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關鍵詞:合同能源管理;道路照明;應用
中圖分類號: F540.3 文獻標識碼: A 文章編號: 1673-1069(2016)18-39-2
0 引言
合同能源管理EMC(Energy Management Contracting)是一種新型的市場化節(jié)制形式,其實質上就是一種通過減少能源費用來支付節(jié)能項目全部成本收益的節(jié)能業(yè)務形式。實施合同能源管理方法的過程中,開展節(jié)能項目的用戶需要與節(jié)能服務的企業(yè)之間簽訂相關合同,合同簽訂后,允許節(jié)能服務公司用未來可預計的節(jié)能收益為用戶提供設備維修和升級的服務,或者節(jié)能服務公司用向客戶承諾的節(jié)能收益和承包整體能源費用的方式來為用戶提供節(jié)能服務,以此來進一步降低成本。隨著我國城市化進程的不斷深入,城市公共照明體系所消耗的能源與節(jié)能、環(huán)保問題息息相關,越來越多的人開始關注節(jié)能環(huán)保在日常生活中的重要性,因此,如何利用新能源,降低能源消耗和環(huán)境破壞,成為了現階段國內乃至全世界都在熱烈探討的問題。LED燈技術可謂是科學發(fā)展的又一大智慧結晶,它以高超的照明技術和優(yōu)秀的節(jié)能效果被各地大力推廣,但是在其實施的過程中,價格高昂、投入成本高成為了阻礙其受推廣的重要原因。
1 LED路燈照明的合同能源管理模式
LED照明燈主要使用固體半導體芯片作為發(fā)光物體,在這些半導體中借用電子復合來釋放出多余的能量,從而引起光子的發(fā)射,也就能發(fā)出各種不同顏色的光。LED照明燈具備光效高、耗電量少、控制容易、耐用、免維護、環(huán)保節(jié)能的特點和優(yōu)勢。LED路燈照明與合同能源管理之間的結合也被稱為“電費包干”。其運作方式是用節(jié)約下來的電費來支付企業(yè)的工程費用,開展節(jié)能用戶和節(jié)能服務公司之間的合作建設。根據能源管理合同,投資企業(yè)提前對客戶的實際能源消耗情況進行勘查,并制定出合理的規(guī)劃,在合同簽訂之后,立即投入節(jié)能服務,為用戶提供設備維修、升級、管理控制等服務,客戶與企業(yè)雙方則按照提前簽訂的合同來分享節(jié)能帶來的收益。也就是說將改造投入運行后的合同期內所產生的電費節(jié)約收益按一定比例歸還給節(jié)能服務企業(yè),剩下的部分則歸用戶所有。合同期結束后,設備等無償歸業(yè)主所有。
2 實施合同能源管理模式的優(yōu)越性
現階段,社會上各大企業(yè)之間的市場競爭越發(fā)激烈,節(jié)能環(huán)保等一系列問題也已經成為各大企業(yè)立足于市場、吸引客戶的重要條件,只有節(jié)能高效、降低成本才有可能獲得市場的青睞。再加上相比之下,合同資源管理模式尤其自身特殊的可行性和優(yōu)越性,因此,合同能源管理模式也越來越受到廣大企業(yè)的重視和推廣應用。
2.1 客戶風險為零
在合同能源管理模式下,一旦雙方簽訂了合同,那么一切LED路燈工程項目運行所需都由合同能源管理公司全權負責,EMC公司將向客戶承諾能夠達到的節(jié)能效益,客戶無需承擔任何責任和風險,直接可以承接節(jié)能設備并投入運行。最新的節(jié)能技術和高科技設備都是由節(jié)能公司提供,他們承擔著所有的風險和責任,客戶在盡情享受節(jié)能服務帶來的優(yōu)越性時,還能夠實施節(jié)能帶來的收益并獲得EMC企業(yè)的技術和設備支持。
2.2 客戶投入為零
客戶在與合同能源管理公司簽訂相關的合同之后,無需投入任何私人的資金,LED路燈工程項目一旦啟動即可節(jié)約制定、實施、改造和工程前期的維修、保養(yǎng)等環(huán)節(jié)中的成本支出。在合同期滿后,客戶能夠在第一時間內獲得享受EMC公司提供的設備服務,繼續(xù)獲取節(jié)能項目中產生的節(jié)能收益,在環(huán)保節(jié)能的同時坐收利益。
2.3 能源管理服務專業(yè)化
一般來說,合同能源管理模式框架外的節(jié)能照明系統(tǒng)設計,需要聘請專業(yè)的節(jié)能系統(tǒng)設計專家、客戶全程親自購買節(jié)能所需設備、全程監(jiān)督施工、自己聘請工程師來后期維護,全權自主運營的模式會給用戶帶來很多麻煩,除此之外,對節(jié)能環(huán)保沒有專業(yè)知識的用戶很有可能在選材和設計方面的監(jiān)督上產生失誤。而在合同能源管理模式下,用戶不用費心管理參與任何環(huán)節(jié),只需交給合同能源管理公司,在減少煩雜工作的同時,還能夠享受節(jié)能帶來的收益。
2.4 節(jié)能環(huán)保、效率高
與用戶自主進行節(jié)能技術改造、節(jié)能方案設計相比,合同能源管理模式下不僅有EMC公司提供的專業(yè)、成熟的節(jié)能技術改造隊伍,還有最新的高新技術設備,能夠為用戶提供現階段最先進的、最高效的節(jié)能改造設計方案,避免了用戶自主開展節(jié)能技術改造可能造成的不必要的資金浪費,也保障了路燈節(jié)能的收益。
3 在道路照明中推行合同能源管理模式存在的問題
3.1 開展EMC的技術、設備、案例要求
就現階段國內的EMC服務開展狀況來看,合同能源管理公司能夠提供的LED照明技術還不夠成熟,設備還不夠高端。LED的光源壽命和耐用性都不是很可觀,LED光源的單向性也使得其在控制眩光和環(huán)境比方面不占優(yōu)勢。鑒于這些問題,現階段在我國一些大中型城市里開展的“以LED光源替代傳統(tǒng)光源”的活動還應當謹慎推行,畢竟還沒有大量的成功案例以供參考。
3.2 后續(xù)維護保養(yǎng)服務的要求
提供EMC服務的公司為用戶提供節(jié)能改造設計的方案,方案中不僅包括項目實施的計劃,還要有改造后節(jié)能效益的分析預測。但是現階段,LED道路照明產品標準缺位,已有的道路照明標準不適合應用在LED道路照明項目中。據可靠數據顯示,EMC企業(yè)從投入到實施項目改造計劃,至少需要5年以上才能夠獲得收益,且刨除維修、保養(yǎng)的成本。LED道路照明技術更新快、維修通用性低,因此并不適合在城市推行“以LED光源替代傳統(tǒng)光源”,且LED路燈照明技術低下的維修通用性給材料招標造成了很大困擾。
3.3 節(jié)能測量和審核的權威認證
目前很多城市的LED路燈照明技術在技術認證方面還缺乏很多權威的認證。一些城市的歷史悠久,建成時間較長,因此需要改造的光源、照明質量、供電方式等各不相同,這給改造工程帶來了很大的困難。且不同的道路、地段所需要的LED道路照明類型是有區(qū)別的,必須做好提前的勘查,保障現有道路照明的質量。
3.4 體制方面對合同能源管理模式的限制
財務體制和稅務體制都是限制合同能源管理模式實施的條件,大多數城市的公共道路照明費用都是實報實銷,由于體制問題,管理公共照明的單位缺乏自主財權;按照現行稅務體制,EMC企業(yè)應當全部繳納增值稅,但是由于特殊的經營形式,企業(yè)要等到節(jié)能見效后才獲得收益,提前繳稅增加了企業(yè)的財務成本,這就將一部分財務風險轉移到了用戶身上。
4 道路照明中合同能源管理的應用實例
關鍵詞:節(jié)能減排 融資
我國“十二五”規(guī)劃綱要下達了一系列節(jié)能減排目標,要實現“十二五”節(jié)能目標,需節(jié)能6.7億噸標準煤,其中通過實施節(jié)能改造和推廣使用節(jié)能產品等技術手段需形成節(jié)能能力3.3億噸標準煤。利用新技術來提高企業(yè)節(jié)能降耗已是各企業(yè)首選的手段之一,但是中小耗能企業(yè)在投資這些項目過程中存在心有余而力不足的狀況。特別是在融資方面,在國家、企業(yè)專項節(jié)能改造投資資金不足的情況下,企業(yè)自籌資金投資存在貸款擔保難、還款壓力大等問題,阻礙了企業(yè)投資的步伐。對于保本微利的熱電聯產行業(yè)而言,一方面節(jié)能減排的壓力,一方面技改資金的短缺。因此,尋求低投資、收益持久的融資方式,從而降低財務風險,推進節(jié)能產業(yè)的發(fā)展。EMC融資模式是采用投資者與被投資企業(yè)共擔風險共享成果的模式,具備了低成本、低風險的特點,在熱電聯產等基礎行業(yè)的節(jié)能項目上得到了廣泛接受和應用。
合同能源管理(簡稱“EMC”)是一種新型的市場化節(jié)能機制,是指節(jié)能服務公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同,為客戶提供節(jié)能改造的相關服務,并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。合同能源管理運用市場機制來實現能源節(jié)約,其基本運作機制是:通過合同約定節(jié)能指標和服務以及投融資和技術保障,整個節(jié)能改造過程如項目審計、設計、融資、施工、管理等由節(jié)能服務公司統(tǒng)一完成;在合同期內,節(jié)能服務公司的投資回收和合理利潤由產生的節(jié)能效益來支付;在合同期內項目的所有權歸節(jié)能服務公司所有,并負責管理整個項目工程,如設備保養(yǎng)、維護及節(jié)能檢測等;合同結束后,節(jié)能服務公司要將全部節(jié)能設備無償移交給耗能企業(yè)并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊等,此后由耗能企業(yè)自己負責經營;節(jié)能服務公司承擔節(jié)能改造的全部技術風險和投資風險。
合同能源管理是在市場經濟條件下的一種節(jié)能新機制、新模式,它不僅適應現代企業(yè)經營專業(yè)化、服務社會化的需要,而且適應建設節(jié)約型社會的潮流。合同能源管理可以解決耗能企業(yè)開展節(jié)能項目缺乏資金、技術、人員、管理經驗等問題,實現節(jié)能零投資、零風險、持久受益,從而提高其節(jié)能積極性,并使企業(yè)有更多精力發(fā)展主營業(yè)務。節(jié)能服務公司提供一條龍服務,不僅可以形成節(jié)能項目的效益保障機制、降低成本和風險,而且能促進節(jié)能服務產業(yè)化,從而為建立節(jié)能產業(yè)提供了具體途徑。
一、 EMC融資模式的優(yōu)點
(1)用戶在“零投資、零風險、零浪費、高效益”保證下開展節(jié)能項目;用戶不用投資一分錢,就可安心、放心、開心來享受節(jié)能效益;用節(jié)約下來的能源費用支付節(jié)能項目的投資全部成本;
(2)用戶規(guī)避了節(jié)能項目的資金風險、質量風險、安全風險,節(jié)能服務公司以財產抵押來確保項目節(jié)能效益的承諾;客戶項目的長期節(jié)能效益成為節(jié)能服務公司的法定責任。
(3)用戶用浪費的能源,轉化為“零投資”的新技術設備;用浪費的能源,來投資節(jié)能改造;節(jié)能服務公司用新技術設備來換取用戶浪費的能源,化廢為寶,點石成金,實現多贏。
(4)在企業(yè)專項節(jié)能改造投資資金不足的情況下,用戶可用外來資金完成節(jié)能改造項目。消除用戶對節(jié)能投資的財務壓力,消除用戶對節(jié)能效果的擔心;
(5)除了項目節(jié)能的直接效益,新技術設備還可用戶降低維護成本,延長設備使用壽命,提高工作效率,提高能源管理的水平。
二、EMC融資模式的特點
(1)整合性:為客戶提供集成化的節(jié)能解決方案,為客戶實施“交鑰匙工程”,其服務包括:為企業(yè)節(jié)能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務。既可為客戶選擇提供先進、成熟的節(jié)能技術和設備;也可為客戶的節(jié)能項目提供資金,確??蛻繇椖康墓こ藤|量。
(2)多贏性:客戶、節(jié)能服務公司和銀行等都能從節(jié)能效益中分享收益,形成多贏局面。
(3)避險性:能效管理合同公司承擔項目的全部風險,客戶風險系數為零。
三、EMC融資模式下節(jié)能項目經濟效益分析
某熱電聯產企業(yè)在循環(huán)流化床鍋爐引風機變頻改造和循環(huán)流化床鍋爐煙氣余熱回收工程項目中應用了合同能源管理模式,取得了較好的經濟效益。下面以循環(huán)流化床鍋爐引風機變頻改造項目為例,分析其產生的經濟效益。
高壓變頻節(jié)能技術隨著國內一些生產廠家研制水平的不斷提高,已接近世界同行業(yè)的領先水平,并以產品性能穩(wěn)定、價格適宜深得國內企業(yè)廣泛接受和應用。
某熱電廠鍋爐為國產220t/h循環(huán)流化床鍋爐,#1、2爐每臺爐配置兩臺800kw引風機,#3、4爐每臺爐配置兩臺630kw引風機,由于該引風機配用的電動機不能調速,只能靠改變風機的入口擋板來調節(jié)風量,造成很大的節(jié)流損失,浪費大量電能。電廠自投產以來,廠用電率在大負荷期間,一般在18%左右;在小負荷期間,一般在20%左右,生產成本很高。以單機組日發(fā)電量60萬KWH為例:每日廠用電量接近12萬KWH,而每降低一個百分點,將節(jié)約6,000KWH電能,按0.41元/KWH計算,每日將節(jié)約2,400元生產成本。引風機加裝變頻裝置以后,可以大大節(jié)約廠用電量。
變頻改造投產后通過兩年左右的運行驗證,變頻器運行穩(wěn)定,2009年1月、3月份通過對#3爐#1、2引風機工、變頻實驗對比,綜合以下試驗數據,可以清晰的看出,該設備達到了節(jié)能的目的,其節(jié)能效果是非常明顯的。以#3爐為例,具體試驗數據如下:
(一)現場數據:
(1)年平均運行時間(#3、4爐):6,175h
(2)上網電價0.41元
(3)運行方式:兩臺運行(#3、4爐)
綜合節(jié)電試驗數據得出下表:#3爐各鍋爐負荷情況下,2臺高壓引風機工變頻耗電量(KW.h)、及節(jié)電率:
■
工頻耗電量=6,175×(1,152×8%+1,092×33%+1,062×41%+1,008×11%+936×7%)
=6,572,423KWH
采用工頻運行時,2009年耗電量約為657.2423 萬度。
變頻耗電量=6,175×(810×8%+612×33%+450×41%+480×11%+390×7%)
=3,281,148KWH
采用變頻運行時,2009年耗電量約為328.1148萬度。
(二)節(jié)能計算:
年節(jié)電量=工頻耗電量-變頻耗電量
=657.2423-328.1148=329.1275 萬kW.h
按照運行數據統(tǒng)計結果分析,單臺機組經變頻改造后,2009年可節(jié)約329.1275萬度,折合發(fā)電成本:
0.41×329.1275 萬kW.h =134.9 萬元。
#3、4爐合計節(jié)約發(fā)電成本135×2=270萬元
變頻改造投資為275萬元,一年左右即可完成投資回報。
四、合同能源管理的執(zhí)行
合同能源管理在形式上可以分為 :
A、節(jié)能量保證支付模式
B、分享型能效合同管理業(yè)務
C、能源費用托管型能效合同管理業(yè)務。
上面所述節(jié)能改造項目中,鍋爐變頻改造項目采用的是分享型能效合同管理業(yè)務,確定節(jié)能投資與節(jié)能收益還款期,在還款期內,節(jié)能投資收益大于投資額的部分,雙方按比例分成。鍋爐煙氣余熱回收工程項目采用的是節(jié)能量保證支付模式,確定項目效益分享期,在分享期內按項目節(jié)能量預計的節(jié)能效益雙方按比例分成。
兩者比較來看,分享型能效合同管理業(yè)務確定節(jié)能投資與節(jié)能收益還款期很關健,如果還款期定的長,會稀釋節(jié)能企業(yè)的節(jié)能利潤,反之還款期定的短,會減少節(jié)能服務公司的收益。因此需要合理確定節(jié)能項目收益。節(jié)能量保證支付模式相對于節(jié)能企業(yè)較占優(yōu)勢,在節(jié)能服務公司對節(jié)能效益沒有把握的前提下往往采用這種模式,以確保投資的回收,甚至低于投資回報,一方面積累行業(yè)業(yè)績,另一方面國家對此類投資也有項目補貼,節(jié)能服務公司可以通過財政補貼彌補投資回報形成的虧缺。
五、問題與建議
[關鍵詞]節(jié)能服務 節(jié)能服務體系 政策支持
一、國外節(jié)能服務體系
1.美國節(jié)能服務體系
從1973年受到石油危機的影響,美國歷屆總統(tǒng)都把節(jié)約能源和開發(fā)新的能源作為促進國家快速發(fā)展的主要措施。美國政府設立能源管理部,是最主要的政府機構,具體負責美國能源政策的制定和執(zhí)行,分國家(聯邦)和地方(州)兩個主要層次。美國能源部組織制訂了一系列關于合同能源管理的指導性文件,美國政府制定聯邦能源管理計劃。美國環(huán)保署(EPA)和聯邦能源管理機構(FERC)也是推動美國節(jié)能工作的輔助部門。
在美國非政府部門在節(jié)能服務中發(fā)揮著非常重要的作用,是溝通政府部門和市場的紐帶和橋梁。這些非政府部門主要包括科研單位、大學、實驗室,也包括一些相關的節(jié)能服務咨詢公司。節(jié)能服務產業(yè)委員會每年定期舉行節(jié)能服務公司和科研機構取得的成果。
美國政府在稅收和財政上都支持節(jié)能服務產業(yè)的發(fā)展,用于安裝的節(jié)能設施可以免稅,美國能源部為各州及地方政府提供改善建筑隔熱的、用于項目談判的、技術評估的、項目管理的、信息交流的、宣傳培訓的資金;對節(jié)能研究單位提供資金支持,對取得重大突破的節(jié)能研究單位給與一定的物質和精神獎勵。
美國以立法的形式制定相關耗能產品、設備、建筑物的強制性最低能耗標準,并高度重視加大節(jié)能執(zhí)法的力度,通過基于市場的激勵機制對達到標準的產品進行激勵;并建立合同能源管理實施的相關法律。
美國節(jié)能服務融資渠道的多樣性是節(jié)能服務產業(yè)成功的重要因素之一。在美國,節(jié)能服務項目融資除了包括常規(guī)銀行貸款還包括REEP專項基金。另外,只要是有聲望的節(jié)能服務公司拿出合理的能源審計報告和驗證測試計劃都能成為放款的依據。
2.日本節(jié)能服務體系
日本政府建立了完善的節(jié)能管理和服務機構。
日本政府建立能源指定工廠制度,能源消耗大戶必須建立指定制度,即第一種和第二種能源指定工廠制度,對不同的指定工廠的節(jié)能管理采取不同的措施;建立能源管理師制度。
日本不斷完善節(jié)能法律法規(guī),強制推動節(jié)能政策落實。為使節(jié)能工作更貼近實際,《節(jié)約能源法》予1993年、1997年、1998年、1999年、2002年、2005年和2006年被多次修訂,2006年修訂的《節(jié)約能源法》,更明確規(guī)定了21個特定產品的節(jié)能標準。
日本支持節(jié)能的財稅政策主要是資金補助、基金支持、稅收優(yōu)惠及融資促進等政策。在國家預算中安排專門的節(jié)能資金,該預算納入“能源供需結科目”,主要來源于國家征收的石油煤炭稅;對引進節(jié)能設備的單位實施低息貸款,政府將為項目貸款進行擔保。
3.德國節(jié)能服務體系
德國政府在各地建立能源機構,代表政府提供節(jié)能咨詢和培訓服務,收集節(jié)能信息向社會進行傳播,并形成自上而下的節(jié)能服務體系;采取免稅、補貼措施,提高節(jié)能積極性,政府對熱電聯產企業(yè)及生產節(jié)能產品和設備的企業(yè),采取減免稅政策,對采用節(jié)能設備的企業(yè)給予補貼,特別在融資方面,聯合銀行、利用國家擔保和補貼建立專門的資金工具,給予有限度有期限的貸款便利;建立合作網絡,聯合節(jié)能服務公司、工程師公司、管理部門和銀行等開展會議或展覽,城市小區(qū)、城市甚至區(qū)域與節(jié)能服務公司建立能源節(jié)約組合和合作關系,對合理利用能源、降低成本進行整體規(guī)劃和整體實施。
二、我國的節(jié)能服務體系的現狀
1.我國節(jié)能服務體系
我國2007年對能源法進行修訂,修訂后明確規(guī)定把能源節(jié)約作為各級政府考核指標;明確了國家實行促進節(jié)能的財政、稅收、價格、信貸和政府采購政策。2010年國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、稅務總局聯合《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的意見》,將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持范圍。國家主要委托國家電網實施節(jié)能服務,國家電網是我國節(jié)能服務體系的主體,負責節(jié)能服務企業(yè)的成立;節(jié)能協會服務產業(yè)委員會是溝通節(jié)能服務企業(yè)和需要實施節(jié)能改造企業(yè)的橋梁,負責節(jié)能服務的宣傳工作向社會公布節(jié)能服務成果,負責向企業(yè)提供節(jié)能服務咨詢;第三方測評機構負責節(jié)能改造企業(yè)的節(jié)能情況,主要有一些節(jié)能研究機構組成。
2.我國節(jié)能服務體系存在問題
(1)是針對節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的政策支持卻明顯不足。比如,符合節(jié)能服務運作的稅收政策調整不及時;針對節(jié)能服務產業(yè)提供的財政支持不明確政府使用節(jié)能服務的示范作用不到位。
(2)是行業(yè)制度標準不完善,不利于節(jié)能服務產業(yè)規(guī)范發(fā)展。比如,缺乏節(jié)能服務效果評估制度,常引發(fā)企業(yè)糾紛;因缺乏節(jié)能服務公司資質認證制度,影響了產業(yè)信譽;節(jié)能產品市場混亂,節(jié)能產品標識不明確。
(3)是融資困難,不利于節(jié)能服務公司持續(xù)壯大。
(4)是節(jié)能服務人才匱乏.不利于提高服務質量。有大型工程項目經驗、可獨立設計大型工程項目的節(jié)能技術人才和對節(jié)能產業(yè)中某個專項領域有深刻認識、具有市場運作經驗的高端管理人才非常緊缺。節(jié)能人才匱乏,直接影響了節(jié)能服務的質量,導致客戶對節(jié)能服務缺乏信心。
(5)是大眾節(jié)能服務意識淡薄,不利于市場開拓。節(jié)能服務產業(yè)在我國尚屬新興事物,由于宣傳不足,公眾對于節(jié)能服務比較陌生,嚴重阻礙了節(jié)能服務市場的開拓;公眾對節(jié)能服務帶來的收益體會較少。對節(jié)能服務效果不了解,缺乏使用積極性;公眾對節(jié)能服務程序不了解,存有不信任心理。
三、我國推進節(jié)能服務體系建設的建議
借鑒外國先進的節(jié)能服務體系經驗,對我國節(jié)能服務體系提出以下建議:
一是構建完善的政策法規(guī)體系,提供有力保障。國外節(jié)能服務體系發(fā)展的經驗表明政府在節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展初期都起著主導作用,等到其發(fā)展壯大以后才任由市場主導;進一步明確節(jié)能服務公司的適用稅目、稅率和計稅依據,允許節(jié)能服務公司靈活納稅;對于實施節(jié)能項目卓有成效的節(jié)能服務公司、有效提供投資的金融機構、為節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的個人、積極使用節(jié)能服務的部門機構等實行政府財政獎勵。并大力宣傳,全方位提高促進節(jié)能服務產業(yè)的積極性;政府帶頭使用節(jié)能服務,發(fā)揮示范作用,政府部門節(jié)能潛力巨大,應帶頭引入節(jié)能服務、發(fā)揮示范作用。
二是建立行業(yè)制度,實現節(jié)能服務產業(yè)規(guī)范發(fā)展。建立節(jié)能服務公司資質認證制度,規(guī)范產業(yè)準入門檻;制定和實施統(tǒng)一的節(jié)能服務行業(yè)自律公約,促進節(jié)能服務機構的溝通與合作;加強對節(jié)能產品的認證,節(jié)能產品必須標注節(jié)能級別。
三是促進融資形式多樣化。政府可為信譽良好的節(jié)能服務企業(yè)貸款提供擔保,可使銀行簡化貸款手續(xù);中小型節(jié)能服務企業(yè)可以通過改組成股份公司后到創(chuàng)業(yè)板上市融資;繼續(xù)加強國際投資合作,國際投資一直是我國節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展資金的主要來源。
四是培育節(jié)能服務人才,建立專業(yè)化節(jié)能服務隊伍和能源管理師制度。增設節(jié)能服務專業(yè),培養(yǎng)節(jié)能人才,比如在在技術學院中設置節(jié)能專業(yè)培養(yǎng)應用型節(jié)能人才,在高校、研究中心中培養(yǎng)研究型節(jié)能人才;建立能源管理師資格認證體系,根據節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展決定需要多少能源管理師。
五是加大宣傳力度,開發(fā)潛在市場。通過發(fā)展節(jié)能服務網站,開辦典型案例展銷會;舉行以宣傳節(jié)能服務為主題的公益活動或大型節(jié)能服務知識競賽;開展節(jié)能服務體驗活動等多種方式大力宣傳;針對不同的對象采取不同的宣傳方式,真正讓使用節(jié)能服務的觀念深入人心;節(jié)能服務公司要發(fā)揮主動性、有針對性地上門宣傳和推廣,主動爭取機會。
參考文獻:
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一、工作目標
到2014年底,單位GDP二氧化碳排放比2011年下降15%以上,基本建立溫室氣體排放的動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計、核算體系,初步建立可持續(xù)的低碳經濟發(fā)展模式、可推廣的碳排放指標再利用機制、可操作的低碳配套政策體系。
二、重點工程
2014年低碳社會建設要著重推進十項重點工程,具體內容為:
(一)推進企業(yè)節(jié)能降耗工程。單位GDP綜合能耗下降3.5%,完成規(guī)模工業(yè)綜合能耗控制目標≤3.6%;對2家企業(yè)實施清潔生產審核;完成能源管理體系認證2家,完成合同能源管理項目10個;嚴格能效對標考核,對年綜合能耗3000噸標準煤企業(yè)的單位產品能耗實施限額管理;申報市級以上節(jié)能與循環(huán)經濟項目8個;以工業(yè)鍋爐、電機節(jié)能、余熱余壓利用行業(yè)工藝技術裝備更新改造等為重點,實施節(jié)能改造示范工程,實施3個以上節(jié)能項目;開展“三高兩低”行業(yè)整治和落后用能設備淘汰工作,完成改造(淘汰)燃煤工業(yè)爐窯5座;開展重點用能項目嚴格實行節(jié)能評估審核制度,確保項目節(jié)能審查率達100%;每個鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道力爭有1-2家總能耗在3000噸標煤以上或年用電量500萬度以上的企業(yè)開展碳排放核查工作。(責任單位:區(qū)經信局、發(fā)改局,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道)
(二)推進新能源應用示范工程。通過新成立的市欣潔新能源科技有限公司,率先在胡埭地區(qū)政府集體所有的園區(qū)廠房屋頂上,建設面積約15萬平方米、發(fā)電量15兆瓦的分布式光伏發(fā)電示范工程;做好企業(yè)廠房、個人房屋等建設分布式光伏太陽能發(fā)電系統(tǒng)的推廣、宣傳、扶持等前期工作;此外,在學校、醫(yī)院、機關等公共建筑,以及研發(fā)大樓、生態(tài)園、公共設施、居住建筑、未利用地面水面、景觀綠地等區(qū)域也要利用太陽能、生物能、地熱使用等技術,加快清潔能源的立體推廣應用。(責任單位:區(qū)發(fā)改局、各有關部門,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道)
(三)推進綠色建筑節(jié)能工程。新建、改建、擴建的建筑工程項目建筑節(jié)能率達到50%以上,太湖新城區(qū)域新建、改建、擴建的建筑工程項目建筑節(jié)能率達到65%以上;完成太陽能光熱、淺層地能等可再生能源應用目標任務;新建12層及以下住宅(含農民拆遷安置房)和新建、改建、擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑,應統(tǒng)一設計和安裝太陽能熱水系統(tǒng),且50%以上的公共建筑應按綠色建筑標準建設;新建框架結構的民用建筑(含框剪、剪力墻、筒體等)禁止設計及使用粘土實心磚和粘土空心磚。(責任單位:區(qū)建設局,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道,各區(qū)屬資產公司)
(四)推進資源循環(huán)利用工程。加快推進我區(qū)生活垃圾分類收集試點工作,年內完成9個居民小區(qū)、9個機關試點創(chuàng)建工作,深入實施分類宣傳、現場指引、獎優(yōu)懲劣,通過科學管理、規(guī)范制度和行為引導,最大限度地節(jié)約資源和保護環(huán)境。督促養(yǎng)雞場和馬山牛奶公司將產生的畜禽糞便做好統(tǒng)一收集、處理和合理利用。(責任單位:區(qū)城管局、農林局,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道)
(五)推進環(huán)境污染防治工程。進一步規(guī)范馬山、胡埭兩家污水處理廠的監(jiān)管,督促完善中控系統(tǒng),確保處理設施的穩(wěn)定運行;全區(qū)淘汰用煤鍋爐4臺(套),實施鍋爐清潔能源替代8臺(套);繼續(xù)推進禁燃區(qū)建設以及大氣污染防治工作,全面啟動為期三年的大氣污染源排放清單調查工作,根據我市即將出臺的大氣污染源清單調查實施方案,對我區(qū)范圍內大氣污染源排放情況進行全面的摸底調查,為今后各項大氣污染防治工作打下基礎。(責任單位:區(qū)環(huán)保局、建設局,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道)
(六)推進交通節(jié)能減排工程。對新進入道路運輸市場的、以汽油或柴油為單一燃料且總質量超過3500KG的客貨運輸車輛,實施燃料消耗量核查,嚴格禁止高耗油車輛進入道路運輸市場;積極開展教練車輛“油改氣”的宣傳推廣,將駕駛節(jié)能理念貫穿于駕駛員培訓全過程;宣傳推廣“綠色汽修”創(chuàng)建工作,推廣綠色環(huán)保維修技術,引導機動車維修行業(yè)進行綠色環(huán)保改造,著力提高機動車維修從業(yè)者的節(jié)能減排意識,進一步規(guī)范維修企業(yè)內部管理,減少汽車的污染排放。(責任單位:區(qū)交通運輸局)
(七)推進水環(huán)境綜合治理工程。加強水環(huán)境保護和綜合整治,深入實施飲用水源地保護、控源截污、主要入湖河流整治等工作。實施壬港支浜等7條河道清淤工程,清淤長度7730米,清淤土方10萬方;完成連大橋浜、東新河歐尚段、長青河等3條黑臭河道的綜合治理。(責任單位:區(qū)水利局、環(huán)保局、建設局,相關鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道)
(八)推進城鎮(zhèn)碳匯林建設工程。加強公園綠地、生產綠地、防護綠地和附屬綠地建設,強化各類綠地和立體綠化建設,新增城鎮(zhèn)綠地150萬平方米,新增造林綠化面積2000畝;倡導社會各類主體認養(yǎng)綠地30萬平方米或者林地500畝。(責任單位:區(qū)農林局、城管局、發(fā)改局,相關鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道)
(九)推進園區(qū)循環(huán)化改造工程。大力發(fā)展循環(huán)經濟,四個省級以上園區(qū)及國家傳感信息中心、勤新工業(yè)園的園區(qū)循環(huán)化改造方案通過市發(fā)改委審核,各園區(qū)年內實施1個以上的循環(huán)化改造項目。其他有園區(qū)的鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)同步推進循環(huán)化改造,積極調整園區(qū)企業(yè)、產業(yè)和基礎設施空間布局;綜合考慮資源環(huán)境承載力和未來發(fā)展方向,對現有產業(yè)產品結構進行調整優(yōu)化;探索項目間、企業(yè)間、產業(yè)間的循環(huán)鏈接,提高資源產出效率和效益;推動能量梯級利用、余熱余壓綜合利用、企業(yè)間廢物交換利用、水資源循環(huán)利用等工作。(責任單位:區(qū)發(fā)改局,相關鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道)
(十)推進示范載體建設工程。繼續(xù)在機關、社區(qū)、企業(yè)推進低碳示范載體建設。低碳機關建設:全區(qū)政府機關、學校、醫(yī)院等單位,要帶頭倡導低碳生活,加強教育宣傳,使用節(jié)能環(huán)保型設施設備,使用環(huán)保型交通工具低碳出行,節(jié)約用水、用電、用紙,積極開展植樹造林、綠化環(huán)境、環(huán)保宣傳、環(huán)保實踐等社會公益活動。低碳社區(qū)建設:各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要突出各社區(qū)工作特色,鼓勵社區(qū)居民安裝太陽能熱水系統(tǒng),推廣垃圾分類和廢棄物回收使用,通過補貼方式為居民更換節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶、節(jié)能燈,積極開展低碳宣傳活動,提倡使用環(huán)保型交通工具,減少購買、使用對環(huán)境有害的商品。低碳企業(yè)建設:優(yōu)化清潔生產技術、工藝和設備,降低工業(yè)能源消耗;開展節(jié)水技改,使用節(jié)水新技術、新工藝、新器具,通過循環(huán)利用間接冷卻水、工藝水等技術,使用水重復率達到行業(yè)先進水平;利用清潔能源,提高能源利用效率,減少煤炭使用量。(責任單位:區(qū)國資局、發(fā)改局、經信局、水利局、建設局、城管局,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道)
三、工作要求
(一)建立碳排放指標管理體系。年初根據各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道潛力分析設定總體減排目標,給各單位設定相應的壓降指標,每季度對本區(qū)域的碳排放情況進行統(tǒng)計核算,年終對壓降情況進行目標考核。在新引進項目、擴能項目落地之前,對照各單位碳排放指標壓降標準,嚴格評估審查新增項目的碳排放情況,原則上項目所在單位必須在現有碳排放指標壓降的基礎上,才能新增項目,而且新增碳排放總量必須低于壓降排放總量,確保各單位碳排放總量的逐步降低。
(二)建立項目能效比評估體系。參照《工業(yè)能效指南》標準,將綜合能耗當量值、萬元產值能耗、萬元增加值能耗等能效比評估指標,納入固定資產項目前期評估內容,超出標準的項目予以否決不準入,低于標準10%以內的重點用能企業(yè)簽訂能源管理合同,要求企業(yè)投產后嚴格控制生產過程中的能耗,做好竣工驗收、節(jié)能降耗等工作,加大控制高消耗、低產出企業(yè)落地。
第一條為加強重點用能單位的節(jié)能管理,提高能源利用效率和經濟效益,保護環(huán)境,根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》的規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱重點用能單位是指:
(一)年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上(含1萬噸,下同)的用能單位;
(二)各省、自治區(qū)、直轄市經濟貿易委員會(經濟委員會、計劃與經濟委員會,下同)指定的年綜合能源消費量5000噸標準煤以上(含5000噸,下同)、不足1萬噸標準煤的用能單位。能源消費的核算單位是法人企業(yè)。
第三條重點用能單位應遵守《中華人民共和國節(jié)約能源法》及本辦法的規(guī)定,按照合理用能的原則,加強節(jié)能管理,推進技術進步,提高能源利用效率,降低成本,提高效益,減少環(huán)境污染。
第二章監(jiān)督管理
第四條國家經濟貿易委員會負責全國重點用能單位節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內協助做好重點用能單位節(jié)能監(jiān)督管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市經濟貿易委員會負責本行政區(qū)內重點用能單位節(jié)能監(jiān)督管理工作。
第五條國家經濟貿易委員會會同國家統(tǒng)計局定期公布年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上的重點用能單位名單,并定期年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上的重點用能單位能源利用狀況公報。
第六條各省、自治區(qū)、直轄市經濟貿易委員會會同同級統(tǒng)計部門,定期公布本行政區(qū)內年綜合能源消費量5000噸標準煤以上、不足1萬噸標準煤的重點用能單位名單,并報國家經濟貿易委員會備案;定期本行政區(qū)內年綜合能源消費量5000噸標準煤以上、不足1萬噸標準煤的重點用能單位能源利用狀況公報。
第七條各省、自治區(qū)、直轄市經濟貿易委員會按照年綜合能源消費量制定重點用能單位分級管理方案并報國家經濟貿易委員會備案。
實施分級管理的主管經濟貿易委員會履行下列職責:
(一)組織對重點用能單位的固定資產投資工程項目可行性研究報告中的節(jié)能篇(章)提出評價意見;
(二)監(jiān)督檢點用能單位的主要耗能設備和工藝系統(tǒng)能源利用狀況,委托具有檢驗測試資格的單位對重點用能單位進行節(jié)能的檢驗測試;
(三)會同同級質量技術監(jiān)督管理部門檢點用能單位能源計量工作,會同同級統(tǒng)計管理部門檢點用能單位能源消費和能源利用狀況統(tǒng)計工作。
第八條國家經濟貿易委員會和省、自治區(qū)、直轄市經濟貿易委員會負責委托具有培訓條件的單位,對重點用能單位的能源管理人員進行節(jié)能培訓。
第三章重點用能單位的節(jié)能管理
第九條重點用能單位應貫徹執(zhí)行國家的節(jié)能法律、法規(guī)、方針、政策和標準。
第十條重點用能單位應接受主管經濟貿易委員會對其能源利用狀況的監(jiān)督、檢查。
第十一條重點用能單位應建立健全節(jié)能管理制度,運用科學的管理方法和先進的技術手段,制定并組織實施本單位節(jié)能計劃和節(jié)能技術進步措施,合理有效地利用能源。
第十二條重點用能單位每年應安排一定數額資金用于節(jié)能科研開發(fā)、節(jié)能技術改造和節(jié)能宣傳與培訓。
第十三條重點用能單位應健全能源計量、監(jiān)測管理制度,配備合格的能源計量器具、儀表,能源計量器具的配備和管理應達到《企業(yè)能源計量器具配備和管理導則》規(guī)定的國家標準。
第十四條重點用能單位應建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度。重點用能單位應指定專人負責能源統(tǒng)計,建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳。重點用能單位應在每年1月底前向主管經濟貿易委員會報送上一年度的能源利用狀況報告。報告應包括能源購入、能源加工轉換與消費、單位產品能耗、主要耗能設備和工藝能耗、能源利用效率、能源管理、節(jié)能措施和節(jié)能經濟效益分析、預測能源消費等。
第十五條重點用能單位應建立能源消耗成本管理制度。重點用能單位應根據國家經濟貿易委員會和省、自治區(qū)、直轄市經濟貿易委員會會同有關部門制定的單位產品能耗限額,制定先進、合理的企業(yè)單位產品能耗限額,實行能源消耗成本管理。
第十六條重點用能單位應建立有利于節(jié)約能源、降低消耗、提高經濟效益的節(jié)能工作責任制。明確節(jié)能工作崗位的任務和責任,通過崗位責任制和能耗定額管理等形式將能源使用管理制度化、落實到人,納入經濟責任制。
第十七條重點用能單位應開展節(jié)能宣傳與培訓。主要耗能設備操作人員未經節(jié)能培訓不得上崗。
第十八條重點用能單位應設立能源管理崗位,聘任的能源管理人員應熟悉國家有關節(jié)能法律、法規(guī)、方針、政策,具有節(jié)能知識、三年以上實際工作經驗和工程師以上(含工程師)職稱,并報主管經濟貿易委員會備案。能源管理人員負責對本單位的能源利用狀況進行監(jiān)督檢查。
第四章獎懲
第十九條各級人民政府對在節(jié)能管理和節(jié)能技術進步中取得顯著成績的重點用能單位和個人給予表彰和獎勵。
第二十條重點用能單位應制定節(jié)獎超罰辦法,安排一定的節(jié)能獎勵資金,對節(jié)能工作中取得成績的集體和個人給予獎勵;對浪費能源的集體和個人給予懲罰。
試驗·研究
(1)蘇10—3集氣站天然氣壓縮機組煙氣余熱回收利用可行性分析 姚偉 常永生 邵江云 王勝 賀國軍
無
(4)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃公布能源發(fā)展九項任務 無
試驗·研究
(5)變頻調速拖動裝置測試方法研究 趙立新 帕爾哈提 葛蘇鞍 楊光權 郭江川
(8)海拉爾油田降溫集輸試驗效果分析 聶紅培 高見 邢二濤
技術·應用
(11)熱泵技術在油田污水余熱回收工程的應用 張祖峰 李彥 倪心富 姬瑞
(14)紅淺稠油污水高效利用技術及運行管理優(yōu)化 夏瑋 梁愛國 史建英 黃寰宇
(16)降低油井電熱油管控制柜自耗電技術的應用 王立軍 任學東 田連雨 金春玲 金鑫
(18)高含硅稠油污水不除硅回用熱注鍋爐技術應用 劉冰 文莉 姜平峰 楊景龍 馮會忠
(20)澳大利亞發(fā)現大儲量頁巖油 無
(21)稠油計量站利用油井產液采暖的設計與應用 解利軍 楊旭東 劉永學 王曉燕
(23)長關井不放噴開井技術在英買區(qū)塊的研究應用 劉國華 崔巍 蔣團輝 張照輝 杜冬
(26)大港油田零散天然氣的綜合利用 霍夙彥 高蕊 粱曉亮 夏敏敏 陳忻
設備·產品
(30)水力自動調壓泵在新立油田的應用 王艷平
(32)可變功率節(jié)能拖動裝置在低滲透油田的應用 關文濤
(35)油田變壓器節(jié)能技術研究及應用 陳玉萍 王衛(wèi)煌 張雙民
管理·實踐
(40)能效對標與能耗定額管理探索與實踐 馬曉鵬 陳麗英
(44)合同能源管理在西南油氣田應用的思考 王富平 戴忠 胡奧林 馬杰
(46)cng加氣站常規(guī)站氣損控制措施 吳建祥 朱厚明 羅楊 莫政平
環(huán)?!ぐ踩?/p>
(49)燃氣發(fā)動機廢氣余熱的回收利用 陳鍵材 謝作旺 郭景芳 蔣晶晶 張麗萍
新能源
(52)風電優(yōu)先風網互補技術在長慶油田的適用性研究 王輝 唐春娟 常振武 梁海鋒
(56)單井拉油儲油罐太陽能加溫節(jié)能技術的應用 沈國輝
綜合資訊
(59)abstracts of selected articles 無
無
(f0003)投稿須知 無
關鍵詞:機電 安裝 建筑 施工 管理 工程
Abstract: with the rapid development of construction technology, pay attention to the mechanical and electrical installation project is of great significance. Mechanical and electrical installation project is an important part of the construction engineering, and is a big investment and technology high quality requirements, safety management complex project, so to strengthen and improve the quality of mechanical and electrical installation project. To ensure the engineering quality, safety construction, improve the technical level, improve installation construction enterprise competition ability is particularly important. This paper simply introduced the mechanical and electrical installation project in the management of the construction related content.
Keywords: mechanical and electrical installation construction management engineering
中圖分類號:TU74文獻標識碼:A文章編號:
引言
機電安裝工程是建筑工程的重要組成部分,具有專業(yè)性強、工程量大、工期短等特點,管理工作的好壞是直接關系到機電安裝工程質量的。通常來說,機電安裝設備進行使用后,要對電動機及其所帶有的機械作機電調試。為了方便解決在實際工作中所遇到的異常現象,必須要檢驗設備的安裝和調試質量,這樣就不會出現跳閘等突況。多數的機電安裝工程項目龐大、檔次較高、各種配套設施齊全,重點是以辦公、生產、倉儲等功能為一體。從投標策劃到工程竣工的總體管理情況來看,經濟效益的明顯提高、發(fā)展局面持續(xù)穩(wěn)定足以證明工程管理的成功。機電安裝工程設備的施工完成后,運行設備是在管理人員的操作下,按照正常的使用和生產條件來進行長時間的工作運轉的,這與傳統(tǒng)的施工情況對比來說,具有一定的風險性,可能會出現部分的異?,F象。為了方便和安全,在工程開始進行之前,有必要做一下具體的檢查,避免不必要的經濟損失。
1、 機電施工管理中常出現的問題
(1)工程設計不科學,管理水平落后。目前,許多企業(yè)合同管理人員對相關專業(yè)了解不夠,相關的管理水平在建筑機電安裝工程施工管理的過程中是非常的落后的;大多數企業(yè)的管理觀念還比較傳統(tǒng),跟不上信息化管理的步伐;工程結束后的工作量統(tǒng)計不準確,工程的設計將直接影響到工程的造價。
(2)安裝不規(guī)范,造價管理混亂。有些施工企業(yè)甚至購買價格高昂但質量低下的產品,一些施工企業(yè),故意通過擴大定額工程量的評定手段來提高子項目的套價;由于價管理不規(guī)范,以及施工單位的技術水平低造導致工程造價遠遠超過預算。
(3)缺乏協調配合,設計不夠規(guī)范。各種型號規(guī)格的機電產品琳瑯滿目,國家很難對產品的型號作統(tǒng)一的規(guī)定。往往造成因設計標注不清而引起訂貨錯誤,必須重新采購或更換。這樣配合不當將會造成施工錯漏,同時給工程監(jiān)理和施工都帶來很大的困難。
2、管理需要注重的幾個方面
2.1 施工管理
(1)施工的進度管理。建筑機電安裝施工的進度管理,能反映整個施工隊伍的組織反應能力以及設備的供應利用率等,它通常是通過工程施工進度表來管理和檢查。弱電施工進度表的建立是在施工順序的基礎上, 其施工順序主要包括施工安裝圖設計、管線施工、設備驗收、設備安裝、調試、初開通和驗收幾個階段。
(2)施工界面管理。施工界面管理,指的是機電設備安裝工程、弱電系統(tǒng)工程施工和裝修工程施工在其工程施工內容界面上的劃分和協調。工程開工前即應組織相關人員熟悉、資料整理規(guī)定和標準,分項、分部地進行收集、匯總和整理,增強對施工人員其施工材料管理與質量控制的自覺性,特別是材料員的質量意識教育的提高。一般通過各子系統(tǒng)工程負責人書面方式進行協調措施、修改、記錄等措施,開調度會的方式來進行管理。
(3)施工的組織管理。合理安排整個弱電系統(tǒng)施工期間的工程施工人數和人員進場的時間, 特別是管理人員、技術人員、安裝工人和調試工程師。避免造成不必要的勞動力浪費。合理安排機電施工安裝期間的技術人員、安裝工人和調試間的差距并分析原因;科學利用立體交叉平等流水作業(yè)等形式加速施工進度。
2.2 工程技術管理
管理弱電工程主要要抓住各個施工階段安裝設備的技術條件和安裝工藝的技術要求,是一個技術性、工藝性都很強的工作。弱電各系統(tǒng)施工通常工期相對較短,且電氣設備昂貴,所以管線的鋪設在前期完成,其它設備的安裝均應在后期進行。機電設備的安裝可以分為整體安裝和解體安裝兩類無論是哪一類安裝,在施工前首先要做的就是開箱對設備進行檢查,清點數目,核對型號。母線的安裝對密集型插接母線進行絕緣檢查,必須敦促土建施工人員完成母線所經過信道的一切濕作業(yè),它與開關設備連接中不能有任何的額外應力?,F場工程技術人員要嚴格把關,凡是遇到與規(guī)范和設計文件不相符的情況或施工過程中做了現場修改的內容,都要記錄在案,為最后系統(tǒng)整體調試和開通,建立技術管理檔案和數據。
2.3 質量管理
隨著科學技術的快速發(fā)展,人們的生活水平在逐漸提高,對生活質量的要求,尤其是對與日常生活密切相關的建筑工程的質量要求和使用功能要求在逐步提升,并且也開始重視建筑過程中一些機電設備的質量安全。特別是對于那些高檔的建筑物來說,安裝機電設備的要求更是迅速的提高,不僅要求機電設備與整個建筑環(huán)境要協調統(tǒng)一,增加其整體的美觀效果,甚至還盡可能地減少震動,防止噪音污染,維護整個建筑區(qū)的良好環(huán)境。所以,在進行建筑機電安裝實施進程中,有必要建立一套健全完善的質量管理體系,從工程整體布局開始,做好建筑工程施工規(guī)劃,并注重施工技術的提升和發(fā)展,提高工程施工管理水平和機電設備等操作人員的業(yè)務素養(yǎng),不斷加強科學管理,各方面統(tǒng)籌協調,確保施工過程質量有保證、安全有保障。有必要建立以項目經理為主要負責人,由執(zhí)行副經理、工程總工程師、相關職能部門負責人、工長和各分包負責人等構成的人員控制管理體系,以保證各部門協調統(tǒng)一,工程質量有保障。項目經理要為整個工程項目負責,正確處理工程質量、工期、成本之間的關系,充分發(fā)揮各職能部門的主觀能動性,各司其職,各負其責,使全體施工人員清楚地意識到質量安全的重要性。
3、機電安裝工程的驗收管理措施
機電安裝工程項目由施工單位提出申請,建設單位組織施工單位、設計單位、監(jiān)理單位共同驗收.檢驗各分項工程是否達到設計要求、工業(yè)建設項目工程的設備能夠生產合格產品:民用建設項目能夠達到系統(tǒng)的功能正常使用.在檢查驗收合格后,辦理移交手續(xù)。
3.1機電安裝工程驗收的依據
機電安裝的竣工驗收一般依據的相關資料有:可行性研究報告:施工圖設計及設計變更通知書:設備說明書:國家現行的標準、規(guī)范;主管部門或業(yè)主有關審批、修改、調整的文件;工程總承包合同;建筑安裝工程統(tǒng)計規(guī)定及主管部門關于工程竣工規(guī)定:涉及進口設備或是引進外資的工程.應按照合同約定和世界銀行的規(guī)定按時編制項目完成報告。
3.2機電安裝工程驗收標準
機電安裝工程的驗收標準:必須符合合同規(guī)定和實際文件要求.符合國家現行的施工驗收規(guī)范,工程全部完成,無漏項,主要工藝設備、配套設施經聯動負荷調試合格。形成生產使用的能力或功能:交工資料齊全達到歸檔要求:生產準備工作適應投產的需要;環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、消防設施已按要求建成使用:少數非主要設備雖未按實際規(guī)定的內容全部建成.但不影響生產:設備試運轉合格.使生產的產品質量和數量達到設計預期要求才能
進行竣工驗收。
3.3機電安裝工程竣工結算管理
機電安裝工程項目已完工.并已經過驗收簽證.交工資料已整理匯總完畢并經有關責任方簽字認可:施工圖預算以及應調整的工程造價已編制完畢:設計變更等技術核定單等簽證手續(xù)已辦完:因建設單位原因造成的人員窩工、機具閑置、工期延誤等經濟索賠已得到建設單位認可后.項目部即可向工程發(fā)包方進行最終的工程價款結算。發(fā)包方與承包方按照簽訂的具有法律效力的工程合同和補充協議。以及國家有關部門頒發(fā)的相關文件規(guī)定和標準等進行竣工決算??⒐を炇针A段由建設單位編制竣工結算報告.以實物數量和貨幣指標為計量單位,綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設費、建設成果和財務情況的總結性文件。收集整理和分析有關依據資料填寫竣工結算報表。
4、建筑機電施工管理的幾點建議
(1)目前我國對機電安裝工程管理研究起步比較晚,各項基本的業(yè)務還不成熟,對管理人員的培訓條件也比較落后。機電的安裝工程要求工作人員能夠具備工程中涉及的各層次領域的知識。不僅僅要掌握基本的理論知識,還要具備豐富的作業(yè)經驗。
(2)建立合理的安裝團隊。要建立一個和諧的管理團隊和一個良好的溝通平臺,要保證施工的正確性。組織管理需要與進度管理密切結合,在每個施工階段有效地進行施工隊伍的調配,保障施工任務的按時高效完成。
(3)加強對工程質量的巡查工作。在質量管理中,那么質量檢查的范圍是比較大的,這就很容易造成工程質量管理工作的不到位,對工程的進展不能正確的判斷,要保證工程的質量問題,就一定要加強工程質量的巡查工作。
(4)物業(yè)能源管理。我國現階段的機電物業(yè)管理的粗放型的管理,特別是在能源管理上,忽視對能源消耗的監(jiān)控,導致能源消耗大。要加強機電能源,需要提高機電物業(yè)管理技術手段,采用機電設備的節(jié)能改造和降低能源消耗的雙重手段。
結束語
機電安裝工程作為建筑施工項目中一個重要部分。與人民生活和國家發(fā)展息息相關。提高建筑的舒適性、安全性、高效性對其機電安裝至關重要。機電安裝項目管理是一個動態(tài)管理過程。在整個過程中還要對工程材料、設備采購、特種設備及作業(yè)、施工機具、技術檔案資料等大量數據和信息進行處理。這就要求建立計算機系統(tǒng)及其數據庫。以達到工程管理水平的不斷提高的目的。
參考文獻
【1】張少霞.機電安裝在工程造價中的分析探討【J】.科技資訊,2009(2):9.
一、總體要求和工作目標
(一)總體要求:認真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會,按照國家和省政府“十二五”發(fā)展規(guī)劃的有關要求,認真貫徹落實《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī),嚴格執(zhí)行各項技術規(guī)范、標準,以建筑節(jié)能工作為重點,以提升節(jié)能技術水平為目標,強化建筑節(jié)能在規(guī)劃、設計、施工、驗收、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,進一步推動建筑節(jié)能與墻材革新工作健康發(fā)展,為我市建設事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。
(二)工作目標:大力推廣應用新型墻材,全市新型墻體材料產量達到18億標磚,城市規(guī)劃區(qū)范圍內新型墻材應用比例達到100%。全面執(zhí)行省公共建筑50%、居住建筑65%的節(jié)能設計標準,新建建筑在設計階段節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%,在施工階段執(zhí)行率達到97%以上。結合農房建設和“建材下鄉(xiāng)”,加強宣傳和政策引導,突出抓好村鎮(zhèn)建設中新型墻材和太陽能熱水器的推廣應用,
二、主要工作
(一)深入推進全市“禁粘”和墻材革新工作。在繼續(xù)鞏固全市“禁粘”成果的基礎上,全面推進“禁粘”工作向城市規(guī)劃區(qū)以外的建制鎮(zhèn)、村延伸。收好用好新型墻材專項基金,充分發(fā)揮政策調控作用。
(二)加強建筑節(jié)能工作全過程管理。認真貫徹執(zhí)行《民用建筑節(jié)能管理條例》,推進建筑節(jié)能工作向縱深發(fā)展。嚴把施工許可關,節(jié)能設計不達標的,不得辦理施工許可手續(xù)。加強施工過程建筑節(jié)能監(jiān)管,確保工程施工嚴格執(zhí)行節(jié)能標準。經審查批準的建筑節(jié)能設計,必須嚴格執(zhí)行,不得隨意降低節(jié)能設計標準,不得隨意變更節(jié)能設計,確需變更的,必須通過原設計單位變更設計并經施工圖審查機構復審合格。加強對工程項目竣工驗收環(huán)節(jié)的管理,凡達不到建筑節(jié)能標準的工程,視為不合格工程,不得竣工驗收,不得交付使用。對達不到建筑節(jié)能標準的工程,一律不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。切實落實省建設廳《關于建設獎項評選嚴格貫徹建筑節(jié)能要求的通知》要求,今后在建設領域各項評比活動和示范項目中,凡違反建筑節(jié)能和“禁實”規(guī)定的,實行“一票否決”。
(三)加快推進可再生能源建筑應用。進一步加強規(guī)劃、圖審、施工許可、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,在全面貫徹落實《市民用建筑領域太陽能熱水系統(tǒng)推廣應用管理規(guī)定》文件的基礎上,本年度縣城以上城市規(guī)劃區(qū)新建、改建、擴建高層建筑太陽能光熱系統(tǒng)建筑一體化應用率達到70%以上,利用國家太陽能下鄉(xiāng)政策,在集中連片建設的農房中推廣太陽能熱水建筑一體化應用,提高農民的生活水平。積極做好2011年國家可再生能源建筑應用示范市、縣和太陽能光電示范項目的申報、爭取工作,加強對現有示范項目的技術指導和跟蹤管理,督促加快建設進度,完成國家示范驗收。
(四)積極推進機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能工作。貫徹執(zhí)行省建設廳《2011年公共建筑節(jié)能工作任務指標》,認真執(zhí)行《民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報表制度》,做好能耗調查統(tǒng)計工作,組織能源審計40萬平方米,在媒體公示不低于30棟公共建筑的能耗情況,實施節(jié)能改造面積5萬平方米以上。抓好《公共建筑節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)技術規(guī)范》的宣貫實施,積極推行合同能源管理等建筑節(jié)能新模式,促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展。
(五)加強對新型墻材建筑節(jié)能技術產品的認定、推廣和市場監(jiān)管力度。新型墻材與建筑節(jié)能技術產品實行登記備案制度。各類新型墻材與建筑節(jié)能技術產品必須到市行政審批中心辦理備案登記手續(xù)。各類新建、改建、擴建工程項目必須使用辦理過登記備案的新型墻材與建筑節(jié)能技術產品。凡未辦理登記備案的墻體材料和建筑節(jié)能產品,不得應用于我市建筑工程項目;已應用的不予按照新型墻體材料對待,不予返退已繳納的新型墻材專項基金。加強新型墻材與建筑節(jié)能技術產品質量動態(tài)監(jiān)管,規(guī)范產品市場秩序。重點抓好各類保溫材料及節(jié)能技術產品施工現場的入場材料檢測工作。抓好各類新型環(huán)保節(jié)能材料的試點工作,總結推廣既有示范工程經驗做法。
(六)貫徹落實《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》,加大社會公眾監(jiān)督。充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用,加強民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理,認真做好建筑節(jié)能信息公示工作。督促建設單位嚴格按照我市建筑節(jié)能信息公示的要求,在施工現場和銷售現場對工程有關節(jié)能信息進行公示。進一步規(guī)范房屋買賣合同、住宅質量保證書和使用說明書中關于節(jié)能信息的說明,方便市民和消費者了解工程建筑節(jié)能信息。
(七)加大墻改與建筑節(jié)能執(zhí)法檢查力度。組織全市建筑節(jié)能專項監(jiān)督檢查,加強對各縣區(qū)執(zhí)行建筑節(jié)能節(jié)能強制性標準及建筑節(jié)能施工質量情況的檢查,嚴格落實建筑節(jié)能主體與竣工驗收兩個環(huán)節(jié)的管理,嚴把工程建筑節(jié)能單項驗收關,不斷提高全市建筑節(jié)能執(zhí)行率。7至8月份,組織開展為期兩個月的新型墻材應用與建筑節(jié)能執(zhí)法大檢查。
(八)加強新型墻體材料專項基金征收和使用管理。認真貫徹落實《省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》,加強新型墻體材專項基金的征收和使用管理,及時足額收好用好新型墻材專項基金,充分發(fā)揮墻改基金的調節(jié)作用。
關鍵詞:測井工程 錄井工程 營改增 研發(fā)和技術服務
自2012年營改增試點實施以來,國家先后下發(fā)了一系列稅收法規(guī)政策。從交通運輸業(yè)、現代服務業(yè)到鐵路運輸再到2014年6月的電信服務業(yè),營改增的步伐越來越快。營改增是我國財稅體制改革的一項重大舉措,它的擴圍和提速將對中國財稅改革和中國經濟轉型升級產生深遠影響。
某鉆探公司是中石油下屬單位,一直執(zhí)行《油氣田企業(yè)增值稅管理辦法》(財稅[2009]8號),此次營改增中的“研發(fā)和技術服務”是否將測井、錄井工程也納入該項目呢?說法不一,筆者認為,測井、錄井工程是整個鉆井工程不可或缺的一道施工工序,不應該納入到營改增中的“研發(fā)和技術服務”中,而應該繼續(xù)適用《油氣田企業(yè)增值稅管理辦法》。理由如下:
一、征稅范圍不同
《油氣田企業(yè)增值稅管理辦法》里的測井是指在井孔中利用測試儀器,根據物理和化學原理,間接獲取地層和井眼信息,包括信息采集、處理、解釋和油(氣)井射孔。根據測井信息,評價儲(產)層巖性、物性、含油性、生產能力及固井質量、射孔質量、套管質量、井下作業(yè)效果等。按測井方法,主要有電法測井、聲波測井、核(放射性)測井、磁測井、力測井、熱測井、化學測井;按完井方式分裸眼井測井和套管井測井;按開采階段分勘探測井和開發(fā)測井,開發(fā)測井包括生產測井、工程測井和產層參數測井。
錄井是指鉆井過程中隨著鉆井錄取各種必要資料的工藝過程。有關項目包括:地質設計、地質錄井、氣測錄井、綜合錄井、地化錄井、輕烴色譜錄井、定量熒光錄井、核磁共振錄井、離子色譜錄井、伽馬錄井、巖心掃描錄井、錄井信息傳輸、錄井資料處理及解釋、地質綜合研究、測量工程、單井評價、古生物分析、巖礦分析、色譜分析、錄井新技術開發(fā)、非地震方法勘探、油層工程研究、數據處理和其他技術服務項目。
按照財政部、國家稅務總局《關于將鐵路運輸和郵政業(yè)務納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅[2013]106號),“第八條:應稅服務,是指陸路運輸服務、水路運輸服務、航空運輸服務、管道運輸服務、郵政普遍服務、郵政特殊服務、其他郵政服務、研發(fā)和技術服務、信息技術服務、文化創(chuàng)意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒證咨詢服務、廣播影視服務。應稅服務的具體范圍按照本辦法所附的《應稅服務范圍注釋》執(zhí)行”。
《應稅服務范圍注釋》中研發(fā)和技術服務,包括研發(fā)服務、技術轉讓服務、技術咨詢服務、合同能源管理服務、工程勘察勘探服務。
其中,研發(fā)服務,是指就新技術、新產品、新工藝或者新材料及其系統(tǒng)進行研究與試驗開發(fā)的業(yè)務活動;技術轉讓服務,是指轉讓專利或者非專利技術的所有權或者使用權的業(yè)務活動;技術咨詢服務,是指對特定技術項目提供可行性論證、技術預測、技術測試、技術培訓、專題技術調查、分析評價報告和專業(yè)知識咨詢等業(yè)務活動;合同能源管理服務,是指節(jié)能服務公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標,節(jié)能服務公司提供必要的服務,用能單位以節(jié)能效果支付節(jié)能服務公司投入及其合理報酬的業(yè)務活動;工程勘察勘探服務,是指在采礦、工程施工前,對地形、地質構造、地下資源蘊藏情況進行實地調查的業(yè)務活動。
雖然按照財政部、國家稅務總局《關于將鐵路運輸和郵政業(yè)務納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅[2013]106號)附件3《營業(yè)稅改征增值稅試點有關事項的規(guī)定》(二),“油氣田企業(yè)提供的應稅服務,適用《試點實施辦法》規(guī)定的增值稅稅率,不再適用《財政部、國家稅務總局關于印發(fā)的通知》(財稅[2009]8號)規(guī)定的增值稅稅率”。但沒有改變油氣田企業(yè)測井、地質錄井工程服務屬于生產性勞務的應稅范圍,與《應稅服務范圍注釋》研發(fā)和技術服務的應稅范圍不符。
二、列支渠道不同
測井工程、地質錄井是工程項目,是鉆井過程中不可或缺的一道施工工序,是構成油氣井固定資產價值的組成部分,屬于資本性支出。
研發(fā)和技術服務是就新技術、新產品、新工藝或者新材料及其系統(tǒng)進行研究與試驗開發(fā)的業(yè)務活動,屬于費用性支出,不構成油氣井固定資產的價值。
三、執(zhí)行稅率不同
測井工程、地質錄井是工程項目,是鉆井過程中不可或缺的一道施工工序,因此執(zhí)行是油氣田企業(yè)增值稅管理辦法,按照17%的稅率繳納增值稅,抵扣鏈條不斷。
如果按照財政部、國家稅務總局《關于將鐵路運輸和郵政業(yè)務納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅[2013]106號)執(zhí)行研發(fā)和技術服務,那么執(zhí)行6%的稅率,整個鉆井工程的抵扣就會出現問題。
四、執(zhí)行政策不統(tǒng)一
按照財政部、國家稅務總局關于印發(fā)《油氣田企業(yè)增值稅管理辦法》的通知(財稅[2009]8號)規(guī)定:“繳納增值稅的生產性勞務僅限于油氣田企業(yè)間相互提供屬于《增值稅生產性勞務征稅范圍注釋》內的勞務。油氣田企業(yè)與非油氣田企業(yè)之間相互提供的生產性勞務不繳納增值稅”。
營業(yè)稅改增值稅后,油氣田企業(yè)對非油氣田企業(yè)提供生產性勞務可按照增值稅執(zhí)行。但非油氣田企業(yè)為油氣田企業(yè)的提供生產性勞務時,如果注冊地稅務機關將其納入營業(yè)稅改征增值稅范圍的,可以執(zhí)行增值稅;如果當地稅務機關沒有將其納入營業(yè)稅改征增值稅范圍,則仍然按照營業(yè)稅執(zhí)行。這樣油氣田企業(yè)會出現兩種稅收政策,不統(tǒng)一,執(zhí)行起來會很困難。
綜上所述,測井、錄井工程是整個鉆井工程不可或缺的一道施工工序,不應該納入到營改增中的“研發(fā)和技術服務”中。
參考文獻:
[1]油氣田企業(yè)增值稅管理辦法(財稅[2009]8號).