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關鍵詞:森林 林業(yè) 低碳經(jīng)濟
一、森林是最大的儲碳庫和吸碳器
作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,森林通過光合作用吸收二氧化碳,放出氧氣,并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。所以,森林具有碳匯功能。森林以其巨大的生物量儲存了大量的碳。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫,森林被公認為最有效的生物固碳方式,同時又是最經(jīng)濟的吸碳器。與工業(yè)減排相比,森林固碳投資少、代價低、綜合效益大、更具經(jīng)濟可行性和現(xiàn)實操作性。森林的碳匯功能和其他許多重要的生態(tài)功能一樣,對維護全球生態(tài)安全和氣候安全一直起著重要的杠桿作用。
二、森林銳減造成大量溫室氣體排放
毀林和森林退化以及災害導致森林遭受破壞后,儲存在森林生態(tài)系統(tǒng)中的碳被重新釋放到大氣中。聯(lián)合國《2000年全球生態(tài)展望》指出,全球森林已從人類文明初期的約76億hm2減少到38億hm2,減少了50%,難以支撐人類文明的大廈,對全球氣候變暖造成了嚴重影響。聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)的數(shù)據(jù),2000~2005年,全球年均毀林面積為730萬hm2。IPCC第四次評估報告指出,2004年,源自森林排放的溫室氣體約占全球溫室氣體排放總量的17.4%,僅次于能源和工業(yè)部門,位列第三。而且,目前全球森林減少的趨勢仍在繼續(xù)。圍繞哥本哈根乃至今后的國際談判,許多國家和國際組織都在積極倡導通過恢復和保護森林生態(tài)系統(tǒng),以推動“減少毀林和退化林地造成的碳排放(REDD+)”等政策的制定,以控制溫室氣體排放,減緩氣候變暖。
三、森林是適應氣候變化的重要措施之一
森林是適應氣候變化的重要措施,如大規(guī)模植樹造林、治理荒漠化等,具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙的作用;建設農(nóng)田林網(wǎng),起到了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)量的作用;建設沿海防護林、恢復紅樹林生態(tài)系統(tǒng),對抗御海洋災害,保護沿海生態(tài)環(huán)境具有重要價值。而采用抗旱抗?jié)匙魑锲贩N、加固海岸提防、減少森林火災和病蟲災害、加快優(yōu)良林木品種選育等,有助于提高森林本身適應氣候變化的能力,森林適應氣候變化能力的增強,反過來又會提高森林減緩氣候變化的能力。
四、木制林產(chǎn)品與林業(yè)生物質(zhì)能源具有固碳減排作用
關鍵詞:低碳經(jīng)濟;節(jié)能減排;現(xiàn)狀;林業(yè)
一、極端氣候推經(jīng)濟轉型
全球氣候變暖,太平洋厄爾尼諾現(xiàn)象加劇破壞了大氣結構,造成近年來旱災、洪澇、冰雹、高溫天氣和沙塵暴等極端現(xiàn)象頻發(fā)?!氨狈较麓笱?、南方鬧大旱”這樣的極端反常天氣就在我國越來越頻繁地出現(xiàn),2010年我國西南地區(qū)持續(xù)干旱,云南、廣西、貴州、四川、重慶五個省區(qū)市旱情不斷加重,受旱面積占到全國的83%,因旱返貧人口達200多萬,經(jīng)濟損失超350億元。
氣候變暖已是不爭的事實,依靠高能源消耗來換取經(jīng)濟的快速發(fā)展,從而加重環(huán)境承載負荷已不可取。擯棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式,應用新技術和新機制,采取節(jié)能減排的政策和技術,發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢、推行低碳經(jīng)濟模式成為探索經(jīng)濟發(fā)展模式的新趨勢。
二、國內(nèi)低碳經(jīng)濟的發(fā)展
低碳經(jīng)濟以應對氣候變化、確保能源安全和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的,以低能耗、低排放、低污染為基礎的經(jīng)濟模式;其核心為技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉變。
我國在1989年制定《中華人民共和國環(huán)境保護法》,后續(xù)又頒布了《節(jié)約能源法》和《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等相關法律法規(guī)。2006年,國家科技部、發(fā)改委、氣象局、環(huán)??偩值攘课?lián)合了我國第一部《氣候變化國家評估報告》。
我國開展森林碳匯較早,發(fā)展勢頭較好。我國政府于2001年啟動了全球碳匯項目,對開展造林再造林碳匯項目及其相關工作給予了充分重視和積極支持。2003年底國家林業(yè)局針對氣候談判出現(xiàn)的新進展,成立了國家林業(yè)局碳匯管理辦公室以來,國內(nèi)推行碳匯項目試點和研究日增。2007年頒布的《中國應對氣候變化國家方案》強調(diào),植樹造林、保護森林、最大限度地發(fā)揮森林的碳匯功能等是應對氣候變暖的重要措施。國家發(fā)改委和國家林業(yè)局等部門積極搭建碳匯信息交流平臺,組織實施全球第一個清潔發(fā)展機制林業(yè)碳匯項目和多個林業(yè)碳匯試點項目。由中國國家林業(yè)局與意大利環(huán)境和國土資源部簽署的中國第一個林業(yè)碳匯項目落戶赤峰市敖漢旗,雙方約定,在第一個5年有效期內(nèi),意大利投資153萬美元,在敖漢旗荒沙地造林4.5萬畝,項目產(chǎn)生的可認證的二氧化碳減排指標將歸意大利所有,通過該項目碳匯交易籌集了生態(tài)補償資金,減輕財政補償公益林的壓力。以中國科學院為首的一些科研院所,也對全國森林生態(tài)系統(tǒng)的碳循環(huán)和碳儲量以及碳匯功能等進行了初步觀測和研究。國家林業(yè)局、中國石油天然氣股份有限公司及中國綠化基金會等已聯(lián)合發(fā)起了中國綠色碳基金,以促進吸納民間資金開展以固定大氣中二氧化碳為目的的造林、森林經(jīng)營及能源林基地建設,鼓勵企業(yè)減少碳排放,并投資森林碳匯項目進一步降低“碳足跡”。北京市將建立中國綠色碳基金北京專項,專門管理北京市企業(yè)、社會團體以及個人為林業(yè)碳匯造林所捐贈的資金。
為推進實施清潔發(fā)展機制下的造林再造林碳匯項目,2004年開始,國家林業(yè)局碳匯管理辦公室在廣西、內(nèi)蒙古、四川和云南、遼寧、山西等?。ㄗ灾螀^(qū))啟動了林業(yè)碳匯項目試點工作。2012年6月13日,國家發(fā)改委出臺《中國溫室氣體自愿減排交易活動管理辦法》。2014年2月26日,國內(nèi)首個自愿標準減排項目“云南西雙版納竹林造林項目”獲得碳信用額簽發(fā)。
三、林業(yè)在低碳經(jīng)濟中的作用
云南省作為全國的林業(yè)資源大省,擁有林業(yè)用地3.64億畝,森林覆蓋率近50%,活立木總蓄積量17億立方米,豐富的林業(yè)資源為國家的經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護默默地發(fā)揮在作用,長期以來未能直接體現(xiàn)出其額外的經(jīng)濟收益,隨著應對氣候變化和低碳經(jīng)濟認識的深入,森林的直接經(jīng)濟效益在不斷體現(xiàn),森林碳匯量超過20億噸。合理經(jīng)營,實現(xiàn)林業(yè)取之不盡、用之不竭的可持續(xù)發(fā)展之路。達到改善生態(tài)環(huán)境、促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟,低碳經(jīng)濟。
作為低碳發(fā)展試點省份,通過遏制生態(tài)環(huán)境惡化,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,在低碳發(fā)展規(guī)劃中以大力發(fā)展植樹造林作為降低溫室氣體的主要措施,走出一條具有云南特色的低碳發(fā)展路。充分發(fā)揮林業(yè)在低碳領域的作用可以分五步走:
第一步,通過宣傳,引導社會參與低碳發(fā)展 。森林在維護氣候、生態(tài)、物種安全等方面的特殊作用,把林業(yè)提上了事關人類生存與發(fā)展、前途與命運的戰(zhàn)略高度。廣泛宣傳林業(yè)在云南省發(fā)展低碳經(jīng)濟中的優(yōu)勢,充分調(diào)動企業(yè)、公眾參加植樹造林、保護森林等林業(yè)活動的積極性,通過林業(yè)措施,實踐生產(chǎn)和低碳生活。
第二步,全力推動規(guī)?;I(yè)原料林建設。圍繞《應對氣候變化國家方案》和《應對氣候變化林業(yè)行動計劃》,加大生態(tài)建設投入。支持國家、行業(yè)、地方等不同層面的應對氣候變化行動而開展的低碳建設。到2020年全省森林覆蓋率達56%,活立木蓄積量達到20億立方米以上,森林碳匯量達到24.4億噸以上。在進一步深化集體林權改革的基礎上,充分發(fā)揮工業(yè)原料林具有生物量高,固碳能力強的特點。尤其在荒山荒地造林,不僅可以修復受損生態(tài),而且具有顯著的固碳作用,在增加森林面積的同時,增加森林碳匯。
第三步,積極推進碳匯造林,實現(xiàn)碳交易。充分利用現(xiàn)有林業(yè)資源,根據(jù)國家林業(yè)局的碳匯造林標準進展營造碳匯林。利用已有林業(yè)碳匯項目的平臺,對林業(yè)碳匯項目展開更為深入的探索,為應對氣候變化行動動員,為全省同類型的項目積累經(jīng)驗與參考,拓寬林業(yè)企業(yè)融資平臺。
第四步,加大技術創(chuàng)新,以林業(yè)資源為基礎,開發(fā)低碳技術和產(chǎn)品。林業(yè)是綠色循環(huán)經(jīng)濟,要提升其經(jīng)濟與生態(tài)價植,唯從有低碳技術入手,大力開展低碳產(chǎn)品,體現(xiàn)其綠色經(jīng)濟理念。加強林業(yè)減排增匯的技術潛力與成本效益分析,持續(xù)開展森林災害發(fā)生機理和防控對策研究,根據(jù)氣候變化情景下森林、濕地、荒漠、城市綠地等生態(tài)系統(tǒng)的適應性問題研究并提出適應技術對策,同時研究和開發(fā)利用森林的可再生能源庫,實現(xiàn)科技興林、科技富林、科技強林、林業(yè)強省。
第五步,加強林業(yè)碳匯方面的人才培養(yǎng)。利用已有的工作基礎,廣泛和系統(tǒng)地收集國內(nèi)外與碳匯相關的信息,促進信息交流與共享,利用項目培養(yǎng)人才,做大做強我省的林業(yè)碳匯市場。
四、小結
發(fā)展林業(yè)碳匯是云南省發(fā)展低碳經(jīng)濟,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的出路所在,其發(fā)展需要政策法規(guī)的支持與扶植,更需要科技創(chuàng)新的支撐。云南省必須盡快采取行動積極應對挑戰(zhàn):建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術體系和低碳產(chǎn)業(yè)結構,建立與低碳發(fā)展相適應的生產(chǎn)方式、消費模式和鼓勵低碳發(fā)展的市場機制,最終實現(xiàn)由“高碳”到“低碳”、“節(jié)能減排”向“生物固碳”的跨越,實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、人與自然和諧發(fā)展。
參考文獻
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[摘要]本文介紹了涉外經(jīng)濟法的內(nèi)涵和其調(diào)節(jié)范圍,重點部分是對涉外經(jīng)濟法在整個法學體系中的地位進行探索和研究,并且探討涉外經(jīng)濟法在涉外經(jīng)濟活動中發(fā)揮的重要作用,以達到準確定位和分析當今中國涉外經(jīng)濟法的現(xiàn)狀的目的。
[
關鍵詞 ]涉外經(jīng)濟法;調(diào)整范圍;地位;作用
上世紀末,在我國的社會主義市場經(jīng)濟的影響下,逐漸產(chǎn)生了中國涉外經(jīng)濟法,雖然各國家和地區(qū)為調(diào)控對外經(jīng)濟而出臺的法律有不同的名稱,體例也不盡相同,但其實質(zhì)都是一樣的,都為當事人的涉外經(jīng)濟活動制定法律法規(guī),以確保國家有效管理涉外經(jīng)濟活動,最終建設成一種有利于涉外經(jīng)濟活動健康安全開展的法律環(huán)境。改革開放要求我國涉外經(jīng)濟法必須建立起來,日后隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展,涉外經(jīng)濟法的作用必然日益突出,地位必然日益重要。
1.涉外經(jīng)濟法的內(nèi)涵及其范圍
1.1內(nèi)涵
涉外經(jīng)濟法的作用是:調(diào)整本國經(jīng)濟貿(mào)易管理主體與外國經(jīng)濟貿(mào)易主體之間的關系,或者經(jīng)濟貿(mào)易當事人與外國經(jīng)濟貿(mào)易主體之間的關系。涉外經(jīng)濟法在涉外經(jīng)濟貿(mào)易交往中產(chǎn)生的特定的對外經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱,是一國根據(jù)本國的社會、經(jīng)濟、政治以及法制狀況所制定的。任何法律都有核心部分,涉外經(jīng)濟法也不例外,它的核心部分目前有反不正當競爭法、保障措施法、反壟斷法、反傾銷法、反補貼法、對外貿(mào)易壁壘調(diào)查法、對外貿(mào)易法等,有了這些法律,國家可以更有力地監(jiān)管涉外市場,涉外市場不僅只有我國加入WTO時承諾開放的國內(nèi)市場,還有外貿(mào)企業(yè)自行開拓的國際市場。由于涉外市場涉及到不同國體、政體和法律體系的國家,加上WTO設置的不同國民待遇原則,以及最惠國待遇原則的等等很多例外,所以十分特殊,這便要求我國涉外經(jīng)濟法必須跟上時代腳步,不斷完善和更新。目前,只有正確地規(guī)定我國涉外經(jīng)濟法的功能與作用,將國內(nèi)外法律的關系處理好,我們國家的對外貿(mào)易才能更好地發(fā)展,才能迎來更多發(fā)展的契機,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)才能更健康和更安全,我國的改革開放才能不斷深化。
1.2基本范圍
涉外經(jīng)濟法的范圍是指涉外經(jīng)濟法律規(guī)范的范圍。我們將涉外經(jīng)濟法定義為調(diào)整涉外經(jīng)濟管理關系的法,調(diào)整涉外經(jīng)濟管理關系的法律規(guī)范就是涉外經(jīng)濟法的范圍。
1.2.1民商立法或行政立法與經(jīng)濟法的關系
當今,很多國家都在加強對經(jīng)濟的干預,所以導致了幾乎所有立法都會包含政府干預或政府管理的內(nèi)容的結果,毫無經(jīng)濟法色彩的純粹的民商立法或行政立法目前已經(jīng)很少。反過來,也就是說,一些涉外經(jīng)濟法也經(jīng)常包含民商法或其他部門法的規(guī)范。
1.2.2“純粹”的涉外經(jīng)濟法
在我國,也有的法律不同于上面所說的不“純粹”的涉外經(jīng)濟法,它們是比較“純粹”的涉外經(jīng)濟法,這樣的法律不在少數(shù),典型代表之一是《中華人民共和國對外貿(mào)易法》,它的內(nèi)容只包括調(diào)節(jié)我國對外貿(mào)易的法律規(guī)范。
1.2.3貿(mào)易范圍和投資范圍
關于涉外經(jīng)濟法的范圍,還有另外一種分類方法,就是從涉外經(jīng)濟法所調(diào)整的涉外經(jīng)濟 管理關系所發(fā)生的領域來分類,主要可以分為貿(mào)易和投資兩大部分。從國內(nèi)外慣例來看,貿(mào)易可分為三大類,即技術貿(mào)易、貨物貿(mào)易和國際服務貿(mào)易,投資又可分為兩大類:直接投資和間接投資??上攵覀儑业纳嫱饨?jīng)濟法便可以分為五大類,包括貨物進出口管理法、技術進出口管理法、國際服務貿(mào)易管理法、直接投資管理法和間接投資管理法。另外,由于特殊的國與國之間貿(mào)易的稅收政策的存在,涉外稅收管理關系也屬于涉外經(jīng)濟法的調(diào)整對象。
2.探討涉外經(jīng)濟法的地位
探討一種法律的地位,是指探討這類法律在整個法律體系中的位置,也可以這樣理解:我們是探討這類法律與其他類型的法律之間的關系。因此,討論涉外經(jīng)濟法的地位,實質(zhì)上就是要探討涉外經(jīng)濟法的調(diào)整對象以及它與其它法律的關系。
2.1對涉外經(jīng)濟法調(diào)整對象的初步認識
首先,涉外經(jīng)濟法的調(diào)整對象是哪些呢?簡單的說是涉外經(jīng)濟關系,我們把所有涉及到涉外因素的經(jīng)濟關系稱為涉外經(jīng)濟關系。自從改革開放以來,涉外經(jīng)濟法確實起到規(guī)范涉外經(jīng)濟活動的作用,但同時有著某些問題。其中比較嚴峻的問題之一是涉外經(jīng)濟法的調(diào)節(jié)范圍過廣,目前的情況是只要涉事雙方的其中一方不是中國人,當他們發(fā)生法律關系時,都用涉外經(jīng)濟法調(diào)節(jié)。這就使得涉外經(jīng)濟法的體系過于龐大,有尾大不掉的不好影響。如果我們不能對目前的這樣的體系作出調(diào)整,長此以往,一個健全、完整的法律體系就很難建立起來。
2.2對涉外經(jīng)濟法調(diào)整對象的深入理解
涉外經(jīng)濟法的調(diào)整對象不應該是簡單的的涉外經(jīng)濟關系,而應該是涉外經(jīng)濟管理關系,下面是幾點理由:
首先,社會主義市場經(jīng)濟體制要求將涉外經(jīng)濟法的調(diào)整對象確定為涉外經(jīng)濟管理關系。當不同國家的不同當事人進行涉外經(jīng)濟交往活動時,為了能確保中外雙方都處于平等的地位,國家便建立民法或商法進行調(diào)整,調(diào)整的是涉外經(jīng)濟關系。然而,涉外經(jīng)濟管理關系從本質(zhì)上說屬于經(jīng)濟法的調(diào)整范圍,但是,特別的地方在于,它擁有自己的一些特質(zhì),這些特質(zhì)要求用特別的法律規(guī)范進行調(diào)整,我們可以把這部分規(guī)范另外劃分出來并單獨做針對性的研究。
其次,跟其他國家比較,其他國家沒有我們國家這樣龐雜的涉外經(jīng)濟法體系。比如美國的出口管理法,它就是發(fā)達國家的涉外經(jīng)濟法的一個代表,這部法律只調(diào)整涉外經(jīng)濟管理關系。
最后一點,自從我國涉外經(jīng)濟法設立以來,我國的立法以及法律建設水平有了很大的提高,所以我國有條件、也有能力對涉外經(jīng)濟法進行重新定位,對涉外經(jīng)濟法的范圍進行更準確的劃分。
2.3涉外經(jīng)濟法與經(jīng)濟法的關系
要研究地位,就要研究關系,所以如何看待涉外經(jīng)濟法與經(jīng)濟法的關系呢?從性質(zhì)方面來看,兩者所調(diào)整的經(jīng)濟管理關系的范圍是不相同的,范圍的不同可導致很多方面的不同,比如責任形式以及管理措施這兩個方面,就會發(fā)生很大的變化。當對涉外經(jīng)濟管理關系進行調(diào)整或改變的時候,如果法律對該項內(nèi)容有特別的規(guī)定,就是說存在著涉外經(jīng)濟法規(guī)范所涉及的內(nèi)容分,則適用涉外經(jīng)濟法,反之,則適用一般的經(jīng)濟法規(guī)范。
3.探討涉外經(jīng)濟法的作用
涉外經(jīng)濟法在規(guī)范涉外經(jīng)濟活動時,發(fā)揮著不可磨滅的作用。上世紀中期,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,涉外經(jīng)濟法也在醞釀著產(chǎn)生,但是涉外經(jīng)濟立法是非常落后的,只有少數(shù)法律法規(guī),僅存的法律法規(guī)也并不完善,所以這些涉外的經(jīng)濟法規(guī)發(fā)揮的作用是非常有限的。而到了1978年以后,也就是改革開放以后,我國的經(jīng)濟學科興起并發(fā)展,加上政府政策以及指導思想正確引導,涉外經(jīng)濟法也日益得到發(fā)展。在這一階段,我國涉外經(jīng)濟法緊跟世界潮流,也能夠緊密結合中國國情,涉外經(jīng)濟法立法的腳步加快,掀起,涉外經(jīng)濟法的作用逐漸明顯。2001年中國加入WTO,這對涉外經(jīng)濟法的發(fā)展來說又是一個轉折點,從此,我國涉外經(jīng)濟法進入了一個嶄新的階段。WTO要求成員國在創(chuàng)造更有利的法律環(huán)境方面作出努力,所以WTO基本原則是:法律統(tǒng)一實施原則以及透明度原則。也就是要求成員國在法律方面的衡量標準要統(tǒng)一,實施法律、運用法律是要高度透明。
3.1明確當事人在涉外經(jīng)濟活動中的權能和規(guī)則
涉外經(jīng)濟法的其中一個作用是明確當事人在涉外經(jīng)濟活動中應當遵循的行為準則。在這方面,我國做出了很多努力,自從2001年我國加入世貿(mào)組織以來,外貿(mào)經(jīng)營權的門檻一降再降,并且在2004年就已提前兌現(xiàn)自己的承諾,這樣一來,我國自然人便能夠自由地進行涉外經(jīng)濟活動。另外,關于從事外貿(mào)經(jīng)營權,國家在制度方面更是作出很大的變革:已經(jīng)從原來的審批制變?yōu)楝F(xiàn)在的備案登記制。
3.2促進國家管理涉外經(jīng)濟活動
涉外經(jīng)濟法,是在涉外經(jīng)濟活動中,中外雙方當事人都應當遵循的規(guī)則和法律。國家要妥善利用涉外經(jīng)濟法這個武器,保護我國企業(yè)的合法權利,使國內(nèi)外企業(yè)互利共贏。
3.3提供使涉外經(jīng)濟關系良性運行的法律環(huán)境
國家通過建立涉外經(jīng)濟法體系,來吸引外國投資者,此外,建立涉外經(jīng)濟法體系,也有助于對外國的先進技術的利用和引進。然而,要做到吸引投資、引進技術,需要的是一種良好的投資環(huán)境,而投資環(huán)境大致上可以分為物質(zhì)環(huán)境及社會環(huán)境。其中社會環(huán)境的重要組成部分之一便是法律環(huán)境,因此,我們要堅決重視完善涉外經(jīng)濟法律體系。經(jīng)過不懈的努力,通過立法和司法的手段,我國的涉外經(jīng)濟法已經(jīng)能夠在很大程度上規(guī)范我國對外開放的政策制度,這就為涉外經(jīng)濟關系的良性運轉提供了良好的法律環(huán)境,做出了很大貢獻。但是,改革開放的不斷深化要求法律與時俱進,精益求精,我國的涉外經(jīng)濟法律體系仍然在不斷完善,不斷發(fā)展。
4.結束語
總體來說,我國涉外經(jīng)濟立法是為適應社會主義市場經(jīng)濟、改革開放以及加入WTO這些大環(huán)境而設立的,是應運而生的。在它發(fā)展的過程中,能夠逐漸與國際接軌,法規(guī)配套措施日益完善,體系也日漸成熟。我國涉外經(jīng)濟法的地位不斷提高,作用越來越突出,在維護國家經(jīng)濟權利、保護國家涉外經(jīng)濟的安全、保證國家以及公民義務的實施和創(chuàng)造自由公平高效的涉外經(jīng)濟法律環(huán)境等多方面都發(fā)揮著它的功能。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟全球化腳步的加快,涉外經(jīng)濟的立法和研究應不斷前進、與時俱進。
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關鍵詞:水運;低碳經(jīng)濟發(fā)展;作用
中圖分類號: C35 文獻標識碼: A
引言
繼哥本哈根世界氣候大會之后,世界各國對于發(fā)展低碳經(jīng)濟應對全球變暖的共識逐步加強。目前,全球變暖已經(jīng)成為當代社會與經(jīng)濟發(fā)展最大的挑戰(zhàn),發(fā)展低碳經(jīng)濟是形勢所趨。世界各國紛紛針對減少碳排放問題做出了莊重的承諾。交通運輸領域是能耗最大的產(chǎn)業(yè)之一,其排放的污染物與污染氣體不利于我國建設環(huán)境友好型社會,相反,水運以其特有的能耗低、運能大、占地省、污染少的優(yōu)勢,成為發(fā)展低碳經(jīng)濟的首選,但我國內(nèi)河運輸還有待發(fā)展。
一、水運在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的作用
低碳經(jīng)濟,即以可持續(xù)發(fā)展觀為指導理念,通過技術、制度創(chuàng)新,開發(fā)新能源等手段,最大限度減少煤炭石油等能源的消耗,減少CO2等加劇溫室效應氣體的排放,實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
水運是我國交通運輸方式中歷史較為悠久的。水運具有能耗少、低成本、載重量達、污染少等特點,應當作為我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的首選。調(diào)查數(shù)據(jù)表明,在相同運距和相同載重量的條件下,水運產(chǎn)生的污染物較少。例如,CO的排放量,卡車是船隊的9.5倍,火車是船隊的3.2倍;碳氫化合物,火車和卡車的排放量分別是船隊的5倍和7倍。由此可見,水運是發(fā)展低碳經(jīng)濟的最優(yōu)選擇,它不僅好能少,排放的污染氣體也少。我國水資源極為豐富,自古以來就是世界領先的水運大國,其水運布局也有很大的優(yōu)勢,在促進我國發(fā)展低碳經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。近年來,我國物流業(yè)蓬勃發(fā)展,選擇水運,不僅滿足可持續(xù)發(fā)展要求,成本相對較低,是物流首選的運輸物資的方式。水運在我國交通運輸方中占的比重越來越大,對于我國發(fā)展低碳經(jīng)濟起到了很好的促進作用。
二、水運的低碳經(jīng)濟運作所存在的問題
(一)船舶類型復雜多樣
目前,水運船舶根據(jù)載人還是載物大致分為兩種:客船和貨船。對于貨船,按用途又可以將其分為干貨船和槽貨船。干貨船又可以根據(jù)載物種類分為雜貨船、木材船等多種;油槽船可分為:油輪和液化天然氣船,每一類船舶又有不同的型號。還有一些專用船舶其分類更為多樣。因為每一種型號的船舶都有區(qū)別于其他的零部件,船舶如此復雜的分類給船舶制造帶來了很大的困難。加工大量不同的零部件要花費更多的人力物力,同時會造成更多的環(huán)境污染,反而不利于我國資源節(jié)約型,建設環(huán)境友好型社會。另外,一些零部件的使用是一次性的,無法進行循環(huán)利用,不利于循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)運營船舶老化嚴重
由于船舶造價成本高等原因,水路交通運輸船舶更新?lián)Q代速度較慢,十年以上的船舶成為運輸?shù)闹髁?,運營船舶老齡化嚴重。甚至,有些船舶運營企業(yè)為了最大限度降低運輸成本,不注重船舶的保養(yǎng)和維護,船舶燃油消耗率高升,降低了水運節(jié)能減排的效果,增加了碳的排放量,削弱了水運在促進低碳經(jīng)濟發(fā)展中的作用。
(三)燃油能耗統(tǒng)計管理制度不健全
目前,國內(nèi)船舶運營企業(yè)的管理機制不夠完善,沒有建立起系統(tǒng)的能耗系統(tǒng)管理制度,尤其是在中小企業(yè)中,受經(jīng)濟發(fā)展和工作量大的限制,中小型企業(yè)有意忽視了低碳減排新型技術的應用,大部分企業(yè)能耗統(tǒng)計僅做成本核算用,沒有建立系統(tǒng)的燃油能耗統(tǒng)計管理制度。同時,政府推進低碳理念的難度較大。目前普遍的情況是,船舶運營企業(yè)在效益不好時沒有能力進行有效的技術投入,效益好的時候不考慮低碳減排問題。此外,由于物資運輸?shù)牟粚ΨQ性,船舶難以保證往返都能載運貨物,船舶空載率較高,增加了能耗。
三、加強水運低碳經(jīng)濟運作的措施
(一)加強船舶標準化與模塊化設計
在今后的船舶設計中,應盡量實現(xiàn)船舶零部件的標準化和模塊化,在簡化船舶制造工序的同時,大大提高了整個制造系統(tǒng)的運行效率。建立以企業(yè)為主體的節(jié)能技術創(chuàng)新體系,不斷優(yōu)化船型與船體型,實現(xiàn)低碳減排的目的。同時,應使用年限較高的低碳環(huán)保材料,這就給船舶設計與技術人員提出了更高的要求。在設計制造過程中,要考慮到產(chǎn)品在超過營運壽命后材料的循環(huán)利用問題,最大限度降低碳的排放量與能源損耗。
(二)加強監(jiān)管,減少老齡船的應用
目前,很多船舶運輸企業(yè)為了降低成本,實現(xiàn)利潤最大化的目的,忽視船舶的使用壽命,加劇了使用船舶的老齡化程度。從長遠考慮,企業(yè)應當加強對于老齡化船舶的監(jiān)管,定期對船舶進行維修和保養(yǎng),通過減速航行、加強管理等措施有效地控制船舶的燃油消耗、降低成本。對各種類型的船舶的燃油消耗進行跟蹤比較,通過信息系統(tǒng)分析船舶營運過程中的燃油消耗,確定各類型船耗油定額,實現(xiàn)對船舶燃油使用各個環(huán)節(jié)的有效控制。
(三)健全燃油耗能管理制度
水運在發(fā)展低碳經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的作用,因此,建立健全的燃油耗能管理制度十分必要。政府應當充分利用法律的強制性,規(guī)范船舶運輸企業(yè)運營活動。企業(yè)管理者應當自覺樹立低碳理念,建立系統(tǒng)的燃油耗能管理制度。在實際經(jīng)營活動中,企業(yè)應當建立低碳經(jīng)濟科技投入穩(wěn)定增長機制,積極引進現(xiàn)代化低能減排技術,為發(fā)展低碳經(jīng)濟做出自己應有的貢獻。此外,應當提高企業(yè)的管理水平,合理安排運輸業(yè)務,降低船舶的空載率。建立航運信息系統(tǒng),企業(yè)可以通過此平臺選擇有價值的信息,優(yōu)化資源配置,降低空載率的同時,降低運輸成本,促進企業(yè)的長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
結語
綜上所述,水運在發(fā)展低碳經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的作用,它是順應經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。大力促進水運的發(fā)展與創(chuàng)新,制定行之有效的低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是我國科學工作者面臨的主要研究課題。此外,人們在發(fā)展低碳經(jīng)濟的同時,也會享受低碳生活帶來的好處。大量發(fā)展低碳經(jīng)濟中刻不容緩。
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關鍵詞:內(nèi)河水運 低碳經(jīng)濟 作用
一、內(nèi)河水運發(fā)展現(xiàn)狀
目前,內(nèi)河水運在我國已經(jīng)開始一定程度的建設規(guī)劃和實施,其在幾個發(fā)展條件和形式較好的城市已經(jīng)完成整體的規(guī)劃,開始進行其初步的建設,使用。內(nèi)河水運工程的建設和發(fā)展旨在通過對相關地區(qū)內(nèi)河水運資源的合理開發(fā),完成對于相應地區(qū)對外水運通道,庫區(qū)建設,港口分配,巷道安排等諸多方面的合理規(guī)劃,有效的溝通和促進相應地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,力求達到保證基本工業(yè)發(fā)展,完成運輸行業(yè)要求,加快旅游業(yè)發(fā)展和質(zhì)量等相關要求。同時,為低碳經(jīng)濟模式的切實發(fā)展提供良好的條件。
(一)船舶種類復雜
對于我國現(xiàn)在內(nèi)河水運產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說,仍存在著較大的問題,其中船舶種類復雜,難以維修,保養(yǎng)和管理就成為較為嚴重的一個問題。例如,對于我國運輸行業(yè)來說,主要分為貨運和船運兩種方向。而由于其用途,航線,所屬公司,使用年限等方面的限制和不同,導致其船舶的種類和型號等都較多,尤其是對于貨運船來說,針對不同的用途,雜貨,散貨,冷藏,木材等不同材料的運輸所用的船都不盡相同。而船舶種類復雜,直接導致其相應操作人員的需求量較大,人員浪費嚴重,同時針對不同種類船舶的維修和保養(yǎng)等問題,所需的專業(yè)零配件也存在差別,其零配件的個別生產(chǎn)和使用將浪費大量的人力物力,也不利于其及時的維修和保養(yǎng)。因此,在發(fā)展內(nèi)河水運產(chǎn)業(yè)方面,改善我國傳播種類復雜的問題十分重要。
(二)運輸船舶老化嚴重
我國的基礎設施建設開展時間較早,多年前基礎設施全面的開發(fā)建設極大的推動了當時內(nèi)河水運的發(fā)展,但是一方面限于當時技術水平低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為落后等諸多因素,當時的許多水運設施并不能承擔起現(xiàn)在負擔較重的水運任務,同時也不能很好的滿足對其運輸效率,運輸質(zhì)量等多方面的要求。而另一方面,從當時的建設規(guī)劃到現(xiàn)在的使用中間歷經(jīng)年限較長,使用次數(shù)較多,加上中間相隔時間較長,同時可能存在船只保養(yǎng)維護不合理等現(xiàn)象,導致已有的運輸船舶老化較嚴重,不適合或是無法承擔現(xiàn)在的運輸任務。因此改善運輸船舶的性能和質(zhì)量也是內(nèi)河水運發(fā)展的重要內(nèi)容。
(三)不合理管理導致耗能嚴重
內(nèi)河水運產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推廣除了在便利運輸環(huán)節(jié),推動運輸業(yè)全面發(fā)展方面發(fā)揮重要的作用外,一個很重要的原因是希望通過內(nèi)河水運產(chǎn)業(yè)的發(fā)展盡可能達到節(jié)能減排的目的,推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展。但是,現(xiàn)在內(nèi)河水運的發(fā)展過程中存在由于不合理的管理而導致耗能情況嚴重的問題。一方面,相關企業(yè)在發(fā)展過程中單方面注重其經(jīng)濟效益和運輸情況,由于其管理者節(jié)能意識淡薄等原因,導致其燃油能耗統(tǒng)計方面做得不到位。甚至部分小型企業(yè)沒有燃油能耗方面的統(tǒng)計安排。另一方面,在管理方面,協(xié)調(diào)工作不到位,信息掌握不全面等管理漏洞往往導致船舶不能保證往返都載有貨物,這樣就會造成資源的嚴重浪費。因此,綜上,完善內(nèi)河水運方面的管理制度對于保證低碳經(jīng)濟的合理推廣和運行十分重要。
二、內(nèi)河水運在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的作用
(一)建設投入少,產(chǎn)出較多
相比于陸運設施的建設,航運設施建設具備有投入少,產(chǎn)出多的絕對性優(yōu)勢。針對我國內(nèi)河水運工程的建設來說,良好的水域條件,較好的河道情況對于其運輸能力的保證存在天然的優(yōu)勢,而碼頭等設施的進一步規(guī)劃和修建,相較于陸運設施多方面的建設成本來說,則要少得到。在成本較低,但運輸能力較強的行業(yè)形勢下,內(nèi)河水運產(chǎn)業(yè)可以有較好的發(fā)展前景。
(二)運輸能力強
對于陸路運輸來說,一輛車,即使是載重量較大的車輛其載重能力依然受到極大的限制,同時其運輸還會對相應的路面維護等方面在成較大的影響。但是,內(nèi)河水運運輸方式在這方面就存在著先天的優(yōu)勢,其一次運輸量可以遠超陸路運輸,資料顯示,世界上最大的運輸船隊的運輸能力已經(jīng)可以達到8萬多噸,這是陸路運輸遠達不到的標準。運輸能力的提高對于資源的節(jié)約,低碳經(jīng)濟的發(fā)展都會產(chǎn)生積極的影響。
(三)內(nèi)河水運能耗較低
能耗問題是現(xiàn)在社會各項經(jīng)濟發(fā)展中十分重要的一個問題。而內(nèi)河水運的實際實施中,通過巧妙的設計等可以盡可能大程度的利用水的浮力等因素以達到其減少能耗的目的。同時,其一次性運輸?shù)呢撦d量較大,對于同樣水平的能源消耗,內(nèi)河水運的運輸量將是大型柴油汽車的10倍,是火車運輸?shù)?倍。能源消耗量的減少,能源利用率的提高,十分符合現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的先進理念,有利于退訂低碳經(jīng)濟的切實發(fā)展,因此內(nèi)河水運在發(fā)展低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式中具有身份重要的作用。
三、結束語
綜上,低碳經(jīng)濟的正確發(fā)展理念將是我國乃至全世界未來經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢,經(jīng)濟的發(fā)展處保證其基本的只能完成外,還需盡可能的滿足社會的發(fā)展要求,推動整個社會的可持續(xù)發(fā)展。內(nèi)河水運發(fā)展方式以其投入少,產(chǎn)出多,運輸能力強,以及相應的能源消耗較低,能源利用量較高等優(yōu)勢吸引了大量的關注,將對低碳經(jīng)濟的發(fā)展起到重要的促進和推動作用。
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[關鍵字] 環(huán)境監(jiān)測 經(jīng)濟社會 地位 作用
[中圖分類號] X83 [文獻碼] B[文章編號] 1000-405X(2013)-1-161-1
在經(jīng)濟日趨發(fā)展的今天,隨著全球環(huán)境的變化,世界各國已清醒的認識到保護環(huán)境必須成為全人類的一致行動,保護環(huán)境主要是改變發(fā)展的模式,人類必須將經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境協(xié)調(diào)起來,走可持續(xù)發(fā)展的道路。
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的重要手段之一,它是運用現(xiàn)代科學技術方法測取、運用環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)資料的科學活動,是用科學的方法監(jiān)視和檢測反映環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢的各種數(shù)據(jù)的過程[1]。環(huán)境監(jiān)測工作與經(jīng)濟建設有著密切的聯(lián)系,它為環(huán)境決策提供技術支持、為社會經(jīng)濟建設提供技術服務。因此,認識環(huán)境監(jiān)測在經(jīng)濟建設中的地位與作用是十分必要的。
一般人們認為環(huán)境監(jiān)測的成果就只是各類數(shù)據(jù),這種認識不全面、不完整,也沒有真正認識到環(huán)境監(jiān)測的效應。環(huán)境監(jiān)測的最終目的絕不是為了獲取各種監(jiān)測數(shù)據(jù),這不是環(huán)境監(jiān)測的終點, 只能視為一個起點。環(huán)境監(jiān)測主要是為環(huán)境管理提供科學服務,這種服務不單單是提供大量紛繁龐雜的數(shù)據(jù),更重要的是提供對環(huán)境現(xiàn)狀的分析和預測,為各項環(huán)境管理措施提供決策建議。環(huán)境監(jiān)測是掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和發(fā)展趨勢的重要手段,是科學管理環(huán)境和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基礎,是環(huán)境保護必不可少的基礎性工作,在實踐中常被形象地稱為"環(huán)境保護的眼睛"。在國家的"十五"計劃綱要中,也開始寫入了環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容,明確地提出"要健全環(huán)境監(jiān)測體系"的要求。環(huán)境監(jiān)測的重要成果之一的環(huán)境質(zhì)量報告書,即以環(huán)境監(jiān)測實測數(shù)據(jù)為主,適當輔以環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù),報告環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢,并分析環(huán)境變化原因及提出改善環(huán)境質(zhì)量建議,對環(huán)境決策具有重大的指導意義和很高的參考價值[2]。
1 環(huán)境監(jiān)測與城市建設
在現(xiàn)行的城市規(guī)劃中,環(huán)境保護規(guī)劃作為其中的重要一個組成部分,而要有一個科學的環(huán)境保護規(guī)劃必須要有一個科學的評價,而科學的環(huán)境評價來源于切實可靠的環(huán)境監(jiān)測工作,即進行環(huán)境背景值調(diào)查。在城市規(guī)劃中,往往是根據(jù)不同區(qū)域,不同環(huán)境條件,不同季節(jié)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),確定某一區(qū)域的功能性能。如果監(jiān)測的方法不對,或監(jiān)測的數(shù)據(jù)不準確,據(jù)此而制定的環(huán)境規(guī)劃將會導致城市布局上的失誤,建設的項目不符合環(huán)境保護的要求,從而造成經(jīng)濟上的損失,對城市整體建設也造成影響。又如,現(xiàn)在的重大項目建設中要求有環(huán)境影響評價,而對環(huán)境進行評價的基礎也是各種數(shù)據(jù)的匯總與分析,如果環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)不準確,就有可能造成項目在審批上的延誤。尤其是在針對突發(fā)性污染事件的處理上,環(huán)境監(jiān)測的作用更為突出,它不僅僅可以確定污染物的來源,解決環(huán)境污染糾紛,更可以通過監(jiān)測結果了解污染物組成,為解決污染事故提供科學依據(jù)。
2 環(huán)境監(jiān)測與企業(yè)發(fā)展
近幾年來,以環(huán)境保護為基礎的綠色經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,它要求企業(yè)提高效率,開發(fā)清潔的技術,更新、替代對環(huán)境有害的產(chǎn)品和原材料,實現(xiàn)環(huán)境和資源的保護和有效管理。環(huán)境監(jiān)測的一項重要任務就是對企業(yè)進行監(jiān)督性監(jiān)測,及時了解企業(yè)的污染現(xiàn)狀。這樣企業(yè)就可以通過監(jiān)督性監(jiān)測所取得的數(shù)據(jù)進行分析,了解污染現(xiàn)狀及污染物排放情況,同時企業(yè)可以根據(jù)原材料投入、產(chǎn)出及排放狀況進行物料衡算,了解原材料利用效率及能源利用率,而這些都是企業(yè)想要進行清潔生產(chǎn)所首先要了解的數(shù)據(jù),有了這些數(shù)據(jù)的分析,企業(yè)才能針對現(xiàn)狀,提出有效的改進方案,減少污染物的產(chǎn)生,提高資源利用效率,為企業(yè)創(chuàng)造新的效益。還有城市綜合定量考核,企業(yè)單位上等級,治理工程建成驗收以及創(chuàng)建衛(wèi)生城市的一些監(jiān)測,如:煙水控制區(qū)的監(jiān)測,環(huán)境和區(qū)域噪聲監(jiān)測,廢水廢氣的監(jiān)測,污染源排放狀況監(jiān)測等,這些都會直接或間接地影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。
另外,企業(yè)或城市選擇水源時。如果由于環(huán)境監(jiān)測忽視質(zhì)量控制,報出了錯誤的數(shù)據(jù),一是可能出現(xiàn)本來可以利用的水源不能利用。舍近求遠,舍易求難,增加了給水的投資;還可能出現(xiàn)把本來不可使用的水源錯報成符合用水標準,結果花了一大筆資金,卻因水質(zhì)不符合標準而不能投入使用。這也說明了監(jiān)測工作及監(jiān)測數(shù)據(jù)事關重大。
3 環(huán)境監(jiān)測與產(chǎn)品
商品是在整個社會中流通和使用的。產(chǎn)品質(zhì)量的好壞,不僅從適用、美觀、耐用方面去衡量,還從它對人和環(huán)境所產(chǎn)生的影響來衡量。如灶具排放煙氣的指標;生物中所含的各種有害物質(zhì)的指標:電風扇、洗衣機、電冰箱、冷氣機、機動車等的噪聲指標,機動車排放有害廢氣指標;酒類中有害雜醇指標;卷煙中尼古丁、焦油指標;化妝品中刺激有害物的最高允許含量指標;室內(nèi)裝飾、裝潢所使用的材料以及工作產(chǎn)品中各種有害物質(zhì)含量指標等,大都需要進行測定。尤其是隨著現(xiàn)代科學技術的迅猛發(fā)展,人工合成化學品越來越多,若不對這些化學品的致病性,致癌性、致畸性、致突變性進行鑒定和監(jiān)測以確定其使用限量,則對人類社會帶來不可估量的損失。
4 環(huán)境監(jiān)測與科學研究
【關鍵詞】低碳經(jīng)濟;資本市場;碳交易
低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下,通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段,減少溫室氣體排放,達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。
1997年出臺的《京都議定書》對發(fā)達國家溫室氣體排放進行強制限定,它倡導的國際排放交易制度使碳排放權被標注價格后變成一種可以獲利的商品,由此催生出全球區(qū)域性碳排放權交易市場。尤其在2005年《京都議定書》生效之后,全球碳排放權交易額呈爆炸式增長勢頭:據(jù)統(tǒng)計,2007年的交易額比2006年上升了81.8%,達630億美元;盡管因金融危機的影響在2008年下半年放緩,全年市場規(guī)模仍擴大了一倍多,交易額高達近1300億美元。專家預測,2012年全球碳交易市場容量可達1500億美元,將超過石油市場成為世界第一大商品市場;從中期來看,該市場規(guī)模在2020年有望達到3.5萬億美元。①
《京都議定書》為發(fā)達國家分別規(guī)定了量化減排指標,并確立了全球碳減排的三個交易機制――國際排放交易機制、聯(lián)合履約機制和清潔發(fā)展機制。以上述三個交易機制為原則基礎,目前全球碳交易市場的性質(zhì)分為兩類,一類是配額和項目交易市場;另一類是自愿交易市場。配額市場的基礎是國際排放交易機制,即采用區(qū)域性的“總量控制與排放交易”,允許企業(yè)把分配來的減排配額的完成余額在市場中交易;項目市場的基礎是聯(lián)合履約機制和清潔發(fā)展機制,即項目合作產(chǎn)生的核證減排量可以沖抵企業(yè)的減排額度并進入市場交易。進入自愿減排交易市場的企業(yè)和機構一般是為了履行社會責任或出于品牌建設和未來發(fā)展的目的,這些企業(yè)和機構大多來自沒有簽署《京都議定書》的發(fā)達國家。
在全球碳交易市場,供給方主要是減排成本較低的企業(yè)實體、項目開發(fā)商、國際金融組織、碳基金機構、各大銀行和咨詢中介機構等;需求方的履約買家是減排成本較高的企業(yè)實體,自愿買家大多是企業(yè)、政府機構、非政府組織和個人等。現(xiàn)在,全球大型碳排放權交易平臺均為發(fā)達國家所主導,區(qū)域性是其重要的特點,已經(jīng)形成了以歐洲和北美兩個市場為核心的區(qū)域易體系,它們每年的交易量占據(jù)全球市場3/4的比例。
一、國際低碳市場的發(fā)展
碳交易的交易對象――溫室氣體排放權本質(zhì)上是一種金融產(chǎn)品亦即大宗產(chǎn)品期貨,因而碳交易市場實際類似石油期貨市場亦即是金融市場的一個組成部分。國際上已逐步完善了碳交易且相關金融市場交易活躍。國際上各國已經(jīng)陸續(xù)推出了與歐盟排碳配額掛鉤的期權、期貨交易,使二氧化碳排放權如同石油、大豆等商品一樣可以進行自由流通。此外,在交易市場上與核證減排量相掛鉤的期貨與期權產(chǎn)品也已經(jīng)相繼面市,形成了與碳交易市場掛鉤的相關金融市場。[1]
國際上如花旗銀行、匯豐銀行等一些著名的商業(yè)銀行基于“赤道原則”向客戶提供碳金融服務。目前國際上可以提供的碳金融服務包括:為項目開發(fā)企業(yè)提供必要的咨詢服務,起到融資中介的作用;向低碳項目開發(fā)企業(yè)提供貸款,并幫助相關企業(yè)在產(chǎn)生排放權指標后,在國際市場上進行交易,甚至可以將碳排放權作為還款來源之一;為產(chǎn)生原始碳排放權的項目開發(fā)企業(yè)提供擔保;在二級市場上充當做市商,為碳交易提供必要的流動性;研發(fā)各種創(chuàng)新金融產(chǎn)品,為碳排放權的最終使用者提供風險管理工具,或為投資者提供新的金融投資工具等。[2]
二、我國低碳市場的發(fā)展現(xiàn)狀
我國的低碳經(jīng)濟起步較晚。2002年我國政府才批準通過《京都議定書》。2008年我國相繼建立了北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境交易所和天津環(huán)境交易所。2009年8月5日天平汽車保險股份有限公司購買8026噸減碳指標,用于抵消該公司從2004年至2008年年底在公司運營過程中產(chǎn)生的碳排放,成為我國首位自愿購買碳排放指標的企業(yè)。2010年8月,國家發(fā)改委在北京正式啟動國家低碳省區(qū)和低碳城市試點工作,第一批確立了13個省市作為試點省和試點市,意圖在試點省市找出可行的低碳經(jīng)濟發(fā)展途徑以便推廣。截至2010年9月底,中國政府共批準2685個清潔發(fā)展機制項目,預計年減排量近5億噸二氧化碳當量;其中有953個項目在聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會成功注冊,預計年減排溫室氣體約2.3億噸二氧化碳當量,項目數(shù)量和年減排量均居世界第一。
2011年上海環(huán)境能源交易所宣布,其累計實現(xiàn)的項目掛牌金額已突破了百億元。上海已形成了國內(nèi)規(guī)模最大的環(huán)境能源權益交易市場。上海環(huán)境所已累計實現(xiàn)項目掛牌金額100.62億元人民幣,交易品種包括節(jié)能減排和環(huán)保技術資產(chǎn)項目、合同能源管理項目、清潔發(fā)展機制(CDM)項目和自愿碳減排(VER)項目。
中國是全球最大的碳賣家之一。而令人尷尬的是,由于缺乏碳交易市場及體系,主要國際買家不得不到歐洲BlueNext市場及美國證券交易所上交易,使得中國對碳交易的價格完全沒有話語權。而沒有話語權的結果,也一再地延誤著國內(nèi)碳交易市場的出現(xiàn)。芝加哥氣候交易所副總裁黃杰夫表示,現(xiàn)在中國碳市場是零,都沒有形成流動的二級市場碳價格信號。
目前中國也有很多節(jié)能減排項目,但業(yè)主缺乏碳交易意識和認識,尚未發(fā)現(xiàn)碳及其衍生產(chǎn)品的價值。實際上,我國可以借鑒國際上的碳交易機制,探索發(fā)展排放配額制和排放配額交易市場。發(fā)達國家通過CDM購買溫室氣體排放額度的需求為每年2億―4億噸,每噸的價格在15―20歐元,最高時甚至達25歐元。在占據(jù)全球碳交易85%以上的歐盟碳交易市場,2008年的新一輪價格達曾到23歐元/噸。[3]
三、建議和意見
對于低碳產(chǎn)業(yè)來說,資本市場是重要的投融資市場。它能幫助企業(yè)獲得生產(chǎn)、發(fā)展和擴大所需要的資金,同時在通過在資本市場上的資本運作,企業(yè)也能進行風險規(guī)避、轉移和轉嫁,降低企業(yè)風險。因此,低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求資本市場發(fā)揮積極的作用。
1.充分發(fā)揮碳市場的自主性
碳交易是基于市場的交易形式,如果完全借助國際組織、各國政府的力量構建必然會背離市場自主性的原意,導致壟斷勢力在市場的蔓延。因此,要在建立全球協(xié)議的框架下發(fā)揮各個國家、區(qū)域遏制氣候變化的特色,激發(fā)各個部門應對氣候變化的積極性。發(fā)揮企業(yè)部門、金融機構和非政府組織的在碳市場的作用。
2.加大低碳經(jīng)濟企業(yè)在證券市場的融資比例
證券監(jiān)管機構應制定相應的股票發(fā)行政策鼓勵低碳經(jīng)濟企業(yè)上市融資,特別是加大創(chuàng)業(yè)板市場低碳經(jīng)濟企業(yè)融資比例,方便已上市的低碳經(jīng)濟企業(yè)再融資。對已上市企業(yè)向低碳轉型的資產(chǎn)重組、收購兼并予以支持,同時鼓勵低碳經(jīng)濟企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券融資。在完善債券擔保和信用評級制度條件下,甚至可以發(fā)行將低碳項目的CDM收入與債券利率水平掛鉤的碳債券。
3.組建全國統(tǒng)一的碳金融交易所
建立一個類似于我國證券交易所和期貨交易所的全國統(tǒng)一的碳金融交易所,統(tǒng)一的碳交易所不僅有利于減少買賣雙方的交易成本,還能極大地增強中國在國際碳交易定價方面的話語權。碳金融交易所交易的產(chǎn)品既包括碳排放在內(nèi)的現(xiàn)貨交易,也包括碳衍生品交易,即基于各類碳排放指標與環(huán)境變化指標(比如天氣等)的金融衍生商品,如期貨、期權及互換合約。[4]
注釋:
①來自內(nèi)蒙古黨校網(wǎng),《趙曉紅:從空氣中淘金》
參考文獻
[1]沈琳,葉敏.從低碳金融談我國商業(yè)銀行的發(fā)展[J].金融論壇征文增刊,2010:58-64.
[2]劉茂平.國際低碳金融的發(fā)展現(xiàn)狀及我國的選擇[J].海南金融,2010(11):18-21.
[3]任衛(wèi)峰.低碳經(jīng)濟與環(huán)境金融創(chuàng)新[J].上海經(jīng)濟研究,2008(3):38-42.
[論文摘要]在草地畜牧業(yè)標準化的生產(chǎn)經(jīng)營管理中。成本利潤分析和經(jīng)濟核算的方法占有十分重要的位置,因為任何管理決策都要對成本和利潤進行分析,只有降低成本和增加利潤的方案。才是可接受的方案。初步探討在建立貴州草地畜牧業(yè)國際標準化體系的過程中可能出現(xiàn)的成本利潤分析和經(jīng)濟核算的方法嘗試介紹一些能運用于實際生產(chǎn)中的方法和表格,以幫助農(nóng)戶和技術人員更加方便地掌握成本利潤分析和經(jīng)濟核算的方法.
在貴州省草地畜牧業(yè)國際標準化體系的建設中,除了優(yōu)良品種的選育、人工草地的建植、科學合理的飼養(yǎng)管理外,我們還需要對養(yǎng)殖場(或養(yǎng)殖戶)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行科學的經(jīng)濟分析和經(jīng)濟核算,從而幫助養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖場獲得理想的利潤。為此,對經(jīng)濟核算的一些方法進行了探討。
1草地畜牧業(yè)國際標準化體系經(jīng)濟核算的方法
在開始建立草地牧場之前,農(nóng)戶應當首先考慮自己的資金是否足夠建立一個牧場,特別是開始兩年的預算尤其重要。預算包括建立牧場所需要的啟動資金成本和經(jīng)營成本。
1.1建立牧場所需要的啟動資金
啟動資金成本是指在建立牧場時進行施工、購買各項設備物資所需的成本,通常發(fā)生在經(jīng)營的第1年。一般來說,啟動資金成本除自籌部分外,均需要通過借貸來支付。借貸款及其利息的償還必須通過經(jīng)營預算后,將啟動資金成本按年度攤派,這樣就可讓養(yǎng)殖農(nóng)戶更加合理使用資金去經(jīng)營牧場,并有經(jīng)營利潤產(chǎn)生。
1.1.1在建立牧場前,農(nóng)戶應當首先考慮的是(1)測算所需要的資金和所需成本內(nèi)容,并在表格中填寫出來。(2)估計資金數(shù)量及何時需要這些資金,每個階段各需要多少?(3)完成第1年的預算,并決定資金總成本以及所需要的借貸數(shù)額。在表格上記錄這些數(shù)目。(4)完成第2年的預算,計算牲畜的狀況。然后,在第2年的預算表上填寫相關數(shù)目,完成表格。
1.1.2建立牧場所需的成本(1)建筑及設備成本。包括畜圈、青貯池、圍欄、給排水系統(tǒng)、照明、動力、便道、擠奶設備等。(2)基礎牲畜的購買。(3)肥料購買。(4)人工草場建植。
1.2建立牧場所需要的經(jīng)營成本
第2年以后的預算主要集中在經(jīng)營成本上,能夠顯示出牧場較長遠的效益。經(jīng)營成本是指在牧場運轉過程中所產(chǎn)生的開支,主要包括:勞動力成本、獸醫(yī)及技術服務成本、補充飼料成本、牲畜銷售(不同大小、性別和健康狀態(tài)的牲畜價格不同)、運輸成本、人工草場維護成本、貸款償還、圍欄、道路、圈舍等硬件維護成本和其它成本(水電、稅收等)。另外,每年因為牲畜數(shù)量及類型會有變化,所以農(nóng)戶必須重新評估畜群的價值,并且牲畜的價格也不是一成不變的,要想比較科學地掌握其變化,可以使用表l來計算。例如:l戶農(nóng)戶計劃購買5頭奶牛經(jīng)營,第1年啟動的預算明細表和第2年的牲畜對賬表及預算明細表,見表1、表2、表3。
2草地畜牧業(yè)國際標準化體系經(jīng)濟核算的作用分析
2.1放牧可減少常年經(jīng)營的成本,保護生態(tài),生產(chǎn)無公害產(chǎn)品。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
使用人工種草劃區(qū)輪牧技術飼養(yǎng)奶牛等草食牲畜,可在較大程度上降低牧場的飼料成本和管理風險。以獨山草種場為例:該場目前飼養(yǎng)奶牛300頭,全部采用全天候劃區(qū)輪牧的飼養(yǎng)技術喂養(yǎng)。以平均每頭牛日采食12kg營養(yǎng)平衡干物質(zhì)計算,日需配合精飼料14kg,價值24.5元,但由于該場奶牛采用全天候放牧,每天采食鮮草7okg,每天僅需補精料1kg,價值15.75元,比傳統(tǒng)圈養(yǎng)節(jié)約飼料成本8.75元。該場全年可節(jié)約飼料成本95.8萬元。在節(jié)約飼料成本的同時,由于采取的是劃區(qū)輪牧技術,牲畜糞便直接排泄在草地上,通過分解成為牧草所需的最佳肥料,促使牧草生長,減少了施用肥料的成本,達到草畜和諧發(fā)展,保護自然生態(tài)的目的。
2.2圈養(yǎng)以青粗飼料為主可減少成本。提高經(jīng)濟效益
在沒有放牧條件的城郊地區(qū),飼養(yǎng)牲畜一般采用圈舍飼養(yǎng)的方式。采用這種方式喂養(yǎng)牲畜應對日糧的構成成本進行核算,以期把成本降至最低,達到增加經(jīng)濟效益的目的。精料對于食草家畜不一定都是營養(yǎng)最平衡的飼料,它只是用作家畜的補充飼料之一,且價格較貴粗飼料營養(yǎng)價值很低,也只能在加工處理之后作為家畜的另一種補充飼料。但是,如果在夏、冬兩季采用引草入田的方式,即夏季和冬季分別在田土中種植適應該季節(jié)的牧草,用青綠飼草替代精粗飼料。經(jīng)測算,大約6kg鮮草可生產(chǎn)1kg營養(yǎng)平衡的干物質(zhì),約合市場價1.2元,1kg配合飼料干物質(zhì)的市場價為1.98元。由此可見,飼喂青綠飼料的成本最低,而且營養(yǎng)價值最高。
2.3種植豆科牧草。減少肥料投入
種植豆科牧草或豆科牧草與禾本科牧草混播的方法,利用根瘤菌可將空氣中的氮固定于土壤之中,施用磷肥可以促進根瘤菌形成,進而促進牧草生長。這樣就可以大量減少氮肥的施用,減少人工草場建植成本。
2.4栽培有藥用價值的牧草,減少家畜的保健成本。利于生產(chǎn)有機食品
在牲畜的飼養(yǎng)過程中,家畜的疾病控制是一筆較大的成本,為了減少疾病控制成本,農(nóng)戶可以在牧場混播栽培一定數(shù)量的藥用牧草讓家畜采食(如蒲公英、馬齒莧等等),以使牲畜增強自身抵抗力,達到少生病或不生病的目的。另外,隨著人們對健康食品要求的不斷提高,有機畜產(chǎn)品是今后畜牧業(yè)發(fā)展的方向,但由于有機食品對生產(chǎn)的環(huán)境、家畜健康、飼料、加工等方面要求嚴格,傳統(tǒng)的家畜疫病處理方式顯然不能滿足生產(chǎn)有機食品的要求。因此,種植適量的藥用牧草也町很好地解決有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)的問題,促進牧場的產(chǎn)品朝著有機食品的方向轉變,從而提高種草養(yǎng)畜的效益。
2.5利用雜交優(yōu)勢??s短飼養(yǎng)周期,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品
采用優(yōu)良的家畜品種是降低生產(chǎn)成本增加利潤的重要措施之一。由于本地黃牛品種普遍存在生長慢、個體小,因而飼養(yǎng)成本較高。但利用引進品種(如荷斯坦、西門塔爾公牛等)與本地品種雜交生產(chǎn)出的雜交品種牛不儀個體比本地黃牛大,母牛泌乳(抗病、抗寄生蟲)強的優(yōu)點。由于雜交品種在泌乳量(指母牛)、體重、凈肉率、肉質(zhì)等方面均有明顯優(yōu)勢,可顯著地增加經(jīng)濟收益。
3通過經(jīng)濟核算提高管理水平
經(jīng)濟核算在管理中占有重要地位,因為任何管理決策都要對成本和利潤進行分析,只有能降低成本和增加利潤的方案。才是可以接受的方案。通過對成本和利潤的分析,可以達到提高管理水平的目的。
3.1選用高素質(zhì)的人才
要對生產(chǎn)的成本進行嚴格的控制,就需要提高管理者的綜合素質(zhì),使其能夠在生產(chǎn)中對各個環(huán)節(jié)作到成竹在胸,作出有效的管理。
3.2建立關鍵性評價指標
要想達到經(jīng)濟核算中各個環(huán)節(jié)所規(guī)定的目標,管理者還應建立一套科學的、切實可行的評價體系,并拿出具體的指標,這對整個牧場的健康發(fā)展有著極其重要的作用。
3.3暢通運輸環(huán)節(jié)
通過經(jīng)濟核算,町以知道農(nóng)戶在能力范圍內(nèi)能夠接受的最有效的運輸方式和工具,保證產(chǎn)品對外輸送的及時性和有效性,以降低成本,增加利潤。
3.4開發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。具備競爭能力
通過經(jīng)濟核算,我們知道只有不斷提高優(yōu)質(zhì)牲畜的種群數(shù)量,開發(fā)有特色的畜牧產(chǎn)品,才能獲得更高的經(jīng)濟效益,增強牧場的競爭能力。
3.5保護生態(tài)環(huán)境
由于采用不破壞原生植被的人工建植草場全天放牧或人工種植優(yōu)質(zhì)牧草飼喂牲畜的生產(chǎn)方式,除能獲得較高的經(jīng)濟效益外,還能夠以草定畜、以畜管草、草畜平衡,達到保護生態(tài)自然環(huán)境的目的,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
3.6進一步提高完善草地畜牧業(yè)國際標準化體系
那么如何在小學低年級數(shù)學課堂教學中巧用電教媒體,創(chuàng)設各種教學情境呢?
1 創(chuàng)設生活情境,尋找數(shù)學
新課程十分強調(diào)數(shù)學與現(xiàn)實生活的聯(lián)系,在教學目標中增加了“使學生感受數(shù)學與現(xiàn)實生活的聯(lián)系”,不僅要求選材必須密切聯(lián)系學生生活實際,而且要求“數(shù)學教學必須從學生熟悉的生活情景和感興趣的事物出發(fā),為他們提供觀察和操作的機會”,使他們有更多的機會從周圍熟悉的事物中學習數(shù)學和理解數(shù)學,體會到數(shù)學就在身邊,感受到數(shù)學的趣味和作用,體驗到數(shù)學的魅力。
如在學習“分類”這節(jié)課時,我先請學生看一段逛超市的錄象,然后說一說,你都看到了什么?超市里的物品是怎樣擺放的?雖然逛超市是學生日常生活中比較熟悉的事情,但是把它提到課堂中來,就大不相同了。孩子們很感興趣,學習熱情很快就被調(diào)動起來,很快的就接受了分類這個數(shù)學概念。我接著讓學生討論超市里為什么要把同樣的物品擺放在一起?如果不分類擺放會怎么樣?學生發(fā)言非常積極,他們通過自己的討論明白了分類的意義??梢?,生活中的數(shù)學問題具有形象性和啟發(fā)性,利用多媒體創(chuàng)設生活情境,能喚醒學生已有的知識經(jīng)驗,增強學習動機和學習信心,不僅有助于引導學生進入數(shù)學情境,也有利于學生思維的發(fā)展。
2 創(chuàng)設突破情境,理解數(shù)學
利用媒體,對重點內(nèi)容、難點之處,恰當顯示,可化簡為易,變靜為動,使抽象問題直觀化。如,在教學“認物體”時,數(shù)小正方體堆成的大的物體中小正方體的個數(shù),從平面圖上不容易看出來,學生的抽象思維能力不強,經(jīng)常會將看不到、遮住的部分漏數(shù)。這時,我利用媒體制作了課件,在數(shù)小正方體的時侯,先數(shù)外面一層,然后將外面一層移開,再依次數(shù)里面的,也可先數(shù)上面一層,再將上面一層移開,再依次數(shù)里面的。這樣學生就能很輕松的數(shù)對了。利用多媒體輔助教學進行化靜為動的處理,對于發(fā)展學生的思維有著良好的促進作用,能幫助學生把抽象的知識具體化,把難點簡易化,獲得靈活、扎實的知識,從而大大提高課堂教學效率。
在學習“加法的初步認識”時,課本上安排的例題是這樣的插圖:左邊有兩個學生,右邊有一個學生,他們走到了一起玩,并把手里的千紙鶴放到了桌子上??梢灾谱鞒蓜赢嫞⑴渖弦魳?。使用這個課件時,可先分步演示,即每出現(xiàn)一步,讓學生說一句帶數(shù)量的話,再連起來演示,讓學生完整地說三句話,即口述應用題。也可以引導學生把動畫和算式結合起來,說說數(shù)量關系。
由于色彩鮮艷,并配上同步童聲配音,學生的注意力被深深地吸引,思維被激活了。教學時教師還可以根據(jù)實際需要控制動畫的播放,使課件發(fā)揮不同的作用。這樣,效果比之傳統(tǒng)方法大大提高。多媒休輔助教學課件優(yōu)勢之一就是能設計突出對象本質(zhì)特征的畫面,它能生動活潑地展現(xiàn)知識的形成過程,從而能有效地促進學生思維的發(fā)展,優(yōu)化課堂教學。 3 創(chuàng)設游戲情境,鞏固數(shù)學
口算是低年級段的重頭戲,口算能力的高低是建立在熟能生巧的基礎之上的。而口算題的單一性和重復性不僅很難使學生的注意力持久,而且還會使學生產(chǎn)生厭煩的情緒。因此,在教學中利用多媒體創(chuàng)設一些新穎的游戲情境,把口算練習富于其中,就能幫助學生從厭倦的情緒中解放出來,喚起他們主動參與練習的激情,收到事半功倍的效果。
我在課件的設計和制作上做的第一個工作就是搜集和選擇學生喜聞樂見的各種形象的素材,如:米老鼠、唐老鴨,機器貓、奧特曼,麥當勞的漢堡包、巧克力……利用這些素材我設計出了小猴子吃漢堡包、小松鼠采摘智慧果、小動物送信等口算練習的形式。再配上各種輕松愉快的音樂,表示練習的開始、結束和判斷正誤,從而把練習變得趣味無窮,使愉悅性原則在教學中得到了充分的體現(xiàn)。作為教師,只有首先了解了孩子們的心理需求,再去進行教學,才能收到意想不到的效果。
如在第一冊人教版教材幾何圖形的認識這一單元的練習設計上,我利用孩子們好奇的心理,設計了一個魔術盒,盒中源源不斷的變出各種不同類型的長方體、正方體、圓柱、球,讓學生先猜測再搶答它們的名稱。在課件應用的過程中,學習氣氛異常熱烈,使我深深的感嘆,這個場面不就是心理學家贊可夫所說的那樣:教學法一旦觸及學生的情緒、意志領域,觸及學生的精神需要,這種教學法就能發(fā)揮高度的作用,而這種高度的作用正是巧用煤體所帶來的。
4 創(chuàng)設實踐情境,運用數(shù)學
新課程強調(diào)“人人學有用的數(shù)學”,“把數(shù)學作為日常生活中交流信息的手段和工具”。荷蘭教育家弗賴登塔爾主張數(shù)學的內(nèi)容是與生活密切聯(lián)系的,是能夠在現(xiàn)實生活中得到運用的。“行是知之始,知是行之成?!笔墙逃姨招兄挠^點,他概括了“學以致用,然后知不足”的思想。因此,教師要設法讓學生的所學能夠在生活中加以運用。這就要求教師能做有心人,在教學完相應的知識之后,能夠為學生提供一些機會,讓學生在日常生活中加以運用。使他們認識到“數(shù)學是生活的組成部分,生活離不開數(shù)學”,以調(diào)動他們主動學習數(shù)學、靈活運用數(shù)學的積極性。