢互補(bǔ)，共贏發(fā)展，努力提高柜員的營銷技巧和實戰(zhàn)能力，全面推動了我縣郵政保險業(yè)務(wù)的健康發(fā)展,總保費居全市首位。

2012年七項新舉措服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

就如何做好2012年的郵政工作，縣郵政局負(fù)責(zé)人說：“將進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，堅定信心，以工作發(fā)展思路為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科學(xué)發(fā)展為第一要務(wù)，把握縣域市場機(jī)遇，不斷壯大郵政業(yè)務(wù)規(guī)模，努力實現(xiàn)郵政轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。”他指出，明年郵政工作要做好以下七項工作。

一是以業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為抓手，努力實現(xiàn)經(jīng)營工作新突破。2012年，郵政將緊緊把握機(jī)遇，加快創(chuàng)新發(fā)展，確保各項經(jīng)營指標(biāo)順利完成。明確函件核心業(yè)務(wù)地位，加大對郵務(wù)類業(yè)務(wù)市場的開發(fā)。緊緊抓住目前積極推廣同心圓的形勢，造勢氣、樹典型，做大無名址和數(shù)據(jù)庫的規(guī)模。積極培育函件業(yè)務(wù)新增長點，抓住《新社保法》出臺的有利時機(jī)，結(jié)合法的宣傳，推進(jìn)賀卡、數(shù)據(jù)庫等方面的營銷工作……

二是以改革為契機(jī)，實現(xiàn)三大板塊聯(lián)動發(fā)展。將按照“信息共享、資源共用、市場共有、產(chǎn)品整合、項目聯(lián)動、交叉銷售”的總體要求，充分整合各板塊資源，實行項目聯(lián)動開發(fā)，實現(xiàn)客戶信息共享，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共用，相互使用其他板塊產(chǎn)品，努力實現(xiàn)內(nèi)部資源利用的效益最大化。

三是以發(fā)展為己任，切實增強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)營業(yè)網(wǎng)點的改造升級，建設(shè)服務(wù)營銷型營業(yè)平臺，逐步推進(jìn)營業(yè)網(wǎng)點的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，展示郵政的良好形象和實力。進(jìn)一步加大投遞網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化改造力度，突出投遞作業(yè)組織的優(yōu)化，側(cè)重投遞處理流程的調(diào)整，提高投遞服務(wù)的質(zhì)量，為郵政業(yè)務(wù)提供重要支撐和保障。深化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極應(yīng)對激烈的市場競爭，適應(yīng)郵政經(jīng)營轉(zhuǎn)型、管理升級的新形勢，努力實現(xiàn)功能化網(wǎng)點的普及，增強(qiáng)市場競爭能力。

四是以客戶為中心，全面提升郵政服務(wù)水平。認(rèn)真履行普遍服務(wù)義務(wù)，做好特殊服務(wù)、個性化服務(wù)和商業(yè)化服務(wù)，使郵政服務(wù)社會、百姓生活，全面提升郵政服務(wù)水平。樹立“用戶是親人”的親情服務(wù)理念，開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，把全心全意為人民服務(wù)作為郵政的核心價值觀，真心實意地從滿足人民群眾用郵需要出發(fā)，以更加優(yōu)質(zhì)的郵政服務(wù)讓人民群眾滿意。

五是以競賽為激勵，不斷提升市場營銷能力。繼續(xù)開展各種業(yè)務(wù)勞動競賽,著力深化市場營銷能力建設(shè)。進(jìn)一步完善營銷激勵機(jī)制，科學(xué)制定獎勵政策，有效激發(fā)和調(diào)動職工營銷的積極性和主動性。繼續(xù)加強(qiáng)客戶關(guān)系管理，全面跟蹤、動態(tài)把握客戶的市場需求，為客戶提供個性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增加客戶對郵政業(yè)務(wù)的忠誠度，積累客戶資源，促進(jìn)郵政業(yè)務(wù)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。積極完善營銷體系建設(shè)，繼續(xù)深化營銷資源的整合，著重處理好全員營銷、專業(yè)營銷、柜臺營銷、能人營銷的關(guān)系，努力形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、聯(lián)動互助的營銷機(jī)制，創(chuàng)新營銷模式，不斷提高企業(yè)整體營銷能力和營銷水平，帶動各項業(yè)務(wù)增量增收。

六是全力抓好郵政安全，防止郵件安全事故發(fā)生。嚴(yán)格做好營業(yè)、物流窗口單位郵件收寄安全工作，嚴(yán)格執(zhí)行收寄郵件的驗視制度，嚴(yán)格執(zhí)行逐件仔細(xì)驗視、雙人眼同封裝等規(guī)定，嚴(yán)把收寄關(guān)，嚴(yán)防禁寄物品和危險化學(xué)品等危險品流入郵政渠道。加強(qiáng)資金安全管理工作，重點對儲匯網(wǎng)點、金庫、運鈔、槍彈、會計、出納、司押等重要崗位以及涉及資金流動的重點業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。高度重視郵政各項業(yè)務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理，嚴(yán)密監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全，及時處理系統(tǒng)故障，保證設(shè)備和系統(tǒng)安全正常運轉(zhuǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)對郵政消防安全重點部位消防設(shè)施、設(shè)備的日常檢修，堅持每日進(jìn)行防火巡查，確保消防設(shè)施、設(shè)備的完好運行，制定完善的應(yīng)急和疏散預(yù)案，防范火災(zāi)事故的發(fā)生。

第4篇：保險公司縣域發(fā)展思路范文

繼前不久的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議、迎接高鐵時代加快旅游業(yè)發(fā)展大會之后，今天又召開這樣一個較大規(guī)模的會議，專題研究推動服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，既體現(xiàn)了服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中的重要地位，也表明了市委、市政府加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的信心決心。剛才，隆重表彰了發(fā)展服務(wù)業(yè)成績顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位，市中區(qū)、曲阜市、微山縣和市商務(wù)局、旅游局、地稅局作了交流發(fā)言。希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒，完善思路舉措，加大工作力度，解決突出問題，力促全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)突破性、跨越式發(fā)展。下面，我講幾點意見。

一、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)必須統(tǒng)一思想、凝聚共識

對服務(wù)業(yè)發(fā)展，國家和省里一直都高度重視。國務(wù)院在2007年專門下發(fā)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的《若干意見》，國家“十二五”規(guī)劃也把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項重點任務(wù)予以突出強(qiáng)調(diào)和謀劃。省里去年召開了服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，明確提出“十二五”期間，全省服務(wù)業(yè)增速要明顯高于GDP增速，增加值占比每年提高2個百分點左右，到2015年達(dá)到45%以上。近年來，我市堅持把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，擺在突出位置，緊緊抓在手上，相繼落實政策扶持、項目帶動、改革促進(jìn)、優(yōu)化環(huán)境等一系列得力舉措，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，去年全市服務(wù)業(yè)增加值完成8659億元，是2005年的22倍；服務(wù)業(yè)投資5982億元，占規(guī)模以上投資的比重達(dá)到424%。但總體來看，服務(wù)業(yè)仍是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、水平等方面都存在較大差距。一是比重偏低。有數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)占GDP的比重平均為72%，世界平均為68%，而我國目前僅為43%，我市則為341%，比全國平均水平還低89個百分點。二是檔次不高。去年全市交通運輸、倉儲郵政、批發(fā)零售和住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)457%，占據(jù)服務(wù)業(yè)的“半壁江山”，而金融業(yè)增加值比重僅為68%、房地產(chǎn)業(yè)比重為65%。由此不難看出，我市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然占主導(dǎo)地位，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。三是投入較少。去年我市服務(wù)業(yè)完成投資比濰坊低650億元，比臨沂低近70億元。而且服務(wù)業(yè)投資中的非盈利性項目較多，金融、科技、信息、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資較少。信貸資金對服務(wù)業(yè)的投放也相對偏低，去年全市服務(wù)業(yè)貸款余額2699億元，其中新增服務(wù)業(yè)貸款僅為323億元，占全部新增貸款的136%。四是人才短缺。目前我市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，人才特別是中高級人才匱乏已成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的突出瓶頸，現(xiàn)代物流、文化旅游、服務(wù)外包等領(lǐng)域的高端人才引不來、留不住。另外，服務(wù)業(yè)管理不規(guī)范、開放度不夠、市場化程度較低等問題也普遍存在。之所以出現(xiàn)這些問題，根本癥結(jié)還在思想認(rèn)識上。我們的一些地方和部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要地位和作用認(rèn)識不到位，機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，視野和思路沒有打開，工作缺乏一抓到底的韌勁。對此務(wù)必高度重視，采取有效措施盡快加以解決。

服務(wù)業(yè)是一個地區(qū)乃至國家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志和綜合實力的集中體現(xiàn)。在推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、謀求“十二五”跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)更具有重大的戰(zhàn)略意義。首先，抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須抓服務(wù)業(yè)。加速我市作為一座典型資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，已在全市上下形成共識并且付諸行動，也取得了顯著成效，但從去年全市煤電行業(yè)實現(xiàn)增加值、銷售收入、利稅分別占全市工業(yè)的383%、346%和537%等數(shù)據(jù)來看，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源消耗較高的情況尚未發(fā)生根本變化。而服務(wù)業(yè)本身就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最前沿的領(lǐng)域，是推動產(chǎn)業(yè)升級的重要方向，不僅自身產(chǎn)出大部分是“綠色”的，而且可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)提高節(jié)能環(huán)保效率，從根本上解決能耗高、污染重的問題，有利于形成資源消耗低、污染排放少、產(chǎn)出效益高的的產(chǎn)業(yè)體系。世界上也有許多由傳統(tǒng)工業(yè)城市或資源型城市靠加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的成功經(jīng)驗可資借鑒，如英國的曼徹斯特、美國的匹茲堡、德國的魯爾就是其中的突出代表。還要看到，目前工業(yè)價值鏈中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)創(chuàng)造的價值比重在減少，研發(fā)設(shè)計、倉儲物流、銷售服務(wù)等所謂“微笑曲線”兩端創(chuàng)造的價值在增加，如果服務(wù)業(yè)發(fā)展長期滯后，二三產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)，就難以推動工業(yè)向高端攀升，難以提升經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競爭力，難以實現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。我們要突破過去一二三產(chǎn)線性發(fā)展模式的束縛，在全球化大格局和分工體系的大背景下科學(xué)把握工業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大消費需求、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的自覺性和主動性，真正把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級、城市轉(zhuǎn)型的重要抓手和戰(zhàn)略支點，促其更好更快發(fā)展。其次，抓財稅增收必須抓服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)階段，二三產(chǎn)業(yè)提供的稅收仍是我市地方財政收入穩(wěn)定增長的支柱。分稅制改革和所得稅分享改革后，第二產(chǎn)業(yè)中的增值稅只有25%、企業(yè)所得稅只有32%留在地方，而按照現(xiàn)行的財稅體制，服務(wù)業(yè)中多數(shù)行業(yè)繳納營業(yè)稅，其中80%留在地方。大家一定要算投入產(chǎn)出帳、算經(jīng)濟(jì)利益帳、算財政貢獻(xiàn)帳，真正把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為培植地方稅源的關(guān)鍵措施，切實抓緊抓好。第三，抓改善民生必須抓服務(wù)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的消費需求不斷升級，對教育、文化、旅游等產(chǎn)品和服務(wù)的要求在持續(xù)增加與提升，而這些都是服務(wù)業(yè)的重點領(lǐng)域。更為重要的是，服務(wù)業(yè)具有門類廣、行業(yè)多、就業(yè)門檻低、發(fā)展空間大等特點，可以吸納大量不同層次的勞動力就業(yè)。有資料顯示，單位服務(wù)業(yè)產(chǎn)值創(chuàng)造的就業(yè)崗位是工業(yè)的5倍，每增加100萬元服務(wù)業(yè)投資，就可新增1000個就業(yè)崗位。去年，全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員已接近200萬人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重由2005年的305%提高到397%，已經(jīng)成為我市吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的主渠道。全市各級各部門一定要充分認(rèn)識發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義，充分認(rèn)識當(dāng)前新型工業(yè)化加速推進(jìn)、城市開發(fā)力度加大、消費層次逐步提升、開放領(lǐng)域進(jìn)一步拓展及京滬高鐵開通等對服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來的難得機(jī)遇，充分認(rèn)識我市擁有的優(yōu)越區(qū)位、便利交通、獨特的資源稟賦和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等不可多得的優(yōu)勢條件，既要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和壓力感，又要堅定后發(fā)快進(jìn)、跨越趕超的信心與決心，齊心協(xié)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。

二、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)必須突出重點、集中突破

當(dāng)前和今后一個時期，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求是：以打造區(qū)域業(yè)中心城市為目標(biāo)，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化發(fā)展取向，著眼擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、拓領(lǐng)域、提檔次，突出重點產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化載體建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模水平，盡快建立起特色突出、布局合理、龍頭帶動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動全市服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。今后五年，全市服務(wù)業(yè)增速要明顯高于GDP增速，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均保持25%以上，服務(wù)業(yè)增加值年均增長17%以上，占GDP比重年均提高2個百分點以上，到2015年力爭達(dá)到45%，實現(xiàn)稅收占地方稅收的比重達(dá)到60%以上。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須在培植壯大重點產(chǎn)業(yè)上下功夫、求突破。一是突出發(fā)展文化旅游業(yè)。我市文化旅游資源富集，做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)的優(yōu)勢條件得天獨厚。就加快文化旅游業(yè)發(fā)展問題，市委、市政府在5月中旬分別召開專題會議進(jìn)行安排部署，明確了今后一個時期的工作思路、重點任務(wù)、主攻方向和辦法舉措，希望大家按照各自職責(zé)定位抓好貫徹落實。當(dāng)務(wù)之急是要抓住高鐵時代到來的重大歷史機(jī)遇，認(rèn)真研究，科學(xué)謀劃，加大投入，強(qiáng)化保障，做大文化旅游業(yè)規(guī)模、做優(yōu)文化旅游業(yè)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)文化旅游業(yè)特色。要強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展理念，加大改革力度，立足健全旅游產(chǎn)業(yè)體系，盡快在資源整合、區(qū)域聯(lián)動、體制完善、品質(zhì)提升四個方面取得新突破。要強(qiáng)化融合發(fā)展理念，突出旅游與文化的融合、與城鄉(xiāng)建設(shè)的融合、與區(qū)域發(fā)展的融合、與產(chǎn)業(yè)間的融合，促使文化旅游產(chǎn)業(yè)拓展空間、豐富內(nèi)涵、放大關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)。要強(qiáng)化特色發(fā)展理念，依托特色旅游資源，實施特色化發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)造一批精品文化旅游主題板塊，創(chuàng)建一批叫得響、美譽(yù)度高的文化旅游品牌，特別要加快尼山風(fēng)景區(qū)、興隆文化園、文博園、水泊梁山景區(qū)、微山湖旅游整體開發(fā)及寶相寺三期、羊山古鎮(zhèn)、萬紫千紅園等一批大項目的運作推進(jìn)速度，靠體量大、品位高、吸引力強(qiáng)的旅游產(chǎn)品來健全產(chǎn)業(yè)體系、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升綜合帶動效益。還要大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、新興媒體、廣播影視、新聞出版、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、特色化水平。二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。交通體系完備，高鐵、港航、公路、空港立體交通架構(gòu)基本形成，特別是京杭大運河通達(dá)長江、直抵蘇杭，航道總里程1100多公里，區(qū)內(nèi)港口、作業(yè)區(qū)、泊位達(dá)到300多個，從業(yè)人員20多萬，年吞吐能力4500萬噸。加之船舶運輸載重大、成本低，一艘千噸船舶的運輸量相當(dāng)于50輛20噸載重卡車，一列拖隊的載運量相當(dāng)于4列火車，水運能耗僅為公路的十分之一、鐵路的二分之一，水運成本比鐵路低二分之一，是公路的二十分之一。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)特別是“運河物流”是我市推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的重要著力點，必須發(fā)揮優(yōu)勢，強(qiáng)化扶持，加緊建設(shè)區(qū)域性物流集散中心。要加快物流園區(qū)建設(shè)。依托京杭運河“黃金水道”，深化與森達(dá)美集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)豪德商貿(mào)城、美恒國際汽配城等重點項目，建設(shè)集港航運輸、倉儲加工、商貿(mào)批發(fā)于一體的臨港物流中心，形成臨港經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。要完善物流支撐體系。加快構(gòu)建以運河港口為樞紐、以立體交通為依托、多種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代物流運輸大通道；把應(yīng)用信息技術(shù)作為物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵，加快構(gòu)建物流公共信息平臺，提高物流集疏運能力和機(jī)械化、自動化水平。要培育壯大物流企業(yè)。推動傳統(tǒng)運輸、倉儲、流通等企業(yè)加快資產(chǎn)重組，重點支持交運集團(tuán)等大型物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。要積極發(fā)展第三方物流。鼓勵有條件企業(yè)借助第三方服務(wù)企業(yè)，加快三產(chǎn)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)移，特別對適于優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部物流系統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，要鼓勵支持其廣泛運用現(xiàn)代物流管理技術(shù)實現(xiàn)晉檔升級。三是優(yōu)化提升金融服務(wù)業(yè)。依靠方方面面的不懈努力，我市金融業(yè)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢頭，尤其在引進(jìn)知名商業(yè)銀行、完善金融體系等方面取得了歷史性突破，興業(yè)、恒豐、浦發(fā)、招商四家股份制商業(yè)銀行先后入駐我市，截至去年底，全市共有各類金融機(jī)構(gòu)132家，存款余額22563億元、貸款余額13664億元，為支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。優(yōu)化提升金融服務(wù)業(yè)，最緊要的是繼續(xù)抓好金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，支持現(xiàn)有銀行和各類保險公司延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村信用社經(jīng)營改革，壯大各類金融中介組織，加快擔(dān)保和再擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對“三農(nóng)”、中小企業(yè)和科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品與服務(wù)，探索發(fā)展券商直投、信托租賃等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域。抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立健全信用安全體系，培育區(qū)域金融市場，創(chuàng)建“全國金融生態(tài)示范區(qū)”，全面提高銀行、保險、證券等金融服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。四是探索發(fā)展服務(wù)外包業(yè)。服務(wù)外包是以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和高層次人才為支撐的新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最具活力和成長性的新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展服務(wù)外包，對于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，具有重要意義。要著力打造服務(wù)外包基地。依托中心城區(qū)和高新區(qū)，以軟件開發(fā)、動漫創(chuàng)意、醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、金融后臺服務(wù)為重點，按照國際化、規(guī)模化的發(fā)展模式，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色明顯、聚集程度高、帶動作用大、平臺服務(wù)完善的服務(wù)外包園區(qū)，提高服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集中度。要加快培育服務(wù)外包骨干企業(yè)。抓住國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包加快發(fā)展的機(jī)遇，吸引境內(nèi)外大型服務(wù)外包企業(yè)在我市設(shè)立分公司或接包中心，集聚更多規(guī)模較大、影響和示范帶動作用明顯的服務(wù)外包龍頭企業(yè)。要抓好重點業(yè)務(wù)培植。在軟件外包上，重點發(fā)展應(yīng)用軟件和嵌入式軟件開發(fā)、信息服務(wù)、數(shù)據(jù)處理等業(yè)務(wù)；在流程外包上，努力向技術(shù)研發(fā)、設(shè)計、核心數(shù)據(jù)處理等方向拓展。積極促進(jìn)服務(wù)外包由低中端向高端環(huán)節(jié)延伸，提高知識、技術(shù)密集型服務(wù)外包的比重。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，到境外設(shè)立研發(fā)、營銷及服務(wù)機(jī)構(gòu)，更加貼近發(fā)包市場，爭取更多客戶資源。五是積極發(fā)展科技信息服務(wù)業(yè)。按照建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求，積極發(fā)展自主研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)交易及評估咨詢、知識產(chǎn)權(quán)管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等領(lǐng)域的科技服務(wù)。以“數(shù)字”建設(shè)為抓手，積極推廣應(yīng)用傳感網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快社會公眾“一卡通”公共信息服務(wù)平臺、電子政務(wù)公共信息服務(wù)平臺、企業(yè)公共信息服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺、公共信用信息服務(wù)平臺等五大支撐平臺建設(shè)，培育一批專業(yè)、規(guī)范、高效的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。在集中突破以上五大重點產(chǎn)業(yè)的同時，還要堅持不懈地抓好房地產(chǎn)、批零餐飲、商務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，整體提升我市服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平和規(guī)模效益。尤其要注重營造公開公平的競爭環(huán)境，提高市場開放度，放手吸納外來資本和企業(yè)，促使我市房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

載體建設(shè)是推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的重要抓手。“十二五”期間，要集中力量抓好20個重點城區(qū)、30個重點園區(qū)、50個大型服務(wù)業(yè)企業(yè)和100個服務(wù)業(yè)大項目建設(shè)。服務(wù)業(yè)重點城區(qū)建設(shè)，要依據(jù)城市規(guī)劃定位，優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局，合理配置服務(wù)業(yè)資源，盡快提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、層次和比重。要突出抓好中心城區(qū)和濟(jì)兗鄒曲嘉組群結(jié)構(gòu)城市服務(wù)業(yè)核心區(qū)建設(shè)，形成各有側(cè)重、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展的新格局。中心城區(qū)要結(jié)合舊城改造和新區(qū)開發(fā)，大力推進(jìn)萬達(dá)廣場等城市綜合體建設(shè)，建立業(yè)態(tài)豐富、功能完善、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的服務(wù)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。各縣市都要按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，因地制宜、規(guī)劃先行，集團(tuán)帶動、項目支撐，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、政策配套”的要求，堅持縣域城市和小城鎮(zhèn)齊頭并進(jìn)，力促服務(wù)業(yè)重點城區(qū)擴(kuò)張規(guī)模、提升效益。服務(wù)業(yè)重點園區(qū)建設(shè)，要在繼續(xù)抓好已確定的7個省級、15個市級重點園區(qū)的基礎(chǔ)上，突出抓好高新區(qū)軟件園、科技創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代物流園、商貿(mào)流通園、商務(wù)服務(wù)區(qū)、會展博覽園和文化旅游休閑度假區(qū)等七類重點服務(wù)業(yè)園區(qū)。對已確定的重點園區(qū)，要明確功能定位，明晰發(fā)展思路，強(qiáng)化要素保障，集約集群發(fā)展，形成一批帶動能力強(qiáng)、輻射范圍廣的服務(wù)業(yè)新增長極。服務(wù)業(yè)大型企業(yè)建設(shè)，要以加快培育一批具有自主品牌，市場競爭力強(qiáng)的重點服務(wù)業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)為目標(biāo)，在政策、土地、資金、項目等方面傾斜扶持，促其做大做強(qiáng)，發(fā)揮骨干領(lǐng)軍作用。重點服務(wù)業(yè)企業(yè)要按照突出主業(yè)、突出特色、突出優(yōu)勢的發(fā)展思路，大力推進(jìn)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大經(jīng)營領(lǐng)域、提高技術(shù)水平、增強(qiáng)核心競爭力。服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，要一手抓引進(jìn)、一手抓落地，解決具體問題，創(chuàng)造良好環(huán)境，保證項目順利建設(shè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展增添后勁。

三、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)必須出實招、求實效

促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，既要解放思想、創(chuàng)新理念，真正放開視野、打開思路；更要出實招、出硬招，在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實務(wù)實管用的辦法舉措。各級要加強(qiáng)改進(jìn)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)同志要用心研究、準(zhǔn)確把握服務(wù)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，努力成為推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的行家里手。要組織力量精心修訂完善，抓緊拿出高質(zhì)量的全市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，充分發(fā)揮其指導(dǎo)引領(lǐng)作用。要在規(guī)劃文本框架內(nèi)，細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo)，制定具體政策措施，保證規(guī)劃順利實施，特別要抓好以下幾個方面的工作。

一要拓展開放領(lǐng)域。按照“非禁即入”的原則，切實放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊條件和經(jīng)營范圍限制，凡國家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，各類投資者均可以獨資、合資、合作等方式進(jìn)入。對內(nèi)外資及外地企業(yè)提供與市內(nèi)企業(yè)同等待遇，特別要鼓勵和支持我市大型工業(yè)企業(yè)進(jìn)軍服務(wù)業(yè)、實現(xiàn)多元化發(fā)展。要把招商引資與招才引智扭在一起抓，大力引導(dǎo)外來資本和先進(jìn)技術(shù)投入我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，注重引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)服務(wù)理念和管理技術(shù)、優(yōu)秀人才和團(tuán)隊及知名品牌，吸引戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端項目。服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域的拓展離不開發(fā)展軟環(huán)境的改善。各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)效能，對涉及服務(wù)業(yè)企業(yè)的立項、登記、備案以及用地審批、證照頒發(fā)等，按照“程序最簡、時限最短、收費最低”的要求，盡量簡化程序、減少環(huán)節(jié)，最大限度地提供便利，同時還要嚴(yán)肅查處“三亂”行為，切實規(guī)范市場秩序，保障服務(wù)業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益。

二要創(chuàng)新體制機(jī)制。抓住國家、省開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的契機(jī)，健全完善服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確部門責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合與監(jiān)督檢查，不斷增強(qiáng)工作合力。要下決心破除部門利益束縛，打破條塊分割掣肘，理順完善包括文化旅游業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)管理體制，加快形成有利于資源整合、區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)體系健全、服務(wù)質(zhì)量提升的制度架構(gòu)，充分激發(fā)內(nèi)生動力。要創(chuàng)新文化旅游資源開發(fā)模式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范有序地實施市場化運作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源與外部資本要素的高效對接，培育成長性好、核心競爭力強(qiáng)的市場主體、骨干企業(yè)。要加快推進(jìn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革步伐，能夠企業(yè)化運營的事業(yè)單位要堅決推向市場，已改企轉(zhuǎn)制的要與原主管部門脫鉤，實現(xiàn)由政府包辦服務(wù)事業(yè)向社會創(chuàng)辦服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。按照積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)的原則，督促引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加快剝離非核心業(yè)務(wù)，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)置服務(wù)專業(yè)化、市場化、社會化。鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)通過改制重組、多元經(jīng)營加速向集團(tuán)化方向發(fā)展。

三要兌現(xiàn)扶持政策。今年市政府出臺的《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》，對放寬市場準(zhǔn)入、實施財稅優(yōu)惠、培育市場主體、強(qiáng)化金融扶持、保障土地供應(yīng)等方面作了明確規(guī)定，各級各部門尤其是財稅、住建、工商、國土等部門，都要不折不扣地抓好落實，決不允許以各種借口“棚架”、梗阻。對服務(wù)業(yè)重點項目，要實行“一事一議”，給予限時限量的特殊政策，集中資源要素，進(jìn)行重點扶持。要根據(jù)政策落實中的新情況、新問題，與時俱進(jìn)抓好政策的調(diào)整完善，大膽學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗，推動政策整合創(chuàng)新，充分發(fā)揮其導(dǎo)向作用和激勵效應(yīng)。

四要拓寬融資渠道。用活用好市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和其他服務(wù)業(yè)專項資金，重點支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮好財政資金的“酵母”和引導(dǎo)作用。積極拓寬民間投資渠道和途徑，吸引更多社會資金投入服務(wù)業(yè)項目。進(jìn)一步完善銀政、銀企合作機(jī)制，組織好項目推介和對接洽談，持續(xù)增加金融機(jī)構(gòu)對服務(wù)業(yè)企業(yè)的信貸投放。當(dāng)前特別要積極鼓勵符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場直接融資，通過上市、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金。

五要強(qiáng)化人才支撐。依托我市高校、職業(yè)院校及科研院所，瞄準(zhǔn)市場需求合理設(shè)置學(xué)科、專業(yè)，加緊培養(yǎng)發(fā)展服務(wù)業(yè)急需的技能型、實用型人才及創(chuàng)新型、研發(fā)型人才。有計劃地選派各類服務(wù)業(yè)人才特別是企業(yè)管理骨干，到發(fā)達(dá)地區(qū)乃至國外深造學(xué)習(xí)，造就一批掌握前沿理論知識和現(xiàn)代化技能的高端人才。按照“缺什么，引什么”的原則，有針對性地面向國內(nèi)外引進(jìn)一批熟悉國際規(guī)則、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力突出的優(yōu)秀服務(wù)業(yè)人才。堅持“以用為本”，進(jìn)一步完善人盡其才的體制機(jī)制，切實解決住房、醫(yī)療、子女教育等方面的實際困難，全面落實各項人才政策，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。