公共管理的目的精選(九篇)
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第1篇：公共管理的目的范文
【關(guān)鍵詞】 烏魯木齊；公共安全；危機(jī)管理；治理體系
由于烏魯木齊市其所處的特殊的地緣政治背景、復(fù)雜的自然地理環(huán)境、多元文化下的民族與宗教問(wèn)題、轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾，使得各類突發(fā)公共事件發(fā)生的頻率以及危害性呈嚴(yán)峻趨勢(shì)。在民族地區(qū)特殊的多元文化背景下，群體性社會(huì)安全事件涉及面廣、影響力大、控制難，其背后往往隱含著民族地區(qū)民族、宗教等方面復(fù)雜的社會(huì)矛盾。與其他地區(qū)相比，對(duì)新疆地區(qū)的穩(wěn)定和安全構(gòu)成巨大威脅的一些突發(fā)公共事件值得特別關(guān)注，因此構(gòu)建并完善民族地區(qū)的公共危機(jī)管理體系值得進(jìn)一步深入研究。
一、新疆地區(qū)公共安全領(lǐng)域面臨的主要問(wèn)題
當(dāng)前，新疆地區(qū)各大中城市的公共安全，正隨著安全環(huán)境的變化，從以軍事安全為主要內(nèi)涵的傳統(tǒng)安全，向包含經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、地緣政治安全、意識(shí)形態(tài)安全等諸多非傳統(tǒng)安全問(wèn)題在內(nèi)的綜合安全的轉(zhuǎn)變。[1]目前在新疆地區(qū)，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、公共安全事件等突發(fā)事件各有不同程度的顯現(xiàn)。
1、自然災(zāi)害
新疆地區(qū)的自然地理環(huán)境復(fù)雜，氣候干燥，地質(zhì)結(jié)構(gòu)特殊，歷來(lái)是我國(guó)自然災(zāi)害比較嚴(yán)重的地區(qū)，新疆地區(qū)的自然災(zāi)害主要有：地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、洪災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)沙災(zāi)害等。新疆地區(qū)近年來(lái)發(fā)生的比較大的自然災(zāi)害有：1993年在南疆發(fā)生的歷史上罕見的重大旱災(zāi)；1993年在阿勒泰等地發(fā)生的雪災(zāi)；2003年在喀什地區(qū)巴楚發(fā)生的“2.26”地震造成268人死亡，4000人受傷，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)13.7億元；近幾年發(fā)生而且比較突出的是2008年和田“3.21”里氏7.3級(jí)地震， 2014年于田“2.12”里氏7.3級(jí)地震。
2、事故災(zāi)難
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化規(guī)模迅速加快，生產(chǎn)流程不斷復(fù)雜化，加之部分管理者的管理不科學(xué)，缺乏危機(jī)意識(shí)，各種安全事故災(zāi)害不斷出現(xiàn)。2005年阜康“7.11”特大礦難，死亡人數(shù)達(dá)83人，這是新疆地區(qū)城市歷史上最大的礦難。此外，近些年來(lái)各種交通事故頻繁發(fā)生，僅2014年烏魯木齊市發(fā)生立案交通事故598起，死亡199人，傷638人，財(cái)產(chǎn)損失35.54萬(wàn)元。
3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件
新疆地區(qū)城市比較多發(fā)生的公共衛(wèi)生事件主要是各種流行性傳染病、動(dòng)物疫情、重大食物中毒等。近年來(lái)新疆地區(qū)城市地區(qū)發(fā)生的公共衛(wèi)生事件有：南疆普遍存在的傳染性肺結(jié)核疾病，2003年的“非典”疫情，2004年的禽流感疫情，2008年3月新疆地區(qū)城市科信學(xué)院麻疹疫情，以及日益嚴(yán)重的艾滋病疫情。2008年，烏魯木齊新發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者1087例，比上年同期上升4.02%。就整個(gè)全區(qū)來(lái)說(shuō)，截至2014年年底，新疆累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者和病人43555例，新增3411例，死亡8102例。
4、突發(fā)社會(huì)安全事件
伴隨著新疆地區(qū)城市地區(qū)的社會(huì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化進(jìn)程，由多種不確定性因素引起的社會(huì)矛盾加劇，加之境內(nèi)外“”的滲透，各類社會(huì)安全事件頻繁發(fā)生，給國(guó)家和新疆地區(qū)城市的穩(wěn)定與安全帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅。近些年來(lái)，受周邊環(huán)境的影響，與“”有關(guān)的暴力恐怖襲擊事件也呈上升趨勢(shì)，其潛在發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)愈來(lái)愈大，已成為當(dāng)前新疆各級(jí)城市安全最大的威脅之一。
二、烏魯木齊市公共危機(jī)應(yīng)急管理模式存在的問(wèn)題
從2003年開始，新疆各級(jí)政府危機(jī)管理的組織機(jī)構(gòu)、法制制度、運(yùn)行機(jī)制以及公共安全教育等都開始走上了一個(gè)從無(wú)到有，從不完善到逐步完善，從不為人所重視到逐步重視的過(guò)程。尤其是在2009年“7.5”事件后，新疆各級(jí)城市危機(jī)管理中的突出問(wèn)題和缺陷得以充分顯露。新疆維吾爾自治區(qū)黨委、人民政府和烏魯木齊市委、人民政府在事件后吸取了足夠的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取了一系列措施加強(qiáng)和改進(jìn)烏魯木齊市的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，特別是針對(duì)社會(huì)各類突發(fā)公共安全事件。
1、烏魯木齊市政府部門應(yīng)急辦公室（指揮部）的角色定位尷尬
作為一個(gè)在政府機(jī)構(gòu)體系中的正式部門，政府應(yīng)急辦公室（指揮部）處在一個(gè)特殊的地位，其權(quán)限和職責(zé)的有限性，在危機(jī)到來(lái)之時(shí)，使其很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。當(dāng)公共危機(jī)發(fā)生之時(shí)，往往需要政府主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)負(fù)責(zé)，由各部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參于，成立一個(gè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮辦公室或指揮部這樣的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，危及決策和領(lǐng)導(dǎo)指揮。在危機(jī)事件處置完畢后，該機(jī)構(gòu)的作用也隨之消失。這樣，辦公室（指揮部）所扮演的角色就顯得非常尷尬。
2、公共危機(jī)意識(shí)淡薄，思想認(rèn)識(shí)有待深化
烏魯木齊市有關(guān)部門開展的公共危機(jī)宣傳教育活動(dòng)，簡(jiǎn)單化和泛化現(xiàn)象嚴(yán)重，各部門偏愛發(fā)放傳統(tǒng)的宣傳單來(lái)教育群眾，但單頁(yè)內(nèi)容空洞，形式不夠新穎，致使危機(jī)教育活動(dòng)的效果大打折扣，公民的危機(jī)意識(shí)未能很好被培養(yǎng)出來(lái)。烏魯木齊市相關(guān)部門雖然也進(jìn)行了應(yīng)急管理宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)，進(jìn)社區(qū)，進(jìn)學(xué)校，進(jìn)企業(yè)的“四進(jìn)”活動(dòng)，但活動(dòng)的效果一般。
3、應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的預(yù)案工作不扎實(shí)，缺乏操作性
烏魯木齊市的預(yù)案建設(shè)表面上工作都已落實(shí)到位，但實(shí)際上“綱領(lǐng)性”、應(yīng)急預(yù)案數(shù)量較多；預(yù)案中本級(jí)別本地區(qū)的特殊性不足，照搬上級(jí)機(jī)關(guān)制定的預(yù)案現(xiàn)象嚴(yán)重；預(yù)案沒有隨著社會(huì)的發(fā)展而及時(shí)修改；應(yīng)對(duì)復(fù)合型突發(fā)事件的預(yù)案數(shù)量太少，特別是這類預(yù)案制定的過(guò)程中，相關(guān)部門沒有聯(lián)合，部門之間缺乏合作協(xié)調(diào)。
4、社會(huì)參與度不高，政府和社會(huì)良性互動(dòng)不充分
提高公共危機(jī)管理能力，政府有責(zé)任，公民有義務(wù)，需要全社會(huì)共同關(guān)注共同參與。在日常開展的危機(jī)教育活動(dòng)中，烏魯木齊市市民對(duì)危機(jī)應(yīng)對(duì)方面知識(shí)的學(xué)習(xí)積極性不高，參與率不高，安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、應(yīng)急自救互救能力不強(qiáng)，應(yīng)急處置能力不強(qiáng)，心理承受能力較差。
此外，由于烏魯木齊市長(zhǎng)期形成的“大政府、小社會(huì)”的格局，雖然隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步有所改觀，但其主要依靠政治動(dòng)員模式來(lái)進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，這種社會(huì)動(dòng)員模式在應(yīng)對(duì)單項(xiàng)危機(jī)事件時(shí)的能力比較強(qiáng)，而對(duì)復(fù)合型危機(jī)事件的應(yīng)對(duì)就顯得比較低效。
三、建立并完善烏魯木齊市公共危機(jī)管理中的“一案三制”體系
從2005年開始，烏魯木齊市堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為核心，以提高應(yīng)急管理能力為主線，自上而下、統(tǒng)一行動(dòng)，從應(yīng)急預(yù)案建設(shè)入手，建立和逐步完善應(yīng)急管理“一案三制”的格局。
1、突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案
預(yù)案是應(yīng)急管理體系建設(shè)是“一案三制”的起點(diǎn)和重點(diǎn)。制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)案，是突發(fā)事件應(yīng)急管理的第一道防線。[2]從2004年《烏魯木齊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》頒布以來(lái)，烏魯木齊市政府針對(duì)多種行業(yè)，制定了多項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，已形成了一個(gè)包括各類突發(fā)事件，“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系。
2、突發(fā)事件應(yīng)急管理體制
整合化是政府應(yīng)急管理體制的基本要求。目前，烏魯木齊市各級(jí)政府設(shè)立了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在全市基本形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主，全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理體制架構(gòu)和工作格局。
3、突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制
在應(yīng)急信息傳遞機(jī)制方面，按照統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的要求，加快推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，提高應(yīng)急處置效率和水平，整合各專業(yè)信息系統(tǒng)資源，形成統(tǒng)一、高效的應(yīng)急決策指揮網(wǎng)絡(luò)。[3]在應(yīng)急處置機(jī)制方面，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決的應(yīng)急處置原則。在公眾溝通與動(dòng)員機(jī)制方面，按照及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果的原則，做好突發(fā)公共事件的信息。特別是做好第一時(shí)間的簡(jiǎn)要信息，及后續(xù)工作。
4、突發(fā)事件應(yīng)急管理法制
法律手段是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件最基本、最主要的手段。目前，烏魯木齊市依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，并結(jié)合各行業(yè)等實(shí)際情況出臺(tái)了《烏魯木齊市防雷減災(zāi)管理?xiàng)l例》、《烏魯木齊市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《烏魯木齊市突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案管理辦法》等一系列相關(guān)法律法規(guī)及辦法，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化，并通過(guò)對(duì)大量實(shí)踐的總結(jié)，促進(jìn)法律、法規(guī)和規(guī)章的不斷完善。
四、完善烏魯木齊市公共危機(jī)治理體系的思考建議
1、建立系統(tǒng)、完善的危機(jī)管理法律法規(guī)體系
法治是建立城市危機(jī)管理體系的基本原則，沒有完備的危機(jī)管理法律制度，就不可能有高效能的城市危機(jī)管理體制機(jī)制。因此，完善我國(guó)的公共危機(jī)管理的法制建設(shè)，必須改變現(xiàn)有的法律對(duì)政府外的社會(huì)組織和力量不夠重視的現(xiàn)狀，要充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量使其承擔(dān)起相應(yīng)的公共危機(jī)應(yīng)對(duì)職能，形成應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的強(qiáng)大凝聚力，保證應(yīng)急資源的有效配置和供給，增強(qiáng)人們應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心和能力，提高危機(jī)管理的效率和質(zhì)量。[4]
2、建立一元化的危機(jī)管理中樞指揮體系
完善公共危機(jī)管理機(jī)制的首要任務(wù)是要依法組建一個(gè)具有足夠權(quán)力的指揮中心，能有效動(dòng)員、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度地區(qū)資源應(yīng)對(duì)危機(jī)的一元化中樞指揮體系。要加快建立健全信息通報(bào)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、輿論引導(dǎo)等方面的溝通協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)完善統(tǒng)一指揮、上下一致、部門聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急辦綜合協(xié)調(diào)的工作格局。指揮體系的構(gòu)建是否科學(xué)和運(yùn)用成功，一定程度上影響和決定著整個(gè)城市公共危機(jī)管理體系作用的發(fā)揮。
3、建立嚴(yán)格高效的危機(jī)管理信息支持體系
一個(gè)有效的危機(jī)管理信息系統(tǒng)可以對(duì)危機(jī)事件發(fā)生前的各個(gè)環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全天候監(jiān)視，對(duì)危機(jī)事件處置前后狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)收集、信息，保證信息在整個(gè)體系內(nèi)安全、暢通無(wú)阻地傳遞，從而提高城市危機(jī)管理體系面對(duì)危機(jī)事件的響應(yīng)速度，增強(qiáng)體系的整體性和聯(lián)動(dòng)性。還要十分重視突發(fā)公共事件中公眾的社會(huì)心理行為的預(yù)測(cè)、疏導(dǎo)和控制，政府和社會(huì)通過(guò)科學(xué)的心理輔導(dǎo)和正確的輿論引導(dǎo)，及時(shí)幫助社會(huì)公眾梳理各種復(fù)雜的信息，預(yù)防和克服危機(jī)中的恐慌心理，把突發(fā)公共事件造成的影響和損失降到最低。
5、建立完善的技術(shù)支持體系及網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)
加快建立調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，提高對(duì)公共危機(jī)的綜合防范和抵御能力；通過(guò)監(jiān)測(cè)和評(píng)估突發(fā)公共事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，把可以避免的突發(fā)公共事件消滅在萌芽狀態(tài)；建立暢通快捷的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，包括共享安全信息庫(kù)，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控機(jī)制，優(yōu)化信息機(jī)制。[5]充分利用現(xiàn)代化高科技信息技術(shù)，強(qiáng)化各區(qū)域、各部門的共享與合作，使信息的得以迅速的覆蓋，認(rèn)清突發(fā)公共事件的性質(zhì)與進(jìn)展，在短時(shí)間里快速響應(yīng)，達(dá)到優(yōu)化決策，降低危害程度的目的。
6、開展有效的社會(huì)公共危機(jī)文化教育
要開展以社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、危機(jī)預(yù)警與響應(yīng)、危機(jī)應(yīng)對(duì)等主要內(nèi)容的危機(jī)文化教育，強(qiáng)化社會(huì)各類成員的危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)安全防范意識(shí)，達(dá)到有效的控制危機(jī)的爆發(fā)和蔓延。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，加強(qiáng)宣傳應(yīng)急預(yù)案的主要知識(shí)和應(yīng)急處置的規(guī)程，宣傳和普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救等知識(shí)，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)和能力，這將利于有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件以及減少其造成的損失。
五、結(jié)語(yǔ)
與我國(guó)其他地區(qū)相比，當(dāng)前新疆地區(qū)城市特別是烏魯木齊市這樣的首府城市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所面臨的各種城市突發(fā)問(wèn)題時(shí)，始終存在著由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、文化差距、方面的因素所導(dǎo)致的社會(huì)不穩(wěn)定因素。這些不穩(wěn)定因素如果沒有被正確的認(rèn)識(shí)、輸導(dǎo)、處理，很可能伴隨突發(fā)公共事件的爆發(fā)而掀起更大規(guī)模的社會(huì)矛盾和沖突。文章以非傳統(tǒng)安全觀的視角來(lái)分析當(dāng)前時(shí)期烏魯木齊市面臨的公共安全威脅，提出應(yīng)建立成熟的危機(jī)管理核心，即“一案三制”體系。并且對(duì)烏魯木齊市公共危機(jī)應(yīng)急管理體系的發(fā)展有針對(duì)性地提出一些相應(yīng)的對(duì)策和建議。
【注 釋】
[1] 傅勇.非傳統(tǒng)安全與中國(guó)[M].上海人民出版社，2007.020-025.
[2] 丁文喜.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與公共危機(jī)管理[M].光明日?qǐng)?bào)出版社，2009.98-107.
[3] 唐鈞，陳淑偉.全面提升政府危機(jī)管理能力，構(gòu)建城市安全和應(yīng)急體系[J].探索，2005（4）74-77.
[4] 石路.論民族地區(qū)突發(fā)公共事件的預(yù)警與防范機(jī)制[J].貴族民族研究，2007（01）45-49.
[5] 茍君厲.城市公共安全面臨的挑戰(zhàn)以及應(yīng)急機(jī)制的建構(gòu)[J].上海城市管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（01）7-10.
第2篇：公共管理的目的范文
【關(guān)鍵詞】土木工程；施工項(xiàng)目；質(zhì)量管理
中圖分類號(hào)：TU201.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
引言
土木工程建設(shè)項(xiàng)目的成敗在于質(zhì)量，離開質(zhì)量，其他一切都無(wú)從談起。因此，要把土木工程施工的質(zhì)量管理納入整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃以及實(shí)施過(guò)程之中。實(shí)際上，沒有比使用方更關(guān)心工程質(zhì)量的了。但要保證施工質(zhì)量，使用方有必要組織有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)的質(zhì)量管理隊(duì)伍，對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)施工過(guò)程，包括對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工單位、建設(shè)用材、施工工藝以及監(jiān)理工作等多方面的管理，還要包括指導(dǎo)施工單位對(duì)施工人員進(jìn)行適時(shí)培訓(xùn)和有效地激勵(lì)。
1 土木工程施工項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題
由于土木工程施工項(xiàng)目全過(guò)程所涉及的環(huán)節(jié)多、部門多、程序復(fù)雜，所以找出在這個(gè)過(guò)程中存在的問(wèn)題對(duì)加強(qiáng)管理是非常重要。
1．1土木工程施工質(zhì)量不高
土木工程的施工質(zhì)量不但影響到建筑物的正常使用，而且是關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要問(wèn)題。在重特大安全事故頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)狀況下．土木工程施工質(zhì)量己成為全社會(huì)各方普遍關(guān)注的問(wèn)題。土木工程施工中存在的質(zhì)量問(wèn)題主要是：磚砌體縱橫墻不同步砌筑；鋼筋漏放，或鋼筋長(zhǎng)度不夠；砌筑砂漿配合比設(shè)計(jì)不合理；鋼筋成形綁扎不正確等。
1.2 工程監(jiān)理方面的問(wèn)題
工程監(jiān)理人員素質(zhì)較低，經(jīng)驗(yàn)匱乏，合同意識(shí)和法律意識(shí)淡薄。承包商往往將工程監(jiān)理當(dāng)作質(zhì)檢員，限制了工程監(jiān)理在控制工程質(zhì)量中的作用：工程監(jiān)理的范圍狹隘，監(jiān)理應(yīng)貫穿于土木工程施工建設(shè)的始終．并且根據(jù)其發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出可行性的建議，從而保證工程順利進(jìn)行，但目前工程監(jiān)理僅限于施工階段；工程監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，施工單位隨意壓價(jià)，工程監(jiān)理為了能夠得項(xiàng)目而勉強(qiáng)接受，抑制了工程監(jiān)理的積極性。不但難以起到工程監(jiān)理應(yīng)有的作用，也使監(jiān)理市場(chǎng)十分混亂，限制了監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
1.3 合同管理不規(guī)范
由于我國(guó)建筑市場(chǎng)不成熟，即使制定的合同條件存在“不平等條款”，施工企業(yè)也會(huì)接受，而企業(yè)為了盈利，往往會(huì)影響工程質(zhì)量；合同違約現(xiàn)象嚴(yán)重，在施工過(guò)程中，施工方為了臨時(shí)需要隨意修改合同條款，嚴(yán)重影響工程建設(shè)的市場(chǎng)秩序：缺少合同的規(guī)范管理，合同管理人員法律意識(shí)淡薄，增加了企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
2 提高土木工程施工項(xiàng)目管理水平的對(duì)策
2.1 加強(qiáng)建筑施工過(guò)程中的有效監(jiān)督
對(duì)于使用單位來(lái)說(shuō)，已經(jīng)有設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，有監(jiān)理人員的工作單位的監(jiān)督管理，又有施工單位的自身質(zhì)量控制，為什么還要自己組織質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍呢?由于我國(guó)施工建設(shè)還存在許多不盡人意的主觀方面的或者客觀方面問(wèn)題，使用單位有必要聘請(qǐng)有責(zé)任心、有經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、有很好的溝通能力和熟悉政策法規(guī)的質(zhì)量管理經(jīng)理，組建質(zhì)量管理隊(duì)伍，從而對(duì)施工設(shè)計(jì)以及施工過(guò)程進(jìn)行有效的管理監(jiān)督。這支管理隊(duì)伍，可以根據(jù)工程建設(shè)的進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行階段責(zé)任制。對(duì)于一般的民用建筑，質(zhì)量管理相對(duì)容易，除了可能的新材料新工藝的使用之外，整個(gè)質(zhì)量管理比較有章可循。對(duì)于有特殊要求的土木建設(shè)工程，質(zhì)量管理工作就要分門別類地進(jìn)行。
2.2 加強(qiáng)對(duì)土木工程施工質(zhì)量的控制工作
現(xiàn)代土木工程施工質(zhì)量控制與管理要求施工企業(yè)以嚴(yán)格的控制與管理保障施工質(zhì)量。因此，現(xiàn)代土木工程施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員與質(zhì)量管理人員的巡檢與旁站，保障施工過(guò)程各項(xiàng)控制要點(diǎn)處于受控狀態(tài)，同時(shí)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員與質(zhì)量管理人員的巡檢旁站監(jiān)督施工人員的施工過(guò)程，保障土木工程施工質(zhì)量。通過(guò)嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理為保障工程施工質(zhì)量奠定基礎(chǔ)，為工程技術(shù)參數(shù)、施工工藝管理奠定基礎(chǔ)，保障工程施工質(zhì)量處于受控狀態(tài)，滿足工程施工要求。
在施工中，要切實(shí)落實(shí)和貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制度，保證施工進(jìn)度的每一步都井井有條，且每一步都以安全生產(chǎn)責(zé)任制度為依據(jù)。在危險(xiǎn)因素的防范和預(yù)見上更是應(yīng)該以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光考慮，特別是在一些薄弱環(huán)節(jié)更要做到一絲不茍，科學(xué)的進(jìn)行預(yù)控。
施工規(guī)劃管理對(duì)工程施工質(zhì)量有著重要的影響，是現(xiàn)代土木工程施工質(zhì)量控制與管理工作的重要內(nèi)容。由于施工規(guī)劃工作不當(dāng)造成工程施工質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生屢見不鮮，其已經(jīng)成為影響現(xiàn)代土木工程施工質(zhì)量工作的重要因素之一。在土木工程施工前的技術(shù)交底過(guò)程中，施工企業(yè)即應(yīng)組織相應(yīng)的人員進(jìn)行施工規(guī)劃工作，對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、對(duì)施工用材料存放、設(shè)備存放、設(shè)備養(yǎng)護(hù)時(shí)間等進(jìn)行合理安排，以此滿足工程施工需要，為保障土木工程施工質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
2.3 完善工程建設(shè)合同管理體制，規(guī)范建設(shè)工程市場(chǎng)秩序
要增強(qiáng)施工企業(yè)管理者的法律意識(shí)。在簽訂合同的過(guò)程中，承發(fā)包雙方應(yīng)建立在平等的基礎(chǔ)上，本著互惠互利的原則制定合同條款，這不但有利于施工過(guò)程中合同的履行情況，更是工程質(zhì)量的最終保證。
要建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照合同的簽訂、審查、授權(quán)、公證、監(jiān)督的程序來(lái)執(zhí)行，進(jìn)而提高合同的管理水平。
要提高合同管理人員的素質(zhì)，建立考核制度，實(shí)行人員持證上崗制度．并且加強(qiáng)合同管理人員的技術(shù)培訓(xùn)。
2.4 加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)與激勵(lì)
土木工程建設(shè)的實(shí)施者是一線工人，從現(xiàn)狀來(lái)看，施工隊(duì)伍的個(gè)人技術(shù)素質(zhì)也是十分重要的。有些施工單位，施工人員流動(dòng)性大，對(duì)施工人員的實(shí)際水平?jīng)]有確實(shí)的考核，使得施工質(zhì)量大打折扣。那么，是不是一開始就要對(duì)施工人員進(jìn)行考核，要求其達(dá)到很高的水準(zhǔn)呢?至少?gòu)默F(xiàn)在情況看，這是不現(xiàn)實(shí)的。因此也必須要加強(qiáng)對(duì)工人的培訓(xùn)，只有有了合理的培訓(xùn)考核機(jī)制，施工人員才能明確自己的實(shí)際操作水平，并且有提高自己技術(shù)水平的動(dòng)力。
另一方面，有效的激勵(lì)也是提高施工工人工作積極性和學(xué)習(xí)提高技術(shù)的積極性的必要措施。一線工人大多來(lái)自農(nóng)村，體力消耗大，報(bào)酬低，情緒不穩(wěn)定。因此，要建立有效的激勵(lì)機(jī)制。要保證工資月月清，勞動(dòng)保護(hù)措施得當(dāng)，管理人性化，關(guān)心工人的身心健康。另外，要組織工人參與施工管理和技術(shù)研究，充分調(diào)動(dòng)工人的創(chuàng)造積極性。技術(shù)水平的提高帶來(lái)收入的增加，從而促進(jìn)施工隊(duì)伍的穩(wěn)定，這對(duì)施工質(zhì)量是非常重要的。很難想象一個(gè)大多數(shù)人充滿怨氣的施工隊(duì)伍能夠保質(zhì)保量地完成任務(wù)。
三、結(jié)束語(yǔ)
建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，土木工程更是涉及到國(guó)計(jì)民生，因此，在以后的發(fā)展進(jìn)程中，要不斷加強(qiáng)施工企業(yè)的思想道德建設(shè)，使其帶著強(qiáng)大的社會(huì)責(zé)任感建設(shè)高質(zhì)量的建筑物，同時(shí)相關(guān)部門要加強(qiáng)有效監(jiān)督，使建筑行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 王偉朋，劉楊，史莉莉．淺議土木工程建設(shè)中的激勵(lì)作用[J]．西部探礦工程，2008（4）．
第3篇：公共管理的目的范文
關(guān)鍵詞： 土木工程 施工 項(xiàng)目管理 質(zhì)量
Abstract: the civil engineering construction projects is the success or failure of the quality, the quality of leave, and all other mentioned. Therefore, to put the civil engineering construction quality management into the whole construction project implementation plan and implementation process. To ensure the construction quality, use the party is necessary to organizations have experience of professional quality management team, design of the whole construction process, including engineering design, construction units, construction materials, construction process and supervision work and other aspects of management, but also includes the construction unit to guide the construction personnel in training and effectively incentive.
Keywords: civil engineering construction project management quality
中圖分類號(hào)： S969.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言
一直以來(lái)，建筑施工的質(zhì)量管理不僅是建筑企業(yè)的重要問(wèn)題，更是社會(huì)民眾關(guān)心的頭等大事，如果沒有民眾則建筑事業(yè)無(wú)從談起，因此，在土木工程的施工管理中將其重點(diǎn)納入整個(gè)施工管理的全過(guò)程是至關(guān)重要的。站在一個(gè)客觀的角度看來(lái)，無(wú)論是承包方還是發(fā)包方雖然雙方對(duì)于工程的質(zhì)量都有著很高的要求但是相比使用者來(lái)說(shuō)，后者對(duì)于質(zhì)量的要求只有過(guò)之而無(wú)所不及。在工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理中，在做好對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工程序、施工材料、施工技術(shù)工藝等進(jìn)行有效的全方位監(jiān)督管理基礎(chǔ)上還要及時(shí)有效的對(duì)施工管理人員進(jìn)行定期安全、技術(shù)培訓(xùn)，提高其素質(zhì)，才能保證施工質(zhì)量管理工作做得更好，本文主要就上述幾方面進(jìn)行淺拙分析。
建筑施工過(guò)程中的有效監(jiān)督
對(duì)于使用單位來(lái)說(shuō)，已經(jīng)有設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，有監(jiān)理人員的工作單位的監(jiān)督管理，又有施工單位的自身質(zhì)量控制，為什么還要自己組織質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍呢?由于我國(guó)施工建設(shè)還存在許多不盡人意的主觀方面的或者客觀方面問(wèn)題，使用單位有必要聘請(qǐng)有責(zé)任心、有經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、有很好的溝通能力和熟悉政策法規(guī)的質(zhì)量管理經(jīng)理，組建質(zhì)量管理隊(duì)伍，從而對(duì)施工設(shè)計(jì)以及施工過(guò)程進(jìn)行有效的管理監(jiān)督。這支管理隊(duì)伍，可以根據(jù)工程建設(shè)的進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行階段責(zé)任制。對(duì)于一般的民用建筑，質(zhì)量管理相對(duì)容易，除了可能的新材料新工藝的使用之外，整個(gè)質(zhì)量管理比較有章可循。對(duì)于有特殊要求的土木建設(shè)工程，質(zhì)量管理工作就要分門別類地進(jìn)行。
1.1建筑施工的有效監(jiān)督
在項(xiàng)目施工過(guò)程中，有必要聘請(qǐng)有責(zé)任心、有經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、熟悉政策法規(guī)、有很好的溝通能力的質(zhì)量管理人員，組建質(zhì)量管理隊(duì)伍，對(duì)施工設(shè)計(jì)以及施工過(guò)程進(jìn)行有效的管理監(jiān)督。這支管理隊(duì)伍，可以根據(jù)工程建設(shè)的進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行階段責(zé)任制。對(duì)于一般的民用建筑，質(zhì)量管理相對(duì)容易，除了可能的新材料新工藝的使用之外，整個(gè)質(zhì)量管理比較有章可循。對(duì)于有特殊要求的土木建設(shè)工程，質(zhì)量管理工作就要分門別類地進(jìn)行。
首先，對(duì)工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量管理。這一階段，主要針對(duì)設(shè)計(jì)單位是否嚴(yán)格按照使用單位的基本要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，要檢查設(shè)計(jì)方案是否合理，設(shè)計(jì)意圖是否與周邊的地理環(huán)境以及當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境協(xié)調(diào)，在技術(shù)上以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算上是否可行，工藝是否先進(jìn)，結(jié)構(gòu)是否可靠安全，等等。這些環(huán)節(jié)的管理與檢查，關(guān)系到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完成之后，在使用功能、質(zhì)量、人文精神的體現(xiàn)等諸方面是否都能達(dá)到一定的滿意度的大問(wèn)題。在這個(gè)階段，管理人員要多多聽取設(shè)計(jì)人員對(duì)設(shè)計(jì)理念的陳述，多多征詢使用單位人員在宏觀以及微觀上的意見建議，使設(shè)計(jì)方案不斷完善。另外，要檢查設(shè)計(jì)圖紙是否正確反映設(shè)計(jì)方案、計(jì)算是否正確、圖紙的尺寸標(biāo)注是否有誤、選用材料以及施工要求是否合理、整體設(shè)計(jì)中各個(gè)部門的設(shè)計(jì)是否協(xié)調(diào)等。由于我國(guó)在設(shè)計(jì)監(jiān)理方面的工作還很不足，對(duì)這方面的管理與檢查務(wù)必當(dāng)心，以避免以后的質(zhì)量糾紛。
其次，對(duì)施工監(jiān)理的監(jiān)督。施工監(jiān)理是保證施工質(zhì)量的關(guān)鍵。質(zhì)量管理部門要及時(shí)聽取監(jiān)理部門對(duì)主要關(guān)鍵部分的施工質(zhì)量的監(jiān)察報(bào)告，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任。同時(shí)，還要及時(shí)取樣抽檢，確定施工工藝是否符合設(shè)計(jì)要求。
1.2土木工程施工質(zhì)量的控制工作
1.現(xiàn)代土木工程施工質(zhì)量控制與管理要求施工企業(yè)以嚴(yán)格的控制與管理保障施工質(zhì)量。因此，現(xiàn)代土木工程施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員與質(zhì)量管理人員的巡檢與旁站，保障施工過(guò)程各項(xiàng)控制要點(diǎn)處于受控狀態(tài)，同時(shí)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員與質(zhì)量管理人員的巡檢旁站監(jiān)督施工人員的施工過(guò)程，保障土木工程施工質(zhì)量。通過(guò)嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理為保障工程施工質(zhì)量奠定基礎(chǔ)，為工程技術(shù)參數(shù)、施工工藝管理奠定基礎(chǔ)，保障工程施工質(zhì)量處于受控狀態(tài)，滿足工程施工要求。
2.在施工中，要切實(shí)落實(shí)和貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制度，保證施工進(jìn)度的每一步都井井有條，且每一步都以安全生產(chǎn)責(zé)任制度為依據(jù)。在危險(xiǎn)因素的防范和預(yù)見上更是應(yīng)該以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光考慮，特別是在一些薄弱環(huán)節(jié)更要做到一絲不茍，科學(xué)的進(jìn)行預(yù)控。
3.施工規(guī)劃管理對(duì)工程施工質(zhì)量有著重要的影響，是現(xiàn)代土木工程施工質(zhì)量控制與管理工作的重要內(nèi)容。由于施工規(guī)劃工作不當(dāng)造成工程施工質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生屢見不鮮，其已經(jīng)成為影響現(xiàn)代土木工程施工質(zhì)量工作的重要因素之一。在土木工程施工前的技術(shù)交底過(guò)程中，施工企業(yè)即應(yīng)組織相應(yīng)的人員進(jìn)行施工規(guī)劃工作，對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、對(duì)施工用材料存放、設(shè)備存放、設(shè)備養(yǎng)護(hù)時(shí)間等進(jìn)行合理安排，以此滿足工程施工需要，為保障土木工程施工質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
建筑施工的多方面溝通
質(zhì)量管理工作不是設(shè)計(jì)與施工方的對(duì)立方，它而是整個(gè)工程的重要組成部分，它的目標(biāo)是與所有相關(guān)單位的利益一致的。出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，參與各方都有責(zé)任，都有損失。這一點(diǎn)，質(zhì)量管理人務(wù)必與有關(guān)各方多多溝通，取得理解和支持。另外，在施工過(guò)程中，也經(jīng)常會(huì)遇到施工方對(duì)設(shè)計(jì)要求有疑問(wèn)的問(wèn)題。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，有時(shí)是因?yàn)槭褂脝挝坏木唧w要求，有些是因?yàn)樵O(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)思路的原因，有些是因?yàn)閷?duì)施工工藝的要求不同而引起的。這些問(wèn)題都不能被忽視，要及時(shí)進(jìn)行溝通，明確要求，及時(shí)調(diào)整。不能盲目施工，使實(shí)際結(jié)果與設(shè)計(jì)要求相背離，與使用單位的基本要求相背離，造成不必要的爭(zhēng)議與損失。
施工人員的培訓(xùn)與激勵(lì)
從目前土木工程建設(shè)的現(xiàn)狀看來(lái)，多數(shù)的建設(shè)施工人員都是一線工人。由于在很多施工單位中，施工工作人員流動(dòng)量大、流動(dòng)性強(qiáng)，因此不能保證對(duì)每一個(gè)施工工作人員的技術(shù)水平和個(gè)人素質(zhì)嚴(yán)格考核，使得一些沒有真正技術(shù)或技術(shù)不過(guò)關(guān)的施工人員在施工質(zhì)量上鉆空子，一直施工質(zhì)量大打折扣。因此，施工企業(yè)在保證施工質(zhì)量目標(biāo)的前提下，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)人才的培訓(xùn)與管理，提高企業(yè)自身的技術(shù)水平與人員管理能力，以此促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化質(zhì)量控制工作的開展，促進(jìn)企業(yè)綜合管理水平的提高。通過(guò)科學(xué)的質(zhì)量控制與管理保障土木工程施工質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
另一方面，有效的激勵(lì)也是提高施工工人工作積極性和學(xué)習(xí)提高技術(shù)的積極性的必要措施。一線工人大多來(lái)自農(nóng)村，體力消耗大，報(bào)酬低，情緒不穩(wěn)定。因此，要建立有效的激勵(lì)機(jī)制。要保證工資月月清，勞動(dòng)保護(hù)措施得當(dāng)，管理人性化，關(guān)心工人的身心健康。另外，要組織工人參與施工管理和技術(shù)研究，充分調(diào)動(dòng)工人的創(chuàng)造積極性。技術(shù)水平的提高帶來(lái)收入的增加，從而促進(jìn)施工隊(duì)伍的穩(wěn)定，這對(duì)施工質(zhì)量是非常重要的。很難想象一個(gè)大多數(shù)人充滿怨氣的施工隊(duì)伍能夠保質(zhì)保量地完成任務(wù)。
結(jié)語(yǔ)
人們常說(shuō)，工程建設(shè)應(yīng)是“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，但是，質(zhì)量問(wèn)題和事故卻是層出不窮。如果在施工建設(shè)過(guò)程中的一些環(huán)節(jié)中，質(zhì)量都有所差距，這些差距積累起來(lái)就會(huì)從根本上改變整個(gè)工程的質(zhì)量。因此，不放過(guò)每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)有問(wèn)題的施工及時(shí)糾正，是對(duì)使用單位負(fù)責(zé)、對(duì)設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)施工單位負(fù)責(zé)，亦即對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。有了這樣的責(zé)任心，我們的工程建設(shè)水平才能逐漸提高，才能形成良好的工作習(xí)慣。形成良性發(fā)展的建設(shè)施工環(huán)境。另一方面，質(zhì)量管理不能想到哪做到哪，要系統(tǒng)化、程序化，設(shè)計(jì)好整個(gè)管理流程，所有數(shù)據(jù)、項(xiàng)目都編制造冊(cè)，同時(shí)最好建立計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)里。管理檢查的結(jié)論、文字、圖表圖象、問(wèn)題以及糾正情況及時(shí)得到記錄。這是施工質(zhì)量管理工作信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)。這方面還是我國(guó)土木工程施工質(zhì)量管理的不足之處，有待進(jìn)一步開發(fā)完善。
參考文獻(xiàn)
[1]陳宏山．土木工程發(fā)展中的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題[J]建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，2007年第二期
[2]任小秋．論工程施工中的項(xiàng)目管理[J]山西建筑，2002年第十期
[3]王偉朋，劉楊，史莉莉．淺議土木工程建設(shè)中的激勵(lì)作用[J]．西部探礦工程，2008年第四期．
第4篇：公共管理的目的范文
關(guān)鍵詞：土木工程；施工項(xiàng)目；措施
當(dāng)代土木工程管理，是一項(xiàng)全面貫穿于整個(gè)施工過(guò)程的管理，它要求土木工程項(xiàng)目管理部門，建立健全的管理體系，且將人才的培養(yǎng)與嚴(yán)格執(zhí)行作為重點(diǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目管理的實(shí)行，從而保證土木工程施工的質(zhì)量，提升施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并且實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的目的。
1 土木工程施工項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題
1.1 招標(biāo)管理方面規(guī)范性較差
我國(guó)土木工程建筑的招標(biāo)管理上是極不規(guī)范的，例如：在招標(biāo)過(guò)程中弄虛做假，個(gè)別地方有著嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，在這樣的情況下嚴(yán)重的影響了土木工程的質(zhì)量；其次在在招標(biāo)價(jià)格上存在著不合理的現(xiàn)象，出現(xiàn)了甲方評(píng)標(biāo)辦法導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，有的比概算降低了50%，有的價(jià)格則是大大超出了競(jìng)標(biāo)工程結(jié)構(gòu)的成本價(jià)，這種不規(guī)范的招標(biāo)管理，會(huì)造成施工過(guò)程中的偷工減料，導(dǎo)致對(duì)工程建筑質(zhì)量的不良影響。
1.2 沒有全面落實(shí)工程項(xiàng)目法人制度
我國(guó)的項(xiàng)目法人落實(shí)制度依然存在著問(wèn)題，出現(xiàn)了死角現(xiàn)象，土木工程建筑已經(jīng)在社會(huì)上形成了多元化的模式，有些法人是一體化管理模式的，具體包含了建設(shè)管理、項(xiàng)目籌集、運(yùn)營(yíng)等。有的法人是只負(fù)責(zé)籌集建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，分單位來(lái)管理。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)都是上級(jí)任命的，是根據(jù)行政命令來(lái)執(zhí)行的，其不能長(zhǎng)期的在同一個(gè)企業(yè)上工作，今天跑這個(gè)單位，明天很可能就是別的單位，這種短期的任命行為是不利于建筑工程施工管理的，對(duì)土木工程項(xiàng)目施工的各個(gè)方面都帶來(lái)極大的影響。
1.3 工程項(xiàng)目合同管理不夠標(biāo)準(zhǔn)
相對(duì)于甲方來(lái)說(shuō)有些合同存在著不平等的附加條件。目前我國(guó)采用的標(biāo)準(zhǔn)合同是由國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)編寫的土木工程合同，在早期我國(guó)的合同標(biāo)準(zhǔn)條件是運(yùn)用在外資上，現(xiàn)在這項(xiàng)合同主要運(yùn)用在水利水電和大型公路上，招標(biāo)中如果沒運(yùn)用這個(gè)條款，即使條件在苛刻，施工單位得全部確認(rèn)甲方擬定的合同文本，這樣就易造成施工單位忍氣吞聲，實(shí)施工程中所得到的索賠得不到，實(shí)施管理起來(lái)就非常的困難。施工單位往往是說(shuō)一套做一套，投標(biāo)承諾不實(shí)現(xiàn)，直接影響了施工管理中的質(zhì)量與效果。
1.4 工程監(jiān)理滯后
工程監(jiān)理沒有嚴(yán)格把關(guān)，責(zé)任心缺乏，監(jiān)理面積狹窄。沒有從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和進(jìn)度上進(jìn)行全面監(jiān)理。監(jiān)理人員素質(zhì)缺乏、主要只針對(duì)狹小的范圍進(jìn)行監(jiān)理，很多監(jiān)理者沒有實(shí)際操作的能力，只是紙上談兵。這樣就造成了工程質(zhì)量問(wèn)題，出現(xiàn)了很多豆腐渣工程，從而給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一定損失。
1.5 項(xiàng)目工程施工質(zhì)量并未貫徹落實(shí)
土木工程與質(zhì)量和責(zé)任是緊密相結(jié)合的，也是土木工程施工管理的主要問(wèn)題。這種容易造成設(shè)計(jì)單位變更包死。例如，因?yàn)榈胤揭笤鎏眄?xiàng)目，或者是因地質(zhì)鉆探不正確等，都會(huì)引起施工單位工程設(shè)計(jì)的變更，然而，這種情況施工的單位是難以掌控的，這樣會(huì)使得施工單位采取“拆東墻補(bǔ)西墻”的方式進(jìn)行彌補(bǔ)，為了自身的利益不受到損害就在材料上“做手腳”，嚴(yán)重影響著施工工程的質(zhì)量。
2 改善土木工程施工項(xiàng)目管理的有效措施
2.1 加強(qiáng)土木工程施工中的管理
施工的管理水平直接影響整個(gè)工程的建造。建立健全的規(guī)章制度和嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，減少管理失誤，要不斷改進(jìn)土木工程的施工手段，改善作業(yè)環(huán)境，重視現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境。土木建筑工程管理要從文明建筑開始。監(jiān)理要做到位，對(duì)于該停工的就停工，該警告的警告，一視同仁。管理部門還可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，宣傳安全管理模式、方法、組織定期安全活動(dòng)，推廣先進(jìn)的管理理念。實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化是當(dāng)代施工企業(yè)追求的目標(biāo)，結(jié)合科學(xué)的成本管理理念來(lái)降低成本。有針對(duì)性的對(duì)土木建筑施工的實(shí)際狀況進(jìn)行改善，改善并提高項(xiàng)目的成本管理，從而提高土木工程施工的利潤(rùn)。
2.2 完善施工進(jìn)度管理責(zé)任制
制定施工進(jìn)度計(jì)劃，制定嚴(yán)格的組織管理，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工條件、了解施工方案及合同工期要求制度，內(nèi)容上與施工方法選擇、施工設(shè)備進(jìn)行搭配、進(jìn)行工種之間的協(xié)調(diào)。在施工進(jìn)度計(jì)劃審批后，要按照制度進(jìn)行監(jiān)督，確保施工進(jìn)度計(jì)劃中資金、材料以及人力調(diào)配的到位。當(dāng)施工受到影響的時(shí)候，要及時(shí)對(duì)影響因素進(jìn)行分析并做出準(zhǔn)確的判斷，必要時(shí)要對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行修改或者重新調(diào)整制定，以便確保施工進(jìn)度的順利完成。在土木建筑工程中很多問(wèn)題，是因?yàn)椴僮魅藛T操作不當(dāng)、施工工種搭配不當(dāng)、任務(wù)和目標(biāo)不明確、施工場(chǎng)地不合理的布局以及施工技術(shù)方面等，導(dǎo)致土木工程進(jìn)度的推遲。進(jìn)行技術(shù)與合同措施的管理，合體方面要加強(qiáng)雙方合作關(guān)系，以便保證后續(xù)進(jìn)度的進(jìn)行，并及時(shí)告知業(yè)主和驗(yàn)收做好后續(xù)工作。
2.3 加強(qiáng)質(zhì)量管理
在工程開工前，將制定的施工技術(shù)組織設(shè)計(jì)報(bào)監(jiān)理部門進(jìn)行審核，經(jīng)審核后方可施工；引進(jìn)的新技術(shù)和新材料要進(jìn)行嚴(yán)格的審查、檢測(cè)數(shù)據(jù)并上報(bào)監(jiān)理工程師。在施工中，對(duì)突發(fā)事件要進(jìn)行認(rèn)證分析并及時(shí)的解決問(wèn)題。對(duì)于工程關(guān)鍵上的施工要建立在質(zhì)量管理上，責(zé)任心要強(qiáng)，對(duì)于工程中隱蔽部位的施工要進(jìn)行嚴(yán)格管理，培養(yǎng)施工人員的責(zé)任感，在施工之前要要出具具體的施工計(jì)劃方案，并且上報(bào)給工程監(jiān)理師，審批后方可動(dòng)土。每個(gè)施工完成之后都要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，并對(duì)檢查項(xiàng)目進(jìn)行抽查復(fù)核，從而確保施工的質(zhì)量。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，施工項(xiàng)目管理在土木工程中占據(jù)極為重要的地位，是一個(gè)極為巨大且復(fù)雜的系統(tǒng)工程項(xiàng)目。所以，土木工程的施工單位應(yīng)該不斷提升自身的執(zhí)行力，對(duì)將要展開的施工項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，提升施工項(xiàng)目管理的質(zhì)量與水平，進(jìn)而有效提升施工單位的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促使我國(guó)建筑行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 張申.土木工程施工項(xiàng)目管理的問(wèn)題與對(duì)策探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（20）.
第5篇：公共管理的目的范文
關(guān)鍵詞： 公路經(jīng)濟(jì) 工程造價(jià) 造價(jià)管理
引言
在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，管理公司方，對(duì)工程造價(jià)的控制始終貫穿在各個(gè)階段，包括建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段及竣工階段，要有效地控制工程造價(jià)，就要從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，其中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段，筆者試從以下幾階段分別談?wù)劰芾砉痉饺绾芜M(jìn)行工程造價(jià)管理。
1.立項(xiàng)決策階段
項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，項(xiàng)目決策是否正確直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定和控制工程造價(jià)的前提，在這一階段，管理公司對(duì)工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，切實(shí)做好可行性研究。根據(jù)市場(chǎng)需要及環(huán)境、技術(shù)因素，合理確定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模。要做好這方面的工作，就必須投入大量的人力、財(cái)力、物力和時(shí)間，在對(duì)建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來(lái)源，市場(chǎng)容量，市場(chǎng)前景，以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面做出深入的調(diào)研和正確的評(píng)價(jià)，編制的投資估算要盡可能全面，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素（如材料價(jià)格上漲系數(shù)）對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。
2.設(shè)計(jì)階段
擬建項(xiàng)目經(jīng)過(guò)決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵，據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響約75%-95%，設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響間接費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短，直接決定著投入的人力、物力、財(cái)力的多少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)也可以降低工程造價(jià)的5%-10%，甚至可達(dá)10%-20%。做到設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理，除了管理公司方的積極配合之外，要及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。管理公司方非常有必要從以下幾方面著手，已求改變現(xiàn)普遍存在的設(shè)計(jì)粗糙的局面。
2.1采用設(shè)計(jì)招標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。
積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競(jìng)標(biāo)的方法，組織有關(guān)專家綜合評(píng)比，這樣可優(yōu)選好的設(shè)計(jì)單位，促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型、使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價(jià)上下工夫。
2.2極力實(shí)施限額設(shè)計(jì)，有效控制工程造價(jià)。
極力推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格，然后按項(xiàng)目投資估算進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，再用初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，按施工圖預(yù)算造價(jià)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件做出決策。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙贏策略，合理采用設(shè)計(jì)限額，融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)概算投資限額。
當(dāng)前普遍存在著設(shè)計(jì)不精、深度不夠的情況，這是增加工程造價(jià)的不確定因素，變更，給工程造價(jià)控制帶來(lái)一定的難度。根據(jù)以前經(jīng)驗(yàn)和投資估算的要求，利用同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較、優(yōu)化設(shè)計(jì)，有效地控制工程造價(jià)及三材消耗指標(biāo)等，降低工程成本，并建立獎(jiǎng)懲考核激勵(lì)制度。對(duì)哪個(gè)專業(yè)或哪一段突破了概算，分析了原因，用設(shè)計(jì)修改的辦法加以解決。
2.3運(yùn)用合同管理，有效控制造價(jià)。
針對(duì)目前設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念較淡薄，設(shè)計(jì)變更隨心所欲，應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，如設(shè)計(jì)變更超出施工合同價(jià)的某一比例（如8%）時(shí)則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)（設(shè)計(jì)質(zhì)保金）。采取一定的約束方法能對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等方面有效控制。
3.招標(biāo)投標(biāo)階段
3.1項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中的成本控制。
工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩方面，通過(guò)招投標(biāo)方式選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對(duì)項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。項(xiàng)目招標(biāo)的成本控制，管理公司方應(yīng)注意與加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：
3.1.1招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠(chéng)信的原則。
投標(biāo)前，在嚴(yán)格審查施工單位時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo)，一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正?，F(xiàn)象，對(duì)成本控制不利。
3.1.2做好招標(biāo)文件的編制工作。
造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)有關(guān)數(shù)據(jù)、資料，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)，然后編制招標(biāo)文件，尤其對(duì)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”以利于日后的造價(jià)控制。
3.1.3合理低價(jià)中標(biāo)。
目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。所謂合理低價(jià)，是在保質(zhì)保量的前提下的合理低價(jià)。
3.2做好合同的簽訂工作。
按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約都應(yīng)有明確約定。在簽訂的過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，應(yīng)給予澄清，得到有利于合理低價(jià)的合同條款。同時(shí)，正確預(yù)測(cè)在施工過(guò)程中可能引起索賠的因素有前瞻性、有效避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭(zhēng)取工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，做到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，增強(qiáng)工程造價(jià)的控制效果。
4.施工階段
在工程施工階段，由于工程設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標(biāo)工作和簽訂了工程承包合同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一階段影響工程造價(jià)，即工程投資的可能性只有5%～10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性很大，為此，管理公司方在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕投資浪費(fèi)。管理公司方主要應(yīng)做好以下幾方面的工作：
4.1加強(qiáng)教育。
加強(qiáng)本單位現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)他們實(shí)事求是的辦事作風(fēng)、在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，充分重視節(jié)約投資的重要性。
4.2盡量減少設(shè)計(jì)變更。
在建設(shè)工程施工過(guò)程中，引起設(shè)計(jì)變更的原因很多。如：工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符，當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等。如何減少設(shè)計(jì)變更，首先應(yīng)嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目使用功能或使項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行下去。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)于涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、管理公司方現(xiàn)場(chǎng)代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。除此之外，有條件的管理公司方可指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握，控制工程造價(jià)的變化情況。
4.3嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。
現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，許多工程由于簽證的不嚴(yán)肅性，給工程結(jié)算帶來(lái)非常大的麻煩，甚至給管理公司方帶來(lái)不少經(jīng)濟(jì)損失，這方面的教訓(xùn)是非常多的。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，首先工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員互相配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應(yīng)該做到以下方面：
4.3.1準(zhǔn)確。
簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清楚。如upvc與pvc管材只有一個(gè)字母之差，材料價(jià)格則相差許多。
4.3.2相符。
簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符。
4.3.3范圍。
簽證的內(nèi)容不能超過(guò)應(yīng)簽證的范圍。
5.竣工決算階段
該階段是成本控制工作的最后階段，根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國(guó)家法規(guī)，認(rèn)真審核工程款，以政策為依據(jù)，對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)聯(lián)審制，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。
結(jié)語(yǔ)
工程造價(jià)的控制與管理是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。管理公司方在對(duì)工程造價(jià)的管理上始終應(yīng)貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益，以獲得良好的投資回報(bào)。
參考文獻(xiàn)：
[1]朱梅華.淺析工程造價(jià)對(duì)工程質(zhì)量的影響[J].廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報(bào)，2006（08）.
第6篇：公共管理的目的范文
關(guān)鍵詞：土木工程；施工項(xiàng)目；成本管理
Abstract: long with the development of modern science and technology progress, the construction industry technological innovation also changing, so in the civil engineering construction process all kinds of high and new technology and advanced equipment are introduced one by one. They use to bring enterprise profit income, and the pursuit of the maximization of economic benefit is in the business of each enterprise in the process of ultimate goal, so by improving civil engineering construction management measures and methods to reduce the construction cost becomes a key work. Based on this, this article mainly on civil engineering project construction cost management discusses related questions.
Keywords: Civil engineering; Construction projects; Cost management
中圖分類號(hào)：F406.72文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我國(guó)的各行各業(yè)都取得了喜人的成績(jī)，而建筑行業(yè)作為其中的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)也發(fā)生著翻天覆地的巨大變化。但是現(xiàn)在建筑行業(yè)卻普遍存在著這樣一種狀態(tài)：那就是建筑行業(yè)投資的高消耗與高支出帶來(lái)的卻是低收入和低效益，這個(gè)問(wèn)題不得不引起我們的高度關(guān)注和重視。此種情況的發(fā)生使得大多數(shù)的建筑企業(yè)不得不采取粗放的經(jīng)營(yíng)方式來(lái)維持其高消耗，這不僅造成了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益收入的低下，并且影響到了建筑行業(yè)的整個(gè)風(fēng)氣，更與國(guó)家所提倡的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)觀念背道而馳。所以，高度重視土木建筑工程項(xiàng)目企業(yè)的經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變及其管理措施刻不容緩，這將對(duì)建筑行業(yè)走向新的發(fā)展道路具有重要的現(xiàn)實(shí)和實(shí)際意義。
1土木工程施工成本管理的實(shí)際意義
1.1最大限度的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益
在土木工程項(xiàng)目施工管理過(guò)程中要追求最大的經(jīng)濟(jì)效益是每個(gè)建筑企業(yè)所想實(shí)現(xiàn)的終極目標(biāo)。而負(fù)責(zé)整個(gè)土木工程項(xiàng)目管理的主要負(fù)責(zé)人在經(jīng)理部，所以經(jīng)理部在整個(gè)土木工程的施工管理工作的進(jìn)行中承擔(dān)著核心的工作任務(wù)。我們必須采取一定的積極措施來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)理部管理工作的理論工作與實(shí)踐工作的親密結(jié)合，采取各種個(gè)性化的專業(yè)措施來(lái)降低企業(yè)的各項(xiàng)資金消耗和支出，節(jié)省各種可以節(jié)省的資源和資金，實(shí)現(xiàn)最大限度經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)造。
1.2動(dòng)態(tài)化項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)情況
就目前我國(guó)建筑行業(yè)的各種運(yùn)行情況來(lái)看，各個(gè)建筑施工單位采用個(gè)性化的發(fā)展策略和思路來(lái)提高自己的管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化項(xiàng)目運(yùn)行的關(guān)鍵措施。各個(gè)企業(yè)是否能夠花費(fèi)最低的投入資本從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益是他們所要追求的最終目標(biāo)，所以各個(gè)建筑企業(yè)是否能設(shè)計(jì)出符合客戶要求的建筑產(chǎn)品就成了競(jìng)爭(zhēng)的核心，這就需要各個(gè)單位從根本上不斷的吸收先進(jìn)的管理理念和技術(shù)設(shè)備來(lái)提高自己的競(jìng)爭(zhēng)水平。
1.3經(jīng)濟(jì)責(zé)任制實(shí)現(xiàn)的合理方法
現(xiàn)在各土木建設(shè)工程的施工單位在整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不得不將管理工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，這就要求施工單位在整個(gè)管理過(guò)程中必須采取個(gè)性化全過(guò)程的監(jiān)控措施，從而為施工的順利進(jìn)行及工作效率的提高奠定基礎(chǔ)。另一方面，項(xiàng)目成本是土木工程施工項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵內(nèi)容，在實(shí)施土木工程施工項(xiàng)目成本管理時(shí)可以把項(xiàng)目管理作為績(jī)效考核的重要依據(jù)。由此看來(lái)，項(xiàng)目成本管理對(duì)于土木工程的項(xiàng)目管理已經(jīng)成為了一項(xiàng)重點(diǎn)工作，它能夠積極反應(yīng)出土木工程施工項(xiàng)目管理的內(nèi)在含義。這就需要施工企業(yè)不斷對(duì)項(xiàng)目成本管理工作展開分析研究，總結(jié)出資金消耗最低的施工方案，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，還可以加強(qiáng)與其它國(guó)家之間的技術(shù)交流，及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的國(guó)外技術(shù)，為我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展提供力量和技術(shù)支持并發(fā)揮其先進(jìn)的管理理念為我國(guó)的建筑行業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。
2土木工程項(xiàng)目成本管理的概念和特征
2.1概念
在土木工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，其項(xiàng)目成本管理的概念指的是各個(gè)企業(yè)按照自身的組成特點(diǎn)，按照建筑行業(yè)的相關(guān)指標(biāo)體系，建立的一系列對(duì)施工過(guò)程中的各種直接和間接的耗材對(duì)象進(jìn)行以貨幣來(lái)度量的方式。它的主要工作任務(wù)是對(duì)土木項(xiàng)目工程建設(shè)的起始至結(jié)束的整個(gè)過(guò)程中的各種直接和間接的資金收支狀況進(jìn)行管理，從而有效的控制施工的各種有用或者附加成本，促進(jìn)工程項(xiàng)目的合理施工和順利進(jìn)行。項(xiàng)目成本管理是整個(gè)土木工程建設(shè)中最為關(guān)鍵的核心環(huán)節(jié)，也是構(gòu)成項(xiàng)目工程建設(shè)的最基本部分，它包括一系列的構(gòu)成工作比如進(jìn)行成本的考核等工作。
2.2特征
各種工程項(xiàng)目的建設(shè)都有其自身的特征，土木工程項(xiàng)目建設(shè)也不例外，其特征表現(xiàn)在一次性或者單件性上。這些特征和其他的建筑行業(yè)的特征比起來(lái)可能不是那么難以理解，但是實(shí)質(zhì)上它所包含的內(nèi)容卻是復(fù)雜多變的，在加上土木項(xiàng)目工程建設(shè)與各種客觀條件比如天氣狀況、地質(zhì)因素等相結(jié)合，這就進(jìn)一步加劇了其復(fù)雜程度，更進(jìn)一步的還有與各個(gè)管理部門及政府工作的協(xié)調(diào)因素較多，都給項(xiàng)目工程管理工作的進(jìn)行設(shè)置了一定的障礙，將管理工作復(fù)雜化。
土木工程項(xiàng)目的各個(gè)構(gòu)成因素是復(fù)雜多變的，僅僅憑借著傳統(tǒng)的管理方式很難達(dá)到相關(guān)的各項(xiàng)工作指標(biāo)，管理前期必須要對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行分解處理，再根據(jù)各個(gè)工序環(huán)節(jié)的資源情況展開分配，實(shí)現(xiàn)各類資源的優(yōu)化配置，接著對(duì)分項(xiàng)目、分階段做出詳細(xì)地責(zé)任成本計(jì)算。具體的施工過(guò)程中應(yīng)該對(duì)各部門之間的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)于每個(gè)施工環(huán)節(jié)的成本消耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，施行個(gè)性化指標(biāo)體系的建立，準(zhǔn)確的計(jì)算各項(xiàng)成本的預(yù)算。
3土木工程項(xiàng)目成本控制措施的實(shí)施
第7篇：公共管理的目的范文
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理；土木工程；建筑施工；應(yīng)用
1在土木工程建筑施工中實(shí)行項(xiàng)目管理的重要性
1.1可以有效管控工程施工質(zhì)量與工程投資
實(shí)行項(xiàng)目管理可以在土木工程建筑施工過(guò)程中對(duì)工程質(zhì)量與工程投資情況進(jìn)行有效管控。一般情況下，建筑施工中一些比較重要的問(wèn)題點(diǎn)常常比較隱蔽、不易察覺，因此，項(xiàng)目管理可以針對(duì)這些問(wèn)題加以防范，提示施工人員施工時(shí)注意安全；同時(shí)可以有效監(jiān)督工程質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格工程。另外，投資人員也可以借由項(xiàng)目管理了解在施工中可能出現(xiàn)的問(wèn)題、工程成本以及投資預(yù)算等合同內(nèi)容，在項(xiàng)目招標(biāo)前期掌握主動(dòng)，從而合理投資，節(jié)省整體投入的資金。
1.2有助于解決施工過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題
實(shí)行項(xiàng)目管理可以在施工過(guò)程中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題并及時(shí)加以解決。無(wú)論是具體施工前對(duì)施工方案的驗(yàn)證討論，還是確定最后施工方案，以及對(duì)施工材料的質(zhì)量檢測(cè)，都需要項(xiàng)目管理的介入。借由項(xiàng)目管理可以使施工人員集中注意力在施工技術(shù)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，最終高質(zhì)量完成施工工程。
2項(xiàng)目管理在土木工程建筑施工中的應(yīng)用研究
2.1土木工程建筑施工中的質(zhì)量管理
第一，土木工程建筑施工需要大量的專業(yè)技術(shù)人員，既要有項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、團(tuán)隊(duì)合作能力以及強(qiáng)大的責(zé)任心，還要熟悉相關(guān)的法法律法規(guī)，能自主組建施工項(xiàng)目質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)，且能有效監(jiān)督工程施工設(shè)計(jì)及施工進(jìn)程。在前期設(shè)計(jì)階段，檢查設(shè)計(jì)單位是否嚴(yán)格按照使用單位基本要求進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，檢查設(shè)計(jì)方案是否符合整體施工要求、是否符合本土地理人文環(huán)境、是否符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否安全可靠。第二，項(xiàng)目管理在施工質(zhì)量管控體系中的應(yīng)用。工程建設(shè)實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量管理體系，并以此為基礎(chǔ)，將施工質(zhì)量目標(biāo)科學(xué)化、合理化，根據(jù)土建工程建筑施工技術(shù)交底文件，制定標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理規(guī)范，促使工程建設(shè)程序化。第三，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)施工人員持證上崗。對(duì)施工建設(shè)人員進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)性的培訓(xùn)，提高土建工程施工人員的基本素質(zhì)，從根本上避免工程項(xiàng)目施工人員的過(guò)快流動(dòng)。第四，施工建材質(zhì)量直接關(guān)系著整個(gè)工程的質(zhì)量。因此，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用項(xiàng)目管理對(duì)建筑材料的采購(gòu)、抽檢、配合比設(shè)計(jì)以及實(shí)驗(yàn)和運(yùn)輸保存等過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)把施工建材質(zhì)量關(guān)。
2.2土木工程建筑施工進(jìn)度控制
在具體施工之前，有必要根據(jù)氣候條件、地理狀況等實(shí)際情況制定科學(xué)合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，以防止在實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)突發(fā)問(wèn)題無(wú)法應(yīng)對(duì)。為了防止因天氣等因素造成的工期延誤，建議留出足夠時(shí)間，合理安排控制土建工程的施工進(jìn)度。除此之外，土木工程建筑施工進(jìn)度計(jì)劃要計(jì)劃內(nèi)容細(xì)化到每天，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，適時(shí)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，以保證土木工程按期交工。
2.3土木工程建筑施工安全管控
安全是一切的前提，所以，在土木工程項(xiàng)目管理過(guò)程中將施工安全作為重中之重，從土木工程施工特點(diǎn)著手，制定切實(shí)可行的施工安全標(biāo)準(zhǔn)，將安全準(zhǔn)則細(xì)化到施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)到人，攻堅(jiān)克難，嚴(yán)把施工安全關(guān)，強(qiáng)化施工人員安全意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全責(zé)任，有效實(shí)行土木工程建筑施工安全管控。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，項(xiàng)目管理在土木工程建筑施工中發(fā)揮著巨大的作用，無(wú)論是工程進(jìn)度控制、工程質(zhì)量安全，還是投資控制，都需要項(xiàng)目管理的持續(xù)管控。所以，進(jìn)一步深化研究土木工程建筑項(xiàng)目管理，有效管控土木建筑施工，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有建筑行業(yè)面貌的改善起到了至關(guān)重要的作用。
作者:周斌 單位:天津紅星美凱龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
參考文獻(xiàn)
第8篇：公共管理的目的范文
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工現(xiàn)場(chǎng)；管理制度
1建筑工程項(xiàng)目管理中施工現(xiàn)場(chǎng)管理的意義
1.1提高建筑工程的整體質(zhì)量
現(xiàn)階段建筑工程項(xiàng)目的整體規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，參與建設(shè)的單位數(shù)量不斷增加，導(dǎo)致了施工工期的延長(zhǎng)[1]。因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)存在不同，在實(shí)際管理過(guò)程中，各企業(yè)之間的協(xié)調(diào)難度增加。如果不能及時(shí)制止此類問(wèn)題，那么在實(shí)際操作過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)增加施工問(wèn)題的發(fā)生概率。通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，可以準(zhǔn)確梳理各施工企業(yè)之間的相互關(guān)系，根據(jù)梳理結(jié)果確定不同參與企業(yè)的自身責(zé)任，進(jìn)而提高建筑工程的整體質(zhì)量。
1.2減少施工事故的發(fā)生
與其他項(xiàng)目不同，建設(shè)項(xiàng)目涉及的內(nèi)容相對(duì)繁多，施工工序也是非常復(fù)雜。在具體施工過(guò)程中，受到人為因素和自然環(huán)境的影響，很容易發(fā)生施工事故。個(gè)別施工事故會(huì)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，進(jìn)而影響整個(gè)建筑工程的順利推進(jìn)。通過(guò)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，管理人員可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問(wèn)題，將安全隱患控制在合理范圍內(nèi)，減少施工事故的發(fā)生。
1.3提升資源分配的合理性
建筑項(xiàng)目的施工過(guò)程中涉及基本的資源利用問(wèn)題，如果在施工過(guò)程中，參與施工的企業(yè)可以將資源進(jìn)行最優(yōu)化配置，最大限度發(fā)揮資源的實(shí)用價(jià)值，企業(yè)將會(huì)有效避免資源浪費(fèi)情況，提升企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，管理人員可對(duì)資源的具體利用情況進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)而起到優(yōu)化企業(yè)資源配置的作用。
2建筑工程項(xiàng)目管理中的施工現(xiàn)場(chǎng)管理現(xiàn)狀
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)制度體系已經(jīng)不能滿足建筑工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理要求，部分施工單位制度雖已更新，但制度內(nèi)容沒有明確的指向性，導(dǎo)致實(shí)際管理的可變性較高，無(wú)法對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行有效管理。第二，合同管理力度較小。部分施工單位只有出現(xiàn)賠償事故時(shí)才會(huì)重點(diǎn)關(guān)注合同內(nèi)容，平時(shí)對(duì)合同管理的重視程度較低，造成項(xiàng)目無(wú)法按照既定工期完成，增加了項(xiàng)目的施工成本。第三，技能培訓(xùn)較少。新型施工技術(shù)的應(yīng)用可以有效提高項(xiàng)目施工進(jìn)度，部分施工單位對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)少，仍采用比較落后的施工技術(shù)，使工期延長(zhǎng)，增加施工成本。第四，監(jiān)管制度不完善。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，雖然施工單位制定了比較完善的工程造價(jià)管理制度，但是缺乏有效的監(jiān)督，降低了工程造價(jià)管理的有效性。
3建筑工程項(xiàng)目管理中的施工現(xiàn)場(chǎng)管理的優(yōu)化措施
3.1完善現(xiàn)場(chǎng)管理制度
完善的現(xiàn)場(chǎng)管理制度可以為建筑工程項(xiàng)目順利推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的保障[2]。完善現(xiàn)場(chǎng)管理制度，不僅可以明確現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作標(biāo)準(zhǔn)，而且能夠有效提升施工現(xiàn)場(chǎng)的管理效率。例如，某施工單位在完善現(xiàn)場(chǎng)管理制度時(shí)，主要從責(zé)任制度和質(zhì)量管理制度進(jìn)行操作。在責(zé)任制度方面，該施工單位對(duì)目前所有參與項(xiàng)目施工的施工單位關(guān)系進(jìn)行明確梳理，根據(jù)最終的梳理結(jié)果，對(duì)目前所有參與單位進(jìn)行關(guān)系分層。在施工任務(wù)開始下發(fā)的時(shí)候，根據(jù)梳理結(jié)果合理分配不同單位的具體責(zé)任，對(duì)于單位而言采用的也是定責(zé)制度，借此引起施工單位的重視程度。如果在施工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，根據(jù)定責(zé)制度找尋問(wèn)題源頭，在明確事故負(fù)責(zé)人的同時(shí)，可以加快問(wèn)題的解決效率。在質(zhì)量管理制度方面，該施工單位對(duì)于每階段施工環(huán)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行合理劃分，根據(jù)劃分的內(nèi)容結(jié)果制定相應(yīng)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，為了提升所有員工的責(zé)任意識(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)施工正式開始之前，該施工單位組織人員展開了統(tǒng)一的培訓(xùn)，明確施工標(biāo)準(zhǔn)之后，再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工管理，有效提升建筑工程項(xiàng)目推進(jìn)速度。
3.2重視合同管理
簽訂合同是保護(hù)雙方經(jīng)濟(jì)權(quán)益的重要方式，這也是確?，F(xiàn)場(chǎng)施工管理有效性的重要依靠[3]。重視合同管理，一方面施工單位可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃中的問(wèn)題，減少不必要的費(fèi)用開支；另一方面，施工單位可以根據(jù)合同內(nèi)容去保護(hù)自身權(quán)益，降低索賠事件的發(fā)生概率。如在建筑施工項(xiàng)目正式啟動(dòng)之前，根據(jù)現(xiàn)有合同內(nèi)備注的材料信息，對(duì)施工各環(huán)節(jié)進(jìn)行大致分類，分類主要圍繞每個(gè)階段的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、必要費(fèi)用支出項(xiàng)目、各階段材料使用總量預(yù)估、使用原材料采購(gòu)計(jì)劃、索賠事件資金等內(nèi)容展開。根據(jù)這些分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行細(xì)致分析，如果發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，施工單位會(huì)及時(shí)進(jìn)行修訂，與發(fā)包方進(jìn)行合同的二次確認(rèn)，將一些發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制作成補(bǔ)充合同，進(jìn)而提升合同簽訂的有效性。另外，在簽訂合同之前，施工單位需要明確雙方的責(zé)任權(quán)利劃分情況，避免在后續(xù)合同履行過(guò)程中，造成不必要的權(quán)利糾紛。
3.3加強(qiáng)員工的培訓(xùn)
施工技術(shù)直接影響項(xiàng)目的整體推進(jìn)速度和項(xiàng)目的施工質(zhì)量。而員工則是施工技術(shù)的主要操作者，通過(guò)加強(qiáng)員工的培訓(xùn)，不僅可以提升施工現(xiàn)場(chǎng)施工的安全等級(jí)，員工綜合水平的提升能夠有效推進(jìn)項(xiàng)目的施工進(jìn)度。在具體操作過(guò)程中，可以從增加培訓(xùn)頻次方面入手。培訓(xùn)內(nèi)容包括理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)踐知識(shí)培訓(xùn)兩方面內(nèi)容，理論知識(shí)包括員工的責(zé)任意識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理知識(shí)、安全意識(shí)等方面內(nèi)容。實(shí)踐知識(shí)主要是幫助施工人員重新梳理施工流程，加深員工培訓(xùn)印象。施工單位為了提高所有參與人員的重視程度，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建了綜合評(píng)價(jià)體系，在每次完成培訓(xùn)之后，參訓(xùn)人員都可以通過(guò)評(píng)價(jià)體系對(duì)自己的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評(píng)估，篩選合格員工進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于不滿足現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)需求的人員，可對(duì)其延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間，進(jìn)而提升施工現(xiàn)場(chǎng)整體的管理水平。
3.4健全施工現(xiàn)場(chǎng)的管理制度
通過(guò)健全施工現(xiàn)場(chǎng)的管理制度，不僅可以提升制度管理的有效性，而且能夠加快相關(guān)政策的落實(shí)速度。例如，某施工單位為了加快現(xiàn)場(chǎng)管理制度的落實(shí)速度，在施工現(xiàn)場(chǎng)建立了監(jiān)督部門，監(jiān)督所有施工過(guò)程。如施工單位在篩選施工原材料的時(shí)候，可以根據(jù)成本預(yù)算結(jié)果對(duì)所有材料的應(yīng)用性能進(jìn)行確定，篩選性價(jià)比最高的材料作為施工主材料。在施工材料正式進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前，還需要對(duì)材料進(jìn)行復(fù)審，確保每個(gè)階段的施工質(zhì)量。一旦發(fā)現(xiàn)操作不規(guī)范等情況，根據(jù)監(jiān)管制度對(duì)其進(jìn)行處罰，提高了所有員工的重視程度。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，完善現(xiàn)場(chǎng)管理制度可以為制度推行奠定良好的基礎(chǔ)，重視合同管理可以均衡實(shí)際項(xiàng)目管理支出，減少不合理費(fèi)用的支出，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)可以幫助員工約束自身操作，健全施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管制度能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)不合規(guī)操作，起到經(jīng)濟(jì)止損的作用。
參考文獻(xiàn)
[1]侯曉敏.現(xiàn)階段建設(shè)項(xiàng)目施工單位工程現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].居業(yè)，2018（12）：134-135.
第9篇：公共管理的目的范文
關(guān)鍵詞：土木工程；項(xiàng)目管理；問(wèn)題
一、土木工程施工項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題
1.項(xiàng)目法人制的落實(shí)還有死角存在
現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的投資和運(yùn)行主體呈現(xiàn)多樣化。有的是項(xiàng)目籌資、建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)、還貸一體化的項(xiàng)目法人制運(yùn)作，有的則是籌資建設(shè)一個(gè)單位一幫人，運(yùn)營(yíng)還貸又是另一個(gè)單位另一幫人，如國(guó)有企業(yè)的“官”實(shí)質(zhì)上是上級(jí)任命的，這些人的短期化行為勢(shì)必會(huì)帶到項(xiàng)目管理中來(lái)，這個(gè)基礎(chǔ)未做好自然會(huì)涉及到項(xiàng)目管理工作中的方方面面。
2.設(shè)計(jì)質(zhì)量與責(zé)任掛鉤不緊
在工程施工過(guò)程中，往往對(duì)施工單位要求II、III類設(shè)計(jì)變更過(guò)死，不管設(shè)計(jì)如何變更都不可調(diào)整。設(shè)計(jì)中存在的主要問(wèn)題有的是地質(zhì)鉆勘不準(zhǔn)，因此引起的設(shè)計(jì)變更和增加，本不是施工單位經(jīng)營(yíng)管理可以控制的，也要求施工單位事前預(yù)測(cè)列入包干中，導(dǎo)致實(shí)施中包不住而拆東墻補(bǔ)西墻，為偷工減料留下隱患。
3.合同管理不規(guī)范
一是從甲方來(lái)看，制定的合同條件過(guò)度存在“不平等條款”。國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)編寫的目前在全世界廣泛使用的土木工程施工標(biāo)準(zhǔn)合同條件，80年代中期就在我國(guó)一些外資項(xiàng)目上運(yùn)用。因此實(shí)施管理非常困難。二是從施工單位來(lái)看，投標(biāo)時(shí)承諾的是一套，上場(chǎng)又是另一套。投標(biāo)時(shí)列入標(biāo)書的項(xiàng)目經(jīng)理等主要管理人員，上場(chǎng)時(shí)大多很難到位，而且許多派不上用場(chǎng)?！耙涣鞯臉?biāo)書，二流的管理，三流的設(shè)備，四流的隊(duì)伍”在一定范圍內(nèi)客觀存在，直接影響到項(xiàng)目管理的質(zhì)量和效果。
4.工程監(jiān)理面窄，且素質(zhì)有差距
工程監(jiān)理應(yīng)該是從項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)、施工、交付的全過(guò)程多方位的監(jiān)理。而我國(guó)目前的工程監(jiān)理現(xiàn)狀主要注重施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)理和驗(yàn)工計(jì)價(jià)的數(shù)量核準(zhǔn)、簽認(rèn)工作。這幾年，由于施工和監(jiān)理的原因造成的“豆腐渣”工程時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了極其慘重的損失。
5.施工單位“以包代管”非法轉(zhuǎn)包依然存在
工程造價(jià)低使施工單位要靠“廣種薄收”維持生計(jì)，加之包工隊(duì)、民工大量涌入建筑市場(chǎng)，有的施工企業(yè)純粹是“皮包公司”，無(wú)隊(duì)伍、無(wú)機(jī)械，靠企業(yè)的資質(zhì)和各種途徑攬到任務(wù)，提取一定的費(fèi)用后就違規(guī)分包、非法轉(zhuǎn)包。
6.建設(shè)資金不能有效地運(yùn)用到項(xiàng)目中去
由于工程造價(jià)越來(lái)越低，施工企業(yè)為維持生計(jì)需要從項(xiàng)目抽取一定的資金，有的施工企業(yè)管理粗放，缺乏對(duì)項(xiàng)目的制造成本、利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的正確分析，有的根本不知道現(xiàn)場(chǎng)該用多少錢才能把質(zhì)量?jī)?yōu)良的工程建造起來(lái)，不管項(xiàng)目“肥瘦”都砍一刀，把有限的建設(shè)資金抽回企業(yè)本部，由此造成了工程資金缺口大，直接影響了工程項(xiàng)目的施工。
二、土木工程施工項(xiàng)目管理問(wèn)題的原因
1.管理體制與土木工程施工項(xiàng)目管理的特點(diǎn)不相適應(yīng)
土木工程施工項(xiàng)目的主要特征是它的單件性和永久性，這就決定了要全過(guò)程的綜合性管理（從可研到竣工交付），決定了要進(jìn)度快、成本低、質(zhì)量?jī)?yōu)、安全好，決定了要強(qiáng)約束的控制性管理等等。
2.依法進(jìn)行土木工程施工項(xiàng)目管理仍有一定差距
目前，國(guó)家有《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，地方上也有了不少規(guī)章，應(yīng)該說(shuō)有法可依的問(wèn)題己基本得到了解決。
三、提高施工項(xiàng)目管理的措施
1.加強(qiáng)施工項(xiàng)目質(zhì)量管理
（1）建立質(zhì)量保證體系。為全面系統(tǒng)地把質(zhì)量工作落到實(shí)處，當(dāng)務(wù)之急是建立切實(shí)可行的質(zhì)量保證體系。同時(shí)，施工企業(yè)依據(jù)質(zhì)量保證模式，建立自己的質(zhì)量保證系統(tǒng)，編寫質(zhì)量手冊(cè)，制定質(zhì)量方針、技師目標(biāo)，使之更具有指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性、可監(jiān)測(cè)性。
（2）人、材料、施工機(jī)械的控制。首先人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心，把人作為控制的動(dòng)力，調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，增加人的責(zé)任感，樹立質(zhì)量第一的觀念。其次，材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體。顯然在施工項(xiàng)目中，對(duì)材料的質(zhì)量控制是舉足輕重的。最后，施工機(jī)械是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代化施工項(xiàng)目中必不可少的因素。它對(duì)施工項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量有著直接的影響。因此選好、用好機(jī)械設(shè)備至關(guān)重要。
（3）控制施工環(huán)境與施工工序。在土木工程施工中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素很多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象，環(huán)境等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度；勞動(dòng)環(huán)境，如勞動(dòng)組合、作業(yè)場(chǎng)所、工作面等。因此，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制，尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工件堆放有序，道路暢通，為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。
2.加強(qiáng)設(shè)備管理
現(xiàn)代土木工程施工企業(yè)跨度大、范圍廣、領(lǐng)域多、種類全，如果大量購(gòu)置機(jī)械設(shè)備，必然會(huì)造成企業(yè)資產(chǎn)的浪費(fèi)，所以，在施工中應(yīng)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目之間的特殊性和時(shí)間差異，按照“技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理，施工上適用，安全可靠”的原則對(duì)項(xiàng)目所需機(jī)械進(jìn)行管理。要保證機(jī)械設(shè)備管理的順利實(shí)施，首先要在企業(yè)內(nèi)部建立健全機(jī)械設(shè)備的檔案，搞好機(jī)械設(shè)備的日常管理和保養(yǎng)工作，保證機(jī)械設(shè)備始終處于良好的狀態(tài)。
3.增強(qiáng)核算意識(shí)，提高成本管理水平
在土木工程施工中，施工企業(yè)要加強(qiáng)材料采購(gòu)、人工費(fèi)支出以及項(xiàng)目預(yù)算等幾個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，使項(xiàng)目成本的預(yù)測(cè)、控制落到實(shí)處，解決項(xiàng)目管理體制中“包盈不包虧”的問(wèn)題。要加強(qiáng)定額管理，做到用定額編制計(jì)劃，用定額組織生產(chǎn)，用定額核算，使定額真正成為提高經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)工具。還要認(rèn)真貫徹實(shí)施《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，強(qiáng)化財(cái)務(wù)約束和審計(jì)監(jiān)督，壓縮不合理的資金占用和開支，降低管理費(fèi)用，提高資金運(yùn)作效率；要制定企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，扭轉(zhuǎn)帳物不符、財(cái)產(chǎn)不準(zhǔn)、成本不實(shí)、虛盈實(shí)虧等問(wèn)題。
4.施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)與文明施工的管理
（1）堅(jiān)持安全管理原則即堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中，并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。
（2）制定安全管理措施：加強(qiáng)施工項(xiàng)目的安全管理，制定確實(shí)可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對(duì)生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制，根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)施責(zé)任管理，加強(qiáng)安全教育，例行安全檢查。
5.堅(jiān)持遵約守信，強(qiáng)化合同管理
企業(yè)要面向市場(chǎng)，就要通過(guò)嚴(yán)格履行工程承包合同，按期按質(zhì)交工和良好的售后服務(wù)來(lái)提高企業(yè)知名度。要提高編制合同的水平，確保合同的完整性；項(xiàng)目的管理要以工程項(xiàng)目合同條款規(guī)定的工期、質(zhì)量為目標(biāo)，科學(xué)有效地組織施工生產(chǎn)；總承包企業(yè)要與各分包單位簽訂總分包合同，總包企業(yè)要對(duì)工程全面負(fù)責(zé)，分包單位對(duì)總包單位負(fù)責(zé)。此外，還要學(xué)會(huì)工程索賠的方法和技巧，用合同約束發(fā)包方，依靠合同保護(hù)自身的合法權(quán)益。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜艱巨的工作，必須事先做好準(zhǔn)備，隨時(shí)做好防備工作，各種不利因素都需考慮到，同心協(xié)力，才能按時(shí)保質(zhì)保量地完成施工任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
